林业总结会讲话（通用15篇）

演讲稿是一种通过口头表达方式来传递观点和思想的文本。在下面的范文中，你可以看到优秀演讲者的思路和表达方式，希望能给大家带来启示。

林业会议讲话

同志们：

这次会议的主要议题是全面贯彻落实全区林业局长会议和全市禁牧和春季造林工作会议精神，总结“”时期全市林业工作，明确“十三五”工作思路，安排部署20xx年重点工作。上午，张军副市长对当前林业重点工作特别是禁牧、防火和春季造林作了全面部署，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、关于“”时期林业工作简要回顾。

“”时期是我市林业生态建设发展最快的时期，全市以建设北方重要生态安全屏障为目标，确立以自然恢复为主、恢复与建设并进的可持续发展之路，造林绿化工作取得了显著成效。

(一)全面完成了“”规划的林业生产任务。全市乔木和灌木林面积由“”期末的1820万亩(乔木林268万亩、灌木林1552万亩)增加到1891万亩(乔木林286万亩、灌木林1605万亩)，增加4%;森林蓄积量由1130万立方米增加到1243万立方米，增加10%;森林覆盖率由21.94%提高到现在的23.14%，五年提高了一个百分点。尽管国家沙源二期工程比一期因实施范围扩大、我市任务有所缩减，但自治区在20xx年启动了重点区域绿化工程，弥补了国家项目的实施面积，我市仍完成国家林业生态工程710.6万亩(京津风沙源治理工程428.7万亩，天然林保护工程31.4万亩，巩固退耕还林成果项目231.6万亩，国家造林试点补贴项目18.9万亩)，完成重点区域绿化面积116.4万亩(通道绿化40.1万亩、2560公里，城镇绿化33万亩，村屯绿化5万亩，厂矿园区绿化4.4万亩，全民义务植树33.9万亩)。先后完成了一大批造林绿化骨干工程，如集宁“三山两河”绿化工程，凉城县山区综合绿化工程，京藏、二广和省际大通道绿化工程，各地建成了一批义务植树基地，特别是与北京军区共建了商都、集宁义务植树基地。“”时期全市共投入生态建设和保护资金约200亿元，其中重点区域绿化投资达160多亿元，是历史以来绿化投资最多的时期。

(二)森林资源保护得到加强。市委政府把生态保护工作放在人民群众生存和地区可持续发展的战略高度去认知和把握。建立了比较规范的禁牧、防火、森林病虫害防治、资源林政管理、种苗管理、森林案件查处等系列森林资源保护管理机制。全市成立了市、县、乡三级禁牧机构，使禁牧工作纳入规范化管理轨道。森林草原防火由过去林业部门一家防火转向了干部全员防火。同时高配了禁牧、防火机构的领导职级，为森林资源保护提供了保障。开展了清理整顿破坏和非法使用林地专项行动，加强了林业有害生物监测、防治和种苗产地检疫等工作。启动了森林保险工作，提高了林业抗灾救灾能力，降低了林业生产风险，使全市的生态得以休生养息。

(三)林业改革政策和支持措施不断完善。市委、政府先后出台了《乌兰察布市“”生态建设实施方案》、《进一步加强禁牧舍饲工作的意见》、《关于加快林木种苗发展的意见》、《关于加强林木种子储备管理办法(试行)》、《关于加强征占用林地管理办法(试行)》等一系列林业生态建设和保护的规范性文件，为林业发展明确了目标、任务和具体措施。开展了集体林权改革和林权到户“回头看”工作，对部分地区改革不到位、地证不符的遗留问题进行查纠整改，同时各项配套改革也积极跟进，相继出台了《乌兰察布市林权抵押贷款管理办法》、《乌兰察布市集体林权流转管理暂行办法》、《林业专业合作社规范发展指导意见》，为森林资源向资产和资本转化奠定了基础。林权到户后，调动了农牧民造林、育林、护林的积极性，同时也促进了林业后续产业发展，建立了以采摘园、观光园为主的经济林基地建设，特别是前山凉城、丰镇、兴和、前旗的设施林业迅速发展，培育了新的经济增长点。最近几年我们探索出了“项目购绿”、“以地换绿”等一系列创新造林机制的经验和做法，为林业发展注入了活力。建立了林木种子储备制度，出台了苗木培育扶持政策，完成了林木种质资源普查工作，为林业发展奠定了基础。开展了林区棚户区改造工作，共改造林区危旧房1853套，林区民生得到了极大改善。

(四)加强了机关和干部队伍建设。按照上级党委的安排部署，林业各级开展了党的群众路线教育实践活动，转变形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时开展了“三严三实”教育活动，健全了以批评和自我批评为主要内容的民主生活会制度，清理整顿了办公用房和公务用车，规范了财务制度、学习制度和党员干部廉洁自律等制度，对干部开展了绩效考核奖惩，机关面貌和干部作风有了显著的变化。积极参与“五城联创”活动，连续5年先后帮扶丰镇市黑土台镇南瓦夭和典青庙两个贫困村，累计投入联创和帮扶资金140万元。选派后备干部挂职12批，18人多岗位锻炼。加强了干部业务培训教育，建立了林业科技大讲堂，开展学术和技术交流，提升了干部业务素质。开展了林业科研和适用技术推广，已有春尺蠖核心多胶体病毒人工林间扩繁技术试验研究、环保型胶带阻隔技术防控林木食叶害虫研究与应用、柠条刈割及饲料加工系列化生产技术、低产低效林改造项目等获得成果鉴定或上级部门认可。同时我们在卧龙山和霸王河建立了干部义务绿化和科研实验基地，锻炼了科技人员，提高了林业干部的组织能力。

(五)生态文明意识进一步提高。加大了生态文明宣传力度，开展了全市爱鸟周、植树周等一系列生态文明建设活动，弘扬生态文化、建设生态文明理念。建立了青少年生态林、乒乓球友谊林、电业光明林、银行认建绿化等系列活动。与新闻媒体联合开辟了生态宣传、有奖征文、绿色情怀笔会等一系列活动，以多种形式传播生态文化、弘扬生态文明。与市摄影家协会、书法家协会和诗词学会开展了诗书画三壁联展，音乐学协会给创作了“森林之歌”，歌颂和赞美近年来我市生态建设的成果，丰富了全市林业生态文明的内涵。

回顾五年来的发展，各级林业工作者发扬“爱岗敬业、求真务实、开拓创新、无私奉献”的林业精神，不辞辛苦、忍辱负重，克服条件差、任务重、资金紧缺等诸多困难，取得了显著业绩，为后人留下宝贵的生态财富，这是有目共睹的巨大成绩。在此我代表市林业局向战斗在基层一线的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的各种问题和差距。一是生态建设任务仍然非常艰巨。全市仍有1000多万亩的宜林地需要绿化，而且这部分宜林地立地条件和环境相对较差，造林进入了啃“硬骨头”阶段。再加上地方配套能力有限，造林绿化工作面临着巨大压力。二是生态建设与保护的长效机制还没有形成。目前各地存在重建设轻管理的问题，有钱栽树无钱养护，后期管理滞后。三是造林质量有待进一步提高。从近几年造林核查结果看，我市造林面积和“两率”都不达标。去年我市就又有3个旗县未完成任务。据自治区通报，20xx年全区营造林和20xx年人工造林保存、20xx年飞播、封育成效核实结果显示，我市多项指标排倒数位次，有的旗县甚至为零，造林核查旗县自查和盟市复查工作没有到位，出现了国家重点工程实施以来最为尴尬的局面，拉了全区的后腿。四是集体林权到户不彻底，衍生出一系列问题。如公益林补偿兑现、征占林地补偿兑现、林地流转、林产业发展、个户造林、抵押贷款、不动产登记等许多连锁问题和后续麻烦，使中央许多惠民政策难以惠及到户。五是林区棚户区改造工作滞后。到目前为止，20xx年的改造任务还有两个旗县未开工建设。六是思想僵化服务不到位。分配项目和组织造林绿化仍然沿用大集体时期的做法，不研究农村形势变化，不顺应户为基础的生产经营方式，有些基层单位政事企不分，包办代替林农实施项目，形式主义代替了规范化管理，有些地方仍在吃林业大锅饭，远远不能适应目前农村形势发展的需要。这些问题我们在将后的工作中一定要认真加以解决。

二、“十三五”时期林业工作总体思路。

“十三五”时期，全市林业生态建设的总体目标任务是：五年完成生态建设355万亩，占现有宜林地面积的1/4，其中完成国家林业重点生态建设任务250万亩，完成地方重点区域绿化105万亩，森林覆被率由23.14%提高到25.1%，增加两个百分点。

在发展理念上，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念来指导我市林业生态发展。习近平总书记指出，森林是陆地生态主体，是国家民族最大的生存资本，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局，必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。习还指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。按照的要求，林业部门的第一要务就是为社会提供更多更优的生态产品，加强对森林保护、湿地保护、荒漠植被恢复和野生物种保护，并且把生态保护和建设与农牧民增收产业相结合，为建设北疆重要生态安全屏障做出应有的贡献。

在绿化布局和建设内容上，根据我市实际，实行“两带、三廊、六大区域”布局(两带即阴山北麓风蚀沙化生态治理带、大青山前坡水源涵养和水土流失治理带，三廊即以京藏、二广、省际大通道为轴线向两侧延伸绿化形成野生动物迁徙活动的森林生态廊道，六大区域即阴山北麓风蚀沙化区，涉及四子王、中旗、后旗、商都、化德五个旗县，结合扶贫攻坚和生态移民进行沙化治理;阴山南麓丘陵山地治理区包括前山黄土丘陵区、燕山扶贫片区;封禁保护区、森林生态自然保护区和湿地保护区、盆地滩川农田防护林区、重点区域绿化区)，坚持数年，“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”，把生态建设和保护持续不断地推向前进。

在资金投入上，“十三五”规划林业生态建设投资99亿元。要实行多元投资的方式，生态公益林建设和保护主要依托国家项目投资和地方政府匹配;林业产业发展通过开展林权流转、股份合作等方式吸纳社会投资;重点区域和节点绿化，与当地基础设施建设统一规划、一体化建设，主要依靠政府整合项目资金完成。

这是未来五年全市林业生态建设的设想和构架，“十三五”林业生态发展规划已提交政府，通过后各旗县市区要按照规划的目标任务和具体措施进行组织落实。

三、关于20xx年重点工作。

20xx年，我们要认真贯彻落实上级业务部门和市委政府的安排部署，重点抓好以下几个方面工作。

(一)保质保量完成林业生态建设任务。今年，全市计划完成林业生产建设任务122.9万亩，其中国家林业重点工程计划完成101.1万亩(京津风沙源治理工程32.7万亩、巩固退耕还林成果项目48.8万亩、天然林资源保护工程建设9.3万亩、国家造林试点项目0.9万亩、新一轮退耕还林工程9.4万亩)，地方重点区域绿化项目计划完成21.8万亩(通道绿化5.4万亩、城镇及周边绿化11.5万亩、村屯绿化4.4万亩、厂矿园区绿化0.5万亩)，各项任务按照自下而上、上下结合的原则已落实到各旗县市区，各地要认真按照《市林业局关于加强营造林质量管理的意见》要求，从项目实施方案、作业设计、造林施工等一个环节一个环节地落实，保质保量完成任务。今年市局将组建国家重点项目督导组，整合技术服务和项目督促检查，由纪委驻市林业局纪检组牵头，从项目选地到设计施工对干部进行全程跟踪督查，同时按照财政要求投资100万元以上的项目都要编制预算项目绩效目标，旗县和项目主管科站要主动作为，一旦承担任务，必须保质保量完成。按照上级的要求，已对两年没有完成任务的旗县逐步消减国家项目和投资。今年的林业生产要把握几个重点：

1、国家重点项目，如沙源治理、天保造林，特别是新一轮退耕还林项目的实施，要严格按照规定程序推进。新一轮退耕项目实施一定要体现群众主体作用，林业部门再不能包办代替，消弱农民实施项目的主体地位，要由退耕户施工造林，退耕户没有造林能力的，可委托或雇佣他人去完成，林业部门协助乡村搞好政策宣传、技术服务，督促搞好政策兑现。

2、结合全民义务植树和“十个全覆盖”工程搞好村屯绿化，“十个全覆盖”到哪里、路修到哪里，绿化就跟进到哪里。政府已下发了20xx年开展全民义务绿化的通知，要求全民参与义务植树，提高尽责率。各旗县市区、乡镇都要结合“十个全覆盖”和干部帮扶组织开展义务植树，林业部门为政府当好参谋，并搞好服务和指导。

3、进一步提高林业的产出效益。“十三五”规划明确了前山自然条件好的地区要大力发展经济林，同时要发展设施林业和林下经济，促进林业增收。要充分抓住新一轮退耕还林机遇，起点要谋划经济林发展，免得十年后再搞低效林改造，嫁接大接杏、仁用杏，讲求经济效益了。当然发展经济林要有前置条件，一是气候适宜、积温达标;二是必须大户牵头，产权明晰;三是有资金和技术支撑。后山地区重点推行灌木平茬复壮技术，既可持续柠条的生命力，加工优质饲草料又可发展建设养畜。

4、夯实基础，提高质量。一要抓好林木种苗建设，强化林木种苗行政执法和质量监督工作，提高良种壮苗供给率;大力推广乡土优良树种，提高造林质量。二要加强基层林业工作站建设，认真贯彻落实国家、自治区和市级《关于进一步加强苏木乡镇林业工作站建设的意见》，落实机构、人员，加大经费和基础设施建设投入力度，确保基层林工站高效运转，为农牧民提供便捷实用的服务。三要加强基层林业专业合作社建设，调动能人大户生态建设的积极性和主动性，增加林农收入。

5、抓好岱海、黄旗海周边生态恢复。今年启动岱海环湖生态带建设，在北岸先行退耕还林3.6万亩，一方面为岱海旅游区打造美丽环境，另一方面减少农作物耗水，为岱海节水还湿提供条件。涉及相关科站一定要配合凉城县搞好退耕政策宣传和项目的组织实施。

6、对国家项目造林欠账，今年必须再造弥补。各旗县市区要对“”期间的国家重点工程进行一次认真“回头看”，都要进行自查整改，未抽查的旗县估计也存在面积不够、成活率不达标的问题，对以前欠账，今年一定要补植补造，迎接京津风沙源治理和退耕还林一期工程的评估验收。

7、做好造林绿化专项规划。自治区安排5月底前全区要完成“十三五”造林绿化专项规划，将现有宜林地做出详细规划，形成全国宜林地规划一张图，各地要及早做出安排部署。

(二)加强森林资源保护管理。“三分造林、七分管护”，说明了管护的重要性。习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山，绿水青山是建出来的，是管护出来的。”一是持之以恒抓禁牧。乌兰察布市的生态非常脆弱，解放70年来，历届历任都在改善生存环境上作过艰苦而卓越的贡献和努力，才换来今天这样生态“局部好转”的现状。局部恢复靠人工造林，整体恢复只能靠自然修复，所以禁牧是实现自然恢复的根本性措施。乌兰察布市的生态再经不起折腾，一旦闪失，势必沙进人退，何谈发展，哪有小康?因此，市委政府从战略的高度和长远之计实行禁牧依靠自然恢复。市委政府对禁牧工作非常重视，主要领导和分管领导逢农口会议必讲，在今年的扩大会上王书记提出禁牧一票否决，大家一定要高度重视，发挥禁牧监督检查主体责任，扎扎实实地抓好禁牧工作。森林公安要有所作为，严查重处毁林案件。市森林公安局要制定毁林案件查办查处追究办法，发现人畜毁林不立案、破不了案的进行问责，一票否决，以缓减和分担禁牧办的工作压力。二是发动全民抓防火。宁可千日无灾、不可一日不防。森林草原防火、防虫、禁牧和森林资源资产保护政府一并签了责任状，旗县局长回去后要把重点项目区一块一块的划分区域，标界立牌，按照责任状要求一项一项的分解到乡镇和相关单位，明确领导，落实到人。从今年开始，在防火节点和特殊时段，对所有重点生态区出入口都要设置宣传检查站卡，实行“三盘查”，即一查身份、登记有效证件，二查火种，对火种暂存返回交还，三查车辆、登记牌照。通过盘查和建立备案手续，促进群众警觉警醒，提高防火意识。同时要加大宣传力度，逐步由各级干部防火转向全社会防火。三是加强林业有害生物防治工作。大力开展林业有害生物普查和防治，认真抓好林业有害生物防控体系、监测预警体系和检疫御灾体系基础设施等项目的建设，加强产地及外来苗木的检疫检验力度，严密防范美国白蛾、红脂大小蠹等外来林业有害生物传入我市。四是加强森林公安工作。强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设，严厉打击非法侵占林地、破坏林地(木)等各类涉林违法犯罪行为，重点解决国有林场林地流失的问题，同时要加强对林区、河流湿地、自然保护区等野生动物栖息地的保护和管理以及疫源疫病监测工作，维护森林资源安全和林区社会稳定。五是加强依法行政工作。加强征占用林地管理监督，对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度，特别要全面掌握非法占用国有林地和开矿、开垦林地案件，加强森林植被恢复和管理。六是林地保护利用规划调整。在商都县试点的基础上，将全市林地保护利用规划的林地变更工作调整到位。

(三)全力推进林业改革。

1、抓好国有林场改革。中央和自治区已出台了国有林场改革方案，1月21日自治区政府召开了全区国有林场改革工作电视电话会议，2月26日自治区林业厅专门召开会议安排部署了国有林场改革工作，要求盟市在6月份出台改革方案。国有林场改革我们要坚持政府主导，因场施策，创新机制，过渡体制。一要确立新的管理机制，按面积和资源量设岗位，以岗定编，以编聘人，建立现代管理制度，确保森林资源受保护。二是保障职工利益不受损。这次国有林场改革有一个非常好的条件，自治区政府把全区国有林场定性为公益性事业单位，要求经费列入财政预算，这是适应停止商品林采伐转向保护抚育而开展的改革举措。职工工资由差额转向全额，林场运行经费按事业单位对待。三是争取政府将现有不同的工资来源和经费归结到财政，列入预算。四是对现有人员分类、区别对待。改革涉及方方面面，旗县局长要积极主动向党委政府主要领导汇报，进一步加强与编办、人社、发改、财政等部门的沟通协调，争取支持，确保各项政策措施落实到位，形成改革的强大合力。必须明确，国有林场改革一定要实际、实效、彻底，决不能留有后遗症。五是先抓试点。确定岱海林场、上高台林场和苏木山林场在5月底出台方案，先行改革，其他旗县下半年全面开展，年底基本结束。

2、继续抓好集体林权到户“回头看”。去年审计专员办发现生态补偿资金大额滞留在财政专户，有的旗县三年未兑现，原因是集体林未彻底到户，补偿找不到主体而无法兑现。去年10月，市委王书记专门召集旗县书记部署滞留资金兑现工作，要严格按项目要求限期将林权分到户、补贴资金兑现到户。有的旗县已安排林权到户查纠工作，各旗县回去要及时向旗县主要领导汇报，进行再部署，并主动与土地部门对接，在发放不动产权证时随草原承包证、耕地承包证一并将林权证面积核实校正，人、地、证一致，为将后落实惠农政策提供基础条件。在强化主体改革的同时，推进各项配套改革，建立健全旗县级林权管理服务机构，推进社会化服务进程。另外，下一步将开展林业生态红线划定工作，编制森林资源资产负债表，实行干部离任生态资源资产审计，家底不清，将无法开展。因此，集体林权到户一步不实将步步难行。

3、转变林业经营方式。一是领导变作风。加强对生态项目的监督和管理，退出“运动员”的角色，强化“裁判员”的职责，提倡局长、站长不直接分管财务、项目分配。当一任局长要绿化几座山头，为后人留点情结。二是干部转方式。林业干部的责任主要是宣传落实生态建设项目的政策，包括造林方案、设计施工要求，对林农开展技术服务，代表政府对项目进行监督和管理。今年各业务站的干部必须深入项目实施实地全程监督指导，绩效考核到项目实地区考评，站长负责制定考评和兑现办法，谁不到位、谁违反工作纪律，由纪检组约谈整改。要严格考评奖惩制度，科技人员业绩与职称评聘、职务升迁挂钩，对做出突出贡献的予以表彰奖励，完不成任务的解聘技术职称。三是造林转机制。实行“项目购绿”，有的旗县已经取得了很好的效果。最近自治区要求组织开展造林机制转换试点，今年在兴和、凉城和化德开展试点，造林站要配合指导旗县深入乡村宣传发动，流转林地，大户牵头，逐步由林业部门栽树转向广大林农去栽树，林业部门按项目要求标准回购林木，这是提高造林质量的根本性措施。

(四)增强科技支撑能力。一是把林业科技推广和适用技术应用作为主要内容纳入作业设计，做到同步设计、同步实施，增加工程建设的科技含量。二是加强基层林业队伍素质提升，开展大规模科技培训和送科技下乡活动，加强对工程管理人员、技术人员、施工人员和农牧民的技术培训。三是继续实行局领导联系旗县站队包项目的包联和监督管理，对营造林生产的各环节进行全程指导与服务。

(五)扎实开展林业宣传工作。一是突出宣传重点。紧紧围绕林业中心工作，开展推进绿色发展、建设生态文明主题宣传活动，以国有林场林区改革、生态保护建设、重点区域绿化、产业发展、科技兴林、依法治林等为重点，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等重要节日、纪念日，通过报刊、广播、电视传统媒体和网络等新兴媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力。二是完善工作机制。加强与新闻媒体沟通合作，建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。三是培育生态文化。通过加强生态文明的宣传教育，积极培育和弘扬生态文化，提高全民的节约意识、生态意识、环保意识，形成全社会保护生态环境的强大合力。

(六)关于生态扶贫工作。按照市委政府扶贫攻坚方案的要求，一是对阴山北麓五旗县风蚀沙化带进行生态扶贫，通过移民等措施促进脱贫，我们正在规划争取项目;二是结合燕山扶贫片区搞好兴和、商都、化德生态扶贫;三是结合“乌—大—张”长城绿化项目搞好凉城、丰镇、兴和黄土丘陵区生态扶贫;四是按照“五个脱贫一批要求”，全市依靠生态补偿和护林增收脱贫1万人，根据天然林保护和公益林补偿标准，全市大约有3000多万元管护费，公益林站已作了安排;五是按照市委要求各级干部包联贫困户，我们一定要认真落实，希望涉及的旗县给予支持。

(七)进一步加强干部队伍建设。抓好干部队伍建设关键在领导。首先领导要以身作则，率先垂范，严格落实好领导班子主体责任、党组(党支部)书记第一责任和班子成员“一岗双责”，一级抓一级，形成抓干部、带队伍互动协调机制。二是全面贯彻从严治党的各项部署要求，加强干部党性和思想道德教育，要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用其立场、观点和方法武装头脑、指导实践、推动工作，同时要加强警示教育，让广大干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行动上明确界线。三是加强作风建设。深化“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果，抓好“两学一做”，持之以恒抓好中央八项规定、自治区28条配套规定以及市委相关规定精神的贯彻执行，在全体干部中形成埋头苦干、吃苦在先、享受在后和勇于创新、锐意进取的精神氛围。四是加强制度建设。结合林业工作实际，建立健全高效廉洁清正的干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性，逐步实现干部监督管理工作的规范化、科学化、制度化。同时强化激励机制，坚持正确的用人导向，凭实绩用干部，为干部顺利成长提供坚强的制度保障。

同志们，全面深化改革，加快林业发展，任务十分繁重，我们要深入贯彻落实中央、自治区和市委政府的重大决策部署，解放思想，狠抓落实，全面开创生态林业、民生林业新局面，为构筑祖国北方重要生态安全屏障，建设生态文明、美丽和谐的乌兰察布而努力奋斗!

在全市年林业半年工作总结会上的讲话

提高政治站位 狠抓任务落实 为高质量发展提供坚强组织保证 ——在20xx-2021年党建工作会议上的讲话 同志们：

根据会议安排，下面我就组织工作讲两点意见：

一、聚焦主业、担当作为，组织工作展现新气象 年初以来，在区委坚强领导和市委组织部有力指导下，组织部门紧紧围绕全区发展大局，认真践行新时代党的组织路线，为推动组织工作高质量发展迈出坚实步伐。

针对全区科级以下优秀中青年干部、基层党支部书记、社区“两委”成员等对象组织×个主体班次，收到良好效果。以全区×个新时代“三新”大讲堂为平台，不断推动学习新思想往深里走、往实里走、往心里走。坚持把中央和省委巡视反馈意见整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的政治自觉和行动自觉，强化党内基本制度的督促指导，进一步严肃党内政治生活。

圆满完成社区“两委”班子换届工作，有序开展软弱涣散和后进村党组织整顿。在全区开展了党建创新提升活动，掀起学习弘扬×精神的热潮，系列微视频《×××》《×××》荣获全省党员教育电视片(纪录片)二等奖，并被×省博物院收藏。健全区、街道、社区三级联动体系，吸纳共驻共建党组织×个，协调解决问题×项，共享场地、物资等×个(处)，利用×、×闲置场地改造成的×路街道党群服务中心、×路社区党群服务中心受到群众一致好评。

加强年轻科级及后备干部队伍培养，抽调×名干部到基层一线和“吃劲”岗位历练;

重视选调生在基层服务期间的跟踪管理，×名省选调生中除×名新招录在试用期外，已有×人被任用到科级领导岗位。全面贯彻中央、省委和市委关于换届工作的部署和要求，圆满完成×区出席市×届人代会代表选举工作。

(四)引才聚力工作取得新成效。结合我区出台的《×区加快首创之区建设促进重点产业发展扶持办法》，建立人才引进专项编制。积极搭建育才平台，助力×团队成功入选“第三批×英才计划”。加强各部门沟通协调，走访辖区×家大中型企业，更新人才信息×条，及时了解企业、人才所需所想所盼。

(五)组织部门自身建设不断提高。坚决落实“打铁必须自身硬”的内在要求，通过严明纪律规矩，不断强化政治意识、进取意识等十种意识，提升政治站位、履职尽责等十种能力。区委组织部荣获全市组织系统“2018年度组工信息工作优秀单位”。

二、强基固本、激发活力，持续推动组织工作高质量发展 今年是新中国成立71周年，是全面建成小康社会的冲刺之年。做好今年的组织工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，深入推进“不忘初心、牢记使命”制度化落实，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，集聚爱国奉献的各方面优秀人才，以组织工作高质量发展为全区“提升五个品质，高质量发展”的奋斗目标提供坚强组织保证。

按照这个总要求，重点做好以下五个方面工作：

用好各类红色教育阵地，深入开展理想信念教育、改革开放教育和革命历史教育，引导广大党员干部坚定信仰信念信心、凝聚团结奋进力量。三是严肃政治规矩。抓住“关键少数”，紧盯基层支部，督促和指导基层党组织学习尊崇《党章》，严格执行党内颁布的各项制度条例，进一步把“三会一课”、民主(组织)生活会、民主评议党员等基本制度落实落细。

推广运用“一征三议两公开”工作法，大力推进居民自治章程、居民公约等“软法”建设，培养居民规则思维和法治认同。持续推进党建引领下的“三社联动”工作，通过政府购买公共服务模式，促进社会组织党建和孵化培育“两翼融合”。深入推进扫×除×专项斗争、宗教问题综合治理等工作，以区域化党建、在职党员进社区、国企党建联席会议等有效载体推动形成共建共享共治的基层治理格局。

建好用好干部“实绩档案库”和“负面信息库”，强化政治素质考察的结果运用;

注重巡视巡察、审计、信访、选人用人专项检查等结果的分析研判，为精准识人、科学用人奠定基础。四是提高公务员管理水平。抓好新修订的公务员法学习宣传和贯彻实施工作，全面推行适用于各级机关综合管理类公务员职务与职级并行制度。推进公务员平时考核，持续提升公务员网络学习管理水平。

加强人才信息库动态管理，积极谋划科技研讨、人才交流、成果展示等系列活动，搭建常态化人才交流对接平台。全力做好我区人才团队对接第四批“×英才计划”等招才引智工程的筹备工作，在认真落实各项人才优惠政策的同时，积极营造团结凝聚人才的政治环境、信任理解人才的社会环境、关心关爱人才的服务环境。

(五)着力提升格局本领，持续加强组织部门自身建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”制度化落实，以更严要求、更实举措抓好党内各项组织生活制度。持续开展新时代“打造七型部门、争做七个模范”主题活动，推动组工干部深入一线调查研究、盯紧问题创新思路、统筹谋划改进方法。以“安、专、迷”精神为内核，引导组工干部按政策办事、按规定办事、按程序办事，支持驻部纪检组抓好监督执纪，加强廉政风险防控，以铁的纪律确保区委部署要求政令畅通、落地生根、开花结果。

同志们，新时代召唤新担当新作为，在区委的坚强领导下，我们将以更加开拓的思路、饱满的热情、扎实的作风，奋力开创组织工作新局面，为我区高质量发展提供坚强组织保证。

林业局半年工作总结会讲话

总结。

会讲话一、上半年工作概况。半年来，我局认真贯彻x全会精神，按照省、市林业工作部署，根据年初制定的工作计划，强化责任，重抓落实，全力推进生态大县建设进程，林业各项工作进展顺利。

(一)强化造林绿化增资源。我局按照科学规划、合理布局、因地制宜、适地适树、稳步推进、新造与提质相结合的原则，全面推进造林绿化。去冬以来，全县共完成营造林任务x.x万亩，其中荒山人工造林x.x万亩，为市局下达任务的x%，补植补造x.x万亩，营造林工作在全市作典型发言。

突出抓好“五个”重点：一是突出区域重点。重点对主要交通干线、城镇所在地可视范围内的山林进行提质改造，补植补造x.x万亩，西河景观提质补植彩色树种x.x万株。二是突出项目重点。完成石漠化造林x亩，世行工程补植补造x亩，珠防造林x亩。三是突出产业重点。切实加大林业招商引资力度，大力发展油茶产业，积极推进规模经营，完成油茶新造林x.x万亩。四是突出示范重点。县领导及县城机关单位先后x次开展义务植树，共植树x.x万株，继续落实机关单位示范林建设“五包”责任制，示范林管护成效明显。五是突出村庄重点。按照“美丽乡村”建设要求，积极开展村庄“四旁”植树活动，完成“四旁”植树x.x万株。

(二)强化资源管理增效益。今年以来，我局以迎全国森林资源管理检查和中央环保督察为契机，全面加强资源林政管理工作。

一是强化林地审批管理。规范林地审核审批，切实搞好林地审批服务。截至目前，我县共报省厅审核占用林地项目x宗，面积x.x公顷，审批临时占用林地项目x宗，面积x.x公顷，加大非法占用林地打击力度，在全县开展专项行动，对x家企业非法占用地案件进行刑事立案，x家企业进行了行政处罚，补办了林地使用手续。

二是加强木竹资源管理。严格执行封山育林（禁伐）措施，加强限额砍伐管理和监督有效杜绝超面积、超强度采伐现象，严格经营加工和木材流通管理，及时完成全县x家木竹经营加工单位的许可证年检年审。

三是及时防治林业有害生物。加强林业有害生物监测，调查监测代表面积近x万亩,监测覆盖率x%。上半年全县林业有害生物发生面积x.x万亩，发生率与去年同期上升x％。我局筹集防治资金x万余元，积极采取各种防控措施，人工防治面积x.x万亩，防治率x.x％，无公害防治面积x.x万亩，防治率x.x%。

四是严格野生动植物管理。广泛开展野生动植物保护宣传，切实开展古树名木普查、挂牌保护等工作，目前进入扫尾和成果验收阶段。开展打击非法采挖移植古树名木和猎捕野生动物专项行动，共查处非法经营野生动植物案x起共x只（条）。

五是加强山林纠纷案件调处。按照先急后缓、先大后小的原则，着力解决群众反映强烈的“急、难”山林权属纠纷，化解群众矛盾，维护社会和谐。今年以来，共接待来人来访x余人次，立案x起，行政应讼x起，无一起因山林权属纠纷群众性纠纷械斗和集体非访等事件发生。

立刑事案件x起，破x起，起到了强烈的警示作用。

(三)强化争资立项增活力。今年以来，我局在继续抓好重点生态公益林补偿、退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理、世行贷款造林等林业工程项目的同时，积极争取中央财政造林补贴、中央财政中幼林抚育、新一轮退耕还林工程、天然林保护工程、油茶产业开发等林业项目，已到位资金x.x万元。重点通过精心包装、积极申报、跟踪联系，努力争取欧元贷款项目、石漠化公园建设项目，目前欧元贷款项目已通过省林业厅、省财政厅审核立项，石漠公园建设项目已经通过上级专家组现场考评。

二是林地保护的下行压力大，重点工程项目多，使用林地指标少，协调难度大。三是野外火源管理难度大，异常极端天气频繁，森林防火面临严峻形势。

三、

下半年工作重点。x、突出项目建设。在继续抓好退耕还林、生态公益林等工程的同时，积极向上争取新一轮退耕还林、石漠化综合治理、天然商品林商业性停伐补助试点、欧元贷款造林等项目，力争年内落户我县。加强招商引资，继续跟进竹产业开发，森林康养产业项目的洽谈，推进林业产业发展。

x、突出造林绿化。突出抓好中幼林抚育管护和生物防护林带建设，巩固造林绿化成果；

强化对重点工程以及面上造林的检查验收、质量管理和政策补助兑现工作。

x、突出智慧林业。通过整合林业项目资金，建设和完善营造林管理系统、林火监控平台、护林员gps定位调度平台、古树名木管理系统和应用平台，实现森林防火、资源管理、造林、林业有害生物防治、古树名木保护等业务数据统一管理、相互共享。

x、突出资源保护。严格林地红线管理，认真落实林地保护利用规划，严格林地用途管制，严格征占用林地的审核审批，加大对违法使用林地行为的查处打击力度。进一步加强森林防火基础设施建设，扩充和优化专业森林消防队伍，构建森林火险预警系统。全面落实抓好林业有害生物防治，进一步加强森林病虫害防治监测工作，有效遏制林业有害生物发生。

林业会议讲话

同志们：

这次全区林业局长会议的主要任务是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实全国林业厅局长会议、自治区党委九届十四次全委会和全区经济工作会议、农村牧区工作会议精神，总结“”林业工作，谋划“十三五”总体思路，部署20xx年重点工作。昨天下午，会议学习了国家林业局向中央汇报后重要讲话精神，传达了全国林业厅局长会议和计划财务工作会议精神，通报了20xx年营造林综合核查情况，对20xx年营造林生产和重点区域绿化提出了具体要求。一会儿，刘树人专员还将对我区资源管理工作提出指导性意见和要求，大家要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、“”工作简要回顾。

“”时期，全区林业系统认真贯彻中央决策部署和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕建设生态文明、构筑生态安全屏障、打造祖国北疆亮丽风景线等战略任务，积极进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为保障国土生态安全、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。

(一)林业生态建设再上新台阶。五年来，全区共完成造封飞面积5415万亩，比“”增加414万亩,占全国造林面积的九分之一强。国家重点工程项目中，京津风沙源治理工程完成2352万亩，三北防护林工程完成904万亩，天保工程完成913万亩，退耕还林工程完成241万亩。建成了多伦县樟子松、翁牛特旗综合治沙、赤峰市经济林、通辽市城郊森林、阿左旗梭梭林5个百万亩基地。自治区启动重点区域绿化工程，3年来,累计投入资金478亿元，在六大重点区域造林绿化615万亩，打造各级各类精品工程380多个。完成森林抚育3700万亩。义务植树3.4亿株。新增呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市3个国家森林城市。五年来，全区森林面积增加1822万亩，活立木蓄积量增加1.23亿立方米，森林覆盖率提高1.03个百分点;荒漠化和沙化土地分别减少625万亩和515万亩，减少面积均居全国首位。

(二)资源保护管理开创新局面。编制了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx-20xx年)》，旗县级也完成了规划编制工作，建成全区林地“一张图”，初步实现了“以规划管地、以图管地”。共审核审批使用林地项目4188项，面积81.2万亩，征收森林植被恢复费32.9亿元。20xx年率先在阿尔山地区开展停伐试点，20xx年4月1日起全面停止大兴安岭林区、岭南八局和东部五盟市102个国有林场的木材商业性采伐。认真落实把所有天然林都更好地保护起来的指示精神，对我区天然林全面进行保护，形成了以9.8万护林员为主的森林管护体系，天保工程实现森林管护面积3.2亿亩。完成5个盟市31个旗县(林业局)森林资源二类调查，森林资源管理信息系统软件开发进一步完善，数据库建设初具规模，业务系统全面推广应用。修订了集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新3个管理办法，出台了《加强灌木林平茬复壮的指导意见》。开展了清理整治破坏和非法占用林地等专项行动，共查处森林和野生动物案件16.68万起，打击处理违法人员17.7万人次,收回林地1100万亩，挽回直接经济损失3.29亿元。新增4处国家级和3处自治区级自然保护区，全区林业系统建立管理的保护区达到143处，总面积1.6亿亩。新建国家湿地公园34处，累计36处，通过建立湿地公园和自然保护区等形式，湿地保护面积达到2214万亩。5个盟市、旗县被中国野生动(植)物保护协会授予野生动(植)物之乡。

(三)灾害预防管控收到新成效。对森林草原火情实施全方位、全时段监测，24小时火灾扑灭率达到95%以上，扑救大火能力明显增强。共发生森林火灾475起，受害森林面积12.8万亩，分别比“”时期减少19.3%和89%，森林火灾受害率稳定控制在1‰以内。共发生草原火灾207起，受害草原面积308万亩，比“”时期有所增加。共完成各类林业有害生物防治面积3779万亩，无公害防治面积3548万亩，成灾率降到1.5‰，无公害防治率提高到97.5%，测报准确率达到97.1%，种苗产地检疫率达到100%。布设10处国家级、23处省级、12处地县级陆生野生动物疫源疫病监测站，成功处置了4起禽霍乱和高致病性禽流感突发疫情。

(四)林业惠民措施取得新成果。五年来，共争取落实中央财政专项和基本建设资金546亿元，比“”增加273亿元;争取自治区投资63.64亿元，比“”增加37.87亿元。中央和自治区两级财政累计投入森林生态效益补偿资金77.49亿元，惠及44万农牧户350多万农牧民，聘用公益林管护人员4.7万人，1.3万国有林场职工和3.4万农牧民实现转岗就业。退耕户人均获得政策性补助2127元。天保工程年提供就业岗位14.28万个，工程区就业方式呈现多元化，林业职工收入增长1.5倍，工程区社会保障体系逐渐完善，林业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”实现了全覆盖。投资128亿元对国有林区棚户区(危旧房)进行改造，完成改造任务19.9万户。新建森林公园4处，总数达到47处，总经营面积1168万亩，共接待游客1134.8万人(次)。20xx年，全区林业总产值达到400亿元，农牧民人均林业收入652元，分别是20xx年的2.1倍和1.8倍。

(五)林业改革工作取得新突破。认真贯彻中央6号文件精神，结合区情制定了《国有林场改革方案》和《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，两个方案率先获得国家发改委和国家林业局批准，并于20xx年末印发实施。明晰集体林产权和承包到户改革任务基本完成，共确权集体林地3.26亿亩，发放林权证面积3.25亿亩。林改档案管理进一步规范，部分盟市已完成林改电子档案建设。集体林权流转626.59万亩，抵押林地面积59.06万亩，贷款11.98亿元。组建农牧民林业专业合作社499个，其中国家示范社12家，自治区示范社64家。成立林权管理服务中心53个，有47个旗县纳入国家规划，完成3个旗县国家试点项目。达拉特旗成为国家集体林业综合改革试点县，在12个旗县开展了自治区集体林业综合改革试验示范点工作。3个旗县和两家公司被国家林业局认定为国家林下经济示范基地。先行开展森林和湿地资源资产负债表编制试点工作，3个林场20xx年森林资源资产负债表编制完成。编制了林业厅权责清单，共218项，下放行政审批事项6项，保留行政审批事项22项。20xx年起开展森林保险工作，基本实现应保尽保，两年间保费累计投入12.9亿元，保险赔付总额达5亿元，参保森林面积和保费补贴总量居全国首位。

(六)支撑保障能力得到新提升。相继出台《大青山国家级自然保护区条例》《森林公园管理办法》和《森林草原防火责任追究办法》。开展防沙治沙和低产低效林改造等研究，立项林业科研项目近300项，获国家和省级以上科技奖30余项，新建国家生态系统定位监测研究站13个，累计增至16个。成立了林业标准化委员会，审定发布地方标准13项，立项林业行业标准3项、地方标准55项，目前我区发布的林业地方标准31项。大力推广节水抗旱造林等先进适用技术，覆盖面积4847万亩。20xx年育苗面积71万亩，在圃苗木46亿株，分别比20xx年增加49万亩和23亿株。在各类媒体刊发林业新闻稿件6000余篇(条)，策划组织林业专题报道95次，摄制各类林业电视专题片20余部，成功申报亿利集团库布其生态示范区为国家级生态文明教育示范基地。启动了林业信息化建设示范省一期和二期工程。加大林工站、林木种苗站和森林公安派出所等基层站所建设力度，全区各级各类林业站所基础设施明显改善，服务保障能力显著增强。

刚刚过去的20xx年，我们采取了一系列强有力的举措，各项林业工作进展顺利，林业改革持续深入，造林绿化稳步推进，生态保护全面加强，林业产业较快发展，为我区“”林业工作画上了圆满句号。

回首五年来的发展，我们充分发扬“爱岗敬业、求真务实、开拓创新、无私奉献”的林业精神，不仅创造了优秀业绩，也呈现了许多亮点、积累了宝贵经验：一是始终坚持科学谋划、强力推动，形成了良好氛围。20xx年以来，自治区陆续出台了一个《纲要》和三个《意见》，营造了全面推进林业生态建设的强劲态势。地方各级党委政府把林业生态作为最大的民生项目和基础建设来抓，制定了一系列实在管用的政策措施。林业部门乘势而上、主动作为，科学谋划发展规划，合理确定发展目标，严密制定配套措施，积极做好跟进指导，全区林业发展形成了勇于争先、积极向上的良好氛围。二是始终坚持解放思想、创新驱动，加快了改革进程。以改革促发展，集体林权制度改革加快进行，实现了5年时间基本完成主体改革任务的总体目标;国有林场和国有林区改革稳步推进，在管理模式、经营体制、保障方式等方面做了大量有益的探索，为进一步深化改革打下了良好的基础。以创新求深化，建立推行了“四统一”、“五到户”的造林管理模式，有效调动了社会主体参与造林绿化的积极性;对长期制约林业建设的瓶颈性技术难题进行科研攻关，取得了一批针对性和实用性强、应用效果显著的科技成果，实现了科技创新的新跨越;先行启动了森林资源资产负债表编制工作，为全国开展此项工作提供了借鉴，《中国绿色时报》对此进行了连续专题报道。通过改革和创新提升了林业地位，拓展了林业发展新优势。三是始终坚持完善制度、健全体系，规范了发展秩序。注重把林业发展建设纳入法制化轨道，确保林业建设持续健康发展。“”期间，在自治区出台10部法规规章的同时，林业厅本级制定40多件。

规章制度。

方面的文件，各级地方党委政府和林业部门也制定了相关配套文件，这些法规制度涵盖了我区林业建设的方方面面，为依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始终坚持突出重点、打造精品，提升了发展质量。牢固树立大工程带动大发展的理念，在完成好京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护、退耕还林等国家重点工程项目的同时，启动实施了重点区域绿化工程，在公路、城镇、村屯、厂矿园区、黄河两岸、大青山前坡六大区域开展大规模、高标准造林绿化，有力推动了全区林业发展建设。为了切实提高工程建设质量，在加大检查督导力度的基础上，林业厅制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，并连续召开3个片会进行研究部署，确保各项要求落地生根。在国家和自治区重点工程的带动下，各地结合各自实际积极跟进，规划启动了一批地方林业重点工程，形成了以国家和自治区工程为主体，地方工程和社会造林为两翼，共同推进林业生态建设的新格局。多伦县樟子松等5个百万亩基地的建成，为全区林业重点工程建设树立了典型，起到了很好的示范引领作用。五是始终坚持落实政策、兴林富民，增加了农牧民收入。通过实施退耕还林、森林保险和森林生态效益补偿基金制度，建立贷款扶持机制，落实林木良种补贴，林业经营者和基层经营单位得到了实实在在的实惠。积极发展林沙产业，加大了经济林、工业原料林、饲料林、能源林等基地建设力度，探索总结出了林药、林菌、林畜、林禽、林粮等多种林地复合经营模式，促进了农村牧区生产结构的调整，带动了农村剩余劳动力向二、三产业转移，增加了农牧民收入。大力发展干果鲜果培育、沙生植物资源利用、特种野生动物繁育、果品饮料加工、森林湿地沙漠生态旅游等一批特色产业，让全社会享受到林业发展建设成果。林业惠民有力推动了生态保护和建设，广大群众爱林、护林、造林的积极性明显高涨，建设生态文明逐步成为全社会的共识。

同志们，“”时期我区林业取得的成绩来之不易，这是自治区党委政府坚强领导、科学决策的结果，是国家林业局关心关怀、大力支持的结果，更是全区林业系统广大干部职工共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区林业厅，向全区务林人，向关心支持我区林业工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我区森林资源总量不足、分布不均、质量不高、功能不完备等问题仍很突出，自然湿地等生态系统修复能力较弱，总体上仍然缺林少绿;国有林场林区改革和深化集体林权制度改革等林业改革任务艰巨，特别是在妥善安置国有林场林区职工、提高职工收入上有效手段不多;我区林业尚未形成产业优势，带来的直接经济收入有限，对农牧民的增收带动能力不强;非法侵占林地湿地、森林草原火灾、林业有害生物等对生态建设成果造成严重威胁;经济发展新常态下，财政投入难以明显增加，金融部门对林业的政策性投入规模较小，社会投资的潜力尚未得到充分挖掘，林业建设任务和资金矛盾依然十分突出。对此，我们一定要高度重视，以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，努力在新的起点上夺取林业改革发展新胜利。

二、“十三五”林业工作总体思路。

20xx年初，在视察我区时对生态建设形势作出了科学判断，提出我区生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的重大转变，走到了“进则全胜，不进则退”历史关头，这既是对生态保护与建设成就的肯定，也是对我区提出的殷切期望。毋庸讳言，在现阶段我区林业遇到的问题和困难面前，个别同志主观上对林业生态建设存在着畏难情绪，对林业改革发展的前景信心不足。实事求是地讲，林业改革发展的道路不可能是平坦的，面对困难和挑战，我们应该有一个正确的认识，尤其要看到当前林业改革发展中面临的诸多有利因素。

从国家层面来看，党和国家关于生态文明建设的顶层设计，将生态文明建设提到新的高度;加快林业改革发展的一系列重大部署，为林业发展创造了难得的机遇。党的将生态文明建设写进《党章》，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，成为党的事业的重要组成部分，生态文明建设已经被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人类生存的根基，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，深刻阐述了林业的重要地位和作用，标志着党和国家对林业重要性的认识产生了新的飞跃，也说明林业在国家层面已经成为实施国家战略的重要保障。xx届五中全会进一步明确，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民。去年4月，中央出台了《关于加快生态文明建设的意见》，进一步明确了生态文明建设的总体要求、重点任务和制度体系;9月，出台了《生态文明体制改革总体方案》，进一步明确了生态文明体制改革的任务和实现途径，生态文明建设的顶层设计已经深入到具体操作层面。上个月，中央财经领导小组研究森林生态安全工作，听取国家林业局的汇报后，进一步强调了森林安全关系国家生态安全，并对推进国土绿化、提高森林质量、建设森林城市和国家公园等工作提出明确要求。党和国家对林业工作一系列的总体布局和重大举措，既为林业改革发展指明了方向，也为林业事业发展创造了前所未有的机遇。

从自治区层面来看，多年来不懈地努力，我区林业生态建设已经有了良好的基础;自治区党委政府建设美丽内蒙古的目标定位，为我区林业发展赋予了新的任务。一直以来，我区坚持生态优先，把生态建设作为最重要的基础建设来抓，特别是自“十五”以来，全区年均完成林业造林任务1000万亩,占全国总造林任务的九分之一。作为全国六大林业重点工程全覆盖的唯一省区,我们勇于承担，攻坚克难，取得的成绩有目共睹。“双增”、“双减”不是白来的，“整体遏制，局部好转”不是轻而易举就能实现的。应该说，这些年，在造林绿化、治理生态上我们收获颇丰，取得了丰富的经验，也留下了许多宝贵的精神财富。近两年，全国旱区造林绿化现场会、全国防沙治沙现场会相继在我区召开，一方面说明国家下一步林业生态建设的布局重点在沙区、旱区，我区在林业生态建设上大有可为，另一方面也是对我区长期以来坚持防沙治沙，开展旱区造林取得显著成效的充分肯定。我区多年来坚持不懈地探索和实践，为林业生态建设打下了良好的基础。去年11月，自治区党委政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，进一步明确了坚持“筑牢我国北方重要生态安全屏障”、“打造祖国北部边疆风景线”的目标不动摇，对森林覆盖率、湿地保护率、城镇绿化等提出约束性指标，对建立健全生态文明制度等提出明确要求。自治区党委政府对林业工作的总体规划和具体要求，进一步指明了我区林业发展的主要出路，也为林业发展赋予了新任务。

面对当前的困难和挑战，我们一定要看到这些有利条件，正如汪洋副指出的那样，当前和今后一个时期，是推动林业改革发展的最好时期之一。全区各级林业部门，一定要牢牢抓住难得的历史机遇，敢于应对各种挑战，知难而进、勇于担当，开拓进取、乘势而上，全面做好“十三五”时期的各项林业工作。

“十三五”时期我区林业工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实自治区党委政府的决策部署，以建设生态文明为总目标，以构建祖国北方重要生态安全屏障为总任务，以增绿增质增效为基本要求，以国家重点林业工程为依托，坚持深化改革，依法治林，科技兴林，绿色惠民，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，促进林业现代化，为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出新的更大贡献。

总体目标是：到20xx年，完成林业生态建设任务5000万亩，新建十个百万亩治沙造林基地，全区森林覆盖率达到23%以上，活立木蓄积达到16亿立方米,40%以上可治理沙化土地得到治理，湿地面积不低于9000万亩，林业总产值达到1000亿元以上，农牧民实现人均林业收入1300元以上，林区群众生活全面实现小康。

(一)深化林业改革，创新体制机制。改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径，我们当前遇到的主要困难和瓶颈问题，唯新不破、唯变不破，要把改革创新的理念贯穿林业工作的各个环节，坚持用改革创新实现林业发展新跨越。一是重点推进大兴安岭重点国有林区政企、政事、事企和管办“四分开”，组建精简高效的国有林管理机构，完成企业划转和剥离办社会工作，到20xx年全面完成国有林区改革任务。二是全面深化国有林场改革，不断创新管理体制和经营机制，20xx年底前完成国有林场改革主体任务。三是深化集体林权制度改革，积极探索所有权、承包权、经营权分置，引导林地经营权有序流转。培育壮大专业大户、家庭林场、林业合作社、林业龙头企业等新型林业经营主体，推动集体林业适度规模经营、健康发展。加强社会化服务体系建设，规范管理，强化服务，为经营者发展林业创造更好的条件。四是创新营造林体制机制，明确造林主体的责、权、利，想方设法让造林主体得到实实在在的收益，进一步激发全社会造林的积极性。五是按照先行先试的要求，完成森林、湿地资源资产负债表编制试点工作，总结经验，逐步推开。配合有关部门在呼伦贝尔市开展好森林资源资产负债表编制试点和领导干部森林资源资产离任审计试点。六是发布自治区、盟市、旗县的森林和林地、湿地、沙区植被和物种红线指标，制定生态红线的林业管控措施。七是进一步扩大森林保险参保范围，围绕投保签单、保险理赔、绩效考评和防灾减损资金使用、保险理赔资金运行、灾后治理与植被恢复等，深入推进森林保险。围绕促进林下经济发展，积极推进林下种植、养殖保险，探索开展林业贷款保证保险。八是在有条件的区域探索建立国家公园，继续推进大兴安岭北部原始林区国家公园试点工作，实现国家公园体制突破。

(二)强化保护管理，巩固建设成果。坚持保护优先、生态优先是中央确定的生态文明建设基本方针和林业发展战略。对于我们这样一个生态脆弱省区，尤其要把保护管理放在更加突出重要的位置。一是全面推进依法治林。落实依法治国基本方略，加快林业法治建设，建立健全林业法律法规体系，加大林业执法力度，加强林业执法监督，加大林业普法宣传，为林业改革发展提供法治保障。二是全面加强林地保护管理。积极开展林地变更调查和“一张图”建设，严格征占用林地定额和规范使用林地审核审批管理，严格执行“十三五”森林采伐限额，编制森林经营方案，完成60个旗县的森林资源二类调查、全区第八次森林资源连续清查和主要树种的林业数表编制。三是完善森林生态效益补偿制度，继续争取国家提高森林生态效益补偿标准，建立和完善地方森林生态效益补偿制度，加大监督问责力度，确保这一惠民政策落到实处。四是完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，将全区的天然林资源全面有效保护起来，落实扩大天然林保护范围的有关政策，积极配合国家开展《天然林保护条例》立法调研工作。五是加大森林公安、资源林政等林业部门综合行政执法力度，严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物资源和损害生态环境等违法行为。六是实施好自然保护区和湿地保护工程项目，提升物种保护能力，确保全区自然保护区和其他物种保护形式的面积不减少，野生动植物和湿地资源得到全面保护。七是加强森林草原防火，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力加强预防、扑救、保障三大体系建设，确保24小时火灾扑灭率达到95%以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以内，草原火灾受害率稳定控制在3‰以内。八是加强林业有害生物防治，牢固树立绿色防治理念和促进森林健康理念，强化监测预警、检疫御灾、应急救灾和执法能力建设，突出抓好重大危险性有害生物防治，新增国家示范站25个，确保主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率和测报准确率达到95%以上，种苗产地检疫率达到100%。

(三)加快造林绿化，扩增资源总量。建成祖国北方重要的生态安全屏障，必须有丰富的绿色资源来支撑，必须有足够的资源总量作保障。“十三五”时期工作的重中之重就是全面增绿增质增效，增加森林资源总量，改善生态环境，让更多的“荒沙荒山”变为“绿水青山”，为全区经济社会发展和建设生态文明提供良好的自然生态基础。“”时期，中央财政平均每年投入我区林业资金100多亿元，其中直接用于林业生态建设近20亿元。“十三五”时期在经济下行压力下，林业生态建设投资变化不会很大，可能略有增加。一是科学编制营造林“十三五”规划，并认真组织实施。各盟市、旗县要根据自治区的总体规划和当地实际，编制本地区的营造林“十三五”规划，理清基本情况和发展思路，明确发展目标、重点任务和保障机制。二是继续坚持大工程带动大发展，深入实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护和退耕还林等国家林业重点工程和重大生态修复工程。加快推进新一轮退耕还林工程，在巩固和发展好原有退耕还林建设成果的基础上，落实好新一轮退耕还林政策。三是稳步推进重点区域绿化，继续按照政府主导、社会参与，示范引领、注重创新，建管并举、规范管理的总体建设思路，巩固成果，完善提高，力争每年完成建设任务200万亩。到20xx年，高速公路、国省干道、县乡公路适宜绿化地段、城镇、适宜绿化的村屯、矿区园区及黄河两岸、大青山前坡全部绿化。四是强化造林质量管理，认真落实国家和自治区有关营造林质量的规定，努力提高营造林质量。到20xx年，造林面积核实率达到95%以上，合格率达到80%以上，保存率达到70%以上。五是突出抓好示范基地建设，实现规模治理。在大面积开展造林绿化的同时，依托林业重点工程，在重要生态区域或生态脆弱区开展示范基地建设，着力打造呼伦贝尔沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科尔沁沙地治沙造林基地，浑善达克沙地重损区飞封治沙基地，以杭锦旗为主的毛乌素沙地和库布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松辽平原和土默川平原为主的高标准农田防护林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正蓝旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防护林改造基地等十个百万亩基地。六是加强森林经营。全面实施森林科学经营是我区林业长远发展战略，也是我区当前林业生态建设的核心任务和增质增效的主攻方向。要以保护和发展森林资源为中心，编制旗县森林可持续经营规划，抓好森林经营方案制度的落实，积极推进森林科学经营。七是深入开展义务植树活动和社会造林，不断丰富义务植树尽责形式，拓展尽责面，提高尽责率;加大绿化美化宣传动员力度，落实扶持政策，努力在全民发动、广泛参与、汇聚社会力量参与造林绿化上取得新进展。八是加大林木种苗结构调整，加强林木种质资源保护、建设与开发利用，建设林木种质资源保护区(库)17处，面积34000亩。重点推进乡土树种驯化繁殖、良种选育与示范推广，通过调整树种、规格、地域和生产者结构，化解过剩林木种苗。

(四)增进绿色惠民，共享发展成果。良好的生态环境是“最公平的公共产品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。”在绿色发展理念的指引下，把林业生态保护与建设和脱贫致富工作结合起来，把绿水青山变成经济优势。一是重点发展经济林。新形势下发展经济林，是带动绿色资源总量增长和实现林业“双增”目标的重要载体。出台《内蒙古自治区经济林发展意见》，充分利用资源优势、区域优势，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，在发展木本油料、林木种苗花卉、特种野生动物繁育等重点产业的基础上，突出抓好经济林建设。二是大力发展林下经济。按照《自治区政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》，加大林下经济建设力度，打造林下经济示范基地，培育林下经济龙头企业和专业合作社。积极开展林产品品牌创建，在肉苁蓉、沙棘、山野菜和食用菌等产品特色鲜明、分布集中度较高的地区，积极培育区域公用品牌。三是积极培育林业经济发展新业态。依托我区国有林场林区丰富的森林资源，利用森林景观、森林空气环境、森林食品等主要资源和载体优势，积极发展森林、湿地和沙漠生态旅游，积极培育和壮大森林旅游、森林康养等林业新的经济发展业态，探索在我区建立中国森林医学康养基地，使林业与健康服务业深度融合。四是推动林业惠民举措落地。加快国有林区经济转型发展，完善以购买服务为主的公益林管护机制，增加护林员或其他岗位，为有劳动能力的贫困群众提供就业岗位。充分利用天保工程、新一轮退耕还林、造林补贴、生态效益补偿等林业资金，加大对国有林场林区的扶持力度，让林业政策惠及更多林区群众，帮助林区群众脱贫，增收致富，同步实现小康。

(五)坚持科技兴林，提高建设质量。我区地处干旱半干旱地区，林业生态建设难度非常大，虽然经过多年努力，取得了显著成绩，但在新的历史时期，要提升我区林业发展水平，突破当前林业生态建设发展瓶颈，提高林业生态建设质量，必须把科技作为强大支撑。要实施林业科技创新驱动战略，构建高效的林业科技创新体系和完善的科技推广体系，加速林业科技成果转化和先进适用技术推广，增强科技服务水平，加快标准化体系建设。重点抓好经济林及林业产业科技支撑行动、科技服务林业改革行动、森林经营科技支撑行动和林业科技示范行动。通过加强林木良种选育、经济林丰产栽培、困难立地造林、湿地恢复与建设、林业灾害防控等领域科技创新，重点突破20项以上林业生态建设与产业发展中的关键技术问题。加快生态定位站、重点实验室、工程技术中心等创新平台建设。到20xx年，力争推广50项以上林业使用技术成果，推广优良乡土树种20种以上;制修订林业标准50项，加强标准宣传贯彻;提升科技在林业发展中的贡献率，林业工程适用技术推广覆盖率达到100%，科技成果转化率达到50%。

(六)夯实基层基础，补齐发展短板。基础设施薄弱、现代化装备水平低、队伍结构不稳、专业人才匮乏一直是制约林业发展的短板。要着力加强基层基础建设，补齐发展短板，为林业全面协调可持续发展蓄力。一是结合国有林场林区改革，加快林区道路、供电、饮水、森林防火、林业有害生物防治等基础设施建设，巩固和推进林业棚户区(危旧房)改造，加大森林管护站点等建设力度，逐步改善业务用房和办公条件，全面提升工作保障能力。二是加强森林公安、林业工作站、林木种苗站、技术推广站、木材检查站等站所建设，稳定和健全基层林业组织，优化站所布局，强化职能作用，达到有机构、有编制、有人员、有经费、有办公地点的“五有”标准。三是加强林业人才队伍建设。大力实施人才强林战略，广泛引进林业专业人才，增加人才总量，特别要加大基层专业人才培养力度和专业技能培训力度，提高人员素质，改善人员结构，合理优化配置，为发展现代林业、建设生态文明提供强有力的人才保障和智力支持。力争到20xx年，全区各级森林公安机关全部建成独立的、符合标准的公安业务技术用房和标准化的基层派出所;新建旗县林木种苗站9个，总数达到80个;全区苏木乡镇林业站总数稳定在700个左右，基层标准化林业站比例达到50%，职工人数稳定在3000人左右，具有大专以上学历的人数达到80%以上，专业技术人员达到70%以上。四是全面启动智慧林业建设，加快推进“互联网+林业”建设，建立覆盖全区林业行业的信息化体系，建成营造林管理、荒漠化和沙化管理、森林资源管理、湿地管理、网上审批等多个业务系统。探索建立全区林业电子商务平台、林产品信息服务平台、森林资源资产交易平台、集体林权流转平台、森林碳汇交易平台、种苗及林特产品电商交易平台和桌面虚拟化平台。到20xx年，基本建成智慧林业框架，实现信息资源共享，增强决策支持和应急处理能力，在全区范围内林业信息基础设施的完善及应用达到80%以上。

(七)繁荣生态文化，加大林业宣传力度。充分发挥我区全国绿化模范单位、森林公园、湿地公园等主阵地作用，在重要时间节点，通过多种渠道、多种形式广泛开展林业宣传，普及生态文化知识，引领绿色低碳、文明健康的生产生活方式，促进全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。广泛开展生态道德的宣传与教育及生态文化主题创作活动，发掘林业先进典型，弘扬生态文明主旋律，形成践行生态道德准则的社会舆论导向和爱绿植绿护绿的社会氛围，知行合一，加快推进生态文明进程。

三、20xx年重点工作。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化林业改革、转变林业发展方式的关键之年，开好头、起好步至关重要。我们要按照国家林业局和自治区党委政府的安排部署，紧扣“十三五”总体思路，重点抓好以下几方面工作。

(一)全力推进林业改革。一是全面实施和推进国有林场林区改革工作。国有林场和林区改革是关乎林场林区发展、林业职工生活的大事，各地务必高度重视，作为今年工作的重中之重，按照改革时间表和路线图，完成好各阶段的改革任务，及时提交改革成果。各盟市要按照《内蒙古自治区国有林场改革方案》和全区国有林场改革工作电视电话会议和即将召开的林场改革推进会的要求，于今年6月底前编制完成本地区国有林场改革实施方案，并上报自治区国有林场林区改革领导小组审批。大兴安岭国有林管理机构要在今年完成组建。林业厅将与有关部门密切配合，加强组织协调和分类指导，帮助各地和林管局解决改革中出现的新情况、新问题。各级林业部门要积极主动向党委政府主要领导汇报，进一步加强与编办、人社、发改、财政等部门的沟通协调，争取支持，确保各项政策措施落实到位，形成改革的强大合力。要做好宣传动员工作，采取多种形式，广泛深入宣传国有林场林区改革的意义、政策、目标和要求，打消职工心中的顾虑，让广大职工理解、支持和参与改革。要抓好骨干人员的培训，使他们成为推进改革的中坚力量。要强化督导检查，林业厅已经组建由厅领导带队、相关处室单位主要负责人参加的督导组，近期将赴各地开展工作;盟市林业局也要成立相应督导组，加强督导检查。国有苗圃可以按照国有林场改革精神，通过参照、重组、更名等途径和方式，随国有林场一并进行改革。个别没有种苗站的旗县，其国有苗圃可更名为种苗站，行使种苗行政管理职能。二是深化集体林权制度改革，巩固扩大改革成果。积极做好集体林权流转服务和政策引导，规范流转行为。加强林业专业合作社人员培训，提高合作社经营管理水平，开展自治区级林业专业合作社评定工作。按照全国重点县级林权管理服务中心建设规划，健全完善旗县级林权管理服务机构和队伍，明确职责，规范管理，强化服务。加快林改电子档案建设步伐，进一步规范档案管理。认真贯彻落实国家和自治区关于加快林下经济发展的意见，以国家林下经济示范基地建设为抓手，打造特色鲜明的林下经济示范基地。做好集体林地承包经营矛盾纠纷排查调处工作，保护各方合法权益。继续抓好集体林业综合改革试验示范工作，各试点旗县要进一步修订完善实施方案，明确年度任务，及时总结经验和问题，推动工作有序开展。抓好森林保险工作，加强森林灾害报案与理赔和灾后植被恢复工作，探索林下经济保险试点。三是报自治区政府发布自治区森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等林业四条生态红线，出台管理制度。盟市、旗县也要制定林业生态红线划定。

工作方案。

和技术方案，逐步开展红线划定、数据库建立等工作，把林业生态红线真正落到实地。四是配合国家林业局抓好呼伦贝尔市森林资源资产负债表编制试点工作，总结我区试点经验，扩大试点范围。五是扩大对外开放合作。认真调查研究，真正融入“一带一路”战略，积极开展与俄蒙在森林草原防火、林业有害生物防治、防沙治沙和自然保护区建设管理等方面的合作。认真落实国家《京津冀协同发展规划纲要》和《京蒙区域合作和对口帮扶“十三五”规划》，加强生态功能区合作共建，健全完善林业灾害联防联控机制，共筑绿色生态屏障，力争在重点地区有项目、有合作。

(二)突出抓好林业生态建设。一是保质保量完成年度建设任务。今年，我区指令性计划任务为1000万亩，这是刚性指标，必须不折不扣地予以落实并保质保量完成。各地要克服畏难情绪，采取积极有效措施，提前谋划，周密部署，务必将年度建设任务落到实处。要认真执行《内蒙古自治区林业厅关于加强营造林质量管理的意见》，严把工程项目实施方案、作业设计、施工等造林各环节的质量关，确保建设质量和成效。今年，自治区要对各地任务完成情况和建设质量进行考核评比，对没有完成任务和建设质量较差的盟市、旗县进行通报。二是抓好国家重点生态建设和修复工程。认真组织实施京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护和新一轮退耕还林还草工程。特别是退耕还林工程，要抓紧依照国家政策规定，落实退耕地快，在今年春季造林结束后，一定要完成20xx年建设任务，争取在秋冬季造林结束前，完成20xx年建设任务，实事求是申报20xx年退耕规模。配合有关部门做好重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地调查工作，扩大新一轮退耕还林还草范围。加大荒漠化和沙化土地综合治理力度，加强重点地区防沙治沙专项治理，研究制定沙化土地封禁保护政策及相关制度。三是抓好典型示范，推动面上发展。盟市、旗县要根据本地实际，重点打造造林绿化、防沙治沙、经济林等示范基地，树立典型和样板，积极做好服务和指导，示范带动全区林业生态建设健康发展。四是创新营造林机制。围绕“增绿增质增效”，积极探索股份制等新型造林模式，明确责、权、利，让造林主体真正得到实惠，进一步激发农牧民和各类社会主体参与造林绿化的积极性。今年，各盟市至少要拿出一项营造林机制创新措施，抓一个机制创新试点旗县，总结经验、完善成熟后推广实施。五是加强森林经营。各级林业部门要抓紧研究编制《森林经营中长期规划》，确定森林经营任务、目标和措施。各类森林经营主体要编制森林经营方案，加大中幼林抚育和低产低效林改造力度，开展灌木林平茬复壮试点，全面完成森林抚育任务，切实提高我区的森林资源质量。六是加强林木种苗培育和管理，起草《内蒙古自治区关于加强林木种苗工作的实施意见》，重点抓好乡土树种的繁育和示范。认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设，修改完善《保障性苗圃管理办法》，研究确定一批国家、自治区级保障性苗圃。

(三)大力开展重点区域绿化。重点区域绿化是我区的一项创新型工作，实施3年来，为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量作出了积极贡献。今年全区重点区域绿化任务仍然是200万亩，各盟市要抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。一是按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，继续在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设示范项目，引领带动全区重点区域绿化快速发展。二是紧紧抓住“十个全覆盖”这个机会，充分发挥林业部门的作用，狠抓村屯绿化，改善农村牧区环境，为“十个全覆盖”增绿添彩。三是深入推进全民义务植树活动和部门绿化，丰富义务植树尽责形式，提高公民尽责率，完成义务植树6000万株。进一步加强古树名木保护，全面启动古树名木普查登记、挂牌标示工作。四是加快推进通辽市、乌海市森林城市创建工作。各盟市要积极开展城市森林、绿色城市建设，加强庭院、社区、街道的绿化美化，搞好城市内绿化、城市周边、城市群绿化，扩大生态空间。

开展重点区域绿化，要注意把握好以下几个问题：第一，在草原上，不要搞大规模的植树造林;第二，在湿地上，不要搞植树造林，通过封育等措施保护和恢复原生植被;第三，村屯绿化和通道绿化，尽量少占农田，实在避不开，以农田防护林为主;第四，任何区域都不得搞大树移植。

(四)切实提高资源管理水平。一是分解落实好国务院批复的“十三五”年森林采伐限额，制定贯彻落实意见，强化监督、指导和服务。二是落实好全面停止天然林商业性采伐政策，严格保护所有天然林。三是完成林地变更调查和林地“一张图”更新工作，落实以图管地。进一步完善林地管理相关制度，严格林地用途管制，加强征占用林地管理监督，对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度，加强森林植被恢复和管理。坚持三级检查验收制度，实现核查工作的规范化、制度化、标准化。四是完成呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市20个旗县(林业局)森林资源二类调查。五是强化信息系统应用，进一步规范林木采伐和木材加工运输行政许可事项，完善林木采伐许可证、木材运输证网上办理。

(五)继续加大生态保护力度。牢固树立红线意识和底线思维，紧紧围绕严守林业生态红线，切实加强生态保护。一是提升依法治林水平。年内完成《自治区森林草原防火条例》修订工作。配合自治区人大和政府法制办搞好其他立法调研和法规草案的起草等基础性工作。加强执法人员培训和执法监督，规范行政执法行为。开展大青山自然保护区综合执法试点工作，探索综合执法方式方法。二是狠抓森林草原防火。去年春季，我区森林草原火灾频发，造成了不小的损失。我们要从中汲取经验教训，认真贯彻《森林草原防火工作责任追究办法》，严格落实防火责任，强化预警监测和应急值守，积极谋划布防各类防火力量，一旦发生火情，要快速反应，全力扑救，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。三是强化林业有害生物防治。争取出台《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》。要层层签订《20xx—20xx年重大林业有害生物防控目标。

责任书。

》，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。完成第三次林业有害生物普查工作。四是维护生物多样性。开展好野生动植物资源调查，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》和《内蒙古自治区重要湿地名录》。有条件建立国家公园的地区，要推进国家公园建设，保护自然生态系统的原真性和完整性，全面展示我区生态文明建设成果。各盟市要加大保护监管力度，对自然保护区、湿地公园、驯养繁殖经营利用等场所建设管理开展重点检查。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。五是加强森林公安工作。强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设，继续保持高压态势，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，加大林区社会治安防范力度，维护森林资源安全和林区社会稳定。结合国有林场林区改革，开展为期一年的打击侵害国有林地为主的森林资源行为，坚决杜绝国有资产流失。

(六)发展壮大林业经济。近年来我区林业产业发展较快，但总体上讲，还处于全国后进水平。我区森林、林地、湿地、沙漠沙地资源丰富，林业产业有着巨大的发展潜力和空间，在农牧民就业增收方面大有作为。各地要充分利用好这块阵地，积极发展林业产业，提高林业经济效益。去年10月，我们召开了林业产业现场会，统一了思想，达成了共识。关于这方面的要求，我就不多讲了，大家要继续抓好现场会精神的贯彻落实，这里只强调几个具体问题。一是加强产业基地建设，各地要大力发展特色经济林、木本油料、林木种苗花卉、中蒙药材、特种野生动物繁育、林下经济等重点产业，集中力量推动建设一批产业示范基地，引领提升全区产业基地建设水平。二是强化林业产业化资金项目管理，完善资金使用方向和项目管理程序，优化资金使用效益和项目实施效果，发挥好自治区财政资金引导作用。三是积极与金融部门开展银企对接，拓展林业产业化发展融资渠道，支持林业龙头企业、专业合作社和农牧民化解贷款难、融资难问题。四是要提高林产品品牌创建意识，引导和支持涉林企业单位，加强林产品品牌建设和知识产权保护。五是抓好生态扶贫和林沙产业扶贫工作，加大林业工程项目对贫困旗县和对口帮扶点倾斜力度，通过大力开展林业生态保护建设，改善生产生活条件，支持贫困农牧民参与造林生产、森林管护等活动，扩大就业增收渠道。通过大力发展林沙产业，落实产业化扶贫项目，实现精准扶贫。六是抓好林业产业统计工作，按照国家林业局、国家统计局《林业及相关产业分类(试行)》(林计发[20xx]21号)要求，把全社会范围内的涉林产业项目和林业系统内的非林产业项目都统计进来，做到该统计的不遗漏、不该统计的不计入，客观反映我区林业产业发展情况。

(七)增强科技支撑能力。一是加强科技创新，围绕林业建设需求开展科技攻关，出台《经济林科技支撑指导意见》，开展好“”科技贡献奖和青年科技奖评选活动。二是加大科技成果转化和科技推广力度，发布“”林业科技成果，建立全区林业科技成果信息库，建立一批科技推广示范基地，推广覆盖率达到95%以上。三是加强林业标准体系建设，完成《文冠果育苗技术规程》等十余项标准的审定，强化林业标准的宣传贯彻。四是加强基层林业队伍素质提升，开展大规模科技培训和送科技下乡活动。上周召开国务院会议时明确，科技人员可在3年内保留人事关系离岗创业，激励科技人员实施成果转化。如何发挥好林业科技人员的作用，各地要认真研究，活化机制，创新管理模式，激发科技人员的积极性，更好地服务林业建设。

(八)着力强化林业基础保障。一是完成林业发展“十三五”规划和各专项规划的编制。各地要在认真分析总结“”规划的基础上，立足本地区实际，科学设定规划目标和发展方式，进一步增强规划的科学性、合理性和可操作性。特别要对造林任务落实和需求情况、宜林地和可造林地现状潜力、国有林场林区改革等重大问题进行深入思考和研究。二是推进林业信息化。充分发挥信息化技术在林业现代化建设中的作用，推进“互联网+”林业建设，促进林业转型升级，推进智慧林业发展。今年年底前完成自治区、盟市、旗县三级林业专网建设，实现全区资源共享、公文传输、高清视频会议等，全面实现网上办公。加强网络安全管理，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提升林业行政效能。三是全面落实各项林业政策。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策，及时准确兑现退耕补助和完善政策补助。20xx年国家林业局对我区核查，中央财政森林生态效益补偿资金兑现率仅为2.4%。20xx年，要全面落实森林生态效益补偿资金发放“一卡通”和公示制度，大力推广网上公示，努力提高补偿资金当年兑现率。在争取自治区财政提高补偿标准、扩大补偿范围的同时，有条件的盟市、旗县要启动地方公益林生态补偿制度。自治区纪委近日通报了17起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，其中5起涉及虚报冒领、侵占退耕还林补助、违规承揽退耕还林项目，这必须引起我们的高度重视，各级林业部门特别是旗县林业局要把好项目申报关，进一步加强项目资金管理，杜绝此类问题发生。

(九)扎实开展林业宣传工作。一是突出宣传重点。紧紧围绕林业中心工作，开展推进绿色发展、建设生态文明主题宣传活动，以国有林场林区改革、生态保护建设、重点区域绿化、产业发展、科技兴林、依法治林等为重点，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等重要节日、纪念日，通过报刊、广播、电视传统媒体和网络等新兴媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力。二是完善工作机制。加强与新闻媒体沟通合作，建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。三是培育生态文化。通过加强生态文明的宣传教育，积极培育和弘扬生态文化，提高全民的节约意识、生态意识、环保意识，形成全社会保护生态环境的强大合力。内蒙古生态文化研究会已经获得批准，将于今年完成机构组建工作，请各盟市林业局与生态文化研究会加强沟通配合，支持研究会开展工作。四是完成重点区域绿化画册编制工作。重点区域绿化实施三年来，取得了阶段性成就，公路、城镇和大青山前坡等绿化成效十分显著，人居环境明显改善。为了总结推广重点区域绿化模式和经验，展示绿化成果，我厅正在组织编制重点区域绿化画册。请各盟市给予高度重视、积极配合，抓紧收集整理相关图片、文字和影像资料，为画册编制提供好的素材，推动工作更好地开展。

(十)进一步加强机构队伍建设。一是加强党建和党风廉政建设。全面贯彻从严治党的各项部署要求，始终坚持正确的政治方向，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定自觉地贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策部署。严格落实领导班子主体责任、党组(党委)书记第一责任和班子成员“一岗双责”。深化“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果，抓好“。

两学一做。

”学习教育，切实把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，持之以恒抓好中央八项规定和自治区28条配套规定的贯彻执行，锲而不舍地加强作风建设。认真落实制度治党要求，持续加强制度建设，提高制度的执行力，坚持用制度管人管事管权，加大违纪违法案件查办力度，确保林业系统干部能干事、干成事、不出事。二是认真履职尽责。坚持人才强林和科教兴林的宗旨，不断加强干部队伍建设和专业人才培养，增强事业心和责任感，特别是在推进绿色发展和建设生态文明中，要主动承担起林业的主体责任，大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，锐意进取、开拓创新。要把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，不断提升工作效率和服务水平。三是加强基层基础建设。抓好《国家林业局关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》和《自治区林业厅关于加强基层林业组织建设的意见》的贯彻落实，切实加强基层林业组织建设，加大基层林业组织办公经费和基础设施建设投入，确保基层林业组织高效运转，为农牧民提供便捷实用的服务。

同志们，“十三五”大幕已经开启，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中央和自治区的决策部署，以直面问题、迎难而上的勇气，以锐意创新、开拓进取的精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我区林业现代化建设新局面，为建设我国北方重要生态安全屏障和打造祖国北疆亮丽风景线作出新贡献!

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在全市年林业半年工作总结会上的讲话

（一）持续推进环境空气质量改善。一是加快推进碳排放统计体系建设。组织我市纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位自行编制2020年度温室气体排放报告。起草完成《关于建立健全xx市应对气候变化及节能减排工作组织机构及其工作体制机制的报告》，成立《xx市应对气候变化及节能减排工作领导小组》，为我市碳达峰碳中和工作提供组织保障。二是加强大气重点区域治理。对我市被列为省厅21个pm2.5污染重点区域清单的细河区东苑空气监测站点，组织监测中心和相关区分局对站点周边大气污染源进行排查。制定并印发《xx市2021年重点区域大气污染综合整治工作方案》。三是强化重污染天气应对。截至目前，我市今年已经出现3次重污染天气，重污染天数为3天。期间，市生态环境保护综合行政执法队出动115人，检查企业128家，落实应急减排等，有效降低了重污染天气影响。

同时，加强与对县（区）级重污染天气应急预案与企业预案衔接，相关部门已将减排措施逐一分解到控排企业，要求企业于3月底前完成预案修订。四是严控秸秆焚烧。完成了全市秸秆焚烧三级网格化管控责任人清单，共涉及663个村（社区）、820个责任人。加强秸秆焚烧巡查管控， 利用秸秆焚烧高清监控摄像头24小时无死角巡视，同时加强巡查、尤其是夜查，对交通干线、重污染天气应急响应期间等重点区域、重点时段巡查。五是开展燃煤锅炉淘汰。制定了《xx市2021年燃煤锅炉淘汰工作方案》，已印发给县区落实，推动全市20蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，计划淘汰燃煤锅炉40台。六是开展臭氧专项治理。正在起草《xx市臭氧污染防控专项行动实施方案》，结合臭氧生成的成因的两项污染物pm2.5和氮氧化物，准备通过两项污染物的减排，来实现对臭氧污染的治理管控。

（二）开展水环境治理。一是完善水环境常态化管控机制，制定了东沙河八道河桥断面“保三”治理方案和养息牧河保障达标工作方案，已通过县政府印发实施。会同水利部门制定《关于推进春季水环境质量达标的工作方案》并实施，将对城镇生活污水和规模化畜禽养殖污染直排入河、河道内无序建坝截水问题、河道两侧乱堆垃圾、畜禽粪便，农村散养污水乱排，河道黑臭水体等问题进行一次集中排查，建立问题台账，实现清单化闭环管理。

目前已检查5个乡镇，河道长度45公里。三是加快入河排污口溯源整治。完成了辽宁省入河排放口管理平台系统排污口数据录入，共计保留188个排污口，并全部完成省厅审核。对各入河排污口进行逐步排查，目前尚未发现异常排污行为。四是开展城镇（工业园区）污水处理厂冬季达标促增效排查工作。我市共计排查21次，出动40人次，检查30家企业，对存在问题提出限期整改要求。五是深入开展水源地风险源（重点污染源）全面排查和整治。制定了《2021年xx市集中式饮用水水源地环境问题执法行动方案》，对辖区内四个集中式饮用水水源地内涉及的环境问题进行摸底排查，分别形成态管理台账。六是强化饮用水源监测。制定了《2021年xx市集中式饮用水水源地环境问题执法行动方案》，每月5日前完成对王府水源和闹德海水源的临界超标指标的预警监测，采取有效应对措施，保障饮用水源水质安全。

（三）深入开展土壤污染防治。一是加强企业用地环境管控，按照《辽宁省生态环境厅关于确认重点行业企业用地土壤污染状况调查优先管控名录地块的通知》要求，我局高度重视、精心组织，认真研究，着手制定xx市重点行业企业用地优先管控名录，计划月底前确定企业名单。二是继续开展重点行业企业疑似污染地块开展初步采样调查。三是督促全市10家重点监管企业建立完善环境风险隐患排查制度，并完成隐患排查。四是推进我市1个污染地块和3个疑似污染地块修复治理。

（四）开展农村环境综合整治。一是指导县区制定2021年度农村环境综合整治方案，待省厅下达目标任务后分解到县区政府落实。二是深入推进农村生活垃圾分类减量，巩固好农村环境综合整治成效。三是加强禁养区监督管理，开展禁养区违规问题排查，进一步禁养区管理制度化、规范化。四是加快推进畜禽粪污资源化利用，深入县区对畜禽养殖企业粪污情况开展检查，指导县区发展绿色养殖。五是继续开展农村黑臭水体排查与治理，提升农村生态环境质量。

（五）全面加强环境执法监管。一是全面完成市综合执法队移动执法终端更换配发，确保执法中实现全程记录。二是深入推动重点排污单位在线设施“建管用”。结合2021年度重点排污单位更新企业名录，联合服务中心在线监控技术人员排查辖区内的重点排污单位企业的自动监控设施建设使用情况，确保在线监控数据有效、稳定传输。三是开展在线监控数据超标现场排查。根据在线监控部门推送上一日24小时在线监控数据超标信息后，执法人员联合服务中心在线监控技术人员开展现场检查，结合检查情况进行办理。四是实施“差异化”监管。按照监督执法正面清单标准，对确定的32家符合标准的企业，积极推行非现场监管方式。对照监督执法正面清单标准，将符合标准的“十强十佳”企业纳入生态环境监督执法正面清单，实施差异化执法监管。五是强化化工园区和危险化学品企业环保排查整治。

制定了《xx市化工园区和危险化学品企业环保隐患排查整治“回头看”工作方案》。成立了8个检查组，累计出动执法人员175人次，执法车辆68台次，采取拉网式排查方式对我市危险化学品企业进行检查，对存在问题认真查找根源，建立问题清单，责任清单，挂单推进，逐一销号，依法严厉打击环境违法行为，保障我市环境安全。六是聚焦重点信访矛盾化解。成立了专项工作专班，制定化解方案、明确化解时限，加快妥善解决。经过与中央信访工作联席会议、省信访工作领导小组交办的涉环境信访清单核对，我市信访问题化解率为83.3%，已达到2月底前完成化解率80%的标准。七是强化医疗废水处置。对接收新冠肺炎患者或疑似患者诊疗的定点医疗机构，严格执行国家排放标准和技术指南等相关要求进行消杀工作。继续加强对接纳定点医院医疗废水的城镇污水处理厂环境监管，确保达标排放。

（六）积极主动为项目进行服务。一是成立项目服务工作专班，全力做好项目服务保障工作，推进项目尽早落地。建立会商制度、局班子成员包保制度，主动与市发改、工信等部门及县区对接，提前介入，了解掌握全市项目建设情况，对涉及需我局办理的建设项目环评审批事项，建立动态管理台帐，由专班逐项研究、逐项推进。二是推动源头管控制度建设。做好我市“三线一单”成果发布，正在进一步细化落实我市生态环境准入清单和环境管控要求并起草市级审批环评文件的建设项目目录。三是全力服务全市重大项目建设。更新完善全市重大项目清单，前期主动服务，全程跟踪服务，紧凑安排环评审批各环节，压缩审批时间，加快推进项目落地。截至目前，全市77个重点项目中有52个项目已完成环评审批。

（七）强化危险废物环境管理。确定了《xx市危险废物重点监管单位清单（2021版）》共计53家。对纳入清单的单位在固体废物管理信息系统中执行管理计划申报登记、转移联单、经营情况报送等制度情况重点审核，督促相关企业如实通过信息系统申报危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况。

（八）开展尾矿库信息核对和隐患排查整治。继续开展尾矿库环境风险隐患排查整治专项行动，完成辖区内尾矿库清单核定，重点对涉及镉、铊、钼、锑等重金属的铅锌、钼、锑、铜、金等行业尾矿库、饮用水水源地周围尾矿库开展排查治理，建立尾矿库清单和隐患排查治理台账。截至目前，排查尾矿库13个，发现风险隐患7个，治理完成6个。

林业会议讲话

同志们：

这次全区林业局长会议的主要任务是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实全国林业厅局长会议、自治区党委九届十四次全委会和全区经济工作会议、农村牧区工作会议精神，总结“”林业工作，谋划“十三五”总体思路，部署20xx年重点工作。昨天下午，会议学习了国家林业局向中央汇报后重要讲话精神，传达了全国林业厅局长会议和计划财务工作会议精神，通报了20xx年营造林综合核查情况，对20xx年营造林生产和重点区域绿化提出了具体要求。一会儿，刘树人专员还将对我区资源管理工作提出指导性意见和要求，大家要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、“”工作简要回顾。

“”时期，全区林业系统认真贯彻中央决策部署和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕建设生态文明、构筑生态安全屏障、打造祖国北疆亮丽风景线等战略任务，积极进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为保障国土生态安全、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。

(一)林业生态建设再上新台阶。五年来，全区共完成造封飞面积5415万亩，比“”增加414万亩,占全国造林面积的九分之一强。国家重点工程项目中，京津风沙源治理工程完成2352万亩，三北防护林工程完成904万亩，天保工程完成913万亩，退耕还林工程完成241万亩。建成了多伦县樟子松、翁牛特旗综合治沙、赤峰市经济林、通辽市城郊森林、阿左旗梭梭林5个百万亩基地。自治区启动重点区域绿化工程，3年来,累计投入资金478亿元，在六大重点区域造林绿化615万亩，打造各级各类精品工程380多个。完成森林抚育3700万亩。义务植树3.4亿株。新增呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市3个国家森林城市。五年来，全区森林面积增加1822万亩，活立木蓄积量增加1.23亿立方米，森林覆盖率提高1.03个百分点;荒漠化和沙化土地分别减少625万亩和515万亩，减少面积均居全国首位。

(二)资源保护管理开创新局面。编制了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx-20xx年)》，旗县级也完成了规划编制工作，建成全区林地“一张图”，初步实现了“以规划管地、以图管地”。共审核审批使用林地项目4188项，面积81.2万亩，征收森林植被恢复费32.9亿元。20xx年率先在阿尔山地区开展停伐试点，20xx年4月1日起全面停止大兴安岭林区、岭南八局和东部五盟市102个国有林场的木材商业性采伐。认真落实把所有天然林都更好地保护起来的指示精神，对我区天然林全面进行保护，形成了以9.8万护林员为主的森林管护体系，天保工程实现森林管护面积3.2亿亩。完成5个盟市31个旗县(林业局)森林资源二类调查，森林资源管理信息系统软件开发进一步完善，数据库建设初具规模，业务系统全面推广应用。修订了集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新3个管理办法，出台了《加强灌木林平茬复壮的指导意见》。开展了清理整治破坏和非法占用林地等专项行动，共查处森林和野生动物案件16.68万起，打击处理违法人员17.7万人次,收回林地1100万亩，挽回直接经济损失3.29亿元。新增4处国家级和3处自治区级自然保护区，全区林业系统建立管理的保护区达到143处，总面积1.6亿亩。新建国家湿地公园34处，累计36处，通过建立湿地公园和自然保护区等形式，湿地保护面积达到2214万亩。5个盟市、旗县被中国野生动(植)物保护协会授予野生动(植)物之乡。

(三)灾害预防管控收到新成效。对森林草原火情实施全方位、全时段监测，24小时火灾扑灭率达到95%以上，扑救大火能力明显增强。共发生森林火灾475起，受害森林面积12.8万亩，分别比“”时期减少19.3%和89%，森林火灾受害率稳定控制在1‰以内。共发生草原火灾207起，受害草原面积308万亩，比“”时期有所增加。共完成各类林业有害生物防治面积3779万亩，无公害防治面积3548万亩，成灾率降到1.5‰，无公害防治率提高到97.5%，测报准确率达到97.1%，种苗产地检疫率达到100%。布设10处国家级、23处省级、12处地县级陆生野生动物疫源疫病监测站，成功处置了4起禽霍乱和高致病性禽流感突发疫情。

(四)林业惠民措施取得新成果。五年来，共争取落实中央财政专项和基本建设资金546亿元，比“”增加273亿元;争取自治区投资63.64亿元，比“”增加37.87亿元。中央和自治区两级财政累计投入森林生态效益补偿资金77.49亿元，惠及44万农牧户350多万农牧民，聘用公益林管护人员4.7万人，1.3万国有林场职工和3.4万农牧民实现转岗就业。退耕户人均获得政策性补助2127元。天保工程年提供就业岗位14.28万个，工程区就业方式呈现多元化，林业职工收入增长1.5倍，工程区社会保障体系逐渐完善，林业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”实现了全覆盖。投资128亿元对国有林区棚户区(危旧房)进行改造，完成改造任务19.9万户。新建森林公园4处，总数达到47处，总经营面积1168万亩，共接待游客1134.8万人(次)。20xx年，全区林业总产值达到400亿元，农牧民人均林业收入652元，分别是20xx年的2.1倍和1.8倍。

(五)林业改革工作取得新突破。认真贯彻中央6号文件精神，结合区情制定了《国有林场改革方案》和《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，两个方案率先获得国家发改委和国家林业局批准，并于20xx年末印发实施。明晰集体林产权和承包到户改革任务基本完成，共确权集体林地3.26亿亩，发放林权证面积3.25亿亩。林改档案管理进一步规范，部分盟市已完成林改电子档案建设。集体林权流转626.59万亩，抵押林地面积59.06万亩，贷款11.98亿元。组建农牧民林业专业合作社499个，其中国家示范社12家，自治区示范社64家。成立林权管理服务中心53个，有47个旗县纳入国家规划，完成3个旗县国家试点项目。达拉特旗成为国家集体林业综合改革试点县，在12个旗县开展了自治区集体林业综合改革试验示范点工作。3个旗县和两家公司被国家林业局认定为国家林下经济示范基地。先行开展森林和湿地资源资产负债表编制试点工作，3个林场20xx年森林资源资产负债表编制完成。编制了林业厅权责清单，共218项，下放行政审批事项6项，保留行政审批事项22项。20xx年起开展森林保险工作，基本实现应保尽保，两年间保费累计投入12.9亿元，保险赔付总额达5亿元，参保森林面积和保费补贴总量居全国首位。

(六)支撑保障能力得到新提升。相继出台《大青山国家级自然保护区条例》《森林公园管理办法》和《森林草原防火责任追究办法》。开展防沙治沙和低产低效林改造等研究，立项林业科研项目近300项，获国家和省级以上科技奖30余项，新建国家生态系统定位监测研究站13个，累计增至16个。成立了林业标准化委员会，审定发布地方标准13项，立项林业行业标准3项、地方标准55项，目前我区发布的林业地方标准31项。大力推广节水抗旱造林等先进适用技术，覆盖面积4847万亩。20xx年育苗面积71万亩，在圃苗木46亿株，分别比20xx年增加49万亩和23亿株。在各类媒体刊发林业新闻稿件6000余篇(条)，策划组织林业专题报道95次，摄制各类林业电视专题片20余部，成功申报亿利集团库布其生态示范区为国家级生态文明教育示范基地。启动了林业信息化建设示范省一期和二期工程。加大林工站、林木种苗站和森林公安派出所等基层站所建设力度，全区各级各类林业站所基础设施明显改善，服务保障能力显著增强。

刚刚过去的20xx年，我们采取了一系列强有力的举措，各项林业工作进展顺利，林业改革持续深入，造林绿化稳步推进，生态保护全面加强，林业产业较快发展，为我区“”林业工作画上了圆满句号。

回首五年来的发展，我们充分发扬“爱岗敬业、求真务实、开拓创新、无私奉献”的林业精神，不仅创造了优秀业绩，也呈现了许多亮点、积累了宝贵经验：一是始终坚持科学谋划、强力推动，形成了良好氛围。20xx年以来，自治区陆续出台了一个《纲要》和三个《意见》，营造了全面推进林业生态建设的强劲态势。地方各级党委政府把林业生态作为最大的民生项目和基础建设来抓，制定了一系列实在管用的政策措施。林业部门乘势而上、主动作为，科学谋划发展规划，合理确定发展目标，严密制定配套措施，积极做好跟进指导，全区林业发展形成了勇于争先、积极向上的良好氛围。二是始终坚持解放思想、创新驱动，加快了改革进程。以改革促发展，集体林权制度改革加快进行，实现了5年时间基本完成主体改革任务的总体目标;国有林场和国有林区改革稳步推进，在管理模式、经营体制、保障方式等方面做了大量有益的探索，为进一步深化改革打下了良好的基础。以创新求深化，建立推行了“四统一”、“五到户”的造林管理模式，有效调动了社会主体参与造林绿化的积极性;对长期制约林业建设的瓶颈性技术难题进行科研攻关，取得了一批针对性和实用性强、应用效果显著的科技成果，实现了科技创新的新跨越;先行启动了森林资源资产负债表编制工作，为全国开展此项工作提供了借鉴，《中国绿色时报》对此进行了连续专题报道。通过改革和创新提升了林业地位，拓展了林业发展新优势。三是始终坚持完善制度、健全体系，规范了发展秩序。注重把林业发展建设纳入法制化轨道，确保林业建设持续健康发展。“”期间，在自治区出台10部法规规章的同时，林业厅本级制定40多件规章制度方面的文件，各级地方党委政府和林业部门也制定了相关配套文件，这些法规制度涵盖了我区林业建设的方方面面，为依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始终坚持突出重点、打造精品，提升了发展质量。牢固树立大工程带动大发展的理念，在完成好京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护、退耕还林等国家重点工程项目的同时，启动实施了重点区域绿化工程，在公路、城镇、村屯、厂矿园区、黄河两岸、大青山前坡六大区域开展大规模、高标准造林绿化，有力推动了全区林业发展建设。为了切实提高工程建设质量，在加大检查督导力度的基础上，林业厅制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，并连续召开3个片会进行研究部署，确保各项要求落地生根。在国家和自治区重点工程的带动下，各地结合各自实际积极跟进，规划启动了一批地方林业重点工程，形成了以国家和自治区工程为主体，地方工程和社会造林为两翼，共同推进林业生态建设的新格局。多伦县樟子松等5个百万亩基地的建成，为全区林业重点工程建设树立了典型，起到了很好的示范引领作用。五是始终坚持落实政策、兴林富民，增加了农牧民收入。通过实施退耕还林、森林保险和森林生态效益补偿基金制度，建立贷款扶持机制，落实林木良种补贴，林业经营者和基层经营单位得到了实实在在的实惠。积极发展林沙产业，加大了经济林、工业原料林、饲料林、能源林等基地建设力度，探索总结出了林药、林菌、林畜、林禽、林粮等多种林地复合经营模式，促进了农村牧区生产结构的调整，带动了农村剩余劳动力向二、三产业转移，增加了农牧民收入。大力发展干果鲜果培育、沙生植物资源利用、特种野生动物繁育、果品饮料加工、森林湿地沙漠生态旅游等一批特色产业，让全社会享受到林业发展建设成果。林业惠民有力推动了生态保护和建设，广大群众爱林、护林、造林的积极性明显高涨，建设生态文明逐步成为全社会的共识。

同志们，“”时期我区林业取得的成绩来之不易，这是自治区党委政府坚强领导、科学决策的结果，是国家林业局关心关怀、大力支持的结果，更是全区林业系统广大干部职工共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区林业厅，向全区务林人，向关心支持我区林业工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我区森林资源总量不足、分布不均、质量不高、功能不完备等问题仍很突出，自然湿地等生态系统修复能力较弱，总体上仍然缺林少绿;国有林场林区改革和深化集体林权制度改革等林业改革任务艰巨，特别是在妥善安置国有林场林区职工、提高职工收入上有效手段不多;我区林业尚未形成产业优势，带来的直接经济收入有限，对农牧民的增收带动能力不强;非法侵占林地湿地、森林草原火灾、林业有害生物等对生态建设成果造成严重威胁;经济发展新常态下，财政投入难以明显增加，金融部门对林业的政策性投入规模较小，社会投资的潜力尚未得到充分挖掘，林业建设任务和资金矛盾依然十分突出。对此，我们一定要高度重视，以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，努力在新的起点上夺取林业改革发展新胜利。

二、“十三五”林业工作总体思路。

20xx年初，在视察我区时对生态建设形势作出了科学判断，提出我区生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的重大转变，走到了“进则全胜，不进则退”历史关头，这既是对生态保护与建设成就的肯定，也是对我区提出的殷切期望。毋庸讳言，在现阶段我区林业遇到的问题和困难面前，个别同志主观上对林业生态建设存在着畏难情绪，对林业改革发展的前景信心不足。实事求是地讲，林业改革发展的道路不可能是平坦的，面对困难和挑战，我们应该有一个正确的认识，尤其要看到当前林业改革发展中面临的诸多有利因素。

从国家层面来看，党和国家关于生态文明建设的顶层设计，将生态文明建设提到新的高度;加快林业改革发展的一系列重大部署，为林业发展创造了难得的机遇。党的将生态文明建设写进《党章》，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，成为党的事业的重要组成部分，生态文明建设已经被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人类生存的根基，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，深刻阐述了林业的重要地位和作用，标志着党和国家对林业重要性的认识产生了新的飞跃，也说明林业在国家层面已经成为实施国家战略的重要保障。xx届五中全会进一步明确，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民。去年4月，中央出台了《关于加快生态文明建设的意见》，进一步明确了生态文明建设的总体要求、重点任务和制度体系;9月，出台了《生态文明体制改革总体方案》，进一步明确了生态文明体制改革的任务和实现途径，生态文明建设的顶层设计已经深入到具体操作层面。上个月，中央财经领导小组研究森林生态安全工作，听取国家林业局的汇报后，进一步强调了森林安全关系国家生态安全，并对推进国土绿化、提高森林质量、建设森林城市和国家公园等工作提出明确要求。党和国家对林业工作一系列的总体布局和重大举措，既为林业改革发展指明了方向，也为林业事业发展创造了前所未有的机遇。

从自治区层面来看，多年来不懈地努力，我区林业生态建设已经有了良好的基础;自治区党委政府建设美丽内蒙古的目标定位，为我区林业发展赋予了新的任务。一直以来，我区坚持生态优先，把生态建设作为最重要的基础建设来抓，特别是自“十五”以来，全区年均完成林业造林任务1000万亩,占全国总造林任务的九分之一。作为全国六大林业重点工程全覆盖的唯一省区,我们勇于承担，攻坚克难，取得的成绩有目共睹。“双增”、“双减”不是白来的，“整体遏制，局部好转”不是轻而易举就能实现的。应该说，这些年，在造林绿化、治理生态上我们收获颇丰，取得了丰富的经验，也留下了许多宝贵的精神财富。近两年，全国旱区造林绿化现场会、全国防沙治沙现场会相继在我区召开，一方面说明国家下一步林业生态建设的布局重点在沙区、旱区，我区在林业生态建设上大有可为，另一方面也是对我区长期以来坚持防沙治沙，开展旱区造林取得显著成效的充分肯定。我区多年来坚持不懈地探索和实践，为林业生态建设打下了良好的基础。去年11月，自治区党委政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，进一步明确了坚持“筑牢我国北方重要生态安全屏障”、“打造祖国北部边疆风景线”的目标不动摇，对森林覆盖率、湿地保护率、城镇绿化等提出约束性指标，对建立健全生态文明制度等提出明确要求。自治区党委政府对林业工作的总体规划和具体要求，进一步指明了我区林业发展的主要出路，也为林业发展赋予了新任务。

面对当前的困难和挑战，我们一定要看到这些有利条件，正如汪洋副指出的那样，当前和今后一个时期，是推动林业改革发展的最好时期之一。全区各级林业部门，一定要牢牢抓住难得的历史机遇，敢于应对各种挑战，知难而进、勇于担当，开拓进取、乘势而上，全面做好“十三五”时期的各项林业工作。

“十三五”时期我区林业工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实自治区党委政府的决策部署，以建设生态文明为总目标，以构建祖国北方重要生态安全屏障为总任务，以增绿增质增效为基本要求，以国家重点林业工程为依托，坚持深化改革，依法治林，科技兴林，绿色惠民，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，促进林业现代化，为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出新的更大贡献。

总体目标是：到20xx年，完成林业生态建设任务5000万亩，新建十个百万亩治沙造林基地，全区森林覆盖率达到23%以上，活立木蓄积达到16亿立方米,40%以上可治理沙化土地得到治理，湿地面积不低于9000万亩，林业总产值达到1000亿元以上，农牧民实现人均林业收入1300元以上，林区群众生活全面实现小康。

(一)深化林业改革，创新体制机制。改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径，我们当前遇到的主要困难和瓶颈问题，唯新不破、唯变不破，要把改革创新的理念贯穿林业工作的各个环节，坚持用改革创新实现林业发展新跨越。一是重点推进大兴安岭重点国有林区政企、政事、事企和管办“四分开”，组建精简高效的国有林管理机构，完成企业划转和剥离办社会工作，到20xx年全面完成国有林区改革任务。二是全面深化国有林场改革，不断创新管理体制和经营机制，20xx年底前完成国有林场改革主体任务。三是深化集体林权制度改革，积极探索所有权、承包权、经营权分置，引导林地经营权有序流转。培育壮大专业大户、家庭林场、林业合作社、林业龙头企业等新型林业经营主体，推动集体林业适度规模经营、健康发展。加强社会化服务体系建设，规范管理，强化服务，为经营者发展林业创造更好的条件。四是创新营造林体制机制，明确造林主体的责、权、利，想方设法让造林主体得到实实在在的收益，进一步激发全社会造林的积极性。五是按照先行先试的要求，完成森林、湿地资源资产负债表编制试点工作，总结经验，逐步推开。配合有关部门在呼伦贝尔市开展好森林资源资产负债表编制试点和领导干部森林资源资产离任审计试点。六是发布自治区、盟市、旗县的森林和林地、湿地、沙区植被和物种红线指标，制定生态红线的林业管控措施。七是进一步扩大森林保险参保范围，围绕投保签单、保险理赔、绩效考评和防灾减损资金使用、保险理赔资金运行、灾后治理与植被恢复等，深入推进森林保险。围绕促进林下经济发展，积极推进林下种植、养殖保险，探索开展林业贷款保证保险。八是在有条件的区域探索建立国家公园，继续推进大兴安岭北部原始林区国家公园试点工作，实现国家公园体制突破。

(二)强化保护管理，巩固建设成果。坚持保护优先、生态优先是中央确定的生态文明建设基本方针和林业发展战略。对于我们这样一个生态脆弱省区，尤其要把保护管理放在更加突出重要的位置。一是全面推进依法治林。落实依法治国基本方略，加快林业法治建设，建立健全林业法律法规体系，加大林业执法力度，加强林业执法监督，加大林业普法宣传，为林业改革发展提供法治保障。二是全面加强林地保护管理。积极开展林地变更调查和“一张图”建设，严格征占用林地定额和规范使用林地审核审批管理，严格执行“十三五”森林采伐限额，编制森林经营方案，完成60个旗县的森林资源二类调查、全区第八次森林资源连续清查和主要树种的林业数表编制。三是完善森林生态效益补偿制度，继续争取国家提高森林生态效益补偿标准，建立和完善地方森林生态效益补偿制度，加大监督问责力度，确保这一惠民政策落到实处。四是完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，将全区的天然林资源全面有效保护起来，落实扩大天然林保护范围的有关政策，积极配合国家开展《天然林保护条例》立法调研工作。五是加大森林公安、资源林政等林业部门综合行政执法力度，严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物资源和损害生态环境等违法行为。六是实施好自然保护区和湿地保护工程项目，提升物种保护能力，确保全区自然保护区和其他物种保护形式的面积不减少，野生动植物和湿地资源得到全面保护。七是加强森林草原防火，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力加强预防、扑救、保障三大体系建设，确保24小时火灾扑灭率达到95%以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以内，草原火灾受害率稳定控制在3‰以内。八是加强林业有害生物防治，牢固树立绿色防治理念和促进森林健康理念，强化监测预警、检疫御灾、应急救灾和执法能力建设，突出抓好重大危险性有害生物防治，新增国家示范站25个，确保主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率和测报准确率达到95%以上，种苗产地检疫率达到100%。

(三)加快造林绿化，扩增资源总量。建成祖国北方重要的生态安全屏障，必须有丰富的绿色资源来支撑，必须有足够的资源总量作保障。“十三五”时期工作的重中之重就是全面增绿增质增效，增加森林资源总量，改善生态环境，让更多的“荒沙荒山”变为“绿水青山”，为全区经济社会发展和建设生态文明提供良好的自然生态基础。“”时期，中央财政平均每年投入我区林业资金100多亿元，其中直接用于林业生态建设近20亿元。“十三五”时期在经济下行压力下，林业生态建设投资变化不会很大，可能略有增加。一是科学编制营造林“十三五”规划，并认真组织实施。各盟市、旗县要根据自治区的总体规划和当地实际，编制本地区的营造林“十三五”规划，理清基本情况和发展思路，明确发展目标、重点任务和保障机制。二是继续坚持大工程带动大发展，深入实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护和退耕还林等国家林业重点工程和重大生态修复工程。加快推进新一轮退耕还林工程，在巩固和发展好原有退耕还林建设成果的基础上，落实好新一轮退耕还林政策。三是稳步推进重点区域绿化，继续按照政府主导、社会参与，示范引领、注重创新，建管并举、规范管理的总体建设思路，巩固成果，完善提高，力争每年完成建设任务200万亩。到20xx年，高速公路、国省干道、县乡公路适宜绿化地段、城镇、适宜绿化的村屯、矿区园区及黄河两岸、大青山前坡全部绿化。四是强化造林质量管理，认真落实国家和自治区有关营造林质量的规定，努力提高营造林质量。到20xx年，造林面积核实率达到95%以上，合格率达到80%以上，保存率达到70%以上。五是突出抓好示范基地建设，实现规模治理。在大面积开展造林绿化的同时，依托林业重点工程，在重要生态区域或生态脆弱区开展示范基地建设，着力打造呼伦贝尔沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科尔沁沙地治沙造林基地，浑善达克沙地重损区飞封治沙基地，以杭锦旗为主的毛乌素沙地和库布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松辽平原和土默川平原为主的高标准农田防护林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正蓝旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防护林改造基地等十个百万亩基地。六是加强森林经营。全面实施森林科学经营是我区林业长远发展战略，也是我区当前林业生态建设的核心任务和增质增效的主攻方向。要以保护和发展森林资源为中心，编制旗县森林可持续经营规划，抓好森林经营方案制度的落实，积极推进森林科学经营。七是深入开展义务植树活动和社会造林，不断丰富义务植树尽责形式，拓展尽责面，提高尽责率;加大绿化美化宣传动员力度，落实扶持政策，努力在全民发动、广泛参与、汇聚社会力量参与造林绿化上取得新进展。八是加大林木种苗结构调整，加强林木种质资源保护、建设与开发利用，建设林木种质资源保护区(库)17处，面积34000亩。重点推进乡土树种驯化繁殖、良种选育与示范推广，通过调整树种、规格、地域和生产者结构，化解过剩林木种苗。

(四)增进绿色惠民，共享发展成果。良好的生态环境是“最公平的公共产品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。”在绿色发展理念的指引下，把林业生态保护与建设和脱贫致富工作结合起来，把绿水青山变成经济优势。一是重点发展经济林。新形势下发展经济林，是带动绿色资源总量增长和实现林业“双增”目标的重要载体。出台《内蒙古自治区经济林发展意见》，充分利用资源优势、区域优势，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，在发展木本油料、林木种苗花卉、特种野生动物繁育等重点产业的基础上，突出抓好经济林建设。二是大力发展林下经济。按照《自治区政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》，加大林下经济建设力度，打造林下经济示范基地，培育林下经济龙头企业和专业合作社。积极开展林产品品牌创建，在肉苁蓉、沙棘、山野菜和食用菌等产品特色鲜明、分布集中度较高的地区，积极培育区域公用品牌。三是积极培育林业经济发展新业态。依托我区国有林场林区丰富的森林资源，利用森林景观、森林空气环境、森林食品等主要资源和载体优势，积极发展森林、湿地和沙漠生态旅游，积极培育和壮大森林旅游、森林康养等林业新的经济发展业态，探索在我区建立中国森林医学康养基地，使林业与健康服务业深度融合。四是推动林业惠民举措落地。加快国有林区经济转型发展，完善以购买服务为主的公益林管护机制，增加护林员或其他岗位，为有劳动能力的贫困群众提供就业岗位。充分利用天保工程、新一轮退耕还林、造林补贴、生态效益补偿等林业资金，加大对国有林场林区的扶持力度，让林业政策惠及更多林区群众，帮助林区群众脱贫，增收致富，同步实现小康。

(五)坚持科技兴林，提高建设质量。我区地处干旱半干旱地区，林业生态建设难度非常大，虽然经过多年努力，取得了显著成绩，但在新的历史时期，要提升我区林业发展水平，突破当前林业生态建设发展瓶颈，提高林业生态建设质量，必须把科技作为强大支撑。要实施林业科技创新驱动战略，构建高效的林业科技创新体系和完善的科技推广体系，加速林业科技成果转化和先进适用技术推广，增强科技服务水平，加快标准化体系建设。重点抓好经济林及林业产业科技支撑行动、科技服务林业改革行动、森林经营科技支撑行动和林业科技示范行动。通过加强林木良种选育、经济林丰产栽培、困难立地造林、湿地恢复与建设、林业灾害防控等领域科技创新，重点突破20项以上林业生态建设与产业发展中的关键技术问题。加快生态定位站、重点实验室、工程技术中心等创新平台建设。到20xx年，力争推广50项以上林业使用技术成果，推广优良乡土树种20种以上;制修订林业标准50项，加强标准宣传贯彻;提升科技在林业发展中的贡献率，林业工程适用技术推广覆盖率达到100%，科技成果转化率达到50%。

(六)夯实基层基础，补齐发展短板。基础设施薄弱、现代化装备水平低、队伍结构不稳、专业人才匮乏一直是制约林业发展的短板。要着力加强基层基础建设，补齐发展短板，为林业全面协调可持续发展蓄力。一是结合国有林场林区改革，加快林区道路、供电、饮水、森林防火、林业有害生物防治等基础设施建设，巩固和推进林业棚户区(危旧房)改造，加大森林管护站点等建设力度，逐步改善业务用房和办公条件，全面提升工作保障能力。二是加强森林公安、林业工作站、林木种苗站、技术推广站、木材检查站等站所建设，稳定和健全基层林业组织，优化站所布局，强化职能作用，达到有机构、有编制、有人员、有经费、有办公地点的“五有”标准。三是加强林业人才队伍建设。大力实施人才强林战略，广泛引进林业专业人才，增加人才总量，特别要加大基层专业人才培养力度和专业技能培训力度，提高人员素质，改善人员结构，合理优化配置，为发展现代林业、建设生态文明提供强有力的人才保障和智力支持。力争到20xx年，全区各级森林公安机关全部建成独立的、符合标准的公安业务技术用房和标准化的基层派出所;新建旗县林木种苗站9个，总数达到80个;全区苏木乡镇林业站总数稳定在700个左右，基层标准化林业站比例达到50%，职工人数稳定在3000人左右，具有大专以上学历的人数达到80%以上，专业技术人员达到70%以上。四是全面启动智慧林业建设，加快推进“互联网+林业”建设，建立覆盖全区林业行业的信息化体系，建成营造林管理、荒漠化和沙化管理、森林资源管理、湿地管理、网上审批等多个业务系统。探索建立全区林业电子商务平台、林产品信息服务平台、森林资源资产交易平台、集体林权流转平台、森林碳汇交易平台、种苗及林特产品电商交易平台和桌面虚拟化平台。到20xx年，基本建成智慧林业框架，实现信息资源共享，增强决策支持和应急处理能力，在全区范围内林业信息基础设施的完善及应用达到80%以上。

(七)繁荣生态文化，加大林业宣传力度。充分发挥我区全国绿化模范单位、森林公园、湿地公园等主阵地作用，在重要时间节点，通过多种渠道、多种形式广泛开展林业宣传，普及生态文化知识，引领绿色低碳、文明健康的生产生活方式，促进全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。广泛开展生态道德的宣传与教育及生态文化主题创作活动，发掘林业先进典型，弘扬生态文明主旋律，形成践行生态道德准则的社会舆论导向和爱绿植绿护绿的社会氛围，知行合一，加快推进生态文明进程。

三、20xx年重点工作。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化林业改革、转变林业发展方式的关键之年，开好头、起好步至关重要。我们要按照国家林业局和自治区党委政府的安排部署，紧扣“十三五”总体思路，重点抓好以下几方面工作。

(一)全力推进林业改革。一是全面实施和推进国有林场林区改革工作。国有林场和林区改革是关乎林场林区发展、林业职工生活的大事，各地务必高度重视，作为今年工作的重中之重，按照改革时间表和路线图，完成好各阶段的改革任务，及时提交改革成果。各盟市要按照《内蒙古自治区国有林场改革方案》和全区国有林场改革工作电视电话会议和即将召开的林场改革推进会的要求，于今年6月底前编制完成本地区国有林场改革实施方案，并上报自治区国有林场林区改革领导小组审批。大兴安岭国有林管理机构要在今年完成组建。林业厅将与有关部门密切配合，加强组织协调和分类指导，帮助各地和林管局解决改革中出现的新情况、新问题。各级林业部门要积极主动向党委政府主要领导汇报，进一步加强与编办、人社、发改、财政等部门的沟通协调，争取支持，确保各项政策措施落实到位，形成改革的强大合力。要做好宣传动员工作，采取多种形式，广泛深入宣传国有林场林区改革的意义、政策、目标和要求，打消职工心中的顾虑，让广大职工理解、支持和参与改革。要抓好骨干人员的培训，使他们成为推进改革的中坚力量。要强化督导检查，林业厅已经组建由厅领导带队、相关处室单位主要负责人参加的督导组，近期将赴各地开展工作;盟市林业局也要成立相应督导组，加强督导检查。国有苗圃可以按照国有林场改革精神，通过参照、重组、更名等途径和方式，随国有林场一并进行改革。个别没有种苗站的旗县，其国有苗圃可更名为种苗站，行使种苗行政管理职能。二是深化集体林权制度改革，巩固扩大改革成果。积极做好集体林权流转服务和政策引导，规范流转行为。加强林业专业合作社人员培训，提高合作社经营管理水平，开展自治区级林业专业合作社评定工作。按照全国重点县级林权管理服务中心建设规划，健全完善旗县级林权管理服务机构和队伍，明确职责，规范管理，强化服务。加快林改电子档案建设步伐，进一步规范档案管理。认真贯彻落实国家和自治区关于加快林下经济发展的意见，以国家林下经济示范基地建设为抓手，打造特色鲜明的林下经济示范基地。做好集体林地承包经营矛盾纠纷排查调处工作，保护各方合法权益。继续抓好集体林业综合改革试验示范工作，各试点旗县要进一步修订完善实施方案，明确年度任务，及时总结经验和问题，推动工作有序开展。抓好森林保险工作，加强森林灾害报案与理赔和灾后植被恢复工作，探索林下经济保险试点。三是报自治区政府发布自治区森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等林业四条生态红线，出台管理制度。盟市、旗县也要制定林业生态红线划定工作方案和技术方案，逐步开展红线划定、数据库建立等工作，把林业生态红线真正落到实地。四是配合国家林业局抓好呼伦贝尔市森林资源资产负债表编制试点工作，总结我区试点经验，扩大试点范围。五是扩大对外开放合作。认真调查研究，真正融入“一带一路”战略，积极开展与俄蒙在森林草原防火、林业有害生物防治、防沙治沙和自然保护区建设管理等方面的合作。认真落实国家《京津冀协同发展规划纲要》和《京蒙区域合作和对口帮扶“十三五”规划》，加强生态功能区合作共建，健全完善林业灾害联防联控机制，共筑绿色生态屏障，力争在重点地区有项目、有合作。

(二)突出抓好林业生态建设。一是保质保量完成年度建设任务。今年，我区指令性计划任务为1000万亩，这是刚性指标，必须不折不扣地予以落实并保质保量完成。各地要克服畏难情绪，采取积极有效措施，提前谋划，周密部署，务必将年度建设任务落到实处。要认真执行《内蒙古自治区林业厅关于加强营造林质量管理的意见》，严把工程项目实施方案、作业设计、施工等造林各环节的质量关，确保建设质量和成效。今年，自治区要对各地任务完成情况和建设质量进行考核评比，对没有完成任务和建设质量较差的盟市、旗县进行通报。二是抓好国家重点生态建设和修复工程。认真组织实施京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护和新一轮退耕还林还草工程。特别是退耕还林工程，要抓紧依照国家政策规定，落实退耕地快，在今年春季造林结束后，一定要完成20xx年建设任务，争取在秋冬季造林结束前，完成20xx年建设任务，实事求是申报20xx年退耕规模。配合有关部门做好重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地调查工作，扩大新一轮退耕还林还草范围。加大荒漠化和沙化土地综合治理力度，加强重点地区防沙治沙专项治理，研究制定沙化土地封禁保护政策及相关制度。三是抓好典型示范，推动面上发展。盟市、旗县要根据本地实际，重点打造造林绿化、防沙治沙、经济林等示范基地，树立典型和样板，积极做好服务和指导，示范带动全区林业生态建设健康发展。四是创新营造林机制。围绕“增绿增质增效”，积极探索股份制等新型造林模式，明确责、权、利，让造林主体真正得到实惠，进一步激发农牧民和各类社会主体参与造林绿化的积极性。今年，各盟市至少要拿出一项营造林机制创新措施，抓一个机制创新试点旗县，总结经验、完善成熟后推广实施。五是加强森林经营。各级林业部门要抓紧研究编制《森林经营中长期规划》，确定森林经营任务、目标和措施。各类森林经营主体要编制森林经营方案，加大中幼林抚育和低产低效林改造力度，开展灌木林平茬复壮试点，全面完成森林抚育任务，切实提高我区的森林资源质量。六是加强林木种苗培育和管理，起草《内蒙古自治区关于加强林木种苗工作的实施意见》，重点抓好乡土树种的繁育和示范。认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设，修改完善《保障性苗圃管理办法》，研究确定一批国家、自治区级保障性苗圃。

(三)大力开展重点区域绿化。重点区域绿化是我区的一项创新型工作，实施3年来，为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量作出了积极贡献。今年全区重点区域绿化任务仍然是200万亩，各盟市要抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。一是按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，继续在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设示范项目，引领带动全区重点区域绿化快速发展。二是紧紧抓住“十个全覆盖”这个机会，充分发挥林业部门的作用，狠抓村屯绿化，改善农村牧区环境，为“十个全覆盖”增绿添彩。三是深入推进全民义务植树活动和部门绿化，丰富义务植树尽责形式，提高公民尽责率，完成义务植树6000万株。进一步加强古树名木保护，全面启动古树名木普查登记、挂牌标示工作。四是加快推进通辽市、乌海市森林城市创建工作。各盟市要积极开展城市森林、绿色城市建设，加强庭院、社区、街道的绿化美化，搞好城市内绿化、城市周边、城市群绿化，扩大生态空间。

开展重点区域绿化，要注意把握好以下几个问题：第一，在草原上，不要搞大规模的植树造林;第二，在湿地上，不要搞植树造林，通过封育等措施保护和恢复原生植被;第三，村屯绿化和通道绿化，尽量少占农田，实在避不开，以农田防护林为主;第四，任何区域都不得搞大树移植。

(四)切实提高资源管理水平。一是分解落实好国务院批复的“十三五”年森林采伐限额，制定贯彻落实意见，强化监督、指导和服务。二是落实好全面停止天然林商业性采伐政策，严格保护所有天然林。三是完成林地变更调查和林地“一张图”更新工作，落实以图管地。进一步完善林地管理相关制度，严格林地用途管制，加强征占用林地管理监督，对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度，加强森林植被恢复和管理。坚持三级检查验收制度，实现核查工作的规范化、制度化、标准化。四是完成呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市20个旗县(林业局)森林资源二类调查。五是强化信息系统应用，进一步规范林木采伐和木材加工运输行政许可事项，完善林木采伐许可证、木材运输证网上办理。

(五)继续加大生态保护力度。牢固树立红线意识和底线思维，紧紧围绕严守林业生态红线，切实加强生态保护。一是提升依法治林水平。年内完成《自治区森林草原防火条例》修订工作。配合自治区人大和政府法制办搞好其他立法调研和法规草案的起草等基础性工作。加强执法人员培训和执法监督，规范行政执法行为。开展大青山自然保护区综合执法试点工作，探索综合执法方式方法。二是狠抓森林草原防火。去年春季，我区森林草原火灾频发，造成了不小的损失。我们要从中汲取经验教训，认真贯彻《森林草原防火工作责任追究办法》，严格落实防火责任，强化预警监测和应急值守，积极谋划布防各类防火力量，一旦发生火情，要快速反应，全力扑救，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。三是强化林业有害生物防治。争取出台《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》。要层层签订《20xx—20xx年重大林业有害生物防控目标责任书》，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。完成第三次林业有害生物普查工作。四是维护生物多样性。开展好野生动植物资源调查，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》和《内蒙古自治区重要湿地名录》。有条件建立国家公园的地区，要推进国家公园建设，保护自然生态系统的原真性和完整性，全面展示我区生态文明建设成果。各盟市要加大保护监管力度，对自然保护区、湿地公园、驯养繁殖经营利用等场所建设管理开展重点检查。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。五是加强森林公安工作。强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设，继续保持高压态势，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，加大林区社会治安防范力度，维护森林资源安全和林区社会稳定。结合国有林场林区改革，开展为期一年的打击侵害国有林地为主的森林资源行为，坚决杜绝国有资产流失。

(六)发展壮大林业经济。近年来我区林业产业发展较快，但总体上讲，还处于全国后进水平。我区森林、林地、湿地、沙漠沙地资源丰富，林业产业有着巨大的发展潜力和空间，在农牧民就业增收方面大有作为。各地要充分利用好这块阵地，积极发展林业产业，提高林业经济效益。去年10月，我们召开了林业产业现场会，统一了思想，达成了共识。关于这方面的要求，我就不多讲了，大家要继续抓好现场会精神的贯彻落实，这里只强调几个具体问题。一是加强产业基地建设，各地要大力发展特色经济林、木本油料、林木种苗花卉、中蒙药材、特种野生动物繁育、林下经济等重点产业，集中力量推动建设一批产业示范基地，引领提升全区产业基地建设水平。二是强化林业产业化资金项目管理，完善资金使用方向和项目管理程序，优化资金使用效益和项目实施效果，发挥好自治区财政资金引导作用。三是积极与金融部门开展银企对接，拓展林业产业化发展融资渠道，支持林业龙头企业、专业合作社和农牧民化解贷款难、融资难问题。四是要提高林产品品牌创建意识，引导和支持涉林企业单位，加强林产品品牌建设和知识产权保护。五是抓好生态扶贫和林沙产业扶贫工作，加大林业工程项目对贫困旗县和对口帮扶点倾斜力度，通过大力开展林业生态保护建设，改善生产生活条件，支持贫困农牧民参与造林生产、森林管护等活动，扩大就业增收渠道。通过大力发展林沙产业，落实产业化扶贫项目，实现精准扶贫。六是抓好林业产业统计工作，按照国家林业局、国家统计局《林业及相关产业分类(试行)》(林计发[20xx]21号)要求，把全社会范围内的涉林产业项目和林业系统内的非林产业项目都统计进来，做到该统计的不遗漏、不该统计的不计入，客观反映我区林业产业发展情况。

(七)增强科技支撑能力。一是加强科技创新，围绕林业建设需求开展科技攻关，出台《经济林科技支撑指导意见》，开展好“”科技贡献奖和青年科技奖评选活动。二是加大科技成果转化和科技推广力度，发布“”林业科技成果，建立全区林业科技成果信息库，建立一批科技推广示范基地，推广覆盖率达到95%以上。三是加强林业标准体系建设，完成《文冠果育苗技术规程》等十余项标准的审定，强化林业标准的宣传贯彻。四是加强基层林业队伍素质提升，开展大规模科技培训和送科技下乡活动。上周召开国务院会议时明确，科技人员可在3年内保留人事关系离岗创业，激励科技人员实施成果转化。如何发挥好林业科技人员的作用，各地要认真研究，活化机制，创新管理模式，激发科技人员的积极性，更好地服务林业建设。

(八)着力强化林业基础保障。一是完成林业发展“十三五”规划和各专项规划的编制。各地要在认真分析总结“”规划的基础上，立足本地区实际，科学设定规划目标和发展方式，进一步增强规划的科学性、合理性和可操作性。特别要对造林任务落实和需求情况、宜林地和可造林地现状潜力、国有林场林区改革等重大问题进行深入思考和研究。二是推进林业信息化。充分发挥信息化技术在林业现代化建设中的作用，推进“互联网+”林业建设，促进林业转型升级，推进智慧林业发展。今年年底前完成自治区、盟市、旗县三级林业专网建设，实现全区资源共享、公文传输、高清视频会议等，全面实现网上办公。加强网络安全管理，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提升林业行政效能。三是全面落实各项林业政策。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策，及时准确兑现退耕补助和完善政策补助。20xx年国家林业局对我区核查，中央财政森林生态效益补偿资金兑现率仅为2.4%。20xx年，要全面落实森林生态效益补偿资金发放“一卡通”和公示制度，大力推广网上公示，努力提高补偿资金当年兑现率。在争取自治区财政提高补偿标准、扩大补偿范围的同时，有条件的盟市、旗县要启动地方公益林生态补偿制度。自治区纪委近日通报了17起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，其中5起涉及虚报冒领、侵占退耕还林补助、违规承揽退耕还林项目，这必须引起我们的高度重视，各级林业部门特别是旗县林业局要把好项目申报关，进一步加强项目资金管理，杜绝此类问题发生。

(九)扎实开展林业宣传工作。一是突出宣传重点。紧紧围绕林业中心工作，开展推进绿色发展、建设生态文明主题宣传活动，以国有林场林区改革、生态保护建设、重点区域绿化、产业发展、科技兴林、依法治林等为重点，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等重要节日、纪念日，通过报刊、广播、电视传统媒体和网络等新兴媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力。二是完善工作机制。加强与新闻媒体沟通合作，建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。三是培育生态文化。通过加强生态文明的宣传教育，积极培育和弘扬生态文化，提高全民的节约意识、生态意识、环保意识，形成全社会保护生态环境的强大合力。内蒙古生态文化研究会已经获得批准，将于今年完成机构组建工作，请各盟市林业局与生态文化研究会加强沟通配合，支持研究会开展工作。四是完成重点区域绿化画册编制工作。重点区域绿化实施三年来，取得了阶段性成就，公路、城镇和大青山前坡等绿化成效十分显著，人居环境明显改善。为了总结推广重点区域绿化模式和经验，展示绿化成果，我厅正在组织编制重点区域绿化画册。请各盟市给予高度重视、积极配合，抓紧收集整理相关图片、文字和影像资料，为画册编制提供好的素材，推动工作更好地开展。

(十)进一步加强机构队伍建设。一是加强党建和党风廉政建设。全面贯彻从严治党的各项部署要求，始终坚持正确的政治方向，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定自觉地贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策部署。严格落实领导班子主体责任、党组(党委)书记第一责任和班子成员“一岗双责”。深化“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果，抓好“两学一做”学习教育，切实把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，持之以恒抓好中央八项规定和自治区28条配套规定的贯彻执行，锲而不舍地加强作风建设。认真落实制度治党要求，持续加强制度建设，提高制度的执行力，坚持用制度管人管事管权，加大违纪违法案件查办力度，确保林业系统干部能干事、干成事、不出事。二是认真履职尽责。坚持人才强林和科教兴林的宗旨，不断加强干部队伍建设和专业人才培养，增强事业心和责任感，特别是在推进绿色发展和建设生态文明中，要主动承担起林业的主体责任，大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，锐意进取、开拓创新。要把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，不断提升工作效率和服务水平。三是加强基层基础建设。抓好《国家林业局关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》和《自治区林业厅关于加强基层林业组织建设的意见》的贯彻落实，切实加强基层林业组织建设，加大基层林业组织办公经费和基础设施建设投入，确保基层林业组织高效运转，为农牧民提供便捷实用的服务。

同志们，“十三五”大幕已经开启，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中央和自治区的决策部署，以直面问题、迎难而上的勇气，以锐意创新、开拓进取的精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我区林业现代化建设新局面，为建设我国北方重要生态安全屏障和打造祖国北疆亮丽风景线作出新贡献!

林业会议讲话

同志们：

这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结“”林业工作，谋划部署“十三五”和20xx年林业工作;对20xx年度各县区(管理区、开发区)林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交20xx年度目标管理责任状。下面，我根据党组研究的意见，讲四点意见。

一、“”简要回顾。

“”时期，我市林业工作以绿色永州建设和创建国家森林城市为主线，坚持生态优先，改革创新，克难攻坚，实现了持续稳定发展。在省政府“湘林杯”林业建设目标管理考核中，我市连续5年荣获先进，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全国油茶产业发展示范市”;在市政府绩效考核中，我局连续四年先进，20xx年获省级“文明单位”。主要亮点工作有：

(一)成功创建国家森林城市。我市创森工作自20xx年正式启动以来，在国家局和省厅的关心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功创建国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创建热潮。全市五年共完成造林259.3万亩，其中长(珠)江防护林工程造林19万亩，退耕还林荒山造林10.35万亩，油茶新造33.42万亩，巩退项目造林7.68万亩，石漠化治理造林1.56万亩，优材更替造林6.42万亩，完成封山育林179.78万亩，位居全省第一。建设秀美村庄示范村480个;完成绿色通道建设5176公里;每年参加义务植树达300万人次以上，尽责率达到95.31%，共完成义务植树6069.22万株。积极统筹城区绿化，实施了“城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美”行动。通过深入开展创建活动，城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速发展、市民幸福指数逐步攀升。创森40项指标均达到或超过了国家标准，去年11月被正式授予“国家森林城市”称号。

(二)持续发展壮大绿色产业。我们秉承“绿水青山就是金山银山”理念，通过培育生态产业，促进产业与生态深度融合，实现了二者的互动双赢。20xx年全市林业产业实现总产值301.2亿元，比“”规划指标增长66.67%。已拥有“中国驰名商标”4个，“湖南省名牌产品”7个，“湖南省著名商标”10个。全市省级以上林业产业龙头企业41家，其中国家级龙头企业2家。一是招商引资成效显著。共引进福源木业、上海云生公司、广东农垦集团、云南天昌生物等战略投资者近60个，引进投资50亿元。二是园区建设取得突破。全市已建成新田家具工业园、东安竹产业园、冷水滩马坪林产工业园区、双牌林产工业园区、道县龙江桥木材加工园区、零陵异蛇产业带和江华码市木材工业园区等9个，以新田家具工业园和零陵红木家具为代表的家具产业，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油为代表的油茶产业，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司为代表的竹产业等3个百亿产业集群初步成型。三是森林生态休闲旅游迅猛发展。阳明山获批“海峡两岸交流基地”，九嶷山风景名胜区获“全国文明单位”。20xx年全市森林休闲旅游接待游客超过900万人次，旅游收入超过60亿。四是林下经济方兴未艾。以永州异蛇、祁阳珍贵药材、蓝山特种养殖等林下经济初具规模。花卉苗木产业发展迅速，红豆杉、楠木育苗在全国苗木市场具有话语权。全市花卉苗木基地面积由20xx年的2.58万亩发展到20xx年的14万亩，共建设花卉苗木基地391个(家)，年销售收入超过5亿元。

(三)切实加强森林资源管理。一是资源管理日趋规范。森林采伐限额制度得到有效执行，征占用林地管理进一步加强，主体功能区规划逐步落实，双牌、宁远、蓝山、新田列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区，东安、江永、江华列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，江华、宁远和蓝山湘江源头区域纳入国家生态文明先行示范区。森林面积、蓄积量持续增长。“”期末，全市林业用地总面积达到2320.53万亩，与“”期末相比净增19.66万亩;有林地总面积达到1820.29万亩，净增245.38万亩;森林覆盖率由60.30%提高到64.47%;活立木总蓄积由4807.51万立方米提高到5886.87万立方米，净增长1079.36万立方米。二是森林资源保护力度不断加大。在保护好现有843.66万亩国、省级生态公益林基础上，全面启动了市县级生态公益林补偿机制;打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得丰硕成果;森林防火基础设施建设得到加强，森林火灾综合防控能力进一步提高。林业有害生物灾害防控体系进一步完善，灾害发生率和成灾率均控制在较低的水平。三是湿地保护取得重要进展。全市已建立江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水、宁远九嶷湖、金洞猛江河国家级湿地公园试点5处。建立湿地公园、湿地自然保护区(保护小区)和水源保护地255处。20xx年底全市湿地保护率达到77.32%以上，保护面积59.19万亩。四是生物多样性得到有效保护，全市已建立各级自然保护区40个、保护小区46个，总面积203.33万亩，占国土面积的6.08%，其中，有湖南永州都庞岭、东安舜皇山、双牌阳明山、宁远九疑山等4个国家级自然保护区，江永源口、湖南祁阳小鲵等2个省级自然保护区。基本形成有效的自然保护区管理体系和类型比较齐全、布局合理的自然保护区网络，有效地保护了我市特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。

(四)顺利完成国有林场改革。我市共有29个国有林场，经营总面积538.64万亩，林场国有面积和数量分居全省一、二位。改革前林场共有职工12727人，其中8个国有林场代管42个村2.66万人。国有林场改革任务十分繁重。为确保改革不偏轨、不走向，我们根据中央和省里的改革精神，重点围绕“定性”、“瘦身”、“惠民”、“强体”、“补血”等五个方面做实顶层设计，实现了“三率先一没有”，即在全省率先制定出台市级改革实施方案,29个国有林场改革方案率先一次性通过省里评审，国有林场改革率先一次性全部通过省级验收;没有出现一起因改革引起的群体性上访事件。改革后，全市29个国有林场全部定性为公益一类事业单位，共核定事业编制3978人，占在职人员的55.1%，并全面落实了财政预算保障。所有林场场办学校、医院实现了彻底剥离;具备条件的5个林场代管的23个村进行了完全剥离，理顺了关系;分流富余人员1589名。通过改革，实现了林场林区和谐稳定发展。

(五)全面落实各项惠林政策。一是财政保障能力不断增强。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金1.21亿元。全市县区林业部门的行政事业经费纳入财政预算，有效解决了林业部门“收费养人”的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的20%统一调减到10%，每年减轻农民和企业负担5298.36万元。三是争项争资再创新高。据初步统计，“”期间，全市共争取上级林业项目资金40余亿元，比“”期间增长近40%。四是林业社会化服务水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构12个，仅20xx年就办理林地及森林资源流转200多起，成交金额10多亿元。五是国有林区基础设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造10121套，国有场圃职工住房条件得到全面改善。

(六)大幅增强科技支撑能力。“”时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期，为我市林业发展提供了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖1项、三等奖3项;市科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项，科技对林业发展的贡献率达到60%以上。二是自主研发能力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木(实木)和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品，引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业实用新技术多项，年新增产值5亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了6个林木种苗工程项目，进一步提高了我市的林木良种生产供应能力，为提高营造林质量提供了源头保障。

(七)稳步推进林业法制建设。一是林业法制机构进一步健全。各县区均设立了法制机构，江永、道县单独设立了法制办。20xx年，市局报经市编办批准设立了林业行政综合执法支队。二是执法能力进一步增强。全市林业系统从强化执法人员素质入手，5年来，组织各类行政执法人员业务培训215场次，培训对象12500余人次。通过业务培训，全市林业行政执法人员队伍的体质素质和执法能力普遍得到提高。三是案件查处力度进一步加大。在常规执法外，先后组织开展了“天网行动”、“侦破查处森林火灾案件行动”、“绿箭行动”、候鸟保护“天剑专项行动”、“利剑行动”“林地管理专项整治”专项行动，全市共查处林业行政案件10804起，查处率为98.08%，行政处罚11582人，责令赔偿损676万元，补征林业规费1120余万元，没收野生动物9680余只、蛇蛙类6100余公斤，收回和恢复林地120公顷，责令补种树木31000余株，有效保护了森林和野生动植物资源。四是行政体制改革进一步深化。按照“法律授权皆可为，法无授权不可为”原则，根据相关法律法规规定，市、县区林业行政机关对现有行政权力进行了全面清理，制作了运行流程，有效规范了行政权力的运行。

(八)自力更生建设森林植物园。为实现“开门搞科研”要求，充分发挥林业科研院所服务社会职能作用，打造中心城区林业科普基地，我们积极争取市政府决策，在市林科所基础上建设永州森林植物园。该项目于20xx年下半年正式启动，在财政仅给前期启动资金100万元的条件下，我们不等不靠，主动作为，近一年多来，积极向上争取项目资金4300多万元投入到植物园建设。目前已完成10个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设，园内四季风景交织，季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日，游人如织，已成为中心城区市民休闲的观光胜地。

在充分肯定近年我市林业取得成绩的同时，但也还存在一些不足，主要是：一是林业发展由传统向现代转型的步子还不够快，创新驱动还有待加强;二是制约林业快速发展的“瓶颈”(如土地集约、金融信贷、林下经济)还没有有效破解;三是一些高速公路、国省道两旁“裸露山地”绿化任务还十分艰巨;四是火源控管难度大，少数地方森林火灾频发的态势没有得到有效遏制;五是队伍素质参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。

二、“十三五”林业工作总体思路。

“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动林业改革发展的关键时期。从国家战略层面看，党的以来，党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度，发展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近或达到极限，党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下，国家全面深化改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间，从临时性的政策措施到长久性的制度安排都必将更加有利于林业发展。

从省级层面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列发展林业、保护生态的重大决策。以长株潭两型社会建设为引领，深入推进裸露山体和矿山复绿行动，扎实推进石漠化综合治理、生态灾害防治，实施森林禁伐减伐三年行动计划，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路，为林业的发展拓展了新的空间。

从我们市级层面看，生态是永州最重要的资源，更是永州最大的优势，林业工作的责任重大使命光荣。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策，是建设品质活力永州的重要内容，是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源保护，深入推进造林绿化和湿地保护修复，推动城乡生态环境向好变美，是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产业结构调整和转型升级，促进区域经济发展和农民增收致富，是林业在品质活力永州建设中的应有担当;大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化，促进社会生态文明程度不断提高，是林业在品质活力永州建设中的不懈追求，这些正是品质活力永州建设赋予林业的光荣使命。全市各级林业部门务必增强主动感、责任感、使命感，顺势而为，乘势而上，务实创新，奋力开创“十三五”期间绿色永州建设的新局面。

根据这样的形势和任务，“十三五”全市林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的以来历届重要会议和系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”建设，为确保如期全面建成小康社会、打造品质活力永州提供绿色保障和生态支撑。力争到“十三五”末，森林覆盖率稳定在65%以上，林地保有量2290万亩以上，森林面积稳定在1750万亩以上，森林蓄积量6500万立方米以上。生态公益林面积达到883万亩，自然保护区面积占国土面积7%以上，湿地保护率70%以上。林业现代化建设取得明显成效。“十三五”期间全市重点实施好五大建设工程：

1、生态建设工程。以潇湘流域生态恢复与治理、石漠化山地生态恢复与治理，城镇、村庄生态环境建设，道路网络绿化美化，重点区域生物多样性和天然林保护为重点，结合优材更替、测土配方、无节良材培育，大力开展植树造林，提升森林经营水平，构建起森林、城市、村庄、湿地有机结合、布局合理、功能完备城乡一体的林业生态系统。

2、产业开发工程。按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则大力引导和扶持速生丰产工业原料林、珍贵用材林、木本油料林、毛竹、森林药材、花卉苗木等基地建设，发展高效林业和电子商务，带动林农增收。推进林产工业向信息化、规模化、集群化、园区化发展。培育顶级品牌，发展绿色经济、循环经济、低碳经济、碳汇经济、林下经济、非木质产业等现代林业经济。大力发展森林生态旅游、森林康养和林业社会化服务体系建设。构建林业一、二、三产业协调发展，品牌优势明显、经济效益显著、特色鲜明突出的兴林富民产业体系。

3、生态文化工程。全面落实主体功能区规划，推进县区落实主体功能定位，坚持把培育生态文化作为重要支撑，以生态文明教育基地、各类公园为骨干、以举办生态节庆活动和各类林产品博览会为抓手，弘扬永州独特的生态文化。

4、保护管理工程。构筑林区安全屏障，加强森林火灾防控，改善森林公安办案条件，有效维护林区治安秩序。加强野生动植物保护和救助，建立一批野生动物救助中心和珍贵濒危野生植物试验栽培拯救基地，确保野生动植物物种安全。加强林业有害生物防控体系建设，大力推行无公害和生物防治。强化检疫执法管理，把危险性林业有害生物坚决御之于本市之外。

5、支撑保障工程。切实依靠科技进步和创新，依托无节良材培育、测土配方等营造林技术的深化研究和推广应用，构筑科技支撑体系。积极推进林业管理体制、森林采伐制度、森林资源流转、林权抵押贷款、森林保险、林业综合执法、林业社会化服务、林业公共财政制度、碳汇林业市场机制等体制机制的改革和创新，构筑政策、投入和基础设施等保障体系。加强基层林业“两站”建设，巩固林业基层基础地位。通过全面推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务体系建设，逐步完善林木种苗机构能力建设，提高林木种苗的供给保障能力和质量安全水平。加强林区、国有林场内林区道路建设，进一步改变林区基础设施建设滞后，道路建设严重不足的现实，切实改善林区交通条件。

三、20xx年工作设想。

20xx年是“十三五”规划开局之年，是全面深化林业改革关键之年，也是加快推进生态文明建设的重要之年。全年主要工作目标是：完成森林抚育经营160万亩;全民义务植树1080万株;全市有林地面积稳定在1800万亩以上，森林覆盖率稳定在64.47%以上，森林蓄积量增长3%以上;湿地保护率提高2个百分点以上;林业有害生物成灾率控制在4‰以下，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业社会总产值增长15%以上，完成精准扶贫年度任务。重点抓好以下六个方面的工作：

(一)围绕巩固创森成果，大力开展植树造林。虽然我市已经被授予了“国家森林城市”称号，但按照规定，三年后国家还要进行复核，复核不合格将被摘牌。因此，要确保“国家森林城市”荣誉，就必须大力开展植树造林活动。一方面，要继续推进城乡增绿工作。一是要突出重点工程造林。认真实施好退耕还林、长珠防林、石漠化治理、巩固退耕还林成果、湿地保护、国家储备林基地建设、外资项目造林等工程，完成营造林任务160万亩，其中人工造林35万亩，封山育林25万亩，森林抚育经营100万亩，新育苗木3600亩。要大力营造混交林，国家重点营造林工程人工造林阔叶树混交比例必须达到30%以上，其中珍贵树种比例10%以上。要加强生物防火林带建设，做到生物防火林带建设与人工造林同步设计、同步施工、同步验收。二是要突出关键区域造林。要继续把高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地”作为造林绿化工作的重点，开展“裸露山地”绿化攻坚，确保年度任务全面完成。在通道造林中，要突出速生速绿，尽可能多栽植桉树、桤木、栾树等速生树种，以实现快速绿化和成线成景。三是要突出秀美林场建设。今年省厅提出了大力推进“秀美林场”建设，就是要将国有林场场部打造成为美丽的森林公园。在最近召开的全省林业工作会议上，三龙厅长将我市的森林植物园作为“秀美林场”建设的示范在全省进行了推介。今天上午各国有林场和森林公园的负责人到永州森林植物园进行了参观和座谈，希望大家认真吸收消化，结合各地实际，尽快拿出“秀美林场”建设规划，分步实施，加快推进，真正让林场美起来，让职工富起来。四是要加大对枯死木和火烧迹地清理和重造。各县区要对近两年新造林林地和今年春节期间的火烧迹地，开展全面排查，进行补植补种，特别是主要通道两旁视线范围内的火烧迹地，必须全面补种到位。五是要突出调整林种树种结构。围绕保生态、促产业，要大力调整林种树种结构，调低新造林中杉松比重，大力发展油茶、毛竹、珍稀树种、中药材、花卉苗木。另一方面，要继续协调推进城区绿化工作。要按照创森总体规划的要求，以增量、提质为核心，采取新建、改造、提高、优化等措施，积极协调配合有关部门重点抓好城区公园、游园以及街道绿化、节点绿化等建设，加快形成多层次、多功能、点线面相结合的城市绿化景观格局。要进一步加大绿化工程项目建设力度，前期已启动未完工的项目要抓紧扫尾，尚未实施的规划项目要抓紧推进，要通过持续发力的工程带动、项目拉动，推动城市整体绿化水平再上台阶。要加快推进市植物园项目建设，今年重点要抓好林业博览园、景观塔、森林博物馆建设工作，尤其是林业博览园，按照建设要求，3月12日前要完成园内树木栽植，5月1日前实现开馆接待游客。各县区要按照规划抓紧组织实施，要以精品、特色彰显品位，真正把博览园打造成为展示各县区生态文化的重要窗口和推介我市生态文化品牌的一个重要平台。

(二)坚持绿色发展理念，提升产业发展水平。坚持绿色富市、绿色惠民，大力发展绿色产业，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。一产业强基地。20xx年要在全市建设18万亩高标准油茶、20万亩速丰林、10万亩毛竹、2万亩花卉苗木、2万亩珍稀树种、10万亩林下经济示范基地。要积极鼓励扶持企业、大户到贫困村采取“企业(大户)+基地+农户”的模式兴建基地，推动林农脱贫致富。二产业强加工。一是要继续抓好家具、毛竹、油茶三个百亿产业建设。家具要以新田、零陵的家具展示楼、物流园建设为重点，力争取得新突破。竹产业园要在抓好湖南云生达产达标的同时，加大招商引资力度，实现集群发展。油茶产业扶持龙头企业做精做深，打造知名品牌，扩大销量，提高市场占有率。二是加大对双牌县林产工业园区、道县龙江桥木竹市场、冷水滩马坪林产工业园区和江华码市木竹交易市场等四个林产工业专业园区和冷水滩高产油茶示范专园、零陵异蛇产业园、山苍子加工产业园、厚朴加工产业园、油桐深加工产业园等五个具有地方标识的产业园的升级与改造，实现一园一主业，园区有特色，产业有效益。三是着力打造“五十百”工程。重点培育和扶持一批行业龙头企业，重点支持培育5个产值过十亿元的企业，10个产值过亿元的企业，100个产值过千万元的企业，促进企业做大做强。三产业强旅游。积极做大做强森林生态旅游，加快永州森林植物园建设，重点抓好永州林业博览园、林业展览馆、景观塔、园区道路建设等，进一步做好配套和提升档次水平。积极争取九嶷山创5a，舜皇山创4a成功。大力发展发展林下经济，重点扶持大江、荆竹、打鼓坪、大庙口等国有林场发展林下种养殖业，实行规模经营，提高林地产出效益。积极探索金洞碳汇交易试点。

(三)强化森林资源管理，筑牢生态安全屏障。一是坚持依法治林。要推进以森林公安为主体的林业行政综合执法，加强执法人员培训，规范林业行政执法，做到砍必批、占必审、损必复、盗必惩，保护好现有森林资源。要严格林木、林地限额管理，凭证采伐、凭证运输、凭证加工。要组织开展林业严打整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为。二是要严格资源保护。要在保护好现有国、省级公益林的基础上，全面启动区划界定市县级生态公益林，建立市县级生态公益林补偿机制。强化天然林保护，全面停止国有林场天然林商业性采伐，积极开展集体和个人天然林协议停伐。从今年起，按照省政府的安排在全市开展禁伐限伐三年行动，对全市范围内的国、省级公益林，铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对我市纳入国家重点、省部级重点生态功能区的12个县区(回龙圩、经开区除外)，除禁伐范围外，每年在上年度采伐量的基础上再减少林木采伐量20%。今后3年内，林木采伐审批要增加一前置条件，即需先核实是否在禁伐范围，是否符合减伐要求。按照省绿化委员会、省林业厅的要求，组织开展好全市古树名木资源普查工作，年内要完成实地调查、信息汇总和评审鉴定工作。三是要加强灾害防控能力建设。要健全火源管控、隐患排查和重点时段、重点部位严防严控机制，落实好乡镇、村组森林防火责任，做到联防联治，严格森林防火责任追究，杜绝重特大森林火灾发生。要加强市、县级武警应急消防队伍建设，充分发挥专业队伍的扑救效能。要结合开通12119报警系统，推进防火值班执勤的规范化建设，实现森林火灾的打早、打小、打了。要扎实推进森林火灾综合治理工程建设，提高森林防火工作科技含量。要认真落实林业有害生物防治目标管理责任制，加强预测预报，适时组织开展防治，确保“四率”达标。同时积极引导建立林业灾害社会化防治机制。四是要加强野生动植物和湿地保护。认真组织开展“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”系列宣传活动，严格凭证养殖、经营和运输野生动物。对挂牌的古树名木逐一落实管护责任人，加强古树名木的保护与管理，严禁移植天然大树进城。加强湿地资源保护，对已建立的湿地公园要加快建设和落实好管护措施。同时，争取新建一处国家湿地公园。五是要加强科技支撑能力建设。实施科技创新驱动战略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作机制，加快成果转化。加快林业信息化建设，推进“互联网+”在林业领域的应用，不断提高林地测土配方系统使用率和入户率。积极推进林业科技示范户建设，积极发挥科技示范引领作用，让科技更大范围为林农脱贫致富增添动力。

(四)稳步推进林业改革，持续释放生态红利。一是推进林业精准扶贫。要围绕“生态保护脱贫一批”的目标，发挥行业优势，挖掘行业潜力，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区林农投入，打赢林业脱贫攻坚战。在资金上，整合林业重点工程项目资金，向贫困地区倾斜。在措施上，突出产业扶贫，重点扶持发展油茶、毛竹、森林旅游、林下经济等特色产业，打造成为贫困地区精准长效的脱贫攻坚支柱产业。二是巩固国有林场改革成果。要进一步加大跟踪落实，确保已明确的改革各项成果落实到位。三是深化集体林权制度改革，确保集体林权证发放到户。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林权证发放扫尾工作的总体要求，强化领导，落实责任，确保按时保质完成发证任务，为不动产登记打下良好基础。四是大力推进集体林权配套改革，增强林权要素活力。按照集体林地所有权、承包权、经营权三权分离的原则，进一步规范林木资产评估、林地合法流转等管理程序，合理引导群众对所承包的林地经营权规范流转。推进林农以土地入股分红，促进林农、大户业主、龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，积极推广“公司+基地+农户”“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，实行“土地保底租金+按股分红”“保护价收购农产品+按股分红”等多种利益分配模式，把林权转化为经济效益和社会效益。加快森林资源流转平台建设，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转要素市场，对农民和林业经营者提供全方位支持和服务。同时做好林业融资和森林保险工作。

(五)做好项目资金对接，切实加大林业投入。抢抓机遇，加大争项争资力度。要围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点，抓好全市林业“十三五”规划确定的项目与国家局和省厅的对接，争取更多项目挤进国家和省笼子，特别是要突出退耕还林、石漠化治理、油茶基地、天然林保护、湿地保护、野生动植物保护和自然保护区建设、森林防火综合治理第三期项目等工程项目争取，确保我市项目资金投入占全省市州总额的10%以上。同时，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，认真谋划、储备一批对全市有重大影响的林业建设项目。加大招商引资力度，抓好项目策划和精心包装，通过节会等多种方式向外推介宣传，吸引更多社会资本投资林业，特别是在引进战略投资者方面力求取得新突破。科学制定项目建设年度目标任务，落实项目建设专抓队伍，做到一个项目，一名领导负责，一个班子专抓。同时，随着国家对生态建设的投入力度的加大，林业项目资金逐年增多，要切实加强对林业项目资金的监管，防止出现项目上马，干部落马。

(六)围绕创建服务型机关，加强队伍建设。按照建设为民、务实、廉洁、高效林业队伍的要求，主动适应新常态，进一步强化“看齐”、责任意识，从严从实抓班子带队伍。要强化廉政建设。严格执行八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，努力营造清正廉洁、风清气正的良好环境。要强化能力建设。继续开展干部教育培训工作，建立定期职业培训制度，让林业广大干部职工不断吸纳新知识，增加新才干，不断加强对干部职工的学习、培训和管理，转变观念，开拓创新，树立建设现代林业理念。要大力推行政务公开，简化办事程序，推行便民服务，全面提升林业整体形象。要在新一轮撤乡并镇中，稳定基层林业机构队伍，不断加强站所建设，优化布局，不断提高公共管理和服务水平。

四、狠抓当前工作。

春节刚过，当前正是植树造林的黄金季节，也是森林防火的紧要期，各地务必要高度重视，狠抓落实。

1、狠抓造林绿化工作。一要抢抓造林进度。从前段全市造林进度情况看，由于受去冬降水多影响整地进度，造成今年春季造林进度与往年相比明显偏慢，且进展很不平衡。因此，各县区要抢抓当前有利的造林时机，集中领导、集中精力、集中时间，实行倒计时安排，全力以赴突击造林进度，确保3月底前完成除桉树以外的造林任务。二是严把造林质量关。要严格按照造林技术规程实施，采取局领导包乡，技术人员包村、包山头等办法，确保成活率。三是加强督查检查。加大对春季造林整地的督查力度，重点对造林进度、重点工程造林、通道绿化、裸露山地造林、栽植苗木质量进行督查检查，并及时反馈通报情况。四是要抓好“3.12”义务植树节活动安排和宣传工作，在全社会形成人人参与义务植树活动的良好氛围，进一步巩固创森成果。

2、切实抓好森林防火工作。今年春节期间，全市森林火灾频发。当前随着天气转暖，林区农事活动增多，森林防火又将面临一个高发高危时段。各地一定要落实火源管控措施，依法管住野外用火。要坚持森林防火24小时值班和领导带班制度，确保火灾早报告、早处置。要严格责任追究。各级森林公安机关要切实加大对火灾案件的查处力度。对失职渎职、玩忽职守、贻误战机，致使森林火灾造成重大损失和影响的，要按照市政府森林防火责任追究的有关规定追究相关责任人员责任。

同志们，今年是“十三五”开局之年，林业改革发展的任务十分繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕巩固创森成果，改革创新，扎实工作，为建设品质活力永州作出新的更大的贡献!

林业局长会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业局长会议，主要任务是贯彻落实全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月22日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会上做了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署。今天上午，全市农村工作会议召开，对我市20xx年的农村工作进行了总体安排，根据刘厅长和陈书记的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲以下三个方面的意见。

一、奋力拼搏，务实苦干，全市林业工作取得新成效。

“”期间，我市林业工作紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的精神，高举生态林业和民生林业两面旗帜，大力实施“科技兴林”和“依法治林”战略，我市林业各项建设取得新成绩。到20xx年底，全市有林地面积395万亩，林木种苗和花卉种植面积15.6万亩，农田林网面积达到640万亩，全市林木绿化率达到40%。湿地保护面积达到14.5万亩，湿地保护率达到65.3%。20xx年，全市共完成人工造林26.6万亩，新育苗5.1万亩，新发展经济林面积8.17万亩，义务植树1395万株，新增湿地保护面积3万亩。我市林业呈现出五个显著特点：

(一)突出重点，打造林业精品工程。近年来，我们主要以路域绿化提升工程、环城林带及林业产业带建设、水系生态建设、鲁冀省界防护林带建设、农田林网建设、村镇绿化美化建设为重点，紧紧围绕生态环境建设这个中心不动摇，大力开展植树造林工作。路域绿化提升工程自去年10月份启动以来，主要进行了包括路肩夯土加宽、绿化，边沟外绿化提升工作，目前正在积极运作中。环城林带及林业产业带建设发展较好，近郊的林业资源旅游采摘业也蓬勃发展，创造了良好的经济效益。水系生态建设做到高起点规划、高质量施工，共完成水系造林55.2万亩。鲁冀省界防护林工程中我市工作量大、任务重，共149.4公里，占全省边界全长的31.3%，占全省的任务比为54%，新造林任务为9.4万亩。农田林网建设按照在国道、省道等骨干道路两侧及主要河道两侧建设规划，结合农业综合开发、标准粮田建设等项目，全面推进农田林网建设。村镇绿化美化工程取得了良好成效，完成村镇绿化3.1万亩。

(二)推动产业转型升级，不断提高森林经济效益。我市依托丰富的森林资源，不断优化林业产业结构，为农民增收开辟了新渠道，走出了一条富有特色的兴林富民之路。一是创新发展思路，提高产业规模。不断改造和淘汰落后的粗放式生产模式，大力发展附加值高、科技含量高、市场畅销的高端产品。与北京林业大学、山东农业大学等科研院校建立良好的合作关系，推进林木良种选育和推广，引进、培育新品种50多个，全市良种普及率达98%以上。二是采取“走出去，引进来”的策略，引导林板业的健康发展。组织企业参加全国性的林产品、林木交易会，交流经验，学习先进技术，引进高端生产设备，提升产品质量和档次，增加产品附加值和科技含量。三是大力发展特色经济林。目前我市获“中国特色经济林之乡”3个，建市级以上经济林标准化示范园40处，创“三品一标”认证80个。“”期间，全市林下经济发展迅猛，东阿种植油用牡丹5万多亩，开创木本油料间作新模式，带动周边农民增收致富。四是不断加强质量监管。推进苗木执法监督和质量监管，积极开展苗木行政执法联合行动，规范苗木市场。扎实做好食用林产品质量安全工作，认真完成省级监督抽检与风险监测工作，保证安全生产落到实处。

(三)健全森林资源保护体系，构建生态安全网络。“”期间，我市积极采取措施，不断加强森林资源的保护管理力度，维护了我市生态安全。一是构建了全覆盖、无盲点林业有害生物防控网络。我市林业有害生物防控工作扎实开展，有效控制住了美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾等疫情的扩散蔓延，全市林业有害生物防控总面积达900万亩次，其中飞防528万亩次，无公害防治率达到100%。二是推动湿地保护纳入全市战略工作。市政府出台了《聊城市湿地保护与合理开发工程规划(20xx-20xx年》，编写了《关于加强湿地保护管理工作的意见》。三是种质资源收集和保存工作取得实效。我们对全市林木花卉种质资源进行了全面调查，并出版了《聊城古树名木志》一书。四是推动林业行政执法规范化。市林业局制定了《聊城市林业行政处罚自由裁量标准(试行)》，进一步对林业行政处罚标准进行细化量化，构建了林业行政处罚权试行的刚性约束机制。五是推动森林公安队伍正规化建设。通过公务员招录、接收军转干部等途径，不断充实警力。大力推进独立业务用房建设，大部分县区的办公办案条件得到明显改善。全面提升信息化水平，顺利完成了公安专网接入率、机算机配备率、信息化培训率、数字证书配备率的“4个百分百”目标。

(四)坚持可持续发展，全面深化林业改革。我市林业改革始终紧紧围绕建设“生态聊城”目标，坚持可持续发展，全面深化改革，使我市林业建设逐步走上了稳定、快速和可持续发展的轨道。一是全面完成集体林权改革主体工作。我市集体林权确权到户的主体改革任务于20xx年7月基本完成，取得了突出成绩。二是结合实际，大力发展林业专业合作社。我市因势利导、因地制宜、积极探索，加快推进林业专业合作社发展和规范化建设，涌现出一批服务能力强、运营效益好的典型。目前全市现有林业专业合作社354家，其中已创建国家级示范社2家、省级示范社35家、市级示范社105家。三是初步建立林权抵押贷款机制。我市积极和邮储银行等金融机构联系，加强沟通，逐步建立林权抵押贷款机制，目前全市已有3716亩林木通过林权证抵押贷款，共计贷款2835万元。

(五)加强互动交流，招商引资，增加林业科技含量。积极与林业科研院所建立长久合作关系，招才引智、引资、引项目。同山东农业大学共同承担了国家科技部“”科技支撑梨产业项目、山东省重大科技果树设施栽培项目。开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。开展技术推广与培训活动，承办了“山东省专业技术人才知识更新工程20xx年高级研修项目”和“20xx年中国樱桃年会暨全国现代大樱桃产业提质增效研讨会”，举办了“20xx年山东省生态林果栽培技术高级研修班”、“全省第二期农民果树技术培训班”。同时，深入群众、走进田间地头，送技术进家门，解决联系服务群众“最后一公里”问题。去年11月举办了20xx聊城(杭州)森林湿地旅游项目专项招商活动，共签约12个项目，签约金额达116.15亿，使我市森林湿地保护、开发、利用工作迈上了新台阶。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局党组，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，尤其是市委、市政府做出了创建森林城市的决策部署，而面对森林城市的指标要求，我们的造林绿化任务十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，需要我们花大力气去研究解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力完成下一步工作目标。

在前不久召开的中央财经领导小组第十二次会议上，强调“森林关系国家生态安全”，并提出了加强生态建设“四个着力”的要求，这说明党中央已经把保护环境摆在重要位置，高度重视生态文明建设，这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应这个新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。“十三五”时期，我市林业发展的指导思想是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以创建国家森林城市为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为建设河湖秀美大水城，宜居宜业新聊城做出贡献。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是深化林业改革、加快生态建设的攻坚年，我们要按照市委、市政府的部署要求，改革创新，积极作为，确保完成造林20万亩，其中新发展经济林5万亩;新育苗2.5万亩，中幼龄林抚育面积28万亩，义务植树1200万株，新增农田林网面积30万亩;新增经济林示范基地5处，新增“三品一标”5个，全市林业产业总值努力突破220亿元人民币。到20xx年，努力达到有林地面积410万亩，苗木花卉种植面积稳定在20万亩，湿地保护面积达到保护率达到70%的任务目标，努力创建国家森林城市。

(一)集中精力创建国家森林城市。国家森林城市的创建是一项系统庞大的工程，是全市的一项大事，不是聊城建成区内四个区的单独任务，包括各个县市。同时，也包含生态建设的许多环节，各县市区都要加强学习，把创建国家森林城市的指标、要求摸清摸透，只有弄懂了各项指标的具体要求，工作起来才能有方向、有重点。按照国家森林城市标准，并借鉴其他城市创森先进经验，今年上半年,要组织完成我市国家森林城市建设规划和实施方案编制工作。围绕“十纵九横，一网三环十片，两大经济绿色长廊”生态建设的空间布局，按照建设生态林业和民生林业的理念，突出抓好路域环境绿化提升工程、水系生态建设、村镇四旁植树、农田林网建设、鲁冀省界防护林带工程建设、环城林带建设等六大造林项目，全面整治抓精品，不断增加我市造林质量。

(二)全力以赴做好路域绿化提升和鲁冀省界防护林建设。路域环境提升工程展开以来，各地都做了大量的工作，工作进展很快，工作力度很大。但是，从目前的总体情况来看，也存在着整体进展不平衡、土地流转不到位、绿化标准不够高等问题。下一步，我们要继续加强工作落实，把各项工作实实在在抓到位。一是要把没有流转的土地全部流转完毕，确保今年造林工作顺利开展;二是坚持高标准建设，各地要在每条道路搞出一个5-10公里的示范段，每个县市区要至少有1-2个亮点路段，能反映出路段的特色;三是因地制宜，尽量采用本地苗木、树种，带动我市林业发展，同时有利于打造具有本地域特点的路域环境。去年省林业厅安排部署了鲁冀省界防护林带建设，省下达的任务目标是20xx-20xx年新造林面积9.4万亩。但目前此项工程共完成1.7万亩，距离任务目标差距较大。莘县、冠县、临清三个县市要引起高度重视，加大造林力度，制定详细的工程建设规划，并按照规划严格执行，确保20xx年底完成省下达的鲁冀省界防护林建设任务。

(三)加快林业产业发展，推进林业行业扶贫。林业产业是推动兴林富民良好发展、行之有效的途径。今年我们将组织编制全市特色经济林产业发展规划和特色树种产业发展规划，待报市政府批准后，将纳入我市经济社会发展规划和创建森林城市总体规划。各县市区在充分调研的基础上，结合本地资源、土地、市场等条件，本着保护地方品牌，发展区域特色的原则，制定本县市区特色经济林产业发展规划、地方特色树种发展规划，积极创建国家级、省级标准化示范园。每个县区至少要有一个重点区域品牌，将特色经济林产业与创建森林城市结合起来，打造“一乡一业、一村一品”。大力推进林业行业扶贫，引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率，通过发展林业产业、实施生态工程，力争带动更多贫困人口实现脱贫。20xx年要不断加快推进我市林木种苗花卉产业转型升级、提质增效，基本建成区域布局合理、结构优化、功能完备、运行有效的现代高效林木种苗花卉产业体系。抓好毛白杨苗木特色基地、海棠绿化苗木特色基地、椿树特色苗木基地、油用牡丹特色苗木，药用植物基地、其他乡土树种苗木基地、特色龙头企业基地、区域化基地、国有苗圃基地、林木种苗生产供应体系等九大特色基地建设，推动林木种苗和花卉产业持续健康发展。要积极参与省政府组织的第六届花卉博览会，办好聊城展厅。

(四)全面做好国有林场改革工作。国有林场改革是一项重点和难点工作，改革涉及人员多，困难突出、问题复杂。根据省政府20xx年8号文件精神，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，我市8处国有林场应划分为公益一类事业单位，这是国有林场改革的基础和关键。各县市区要把中央6号文的精神落实到位，把坚持“公益一类”的划分标准当做改革的重点任务，紧抓不放。积极主动与地方党委、政府沟通协调，宣传国有林场改革政策。通过组织林场调研和向先进地市学习等多种方式，制定一套科学、合理的国有林场改革方案，全力以赴推动国有林场改革的顺利进行。

(五)做好林业资源管理和保护工作。省厅核准下达了我市22.97万亩的湿地面积，各县市区要积极创建多种湿地保护模式，提高现有湿地保护模式质量。今年上半年，每个县市区都要创建湿地公园、湿地保护小区或湿地多用途管理区等2～3处，确保全市湿地面积22.97万亩不减少、不流失。要形成以各级湿地自然保护区、湿地公园为主体，湿地保护小区和湿地多用途管理区为补充的保护管理体系，完善湿地保护管理机构，积极创建国家级、省级湿地公园。要严厉打击各种非法破坏湿地、野生动植物栖息地与原生地资源的违法行为，依法强化对陆生野生动物驯养和经营单位的监管。要切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。根据去年林业有害生物发生情况，今年初步预测全市发生30万亩，如果不采取有力措施，今年第三代美国白蛾爆发成灾的可能性非常大，各县市区要加大防控力度，严格落实防控资金、应急物资，争取在第一代美国白蛾幼虫发生期全市统一时间用飞机防治一遍，确保我市森林生态安全。

(六)进一步加强森林公安队伍建设。经过几年的招考和部队转业安置，我市森林公安队伍不断得到补充，但仍有缺编现象。下一步，有空缺编制的单位要继续加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，采取从地方公安调入和招考大学毕业生的方式，尽快实现森林公安队伍的满编运行。继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。各地森林公安局严格按照省四部门下发的文件规定权限范围内来进行执法办案工作，不可缺权缺位，更不可越权越位。各地尽快完成法制员的配备和培训，尽快使每位民警熟悉刑事、治案案件办理程序和相关法律法规，坚决做好案件的审阅把关工作，确保不发生冤假错案。

三、转变职能，改进作风，为林业发展提供坚实保障。

全市林业系统按照“管行业就要管行风”的要求，紧紧围绕经济社会发展大局和林业中心工作，切实转变职能、不断改进作风，为全市林业改革发展做出了积极贡献。同时，我们也应当清醒地认识到，我市林业系统行风建设和党风廉政建设与新形势新任务的要求还不适应，有些方面还存在不少问题和不足。新形势下，深入推进林业行风和党风廉政建设，依然是林业系统党风廉政建设的重要任务。

(一)坚持依法行政，服务基层群众。要坚持依法行政，以完善项目资金管理制度为切入点，从项目设计、预算、运行、检查验收的全过程，切实加强对项目资金的监管，确保林业项目安全、资金安全。要重视林业相关法律法规的学习，及时了解林政工作的新情况新动向。严格依法行政，按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。要加强林业执法基础投入，各地要加强林业资源管理保护基础设施建设，在办公场所、交通、通讯设施等硬件上，要向执法一线的同志们倾斜。

(二)加强舆论引导，培养树立典型。各地要全方位宣传林业在生态文明建设中的重要作用，突出林业的主体地位。要善于发现典型、挖掘典型、培育典型、宣传典型，培养树立一批林业生态建设、产业发展、资源保护、生态文化发展的典型，让典型来示范、靠典型来说话。要加强林业信息宣传和政务信息报送，将林业工作中的好经验、好方法总结出来，做到写的出来，报的上去，质量要高，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度，让上级领导知道我们的工作成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。上一周，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，为今年的宣传工作开了个好头，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。

(三)强化工作落实，及早部署林业生产。一年之计在于春。春季是植树造林的黄金时间，各县市区要不等不靠,积极准备,自我加压,用国家森林城市标准指导今年春季造林绿化工作，为创森工作打下良好基础。各地要切实加强组织领导，广泛发动，精心组织，早部署、早安排，认真设计，科学规划，提前把造林任务落实到每个单位部门、落实到每个人，提前做好苗木调剂和土地调整等有关工作，确保完成全年造林任务。

同志们，新春佳节快要到了。借此机会，我代表局党组提前给大家，并通过你们向全市林业干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意、再创佳绩。

林业讲话心得体会

在林业讲话中，我获益良多。演讲者深入浅出地解析了林业行业的现状、发展方向以及行业内的一些问题和挑战。通过聆听和思考，我从中得到了一些新的见解和启发。以下是我对林业讲话的心得体会。

首先，我深刻认识到林业对于环境保护和生态建设的重要性。演讲者指出，林木作为自然界的重要资源，不仅能够调节气候、净化空气，还能改善水土保持和防治沙害等诸多功能。因此，我们需要加大林业资源的保护和开发利用，提高森林覆盖率，实现生态文明的建设目标。在我的工作中，我将更加注重生态环境的保护，积极参与植树绿化活动，为改善生态环境贡献自己的力量。

其次，我认识到林业产业的创新和转型升级具有重要意义。演讲者指出，当前林业行业面临着技术陈旧、产品单一化、市场竞争激烈等问题，需要加强科技创新、推进产业升级。我意识到，在自己的工作中，要紧跟时代的步伐，不断学习新知识、掌握新技术，提升自己的综合素质和竞争能力。同时，我也要积极参与林业产业的发展，尝试创新业务模式，推动林业产业的转型升级。

第三，我意识到林业行业的人才培养和队伍建设至关重要。演讲者强调了人才对于林业行业的重要性，指出人才是林业事业的核心竞争力。我深以为然，作为一名从业者，我应该不断提高自己的专业技能和管理能力，增强团队协作和沟通能力，为企业发展贡献自己的力量。同时，我也要关注人才培养和队伍建设，积极参与相关培训和学习，为行业培养更多的专业人才。

第四，我认识到林业行业需要加强与相关行业的合作与交流。演讲者指出，林业行业与农业、旅游、能源等行业存在密切的联系和互动。我们要积极推动与相关行业的合作，发挥各自的优势，实现互利共赢。在我的日常工作中，我将加强与相关行业的交流与合作，共同解决行业中的问题和挑战，实现资源的共享和优势互补。

最后，我认识到林业行业的可持续发展是当务之急。演讲者指出，林业资源的开发利用要坚持可持续的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。我深以为然，在我的日常工作中，我将注重实践可持续发展的理念，坚持生态优先、绿色发展的思路，推动企业的可持续发展，为社会经济的可持续发展贡献自己的力量。

总之，林业讲话给我带来了很大的启示和反思。对于一个行业从业者来说，持续学习和思考是非常重要的，只有通过不断学习和积累，我们才能不断成长和进步。我希望自己能够将讲话中的理念和思想付诸实践，为林业事业的发展贡献自己的力量。

林业局长林业会议讲话

同志们：

这次全区林业局长会议的主要任务是：深入学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、全国林业厅局长会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次会议暨经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署20xx年及今后一个时期林业工作。昨天，传达了国家和自治区有关会议精神，各盟市林业局长围绕20xx年亮点工作、贯彻落实全区林业工作座谈会精神情况和20xx年工作思路等作了大会交流发言,厅领导有针对性地进行了点评，讲的都很好。这次会议我们邀请到国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办刘树人专员和自治区党委农牧办、自治区政府办公厅、发改委、财政厅、大兴安岭林管局、武警内蒙古森林总队的领导及同志。多年来，国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办高度重视和关心我区森林资源保护管理和林业生态建设，帮助我区做了很多工作，自治区党委农牧办、政府办公厅、发改委、财政厅等部门对林业工作也给予了大力支持，武警内蒙古森林总队在森林草原防扑火工作中发挥了重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向各位领导和同志们的到来表示深深感谢!

刚才，刘树人专员作了重要讲话，对我区林业工作提出了很好的意见和要求，很有针对性、指导性，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就20xx年林业工作情况和20xx年林业工作安排，讲几点意见。

一、关于20xx年林业工作。

20xx年，全区林业系统认真学习贯彻和xx届三中、四中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话以及生态建设、林业工作的批示指示精神，深入贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次全委会精神，按照国家林业局和自治区党委政府的总要求，继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，加强林业治理体系和治理能力建设，林业工作取得新进展新成效。

20xx年，共争取落实中央基本建设和财政资金100亿元，自治区投资14亿元。全年完成造封飞面积1008万亩，重点区域绿化209万亩，超额完成自治区1000万亩和200万亩年度任务。义务植树7137万株。采集林木种子186万公斤，育苗71万亩,年末在圃苗木46亿株。发生森林火灾162起，草原火灾96起，受害率均在国家控制指标以内;成功堵截蒙古和俄罗斯境外火25次。发生各类林业有害生物1475万亩，成灾率2.05‰,无公害防治率94%，成功防控了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫害的入侵，有效降低了有害生物危害。

回顾一年来的工作，在经济形势错综复杂、困难和压力比较大的情况下，各级林业部门履职尽责、积极谋划，有思路、有举措、有成果，贯彻落实国家和自治区决策部署坚决有力、富有成效。总结20xx年全区林业工作，有以下几个主要特点：

(一)林业改革进一步深化。20xx年是全面深化改革的开局之年。按照自治区的总体部署和改革工作方案的要求，林业厅成立了全面深化林业改革工作领导小组，制定了《全面深化改革工作方案》，对涉及林业方面的改革任务进行了责任分解，其中主要牵头事项2项，配合牵头事项4项，配合事项29项。林业改革工作稳步推进。在自治区层面，一是由林业厅牵头代党委政府起草了《关于进一步加强生态建设的意见》，政府研究通过后已上报党委。二是代政府起草了《关于加快林下经济发展的实施意见》，即将下发。三是开展了《森林草原防火条例》立法调研及修订工作。四是代政府起草了《关于森林草原防火工作责任追究办法》，政府将于近期研究。五是第一次联合公安厅召开森林公安工作会议，起草了《关于进一步加强和改进森林公安工作的意见》，目前正在征求有关部门意见，文件成熟后将以党委政府两办名义印发。在林业系统层面，一是研究起草了《关于进一步规范集体林权流转管理工作的意见》;评选出自治区级林业专业合作社示范社64家，其中12家被评为国家级示范社。二是完成了全区国有林场基本情况调查和改革调研，修订完善了我区《关于加快国有林场改革与发展的意见》，并开始着手编制《改革实施方案》，争取将克什克腾旗、林西县列入国有林场改革试点范围。三是修订了“集体人工商品林、农田防护林、公益林”采伐更新管理办法，将“灌木林采伐更新管理办法”改为“灌木林平茬复壮管理意见”。四是制定了《自治区林业生态红线划定工作方案》，启动了林业生态红线划定工作。五是按照要求内蒙古“先行先试”和自治区的安排部署，林业厅选择3个国有林场开展森林资源资产负债表编制试点，1个国有林场开展湿地资源资产负债表编制试点，《实施方案》已制定，力争20xx年底完成试点地区的负债表编制工作。

(二)国家重点工程深入推进。继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，全力组织实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林建设等重点生态工程。重点工程和造林补贴等项目共完成建设面积720万亩，占完成总量的71.4%。在保证数量的同时，把造林质量管理作为一项重要工作来抓。林业厅专门制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，从项目布局、作业设计、技术推广和工程管理等方面入手，努力提高工程建设质量和水平。9月中旬至10月中旬召开的三个片会，将提高生态建设质量和成效作为一个重点进行了研究部署。《意见》下发和座谈会之后，各盟市、旗县林业局都结合各自实际，采取一系列措施认真贯彻落实。

在营造林和生态建设中呈现出不少亮点。通辽市启动了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，在只有三北工程和造林补贴项目支持的情况下，全年完成林业生态建设142万亩。多伦县百万亩樟子松基地建设接近收官，总量达到93万亩。鄂尔多斯市开展了为期一个月的义务植树活动，参加人数90万人次，义务植树近20xx万株，同时还尝试了在有条件的嘎查村开展户种百棵树活动。

(三)重点区域绿化成效显著。在认真总结20xx年工作的基础上，各地区、各有关部门紧紧围绕城乡统筹、新型城镇化和新农村新牧区建设，进一步强化组织体系、政策体系、投入体系、科技服务体系和督查监管体系，采取一体化布局、社会化参与、多元化投入、市场化运作、标准化建设，全力推进重点区域绿化，不仅数量和质量得到保证，而且更加注重建精品抓示范，向提质增效转变。20xx年，重点区域绿化投入各级各类资金160多亿元，完成209万亩。其中，公路绿化4679公里、63.2万亩;城镇绿化355个、69万亩;村屯绿化1336个、38.4万亩;厂矿园区绿化384个、16.6万亩;黄河两岸绿化15.4万亩;大青山前坡绿化6.6万亩。打造精品工程318个，面积49万亩。重点区域绿化为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量，做出了积极贡献。

这其中，我们林业部门做了大量工作，付出了艰辛和努力。按照职责分工，各级林业部门认真履职尽责，落实项目任务、落实造林地块、落实绿化苗木，加强技术指导和督促检查。林业厅组织成立了由住建、经信、国土、交通、水利等部门20多名科技人员组成的重点区域绿化科技支撑专家团队，制定了《重点区域绿化技术导则》，有针对性地对公路、城镇、村屯等不同区域的绿化进行技术指导。呼和浩特市大青山南坡绿化基本完成，形成了集中连片的生态景观。通辽市两年绿化60万亩，完善提高原有绿化40万亩，城郊百万亩森林工程基本完成。赤峰市实施“一核一圈两廊五带多点”的绿化方案，积极打造赤大高速等“五大精品工程”。包头市启动实施京藏高速、110、210国道生态环境治理，绿化里程345公里。巴彦淖尔市精心打造京藏高速临河区沿线万亩生态工程、蒙秀物流园区绿化等“四大精品工程”。众多不同类型的精品示范项目提升了重点区域绿化的质量和档次，充分发挥了示范带动作用。

(四)林业生态保护力度加大。一是严格执行林地保护利用规划和用途管制。自治区政府批复了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx-20xx年)》，全区已有99个旗县林地保护利用规划经当地人民政府批准实施。二是严格征占用林地审核审批管理服务。全年共审核审批使用林地项目709项、面积15.4万亩。优先保证了重点项目、基础设施和民生项目用地。征收森林植被恢复费5.97亿元。为解决我区林地定额指标不足的问题，林业厅积极争取国家林业局的支持，争取到征占用宜林地不计定额、提前使用20xx年定额指标等优惠政策，为此调剂增加使用林地指标4.75万亩，保证了重大项目顺利实施。三是林地专项行动取得阶段性成果。认真贯彻落实关于“非法侵占林地清理排查专项行动”的批示精神，按照国家林业局的部署，组织开展了为期一年的“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，目前专项行动进展顺利。经初步排查，已确定非法占用林地案件1032件，自治区挂牌督办10件，有的案件已经办结，有的案件正在处理中。四是开展了全区春季林木种苗调运专项执法行动和打击侵犯假冒植物新品种权专项执法行动。种苗、森林公安、森防、绿化等部门联合执法，重点对违法生产、经营、使用林木种苗的行为进行专项打击，共查处林业行政违法案件162起，罚款33万多元，退回原产地不合格苗木1.5万株。五是加大湿地保护和恢复力度。阿拉善盟居延海、巴彦淖尔市乌梁素海、乌兰察布市岱海、包头市南海子等重要湿地得到了有效保护和恢复，特别是呼伦湖治理工作初见成效。为贯彻落实、张高丽副和自治区领导同志关于呼伦湖治理的重要批示，呼伦贝尔市启动了自然保护区立法工作，编制了呼伦湖生态保护与综合治理规划，实施了部分休渔措施，加快推进“引河济湖”二期和河湖连通工程。目前水域面积达到2100平方公里，已恢复到20xx年水平。六是严厉打击破坏森林资源等违法犯罪活动。积极开展“天网”、“利剑”、“保护过境候鸟”等行动，各级森林公安机关共受理森林和野生动植物案件34692起,侦破、查处34144起,综合查处率98.4%，挽回直接经济损失6846万元。大兴安岭森林公安局在治安、维稳、禁毒、消防等方面做了大量工作，为“平安林区、法治林区”建设发挥了重要作用，受到了自治区政府的表彰。

(五)民生林业快速发展。一是完成了全区林业产业普查工作，摸清了家底，为今后调整优化林业产业布局和结构，制定林业产业发展政策，提供了重要依据。加大了经济林建设力度，开展了专项调研，自治区安排资金1000万元，扶持经济林示范基地建设。全年完成经济林建设面积50万亩，其中新造40万亩，改造10万亩。组织开展了第三批自治区林业产业化重点龙头企业评定及监测工作，新认定31家，累计达到82家。自治区安排林业产业化资金1150万元，扶持项目26项。预计20xx年全区林业产业总产值300亿元，农牧民人均林业收入510元。呼伦贝尔市组建了林业集团公司，建立榛子产业基地5处，以榛子产品加工和销售为主的呼伦贝尔森林食品生产交易加工中心正式运营。赤峰市新增高效节水经济林20万亩，累计达到82万亩，已经收到可观的经济效益。二是落实国家级公益林生态效益补偿面积1.55亿亩、资金17.87亿元。落实自治区财政地方公益林生态效益补偿面积500万亩、资金1500万元，盟市、旗县财政地方公益林生态效益补偿面积430万亩，补偿资金700万元。开展了完善地方公益林补偿专项调研工作，为推动各级政府尽快建立健全森林生态效益补偿基金制度打下了基础。三是落实退耕还林工程政策补助资金23.25亿元，属于农牧民的补助全部通过财政“一卡通”发放到手中。四是与自治区财政厅、人社厅联合下发了《内蒙古自治区天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴实施方案》，拨付中央财政补助资金9.28亿元，自治区财政补助资金2.2亿元。五是森林保险规模与财政保费补贴总量居全国首位。全区共有479起森林灾害报案，保险直接赔付1.93亿元，赔付率达到30%，林业基层单位和林农总体受益率超过50%。六是国有林场危旧房改造进展顺利。20xx年改造任务1246户，开工1091户，竣工660户。

过去的一年，林业工作的亮点还有很多，大家从盟市发言中也都有所了解，我就不一一再讲。我区20xx年林业工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，比如建设任务完成问题、造林质量问题、造林地块落实问题、违法占用林地问题、退化林分改造问题等等，都需要我们认真分析研究，下大力气解决。

二、关于20xx年林业工作。

当前，我国经济发展进入新常态。在中央经济工作会议上，从九个方面对经济发展新常态进行了系统阐述。同时，对生态建设和林业工作又多次作出批示、指示。比如：环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展;人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵;必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点;要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境;生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。最近作出批示，林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为，积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，更有效地保护林业资源，更有力地促进林农增收，更好地为全社会提供林业产品和生态产品，为建设生态文明作出新贡献。

在自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议上，王君书记要求各级自觉把思想统一到中央的分析判断和安排部署上来，深刻认识新常态，积极适应新常态，主动引领新常态。在全国林业厅局长会议上，赵树丛局长对新常态的新特征、新趋势、新机遇、新挑战进行了科学分析判断，明确提出林业要适应新常态、实现新发展，必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇，坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏，坚持服务大局服务基层的职责使命不放松，以更大的拼劲、更强的韧劲，坚定不移地推进林业改革发展。

这些重大判断和具体要求，为做好我区的林业工作提供了根本指南，我们要认真学习领会，充分认识经济发展新常态下的趋势性变化，科学研判林业改革发展的阶段性变化，迎接挑战、主动作为，抓住机遇、乘势而上，全面推动我区生态林业民生林业持续健康发展。

当前和今后一个时期，我区林业工作最主要的任务仍然是增加森林总量，提高建设质量，增强林业生态功能，发挥林业在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生态环境恶化。由于我区气候条件恶劣、地理条件多样、自然生态系统脆弱，林业建设的难度越来越大、任务越来越重，要继续发扬胸怀大局、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献的林业精神，深刻领会中央和自治区建设生态文明的战略部署，准确把握自治区林业建设的特点规律，主动把林业事业放在全区乃至全国经济社会建设、生态文明建设的大格局当中去考虑，紧紧抓住国家和自治区大力加强生态建设的有利契机，抓住主要矛盾，认真研究谋划，找准发展突破，日日为继、久久为功，一项接着一项干，一年接着一年抓，努力使我区林业建设的质量、规模、效益都再上一个新的台阶。

20xx年，全区林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会，认真学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委政府有关会议精神，以发展生态林业民生林业为总任务，全面深化林业改革，扎实推进生态建设，强化生态保护管理，依法治林，科技兴林，推动林业产业发展，加快林业治理体系和治理能力现代化进程，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、打造内蒙古生态文明的亮丽风景线作出新的贡献。

(一)全面深化林业改革。20xx年是全面深化林业改革的关键之年。各地要按照国家和自治区的改革时间表，完成各个阶段的改革工作，及时提交改革成果。一是有序推进生态文明制度建设。完成试点地区森林、湿地资源资产负债表编制，总结成果，推广经验。启动旗县级和盟市级林业生态红线划定工作，把森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等生态红线真正落到实地。修订出台自治区征占用林地补偿管理办法，提高补偿标准，维护林业经营者的合法权益。实行最严格的源头保护制度，积极配合有关部门，在对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制等方面，做好林业部门应当承担的工作。深化行政审批制度改革，加强对取消和下放行政审批事项的事中事后监管。二是有效推进集体林权制度改革。以落实完善集体林地承包经营制度为核心，进一步做好确权发证后续工作。加强监督管理，做好林权纠纷调处和林地承包经营纠纷仲裁工作。积极引导集体林权流转，加强森林资源资产评估管理，完善备案制度，在自愿的前提下公开、公平流转集体林地经营权。制定下发和落实好集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新三个管理办法和灌木林平茬复壮管理意见。切实加强采伐迹地更新监督检查，落实采伐更新责任，确保及时更新。加强对林业专业合作社的指导和服务，认真落实扶持政策，抓好典型示范，推进林业专业合作社建设。要认真落实全国林权管理服务体系建设规划，加快旗县林权管理服务机构建设步伐。做好森林保险工作，开展林下经济保险调研，研究开展林下经济、经济林及林产品价格保险试点，抓好灾后植被恢复管理。三是稳步推进国有林业改革。国家已经通过“国有林场改革意见”，有关部委正在制定改革实施方案，今年将全面推进国有林场和国有林区改革，汪洋副近日到呼伦贝尔市和大兴安岭林区进行了国有林区改革调研，作出重要指示。待国家改革方案出台后，要根据国家要求抓紧研究制定我区的国有林场改革方案，适时召开全区国有林场改革启动会议，安排部署国有林场改革工作。按照国家顶层设计，落实国有重点林区改革政策，健全国有林区经营管理体制，同时积极争取将大兴安岭国有林区，包括呼伦贝尔市、兴安盟14个旗县56个国有林场，纳入国家停止天然林商业性采伐范围。积极探索国有苗圃改革。

(二)全面完成造林绿化任务。全年完成林业生态建设任务1000万亩以上，义务植树7000万株。要突出抓好林业重点工程项目建设，积极争取国家重点工程和项目，合理安排营造林生产任务，认真组织实施，确保建设质量和成效。今年，国家要扩大天然林保护工程实施范围，启动严重沙化耕地退耕还林工程，各有关地区要精心准备，做到认识到位、重视到位、措施到位。要根据林地保护利用规划，科学编制林业生态建设规划，合理确定目标任务，抓好分解落实，抓好森林抚育补贴和造林补贴工作。按照《国家林业局关于做好退化防护林改造工作的指导意见》，做好退化防护林改造工作。按时发布第五次荒漠化和沙化土地监测结果，出台《内蒙古自治区沙化土地封禁保护补助试点实施细则》和《内蒙古国家沙漠公园建设试点管理办法》，实施好防沙治沙示范区、封禁保护区试点和国家沙漠公园建设试点工作。要深入推进全民义务植树和部门绿化，丰富义务植树尽责形式。全面贯彻落实国务院办公厅和自治区人民政府加强林木种苗工作的意见，切实加强林木种苗培育和管理工作，认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设。

在防沙治沙、营造林等方面，今年自治区要重点推进四个类型的示范项目，努力实现基地化、规模化，发挥引领带动作用。一是在阴山北麓建设干旱区乡土树种造林示范基地;二是在阴山南部山地建设半干旱区水土保持林示范基地;三是在科尔沁沙地和毛乌素沙地分别建设防风固沙林示范基地;四是在赤峰、通辽、巴彦淖尔等地区建设经济林示范基地。各有关地区要积极配合，超前谋划，上下联动，做好相关工作。

(三)大力推进重点区域绿化。重点区域绿化是自治区的一项重点工作，各地党委政府都十分重视，决心大，力度也大，任务都超额完成，质量也很高。今年要完成200万亩建设任务，自治区重点区域绿化工作领导小组办公室已与各盟市进行了初步对接，各地任务基本明确，请各盟市抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设一批自治区、盟市和旗县级示范项目，辐射带动全区重点区域绿化发展。要认真组织好技术培训，按照《重点区域绿化技术导则》的要求，推广成功经验和典型模式，强化宣传发动，不断提高重点区域绿化质量。要进一步抓好重点区域绿化投入、建设和工作机制的创新，切实解决投入不足、管护责任主体缺位等问题，将绿化的责、权、利落实到位，促进重点区域绿化可持续发展。

(四)提升林业生态保护管理水平。一是抓好林业灾害防控工作。积极向自治区人大和政府汇报，加快《森林草原防火条例》修订进程，争取出台《森林草原防火工作责任追究办法》。认真落实森林草原防火地方行政首长负责制，加强组织领导、火险预警监测、火源管控、应急扑救和防火督导检查，加强基础设施和防扑火队伍建设，动员社会力量参与护林防火，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，认真抓好第三次林业有害生物普查工作，启动政府购买监测调查、灾情处置和林业专业合作社承担防治试点工作。加大投资力度，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。二是提升生物多样性保护水平。开展好野生动植物资源调查、全国第二次陆生野生动物秋冬季及冬季鸟类同步调查试点工作和重点湿地监测工作，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》《内蒙古自治区重要湿地名录》和《内蒙古野生动物肇事补偿办法》。加强自然保护区基础建设和能力建设，开展自然保护区新建、晋升工作。通辽市已编制了《20xx-2030年生物多样性保护与利用总体规划》，主要内容包括：以实现生物多样性资源丰富、生态系统良性循环、人与自然和谐发展为最终目标，按照五大生态功能区进行分区，六大生态系统进行布局，十三大产业发展进行开发利用，明确不同区域生物多样性保护与利用的主体功能。该规划站得较高、看得较远，内容丰富全面，值得各地学习借鉴。三是强化资源管理。各级林业部门要严格落实林地保护利用规划和用途管制，把好征占用林地的审核审批关，做好监管和服务。加强森林植被恢复，确保林地占补平衡。做好与国土资源厅不动产统一登记发证工作的衔接，推进林权证登记核发工作，巩固林业确权成果。研究建立健全林地保护利用管理长效机制。完成“十三五”森林采伐限额编制上报工作。进一步推动森林可持续经营试点和森林经营方案编制工作。组织开展兴安盟、赤峰市和乌海市14个旗县森林资源二类调查。

(五)积极发展林业产业。不断优化产业布局和结构，积极推进特色经济林、木本粮油、灌木资源利用和林下经济等林业产业化，结合各地实际，确定重点建设基地和发展品种。编制《内蒙古自治区林果业发展规划》。20xx年力争完成新增经济林面积40万亩，改造10万亩。组织推动地理标志产品、森林生态产品、绿色食品认定等林业产业品牌建设，提高产品市场知名度和竞争力。加强林业产业化项目管理，发挥好资金使用效益。积极鼓励和引导工商资本投资林业产业发展，建立林业产业化企业与农户之间紧密型的利益联结机制，推动林业产业向规模化、基地化、集约化方向发展。积极协调金融机构，加大金融支持林业产业力度，推进林权抵押贷款业务。深入研究林业产业调查、统计工作，调整完善统一数据公布口径。

(六)加快推进依法治林。依法治林是贯彻落实党的xx届四中全会和自治区党委九届十二次全委会议精神，推进依法治国、依法治区的必然要求，是实现林业治理体系和治理能力现代化、推进生态林业民生林业建设的重要保障，事关我区生态文明建设大局。推进依法治林，一要做好立法基础工作。积极配合人大和政府搞好立法调研和法规草案的起草等基础性工作，为进一步完善林业地方性法规体系做好前期工作。二要加强普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制的要求，围绕推进系统内部法治化建设，抓好林业系统自身普法工作，提高工作人员依法行政能力;围绕依法履行工作职能，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传林业法律法规，营造学法、用法、守法的良好社会氛围。三要加强执法工作。严厉打击破坏林业资源违法行为，用法律武器保护林业资源。开展好“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，要发挥森林公安机关、森林资源监督专员办的作用，力争通过专项行动，有效遏制非法占用林地特别是国有林地的行为。各地对排查出的案件特别是自治区挂牌督办案件要加快侦办进度，限期办结。各盟市、旗县林业局要抓紧梳理和建立本部门权力清单，切实提高依法行政水平。四要加强执法监督。通过开展执法检查、重大案件督查等方式，及时纠正和处理各种违法或不当的林业行政执法行为。要加强林业行政复议规范化建设，健全行政复议机构，增强行政复议公信力。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。五要加强队伍建设。各级林业主管部门要切实加强法制工作机构和队伍建设，明确专门机构，充实专业人员，保障工作经费，为推进依法治林提供保障。各级林业主管部门要抓住自治区党委政府加强和改进森林公安工作的有利时机，积极与有关部门协调，强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设。

(七)努力提高科技和信息化水平。实施林业科技创新驱动战略，围绕自治区林业建设重点和科技需求，引导探索以需求和应用定研究项目，强化产学研协同创新，促进科技与生产的紧密结合。组织专家对已有科技成果进行组装配套，提出不同立地类型的营造林技术和模式，提升林业建设质量效益。要强化科技服务，开展经济林科技支撑专项行动。组织科技人员以经济林示范基地和科技推广项目为载体，开展研究和技术推广;大力推进经济林标准化生产体系建设，建立经济林标准化示范基地;加强示范引导，加大经济林科技示范户培养力度。要继续加强科技培训，加大对基层人员的林业标准和先进适用技术的培训工作。完成林业厅系统办公自动化管理系统建设和自治区、盟市两级视频会议、公文传输系统建设，加强网络安全管理，推进政务公开和政务服务工作。

全面提高林业国际合作水平。引进吸收国际先进理念和管理经验，提高创新能力，增强林业发展内生动力。抓好林业碳汇等对外合作项目建设，认真贯彻落实“一带一路”战略规划，加强与俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙尘暴监测预警以及自然保护区建设管理等方面的林业合作。

(八)全面落实各项林业政策。20xx年是“十三五”规划的编制之年。要在认真总结林业发展“”规划的基础上，根据我区林业发展新的形势和要求，编制好林业发展“十三五”规划和各专项规划。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策。及时准确兑现退耕补助和完善政策补助，加快发展退耕还林的后续产业，不断培育新的经济增长点，有效解决退耕户长远生计问题。落实好林木良种、森林抚育、造林等财政补贴政策以及森林保险、林业信贷和财政贴息政策。实施好林业棚户区(危旧房)改造工程，加强林区基础设施和服务体系建设。

(九)扎实开展林业宣传工作。紧紧围绕林业中心工作，开展建设生态文明和美丽内蒙古主题宣传活动，以生态建设和保护成果、重点区域绿化、清理整治破坏和非法占用林地专项行动、林业改革、依法治林、民生林业等为重点，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力，增强全民生态法制意识，营造全社会关心、重视、支持林业的发展环境。建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。充分发挥森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区的生态文化传播功能，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等活动集中开展宣传活动，全面展示生态文化成果。继续开展“关注森林”、创建国家森林城市、生态文明教育基地等活动。

三、需要强调的几个关键问题。

在去年的林业工作会议和三个片会上，我们集中研究了一些林业改革发展的深层次问题，大家也提出了很好的建议，有的正在落实，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再强调几个问题。

(一)关于林业生产任务。去年国家下达我区造林任务1080万亩，实际完成1008万亩，部分地区没有完成营造林生产计划，特别是飞播造林和封山(沙)育林任务普遍没有完成。今年是“”规划的收官之年，我区营造林生产任务重，完成难度大，各地一定要提早谋划，统筹安排，克服各种困难，不折不扣地完成林业生产任务。一是强化认识，落实责任。造林绿化是各级政府和林业主管部门的责任，各级林业部门一定要以强烈的责任意识、担当意识，做好、做通当地党委政府的工作，多汇报、多请示，争取更大的支持，承担起造林生产任务，要认真履职尽责，层层分解，妥善处理好国家重点工程、一般造林和重点区域绿化的关系，把各项造林任务落到实处。二是合理安排年度计划，及早落实造林地块。各地应根据当地林业发展中长期规划和造林绿化专项规划，提出年度生产计划，并征得盟市领导和旗县意见后与厅里对接。旗县的生产计划一经确定，就要依据《林地保护利用规划》及早落实造林地块，既要充分利用好宜林地资源，又要有效拓展造林空间，把生产任务落到实处。三是加强对造林绿化的组织实施。要继续把造林质量抓在手上，进一步提高造林作业设计水平，充分发挥专家团队和林业站所的职能作用，做好业务指导和技术服务。同时，加强对造林施工全过程的管理和监督，确保造林任务保质保量完成。各地要积极与厅计划处、造林处和资源处等相关处室做好对接，及时准确统计上报造林完成进度情况。四是严肃责任追究。林业厅将加强林业工程和项目监管，对实施情况加大稽查力度，对虚报、瞒报和应付差事等严重问题，采取必要的手段严肃处理。造林计划是国家指令性计划，今后，如果哪个地区由于非自然因素未完成造林任务或发生造林质量事故，就要按照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等追究有关责任人的责任。

(二)关于牲畜毁林问题。近几年，由于经济利益驱动以及管护工作有所放松，在林业工程项目区、自然保护区、湿地和中幼林地中牲畜毁林出现了反弹的趋势，有的地区已相当严重。各地对此要高度重视，采取有力措施，有效遏制牲畜毁林现象的发生。一是强化责任意识。林业生态建设成果是我们历尽艰辛，克服种种困难取得的，保护森林资源和生态建设成果是我们林业部门义不容辞的责任。各地要提高认识，敢于担当，履职尽责，提升执行力，抓好责任的落实。二是认真执行法律法规。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧”。《内蒙古自治区实施中华人民共和国森林法办法》第八条规定“禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林内砍柴、放牧”。第十一条规定“在划定为自然保护区、森林公园、天然林保护区的地区内，林农、林牧矛盾突出，严重影响森林和林木保护的，由当地人民政府组织退耕移牧”。第二十条规定“禁止在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用的活动。”《森林法》第四十四条规定“违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木”。《内蒙古自治区实施中华人民共和国防沙治沙法办法》第三十二条规定“违反本办法规定，在沙化土地封禁期或者休牧期内放牧的，由旗县级以上人民政府林业或者农牧业行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，可以按每只(头)并处5元以上10元以下罚款”。前些年，自治区政府提出“五个严格”，其中“对国家重点生态工程项目区以及自然保护区，严格实行禁牧，确保项目建设成果;对生态移民工程的迁出区和封育区，严格实行禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区，严格实行禁牧，确保生态自然恢复”，与我们林业部门都有直接关系。上述这些规定都对防止牲畜毁林提出了明确要求，现在的主要问题是执行力度不够。各地要严格抓好法律法规的落实，加强森林资源保护，巩固建设成果。三是严格执法办案。各级林业主管部门和森林公安机关要加大对牲畜毁林案件的查处力度，加强监督检查，严厉打击各类破坏林木的偷牧、夜牧等行为。四是充分发挥护林员作用。健全护林员队伍并严格管理，科学制定考核目标和责任追究机制，充分发挥护林员的职能，加大巡查力度，及时制止牲畜毁林，切实担负起护林工作的职责，确保所管护范围内森林资源的安全。五是深入研究预防和制止牲畜毁林的长效机制。要对林业项目区和林地内牲畜毁林问题进行专题调研，提出针对性的建议和切实可行的解决办法，制定预防和制止牲畜毁林的长效机制，并向当地党委政府汇报，以取得党委政府的支持。

(三)关于灌木林平茬复壮。我区大部分灌木林处在没有经营抚育的自然生长状态，有的地区出现了大面积老化、退化、干枯以及有害生物发生甚至死亡的现象。为此，在鄂尔多斯、乌兰察布、呼伦贝尔的一些旗县开展了平茬复壮试点，并取得了很好的生态效益和经济效益，既促进了灌木的更新复壮，也增加了农牧民收入。但由于平茬复壮成本高、缺乏资金和政策引导，目前灌木林平茬复壮只是在局部地区开展试点，试点面积小，实验树种少，没有发挥平茬在灌木更新复壮中应有的作用。今年，各地要按照“严格保护、科学经营、合理利用”的原则积极扩大试点。一是改革管理办法。林业厅对灌木林采伐更新办法进行了研究完善，即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，放宽灌木林平茬管理权限，将审批改为备案制度，将审批权限下放到盟市，各盟市必须根据当地情况制定具体的管理办法。二是加强技术支撑。自治区已经制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，对我区广泛分布的沙柳、沙棘、柠条和杨柴的平茬技术做出了规定，对其中没有规定的树种，各地要在试点基础上制定专门的技术规定。三是探索补贴方式。目前正在积极向国家林业局和有关部门争取将灌木林平茬复壮纳入国家支持范围。有条件的地区，可以积极探索灌木林平茬资金的补助方式，或者与其他工程项目结合推动灌木林平茬复壮。在今年的自治区党委1号文件中已明确将包括灌木平茬机械在内的林业机械列入农机补贴范围，各地要积极与当地财政、农业部门沟通协调，落实好这项政策。四是加强试点工作指导。各级林业主管部门要高度重视灌木林平茬复壮工作，对于试点的各项工作，要加强工作指导，根据实际情况，在不同地区选择不同树种开展试点，对条件成熟的要大力推广，对试点工作中出现的困难和问题要及时研究解决并向厅里报告，积极稳妥推进试点工作。

(四)关于基层林业工作。随着林业改革和建设的深入发展，林业工作涉及的范围越来越广泛，分工越来越细，专业性越来越强，目前基层林业组织建设薄弱的现状已不能满足新时期林业建设发展的需要。基层林业组织机构不健全、管理体制不顺、运行机制不活、队伍不稳定、人员素质偏低、服务保障能力不强等问题，已严重制约了我区林业事业的发展。各地要把加强基层林业站所建设与促进当地林业改革发展的实际紧密结合起来，加快标准化林业站建设，全面推进“一站式”全程代理便民服务。加强国有林场、森林公安派出所、木材检查站、森防站等基层单位建设，要加大办公经费和基础设施建设投入，保障和改善工作条件和生活条件，切实加强内业建设，规范档案管理等工作，实行电子化管理。在组建专门机构有困难的情况下，要配备懂业务的人员从事相应工作，提升履职能力和服务水平。

(五)关于党的建设和党风廉政建设。认真执行《党章》和《基层党组织工作条例》，自觉贯彻落实党要管党、从严治党的各项部署要求，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定不移推进党的建设和党风廉政建设。各级林业部门要将领导班子主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落到实处，切实担负起保障林业健康持续发展的政治责任，带头履行党章规定的责任和义务，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓党员干部廉洁自律。认真落实从严治党的八项要求，践行“三严三实”，锲而不舍地加强作风建设，深入开展“两转变、两服务”活动，把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，巩固和扩大教育实践活动成果，为基层和群众提供更多更好的服务。要持之以恒落实中央八项规定和自治区28条配套规定，加强制度建设，坚持用制度管人管事管权。狠抓重要节点，强化执纪监督，不断扩大林业行业整治“四风”成果，以作风建设常态化、长效化，推进祖国北疆生态文明亮丽风景线建设进程。加大案件查办力度，坚持一案双查，严格责任追究。加强预防腐败工作力度，开展党风廉政建设教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强依法依纪从政的自觉性，建设一支讲党性、守纪律的林业干部队伍。

同志们，林业工作重任在肩，大有可为。我们要主动适应经济发展常态化，抓住机遇，迎接挑战，改革创新，攻坚克难，全面开创我区林业改革发展新局面，为建设生态文明，促进内蒙古经济社会又好有快发展作出新的更大贡献!

春节在即，借此机会，给大家拜个早年，祝各位工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

省长林业会议讲话

同志们：

今天，省委、省政府召开全省林业工作会议，主要任务是贯彻落实全国林业工作会议和省委九届四次全会精神，总结部署我省林业工作，深入探索新形势下解决林业建设深层次的矛盾和问题，加快我省林业发展的途径，表彰全省林业工作先进集体和先进个人，并对省政府批准的首批5个林业生态县授牌。会上，华华省长还要作重要讲话。现在，我先讲几点意见。

一、我省林业工作取得了显著成绩。

改革开放以来，省委、省政府高度重视生态建设和林业发展，1985年作出“五年消灭荒山、十年绿化广东”的决定，1991年我省被党中央、国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”的光荣称号，1993年提前两年实现了绿化达标。从1998年开始，全省各地和林业部门积极推进林业第二次创业，狠抓重点生态工程，创建林业生态县，强化森林资源保护管理，加快林业产业化进程，巩固和发展了十年造林绿化成果，实现了森林资源生长量大于消耗量的良性循环，为广东经济社会持续快速协调发展发挥了积极的作用。目前我省各项林业工作已进入全国先进行列。

(一)造林绿化成效显著。1998年以来，全省共完成造林作业面积1837万亩。20xx年开始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578万亩，占规划任务628万亩的92%。20xx年与1985年相比，全省有林地由6950万亩增加到1.399亿亩，林木蓄积量由1.7亿立方米增加到3.5亿立方米，森林覆盖率由27.7%增加到57.3%。20多年来，参加全民义务植树的人数达5.35亿人次，植树21亿多株。深圳、珠海、中山、惠州4市获得“全国造林绿化十佳城市”称号，28个县(市)获得“全国造林绿化百佳县”称号。深圳还获得“全国绿化模范城市”称号。

(二)生态公益林效益补偿力度加大。1998年11月，省政府颁发了《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，对生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营，对生态公益林经营者给予补偿。从1999年开始，对全省生态公益林进行规划核定，核定省级生态公益林5102万亩。1999年生态公益林效益补偿标准为每年每亩2.5元，20xx年开始提高到4元，从20xx年到20xx年，进一步提高到8元。20xx年，界定省级生态公益林5175万亩。据测算，五年来生态公益林每年新增生态效益134亿元，投入产出比约为1：36.7。

(三)林业重点生态工程进展顺利。各地认真实施《广东省生态环境建设总体规划》，着力建设重点林业生态工程。东江、北江、韩江、西江等“四江”流域水源涵养林建设工程全面启动，1999-20xx年，省共投入专项建设资金1.2亿元，完成林分改造57.75万亩。实施沿海防护林体系建设工程，营造沿海防护林带总长达2797公里，绿化率为92.2%，大陆基干林带已基本合拢。实施红树林湿地生态系统保护和建设工程，共营造红树林3万多亩。实施农田林网化建设工程，造林180万株，新增控制面积13.9万亩，将农田林网控制面积增加到387万亩。实施“绿色通道”建设工程，基本完成深汕高速公路沿线第一重山的造林任务，并重点推进京九铁路、京珠高速公路等绿色通道造林工作。

(四)森林保护效果明显。认真实施省人大议案，建设生物防火林带。1999-20xx年，全省共投入防火林带建设资金3.46亿元，营造防火林带4.4万公里，面积84万亩。高起点、高标准、高质量地建设省森林防火指挥中心，运用信息技术监测森林火灾;组建了113支民兵森林消防队伍(共13292人)，较好地发挥了主力军作用。全省森林火灾受害率从1999年的0.776‰，降低至20xx年的0.236‰，20xx年和20xx年降到0.1‰，20xx年在夏秋冬连旱的严峻形势下仍控制在0.176‰以内。各地认真落实森林病虫害防治目标责任制，大力推进森林病虫害监测预警体系建设，相关地区还实施了国家级松材线虫病治理工程项目。五年来，全省森林病虫害成灾率控制在0.5%以下，防治率达到65—85%，监测覆盖率和种苗产地检疫率达到95%以上。

(五)林地林木管理更加规范。对生态公益林、商品林和竹林实行采伐限额分类管理，坚持伐前设计、伐中检查、伐后验收和造林更新制度，全面强化了森林采伐限额管理。加强木材检查站标准化建设，严格木材运输检查执法，进一步加强了木材流通管理。依法征收森林植被恢复费，严格实行林地用途管制，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，有效保护了林地资源。同时，全面开展林地林权登记换发证、新一轮森林资源二类调查、林地保护利用总体规划编制、林业站标准化建设等工作，整体推进了森林资源林政管理。建立全省森林资源林政管理信息系统和森林生态宏观监测系统，提高了森林资源管理水平。不断完善木材行业管理机制，建立健全协调管理机构，确保了木材加工业的有序发展。

(六)野生动植物得到有效保护。从1999年开始，各地认真实施省人大会作出的《关于加快自然保护区建设的决议》，加快自然保护区建设步伐，到20xx年底，全省林业部门主管的自然保护区由实施议案前的51个增加到186个，占全省的86.5%。其中：国家级5个，省级40个，市县级141个，总面积达1380万亩，占全省国土面积的5.12%。组织开展主题鲜明、形式多样的宣传教育，举行了拒食野生动物万人签名活动，极大地提高了全社会对野生动植物及其栖息环境的保护意识。从20xx年起，在全省范围开展了为期三年的全面禁猎野生鸟类的活动。1998年至今，开展了一系列打击非法猎捕、收购、出售、运输和走私野生动物及其产品资源的专项行动，共查获破坏野生动物案件2781宗(其中刑事案件332宗)，收缴保护野生动物45.89万只(条)。

(七)林业产业化稳步推进。目前，全省基本形成了造林营林、木材生产、林产工业和多种经营四位一体的林业产业化新格局。全省现已建成商品林基地3440万亩，其中：速生丰产林468万亩,工业原料林875万亩，竹林636万亩，经济林1461万亩。全省从事林产品加工经营的单位2.13万家，从业人员300多万人。现有的17家省级林业龙头企业，较好地发挥了辐射带动作用。1998年至20xx年，全省木材总产量1627.18万立方米，竹材产量42207.17万根，人造板产量889.32万立方米，松香类产品产量59.67万吨。森林旅游等林业第三产业具有很好的发展前景，已建森林公园316处,其中国家级14处，省级50处，总面积1379万亩，近年来每年接待游客1000万人次以上。全省林业总产值在“”期间逐年增长，年均递增11.12%，20xx年达到460亿元。全省林业利用外资成效显著，到20xx年。

合同。

利用外资9.6亿美元，累计实际利用外资2.28亿美元。

(八)科技创新能力不断增强。全省基本形成了以省林业科学研究院和省林业科技推广总站为主体，以市、县林业科学研究所、区域性林业试验中心、林业科技推广站为辐射的三级林业科技服务体系。林木良种繁育技术、生态林建设及配套技术、商品林建设及配套技术、林业高新技术应用、林产品精深加工技术、软科学等六大林业科技攻关专项进展顺利。广东林业高科技园区基础设施建设和科研条件不断改善，引进70多项科研开发项目，并已取得初步成效。城市林业优良树种、林木高新技术繁育产业化等十大林业科技示范基地发挥了良好的社会和生态效益。林业标准化建设步伐加快，对外林业科技交流和合作进一步密切。1998年以来，全省共取得各类林业科技成果80多项，其中获得国家、省(部)科技进步奖励25项，省农业技术推广奖23项。

全省林业工作在探索中前进、在改革中突破、在创新中发展，呈现全方位、多层次良好的发展态势，取得显著成绩的关键在于：

一是领导重视，为林业发展增添了强大的动力。全省各级领导率先垂范，带领广大干部群众参加义务植树活动。历年来，省委、省人大、省政府、广州军区、省军区的主要领导，都亲自参与全民义务植树活动，在全省掀起了造林绿化的热潮。20xx年，省政府与各市政府签订了森林资源保护和发展目标。

责任书。

森林防火责任书生态公益林建设管理和效益补偿责任书，明确职责，落实任务，严格考核，兑现奖惩，有力地推动了林业各项工作的顺利开展。省人大多次组织林业相关法律法规执行情况大检查，省政协多次开展林业重大工作调研，对广东林业建设提出了许多有益的意见和建议。每年的政府工作报告，都强调要抓好林业工作，并提出具体要求。每次山区工作会议，都把林业建设作为重要工作来落实。国家林业局领导多次亲临广东视察指导工作。省领导在日常工作中经常关心过问林业工作，就林业工作专门作出重要批示。各级领导的高度重视，有效地推动了许多深层次问题的妥善解决，极大地促进了全省林业事业发展。

二是生态意识增强，为林业发展营造了良好的氛围。随着国民经济和社会的发展，人们对林业的认识越来越深刻，林业迎来了以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大机遇。党中央、国务院从中华民族的长远大计和强国富民的根本利益出发，强调保护资源和环境，促进人口、资源和经济协调发展。1985年至今，省委、省政府就林业工作作出了4个决定，在不同时期提出林业发展战略，明确奋斗目标，制定政策措施，推进全省林业持续稳定和协调发展。通过广泛宣传、典型示范，林业的地位和作用更加深入人心，形成了关心林业、支持林业、投身林业的可喜局面。

三是投入大幅增加，为林业发展奠定了坚实的基础。1998年至20xx年，全省投入林业生产建设资金约55亿元，其中：各级财政资金(包括中央财政转移支付资金)37亿元，省级财政投入林业资金增幅较大，达23.8亿元，落实林业贴息贷款4亿元。20xx年中央和省级财政投入约8.6亿元，比上年增长39.9%，其中省级财政投入7.8亿元。各级财政对林业的投入，有力地促进了林业生产建设和重点生态工程的顺利实施，保证了林业部门经常性的开支和林业事业持续稳定健康发展。目前，政府对林业的公益性投入已开始发挥龙头带动作用，非公有制林业发展势头迅猛，政府扶持、社会补偿、群众投入和外资补充等四个方面相结合的林业投入机制正在逐步形成。

四是法规逐步健全，为林业发展提供了必要的保障。我省市场经济发展较快，地方性林业立法在全国先行一步。目前，我省有地方性林业法规5个、政府规章12个，省人大会通过的林业议案4个。《广东省森林保护管理条例》、《广东省林地保护管理条例》中确立的分类经营、林地保护开发等一系列制度，为《森林法》及其实施条例的制订和修改发挥了先行和试验的作用。《广东省野生动物保护管理条例》对非法经营加工、食用野生动物等行为作出了处罚规定，这在全国野生动物保护立法中具有超前性，是对《野生动物保护法》的有益补充。《广东省全民义务植树条例》使得全民义务植树工作有法可依。我省林业法规的逐步健全，为林业的改革与发展提供了强有力的保障。

五是内部改革逐步深化，为林业发展注入了极大的活力。机构改革中，各级林业行政管理机构不仅没有削弱，而且管理职能得到加强。到20xx年止，全省对自然保护区共核定事业编制1450名，其中国家级、省级自然保护区886名。20xx年，全省36个国家级、省级森林和野生动植物及湿地类型自然保护区的机构和编制得以落实，国家级自然保护区定为正处级的管理局，省级自然保护区定为副处级的管理处，共核定事业编制512名。同年，长期以来森林公安机构管理体制不顺的问题得以解决，森林公安机构仍由林业行政主管部门主管，业务工作接受公安部门指导;各级森林公安机构由事业编制改为公安专项编制，其人员经费、办公和业务经费按政法经费标准列入地方财政预算。各级林业部门广大干部职工弘扬行业精神，密切配合，互相支持，真正形成了团结奋进、开拓创新、齐心协力、真抓实干的良好工作局面。

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，全省林业发展中仍然存在一些问题和困难。主要是：仍有个别地方领导对林业的重要性认识不足，工作指导思想出现偏差，林业法制观念比较淡薄;林业投入相对不足，林业重点生态工程建设资金缺口较大，大部分市、县每年投入林业资金低于当地财政总支出的1%;全省森林质量不高，单位蓄积远低于全国平均水平;一些地方乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生;森林火灾和病虫害威胁仍然严重;林业产业规模小、结构不合理、产业化水平低;林业队伍整体素质不高，科技支撑力度不够等。对这些问题和困难，我们必须高度重视，加大力度予以解决。

二、牢固树立科学发展观，精心谋划林业发展新思路。

党的xx大在全面分析国际国内形势的基础上，明确提出全面建设小康社会的目标和任务。党的xx届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求”，推进改革和发展。党中央、国务院高瞻远瞩，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中对林业作出了科学的定位，对林业发展提出了新的更高的要求，也为加快林业发展提供了前所未有的历史机遇。

省委九届四次全会在对今年全省工作的总体要求中明确指出，要树立科学发展观，实现加快发展，率先发展，全面、协调、可持续发展。用科学的发展观指导经济社会发展实践，既是当前的一项重要工作，也是今后长期的战略任务。张德江书记从我省现阶段的实际出发，提出贯彻落实科学的发展观，必须切实做到六个“更加注重”，其中提到：“在提升珠三角发展水平的同时，更加注重推动东西两翼和北部山区加快发展”;“在加快经济发展的同时，更加注重环境保护和生态建设”。这两个“更加注重”与林业工作关系密切，也是从我省经济社会发展全局的战略高度对新时期林业工作提出的要求。

我们要深入学习、深刻理解和正确运用科学发展观，把林业放在国民经济的全局中来认识，把林业放在全面建设小康社会的总体目标中来谋划，把林业放在一个动态发展的过程中来运作，不失时机地根据整个国民经济发展的需要和广大人民群众的生态需求，把科学发展观的总体思想与林业发展的具体实践有机结合起来，把经济社会协调发展对林业的要求与林业自身统筹协调发展紧密结合起来，理清思路，明确指导思想和战略目标，紧紧围绕省委、省政府确定的中心任务和工作重点，从完善政策、创新体制、优化环境、科学管理、筹措资金等方面采取切实有力措施，充分发挥林业对全省经济社会全面、协调、可持续发展的基础保障作用。

(一)明确我省林业发展的指导思想。

我省林业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的xx大精神，树立科学发展观，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持依法治林、科技兴林，深化林业改革，扩大对外开放，大力保护、培育和合理利用森林资源，实施林业重点工程，创建林业生态县，建设林业生态省，构筑国土生态安全体系和以生态经济为特色的林业产业体系，建设南粤山川秀美的生态文明社会，促进人与自然和谐发展，为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化发挥重要作用。

(二)确立我省林业发展的战略目标。

按照上述指导思想，我省林业发展总体战略目标明确为：到20xx年，全省50%的县建成林业生态县;森林覆盖率达到58%，建设高效生态公益林5175万亩、商品林基地5000万亩，森林资源综合效益总值达到8800亿元，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障，林业产业实力明显增强。到20xx年，全面建成林业生态省，森林覆盖率达到60%，森林资源综合效益总值比20xx年翻两番，达到18800亿元，建成完备的国土生态安全体系和发达的林业产业体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的林业生态强省。

在此总体战略目标下，确定具体战略目标为“三八四六二”，就是要构建三大体系，抓好八大工程,建成四大基地，形成六大产业，实现森林资源综合效益总值翻两番。具体是：着力构建5175万亩高效生态公益林体系，一、二、三产业协调发展的林业产业体系，以及有效的林业社会化服务体系;重点抓好水源涵养林、沿海防护林及红树林、绿色通道及农田林网、野生动植物及自然保护区、生态防灾减灾、城市林业及森林公园、科技创新示范及森林生态监测和商品林基地林业八大重点工程;基本建成1000万亩速生丰产林、1000万亩竹林、1500万亩工业原料林、1500万亩经济林四大商品林基地;逐步形成木(竹)浆造纸、人造板、家具、林产化工、木本花卉、森林生态旅游六大林业支柱产业;努力实现森林资源综合效益总值翻两番。

(三)规划我省林业发展的战略布局。

根据我省林业的指导思想和战略目标，按照全国林业总体战略布局的要求，结合珠江三角洲地区、东西两翼地区、北部及周边山区三大区域的经济社会及资源条件，规划我省林业战略布局。将全省行政区域按自然条件和林业特点的不同，划分为三大类型，分成七大区域，分别是：珠三角城市林业型(包括珠江三角洲城市林业生态圈)，东西两翼沿海防护型(包括粤东南沿海防护型林业生态圈、粤西沿海防护型林业生态圈)，粤北山地、丘陵生态公益型(包括韩江上中游生态公益型林业生态圈、东江上中游生态公益型林业生态圈、北江上中游生态公益型林业生态圈、西江中下游生态公益型林业生态圈)。珠江三角洲地区以城市林业和花卉业为重点，巩固提高人造板业和家具业，建立野生动植物驯养繁殖、绿色食品生产基地;东西两翼地区在抓好生态建设的同时，加快建设速生丰产林、工业原料林和名、优、特、稀经济林基地，发展木片加工、木浆造纸、林产化工业以及果、茶、药等加工业。北部及周边山区的重点是“四江”流域中上游生态公益林建设和山区综合开发，建设好速生丰产林、工业原料林和竹子基地，加快发展森林生态旅游，因地制宜发展人造板、家具和松香及其它林副产品深加工业。

三、抓落实、促发展，扎扎实实搞好生态建设和林业工作。

目前，我省林业正处在一个重要转折时期，面临着很好的发展机遇。各级政府要站在历史的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把加快林业发展作为全省经济社会可持续发展战略和区域协调发展战略的一项主要任务，摆上政府工作的重要议事日程，切实抓紧抓好。

(一)加强生态建设，构建生态屏障。

生态需求已经成为社会对林业的第一需求。对于我省整个林业发展来说，必须把战略重点放在生态建设上，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，为改革开放和国民经济发展提供强有力的生态屏障。在林业实践和工作重点中，我们必须全方位贯彻生态建设第一位的思想。

一要大力推进林业生态县建设。建设林业生态县是结合我省实际提出的一项生态建设的战略举措，是推进林业工作上新台阶的重要途径。各地要把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环，保障经济社会可持续发展和率先基本实现现代化的一项战略任务来抓。要以创建林业生态县工作为平台，大力保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，加强生物多样性保护和森林景观建设，提高生态功能等级。力争至20xx年，全省有一半县达到林业生态县标准;到20xx年，全省所有县达到林业生态县标准，全面建成林业生态省，构筑起维护我省生态安全、以森林植被为主体的生态屏障。

二要加快实施林业重点生态工程。组织实施林业八大重点生态工程，是解决当前生态建设中的突出问题、加快林业发展的战略措施，是当前和今后一个时期林业工作的重中之重，必须下大力气抓紧抓好。要继续抓好东江、西江、北江、韩江流域水源涵养林建设，启动鉴江、榕江、漠阳江、潭江流域水源涵养林建设，提高森林涵养水源的生态防护功能。大力营造、保护沿海防风林和滩涂红树林，恢复海岸森林生态系统，增强抗击台风等自然灾害的能力，减少台风对人民生命和财产的威胁。继续推进铁路、国道、省道、高速公路和农田林网等沿线绿化，构筑覆盖全省的绿色森林网络。坚持适地适树原则，大力发展优良乡土阔叶树种，多营造混交林，促进南亚热带、中亚热带植物群落的恢复。在城市化进程中，要统筹规划，协调发展，切实推动城市森林建设，大力推进城乡绿化一体化。城市中心区要多种树、种大树(高大乔木)，提高绿化效果，改善生态质量。要加强造林质量监管，推行工程项目管理。

三要切实加强生态公益林建设管理和效益补偿工作。搞好生态公益林的建设与管理，是实行林业分类经营的核心和基础。我省在全国率先对省级生态公益林进行补偿，不仅积累了许多宝贵的经验，而且取得了明显的生态和社会效益。各地要认真贯彻落实《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，对当地有关生态公益林的文件进行一次全面的清理，确保政策的一致性。要明确补偿对象，确保生态公益林效益补偿资金落实到位，也可采取多种方式对生态公益林经营者给予合理补偿。要积极探索生态公益林经营管理机制，允许统一经营，个人承包，通过赎买转为国有经营。要进一步落实生态公益林目标责任制，落实管护人员，并逐步建立生态公益林地理信息系统。要加强管理和监督稽查，切实用好管好生态公益林效益补偿和各项建设资金。对经省核定的生态公益林不得随意调整变动，不得征收任何税费。

同时，要认真执行《广东省全民义务植树条例》，以提高尽责率为突破口，把全民义务植树运动进一步引向深入。要全面加强古树名木保护管理，积极开展争创绿化先进工作。

(二)加大工作力度，强化资源管理。

森林资源是林业的根本，加快林业发展，深化林业改革，最本质的要求是要增加森林资源。林业具有“三分种七分管”、“破坏容易恢复难”的特点，这就要求我们必须把森林资源的保护管理工作放在更加突出的位置，始终坚持“严管林”，确保森林资源持续稳定增长。

一要严格森林、林木资源及林地管理。实行森林资源统一管理，严格执行森林采伐限额管理制度，坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度，进一步强化林木采伐和木材行业管理。认真实施全省林地保护利用总体规划，抓好市、县林地总体规划的编制工作。实行林地总量平衡控制，严格征占用林地的审核管理，坚决遏制林地资源的非法流失，制止和查处违法使用林地行为。强化林地林权管理，抓好换发林权证的检查、指导与验收工作，建立全省林权证管理网络，规范林地使用权流转。按照精简、高效的要求，进一步抓好林业工作站和木材检查站建设。加强调处山林纠纷工作，切实解决关系人民群众切身利益的问题。

二要强化森林防火和病虫害防治工作。各级政府必须把预防森林火灾、森林病虫害作为防灾减灾的一项重要任务。要立足预防，加大宣传教育力度，提高森林防火意识。强化野外火源管理，进一步落实森林防火行政领导负责制，切实加强森林防火组织体系和森林消防队伍建设，强化森林消防监督职能，积极开展航空护林，加强生物防火林带等森林防火基础设施建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力，减少森林火灾损失。要加快森林病虫害监测预警体系建设，加强检疫工作，对危险性森林病虫害实施工程治理，遏制森林病虫害的发生和危害，减轻灾害损失。建立健全防范外来有害生物的有效机制，防止外来有害生物的传入和扩散。

三要高度重视野生动植物、湿地和红树林资源保护。要以实施省人大议案为核心，落实有关扶持政策，加快自然保护区建设步伐，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，保护生物多样性，促进人与自然和谐共处。建立野生动植物及其产品经营监管体系，切实保护好野生动植物、湿地、红树林资源。制订和完善野生动物猎捕、驯养繁殖和经营利用管理制度，促进由利用野外资源向繁育利用人工资源转变。加强湿地、红树林资源调查规划与监测，尽快在宜林滩涂上营造红树林，并积极地做好红树林资源确权发证和管理工作。要组织实施好中荷湛江红树林管理项目。

同时，要加快森林资源、森林生态和野生动物疫病监测和预警预报体系建设。加强对森林、野生动植物、湿地和红树林等资源及生态状况进行动态监测和生态效益评价，及时掌握和定期发布全省林业与生态状况，为林业改革与发展提供科学决策依据，为生态建设和经济社会可持续发展提供必要信息。

(三)优化林业结构，加快产业发展。

一个健全的林业、完整的林业、健康发展的林业，应该是一个三大效益兼顾、生态和产业协调发展的林业。林业产业的发展是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。林业的加快发展也包括林业产业的加快发展。

一要着力调整林业产业结构。各地要把调整林业产业结构作为优化农村经济结构的重要内容，结合区位优势，大力发展特色林业。在发展思路上，要以商品林的大发展带动林业产业的大发展，以林业加工业的大发展带动森林资源培育业的大发展，以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展。要把建设速生丰产林、竹林、经济林、工业原料林，作为调整林业结构、促进山区经济发展的重大举措来抓，并以此为依托，促进木(竹)浆造纸、人造板、家具、林产化工、木本花卉、森林生态旅游等六大林业支柱产业发展。要积极发展森林食品、野生动物驯养繁殖、药材和珍贵树种培育等新兴产业，培育新的林业经济增长点。要因地制宜编制全省林业产业发展规划，并发挥林业产业协会的作用，推进林业产业的发展。

二要做大做强林业龙头企业。林业龙头企业是林业产业化经营的关键，在林业和山区经济结构的战略调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、基地建设、引导和组织农户经营的重任。各地要根据国家产业政策，加快森林资源的合理开发利用，坚持高起点、高科技、高效益，有计划、有重点地扶持一批林业龙头企业，加快发展林业支柱产业，延长产业链，增加附加值，提高资源的综合利用率。要采用现代信息技术改造传统产业，提高林业产业的整体现代化水平。培育名牌产品，实施“走出去”战略，加强涉外林业开发，发展外向型林业经济，不断增强林业产业的活力和竞争力。

三要放手发展非公有制林业。进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。进一步落实税费优惠政策和木材采伐管理规定，真正从建立利益机制入手，鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回;自留山上的林木，一律归农户所有;分包到户的责任山，依法保持承包关系稳定;林木可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件;按照依法、自愿、有偿的原则，做好森林、林木和林地使用权的流转工作。有关金融机构对个人造林育林，要适当放宽贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款。林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。

同时，要推进国有林场改革，将全省国有林场界定为生态公益型林场和商品经营型林场，生态公益型林场为公益类事业单位。还要深化森工体制改革，市、县林业主管部门所办企业要限期全部脱钩，并按照市场经济体制的要求，进行改组、改制，逐步建立现代企业制度。撤销森工站，保留乡镇林业工作站，对森工下岗分流人员按规定给予补偿。

(四)采取有力措施，完善保障体系。

加快林业发展的一个重要决定因素，就是要充分发挥法制、科技、政策等的支撑保障作用。

一要坚持依法治林。要加快林业立法，抓紧制定商品林管理、野生植物保护管理、湿地保护管理、森林公园管理、林业工程管理、国有林场管理、山林纠纷调处、森林资源转让和资产化管理等法规规章，并根据新情况新要求修订完善现有法规规章。要强化林业执法工作，创新林业行政执法机制，加快林业综合行政执法改革步伐，加大执法力度，严厉打击各种破坏森林、野生动植物和湿地资源的违法犯罪行为。要强化执法监督，完善相关制度，加强林业执法和行政许可监管体系建设，建立健全各级林业法制机构，充实执法监督力量，积极探索高效的行政许可监督制度，加大林业行政执法统一管理和监督，规范林业执法和行政行为。要加强林业法律法规宣传教育工作，加快建立林业法律事务机构，强化林业法律服务工作，切实维护林农的合法权益。

二要推进科技兴林。加强林业科技创新和林业重点科技攻关，加快广东林业高科技园区和林业科技创新基地建设，加强优良乡土树种选育、地带性森林群落恢复、城市森林建设等技术研究。抓好省部级林业重点实验室和森林生态固定监测站以及优良林木种质资源基因库建设，加快林业高新技术开发和应用，建设全省“数字林业”平台。建立健全全省林业科技推广服务网络，加快区域性林业试验中心、林业科技示范园区、林木良种繁育中心和林业科技信息网络建设，加强先进实用技术推广，力争到20xx年，全省林业科技成果转化率达到60%以上。积极推进林业标准化工作，建立林业标准和质量监督检测体系。鼓励创办科技型企业，建立科技示范点，开展科技承包和技术咨询服务。积极开展粤港澳和国际林业科技交流与合作。

三要加大扶持力度。各级财政要将林业事业纳入政府公共财政支持范围，建立长期稳定的林业投资渠道。林业公共管理支出、林业公共工程支出和林业转移性支出等主要财政预算项目要纳入各级公共财政支持范围。封山育林、森林防火、森林病虫害和有害生物防治，生物多样性、湿地和野生动植物资源保护等生态防灾减灾的日常经费作为公共财政支出纳入同级财政预算安排。省财政投入要突出重点，明确使用范围，对生态建设任务重的山区实行重点倾斜。省林业重点生态工程、全省性林业生态安全体系基础建设资金要纳入省财政作重点安排。

四要加强队伍建设。要加强林政、森林公安、森林检疫等执法队伍的政治思想教育、政策法律学习和业务培训;要强化管理队伍理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的培训;要优化科技队伍知识结构，引进优秀人才，培养学科带头人和复合型人才。要在全行业深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想教育，牢固树立科学发展观，开展以“为民、务实、清廉”为主题的纪律教育，促进领导干部廉洁自律。要认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强党风廉政建设。要树立人才兴林观，全面贯彻人才资源是第一资源的战略思想，进一步加强人才和教育培训工作，重点在稳住队伍、用好人才、培育力量、引进智力上下功夫，建立人尽其才、才尽其用的用人机制，为有志之才发挥作用创造良好的条件。

同志们，加强生态建设，加快林业发展，功在当代、利在千秋，当前我省林业再次迎来新的发展机遇。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以为的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为加快广东林业发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献。

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林业讲话心得体会

近日，我参加了一场关于林业发展的讲话会，会上，专家学者们深入分析了当下我国林业面临的问题与挑战，提出了一系列解决问题的方法和对策。通过这次讲话，我对林业的发展有了更深刻的理解，同时也明确了自己在林业发展中的责任与使命。

二

在讲话会中，专家学者们提到了我国林业面临的一些问题，如森林资源短缺、生态环境恶化等。这让我深刻认识到，林业是一个涉及人与自然和谐共生的行业，保护森林资源，维护生态环境的稳定性是我们的伟大使命。在这样的背景下，作为林业工作者，我们要明确自己的职责，时刻保持对环境的敬畏之心，将保护森林资源和生态环境作为工作的首要任务。

三

此次讲话会强调了林业发展的重要性，提出了促进林业产业转型升级、加强科技创新、推动林业绿色发展等方面的建议。在我看来，加强科技创新是林业发展的关键之一。通过引进先进技术和设备，提高林业生产的效率和质量，推动林业从传统的资源消耗型产业向绿色、可持续发展的产业转型。同时，科技创新也能提升我国林业在全球格局中的竞争力，促使我国的林业走向国际化。因此，不论是从保护森林资源还是从林业产业发展的角度来看，科技创新都是极为重要和必要的。

四

在讲话会中，专家学者们还强调了培养具备林业专业知识和技能的专业人才的重要性。林业是需要精确和科学技术的行业，对人才的要求非常高。培养专业人才不仅需要加强对林业相关专业的教育培训，还需要鼓励学生们参与实践活动，提高他们解决实际问题的能力。此外，专业人才还应具备良好的团队合作意识和创新精神，能够积极参与到科技创新和产业升级中去。通过专业人才的培养，能够有效提升我国林业的发展水平，为我国林业长远发展奠定坚实基础。

五

此次林业讲话会给了我很大的启发和思考,也让我对林业发展的前景充满了信心。面对现实的问题和挑战,我们作为林业工作者不能袖手旁观，而是要主动参与其中，积极争取资源保护、科技创新和人才培养的机会，为我们的林业事业做出自己的贡献。我相信只要我们每个人心怀使命，携手共进，林业的明天一定会更加美好。

省长林业会议讲话

林业是国民经济发展的重要物质基础，是生态建设的主体,下面是本站小编给大家整理的省长林业会议讲话，仅供参考。

同志们：这次全省林业工作会议，是在全省上下认真落实科学发展观的新形势下召开的一次重要会议。容根同志作了。

工作报告。

总结了多年来我省林业工作所取得的成绩对今后一个时期全省林业工作作了具体部署各地各部门要认真贯彻落实。会议还表彰了全省林业工作先进集体和先进个人对省政府批准的首批5个林业生态县授牌。我代表省委、省政府表示热烈的祝贺向全省林业战线的广大干部职工致以崇高的敬意!

现在，我讲两点意见。

一、要从树立和落实科学发展观的高度，充分认识林业在全面协调可持续发展中的战略地位和作用森林是陆地生态系统的主体，林业是生态建设的主体。加强生态建设，加快林业发展，改善生态状况，已成为实现经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是关系人类生存与发展的根本大计。放眼世界，国际社会对森林问题给予了前所未有的关注。世界林业发展的总体趋势，就是从以重视经济利益为主逐步转向重视生态效益和社会效益为主。在1992年召开的联合国环境与发展大会上，全球100多位国家首脑共同签署的5个重要国际性公约赋予森林以首要地位，大会指出“森林这一主题涉及环境与发展整个范围内的问题与机会”，“在本次世界最高级会议要解决的问题中，没有任何问题比林业更重要了”。目前，世界许多国家都把林业放到突出位置，不断加快林业的发展。

我国历来高度重视生态建设和林业发展，在新形势下更加强调林业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。党的xx大把“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标，xx届三中全会提出科学发展观，赋予了林业新的重大使命。20xx年6月，党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，向全党、全国人民发出了加强生态建设、实现山川秀美的伟大号召，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略和全局高度对林业的定性定位作出了新的科学判断，明确提出了“双属性”、“双任务”、“三地位”的重要论断。“双属性”是对我国林业作出的一个最基本的判断，标志着林业既是一项公益事业，又是一项基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业。“双任务”表明林业不仅要承担改善生态状况、维护生态安全的任务，而且要承担满足社会林产品需求、促进国民经济发展的任务。“三地位”是指在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位;在生态建设中，要赋予林业以首要地位;在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。这是党中央、国务院对林业在国家建设全局中的地位和作用的全面阐述，对林业的发展必将产生深远的影响和巨大的推动作用。

当前，我省经济社会发展已进入一个新的发展阶段，我们必须按照科学发展观的要求，进一步完善发展思路，实现全面协调可持续发展。就林业建设而言，我们必须从全面建设小康社会、建设秀美山川的大局出发，从保障中华民族的长远利益、造福子孙后代的战略高度出发，从落实科学发展观、解决“三农”问题的现实要求出发，充分认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全局中的重要战略地位，增强加快林业发展的紧迫感和责任感。第一，加快林业发展是我省当好排头兵的迫切需要。去年4月，视察广东时，对我省作出了在加快社会主义现代化建设进程中继续当好排头兵的重要指示。当好排头兵，不仅是经济建设中要当好排头兵，而且在生态建设中也要当好排头兵;如果光有经济建设的排头兵，而没有生态建设的排头兵，就不是完整意义上的排头兵。自去年党中央、国务院出台了加快林业发展的决定后，各兄弟省市纷纷就加快林业发展提出新的战略举措：福建、浙江提出建设生态省，江苏、山东提出建设绿色江苏、绿色山东，广西提出建设林业生态大省和产业强省，全国兴起了新一轮林业发展潮。我省自改革开放以来，特别是1985年之后，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下党政军民的共同努力奋斗，生态建设和林业发展取得了令人瞩目的辉煌成就。1991年被党中央、国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”的光荣称号。全省森林资源大幅增长，有林地达到1.399亿亩，森林覆盖率达57.3%，生态状况和人居环境明显改善，有力地促进了我省经济社会可持续发展。德江书记在省委会议上对全省林业工作给予了充分的肯定和表扬。然而，从整体上来讲，我省生态状况还比较脆弱，森林质量不高，生态功能不强。同时，巨大的人口、经济高增长造成森林资源的巨大消耗并将形成更大的压力。最近，我省党政代表团到东北考察，看了他们的森林公园和许多自然保护区，大家都有感慨。东北三省在利用自身丰富资源发展经济的同时，对生态的保护的确做得很好，一些代表说，看了东北，才知道什么是大森林、大生态。大家对东北三省的生态建设和林业发展都十分赞叹。逆水行舟，不进则退，小进也是退。广东林业在新形势下，如果再没有新招和实招，就可能被“标兵”抛后，被“追兵”赶上，就会在全国林业生态建设的大潮中落伍，当好排头兵就是一句空话。

第二，加快林业发展是全面建设小康社会的客观要求。我们要建设的小康社会，是建立在可持续发展基础上的小康，是生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的全面小康。保护和改善生态，是实现生产发展、生活富裕的重要前提和有效保障，是统筹人与自然和谐发展的关键所在。而当前生态恶化已越来越成为影响可持续发展的突出问题。生态破坏的后果，对人类的影响比什么都可怕。如果生态平衡被打破，人类的生存和发展就会受到最严峻的挑战。解决好生态恶化问题，最重要的是要解决好森林问题，即林业发展问题。森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能，对改善生态状况、优化人居环境，保护人类生存发展起着决定性的和不可替代的作用。而以森林为经营对象的林业，毫无疑问地担负着维护生态平衡，保护物种资源，减轻自然灾害，解决人类面临的一系列生态问题的重大使命。可以这样讲，没有林业的可持续发展，就没有生态环境的根本性改善;没有良好的生态环境，就没有经济社会的可持续发展;没有可持续的发展，就没有全面小康社会。加快林业发展应成为全社会共同的使命。

第三，加快林业发展是促进区域协调发展的有效措施。国内外的历史和实践表明，林业是一个具有很高社会、经济、生态效益的产业。林业能够为社会提供大量的木材和林产品，木材作为世界公认的四大原材料之一，用途非常广泛，对经济和社会发展有重要作用。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，对木材及其他林产品的需求量越来越大。森林作为一种可再生的经济资源，只要经营得当，完全可以取之不尽、用之不竭，对促进我省尤其是山区的发展作用很大。我省“七山一水二分田”，山地资源十分丰富，气候条件得天独厚，发展林业大有可为。而且山区具有丰富的林业资源和良好的生态屏障，有着发展生态旅游、林产工业、林产化工、木本花卉等产业的比较优势，山区完全可以通过加快林业发展，推动经济实现跨越式发展。因此，加快林业发展，是实施区域协调发展战略、振兴山区经济的一条切实有效途径。

二、进一步完善林业发展思路，全面启动林业生态省建设。

盛世兴林。在新形势下加快林业发展已成为广东全面建设小康社会和现代化建设的一项重要战略任务。我们要在建设经济强省、文化大省的同时，启动林业生态省建设。

建设林业生态省，是我省继“十年绿化广东”、林业二次创业之后，率先在全国提出的新举措，是广东林业发展进入新阶段的重要标志。其核心内容是，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，大力推进林业生态县建设，加快实施林业重点生态工程，强化野生动植物、湿地和红树林资源保护，建立起以森林生态系统为主体的生态屏障，维护区域生态安全与生态平衡，促进人口、资源、环境的协调发展。到20xx年，建设高效生态公益林5175万亩、商品林基地5000万亩，森林覆盖率达到58%，森林资源综合效益总值达到8800亿元，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障，全省有一半县建成林业生态县;到20xx年，全面建成林业生态省，森林覆盖率达到60%，森林资源综合效益总值比20xx年翻两番，达到18800亿元，建成完备的国土生态安全体系和发达的林业产业体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的林业生态省。

加快林业发展，建设林业生态省，必须正确处理“三个关系”，实现“两个提高”、“两个完善”。正确处理三个关系是：

(一)正确处理生态建设与环境保护的关系。生态建设和环境保护都是实施可持续发展战略的核心内容。生态建设是以维护生态平衡，保护和合理利用自然资源为出发点，遵循自然和经济规律，采取生物措施、工程措施等各种手段综合治理，建立各种生物及生物与环境之间和谐共存、有机结合的系统工程。环境保护是运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，科学认识污染和破坏环境的根源及危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制和治理环境污染，促进人类与环境协调的发展。由于森林在防止气候变暖、空气污染、水土流失、土地荒漠化、生物多样性丧失等生态问题上的重要作用日益突出，使得林业成为生态建设的主体，成为改善生态、优化环境的根本性措施。我们要将生态意识、环保意识上升到生存意识、发展意识的高度，统筹兼顾生态建设和环境保护，在注重环境保护的同时，加大生态建设力度。

(二)正确处理生态建设与产业发展的关系。集生态效益和经济效益于一身，是林业的特殊属性。最大限度地发挥林业在改善生态中的主体作用，已上升为经济社会发展对林业的首要要求，优先推进生态建设是当前林业工作的主要任务。对于我省林业发展来讲，必须把战略重点放在生态建设上，贯彻生态建设第一的思路，走以生态建设为主的林业可持续发展道路。在加强生态建设的同时要重视加快林业产业的发展。一个健全的林业、完整的林业、健康发展的林业，应该是生态、社会和经济效益相统一，生态和产业相协调。林业产业的发展是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。在建设和保护好生态的前提下，充分利用我省森林资源潜力，充分发挥森林产品品种丰富、可再生、绿色无污染的优势，通过市场对林产品的巨大需求引导和带动林业产业发展，实现林业生态建设与产业发展的良性互动和协调发展，更好地满足社会对林业的多种需求。

(三)正确处理深化内部改革与扩大对外开放的关系。林业是受计划经济体制影响较深的部门，林业改革仍处于攻坚阶段。林业改革的关键是破除那些束缚林业生产力发展、制约林业生产者积极性的体制障碍，适应社会对林业需求，建立符合社会主义市场经济要求的林业发展新体制，形成以物质利益原则为动力、以市场为导向、以规范管理为保障的新的林业经营机制。要坚定不移地把深化林业内部改革作为推动林业加快发展的强大动力，努力挖掘林业本身蕴藏的巨大潜力，充分调动广大林业职工的积极性，进一步增强林业发展的活力;以内部改革的不断深化促进林业的进一步对外开放，吸引国内外各方面关注和投资林业建设，全方位、宽领域引进先进技术、先进机制和优秀人才，通过对外开放推动林业改革的进一步深入。

“两个提高”是：一是提高森林质量。我省林业用地占国土面积六成多，森林覆盖率已高达57.3%,也就是说全省近95%的林业用地已经绿化。但是，从总体来看，全省森林质量不高，林种树种结构单一，针叶林所占比例高达七成，龄组结构不协调，单位蓄积远低于全国平均水平，可伐资源总量不足。可见，关键问题已不是提高森林覆盖率，而是森林质量的提高。对此，各地要有清醒认识，要科学把握加快森林培植与强化资源保育的关系，抓住当前的有利时机，全力加快造林绿化步伐，按时按质按量完成宜林荒山造林绿化任务。要加快培育良种壮苗，大力选育优良乡土阔叶树种，抓好规划设计，实施林分改造，强化森林资源保育，改进资源保护管理，巩固森林培植成果，促进我省南亚热带地带性植被的恢复和发展，把我省森林建成高效稳定的森林生态系统，全面承担起维护生态安全的重任。二是提高城乡绿化水平。当前，我省经济发展正处于经济周期的上升阶段，城市化进程加快，水资源紧缺、空气污染、“热岛效应”等诸多城市问题随之而来，但城市绿化工作缺乏统筹规划，城乡绿化脱节、城市绿化质量不高的问题还十分突出。改善生态状况，创造健康、舒适、优美的人居环境，实现人与自然的和谐相处，是城市现代化建设的必然要求。要科学选择绿化植被配置模式，把绿化美化环境与增强生态功能相结合，着力提高城乡绿化整体水平。要正确处理绿化和水资源的关系，提倡节水绿化。要统筹规划，防止城市化对森林绿地的蚕食和侵占。可借鉴美国、加拿大等国“市区、郊区与道路网络一体化”的现代化城市林业建设理念，推进城乡绿化一体化，把森林引进生态系统较为脆弱的城市中去，努力发展好森林公园、城市森林和其他游憩性森林。

“两个完善”是：一是完善灾害防御机制。我省森林资源极易遭到森林火灾(有烟灾害)和森林病虫害(无烟灾害)的威胁。加强森林火灾和森林病虫害防治，切实保护好珍贵的森林资源，是实现“秀美山川”宏伟目标的极为重要的保障措施。森林灾害防治必须坚持“预防为主、积极消灭、综合治理”的方针，加强森林灾害防治队伍和基础设施建设，不断提升危机处理和快速反应能力，有效地防止森林灾害的发生，控制森林灾害发生面积，把损失降到最低限度。要建立和完善森林自然灾害监测预警机制，大力加强森林灾害综合防御体系建设，切实开展森林灾害救助体系建设，把防灾减灾工作贯穿到林业生产的各个环节，做好森林火灾和病虫害的防治工作。

二是完善投入机制。确保各级财政对林业的投入是林业建设的必要条件。我省近几年林业建设之所以取得比较大的进步，一个极其重要的原因就是林业投入有了大幅度的增加。尽管如此，我省对林业的投入与当前林业的地位和实际需要仍有比较大的差距，尚未形成稳定的投入机制，特别是许多市县级财政对林业的投入远未达到有关法规所规定占1%的基本要求。因此，要树立生态建设主要由政府承担、林业产业发展主要运用市场机制的观念，建立稳定的以各级公共财政投入为主的林业投入体系;要解放思想、多渠道筹措资金、多方投入，引导各类资本投入林业发展，真正从利益机制上形成国有林、集体林和私有林共同发展的新格局;通过实施森林资源资产化管理，盘活林木、林地资产存量，解决林业发展资金不足的问题。

加快林业发展，建设林业生态省，是一项复杂的系统工程。各级党委、政府要站在历史发展的高度，在科学发展观的指导下，努力在实践中转变发展观念，完善发展思路，修正发展模式，提高发展水平。要切实加强和改进对林业工作的领导，真正落实好各级政府主要负责人是林业建设的第一责任人、分管负责人是林业建设的直接责任人的规定。要将林业建设摆上政府工作的重要议事日程，纳入当地经济社会发展的总体规划，同步实施。要坚持并完善各级领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制，对生态建设和林业发展的主要指标，实行任期目标管理，并把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。

同志们，21世纪是生态文明的世纪，发达的林业是社会进步的重要标志。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以为的党中央周围，贯彻落实党的xx届三中全会、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和省委九届四次全会精神，与时俱进，开拓创新，抓落实，促发展，为开创我省经济社会全面协调可持续发展的新局面，实现南粤山川更秀美而努力奋斗!

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林业局长林业工作会议讲话

同志们：

元宵刚过，市政府就召开全市林业工作会议暨四边绿化推进会，充分体现了市委市政府对林业工作和四边绿化工作的高度重视。根据会议安排，我代表市林业局党组就20xx年全市林业工作情况、20xx年林业工作和四边绿化工作任务向会议报告如下：

过去的一年，在市委市政府的关心重视下，在各部门、各县(市、区)的大力支持下，全市广大林业干部职工围绕大局，创新进取，努力拼搏，取得了显著成绩，主要亮点有：

(一)国家森林城市获得命名。发挥丽水“最大优势是生态、最大财富是森林”的特点，加快推进国家森林城市创建。7月获得“国家森林城市”授牌命名，成为全国41个国家森林城市之一。市委卢子跃书记当选“20xx绿色中国年度焦点人物”。“绿色中国行·走进丽水‘8+1’对话”活动成功举办。同时，全市还新创建省级森林城市2个、森林城镇4个、森林村庄17个，市级绿化示范村90个。

(二)集体林改指标全面提升。通过优化基础服务，林权抵押贷款继续增量保质。林权抵押贷款余额达30.17亿元，不良贷款率仅0.17%。累计完成“林权ic卡”建档40.1万户，评估资产总额298亿元，授信30.5万户98.2亿元。新培育市级新型林业经营主体147家。公开招拍挂流转1252起，面积7.07万亩。完成9县(市、区)主体改革和3个县配套改革验收。森林火灾保险面积2101万亩，林木综合保险面积达9.13万亩。

(三)重点项目建设扎实推进。白云森林公园基础设施项目完成投资1025万元。白云寺寺院区主体落成，大雄宝殿开光。九龙国家湿地公园项目完成投资2224万元，主园路工程、主入口景观绿化和廊桥工程基本完工。城区大森林千万绿化工程完成绿化11万平方米。同时，积极谋划项目前期：九龙湿地文化创作基地完成可研审批;白云避暑山庄完成土地挂牌出让;白云山森林氧吧休闲酒店项目前期和丽水植物园项目前期积极推进。

(四)林地管理服务规范到位。全力争取省林业厅对我市低丘缓坡综合开发试点的支持，共争取到征占用林地指标1593.4公顷(其中追加指标达1040.4公顷)。创新性开展林地占用报批工作，办理各类征占用林地项目387个、面积1133公顷。加强涉林土地开发管理，把好“林地性质不改变、林业用途不改变、生态重点区块不开发”三条底线。配合国家林业局上海专员办和华东院对丽水林地开发利用的调研核查工作，使检查组对丽水的森林资源保护工作给予进一步理解和支持。大力推进森林可持续经营，龙泉、松阳被列为了全国森林可持续经营体系建设试点。

(五)绿化造林任务超额完成。围绕林分质量的提升和林相色彩的丰富，完成造林更新17.8万亩，完成年度计划的116%。新增重点公益林优质林分23万亩，累计建成814万亩。开展“珍贵树种进万村活动”，种植珍贵树种50.38万株。着手谋划“后森林城市”建设，努力推进四边绿化、纪念树认建认养各项工作。

(六)林业重点产业持续增长。全年实现林业行业总产值298亿元，同比增长11.5%。林业“三大百万基地”建设稳步推进，新建高效竹林基地16.2万亩，新造低改油茶基地8.9万亩，完成珍贵树种造林和大径材基地建设13.2万亩。9个林业主导产业示范区和8个特色精品园通过验收。完成林道建设20xx公里。发布实施《丽水市生态休闲养生(养老)林业发展规划》。大力开展林业招商引资，合同市外内资3.2亿元，到位近6000万元。

(七)林区安全保障有效巩固。狠抓森林消防工作，成功举办市、区森林消防应急预案演练。全市发生森林火灾36起，受害森林面积175.9公顷，分别下降59%和64%。严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，林业刑事案件破案率100%，无大规模乱砍滥伐林木案件发生。加强林业有害生物防控，开展直升机防治林业有害生物示范与推广，防治总面积4.95万亩。抓好热点山林纠纷的调处和维稳工作，完成山林纠纷调处250起。积极争取省财政支持，自然保护区人均经费由每年6万元提升至8.4万元。

在大家共同努力下，20xx年各项林业工作任务圆满完成。市林业局以209.68分的总成绩获市政府部门综合考核总分第一名，还获得了全省林业综合考核一等奖、全国生态建设突出贡献奖先进集体、全国林业系统先进集体等荣誉。

这些成绩的取得，是市、县党委、政府高度重视，各相关部门大力支持，广大林业职工努力拼搏的结果。在此，我代表市林业局党组向在座各位领导和林业同仁们表示衷心感谢!

二、当前林业工作形势分析。

当前的林业工作形势，总的可以用一句话来概括，就是“机遇千载难逢，挑战前所未有”。

(一)机遇千载难逢。

客观比较，当前是我市“森林状况最优良、林业政策最有力、各级领导最重视”的时代，林业发展面临前所未有的良好机遇。

一是森林状况最为优良。我市历史上曾进行过9次全面的森林资源调查。最近一次(20xx年)调查，全市有林地面积20xx.8万亩、活立木蓄积量5899.8万立方米、森林覆盖率80.79%，均达历史新高。据近年生长量和消耗量测算，我市林木年生长率约7%，年生长量420万立方米，年消耗量170万立方米左右，目前全市活立木蓄积量比20xx年已净增约1000万立方米，总量接近7000万立方米，为本世纪初(20xx年)4069万立方米的1.7倍。基于森林培育的自然规律，这是一个很了不起的数据。依托这一良好基础，森林成为了丽水的最大资源，生态成为了丽水的最大优势。

二是林业政策最为有力。党的提出大力推进生态文明，努力建设美丽中国的目标，将生态文明建设列入“五位一体”的总体布局，前所未有地强调生态文明建设。林业作为生态文明建设的主体和基础，相关政策支持力度将进一步加大。近年来，省、市、县也都出台和实施了一系列政策措施。省重点生态公益林补偿机制已经形成并逐步提升。市委市政府出台了《关于加快林业改革发展全面推进“丽水大森林”建设的意见》。各县(市、区)也结合各自的重点产业制订政策扶持。如：松阳县出台《关于进一步促进香榧产业发展的意见》，对香榧基地建设、零星种植、抚育管理等给予扶持，力度很大。青田县政府出台政策，每年安排300万元财政资金，加强对油茶产业发展的鼓励扶持。缙云县财政也每年安排200万元专项资金，用于油茶林基地和加工项目。希望大家相互借鉴，在大力争取上级政策的同时，结合各地发展重点，加大政策扶持。

三是各级领导最为重视。省委夏宝龙书记提出，农村绿化要实现“五大目标”(窗前有花，院内有果、村边有树、路边有荫、秋后有钱)和“六片林”的工作要求。李强省长去年亲自部署和强调四边绿化工作。我们丽水市委、市政府作出“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，作出推进“秀山丽水、养生福地”建设的部署。林业作为生态建设的主体，承担着生态建设的基础支撑作用。市委市政府主要领导近一年对林业工作就作出十多次批示和强调。市政府对林业重点项目建设每年安排财政资金好几千万元，其中每年1000万元专门用于城区及周边山体绿化。各县(市、区)党政领导也都非常重视林业工作，把林业作为地方发展的重要生态支撑和产业重点来抓。

正因机遇如此之好，所以林业使命更加光荣，责任更加重大。

(二)挑战前所未有。

冷静分析，尽管丽水林业已有良好工作基础，也取得了较好工作业绩，但新的时代、新的机遇和新的要求，赋予了林业新的使命，林业也面临新的更高挑战。

一是集体林改面临继续深化的挑战。前几年，我市集体林权制度改革一系列创新，得到了“全国林改看浙江，浙江林改看丽水”的赞誉。但改革的一些瓶颈问题仍有待破解，如不进一步深化，很快会被超越。问题包括：林权抵押贷款如何进一步做实做大;森林资源流转如何进一步做活做好;其他各项配套改革如何跟进完善等。

二是森林城市面临后续建设的挑战。丽水成功创建国家森林城市，不是工作终点，而是新的起点。城市品位看绿化已形成共识。在国家森林城市创建基础上，如何满足市民对城市“绿化、彩化、美化、香化”的高品位，“山更清、水更秀、空气更加好”的高要求，还需进一步高标准规划，大力度建设。各县(市)也存在同步推进创森的挑战，希望在“”期间，所有县(市)全部成功建成省级森林城市。

三是森林资源面临保护提升的挑战。森林和生态优势已成为我市核心竞争力的基础。保护发展好森林资源，已成为党委政府和全体市民的关注焦点。目前我市森林还存在单位蓄积量不高、林分结构单一、抵御自然灾害能力较差等不足，林农靠山吃山的习惯一时难以完全改变。森林的保护管理和改造提升任务还很艰巨。

四是林业产业面临转型升级的挑战。尽管经过多年的努力，丽水形成了部分特色明显的林业产业，如笋竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林业产业的总体基础仍较差，产业层次仍较低。去年，我市的林业产业增幅排名全省第4，但总量仅排名全省第8。当前，我市林业产业发展还面临劳动力成本提升，产品竞争力不强，融资难度较大等困难。如何加大产业支撑、发挥产业优势、加快产业发展仍然任重道远。

可以说，正因为当前“机遇千载难逢，挑战前所未有”，所以加快林业发展既大有可为，也时不我待。接下去一个时期，林业要以学习贯彻落实党的精神为指引，准确掌握建设生态文明对林业提出的新要求，动员所有力量，抓住机遇、奋发进取，以实干兴邦的精神状态，推进工作落实，加快林业发展。

20xx年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是抓住机遇、加快林业发展的关键之年。开展今年林业工作，要按照“围绕一个大局，把握两大任务，突出抓好三大百万基地建设”的总体思路，立足重点，强化措施，抓好落实。

围绕一个大局：就是紧紧围绕丽水经济社会发展这一大局，按照“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，指导和开展林业各项工作，为“建设美丽家园，传承生态文明”发挥林业的积极作用。

把握两大任务：就是牢牢把握“优化生态、改善民生”两大任务。把优化生态作为林业的立足之本，为丽水打造山区城市核心竞争力提供基础支撑;把改善民生作为林业工作的出发点和落脚点，为丽水林农增收致富和全面建成小康社会提供产业支持。

抓好三大百万基地：就是紧紧抓住毛竹、木本油料和珍贵树种这三个丽水具有特色优势、产业前景和战略意义的林业产业，持续推进120万亩高效竹林基地、100万亩珍贵树种与大径材基地、100万亩油茶(香榧)基地的建设，使其成为做大做强丽水林业产业的重要基础和主要载体。

在具体工作上，重点针对“八个立足”、强化“八项举措”。

(一)立足于“提质增量”，扎实推进绿化造林。一是突出抓好四边绿化。创森成功后进一步提升绿化品质，首先从身边增绿抓起，重点推进四边绿化，按照“多种树、种好树，种出色彩、种出水平、种出效果、种出景观”的要求，努力提升绿化质量。在规划方案上，重点针对城区周边和主要通道两侧视野范围，抓好裸露地块的绿化、林相单一地块的彩化、人流集中地块的香化，以及公路干线沿线乡村的村庄绿化。在任务指标上，全年完成森林通道建设245.5公里，实施通道沿线林相改造6.2万亩，平原绿化1万亩，四旁植树117万株，新建森林村庄(绿化示范村)57个，新建景观林示范带(片)10个。其中市本级投入1000万元，结合市树市花种植推广，实施城区大森林绿化工程，加强城区周边主要节点的森林景观建设。在资源整合上，实行林业、交通、水利、建设、铁路等部门各负其责，合力推进;同时在珍贵种苗、资金保障、技术力量等方面优先保障“四边”绿化，集中力量确保进度和质量。二是积极开展全民绿化。创新绿化形式，采取工程造林、全民义务植树和纪念树种植等方式，广泛发动全体市民参加绿化，提高生态意识。市本级规划建立500亩纪念树种植基地，包括名人名树苑、先锋林、巾帼林、友谊林等，引导广大市民“关注森林、保护生态”和“爱绿、植绿、护绿、兴绿”。三是抓好森林资源培育。加强造林项目管理，全市实施迹地更新10.2万亩，森林抚育82万亩。加强林木良种基地建设，培育彩色树种苗木120万株。继续开展“珍贵树种进万村”行动。加强生态公益林建设，确保累计建成公益林优质林分823万亩。继续推动各县深入开展省森林城市、森林城镇、森林村庄等系列创建活动，“”期间下辖各县(市)全部建成省森林城市。抓好负氧离子监测和结果发布，提供生态质量的数据支持。

(二)立足于“激发活力”，深化林权制度改革。一是继续推进林权抵押贷款增量。加强银林合作，优化提升“林权ic卡”功能，配合金融机构做好林农授信工作，争取全市林权抵押贷款余额超过35亿元，确保不良贷款率低于0.5%。二是大力推进森林资源流转。优化流转服务平台建设，规范流转林地7万亩以上，同时培育市级新型林业经营主体100家，为林业一产向“集约化、规模化、标准化生产”和“高技术、高投入、高产出”转型提供要素支撑。三是纵深推进各项配套改革。保持全市有林地林木火灾保险全覆盖。加大政策性林木综合保险工作力度，投保面积争取达到5万亩以上。力争2个以上县(市、区)通过省林权制度配套改革验收，争创2个省级“林改模范县”。研究解决国有林场改革遗留难点，全面完成国有林场改革。

(三)立足于“求精求实”，抓好本级项目建设。一是抓好白云森林公园景区建设。计划投资1500万元，全面完成白云森林公园道路等基础设施建设，完成道路沿线绿化修复一期工程。逐步深入实施森林公园林相改造。配合抓好招商项目建设，争取白云寺景区完成投资20xx万元，基本建成主寺院区;争取避暑山庄项目尽早开工。二是抓好九龙湿地公园项目建设。九龙湿地一期保护工程计划投资2600万元，建成开放九龙廊桥，完成河道疏浚、主园路绿化、次园路、科普服务用房主体工程建设。九龙湿地公园文化创作基地(二期)项目争取开工建设。同时加大湿地环境整治力度，力争湿地公园基本具备开园条件，为20xx年迎接国家湿地公园验收做好准备。三是抓好重点项目前期工作。深入谋划白云森林公园庵堂区块开发，抓紧开展白云山森林氧吧休闲酒店项目前期，做好项目定位和建设模式的研究策划。做好丽水植物园项目方案调整，按照“城市植物园和科技示范园”的定位，以及“展现特色、实现共享”的要求，完善项目方案。

(四)立足于“转型升级”，加快林业产业发展。一是狠抓“三大百万基地”建设。全市新建高效竹林基地15万亩，新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5万亩，新建珍贵树种和大径材基地11.63万亩。同时加强对基地基础设施建设的扶持，新建林区道路1500公里。深入抓好6个现代林业综合区、10个示范区、16个精品园建设。二是加大林下经济发展力度。完成《丽水市林下经济发展规划》编制，大力推进森林旅游为重点的林下经济发展。举办丽水市首届森林养生旅游节，提高丽水森林旅游知名度。细化实化《丽水市生态休闲养生(养老)林业发展规划》，按照推进4大类46个林业养生项目的要求，加强招商引资，重点推进森林旅游景区建设，加强“林家铺子”的培育。同时因地制宜，大力推广和发展野生动物驯养和林药、林菌、林花、林菜等林下种植模式。三是加强林业龙头企业培育。做好牵线搭桥，为林业企业提供投资融资、林地流转等帮助。组织更多企业参加“森博会”等会展活动，打造绿谷品牌，拓展外地市场，促进林工企业做大做强。加强产品质量监管，做好森林产品信息发布。发挥产业协会作用，引导林业特色产业形成区域化、组团化优势。

(五)立足于“科技兴林”，提升林业支撑能力。一是坚持规划引领。按照现代林业发展要求，努力提高林业规划水平。做到因地制宜，科学规划，分类施策，分类经营，促进生态林业、经济林业的发展，提升城市森林建设和四边绿化工作的品位、质量。二是结合重点产业。围绕笋竹、油茶、香榧等重点产业发展，加强林业科技合作、科研攻关和技术推广工作。继续依托林业重点产业首席专家平台，加强技术干部培养和农民技术员培训，健全林业技术推广体系。计划全年举办林业重点产业技术培训班30次以上，培训林农1万名以上。三是强化示范带动。开展组团“进乡村入基地助推产业发展”服务活动，实行专家联系示范基地制度，在全市范围新建木本油料产业市级示范基地10个(市本级规划新建200亩香榧生态复合培育示范基地)，新培育市级竹子专业特色村10个、竹子优秀示范户20个。

(六)立足于“依法治林”，强化森林资源管理。一是加强管理机制建设。建立健全领导干部保护发展森林资源任期目标责任制，按照林业“双增”目标要求，把森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量、采伐限额执行、林地保护管理、迹地更新造林等指标纳入年度目标考核体系。大力推进森林可持续经营，加强森林资源保护与科学合理利用。二是加强林地林木管理。坚持优化服务和规范管理相结合，认真执行《全国林地保护利用规划纲要》，围绕低丘缓坡综合开发利用试点，做好指标争取和项目用地报批工作，完善涉林土地整治项目管理。加强重点区域、敏感区块的林木采伐管理，对自然保护区、生态公益林、“四边”区域等，除火烧迹地、病虫害迹地需更新采伐和抚育采伐外，原则上不安排采伐限额，不发放林木采伐许可证。同时，各地要探索研究、妥善处理限伐带来的经济损失问题。三是加强生物多样性保护。突出抓好自然保护区建设，妥善处理严格管理与科学开发的关系，加大保护区生态保护项目建设力度，同时合理开发森林旅游，力求实现保护区发展与周边林农增收双赢。认真贯彻《浙江省湿地保护条例》，进一步加强湿地保护管理。组织开展保护森林、野生动植物及林地资源等专项行动，严厉打击破坏森林资源行为。

(七)立足于“防控并举”，保障林区生态安全。一是狠抓森林消防工作。进一步健全以消防队伍、防火隔离带、视频监控等组成的多层次森林消防体系，开工建设市林火监测中心(森林消防指挥中心)，提高森林火灾应急能力，最大限度降低火灾损失。二是狠抓病虫害防治。完成《浙南重点林区松材线虫病防控基础设施建设》项目，探索山区复杂地形林业有害生物防控新方法，全力以赴抓好松材线虫病防控工作，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头。加强林业有害生物的预警预报，向社会和林农提供延伸服务。三是狠抓山林纠纷调处。及时掌握热点纠纷动态，加大山林权属纠纷调处力度，确保无群体性事件、无重大盗滥伐案件发生。此外，落实责任，强化监管，做好林业安全生产工作。全力推进丽水“平安林区”建设。

(八)立足于“优化服务”，加强林业队伍建设。一是强化中心意识。全体林业干部按照“要懂事、会干事、能成事”的工作作风和精神面貌，强化使命意识、大局意识、危机意识和服务意识，把林业工作重点统一到经济社会发展大局上来。二是强化作风转变。深入贯彻关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，强化党风廉政和林业行风建设，加强廉政风险防范。完善长效机制，推行阳光政务，树立实干作风，提高行政效率。三是强化能力建设。针对林业队伍年龄老化、知识固化的状况，加强教育培训和知识更新，重点提高推进项目建设、产业发展的素质能力，建设一支思想过硬、业务过硬、能力过硬的林业队伍，适应新的发展要求。

同志们，让我们振奋精神，拼搏进取，共同加快丽水林业发展，为“优化生态、改善民生”，打造“秀山丽水、养生福地”作出积极努力。

林业主管讲话稿