环境工作调研报告（热门20篇）

调研报告应当着重于问题的调查和解决方法的分析，以期提供具有可行性和实用性的建议措施。借助以下的调研报告范文，我们可以了解如何结合理论和实践，撰写一份全面、准确的调研报告。

农村人居环境整治工作的调研报告

要加大农村人居环境整治提升建设美丽宜居乡村宣传力度，通过积分兑换、美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，鼓励引导广大农民群众从庭院环境卫生做起，提升农村人居环境。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年全区农村人居环境整治提升工作方案。

为提升全区农村人居环境，建设美丽宜居乡村，按照中省市农村人居环境整治提升要求，结合我区实际，制定2022年全区农村人居环境整治提升工作方案如下。

一、工作目标。

在xx镇启动美丽宜居精品乡村建设，6镇（街道）各建设提升1个美丽庭院示范村落、各探索1条经验做法在区级以上推广、各完成1篇市级以上媒体的宣传报道，我区农村无害化卫生厕所智能管护平台经验做法在全市推广，全区美丽宜居乡村占比达90%以上。

二、工作内容。

（一）完善农村生活垃圾治理。进一步完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系。持续推进农村生活垃圾治理设施建设，2022年全区新配备户用生活垃圾分类桶xx个、农村生活垃圾收运车x辆，新改建农村生活垃圾分类收集点xx处、农村大件垃圾处置设施x处。加强农村生活垃圾收运日常监管，重点解决农村生活垃圾收运承包人不及时清运、收集点周边脏乱差、焚烧减量等问题，不断提高资金使用效率和运行管理水平。持续开展农村生活垃圾分类宣传，提高村民生活垃圾分类意识和能力，源头推进农村生活垃圾分类减量。加强村规民约执行，对建筑垃圾乱倒、生活垃圾乱丢、废弃秸秆乱扔等破坏农村人居环境行为进行严厉批评教育和约束管理。强化村庄保洁员配备，按照行政村和村民小组保洁员配备全覆盖的要求，借鉴xx县村庄保洁员及经费筹集办法，建立健全本地村庄保洁员配备机制和村庄保洁制度，对村庄保洁员配备不到位的及时进行调剂增补，重点针对公益性岗位合理安排保洁频次时长、范围内容等，约束公益性岗位充分发挥作用。

（二）提升农村生活污水治理。以资源化利用、可持续治理为导向，分类推进农村生活污水治理。完善农村生活污水处理设施运行管理办法，切实落实运行管护责任，加强镇街道、村组、农户技术宣传和帮扶，确保农村生活污水处理设施常态运行。加大农村生活污水治理宣传力度，引导农户采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，防止房前屋后生活污水滞留发黑发臭。向村级延伸河湖长制，重点防范房前屋后河塘沟渠形成较大面积的、农民群众反映强烈的黑臭水体。

（三）实施农村厕所革命。完成xx街道xx村、xx街道毛店社区、xx社区、xx街道岐山村xx街道xx村、xx村、xx镇xx村、xx场社区等8村（社）、xxx户厕所革命整村推进示范村目标任务。同步建立运行维护管理机制，实现设施设备坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用的目标。我区农村无害化卫生厕所智能管护平台探索取得明显成效，在全市推广经验做法。认真对照中央、省、市、区通报各类改厕问题，持续摸排整改，对摸排数据不准、整改措施不力，发现问题多的镇村进行通报、约谈。扎实开展脱贫户改厕情况摸排，实现20xx年以来各村社中脱贫户愿改尽改。

（四）开展村容村貌提升。有序开展镇街道片区农村人居环境整治专项规划编制。全面推广“拆收改栽画”五字工作法，建设美丽宜居乡村，在xx镇启动美丽宜居精品乡村建设。加强村庄风貌引导，引导鼓励农户开展庭院因地制宜建设小果园、小菜园、小花园、小游园。分批推进村容村貌提升，2022年重点对成昆铁路、成乐高速、工业大道、岷东大道、103线等铁路、国道、省道、县道两旁开展绿化美化和庭院整治，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱围等。常态开展“三清一改”（清理生活垃圾、清理村内塘沟、清理农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）村庄清洁行动，落实“门前三包”责任区制度，各村组制作并张贴“门前三包”责任牌，广泛开展“最美庭院”“红黑榜”和“积分制管理”评比，促使村庄清洁行动由面上向庭院屋内拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。

（五）深化乡风文明提升。扎实推进新时代文明乡风建设十大行动。推进文明村镇创建，常态开展理想信念教育和乡风民风、人居环境、文化生活建设等创建活动，着力提升创建质量。推进家庭文明建设，开展文明家庭和“最美家庭”“星级文明户”创评活动，传承良好家风家训。充分发挥村规民约引导约束作用，推动“村民议事会、道德评议会、红白理事会”等群众组织规范化运行，广泛开展先进典型选树和陈规陋习治理，倡导文明健康绿色环保生活方式。完善乡风文明专栏设置，利用多种载体或形式加大文明新风传播力度。推进文明乡风示范建设，到2022年底，建成新时代文明实践阵地示范点和文明乡风建设示范点x个以上。

（六）推进农村路灯照明工程。2022年1月底前完成建设任务分配，2月底前锁定路灯安装点位及方案制定，3月进入建设阶段，9月底前完成xxx组路灯安装，10月底前完成各级验收。积极争取社会资金通过捐赠、赞助等方式建设农村路灯照明工程。根据路灯维护责任，督促相关责任单位（企业）对现有农村路灯进行维护，确保基座稳固、灯杆端直、照明正常，无藤蔓攀附、蜘蛛网、拉扯广告等现象。

（七）启动美丽庭院示范村落建设。各镇（街道）按照村落美、庭院美、居室美、厨厕美、家风美“五美”标准，各建设美丽庭院示范村落1个，每个村落建设美丽庭院不少于xx户。2022年3月底前市专项工作领导小组办公室制定美丽庭院示范村落建设参考标准（试行），4月底前各镇（街道）确定建设地点，并完成建设内容摸排、工程预算、方案制定等，5月启动建设，11月进行项目验收并评选市级最美庭院。

三、保障措施。

（一）宣传贯彻《条例》。广泛开展《xx市农村人居环境治理条例》宣传贯彻，在条例施行1周年（2022年9月1日）之际，取得一定成效。区级有关部门要将条例相关规定纳入年度工作计划，制定完善相关政策措施，纵向指导基层扎实开展相关工作。区委农村工作领导小组农村人居环境整治和推进乡村建设专项工作领导小组办公室（以下简称：专项工作领导小组办公室）横向联动同级有关部门将条例宣传贯彻纳入重要议事日程，推动条例相关规定和政策措施落地落实。镇街道党政主要负责人要落实“第一责任人”职责，把条例宣传贯彻作为实施乡村振兴战略的重大举措，有学习贯彻、有安排部署、有组织推进。村党组织要激活“神经末梢”功能，按照“五级书记”抓乡村振兴的要求，把条例宣传贯彻融入到具体工作中、实际行动中，加快推进辖区内人居环境整治提升，全年通过村民代表会议、坝坝会等形式组织学习4次以上，同时将学习贯彻情况在媒体进行宣传报道。2022年8月30日前，区级有关部门和各镇（街道）将本单位条例宣传贯彻情况，报区专项工作领导小组办公室（区农业农村局）。

（二）健全工作推进机制。区领导随机抽取镇（街道），每2月召开一次由6镇（街道）轮流主办的农村农村人居环境整治提升现场推进会。区专项工作领导小组办公室每月组织区级部门调研不少于10个村（社），随机走防农户50户以上，编发工作简报及时将调研情况反馈给镇（街道），推广好的经验做法，曝光负面典型，帮助村组发现并解决农村人居环境整治提升遇到的问题；每月区专项工作领导小组办公室向市专项工作领导小组办公室报送上月调研情况。进一步健全农村人居环境整治提升考核评价机制和奖惩激励措施，结合每月调研、项目推进、经验推广、宣传报道等情况，通过奖扣资金、项目安排等方式对6镇（街道）进行奖惩。

（三）健全完善长效管护机制。以镇（街道）为主体，进一步健全完善农村人居环境整治“五有”长效管护机制。6镇（街道）结合本地实际情况，重点攻克1个专项问题，如农户庭院乱象整治、道路绿化美化、农村厕所管护、生活污水治理、生活垃圾收运、农户门前三包、保洁员配备和保洁机制建立、村容村貌监管等问题，形成可复制可操作的经验做法进行宣传报道，并报区专项工作领导小组办公室推广。宣传使用“xx农村人居环境大家拍”小程序，引导群众积极参与农村人居环境整治监督，确保农村人居环境整治长效管护机制有效运行。

（四）抓实宣传引导。区级部门、镇（街道）、村（社）要加大农村人居环境整治提升建设美丽宜居乡村宣传力度，通过积分兑换、美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，鼓励引导广大农民群众从庭院环境卫生做起，提升农村人居环境。将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报刊网络等媒体，总结宣传一批农村人居环境改善的经验做法和典型范例，各镇（街道）须完成1篇在xx日报或更高媒体上的宣传报道目标任务。

（五）强化监督考核。将农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，逐级开展考核评价，认真学习借鉴兄弟区县农村人居环境整治季度评价机制，进一步严格考核标准，较真评价过程，逗硬奖惩措施，严格执行考核结果与农业农村资金和项目挂钩，确保镇村始终将农村人居环境整治提升工作抓在手上，落实在行动上、体现在成效上。

环境保护工作情况的调研报告

我们正在打一场反对破坏环境、污染环境的战争，同时也是一场反对人类自身错误行为及观念的战争。保护环境需要政府的决策，更需要全民的参与。公民是社会的细胞，每个人如果都能从现在做起，从自身做起，从日常生活的一点一滴做起，从选择善待自然的生活方式做起，我们生存的土地也才能生命之水长流，青山绿野常在。但是当你踏出家门：门前的河成了臭水沟，楼下公交车来往那烦人的报站声，小区内那一堆堆装修后的垃圾，还有那让人喘不过气来的热天气。哎，就在方圆几平方米，噪声污染、水源污染、大气污染、固体垃圾污染真是一应俱全，无所不有啊！

眼下环境问题，保护环境无时无刻都在被提起，环境保护的宣传和活动也时刻提醒着人们该怎么做。但是现在始终是宣传归宣传，教育归教育，行动归行动。一切活动的教育宣传在一部分的老百姓心目中都成了在给人民给舆论做“秀”，走形式，并没有收到很好的效果。而现在老百姓中间，有环境保护意识的人是增加了，但是还是很少一部分。人们不能主动的保护环境，当发现有组织和个人破坏环境时，更不知道通过何种渠道去解决。

今日国家环保总局决定共同开展营建绿色家庭系列活动。在此发出倡议：积极行动起来，以崇尚简约为荣，节能节水，保护资源；使用绿色产品，认识并防范各种化学污染；树立绿色消费观念，减少一次性产品选购和消费，抵制白色污染；养成良好卫生习惯，清洁生产，关爱健康，珍惜生命；注重对子女的环境教育，增强其环境意识，使他们从小养成文明健康、珍惜环境的生活习惯；养成良好的环境道德，遵守公民道德行为规范，为环境保护做出积极贡献。

破坏和污染环境，祸及千古；保护环境，功盖千秋。爱惜我们赖以生存的家园环境是每个家庭应尽的责任。让我们立即行动起来，积极参加营建绿色家庭活动，用良知和热情关注我们的生存环境，用智慧和勇气调整自己的生活习惯，让绿色观念渗透到我们生活的各个层面，让绿色生活方式成为每个家庭的自觉选择。

中宣部、全国妇联、团中央、教育部、国家环保总局、国家广电总局六部委去年联合发出通知：在3—18岁青少年中实施“中国小公民道德建设计划”。将公民20字基本道德规范具体化为“五小”行动，即做父母的小帮手、做文明礼貌的小标兵、做小朋友和同学的小伙伴、做保护环境的小卫士，做主宰自己的小主人。倡导家庭、学校、社会鼓励儿童自主策划，自觉行动，从点滴做起，从身边事做起，主动参与丰富多彩的道德实践活动；支持儿童积极建立“助人小组”、“环保小队”等各种自己的道德实践组织，养成勤俭节约的好习惯，树立环境意识，培养科学精神，了解全面小康社会和社会主义现代化建设发展前景，争做小康社会合格的小公民。

为了响应国家的号召，更为了我们热爱的家园，在假期间我进行了一次关于环境保护的调查。为人们能走出误区，增强人们的环抱意识，让更多的人奉献出他们对于环境的热爱，我希望通过这次活动，能献上我的一分微薄之力。

环境卫生整治工作调研报告

农村环境卫生状况是反映农村社会、经济发展和居民生活质量的重要标志。为及时掌握我市农村环境卫生状况,为建设社会主义新农村提供科学依据。我们政协社会法制委员会会同政法社团活动组部分委员，于4月9日至14日，对部分乡镇办和市直有关部门就我市农村环境卫生问题进行了调研。通过调研，我们认为随着我市新农村建设的稳步推进，特别是通过创建百里生态文明走廊活动，我市农村环境卫生得到了明显的改善，但由于我市正处在城市化、工业化快速发展时期，人口多、版图小、资源相对不足，农村经济社会发展与生态环境之间的矛盾仍然存在，特别是边远山区，农村环境卫生问题比较突出。

一、当前我市农村环境卫生现状。

一是生活垃圾污染。据环保局统计测算我市农村生活垃圾年产生量8.6万吨。目前，我市仅在城区建设日处理200吨的生活垃圾处理厂，而农村没有垃圾站，未建立垃圾收运清理系统，生活垃圾和废弃杂物没有固定的堆放场所，院内院外、房前屋后乱堆乱放。另外随着农村生产方式和生活方式的改变，垃圾的数量增多，垃圾成分也发生了变化。过去，农村在自给自足的自然经济条件下，垃圾总量不多，垃圾中可循环和可分解的东西居多。如菜皮可喂鸡、泔水可喂猪，其它的可用来堆肥，长期以来，基本上处于一种自生自灭的状况。但随着生产的发展和消费水平的提高，农村垃圾的构成也发生了变化，现在除生活垃圾外，养殖、生产、建筑垃圾也迅速增加。近几年，农村大量发展养殖、塑料大棚，大量建房，产生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾处理方法却仍停留在原始状态，不是随意堆放，就是烧掉或倒入河塘。

二是废水、沟渠污染。据环保局统计测算，我市农村生活污水年产生量1728万吨。目前，我市仅在城区建设日处理6万吨的城市污水处理厂(尚未完工)。而农村排水、污水处理等设施基本空白，生活污水随意泼撒，任其横流，路旁杂草丛生，无害化卫生厕所普及率几乎为零，农村环境卫生改善缓慢，农村人均基础设施投入差距较大。

三是种植业污染。农业的迅猛发展，农药、化肥、农膜的不合理使用，大棚等设施栽培不断扩大，致使近年来高毒高残留农药使用比例仍达20%，使土地板结，有机质减少，土壤肥力下降，对有机食品的开发与发展产生制约影响;秸秆综合利用率不高，少数农民焚烧秸秆或推入河沟，使河流富营养化程度高。

四是畜禽养殖污染。根据全市畜禽养殖规模，环保局测算全市畜禽养殖业年废水排放量372.41万吨，化学需氧量排放量66.66万吨，氨氮排放量13.41吨。畜禽粪便得不到充分处理排放水体。目前，我市大部分农村没有圈养家禽家畜的习惯，猪牛鸡鸭平时大都散养，随处拉撒而又无人清理打扫。人粪便与禽畜粪便混在一起，家禽家畜吃人的粪便，人又吃家禽家畜，形成一个不正常的循环圈。

五是水产养殖污染。环保局根据全市水产养殖面积、单位投饵量测算，全市水产养殖化学需氧量年排放383.2吨，氨氮排放5.9吨。

二、造成农村环境脏乱差和污染的主要原因。

长期以来，农村卫生环境难以得到根本性的改善，导致近些年非典、手足口等传染病流行，危害当地居民的身体健康，已经到了非治不可的地步了。当前，农村环境脏乱差乃至严重污染的原因有三：

一是部分干部群众对改善农村环境卫生的认识不足，一部分群众、特别是一部分边远山区的群众认为农村环境的现状是千百年来流传下来的，传统的生活习俗难以改变，也没有必要改变。部分基层干部在对全盘工作的安排上，重经济发展，轻环境保护。而在环保工作中，又存在重城市，轻农村的倾向。不少地方的农村环保问题出现了无人过问，放任自流的现象。

二是国家、集体在农村环保方面的资金投入不足，致使很多村镇缺乏必要的基础卫生设施，如公厕、垃圾箱(桶)、垃圾运输车、垃圾处理厂等，这也是造成农村环境恶化的重要原因。

三是部分村民的环保和公德意识差所致。

为了认真贯彻落实中央建设社会主义新农村的战略部署，认真搞好农村环境卫生，提高农村人居环境，达到“村容整洁”的奋斗目标，特提出改善我市农村卫生环境的几点建议：

第一，各级党委政府要明确农村公共卫生产品提供的主体地位。农村环境卫生是公共产品。市场经济中公共产品的突出特征是无法由市场自行提供。农村环境卫生的公共性决定了作为公共经济部门的政府必须介入农村环境改造，成为农村环境卫生服务的提供主体。因此建议市卫生部门设立相应的岗位和人员，专门负责农村环境卫生规划、监管和整治。

第二，各级党委政府在农村环境保护工作中，要切实贯彻中央统筹城乡发展的方针，克服重城市轻农村的倾向，切实把农村环保和村容村貌建设列入建设社会主义新农村的重要内容。勤研究部署、勤督促检查、勤总结推广先进经验，通过扎实有效的工作，推动农村环保和村容村貌的不断改善，最终达到环境优美、村容整洁的要求。

第三，要加大农村环保和村容村貌建设的.资金投入。加强农村基础卫生设施的建设，努力使每个村庄都逐步达到“六有”，即：有路灯、有公厕、有垃圾箱(桶)、有垃圾运输车、有垃圾堆放场、有清洁服务队(人员)。

第四，加强对村民环保和公德意识的教育，提高广大村民保护环境的自觉性。各村要根据本村实际情况，研究制定出村民“环保公约”，对本村出现的有损村容和环境保护的不文明行为作出限制性规定，如养鸡户清出的粪便，只许运往田间地头，不准在村中街边、路边、河边堆放，确需在村中堆放的应一律建起粪池，并要在上面加盖。农户产生的垃圾，只许送入垃圾箱或垃圾桶，不准到其它地方乱堆乱放等。

第五，对农村环保工作，要实行村民门前三包、村干部分片包干制度。由村委会定期组织检查评比，好的表扬奖励，对违反环保规定有损村容村貌的行为，要进行批评教育，并限期纠正和改进。

第六，用循环经济理念指导农村经济发展。循环经济是生态保护型经济，用循环经济理念指导农村经济发展，对推进农村环境保护，实现农村经济社会与生态环境协调发展具有重要意义。一是应用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染;二是以农业循环经济的理念引导传统农业向现代农业转变。通过打造各种循环经济链条，走“优质、高产、高效、可持续”的农业发展道路，从根本上降低经济活动对环境的破坏，保护并改善农村生态环境。

第七，建立垃圾收集、清运、处理制度。治理农村脏乱问题最简单易行又立竿见影的方法就是建立垃圾收集、清运、处理制度，将垃圾集中后就地处理或转移出农村，改变随意堆放的不良状态。建立农村垃圾收集制度，可借鉴城市垃圾的处理方法，实行定点收集制度。每个村镇根据村镇面积和人口设立多个垃圾收集转运点，将各户垃圾收集到垃圾点处理。

第八，开展群众性的清洁环境卫生活动。提高农村环境卫生水平，政府负有不可推卸的责任，但并不意味着所有农村卫生问题必须由政府亲力亲为，政府可调动群众的力量，通过非行政方式改善农村环境卫生。鼓励每个农村居民家庭根据当地情况建设适用于家庭的卫生保护设施。如鼓励农村居民建立新式的三格式无害化卫生厕所，减少粪便的随意丢弃;建设适合本地区特点的沼气池、沼气罐，这样既能减少污染，又能补充能源;鼓励相邻居民间实行合作，采取适合家庭的垃圾处理技术，共同建设私人垃圾处理设施，减少垃圾排放量。

农村环境卫生整治工作调研报告

建设美丽宜居乡村，改善农村人居环境，是乡村振兴的重要内容，是广大农民群众的迫切愿望。现就近年我县开展此项工作有关情况和下一步工作建议予以汇报交流。

一、基本情况。

我县共有268个行政村，1600多个自然村，2106个村民小组，从2015年开始，我县按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思路，从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生“脏乱差”入手，定规划、抓建设、建机制、强管理，全面推进美丽乡村建设和农村人居环境综合整治，截至目前，已建成美丽乡村核心区188个，卫生乡村实现全覆盖，创建国家级美丽宜居乡村1个，省市级美丽乡村10个，市级生态乡村39个，今年建设的37个美丽乡村建设已完成90%工程量。

二、工作做法及成效。

1.坚持高起点规划，科学绘制美好蓝图。加强顶层设计，强化规划引领。

一是高点站位、长远谋划，制定了《美丽乡村建设五年规划》和《美丽富平暨农村人居环境整治三年行动实施意见》、农村改厕、垃圾污水治理三年计划等纲领性文件，依据《富平县城市总体规划（“多规合一”）》，聘请专业机构编制了《美丽乡村建设总体规划》《县域村庄布局规划》明确了村庄布局、产业定位和建设时序，为全面推进工作提供了重要依据。

二是示范引领、分类推进，编制完成205个村《村庄规划》，逐村确定了核心区，优先打造启动区，引导和鼓励群众向核心区集聚，有效地解决了“摊大饼式”低水平重复建设问题。

三是精心指导、严格把关，在全省率先推行驻村规划师制度，先后从西北设计院、陕建集团聘请50多名规划师，每人负责3-4个村庄，精心规划指导、严格方案把关、加强过程管理，保证了建设的质量和效果。这一做法受到中省充分肯定，中央电视等主流媒体进行了报道台。

2.坚持高标准建设，着力打造宜居家园。聚焦全面改善农村生产生活条件这一目标，坚持点线面相结合，统筹推进农村基础设施建设。

一是按照梯次推进原则，每年选定30到50个村，以核心村为重点，高标准实施道路硬化、环境美化、垃圾污水处理、厕所革命等十项工程，完善教育、医疗、文化等服务设施，极大改善了农村的基础条件。同时以富淡路、底张路、108国道等13条道路沿线宽幅林带绿化提升为重点，完善基础设施、实施立体绿化、建设特色村牌，打造“绿、美、畅、洁、安”的美丽道路风景线。

二是按照因地制宜原则，围绕体现农村特点、彰显地域特色、留住乡愁乡韵，充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、门前花坛、节点广场，建设文化长廊，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

三是按照统筹兼顾原则，针对部分贫困群众住房条件差这一实际，创造性实施了农村人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程，通过修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具等多种形式，帮助5742户贫困群众进行人居环境改善，实现了个体与整体、屋内与屋外的协调统一。目前，全县通村路硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%以上，林木覆盖率达到32%，农村电网改造、安全饮水工程、村文化广场建设实现全覆盖，农村生活垃圾就地填埋处理率达到90%以上，20xx年完成农村改厕1.3万户，卫生厕所覆盖率达到48%，创建“美丽乡村·文明家园”示范村170个。

3.坚持精细化管理，不断巩固建设成果。，始终坚持三分抓建设、七分抓管理，不断完善各项机制，持续巩固建设成果。

一是健全常态化管理机制，制定了《富平县农村公共设施管理办法》《富平县农村环境卫生长效机制管理办法》，修订完善了村规民约、保洁员管理、垃圾收集转运等多项制度规定，坚持定期排查修复维护建设成果，确保了日常管理的规范化和有序化。

二是开展常态化综合整治，按照干净、平坦、整洁标准，坚持在春节、国庆、夏收秋秋收定期开展农村环境综合整治，扎实开展“净美富平”、“领导包抓示范村”等创建活动，清理“三堆六乱”、整治卫生死角，着力解决垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象，巩固了整洁有序。

三是加强常态化环卫保洁，，光大垃圾焚烧处理厂建设进展顺利，14个镇区垃圾中转站开工建设，建成了城区无害化垃圾填埋场，为各镇村配备垃圾转运车、收集车、垃圾筒等设施，配齐农村保洁员1524名，按照每人每年筹集12—20元环境卫生整治经费，县财政每年每村奖补1万元，生活垃圾实现了日产日清，农村人居环境不断提升。

4.坚持强力度保障，切实提升工作成效。始终把机制保障作为关键，在组织领导、资金投入、督查宣传和工作合力上下功夫，确保了工作有力有序推进。

一是加强组织领导，成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，成立8个专项工作组，定期召开会议，研究工作，解决难题，细化各镇办各部门责任分工，明确阶段要求，推动任务落实。

二是加大资金投入，县财政每年列支专项资金，积极整合涉农项目资金，同时争取国开行基础设施建设项目贷款，以“以奖代补”形式每村拨付300万元用于建设，近年来累计投入资金5.6亿元。

三是强化督查宣传。每年将美丽乡村建设列入全县十大民生工程，列入责任目标考核，县人大、政协每年视察评议，坚持常态督查机制，定期开展观摩评比，建立微信公众号、曝光栏，开展美丽宜居示范村创建，评选表彰优秀保洁员、美丽家庭。四凝聚工作合力，坚持政府主导与群众参与相结合，建立部门包村制度，推行干部包村、党员包户，做给群众看，带着群众干，发动群众筹资筹劳，引导群众改造房前屋后，汇聚了共建美丽乡村、共享美好生活的强大合力。

三、存在问题。

近年来，虽然我县美丽乡村建设、农村人居环境整治工作取得了一定的成绩，有效的提升了农村基础设施，改善了村容村貌，得到了大多数农民群众和富平在外人士的认可，但从实实际情况和学习借鉴外地经验情况看，仍然存在一些亟需加强和改进的方面。

1.思想认识亟待进一步提高。

部分村组干部认识不到位，持续抓、主动干的意识不强，存在畏难情绪和等靠要思想。群众参与建设的积极性不高，存在等待、观望思想，支持和参与的热情不高，村民主体作用没有很好发挥，“干部干、群众看”，上热下冷现象突出，“人的新农村”建设滞后，村民自觉、自愿投入美丽乡村建设、自觉维护的美好环境局面没有完全形成。部分群众涉及到个人利益时，偏重算小账，采取软抵硬抗的方式应对，如清理占道经营，乱搭乱建建筑时，常常受到村民的阻挠。另外，由于村民的生活习惯没有改变，垃圾依旧还是往老地方扔，污水还是随便倒，新栽种的绿化树新建的花坛随手破坏，严重影响了农村环境整治建设的进度和效果。

2.规划需更接底气，执行落地还不到位。

部分村庄规划编制过程由于编制单位调研不深入、村组干部配合不到位等原因，导致规划成果脱离实际，群众不认可，难以实施落地；一些村在建设过程中随意变更，不按图纸施工，影响了当时建设效果和远期计划；大多数村对编制好的村庄规划置不理，平时管理和建设也是随心所欲，比如明确要求村庄核心区外不在投资，但大多数村仍继续实施核心区外的基础设施建设，农民建房自行其是，随意抬高地基，无人管理，严重影响村容村貌。

3.农村投入保障机制还需进一步加强。

建设美丽乡村，实施农村人居环境整治，涉及农村水电路等基础设施建设、垃圾污水治理、卫生厕所改造多个方面需要投入大量的资金，虽然我县投入了大量资金，探索建立了多元投入机制，但是还存在以下问题：

一是政府投入压力大。目前，我县大部分镇办创建资金主要靠政府投入，而单靠政府的投入毕竟有限，并且这种政府的投入主要是起引导、鼓励、做示范的作用，不可能全包全揽，面面俱到。

二是农村居民自身投入少。农村居民虽然能够投入一定的建设资金，但其主要也是建设自家小院，对公共基础设施的投入很有限。

三是引入社会投资难。乡村建设基本都是是公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的社会资金。“资金融资渠道单一的实情，导致后续养护和管理措施不到位，难以长期持续维护建设成果。

4.垃圾、污水、厕所、村容村貌改善任务还很艰巨。垃圾处理、污水处理、厕所革命、村容村貌改善是农村人居环境整治的重中之重，我县目前农村垃圾处理基本是就地填埋，污水管网覆盖率不足40%，卫生厕所48%，已建成美丽乡村仅完成启动区建设，核心区还没有建设完，惠及群众还不广泛。真正实现人居环境全面提升任务还很艰巨，实施这些工作即需要大量资金投入，还要动员广大农民群众参与。

5.建设成果巩固和长效管理机制有待完善。近年来农村建设了大量基础设施、门前花坛、广场节点、公共厕所、绿化苗木、垃圾污水处理设施，配备了许多环卫设施、健身器材等，对这些公用设施一些村组管理不到位，破损无人修复。农村环境卫生整治大多数还停留在集中突击整治，一些村保洁员设置不合理，3000多人的村一两名保洁员，难以保证垃圾日产日清，一些农村保洁员责任心不强，只拿工资不干事，环境卫生死角和反弹问题没有得到彻底解决，制定的管理制度落实不很到位。

四、做好下一步工作的建议。

1.加强舆论宣传，提高思想认识。思想是行动的先导。抓好美丽乡村建设和农村人居环境整治，必须解决好思想认识问题。要通过各种方式和途径，让广大干部群众充分认识重大意义，进一步营造舆论氛围。

一是加大中省市美丽乡村建设农村人居环境整治政策和我县工作的宣传力度，积极学习借鉴浙江“千村万村”和外地先进经验，特别是教育群众自觉整治门前卫生、主动改建户厕、维护公共设施，让群众充分认识到农村的公益是全体村民的公益，这种公益除政府有责任和义务外，最主要的还应该是谁享受谁负责，村民既然是享受这种公益的主体，也应是投入物力、精力和心力去建设和维护的责任主体。

二是在各村文化广场、乡村超市等村民娱乐活动场所张贴悬挂人居环境综合整治的版面、条幅、宣传画等，向广大群众宣传环境整治工作内容及意义。同时，要充分发挥广场舞队、艺术表演队等民间艺术团体作用，通过举办人居环境整治文艺汇演等方式，提升群众自觉改善人居环境的思想意识，引导村民开展健康向上的活动。

四是修订完善村规民约，提高农民的环境美化意识，鼓励和引导农民群众自助自愿投工、投劳、投资，把建设美好家园作为共同的公益来做，以“人的新农村”催促、规范、实现、保障“物的新农村”。

2.坚持规划引领，突出规划落地。

一是村庄规划编制要深入村组，深入农户扎实现场调研，了解农民所需所盼，要与村组干部多交流，编制出规划初稿充分征求干部群众意见，要向农民讲解规划，使其理解规划意图，吃透规划内容，明白怎么干，什么不能做。

二是要严格落实规划。树立规划即使法意识，村庄规划一旦形成，村组干部和所有村民必须严格按照规划实施各类建设，包括美丽乡村建设、农村基础公共服务设施建设、农户建设住房生产用房等等，杜绝不按规划无序建设。

三是要继续坚持规划师驻村制度。新建美丽乡村和核心区扩面提质继续聘请规划师现场指导，加强镇办规划管理人员培训，提升镇村规划管理水平。

3.拓展融资渠道，加快硬件设施建设。要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的投入机制，加大美丽乡村建设、农村人居环境整治资金的筹集力度。

一是继续加大财政投入。政府设立专项资金，列入年度财政预算，并建立与经济、社会发展相匹配的逐年增长机制，重点保障保洁设施、器械的购置和保洁人员的工资发放。

二是要积极向上争取资金，包装策划环资类、乡村振兴类、空心村整治类项目，创建垃圾处理、污水治理、卫生改厕示范县、示范镇、示范村，争取更多项目资金和专项资金。

三是大力整合政策资源。积极整合支农、惠农、强农的相关政策，统筹推进建设。实施财政资金以奖代补政策，充分调动镇村积极性，发挥农民的主体作用。

四是积极吸纳社会资金的投资。要创新投入方式，建立引导激励机制，积极引导企事业单位、社会团体、金融资本和个人投资捐款，为建设提供资金支持和技术支持；要鼓励农民创业，激发出农民的创业积极性，让农民手里的钱“活”起来，使其愿意投入到建设中去。

五是要加快光大垃圾焚烧发电厂和14个镇区中转车，努力构建“户简单分类、镇村收集转运、县焚烧处理的垃圾处理模式；推进镇村污水处理设施建设，提高农村排水管网覆盖率；用好每户1000元奖补政策，全力推进厕所革命，力争完成卫生改厕3.4万户。

4.完善长效机制，提升管理服务。

一是严格落实《富平县农村公共设施管理办法》，建设完工后，镇办要及时组织验收，向村组移交建设成果，村组要将所有公用设施登记造册，逐项落实管护责任，及时修复破损，严厉打击破坏公益设施的人和事，努力巩固建设成果。

二是扎实落实环境卫生长效机制，修订完善管理办法，整合农村护林员、公益性岗位、有劳动能力贫困户等人员，壮大保洁队伍，加强保洁员管理，配齐环卫设施，加大卫生费筹集，适当提高政府补助标准，坚持常态督查和观摩评比，落实农户门前三包制度，动员全社会共同维护良好环境卫生。

三是探索社会化、市场化或者群众自治组织管理环境卫生，不断提升环卫保洁水平。

环境保护工作情况的调研报告

地质灾害治理施工过程中对环境的污染是一个不可忽视的环节。地质灾害治理施工工程涉及削方、锚固工程、支挡工程、护坡工程、排水工程等，这些工程施工容易对周边环境造成污染。怎样提高环境管理水平，采取有效措施，从根本上控制和防止施工污染带来的危害，将施工污染降低到最小程度，本文就地质灾害治理施工环境管理及措施进行了探讨，对加强地质灾害治理施工环境保护具有指导意义。

施工企业在施工过程中要认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染。积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废碴、生活污水和施工废水，最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。

施工企业应建立由项目经理领导下，生产副经理具体管理、各职能部门（工程管理部、物资部、质量安全部等）参与管理的环境保护体系。其中工程管理部负责制定项目环保措施和分项工程的环保方案，解决施工中出现的污染环境的技术问题，合理安排生产，组织各项环保技术措施的实施，减少对环境的干扰；质量安全部督促施工全过程的环保工作和不符合项的纠正，监督各项环保措施的落实；其它各部门按其管辖范围，分别负责组织对施工人员的环境保护培训和考核，保证进场施工人员的文明和技术素质，严格执行有毒有害气体、危险物品的管理和领用制度，负责各种施工材料的节约和回收等。

（三）建立环境保护措施。

施工单位在施工前要编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，根据具体的施工计划制定出与工程同步的'防止施工环境污染的措施，认真作好施工区和生活营地的环境保护工作，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

质量安全部全面负责施工区及生活区的环境监测和保护工作，定期对本单位的环境事项及环境参数进行监测，积极配合当地环境保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。

1.防止扰民与污染措施。

（1）工程开工前，编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，施工方案尽可能减少对环境产生不利影响。

（2）与施工区域附近的居民和团体建立良好的关系。可能造成噪音污染的，事前通知，随时通报施工进展，并设立投诉。

（3）采取合理的预防措施避免扰民施工作业，以防止公害的产生为主。

（4）采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路和河道，并安排专人及时清理。

（5）由于施工活动引起的污染，采取有效的措施加以控制。

2.保护空气质量措施。

（1）减少开挖过程中产生大气污染的防治措施。尽量采用凿裂法施工，工程开挖施工中，表层土和砂卵石覆盖层可以用一般常用的挖掘机械直接挖装，对岩石层的开挖尽量采用凿裂法施工，或者采用凿裂法适当辅以钻爆法施工，降低产尘率；湿法作业。凿裂和钻孔施工尽量采用湿法作业，减少粉尘。

（2）水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰运输装卸过程中，保持良好的密封状态，并由密封系统从罐车卸载到储存罐，储存罐应安装警报器，所有出口配置袋式过滤器，并定期对其密封性能进行检查和维修。

（3）混凝土拌和系统防尘措施。混凝土拌和楼应安装除尘器，在拌和楼生产过程中，除尘设施同时运转使用。制定除尘器的使用、维护和检修制度及规程，使其始终保持良好的工作状态。

（4）机械车辆使用过程中，加强维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进气、排气系统畅通。

（5）运输车辆及施工机械，使用0柴油和无铅汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。

（6）采取一切措施尽可能防止运输车辆将砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工区场地上，安排专人及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整，排水畅通，并经常检查、维护保养。晴天洒水除尘，道路每天洒水不少于4次，施工现场不少于2次。

（7）不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。因工作需要时，报请当地环境行政主管部门同意，采取防治措施，方可实施。

3.加强水质保护。

（1）砂石料加工系统生产废水的处理。生产废水经沉砂池沉淀，去除粗颗粒物后，再进入反应池及沉淀池，为保护当地水质，实现废水回用零排放，在沉淀池设置调节池及抽水泵，将经过处理后的水进入调节池储存，采取废水回收循环重复利用，损耗水从河中抽水补充，与废水一并处理再用。在沉淀池附近设置干化池，沉淀后的泥浆和细沙由污水管输送到干化池，经干化后运往附近的渣场。

（2）混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀，充分处理后回收循环使用，沉淀的泥浆定期清理送到渣场。

（3）机修含油废水一律不直接排入水体，集中后经油水分离器处理，出水中的矿物油浓度达到5mg/l以下，对处理后的废水进行综合利用。

（4）施工场地修建给排水沟、沉沙池，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施，做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。

（5）施工机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放。

（6）生产、生活污水采取治理措施，对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉砂池等净化设施，保证排水达标。生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。

（7）每月对排放的污水监测一次，发现排放污水超标，或排污造成水域功能受到实质性影响，立即采取必要治理措施进行纠正处理。

4.加强噪声控制。

（1）严格选用符合国家环保标准的施工机具。尽可能选用低噪声设备，对工程施工中需要使用的运输车辆以及打桩机、混凝土振捣棒等施工机械提前进行噪声监测，对噪声排放不符合国家标准的机械，进行修理或调换，直至达到要求。加强机械设备的日常维护和保养，降低施工噪声对周边环境的影响。

（2）加强交通噪声的控制和管理。合理安排车辆运输时间，限制车速，禁鸣高音喇叭，避免交通噪声污染对敏感区的影响。

（3）合理布置施工场地，隔音降噪。合理布置混凝土及砂浆搅拌机等机械的位置，尽量远离居民区。空压机等产生高噪声的施工机械尽量安排在室内或洞内作业；如不能避免须露天作业，应建立隔声屏障或隔声间，以降低施工噪声；对振动大的设备使用减振机座，以降低声源噪声；加强设备的维护和保养。

5.固体废弃物处理。

（1）施工弃渣和生活垃圾以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，按设计和合同文件要求送至指定弃渣场。

（2）做好弃渣场的综合治理。要采取工程保护措施，避免渣场边坡失稳和弃渣流失。按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣，堆渣前进行表土剥离，并将剥离表土合理堆存。完善渣场地表给排水规划措施，确保开挖和渣场边坡稳定，防止任意倒放弃渣降低河道的泄洪能力以及影响其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

（3）施工后期对渣场坡面和顶面进行整治，使场地平顺，利于复耕或覆土绿化。

（4）保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活营地设置足够数量的临时垃圾贮存设施，防止垃圾流失，定期将垃圾送至指定垃圾场，按要求进行覆土填埋。

6.水土保持。

（1）按设计和合同要求合理利用土地。不因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定以外的土地，施工作业时表面土壤妥善保存，临时施工完成后，恢复原来地表面貌或覆土。

（2）施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。合理砍伐树木，清除地表余土或其它地物，不乱砍、滥伐林木，不破坏草灌等植被；进行土石方明挖和临时道路施工时，根据地形、地质条件采取工程或生物防护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；做好弃渣场的治理措施，按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃碴，防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道，降低水道的行洪能力。

（1）尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木。

（2）在施工过程中，对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识，注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境。不捕猎和砍伐野生植物，不在施工区水域捕捞任何水生动物。

（3）在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物，妥善保护，并及时报告有关部门。

（4）施工现场内有特殊意义的树木和野生动物生活，设置必要的围栏并加以保护。

（5）在工程完工后，按要求拆除有必要保留的设施外的施工临时设施，清除施工区和生活区及其附近的的施工废弃物，完成环境恢复。

8.文物保护。

（1）对全体员工进行文物保护教育，提高保护文物的意识和初步识别文物的能力。认识到地上、地下文物都归国家所有，任何单位或个人不能据为己有。

（2）施工过程中，发现文物（或疑为文物）时，立即停止施工，采取合理的保护措施，防止移动或破坏，同时将情况立即通知业主和文物主管部门，执行文物管理部门关于处理文物的指示。

（四）结语。

施工工地的环境保护工作不仅仅是施工企业的责任，同时也需要业主的大力支持。在施工组织设计和工程造价中，业主要充分考虑到环境保护因素，并在施工过程中进行有效监督和管理。

环境卫生整治工作调研报告

全镇32个村（居）委会、6个镇属农场、镇属学校、村（居）委会管辖的农贸市场及车站。每月评选出环境卫生先进村委会3个、环境卫生先进社区2个、环境卫生先进农场1个、环境卫生先进学校1个，其中先进村小组、连队、优秀卫生管护员在先进单位中产生，星级文明卫生户由村委会按10%评定。

二、考评标准。

检查考评内容以评定环境卫生先进村委会、环境卫生先进社区、环境卫生先进农场、环境卫生先进学校的考评标准进行，详细内容及评分标准详见附件。

三、组织领导。

为加强环境卫生检查考评的组织领导，特成立镇环境卫生综合检查考评工作领导小组。

组长：（市人大常委会副主任、镇党委书记）。

副组长：（镇党委委员）。

成员：由市创卫办，镇各包点工作组组长及爱卫办工作人员组成。

领导小组下设办公室在镇爱卫办（504室）,负责环境综合整治工作具体事务。办公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。

四、考评分为：月检、季检、上半年及年终交叉评比检查等方式进行。

1、环境卫生检查考核采取平时督查与检查考评相结合的方式进行；

3、月检查考评总分为暗访得分乘以60％﹢月检得分乘以40％；

4、季检查考评总分为月份检查平均得分乘以60％﹢季检查评比得分乘以40％；

6、年终交叉检查考评总分为月份检查平均得分﹢季检查评比得分﹢上半年检查评比得分的平均分乘以60％﹢年终检查得分乘以40％。

五、考评奖罚措施。

考评实行奖罚制。

（一）环境卫生综合整治到位、日常保洁效果好的，月检查考评综合得分排序前三名的村（居）委会各给予通报表扬和奖励卫生工作经费5000、3000、元，先进农场奖励卫生工作经费2000元，镇属学校奖励卫生工作经费1000元。村组（连队）奖励卫生工作经费300元、管护员奖励卫生工作经费200元，文明卫生户每户100元（生活用品），奖励经费从获得市当月的奖励资金中支付。镇政府排在市当月第四名后，对倒数后三名单位及被检落后村庄、村（居）委会以及卫生管护员进行处罚，并对爱卫办通报批评。当月被市城乡环境卫生综合整治工作领导小组检查的被检单位，获得第一名的镇政府给予被检的各单位奖励卫生工作经费20000元，第二名的奖励10000元，第三名的奖励8000元。

（二）季评比、上半年评比及年终交叉检查评比的奖励经费从获得市的奖金中按70％的比例分别给予各单位奖励。

（三）每月考核凡未达到标准要求或存在问题的扣罚相关村（居）委会、镇属学校、镇属农场当月工作经费500元，每季度考核凡未达到标准要求或存在问题的扣罚相关村（居）委会、镇属学校、镇属农场当月工作经费1000元，上半年考核凡未达到标准要求或存在问题的扣罚相关村（居）委会、镇属学校、镇属农场当月工作经费1500元，年终考核凡未达到标准要求或存在问题的扣罚相关村（居）委会、镇属学校、镇属农场当月工作经费2000元，同时扣减书记、主任、校长、场长、分管卫生干部、卫生管护员以及镇包点工作组领导、组长、成员工资，每人50元，罚款从个人绩效工资扣除，并在全镇通报批评检讨，责令在2个工作日内整改到位，未整改到位的实行双倍扣罚，连续三次的将终止卫生管护员的工作。同时对在环境整治不到位，或被省、市城乡环境卫生综合整治督导组通报批评或新闻媒体曝光或群众投诉举报的，一年内有一次的`，村（居）委会书记（主任）、镇属学校校长、农场书记（场长）向镇党委作检讨。一年内有两次的，对村（居）委会书记（主任）、镇属学校校长、农场书记（场长）进行诫勉谈话，一年内有三次的，对村（居）委会书记（主任）、镇属学校校长、农场书记（场长）给予就地停职或免职。同时每月考评的结果将作为各村（居）委会、镇属农场“两委”干部、镇属学校校长和包点领导、包点组长年终届末考核的重要依据。

各村（居）委会、镇属学校、镇属农场（企业）要高度重视、加大宣传、强化责任心、认真履行好自己的职责，切实把我镇的城乡环境卫生综合整治工作落到实处，创建一个环境优美、干净、整洁的美丽新。

环境保护工作情况调研报告

保密重担人人挑”，做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。二是要着眼于普遍存在的地域广、人员少、__经费相对紧缺的实际，把普法教育工作经费列入单位年度经费预算，为保密宣传教育提供经费保障，并做到专款专用。三是定期向领导汇报保密宣传教育工作情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为开展保密法制宣传教育工作创造条件。充分发挥领导干部在“学法、用法”活动中的模范带头作用，从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。

2、切实增强保密宣传教育的针对性。一是要突出领导干部的宣传教育。坚持领导干部学习保密法规制度。集中学xxx省、市关于加强__的指示精神，使领导干部熟悉有关规定和要求;将保密责任制落实情况作为重要内容，要求各级领导干部结合思想和工作实际，对照检查保密意识、__责任制和责任追究制落实情况。二是要突出涉密人员的宣传教育。加强对涉密人员的上岗、在岗和离岗培训，举办各类__培训班，组织涉密人员参加省、市保密培训，使涉密人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识，自觉履行保密责任和义务。三是要突出干部职工的宣传教育。加强与组织、人事部门的协调配合，把保密教育纳入干部职工培训和管理工作中，抓好党政机关新录用人员的保密教育培训，加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设，把保密教育纳入各单位年度学习计划之中，可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关__法律法规，组织观看关于__的录像片和专题片，开展警示教育。四是要突出保密干部的宣传教育。加强对保密干部的业务培训，定期组织开展保密教育学习，及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部，要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训，建立健全专职保密干部持证上岗制度，建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部，既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法规知识。五是要突出广大群众的宣传教育。积极利用街道、社区宣传栏，采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机，不断创新活动形式，进一步加大宣传教育力度。

3、切实增强保密宣传教育的实效性。一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全市普法依法治市工作要点》。充分发挥培训机构的作用，对领导干部进行保密教育，协调安排保密教育课程，努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动，不断丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教育效果。二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大涉密会议、活动的督促指导，确保重大涉密会议、活动无失泄密事件的发生。要加强与外事、安全等部门的合作，主动介入重大涉密活动与会议，结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动，采取以会代训的形式，加强行前保密教育，增强涉外工作人员的保密意识，确保国家秘密的绝对安全。

4、切实增强保密宣传教育的广泛性。一是要结合重点工作进行宣传教育。要擅于结合重点工作适时开展保密法制宣传教育，在活动中增加保密法制宣传教育工作内容，对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署，不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。二是要结合重大会议进行宣传教育，对保密法制宣传教育工作进行强调，不失时机地对__重要性进行有效宣传，不断增强机关干部防范意识。三是要结合保密督促检查进行宣传教育。结合涉密文件和涉密计算机保密检查工作，加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育，对保密检查中所发现的保密规章制度不健全、保密责任不落实、保密设施配置不到位等问题和隐患，提出整改意见，促使其及时整改，进一步加强涉密工作人员的保密意识，把好保密安全关。

环境工作调研报告

（一）领导重视，管理体制机制进一步健全。成立了县委书记、县长任组长，其余县委常委、副县长任副组长的环保工作领导小组，实行“双组长”工作机制，认真落实党政同责、一岗双责，层层压实责任，促使工作落到实处。

（二）强化整治，环境突出问题得到明显改善。

1、抓大气污染治理：

一是以迎接中央环保督察工作为契机，切实开展环保“风暴”执法专项行动。上半年，共检查各类排污单位120余家（次）、下达执法文书12份、立案查处环境违法行为6起、执行环境行政处罚罚金159463.00元。

二是定时对县城区主次干道进行“清扫、保洁、冲洗、洒水”作业，对西部新城、工业园区及在建房开企业实行监督管理，降低扬尘污染。

三是禁止燃放烟花爆竹、乱烧垃圾等行为，发放汽车检验合格证3771份，淘汰老旧车48辆。县域内无集中排放的工矿企业，无重污染天气，无雾霾天气，县城区空气质量优良率达98.2%。

2、抓噪声污染治理：组织公安、城管、文广、环保等部门对县城主干道门面经营性噪声、广场舞带来的生活噪声和建筑施工噪声进行了“定点定时定人”监测巡查，并加大了整治力度。

3、抓水污染治理：

一是实行“双河长制”，开展“保护母亲河·河长大巡河”活动，对县域内14条主要河流聘请了义务监督员、环保专职联络员，加大了保护力度。

二是完成魁龙水库饮用水源和1000人以上集中式饮用水源保护区划分工作，达标率100%。

三是实施了县城区雨污分离系统，修建污水管网，加快了城乡污水处理厂建设步伐，污水处理率达80%以上。

4、抓农村面源污染治理：

一是研究制定了《畜禽养殖禁养区和限养区划分方案》，对饮用水源保护区、主要河流禁养限养区内的养殖场进行重点整治，对污染治理设施不完善的养殖场责令限期整改关停。

二是全力推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，集中整治连片村寨生活垃圾及污水治理。

三是积极调整农业产业结构，推进农村新能源建设项目。建成沼气池3万余口，安装使用太阳能2万余套，大力推进养殖粪便肥土工程，切实减少化肥和农药施用量，土壤环境质量较好。

（三）环保基础设施建设推进情况。

1、城镇污水处理厂建设：已建成污水处理厂9座，正在运行调试6座。正在建设的3座预计于8月底建成投入使用。

2、城镇生活垃圾处理设施建设：新建北部生活垃圾热解气化处理工程、县城生活垃圾收运系统工程，已完成前期工作。投资300余万元实施中关垃圾卫生填埋场应急池建设，现主体工程已完工。

（四）严格监管，严格追责。

中央环保督察组开展督察工作以来，我县共清理违法违规项目81个，集中反馈问题10个，已整改落实7个，收到环境信访件12件，办结7件。县政府还成立了迎接中央环保督察追责工作领导小组，全县有7名干部受到处理。

（五）深入宣传，提升环保意识。以活动为载体，强化环保法律法规的宣传贯彻，发放各类读本28000多册。高度重视环境信息公开，在电视台、qq群、微信群等开设了环保专版专栏，定期发布了区域内空气、水、声环境质量，环评公示信息和环保工作动态。

总体看，通过全县上下的共同努力，我县城镇生活污水处理能力进一步提升，农村环境连片整治进一步加强，生活污水、垃圾无害化处理有了新进展，全年未发生环境安全重特大事故。区域环境质量主要指标稳中向好，我县的环境保护工作成绩显著，有力地推动了全县经济社会的可持续发展。

（一）部分领导干部环保意识还需增强。主要表现在：

一是部门之间一定层度上存在工作推诿，齐抓共管的工作格局有待进一步加强；

二是基层党政同责、一岗双责落实不力，统筹兼顾不到位，集镇环保基础设施多属隐蔽工程，很难直观体现“政绩”，导致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽视地下环保设施建设。

（二）环保设施建设相对滞后，环保资金投入不足。

一是农村未建设垃圾收运系统，也没有污水排放设施，特别是农村畜禽养殖污染严重；

三是一些乡镇排污系统不畅，没有同步对集镇雨污管道进行分离建设，已运行的污水处理设施运行不正常。

（三）农村环境综合整治难度大。

农村环境污染主要表现为：人群聚居的村寨（新农村点上）污水直排，生活垃圾无序堆放，规模化畜禽养殖污染物超标排放，污染隐患大；城郊结合部脏、乱、差现象突出，生活污水直排余庆河，生活垃圾沿河岸倾倒。

（四）部分环保督察问题整改不力。

一是园区规划环评变更不及时，按照整改时限存在困难；

二是个别污水处理厂运行不正常、管网缺失及管理机制不健全，整改进度缓慢。

（五）乡镇环境保护工作力量薄弱。乡镇缺乏专职环保机构和队伍，对环境保护难以实施有效的协调、指导和监管。

（一）加强领导，提高认识。要认真贯彻执行新《环保法》，把环境保护工作放在五大发展理念的首位；以创建国家级生态示范县为载体，集聚多方因素，致力齐抓共管，合力形成环境治理工作大合唱，共同做好环境保护工作，造福子孙后代。

（二）拓宽融资渠道，加大环保基础设施建设。认真研究国家政策，进一步拓宽融资渠道，超前对接上级项目，以国家投入为主；多元化筹集资金，鼓励民间投资，将有收益的环保项目推向市场；探索建立城镇基础设施建设投资基金；加大财政投入力度，整合部门资金，加快推进城镇污水处理设施、垃圾处理设施建设步伐，确保城乡排污、生活垃圾得到有效的治理。

（三）宣传治理并举，鼓励公众参与，建设美丽余庆。农村环境保护的主体在群众，只有让群众明白其道理，才可能变为自觉行动。抓好宣传，制发群众应知应会的环保小册子；充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，鼓励公众参与环保行动。在有条件的村寨开展生活污水治理，探索“户清理、寨收集、村运输、镇处理”的垃圾处理模式。制定村规民约，规范群众的环保行为。新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对现有规模化畜禽养殖场进行专项治理，提高废物综合利用率。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量。深化“环保世纪行”活动，取缔飞龙湖网箱养殖，确保乌江水质达标。重点整治城郊结合部乱堆、乱倒、乱扔、乱排等行为，建设美丽余庆。

（四）严肃纪律，严格追责。落实好党政同责、一岗双责制度，认真做好省委、省政府环保督察反馈问题的整改及中央环保督察组督察期间环境信访投诉案件的办理办结工作，做到“责任单位、责任人员、整改任务、整改时限”四落实，确保问题整改和案件办理工作质量。对不作为、乱作为、慢作为的单位及个人应严肃问责。

农村人居环境整治工作调研报告

围绕乡村振兴,开展农村人居环境整治,是提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。近年来，尽管我乡的人居环境得到极大改善，但要彻底改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，实现农村的真正“美丽”，还需下大力气，进一步加大整治工作力度。

近几年，随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，全县垃圾清运工作由专业保洁公司负责总体运行，我乡积极配合，各自然村均设有公共的垃圾收集箱，有专职保洁员，保洁公司的垃圾清运车按期转运，垃圾清运处理体系日渐完善。过去那种塑料袋，随手乱丢，一片狼籍，刮起风来五颜六色、满天乱飞的现象基本消除。农村垃圾清理工作初步得到群众认可。随着土坯房拆除工作的全面完成，旧式老式旱厕基本拆除，过去村庄那种随处散发粪臭的情况彻底消失。

虽然近年来我乡农村人居环境整治工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：

1、垃圾处理体系不够科学。近年来农村人居环境整治工作取得了一些成效，但是必须清醒地认识到，农村垃圾处理目前还仅仅停留在垃圾清运阶段，缺乏科学配套的垃圾处理体系。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合体，随着农村经济社会的快速发展，垃圾出现了毒害化的新趋势，垃圾科学处理势在必行。

2、污水不能集中排放处理。家畜家禽粪便、衣物洗涤废水随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，污染周边的水源、土壤、空气，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，许多河道、池塘水沟散发恶臭，对农村人居环境依旧造成威胁。

3、散埋乱堆现象依旧存在。农村各种颜色的垃圾不见了，以前一些不经意的问题就凸显出来，以前，农村做饭一般用灶烧柴，而现在许多农户另外添置了液化汽，加之外出务工人员增多，减少了用柴量，许多柴草都被闲置，这一根那一堆，零零散散，和杂物一起随意放置，时间久了到处都是；再就随着土坯房工作的整体推进，产生了大量的建筑垃圾堆放在原处，加之时间一久，杂草丛生，影响农村人居环境整体美观。

4、村庄规划落后。随着新农村建设工作的推进，受项目资金的限制，许多村庄的新农村建设工作仅仅停留在村内主干道、巷道、水渠的修建阶段，村庄整洁度不够高，整体形象不够好，整体规划不完美，随意搭建的现象依旧存在，离乡村美丽的标准距离甚远。

1、提升文明新风。从多方面入手改变农村生活不良习惯，一是各村深入各村民小组组织召开农村人居环境整治宣传培训动员会，使群众做到自觉爱护环境卫生，不乱搭乱建，不随意堆放，维护好干净整洁的居住环境。二是在春节、“五一”劳动节等重大节日期间，组织参与有意义的健康活动，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在需求。

2、提升农村垃圾处理体系。一是着手规划垃圾分类。目前，上海、广州等大城市已实行垃圾分类，其他城市即将全面铺开垃圾分类，作为垃圾来源较多的农村，有必要将垃圾分类提上日程安排，尽早作好规划。二是雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。三是治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。

3、规范新农村建设，全面提升村容村貌。一严格规范建房审批手续，农民建房要严格按程序申办乡村建设规划许可和宅基地用地手续，未取得建房手续的，不许开工建设。二是全面清理村内废弃建筑、残墙断壁，统一集中处理。三是提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。

4、完善考核管理办法，形成长效机制。制定农村人居环境考核细则，明确具体事宜、目标任务、完成时限，强化督导考核，加大人居环境整治交叉检查，推动农村人居环境综合整治工作常态化、长效化、科学化，确保脏、乱、差现象不反弹，营造整洁有序、文明和谐的农村人居环境。

由于农村人居环境整治涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要政府、民众的共同努力，加大投入，引导农民群众增强环保意识，最终形成秀美宜居的农村人居环境。

农村环境工作调研报告

环境卫生整治工作调研报告

自县上统一安排部署开展城乡环境卫生整治工作以来，镇党委、政府高度重视，采取得力措施，严密组织，动员全镇积极开展环境卫生综合整治，下大气力整治卫生死角，通过近两个月的集中整治活动，镇村环境卫生有了一定的改善，现将整治情况汇报如下：

一、采取措施。

长宁镇采取四项措施，全力推进城乡环境卫生整治工作。一是划片分区，明确责任。为确保环境卫生整治工作取得成效，划定卫生责任区，明确卫生责任人，确定包片领导为主要责任人、包驻村同志为直接责任人、村干部为具体责任人的机制。二是重点突出，整体推进。重点抓好出店经营、摊点占道，非公路标识，抓好通村路、公路沿线以及背街小巷等环境卫生整治，以点带面，全面整治，确保整治工作有序推进。三是加大对重点区域督促检查，确保卫生面貌不断改善。四是按照“户受益、村自筹、镇补贴”的原则，采取“户分类、村收集、镇转运”的方法，由各村配备的保洁员天天保洁，做到垃圾日产日清，从而达到卫生长效保洁机制，使全镇卫生面貌长期得以巩固。

二、整治内容。

1.对村内积存垃圾、死角垃圾、三堆五乱进行彻底清运整治，各户门前杂物归类堆放;。

3.集中清理镇区非公路标识、野广告，遏制出店经营、乱搭乱建、摊点占道现象;。

4.集中整治北线什字车辆随意停放、随意载客现象。

三、整治成效。

一是对各村主干道路及村间街道集中清理整顿，全镇22个行政村都集中人力，动用机械，共清理垃圾死角23处，清运垃圾470余方，清理村间街道39条，集中对占道建筑垃圾、污水予以清理，对各户门前堆放杂物归类整齐，主干道路清扫干净，每天保洁;二是组织10人清运队对路面秸秆、西宝北线两侧的垃圾堆及路面抛洒物及时清扫清理清运;三是联合市容、环卫xx县城管执法大队40余人对出店经营进行整顿，对乱搭乱建组织人力强行拆除，共清理拆除牌匾58块，拆除出店经营、乱搭乱建40余家，清理零散摊点30余处，纠正违规加水洗车台一处;四是联合贞元交警中队在农历一、四、七集会时，对西宝北线的车辆乱停乱放，随意上下乘客现象进行集中治理。

目前，全镇各村积极推行环境卫生长效保洁机制，确保资金、人员落实到位。通过采取一系列措施下大气力对环境卫生整治，全镇环境卫生整治效果较为明显，各村无明显三堆，村间街道全天保洁;镇区街道非公路标识、野广告彻底清理，出店经营、摊点占道、车辆随意停放、随意载客现象基本遏制;公路、通村路保持干净通畅。

四、媒体反映情况及领导重点指出问题整治情况及效果。

接到网民反映“河道污染”问题，长宁镇党委、政府高度重视，及时派专人实地调查，确有少量垃圾倒入高干渠(河道)边，镇政府迅速将垃圾进行了清理。挪运两个垃圾箱放置桥口处，方便群众投放垃圾。在渠边加固铁丝网，并树立分行牌告劝群众勿乱倒垃圾。为杜绝此事不再发生，长宁镇进一步明晰思路，再添措施，确保全镇环境卫生面貌明显改善。一是加大宣传力度，积极引导群众增强环境保护意识，树立长宁良好的对外形象;二是加强巡查，做到垃圾定期清扫、集中清运，确保无堆积无残留现象;三是每天对全镇重点路段、河道等区域加强监督检查，确保卫生面貌不断改善。

五、近期结合三夏“四禁止”工作，确保卫生从源头上堵截疏导。

一是加大宣传巡查力度，严禁田间地头、各路段堆放秸秆，严禁秸秆进村，杜绝柴草乱堆乱放;二是引导群众秸秆还田，走秸杆综合利用的路子。镇村干部深入田间地头，在引导群众抢收抢种的同时，进一步强化宣传，使广大群众增强环保意识，鼓励群众使用小麦秸秆打捆机，变废为宝。

根据市委、市人民政府工作部署和要求，我局坚持工作、清洁两不误原则，利用2014年2月19日、20日两天时间，组织本单位干部职工，对边贸局大院、城区清洁责任区、挂钩联系村开展一次环境卫生大整治活动，集中清理垃圾、杂草、卫生死角、排水沟、物品乱堆乱放等，效果十分明显。现将此次整治活动总结如下：

一、领导重视，积极参与。

我局领导班子高度重视此次环境整治活动，明确责任分工，指定两名局班子成员分别负责城区清洁责任区和挂钩联系村的环境卫生清洁工作，其他没有工作任务的局领导班子成员都积极参与。

二、组织机关工作人员，集中整治大院卫生。

2月19日上午8时30分，我局坚持清洁环境卫生不误业务工作原则，利用事务少、外来办事少的时间节点，组织机关全体人员，对局大院办公区、宿舍区、停车场、办公楼前院的环境卫生进行集中整治，对大院区域内排水沟、卫生死角、杂草、烂草进行全面清理，为广大干部职工创造清洁整齐、舒适的工作环境和生活环境。

三、整改存在问题，规范建筑材料堆放。

对督查存在的`问题，积极采取应对措施加以整改。分管领导、局办公室和物主对大院实地考察，为堆放在第一栋宿舍楼东边的建筑材料重新选定堆放地点，并责令物主在限期内将存放在局大院的建筑材料搬至新地点，堆放整齐，并负责清理积存的垃圾、枯枝、落叶。

四、积极参与城区清洁责任区卫生。

我局作为城区清洁责任区(按《关于印发〈xx市“城乡清洁工程”责任分区方案〉的通知》划分的责任区)成员单位，积极主动联系责任单位，明确时间和责任要求。2月20日，组织机关干部职工，由局领导带队，参加城区清洁责任区环境卫生清洁。认真清理街道垃圾、杂草、夜市废弃物，集中整治街道卫生死角，有理有据整顿临街商铺货物乱堆乱放现象，积极动员商家经营规范、有序，向市民广泛宣传“美丽东兴.城乡清洁”活动的重要意义，提高市民参与活动的主动性和自觉性。

我局党员、中层干部、工作人员一行12人，在局领导的带领下，于2月20日下午，和市旅游局、市人防办、烟草局等包村单位一起，深入挂钩联系村-马路镇平丰村开展环境卫生整治。

本次环境卫生整治活动主要是清洁水源，对平丰村基围组河段的河岸垃圾、水上漂浮物进行清理。在村委干部、包村单位干部职工的共同努力下，共清理河岸垃圾、水上漂浮物大约1.5吨。

文档为doc格式。

环境保护工作情况的调研报告

新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)于1月1日施行。为有力贯彻落实新《环保法》，5月中旬，区人大常委会组成调研组，在常委会副主任**、副巡视**的带领下，对20我区的环境状况和环境保护目标完成情况进行了调研。调研组实地察看了**镇苍栗养猪场、**镇污水处理厂、**镇观赏鱼养殖基地以及民丰化工、德邦防水、工业园区南区污水处理厂等，召开了座谈会，听取了区环保局、农委、经信委、工业园区等单位及**、**、**三个镇的工作情况汇报。现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

年，我区认真贯彻执行新《环保法》，大力推进生态文明建设，环保基础设施不断完善，环境监管能力有效提升，环境质量持续向好，环境保护目标全面完成，环保工作取得了新成效，在全市目标考核中首次被评为优秀。

(一)环保工作组织有力。区人民政府高度重视环境保护工作，认真贯彻落实市委、市府《关于加快推进生态文明建设的意见》，先后制定出台了生态文明建设实施意见、分工方案、年度计划、督查检查等文件，把生态文明建设纳入年度综合目标考核。组织开展环保模范城市、生态文明城市、国家卫生城市等创建活动，成立了节能减排、改善农村人居环境等工作领导小组，建立了“政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓”的环保工作机制，初步形成政府统一领导、部门分工负责、企业落实责任、社会共同参与的良好工作局面。

(二)环保设施持续改善。区政府在财政十分困难的情况下，多方筹措资金加强环保基础设施建设。一是修建镇级和农村连片整治污水处理厂54个，新建集中污水处理设施15套，大力实施镇级污水管网建设，着力加强水环境保护。二是建成大中型沼气5处，联户沼气171处，户用沼气42281处，安装太阳能杀虫灯15盏，修建垃圾池168个，配备垃圾箱(桶)2072个、垃圾收运车12辆、机动三轮车9辆，投入近万元实施畜禽养殖整治，有效改善了农村环境。三是积极对上争取，获国家节能技改奖励资金3.14亿元，节能专项补助551万元，增加节能专项资金投入，有力推动了企业节能减排。四是投入410余万元，完成污染源监控分中心、应急指挥平台、视频会议系统建设，有力提高了环境监管能力。

(三)污染防治扎实推进。环保工作以污染防治为重点，采取多种措施，全面加强污染防治。一是狠抓产业结构优化，严格控制高能耗、高排放行业新上项目，进一步提高准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标。二是完成炫吉中绸10蒸吨每小时燃煤烟气脱硫改造，督促重点企业安装废气在线监控设施，完成2家砖瓦企业烟气脱硫、除尘设施改造，完成16个场镇煤改气工作，实行“智慧工地管理”，切实改善空气质量，城区空气质量优良天数达359天。三是加强水资源保护，贷款2.03亿元，启动实施琼江流域污染综合治理项目，对全区27个集中饮用水源地建立基础数据库，设立保护标志100余块，城区饮用水质合格率达100%。四是制定噪声整治方案，环保、公安、建委、文化、市政等部门成立专项行动小组，开展不定期巡查，对噪声污染加强防治，进一步改善声环境。五是加强生态环境建设和保护，全区森林覆盖率45%，建成区绿化覆盖率36.3%，人均公园绿地面积10.7平米，成功创建市级园林城市。

(四)监管力度不断加强。一是严把环评审批关。将环保准入作为招商引资的首要条件，从源头控制污染源。近两年，拒签污染重、环境安全隐患大的项目达24个，最为典型的就是拒签投资15亿的“**”项目。二是严守环保跟踪关。注重日常监管，加强“三同时”制度的落实检查，利用环保投诉电话，及时发现和处理各种污染行为，一年来，共受理各类信访投诉案件838件，处理率100%。三是严格环保执法关。严肃查处各种环境违法行为，依法对60件违法行为作出行政处罚，处罚款235万元。成功关停新华化工产生臭气的1.2.4车间，彻底解决10余年的城区臭气扰民问题;对新华化工等3家企业给予了限制生产、停产整治或搬迁的处理，对东安钾肥、中防德邦等12家未批先建的企业勒令停止建设，并予以行政处罚;大力争取环保部、市环保局支持，成功取缔琼江河上游安岳境内的网箱养鱼700余口;关闭**镇碎石场，整治**镇德利、**2家碎石场，取得了较好效果。

二、存在的问题。

(一)全民环保意识有待提高。部分领导、干部环保意识薄弱，对环境保护重视不够，重发展、轻环保的`观念仍然广泛存在，在招商引资、项目推进等过程中没有将环境保护放在重要位置。企业片面追求利益最大化，重效益轻环保，超标和违法排污现象时有发生。公众的环保意识、生态意识在保护自身权益时有所体现，但缺少参与意识和“大环保”意识，自觉履行环保义务的意识比较淡漠。

(二)环保监管未形成合力。环境保护涉及环保、农业、水务、建设、市政、工业园区等多个职能部门，一岗双责、部门联动等制度不健全，尚未形成“大环保”管理机制，管理职能相互交叉，在处理具体环保问题上存在监管缺位、推诿扯皮现象。如噪音污染、水污染、粉尘污染等，因污染程度、污染位置、污染源不同，监管的部门也不同，这些复杂的分工，看似细致明确，实则“都管又都不管”，环保部门“单打独斗”现象不同程度存在。

(三)环保投入有待加强。近年来，我区镇级污水处理厂建设加快，但配套管网建设滞后，部分不能正常运行，污水收集率较低，收集率约40%。环保设施设备运行成本高，费用大，如垃圾转运处置费、污水处理费等，一个镇动则就上百万，但目前镇级财政资金紧张，导致环保设施运行状态不佳。

(四)地下管网现状不容乐观。我区城区地下管网普遍存在建设标准低、管网直径小、材质为水泥管道、易塌陷、雨污没分流等问题，污水收集处理难。据了解，工业园区南区污水处理厂设计日处理量20000方，目前园区正常排放污水量7000方左右，但每天收集处理的只有1500到2000方，下大雨后，收集处理量达10000方以上，说明存在管网雨污不分。相关部门在管网建设时统筹配合不够，各家建各家的，如老城东圣街，由于建设部门不同，建设管网口径大小不一致，位置高低不一致，管网形同虚设，导致污水横流。

(五)农村面源污染问题突出。一是畜禽养殖污染问题依然严重。我区畜禽养殖总量大，养殖场多，且分散。虽然经过近年的养殖污染治理，取得了一定效果，但目前生猪规模养殖场还有325个，10000只以上家禽规模养殖场34个，部分养殖场环保设施不完善，粪便、粪水严重污染土壤、水体、大气，有的已经渗透地下污染井水，群众投诉多，反映大。二是种植业污染大。据了解，我区年使用化肥3.37万吨，农膜1458吨，农药377吨，其中主要是疏菜基地使用量非常大。大量农药、农膜、化肥不科学使用，以及废弃、腐烂的疏菜，造成农业污染大。三是农村垃圾和污水随意丢弃、堆积和排放，严重影响农村环境。

三、对策及建议。

(一)加大宣传力度，增强全民环保意识。进一步加大《环保法》宣传力度，加强对各级领导干部的培训、考核，把环保知识纳入党校培训课程，强化领导干部环保法制意识，进一步提高环境保护综合决策能力，正确处理好发展与环保的关系;把环保知识纳入学校教育内容，做到环保从娃娃抓起，从身边抓起;深入开展多层次、多形式的社会宣传活动，建立常态化宣传机制，不断增强全社会环境保护的国策意识、责任意识、危机意识，扩大公众知情权、参与权和监督权，进一步形成各方密切协作、群众广泛参与，共同促进环保工作的良好氛围。

(二)加大保障力度，完善环保基础设施。加大镇街污水管网建设力度，提高污水收集和处理率;加大资金整合力度，有效整合建委、农委、环保、市政等涉及到农村环境整治、环保设施投入等资金，提高资金使用效益;着手研究探索分片区建设垃圾压缩站、处理场等环卫设施，减轻城区垃圾处理压力，减少镇街垃圾处理成本;针对全区镇街污水处理、环卫设备运行经费大、镇级财政困难等问题，努力通过财政资金、社会资金、项目资金等渠道，保障环保投入;加大城区地下管网建设力度，按标准科学新建，逐步改建，严格雨污分流。

(三)加大执法力度，强化综合防治。按照“责权明确、监督有力、运转高效”的要求，进一步完善环保执法联动机制，加强各部门之间、区域之间的协作配合，增强部门环保意识，实现突击性检查和日常性监察有机结合，严厉打击各类环境违法行为。加大对工业污染源的控制，推进能源企业技改，减少废水、废气和粉尘排放，对偷排偷放的加大处罚力度，提高环境违法成本;高度重视饮用水源保护，禁止人工运河周边洗衣、游泳、钓鱼等，确保饮用水源绝对安全;重视城区餐饮业、娱乐场所、建筑施工等油烟和噪声污染问题，采取切实可行措施予以控制和解决;转变农业发展模式，大力发展生态农业，循环农业，引导科学使用农药、农膜、化肥等，最大限度减轻农业面源污染;畜禽养殖要充分考虑环境承载能力和污染防治要求，对环保设施不健全、不达标的予以取缔。

(四)强化监督管理，提高监管水平。建立健全环保监督机制，实行“一岗双责”，一手抓发展，一手抓环保，形成部门分工，齐抓共管局面;严格执行建设项目“环境评价”和“三同时”制度，把好项目审批关、准入关，从源头上消除环保隐患;深入开展环保专项行动，对污染严重、问题突出的，要明确治理要求，加大督办力度，确保按时治理到位，严控污染源扩大;加大对工业“三废”、畜禽养殖等环保安全隐患较大的重点行业、重点污染源的监管。加强环境监察、监测队伍建设，切实提高环保监察队伍的执法水平;充分发挥环保监测站和环境监管网络的作用，不断完善环境监测预警和应急体系，提高防范和处置突发环境事件的能力。

环境调研报告

1、了解环境工程等环境类专业毕业生的就业前景。

2、在了解就业情况的前提下对今后的学习、生活做出初步规划。

走访、探讨、记录、问卷调查等。

身边的大学毕业生、暑假做兼职的在校大学生。

我国的环境保护事业是在20世纪70年代才开始正式启动，第一批环境工程专业则是在20世纪80年代在清华大学等高校诞生。然而到1999年，在全国高校中开设有环境工程类专业的本科院校就达120多所，此外还有些专科学校和职业技术学院。多年以来，“就业难”一直困扰着环境工程等专业的大学毕业生，就连名牌大学的本科生、研究生也有这样的困难。每年大量的环境工程专业毕业生找不到理想的工作，绝大部分学生不得不挤身于其它行业。这种“前景看好，现实堪忧”的状况让不少在校环境专业学子忧心忡忡，在社会上也造成一定的不利影响。

环保职业被人们评为了加强21世纪最热门的职业，但是在目前红红火火的各种毕业生供需见面会上，环境专业人才受到冷遇，这是因为在具体的环境治理行业，往往投入大于产出，赢得微小，除环保咨询业务与环保技术服务业每年的近期亿元人民币的盈利外，其他行业普遍处于亏损的状态，因此，与此相关的环境类专业毕业生的就业形势也是叫好不叫座，很多同学入学前觉得该专业一片光明，入学后才发现哀鸿遍野，都说工作不好找。通过调查的情况来看其就业形势可以用八个字来形容：工作好找，待遇不高。

环境工程专业毕业生的对口走向无外乎有三种：吃“财政饭”的，国家各级环保部门和科研单位；“吃效益饭”的，需要解决污染问题的工矿企业以及真正吃“环保饭”的环保公司。从当前对环境工程专业学生的市场需求情况来看，真正能进入政府环保部门、规划部门、建设管理部门毕的竟是少数。受长期计划经济体制下人事制度的影响，这些单位在人事编制和指标控制等方面存在着重重障碍。

环境类岗位是典型的“越老越值钱”。一般设计院招聘的环境工程师，都要会注明需要5年以上设计工作经验。而且，因为该专业的毕业生每年的增长数目可能大大超过了市场的需求。因此，毕业生在入行前必须接受较低的薪资水平。如果正确地认清形势，加上努力学习，这个行业的前景会越来越好。环境科学涉及面广。加上“绿色科技”的兴起，可从事的行业非常广泛。一旦环保人才走俏，年轻的“环保板块”能够像曾经的it业、投资银行业一样打造一大批成功的“绿色”金领人士。

目前环境工程主要工作方向还是水处理，垃圾处理，烟气处理，也就是通常所说三废处理，水处理分污水和给水处理，涉及行业门类较多，目前就业适用面较广，烟气处理是目前最热门与抢手的，薪水很高。环保行业的概念比较广，有环保管理，如环保局和环境监测部门；有环保设施运营，如水处理站，各企业环保监督管理部门；有环保工程公司，做工程承包；有环保设备生产制造，如专业设备制造厂；有环保技术咨询，如设计院和环保技术公司。

在就业方向的选择上，依照行业发展趋势，首选在外企做环保技术支持和项目管理，其次选择做研发，最后才是在企业内部做环保管理。这样选择的道理是，在企业做运行成不了大气候，你做了10年的运行又能怎样，充其量也就是个调试高手。

会那千万不要放过。技术和先进设备看十遍书都不如亲自操作或见识一回。而且，团队合作和管理思想也只有你在实际工作中才可以真正有所体会。

大多数环保产品的销售岗位在招聘时，企业会要求毕业于环境工程专业。拥有专业背景的人才可以给客户以专业的解说，同时也可以承担一些售后服务的职能。

目前人才市场提供类似岗位的增长速度远远快过技术类岗位。很大一部分环保产品的销售、售后服务等岗位。但这类岗位在刚上手时大体会有这样一个特点：工作累，待遇低——基本上所有行业的销售岗位都差不多。

销售岗位对专业背景不是特苛刻，也就是说企业可以从节省成本的前提下出发，选择学历比较低的或专业不匹配的人才来销售产品。因为销售岗位重要的是销售技能而不是环境保护专业水平。

做市场是大有“钱”途的职业。目前高级市场职位是职场上的高薪宠儿，这些职位一般都要求五年甚至更长的市场职业经历，拥有良好的客户资源，优秀的策划能力和市场意识。

大学生在学校如果就具备一些销售技能，竞争力无疑大大增强。而且做销售以后转行的机会会更好，毕竟销售原理在任何行业几乎都是可以通用的。

有句老话，叫“授之以鱼不如授之以渔”。本专业的学生大学期间最重要的在于要想方设法掌握“如何学习”的能力，当然也应打好专业理论基础。原因在于我们许多大学本身就是盲目上马环境工程、水处理等专业，在学校你能学到的专业知识，到了社会根本不足以让你“安身立命”，而那时候企业又不愿为你付出培养费，那你的学习能力就有发挥的空间了。

当前有不少环保企业人才缺乏，而且求贤若渴。但它们所需要的专业人才与学校提供的毕业生之间还存在着一定差距，学校不能全面满足他们的需求。不久前，有一家环境工程公司因承担了环保工程项目的设计和建设任务，而企业的技术人员数量满足不了工程量的需要，于是该企业急需能独挡一面的技术人员去承担一定工程的设计和建设工作，包括选择处理方案、工艺设计、设备选型、总平面设计、施工监理及运行调试等一体化工程。由于在校的应届毕业生虽然理论基础较好，但实践经验缺乏，满足不了企业的这种要求，结果这家公司只有另寻他人。对环境工程专业人才要求能“独挡一面”、技术过硬、能迅速承担工程任务的环保企业非常普遍，甚至在这个行业内不乏“挖墙脚”的现象，一些企业通过出高价来“抢夺”人才。这说明社会并不是不需要环境工程专业人才，只是企业的用人要求与我们培养的毕业生状况有一定的差距。

当前环境工程专业的教材和教学内容都大同小异。为了保证专业的全面性和系统性，同时也为了扩大毕业生的就业面，开设的专业课程普遍都涵盖了本专业所涉及的领域。而环境工程专业所涉及的面是非常广的，包括环境监测、环境质量评价、以及水污染控制、大气污染控制、固体废物处理与处置、振动与噪声控制等工程的设计、施工和运行管理等诸多方面。要在有限的教学时间里完成这众多的专业课程，自然是任务繁重、学时紧张，难免是“学习面宽、深度一般”，进而无暇顾及学生实践能力的培养和训练，最终造成毕业生的实践技能满足不了企业的用人要求。这成了环境工程专业教学的一大困惑。

要增强学生的职业能力和实践技能，必然需要强化实践教学环节，尤其是实习，又特别是能亲自动手、能独立或参与环境监测、工程设计、施工管理、运行管理等具体操作性的工作，以增强学生的感性认识，提高学生的实践技能，丰富学生的实践经验。可是，由于专业的特点，无论是一个环境监测部门，一个环保公司，还是一个工厂的污水处理站，几乎都不可能一次容纳下几十个学生的实习，一般一个实习点一次只能接收四、五个实习生。因此每次实习往往需要多个实习单位，这通常就造成同一个班的学生得到的实践锻炼的内容和程度都不一样。另外，近几年很多企业由于经济、安全等多方面的原因，都不太愿意接纳学生实习，实在免不了的时候才接收几个人。这些问题的存在，给学生的实习带来了困难，加上有的实习点工作量不饱和，实习效率较低，实习效果被打折扣。这样，学生实践技能训练难以得到保证成了另一大困惑。

面对就业市场与人才培养之间出现的矛盾，环境工程专业要生存和发展，就必须闯出一条路子。市场就象一根指挥棒，我们无法改变市场。只有遵从这根指挥棒，教学计划和教学方式积极向市场倾斜，才能使我们的毕业生“适销对路”。

专业定位要明确，要有很强的针对性。因为在学生有限的在校时间里，学校不可能将学生培养成在本专业各个方向上都擅长监测、设计、施工、运行管理、理论研究、新产品开发的“门门懂、样样精”的万能人才。因此，教学计划必须有所侧重、有所取舍、有所针对。

根据目前就业市场的行情及其对高职人才的需求状况来看，至少有三个方向是高职环境工程专业应重点考虑的。一是从事环境工程的设计（主要是污水处理，烟气脱硫，市政给排水设计和垃圾处理场设计）方面，二是环保项目（重点是污水处理项目）的运行调试方面，三是室内外环境质量监测方面。首先，由于国家对环境污染的控制和管理越来越严，而当前各地的污染问题还非常多，而且还会出现更多需要解决的环境问题，这就是为什么说环境工程是21世纪的朝阳产业，以及为什么大大小小的环保企业如雨后春笋，蓬勃发展。第二，目前第一线的环境工程技术人才远远满足不了市场需求，尤其是在污水处理项目的运行及调试方面的人才还相当缺乏。第三，环境监测既可以在监测中心、有关生产企业及科研院所从事常规和特殊的监测任务，通常也可以胜任其它行业的分析化验工作，以及新兴的室内空气质量检测。

专业建设要高度重视实训设施建设和师资队伍建设。

作为高校环境工程专业，必须有一定的实验实习条件，包括基本技能训练和专业技能训练的实验和实习设施。通过配备相应的环境监测和工艺实验设备，保证学生在校学习能与实验、实习、综合训练相结合，促进学生职业能力的加强。

专业师资队伍建设是教学效果和和实训效果能否得到保证的关键因素，是学生能力得到最大限度提高的保证。高校环境工程专业的教师应该努力成为行业的能手，教师没有一定的实践经验和现场知识，就很难在课堂教学、综合训练、课程设计以及利用作业题模拟工作内容等方面有效地训练学生。所以，对于环境工程的专业教师，从某种意义上讲，具有丰富的实践经验比仅仅有高学历重要得多。为此，专业教师应加强与企业的广泛联系，积极参与环保企业的技术交流和技术服务，与企业建立良好关系，为教师水平提高和学生实习打下基础。

环境调研报告

a、人口数量分析。

人口数量是决定市场规模的一个基本要素。如果收入水平不变，人口越多，对手机的需要量也越多，市场也就越大。企业营销首先要关注所在国家或地区的人口数量及其变化，尤其对人们卓越性能的手机《小米手机》的内容和数量影响很大。

b、人口结构分析。

(1)年龄结构。不同年龄的消费者对商品和服务的需求是不一样的。不同年龄结构就形成了具有年龄特色的市场。企业了解不同年龄结构所具有的需求特点，就可以决定企业产品的投向，寻找。

(2)性别结构。性别差异会给人们的消费需求带来显著的差别，反映到市场上就会出现男性市场和女性市场。企业可以针对不同性别的不同需求，生产的产品，制定有效的营销策略，开发更大的市场。

(3)教育与职业结构。人口的教育程度与职业不同，对市场需求表现出不同的倾向。随着高等教育规模的扩大，人口的受教育程度普遍提高，收入水平也逐步增加。企业应关注人们对电子产品这类商品的需求的变化。

(2)人口分布分析。

人口有地理分布上的区别，人口在不同地区密集程度是不同的。各地人口的密度不同，则市场大小不同、消费需求特性不同。

当前，清远有一个突出的现象就是农村人口向城市或工矿地区流动，企业营销应关注这些地区消费需求不仅在量上增加，在上也发生一定的变化，应该提供更多的适销对路产品满足这些流动人口的需求，这是潜力很大的市场。

经济环境分析。

是影响企业营销活动的主要环境因素，它包括收入因素、消费支出、产业结构、、、银行、等因素，其中收入因素、消费结构对企业营销活动影响较大。

1、消费者收入分析。

收入因素是构成市场的重要因素，甚至是更为重要的因素。因为市场规模的大小，归根结底取决于消费者的大小，而消费者的购买力取决于他们收入的多少。企业必须从的角度来研究，通常从以下四个方面进行分析。

(1)。它是衡量一个国家经济实力与购买力的重要指标。国民生产总值增长越快，对商品的需求和购买力就越大，反之，就越小。

(2)。这是用总量除以总人口的比值。这个指标大体反映了一个国家人民生活水平的高低，也在一定程度上决定商品需求的构成。一般来说，人均收入增长，对商品的需求和购买力就大，反之就小。

(3)。指在中扣除消费者个人缴纳的各种税款和交给政府的非商业性开支后剩余的部分，可用于消费或储蓄的那部分，它构成实际购买力。是影响消费者购买生活必需品的决定性因素。

(4)个人可任意支配收入。指在中减去消费者用于购买生活必需品的费用支出(如房租、水电、食物、衣着等项开支)后剩余的部分。这部分收入是消费需求变化中最活跃的因素，也是企业开展营销活动时所要考虑的主要对象。这部分收入一般用于购买高档耐用消费品、娱乐等。

2、消费者储蓄分析。

消费者的储蓄行为直接制约着市场消费量购买的大小。当收入一定时，如果储蓄增多，现实购买量就减少;反之，如果用于储蓄的收入减少，现实购买量就增加。

居民储蓄倾向是受到利率、物价等因素变化所致。人们储蓄目的也是不同的，有的是为了养老，有的是为未来的购买而积累，当然储蓄的最终目的主要也是为了消费。企业应关注居民储蓄的增减变化，了解居民储蓄的不同动机，制定相应的营销策略，获取更多的商机。

是影响企业营销的重要宏观环境因素，包括政治环境和法律环境。政治环境引导着企业营销活动的方向，法律环境则为企业规定经营活动的行为准则。政治与法律相互联系，共同对企业的市场营销活动产生影响和发挥作用。

政治环境是指企业市场营销活动的外部政治形势。一个国家的政局稳定与否，会给企业营销活动带来重大的影响。如果政局稳定，人民安居乐业，就会给企业营销造成良好的环境。相反，政局不稳，社会矛盾尖锐，秩序混乱，就会影响发展和市场的稳定。企业在市场营销中，特别是在活动中，一定要考虑东道国政局变动和社会稳定情况可能造成的影响。

科技环境分析。

是社会生产力中最活跃的因素，它影响着人类社会的历史进程和社会生活的方方面面，对企业营销活动的影响更是显而易见。现代科学技术突飞猛进，科技发展对企业营销活动影响作用表现在以下几个方面。

1、科技发展促进社会经济结构的调整。

每一种新技术的发现、推广都会给有些企业带来新的市场机会，导致新行业的出现。同时，也会给某些行业、企业造成威胁，使这些行业、企业受到冲击甚至被淘汰。例如，小米手机配备的266mhzadreno220gpu图形处理器搭配1gram的手机内存可以完美运行大型3d游戏以及播放1080p高清视频。

2、科技发展促使的改变。

随着多媒体和的发展，出现了“”、“”等新型购买方式。人们还可以随时通过手机“网络系统”订购车票、飞机票、戏票和球票。工商企业也可以利用这种系统进行宣传、和推销商品。随着新技术革命的进展，“便捷购买、享受服务”的方式还会继续发展。

供应商分析。

1、供应商分析的必要性。

供应商是指对企业进行生产所需而提供特定小米手机的原材料、、设备、能源、劳务、资金等资源的供货单位。这些资源的变化直接影响到企业产品的产量、质量以及利润，从而影响和的完成。

2、供应商对企业营销的影响作用。

(1)供应的及时性和稳定性。

原材料、零部件、能源及机器设备等货源的保证，是企业营销活动顺利进行的前提。如棉纺厂不仅需要棉花等原料来进行加工，还需要设备、能源作为与要素，任何一个环节在供应上出现了问题，都会导致企业的生产活动无法正常开展。为此，企业为了在时间上和连续性上保证得到货源的供应，就必须和供应商保持良好的关系，必须及时了解和掌握供应商的情况，分析其状况和变化。

(2)供应的货物价格变化。

供应的货物价格变动会直接影响企业产品的成本。如果供应商提高原材料价格，必然会带来企业的产品成本上升，生产企业如提高产品价格，会影响市场销路;可以使价格不变，但会减少企业的利润。为此，企业必须密切关注和分析供应商的货物价格变动趋势，使企业应变自如，早作准备，积极应对。

(3)供货的。

供应商能否供应质量有保证的生产资料直接影响到企业产品的质量，进一步会影响到销售量、利润及。例如劣质葡萄难以生产质优葡萄酒，劣质建筑材料难以保证建筑物的百年大计。为此，企业必须了解供应商的产品，分析其产品的质量标准，从而来保证自己产品的质量，赢得消费者，赢得市场。

1、顾客分析的必要性。

顾客是指使用进入消费领域的最终产品或劳务的消费者和生产者，也是企业营销活动的最终。顾客对企业营销的影响程度远远超过前述的环境因素。顾客是市场的主体，任何企业的产品和服务，只有得到了顾客的认可，才能赢得这个市场，强调把满足顾客需要作为企业的核心。

2、顾客分析的市场类型。

(1)消费者市场。指为满足个人或家庭购买产品或服务的个人和家庭。

(2)。指为生产其他产品或服务，以赚取利润而购买产品或服务的组织。

(3)。指购买产品或服务以转售，从中赢利的组织。

(4)。指购买产品或服务，以提供公共服务或把这些产品及服务转让给其他需要的人的政府机构。

3、顾客分析的要求。

上述五类市场的顾客需求各不相同，要求企业以不同的方式提供产品或服务，它们的需求、欲望和偏好直接影响企业营销目标的实现。为此，企业要注重对顾客进行研究，分析顾客的需求规模、需求结构、需求心理以及购买特点，这是企业营销活动的起点和前提。

1、分析竞争者的必要性。

企业竞争对手的状况将直接影响企业营销活动。如竞争对手的营销策略及营销活动的变化就会直接影响企业营销，最为明显的是竞争对手的产品价格、宣传、手段的变化，以及产品的开发、的加强都将直接对企业造成威胁。为此，企业在制定营销策略前必须先弄清竞争对手，特别是同行业的，做到知己知彼，有效地开展营销活动。

2、竞争者分析的内容。

一般来说，企业在营销活动中需要对竞争对手了解、分析的情况有：

(1)竞争企业的数量有多少;。

(2)竞争企业的规模和能力的大小强弱;。

(3)竞争企业的对竞争产品的依赖程度;。

(4)竞争企业所采取的营销策略及其对其他企业策略的反映程度;。

(5)竞争企业能够获取优势的特殊材料来源及供应渠道。

环境调研报告

根据人行要求，我联社对自身农村支付结算手段进行了调研，现将调研情况总结如下：

（一）目前情况。

1、现代化支付体系建设。

09年“新一代系统”上线以后，联社陆续为全辖16个营业网点开通了“农信银”业务系统和“农民工特色终端”业务，办理全国农村信用社异地卡、折存取款和查询业务，全国各商业银行发行的银行卡的小额取现业务。今年向人行提交了乡镇网点信用社、分社、信用社接入大小额支付系统的申请。介入后，将实现县级、乡级营业网点之间的业务畅通。提高小额支付系统利用率，通过小额支付系统办理公用事业缴费、财政各项涉农补贴资金、农民养老金发放等业务，让农民切实享受到现代化支付系统的快捷和方便。

2、现代化支付手段建设。截止4月底，联社共发行银行卡66154张，其中在农村地区发行42984张。在全辖8个乡镇信用社驻地，均安装了自动取款机，提供24小时金融服务。在距离信用社驻地较远的乡村安装17台农民自助服务终端，解决偏远地区农民金融需要。今年以来，积极贯彻人民银行指示精神，为完成“双百”目标，在农村地区大力推广银行卡助农取款服务，为农村客户提供足不出户的取款、转账、余额查询服务。截止4月，共审批通过41个乡村服务点，其中28个已经安装到位。在服务点内开展刷卡有奖活动，提高客户用卡意识。向农村个体商贩，中小超市、烟酒门市经营者等客户群体，推广手机银行（短信版）、个人网银等现代化支付结算手段。

（二）成绩与问题。

从各项支付手段的使用情况来看，农民自助服务终端因为安装时间较长，已经为当地农村客户接受，使用较多。财富在手卡因为使用简单，可以满足随时随地金融转账需求，也越来越多的为大家接受。而银行卡助农取款服务点，虽然均设在了交通便利的乡村超市、副食店、卫生室等地方，但由于农村客户持卡人数低、刷卡意识淡薄，担心银行卡丢失，无随身携带银行卡习惯，记不住银行卡密码等原因，即使有刷卡奖励，仍然使用不多。截止4月底，28个服务点中仅有2家发生了取款业务。个人网银在农村青年人员中，能够得到较多使用，但对于岁数比较大的客户，掌握起来非常困难，使用情况也不是很理想。

从目前工作情况看来，困难主要存在于两方面。

一是客户对新支付手段的接受存在困难。农村客户大部分文化水平较低，对新事物、新知识的接受比较慢，农村年轻客户虽然接受快，但大多在外打工，在家的多是年纪比较大的人员。他们思想观念还是比较陈旧，习惯使用存折，能看到账户信息，信任网点，习惯到信用社网点办理业务，因此，对新的支付手段的接受存在抵触。

二是业务成本问题。由于新推广的业务不能为广大客户接受，使用率低，导致很多投入得到到应有的回报，造成很大的成本流失。例如，在一台农民自主服务终端的成本大约在2万元，工作人员每月补助1500元，一台pos大约500元，再加上各种辅助设备，开展的刷卡有奖活动成本等，但收效甚微，给银行带来了较大的负担。因此，除农村信用社外的其他商业银行很少涉足农村支付建设。

这两方面的困难，阻碍了农村支付体系建设及完善的步伐。

为进一步推进农村支付体系建设进度，争取“双百”目标的实现，今后将继续加大工作力度，创新工作方式。

一是扩大刷卡有奖的影响范围。自4月份开始，联社在助农取款服务点内开展“取款乐无忧，刷卡拿大奖”活动，中奖率100%。活动开展以来，收效不大。5月份以后，在下属网点、乡村服务点、行政村显著位置张贴海报，利用农村集市发放传单等方式，提高活动影响力，创造高涨的活动氛围，带动农村客户刷卡。

二是加强新业务、新知识的讲解。组织员工深入基层，利用农村集市，开展送金融知识下乡活动，在网点设立咨询台，随时接受客户咨询，增强农村客户对新业务、新知识的了解，提高其使用率。

三是完善考核，提高员工积极性。建立健全考核方式，在侧重负向激励的基础上，加强正向激励，进一步提高员工工作的积极性。

环境调研报告

最近几年，随着我国社会主义市场经济的逐步完善，土地的有偿使用，房地产业的发展，住房的商品化，第三产业的兴起以及大量外资的引进，使得旧城改造获得新的改造动力和契机，从而推进了旧城改造的发展。这对于旧城区的原生居民来说，无论是保留、改建还是新建住宅，其环境都发生了很大的变化，无异于一场新的变革和冲击，对其身心皆产生了较大的影响，既有积极的也有消极的。

旧城改造的主导者通常是当地政府。实施旧城改造，根本目的是改善老百姓的居住条件，改善城市基础设施，改善城市环境面貌，是利国利民的实事好事。但旧城改造是一个复杂的系统工程，很容易出现这样那样的问题，个别地方出现偏差，就会影响这项工作的`声誉，带来严重的负面影响。本文通过调查分析我市旧城改造中对居住环境产生的影响，提出相应的对策建议。

比较完整的旧城改造概念，当属1958年8月在荷兰海牙召开的第一届关于旧城改造问题的国际研讨会对旧城改造做的概括：旧城改造是根据城市发展的需要，在城市老化地区实施的有计划的城市改造建设，包括再开发、修复、保护三个方面的内容。

居住环境是指包括自然条件、设施条件和社会条件而形成的生活领域与生活环境，主要由周围条件、用地条件、公共设施条件和自然条件四个基本要素所构成。而生活环境是指以居住生活为中心的生活中有形或无形的外部条件，一般涉及气候、声光、空气和水等自然条件和各种人为条件两方面内容，后者除了包括道路、公园、交通、商店、医院等公共设施条件之外，还包括经济条件和社会条件（如人际关系、土地情况）。本文结合城市实际，着重调研分析旧城改造对居住环境的自然条件和设施条件方面的影响。

（一）自然条件方面

居住环境的自然条件一般包括气候、声光、空气和水等因素。在一个城市中，旧城改造往往对居住区的通风、日照、空气环境及声环境产生影响，有时也通过改良居住区周边地形、地貌、绿化、河流等对改变其原生环境质量。在我市旧城改造中对居住环境自然条件的影响主要体现在以下几方面：

1、对通风的影响

居住区内建筑的密度、长度、排列方式等因素直接影响到小区内部的通风状况。旧城改造中大多数用地中建筑密度或高度都有所提高，因地块形状所限，在多出面积的原因促使下，许多新建建筑长度也很大。如果许多小区中建筑密度较高、夏季主导风向上的建筑较长，则非常不利于通风。我市许多小区若干建筑长度在80米以上，有的甚至超过100米，且正处在其他住宅的夏季上风向。高层住宅小区建筑的排列中还容易出现有害的强风和旋涡，我们城市中高层建筑逐渐增多，也要对此加以关注。

另一个重要因素是近居住建筑外围的城市公共建筑，如多层以上的大型建筑，若处在城市主导风向轴线上，也会对小区内部通风产生影响。如金鼎世龙城项目中的公建布局方式，正处在住宅的上风向。作为北方城市，小区北部住宅相对长且紧凑，有利于挡住冬天的寒风，而夏季温度较高时，通风则变得重要。通风这一环境指标常常容易被忽视，但它对于居住小气候的改变却起着非常大的作用。

2、对日照的影响

我们通常在各种纠纷中接触到的多是日照方面的问题。旧城改造中有的是原来住宅日照不达标，通过改造符合了国家规范要求，但多数是降低了原有的日照标准才会引发纠纷。在多个旧城改造项目的公示中，居民前来查询的多是对日照的影响情况。即使日照标准符合国家规范要求，也会因标准比规划前降低而导致纠纷。

又如商场路与柳泉路夹角处某地块，在招商引资中土地局将一沿路的“银边”拍卖，开发商将其改造成高层商住，但却大大降低了北侧原有住宅的日照标准，比如由原来的最底层大寒日满窗日照6小时降为2小时，引起居民不断上访。该地块原有建筑层数较低，空间开敞，改造后建筑密度很大，楼也高了，空间压抑了不少，居民当然不满意。

其实居民尚不清楚的是，该地块的改造如不结合内部统一规划实施，则旧住宅这块骨头将很难再有改造机会。类似这种地块，日照不如以前的标准只是一个简单的表象，土地部门拍卖土地时应当肥瘦搭配，才能使旧城改造有序进行，规划部门则应在规划方案阶段充分考虑被动影响居民的切身利益，促进建设和谐发展。

3、声环境的影响

许多改造前的住宅区面积较大，分布均匀，只有少数与道路相邻，而在还迁时开发公司往往将还房安排在最不利地段，往往是临街楼座或底下几层混合设置公建，居民所受到的道路交通声音污染较前增加，因公建设置造成的潜在污染也较为严重，如音响店、卖场等的设立与声音广告的影响。因为这些楼座往往是最不好卖的，所以就用来还迁，好卖的有利地段的楼座则作为商品房销售。比如第一宿舍改造中开发公司计划将还房主要安排在最北侧两个临街楼座，或东侧临街并带公建的楼座。而内部较为安静，绿化环境也不错的楼房，则作为商品房销售。不过该项目由于诸多原因，至今尚未实施。在许多小区中均存在类似情况，但居民选择往往较为被动，无法保证其应有的利益。

4、对空间的影响

旧城改造在我市主要体现在对旧的楼房改造，平房和棚户区很少。旧的楼区往往层数、密度较低，空间环境宽松，但由于将改造嫁于开发公司，他们为追求利益最大化，则力争改造的容积率和建筑密度最大化，使规划后的居住空间较前紧张和压抑。如第一宿舍改造前后的图纸对比，空间格局变化很大；还有原大化纤生活区，在所有可以插建的停车场、活动场、绿地、楼头等地块上插建了多个楼座和单元，虽在第一次公示时引起轩然大波，上访频繁，在第二次公示中却不知因何故通过。明知其不合理、不合法而为之，这是规划部门迫于上级压力的一种无奈之举，但对小区内原有居民的影响却是几十年也难以消除的。

（二）设施条件方面

1、对中小学、幼儿园等教育设施的影响。

在旧城改造中，许多零星改建用地往往因为其规模不足以配建一处中小学或幼儿园，则就近使用现存教育设施，但其总量较大，给许多学校加大了压力。城区中许多规划配套的学校迟迟不建，如科技苑居住区里的中小学。有的甚至还被调整为其他用地，如北苑居住区里的规划中、小学依次被调整为住宅用地。有的规划配套学校规划服务范围较大，但却被包给民办经营，影响到周边配套不良，如世纪花园的小学，虽是公共资源，但仅有几个班是公办收费方式，绝大多数还是高收费的民办教育，不利于周边居民平等享用教育资源，也不利于学校划片。据说中润华侨城里配套的小学也要建成私立的，但在规划中它是作为配套的义务制小学。世纪花园的规划至今未批，因为其内部许多建筑退让用地距离不足，但最重要的原因则是其应配套的中学用地最终被占用了。近几年职业学院等学校合并迁址而产生的闲置教育用地，应当首先用于弥补教育设施的不足，但事与愿违，由于种种原因，百姓的切身利益并未得到重视。基于以上原因，许多家庭面临孩子入学困难，家长们被政府各个部门推来推去，久久得不到满意的答复，使得适龄中小学生入学问题已经成为一个严重的社会问题。

而幼儿园由于多是市场化管理，其招生班额大大超出国家规范要求，对幼儿的成长非常不利。幼儿园服务半径较小，所以其班数设计仅限于服务范围内人口指标，但由于许多零星改建用地规模不足以配建一处幼儿园而借用相邻的幼儿园，给其造成压力。为了在有限的资源基础上扩招，则将活动室改成普通教室，降低了幼教的环境水平。有的旧城改造项目为了满足住宅的用地需求，将规划幼儿园“挤”到位置和朝向均不利的位置。如城市风景小区中的幼儿园，被“挤”到小区西边东西向放置，其朝向符合国家规范要求的建筑面积根本达不到标准。

2、对交通、绿化设施的影响。

在旧城区改造规划中，常常因城市经营的利益所驱，不仅无法实现老城区居住环境提升，还会对交通、绿化等公共设施造成很大影响。张店城区中原总规中规划的社会停车场用地逐渐被占用为其他用地，如美食街两端的社会停车场用地、金帝广场北侧的社会停车场用地均被调整用地性质。许多招商引资项目存在规划停车场地不足等问题仍被批复，如荣宝斋。有的项目直接吞吃了城市道路，如中润华侨城吞并了三条城市道路；__某工厂改造为住宅项目吞掉了一条城市支路。诸如此类，不胜枚举。这些行为使得城市路网结构合理性大大降低，且留下了交通隐患，为将来城市交通问题的解决设置了人为的羁绊。

绿化方面的影响也令人担忧，城市建设量大增，但公共绿地面积增长缓慢。如张店老城区的绿地，多年来只有三处公园、两个广场，两条沿路绿带，其中东部只有一处公园和一条较窄且短的沿路绿带。近几年老城区内改造项目很多，住宅建筑、商业建筑面积增加速度较快，但公共绿地面积并未增加，配套设施也没有明显改善。同时，许多规划的居住区级公共绿地却被调成住宅用地，如凯瑞居住区、莲池居住区、华瑞园居住区等控规中均规划了与居住区相应等级的公共绿地，但在随后的修规审批中却逐渐调整位置、减少面积，有的甚至就不见了。

3、对其他设施的影响。

在旧城改造中商业、医疗、娱乐等设施方面尚未引发较多矛盾，但问题方面也不容乐观。如张店老城区没有与其地位相适应的文化娱乐中心，文化娱乐设施匮乏。仅有的几处设施规模偏小，设施简陋，档次低，无法满足日常活动和市民健身需求。图书馆自上世纪七十年代建设至今未再改建，规模小，设施落后，已几乎停止使用，仅有的一处体育场也因经营不善而几近停业。目前来看，高档次的居住区层出不穷，单在引导居民健康消费、丰富文化生活等方面还有欠缺，居民还有待社会提供更多更好的服务项目和设施，以科学的消耗他们的时间和金钱，比如提供更多开放性强的图书馆、便民体育设施等。

从以上分析可以看出，政府在旧城改造中起着主导作用，许多问题的引发也是政府决策不当引起的，因此解决旧城改造中的诸多问题，应当主要依靠政府部门的力量。同时居民作为城市的主人，应当积极参与城市建设，监督规划执行，提出合理化建议，保护自己生存的环境，促进社会和谐发展。综上提出以下建议和对策：

1、对于政府而言，应在旧城改造中扮演好自己的角色，避免成为强势群体的代言人。

因为政府往往想通过旧城改造谋取部分差价或是尽量减少投入，将成本转嫁到开发商头上，其实最后还是转嫁到被改造的市民身上。还有“经营城市”、“招商引资”的借口也时常成为偏袒强势一方的客观依据。

基于旧城改造中涉及到不同人群的利益，其合法利益都应受到保护，就资格和能力而言，首先，政府应当扮演人民利益保护者的角色，尤其对于一些社会中的弱势群体，其自身力量难以保证自己的合法权益，迫需政府提供大量保护。其次，针对旧城改造中公私利益间的冲突，政府应当扮演协调者的角色，较好的进行沟通，慎用手中的强制权力，尽可能的弥补利益损失，做到公私兼顾。第三，政府应当做好旧城改造规划的指导者角色，预先编制系统的规划，批复后用于指导建设，并严格执行，避免规划任意调整行为。最后，政府还应做好旧城改造的监督者角色，加大公众参与力度，对旧城改造中行为的合法性加以严格监督。

2、对于居民而言，循序渐进、多层次的参与规划制定、执行与监督是十分重要的。

这不仅是捍卫城市利益的需要，更是保护和优化自身生活环境，提高社会文明程度的需要。但由于我国长期的中央集权思想根深蒂固，且公众受教育水平相对较低。因而城市规划公众参与的范围和深度需逐步扩大和增加。

在目前公众参与的初期阶段，重点应放在规划知识的普及和传播上，让公众、开发商和政府官员真正了解规划的实质。公众参与的主体应以专业人士为主，尤其是高校和研究机构的相关专业教师、研究人员和学生。他们作为学者，能用比较理性的眼光分析规划的利弊。同时注重调动媒体舆论的力量，这往往能使决策者或开发商的个人利益让位。

当公众对规划有一定认识时，可以尝试扩大公众参与的范围，由公众选出社区代表，参与规划的编制和决策。规划师组织各种座谈会、展览会，编制各种手册、目录等方便公众参与。

当公众参与达到成熟阶段时，可将公众参与规划进行立法，要求规划的审批应有规划对公众意见的处理目录。公众参与方式多种多样，有讨论会议、图形模拟展览会等，参与的深度也从规划的编制阶段过渡到规划决策和实施的阶段。在这一阶段，公众参与的组织也多种多样起来，可以是社区特别小组、居民顾问委员会等等。

社会高度的物质文明和精神文明呼唤高质量的城市环境，优美的物质环境、舒适的居住环境、美好的社会环境和宜人的生态环境，是每个文明城市的追求和向往，也是人类对美好生活的理想。

旧城改造是为人服务，而其机理则是通过市场行为实现的，在任何时候只有坚持人和市场两个主题，才可能有成功的旧城改造，并且可能为长时期的可持续繁荣和发展打下基础。在“效率”与“公平” 的关系处理上，首先必需明确政府是代表广大人民利益的，政府的收益最终是让市民受益，这一点是不容置疑的。在经营城市过程中，城市功能的完善和市民生活质量的改变，应当是政府追求的最终目标。

环境调研报告

调研内容： 西单商业区算是人们最爱去也是最常去的商业去了，主要的原因就是这里的东西适合各个年龄层和消费层，位于西单大街西侧的大悦城，君太百货和位于西单大街东侧的中友百货就很适合各个年龄段，消费层属于中上等，而位于西单大街东侧的明珠商场，新一代商场则就适合年轻人去，价格也是较为便宜的，像初中高中生就比较喜欢来这里了，西单商场1—3层属于中等消费层，4—7层则属于比较低等的消费层，但也要比明珠，新一代这样的商场价位稍高些。

在五一期间我选了一天，从早上9:00到晚上20:30在西单商业区进行了近12个小时的定点观察。5月2日早上9:00坐地铁来到西单，因为商场10:00才开门所以这个点人还不多，到了9:30就陆陆续续开始有不少人来，这个时段来的人一部分是在西单工作的人，还有一部分就是像我们这么大的学生，基本都是5，6个一起，直到商场开门人也不是很多，大概又过了半个小时，人就开始多了起来。

在五一节假日期间来西单的人要比平时多很多，不过还是年轻人比较多。年龄大概在30岁以下，女生较多，基本都是以公共交通为主，他们来这的目的大概可以分为两种，第一种是主要为了购物，有很明确想买的东西，顺带看一下别的，这些人经常去的就是明珠，()新一代和西单商场，如果是消费水平较高的就更愿意去大悦城，君太，中友。第二种是主要为了和朋友小聚，顺带逛一下，这些人喜欢去的地方与第一种相同。因为是假期年龄在30岁以上的人比平时也多了很多，而且大多以家庭为单位一起来，以开私家车为主要的交通工具，他们来这的目的大概都是为了有目的性的购物，这些人更青睐于大悦城，君太和中友，这些商场不仅有地下停车位，而且凭当日当日消费小票还可以免停车费。在西单，到了吃饭点可以说每家餐馆都是爆满，但个人认为大家最喜欢去的还是像麦当劳，肯德基，吉野家这样的快餐，方便快捷又实惠。

调研结果分析： 通过这一天的观察我发现来西单的人大多都很开心，但是大多也都很浮躁。我认为导致这一不和谐因素的原因之一就是环境，因为是商业区，所以环境必然嘈杂，根据时间的不同（节假日和非节假日）来这里的人多少也不同，人多时就会拥挤，而人少时也只能说不拥挤，在这么大人口密度的环境下，人们的心情肯定会不同程度的受到影响。从心理学角度看，拥挤与密度既有联系，又有区别。拥挤是主观体验，密度则是指一定空间内的客观人数。密度大并非总是不愉快的，而拥挤却总是令人不快的。

社会心理学家对拥挤提出各种解释。感觉超负荷理论认为，人们处于过多刺激下会体验到感觉超负荷，人的感觉负荷量有个别差异；密度-强化理论认为，高密度可强化社会行为，不管行为是积极的还是消极的，如观众观看幽默电影，在高密度下比在低密度下鼓掌的人数多；失控理论认为，高密度使人感到对其行为失去控制，从而引起拥挤感。处于同样密度条件下的人，如果使他感到他能对环境加以控制，则他的拥挤感会下降。一般说来，拥挤不一定造成消极结果，这与一系列其他条件有关。拥挤就相当于不能有足够的个人空间。个人空间指个人在与他人交往中自己身体与他人身体保持的距离。1959年霍尔把人际交往的距离划分为4种：亲呢距离，0～0、5米，如爱人之间的距离；个人距离，0、5～1、2米，如朋友之间的距离；社会距离，1、2～2米，如开会时人们之间的距离；公众距离，4、5～7、5米英尺，如讲演者和听众之间的距离，人们虽然通常并不明确意识到这一点，但在行为上却往往遵循这些不成文的规则。破坏这些规则，往往引起反感。

而使人不悦的另外一个因素就是硬件环境，西单商业区并不算大，但是建筑密度却很高，无论是十几层的大商场还是小片平房商业街都给人楼挨楼，房挨房的感觉，如果只是来这里购物或短时间逛的话就还好，但在这里待时间长了人就会感觉到烦躁。研究表明建筑结构和布局不仅影响生活和工作在其中的人，也影响外来访问的人。不同的住房设计引起不同的交往和友谊模式。高层公寓式建筑和四合院布局产生了不同的人际关系，这已引起人们的注意。国外关于居住距离对于友谊模式的影响已有过不少的研究。通常居住近的人交往频率高，容易建立友谊。

建议：像商业街这种人口密度比较大的开放式空间应该将楼间距适当的加大，或在两高人口密度区域之间留出一块小广场，已达到舒散人群的作用。

环境调研报告

调查地点：甘肃政法学院。

调查时间：20xx年xx月xx日——20xx年xx月xx日。

调查对象：甘肃政法学院师生、校园清洁工人。

调查范围：甘肃政法学院校园。

调查方法：实践调查和问卷调查。

调查目的：了解校园环境状况，保护校园环境。

每天不经意地穿梭于我们早已熟悉的校园，从庄严的校门进入，经过一段石子铺满的小路，再顺着松树墙到和谐广场，然后我们去教室，去公寓，去餐厅。因为不在意，似乎总觉得我们的校园整齐干净。但我们是否认真的了解过我们的校园，或许当你在认真填完这份问卷后，你会认真的走一遍我们的校园，然后我们会惊奇的发现，我们的校园环境状况并不容乐观。

我们每天生活学习的“家园”，需要我们不断地去发现问题，分析问题，并且着力解决问题，用实际行动来保护我们校园环境，营造良好的环境氛围，让我们的校园更加美丽。

一、着眼校园。

（一）数据。

关于校园整体环境状况，在我们所做的50份问卷中，大约有25%的人认为校园环境差，50%的人认为校园环境较好，5%的人认为校园环境好，10%的人认为无所谓。

（二）解读。

我们很惊讶于这组数据表面所反映的情况，如果你填过这份问卷调查后认真仔细的观察我们的校园，也许你会问：“为什么会有50%的人认为校园环境较好？”

我们应从数据来源回答你的疑问。认为校园环境较好的人绝大多数是大二、大三的学生，他们早已熟悉了我们的校园，觉得校园一直都是这个样子，再与其他学校一比，便觉得大学校园基本上都一样。显然占我们数据一半的人没有认真地考虑过这个问题，而对于10%对校园环境无所谓的人大多数是大四的学生，他们面临着实习、毕业、找工作、每天脚步匆匆，或许本身无暇去考虑，也不太关心校园环境状况，并且他们和认为校园环境较好的同学一样，对于早已熟悉的校园，似乎觉得一直都是这个样子。

（三）发现与解决。

二、去教室和图书馆。

（一）数据。

关于教室和图书馆内的自习室，60%的人认为校园环境较好，20%的人则认为差。

（二）解读。

些学生社团。“星期五和星期六晚上根本找不到教室上自习”，一位大二的学姐这样抱怨。所以更多的人选择去图书馆的自习室里。我们学校教室本来就少，这样一来，图书馆的环境状况便受到严重影响。

（三）发现与解决。

三、餐厅掠影。

（一）数据。

关于餐厅，有大约45%的人认为环境差，25%的人认为较好，10%觉得无所谓。

（二）解读。

这组数据比较能引起人的注意。大学里的学生餐厅算是最经济的食品消费场所了，而45%的人认为餐厅环境差。究其原因，是餐厅管理不够健全，这45%的人大部分是将我校餐厅与其他学校餐厅进行比较后才这样认为的。我们学校餐厅没有设立餐具回收点，那即意味着，学生吃完饭后便可扬长而去，不用自己将餐具送到餐具回收点，而且我们餐厅每层都有两位年轻小伙子负责收拾餐具，那动作再叫人眼花缭乱，即使这样，餐桌上总还是一片狼藉，而且“那收餐具的人也太粗莽了，汤汁溅了我一身”总是有那女生会这样说。最近我们学校餐厅也设立了餐具回收点，但由于刚开始实施，学生们不太适应，效果不太明显。

而25%认为较好的人则大多数是大一新生，他们认为大学餐厅比高中餐厅好多了，就这样简单。至于10%无所谓的人，他们不是经常到外面去吃，就是托人带到宿舍吃。还有些女生专门跑到离政法学院较近的师范大学的餐厅去吃饭（师范大学的餐厅远近闻名），途中还捎带一份烧烤。

（三）发现与解决。

环境调研报告

党的十六大指出，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化进程中，不能把两者对立起来”。通过深入调研发现，我市民营经济近年来发展迅速，截止20__年底，全市已累计发展个体工商户4000余户，从业人员1万余人；民营企业377户，雇工达6595人。仅今年1至5月就新发展民营企业31户。全市民营经济已实现营业收入近30亿元，上缴税金总额为5561.6万元。民营经济在激烈的市场竞争中显示出巨大的生命力。同时我们清醒地意识到，发展民营企业需要良好的法治环境，而民营企业在发展中所面临的法治环境形势依然相当严峻。因此，分析探讨其存在的问题和成因，寻求治理的对策，为民营经济发展营造良好的法治环境问题，对促进我市经济又好又快发展具有重大的现实知道意义。

（一）认识不够到位，传统思想认识上的误区依然存在

调研中，我们感受到当前社会上对民营经济的歧视仍未消除，偏见也还存在。一些同志对中央的政策理解不深，对《宪法》及相关的法律法规理解不透，对民营经济的性质和地位及其发展的重要性认识不足，“补充论”、“权宜论”、“有限制利用论”等不正确的思想依然存在。如当个别民营企业出了问题时，有些人习惯于以偏概全，对民营经济发展中存在的问题看得比较多，对民营经济的诚信状况抱有怀疑和不信任态度。那种已被实践证明不正确的“宁左勿右”、“宁紧勿宽”的思维定式是当前制约民营经济发展的重要障碍。

（二）法制不够健全，不能完全适应市场经济发展需要

主要表现为立法的不平等、不完善。一是在我国正在建立的市场经济法律体系中，基本上还是按所有制类型为立法的标准，不同所有制主体享受不同的权利。在市场准入和退出机制方面，民营经济与其他类型经济还不平等，出现“合法侵权”现象。如在破产还债程序上，全民所有制企业适用《中华人民共和国企业破产法》（试行），非全民所有制企业法人，适用民事诉讼法规定。二是保护公、私财产的法律力度不一致。如《刑法》规定了国有企业工作人员将本单位的财物非法占为已有的，可以贪污罪论处，最高刑罚可处死刑，民营企业工作人员实施同样行为，以职务侵占罪论处，最高刑罚只能判处有期徒刑。三是对个体业主与外国投资者这类同属私人财产的所有者也区别对待。比如，企业所得税和税收减免方面，内资、外资两套税制并行，内资企业是从投产之日起就征收企业所得税，而外商投资企业则是从获利年度起享受“两免三减半”政策。四是规定民营企业的权利和义务不对称。如在纳税问题上，民营经济就存在税率过高、税负过重、重复征税等弊端。现行增值税制中多把私营企业划入小规模纳税人，使其实际税负要高于一般纳税人，而且中小民营企业主由于集所有者、经营者于一身的特点，使他们需同时交纳企业所得税和个人收入所得税，实际上负担了重复交税义务。与税负不成正比的是，民营经济在许多投资领域仍被限制进入。

（三）司法不够公正，民企权益不能得到平等有效保护

在民营企业外部法治环境治理中，司法环节也不容忽视。经深入仔细调查，我们发现当前我市司法环节上主要存在以下问题：一是司法不够重视。受立法和传统观念的影响，有些司法人员或多或少地存留着对民营经济的歧视和偏见，不同程度地存在着“重公轻私”的思想意识，错误地认为只有为公有制经济发展提供司法服务才是为国为民，才感到理直气壮；而为民营经济服务则是为私人、为私利服务，感到名不正、言不顺。思想观念上的传统偏见，导致司法实践中往往会厚此薄彼，不能做到一视同仁。二是司法不够公正。在司法实践中，我市存在处理国有企业与民营企业的经济纠纷案件中，为了“顾全大局”、“维护稳定”，“天平”有意无意地向国有企业倾斜的现象，或不公正处理，或久拖不决，导致民营企业的合法权益得不到平等、及时、有效的保护。三是行政官司难打。当民营企业的权益受到行政机关的侵害而诉求司法机关时，司法权力在行政权力和地方保护主义影响下，往往缺乏有效的法律和制度保障，使得行政官司被老百姓称为“最难打的官司”。四是执行难成焦点。如我市法院在办理一起涉及到民营企业的经济案件时，因企业三角债务关系，执行不力，久拖不决，导致一纸判决书难以挽回企业被侵害的损失，“赢了官司输了钱”的无奈成了民营企业的一块心病。

（四）服务不够到位，政企关系和行政执法成难点焦点

定，如当民营企业要求公安机关履行其保护人身权、财产权的法定职责时，因当事人没有“进贡”，而拒绝采取行动，拒不执行法律规定；如个别执法人员为与当事人进行“钱权交易”，故意对当事人的合法申请拖着不办，以迫使当事人就范；从宽执行可能对一己私利产生不利影响的法律规定，如一些部门的执法人员因为怕当被告，而姑息迁就行政违法行为，该罚的不罚，该重罚的轻罚；还有公然违反法律规定，自行其事，比如公然向民营企业“吃拿卡要”，这种现象最为普遍，民营企业反映也最为强烈。四是政企关系亟待改善。总的来讲，政府已减少了很多审批事项，但个别部门还存在审批事项过多、审批程序繁杂的现象，行政干预仍有发生。服务上，一些部门没有明示服务承诺，制度创新不及时，办事效率低，推诿扯皮，对企业急办的事情麻木不仁，甚至有只收费不服务的现象发生。

（五）法律意识淡薄，提高民企自身法治水平迫在眉睫

民营企业经营者在管理过程中，经常出现由于自身法律意识淡薄的原因而致使企业蒙受损失，具体表现在：一是不懂法。调研中，我们发现发生在民营企业中的法律纠纷主要有五类：第一类是因为股权登记不规范造成纠纷；第二类是因挂靠引起的产权、确权纠纷；第三类是经营不规范造成权益纠纷；第四类是技术和？？？造成纠纷；第五类是企业与分支机构、？机构、人员之间的纠纷；这些都是民营企业不善事前进行法律防范造成的。结果常因在不知法的情况下违法，莫名其妙地导致企业权益受损；即使正当权益受损也不能得到法律的及时救济。二是不信法。由于立法、司法和执法方面存在一些问题，使得一些民营企业产生了对政策的复杂心理和对法律权威的不恰当理解，认为法律是统治的工具而不是维权的武器，因此对法律持怀疑和观望态度，当其权益受到侵犯时，他们更愿意上访而不是诉讼；更愿意找党委和政府而不愿意找法院；更愿意找媒体曝光，而不愿意找律师咨询。三是不守法。一些企业在市场体制不完善的情况下，为了追求暴利，在竞争中采取不正当的手段，自身在一定程度上破坏了法治环境和企业形象，从而制约了民营经济的健康发展。

（六）法治体系不全，民企内部依法治理工作亟待加强

在与我市部分民营企业业主交流时，他们中大部分人都表示，在民营企业内部法治环境治理上，还显得不够规范，需要进一步加强，具体表现为：一是部分民营企业治理结构不合理。部分民营企业尤其是一些家族式企业，成立时章程简单粗略，没有设计出合理的公司治理结构。存在着产品结构不合理和管理不规范等自身缺陷，制约了民营企业的发展壮大。二是部分民营企业缺乏规范完善的雇佣、销售和采购体系。不少民营企业的聘用合同，既有违反法律政策规定、侵害劳动者合法权益的条款，又不善于保护企业方的利益，缺乏许多必要的约定。在销售合同和采购合同的建立上，显得随意、不完善，缺乏相应的法律依据，不利于维护企业利益。三是一些民营企业税收规划不合理和知识产权保护不力。企业的税赋负担重、压力大，而很少有民营企业不善于依法合理地安排收入和支出，缺少合理规范的税务计划；在知识产权保护方面，缺少必要的策略、方案和事前防范措施，导致民营企业的商标、专利受到侵权，影响企业的发展。

（一）更新思想观念，营造民营经济关注氛围

商”、行动上“重商”，切实达到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求。目前，我市正处于跨越式发展的关键时期，这就要求我们必须意识到，发展民营经济是保持社会稳定、全面建设小康社会的重大战略举措，是增加就业、提高城乡居民收入的重要保证。我们一定要采取比东部更开明的思想、优惠的政策、更有力的措施，才能实现市委、市政府制定的我市民营经济快速发展的战略目标。

（二）文明公正司法，维护民营经济合法权益

公正司法，保护民营经济的合法权益，是人民法院的天职。一要落实司法为民宗旨。充分发挥审判职能作用，即：刑事审判的保护作用、民商事审判的调整作用、行政审判的监督作用，为民营经济创造安全稳定的发展空间。二要加强审判调研。探讨解决涉及民营经济健康发展的劳动案件以及其他疑难复杂案件；三要文明公正司法。让各类市场主体都能讨个平安公道的说法，坚决反对地方保护主义和部门保护主义。四要提高司法效率。公正与效率是人民法院永恒的主题，迟到的公正就是不公正。所以，人民法院要对民营经济发展过程中的不同案件快审、快判和快执，人民法院要开辟为民企服务的“绿色通道”，只有这样，才能最有效地维护民营企业的合法权益。

（三）严格依法行政，促进民营经济健康发展

首先，要解决权利不得滥用问题。打击以权压法、以公权侵害私权现象。行政机关是实施法律法规的主要机关，依法行政要求行政行为不得超出法律法规的授权范围。其次，要解决行政职责必须履行的问题。按照宪法分工，审判机关只是社会矛盾纠纷的最后解决机关，所以行政机关要切实依法履行职责，尽量将纠纷解决在自己的职责范围之内，这既是依法行政的内涵所在，也是依法治国方略的本质要求。第三，依法行政必须注意提高效率。要按照市场经济规律的要求，推进政府管理机制和体制改革，大力减少行政审批事项，坚决防止办事效率低、推诿扯皮的衙门作风。依法行政要把政府的职能由管理转变到调节服务上来，主要就是通过整顿和规范市场经济秩序服务经济发展。因此，为了更好地为经济建设服务，各级行政管理部门应当牢牢树立服务观念，认真贯彻执行好国家和本地区的法律、法规和政策。第四，依法行政要抓好民企维权。政府有关职能部门要制定严格有效措施保护民营企业不受任意检查的干扰，通过内部与外部的双重约束，杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风；政府要明确收费项目、收费标准和收费范围，对不合理收费项目坚决查处和取缔；对侵犯民营企业合法权益的行为和肇事者，公安司法部门应予以严厉打击和查处。

（四）强化自身建设，提高民营经济生存能力

民营经济的兴起，单靠良好的外部法治环境，是不能解决所有问题的，这就要求企业自身要做好以下几个方面：一是强化法律意识，提高民企自保能力。民营企业经营者要经常组织学习，进行培训，强化法律意识、市场意识、金融意识和国际意识，增强管理能力，成为懂法律、懂经济、会管理、善协作、敢创新的现代企业家。在维权工作上，要学会运用法律手段保护自己。二是规范管理体系，提升民企竞争能力。民营企业必须推行规范化管理，提高运行效率和降低运行成本，并依据法律建立健全各项规章制度，完善内部运作机制，合理设计收支安排和税务计划，为企业建立完善的治理结构。三是大力弘扬诚信，树立民企良好形象。美国总统林肯曾经说过：“你能在一定时间内欺骗一部分人，但你永远无法欺骗所有的人。”民营企业在经营过程中，要牢固树立“诚信就是形象、诚信就是生命、诚信才有市场、诚信才有竞争力”的意识，不要急功近利、因小失大，要通过道德自律和法制保障在民营企业中建立诚实信用的经营理念。四是增强责任意识，提高民企社会地位。民营企业要增强作为中国特色社会主义建设者的使命感和社会责任感，切实做到遵章守法、正当竞争，爱护资源、保护环境，重视安全、珍惜生命，创造条件、扩大就业，融入当地、服务社区，助弱济贫、共同富裕。这既有利于社会进步，又有助于企业社会地位的提高和自身的发展。

（五）规范有关措施，优化民营经济外部环境

随着法制建设的逐渐完善和政府职能的逐步转变，民营经济的发展面临着前所未有的良好机遇，但仍需进一步规范有关的措施，才能真正实现民营经济又好又快、持续稳定的发展。一是做好普法宣传，端正民营经济发展导向。通过普法和依法治理，提高民营企业家整体素质，促进民营企业与wto接轨，为民营企业提供优质的法律服务和法律保障，形成有利于民营经济发展的舆论环境，建立起保护民营企业合法权益的长效监督机制。二是落实律师职责，提供优质高效法律服务。律师在企业生产经营和管理活动中，担负着提供法律依据，代理企业法律事务，维护企业合法权益，提供标准化服务等职责。这就要求律师及时处理和制止侵权行为，帮助企业建立防范法律风险的预警机制和应急预案，促进企业规范化管理，并尽快转变工作思路，将注意力从采取应诉补救措施为主转移到预防纠纷上来。三是搞好银企合作，优化民营经济外部环境。由政府牵头，成立银企关系协调机构，定期召开银行、企业、司法及政府负责人会议，专门就解决企业债务问题进行协商，切实运用好国家核销贷款的各项政策，为银企共同发展营造一个良好的外部环境。

总之，民营企业有其自身所固有的特点与缺陷，如家族化经营、企业缺乏社会责任意识、企业主（家）的自身素质问题等，但这些更有赖于政府、社会营造一个良好的法治大环境，使民营企业牢固树立科学的发展观，让其经过眼古的历练，血与火的洗礼，得以真正壮大和走入正轨，从而为万源市抢抓新一轮经济发展机遇做出新的贡献。

环境调研报告

由于国内外各种媒体在对电磁辐射进行报道时，往往过分地强调甚至夸大电磁辐射的危害，缺乏对电磁辐射基础知识及其相关科学理论的普及，使群众对其产生恐惧、抵制心理，再加上部分电磁辐射项目建设单位缺乏宣传，在项目建设过程中也不重视公众参与调查并及时对工程项目的环境影响评价情况进行公示，甚至弄虚作假，引起群众的不满，也给电磁辐射环境监管工作带来了许多不必要的麻烦。

3加强电磁辐射环境监管的对策

（1）加强立法、统一标准

尽快制定并出台电磁辐射污染防治专项法律法规，规范电磁辐射项目建设，明确各部门对电磁辐射行业的监管职责和权限，为电磁辐射环境监管工作提供切实可行的法律支持，在国家相关法律法规尚未出台的情况下，各省级政府部门、环保部门也可先行制定适合本省实际的电磁辐射相关管理办法。要尽快研究并发布国内统一、完善的电磁辐射标准，并对国内外标准间的差异做出适当的解释，以促进电磁辐射环境监管工作的顺利开展。

（2）提高对电磁辐射环境污染问题的重视程度

要将电磁辐射污染防治工作与大气、水、噪声污染防治工作置于同等重要的地位，把电磁辐射环境监测纳入环境常规监测，定期向社会公布监测结果，采取有效措施防治电磁辐射环境污染，加强对电磁辐射行业规划和布局的指导，合理地降低环境电磁辐射水平。

（3）加强地市级以下环保部门的监管能力建设

要重视地市级、县级环保部门的电磁辐射监管能力建设，成立各级辐射监管、监测机构并落实人员编制、工作经费，给予适当的政策引进专业技术人才，购置基本的监测仪器以及防护设备，为各级环保部门有效开展电磁辐射环境监管工作提供保障。

（4）加强对电磁辐射的科普宣传

在加强对电磁辐射建设项目进行监管的同时，也要通过网络、电视、报纸等媒体资源普及电磁辐射基本知识，加大正面宣传，客观地报道人类对电磁辐射的各项研究成果，使公众能够正确、全面地认识电磁辐射，消除恐惧心理，促进经济与社会的协调发展。