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根据靖西市委市政府督查和绩效考评办公室《关于做好20xx年度自治区反馈绩效考评社会评价群众意见建议整改工作的通知》文件精神要求，镇党委、政府高度重视，认真研究自治区反馈靖西市20xx年度绩效考评社会评价群众意见建议，制定《龙临镇20xx年度绩效考评社会评价群众意见建议整改工作方案》，并严格按照方案要求落实20xx年社会评价征求到群众意见建议整改工作。现将整改完成情况汇报如下：
自治区反馈的社会评价群众意见建议。20xx年度，自治区反馈涉及我镇社会评价提出的意见建议3条：
（一）问题编号120xx0101200001：
靖西市龙临镇巴意村，叫梅屯村镇两级政府把各户的责任地收回，要承包给海升公司种果，20xx年3月份勉强签了合同，最近这几天政府强迫把甘蔗砍下来，但是糖厂还没有发证，他们就低价收回。
（二）问题编号：120xx0101200053。
靖西市各村镇普遍存在扶贫工作人员不够深入群众，不了解实际情况的现象。有些实际贫困的家庭没有享受贫困户的待遇，而有些实际并不贫困的家庭反而能够享受贫困待遇。
（三）问题编号120xx0101200050：
百色市靖西市龙临镇龙显村兴屯，种田路没有通，希望打通。农田种菜没有水利，希望把水利搞好。村里面没有篮球场，没有太阳能，没有路灯晚上老人走路不方便，希望有太阳能路灯。
（一）问题编号120xx0101200001：
整改措施及完成情况：通过实地走访蔗农了解征地以及甘蔗出售等情况，与甘蔗收购站老板谈话了解收购情况，向糖厂了解发证情况，最终核实：不存在“靖西市龙临镇巴意村叫梅屯村镇两级政府把各户的责任地收回，要承包给海升公司种果，20xx年3月份勉强签了合同，最近这几天政府强迫把甘蔗砍下来，但是糖厂还没有发证，他们就低价收回”的问题，属于失实问题。并通过召开群众会议和走村入户解释等方式，做通群众思想工作。
（二）问题编号：120xx0101200053。
整改措施及完成情况：
3.通过加强政务村务公开，提高信息透明度，惠农政策知晓率。
（三）问题编号120xx0101200050：
整改措施：
1.向农业农村局申请，落实弄亨屯产业路1条与农田水利项目1个；
2.与文体局沟通协调，加大资金支持力度，帮弄亨屯建设篮球场；
3.已完成太阳能路灯安装。
（一）加级领导，狠抓整改。龙临镇高度重视，把整改工作摆在重要位置，将整改事项分解落实到位，确保整改工作目标到岗、责任到位、任务到人。突出整改工作的重点，解决突出问题，确保整改工作取得实效，达到整改提高的效果。
（二）分解落实责任。龙临镇认清高质量发展的新特点新要求，准确把握人民满意的新内涵、新标准，主动认领责任、照单全收任务、细化整改措施、全面压实整改。
（三）认真抓好落实。结合实际，按照制定的整改方案，对照整改目标，分阶段部署，落实整改工作，确保整改工作落实到位，如期完成。并由镇纪委、镇监察室对整改完成情况及时跟进，全程监督，使得整改落到实处。
（四）公布整改情况。龙临镇坚持阳光抓整改，将整改工作方案、整改工作完成情况报告及完成情况表在公示栏公开，接受群众评议和监督。
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1.职能职责：关溪乡政府主要职责是：乡党委主要职责:贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡党员代表大会的决议。乡政府主要职责：执行本级_的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；依法管理本级财政、执行本级预算；承办上级人民政府交办的其他事项。
2.机构设置:关溪乡政府内设党政机关综合办公室、社会事务综合服务中心、政务（便民）服务中心、退役军人服务站、综合行政执法大队、农业综合服务中心6个部门。
3.人员构成：现有编制干部职工40人，行政编制17个，事业编制23个，工勤编制1个，其中在职在岗工作人员40人。退休人员7名，遗属抚恤人员4名,村级定员干部48人,退岗干部76人。
1.基本支出情况。
我单位20xx年总支出为万元，其中基本支出万元、占100%；项目支出0万元，占0%。上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
（一）基本支出情况。
我单位20xx年总支出为万元，其中基本支出万元、项目支出0万元。
基本支出万元，其中：工资福利支出万元、商品和服务支出万元、对个人和家庭的补助万元。
项目支出0万元。资本性支出0万元。
（二）项目支出情况。
我单位无项目支出。
20xx年度政府性基金预算支出万元。
20xx年度国有资本经营预算支出万元。
20xx年度社会保险基金预算支出万元。
20xx年，我乡积极履职，强化管理，较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效自评表，我乡20xx年度绩效自评得分为97分。部门整体支出绩效情况详见附件2。
1.因单位全额编制少导致经费不足：绩效工资和日常公用经费不足、与实际支出相差不足。
2.预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高，预算执行力度还要进一步加强。
3.公用经费和三公经费控制有一定难度，基本为刚性支出。
针对上述存在的问题及对外整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：
1.细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各办公室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制；全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。
2.加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
3.完善资产管理，抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。
4.对相关人员加强培训，特别是针对《预算法》《行政事业单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，切实提高部门预算收支管理水平。
根据预算绩效管理要求，我乡认真贯彻国家和省、市关于预算绩效管理工作的有关要求，确定部门预算项目和预算额度，清晰描述预算项目开支范围和内容，确定预算项目的绩效目标、绩效指标和评价标准，为预算绩效控制、绩效分析、绩效评价打下好的基础。关溪乡人民政府制定了《宜章县关溪乡财政绩效指标评价制度》《宜章县关溪乡人民政府预算绩效管理办法》《宜章县关溪乡部门经费管理绩效考核制度》等，建立了绩效管理贯穿预算全过程的机制。
其他需要说明的情况。
（一）一般性支出情况。
20xx年本部门开支会议费万元，用于召开村级扶贫会议；开支培训费万元，用于开展贫困户技能培训，人数173人，内容为种植养殖技术、电工培训。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元。
（二）国有资产占用情况。
截至20xx年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车2辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
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收到长安财政分局《社保基金中心部门整体支出绩效评价工作的通知》（长财函〔20xx〕188号）后，我单位认真对照报告提及的存在问题，迅速开展工作，按照报告中的整改意见和建议进行了整改。现将有关整改情况报告如下：
（一）预算绩效管理的问题整改。
一是针对专项绩效目标出现方向性偏差和表述不完善问题。1.五大专项的绩效目标不存在方向性偏差。社会基本养老保险（村社区）费、社会基本医疗保险（村社区）、生育保险（村社区）、非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险这四个专项的绩效目标都是“目标1：按文件规定及时完成社保费用的征收工作”，与之对应的基金管理中心的工作应该是“征收”，并不是发放财政补贴，因此五大专项的绩效目标不存在方向性偏差。2.部分专项的绩效目标表述不完善问题。社会基本养老保险（村社区）分离人员“养老津贴”费项目的绩效目标是“目标1：按文件规定及时完成养老津贴申领的工作”，主要是根据业务实际情况进行表述的。为了有效避免误解，我中心将在今后的工作中，针对此类表述做出适当的调整。
二是整体支出绩效目标归类不够合理问题。完善整体支出绩效目标归类、整体支出绩效目标批复表中的年度绩效目标的表述和统一绩效目标的表述，避免出现不适合合理聚类的意思和目标表述不一致的情况。
三是绩效指标中未完全包含常规工作的相关指标问题。完善长安镇部门（单位）整体支出绩效目标批复表的绩效指标中“参保资源数据的管理和完善办理参保单位、参保人员社会保险登记和参保人员增减变动”等常规工作的相关指标和指标赋值，全面体现基本支出预算资金涉及的常规工作的绩效考核指标。
四是部分绩效指标计划值（水平）赋值不够合理问题。完善绩效指标计划值（水平）赋值；合理量化效果指标，保持绩效指标目标值的统一性；合理设置人员经费和公用经费，体现绩效指标的本质特性。
（二）资金管理的问题整改。
一是预算调整率偏高问题。为了提高资金使用率，有效避免资金闲置情况发生，我镇使用的是年中调整预算方式，但由于我中心业务承接量大、业务种类繁多且涉及资金较多，导致年度预算较大。因此建议财政分局在年初预算审核时，充分参考上一年预算金额来审批预算，可有效避免我中心出现预算调整率过高的问题。
二是预算资金变化率与绩效指标值变化率不太匹配问题。由于目前社会基本养老保险（村社区）分离人员“养老津贴”费，主要是用于补贴本市户籍从未参保人员的养老待遇，我中心是严格按照政策要求支付待遇，但是由于待遇涉及中央财政补贴、市财政、镇财政、社区四级分担，中央财政补贴会不定期的调整，市、镇、社区的三级补贴比例和金额也会根据政策不定期的调整，因此我中心需按照政策指引及时调整相关专项。
（三）项目管理的问题整改。
存在问题整改报告
根据《##市农业局关于转发农业部农村集体经济组织审计规定的通知》精神以及8月14日##县纪委召开的《*年农村基层党风廉正建设工作会》会议精神要求，我们对全县2个街镇的农村集体经济组织今年以来的财务情况进行了全面的审计，现总结如下：
一、农村财务审计的主要作法。
1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》(綦农业〔215〕12号)。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益，促进党的各项惠农政策落实到位;能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制;加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街(镇)要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。
2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、代理会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。
3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街(镇)、村两级20xx年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。
二、农村财务审计的结果及存在的问题。
全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、246个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：
1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额535.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23余元，永城镇一村民组长挪用集体资金2859.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元;其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。
2、部分村组执行制度不够严格。我县农村财务实行委托代理和电算化管理以来，财务管理制度比较健全。但是，由于少数村组干部思想素质不高，遵章守纪意识不强，因而在农村财务管理工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元，少支多报1笔5元，拒绝不合理开支入账25笔9541元，违规新增债务3笔1817元。
3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个，其中村314人，社19个，有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或按要求参与农村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长，有名无实，形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或农村信用社贷款，不愿或不敢在银行或农村信用社开设集体存款账户，因而将集体资金以个人名义存入银行或农村信用社，造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金2631从1999年3月至20xx年1月期间，该村向9户私人发放借贷款，到目前为止，经清理小组督促追收，累计至今尚有6元未还，原村会计将计划生育管理费、农税、基本水费等集体资金24578.7元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。
4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。
三、整改措施。
1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。
2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理;情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
3、强化农村财务人员的素质教育。农村财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神，在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏。因此，在开展业务培训的同时，要进一步加大对村组财务人员及镇代理会计的财经纪律、思想素质教育，提高遵纪守法意识，增强责任感、使命感。
篇二。
为认真做好村党组织和村民委员会换届选举工作和农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织及农民群众的利益，根据莲花县办公室《全县村(居)党组织和第七届村(居)民委员会换届选举。
工作方案。
》(莲办字[20xx]73号)文件精神，我乡成立了村级财务审计工作组对全乡8个行政村村级财务进行了全面审计清理。
一、基本情况。
为了保证这次村级财务审计工作顺利完成，我们抽调了得力财务人员，组成了审计小组，认真组织了审前培训和审前调查工作，由乡副书记带队，统一部署，分工协作。每进驻一个村我们都贴出了审计预告，召开了部分村民座谈会，进行了走访调查，实地查看。从审计开始到审计结束，我们用了4天时间，共计审计了8个行政村，走访了48户农户，实地查看了3个项目工程。从审计情况来看，全乡只有洞背、井屋、江南有一些收入外、其余5个行政村都是空壳村，村里全年收入来源，目前绝大部分行政村全靠财政转移支付资金(每村45000元)进行日常运作。
二、审计查出的主要问题。
(一)收费票据不规范,存在乱收费现象。
审计查明，部分村一是没有使用乡财政所统一监制的收费票据收费，而是用自制现金收入凭单收费。二是违反有关规定收取不当的管理费。
(二)项目工程竣工结算未经审计而报账。
从审计情况来看，8个行政村，20xx-20xx年度所有项目工程建设都没有经过竣工决算审计。违反了莲府办字[20xx]103号《关于规范我县基建审计工作的通知》的规定。
逃避审计监督，为挤占挪用扶贫专项资金、虚报工程支出提供了方便。
(三)白条列支现象仍然严重。
在审计中我们发现，白条列支现象还是相当严重。8个行政村均不同程度存在白条支付费用现象，有的村几万的工程款支出都不开正式发票，更有甚者，近十万余元工程款也用白条支付报账。这严重损害了国家利益，为偷逃税者大开了方便之门。
从实际情况来看,村里有的费用支出确实无法取得正式发票,但大宗的工程支出一定要求对方提供正式税务发票方能付款,并要求项目工程必须经审计方能最后结算。
(四)报账不及时，坐支收入及白条抵库现象普遍存在。
在审计中发现，村里报账员因业务素质原因，收入不及时缴交村级财务代理室入账，而直接用于费用开支，因此村里账面现金余额很大。这种现象既违反了《现金管理条例》和“收支两条线”管理原则，又逃避了乡政府对村里收支的监管，使村级财务代理室失去了应有的作用，仅为村里凭证的保管员。究其原因，一是报账员业务素质过低，报账不及时;二是报帐员对现金管理管理规定执行不严格。
(五)村干部工资标准执行不平衡，标准不一。
审计发现，各村在执行村干部工资时，标准不一，有的村三太头工资平均每月每人800元，有的只有500元。这种现象即给村级财务代理室监管带来不便，又容易造成村干部之间相互攀比，影响工作开展，打击村干部积极性。建议镇政府制定相关政策和标准，规范村级财务代理室操作规程。
(六)将专项资金挪作他用或滞留账户不及时下拨现象存在。
按规定，新农村建设扶贫专项资金坚持“六个不搞”和“三个不准”，严禁用于兴建和维修村委会办公用房等。但在审计中我们发现，部分村将新农村建设扶贫专项资金全部用于村委会办公楼建设，部分村将财政下拨的专项资金滞留账户。至审计之日，该资金仍滞留在账户上，没有用到项目上去。
(七)村级招待费过多，资金使用不合理。
从审计中可以看出，村委会招待费严重超标，多数村年招待费在7000元左右，有些村甚至超过一万多元这对于年收入45000元的空壳村来说，严重超标。
三、当前村级财务管理中存在问题的主要原因。
(一)管理意识淡泊。
有村委会没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。
(二)财务公开流于形式，透明度不高。
按照《村委会组织法》规定，村委会实行财务公开制度。但是有的村财务公开随意性大、流于形式或透明度不高;有的村公开的内容不具体、不真实，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。
(三)非生产性开支数额相当大。
违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。非生产性支出如招待费等开支随意性大，浪费现象严重。有的村里开支无约束，花费无度，致使村里欠债很多。
(四)财务监督控制机制不健全。
1、收支审核把关不严。白条入账、白条支出多且真实性不强，手续不全。
2、财务监督主体力量不足。乡村级财务代理室监督力度较弱，对村财务不能进行及时有效指导与审查。
3、财务制度不健全。有的村或没有财务制度，或未构成完整的财务制度体系。有的村竟将现金放在村干部手中，给村干贪占、挪用提供可乘之机。
4、村级财务审计流于形式。村级财务审计一般由乡政府行使，并由乡村级财务代理室具体执行。但由于这种审计缺乏独立性，专业能力和人员素质都较差，对审核查出的问题处罚不力。
6、财务核算管理不规范。
(1)会计事项核算不清，收支不实。
(2)违反现金管理条件。主要表现为：一是村级财务中白条抵库、坐支现金现象严重，部分领导干部有长期借用公款现象;二是没有建立现金。
日记。
账，或者虽建有日记账，但记账和修改都不规范。
四、审计意见和建议。
(一)建议村级财务代理室建立健全内控制度。一是建立会计、报账员考核制度，保证会计资料及时、完整、真实;二是强化票据审核制度，实现二级审核制，严格把关，做到不合规票据决不入账;三是加强村级财务人员业务培训学习，提高业务能力，及时报帐，按时报表;四是对村级三大头工资待遇要有一个明确规定，或制定一个幅度，防止相互攀比，乱发钱物现象发生;五是加强内部检查，提高会计质量。
(二)加强对专项资金的管理。做到专项资金专款专用，保证财务的真实性，防止挤占挪用、套取专项资金现象再度发生，杜绝贪污和损失浪费国家资金，使党的惠民政策真正落到实处。
(三)加强农村集体财务的管理和监督，贯彻《村民委员会组织法》的规定，实行财务公开和民主管理。一是农村各集体经济组织的成员大会或成员代表大会是决定该集体经济组织重大财务活动和财务事项的权力机构。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。二是建立民主理财小组，实现民主管理经常化、规范化、制度化。民主理财小组由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会推选3-5人组成。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况。三是实行财务公开，维护农村集体经济组织成员的民主权利。农村集体经济组织的所有财务活动，必须按照农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行公开，接受成员监督。凡是集体经济组织成员普遍关心的财务活动，都要及时逐项逐笔进行公布，对群众提出的问题，集体经济组织负责人有义务及时给予解答和解决，并将结果向群众公布。财务公开要一目了然。财务公开是给群众看的，凡是群众关心的事都应详细列出，力求及时、真实、具体，对一些群众关注的情况：如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等，要作详细说明。
四是加强对农村集体经济组织财务公开和民主管理工作的指导和督促检查。对于财务不公开或假公开的集体经济组织，要组织专人帮助其清理财务，并监督其进行财务公开。当地乡(镇)党委、政府应依据党纪、政纪的有关规定对拒不执行财务公开的有关责任人员作出严肃处理，务必使农民群众满意。
(四)建立健全财务管理制度。一是加强集体资产管理，防止资产流失。进行清产核资，明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。集体土地、厂房、设施、设备等产权转移时，必须经过农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场原则确定价格;集体的土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招标。二是建立健全各项财务管理制度，规范财务活动程序。应当着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设，特别要抓紧建立农村干部任期和离任审计制度。三是建立健全农村集体经济组织财务工作流程规范。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章;经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章;交民主理财小组审核同意并签字盖章;由会计人员审核记账;按程序实行财务公开，接受群众监督。
(五)切实加强对农村集体财务的审计监督，建立并完善农村集体财务审计监督制度。各级农村经营管理部门要采取得力措施，组织好对农村集体财务的审计监督工作。当前要结合财务公开工作，对集体土地征用、组织专项审计;结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等，以及群众要求审计的其他事项。
存在问题整改报告
根据《##市农业局关于转发农业部农村集体经济组织审计规定的通知》精神以及8月14日##县纪委召开的《****年农村基层党风廉正建设工作会》会议精神要求，我们对全县2个街镇的农村集体经济组织今年以来的财务情况进行了全面的审计，现总结如下：
一、农村财务审计的主要作法
1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》(綦农业〔215〕12号)。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益，促进党的各项惠农政策落实到位;能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制;加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街(镇)要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。
2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、代理会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。
3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街(镇)、村两级2015年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。
二、农村财务审计的结果及存在的问题
全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、246个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：
1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额535.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23余元，永城镇一村民组长挪用集体资金2859.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元;其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。
2、部分村组执行制度不够严格。我县农村财务实行委托代理和电算化管理以来，财务管理制度比较健全。但是，由于少数村组干部思想素质不高，遵章守纪意识不强，因而在农村财务管理工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元，少支多报1笔5元，拒绝不合理开支入账25笔9541元，违规新增债务3笔1817元。
3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个，其中村314人，社19个，有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或按要求参与农村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长，有名无实，形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或农村信用社贷款，不愿或不敢在银行或农村信用社开设集体存款账户，因而将集体资金以个人名义存入银行或农村信用社，造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金2631从1999年3月至2015年1月期间，该村向9户私人发放借贷款，到目前为止，经清理小组督促追收，累计至今尚有6元未还，原村会计将计划生育管理费、农税、基本水费等集体资金24578.7元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。
4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。
三、整改措施
1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。
2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理;情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
3、强化农村财务人员的素质教育。农村财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神，在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏。因此，在开展业务培训的同时，要进一步加大对村组财务人员及镇代理会计的财经纪律、思想素质教育，提高遵纪守法意识，增强责任感、使命感。
述职报告存在问题
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
首先，非常感谢市人大长期以来对发改工作的关心和支持。2014年4月，市人大常委会任命我为市发展和改革委员会主任。任职以来，我始终牢记组织和人民的重托，认真贯彻落实市委、市政府工作部署，自觉接受市人大及其常委会监督，面对复杂严峻的经济形势，勤思善谋，迎难而上，真抓实干，敢闯善干，埋头苦干，不断推动经济社会持续健康发展。现将个人履职情况报告如下，请予审议。
一、学用结合抓落实，不断提高依法决策和创新发展能力。
学习是立身做人的永恒主题，也是报国为民的重要基础。我始终认为，知识不老化，思想不僵化，能力才能不退化，把不断学习作为一种良好的生活方式。坚持学以增智、学以养德、学以致用，力争使自己站位高、眼界宽、思路清，在复杂多变的`经济形势中把握全市发改工作方向，努力服务经济社会发展大局。
一是坚持学习增修养。系统学习了习近平总书记系列重要讲话和《习近平谈治国理政》，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会等中、省、市会议文件精神，注重深学深悟、精读精研，力争做到真学真懂、知行合一，不断提高自己的政治素养和科学决策水平。同时，也通过学习，积淀了底气、净化了灵魂、增强了修养、提升了能力。尤其是自己动手撰写材料、修改讲稿、制作课件等虽然过程辛苦，但心理愉悦。两年多来，研读理论书籍31本，撰写读书笔记和工作笔记15万余字，为省市政府部门和企事业机构作《西安产业发展的路径选择》、《西安市“十三五”规划解读》、《互联网金融及其发展趋势》等辅导报告36场次。
二是调查研究强本领。坚持理论联系实际，先后赴北京、上海、深圳、武汉、成都等地学习考察和调研，借鉴先进经验指导西安科学发展。主持起草的《赴成都调研报告》得到省委主要领导的充分肯定，并批示“很好，要全方位向成都学习”。两年多来，陪同省市领导调研、现场办公157次，主持和参加国家、省、市各类会议536次，赴区县、开发区和企业调研、现场办公131次，组织撰写战略规划、实施方案、调研报告、工作建议263篇，自身驾驭经济社会发展、谋长远抓全局工作能力不断提升。
三是顶层设计抓谋划。主动学习中省市关于经济发展新常态的新论述、新要求、新任务，准确研判经济社会发展态势，努力抓好顶层设计。围绕“十三五”城市定位、产业发展等8个方面，研究提出了36个重大课题，形成了近百万字的研究报告。深入开展调研，广泛征求各界意见建议1200多条，多次与市人大财经委沟通听取意见，编制形成西安市“十三五”发展基本思路和规划纲要，提出了建设“121”(“一起点两高地一都市”)、实现“135”(“一率先三跃升五增强”)的发展目标，打造“一心、两带、七组团、十板块”的产业空间新格局，构建一轴双城、三个副中心城市、五个城市组团和六十个重点特色小城镇的“123560”城镇化体系，科学谋划了“十三五”发展蓝图。明确提出了“魅力古城，品质西安”的宏伟目标，组织研究了建设“品质西安”的内涵和6大类59项指标体系，研究成果被吸纳写入全委会、政府工作报告，为西安未来发展提供了重要遵循。
四是坚持工作高标准。在日常管理中，我坚持“五讲标准”，汇报工作讲结果、请示工作讲方案、布置工作讲标准、总结工作讲经验、反思工作讲教训。在工作安排中，我坚持“六定原则”，定性、定量、定标准、定时、定责任单位、定责任人。在材料起草中，我坚持“五组工作制”，凡涉及经济社会发展方略、规划、政府工作报告、主要领导讲话等，我本人都能坚持做到认真谋划、反复琢磨、精准推敲。尤其是严把“出厂关”，最后一道工序坚持“五组工作制”，就是通常把人员分为战略思路组、数据组、语法组、标点符号组、图表格式组，逐字逐句进行修改完善，确保我委起草的材料思路的战略性、理念的先进性、表达的准确性、工作的前瞻性、实施的操作性。如“十三五”规划纲要的定稿，就是从周六的下午两点半，逐字逐句、逐数据、逐标点符号、逐图表修改完善到周日的凌晨3点40分，历时13个小时，审定6.6万字，形成发改委的“优质产品”。
二、改革创新谋发展，统筹推动“品质西安”建设。
面对近年来复杂严峻的国内外形势和不断下行的经济压力，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠，团结带领全委同志顶住压力、综合施策、主动作为，努力实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。
一是抓宏观稳增长。始终把抓项目、促投资、稳增长作为头等大事，科学研判、积极应对，及时主持出台了“稳增长36条”、“稳增长28条”、“稳增长22条”、“促投资16条”等重要政策措施20项(见附件1)，协助制定了“楼市新9条”、“棚改新8条”、“楼市新30条”等一系列具体措施，突出重点，狠抓落实，确保经济运行在合理区间。2015年全市生产总值达到5810.03亿元，总量在15个副省级城市中排名前进2位，顺利实现争先进位。主要指标增速在15个副省级城市中位居前列，先后争取国家级示范试点城市牌子15个(见附件2)。
二是抓项目扩投资。充分发挥有效投资的关键作用，出台《西安市新开工项目考核办法》，实施市级领导包抓重点项目、联席会议等制度，开展“百名干部下基层，服务项目一对一”等活动，全力做好重点项目的协调服务、督促检查。加大政府类投资的示范带动作用，策划实施小雁塔历史文化片区、西安体育中心、涝河渼陂湖生态修复工程、秦渡古镇城乡统筹示范项目等一批重大项目，围绕地铁、综合管廊、快速路等基础设施建设积极推进一批ppp项目，引进社会投资59.46亿元。两年多来争取中省资金45.3亿元，获批发行企业债券约36.3亿元，积极促成我市与中节能、中铁、中交建、中建、中国银行陕西省分行等5家央企、国企签订了合作协议，并推进实施“以市场换产业、以项目换投资”产业项目的落地。
三是抓创新强引擎。全力推进两个“国字号”创新改革，主持编制《西安市系统推进全面创新改革试验方案》，6月24日国务院正式批复。主持研究制定我市《关于加快系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心的意见》等5项政策文件，积极申报国家军民融合创新示范区，策划包装了267个总投资5022亿元的军民融合重点项目。遴选15所高校院所和军工单位，围绕中央17项授权开展先行先试。目前正在全省积极总结推广光机所“开放办所、专业孵化、择机退出、创业生态”、有色院“三位一体、母体控股、股权激励、资本运作”的科技成果转化模式等3条可复制可推广的经验。
四是抓产业优结构。按照“优化一产、做大二产、做强三产”的思路，积极构建与国际化大都市建设相适应的现代产业新体系。粮食生产实现“十二连丰”，都市型现代农业“服务城市、富裕农民”的功能进一步增强。全力推进三星、中兴通讯顺利建成投产，成为我市新增的两家产值过百亿企业。协调推进中兴微电子、比亚迪手机等工业重大项目落户西安，工业转型升级实现新跨越。加大对32个国家、省、市级服务业试点聚集区扶持力度，金融、科技服务、电子商务等现代服务业快速发展。2015年，三次产业比为3.8:37.3:58.9，服务业比重比2010年提高4.8个百分点。目前，正在主持加紧出台《西安市促进实体经济发展若干意见》、《促进物流业健康发展实施意见》等产业发展政策措施。
五是抓改革促开放。围绕“三去一降一补”重点任务，按照“1+5”模式(见附件3)，主持研究制定推进供给侧结构性改革实施意见和五个任务落实的行动计划。稳步推动全市经济体制和生态文明体制改革，发改委牵头的42项改革任务进展顺利。主动融入国家“一带一路”战略，主持研究编制了《建设丝绸之路经济带新起点战略规划》，描绘了“123456”的战略蓝图(见附件4);主持研究编制了《西安欧亚经济综合园区发展规划》，描绘了“453410”的发展蓝图(见附件5)。统筹推进“一带一路”建设行动计划，分两批发布了115个、总投资3285亿元的丝绸之路经济带重点项目。积极研究制定陕西(西安)自由贸易试验区的申报方案并成功获批，推进“长安号”实现常态化运营并开往华沙，“西安港”成为我国首个拥有国际国内“双代码”的内陆港。
六是抓民生创宜居。始终将保障和改善民生放在首位，以每年惠民实事为抓手，统筹推进治污减霾、缓堵保畅、住房保障、就业养老等重点民生工程。两年多来，完成和正在完成30项125件惠民实事，实现政府对人民的庄严承诺。节能减排成效显著，“十二五”期间单位gdp能耗累计下降18.3%，城乡居民收入连续五年超过经济增速。西安先后荣获“全国文明城市”、“国家森林城市”等称号，城市品质和宜居宜商宜创业的环境显著提升。
三、以身作则做表率，努力营造风清气正的良好氛围。
作为“一把手”，我始终坚持率先垂范、勇于担当，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，管好班子、带好队伍。
一是严以用权抓班子。坚持集体领导，指导修改完善了《市发改委党组会议、主任办公会议、专题会议议事规程》，带头执行“一把手”不直接分管人、财、物及项目的规定，在资金使用、项目审批等重大事项决策上，充分发扬民主，班子成员在贯彻民主集中制原则、重大问题集体讨论决定方面都能够履职尽责，兢兢业业谋发展、勇于担当干工作、默默无闻做奉献，形成互相理解、互相尊重、互相支持、互相补台的良好氛围。
二是严格要求抓队伍。回发改委任职后，我结合职能特点，提出了“超前谋划，顶层设计，统筹协调，当好参谋、做好助手”的工作思路，教育引导干部提升责任和担当意识，达到“三高三实三新”的要求，即追求高起点、高标准、高质量;力争摸实情、干实事、求实效;树立新理念、锤炼新作风、创造新业绩。自觉参加并组织实施党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，开展“党员干部亮身份，服务经济做表率”活动，努力加强“学习型、服务型、创新型”党组织建设，营造风清气正、温暖和谐的工作氛围。
三是严于律己抓廉政。静心慎独，谨言慎行，选择培养健康的业余爱好和生活情趣，严格要求自己的配偶、孩子和身边工作人员，始终做到自重、自省、自警、自律。切实履行“一岗双责”，落实好党风廉政建设责任制，把党风廉政建设同发展改革工作同部署、同检查、同落实、同考核，取得了较好成效。严格遵守“中央八项规定”和国务院“约法三章”，按期完成了公车改革、“吃空饷”工作自查，整改消化了5名超职数配备干部，认真组织开展处级以上领导干部有关事项报告工作。
四、接受监督促转型，切实提升依法行政水平。
紧紧围绕法治、创新、服务型机关建设，坚持敬重法律、尊重法律、执行法律，忠实执行市人大及其常委会的决定、决议，自觉接受市人大及其常委会的监督。
一是深化自身改革。加快投资项目在线审批监管平台建设，将涉及项目建设的11个审批环节的办理时限平均压缩50%以上，办理项目备案时限由7个工作日缩短为3个工作日。聘请专家担任法律顾问，增强法律意识和依法行政能力。近年来受理审批服务事项729件，限时办结率、群众满意率均达到了100%，实现了零投诉。
二是主动接受监督。积极支持和配合市人大常委会开展的丝绸之路经济带新起点、重点项目建设等重大事项的专项调研、视察活动等，接受对西安市“十三五”规划、国民经济和社会发展计划执行情况的审议，对各项决定决议和人大代表意见建议，都能结合部门职责，抓好落实。两年多来，共办理省市人大代表建议43件，办复率、满意率均达到100%。
三是履行代表职责。作为省市两级人大代表，我始终坚持把履行人大代表职责与自身工作实际紧密结合，真实反映民情民意，积极撰写议案建议。在省市人代会上，对政府工作报告的相关内容提出了修改建议，如编制大西安发展战略、积极申报陕西西安自由贸易区、推动省市共建大西安等，受到了与会代表和省市领导的点评和重视。
在总结成绩的同时，我也意识到自身还存在一些问题：一是从履行职责任务、推动工作落实看，有时还存在重安排部署、轻督促检查的现象。二是从加强自身建设、做好参谋助手方面看，自己的能力素质还需要进一步提高。三是从团队建设、干部成长方面看，还有诸多问题没有解决好，还需要继续努力。对此，我要采取切实措施，认真加以解决。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我诚恳地接受市人大及其常委会对我履职的监督。下一步，我将虚心听取意见和建议，紧密结合实际，切实抓好整改，进一步振奋精神、锤炼作风，奋发有为、勇于担当，推动发展改革工作取得新提升，为“品质西安”和国际化大都市建设做出应有的贡献，为全市人民交一份满意的答卷。
述职报告
为了切实解决涉诉信访案件申请执行人迫切需要解决的基本生活困难，维护社会公平与正义，体现为民司法的宗旨，针对已进入执行程序，而被执行人确无履行能力的涉民生案件申请执行人，xxxx省金溪县人民法院积极依靠各级党委领导和政府支持，通过司法救助，缓解当事人燃眉之急。自2013年12月份以来，该院共对7案12人进行司法救助，救助金额28.3万元，执结案件7件，取得良好的法律效果与社会效果。
但是，实践中，一部分申请执行人因被执行人无财产可供执行而又未得到司法救助生活陷入困顿，时常到法院及政府部门上访、缠访，降低执行效率，损害司法公信。笔者现从一案例简要分析目前司法救助存在的问题，并提出相关建议。
一、案件执行经过（江某某、徐某华、徐某风申请执行杨某某、黄某某雇员受害赔偿纠纷一案）。
2008年12月，被执行人黄某某将其自建房屋的墙体粉刷发包给被执行人杨某某承建，杨某某雇请徐某某与其一起粉刷墙体。同年12月11日，徐某某在从事雇佣工作中，不慎从脚手架上踩空摔跌至地上，经抢救无效于次日死亡。同年12月16日，徐某某亲属江某某等三人向金溪县人民法院起诉，2009年3月2日，该院判决杨某某、黄某某分别赔偿江某某等三人各项损失66091.5元、15530.5元。2009年4月28日，江某某等三人向该院申请执行。
受理执行案件后，执行法官依法向杨某某、黄某某送达了执行通知书、报告财产令。因二被执行人无财产可供执行，执行陷入僵局，江某某等三位申请执行人多次到该院及政府部门上访。2010年至2011年间，执行法官陆续从被执行人黄某某账户扣划存款共计6200元。因被执行人杨某某家庭困难，其自身又患有心脏病，该院无法对其司法拘留，案件进入执行程序后，杨某某便外出务工，无法找到其下落，江某某等三位申请执行人的赔偿款未能得到全部执行，执行陷入困境。
面对执行困境，执行法官一方面积极向县委、县政府、政法委汇报执行进展和遇到的困难，争取政府资金支持；另一方面，积极与江某某户籍所在地镇政府、民政部门沟通协调，为江某某办理低保，解决其燃眉之急。在执行法官的努力及省委政法委的大力支持下，今年1月17日，江某某等三人终于获得了40000元救助款，并自愿签署停访息诉协议及放弃部分债权承诺书，该案通过司法救助圆满化解。
在司法实践中发现，司法救助主要存在以下四个方面问题：
1、救助范围小。实施司法救助的案由狭窄，通常以交通事故等人身损害赔偿案件的申请执行人为实施司法救助的对象，且要求赔偿数额较大，其他类型的案件救助寥寥无几。
2、救助金额有限。实践中，法院按要求上报的案件需救助的数额很大，而最终获批的只有3—5万元，甚至更少。申请执行人由于赔偿未能实际到位，往往在救助金用完后继续上访。
3、救助次数有限。司法救助通常都是由各级党委、政府、政法委等牵头发起，由法院上报案件，每年开展司法救助的次数就一两次。而法院受理的案件源源不断，需要司法救助的案件不断增加，现有的司法救助次数远远不能满足于需要救助的人员。
4、救助金发放周期长。通常情况下，开展司法救助由各级党委、政府、政法委等发文至法院，由法院上报案件材料至救助机关审批，通过审批后，再由救助机关将救助金转至被救助人所在政府的财政账户或法院账户，再由法院支付给被救助人。从救助文件下发至被救助人领取救助款，少则一两个月，多则大半年，影响救助效率。
三、对司法救助的建议。
1、扩大司法救助的`范围。司法实践中只将赔偿数额较大的人身损害赔偿案件作为司法救助的对象，部分数额较小且申请执行人生活困难的人身损害赔偿案件未能得到有效救助，而实践中数额较小且申请执行人生活困难的人身损害赔偿执行案件大量存在，因未能得到执行，激化社会矛盾，影响司法公信。因此，应将因被执行人无财产可供执行导致申请执行人生活困难的人身损害赔偿案件一律纳入司法救助的对象，使更多的困难群众得到救助。
2、增加救助金额。对符合司法救助条件的申请执行人，应根据申请执行标的全部或大部分进行救助，使困难群众的合法权益得以全部或基本实现，待法院执行到位后予以返还。
3、建立司法救助常态化机制。应由法院不定期向党委、政府、政法委等部门申请司法救助，对符合救助条件的应在七个工作日内予以书面答复，并开展司法救助。
4、缩短救助金的发放周期。对符合救助条件的申请执行人，材料一经审核批准，救助金应在十个工作日内转入专门账户，并及时发放给申请执行人，使困难群众尽早享受司法救助的温暖。
5、设立司法救助基金组织。由政府主导，国家财政专门拨款，同时吸纳社会捐款，以弥补司法救助基金的资金缺口。将司法救助作为由政府支持、社会帮扶的长期性社会公益事业，在政府主导的同时，充分调动社会力量。
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调研报告存在问题
大进出口企业，克服重重困难，想方设法扩大对外贸易，保持了我省进出口贸易的稳定增长。
作为一个长期从事对外贸易工作的同志，面对严峻的国际国内经济形势，我觉得更有必要按照科学发展观的总体要求，对存在的问题和困难进行冷静的思考和分析，促使我们从实际出发，立足于更快更好的发展，制定新的措施，拿出新的办法，推动我省对外贸易更好更快地发展。
一、目前我省对外贸易发展中存在的主要问题。
改革开放30年来，我省对外贸易取得了很大的发展，尤其是“十五”期间，全省进出口总额年均增长了19.1%，其中出口年均增长17.8%，进口年均增长21.3%。但是与全国和沿海发达地区相比，总量不大、结构不优、质量不高、后劲不足的问题依然是影响我省对外贸易持续发展的“瓶颈”。一是出口效益不高。目前，我省已开发出口商品近3000多种，出口额连年大幅增长。但是因为科技含量和附加值不高，单位商品的价值不高，影响了中小企业参与国际市场竞争的积极性，也影响了我省进出口效益和水平的提高。二是核心竞争力不强。虽然我省的冻肉、茶叶、花炮、陶瓷、钢材、有色金属、五金工具、汽车零配件、纺织服装等产品，在国际市场的份额不断提高，但是基本上靠低价参与国际竞争，真正依靠深加工、高附加值和品牌优势参与国际竞争的商品并不多，利润也很低；三是经营主体素质有待提升。我省进出口企业，概括起来就是“三少三弱”，也即企业少、人才少、品牌少；企业弱、创新弱、营销弱。因此，我省出口也就缺乏稳定和牢固的支撑；至今为止，我省没有一家进入全国进出口、出口和进口200强的企业；四是出口品牌缺乏。我省目前拥有一批“中国名牌”、“湖南名牌”、“中国驰名商标”和“湖南省著名商标”，但是自主知识产权和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或贴牌生产，企业出口品牌战略严重缺失；五是现代贸易方式运用没有实质性突破。我省进出口企业仍然习惯于传统的贸易方式，开拓市场仍以定向的展览展销为主，真正的外贸代理、第三国贸易、中介服务一直没有大的进展，电子商务、网上贸易更是处于比较落后的水平，贸易方式和手段的落后，加重了企业寻求客户、货源及交易的成本，减弱了与同类企业和商品竞争的能力。
二、今后一段时间我省对外贸易发展的重点。
1、大力发展加工贸易。要积极抢抓新一轮产业转移的发展机遇，把承接沿海产业转移作为主要着力点，积极开展加工贸易。以积极有效的政策支持为引导，以加强基础设施、功能配套设施和产业发展环境建设为保障，以工业园区、出口加工区、重点承接市、加工贸易龙头企业等为主要载体，主攻“珠三角”，拓展“长三角”。力争通过三年努力，实现全省加工贸易进出口200亿美元以上，成为全省对外贸易实现跨越式发展的主要推动力。
2、努力扩大机电和高新技术产品进出口。随着我省产业结构不断调整和优化，近几年我省机电和高新技术产品进出口保持了良好的发展势头。要继续围绕推动新型工业化，发挥装备制造、新材料、电子信息、生物制药、汽车及零部件等产业优势，加快产业升级。要积极开发具有自主知识产权、自主品牌、有一定技术含量、较高附加值的高新技术产品，广泛开拓国际市场，提高在全省对外贸易中的比重。要认真贯彻实施“科技兴贸”战略，继续抓好“中国出口名牌”推荐和“湖南出口名牌”的评选工作，努力扩大国家级和省级出口名牌数量，逐步提高名牌出口商品对全省出口的贡献。
3、保持传统出口商品的稳定增长。要依托我省的产业和资源优势，确保钢材、有色金属、纺织服装、农产品、陶瓷和烟花鞭炮等传统出口商品的稳定增长。要积极开发适合国际市场需求的新产品，努力向精深加工方向发展，提高产品附加值。同时，还要利用我省的劳动力优势，在承接沿海产业转移的过程中，大力发展劳动密集型加工贸易。
菜出口商品基地；以邵东县民营企业为主体集群的打火机和小五金出口商品基地。
5、进一步壮大经营主体。要广泛宣传、认真实施对外贸易经营者备案登记制度，进一步简化手续，提高效率。重点鼓励外商投资企业、民营企业积极开展对外贸易，形成多种所有制共同发展的对外贸易格局。要迅速扩大加工贸易企业数量，从政策、业务和人才等各个方面加大培训力度，引导更多的企业投入到开展加工贸易业务中来。鼓励有条件的优势企业，以资产为纽带，实行重组、兼并、联合经营，打造我省对外贸易的现代化企业集团和龙头企业。
三、按照科学发展观的要求，我们应采取的主要措施。
树立和实践科学发展观，不是一句空话，而是当前乃至今后我们工作的出发点和落脚点。这就要求我们，要以发展为核心，把握新形势，钻研新问题，采取新措施，寻求新突破，加快我省对外贸易增长方式的转变。围绕这一指导思想，今后我省对外贸易工作的主线仍然是调整结构，扩大出口，减少顺差，增加进口。
1、各级党委、政府及有关部门，要进一步认清形势，提高认识，形成合力。各级党委、政府及有关部门，要充分认识到对外贸易对全省经济、社会发展的拉动作用，要给以高度的重视和有效的支持。既要理解、支持国家政策的调整，又要善于应对新的变化和挑战，以积极创新的意识、以更加开放的思想，研究推动外贸工作的措施和办法，真正把对外贸易作为带动一个县市、一个乡镇扩大开放、提升经济水平、加快发展的长期性、战略性工作来抓。认真研究“三外联动”，共同促进、共同发展，决不能出现“一头热、一头冷”的情况。
2、积极扩大进出口企业队伍，逐步实现经营主体质和量提高。进出口企业的培育，是外贸发展的根本和源泉，我省同沿海进出口大省、甚至与中部其他省份相比，首先的差距就在进出口企业的数量和质量上。我们要继续抓好企业数量的扩张，没有一定的数量，也不可能有质量的提高。要逐步提高企业的经营素质，尤其是对于新增企业，重点要放在加大培训和积极扶持方面，通过培训为企业输送、储备一批优秀的外贸人才，尽快提高经营水平和效益。
3、以扩大规模为切入点，推动加工贸易的迅速发展。我省加工贸易的突破，首先要实现总量的突破，对这一点必须要有足够的认识。近几年我省加工贸易虽然发展很快，但是占全省出口份额一直在10％左右徘徊，大大低于全国50.4%的平均水平。郴州、永州、岳阳和益阳等承接基地，要主动承接珠三角产业转移，发展劳动密集型与资本、技术相结合的主打产业和商品。要加快郴州出口加工区建设，竭力打造成为湖南加工贸易发展的重要载体。要帮助企业解决在加工贸易中的困难和问题，加强与海关、商检、退税等部门的联系，切实解决我省加工贸易中存在的“有加工无贸易”、“本地加工，沿海出口”的现象。
4、加大工业、制造业项目招商引资力度。我国出口迅速发展，从经营主体看，实为外资企业唱主角；从贸易方式看，加工贸易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外资企业出口占比都在30％以上。作为湖南来说，经营主体结构中，三资企业严重短腿，贸易方式结构中，加工贸易所占份额太低，这都是我省招商引资结构不优、质量不高的反映。要突出外资与外贸相互促进、共同发展的指导思想；要重点引进高科技、生产型、技术设备引进型、出口型企业，为全省产业升级和结构调整、为提升进出口贸易规模和质量充当主力军，使外资与外贸相互更好地融合促进，同步发展。
5、努力扩大有效进口。我省进口对重点和大型工业企业技术改造的依赖程度较高，这也是近几年我省进口一直处于徘徊局面的主要原因。要突出进出结合，以进促出，利用国家下调进口关税和对资源性产品的进口贴息政策，扩大资源性产品、原材料产品、机械家电、纺织服装、电子元件等行业的中间产品进口；结合我省“十一五”重点技改工程项目，突出抓好冶金、化工、建材、电子仪器、电力、造纸、汽车制造、装备制造等行业的技术改造和技术引进，鼓励企业进口先进实用技术和专利。要充分利用广交会、华交会、上海跨国采购大会和东盟博览会等进口采购平台，有针对性地组织、扩大我省进口采购商参会，努力扩大进口成交。
7、抓好“品牌兴贸”和“科技兴贸”战略。“品牌兴贸”和“科技兴贸”战略，是相辅相成的，也是一项长期的、综合性发展战略。一是商务部门和企业，创建品牌的意识要进一步加强，实施过程可以分步推进，但是中远期规划、商标注册、各项认证等工作起点要高，不能满足于省一级的水平，二是扶持政策要发挥集合效应。目前有关促进出口的政策比较多，有市场开拓的、有技改的、有科技研发的，应该把这些政策集中起来，对于品牌建设做得比较好的企业，给与集中扶持，推动品牌企业做大做强；三是要进一步抓好湖南省出口名牌的评选，向重点行业、重点商品倾斜，抓好评审中的质量把关和评审后的动态管理。
8、积极应对国际贸易摩擦。随着我国对外贸易的大幅度增长，各类贸易摩擦也日益增多，我们要把这种情况作为一种常态，持之以恒地抓实抓好。无论在任何时候都不能有丝毫的松懈，要主动、及时跟踪国际市场动向，加强对国际贸易摩擦的研究，深入宣传、普及进出口公平贸易知识，加强培训，积极协助企业做好应对工作，为应诉企业提供咨询服务等方面的支持，维护企业的合法权益。我省首批242家企业作为样本企业列入了“国家产业损害预警监测体系”，我们要进一步抓紧，并利用这一契机，逐步完善我省预警体系建设。
自查报告存在问题
(一)职能交叉重叠。
派出纪工委监察分局对负责部门(单位)履行着纪检监察的职能，而作为9个设立党委的市直部门(单位)的纪委，对本单位同样履行着纪检监察职能，形成了事实上的职能交叉重叠关系，在教育、监督等工作特别是信访调查、案件初核、案件调查、案件审理等方面，需要进一步划分职能、明确责任、规范程序、理顺关系。
(二)机构设置不配套。
对派出机构实行统一管理过程中，保留纪委的9个市直单位中，有3个市直单位监察室被收回，其余6个市直单位中，除公安局设有督查大队，履行着监察职能外，都没有单独设立监察室，形成了只有检查机关、没有监察机构，纪检与监察两种机构设置不配套的状况，削弱了行政监察职能，影响了监督工作的正常开展。
(三)人员配备不足。
9个市直单位纪委的人员编制中，除公安局纪委外，其余8个部门(单位)只设纪委书记岗位，没有配备工作人员，同时纪委书记还分管着其他业务工作。由于人员配备不足，无法独立地开展工作，遇有案件查办、监督检查等工作，全靠组织协调其他人员参与完成，难以保证纪检监察工作的顺利开展。而要增设纪委副书记、纪委办公室主任等岗位，又受到人员编制的制约，导致市直单位纪委无法正常的开展纪检监察业务。
(四)自身建设滞后。
中纪委等五部委联发的9号、10号文件下发之后，地方县级纪检监察机关建设得到了全面加强，而市直单位纪委一方面处于缺编缺人的困境，另一方面又承担着繁重的反腐倡廉工作任务，成为一个被忽视的区域，在人员编制、干部配备、办公办案装备、经费保障等方面存在的问题更加突出的暴露出来。
二、工作建议。
随着反腐倡廉建设的不断深入，特别是按照中央关于“在坚决惩治腐`的同时，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求”，直属部门(单位)纪委在预防腐`方面承担的任务更加繁重，发挥职能作用的空间和领域更加宽广，重视和支持直属部门(单位)纪委的自身建设，具有十分重要的意义。针对直属部门(单位)自身建设中存在的问题，提出如下工作建议：
(一)加强市直部门(单位)纪检监察机构建设。
在派出纪检监察机构收归直管后，要进一步强化部门(单位)内部监督，加强内设纪检监察机构建设。成立党委的部门(单位)，要在保留纪委的同时，研究解决职务设置和人员配备问题，干部总数超过100人或党员总数超过80人的部门(单位)，要内设监察室，配备监察室主任;增设纪委副书记、纪委办公室主任;干部总数少于100人或党员总数少于80人的综合部门(单位)，要配备专职监察员，保证有2—3名专职纪检监察干部。没有内设纪检监察机构，但涉及人权、事权、财权的重点部门(单位)，要明确1名领导分管反腐倡廉建设，并设置纪检监察联络员，负责具体业务工作的开展，同时接受派出纪工委监察分局的业务指导。
(二)明确划分市直部门(单位)纪委与派出纪工委监察分局的职责权限。
明确市直部门(单位)纪委全面负责所在部门(单位)的纪检监察工作，同时接受派出纪工委监察分局的领导和指导。对涉及科级以下干部的信访、初核、立案调查和案件审理，以及其他正常的纪检监察业务，原则上由市直部门(单位)纪委负责，需要纪工委支持配合的，向负责(联系)的纪工委提出;对“三重一大”的决策监督，以及对领导班子及其成员的监督，由纪工委和市直部门(单位)纪委共同负责，涉及需要初核和立案调查的，由纪工委负责，市直部门(单位)纪委配合。
述职报告
我司于12月16日与贵州建工集团签订了贵州省毕节市公安局业务技术用房项目劳务施工合同，根据合同约定于月20日进场施工，首先是对基础孔桩的施工以及临时设施的搭建，因贵司提供的三通一平达不到施工要求，存在如下问题：
1、生活用水、施工用水非常困难，靠人工一挑一挑的担。
来做饭，担水大学网来施工。
2、进入工地的道路没有作相关的处理，导致一下雨材料。
车辆无法进入。
3、进入项目部配电室的电压不足380v,经我司电工实测。
只有320v―350v，很可能会导致施工机具不能正常运行。
4、不及时提供相关的水电图、暖通图、电梯图、给排水。
图、消防图以及强弱电图纸，易造成预留预埋出错。
5、图纸迟迟未会审。
及电的事情解决好，材料车辆能顺利进出，生活用水施工用水能有保障（因水为现场地下取水，应抽样化验，保证生活以及生产用水的安全性）以便来年工程的顺利进行。
重庆长立建筑劳务有限公司。
余正强。
述职报告存在问题
尊敬的领导：
您好！根据__运管局的通知，在驾校校长的带领下，我校对驾校的管理作了进一步的部署，并对驾校的办公场所、教练场地、教练车等方面又做了进一步的检查，具体整改情况如下：
一、为了加强驾校的安全管理工作，维护驾校的`正常教育教学，在我校成立安全管理工作小组，在驾校安装摄像头保证学员的安全。对教练进行安全教育，印发安全管理文件，让安全意识渗入到每一位教练内心。驾校悬挂教练简介，让学员对各位教练有所了解，教练在工作期间需悬挂教练牌，教学过程中做到认真负责。
二、经常组织教练员集体检查培训场所，发现存在的安全隐患及时整改，自检，互相检查教练车，互相评比打分，比较优秀的，给予奖励，教练车存在安全隐患的，要求马上修复，整改不到位的，学校给予警告处罚。
三、认真做好消防安全工作。第一，学校建立了消防安全制度及消防应急疏散预案，并成立了消防安全领导小组。第二，学校在醒目位置张贴了安全应急电话，针对易发生火灾的地点如理论教室配备了灭火器，做到定时检查与维护。第三，在训练场上配备了灭火沙池，教练车上配备了灭火器，并做到定期检查与维护，每次检查做好检查记录。
四、进一步检查了校内设施以保证安全。第一，检查了校内的用电设施方面，针对不安全的用电线路进行纠正整改，做到安全用电。第二，检查了检查了教练场上的设施设备，对存在安全隐患的地方及时修正提出整改。第三，进一步明确门外制度，要求门卫做到时时在岗，事事在岗，做好来访人员登记检查，做好来访人员车辆停放安排，禁止非教练车进入教练场地。
述职报告存在问题
各位领导：
根据会议安排,现将履行抓基层党建工作职责汇报如下，不当之处,敬请各位领导批评指正!
一、党建工作成效。
今年以来，我切实履行党组书记抓党建工作“第一责任人”职责，团结局党组一班人，通过全局党员干部的共同努力，党组织和党员的先进性得到进一步发挥，促进了信访工作不断取得新成效。
1、落实责任，适应新常态，全面履职抓党建。作为党组书记，我本人认真履行抓班子、带队伍、做表率的职责，深入研究谋划党建工作。年初，我与局党组班子成员和局各股室负责人签订了党建工作责任书和党风廉政建设责任书，确保责任明确到位、工作落实到位。建立落实党建工作考评机制，把党建工作列入全局重点工作目标任务，与业务工作同部署、同检查、同考核、同评比。
2、不忘初心，强化廉政，从严从实抓党建。严格遵守省委“八项规定”、市委“九项规定”和县“十项规定”，把经常性的反腐倡廉教育作为党组中心组学习和支部党课的重要内容，通过举办廉政讲座、专题党课、集中观看警示教育片等多种形式，加强教育引导。通过开展廉洁、勤政教育，达到了约束干部行为，严守党的纪律和工作纪律目的，让党员干部清清白白做事,堂堂正正做人。严格落实“一把手”“四个不直接分管”的要求，强化公务接待、公车使用管理，今年以来费用支出同比分别大幅度下降。
3、立足岗位，为民解难，围绕服务抓党建。我今年年初到信访局就任局党组书记和局长，在这艰苦的工作岗位，我不忘初心，爱岗敬业，勇于担当，甘心奉献，通过强化措施抓党建，信访工作在党建工作的推动下取得了明显成效。全年未发生恶性信访案件和重大群体性的事件，今年信访总量三年连续下降，到省到市到县集体上访大幅下降，进京非正常上访为全市最少，信访积案化解取得新突破，全年共化解22件。通过我局党员干部的全体努力，今年我局被省人事厅和省信访局评为五年一评的全省信访工作先进单位。
4、坚持学习，与时俱进，夯实能力抓党建。为了与时俱进，适应新常态，我们坚持学习，夯实各方面能力,服务党建工作。年初就制定学习计划和方案，精心安排组织，开展各种形式的学习交流方式。一是按照市局的部署，选送多名干部到清华大学参加能力提升研修班学习，二是组织党员干部到洞口等县学习他们先进的工作验;三是组织党员干部参加党建和《信访条例》考试，四是全局党干部每周五下午在局会议室集中学习，每个人结合自己的工作轮流当老师，互相学习，互相交流，共同进步，现整个单位学习气氛蔚然成风。
5、建好队伍，提升素质，固本强基抓党建。我局虽然党员干部只有8人，但我强化了基层组织建设，按组织的要求配齐配强基层党组织负责人，并落实基层党组织机构设置、人员编制、活动阵地和工作经费，为工作开展提供必要条件。按照“三严三实”的要求组织开展了党员干部争先创优、“两学一做”“四比四看”和积案化解评比等活动，为信访局培养一支“特别能战斗、特别能吃苦、特别有思想、特别能奉献”的信访干部队伍。
二、工作存在不足及原因。
我在抓党建工作中虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府和群众的期待还有一定差距，主要体现在以下几方面：
一是学习不够，抓党建的业务素质和工作能力不足。二是党建与信访工作没有完全有机结合、相互促进，党员干部服务意识、服务态度、服务质量与人民群众的期盼还有差距。三是受单位和自身能力限制，为党分忧，为民解难仍有差距。
存在上述问题的主要原因：一是我和局党组班子成员对抓好党建的认识不够高、意识不够强。二是新常态下创新党建工作的新思路、新方法、新举措不够。三是少数党员干部宗旨意识淡薄，奉献意识不强、责任担当不够。
三、下步工作目标。
针对存在的问题和不足，我能清醒地认识到，在以后的学习、工作中，本人决心在县委、县政府的领导下，按照党员领导干部标准要求，切实履行好党组的主体责任和书记的“第一责任人”责任，进一步创新抓党建工作的理念、方式方法、管理模式等，努力提升我局的党建工作科学化水平。坚持“为党分忧、为民解难，让党放心、让民满意”，始终把群众利益放在第一位，实实在在替群众办实事，办好事，多谋全局之事，率领信访局全体干部职工认真履行基层党建职责，全力做好信访工作，为全县社会大局的和谐稳定做出积极贡献。一是在强化学习中抓好党建工作，促进各项工作的齐头并进。要制订详细的学习计划，每周五下午党员干部集中学习和工作之余自已学习，每月写学习笔记3000字，认真学习政治理论和中央方针政策，认真学习群众路线教育实践活动相关文件精神，认真学习信访工作相关法律法规，不断提升自己的政治理论水平，不断增强党性修养，不断提高做好信访工作和群众工作的能力;二是积极探索信访制度改革，提升业务水平，全面化解信访积案，明年再化解信访积案30件，力争做到我县信访积案清仓见底;三是继续做好下基层和为民排忧解难工作。每月下基层3天，带案下访，走村入户，为民排忧解难;四是继续强化廉政、勤政教育，以身作则，确保我局无违法乱纪行为发生;五是抓好接待窗口服务建设，不忘信访工作的初心，真心实意为群众排忧解难，为党分忧，争创信访工作新局面。