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非公有制经济调研报告篇一
为加强我市村级计生和妇女组织建设，全面了解和掌握计生和妇联基层组织建设的现状，推进强基工程的深入开展，提高计生和妇联组织的整体战斗力。9月下旬，市人口计生委和市妇联联合对全市村级计生和妇女组织建设情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：一、基本情况：
本次调研主要采取问卷调查、座谈的形式。一是问卷调查。由乡镇妇联和村妇女主任分别填写了《乡镇计生和妇女组织建设情况调查表》和《村计生干部（妇女主任）调查表》，重点了解各地乡镇数、行政村数、计生和妇女干部配备数，了解村计生和妇女干部工资报酬落实情况、办理保险情况，听取基层对计生和妇女工作的建议。二是召开座谈会。我们在各辖市、区分别选取1个乡镇（其中##市2个乡镇），邀请各辖市、区计生委、妇联，镇分管领导、镇计生办、镇妇联及村妇女主任代表参加座谈会，听取了各地关于妇女（计生）组织建设情况的汇报、基层妇女工作现状的分析。
调查表明：我市现有的72个乡镇妇联，686个村妇代会中，共有734名村妇女主任（妇女主任全部兼任计生干部，其中含合并村组后留用的村妇女主任）。其中：
年龄结构：村妇女主任平均年龄42.7岁，其中30岁以下的占2.7%；30－40岁的占25.5%；40－50岁的占55.7%；50岁以上的占16.1%。
文化素质：大专及以上学历的占5.4%，高中学历的占49%，初中及以下的占45.6%。
从事妇女工作的时间：从事村妇女主任工作时间在5年及以下的占24.3%；6―的占31.9%；11―的占39%；20年以上的占4.8%。
收入情况：―均收入在3000元以下的村妇女主任占9.8%；3000―5000元的占44.6%；5000元―10000元的`占37.1%；10000元以上的占8.5%。其中，有49%的妇女主任的收入达到了镇江市委22号文件中有关“村（居）主任的报酬不低于村（居）主要领导的70%”规定的要求。
办理养老保险情况：只有25.5%的村妇女主任办理了养老保险，村妇女主任办理养老保险的费用来源主要有两种，一是全部由个人出资。二是由乡镇、村、个人按比例分担。
二、我市村计生和妇女组织建设面临的主要问题：
1、基层组织的弱化，导致计生和妇女工作质量下降。我市实施村组合并后，行政村的规模扩大，村妇女主任服务对象大量增加带来了妇女和计生工作量的不断加大。同时，随着社会经济的快速发展，城镇化建设逐步加快，人们的就业方式日趋多元化，大量农村妇女进厂打工，外来人口的大量涌入，导致妇女和计生工作难度逐渐增大。加之，村妇女主任普遍兼职较多，平均兼职达六项之多，还需配合做好村其它中心工作，分散了大量的精力和时间。计生和妇女干部无心、无暇、无力去从事本职工作，导致计生和妇女工作质量下降，自身职能作用发挥减弱。
2、经济待遇偏低，影响妇女和计生工作的发展。我市村妇女主任的工资普遍偏低，年收入在5000元以下的妇女主任占54.4%，有近1/10的妇女主任年收入低于3000元以下。据统计，按市委（2004）22号文件享受村主要领导收入70%以上的妇女主任仅占总数的50%左右。有3/4以上的村妇女主任未办理养老保险，退养问题无法解决，这直接影响她们的工作积极性的发挥。由于妇女主任岗位吸引力不强，村里的年轻妇女都不愿从事妇女主任工作，妇女主任队伍后继乏人，直接影响计生和妇女工作的持续发展。
3、能力有欠缺，与新时期工作要求不相适应。目前我市妇女主任在岗时间较长，有近2/5的妇女主任从事计生和妇女工作达10年以上，年龄偏大，以40至50岁人员为主，占到一半以上，队伍严重老化。这部分人的文化程度不高，初、高中学历占绝大多数，达94.6%，平时工作仅凭经验，吃老本，工作活力、创新意识不强。她们对新时期计生和妇女工作新要求、新知识接受和消化能力不强，直接影响了计生和妇女工作的整体水平。
三、关于加强村级计生和妇女组织建设的几点建议
1、进一步加强对基层计生和妇女工作的领导。村级计生和妇女组织是党做好群众工作和计生工作不可或缺的组织。各级党委和政府要高度重视对村级计生和妇女工作的领导，加强基层计生和妇女工作的指导。对照《村民委员会组织法》中“村民委员会成员中，妇女应当有适当名额”的规定，结合全国妇联《妇女联合会农村基层组织工作条例》中“农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员”的规定，建议由村“两委”中的女性干部兼任妇女主任，提高妇女主任进两委的比例。
2、进一步加强基层计生和妇女队伍建设。要加大选拔力度，把有文化、年纪轻、能力强的女同志作为妇女后备干部重点培养，保证把优秀的人才吸收和留任在村妇女主任的位置上。进一步改善妇女干部的年龄、学历结构，努力造就一支懂业务、会管理、能服务，善于做群众工作的妇女主任队伍。要稳定好队伍。首先做好督查工作，检查镇发（2004）22号文有关“村（居）主任的报酬不低于村（居）主要领导的70%”规定的执行情况，切实落实妇女主任的工资待遇。其次，建议由市政府相关部门联合出台相关政策，为村妇女主任办理养老保险，解决她们的后顾之忧。可以采取乡镇、村、个人各承担1/3的比例形式，分批逐步为全市妇女主任办理养老保险。参照企业职工养老保险征缴规定，如果为现在在岗的500名左右年满40岁且从事计生和妇女工作10年以上的妇女主任办理养老保险，每年全市镇、村经济共需要承担100万元左右。如果为在岗的100名左右年满50岁且从事计生和妇女工作10年以上的妇女主任办理养老保险，全市镇、村经济每年只需要承担20万元左右。
3、进一步加强对基层计生和妇女组织工作的业务指导。市妇联和市人口计生委要充分履行职能，进一步加强对基层计生和妇女组织工作的业务指导。一是建立和完善教育培训制度。妇联和人口计生委的工作关键在辖市、区，各辖市、区计生委、妇联要定期开展政治理论、业务知识和工作方法等内容的培训，使基层计生和妇女干部培训工作制度化、规范化。着要抓好实用性、重点性、适应性培训教育，不断提高妇联干部的政治素质，增强其业务工作能力，增强其开拓创新能力，不断提高领导艺术，增强其组织协调能力及攻坚破难、处理复杂问题的能力。二是建立和完善调研制度。针对村级计生和妇女工作中热点和难点问题，市妇联和市人口计生委定期深入基层开展调研，共同研究，共同商议，提出解决的办法和对策，及时解决基层工作中的问题。
非公有制经济调研报告篇二
近几年来，随着经济的快速发展， “非公”组织即非公有制经济组织也得到发展壮大，女性在非公有制经济组织中的从业人数逐年增多，金坛市指前镇妇联按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的原则，不断加大工作力度，创新工作举措，紧跟党建步伐，积极探索妇女工作的新路子，使妇女组织建设在“非公”组织中扎实推进。
指前镇“非公”组织中的妇女组织建设得到了镇党委、政府的高度重视，纳入了党的基层组织建设总体规划，列入了党委工作的责任目标，实现了“党群一体化”建设的格局。下发了《关于进一步加强“非公”组织党组织和工会、共青团、妇联组织建设的通知》的文件，指导“非公”组织建设工作的开展。据统计，指前镇规模非公有制经济组织截止目前已建31个，组建率为100%。主要做法是：
(一)创新理念，灵活组建妇女组织形态。
按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，创新工作举措，延伸妇女工作领域，积极为妇女工作在非公有制经济组织中开展创造条件。
因势利导，对于非公有制经济组织的妇女组织建设，我们则根据企业发展和经营状况以及从业妇女的特点，按照妇联章程和妇女工作条例的有关规定，制定了灵活的妇女组织设置，筛选确定了具备组建条件的单位列入组建工作重点，目标落实到人，扎实推动。一是“独立建”，对于新建中小型私营企业且女职工人数在30人以上，符合“两稳定一合适”条件的，即符合企业经营状况比较稳定、妇女队伍比较稳定、有合适的妇女干部人选的企业，建立独立的妇女组织;二是“联合建”，对于不具备建立独立妇女组织的，则按照行业相近、地域相邻的原则组建联合的妇女组织;三是“依托建”，对于外资企业则依托女职工委员会为联系的纽带，实行定向协调，定期汇报，定点包干等措施，不断提高妇女组织的组建率。
(二)加强引导，助推妇女组织健康发展。
镇妇联不断根据企业生产经营的新需求调适工作内容和方式，引导非公有制经济组织建立起与自身发展协调统一的企业文化和服务理念，以服务带动市场，以理念推动发展。
1、加强教育，培养队伍。镇妇联定期深入到非公有制经济组织的工作生产一线，发现、培养、推荐优秀女员工，筹建了非公有制经济组织女性人才信息库。一是加强对优秀女员工的教育和培训，二是“优中选优”，将政治思想过硬、有培养前途的女员工，推荐给组织部门，扩充到“入党积极分子队伍”，为党组织输送“新鲜血液”，三是将非公有制经济组织中的优秀女企业家、优秀带头人充实到镇妇委会，使她们更好地发挥才干，服务社会。自2019年以来，先后有沈冬梅等八人被吸纳到镇妇委会中来。
2、加强引导，培植理念。镇妇联注重将妇女工作与非公有制经济组织的发展文化和经营理念相结合，引导企业建立自己的企业文化和服务品牌。如卿卿针织厂的“今日工作不努力,明日努力找工作”、华兴电子厂的“学习改变生活”等服务品牌为企业进一步开拓市场注入了活力，丰富了内涵。
3、加强协调，培育合力。面对企业发展中困难和问题，镇妇联善于发挥妇联的联系、协调作用。年初，针对部分非公有制经济组织企业用工难问题，镇妇联联合镇劳服所等有关部门举办了的“妇女人才供需洽谈会”，为多家企业解决了实际困难;今年1月份，开展女企业家结对帮扶工作，对农村贫困妇女免费送技术，送生产资料，包揽所有产品的市场销路等问题，并达成了合作意向。
(三)服务妇女，彰显妇女组织活力。
为找准妇女工作发挥作用的切入点和着力点，镇妇联积极开展群众性创建活动，尽可能地把对非公有制经济组织妇女的要求同企业发展的实际情况、同妇女自身的追求目标结合起来。
1、维护权益，关注需求。针对非公有制经济组织中女职工外来务工人员多、工作流动性大、自主维权意识不强等特点，通过加大普法宣传的力度，强化妇女的学法、用法和自我保护意识，提高企业主维护女职工权益的自觉性;通过 “流动妇女之家”示范点的创建，满足非公有制经济组织女企业家、女职工学习交流、联络联谊、放飞身心、回报社会的需求。
2、巾帼建功，彰显活力。通过争创“巾帼文明岗”，争当“巾帼建功标兵”等活动，组织企业妇女学文化、学技术、鼓励非公有制经济组织女职工爱岗敬业，争创一流，为推进企业发展献智出力;通过“共建幸福家庭、共享幸福生活”、 “三八”文艺汇演等家庭文明创建活动，引导妇女懂礼仪、讲文明、展新风，积极弘扬企业文化、彰显非公有制经济妇女组织活力。目前，全镇非公有制经济组织市级巾帼文明岗15个。
(一)思想认识不到位。首先是部分企业法人和负责人的认识不到位，认为建立妇女组织不仅不能增加经济效益，还增加企业开支，对企业发展并无促进作用;其次是部分妇女思想认识不到位，在“非公”组织中从业的女性来自社会的各个层面，大都属于就业竞争的弱势群体，工作稳定性差，她们更多地是关心自己的工作是否稳固、怎样与领导及其职工搞好关系等，而忽略了“妇联”这个娘家人的作用;第三是部分非公有制经济组织起步较晚，基础较差，从业人数较少、规模较小，达不到成立妇联组织的要求，且不想与其他单位建立联合的妇女组织。
(二)“非公”组织中的妇女组织干部队伍不稳定。由于非公有制经济组织中人员流动性大，妇联干部队伍不够稳定，已成为影响基层妇女工作的主要瓶颈之一。据调查，全镇非公有制经济中只有几家大企业的妇联干部较为稳定，但是，几乎都是身兼数职，工作精力难以集中;有的企业妇联干部从事“边缘”岗位，对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少，难以组织开展有效的妇女活动;有的企业妇联干部经济待遇得不到保障，仅凭对妇女工作的热爱和责任开展工作，以上这些原因致使妇联干部频繁调换，队伍建设不稳定。
(三)活动开展难。部分“非公”组织中虽然成立了基层妇联组织，但由于有些妇女干部自身也是打工的且又是兼职的，本职工作任务比较重，再加上企业主不重视，妇女组织活动的时间、经费得不到保证，因此妇女工作很难开展，使组织在妇女心目中缺乏可信度，影响了组织的发展和壮大。
(四)个别企业主的法制观念淡薄，妇女权益维护有待加强。在实际工作中，妇联对企业没有真正的约束力，只有宣传、督促的权利，而企业经营者才有真正的决定权，导致妇女权益保护不能得到有效保证。一是同工不能同酬的现象时有存在。二是妇女的“四期”保护难以全部落实，一般只保护两期，即：孕期、哺乳期。三是劳动时间无规律，有的企业变相拖延劳动时间，且没有合理的报酬。
为扩大妇联的群众基础，增强妇联的凝聚力、号召力和影响力，我们将进一步探索“非公”组织妇建工作的有效方法和途径，努力提高“非公”组织中妇女组织的组建率，扩大妇联工作在“非公”组织妇女中的覆盖面，充分发挥妇联组织职能作用，更好地服务于“非公”组织中的妇女。
(一)坚持党建带妇建，探索妇联组织建设的新模式。围绕我镇经济社会发展大局，针对我镇经济发展和非公有制经济组织生产经营的主要特点及具体情况，制定加强“非公”组织中的妇联组织组建工作具体计划，指导符合条件的建立妇联组织。在已成立妇联组织的企业建立妇女工作联席会议制度、重大问题共同商讨制度、妇女组织定期向党组织汇报工作制度等，通过健全和完善各项工作制度，促进党建带妇建工作有效开展，形成爱岗敬业、奋发向上的工作氛围。继续探索建立一批“非公”组织妇女组织建设的示范点，探索新形势下妇女组织服务企业的新模式，深入调查研究，搞好分类指导，加强督查检查，注重协调配合，形成工作合力。本着有利于开展活动，有利于女职工教育管理和作用发挥的原则，依据妇联章程和妇女工作条例的有关规定，区别企业规模大小，区别女职工数量多少和构成差别等情况，划分不同类型，确定组建重点，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。
(二)以点带面，“开放式的工作模式”全面展开。在辖区内进行调查摸底，全面了解辖区“非公”组织发展和经营的情况，存在的问题，理清工作思路，依据妇联章程和妇女工作条例的有关规定，区别企业规模大小，区别女职工数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，并制定切实可行的工作推进计划和方案，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。同时，要加强同人大、工会、共青团、司法、劳动和社会保障等部门的合作，规范企业管理行为，提高企业管理水平，形成“非公”组织妇女工作的合力。
(三)注重实效，开展群众性的创建活动。不断根据“非公” 妇女组织的生产经营和发展的新需求调适工作内容和方式，尽可能地把妇女组织对妇女的要求同妇女自身的追求目标结合起来。找准发挥作用的切入点和着力点，结合企业实际开展群众性的创建活动，及时了解和反映女职工的意见和要求，依法维护职工和企业的合法权益。创新教育培训机制，不断提高女职工队伍的整体素质，适应企业和妇女群众的实际需要，设计开展活动，增强妇女组织的凝聚力和吸引力，从而提高了妇女组织在“非公”组织中的影响力。
(四)筑牢根基，继续做好“非公”组织女性人才信息库的建设。根据“非公”组织特点做好女工的思想政治工作，努力做到知人知行、以情感人，潜移默化、逐步提高。在女职工的管理中，及时建立优秀女职工的妇女工作档案，及时了解女职工的个人状况，做到主动贴近，心中有数，使女职工主动参与活动，使妇女的思想政治工作常年不断线。
推进“非公”组织中的妇女组织建设工作只有更好，没有最好，要想使这项工作得以深入、有效地开展下去，需要全社会的重视与认可，只有通过妇女组织创新地开展活动、扎实地做好服务，使企业与女工双受益，才能使这项工作更具说服力，更有影响力，也更具备发展的潜力，为服务指前经济建设与文明建设做出贡献。
非公有制经济调研报告篇三
三十年来的经济改革，也是非公有制经济组织不断被从桎梏中解放出来的过程。我国公有制企业在企业总数中所占比例不足30%，某些地方公有制企业不足5%；混合所有制企业是未来的目标，非公有制企业已经成为了我国劳动力就业的主渠道。劳动者与用人单位的关系较之改革开放之初已经发生了根本性的变化。中国工会十四大报告指出：“职工队伍发展壮大，内部结构、分配方式、思想观念发生深刻变化，工会工作对象和范围出现了新的情况和特点，密切同职工群众的联系，把广大职工更好地组织起来，保持工人阶级队伍的团结统一，是我们面临的现实问题”。全面建设小康社会、构建和谐劳动关系，中国工会必须要在非公经济组织中有新的作为。
一、在非公有制经济组织中组建工会的意义
非公有制经济组织和员工数量在我国“三分天下有其二，甚至是四分天下有其三”。劳动者与用人单位关系的格局不再是改革前的国家职工与国营企业的关系了，因此，必须加强对非公有制经济组织中工会组建工作意义的认识。
第一，在非公有制经济组织组建工会是协调劳动关系需要
劳动关系，在现代社会有个比较确切的表述即劳使关系。所谓劳使关系就是一般称之为的“劳资关系”。在现代市场经济社会的所谓公司制股份化的现代企业制度中，由于资本所有者不一定直接经营企业而企业是独立的经济组织，所以，“劳资”或“劳动”这样的概念已经都不能反映这种社会关系的本质了，于是，国际上流行起了“劳使关系”这个概念，也就是劳动力的“所有者”与其“使用者”之间的劳动权利和义务关系。这个概念能够比较准确地反映现代企业制度的特性。
在新中国历史上，经过“生产资料私有制的社会主义改造”，非公有制经济已经完全被消灭掉了。此后的几十年里，非公制经济一直被作为非社会主义经济进行批判。因此，对非公有制经济组织中的“劳动关系”的认识，劳动者的思想深处仍然有着“剥削和压迫”的雇佣观念。在非公有制经济组织中“劳动关系”被称作“劳资关系”，在公有制经济组织中则是“劳动关系”，这一度成为某种政治的界定。同样，非公有制经济组织的资本所有者和企业管理者，其心态也是复杂的。加之社会缺乏对这类企业的管理经验，诸如此类的思想心态必然导致非公有制经济组织中的劳动关系复杂、紧张甚至对立。
雇佣与被雇佣的思想心态使劳动关系处于矛盾对立的状态，其结果往往是影响了劳动生产率的提高，制约了企业的发展。随着非公有制经济组织的发展，劳动争议也大幅度地上升，尤其是集体争议案件几乎是成倍增长。我国劳动关系中的人权问题，表现最突出的就是在非公有制经济组织当中。工伤、死亡、职业病，童工、污辱女工、监禁劳动、工作超时、拒发延长工时费、拖欠工资、不缴纳保险费等等侵犯人权、违反法律、有悖道德的现象，在非公有制经济组织中多有发生。在私营企业、乡镇企业和外资企业中有相当多的员工其工资收入达不到当地最低工资标准，其劳动强度则是最大的。各种形式的强制性劳动的现象也是存在的。发生在广东某市的一家非公有制企业，恶性拖欠工资导致罢工，保安开枪打伤员工，老板携款逃逸。这个事件可谓典型之极。即便是在那些所谓规范管理待遇优厚的大型外资企业中，员工的劳动强度也是较大的，员工很少有人格和尊严上的平等感，白领“疲劳症”、“忧郁症”已经是普遍存在是现象，“过劳死”的案例时有报道。“有赚钱的时间没有花钱的时间”，这是非公有制经济组织中所谓待遇不错的员工之生活的真实写照。
如果说在市场经济发展的初期，由于我国的劳动力供大于求的状况决定的劳动关系如此紧张的局面，不得不接受非公有制经济组织的资本血腥积累的事实，那么，随着市场经济的发展和完善，如此紧张对立的劳动关系就必然导致非公有制经济组织不能健康发展，还有可能导致社会矛盾的加剧。那么，有什么办法可以调适这个矛盾使其健康发展呢？市场经济社会发展的最近200多年的历史证明，把员工组织起来才是化解这个矛盾对立的最好办法。如果说在原始资本主义时代，工会是团结劳工与资本家进行斗争的产物，那么，市场经济高度发达的现代文明社会，工会则担当起了协调劳动关系的重要角色。北京切诺基公司的美方代表，为妥善处理劳动关系，主动向工会建议建立集体谈判制度的机制；中国一汽集团公司下属的子公司或分公司在与外资合资时，都把组建工会和签订集体合同作为首要的条件之一。中国非公有制经济组织发展的30年经验证明，有工会组织且充分发挥其作用，劳动关系就可以调适到一个和谐健康的状态。工会的存在有利于劳动生产率的提高，有助于促进企业的健康发展。近年来，珠三角、长三角等非公有制经济组织集中的地方，“打工仔”用脚投票，致使其“民工荒”的现象足以说明劳动关系的对立紧张所产生的后果。如果在这些非公有制经济组织中有工会且工会能够充分发挥其作用的化，情况或许就不至于这样。
第二，在非公有制经济组织中组建工会是融入经济全球化的需要
无论愿意与否，全球化已经来到了我们的身边，尤其是经济的世界一体化。经济全球化的载体是企业的国际化即跨国经营。经过十几年的努力，我国已经加入了世界贸易组织，中国市场经济国家的地位越来越被更多的国家承认。经济的全球化迫使中国的劳动关系不能不与之相适应。发达国家的员工和不发达国家的员工对全球化经济的认识有着不同的看法，然而，其实质反映了一个共同的愿望，那就是反对残酷的压榨和无情的剥削。不发达国家政府往往以低廉的劳动力价格作为吸引发达国家资本的一个筹码；发达国家的资本向不发达国家转移的一个直接后果，就是造成大量的失业或迫使员工降低工资要求。美国劳工对世界贸易组织的抗议活动是最典型的例证。正是基于这样的考虑，挪威、德国等欧洲国家的几家工会组织，曾经在不同的场合向中国工会呼吁制定联合的工会对策。经济的全球化实际上就是资本国际化联合起来的一种表现。那么，历史告诉我们，工会是顺应雇主组织的产生而产生的即先有雇主组织的联合后有工会组织的联合。同样道理，如果说资本的国际化联合是不可阻挡的，那么，工会的国际化对策也就只能是符合历史规律的必然，--无论人们、雇主或政府喜欢不喜欢。对于我国而言，在外商投资企业全面建立工会组织则是融入经济的全球化的必然要求。随着公司社会责任即sa8000标准在全世界各国的发展，劳工的权益保护尤其是劳工的团结权，将越来越引起具有国际竞争力的公司及企图成为跨国公司的各国企业的关注，工会是劳工团结权的具体形式，组建工会必将成为一种潮流。
随着经济体制改革的深化和兑现向世界贸易组织做出的承诺，我国劳动关系的调适的手段也必须遵守国际规则。作为国际劳工组织的原始会员国，我们有责任成为履行国际劳工公约和建议书的模范。员工的团结权是实现其应当享有的劳动权利的基础，建立集体谈判制度和调适劳动关系三方原则等等，所有这些都离不开工会组织。因此，建立工会组织不仅在外商投资企业是必要的，对于内资非公有制经济组织而言也是必要的。我国宪法赋予了公民的结社自由权，据此劳动法规定了劳动者组织和参加工会的权利，工会法规定工会的权利受到国家的保护。由此可见，经济的全球化、资本的国际联合及企业跨国发展，要求我们不得不按照国际惯例在非公有制经济组织中建立新型的劳动关系即全面成立工会组织，建立资本、政府和工会组成的“三方机制”调适劳动关系。一些外国政府对我国贸易提高关税或人权方面的责难，往往使我们处于一种被动的状态；如果在我国的企业中，工会组织普遍建立并且确实发挥作用的话，就能够使我国政府在贸易和外交等国际活动中起到“四两拨千斤”的效果。
非公有制经济调研报告篇四
为加大招商引资力度，促进非公有制经济发展，我街道组织工商联、民主党派、无党派人士、侨台属代表、新的阶层人士等统战成员、政协委员及相关人员，到所属非公有制企业和有关部门、单位进行调研。通过到企业现场参观，与企业负责人、职工进行座谈，走访有关部门、单位和基层干部、群众代表等，听取有关意见或建议，就招商引资存在的主要问题、困难进行了认真分析，并结合实际，提出一些意见和建议，为下一步做好招商引资和非公有制经济的服务工作，促进荣昌经济发展起到了重要作用。
一、招商引资及非公有制经济发展现状
近年来，昌元街道以招商引资为抓手，着力推进非公有制经济发展，取得一定实效。充分抓住城区政治、经济、文化中心的突出优势，落实招商引资目标责任制，紧紧依托我县“一区三园”和县城“中心商务圈”为招商平台，制定完善招商引资优惠政策和非公有制企业发展奖励扶持措施，强化招商引资项目的跟踪洽谈落户，多方促进非公有制企业做大做强。先后成功引进怀乡食品、吉亨兽药、朗泰机械、万顺编织、昌盛橱具、清联煤业等30余家骨干企业。
目前，昌元街道现有非公有制企业265户，其中规模工业企业32户。非公有制行业总产值已占地区生产总值的85.7%、87.6%。从上述数据分析，街道非公有制经济在地区经济发展中的地位日益凸现，可谓举足轻重。
二、招商引资存在的主要问题和困难
昌元街道花大力气招商引资，增强了非公有制经济发展后劲，但也存在一些问题和不足。
首先，招商引资项目信息来源面窄、量少、质量偏低，特别是引进市外资金(项目)信息馈乏或把握不牢，并且成功率低。街道“坐等”、“凭运气”的被动招商现象突出，未能变被动为主动，“走出圈外”去招商。部分街道外出招商引资的次数不多，一年只有2、3次，并且一般只在市内。
其次，招商引资项目落户的交地周期长，多数为1至2年，有的甚至更长。“一区三园”提前平场，并达到“七通一平”标准的储备用地几乎没有。一些以前引进的项目还未能驻进规划用地，暂时靠租赁他人厂房等生产或经营。
第三，招商引资优惠政策吸引力不够，与周边区县大同小异，在相互竞争上不具备明显优势。主要是优惠政策过于笼统而欠灵活，如：对完善园区自身功能的项目(如物流企业)、对当地发展有很大带动作用的项目引进，未采取“一企一策”的方式出台土地价格、税费、融资政策等。不同企业间或相同企业在不同区域之间享受政策优惠的程度不尽一致，导致一些企业有抱怨。
第四，招商引资队伍建设滞后。主要体现在招商人员不固定，专业素质普遍不高，接受专业培训、进修机会少，加之，招商引资工作任务重、压力大，是大家“敬而远之”的岗位之一。镇街真正从事招商引资工作的只有2至3个人。
第五，水、电、气等能源供需矛盾日益突出。镇街帮助非公有制企业去协调这些方面的问题较难。职能部门也未能真正树立为非公有制企业优先、优质服务的宗旨。
第六，项目建设手续繁杂，审批周期过长，未能建立项目跟踪服务制度。项目一旦敲定，就要最快建成投产，但是各种手续不能同时进行而需要依次进行办理，有些项目盖章约30个，导致审批周期叠加，降低了行政效率，且相关部门未能跟踪办理相关手续，致使项目快速投产缺乏保障。
第七，对招商引资引荐人的激励措施不够，经济杠杆调节的力度和政治杠杆调节的力度不够，未建立“能上能下”的激励机制，对完不成引资任务的未见惩罚，对表现优异的未见提拔。
第八，招商经费保障机制不够健全。特别是对于招商引资任务重的镇街未由县财政专项经费的保障，使得镇街面临“不想招不到商”，又“不愿招商成本过高”的矛盾，因而在决策中畏手畏脚，不敢放开干事。
第九，招商宣传效应还不够好，荣昌的牌子还不够响亮，在宣传手段、方式上还存在一些不足。特别是对市外投资者方面，因投资者不了解荣昌的地理、历史、人文以及投资软环境而痛失了很多适合在荣昌发展产业项目。
第十，对非公有制企业市场调研、分析还不够。现确定的重点项目较窄，同时，对我县打造的重点项目，如畜牧科技、灯饰照明、水暖卫浴、生态农业等项目的分析调研远远不够，未能真正从其建设、生产、储存、运输、销售、售后服务以及配套产业等各个环节加以分析，挖掘非公有制经济的招商潜力。
三、对策及建议
首先，强化专业招商队伍建设。加强业务培训，使之熟知国情、市情、县情、相关政策、产业发展的投资成本要素等。
其次，推行招商引资“一岗双责”机制，营造全民招商氛围。县招商局作为专业部门及业务指导部门，促进各镇街、部门建立全民招商格局，拓宽信息面，延伸非公有制经济触角。
第三，建立对引进项目(企业)前期工作县领导交办机制。由相关职能部门主动联系企业，做好相应的跟踪服务工作，尽量缩短建成投产前办理手续的时间，让企业从繁重的事务中解脱出来，全身心的抓生产、抓订单。
第四，打造非公有制经济发展服务队伍。以镇街为单位，每位班子成员及其分管办公室分别联系一定数量的非公制企业，从保生产、保稳定、保安全、创税收等方面多方协调，服务企业。
第五，建立园区土地预留机制。提前预留一定“七通一平”标准的工业用地，提高企业(项目)的落户效率。
第六，挖掘非公有制经济的市场潜力，发展重点项目。在进一步做好市场分析调研的基础上，充分利用园区用地、规划、基础设施和产业优势，围绕水暖卫浴、照明电器、机械制造、食品加工、轻纺化工等主导产业布局，引进项目入驻。
第七，建立健全非公有制经济招商奖惩机制。以政治杠杆、经济杠杆双重调节的方式激励广大干部拼命完成任务，对完不成任务的干部坚决在考核、推荐提拔、有关经济待遇方面有所体现。
第八，修订鼓励非公有制经济发展的优惠政策，吸纳“保税区”有关优惠政策或在了解周边区县优惠政策的基础上，结合实际出台一定的特殊政策。
第九，加强招商经费保障机制。特别是镇街在抓招商工作的的经费保障，按引资工作任务数明确一定的专项经费，专款专用于招商引资工作。
第十，镇街要“走出去”招商。招商任务重的镇街要选派一定数量的干部组成“赴外招商工作小组”，在核实信息无误并有必要时赴外招商。
第十一，进一步搭建非公有制经济的融资平台，在核实考查的前提下，最大限度的提供金融支持。
非公有制经济调研报告篇五
祝家营村集体经济发展状况调研报告村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。只有发达的集体经济，才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展，才能实现共同富裕；只有发达的集体经济，才能大力发展社会公益事业，建设高度的社会主义精神文明。强大的集体经济也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。因此，必须把大力发展村级集体经济放到战略高度来认识，牢固树立以经济为中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落实，不断发展和壮大村级集体经济。为此我乡对祝家营村做了深入地调查与分析，现报告如下：
1、基本情况
灵宝市西阎乡祝家营村位于西阎乡政府北2公里处，距离灵宝高**站和连霍高速灵西出口较近，南近310国道，交通较为便利，村共有11个村民组，5个自然村570户，2384口人，党员80名，耕地面积5800亩。该村有四大千亩基地、三个模板厂、七个棉花加工厂、两个果干加工厂、两个养猪厂、五十个小型养殖厂、一个休闲洗浴餐饮为一体的度假中心。村民人均纯收入达到7785元。200套的新型农村社区连排小院，配套的卫生中心都在施工阶段，预计投入使用。
2、发展模式和途径
祝家营村集体经济的发展主要采取对外招商、大力扶持、政策优惠、以上游带动下游配套产业发展的思路，村干部在支部书记王电吉的带领下，多次到外地考察，探索适合本村集体经济发展的路径。
（1）东来木业经过多次考察，发现本地多数木料运输到外地的`板厂加工后再以较高的价格输入到本地市场。村双委积极探讨，研究决定将客商引进到村。由村里提供经营场所，客商负责经营，群众融资参与，三方结合，互惠互利，增加了集体收入和群众收入，同时转移剩余劳动力，解决了企业资金不足、劳动力缺少的困境。经过努力东来木业在祝家营村成功落户，而且发展的十分壮大，总投资超过千万元，带动了五个中型树皮厂的加工，成品模板院校****，年创收500余万元。
（2）西阎乡棉花种植面积较广，一河之隔的山西棉花种植面积也较大，考虑到这些条件，村双委积极鼓励村民发展棉花加工厂，提供优惠政策，跑资金，安排电源、建厂房，党员张增高看准机会，采购先进设备，学习专业技术，办起了第一个棉花加工厂，带动村里经济发展由第一产业向第二产业初步发展，转变经济发展方式，在他的号召下，村先后办起了7个大型先进的棉花加工厂，安排了近百人的劳动力，激活了百辆车的运输，解决了群众的卖花难的问题，推动了村经济快速发展。
（3）村农贸市场，该村是中华巨葱种植第一村，瓜棉套（农户承包滩地）上万亩，销售十分困难，村双委研究建起第一个村农贸市场，市场有专门人员管理，为群众联系货源、招客商，解决了农产品买卖问题。
（4）祝家营村群众思想灵活，经济发展意识强，村两委联合村经济能人通过土地流转整合30亩土地，发展特色农家乐产业，投资建成槐香园度假村。安置群众60多名，配套特色类农业种植120亩，在安置剩余劳动力的同时，也增加了群众的收入。
3、发展效果和前景
东来木业落户祝家营后，带动村民发展五个小型板材厂，主要做木材原料的粗加工，为东来木业提供原料。累计投资500万元的板材加工厂经过滚动发展，年加工板材2000方，安排就业50余人，年增加集体收入110万元。为增加集体收入、解决留守儿童和留守老人的问题，提供了有力保障。党员张增高发展棉花加工，带动6户群众也办起了棉花加工厂，年加工棉花900余吨，产值达2100万元。槐香园度假村依托周边特色种植业的实际情况，开展季节采摘，就地加工土色土香的农家特色庄园，解决农民增收，安置群众就业，形成农村发展的新方向，仅此一项，周边120亩土地可增收1600元。
4、主要特点和经验
结合祝家营村集体经济的发展状况，由一个以传统种植业为主的经济落后村转变成为人均纯收入7785元的先进示范村，从中，总结出以下几点发展村级集体经济的经验如下：
1、要配强班子。发展经济以人为本，村级集体经济发展需要强有力的村班子来作支撑，选好配强“领头雁”，切实解决“有人办事”的问题。
2、要找准路子。要摸清村情和群众意愿，找准发展路子，制定好村级经济发展的中远期规划。同时，乡党委、政府要抓好指导，整合资源，落实好帮扶工作，增强村级组织的造血功能。
5、意见建议
1、要加强管理，完善制度
一要制定集体资产保值增值方法，盘活现有资产，防止集体资产流失。二要加强村级债权债务清理。三要进一步完善村级集体资产管理制度，继续深化和完善村级财务委托代理制，切实履行村务公开制度。
2、要优化政策，加强扶持
村级集体经济的快速发展，离不开优惠的政策扶持，离不开优越的发展环境。特别是我乡现还处在发展村级集体经济的起步阶段，各项政策的扶持显得更为重要。一是加大资金扶持。应建立发展村级集体经济的专项基金，用于扶持发展集体经济项目的创业启动资金、项目贷款贴息和信用担保等。二是合理配置好村级土地使用权。不少村干部反映说：“上面只要给政策他们就有办法”。在不违反政策的原则下，适度给村里一定的土地使用权将能给村里解决大问题。三是制定优惠政策。对发展村级集体经济的项目，在用地、税收、信贷、用电等方面，各有关部门都要给予政策优惠，为发展壮大村级集体经济创造良好的外部环境。