行政政治工作会议讲话范文（18篇）

行政人员需要具备灵活性和适应性，能够应对各种挑战和变化。掌握行政工作的要点和关键，可以提高工作效率和工作质量。

教育行政工作会议讲话

同志们：

刚才，教育局几位领导传达和学习了市委十届六次全委(扩大)会议精神，通报了20xx年学校领导班子考核结果，同时围绕三项重点工作及10项常规共性目标对全市20xx年教育工作进行了部署。杨华局长围绕“厚重”进行了两个方面的安排和部署，特别是今年开展的学校民主管理，更有针对性和操作性。对以上通报、要点和讲话，我完全赞同，希望学校要抓好贯彻落实和实施。

第一方面克服教育发展得“平台期”

当前的教育发展形式良好，大家有目共睹，在这个群体里工作的每个人都很欣慰、很幸福。但我们不能因此就沾沾自喜，要努力破解教育发展平台期出现的问题，持续不断的创新，才能取得更进一步的发展。刚才杨华局长讲了“厚重”两个字，这对于破解平台期非常关键。只有以“厚重”的思想、“厚重”的行为、“厚重”的方式，才能使教育呈现可持续发展态势。我想讲以下几点：

第一点是校园文化。近年来，我市校园文化已经形成一定的特色。校园文化不是装修和点缀，是学校全体成员共同追求中形成的思想理念、行为方式和道德品质，是一种自觉或不自觉的遵守和遵循。为什么说名校文化不因校长的更换而改变?因为教师已形成了共同价值理念，并用这种理念和文化潜移默化的熏陶和影响学生，这才是我们要打造和遵循的校园文化。通过校园文化影响孩子、影响教师、影响整个群体，切切实实形成一种长期的精神积淀。

第二点是“课改”和开放教学。有一句话非常好：“开放办学不是攀高枝，联系高端也不是为了对外宣传”。我们对外宣传“课改”，重点应该是联系高端后实实在在取得了哪些成绩，结合课改是否可行，能否提高我们学业水平，这才是我们追求的目标，进行课改和开放办学的遵循和要求。

第三点减轻学生课业负担。这么多年我们始终在改、在强调，但校长和教师也都很迟疑。减负不会降低教育教学质量，反而过重的课业负担，就造成学生倦怠、成绩降低。学生已经会的题，为什么再重做?机械重复的作业，会让学生形成一种逆向心理，大家在这方面一定要把思想放开，我们要用新知识填充孩子大脑。有些东西可以反复练，有些没有必要，所以说从“没必要的部分”把学生课业负担减轻。

第四点是信息化建设。这是咱们三项重点工作之一，大家在推进信息化建设的同时要把现代化的信息手段应用好、利用好。这与校园文化相似，硬件建设完成后，从哪个方面提升教育教学水平，促进教师间的交流，校际间的交流。因此我们要在这方面多思考、多做工作。而不仅仅是一个学校去努力，信息化建设应该顶层设计、全局统筹，大家应该相互学习。现在信息化手段更新的太快，你刚沾沾自喜的时候，就又有新信息化手段来改进我们教育方式，所以这些都是在工作当中要不断学习和领悟的。

第五点是集团化办学。近年来我们通过集体办学，促进薄弱学校与优质学校互联互通，转变了一些薄弱学校观念，帮助改进教学方法，使教师和孩子都受益。在这方面我们还要深入发展，不能因为我们校长更换，而改变我们的这种教育集团化办学的紧密联合体。我与五中国新校长交流过，国新校长现在做的比铁柱校长在时还要好，这样就对了。我们推行一种模式的时候，我和杨华局长也在探讨，联盟办学效果良好，促进了教育公平。我们在硬件薄弱的基础上，创新工作方式，用体制和机制来促进教育的均衡发展，这样的做法要继续坚持，要深入研究和探讨如何利用集团化办学缩小校际间差距。

第六点是宣传工作。教育碎片化的宣传很多，市委、市政府领导也始终在关注，因为我们教育工作在领导心中占重要位置、很有分量。我们的工作已经做出了一定的成绩，为什么没把经验总结出来?宣传绝对不是吹牛，是在总结经验，总结经验的同时就是在总结我们思路，也给其它学校提供经验和借鉴。做了的工作，就要把它总结出来，如果不形成体系，其它学校只能看到学校发展的成绩，却没办法学习。总结提炼、做好宣传也是互相学习和借鉴的需要。我们即要干好工作，又要归纳好、整理好、宣传好，才能把我们工作整体提升。让社会知道我们怎么发展教育，给社会一个信心，也给我们一个自信。宣传工作我们必须强化，在碎片化基础上强化系统归纳、总结经验。

第七点是精准扶贫工作。扶贫的一项内容叫教育扶贫，还有搬迁扶贫、脱水扶贫等，这也是国家当前的一个工作，乌兰浩特20xx年全面实现脱贫目标。作为全国、全市的一个重点工作，教育在落实好国家政策的同时，还要有亮点，为我市全面实现脱贫，增加一点光环。各学校尤其是农村学校涉及到的贫困学生较多，我们要多想办法、多采取措施，通过教育的资助和投入，包括对学生的关心和爱。通过教育改变学生命运，改变家庭的状态和命运。当然教育要显现成绩很难，教育具有周期性，但扶贫工作没有周期，容不得我们等。

第二方面深入抓好“中国好老师”工作。

我们能走进“中国好老师”这个平台，走进这个高端不容易，是我们长期要追求和开展的重点工作。我们要通过这项工作引导我们教师热爱教育事业、钻研教学。我们教师整体队伍是好的，但个别素质较高的老师离开教育队伍时我也很心疼。好教师真的应该教育和影响学生的一切，用你的思想和观点培养比自己还优秀的人才，那样才能实现我们的价值。我说教师队伍总体是好的，但个别可能还有进一步的发展。培养教师的方法很多，参加培训、校际或教师间交流学习等，校长队伍、教育局机关要给予教师更大的关心和爱护，让教师更热衷于教育事业。都在讲一个好校长是一所好学校，但没有好教师落实校长的教学思想，再好的校长做到，所以说在抓教师队伍建设还要下功夫，让教师热爱这个队伍，热爱这个职业，热爱学生，真正把它当成事业去研究、去钻研。

第三个大方面校长队伍建设。

这是一项长期工程。刚才也听到了校长考评结果，校长队伍是值得信任的，但是能不能做到齐步走，能不能做到一个素质，这也需要我们校长不断增加营养，你才能有资本去和大家去拼，不断在教育工作中出思路、出想法，才能不掉队。教育末尾淘汰是市委政府的一项决策，大家在这方面要加强，教育局机关要加强对校长队伍日常监控，年度考核要继续出新举措、新办法。考核校长的办法不是淘汰为主，而用办法和措施提升校长队伍素质，打造出名校。

第四个大方面发挥教育在市民素质提升工程当中的作用。

马书记工作报告上，郭局长也全面传达。其中围绕着市民素质提升这方面，提出了三个促进。围绕着教育、社会、市民三大主体，在推进市民素质提升工程中把教育排在第一位。在讨论报告时，有领导提出了“教育、社会、市民”把教育放在这里合不合适，后期这个没有改，领导坚持这三个主体，我想这是有道理的。我希望从娃娃抓起，市民素质提升也就是从娃娃抓起，这几年我们开展的“告别陋习牵手文明”已经在社会上形成了一定影响。我记得原来在会上说过有的家长随手扔垃圾的时候孩子就不让，孩子将垃圾扔到垃圾箱，这不就是产生效果了吗?今年在听到咱们战线工作汇报时，马书记就提出了孩子在过马路的时候要形成自觉。我们这个群体改变不了“中国式”过马路，但是我们改变一个人就会影响十个人。还有其它一系列市民素质提升工作，教育要起牵头作用。三大主体把教育排在第一，社会已形成的市民基本素质很难改变。教育是可塑造的，社会和市民也是我们教育可以影响的。十个全覆盖咱们葛根庙哈达那拉为了让家长把环境卫生搞好，他们做相关的知识竞赛，教育的参与就起到了帮扶作用。孩子回去看家里乱了，孩子就不高兴了，所以在这方面不仅是传送知识更主要是为了养成良好的生活习惯，这是一个人立足社会的根本。知识再多，品德和行为差了，就会让人瞧不起，所以我们教育这种职责，在市民素质提升工程里，市里把它排在第一位置绝对是有道理的。所以大家要在这方面抓好，推动好市民素质提升工程。

第五大方面就是义务教育均衡发展。

这是今年工作的重中之重。我相信刚才杨华局长也提了在座的校长和教育战线的同志们能把我们的软件做实、做硬，更主要的是集团化办学和教师交流，这些都是我市均衡化发展采取的措施和办法。当然，我们财政资金有限，有些还不能实现，有些经验我们可以借鉴。如果因为硬件建设过不去我担责任，因为市委投入有些确实不到位。如果因为软件建设出现问题就不应该了。实际我们现有的促进义务教育均衡发展的做法非常好，但国家验收有标准、有要求、有增长比例，希望在座各位全力以赴做好教育工作。

最后祝愿我市教育事业有更大的进步，有更大的发展。

思想政治工作会议讲话稿

从昨天到今天，我们开了一个十分重要的会议，这是所有与会者的共同感受和评价。会议层次之高，是这些年来少有的。充分说明了省委对高校思想政治工作的高度重视，对高等教育的高度重视，对培养未来可靠接班人和合格建设者的高度重视。对于省委的良苦用心，我们要深入的理解和领会。会议内容非常丰富，有领导讲话，有会议讨论，有大会交流，还提供了思想政治理论课改革实施方案讨论稿。夏书记的讲话站得很高，看得很远，想得很深，代表省委为加强高校思想政治工作指明了方向。刚才葛慧君同志又就如何贯彻落实夏书记的讲话做了全面的部署，葛部长的讲话针对性很强，要求很明确很具体。

下一步对我们来说，关键是要抓好会议精神的学习贯彻落实，尤其是夏书记、葛部长讲话的学习贯彻落实。对会议的肯定，不仅在于口头上的拥护，更在于实际行动。各高校要认真研究怎样深入地组织学习贯彻落实会议精神，我们要很好地做些思考，认真地做些组织，不是表态性的学习贯彻落实，而是深入的实实在在的学习贯彻落实，不是一时的学习贯彻落实，而是持续的学习贯彻落实。

我们抓学生公寓，抓了近四年，才抓出一些初步的成效。抓夏书记20xx年暑期读书会讲话精神贯彻，将用了近3年时间，才在高校普遍强化了政治意识、政权意识、阵地意识。贯彻落实要持之以恒，持续的进行。

首先要分层组织好传达学习，这里强调的是分层，面向领导班子、中层干部和全体教师，分别组织传达学习，不能仅仅是领导班子学了就算数，也不能停留在中层干部。思政工作是全校干部教师的共同责任，一定要传达到全体干部教师。学习要很好地组织，要有讨论和研究，还要把省委对学生的政治关心以多种形式传达到全体学生。

其次要围绕贯彻落实深入开展调查研究。把学校的思政工作状况搞清楚，把思政的问题找准，广泛听取师生的意见，而不是拍拍脑袋理几条就算贯彻。在此基础上，提出切合学校思想政治工作实际的贯彻落实意见。学校情况不同，贯彻意见应该切合实际，并一以贯之持续的进行落实。

今天各地的宣传部长、教育局长也参加了会议，我们希望各地宣传部、教育局能一如既往的关心、支持、督促高校抓好思想政治教育工作。

让我们始终记住夏书记和省委的叮咛，高校是意识形态工作的前沿阵地，是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，这块阵地寸土不能失，片瓦不能丢，丝毫不能让，坚定地引导教育我们的孩子永远跟党走，永远做忠实于祖国的爱国者，永远做人民的好儿女，成为党和人民事业的可靠接班人、合格建设者。

行政政治工作会议讲话

同志们：

全市司法行政工作会议就要结束了，这是在全市上下深入贯彻落实“两会”精神的新形势下召开的一次重要会议。市委、市委政法委书记出席会议并作了重要讲话，对我市一年来的司法行政工作作了充分肯定和高度评价，对抓好20xx年的工作提出了严格具体的要求。局党委书记、局长作了。

工作报告。

高度概括总结了20xx年工作分析了当前司法行政工作存在的问题详实具体地安排部署了20xx年的工作任务会议还表彰了先进、交流了经验。本次会议虽然时间短但主题鲜明指导思想明确目标任务具体工作要求严格是一次催人奋进、鼓舞人心的大会;是一次继往开来、求真务实的大会;是一次凝聚人心、团结奋进的大会。总之会议达到了预期效果和目的。下面我受局党委委托就如何抓好这次会议的贯彻落实讲几点意见。

一、深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，扎实工作。

本次会议的精神集中体现在讲话和**局长的报告中，希望与会同志在吃透精神的基础上结合各地实际，有针对性地抓好贯彻落实。当前，我市经济社会的大发展、大繁荣为我们司法行政工作的改革发展营造了良好的外部环境，同时，也面临着维护社会稳定、构建社会和谐任务加重的严峻挑战，我们既要抢抓机遇，珍惜难得的发展条件，善于利用各种有利因素，促进司法行政事业向前发展，同时，也要摆正位置，找出工作中的薄弱环节，加大整改力度，采取有力措施，扎实工作，奋力拼搏，全力维护社会稳定，以有为求有位，以有位促发展，树立司法行政新形象。为此，必须树立全市司法行政工作“一盘棋”的大局思想，将思想和行动统一到全市司法行政工作的统一安排部署上来，统一到市委市政府对司法行政工作的要求上来。要切实按照讲话中的要求，增强做好司法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。要按照**局长报告中部署的20xx年五项重点工作任务，结合各地实际，早研究、早谋划、早安排，开好局，起好步，以确保各项业务工作的顺利完成。

二、突出重点，狠抓难点，讲求方法，抓好落实。

要抓好20xx年各项工作任务的落实，要学会抓重点，破难点。通过**局长的工作报告，可以看出，20xx年我们的重点工作为五个大项，即：普法、劳教、基层、法律服务、队伍建设。就目前而言，普法工作又是五项重点工作的重中之重。因此，必须紧紧抓住重点这根弦，分清工作主次和轻重缓急，有计划有侧重地加强对重点工作的调查研究和安排部署，要结合各地实际，对近年来的工作进行再回顾，再总结，在巩固好、发展好原有经验的基础上力求有新的突破和创新。就难点工作而言，当前全市司法行政工作的难题是普法工作的创新问题，基层工作的规范化和人员素质提高问题，法律服务的质量和法律服务市场的规范化管理问题，后勤保障能力如何提高的问题，队伍建设中人员综合素质提高、从优待警的问题，信息工作的滞后问题等等。这些疑难问题，有的是历史形成的，有的是受客观因素的制约，但大部分仍然是我们重视不够，努力不够造成的。因此，我们必须要拿出相当的精力，正视并勇于破解存在的困难和问题，以“人一我十之，人十我百之”的精神，切实打破制约和阻碍司法行政工作发展的瓶颈，不断谋求司法行政事业的新发展。

要抓好20xx年各项工作任务的落实，要讲求方法，学会工作。首先，要重视调研工作。要针对目前司法行政工作存在的问题，深入基层，讲求实际，注重方法，开展深入细致的调查研究工作，找准问题的症结所在，广泛征求解决的方式方法，通过分析，认真梳理归纳，采取强有力的应对措施，切实把工作做好做实，做出成效和特色。其次，要注重提高工作质量和效率。要解决司法行政机关目前存在的懒散拖沓作风，各级司法行政部门要发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，高质量工作，高效率办事，努力克服形式主义和官僚主义，一门心思搞工作，一心一意谋发展，将精力切实花在工作上，要雷厉风行地办文、办事，要高标准、严要求地完成好各项工作，只有这样，我们的工作才能取得实效，才能真正体现为人民服务的宗旨要求。第三，要善于做好协调工作。司法行政工作点多面广，离不开各级各部门的关心支持，因此必须在协调上讲点艺术，善于沟通与各级各部门之间的关系，多通气、勤沟通、常联系，达到相互支持、相互配合、相互理解、相互关心和支持，努力创造促进司法行政事业长足发展的内外环境，不断推进司法行政工作又好又快发展。第四，要切实抓好信息反馈工作。目前，全市司法行政信息工作仍存在量少、质量差、反馈不及时等问题。要解决这一问题，必须加大对信息工作的重视力度，明确专人抓好信息工作，定期不定期召开信息分析会，把握信息重点，找准工作突破口，努力改变信息工作落后的现状。要加强信息人才培养，不断提高全市司法行政干警的写作水平，形成人人收集信息、写信息的长效机制，同时加强奖惩制约机制，奖勤罚懒，激活竞争机制，促进信息工作迈上一个新台阶，使信息工作真正成为宣传司法行政、交流工作经验、提供决策依据、促进工作发展的平台。

三、切实抓好会议精神的贯彻落实。

同志们回去后，要及时将本次会议精神向当地党委、政府汇报，重点汇报全市司法行政20xx年工作的指导思想、目标任务和工作要求，同时，也要汇报本部门贯彻落实会议精神的具体意见，积极争取党委、政府的重视和支持，把司法行政纳入本地经济社会的发展大局，纳入党委政府的重要议事日程。要及时将会议精神传达到基层，通过传达学习，进一步统一思想和行动，进一步凝聚智慧和力量，进一步调动司法行政队伍的工作积极性、主动性和创造性，共同为完成这次会议确定的各项目标任务而努力工作。同时，各县、特区、区司法局和劳教所要抓紧研究贯彻这次会议精神的具体措施，将各项工作任务进一步细化分解，责任到人，加大督促检查力度，切实使各项工作按计划、分阶段、有步骤地顺利完成，努力实现全市司法行政工作跨越式发展。各地传达贯彻会议精神的情况，请于*月*日前报市局办公室。

同志们，这次会议虽然时间短，但任务艰巨而繁重，请大家务必站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，紧紧围绕全市改革发展大局，全力做好司法行政各项工作，拿出新思路，推出新举措，做出新业绩。

谢谢大家!

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思想政治工作会议讲话稿

在现代化建设和改革开放深入发展的过程中,如何加强和改进企业思想政治工作,充分发挥党的政治优势,始终是一个十分重要的课题。下面是本站小编给大家整理的思想政治工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

在中央和省委经济工作会议刚刚召开，特别是省委十届二次全会专题研究加快文化强省建设的第二天，我们召开全省思想政治工作会议暨省政研会第十五次会员代表大会，研究部署新形势下的思想政治工作，这是一件非常及时、很有意义的事。

近年来，在中宣部和中国政研会的正确指导下，在省委省政府的坚强领导下，全省思想政治工作在高举旗帜中唱响主旋律，在围绕大局中筑牢“生命线”，在服务人民中坚持“走转改”，在改革创新中凝聚精气神，取得了一系列新的进展，全省人民的精神面貌发生深刻变化，现代文明素质明显提高，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚。这些成绩的取得，凝聚了全省广大思想政治工作者的心血和智慧。在此，我代表省委省政府，向同志们并通过你们向全省广大思想政治工作者表示崇高的敬意和诚挚的感谢!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

下面，我就加强和改进新形势下的思想政治工作，讲三点意见。

一、适应形势发展要求，进一步增强做好思想政治工作的责任感和使命感。

思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势。当前，我们正处在新的历史起点，进入了新的发展阶段，对思想政治工作提出了新的更高要求。我们要把握形势任务，适应发展要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想政治工作抓紧抓好。

1.加强和改进思想政治工作，是为迎接党的和学习贯彻精神营造良好氛围的迫切需要。党的将于明年下半年召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。历史经验告诉我们，每逢党的重大会议召开，思想领域必然会活跃复杂，各种言论竞相发声，试图影响社会发展走向;敌对势力会借机炒作攻击，意识形态斗争将更为尖锐复杂。加上随着经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元多变多样;随着互联网、手机等新兴媒体迅速发展和普及，网络日益成为各种社会思潮和利益诉求的集散地，成为敌对势力进行意识形态渗透利用的渠道。在这样的背景下，统一思想、凝聚力量、维护稳定的任务很重，用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮的任务很重，迫切需要我们通过深入细致的思想政治工作，不断巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础，为的胜利召开和学习贯彻精神营造良好的氛围和环境。

2.加强和改进思想政治工作，是全面落实“”规划和推进“四化两型”、实现“两个加快”的重要保证。从明年开始，我国将进入全面推进“”规划各项任务承上启下的关键时期。省第十次党代会着眼于开创科学发展富民强省新局面、谱写全省人民幸福美好生活新篇章，提出了全面推进“四化两型”，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越的总战略和总任务，作出了一系列的重大部署和举措。加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标;加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。实现“两个加快”、“两个率先”，我们有基础、有优势，也面临严峻的挑战。经过这些年不懈的努力，我省综合实力显著增强，经济总量连续3年跻身全国十强，人民生活水平持续提高，特别是“”规划顺利开局并取得明显成效，广大干部群众对科学发展富民强省的信心进一步增强。前天召开的省委经济工作会议，认真贯彻落实中央稳中求进的工作总基调，围绕“两个加快”、“两个率先”，进一步明确了明年全省经济工作“七个着力”的重点任务。我们也要看到，全省经济发展总体水平还不高，发展方式仍然比较粗放，加快转变发展方式的任务很重。同时，国际金融危机继续发酵，世界经济环境还充满不确定性;经济社会发展中各种深层次矛盾更加凸显，人民内部各种利益问题更加复杂，不可预料的风险显著增多。这就迫切要求我们加强和改进思想政治工作，把机遇挑战讲清楚，把目标任务讲明白，把工作措施讲透彻，引导全省上下自觉把思想统一到中央和省委对经济形势的分析判断上来，把行动落实到省委省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实施“”规划和推进“四化两型”、实现“两个加快”的目标任务上来。

3.加强和改进思想政治工作，是我们党坚持以人为本、执政为民的必然要求。在“七一”重要讲话中指出:“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”坚持以人为本、执政为民理念，必然要求我们进一步加强和改进思想政治工作。只有通过广泛深入的思想政治工作，宣传群众、教育群众、引导群众、依靠群众，才能把人民群众紧密团结在党的周围，争取人民群众对党的路线方针政策的支持和拥护。只有通过广泛深入的思想政治工作，察民情、听民声、汇民意、集民智，才能使我们作出的决策更加符合客观实际，采取的举措更加符合群众愿望。只有通过广泛深入的思想政治工作，解疑释惑、平衡心理、理顺情绪、化解矛盾，才能创新社会管理，维护社会稳定，促进社会和谐。

4.加强和改进思想政治工作，是加快建设文化强省的题中之义。前不久召开的党的xx届六中全会，开启了迈向社会主义文化强国的伟大进军。刚刚召开的省委十届二次全会，就贯彻落实党的xx届六中全会和省第十次党代会精神，加快推进文化强省建设作出了专题部署。一个文化大发展大繁荣的新春天，正向我们走来。加快建设文化强省，就是要按照中央领导的殷切期望，结合湖南的实际情况，努力在建设社会主义文化强国中走在中部乃至全国前列。加强和改进思想政治工作，既是加快建设文化强省题中应有之义，也是推进社会主义文化建设大发展大繁荣的迫切需要。我们要清醒地看到，当前我省文化改革发展与经济社会发展还不完全适应，与人民群众日益增长的精神文化需求还不完全适应，与加快建设文化强省战略的新要求还不完全适应。我们既需要通过思想政治工作不断提高全省人民的思想道德素质，也需要通过思想政治工作强化全社会对文化建设重要性、紧迫性的认识，培养人民群众高度的文化自觉和文化自信，激励和动员全社会以开阔的视野、务实的作风、有力的举措，奋力开创文化建设新局面。

二、紧紧围绕大局，着力推进思想政治工作落到实处。

当前和今后一个时期，全省思想政治工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力服务党委政府中心工作，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力调动干部群众的积极性主动性创造性，为推动科学发展富民强省提供强大精神动力和坚强思想保证。今后三年思想政治工作的主要任务，志初同志在。

工作报告。

中已经作了部署。这里我再强调四点。

第一，必须把迎接和学习宣传贯彻精神作为重要政治任务。前面已经讲到，明年将召开党的，这是我们党承上启下、继往开来的一次十分重要的会议。迎接和学习宣传贯彻精神，是宣传思想文化战线极为重要的政治任务。我省思想政治工作必须把握这一重点，按照中央和省委的要求精心准备，周密安排，不断兴起迎接、庆祝、学习、贯彻的热潮。在这方面，主要把握三个环节：一是继续深化理论武装。大力宣传xx大以来党的理论创新成果，实施中国特色社会主义理论体系普及计划，立足我省推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”的实际，深入总结贯彻落实科学发展观的认识成果和实践成果，加大成果宣传普及力度。推进学习型党组织和学习型社会建设，运用群众喜闻乐见的形式，深入浅出地阐释中国特色社会主义理论体系，引导广大干部群众“辨证全面地看、科学求实地办”，不断增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系和制度的自觉性坚定性。二是认真组织党建宣传。召开前，要大力宣传xx大以来党的建设取得的巨大成就，宣传我省在认识和实践科学发展观上取得的积极进展，宣传各地深入开展创先争优活动的显著成效，宣传各条战线先进模范特别是基层代表的感人事迹，宣传全省人民以实际行动迎接的精神风貌，激发三湘儿女立足岗位建功立业，以优异成绩迎接召开。三是精心抓好学习贯彻。召开后，要按照中央部署，认真抓好会议精神的学习宣传贯彻。通过举办培训班、组建宣讲团、编发宣传资料、组织媒体开设专题专栏、广泛开展社会宣传等多种方式，迅速兴起学习宣传贯彻会议精神的热潮，让精神不断深入人心，变成全省人民意气风发迈向新征程的自觉行动。

第二，必须把服务主题主线、凝心聚力促发展作为出发点和落脚点。根据省第十次党代会的部署，当前及今后一个时期全省经济社会发展将以科学发展富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进“四化两型”，着力实现“两个加快”、“两个率先”。加强和改进思想政治工作，就要更加自觉地围绕这个大局，服务主题主线，凝心聚力促发展。在这方面，主要抓住三个重点：一是精心组织形势政策宣传教育。认真抓好中央、省委经济工作会议，全国、全省“两会”等一系列重要会议精神的学习宣传，深入解读省委省政府的重大决策部署，充分反映各地各部门加快转变经济发展方式的新举措、新成效，及时推介各地各部门涌现出来的先进典型和先进经验，帮助干部群众准确理解党和政府的政策举措。二是切实抓好民生宣传教育。针对群众普遍关心的房价物价、收入分配等热点话题，围绕全省重大民生项目的实施，加强政策解读，讲清措施进展，坚持用事实说话，用典型说话，用数字说话，帮助群众解疑释惑，增强信心。三是加强突发公共事件和社会热点问题的引导。思想政治工作既要面对面，也要心贴心，更好地发挥“减压阀”、“稳定器”的作用，及时回应社会关切，引导人们正确看待社会热点，理性合法表达诉求。

第三，必须把推进社会主义核心价值体系建设、构建全省人民共有精神家园作为根本任务。社会主义核心价值体系是兴国之魂、强省之魂。加强思想政治工作，一定要把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，扎实推进贴近时代、符合省情的主题教育活动和公民思想道德建设，构建全省人民共有精神家园。在这方面，重点抓好四件事：一是大力培育弘扬湖南精神。把提炼、培育、弘扬湖南精神作为推进社会主义核心价值体系建设具体化的重要抓手，增强社会主义核心价值体系宣传教育吸引力感染力，引领思想道德风尚的潮流。明年1至3月，我们将在全省范围组织湖南精神征集提炼活动，发动群众参与，集中群众智慧，把湖南精神提炼好、培育好，在此基础上开展系列宣传教育活动，使湖南精神成为全省上下共同的价值追求。二是大力推进诚信建设。党的xx届六中全会提出，要把诚信建设摆在突出位置。全会闭幕后第二天，温家宝就主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。加强和改进思想政治工作，必须以诚信建设为重点，带动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展诚信文化教育，深化“百城万店无假货”活动，培养社会诚信意识。三是大力推动学雷锋活动常态化。雷锋是全心全意为人民服务的典范，是中华民族优良美德的化身，雷锋精神是社会主义核心价值观的具体体现。作为雷锋的家乡，湖南应在学雷锋上走在全国前面。我们要办好雷锋网，提质改造雷锋纪念馆，广泛开展“雷锋号”系列创评活动，并适时在长沙市举行“相约雷锋故乡”主题活动，推广该市开展“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动的经验，推动学雷锋活动常态化，使雷锋精神在雷锋家乡更加深入人心。四是大力实施思想道德建设工程。以五大主题活动为载体，不断拓展道德教育的深度和广度。这就是：在经济领域，开展诚信文化主题活动;在机关单位，开展廉政文化主题活动;在学校，开展孝心爱心责任心主题活动;在社区，开展友爱互助主题活动;在农村，开展学科学树新风主题活动。

第四，必须把加强对现实问题的研究和促进成果转化作为政研会工作的基本遵循。加强思想政治工作理论研究，积极探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，是时代赋予我们的神圣职责。政研会及各成员单位作为全省思想政治工作的“思想库”、“智囊团”，应该切实履行好这一职责，为党委政府决策和指导基层实践服务。在这方面，要把握三个关节点：一要明确主攻方向。紧紧围绕党委政府中心工作，围绕干部群众关注的社会热点，围绕重大现实问题，深入开展调查研究。当前和今后一个时期，主要是深入研究用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，深入研究推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设的制度设计，深入研究加强改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的长效机制，深入研究“四化两型”进程中的社会心态建设，深入研究思想政治工作如何适应网络时代的新变化等等，争取形成既有思想性、理论性，又有指导性、对策性的研究成果。二要重视成果转化。研究成果的转化与应用是政研工作的基本目的。毛泽东同志说过，如果有了正确的理论，却只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，这种理论再好也是没有意义的。要高度重视并积极做好研究成果的转化应用，充分运用群众易感知、易接受、易传播的形式，使研究成果潜移默化地深入人心、指导行动。同时，要积极推动研究成果进入领导决策视野，进入部门工作视野，进入社会关注视野，并将其转化成落地的项目，为党委政府决策服务，为经济社会发展服务，从而真正达到成果转化的目的。三要把准时间节点。成果要转化，时效是关键。党委政府每个时期有相应的工作重心，政研工作一定要围绕这个中心及时跟进，及时攻关，及时取得成果。否则，时效一过，研究成果就失去了意义和价值。这就要求我们广大政工人员一定要增强敏锐性，提高研究力，把握节点，快速反应，从而使政研工作效益最大化。

三、加强组织领导，不断提高思想政治工作科学化水平。

加强和改进新形势下的思想政治工作，必须强化责任使命，强化组织领导，努力开拓思想政治工作新局面。

1.不断强化“力争走在前列”的意识。中央领导要求，我省在文化强国建设中要力争走在前列。昨天召开的省委十届二次全会认为，我们加速推进文化强省建设，既形势喜人，也形势逼人。怎么办?只能咬定青山不放松，坚定不移朝前走。这就要求我们，必须强化“力争走在前列”的意识，坚定信心，扬长避短，锐意进取，果敢前行。走在前列，不是一句。

口号。

而是有实际内容的首先要求我们的思想政治工作要力争走在全国前列在引领思想道德风尚方面要创造“湖南经验”。这一点应该成为我们加强和改进思想政治工作的共识。要弘扬湖南人“敢为人先”的优良传统坚持用前瞻的眼光来谋划工作用前沿的思维来推进工作以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、创先争优的使命感精神饱满地投入思想政治工作。坚持服从服务于科学发展富民强省这个大局以正在做的事情为中心扎扎实实开展工作既做到理论研究有成果更做到实际工作有成效。无论是推进社会主义核心价值体系建设加强思想道德教育开展精神文明创建保障和改善文化民生还是加强社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设等方面都要有令人信服的走在前列的成果展现。在这方面也请王学勤秘书长和中国政研会多给予指导。

2.健全落实大政工格局和责任机制。建立大政工格局，这是中办厅字〔20xx〕10号文件的要求。各级党委政府要强化思想政治工作“一盘棋”的整体理念，把思想政治工作纳入政绩考评，形成一把手亲自抓的工作导向。党委主要领导要经常研究分析思想政治工作的形势，帮助解决工作中的实际问题，调动党政各部门、社会各方面做好思想政治工作的积极性，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会各界共同参与的思想政治工作格局。建立大政工格局，必须抓好责任分解。党委宣传部门要加强对思想政治工作的指导，强化督促检查，完善考核评价，并会同有关部门进一步完善政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇。国资委、工商联要分别抓好国有和非公企业思想政治工作，并具体承办好企业文化论坛;教育工委、共青团要重点抓好学校思想政治工作，并具体承办好校园文化论坛;省直工委要在抓好省直机关思想政治工作的同时，按照党组织的管理关系指导有关单位(包括驻湘央企)加强思想政治工作;党委农村工作部要加强对农村思想政治工作的领导。其余各部门、各人民团体要切实履行本系统、本行业思想政治工作领导责任，形成强大合力。建立大政工格局，还必须完善工作机制。各级都要建立健全思想政治工作组织领导体制、工作运行机制、激励约束机制、经费保障机制、联系协调机制等，形成高效科学的体制机制。

3.着力夯实基层、打牢基础。思想政治工作的重点在基层，难点在基层，落点也在基层。各地各部门要坚持重心下移，切实做到“走转改”，多在破解基层难题上用气力，多在打基础、抓落实上下功夫。要认真落实中央宣传部、国务院国资委部署和省里要求，切实抓好国有及国有控股企业的思想政治工作，并带动和促进新经济组织、新社会组织的思想政治工作。要大力加强企业文化建设，增强企业软实力。每年都要组织企业思想政治工作考评和交流活动。要充分发挥学校在做好青少年思想政治工作方面主渠道、主阵地、主课堂的作用，不断完善学校、社会、家庭三位一体教育网络，共同做好青少年思想政治教育工作。要切实抓好社区思想政治工作，积极搭建平台，创新教育形式，普遍建立完善“道德银行”和“爱心超市”，努力把社区建设成为加强思想政治工作的重要阵地。要充分利用“三下乡”、星级农户评比等载体，开展群众喜闻乐见的文化建设和文明创建活动，切实抓好农村思想政治工作。

4.大力推进改革创新。改革创新是思想政治工作的不竭动力。要坚持在实践中探索，在继承中创新，在改革中发展，多做实工、真工、硬工，少做虚工、窝工、废工，不断增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。在理念上，要以创新的思维整合工作资源，以开放的理念适应科学发展富民强省的新形势，以服务的理念推进面向基层、服务群众各项工作的落实。在内容上，要紧密结合社会关注的热点问题，结合人民群众的切身利益，结合国内外发生的重大事件，使思想政治工作的内涵随着时代的发展和实践的深化不断得到充实和更新。在方法上，要由传统手段向现代手段拓展，由刻板说教向渗透感召转变，由单向灌输向多元互动转变，充分发挥群众的主体作用，多开展体验式、互动式的教育活动，让人们在参与中自我教育、自我提高。

5.努力打造人才方阵。做好思想政治工作，归根结底靠队伍、靠人才。各级党委要高度重视思想政治工作队伍建设，吸引和选拔优秀人才充实到思想政治工作一线，努力打造一支数量相对稳定、思想理论好、综合素质高、具有丰富群众工作经验的复合型政工队伍。加强对政工人员政治理论、经济管理、现代技能等方面的培训，不断提高政工人员的学习能力、思考能力、表达能力、协调能力和调研能力，努力打造思想政治工作研究和实践的领军人物。对广大政工人员，要在政治上多爱护，工作上多支持，生活上多关心，并加大交流使用力度，解决“进出口”不畅问题，真正做到人尽其才，才尽其用，充分调动广大思想政治工作者的积极性和创造性。

同志们，新形势、新任务为思想政治工作提供了发挥作用、施展才能的广阔舞台，也对广大思想政治工作者提出了更高的要求。让我们在xx届六中全会和省第十次党代会精神鼓舞下，在省委省政府的坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，扎实做好各项工作，努力为实现科学发展富民强省的宏伟目标作出新的更大贡献，以优异成绩向党的献礼!

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思想政治工作会议讲话稿

同志们：

召开这次党建与思想政治工作会议，怎么样强调其重要性都不为过。这个重要性在于三大背景，第一，在我们党提出推进党的建设新的伟大工程这样一个大背景下，作为一个地方的、基层的学校党组织，怎么样来具体地推进这项工程;第二，去年12月24日、今年4月29日，中央和省里分别召开了第十八次全国高等学校党的建设工作会议、第十八次全省高校党建暨大学生思想政治教育工作会议，我们这次会议是贯彻落实中央和省里有关会议精神的一次重要会议;第三，江汉大学已经合并组建十年了，十年的发展，十年的进步，十年的成就，校内校外有目共睹，但是未来的发展如何在新的起点上，更快地发展，更好地发展，在“”规划之年、在“”奠基之年召开这次会议，是为了给学校新一轮发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

这次会议有400多位同志参加，几乎所有涉及到党的工作、涉及到大学生思想政治教育工作的方方面面的同志都参加了会议。从会议规模和参加者的覆盖面来说，一方面表明了党建与思想政治工作的重要性;但同时也要看到，党建与思想政治工作不是哪一个部门的工作，不是哪一个方面的工作，而是全党的工作，是全校的工作，同时这也是系统的工作，是需要方方面面全部参与、共同形成合力才能做好的工作。今天上午，我们有8位同志作了大会发言，有的是从工作的角度交流，有些是从理论的视角发言;今天下午，我们有8个组分别就今天上午分组讨论的情况作了大会发言。我也参加了上午的分组讨论，我们第一组有56位同志，发言特别踊跃，特别积极，包括刚才各个组反馈的讨论情况，既有对整个会议召开背景、重要性的一种认识，也有对《中共江汉大学委员会关于加强和改进新形势下党的建设工作实施意见》(征求意见稿)的一种肯定，但更多的是对我们今后开展学校党建工作和思想政治工作提出了很多很好的意见和建议，有些是很中肯的意见，有些是批评的意见。今天中午，我跟组织部长还说，现在看来，尽管这个征求意见稿前前后后经过了14次修改，但是还有很多的“硬伤”，包括有些提法，包括有些问题的表述，包括对一些问题的判断，包括工作的一些思路、一些措施，还有很多需要完善的地方。所以，这也是我们召开这次会议，通过大家的讨论，希望能够达到集思广益的目的。通过这样的会议，通过这样的讨论，特别是通过对学校未来发展方面根本命题的讨论，进一步统一我们的思想，进一步提高我们的认识，在一个新的起点上来推进学校新一轮发展。

我想借这个机会，谈三点意见。

近几年来，学校党委和行政牢牢把握社会主义办学方向，紧紧围绕学校中心工作，紧密团结、依靠全校党员干部和师生员工，充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，学校党群职能部门、各基层党组织履行职能，积极主动地开展党建与思想政治工作，取得了多方面成绩，为学校各项事业的发展提供了坚强的保障，同时也形成了宝贵的党建工作和思想政治工作经验：一是坚持把思想理论建设放在首位，努力提高党员干部和广大教职员工的政治素质和理论素养;二是坚持把推进学校党建与思想政治工作同推进学校教育事业紧密结合起来，始终保持学校党委对学校工作的领导;三是坚持把办学治校能力建设和先进性建设作为党员干部队伍建设的主线，不断增强校、院两级领导班子和基层党组织的凝聚力和战斗力;四是坚持抓基层、打基础，重视党的基层组织建设，充分发挥学校各基层党委(党总支)的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;五是坚持从严治党、从严治校，重视党风廉政建设，坚决支持纪委和监审部门独立负责地开展工作;六是坚持抓改革、抓发展、抓稳定、抓安全，积极解决师生关心的热点、难点问题，促进平安校园建设;七是紧紧围绕中心工作，服务大局，做好统战工作、离退休工作、群团工作以及校园精神文明建设工作，促进和谐校园建设;八是坚持育人为本、德育为先，以延安精神进校园、中华诗词进校园、典型宣传和“三个一”活动等为抓手，促进青年大学生成人成才。这些成绩的取得、经验的形成，充分体现了全校各级党组织、广大共产党员和师生员工的爱党之心、爱校之情，凝聚着全校师生员工的辛勤劳动和心血。在此，我代表学校党委向长期以来在党建与思想政治工作第一线的广大党员和党员干部及教职员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、统一思想，提高认识，努力在新的历史起点上开创党建与思想政治工作新局面。

(一)认清形势，充分认识加强和改进学校党建与思想政治工作的重要性、紧迫性。

当代中国高等教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分，承担着人才培养、科学研究和社会服务的重要任务;而高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有特殊的重要的地位。历史和实践证明，只有不断加强和改进高校党建与思想政治工作，才能确保高校的社会主义办学方向，才能推进高校的改革发展，才能维护高校的和谐稳定。

第一，加强和改进学校党建与思想政治工作，是完成历史使命的根本保证。最简单的命题、也即最根本的命题就是江汉大学是社会主义大学，江汉大学是人民的大学，江汉大学也是我们党的大学。坚持社会主义办学方向，是社会主义大学的本质属性。只要把这个命题确立了，那么，加强和改进学校党建与思想政治工作就是题意之中的事情。这是办好社会主义大学的根本要求，是我们培养中国特色社会主义建设事业接班人和建设者的根本保障。我们知道，全球思想文化的交流、思想文化的交融、思想文化的交锋都呈现出很多的新特点、新情况;同时，中国处于改革开放三十年以后的社会转型期，经济转型和对外开放带来了文化的多元化和价值取向的多元化。面对新的形势，大学坚持什么样的办学方向、贯彻什么样的教育方针、宣扬什么样的意识形态和世界观，直接关系到我们社会主义事业的成败，也关系到社会主义现代化建设事业的成败。由社会主义大学本质属性所决定的，就是我们必须解决好社会主义大学办学方向问题。所以，贯彻党的教育方针、落实科学发展观、办好人民满意教育，就要通过加强和改进学校党建与思想政治工作来提供保障。同时，加强和改进学校党建与思想政治工作，是我们加强和改进党对学校的领导的根本要求，是不断巩固马克思主义在学校的指导地位和党在学校的执政地位的迫切需要，是不断巩固党在学校的执政基础和群众基础的现实需要。因此，要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。今天上午，省委高校工委乔处长谈到的实际上是一个根本的问题，就是我们培养什么样的人的问题、我们怎样培养人的问题。解决好“培养什么样的人、怎样培养人”“办什么样的地方大学、怎样办好江汉大学”这样一些带有根本性的问题，需要我们增强坚持社会主义办学方向的自觉性和坚定性，从而真正体现出社会主义大学的办学意义和办学价值。当前，武汉地方经济社会发展正处在一个新的历史起点上。武汉继被赋予中部崛起战略支点、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试点、综合性国家高技术产业基地的重要战略地位后，又被授予“国家创新型试点城市”，武汉的改革发展再次上升为国家战略。这是国家对武汉科教优势和高新技术产业快速发展的充分肯定，同时也是对武汉作为中部地区中心城市发展的殷切期盼。江汉大学作为武汉科教力量的“嫡系部队”，作为武汉科教兴市战略的一部分，要发挥好自身优势，要提升学校服务社会的功能，为地方经济社会发展培养和造就一批又一批出得去、用得上、干得好、受欢迎的高素质人才，肩负起科教兴市的历史使命。所有这些，离不开学校党建与思想政治工作这个根本保证。我们只有不断加强和改进学校党建与思想政治工作，才能不断创新发展理念和发展模式，增强服务地方的能力和学校自身的造血功能，提升学校核心竞争力和发展软实力，才能真正履行好服务地方经济社会发展的重要使命。

第二，加强和改进学校党建与思想政治工作，是实现发展目标的迫切需要。为履行好服务地方经济社会发展的重要使命，不辜负省、市委、政府的重托和武汉人民的期望，我们正在集思广益，群策群力，科学谋划学校“”发展规划，朝着建设有特色、有影响、现代化的一流地方大学的宏伟目标，加快推进学校新一轮发展。“”时期是实现学校新一轮又好又快发展的关键期，也是进一步提高办学层次，彰显办学特色，全面提升教育教学质量、科研水平和社会服务能力的重要战略机遇期。站在这个新的历史起点上，迫切需要全校广大党员干部、师生员工进一步解放思想、改革创新，清醒地认识我们在各个工作方面面临的新的形势、新的使命、新的要求以及我们存在的差距与不足，不为过去的成绩骄傲自满;清醒地认识当前面临的困难和挑战，不被已有的经验束缚手脚;清醒地认识自身拥有的机遇和条件，不因目前的困难停滞不前。尤其需要进一步增强各级党政领导班子领导校、院、系科学发展的能力，切实提高各级基层党组织把握大局、抢抓机遇、团结合作、开拓创新的能力。全校各级党组织是党联系青年学生、知识分子和专家学者的重要桥梁，是党的路线方针政策落实到学校的重要保证，是学校党建工作落脚到人才培养中的重要保障，是推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的领导核心和战斗堡垒。如何进一步用马克思主义中国化的最新成果武装师生头脑，如何进一步用社会主义核心价值体系引领师生思想，如何进一步用积极向上、健康和谐的校园文化陶冶师生情操，在创建一流地方大学的实践中凝聚人心、集中智慧，已经成为摆在我们面前的头等大事。如何进一步加强和改进学校党建与思想政治工作，加快学校事业的改革与发展，为实现建设一流地方大学的战略目标提供有力的思想、政治和组织保证，是学校党委、各级基层党组织以及全体党员、干部必须认真思考和回答的现实问题。这迫切需要我们全面推进学校党建与思想政治工作，更好地发挥学校党委的领导核心作用、各基层党委(党总支)的政治核心作用，坚定地把每一个党支部都建设成为富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒，团结带领全体共产党员以及全校师生员工，齐心协力，艰苦奋斗，永不懈怠，永不自满，一往无前地开创江汉大学更加美好、更加灿烂的未来。

第三，加强和改进学校党建与思想政治工作，是解决现实问题的内在要求。学校的每一步发展，都是与全校各级党组织、全体共产党员和广大师生员工的共同努力分不开的。特别是在事关学校稳定大局、事关学校改革发展、事关学校整体利益的关键时刻，我们各级党组织和广大党员干部都表现出了很强的责任意识和很高的政治觉悟。当前，大学已不再是传统意义上的“象牙塔”，大学师生也不再是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，各种价值观念对广大师生员工的影响越来越直接。大学与社会的联系日益密切，社会思潮、社会热点更容易向学校传导，师生思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性不断增强。特别是在新的形势下，西方敌对势力对我“西化”“分化”的政治图谋永远也不会改变，对我渗透和破坏的活动一刻也不会停止。他们把高校作为主攻方向，把大学生和青年教师作为重点对象，加大对我文化输出、思想渗透、价值观解构，与我争夺青年、争夺学生、争夺下一代。我们要清醒地看到，与我们面临的严峻形势相比，与我们承担的历史使命和发展任务相比，学校党建与思想政治工作仍然存在着一些不相适应、不相符合的地方和薄弱环节：有的党员、干部和教师对加强学校党建与思想政治工作的重要性、紧迫性认识不够，工作中存在措施不力、落实不够的问题;对新形势下学校党建与思想政治工作出现的新情况、新问题、新矛盾调查研究还不够深入，大学生思想政治教育工作的针对性和实效性还不够强，思想政治理论课教学与大学生思想实际结合得还不够紧;学校各基层单位党建与思想政治工作的基础和发展不平衡，有的领导班子和领导干部对新形势下师生员工的思想状况、心理特点和情绪状态了解不多、关注不够、研究不深、把握不准。这些问题如果不引起我们的足够重视，不予以认真解决，就会影响学校的稳定，更会阻碍学校的可持续发展。这些问题解决得好不好，关系到我们能否培养出理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业的新一代，关系到学校各级组织能否经受得住历史和形势的重大考验。因此，我们必须切实把加强和改进党建与思想政治工作看作是一项重要的政治任务，看作是提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，看作是提高党员思想政治素质的内在需要，以改革创新的精神抓紧、抓好、抓实，使我们的党建与思想政治工作更加符合学校的实际，更加充满时代的气息，更加富有创造精神，更加富有成效。

(二)突出重点，着力抓好学校党建与思想政治工作的关键环节。

在建设与武汉市经济社会发展地位和水平相适应的一流地方大学、推进江汉大学新一轮又好又快发展的历史新阶段，学校党建与思想政治工作承担着新的历史任务：一方面，要正确引领学校的改革、发展、稳定，按照科学发展观的要求，促进学校事业实现科学发展、创新发展、和谐发展;另一方面，要巩固党在学校的领导地位和执政基础，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结、带领全校师生员工，坚定地朝着建设一流地方大学的发展目标迈进。围绕这两项历史性的根本任务，我们必须牢固树立“服务科学发展、服从根本任务”的基本理念，明确关键环节，突出工作重点，着力抓好以下几个方面的工作。

第一，以激发干事创业热情为重点，着力加强思想政治建设。实现建设有特色、有影响、现代化的一流地方大学的宏伟目标，需要全校党员干部和师生员工并肩携手，同心协力，和衷共济。学校党建与思想政治工作要围绕人才培养的中心任务和事业发展的实际需要，不断激发全校党员干部和师生员工干事创业的激情与活力。一是要做好思想政治教育工作。思想政治教育工作的核心是育人为本。要把理论武装工作作为思想政治教育工作的首要任务，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部、教育广大师生员工;要把理想信念教育作为思想政治教育工作的重中之重，坚定不移地教育引导党员干部和师生员工学习践行社会主义核心价值体系;要把建设学习型党组织和学习型领导班子作为思想政治教育工作的重要目标，坚韧不拔地使学习成为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，不断增强干部和师生的政治认同、价值认同、情感认同，从而引导广大师生员工真学、真懂、真信、真用，推动学校各项工作的有效开展。二是要做好舆论氛围营造工作。要整合校内资源，创新工作思路，大力宣传学校的发展成就、工作亮点、模范人物、先进事迹，增强精神力量，提升道德风尚，凝聚人心，鼓舞士气，努力营造有利于学校改革发展稳定的舆论环境。三是要做好矛盾的排查化解工作。要坚持以人为本，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，针对党员干部和师生员工关注的热点、焦点、难点、疑点问题，做好化解矛盾和排忧解难工作。对于学生来说，尤其要进一步做好贫困生解困工作、毕业生就业工作、大学生心理健康教育引导工作，不断增强思想政治教育工作的亲和力和感召力，努力构建和谐校园。

第二，以提高办学治校能力为重点，着力加强领导班子建设。确立建设有特色、有影响、现代化的一流地方大学的宏伟目标，无疑对学校各级领导干部的办学治校能力提出了更高的要求。推进学校新一轮大发展，各级领导班子建设无疑是十分关键的重要因素。

一是要着力提高领导班子引领学校改革发展的能力。提高引领学校改革发展的能力，关键要在抓机遇、谋发展、解难题上下功夫。首先是要善于把握机遇。什么是机遇?从高等教育的发展形势来看，高等教育在人类社会发展中的地位和使命正在发生着质的变化，对政治生活、文化生活和经济社会发展发挥着日益强大的推动力、辐射力和影响力，这是机遇;从国家、社会的发展需求来看，“”时期是中国应对国际经济格局调整的挑战、保持经济社会平稳转入科学发展轨道的重要时期，国家经济增长方式的转变和经济社会全面协调发展以及社会转型更加突出了高等教育的战略作用，这是机遇;从外部办学条件来看，学校发展环境日益改善，这是机遇;从内部办学基础来看，学校发展潜力日渐显现，这也是机遇。如何才能把握机遇?各单位领导班子必须掌握科学的思维方式和工作方法，努力养成政治家的敏锐、教育家的理性、战略家的思维，从世界的、全国的、行业的发展大背景着眼，增强人才培养、科学研究、社会服务等工作的预见性、前瞻性。其次是要善于谋划发展。谋划“”发展，既要从战略上高瞻远瞩，还要从战术上力求“法乎其上”。我们要在客观分析校情的基础上，找准学校在整个地方大学建设行列中的位置，认真分析一流地方综合性大学的目标和特点，进一步明确学校在今后发展中需要突出的特色和优势，建立学校“”发展的一系列目标和指标体系，闯出以特色制胜、以质量取胜的发展之路，走出差异化的发展之路。第三是要善于破解难题。要加强对高等教育发展规律和现代大学办学规律的研究，加强对武汉地方经济社会发展需求的研究，找准突破口，选准着力点，用改革创新的理念和办法努力解决好制约学校发展的人才、资金、建设、服务以及造血功能先天不足等难题，在破解难题上谋求发展。

二是要着力提高领导班子领导学校人才培养和教学科研的能力。办学治校水平的高低，一要看我们的人才培养，二要看我们的科学研究，三要看我们服务地方经济社会发展的能力和效果。省委副书记、市委书记杨松同志在去年7月10日莅临江汉大学视察工作时，明确要求江汉大学加快“教学与科研相结合的综合性大学”建设步伐。适应这一要求，必须在办学治校上着力提高学校各级领导干部领导学校人才培养、科学研究和社会服务的能力。一方面要把教师队伍和学术队伍的建设放在我们学校建设的重中之重;另一方面要促进学校教学科研工作与地方经济社会发展相结合。要自觉地围绕武汉地方经济社会发展的大局，立足学校已有的良好的办学传统、既有的学科特色和资源条件，科学定位，合理规划，不断推动学校教学科研工作与经济社会发展的结合，提高自身教学科研水平，提高服务社会的能力。

三是要着力提高领导干部管理、服务和创新的能力。当前，“以新一轮改革促进新一轮发展”已成为中国高等教育新一轮腾飞的信号。我们要抓住中国高等教育“由大转强”的历史机遇，抓住湖北省实现“”从教育大省向教育强省转变的历史机遇，强化学校管理的规范性建设，特别是要着力提高领导班子和领导干部的管理、服务和创新的能力，解决好管理与服务、管理与创新、服务与创新的问题。在学校新一轮发展中怎样加强管理，提高领导班子和领导干部的管理、服务和创新的能力，是重中之重。首先是要增强现代大学管理制度建设的自觉性。未来大学治理一定是现代大学治理，现代大学管理制度的建立将为这种现代大学治理奠定一种制度基础。江汉大学各方面工作的创造性和主动性首先在于各个学院、各个单位、各个部门;各个学院、各个单位、各个部门的主动性和创造性是江汉大学整体创新发展、整体规范发展的原动力。要强化权力下放和二级管理的力度，要使各个单位都有充分发展、主动发展、创新发展的空间，以此全面提升江汉大学管理的活力、管理的质量和管理的效率。其次是要深入进行工作研究。要培养长远的战略眼光、系统的战略思维，要成为一个高水平的、优秀的大学管理者。要把现代大学管理当学问去做，要倡导培养学习型干部，创建学习型党组织。要坚持学习研究，使之形成工作的一种好习惯、好态度、好追求、好风气。要特别强调工作制度、工作体制、工作机制、工作模式乃至于工作方法的创新。事物有规律，方法无定法，工作没有定法，所以要善于创新。不学习、不研究、不创新的“三不”干部，是不合格的干部。第三是要增强工作执行力和效率。总体来说，我们按部就班的工作效率还是不错的;但是，我们闯的精神、拼的精神、快的精神是不够的，我们的工作效率是不高的，而且在很多工作中，我们决策以后的执行力也是不强的。如果要推进学校新一轮发展，这些问题如果不解决，工作执行力和效率如果不提高，那么是很难实现我们既定的目标的。

四是要着力提高领导干部维护学校和谐稳定的能力。对于江汉大学来说，不改革没有出路，不发展没有前途，不稳定没有保障。稳定压倒一切，责任重于泰山，全校各级领导干部和各单位领导班子都要着力提高维护学校和谐稳定的能力。人心稳则学校稳，校园稳定工作既有突发事件方面的维稳，同时也有思想政治方面的维稳。在前不久刚刚召开的全校维护稳定暨社会治安综合治理工作会议上，关于这方面的工作要求，我已经讲了，不再赘述。

第三，以深化干部人事制度改革为重点，着力加强干部队伍建设。“正确路线确定之后，干部就是决定的因素”。我们能不能不负众望，最终完成创建一流地方大学的宏伟目标，关键看我们能不能建立起一支讲政治、顾大局、懂教育、善管理的高素质干部队伍。我们要积极深化干部人事制度改革，努力探索符合高校特点的干部选任、培养、考核、监督、交流的方法和途径，建立健全干部选拔、任用、管理和监督机制，进一步明确领导班子届期制、领导干部任期制等一系列工作机制，建立健全优秀年轻干部和优秀人才脱颖而出机制，进一步形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好机制，切实按照德才兼备、以德为先的用人标准，真正把那些政治素质高、工作能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来。要认真做好科级干部的选拔任用和交流调整工作，加快干部年轻化步伐，注重优化干部队伍结构，努力构建充满活力的干部管理制度体系，使学校干部队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和探索勇气。江汉大学在干部队伍建设上有很多历史遗留问题，第一个是规模比较大，第二个是年龄比较老化，第三个是学科、专业、学缘、年龄诸多结构不合理。老干部、年龄比较大的干部面临着前边的发展空间问题，新的年轻的后备干部面临着培养和平台的锻炼问题。这是江汉大学干部队伍建设的历史，也是江汉大学干部队伍建设的现状。这些问题历届党委和行政都很重视，也在努力地做工作，但是这些问题不可能一日解决，也不可能一揽子解决。但是，这个问题如果不解决，就一定会制约学校新一轮发展。那么，在这个问题上，还必须多路径地谋求解决。用一个形象的话来说，能够紧急疏散的就紧急疏散，不能紧急疏散的就慢慢分流。要力求通过多路径、多元的方式，尽可能地解决原有的问题、遗留的问题。干部队伍建设问题在我们“”期间是关键中的关键，当然还包括教师队伍建设，这个问题如果没有比较好的突破，没有比较好的解决，没有成效，那么我们建立的“”目标可能是一厢情愿。

第四，以发挥党支部战斗堡垒作用为重点，着力加强基层组织建设。党的基层组织是全党工作的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。高校基层党组织不仅是教育和团结广大师生员工的政治核心，也是学校教学、科研、管理、服务第一线的战斗堡垒，是学校事业发展的有力组织者、推动者和实践者。我们要根据学校教育改革发展的新情况、教师教学科研的新特点、学生学习生活的新变化，着眼于有效发挥基层党组织的作用，积极探索基层党建工作的新形式、新机制、新办法、新制度。学校各基层党组织也要围绕学校中心工作，研究新情况，解决新问题，不断改进工作方式，提高工作实效，切实把组织优势转变为发展优势，充分发挥战斗堡垒作用。要进一步加强基层党务队伍建设，确保党务干部数量相对稳定、素质不断提高;进一步规范党员发展、教育、管理工作，使广大党员充分发挥先锋模范作用。

第五，以发挥党员先锋模范作用为重点，着力调动广大教师、学生和党员的积极性、创造性。在推进学校新一轮发展过程中，广大师生员工的支持和拥护，是实现学校又好又快发展的力量源泉和胜利之本。我们要充分发挥共产党员的先锋模范作用，切实把这种先锋模范作用体现到学校改革、发展、稳定的各项工作中，体现到带领广大师生员工为推进学校新一轮发展而开拓进取的实际行动中。学校事业要取得成功要靠发扬集体主义精神、团结协作精神。全体党员要树立主人翁责任感，积极发挥党员自身的带动作用，积极为集体的发展献计献策，支持改革，支持发展，参与改革，参与发展。在工作、学习中不但要积极地宣传、执行党的路线、方针、政策，还要充分发扬民主，认真听取广大师生员工的建议、意见和要求，改进工作方法，协助党组织做好团结群众的工作。在学校日常的教育教学工作中，要处处能看到共产党员的身影，处处体现共产党员的先进性。只有这样，才能在办学过程中把全校师生员工的思想、行动统一到江汉大学新一轮发展的实践中去，使学校的各项工作落到实处。

第六，以弘扬团结意识大局观念为重点，着力加强思想作风和工作作风建设。作风是一个人理想信念、思想境界、道德情操的综合反映，是世界观的外在表现。干部作风对内是凝聚力，对外是影响力，对下是号召力，对上是服从力。作为一种内在素质,干部作风关乎事业成败;作为一种外在表现,干部作风关系党的形象，关系人心向背。因此，全校上下特别是全体干部一定要深入贯彻在第xx届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和党的xx届四中全会精神，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，牢记“两个务必”，坚持讲党性、重品行、作表率，坚持贴近实际、贴近基层、贴近师生，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，自觉磨砺品格和意志，不断提高自身的政治修养、理论修养、道德修养、作风修养和纪律修养，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性、品行上的先进性。作风建设只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。我们每一个干部都要从我做起，从身边的小事做起，切实转变思想作风和工作作风。要眼睛向下，沉下心来思考问题、解决问题，为基层、为教学、为科研、为师生员工服务。要切实增强班子团结，形成优良的“领航”团队，团结和带领全校师生员工共同奋斗。我在多次大会上都强调了团结问题。团结问题对学校的发展尤为重要。人心齐，泰山移。只有干部队伍特别是领导班子团结了，在团结中干事，在干事中团结，才能调动全校各方面积极性，才能把广大干部教师的力量统筹起来，才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能形成心齐气顺、风正劲足的局面。

第七，以树立清正廉洁形象为重点，着力加强反腐倡廉建设。一所大学改革发展的快慢、教育水平的高低、校内风气是否纯正、干群关系是否和谐，关键是要有一支坚强有力、清正廉洁的干部队伍。加强干部队伍特别是各级领导班子的廉洁自律教育，加强学校反腐倡廉建设，要着重在以下几个方面下功夫：一是要加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想基础。我们专门召开了校党委中心学习组(扩大)学习报告会，不仅听取了辅导报告，还收看了关于两个教育系统职务犯罪服刑人员忏悔心路的录像。二是要完善制度机制，构建反腐倡廉的责任体系。三是要坚持从严治校，加大党政监督的工作力度。四是要加大办案力度，发挥查办案件的治本功能。

(三)防止“两张皮”，切实增强学校党建与思想政治工作的针对性、实效性。

在充分认识加强和改进新形势下学校党建与思想政治工作的重要性紧迫性、明确以上七个方面重点工作的基础上，我们关键是要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、扎实有效的工作措施，狠抓各项任务的贯彻落实。要结合实际，立足实践，采用实招，务求实效，加强和改进学校党建与思想政治工作。要围绕学校改革、发展、稳定大局抓党建、抓思想政治工作，着眼于人才培养、科学研究、社会服务抓党建、抓思想政治工作，使学校党建与思想政治工作和事业发展紧密结合、协调推进，以实实在在的工作，求得实实在在的效果。我想在这里强调以下几个“坚持”：

第一，坚持党建与思想政治工作和深入贯彻党的xx届四中全会、第十八次全国全省高等学校党的建设工作会议精神相结合，在找准工作着力点上求实效。江汉大学要在新起点上实现新发展，必须在解放思想中开辟新境界，必须在开拓进取中明确新思路。我们要从贯彻落实党的xx届四中全会、第十八次全国全省高等学校党的建设工作会议精神的高度，充分认识加强和改进高校党的建设的重要意义，全面落实学校党建与思想政治工作各项任务，着力提高党员干部的党性修养，着力增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，着力提高学校党建科学化水平，为促进学校科学发展，培养造就中国特色社会主义建设者和接班人提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，以提高思想理论素养为着力点，在推进用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导教学科研实践上取得新成效;按照建设社会主义核心价值体系的要求，以坚定理想信念为着力点，在加强和改进大学生思想政治教育上取得新成效;按照围绕中心服务大局、拓宽领域强化功能的要求，以扩大覆盖、增强活力为着力点，在发挥学校基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上取得新成效;按照党要管党、从严治党的要求，以加强学校党风廉政建设为着力点，在以优良党风促校风带学风上取得新成效;按照德才兼备、以德为先的要求，以提高思想政治素质、增强办学治校能力为着力点，在加强学校领导班子和干部队伍建设上取得新成效。

第二，坚持党建与思想政治工作和扎实推进学校新一轮又好又快发展相结合，在谋划事业发展上求实效。我们面临着新的发展机遇，但是我们更面临着未来生存和发展的挑战。因此，我们应当看到，提高办学质量和效益成为学校当务之急，突破体制机制瓶颈制约迫在眉睫，统筹兼顾、协调持续发展成为现实要求，深化对外合作、提升竞争实力势在必行。以改革创新精神推进学校党建与思想政治工作，必须紧密结合现阶段学校建设发展的实际，围绕更新办学理念、创新办学思路，围绕深化教育教学改革、优化人才培养模式，围绕加强重点学科建设、构建立体化人才梯队，围绕建立现代大学制度、完善管理体制机制等问题，切实解决我们在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响学校科学发展的突出问题，以推进学校新一轮发展的实际成效提高全校各级党组织的战斗力和威信，检验我们加强和改进党建与思想政治工作的力度和成效。要以全面加强和改进党建与思想政治工作为动力，研究和探讨学校在实现建设一流地方大学奋斗目标的历史进程中，如何扎实做好教学、科研、管理、服务等各方面工作，认真解决改革、建设、发展、稳定中的突出问题，积极谋划“”规划，推动学校各项事业进入新的发展时期。

第三，坚持党建与思想政治工作和师生思想状况相结合，在构建和谐校园上求实效。推进学校新一轮又好又快发展是全体党员干部的责任与使命，也是全校师生员工的共识与期待。如何提高认识、统一思想，如何解放思想、振奋精神，对学校党建与思想政治工作提出了新的要求。当前和今后一个时期，学校党建与思想政治工作要紧密结合师生思想状况，从构建和谐校园的根本目的出发，始终注重人的发展与学校发展的和谐，把维护和实现广大师生员工的根本利益作为党建与思想政治工作的出发点和落脚点。要始终维护校园的安全稳定，切实解决师生员工反映强烈的突出问题，确保师生平安和学校发展稳定大局。要紧紧抓住校园文化这个重要载体，积极组织和开展一系列文化体育活动，形成健康向上、文明有序的校园文化氛围。要积极鼓励干群之间、师生之间加强交流与沟通，增加感情联系，增进学术合作，促成共同进步，着力营造师生团结友爱、勤奋进取的校园文化环境。要教育、引导广大师生员工保持奋发有为、锐意进取，同心同德、团结拼搏的精神状态，发扬百折不挠、自强不息，严谨朴实、不事浮华的实干精神，建设一支“想干事、会干事、能干事、不坏事、干成事”的干部教师队伍，努力形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。

第四，坚持党建与思想政治工作和不断加强保障体系建设相结合，在增强工作合力上求实效。深入推进学校党建与思想政治工作，需要凝聚各个方面的力量，调动各个方面的积极性，形成干事创业的强大合力。要提升这种合力，就必须按照党委统揽全局、协调各方的职责，把学校各个方面的力量凝聚起来，齐心协力推进学校党的建设和事业发展。这是学校党建与思想政治工作适应新形势、取得新成效的重要保障。要始终坚持学校党委统一领导、各职能部门齐抓共管的工作格局，加强统战、离退休、工会、共青团的工作，充分发挥党政工团组织在学校党建与思想政治工作中的重要作用，形成做好党建与思想政治工作的整体合力和长效机制。要抓好德才兼备、勤政高效的干部队伍，爱岗敬业、博学善教的教师队伍，热爱学生、能管善导的辅导员队伍，品学兼优、模范带头的学生骨干队伍，兢兢业业为教学、科研、师生员工提供保障的后勤队伍的建设，为学校党建工作、思想政治教育工作和各项事业发展提供强有力的队伍保障。特别是要依托思想政治理论课教师队伍，切实加强思想政治理论课教学工作和教学的改革工作。在这个问题上，我想强调两点：第一个是要进一步研究思想政治理论课的教学改革、教学体制、课程设置、教材建设，切实提高思想政治理论课的实效性，同样也要建好这支队伍;第二个是要解决辅导员队伍建设问题，要专题进行研究，要研究这支队伍建设的入口、培养、使用、出路等问题。

在党的xx届四中全会第二次全体会议上指出，

“加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。”副主席在第十八次全国高等学校党的建设工作会议召开之际强调，认真贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下高校党的建设，是坚持社会主义办学方向、促进高校改革发展、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本政治保证。全校各级党组织和党员干部及广大教职员工一定要按照中央精神，高度重视、切实抓紧抓实抓好学校党建与思想政治工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动学校新一轮又好又快发展的强大力量。学校党建与思想政治工作既是一项长期的战略任务，又是一项非常紧迫的现实工作，全校各级党组织要加强组织领导，真正担负起政治责任，把党建与思想政治工作摆上重要议事日程，纳入学校和学院发展的整体部署，统筹规划，同步实施，整体推进。

(一)强化共识，落实责任。要进一步完善党委统一领导、行政全面实施，党政工团齐抓共管、各个部门各负其责的学校党建与思想政治工作领导体制和工作机制，进一步明确学校各级党委书记党建与思想政治工作第一责任人的职责，进一步强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部都要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把加强党建与思想政治工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，全面履行党建与思想政治工作责任制，带头做好党建与思想政治工作。要在全体党员干部特别是各级领导干部中形成抓好党建与思想政治工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的共识，要建立健全党建与思想政治工作考核和综合评价机制，把党建与思想政治工作成效作为考察各级领导班子和领导干部的一项重要依据，纳入目标管理和干部考核。

(二)细化措施，健全制度。对这次党建与思想政治工作会议作出的决策部署和政策措施，各学院、各有关部门要抓紧抓好，不断抓出成效;对这次党建与思想政治工作会议明确提出的新的要求和举措，各有关部门要抓紧研究制定实施办法，切实予以落实;对这次会议提出的加强和改进新形势下学校党建与思想政治工作的方向性要求，各有关部门要抓紧开展深入的调查研究，早日提出工作方案。学校在这次会议征求意见和讨论的基础上，将正式印发《中共江汉大学委员会关于加强和改进新形势下党的建设工作实施意见》，使工作进一步科学化、规范化、制度化。学校党建与思想政治工作领导小组成员、各有关部门负责人、各基层党委(党总支)书记要定期开展调查研究，摸清本单位在党建与思想政治工作方面的真实情况，找出差距和薄弱环节，制定工作计划和有针对性的措施，不断提高党建工作科学化水平和思想政治工作实效性。

(三)优化队伍，夯实力量。要像选拔、培养学术骨干一样，采取有力措施，花大力气建设一支数量充足、素质较高、专兼结合、充满活力的党务和思想政治工作队伍。要为这支队伍创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间，最大限度地调动他们的积极性、能动性、创造性。也就是说，要在思想上、工作上、业务上严格要求、精心培养，提高他们的理论素养和工作水平;要在生活上关心、爱护，在实践中锻炼、培养，创造条件，增加他们接触社会、了解社情的机会。要通过上下交流、校内轮岗、校外挂职等多种途径，为他们开拓视野、增进阅历、提高实际工作能力搭建平台。要认真落实有关政策，关心党务和思想政治工作干部的进步和成长，在进修、访学、职务职称晋升等方面给予关心和支持。

(四)加大投入，改善条件。要不断加大对学校党建工作的经费投入，保证党建经费标准不低于省委高校工委有关要求，实现党建经费投入逐年增加。各单位要在年度经费预决算中专列党建与思想政治工作经费，各级党组织要多渠道筹措专项活动资金，切实增加对党建与思想政治工作的投入，不断改善工作条件，优化工作手段，为开展党建与思想政治工作提供必要的保障。

同志们!20xx年是江汉大学“”规划收官之年，也是江汉大学“”规划谋划制定之年，同样也是实现学校新一轮发展的起步之年。今年的各项工作任务十分艰巨，必然会对学校党建与思想政治工作提出新的更高的要求，我们要以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx届四中全会、第十八次全国、全省高等学校党的建设工作会议精神，统一思想、提高认识，团结拼搏、求真务实，立足当前、着眼长远，与时俱进，开拓创新，不断开创学校党建与思想政治工作新局面，进一步凝聚全校师生员工的智慧和力量，为推动学校各项事业又好又快发展而努力奋斗!

行政政治工作会议讲话

各位领导、同志们：

今天我们召开20xx年度依法行政考核工作动员会。省委、省政府坚持把依法行政考核作为全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手，考核工作开展了七年，逐步进入规范化、制度化，有力地推动了工作。刚才鸣明副省长作了动员讲话，对依法行政考核工作作了部署和要求，请大家认真领会、抓好落实。

下面，我就今年依法行政考核工作作具体安排，讲四个问题。

一、组织领导。

今年4月28日，省政府成立了省全面推进依法行政工作领导小组，省委书记、省长陈敏尔同志担任领导小组组长，省委、常务副省长秦如培同志和副省长陈鸣明同志担任副组长，省委组织部、省委宣传部、省编委办、省发改委等十三家省直单位为成员，全面加强了依法行政工作的组织领导。此前，省政府成立依法行政工作考核组，陈鸣明副省长任组长，省政府副秘书长丁雄军、樊新中，省政府法制办主任朱玉任副组长。年度依法行政考核工作在省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组的统一领导下开展工作。考核组成员从省委组织部、省委宣传部、省编委办、省直机关工委、省信访局、省发改委、省经信委、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省审计厅、省公安厅等十三家省全面推进依法行政工作领导小组成员单位和省委督查室、省政府督查室各抽调1名厅级干部、1名工作人员，从省政府法制办、各市(州)政府法制机构抽调相关领导和业务骨干力量组成。会后，请各单位按会议要求及时向省政府法制办反馈名单，抽调人员的相关事宜不再另行通知。抽调人员名单报请考核组审定后，具体分若干个考核工作组，每个工作组3-4个人，原则上由副厅级以上领导干部带队。工作组独立开展考核工作，并对省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组负责。

二、考核重点。

经省政府同意，省政府法制办先后印发了《贵州省20xx年依法行政工作要点》和《贵州省20xx年度依法行政考核指标》、《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》，明确了今年推进依法行政工作的重点，设定了依法行政工作考核指标，这些指标是根据法治政府建设的基本要求设置的，具体体现了党中央、国务院和省委、省政府对依法行政工作的安排部署。按照省政府分类考核要求，我们将省直单位和市(州)政府、贵安新区管委会、省直管县(市)政府分开，省直单位又分为一类行政机关和二类行政机关。一类行政机关主要包括省发改委、省教育厅、省科技厅等具有具体行政执法职能的单位共41家。针对一类行政机关要全面检查依法行政、建设法治政府的情况，重点突出对严格规范公正文明执法情况的考核。二类行政机关主要包括省监察厅、省外事办、省扶贫办等没有具体行政执法职能的单位共9家。针对二类行政机关要重点突出对依法决策、依法管理、依法办事的考核。

根据年度依法行政工作要点、两个“考核指标”和有关工作要求，今年，现场考核要重点核查以下内容：

(一)是否制定本级本部门年度依法行政工作要点，核查印发文件和组织实施情况，是否组织开展本地区本部门依法行政考核，分解落实相关考核指标确定的具体任务，是否应用依法行政考核结果，是否将考核结果作为政府绩效目标考核和考察、识别干部的重要依据。

(二)是否深入贯彻落实国务院、省政府推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，按要求拟定政府部门权力清单和责任清单或及时报送有关材料，是否进一步简政放权、放管结合、优化服务，推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，缩短办事时限，方便群众办事，核查各地政务服务中心运行情况、网上办事情况或向省政府政务服务中心了解省直部门进驻及运转情况。

(三)是否健全行政决策机制，核查法律顾问机构和队伍建设情况，查看相关会议纪要及文件，了解重大行政决策执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序的情况。

(四)是否重视制度建设，核查贯彻落实新修订《立法法》情况，是否严格执行《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，核查规范性文件合法性审查、登记和备案审查情况，有无违法创设行政权力或擅自增加办事条件的情形。

(五)是否严格规范公正文明执法，多方了解是否存在不作为、乱作为等情形，是否粗暴执法、野蛮执法。核查深化行政执法体制改革，减少执法层级，推动执法重心下移情况，核查编制行政权力运行流程、制定行政处罚自由裁量权基准、开展行政执法案卷评查工作情况。是否严格行政执法资格管理，是否规范协勤人员管理，核查持证上岗、亮证执法的情况。

(六)是否依法全面、准确、及时公开政府信息，核查财政预决算、“三公”经费、重大项目、民生政策等重点领域和重要内容的公开，核查门户网站信息公开及更新情况，核查办事公开相关情况。

(七)是否依法化解行政争议，核查行政复议工作情况。核查贯彻落实新修订《行政诉讼法》和行政应诉工作情况，向有关地方人民法院了解行政诉讼案件败诉相关情况。

(八)核查落实陈敏尔书记、省长关于“加强各级法制办、行政机关法制机构建设，配齐、配强力量”重要批示精神情况，核查法制机构和队伍建设情况。

需要强调的是，省委组织部《关于印发贵州省市(州)党政领导班子工作实绩考核评价办法的通知》(黔组通〔20xx〕19号)规定，“政府依法行政成效”纳入市(州)党政领导班子工作实绩考核评价指标。“反映地方政府依法行政的情况，由省政府法制办另行考核后赋分”。根据省委组织部要求，省政府法制办印发了《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核工作方案》，拟定了《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》，首次开展市(州)党政领导班子依法行政专项考核，与年度依法行政考核一并进行，各市(州)政府、省直管县(市)政府在迎检准备中应请示同级党委同意后，代表党委专门汇报市(州)、省直管县(市)党政领导班子依法行政工作情况。

三、考核方法。

一是力求全面、准确、客观。现场考核中，可以通过座谈会、查阅资料、听取汇报、走访、暗访、有针对性地听取人大、政协以及企事业单位、社区居民等方面的意见，向法院、检察院、监察、审计等监督机关了解职务犯罪、行政诉讼案件败诉、党纪政纪处分及审计相关情况等多种形式进行考核评价，力求全面、准确、客观地反映被考核单位依法行政的现状和水平。

二是坚持问题导向。依法行政考核工作历经多年实践正逐步深化，要逐步实现以鼓励为主向查找问题为主转变，坚持问题导向，提出整改意见和建议，切实有效地督促、帮助、指导各单位改进工作，以考促改。从面上的情况看，在全面推进依法治国新形势下，全省依法行政工作成效明显。但是，客观上也存在一些薄弱环节，比如，各地各部门依法行政工作进展不平衡，少数地方和部门至今对依法行政认识不足，重视程度不高，依法行政工作整体上自上而下逐级递减的态势没有得到彻底改变，市、县政府依法行政的能力和水平相对薄弱等。依法行政工作与上级的要求和群众的期望还存在一定的差距。因此，查找问题和不足仍是考核工作的一项重要任务。同时，由于此次考核评分需结合征求意见情况和平时检查情况综合评定。工作组不当场反馈评分结果。但是，对考核检查中发现的突出问题，可以适当方式向被考核单位指出。

三是宽严相济。考核指标涉面广、范围大，对于个别涉及重复检查的具体指标可以通过听汇报了解即可，对于列入省委重要文件分工、省政府重点工作和《贵州省20xx年依法行政工作要点》的项目，要仔细核查资料、询问推进情况，严格要求。各工作组要以相对统一的考核标准进行考核，现场考核工作结束后，要对本工作组负责考核的单位进行一定程度的平衡和对比，做到考核标准基本一致，考核宽严程度基本一致，最大程度实现相对公平。

四、工作要求。

一是要加强学习，熟悉要求。依法行政工作涉及面广、内容繁杂、专业性强，考核组成员要加强对依法行政基本知识的学习，熟悉行政许可法、行政处罚法、行政强制法等法律和制度规定，了解党中央、国务院和省委、省政府对依法行政工作的基本要求，特别是要熟练掌握《贵州省20xx年依法行政工作要点》、《贵州省20xx年度依法行政考核指标》、《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》和《贵州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各项内容和具体要求，并在现场考核前认真阅读并熟悉考核单位提交的自查报告，初步掌握被考核单位的基本情况，确保考核工作有针对性。

二是要认真履职，敢于担当。要注重依法行政考核工作实效，确保不走过场、不流于形式，要动真格、找问题，拉开考核档次。考核组成员要本着对党和人民的事业高度负责的态度，认真履行职责、敢于担当、坚持原则，不当“老好人”。要严格按照规定时间完成现场考核任务，提高工作效率，各工作组现场考核任务要于11月6日前全部完成，11月10日前将工作组考核情况报告送省政府法制办汇总。工作组考核情况报告应当包括总体评价、工作亮点、存在问题和收集的意见、建议等，涉及扣分的，要注明扣分原因、扣分尺度，并经工作组组长签字同意。

三是要转变作风，严守纪律。此次考核是对省直行政机关和市(州)政府、贵安新区管委会、省直管县(市)政府年度依法行政工作情况的综合评定，并纳入省直行政机关年度绩效目标考核和市(州)党政领导班子工作实绩考核核算分值。考核组成员要保持认真、细致、务实的工作作风，逐项核查相关资料，公平、公正地进行考核，确保考核结果经得起检验。要严守保密工作要求，不能擅自透露有关考核工作评议意见，影响考核评议结果和考核公信度。要严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”，不得收受礼品和礼金，不得违规接受吃请等。

同志们，依法行政考核工作是一项重要、光荣的任务，交由我们具体实施，是省委、省政府的信任和重托，考核组成员要切实把思想统一到省委、省政府的安排部署上来，深刻认识依法行政工作对优化发展环境、促进跨越发展的重要意义，在省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组的领导下，认真履职、不辱使命，评出成绩和不足，评出先进和后进，激励先进、鞭策后进，促进依法行政，加快法治政府建设。

思想政治工作会议讲话稿

2月28至3月1日，全省高校学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神专题培训班暨全省高校宣传思想工作会议在烟台召开。会议主题是深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神，总结经验，分析形势，研究部署20全省高校宣传思想工作。教育部社科司副司长徐艳国，省委高校工委副书记黄琦、省委高校工委副巡视员刘欣堂等出席会议。

徐艳国出席全省高校学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神专题培训班开班式，并在开班式上对全国高校思想政治工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神进行了解读，对当前高校如何抓好贯彻落实提出了明确要求。

黄琦作了题为《牢牢掌握党对高校工作的领导权》的辅导报告。她从“掌握党对高校工作的领导权是办好中国特色社会主义大学的根本保证”、“掌握党对高校工作的领导权必须抓住三个关键”、“掌握党对高校工作的领导权必须发挥好四个作用”三个方面谈了学习习近平总书记重要讲话的体会，解读了全国高校思想政治工作会议精神，并对下一步全省高校贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神提出了要求。

刘欣堂作了《关于20xx年高校宣传思想工作回顾和年工作展望》的总结讲话。他指出，20xx年全省高校结合山东实际，立足高校特点，积极推进高校宣传思想教育工作改革创新，呈现出一系列新亮点新成就。他强调，做好今年高校宣传思想工作，基本思路是努力做到“五个精心”：精心谋划，精心设计，精心策划，精心育队伍，精心落实。重点抓好高校思政工作水平提升、思政高端人才打造、思政工作研究创新、德育综合改革、思政工作队伍建设、深入调查研究等六大方面工作。

会上，山东高校思想政治教育研究会理事长、山东师范大学党委书记商志晓作了研究会工作报告。

全省高校分管校领导、党委宣传部部长参加了会议。

司法行政工作会议讲话

同志们：

这次全县司法行政工作会议的主要任务是，认真学习贯彻落实市、县政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神，回顾总结去年工作，表彰先进，部署安排今年工作，动员全系统干部职工和法律服务人员，在县委、县政府的坚强领导和各镇(区)、各部门的大力支持配合下，坚持以县委十三届二次全会精神统揽全年工作，充分发挥职能优势，创新社会管理，创建优良业绩，为实施“四化联动”战略、建设和谐幸福____作出更大贡献。下面，我根据局党组研究意见，对年度工作作三个方面的总结部署。会议结束前，县委、常务县长张连国同志将作重要讲话，请各镇(区)、各部门认真贯彻执行。

一、抬高标杆，奋力争先，____年全县司法行政工作取得显著成效。

____年，在县委、县政府和市司法局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府工作中心和“整体争进位、单项争一流、省内争排头”总体目标，突出重点，狠抓落实，强势推进，各项工作取得了新的进展，在促进发展、维护稳定、构建和谐等方面发挥了积极作用，取得了较好业绩。县司法局在全市司法行政系统新一轮“争当排头兵”活动中，被市局荣记“集体三等功”;在全省司法行政系统“双优”创建活动中，被省厅授予“江苏省优秀司法局”称号;在全县政法部门进位争先工作中，被县委、县政府表彰为先进集体。

——服务经济社会发展业绩好。组织开展“双促双助”法律服务专项活动，走访企业670多家,为企业代理案件316件，调处劳资纠纷221件，出具风险提示、法律建议183件,避免和挽回经济损失6000多万元。在重点园区建立律师工作站，为园区企业生产经营活动提供便捷的法律服务。县公证处积极服务重点工程项目建设招投标和房屋征收工作，得到县领导好评。扎实推进法律援助民生工程，全年办理各类援助案件946件，占全年任务的178.6%，办案数、办案质量连续3年位居全市第一。颜单、上冈、建阳、钟庄、冈西等镇(社区)，向阳红律师所、知本律师分所、____法服所等单位提前、超量完成全年办案任务。充分发挥司法鉴定在保障司法、服务民生中的独特作用，全年共办理案件685件，采信率99.2%，无错、假文书，无有效投诉。

——法制宣传教育特色新。成立县法制宣传教育中心，开辟领导干部、公务员、企业经管人员、农民、青少年教育板块，按普法对象，分类别宣传普及法律知识，提高了普法针对性和实效性。实施领导干部任前法律知识考试，扎实推进公务员学法用法。利用县青少年法制宣传教育中心开展集中教育活动，不断提升青少年法制宣传教育水平。面向城乡广大群众，全年组织“18”法治广场、农村法治集市80多场次，受教育群众20多万人次。培植了卞福昌学法俱乐部、颜万专调解工作室和退休老干部季发农编写法制谚语系列丛书等一批基层学法用法典型，得到上级司法行政部门肯定。编排法制小戏《回家》参加县文艺汇演获银奖。编印“六五”普法系列读本，编制“法耀盐阜”____计划书，制定青少年法制教育馆建设规划，“六五”普法开局良好。扎实开展“民主法治村”创建活动，____年新增省、市级民主法治村(社区)12个、27个，创建率位居全市前列。我县荣获全国“五五”普法先进县，该新闻当选“____年度全县经济社会发展十大新闻”。县局被表彰为全国青少年法制教育先进单位。

——维护社会稳定贡献大。深入开展“大调解工作规范年”活动，县、镇、村三级调解组织规范化建设得到进一步加强，人民调解的基础性地位得到进一步巩固，矛盾纠纷化解能力得到进一步增强。县调处中心配备了1名副科级专职副主任，落实了7名专职工作人员;各镇(区)和村(居)都明确专人从事大调解工作。全年县、镇、村三级调解组织共受理、调处矛盾纠纷7838件，成功调处7803件，调处成功率为99.5%，县调处中心直接调处案件116件，调处成功率100%。组织律师、基层法律服务工作者正常参与县镇领导信访接待，帮助化解重大矛盾纠纷89起。推行“民调中心户”工作模式、建立流动调解庭等经验做法被多家媒体报道，其中建立流动调解庭获市局年度工作创新奖。我县社会矛盾纠纷调解数和调处成功率考核一直位居全市前列，在全市会议上作典型经验交流，县局被表彰为全市大调解工作先进集体。

——创新社会管理亮点多。大力开展社区矫正“规范化建设推进年”活动，积极探索建立流动社区服刑人员管理机制，实行社会服刑人员风险评估与风险化解集体会办制度，着力破解社会管理难题，取得明显成效。成立社区矫正管理中队、推行“统分结合”管理法，得到省厅领导高度评价，并在省厅简报上专门介绍。建立社区矫正工作责任区，局机关干部挂钩蹲点到各镇，督查指导社区矫正工作;编发《社区服刑人员教育读本》，开通移动信息管理平台，实行矫正对象手机定位管理，对不服管教的7名社区服刑人员实行收监，提高了社区矫正工作震慑力，全县社区服刑人员基本实现无漏管失管，无重新犯罪。积极组织“五老”人员与刑释解教人员结对子，开展“三帮”活动，有效使用全国刑释解教人员信息管理系统网络版，提高了刑释解教人员管理工作的质量和效果。建农农药、佳日时装公司两个市级阳光就业扶助基地建设进一步加强，有效解决了23名“三无”刑释解教人员临时就业问题。

——强化队伍建设措施实。以深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为统领，扎实开展“创先争优”、“争创群众满意的窗口服务单位”、“争当司法行政系统排头兵”等系列活动，通过举办各类培训班，开展岗位“大练兵”活动，切实加强队伍建设，提升了队伍政治素养和实战能力。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行市委政法委“五个严禁”规定，加强执法规范化建设，促进公正廉洁执法。深入开展“千人评议司法所”活动，人民群众对司法所工作的满意率达97%。____年，全县广大司法行政干部职工和法律服务人员通过主题教育以及典型带动的影响，在各自的工作岗位上都创造了出色的工作业绩，全系统有27个集体受县级以上表彰奖励，个人受县级以上表彰奖励48人次。高作镇司法所荣获“江苏省优秀司法所”称号，县公证处、冈西镇司法所被表彰为“全县十佳政法单位”，袁为国同志被授予“全省律师行业优秀共产党员”，林德洋、祁德元两同志被表彰为“全县十佳政法干警”。

上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协关心支持的结果，是各镇(区)、各部门重视和协调配合的结果，也是全系统广大干部职工和法律服务人员无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组和局领导班子全体同志向长期以来一直关心和支持司法行政工作的各级领导和社会各界人士，向长期工作在基层一线的司法行政干部职工和广大法律服务工作者、志愿者、人民调解员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县司法行政工作仍然存在一些差距和不足，突出表现为：一是在提高全社会关心、关注和支持司法行政工作方面力度欠缺，社会上对司法行政工作不断增加的新职能和能够发挥的新作用认识不足;二是在司法所建设方面与先进地区和上级要求的差距越来越大，业务用房和人员配备不足的矛盾十分突出;三是在基础性工作投入方面仍处于起步阶段，各级财政在法制宣传教育阵地建设、社区矫正及帮教安置政策落实、法律援助办案补助等工作上的主导作用发挥不够。所有这些差距和不足，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

二、明确目标，抓实措施，奋力推进____年全县司法行政工作进位争先。

____年全县司法行政工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实全国、省、市、县政法工作及省、市司法行政工作会议和县委十三届二次全会精神，紧紧围绕县委、县政府实施“四化联动”战略这一大局，突出创新社会管理、维护和谐稳定、服务经济转型升级和保障民生等项工作重点，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，“整体争进位、单项争一流、省内争排头”，努力以出色的工作业绩迎接党的胜利召开!

根据这一指导思想，重点抓好以下五个方面的工作：

(一)加大矛盾纠纷化解的力度，在深化平安____建设上实现更大作为。化解基层社会矛盾纠纷，是我们司法行政部门的职能优势，也是我们服务中心大局的政治责任。当前，社会矛盾凸显、涉法涉诉上访案件和群体性事件呈上升的趋势，我们要紧紧围绕全县政法工作会议提出的“三个坚决防止”和“四个确保”的工作目标，着眼于解决源头性、根本性、基础性的问题，着重解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，着力预防冲突、调处纠纷、化解矛盾，不断增强工作的系统性、协调性和实效性。一要切实加强规范化建设。要在认真总结经验的基础上，深入开展社会矛盾纠纷大调解工作“完善提高年”活动，按照科学定人、定岗、定职的要求，在全县逐步构建起网格化排查工作平台。要按照去年市“两办”下发的实施意见，全面落实个案补贴政策。继续加大县、镇两级调处中心实体化和基层人民调解组织规范化建设的力度，大力发展和培养专职人民调解员队伍，确保村(社区)人民调解委员会有1名专职人民调解员;以“争当人民调解能手”活动为抓手，推行首席人民调解员制度，积极施行人民调解员分级培训、持证上岗、等级评定、职称评聘和绩效考评等制度。二要着力构建预警平台。要着力抓好人民调解信息化管理工作。建立矛盾纠纷信息员队伍，切实做到纠纷有人问、矛盾有人调、信息有人报。全面启用人民调解信息管理平台，村(社区)、镇(街道)和县级调处中心排查、受理、调解矛盾纠纷的工作情况、实时数据一律实行网上登录，人民调解个案补贴要以录入数据确定以案定补数。三要强化重点时段调处工作。要紧密联系全县社会稳定工作的实际，做好定期研判工作，结合重大节日、敏感时期，认真组织开展矛盾纠纷专项排查调处活动。根据全市统一部署，从现在起至10月底，定期组织开展“三大排查”活动，集中排查化解矛盾纠纷和信访积案，集中排查整治公共安全和社会治安隐患，集中排查解决基层基础工作薄弱环节。同时，要以“抓源头、清积案、保稳定”为重点，组织“矛盾纠纷专项攻坚”活动，集中排查化解一批重大矛盾纠纷。四要强化大调解工作目标管理。要按照全县社会矛盾纠纷发生率，下达各镇(区)调解任务数，推动基层大调解工作由等矛盾调解向查找矛盾调解方面的转变，努力把矛盾纠纷化解于无萌芽状态。

(二)加大重点人群监管的力度，在促进社会管理创新上实现更大作为。社区服刑人员和刑释解教人员是社会两大特殊群体。对他们的监管和帮教工作面广量大，纷繁复杂。要充分发挥社区矫正和安置帮教两个领导小组的作用，动员和协调社会力量广泛参与，共同努力，确保监管和帮教工作取得新的成效，进一步推动社会管理创新。要继续在规范化建设上下功夫，深入开展“规范化建设提升年”活动，进一步提升工作的规范化水平。一要不断完善管理体制。按省“两办”下发的文件和司法厅要求，力争县社区矫正机构单列，在全市率先挂牌，充实完善县社区矫正管理中队，司法所要有政法专编人员从事刑罚执行工作;按照1：20、1：50的比例招聘社区矫正、安置帮教专职社工，县、镇统筹使用;争取社区矫正、安置帮教工作经费纳入同级财政预算，社区矫正专项经费及时足额配套到位;探索设立特困人员救助基金，用于帮助、救济特困刑释解教、社区服刑人员。二要继续加强基础建设。加大阳光就业扶助基地建设推进力度，不断提高“三无”、特困刑释解教和社区服刑人员的过渡性安置能力。建立心理矫正队伍，开展各种形式的心理咨询、辅导与治疗，有效帮助社区服刑人员消除不良心理。着力提升技防能力，社区服刑人员档案电子化，重点人员全部纳入手机定位监管。认真贯彻苏办发〔____〕52号文件精神，切实加强刑释解教人员衔接管理，落实衔接经费，着力抓好重点刑释解教人员必接必送工作，确保重点人员无缝衔接。三要进一步强化重点人群监管。开展第5个“百日千村万户行”专项行动，以及防脱管、防漏管、防重新犯罪“三防”活动。社区服刑人员重新犯罪率控制在0.1%以内;刑释解教人员回归衔接率达95%以上;已衔接的帮教率、建档率达100%;当年重新犯罪控制率控制在1.5%以内。要加强传统节日、重大政治活动期间，特别是“”会议召开期间的高危人群排查管控工作，努力为党的顺利召开创造安全的社会环境。

(三)加大法制宣传教育的力度，在加快推进法治进程上实现更大作为。法制宣传教育是“法治____”建设的三大任务之一。今年是“六五”普法工作推进年，我们要认真贯彻落实省、市、县法制宣传教育工作会议精神，坚持以人为本，贴近基层、服务群众，着力推行智慧普法、效能普法、网络普法，积极开展“法律渗透计划”，继续采取“项目推进”的办法，把法制宣传教育工作引向深入发展，让人民群众更加自觉地崇尚法律，学习法律，弘扬法律。一要服务发展大局，确立普法新理念。要紧紧围绕全县经济社会发展，以领导干部、公务员、青少年、企业经管人员为重点，健全完善领导干部任前法律知识考试和述职述廉述法考核制度，深入开展“公务员法律知识周周学”、“法律阳光润校园”、法律知识“三下乡”、企业经管人员学法竞赛等“法律六进”活动，广泛传播法律知识。要积极推行智慧普法，既做到目的明、思路新、措施实、效果好，又具备操作性、连续性和影响力。要把普法工作与创建法治县、法治镇(区)、法治单位及民主法治村(社区)等法治实践活动紧密结合起来，积极向非公有制领域延伸，让全县广大干群在参与法治实践中提升法律素养，培育法治精神。积极争创国家、省、市级民主法治示范村(社区)，创建率继续保持全市领先。二要培育法治文化，打造普法新品牌。要进一步加大法治文化建设推进力度，县里将进行高品位法治文化广场的选址、规划和建设启动工作，年内建成全市一流的青少年法制教育馆;各镇(区)要完成一个小型法治文化广场建设，近湖、上冈、庆丰、建阳四个镇要分别建成2个全市领先的村级法治文化阵地，其他镇(区)建成1个高标准的村级法治文化阵地，全县村村建成法制宣传画廊。要引导扶持法治文化产品的创作生产，培植一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化精品，打造一批全市乃到全省有一定影响的普法品牌。组织法治文化成果展、学法用法演讲、法制文艺汇演等群众性文化活动，不断增强法治文化的引导力和渗透力。三要注重普法质效，推行普法新举措。要积极推行效能普法，进一步统筹协调、整合资源，以低投入取得高效率。要深入开展“法耀____”工程建设，年内，在38个司法、行政执法部门推行全县执法宣传与执法权限、执法责任和执法效果有效对接，积极提升普法工作组织化程度，全力构建“大普法”格局。要加强法制宣传教育考核指标研究，县里将制订出台《“六五”普法中期考核验收实施办法》，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的统一考核评估机制，不断强化督查指导力度，增强考核的权威性，确保“六五”普法有序推进。

(四)加大法律服务的力度，在服务经济社会发展上实现更大作为。法律服务是司法行政部门的基本职能之一。要认真组织律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等部门，以“促进转型升级、服务民生幸福”为主题，深入开展法律服务专项活动，积极服务全县经济社会发展大局，进一步拓展法律服务的广度和深度，提升服务的质量和层次，努力保障经济社会又好又快发展。一要加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。要构筑布局合理、覆盖城乡的服务网络，满足广大群众的法律服务需求。要有效整合法律服务资源，打造功能完善、快捷高效的运行机制。积极开展“所所对接”工作，全县各律师事务所、基层法律服务所要依托镇(区)司法所，建立法律服务对口联系制度，确定每名律师和每名基层法律服务工作者联系一个村居，深入开展“进社区、进乡村”活动，积极为群众开展法制宣传、法律咨询服务;主动协助村(社区)起草、修改和审核各项规章制度、法律文书，参与重大项目或合同的谈判、签约活动，帮助村(居)委会及村(居)民处理涉法事务。进一步完善县重点园区律师工作站运行机制，强化“法企对接”，组织律师参与重大项目或合同的谈判与签约，依法妥善处理各种利益纠纷，有效防范和化解企业各种经营风险，推动企业创新发展。二要全力做好法律援助实事工程。按照“应援尽援、应援优援”的要求，深入开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，确保法律援助办案数、办结率和办案质量均列全市上游水平。法律援助社会知晓率、受援人满意率分别达到90%和100%以上。全面推进法律援助示范窗口建设，年内争取县法律援助中心通过省厅验收，达到示范窗口标准。加大对农民工问题的法律援助力度，注重宣传与农民工生产生活有关的法律法规政策，积极参与涉及农民工劳动合同及劳动报酬、工伤赔偿等案件的调解、诉讼等活动，促进社会和谐稳定。三要广泛开展“公证服务深入年”活动。以贯彻落实《江苏省公证条例》为契机，进一步普及公证知识，宣传公证作用，不断扩大公证工作的社会影响。组织公证机构与有关行政机关和企事业单位建立常年服务关系，与村(社区)司法站建立公证事项联系制度，积极为重点工程、重点项目提供公证服务，为企业转型升级、技术创新、商贸活动提供公证支持，为发展农村经济、增加农民收入提供公证保障，为公民经济、民事活动提供法律证明。加强公证与人民调解、法制宣传和法律援助的有效对接，预防矛盾纠纷，维护公平正义。要加强公证机构标准化建设，强化服务质量，提升公证的公信力。

(五)加大基层基础建设的力度，在打造司法行政实战平台上实现更大作为。基层是司法行政工作的前沿阵地，是一线实战平台，基层基础工作扎实与否，事关事业的成败。新的一年，我们要按照县委、县政府“三解三促”的工作要求，深入开展“机关党员下基层、党员干部上一线”活动，建立县局机关“三联系”制度，即每个机关干部联系一个司法所、一个司法站、一名帮教对象，全力以赴促进基层工作开展。要从司法行政工作职能下移，面向基层、服务群众、方便群众的高度出发，加快“五大中心”(县司法行政中心、法律服务中心、社会矛盾大调解中心、法律援助中心、社区矫正矫治中心)建设进程。要根据省、市统一部署，重点加强县、镇调处中心规范化建设，使县、镇调处中心软、硬件建设水平得到明显改善，实战能力不断提升。要进一步强化基层司法所建设，切实发挥司法所在司法行政工作中的基础作用和主力军作用，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、规范建设，推进司法所管理工作和业务工作规范化、制度化。要对照省厅新一轮“优秀司法所”创建的各项考核指标，层层落实责任，确保创建工作思路清晰、重点突出、进展顺利。各司法所要认真制订和落实创建工作方案，积极争取镇党委、政府的重视和支持，落实人员、场所和经费，确保完成创建任务。年内再成功创建1—2个省优秀司法所。要进一步推进信息化建设，提高司法行政专网使用效能，提高司法行政各专业软件和办公自动化系统的应用水平。要用足用活各项扶持保障政策，加快推进司法行政业务用房建设，不断改善工作条件。要强化信息调研和新闻宣传工作，为司法行政工作进位争先提供理论支撑，造浓舆论氛围。

三、强化领导，锻造队伍，为全县司法行政工作进位争先提供强有力保证。

要实现今年全县司法行政工作各项目标任务，我们必须在强化组织领导，提高队伍素质，抓好措施落实等方面狠下功夫，集中全系统人、财、物，切实把各项重点工作抓紧抓好，抓出成效。

要切实增强大局意识。司法行政工作只有融入党委政府中心工作，在服务大局中履行职能，才能发挥作用，有所作为。全县广大司法行政干部职工和法律服务人员，要牢固树立大局意识，自觉把司法行政工作纳入经济社会发展的大局，自觉地服从服务大局，在任何情况下，都不能偏离。当前就是要深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，切实把思想认识统一到中央、省、市、县政法工作会议精神上来，统一到县委、县政府工作重心上来，主动适应“盐城领先、苏北率先、全省争先”的总体要求，准确把握工作的结合点和切入点，积极投身全县新一轮“双百”服务活动，不断提高服务全县发展大局的主动性、自觉性和实效性。

要切实加强队伍建设。要切实加强队伍建设，打造一支高素质的司法行政队伍，为实现争先进位的目标提供组织保障。要深入开展“迎接、保持纯洁性”三项教育活动，认真践行政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，大力弘扬新时期____精神，全面提高政治、思想、作风和业务素质，不断提高履行职责的能力和水平，努力建设党和人民满意的司法行政队伍。加强社会主义荣辱观教育，加强职业责任、职业道德、职业形象教育，培养职业操守，增强职业光荣感。有针对性地加强业务技能培训，不断提高干部职工的学历层次、法律素质和实际工作能力。深入开展岗位练兵活动，加强实战演练，提高应对突发事件的能力。强化诚信教育，推行依法行政，开展文明创建活动，不断优化服务质量，提高办事效率，提高服务效能。

要切实改进工作作风。今年各项工作措施能不能抓好落实，能不能取得实效，直接取决于我们的工作作风。全系统要按照“为民、高效、团结、廉洁”的要求，积极倡导“敢想敢干、说干就干、干就干成”的工作要求，深入开展“作风建设加强年”活动，大兴求真务实之风，始终保持良好形象。要从每项工作、每个环节、每个细节入手，全面抓好落实，确保各项目标如期实现。要经常深入基层，深入实际，深入群众，到困难多的地方去，帮助基层解决问题，帮助群众排忧解难。要坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，抓住工作的薄弱环节，采取有效措施，增强工作指导的针对性和实效性，努力把各项工作做深做实。要在全系统形成埋头苦干、不图虚名、乐于奉献的浓厚风气，以一抓到底的精神和决心，雷厉风行，使各项工作取得预期的成效，让党委政府满意，让人民群众满意。大力开展党风廉政教育和廉政文化建设，完善反腐倡廉制度体系，深入推进政务公开和行政权力透明运行，为全面履行各项职责提供坚强保证。

要切实强化督查考核。全系统各部门、各单位要按照今年工作目标要求，结合本部门、本单位实际，排出时序进度，细化工作目标、推进措施和实施办法，做到长期有规划，年度有计划，阶段有安排，确保思路清晰、目标明确、措施扎实。严格实行工作目标责任制和责任追究制，要以责任追究制来保证工作责任制的落实。要对目标任务进行逐项分解，落实到具体部门和岗位，做到部门有指标，人人有责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立完善严格的考核奖惩机制，科学制定考评标准和方法，并将考核结果作为评比先进和推荐使用干部的重要依据。

同志们，新的一年，任重道远。让我们在县委、县政府的正确领导下，切实担负起时代赋予的责任，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全力推动全县司法行政工作在新的起点上又好又快发展，努力为县委、县政府实施“四化联动”战略，建设和谐幸福____作出新的更大贡献!

司法行政系统工作会议讲话

同志们：

这次会议是局党委决定召开的。在基层召开由司法局长和司法所长参加的会议，近年来尚属首次。这次会议既是一次工作推进会议又是一次现场工作会议。目的就是通过这次会议在全系统形成学习铁力、认知铁力、赶超铁力的良好氛围。会议期间，我们实地参观学习了铁力、双丰、王杨及工农司法所，他们不仅是铁力市司法局典型群体，也是全系统典型群体，代表基层司法行政工作的发展方向。近年来，铁力市司法局在服务大局、关注民生方面做了大量工作，先进人物和先进群体不断涌现，前不久，央视法制频道记者来铁力采访后，有所感悟地提出，为什么铁力市司法局培树在全省乃至全国司法行政系统叫得响、树的住的先进人物和先进群体这么多，必然有其独特工作思路、工作方法，并称之为“铁力现象”，铁力现象定位很准，我们要通过现象看本质，要结合本地本系统实际，学习、思考、实践。此外，我们还表彰了一批“五好”司法所，五个单位(个人)进行了典型发言，各具特色，具有很强的指导和实践意义，希望同志们学习好、领会好，落实好。

下面，我代表局党委讲两点意见。

一、服务“保增长、保民生、保稳定”，司法行政工作发展态势良好。

年初以来,全系统认真贯彻落实党的xx大，省、市政法工作会议，全省司法行政工作会议精神，开展深入学习实践科学发展观活动，以保增长促发展，保民生促公正，保稳定促和谐为主线，不断推进“五型”司法行政系统建设，凝心聚力促发展，争先创优谋跨越，抓重点、攻急点，展亮点、攻难点，全系统出现了议大事、谋发展，争上游、站排头的良好发展的态势，为我市生态经济社会实现更大发展，更好发展，更快发展，创造了优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境做出了积极贡献。

(一)关注民生，在服务“三保”中展示基层亮点。年初以来，全系统以司法所建设和发挥作用为契机，基层基础工作得到进一步加强。

1、不断深化“五好”司法所创建工作。全市的司法所平均达到2人以上，其中有12个街道司法所分别达到3人以上，具有本科学历的达60%以上，实行了“区司法局和乡镇(办事处)双重领导，以司法局领导为主的管理体制”，做到了人员编制、业务工作、经费设备等“三个垂直管理”。同时，建立了首问负责、纠纷登记、信息反馈、司法所长。

岗位职责。

责任追究等12项工作制度。统一制作了《纠纷登记簿册》《处理意见书》《调解。

协议书。

》、《信息反馈制簿册》等文书，进一步规范了司法所的工作方式、程序及纪律;健全矛盾纠纷排查、调处、预警机制，变坐等调解为主动预防、主动调解，有效避免矛盾激化，今年没有发生因调解不及时或调处不当而引发民转刑的案件。在创建“五好”司法所活动中，涌现出一批典型群体和先进人物，铁力市司法局双丰司法所所长、双丰镇人民调解委员会主任王亮同志被评为全国十佳人民调解员，铁力市司法局铁力司法所所长曹殿良同志提名为全省十大法治人物候选人并参加全市政法系统迎国庆60周年英模报告团。近日，省司法厅推荐市局为全国司法行政系统基层建设先进单位;美溪司法局美溪司法所为全国优秀司法所;铁力市司法局工农司法所所长张文军同志为全国优秀司法所所长，在8月24日召开的全省深化完善“调访一体化”工作经验交流暨“三调联动”调、防、访相结合工作新机制推进会议上，就如何支持、关心司法所工作，双丰镇党委介绍了经验，这都是我们学习的榜样和标杆。

2、启动开展和谐社区建设。年初，根据形势任务的变化，我们决定今年以“服务年活动”为载体，开展和谐社区建设，分层次、多角度拓展了司法行政工作服务社会发展进步的空间、方式和内容，建立了市局领导干部基层工作联系点制度，形成市、区两级司法局领导和各相关部门共同抓基层，面对面指导基层，帮助基层解决实际问题的良好氛围，将司法所工作从街道办事处延伸到社区，在社区形成了接待、调解、办公“三位一体”的工作格局，开展了预约式、电话式、网络式及流动式服务，把服务工作的内容侧重于劳动关系、劳动报酬、医患医疗、物业管理、交通事故赔偿、土地(林地)承包和土地(林地)流转等纠纷。为了让社区居民了解司法所工作内容，伊春区还及时印发了1万份《便民服务卡》，公布了相应的热线电话，使服务让群众看的见，摸得着，见成效。8月中旬，市局和伊春区共同举办了市区社区干部法律知识讲座，收到了很好效果。

3、稳步加强安置帮教工作。年初，我们对县(市)区(局)、乡镇(街道)三级安置帮教领导小组及办事机构进行了充实和调整，重点突出了监狱(劳教)场所、司法所、公安派出所实际衔接的必备程序和具体工作要求，上半年实际衔接率比去年同期提高四个百分点。同时，积极组织法律工作者与服刑在教人员亲属先后200人次到部分监狱(劳教)场所开展了帮教延伸活动，开展了刑释解教人员走访排查工作，将去年调查摸底专项活动中下落不明、见档不见人、“三假”刑释解教人员会同公安机关进行查找甄别，登记入册，落实了帮教措施，总结了西林区12345安置帮教工程和带岭广和木业延伸管理、帮教及帮扶等经验，省厅给予了充分的肯定。

4、积极发挥人民调解职能作用。在不断深化“调访一体化”工作的同时，以全省民事诉讼与人民调解衔接工作会议精神为指导，启动了民事诉讼与人民调解衔接工作，与市中级人民法院召开了衔接工作协调会议，联合印发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，《关于促进民事诉讼与人民调解工作衔接依法妥善化解民事纠纷实施办法》等文件，以两个文件为依据，各级司法行政机关充分发挥调访中心作用，进一步加强调、防、访工作机制，在县(市)、区普遍建立了矛盾纠纷调处中心，在乡镇(街道)依托司法所建立了调访办公室，对每个调访办公室都落实了3名以上工作人员，在村居(社区)建立了调访室，在乡镇、街道设立专职调访员，村屯(社区)每20户设1名调访信息员的工作格局，形成了县(市)、区，乡镇、街道，村居、社区(林场所)三级调访网络，充分发挥了人民调解在社会治安中第一道防线及化解矛盾第一道关口作用。年初以来，全市人民调解组织共排查调处矛盾纠纷1953件，成功调处1913件，调解成功率98%。

(二)普治并举，在服务“三保”中营造法治氛围。全市司法行政机关紧紧围绕全市工作大局，活化载体，拓展宣传空间，开展普法依法治理工作。

1、围绕全市中心开展工作。各级(普法)依法治理办公室对5月1日实施的《新森林防火条例》开展了重点宣传贯彻，覆盖率达100%，防火知识家喻户晓、人人皆知;围绕林权制度改革和经济转型进行了相关法律法规的宣传和法律服务达112场(次);结合今年棚户区改造面积大，拆迁户多的实际，积极组织公证处、律师事务所、司法所工作人员深入现场举办法律知识讲座、政策宣传和法律咨询服务活动，解答居民关心的房屋拆迁、财产继承和信访等方面的法律法规以及相关的政策规定，全市各地都在中心区的街道司法所设立免费法律咨询台和免费咨询电话，解答动迁户咨询的法律疑难问题多达1200次。

2、深入开展了“法律六进”活动。各地、各单位积极开展党委(党组)理论中心组学习法律知识“两本书”活动，完成法制教育学习达到20小时以上，法律知识讲座达到143次;在各中、小学校开展了警官、法官、检察官、律师的“三官一师”进校园活动，5月26日和27日举办了“唱响法制、健康成长”的庆祝“六一”国际儿童节校园法制歌曲首唱仪式，全市近2万名少先队员共同演唱了《我们是遵守法纪的先锋》和《法律伴我们茁壮成长》的法制歌曲。

3、深化“法律大集”、“法律广场”活动。完善法制宣传设施，全市21个县(市)、区(局)已有16个单位建立《普法在线》网页，设立大型电子显示屏30余处，根据不同时期宣传重点，定期在公交车、手机上张贴(播发)宣传法制标语(短信);在各地的中心广场设立法制长廊20多个;在街道、社区设立法制宣传栏、宣传橱窗等共300多个，年初以来，开展“法律广场”、“法律大集”活动400余次。

通过努力，普法依法治理工作硕果累累，依法治市办公室被中宣传部、司法部授予“五五”普法中期先进集体，2名同志分别被授予先进个人和先进工作者;铁力市等五个单位被省委宣传部、依法治省办公室、司法厅授予“五五”普法中期先进集体，王淑兰等11名同志被授予先进个人，谭丛林等5名同志被授予先进工作者。在全省“法律进企业”现场经验交流会上，我市西林钢铁集团公司作了经验介绍，友好区的经验在会上进行了交流。

(三)科学发展，在服务“三保”中拓展工作领域。全市法律服务机构以服务“保增长、保民生、保稳定”为重点，积极拓展服务领域，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

1、律师服务空间进一步拓宽。进一步加快为农民服务的律师志愿团组建工作，全市18家律师所全部参加律师志愿团，与所在地的乡村结为法律服务对子,对接率达100%。5月份,我们组织市直8个律师事务所的执业律师深入到伊春城区农民工集中的地方发放“便民服务卡”20xx多张，宣传单1500份，设立法律宣传栏6处。同时，不断完善律师诚信建设体系。开展了星级律师事务所评定工作。现有五星所1个，四星所1个，三星所9个，二星所5个，一星所2个。

2、公证工作质量进一步提高。利用《公证法》实施颁布三周年之日，组织全市公证人员开展了丰富多彩的公证法律服务主题实践活动，共散发宣传单7000余份，解答法律咨询740多人次，积极发挥市公证员协会作用，组织召开了第一次公证员代表大会，选举产生了理事会、会长、副会长，并成立了惩戒委员会，纪律、质量监督、维权委员会及业务指导委员会三个专门委员会。5月20日至25日，结合开展服务、质量、信誉年活动，市局组成了两个检查组，分别对全市14个公证处近三年办结部分重点公证事项在办理程序、实体法运用等方面是否存在质量问题进行了检查，公证质量和行业公信力的稳步提高和加强。进一步加大对公证信息化建设的投入，全市各公证处全部配齐微机、打印机等必备办公设备，全市14家公证处已有12家公证处安装并使用了公证业务软件，实现了公证办公电子化和管理网络化，全面提高了办公自动化水平。年初以来，全市各公证处累计办证1952件,累计收费21.6万元。

3、基层法律服务水平进一步提高。今年我市20个基层法律服务所、63名基层法律服务工作者通过省厅年检注册。基层法律服务机构发挥贴近群众、熟悉民情、收费低廉的工作优势，为群众提供优质、高效、便捷的法律服务。各地分别利用乡镇、村屯的农贸大集，开展法制宣传教育69场，受教育群众达2.7万人次。

(四)扩大覆盖，在服务“三保”中维护公平正义。法律援助工作在扩大覆盖面，提高救济能力方面实现了重大突破。

1、进一步扩大应援尽援的覆盖面。为保障经济确有困难的当事人能够快捷、及时获得司法救助和法律援助，我们与市中级人民法院联合出台强化司法救助与法律援助衔接工作的实施办法;为维护部队、军人军属和重点优抚对象的合法权益，我们与伊春市民政局、伊春市双拥工作领导小组办公室和伊春军分区政治部联合出台了《关于维护军人军属合法权益做好法律援助工作意见》，文件的下发，扩大了法律援助的覆盖面，提高救济能力。今年，重点抓了困难职工、农民工、未成年人、老年人和残疾人的法律援助服务，开辟绿色农民工法律援助接待窗口，向农民工和乡镇街道社区困难群众发放便民服务卡;围绕切实保障农民权益、保障和改善民生，大力加强农村(林场所)法律援助工作。为提高农村(林场所)居民的法律知识和基层法律援助人员的业务素质和办案技巧，对法律援助站负责人进行了培训。年初以来，共为贫弱群众提供法律援助184件，接待群众来访、来电、来信咨询1284余人次。

2、进一步增强服务大局的能力。积极参与涉法涉诉工作，认真办理信访部门转交的法律援助案件。市法律援助中心人员和律师定期到市信访办律师信访接谈室值班,负责提供法律咨询，引导采取法律程序解决信访问题，协助做好息诉罢访工作，接访中及时为困难群众提供法律援助，市信访办采纳了市法律援助中心的意见12条。

3、进一步提高规范管理水平。今年我们把法律援助机构编制人员、专项经费、办公场所这三个硬件作为法律援助工作重中之重，加大力度细化目标，作为评价地方党委、政府重视法律援助工作的重要条件来抓，受到明显效果，伊春区在法援干部退休后，今年又及时补充了人员，此外，翠峦区等单位已配专人负责法律援助工作，进一步加强了法律援助工作。

(五)内强素质，在服务“三保”中提升保障能力。全系统以学习实践科学发展观为契机，大力加强队伍建设，各项工作都取得了一定的成效。

抓住学习实践活动有利契机，大力加强政治理论教育。围绕学习实践党的创新理论，集中培训3次、专题辅导3次、参观学习2次、座谈讨论8次、科学发展观理论和实践知识测试2次;大力推进调查研究活动，处级领导干部深入基层调研人均15天，形成了10篇有价值的。

调研报告。

;抓住“服务年”活动有利载体，大力推进“三个五”活动，印发方案，成立专项工作推进组，将“服务年”活动纳入全市司法行政系统目标考核体系，各项任务目标落实到有关领导和具体部门。启动阶段与学习实践活动第一阶段紧密结合，完成了规定任务，目前，全系统正在深入查摆、认真整改的基础上，针对本单位、本部门在服务发展方面的突出问题，有针对性、有重点地建立健全有关规章、制度。

以加强党风廉政建设为重点，纪检监察保障能力有进一步提高。根据市委办公室、市政府办公室《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划实施细则》，我们制发了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划实施细则》安排意见，积极参加省司法厅和广播电台举办的“行风热线”专题节目和市纠风办5月9日举办的“公仆服务日”活动，在活动中向群众发放法律服务便民卡500张，办事指南200册，接待群众咨询123人次，解答法律问题29个。

此外，法制工作也取得了明显成效，以加强法律服务队伍诚信建设为重点，进一步建立健全了信用制度，完善诚信档案，开展行业诚信等级评定工作，建立健全法律服务机构及个人信用档案;及时准确全面地将法律服务机构和人员的执业经历、执业表现及相关表彰处罚等诚信信息向社会公布，对严重失信行为依法作出了停业整顿、停止执业、吊销执业证书的处罚，法律服务人员社会满意度有较大提高。

同志们，年初以来司法行政工作可圈可点，发展态势良好，但仍有不足，编制、人员、经费缺额，已成为全市司法行政工作发展的瓶颈;各县(市)、区(局)发展不平衡，差异较大;整体素质还有些不适应新形势下司法行政发展的需要。

二、服务“保增长、保民生、保稳定”，司法行政工作繁重艰巨。

现在距年末仅为四个月，司法行政工作维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展的任务十分繁重，要按照全国司法厅(局)长座谈会会议精神，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，努力在服务“保增长、保民生、保稳定”上取得新进展，在加强基层基础建设、加强司法行政队伍建设上取得新进展，为维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展，迎接国庆60周年作出积极贡献。

要在以下几个方面取得新进展。

(一)抓重点，在服务经济平稳较快发展上取得新进展。各级司法行政机关要继续把服务经济平稳较快发展作为首要任务，立足职能，发挥优势，进一步做好服务“保增长”的各项工作。进一步深化专项法律服务活动，开展公证知识进万家及企业法律顾问深入企业开展一次法制讲座、一次法律会诊、一次法律建议等“三个一”活动，积极组织引导律师、公证员等法律服务人员，进一步拓展服务领域，努力为保持经济平稳较快发展提供全方位、多层次的法律服务。深化普法依法治理工作，开展“加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”大型主题宣传及庆祝建国60周年法制文艺演出活动，在社区开展一个法制宣传栏、一个法律图书角、一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍、定期开展一次义务法制宣传等“四个一”建设，与人民调解、安置帮教、综合治理等工作衔接，开设法制专题讲座，提供法律咨询;积极开展“基层民主法治单位”创建活动，进一步为经济平稳较快发展营造良好法治环境。

(二)克难点，在维护社会和谐稳定上取得新进展。各级司法行政机关要充分认识维护社会和谐稳定的重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好“保稳定”的各项工作。按照“首要标准”要求，切实把教育人、挽救人作为劳教工作的中心任务，进一步创新教育改造手段，努力提高教育改造质量。

积极探索刑释解教工作新途径、新办法，建立地方与监狱共同改造服刑人员直通车和教育平台，拟在伊春籍服刑人员较多的香兰监狱试点，近期，将组织县(市)区(局)司法局长到香兰监狱，与监狱共同研究服刑人员衔接管理新模式、新机制，标本兼治，让服刑人员时时刻刻感到家乡的温暖，提高教育改造水平，探索出刑释解教工作新路。

进一步做好人民调解工作，全面贯彻全省民事诉讼与人民调解衔接及全省深化完善“调访一体化”工作经验交流暨“三调联动”调、防、访相结合工作新机制推进会议精神，适时召开专项会议安排部署，真正使这项工作落到实处。近日，中央政法委员会关于进一步加强和改进设法涉诉信访工作的意见指出，要建立和完善司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等的衔接机制，通过自愿协商和调节的方式化解矛盾纠纷。可以讲，我们司法行政机关任务很重，要大力组织开展矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握矛盾纠纷信息和各种不和谐、不稳定因素，做到早发现、早调处，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段。紧紧围绕新中国成立60周年，大力开展维护社会和谐稳定法律法规的宣传教育，努力培养全体公民的爱国守法意识，为庆祝国庆60周年营造和谐稳定的法治氛围。

(三)抢急点，在服务保障和改善民生上取得新进展。要把服务保障和改善民生作为一项重要任务，充分发挥职能作用，积极做好“保民生”的各项工作。推动把法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，把法律援助纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算，确保法律援助事业与经济社会协调发展。深入开展“法律援助便民服务”主题活动，认真落实司法部提出建立健全便民服务窗口、拓宽申请渠道、简化受理程序等十项便民措施，细化我市出台司法救助与法律援助衔接工作的实施办法，强化法律援助服务民生职能，适度放宽法律援助的受案范围和经济困难标准，让更多的困难群众方便快捷地获得法律援助，切实维护人民群众特别是困难群体的合法权益。

(四)展亮点，在加强司法行政基层基础上取得新进展。加强司法行政基层基础建设是一项长期任务。要坚持不懈地抓基层、打基础，加强基层、建设基层、服务基层、发展基层，进一步提高司法行政基层基础建设水平。以深化“五好”司法所创建为契机，坚持不懈地抓好司法所建设，全面加强司法所特别是街道司法所规范化建设，大力加强司法所组织机构、队伍、业务建设，要加大对司法所工作人员教育培训工作力度，重点提升做好人民调解工作能力，适应“三调联动”，落实调、防、访化解矛盾纠纷的工作新机制，这次会议后，市局将就司法所所长职级配备、司法所所长专业培训等问题专题推进，与地方党委沟通协调，使符合条件的司法所长早日走上科级领导岗位。同时希望，司法所长要以有为争有位精神，依法、全面、正确履行职责，全面活跃司法所工作，更好地服务基层党委、政府，服务广大群众，赢得党委、政府信任支持。此外，还要切实加强县(市、区)司法局建设，全面提高县级司法行政机关履行职责的能力和水平。

(五)攻热点，在开展专项活动上取得新进展。“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议及“百企万民评服务”活动是全社会关注的热点，是检验司法行政工作的试金石，更是检验司法行政队伍建设的试金石。我们要以两个活动为载体，进一步加强思想政治建设，组织广大干警和法律服务工作者深入学习实践科学发展观，深入学习社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。进一步加强业务能力建设，提高广大干部思想政治、业务素质和职业道德素质。深入开展“服务年”活动，进一步加强律师队伍教育管理和律师行业党建工作，在律师队伍中深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，进一步加强律师行业党的建设，加强律师党员的教育管理，努力实现党的工作对律师行业的全覆盖。进一步加强司法行政系统反腐倡廉建设，不断完善惩治和预防腐败体系，推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入发展。

同志们，让我们同舟共济，开拓创新，努力实现司法行政事业又好又快、更好更快发展，为建国60周年献礼!

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司法行政工作会议讲话

同志们：

经局党组研究，报县委、县政府分管领导同意，今天召开全县司法行政工作会议。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，传达贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和各级司法行政工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署今年的司法行政工作。

20xx年是全面推进依法治国的开局之年，在这一年里，全局上下在县委、县政府、县委政法委的正确领导下，开拓创新，攻坚克难，创先争优，各项工作迈上了新台阶，实现了新跨越，为推进平安法治黄梅建设、服务经济社会发展作出了积极贡献。党建工作受到县委表彰，宣传思想工作、办理议提案工作分别获县委、县政府表彰。全县年终综合排位比上年进13位，居县直同类单位第4位。回顾过去一年：

一是法治宣传卓有成效。深入开展“法律六进”活动。各级各部门利用法治讲座、培训形式，深入宣传贯彻党的十八届四中全会精神，内容丰富，效果显著。深入农村、学校、企业，开展“送法下乡”活动，现场解答群众咨询，免费发放普法资料;与县政法委等部门一起组织大型送法下乡活动，覆盖全县各乡镇;相关部门坚持“谁执法谁普法”，利用法律宣传日、宣传周，开展大型宣传教育活动35场次，发放各类宣传资料数万份。大力加强法治文化建设。巩固东禅法治文化广场阵地作用，定期更换宣传内容，丰富宣传形式。在“村村响”《平安乡村》、《魅力乡村》广播节目中，我局主办专题节目8期，将与群众生产生活息息相关的法律法规送到田间地头。“六五”普法工作顺利通过验收。20xx年是“六五”普法总结验收年，“四大家”领导带队督办推进工作，各有关部门协调配合，迎检工作扎实有效。检查组认为黄梅县“六五”普法工作领导重视、特色鲜明、亮点纷呈，顺利通过市级验收。我县法治建设位居全市第二位。

二是法律执行规范提高。按规定规范社区服刑人员的社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作流程;进一步建立健全了矫正人员汇报、面谈、请销假等制度。组织社区矫正工作人员开展了业务培训四次。局领导牵头不定期督查社区矫正制度执行情况;加强了与县法院、检察院、公安机关和监所的沟通协调，共接到全国各地委托调查评估函146份，严格依程序出具调查评估意见函146份，建议不适宜社区矫正4人。加强日常监管。利用gps手机定位建立电子围墙，实行日日监控，对监控情况记录在案;严格制定矫正人员个人矫正方案，落实监管责任人。去年底，全县在册社区矫正对象292名，其中被判处管制2名，被判处缓刑273名，假释13名，暂予监外执行4名。开展社区矫正工作以来累计接收矫正对象834名，解除矫正542名，没有出现重新犯罪。

三是基层基础有力加强。人民调解工作逐步加强。进一步整合各方资源，人民调解与司法调解、行政调解“三调联动”效果明显。结合政法系统送法下乡活动对全县人民调解员进行了系统培训，提高了调解员整体素质。黄梅镇蒋花园村、濯港镇柳埂村、杉木乡烟铺村作为“人民调解文化社区行”试点先行，推进了调解文化进村进社区。各级调解组织开展了多次横到边、纵到底的矛盾纠纷排查工作。与宿松县召开了联防联调工作联席会议，签订了联防联调协议书，建立工作机制，推进合作互动，化解边界纠纷。全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷1927件，调解成功率达96%以上。司法所主持调解复杂纠纷271件，无因调解不及时转化为刑事案件的事件发生。司法所规范化建设逐步提高。小池司法所投入30多万元已建成使用，成为一流的标准化司法所。小池、独山司法所通过了省级规范化验收达标，其他各所积极创造条件，不断加强所务管理、基础设施建设，完善“一所三中心”功能，司法所的职能作用充分发挥，普遍受到乡镇党委、政府和人民群众好评。

四是法律服务提质增效。推行律师进村(社区)工作全覆盖。在全市率先启动了律师进村(社区)工作，实现了律师进村(社区)全覆盖。进一步加强政府法律顾问工作，调整了法律顾问团律师，积极为政府部门提供法律意见和建议。新增48个村级法律服务工作室，为农民工提供法律服务。各法律服务所共担任法律顾问102家，代理民事诉讼331件，行政诉讼事务5件，非诉讼事务160件。各律师事务所办理法律援助案件30件，担任法律顾问63家，办理各类案件1060件，开展义务法律咨询3000多人次。高质量办好法律援助实事。加大全县“十件实事”之一的法律援助工作力度，降低法律援助门槛，提高办案质量，为更多的社会弱势群体撑起保护伞。共办理各类法律援助案件217件，占全年目标任务的103.3%。完成法援事项2210件，占任务的105.2%。完成案件数在全市名列前茅。公证工作更加便民。公证处服务中心、服务群众的意识更强，为群众提供更为快捷的服务。共办结各类公证事项1638件，其中涉外公证408件。

五是队伍建设不断提升。深入开展“三严三实”专题教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，压实“两个责任”。按照县委九项专项整治部署，在乱发津补贴、公款接待、公款送礼、吃空饷等问题上重点整治，全面清理规范。狠抓干部队伍作风建设。重点整治了纪律涣散、作风漂浮行为，不在岗、学风不浓、业务不精、服务意识不强、公职人员办收费案件等问题，建立日常巡查机制，坚持不定期抽查通报，对问题突出的进行问责。狠抓工作落实，加大工作督办检查力度，社区矫正对象见面日坚持局班子成员见面检查，法律援助案件当事人全员回访。狠抓行风治理，开展律师、法律工作者全面依法治国教育活动，专项治理突出问题，树立了公正法治的良好形象。濯港司法所王志刚被评为全国模范司法所长。

同时，加大了对司法行政工作的宣传力度。一年来，通过《湖北日报》、《黄冈日报》、司法报刊、司法行政网等媒介多方位、多渠道地宣传我县司法行政工作，共发表200多篇新闻报道，数量在全市名列前茅，县政府政务信息采用数居县直机关第3位，进一步树立了司法行政良好形象。积极完成县委政府中心工作任务。紧紧围绕县委、县政府中心开展工作。团队完成招商引资任务，向上争取竞争性项目资金280余万元。积极开展农村扶贫、精准扶贫、“三万”活动、企业帮扶、防汛抗灾、计划生育等工作，实现了各项工作统筹推进。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府、县委政法委的坚强领导，离不开县人大、县政协的关心支持，离不开广大司法行政干部和法律服务工作者敬业奉献。在此，我代表局党组向全系统广大干部和法律服务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与新形势新要求还有差距，工作创新不够，规范化程度不高，工作特色不鲜明，服务质量存在问题，纪律作风需要强化等等，还需付出艰苦的努力加以改进提高。

今年是“十三五”规划实施的开局之年，也是“七五”普法的起步年。20xx年全县司法行政工作的总体要求是：以系列讲话和对司法行政工作重要指示为根本遵循，以贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神为主线，深入落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和上级司法行政工作会议精神，紧紧围绕我县“三化三区”建设的战略部署，突出重点，增加亮点，转变作风，多干实事，着力推动全县司法行政工作实现科学发展、跨越发展，为全县经济社会发展提供更加优质的法律服务和保障。

为完成好今年工作目标任务，我讲三点意见。

一、提质提能，营造政治新生态。

新常态要有新状态，要高度统一思想，增强几种意识。

(一)强化党的意识。在全面从严治党的新常态下，每个党员干部要自觉加强政治理论学习，把坚定理想信念作为首要任务，把守纪律讲规矩作为政治保证，把践行党的宗旨作为核心内容，把发挥模范作用作为具体体现。注重思想道德政治修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，形成良好的职业道德，保持共产党人的政治本色。

(二)强化纪律规矩意识。坚持把纪律规矩挺在前面，认真落实党建主体责任和党风廉政建设两个责任，认真贯彻执行新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固“三严三实”主题教育成果，深入开展“两学一做”主题教育，切实解决好思想不适应、纪律不严明、作风不过硬的问题，加强督促检查，加大执纪问责力度，坚决查处违纪违规问题。

(三)强化创优意识。把创优服务作为天职，牢固树立服务理念。全面规范提高窗口服务质量，提升律师、法律工作者服务水平。坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题，倡导“马上就办，办就办好”的工作作风。继续深入开展律师、法律工作者全面依法治国教育活动，促进律师、基层法律服务工作者依法诚信执业;扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，依法保障弱势群体的申诉权利。

(四)强化担当意识。面对新的挑战和繁重的工作任务，必须树立大局意识，担当意识，主动作为，克难奋进。不要以人少事多作理由，不要遇到困难绕道走，不要为一时利益所驱使，在其位谋其政，干一行爱一行，树立良好的职业形象。

(五)强化风险意识。中央全面从严治党的决心前所未有，全面依法治国的举措前所未有，群众对社会公平正义的需求和期待越来越高。作为从事法律服务工作的同志要心有所畏、言有所戒、行有所止。严格依法依规办事，首先要严守政治纪律、政治规矩，要特别注意公职人员办收费案件、社区矫正不作为、乱作为等问题，只有执法执纪不越位、工作程序到位，才能确保安全。

二、尽职尽责，开创工作新局面。

今年工作任务很多，重点强调四点。

(一)大力加强法治宣传教育，“七五”普法起好步。要深入调查研究，认真编制“七五”普法规划，争取县人大形成“七五”普法工作决议，推进规划实施。协调推进“谁执法谁普法”的普法责任制和领导干部年度述法工作制度落实，重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。继续深入开展“法律六进”活动，组织协调各部门举办法治讲座20场次，针对不同对象，创新载体和形式，增强法制宣传教育的渗透力和影响力。完善机关工作人员学法用法制度，以“周末大讲堂”为平台，开展法治讲座，不断提高领导干部和公务员依法管理和服务社会的能力水平。加强中小学法治教育，提高青少年学生的法律素质。利用“12?4”国家宪法日以及各种法律颁布纪念日组织开展群众性法治宣传活动，组织开展各类主题活动法治宣传10场次以上。利用手机短信平台、“村村响”广播和微博微信等多途径开辟法治宣传新阵地，营造浓厚的法治宣传氛围。

(二)牢牢守住人民调解“第一道防线”，维护社会稳定担好责。进一步加强人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，结合律师进村(社区)和普遍建立法律顾问制度，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础前沿作用。稳妥推进行业性、专业性调委会建设，健全医患纠纷专业调委会，规范运行机制，创造工作亮点。全面落实矛盾纠纷化解工作机制，坚持小事不出组、大事不出村、重大事件不出乡(镇)，矛盾不上交，真正发挥人民调解“第一道防线”作用，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。今年内要调解纠纷2200件以上，调解成功率达到96%以上。认真落实社会稳定风险评估机制。积极参与基层依法治理，继续扩展深化“法务前沿工程”，加强与网格化管理衔接互动。建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为党委、政府决策服务。

(三)持续规范社区矫正管理，防控风险把好关。加大社区矫正信息化建设力度，解决社区矫正管理平台与移动通信网络平台兼容问题，畅通信息共享渠道。加强与监狱、审判机关协调配合，着力解决因户籍地和实际居住地分离造成的矫正对象管理难度大的问题。要以“收得下、管得住、矫正好”为工作目标，严格依法实施日常监管，继续执行“见面日”制度;严格落实监督管理措施，对不遵规守纪的矫正对象，该警告的及时警告，该处罚的严肃处罚，该收监的坚决收监。对社区矫正人员按刑罚类型实施分类管理;探索建立心理矫治介入社区矫正工作新模式，充分发挥教育矫正攻心治本作用;争取建设社区矫正中心，加强和规范社矫对象的学习教育、劳动教育。动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员帮教安置工作，为“两刑”人员解决实际困难。

(四)着力提升法律服务影响力，发挥作用借好势。

党的全面依法治国战略唤来了法治的春天。中央深化改革的系列措施让广大法律工作者大有作为。要大力拓展法律服务领域，推进律师进村(社区)工作，扩大律师、法律工作者担任政府、企业法律顾问工作覆盖面;要逐步完善政府重大事项决策法律风险评估机制，发挥律师参与政府决策的积极作用。要积极参与领导接访，为引导诉访分离、解决信访矛盾发挥特殊作用。

三、创新创优，注入发展新动力。

(一)以创优的标准加强保障。继续开展司法所、律师事务所、法律服务所规范化建设，加大投入，改善硬件设施。今年至少要新建一个司法所，争取一个司法所达到省级规范化标准。加强“三所”内部各项管理，健全规章制度，强化督办检查，严格考核，对不具备办所条件的实行淘汰。

(二)以持续的韧劲强化管理。加强对“三所”工作的监督和管理,规范法律服务工作者执业行为。规范律师进社区工作，制定完善律师进社区(村)工作考核、评估体系。健全完善“人民监督员”工作考评机制;加大对社区矫正、法律援助等重点工作的回访、检查力度，确保重点工作落到实处。

(三)以积极的态度推进改革。深化律师制度改革，认真贯彻“两院三部”《关于依法保障律师职业权利的规定》，推动落实律师职业权利保障机制，加强与司法机关的沟通协调，逐步_律师执业权益难保障问题。构建律师和司法人员新型关系。要深化社区矫正制度改革，进一步理顺社区矫正工作体制。按照上级部署，有序推进其他各项司法改革。

(四)以高度的责任服务中心。牢固树立大局意识，全局观念，克服部门利益、个人利益至上的狭隘思想，全力服务党委政府中心工作，让司法行政工作融入全县经济社会发展的大潮中，在基层一线建功立业。

同志们，新任务赋予新使命，新征程展现新作为。让我们以更加昂扬的奋斗精神，更加务实的工作作风，锐意进取、主动作为，奋力推进我县司法行政工作再上新台阶，为我县“三化三区”建设做出新的业绩!

司法行政工作会议讲话

近年来，全省司法行政系统各档案部门，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕司法行政工作的中心和大局，以求真务实的科学态度和高度的责任感、使命感，努力肩负起档案工作探索规律、鉴往知来的光荣使命，在加强档案基础设施建设、建立健全档案管理制度、规范各类业务档案管理、开发档案资源、加快档案信息化建设等方面都取得了显著成绩，有力地促进了整个司法行政工作的发展。广大档案工作者爱岗敬业、恪尽职守，耐得住寂寞、守得住清贫，甘当“无名英雄”，为全省司法行政系统档案事业的发展默默奉献，非常值得称道。

下面，我受**厅长的委托，讲三点意见。

一、充分认识档案工作的重要作用，进一步增强做好档案工作的历史责任感。

档案是随着社会的发展进步而逐步被人们所认识和确定的，它是社会实践活动的真实记录和人类发展历史的重要见证，是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案工作是维护历史真实面貌、传承人类文明、发展先进文化和先进生产力的一个重要方面。

党和国家历来对档案工作高度重视，特别是改革开放以来，档案工作明确被确定为党政工作的重要内容。江泽民同志在80年代初视察上海档案局时曾讲了三点意见：第一要把档案事业的发展列入到各项规划中去;第二，要加强档案立法工作;第三，希望全体档案工作者要甘当无名英雄。李瑞环同志对档案工作的题词是：“对历史负责，为现实服务，替未来着想。”胡锦涛在20**年全国档案工作会议上指出：“加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用”。胡锦涛还指出：“档案事业是党和国家发展的一个不可或缺的重要方面，是一项崇高的事业。”

人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的。档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。近年来，我省司法行政工作迅速发展，在法制宣传、法律服务和法律保障等方面都取得了巨大的成就。这些发展的艰苦历程和所取得的成就，不仅要体现在推动整个经济社会发展的过程中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历史、继承我们的文明成果。

历史是一面镜子。科学管理并有效使用档案，对于司法行政各项业务的发展，促进司法行政机关更好地为经济社会发展服务，更充分地发挥司法行政在建设“平安**”、“法治**”，实施“创业富民、创新强省”总战略，构建和谐社会中的职能作用，都具有积极影响。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。借助于档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，充分利用前人的成果，站在前人的肩膀上，少走弯路，减少失误，提高工作的成效。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是土地使用权等等一些无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。

因此，全省司法行政系统各级领导和广大档案工作者，一定要把党和国家领导人对档案工作的关心、重视，作为强大的精神动力，抱着对历史负责、对工作负责、对后人负责的态度，充分认识档案的重要作用，充分认识做好档案工作的重要意义，进一步增强做好档案工作的历史责任感。

二、围绕司法行政工作的中心和大局，进一步做好全系统的档案工作。

围绕中心、服务大局，这是档案工作的根本目的和永恒主题。档案工作只有全面融入我们司法行政工作的大局，不断满足司法行政工作的实际需求，才能始终保持其旺盛的生命力。各单位要进一步端正和确立档案工作的指导思想，更新档案服务理念，切实转变“重保管、轻利用”的观念，增强服务大局的敏锐性和主动性，完善服务机制，改进服务方式，丰富服务手段，增强服务效果，努力做到中心工作拓展到哪里，档案服务就延伸到那里，真正发挥档案在司法行政工作中的独特作用。具体要在以下三个方面求突破：

一要在创新发展上求突破。创新是档案事业保持活力的不竭源泉。这几年，我们司法行政系统的档案工作实现了较好、较快发展，一个重要原因就是不断探索新思路、新方法、新途径，创造性地开展工作。当前，全省各级司法行政机关正在为贯彻省委提出的“创业富民、创新强省”的总战略而努力奋斗，档案工作任重道远，有很多新情况需要去认识，有许多新课题需要去解决，有许多新任务需要去完成。这就要求我们各级领导和广大档案工作者始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着眼于新的实践和新的发展，不断提高开拓创新能力，使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要积极探索档案资源的新模式，加大档案资源的开发力度。要善于围绕领导关注、工作需要的问题，进一步提高档案服务的深度和广度，使档案工作在服务的过程中实现自身价值。

二要在依法管理上求突破。“依法治档”是“管”好档案的必然要求。但从实际情况看，我们在这方面做得是不够的，主要表现在部分单位档案收集不全，保管措施不力，保密意识不强;有的同志把工作中形成的档案资料看成是个人所有，拒不向档案部门移交。“黄金有价，档案无价”。温家宝同志指出：“档案的保管、保护、保密是第一位的工作，保管不好、保护不好，应该保守的机密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必须进一步强调“依法治档”。必须清醒地认识到，档案不是某一个单位的财产，更不是个人的财产，是属于国家和人民的。要按照相关档案法律法规的要求，严格执行档案工作制度，规范操作，来不得半点马虎，该补的要补，该建的要建，该交的要交。要进一步加大以《档案法》为主要内容的相关法律法规的宣传力度，提高各级的档案工作法制意识;要把档案行政执法检查作为依法管理档案的重要手段，加大档案行政执法检查力度，对档案安全保管、安全防范措施等进行检查，规范档案管理，对于出现问题的单位和个人要严格依法处理，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。

三要在优化服务上求突破。各级档案部门要紧密结合本单位、本部门实际，找准档案工作的切入点，为全省司法行政工作各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的档案服务。司法行政系统的档案门类多、数量多，不仅要管好，而且要用好，努力把“死档案”变为“活资源”，尽可能地提供档案信息、档案技术等方面的服务，使档案工作的服务方式更为灵活，服务范围更为广泛，服务效益更为显著。与此同时，要着力加强档案工作的信息化建设，丰富档案信息的利用手段，扩大档案信息的利用范围，提高档案信息的利用效率;要努力使档案信息化建设与地方信息化建设同步协调发展，将档案信息化建设纳入当地电子政务工程，把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开建设、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。

三、切实把档案工作放到重要位置，努力推进我省司法行政系统档案事业又好又快发展。

构建社会主义和谐社会的宏伟目标，为司法行政事业的发展指明了方向;省委提出的实施“创业富民、创新强省”的总战略，为我们司法行政工作更好地发挥职能作用，提供了更为广阔的舞台。所有这些，都为我们进一步做好档案工作，促进我省司法行政工作继续走在前列，提出了新的更高的要求。各级、各部门要加强对档案工作的领导，关心、支持档案工作，切实把档案工作放到重要位置，研究和解决工作中的重点和难点问题，推进我省司法行政系统档案事业又好又快发展。

要把档案事业发展纳入单位的发展大局，加大对档案工作的支持力度，帮助档案部门解决一些实际问题，切实保证档案工作所需经费，不断优化档案工作的发展环境。要进一步完善本单位档案省级达标工作规划，经常听取工作汇报，经常对档案部门提要求、出题目、交任务，确保达标工作各项措施落到实处。要切实加强档案工作队伍建设。广大档案工作者长期处于清苦、平凡的岗位，尤其需要给予更多的关心和爱护。有关领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能解决他们的政治、生活待遇，真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。要着力健全档案工作队伍用人机制，通过竞争激励机制，按照德才兼备原则，把档案工作队伍中的优秀人才使用好，同时积极创造条件，为档案工作者学习深造、交流锻炼提供机会，充分调动和保护他们的工作积极性、主动性和创造性。对于那些至今仍然存在档案人员配备不到位和档案基础设施不完善问题的单位，要切实引起重视，尽快摆上议程，逐步予以解决。

广大档案工作者要善于站在全局的高度思考问题、做好工作，牢记自己所肩负的重要使命，努力在严格标准、严格规范、严格要求上下功夫，在务实创新、开拓进取、促进发展上有建树，在不计名利、无私奉献、优质服务上见成效，积极做全省司法行政档案事业发展的推动者和实践者。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。当前和今后一个时期档案工作的目标任务已经确定，现在就是要狠抓落实。我们要按照“干在实处、走在前列”的要求，真正把档案工作的着力点放到解决档案工作的实际问题上来，放到服务司法行政工作大局上来。通过上下的共同努力，开创全省司法行政系统档案工作的新局面，为整个司法行政工作的改革发展，发挥更大的作用，作出更大的贡献!

司法行政工作会议讲话材料

司法行政工作是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，下面是本站小编给大家整理的司法行政工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天召开全市司法行政工作会议，总结过去一年的工作，分析面临的形势，部署当前和今后一段时期的工作任务，会议开得十分及时，也十分必要。刚才，xxx局长所作的报告，思路清晰，重点突出，目标明确，措施有力，希望大家结合本部门单位实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市司法行政系统围绕中心、服务大局，主动作为，做了大量艰苦细致的工作，在社会管理创新、维护社会稳定，服务经济发展和保障民生等方面取得了显著成效，特别是在法制宣传教育、特殊人群管理、律师进社区、行业性专业性调解工作、服务美好xx建设等方面大胆创新，取得了可喜成绩。我市被全国普法办表彰为“全国‘六五’普法中期先进集体’’，司法局在全市绩效考核中获得了一等奖，市法律援助中心被省司法厅表彰为“xx省法律援助机构示范窗口”，xx司法所长xx荣获“xxx市最美基层干部”称号。这些成绩的取得，凝聚着全市司法行政系统工作人员的奉献和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作战线的同志们表示衷心的感谢!向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

今年是全面贯彻落实党的xx届四中全会精神的开局之年，是我市创成省法治建设先进市的创争之年，也是全市司法行政系统服务xx经济社会发展、维护社会和谐稳定大有可为的一年，发挥好司法行政工作职能作用，尤为关键，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作讲三点意见：

一、统一思想，准确把握新形势下司法行政工作的目标任务。

认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，按照“迈上新台阶、建设新xx”的总体定位，紧扣“xxxxxx”这一主题，切实把思想统一到主动顺应新常态上来，把工作着力点集中到服务保障夺取“xxxxx”新胜利上来。

1.进一步统一思想认识。迈上新台阶、夺取新胜利，要求我们以更高站位、更宽视野，围绕“xxxxxxxxx”这一主题，坚持在解放思想中统一思想，再来一场思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，为推动xx发展提供源源不断的思想动力，凝聚众志成城的发展力量。要按照“做思想再解放、提振精气神的一面旗帜’’的要求，把思想再解放的着力点和突破口放到夺取“xxxx’’新胜利的目标追求上，敢想敢干、紧张快干、埋头苦干、真抓实干，干出成效。

2.准确把握工作目标和任务。全面推进依法治国方略，对政法工作提出了新的更高要求，作为政法系统重要职能部门，全市司法行政系统必须把促进社会和谐作为衡量工作成效的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考谋划和做好各项工作。要在拓展法律服务领域上下功夫，瞄准打造全省一流法律服务品牌的目标，高起点谋划，高标准推进，打造硬件、优化软件，不断提高知名度、美誉度，大力提高法律服务业发展水平。要突出抓好公共法律服务项目建设，把项目建设尽快变成促进经济社会快速健康发展的现实生产力。要始终绷紧维护社会稳定这根弦，认真做好矛盾纠纷的排查化解，坚决防止小事拖大，大事拖炸。

3.落实各项工作举措。迈上新台阶、顺应新常态，关键是要落实各项工作举措。要强化责任担当，按照市第十二次党代会第三次年会和市政法工作会议部署，坚持问题导向，针对当前制约发展的突出问题，研究探索针对性措施。要切实做到抓“早”、抓“细”、抓“实’’、抓“新’’、抓“好”，突出重点、突破难点、打造亮点，不断提升工作水平。要坚持典型引路，鼓励基层探索，培育成功案例，以创新的举措实现司法行政工作的新跨越。

二、锐意进取，有效发挥司法行政服务经济社会发展的作用。

司法行政工作是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到构建和谐社会和“平安xx’’、“法治xx”建设。当前，全市总体形势是好的，经济稳步发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，但同时也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪频发、社会情况复杂时期，司法行政工作任重而道远。

1.进一步履行好法制宣传职能，培养全民法治信仰。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。司法行政机关要充分发挥职能，高标准推进“六五”普法规划和“’’法治xx建设纲要实施。在普法宣传上，要创新宣传方式，采取群众喜闻乐见、易于接受，贴近生活、便于学习的方法，开展多方位、多角度的法制宣传教育，切实提高群众学法用法意识和能力。今年省市要开展“六五”普法终期督查考核，司法局要充分发挥依法治市办公室职能作用，完善普法依法治理考核评估体系和奖励机制，深入开展法治xx和法治基层单位创建活动，推动提升全社会法治建设水平。

2.进一步履行好法律保障职能，维护社会和谐稳定。在“法治xx’’建设实践中，要加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善建立多元化的矛盾纠纷化解机制，继续推进行业性专业性人民调解工作，巩固在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等领域人民调解组织优势，推动其它领域的行业性、专业性调解组织建设和规范化运作。要健全完善人民调解网络，积极推进人民调解工作的法治化、规范化，不断提高人民调解工作水平。要继续推进“无矛盾纠纷积案村镇”创建活动，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律，有针对性地采取各种防范措施，切实将矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。要进一步健全社区矫正工作网络，完善社区矫正工作机制，推动建立社会化协同运作机制，继续推进“社区矫正示范乡(镇)’’创建活动，不断提高矫正质量。要加强刑满释放人员回归社会的衔接管理工作，最大限度地预防和减少社会不稳定因素。

3.进一步履行好法律服务职能，促进经济社会协调发展。司法行政机关要主动顺应新常态，有效整合法律服务资源，规范法律服务市场管理，净化法律服务市场秩序，进一步规范完善法律顾问长效机制，为政府部门依法管理经济和社会事务，为企业依法经营管理，为重大工程项目、重大投融资活动等提供高效法律服务。要进一步完善律师参与政府信访接待和法律顾问全覆盖工作制度，大力加强和创新社会管理，宣传和弘扬法治正能量。要坚持以人为本、服务为民，把维护人民合法权益作为开展工作的出发点和落脚点，拓展民生领域法律服务和法律援助。探索律师、公证服务等进乡村、进社区的长效机制，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施，让更多的法律服务成果惠及于民。

三、忠于职守，切实加强司法行政队伍作风建设。

“作风建设永远在路上”，司法行政队伍作风的好坏，直接影响着司法行政职能的有效发挥，影响着人民群众利益的有效维护，影响着社会经济发展的有效进程。要正确认识队伍和作风纪律建设的紧迫性、长效性和艰巨性，坚持常抓不懈，努力营造司法行政队伍团结一心、风清气正、敢于担当的良好氛围。

1.弘扬为民服务的作风，做到一心为民。要把解决群众反映强烈的问题放在司法行政工作的首位，以群众满意度作为衡量工作成败的最高标准，做到群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不任用，让司法行政队伍真正成为社会矛盾纠纷的“消防队”、群众利益的“守护神”、民主法治理念的“播种机”和弱势群体的“贴心人”。

2.弘扬求真务实的作风，做到一切唯实。要立足司法行政职能发挥，大力开展调查研究，落实机关与基层定点挂钩联系制度，深入实际、深入一线，掌握第一手资料，创新司法行政工作发展的思路和举措。提倡讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话，把工作的重心放在抓落实上，解决实际问题上。

3.弘扬恪尽职守的作风，做到一马当先。要对照全省司法行政系统“四个全覆盖”工程和打造“人民满意的服务型司法行政机关”要求，弘扬埋头苦干的精神和奋勇拼搏的作风，找差距、学先进、创特色、争一流，不断提高履职尽职的能力，不断增强服务大局的本领，不断树立赶超先进、勇争一流的信心和勇气，实现司法行政整体工作水平进入省、市前列。

4.弘扬清正廉洁的作风，做到一身正气。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，扎紧制度的笼子，以克已奉公、勤政廉政的态度对待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心对待名利，认真落实“为民、务实、清廉’’要求，工作中讲原则，服务中讲奉献，不拿群众一份礼，不欠群众一份情，全力打造忠诚、为民、公正、廉洁的司法行政队伍。同志们，今年是全面开创xx发展新局面、塑造xx新形象的关键一年，司法行政工作的任务更艰巨、更繁重。希望全市司法行政广大干部职工在市委、市政府领导下，认清新形势、明确新目标，坚持以保障发展、维护稳定为己任，推动各项工作再上新台阶，为构建平安xx、法治xx，推动xx经济社会健康发展做出更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

刚才，华松同志认真总结了我市“”时期的司法行政工作，深入分析了当前面临的形势，对今年和“”时期的工作进行了全面部署，我完全赞同。夏国佳厅长的重要讲话对我市司法行政工作发展给予了鼓励，提出了要求，寄予了厚望，请同志们深刻领会，抓好落实。

过去的五年，在市委、市政府的正确领导和省司法厅的指导支持下，全市广大司法行政干警和法律服务工作者立足自身职能，按照科学发展观的总体要求，深入推进三项重点工作，积极发挥司法行政工作在维护稳定、服务发展、促进和谐中的积极作用，在推动工作上有新亮点，在基层建设上有新加强，在队伍形象上有新风貌，为服务和保障全市经济社会又好又快、率先发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向一直以来关心支持长沙司法行政事业发展的夏厅长和省司法厅表示衷心的感谢!向全市广大司法行政干警和法律服务工作者致以亲切的慰问!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

借此机会，我再讲三个方面的问题：

一、要进一步提高对司法行政工作的认识司法行政工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党和国家法治建设的重要力量，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的重要使命。各级党委、政府和司法行政机关要进一步统一思想、提高认识，努力把司法行政工作抓紧抓实抓好。

1、司法行政工作，是巩固国家政权的重要工作。作为国家政权的重要组成部分，司法行政机关不仅担负着刑罚执行，改造挽救失足者的重任，而且承担着人民调解、帮教安置、社区矫正、法律服务、法律援助等重要职能。与法院、检察和公安工作相比，司法行政工作处于司法权和行政权交叉的融合地带，具有基础性、服务性和社会性的特点，尤其是律师、公证、司法鉴定、人民调解、监狱劳教等多项工作都是直接面向社会、面向群众，涉及社会服务、社会管理和社会建设等方方面面，既与社会发展密切相关，又是社会发展的有机构成，还是社会发展的重要保障。司法行政工作的成效如何，事关党的方针政策的落实，事关人民群众的利益维护，事关各级基层政权的巩固，事关改革发展大局的稳定。

2、司法行政机关，是推进法治建设的重要部门。党的xx大明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。司法行政机关作为各级政府的法制职能部门，作为法制宣传、依法治理的主管机关，在推进社会主义法治建设的进程中，既要围绕建立健全社会主义法律体系的要求，在制定完善法律方面发挥职能作用，又要动员、组织各行各业积极参与法制宣传，努力传播法律知识，大力弘扬法治精神，在全社会营造浓厚的法治氛围，为推进依法治国方略，建设社会主义法治国家奠定坚实的思想基础和广泛的群众基础。去年底，市委提出了“”时期“加强城市管理法治化”的目标任务，对司法行政机关深化法制宣传教育、规范法律服务和推动市场经济法制建设等方面提出了新的更高要求。全市各级司法行政机关要认真总结天心区、雨花区20xx年获评全国首批法治县(市区)创建活动先进单位的成功经验，进一步提高指导的针对性，推进的实效性，创建的科学性，全面推进“法治长沙”建设进程，努力提高我市城市管理法治化水平。

3、司法行政队伍，是创新社会管理的重要力量。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，为更好的维护社会和谐稳定，党中央作出了加强和创新社会管理的重大决策部署，中央政法委、中央综治委将我市确定为全国社会管理创新综合试点城市。当前，市委、市政府已将社会管理创新纳入全市“”发展规划，全面启动了加强和创新社会管理工作。司法行政队伍作为人民调解、社区矫正、工读教育、监狱劳教、法律服务、法律援助和安置帮教工作的主要力量，在加强和创新社会管理中承担着重要职责，履行着矛盾纠纷化解、特殊人群管理、群众权益维护等重要职能。全市各级司法行政机关和广大司法行政干警要把参与社会管理创新作为一项重要任务，增强责任意识、强化履职能力、提高工作水平，扎扎实实做好加强和创新社会管理的各项工作。

20xx年，是我市实施“”规划的开局之年，也是长沙建设“平安和谐模范城市”，力争20xx年勇夺全国政法综治工作最高荣誉——“长安杯”十分关键的一年。全市司法行政系统要在全市新一轮的跨越发展中履行职能、发挥作用、再创佳绩，必须要把服务科学发展贯穿始终，主动将司法行政工作置于长沙经济社会发展大环境，融入长沙创新社会管理大格局中来谋划、来部署、来推进。

1、要在推进“法治长沙”建设，为科学发展构建坚强有力的法治保障上有新作为。法治是完善市场经济、推动科学发展的基本方式。各级党委、政府和司法行政部门要充分认识和把握法治对于妥善处理利益冲突、正确协调利益关系、促进社会公平正义等方面的基础性作用，积极依靠和运用法治手段来加强和推进社会管理创新，调节和化解各种矛盾，减少不和谐因素。要以推进“法治长沙”建设为目标，以“六五”普法启动为契机，把普及法制教育与促进法制实践结合起来，使广大干部群众发现问题学会从法治上找原因，反映问题善于从法治上寻渠道，解决问题学会从法治上想办法;要把“法治县(市区)”创建与服务科学发展、维护社会稳定、保障改善民生、加强党的建设结合起来，以切实可行的法治工作举措和更高更好的法治建设水平，不断提升城市发展承载能力、社会管理服务能力、民生权益保障能力和防范化解风险能力。

2、要在推进“平安长沙”建设，为科学发展营造和谐稳定的社会环境上有新举措。社会稳定是科学发展的基础和保证。没有稳定，发展就无从谈起。目前，我市在大开发、大建设、大发展的同时，征地拆迁、环境保护、医患纠纷等影响社会和谐的不稳定因素仍然存在。各级司法行政机关要充分认识新形势下维护社会稳定的极端重要性，始终把维护和谐稳定的社会环境作为当前和今后一项重要任务抓紧抓实。要进一步发挥人民调解的特色和优势，切实加强以司法所、调委会为重点的基层基础建设，做到以规范求提高，以机制激活力，以整合求效能，把维护基层社会和谐稳定的各项措施落到实处，着力增强对社会矛盾、民间纠纷的化解能力，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要进一步改进管理思路，创新管理体制，强化管理措施，确保社区矫正对象，刑释解教人员等特殊群体帮教管理到位。尤其是要认真贯彻落实监狱劳教监管工作“首要标准”，建立健全安全稳定的长效机制，着力提高教育改造质量，确保场所安全稳定。

3、要在推进“和谐长沙”建设，为科学发展提供优质高效的法律服务上有新贡献。科学发展，保障民生是和谐长沙建设的内在要求。各级司法行政机关要围绕和谐长沙建设的要求，继续组织引导律师等法律服务工作者,努力为促进我市经济转型升级、“两型”社会建设提供优质高效的法律服务。要进一步强化“法企对接”工作，引导法律服务工作者加强对经济发展规律、企业发展规律及相关产业政策的研究，创新服务载体，丰富服务内容，更好的为企业提供法律服务。要围绕“两型”社会建设的总体规划和实施进度，把握开发的阶段性特征，引导法律服务机构和人员,加大对重点工程招投标实施、征地拆迁补偿等方面的服务力度。要积极参与政府重大事项的法律论证，协助有关部门妥善处理各类经济纠纷、优化投资环境，为政府园区规划、融资投资、企业改制提供法律支持。要把改善民生、发展民利、维护民权作为创新社会管理的重点，大力加强基层法律服务和法律援助工作，研究制定为民、便民、利民的具体措施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，维护社会公平正义。

全市各级党委、政府和司法行政机关要清醒认识司法行政工作面临的新形势新任务，准确把握新目标新要求，切实加强组织领导，着力强化保障措施，确保司法行政的各项任务全面落实。

1、要强化组织领导。各级党委、政府要把加强司法行政工作作为加强政法工作的重要方面来抓，进一步加强和改善对司法行政工作的领导。要站在全市经济社会发展大局的高度，狠抓司法行政队伍思想政治、纪律作风和各级党组织建设，积极为司法行政工作的发展创造有利条件，帮助解决司法行政工作中的实际困难和问题，推动司法行政工作更快更好发展。各级司法行政机关要向当地党委、政府主动汇报工作，并积极发挥参谋服务作用。2、要强化基层基础。基层是司法行政工作的根基。各级党委、政府和司法行政机关要把加强司法行政基层基础建设作为一项长期任务，摆在突出位置，从政策上、人员上、经费上予以支持和保证。要按照司法部、省司法厅和市司法局的统一部署和要求，进一步加大司法所收编建所工作力度，加大对基层司法行政工作的投入，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和信息化基础设施建设，努力解决基层司法行政机关人员不足、装备落后、保障不力等问题，提高司法所规范化建设水平，改善基层工作条件和环境。

3、要强化机制保障。要建立齐抓共管机制。司法行政的法制宣传、安置帮教和社区矫正等多项业务工作是事关发展稳定大局的系统工程，需要建立各部门积极参与、齐抓共管的工作机制，各领导小组成员单位要按照责任分工，认真履职，密切配合，不断推动工作落实。要建立考核考评机制。要把法制宣传教育、人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正等工作纳入对相关部门单位的年度综治考核，落实奖励措施和责任追究制度，确保司法行政各项工作的顺利开展。

同志们，立足新起点，蕴育新希望，做好“”开局之年的司法行政工作责任重大、意义深远。全市司法行政系统要在市委、市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下，求真务实，锐意进取，扎扎实实推进司法行政各项工作，为长沙建设全国社会管理示范城市，推动全市经济社会又好又快、率先发展作出新的贡献!

谢谢大家!

同志们：

20xx年，全县司法行政系统在县委、县政府坚强领导下和省市司法行政部门关心支持下，紧紧围绕全县中心工作和发展稳定大局，全面落实科学发展观，开拓进取、扎实工作，司法行政各项工作得到了较快发展：“五五”普法形式多样，依法治理整体推进;法律服务不断拓展，管理秩序不断规范;基层工作全面加强，司法所建设卓有成效;法律援助执业为民，应援尽援;队伍建设进一步加强，整体素质显著提高，在服务经济社会发展、服务改善民生、推进依法治县、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。这些成绩的取得，凝聚着全县司法行政系统干部职工的辛勤汗水。在此，我代表县委、县政府向奋战在全县司法行政系统各条战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!向受到表彰的先进司法所和先进个人表示热烈的祝贺!

刚才，蒋局长代表县司法局作了一个很好的。

工作报告。

总结了20xx年全县司法行政工作情况客观分析了当前形势对20xx年的工作任务进行了安排部署我完全赞同。下面就做好20xx年司法行政工作我讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强做好司法行政工作的责任意识。

20xx年，随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的实施，将为我县经济社会发展创造良好的机遇和条件。面对新的形势，我们要在更高起点、更高层次、更高水平上谋划司法行政工作。要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政工作基础性、先导性、服务性、保障性的职能优势，为全县经济社会又好又快发展，提供坚强有力的法治保障。

一是工作的要求更高。随着经济活动面临更多的风险和不确定因素，随着人民群众政治参与意识、维权意识的不断增强，社会各界和人民群众对法律服务质量的要求越来越高，对法律的需求更加企盼。因此，不断满足人民群众对公正执法和优质服务的需要，已成为队伍建设的必然要求。

二是维稳工作压力更大。“”期间，随着改革开放进一步深化，许多重大改革举措将要破题，各种利益关系将作进一步调整，尤其在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，人民内部矛盾日趋增多，民间纠纷、群体性事件和民转刑案件的发生机率将会增大，成为影响社会稳定的重要因素。

三是工作任务更重。司法行政工作，特别是人民调解和法律服务、法律援助工作与民生问题息息相关，随着依法治国方略的深入和人民群众法制观念的增强，越来越多的矛盾纠纷和大量的经济关系都将通过法律手段来加以解决和调整。律师、公证、司法鉴定、法律援助等工作将面临新的挑战，任务将更加繁重。在解决民生诉求、维护人民权益、维护社会公平正义等方面，人民群众对司法行政机关期待将会越来越高。

此外，随着司法职权重新配置、规范司法行为、政法经费保障、落实宽严相济政策、政法队伍建设等方面落实，为司法行政工作提供了更为广阔的发展空间。

二、围绕大局，发挥司法行政工作在维护稳定中的职能作用。

司法行政系统要充分发挥职能作用，以维护稳定为首任，做到工作决策把稳定作为重要内容、工作部署把稳定作为重要方面、工作落实把稳定作为重要环节、工作考评把稳定作为重要尺度，为构建和谐岳西营造稳定的社会环境。

1、强化普法依法治理，确保“五五”普法通过考核验收。今年是“五五”普法检查验收之年，要突出重点，把握关键，尽早做好方案，确保普法工作的进度和成效。继续加强普法工作的针对性，着力抓好重点对象的法制宣传教育，健全和落实领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法办事的意识和水平。要积极开展农村普法工作，扎实推进“法律六进”活动，着力提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要认真总结经验、推广典型，强化措施、补缺补差、整体推进，切实做好“五五”普法检查考核验收的准备工作。

2、构建“大调解”，推进社会矛盾的化解，促进和谐岳西建设。要充分发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作。一要继续完善调解网络，积极发展区域性、行业性调解组织，着力抓好人民调解员的培训。与有关部门联合建立专业调解组织，去年成立的道路交通事故调委会，较好地发挥了作用。二要积极探索建立人民调解与司法调解、行政调解有机衔接机制，提高矛盾调处的合力和效果。建立矛盾纠纷受理分流、协调督办等工作制度。三是定期分析研判调处信息和来电来访咨询情况，掌握不同时期矛盾纠纷趋势，为领导决策和有关部门工作提供依据。四要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，搞好矛盾纠纷源头预防。要坚持“抓基层、打基础”的工作方针，将维稳工作关口前移，立足于预见在前、谋划在前、防范在前、解决在前，立足于“抓早、抓小、抓苗头、抓萌芽”，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。要在做好传统性矛盾纠纷化解工作的同时，全方位防范、疏导在农村征地、城镇拆迁、工程建设、劳资关系、资源开发、环境保护中引发的矛盾纠纷以及其他影响社会稳定和谐的新型矛盾纠纷，千方百计理顺群众情绪，化解矛盾，引导群众依法合理表达利益诉求，预防集体上访和越级上访事件的发生。

3、要进一步做好法律服务工作。一要进一步规范法律服务市场，健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。二要坚持以服务大局为方向，全方位为和谐岳西的构建提供优质高效的法律服务。要围绕县委、县政府工作大局，提高法律服务水平，要重视招商软环境的普遍改善，着重强化对重点项目、重点工程的法律服务，广泛参与政府决策，为党委科学决策和政府依法行政当好法律参谋。坚持律师参与县领导的信访接待制度和重大事项报告制度，积极办理政府交办的重大案(事)件，协助政府依法稳妥处理涉及市场化资源配置、企业改制、农村征地、土地承包、城镇拆迁、重点工程建设等方面的纠纷，依法稳妥处理突发性事件。三要深化为企业服务。继续深入开展“法律服务进企业”活动，服务企业就是服务发展，律师、公证员和基层法律服务工作者积极为重点企业、重点工程、重点项目提供咨询、论证、代理等法律服务。参与企业重大活动，为企业依法决策、依法经营、依法理财、依法维权提供法律服务。

4、继续实施好法律援助民生工程，切实把法律援助“民心工程”做好做实。建立与工会、共青团、妇联、残联等部门互动工作机制，通过完善法律服务体系和法律援助体系，提供优质高效的法律服务，使广大群众人人平等地享用法律资源享受法律的公平，特别是要把法律援助工作作为建设和谐岳西的一项重要举措，急困难群众所急，解困难群众所需，努力扩大法援对象覆盖面，最大程度地保护困难群众的合法权益，从而，最大程度的消除由此带来的各种不安定因素。同时，加强对法律援助工作的指导监督，进一步完善管理制度、规范法援工作程序，加强案件质量的检查监督，不断提高法律援助质量，真正为弱势群体撑起一片正义的蓝天。

5、提高矫正和帮教质量，最大限度地预防和减少重新犯罪。社区矫正工作要建立健全工作制度，确保社区矫正工作稳步运行，取得实效。加强衔接管控，严格执行社区矫正各项管控制度，落实考核、奖惩措施、提高矫正质量。要认真落实各项社区矫正和安置帮教措施，从源头上减少新的犯罪因素。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，积极稳妥地开展好社区矫正工作。

三、切实加强队伍建设，进一步提高队伍整体素质队伍建设是根本，也是我们服务社会发展、维护稳定的保障。因此，要不断加强队伍建设，务必使司法行政队伍始终保持政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。一是要加强领导班子建设。要坚持从严要求、率先垂范，以过硬的政治素质和高尚的道德情操，带出一支过硬的司法队伍。第二，要切实加强司法行政队伍教育管理。要坚持从严治警、培训育警、责任励警、形象塑警、从优待警，要大力加强律师、公证、基层法律服务的执业监管，规范执业行为，严肃执业纪律，加大对律师、法律服务工作者违规职业的查处力度，不断提升广大律师、公证员、基层法律服务的大局意识、责任意识、诚信意识和服务意识。第三要有锐意创新的进取精神和勤奋踏实的工作作风。围绕社会矛盾化解，在矛盾纠纷排查调解和高质量、规范化的法律服务上再多探索、再出思路，创新载体与形式，服务经济发展，促进社会和谐。要经常深入基层、深入群众，了解民情、把握民意，排除民忧、化解民怨，深入调查研究，狠抓工作落实。

同志们，虎跃龙腾，万象更新。20xx年司法行政各项工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，切实增强大局意识、责任意识，统一思想，鼓足干劲，乘势而上，开拓进取，全力推进我县经济社会又好又快发展，为法治岳西、和谐岳西建设作出新的贡献。

最后借此机会，我祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利，家庭幸福、万事如意!

谢谢大家。

司法行政工作会议讲话

同志们：

这次全县司法行政工作会议很重要，主要任务是以党的精神为指导，深入学习贯彻中央、省、市、县有关会议精神，总结回顾**年工作，研究部署**年工作，表彰先进，签订责任状。一会，成刚书记还要代表县委、县政府作重要讲话，请大家认真听取，深刻领会，抓好落实。

**年的工作。

**年,全县司法行政工作在县委县政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神，围绕中心、服务大局，以人为本、执法为民、服务为民，以深化三项重点工作为着力点，全面履行司法行政职能，深化司法行政体制和工作机制改革，推动全县司法行政工作再上新台阶。

——社区矫正工作走在全省前列。社区矫正各项管理制度和程序不断完善、规范，社区矫正人员的监管日益加强。认真做好全省gprs定位管理试点工作。不断探索社区矫正管理的新途径、新方法，社区矫正人员已纳入手机基站定位管理，落实手机定位管理措施。各方面衔接工作进一步加强，全部剥权人员移交公安机关管理，对违反行政法规、不服从监督管理的社区矫正人员予以收监，部分符合低保、大病救治的社区矫正人员纳入了求助范围。社区矫正工作正步入规范化、常态化管理。

——基层基础建设明显加强。申报的乐民、洒基、松河、马依四个司法所全部通过省厅规范化验收检查。人民调解力度加大，每件调解案件县财政补贴50元、乡镇再补贴50甚至300元的经费保障机制初步形成，全县共受理纠纷3372件，调解成功3203件，调解成功率达到95%，占全县化解纠纷总数的五分之三以上，有力地维护了全县社会稳定。安置帮教工作不断加强，水塘黑皮凹子煤矿安置帮教基地进一步巩固。

——普法依法治理深入推进。传统普法逐步向现代普法转变，充分利用电视、报纸、电台等现代传媒大力开展法制宣传，司法行政工作在社会中的知晓率、影响力逐步提高。“法律十进”进一步加强，“学法在农家”活动成效明显，“订单式”普法迈出实质性步伐。对长期缠访、闹访、非访的信访人员的法制教育明显加强。

——法律服务不断拓展。积极开展法律援助工作，组织律师、法律工作者轮流参与“148”值班提供便民法律咨询服务，法律援助向非诉讼领域延伸，刑事和解纳入援助范围，公证机构在防范风险、减少诉讼、预防纠纷、维护经济秩序的职能作用进一步发挥，共办理各类公证457件。律师、法律服务工作者的管理不断加强，无一起举报、投诉案件发生。

——队伍建设全面加强。以“内强素质，外树形象”为统揽，队伍建设全面加强，群众满意度进一步提高。一是扎实开展政法干警核心价值观、“三忠诚”和“五心”教育活动;二是打造学习型机关。坚持例会学习，学习形式不断创新、丰富，学习的针对性、时效性进一步提高，干部职工的理论素质、业务能力、大局观念不断增强。三是制度建设得到加强。各项管理制度建立健全，监督管理不断加强，行政成本大幅降低，岗位风险初步得到有效防范。公平公正、干事创业的良好氛围正逐步形成。

**年是我县司法行政工作保障加强、干部积极性提高、工作不断深入、取得重大进展的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视、大力支持的结果，是全县司法行政干部和广大法律服务工作者不断探索、开拓创新、无私奉献的结果。在此，我代表县党组，向全县广大司法行政干部和法律工作者表示衷心感谢!

回顾过去的一年，我们深深体会到，做好新形势下的司法行政工作要做到“五个必须始终”，一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把司法行政工作放到全县工作大局中来谋划和推进，在服务大局中体现司法行政工作的价值和作用;二是必须始终坚持与时俱进、改革创新，不断完善司法行政工作体制机制，把工作的难点作为改革创新的着眼点和切入点，在改革创新中实现司法行政工作新突破;三是必须始终坚持以人为本、执法执业为民，不断顺应广大人民群众对司法行政工作的期待，充分发挥司法行政在维护社会公平正义、服务保障和改善民生、促进社会和谐稳定中的积极作用;四是必须始终坚持抓基层、打基础，全面加强基层基础建设，为司法行政工作的长远发展奠定坚实基础;五是必须始终坚持加强司法行政队伍建设，做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、纪律严明，为司法行政事业发展提供坚强有力的组织保障。一年来实践探索总结的这些基本经验，我们要倍加珍惜，始终坚持，并在实践中不断丰富和完善。

**年的工作。

**年是深入贯彻党的精神的开局之年，也是我县实施“十二五”规划攻坚克难的关键一年。做好今年的司法行政工作意义重大。全县司法行政工作总的要求是：深入贯彻落实党的精神和中央、省、市、县重大工作部署，围绕**建设“全国百强县、西部十强县、**第一县”和到提前实现小康的总体目标和县委、县政府年度工作部署，充分发挥司法行政职能，不断加强和创新管理，锐意改革，开拓进取，争先创优，服务跨越发展，保障改善民生，促进公平正义，维护社会和谐稳定。

根据上述总的要求，今年要着重抓好以下工作：

一、积极推进法治**建设进程。建设法治**既是我县经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固基层政权组织，确保长治久安的根本保障，必须长抓不懈。县普法办要继续推动普法工作实现由传统方式向现代方式转变，充分利用电视、电台、报社、网络等现代传媒，以群众喜闻乐见的形式，提高普法的广泛性。围绕六五规划，全面推进“法律十进”，强化农民、青少年等重点对象的学法用法，要依托文化下乡活动大力开展送法下乡活动，要完成全县60%的村(居、社区)普法宣传任务。紧扣“六五”普法规划和任务分解目标，深入开展普法依法治理工作，积极做好“六五”普法中期督查迎检工作。启动2个法治乡镇试点，整体推进普法依法治理工作。大力开展“遵纪守法模范户”评选活动。各司法所要结合本乡镇普法实际，创新普法形式，围绕县乡工作重点和群众关注热点，积极开展订单普法、靶式普法、联合普法等等，提高普法工作针对性、实效性，有条件的司法所要积极争取各方面支持，深入开展法制文艺宣传活动进村组活动。

二、下大力抓好社区矫正工作。当前全县在册社区矫正对象1100人，约占全省总数的二十分之一，管理人群庞大、条件差、任务重、难度大。虽然这项工作多次得到上级充分肯定，但从现有条件、手段，不出事是偶然。因此，必须要有危机意识，高度重视，防患于未然，管理要更高、更实、更严，百计千方管住、管好、管到位。一是3月中旬前进一步核查，摸清底数。二是要充分发挥手机基站定位管理平台的作用，3月底前手机定位录入管理率要达到100%，全面落实手机定位管理措施。三是严格管控。全年全县脱管漏管新增率要控制在千分之五以内，乡镇零指标管理，对今天以前的脱管漏管旧库两月内消化，今天以后出现脱管漏管的，必须及时上报。15日内组织追逃回来的，不计为脱管漏管;15日追逃不回，计入脱管漏管，并限期一个月组织追逃，逾期追不回的、产生严重后果的，会同纪委、检察院，报经县社区矫正委员会同意后进行责任倒查。四是最大限度降低重新违法犯罪。认真审前、假释前调查，严把好入口关。加强日常监管，完备监管程序和档案。深入了解____人员思想动态，及时疏导情绪，妥善解决好思想上、生活上等各方面问题，全县全年重新犯罪率要控制在千分之五以内，乡镇实行零指标管理。五是启动警示教育工作。组织未进过高墙的社区矫人员到看守所、戒毒所进行集中教育，让他们珍惜自由、服从管理。六是进一步做好各方面衔接工作，争取理解、配合和支持，形成工作合力，加快社区矫正管理工作的制度化、规范化、精细化、信息化建设步伐。

三、大力加强基层基础工作。一是切实加强司法所规范化建设力度。今年将全面推进规范化司法所创建达标活动，原则上对有独立办公楼的司法所统一外观及标识，打造民主等四个示范司法所。二是加大矛盾纠纷调处力度。人民调解维护社会稳定作用要充分发挥，每个乡镇司法所纠纷调解成功率、卷宗合格率在95%以上，纠纷调解案件数要在去年基数上增长22%，全县要达到4000件以上。在县每件补助50元的基础上，还要积极协调争取乡镇党委、政府对人民调解工作的重视，加大经费的投入，落实保障长效保障机制，对未落实人民调补助经费的乡镇要争取予以落实，对补助标准低的乡镇要争取提高标准。今年将成立县人民调解中心，负责指导全县易发纠纷的行业成立人民调解委员会，协助司法所解决重大疑难纠纷，重点做好诉前、医患、交通事故等纠纷调解工作。三着力提高刑释解教人员帮教水平。对刑释解教人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理，落实帮教对象一人一档,安置帮教建档率达到100%。对“三假三无”刑释解教人员建立出监必接必送的衔接机制，协调民政部门对少管所释放的未成年人建立接送和安置机制。跟踪督促司法行政专网及刑释解教系统网络的正常运行，适时监控对“两释”人员的信息核查情况。教育和引导刑释解教人员依法从业、合法创业，进一步巩固水塘黑皮凹子煤矿安置帮教基地，新建一个非煤安置帮教基地，依托安置帮教基地对有就业需求的刑释解教人员提供就业机会，积极帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题。

四、扎实抓好法律援助工作。法律援助实现乡镇全覆盖，每个司法所至少要办理3件法律援助案件，开展法律援助进校园工作，在辖区内的1所中小学设立法律援助联络点并开展工作。在推进法律援助进乡镇、进社区、进村寨同时，积极开展法律援助进军营、进监所、进企业。加强对工会、妇联、残联法律援助工作站的业务指导，完善相关衔接机制。联系、指导**农民工协会开展好农民工法律援助工作。对符合法律援助的刑事、民事、行政诉讼、非诉讼等案件按“四统一”原则办理法律援助。

五、充分发挥公证职能作用。公证办理零差错，实现公证收入比**年增长20%。一是积极为县委、县政府中心工作服务。在重点工程建设中发挥监督保障作用，积极为经济建设保驾护航。二是积极为经济建设服务。为公民、法人、社会团体提供优质服务，促进我县经济建设的有序健康发展。三是积极拓展公证业务。通过加大宣传力度、保证办证质量、改变工作作风、改善服务态度，提高公证的诚信力，不断拓展证源。

六、切实加强法律服务市场监管。进一步加强对律师及基层法律服务工作者的监督和管理，加强对律师公证法律服务人员的培训教育，加强律师公证法律服务人员的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，提高律师公证法律服务人员政治思想和理论素质，保持律师公证正确的执业方向，不断提高律师及法律工作者积极、主动服务社会的能动作用。永达律师事务所今年要实现净收入8万元以上。司法鉴定与仲裁工作要启动实施，力争报批一家司法鉴定机构。

七、进一步抓好司法行政队伍建设。当前我县司法行政工作任务越来越重，执法环境越来越复杂，对司法干警要求越来越高，努力建设好这支队伍，是对我们的一个重大考验。一是大力加强作风建设。以提高群众满意度和促进司法行政工作高效开展为目标，以窗口单位、基层司法所为重点，从3月份起全面开展为期三个月的改进工作作风密切联系群众主题实践活动，重点解决工作纪律、服务质量、工作效能方面存在的突出问题，形成长效机制，长期坚持下去，努力以铁的纪律带出一支作风过硬的队伍，为扎实深入开展司法行政工作提供强有力的政治、组织保障。二是加强专业化、正规化建设。建立健全司法干警教育培训体系，加强职业道德教育，提升广大干警的职业素养和专业水平，不断提高创造力、战斗力，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质队伍，让党委、政府放心，让人民群众满意。

同志们，全面完成今年的司法行政工作任务，实现发展目标，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断开创司法行政工作新局面，为实现我县经济社会历史性跨越作出新贡献。

司法行政系统工作会议讲话

同志们：

为深入贯彻落实全省政法工作会议、全省司法行政工作会议和市司法行政工作会议精神，进一步统一思想、明确任务，下面就20xx年我市基层司法行政工作和20xx年主要任务讲三点意见。

一、20xx年我市基层司法行政工作成绩明显，“”规划开局之年形势良好。

20xx年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅、市司法局的具体指导下，紧紧围绕中心工作，深入推进三项重点工程，树立以人为本、服务为民的理念，进一步履行职能、整合资源、发挥优势，积极参与“平安”创建，深化司法行政在化解社会矛盾中的新作用和主动参与社会管理创新中的新作为，努力为社会提供优质高效的法律服务和法律保障，切实维护社会的和谐稳定。

(一)基层法律服务经济社会发展成效明显。针对我市经济发展新情况、新形势，我们认真落实省厅《司法行政“服务企业、服务基层”专项行动的实施意见》精神，发挥协作机制，在不同时段为不同对象提供形式多样的法律服务。一是组建“法律服务团”积极配合做好村级组织换届选举，开通法律服务选举热线，协助选举委员会依法审查相关选举文件和候选人(自荐人)资格、选民资格，解决了因选民资格引发的纠纷26起;二是积极发挥我市三级政府法律顾问网络优势，积极为党委、政府决策提供针对性的法律建议，认真做好每月市领导下访接访工作，为217批次497人次来访人员解决相关法律问题;三是发挥企业法律顾问优势，对市内167家中小企业进行全方位的走访，为97家担任法律顾问的中小企业提供免费“法律体检”，有效地提高企业防范风险的能力;四是发挥农村法律顾问优势，组织律师、法律工作者、公证员免费为新农村建设提供法律服务，主动参与农村村务“法律体检”，组织法律讲座11场943人次，提供法律咨询1152人次;五是公证处紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参与村级组织换届选举、旧城改造、拆迁安置、国有土地使用权出让等重点工作的公证，为政府和群众提供优质、高效的法律服务。一年来全市律师担任法律顾问458家，办理各类案件2338件，其中刑事辩护331件，民事代理1867件，行政案件50件，办理法律援助案件254件，解答法律咨询3782人次;法律工作者担任法律顾问467家，代理各类案件736件，代理非诉讼事务189件，调解345件，办理法律援助案件397件，解答法律咨询8706人次;公证处办理公证案件4990件，其中民事案件3300件，经济案件750件，涉外、涉港澳台案件940件。

(二)特殊群体帮扶有力、管控加强。面对我市特殊群体严峻的监管形势，我们从强化工作人员的执法意识入手，积极应对刑法修正新课题，不断提升社区矫正执法的规范化水平。一是严格按照省矫正办部署开展的社区矫正人员“防脱管、防漏管、防严重再犯罪”专项活动的要求，拓展风险评估内容，加强排查力度，对“严管级”的服刑人员利用各种管控手段实现全方位、全时段的跟踪掌控;二是制定实施《市社区服刑人员异地委托管理暂行办法》，建立异地委托管理审批表，进一步规范异地委托的审批、监督与管理;三是加强技术监管手段，充分运用矫正信息管理系统和刑释解教人员信息管理系统，研析社区矫正人员和刑释解教人员的遵纪守法意识、活动规律、风险等级等等，监管的有效性、针对性进一步增强;四是加强与监狱、劳教所、看守所、安置帮教组织的信息交换、沟通和衔接，有效避免、减少“三假”现象，增强对“三无”人员的管控;五是深入开展联合帮教和帮困解难活动，广泛开展“返助工程”和“爱心工程”，全市建成安置帮教基地6个，为8名社区矫正人员和归正人员解决就业，联合相关部门为4名符合最低生活保障条件的人员解决低保，年关岁尾、传统节日等特殊时段，局领导还走访慰问了生活特别困难的43名矫正对象、41名归正人员及其家庭，为特殊群体顺利回归社会积极创造条件。全年列管社区服刑人员998人，再犯罪4人，再犯罪率0.4%，列管刑释解教人员2443人，再犯罪27人，再犯罪率1.1%，无脱漏管和严重犯罪案件发生。

(三)社会矛盾有效化解，服务民生工作更加深入。面对复杂的社会环境和新农村建设的推进，我们一方面着眼营造和谐稳定的社会环境，认真贯彻《人民调解法》，发挥传统性调解组织和行业性专业调解组织的作用，加强部门协作，推进诉调、检调、警调衔接，积极探索人民调解组织与公安、劳动保障、劳动仲裁、信访工作联动联调，努力构建多元化、多方位的矛盾纠纷化解机制。一年来，各级人民调解委员会共排查调处纠纷5217起，成功5113起，成功率达98%，排查调处疑难重大纠纷177起，171起调处成功，赔偿标的额6319.43万多元;行业性专业人民调解组织建设更加深入，医调会受理医患纠纷82件，成功调处69件，涉案标的1569.58万元，交调会受理交通事故纠纷3595件，成功调处3161件，涉案标的4306.97万元，诉调会受理案件182件，成功调处162件，涉案标的255.46万元。另一方面从服务民生工程入手，降低法律援助门槛，继续深化农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女儿童、老年人等特殊群体的法律援助工作，加强刑事法律援助工作力度，犯罪嫌疑人和被害人的诉讼权利依法得到维护，司法公平正义进一步得到体现;法律援助“情暖农民工工程”、“巾帼工程”、“春苗工程”、“夕阳红工程”、“远程法律援助进农家”等“五大工程”全面推进，“一小时法律服务圈”全面形成，“应援尽援”、“应援优援”充分体现。一年来，我市法律援助中心办理援助案件1275件，其中刑事案件264件，民事案件1011件，解答法律咨询5004人次。与上年同期相比，办案量和接待量分别增长69.02%和43.62%。

(四)法制宣传工作不断拓展。针对市民群众的法律意识和我市社会管理的法治化水平，我们充分总结“五五”普法经验，规划“六五”普法的内容。一是召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议，全面总结回顾了“五五”普法工作，认真分析了当前的普法形势，对“六五”普法工作作出研究部署。二是结合我市人员流动性强的特点，积极开展外来务工人员法制宣传，利用春节、农历正月等时段，在外来务工人员相对集中的劳务市场、火车站、汽车站等地点开展“普法送温暖”法制宣传活动，共发放普法宣传资料10000余份，接受法律咨询500余人次。三是广泛开展农村法制宣传，1月在西溪镇开展了“文化、科技、卫生”三下乡活动、2月在汽车西站、火车站，农贸市场、农村集市开展禁毒“流动课堂”法制宣传活动、3月在象珠俞溪头村开展了“三八妇女维权周”法律咨询会、7月在古山镇胡库村、江南街道西翁村开展法制讲座、9月在职业技术学校举行了“与法同行法律六进”大型公益活动启动仪式、12月在芝英开展了“12?4”大型法律服务暨“法律时间”栏目听友会走进芝英大型公益法律宣传活动，为农村、农民发放法制宣传资料20多万份，接受群众法律咨询1800多人次。四是扎实开展“法治宣传月”活动，与各单位、各部门联合开展全国第二十一次“助残日”法律咨询服务、第七届未成年人读书节、环保法宣传周、“安全生产月”、“普法漫画与法制。

名言警句。

”比赛等等法制宣传活动。五是深入开展民主法治村(社区)创建和普法文化建设，创建省级民主法治村1个，市级民主法治村6个，为“农家书屋”配备了20xx96册与农民息息相关的法律常识读本，使广大村民得到广泛的法制教育，在市图书馆创建了“市普法宣传教育基地”，设置了普法展示广场、普法书籍广场、青少年法律学习广场、普法交流广场，实现普法资源与图书馆资源的共建与共享，为普法教育的可持续发展提供了强大的宣传平台。

(五)队伍建设和业务建设进一步提升。我们始终将司法行政工作队伍建设当作规范执法的头等大事来抓。一是将队伍建设与开展创先争优工作结合起来，认真抓好“发扬民主、坚定信念、执法为民”主题教育活动，在法律援助中心、公证处、法律行政法律服务中心等一线岗位开展争创“共产党员模范示范岗”活动。二是组织全市500多名基层农村调解主任、法律志愿者、法律服务者、普法联络员进行法律业务知识培训，极大提高了基层司法行政工作人员组织调解的专业素质和法律知识，为基层司法行政执法提供较强的知识保障。三是加强对律师、公证员、基层法律工作者的职业道德和执业纪律教育，修订《市律师百分制考核制度》，聘请行风监督员，加强对律师事务所的管理，同时通过举办“我为律师添光彩”演讲比赛和律师辩论赛、组织开展乒乓球赛、趣味运动会等丰富多彩的活动，不断增强律师分会和法律工作者协会的凝聚力，提升律师队伍的整体素质。四是加大对社区矫正工作人员的考核，在“千分制”考核基础上，引入“末位淘汰”制，不断强化社区矫正专职工作人员的争创先进意识。五是法律援助中心在内部管理上，每月对中心的工作人员进行业务测试，外部监督上，通过发放办案质量监督卡、电话回访受援人、庭审旁听等形式对案件承办人员的办案态度、办案质量、办案效果进行检查监督，发现问题及时书面通知相关人员予以整改。通过一系列的措施，我市司法行政队伍工作面貌和业务素质得到进一步的提升。

(六)基础设施建设进一步夯实。我们积极按照省规范化司法所建设要求，规范司法所工作制度，亮化司法所形象，进一步完善办公设施和“四室一库”，司法所业务用房标准达标率100%;10月份，完成15家直属司法所外观形象标识建设，建设率达93%;统一悬挂司法所管理、执法等方面的制度，办公场所和各项制度得到进一步规范有效的落实。根据《省司法厅关于加强司法行政法律服务中心建设的指导意见》精神，强化市司法行政法律服务中心建设，“临街落地”接待窗口达300平米，法律服务中心窗口设置了法律援助、法律咨询、律师服务、公证服务、人民调解、社区矫正等窗口，配备工作人员6名，并编印《市司法行政法律服务指南》等十种宣传资料供来访人员自主取阅，制订了《首问负责制度》、《工作联系制度》等42个制度，使司法行政法律服务中心工作机制规范运行。

经过全市司法行政工作人员的共同努力，20xx年我市司法行政工作取得骄人的成绩，我市被省委、省政府评为省“五五”普法先进县(市、区)、被市委、市政府评为全市“五五”普法先进县(市、区);市矫正办被省矫正办评为20xx年度社区矫正“三防专项”活动先进集体;法律援助中心被省厅评为20xx年度全省司法行政系统先进集体;我局被市委、市政府评为20xx年度作风建设先进集体，获20xx年市司法行政工作综合考评优胜单位，并记集体三等功一次;我局制定实施《社区服刑人员行为规范》被市评选为20xx年度司法行政工作创新奖获奖项目;被市委、市政府评为20xx年度信访工作先进集体等荣誉，刚才又表彰了我市司法行政系统的先进个人和单位。在此，我代表局党组，向获得各类荣誉的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向全体司法行政工作人员、法律服务工作者致以崇高的敬意!

二、认清当前社会形势，进一步理清20xx年基层司法行政工作思路。

当前，我市经济社会仍保持持续较快平稳的发展，初步实现了经济的转型升级，但随着经济的快速发展，一些社会矛盾也日趋突出，一些不满情绪滋生暗长，因雇员损害、工资报酬、赡养、抚养、土地承包、农村宅基地等矛盾纠纷日益复杂，社会管理相对滞后的问题没有根本解决，特殊人群的管理服务还不够到位，“法治”、“平安”的建设任务依然严峻。从我市基层司法行政工作自身来看，我们的思想观念、体制机制、队伍素质、基础设施等方面与当前司法行政工作的要求不相适应的问题依然存在，特别是针对《人民调解法》的出台、《刑法修正案(八)》的修订、《刑诉法》的修改、“六五”普法的深入、法律服务的深化，对我市基层司法行政工作中化解社会矛盾、加强特殊人群管控、提升法律服务能力、深化法律保障功能提出新的要求，为此，我们要进一步整合资源、强化素质，提升司法行政队伍的整体形象和执法执业的社会公信力。

20xx年，全市司法行政工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的和各级党代会胜利召开为目标，以深化三项重点工作为重心，以抓规范、破难题、强基础、促提升为着力点，围绕司法行政工作“五大”主要任务，不断提高司法行政工作的科学化水平，努力为全面建成惠及全市人民的小康社会提供有力的法律服务和法律保障。

(一)发挥人民调解优势，将维护社会稳定的“第一道防线”筑强垒实。深入实施《人民调解法》和我省关于贯彻实施《人民调解法》的指导意见，按照巩固、发展、提高的思路，切实加强人民调解工作，充分发挥人民调解在解决各类社会矛盾和问题中的基础性作用。健全完善村、居(社区)、镇(街、区)、企事业单位调委会等传统人民调解组织，继续发展毗邻跨界、集贸市场、物流中心、经济开发区调委会等区域性人民调解组织的基础上，进一步深化和推进医患纠纷、交通事故、劳动争议以及物业管理、消费者权益保护等行业性专业人民调解组织建设，不断拓展人民调解组织和人民调解工作的覆盖面。认真组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，把“调解优先”理念贯穿司法行政工作全过程，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强与相关部门的合作，推动诉调、检调、警调衔接，完善多元化社会矛盾化解机制。进一步落实人民调解员队伍选任、管理和考核制度，大力推进专职调解员队伍建设;实行人民调解员队伍全员轮训，不断提高人民调解员队伍的法律素质、政策水平和调解技能，提高调解工作的质量和公信力;深入实施“以奖代补”激励保障政策，激发广大人民调解员的工作积极性。

(二)强化法律服务职能，努力保障我市经济社会健康平稳持续快速发展。一是积极组建法律顾问团队，着力打造新平台，精心设计新载体，切实做好政府法律顾问工作，为政府制定政策、作出决策提出针对性法律建议。二是健全农村法律顾问制度，努力探索法律资源与农村共享的工作机制，大力加强农村基层法律服务工作，农村法律顾问建设率达100%，促进农业增长、农民增收、农村发展。三是发挥企业法律顾问的作用，继续推进律师走访中小企业、为成长型中小企业免费“法律体检”、“助推中小企业发展”法律宣讲等专项行动，协助企业建立风险预警防控长效机制，帮助企业解决融资、投资等方面的实际困难;积极开发新型融资项目等公证服务新产品，保障企业生产经营活动有序进行。四是组织律师依法办理经济和金融领域犯罪案件，积极参与打击知识产权专项治理活动，认真做好经济纠纷案件代理工作，引导当事人尽可能通过调解、和解等方式解决纠纷，确保案结事了;组织公证员认真办好招标、拍卖、产权转让、证据保全、强制执行等公证业务，预防减少纠纷，保障交易安全。

(三)推动社会管理创新，切实增强社区服刑人员的监督管理和教育帮扶。严格社区矫正工作的执法功能，坚持以信息化建设为手段，以构建长效机制为目标，努力在增强执法意识、提高执法能力、规范执法行为、严格执法标准、完善执法程序、健全执法体系、落实执法保障方面下功夫，健全社区矫正人员管理服务机制，全面落实个案矫正、心理矫治、分类教育、警示教育、公益劳动、社会帮教等各项制度，着力加强对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶。不断创新教育方法与手段，丰富教育形式与内容，建立矫正质量与工作人员政绩考核挂钩机制，努力提高教育矫正工作的针对性和实效性，努力将社区矫正人员年再犯罪率、脱漏管率分别控制在0.5%和1.5%以内。

(四)推进安置帮教工作，最大限度减少重新违法犯罪。加强组织协调，进一步落实各成员单位的职责，着力构建“衔接规范化、帮教社会化、安置市场化、管理信息化”的安置帮教工作格局，最大限度地减少重新违法犯罪。认真落实职业技能培训、就业帮扶、减免税费、社会保险和社会救济等各个方面的保障政策。加强与公安机关的沟通协作，健全刑释解教人员信息库，实现信息对接、信息共享，实时了解和掌握刑释解教人员信息，全面实现动态管理;继续落实刑释解教人员定向监测调查工作，突出对有明显犯罪倾向的人员，假姓名、假身份、假地址的“三假”人员和无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员等重点人员的管控。

(五)助推法律援助发展，全力维护社会公平与正义。以提高法律援助工作质量为重点，认真部署开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，健全经济困难标准、受援范围和办案补贴标准动态调整机制，进一步完善法律援助便民措施，降低受援门槛，简化程序和手续，扩大法律援助的受援面;完善各项业务规程和服务标准，健全刑事诉讼、民事诉讼法律援助协作配合机制，加强对法律援助工作站的指导和管理，推进法律援助工作规范化建设，做大做强做优法律援助事业。坚持“应援尽援”、“应援优援”，部署开展系列专项行动，加强对农民、农民工、残疾人、军人军属等群体的法律援助。坚持“12348”法律咨询专线每季社会舆情分析报告制度，为党委政府科学决策、解决社会问题提供科学依据。

(六)深入普法依法治理，全面提升“法治”建设水平。深入实施“六五”普法规划，不断提高公民法律素质和社会管理法治化水平。认真落实领导干部等重点对象的学法用法制度，注重全民法治观念和公民意识的培育，重点开展以宪法为统帅的社会主义法律体系宣传教育，突出加强社会主义法治理念的学习教育，认真抓好国家基本法律的学习宣传，既促进公正廉洁执法、又促进全社会学法尊法守法用法，共同维护法律权威。认真部署“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，大力加强服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐等方面法律的宣传，确保活动取得实效。组织开展丰富多彩的法治文化活动，积极推进社会主义法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围。积极探索法制宣传新办法、新途径，依托市普法教育教育平台，把法治文化活动向全市各单位进行渗透和辐射，充分发挥现代媒体的法制宣传优势，积极打造精品法制栏目。进一步丰富法治实践载体，深入创建“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”和“依法行政示范单位”，规范创建工作，提升创建质量。

(七)着力司法行政法律服务中心建设，努力打造方便快捷的法律服务“窗口”。按照“内部职能整合”的原则，整合法律援助、律师、公证等法律服务职能资源，集成人民调解、法制宣传、社区矫正等司法行政职能要素，在统一的平台上为群众提供各类法律服务;按照“组织体系链接”的要求，加强与各类法律服务机构和司法所、村(居、社区)人民调解委员会、法律援助工作站、社区矫正工作站等基层司法行政组织的业务对接，实现服务分解、案件分流，扩大中心的运行效能和辐射效应;按照“横向联动拓展”的思路，积极引入行业性专业人民调解组织，集中受理调处有关医疗、交通事故、劳资等矛盾纠纷。牢牢把握中心公益、专业、便民的性质，创新工作机制，规范服务的内容和标准，确保服务质量和服务水平，努力为广大群众提供“窗口化”、“一条龙”、“一站式”的法律服务。

(八)深入实施“固本强基”工程，夯实基层司法行政基础。加强经费保障，继续推进省级规范化司法所创建活动，坚持从实际出发，加强分类指导，推进司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设为内容，确保队伍、设施、体制、信息化建设“四落实”。认真部署开展“五好司法所”创建活动，全面规范司法所的建设和管理，按照组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化的“五化”目标要求，着力建设一批符合“五好”标准的“星级规范化司法所”。

(一)扎实开展核心价值观教育。加强思想政治建设，以邓小平理论、“三个代表”思想为指导，深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，继续以“五找五问”为载体，认真组织“大讨论、大实践”，查摆思想工作差距、深入剖析问题原因、切实抓好整改落实，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。针对基层司法行政工作队伍的不同特点，通过各种生动有效的形式，组织机关干部、基层司法行政工作人员、法律服务工作者，坚持不懈地开展革命传统和理想信念教育，开展中国特色社会主义理论教育，解决“为什么入党、为什么奋斗、为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，切实提高司法行政工作队伍的政治素养、提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制错误政治观念和法学观点的影响，努力展现“忠诚、公正、廉明、奉献”的良好精神风貌。

(二)深入开展创先争优活动。抓好基层司法行政系统和律师行业为民服务创先争优活动，加强执法为民、执业为民思想教育，健全完善长效机制，总结先进经验和做法，大力表彰先进典型，进一步强化律师行业党建工作，创新党组织的活动内容、形式和载体，发展壮大律师党员队伍，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。将创先争优活动和党员活动紧密结合起来，在法律援助中心、公证处、法律行政法律服务中心等一线岗位开展争创“共产党员模范示范岗”活动，全体党员佩戴身份标识上岗、公开承诺、接受群众监督，开展岗位竞赛。

(三)努力提升公正廉洁执法水平。坚持把“抓班子、带队伍、强素质、树形象”作为一项长期战略任务来抓，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部任用和管理机制，抓好中层干部的调整工作，充分调动广大干部的工作积极性和主动性，为司法行政工作提供有力的组织保证。健全执法执业考评评价体系，深入开展系统行风建设，加强诚信体系建设，全面落实行政执法责任制，规范法律服务执业，推进案件评查工作，对群众反映强烈的执法执业问题进行专项整治，让人民群众充分感受法律的公平与正义。扎实开展廉政风险防控，规范权力运行工作，围绕“务实、高效、公正、廉洁”的要求，深入分析司法行政“三支队伍”(机关队伍、法律服务队伍、基层司法行政工作队伍)中存在的问题，求真务实抓好“文风”，优质高效抓好“会风”，公正廉洁抓好“政风”，抓好惩防体系的实施和深化，加强廉政警示教育，推动廉政文化建设，增强领导干部自觉接受监督的意识，努力把司法行政工作队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。

(四)不断强化队伍业务素养。加强业务建设，以各级各类培训增强队伍的业务素质，努力造就学习型、知识型、创新型司法行政工作队伍。认真贯彻落实《20xx-20xx年司法行政系统教育培训规划》，部署开展“队伍素质提升年活动”，认真组织省级、市级的司法行政队伍培训，严密组织本级司法行政工作人员培训工作，不断提升基层司法行政工作队伍的整体素质。同时，把严格队伍管理与完善队伍激励机制结合起来，既开展反面典型安全警示教育，又树立一批模范加强正面引导，不断提高队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，做好新时期的基层司法行政工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅、市司法局的正确指导下，开拓创新、勇于探索、团结拼搏、锐意进取，为不断推进我市基层司法行政工作而努力奋斗!

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司法行政系统工作会议讲话

同志们：

为了强化行政审批服务管理，优化政务环境，打造服务型政府，县委、县政府高度重视行政审批服务管理和行政服务中心的工作，根据上级要求，结合实际，先后对行政服务中心进行了更名，整合了有关职能，重新明确了“三定”方案，调整充实了管理办公室人员。特别是为解决原服务中心场地狭小的问题，筹措366万元购买并装饰了一栋行政服务大楼，现正在抓紧准备工作，定于11月9日实行行政服务中心整体搬迁。在此之前，行政服务中心管理办公室也做了大量前期准备工作，包括制定《行政审批服务管理工作暂行办法》、《行政服务中心工作窗口“十项”服务制度》、《行政服务中心工作窗口年度考评办法》。特别是根据市里要求，以及兄弟县(市)的做法，提出了重新进驻行政服务中心的单位以及在窗口办理的行政许可项目和事项，并已经县政府办公会议研究同意。今天召开这个会议，目的是明确进驻行政服务中心设立窗口的单位，以及在窗口办理的行政许可项目和公共服务事项，讨论管理办提交的有关文件。刚才小龙书记宣布了进驻单位和进驻事项，泽松同志宣布了《管理工作暂行办法》(讨论稿)。下面我就强化行政服务中心功能，提高我县行政服务工作水平，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好行政服务中心建设的责任感和紧迫感。

这个问题上我讲两句话：大势所趋、势在必行。所谓大势所趋，行政服务中心是建设服务型政府的重要载体，是体现政府管理水平和服务水平的重要平台，加强行政服务中心建设是深入贯彻xx大精神，突出践行科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是提高行政效能，打造服务型政府的必然要求，是提高办事效率，创优发展环境的必然要求。近年来，我县不断加强行政服务中心建设，行政审批服务工作有了明显的进步，但也要看到，我县行政服务工作水平与上级的要求相比，与建设服务型政府的要求相比，与其它先进县市相比，都还有一定的差距。作为打造服务型政府的重要平台，县行政服务中心目前因受多方面因素的影响，功能还没有得到充分发挥。一是因服务大厅场地太小，不能容纳全部职能部门进驻大厅设立工作窗口，与应进必进的要求还有差距，难以满足“一站式”服务的办公需要。二是个别单位进驻中心的服务事项不彻底，“一个窗口”对外的服务要求没有达到，还存在服务对象在窗口与单位“两头跑”的现象，没有实现方便、快捷的服务目标。三是审批方式和机制创新不够，工作效率不高，特别是涉及多个部门审批的事项，时间过长，手续不简便，等等。针对存在的问题，各个职能部门要认真对照、认真思考，采取切实有效措施认真加以解决。

综上所述，加强行政服务中心建设，我们要实现四个工作目标，即提高效率——实行“一站式”服务，一次办结;方便群众——办事就到中心，避免“两头跑”;解脱领导——领导不需要接待那么多办事的人;实行政务公开，预防腐败——伟大的制度能让坏人变好人，腐朽的制度会让好人变坏人,实现透明、公开办事目标必须依靠科学的制度管理。加强行政服务中心建设也是势在必行，这个做法各地都在推行，比较早建立行政服务中心，但因种种原因落后了。现在我县花巨资重建行政服务中心，证明县委、县政府对抓好行政审批服务工作的决心之大。有的单位强调客观原因，认为在进驻项目、人员调剂等方面有困难，但我只强调一点，那就是千条万条理由，就只有一条：进驻中心。

当前，我县正处于承接沿海地区产业梯度转移和加快发展的重要时期，打造优质行政服务平台，加快建设服务型政府，推动我县经济社会又好又快发展，显得尤为迫切，各个部门对此要有清醒的认识。而加强行政服务中心建设，正是打造优质行政服务平台，深化行政审批制度改革，建设服务型政府的重要举措，是一项涉及面广、政策性强的系统工程，是得民心、顺民意的民心工程，是勤政、廉政的阳光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服务中心建筑面积近900平方米，能满足30多个单位的70余名工作人员进驻。再过十多天，新的行政服务中心就可以投入使用了。新的场所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要发挥更大的效用。会前，邝县长对今天的会议和做好行政审批服务工作提出了三点要求：一是坚持应进必进;二是入驻单位窗口工作人员的素质要高;三是要强化窗口管理，充分发挥窗口作用。这就要求大家一定要统一思想，加强领导，上下联动，进一步增强抓好行政服务中心建设的责任感和紧迫感，全力以赴地做好进驻行政服务中心的各项准备工作，并在今后的工作中严格要求，强化管理，全力提升服务质量和水平。

二、进一步完善服务功能，提升行政服务水平。

加强行政服务中心建设，要进一步完善服务功能，不断提升行政服务水平。行政服务功能不完善，行政服务水平低下，就不能算是真正的行政服务中心，各行政审批职能部门要尽心尽职，坚持应进必进，充分授权，落实政务公开和便民措施，减少和规范行政审批，充分发挥行政服务中心“一站式”服务功能，打造行政服务绿色通道，提升行政服务工作水平。

(一)要坚持应进必进。各单位要按照《行政许可法》和深化行政审批制度改革的要求，进一步核对和规范进驻行政服务中心办理的行政许可项目和非行政许可审批项目，认真编制行政服务项目目录。各单位依法保留的行政许可项目，都必须进入行政服务中心统一、集中、联合办理。新的行政服务大厅条件明显改善，原来因场地限制而未进入中心设立窗口的单位或行政服务事项，都应进入中心，不允许讲客观，不允许讨价还价。对未按规定时间进入行政服务中心设立工作窗口的，或行政审批服务事项没有全部进入的，或进入后不授权或授权不到位，造成服务对象在工作窗口和单位之间“两头跑”的，要追究单位主要领导的责任。

(二)要充分授权。各单位要对其工作窗口充分授权，设立首席代表(窗口负责人)，对首席代表实行明文授权，首席代表在授权范围内代表本单位办理行政服务事项;要刻制和使用“行政许可(审批)专用章”，除按规定必须使用单位公章的事项外，窗口一律使用“行政许可(审批)专用章”，确保所有行政服务事项能在窗口办理、办结。要严格落实一个窗口对外的制度，凡是各单位进入行政服务中心办理的事项，都由窗口统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定，确保承办件的各个环节在窗口完成，做到一个窗口对外，为服务对象提供“一站式”服务。

(三)要落实政务公开。县行政服务中心管理办公室要通过设立电子显示屏、电子触摸屏、网站和编印《办事指南》等多种政务公开形式，对进入行政服务中心各窗口办理的行政服务事项做到“六公开”，即公开审批内容、公开审批依据、公开办事程序、公开需提供的申报材料、公开承诺时限和公开收费标准。要利用网页、岗位牌和工作人员社会监督栏等形式向社会公开工作人员的姓名、职务和工作单位;要通过政策汇编、制度汇编及网页等形式向社会公开服务规范、考核办法及违规责任追究制度等;要根据审批服务事项的增减、办事程序的变更，及时调整服务指南。各窗口单位要将本单位所有行政许可和公共服务事项的名称、依据、条件、数量、程序、时限、收费等内容制作成宣传卡片，放在本单位工作窗口柜面，方便服务对象查询和监督。行政服务中心正式运行后，所有入驻单位主要领导要在新闻媒体作出公开承诺。请宣传部门与行政服务中心管理办策划好、实施好。

(四)要规范审批行为。《行政许可法》在规范行政审批行为方面提出了明确的要求，特别是对审批程序的各个环节作出了详细的规定，这是实施行政审批中必须严格遵守的硬性要求。各工作窗口要认真对照《行政许可法》和《**县行政审批服务管理工作暂行办法》的要求，规范审批程序，全面推进依法行政。要进一步规范工作程序，各窗口办理审批事项和公共服务事项要实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，能当场办结的应当场办结，凡承诺办理的应当在承诺的时限内把它办好。特别是要认真执行限时办结制，现在我们有的行政审批服务事项办理时间过长，工作效率低下，就是因为没有认真执行限时办结制，这个问题我们要认真对待，切实加以解决。同时，要规范收费行为，行政服务中心管理办公室要对窗口收费行为加以监督，确保按规定的收费依据和收费标准收费。

三、不断创新审批方式，提高行政服务效率。

加快行政管理体制改革，建设服务型政府，需要不断创新审批方式，努力提高行政服务效率。各级各部门要从优化我县发展环境的大局出发，不断改革和创新审批方式，简化办事手续，缩短办事时间，提高办事效率。

(一)实行两个集中。要按照上级关于“整合各部门内部审批职能，相对集中许可权工作，一个‘窗口’对外，统一受理行政许可，统一送达许可决定”的要求，积极推行行政许可权相对集中工作。各单位行政许可审批事项要向单位的一个股(室)集中，该股(室)要成建制向行政服务中心集中，设为单位工作窗口，并做到“六个到位”，即行政许可职能整合到位、办理流程规范到位、人员配备到位、窗口授权到位、行政许可事项办理机构成建制进驻行政服务中心到位、单位与窗口电子网络联接到位。使单位的行政服务事项在一个工作窗口就可以办好，从而简化办事手续，提高办事效率。

(二)推行并联审批制。建立行政服务中心的重要目的之一就是要提高办事效率。为此，同一许可事项涉及二个或二个以上部门审批的，要积极探索建立并联审批机制，尽量缩短行政审批时间，进一步提高行政审批效率。要着力在三个方面取得实效：一是要在城建项目并联审批改革上取得实效。重点推行房屋建筑工程综合报建收费改革，由县建设局牵头，县人防办、经贸委、环保局等相关部门共同办理。对建设局征收的市政设施配套费、建筑工程质量监督费、建筑行政上级管理费、工程定额测定费，人防办征收的防空地下室易地建设费，经贸委征收的墙体材料专项基金、散装水泥专项基金，环保局征收的施工建筑噪声排污费等实行统一收费。二是要在推行房地产税费一体化征收上取得实效。由县房管局牵头，县财政局、地税局、国土局等相关部门共同办理。对契税、营业税(附征城建税和教育费附加)、个人所得税、土地增值税、印花税等税收和产权登记费、白蚁防治费、房屋交易费等费用，实行统一核定，统一公开公正办理，并及时核发相关证件。三是要在推行招商引资项目“一站式”服务上取得实效。对县级审批权限内的项目审批实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结的“一站式”并联审批方式。由县外经贸局牵头受理投资商的申请及相关资料，县发改委、工商局等相关部门共同办理。通过推行并联审批、综合收费和“一站式”服务，进一步规范审批程序，缩短办事时间，提高行政服务工作效率。

(三)加快电子政务建设。要进一步加快网络审批的平台建设。行政服务中心要建立网站，实现网上公告、网上公示、网上查询、网上投诉和网上监督功能。按照统一规划、整合资源、分步实施的原则，努力实现行政服务中心及窗口单位局域网与政务网络系统连接，逐步推行网上咨询、网上受理、网上预审，实现网上审批，使行政服务中心不仅成为行政审批证(照)办理的重要场所，而且成为服务经济社会发展、提供综合服务的高效平台。要通过网络审批和扩大行政服务中心监督和服务的范围，积极创新政府管理方式，为人民群众提供更加方便、快捷的服务。

四、强化监督和管理，确保行政服务中心规范高效运行。

行政服务中心管理办要紧紧围绕便民、高效、廉洁、规范的理念，制定严格的、科学的、操作性强的监督和管理制度，确保中心规范高效运行，提高规范化管理水平。

(二)加强对专业办事大厅及分中心的指导、协调、监督和考核。专业办事大厅及分中心是县行政服务平台的重要组成部分，行政服务中心管理办公室要加强对专业办事大厅及分中心的指导和协调，强化对其依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作、作风效能、廉洁自律等情况的督查。要出台具体的监督、考核实施办法，把专业办事大厅及分中心纳入行政服务中心统一管理、统一考核，不断提高专业办事大厅及分中心的服务效能。

(三)加强对招标投标交易业务的监管。行政服务中心管理办公室与招标投标市场管理委员会办公室合署办公，要加强对招投标中心的日常管理，制定各项竞标交易业务的监管制度，协调各行业主管部门，加强对招投标活动的事前、事中和事后监督，使招投标活动在公开办事、公正透明、公平合法、高效服务上再上新水平;招投标中心要积极配合行政服务中心和各行业主管部门的监督管理，努力解决在招投标工作中存在的不足，提高招投标工作整体水平。

(四)加强对服务效能的监督检查。县政府办督查科、机关效能监察办公室要充分发挥职能作用，不定期开展专项督查和行政效能监察;投诉中心进入行政服务中心办公，接受群众投诉，促进行政服务中心和窗口单位作风效能建设，不断提高行政服务质量。各窗口单位要加强对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查，及时纠正存在的问题。行政服务中心管理办公室要按照“便民、高效、廉洁、规范”和“公开、公平、公正”的服务要求，以群众满意为最终目标，畅通群众监督渠道，建立健全社会监督体系，接受社会监督。

五、当前应抓紧的几项工作。

(一)各窗口单位要抓紧做好以下工作：一是选定窗口工作人员，确定窗口负责人(首席代表)并明文授权，将窗口工作人员人数、姓名、职务、照片报行政服务中心管理办公室，以便统一制作窗口工作人员岗位牌。二是认真梳理和确定应进驻窗口办理的行政许可项目和公共服务事项并报行政服务中心管理办公室。三是按“六公开”要求编制窗口办事指南，交行政服务中心管理办公室统一编印。四是为窗口配备电脑。五是刻制和使用单位的“行政许可(审批)专用章”。以上工作请各单位在10月23日前完成。

(二)行政服务中心管理办公室应抓好以下几项工作：一是按照设计方案抓好办公楼装修收尾工作，保证工程质量，确保在10月底左右完工投入使用。二是与各窗口单位衔接编印服务指南，督促窗口配备电脑，制作窗口工作人员岗位公示栏和公示牌。三是合理安排单位工作窗口位置。四是制定中心有关管理制度。五是与信息中心衔接建好中心局域网，为实现网上公告、网上查询、网上投诉和网上监督做好准备。六是做好政务公开工作，在电子显示屏、触摸屏上显示政务公开内容，方便服务对象查询、办事和监督。

同志们，加强行政服务中心建设，全面提升我县行政服务工作水平是当前的一项重要工作。各级各部门一定要统一思想，扎实工作，充分发挥好行政服务中心的平台作用，努力把我们的行政服务中心建设成群众满意的中心，建设成全市先进的中心，以此促进我县发展环境的优化，促进我县经济社会又好又快发展。

局长司法行政工作会议讲话

同志们：

这次全市司法行政工作会议，是对去年工作的全面总结，也是对今年工作的推动落实。刚才，局长的。

工作报告。

思路清晰、目标明确，措施也很具体实在。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

20xx年，全市司法行政部门围绕市委、市政府中心工作，服务大局，深化改革，推动发展，切实履行了维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩。市司法局被省司法厅表彰为20xx年度全省司法行政系统绩效考评优秀单位，被市委、市政府评为20xx年度作风效能建设优秀单位。司法局等6家单位在省司法厅绩效评价工作中位列全省县级市(区)前茅。这些成绩的取得来之不易。市委对全市司法行政工作是充分肯定的，对取得的成绩也是十分满意的。这一方面是市委、市政府正确领导的结果，是市司法局的大力推动的结果，更是十个板块司法行政部门共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市委政法委向全市司法行政系统党员干部和广大法律服务工作者，表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识当前的形势和挑战。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议、政法工作会议等都提出了一系列明确的要求，全市司法行政部门要紧紧围绕中央精神，结合实际，坚持问题导向，明确目标方向，抓住机遇，迎接挑战。要充分认识到：面对城市安全的主题有挑战，开放程度高，反暴恐斗争形势严峻、任务繁重，危害国家政治安全和暴力恐怖活动等重大现实威胁就在身边、就在眼前。面对经济结构性的改革有挑战，受到经济下行压力加大影响，实体经济发展艰难，部分企业生产经营困难，传统服务业竞争激烈，商铺经营租赁等纠纷增多，实体经济、楼宇经济、互联网金融等领域风险更加突出，各类矛盾纠纷预防和化解难度进一步加大。面对城乡一体化发展有挑战，“”末城镇化率已达到74%。作为特大城市，与城市规模相适应的基础设施、公共服务、应急管理等方面还比较薄弱，环境污染、交通拥堵、公共安全隐患等各种影响公共安全的“城市病”比较突出，各类矛盾和问题将越来越集中凸显。面对社会治理的法治化有挑战，全面推进法治建设的实施意见提出了一个引领、三位一体、五个重要的目标要求，努力提高社会治理法治化水平。一方面，国家工作人员特别是党员领导干部积极运用法治思维和法治方式的能力水平还有待提高;另一方面，全社会尊法学法守法用法护法的意识还要进一步增强。面对深化改革的攻坚期有挑战，根据中央、省统一部署，司法行政部门要在抓好法律援助制度等改革基础上，深化社区矫正制度、司法鉴定管理体制、律师制度等改革，积极参与社会体制、民主法制等重要领域改革，各项改革任务繁重、责任重大。总的来说，当前改革发展稳定形势任务都发生了深刻变化，发展已从原来主要是以需求侧扩张为主向优化供给侧转变，改革已从原来摸着石头过河向中央顶层设计、在法治框架下、法治轨道上运行转变，稳定已从原来行政手段为主向德治、法治、自治等综合治理转变。全市司法行政工作要认真贯彻落实市委十一届十次全会以及全市政法工作会议精神，结合省司法厅部署要求，在全面推进法治、平安建设中积极主动、改革创新、务实工作，努力为当好建设“强富美高”新先行军排头兵营造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。下面，我简要再提几点希望，与大家共勉。

一、进一步增强服务大局的自觉性，全力维护社会和谐稳定。

司法行政部门是政法大系统中的重要成员单位，也是维护社会和谐稳定的重要力量，每年排查调处21大类矛盾纠纷10万多件，调处成功率已达到99%以上。全市司法行政系统要进一步增强主动防控风险意识，以强烈的责任意识和担当精神，扎实做好维护社会稳定工作。一要大力加强人民调解工作，全力维护社会稳定。加强对经济下行压力加大和现代信息技术发展带来的互联网金融等新领域矛盾纠纷的分析研判，更加重视劳动社保、征地拆迁、医患纠纷、食品安全、环境保护、涉法涉诉等社会矛盾易发多发领域动态排查化解工作，将各类社会矛盾人民调解进一步向纵深推进，向旅游、轨道交通等领域延伸，健全诉调、检调、公调、访调等对接机制，完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。二要扎实开展社区矫正、安置帮教工作，有效促进社会安全。加快推进市、县级市(区)司法局和司法所三级联动的综合指挥体系和一线窗口实战化指挥体系建设，开展好“严格执法、严格管理”集中整治活动，大力推动循证矫正试点成果转化和安置帮教改革试点，最大限度减少和预防重新违法犯罪。三要切实做好司法行政领域维护国家政治安全和反暴恐工作，提高风险防控能力。我市现有律师事务所245家、执业律师3091人，加强律师队伍教育管理，坚决防范极少数、极个别别有用心的人插手炒作敏感案事件;注重发挥好律师队伍正能量作用，积极服务社会弱势群体。同时结合工作实际，对刑满释放前经评估具有社会危险性的涉恐涉暴服刑人员，刑满释放后继续加强安置帮教管控措施。

二、进一步增强应对挑战的主动性，努力服务经济社会发展。

为经济社会改革发展提供优质高效的法律服务是司法行政部门的一项重要职能。全市司法行政系统要不断拓展法律服务领域，创新法律服务方式，提高法律服务质效，努力把服务开放发展、服务创新发展和服务人民群众“三大服务”做实做好，为经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。一要积极服务开放发展。研究制定法律服务行业提供优质高效法律服务的具体措施，组织开展专项法律服务活动，积极为建设苏南国家自主创新示范区、自贸区、服务贸易、跨境人民币试点等全市重点工作、重大项目提供法律服务，为“走出去”企业搭建公益法律服务平台。二要积极服务创新发展。要适应经济发展从需求侧扩展向供给侧结构性改革转变等发展趋势，把改革创新的理念贯穿司法行政工作的全过程、各环节，加大司法行政部门信息化建设力度，建成并发挥好司法行政一体化智能平台、二级数据中心成效，协同推进全市政法信息综合管理平台建设，完善公检法司信息共建共享机制，提高运用新知识、新技术做好新形势下司法行政工作能力。三要积极服务依法保障和改善民生。大力推进公共法律服务全覆盖体系建设，积极将公共法律服务纳入政府公共服务体系，统筹民生领域公共法律服务资源，把公共法律服务平台和三级社会管理综合服务平台体系建设结合起来，努力为群众提供方便、快捷的法律服务，从实体、程序、时效上依法维护群众权益，增强广大群众对法治建设的获得感。

三、进一步增强贯彻落实的有效性，大力推进法治宣传教育和司法行政改革。

今年是“七五”普法的开局之年。全市司法行政系统要着力抓好“七五”普法规划的研究制定和组织实施，为“七五”普法谋好篇、布好局。一要推动重点对象学法用法。完善国家工作人员特别是领导干部学法用法制度，更加突出对宪法和法律的学习应用，打造法治型党组织。进一步普及中小学法治课堂、法治教材，更好发挥法治教育在国民教育体系中的重要作用。二要创新法治宣传教育方法手段。落实好“谁执法谁普法”责任制，进一步发挥法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度作用，推动行政执法机关将法治宣传教育工作责任制落实情况纳入制度建设和绩效考评内容。全面打造“互联网+”法治宣传教育平台，把道德、诚信等内容融入法治宣传教育各环节，努力使崇法向善、循法而行成为群众自觉行动。三要推进法治文化建设。深化“法律六进”，举办好第三届法治文化节，更好发挥法治文化阵地建设的载体作用，努力在微电影、微视频等新媒体建设上取得新突破，不断增强法治文化吸引力和感染力。四要加大基层依法治理力度。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入开展民主法治示范村(社区)创建活动，稳步提升基层村(社区)法治创建整体水平。今年是全面深化司法体制改革的攻坚之年，全市司法行政系统要按照中央、省统一部署要求，坚持目标导向和问题导向相统一，在抓落实上下功夫，推动社区矫正制度、司法鉴定管理体制、律师制度等改革，完善法律援助制度，做好司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度的各项准备工作，积极参与全市社会体制、民主法制等重点领域改革工作，不断提高社会治理法治化水平，努力为全面深化改革提供坚强有力的法治保障。

四、进一步增强队伍建设的整体性，着力提高司法行政能力水平。

面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，全市司法行政系统要增强看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，以更严的标准、更实的措施，持之以恒加强思想政治、纪律作风建设，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍。一要以建设法治型党组织为引领。加强全市司法行政系统党组织建设，全面提升依法执政的统筹能力、执政为民的公信能力、法律制度的约束能力、执法司法的执行能力、勤政廉政的责任能力等“五大能力”，确保司法行政工作始终沿着正确方向前进。二要加强纪律作风建设。认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实政法机关各项铁规禁令和政法干警行为准则，真正把纪律和规矩挺在前面，加大司法行政队伍正风肃纪力度。三要提升队伍素质。要加强政治、法律、业务、新科技知识和发展新模式等方面的学习，大力推进司法行政系统和法律服务行业队伍正规化、专业化和职业化建设，发展壮大公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，协调推动社区、人民团体、社会组织等社会力量积极参与司法行政工作，不断提高全市司法行政队伍和广大法律服务工作者服务发展、服务基层、服务群众能力水平，努力造就一支想做事、会做事、做成事、敢担当的司法行政队伍。各级党委政府要继续关心支持司法行政工作，及时研究、帮助解决司法行政工作中存在的困难和问题，认真总结和充分推广司法行政工作好的经验做法。重点是配齐配强各级司法行政领导班子，统筹协调推进矛盾纠纷化解、公共法律服务、特殊人群服务管理、法治宣传教育工作提质增效，支持村(社区)法律顾问建设等重点工作，加强统筹策划、优化整合、组织协调，努力打造在全省乃至全国更有影响力的司法行政新品牌。同志们，“”圆满收官，“十三五”即将启程，我们肩负的使命重大而光荣、任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，求真务实，真抓实干，贯彻落实好20xx年司法行政各项目标任务，努力为改革发展稳定作出新的更大贡献!

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行政后勤工作会议讲话

随着我国卫生经济体制改革的深入开展，医院后勤服务已成为医院可持续发展必不可少的重要环节。医院后勤工作和临床工作一样，是办好医院的重要方面，是构成医疗能力的重要因素。要逐步建立起社会经营、多元开发、服务优质、保障有力的新型后勤服务体系至关重要，就必须正确处理好医院后勤与临床、患者、职工这三者之间的关系。

(一)后勤临床是同步的。

医院有时听到这样的议论：急的是临床，缓的是后勤，这又是一种误解。其实，医院工作的缓与急是连锁反应同步效应。除了一般正常供应外，只要临床有大的抢救，必然要求后勤供应能及时到位，如保证足够的水、电、气、暖以及各种辅料，否则抢救无法进行。但是过了一阵子抢救，医院工作也有平缓的时候，一般说在没有大的抢救和特大手术的情况下，工作是比较平缓的，临床一平缓，后勤供给自然也趋向正常，这就是“缓”的同步性。

(二)医院后勤管理的基本观念。

1、整体观念。医院后勤是医院系统中的重要组成，是以医院这个系统为其存在的前提的。医院后勤管理的计划、组织与调控却必须紧紧服从和服务于医院的目标和任务的要求，不能自行其事;必须与医院其它分支系统有机化，相辅相成，以体现出整体的效益。

2、服务观念。后勤工作的性质决定了必须树立优质服务的理念。只有真正树立这一理念，才能保证不断提高服务质量，充分发挥后勤工作的作用。因此，这是检验后勤工作的试金石。同时后勤管理必须加强思想政治教育，以人为本，建立健全各项服务公约，防止和克服见物不见人的思想。

3、社会化观念。由于长期受计划经济的影响，形成了“医院办社会化”的后勤管理模式，并且根深蒂固，严重地束缚医院的发展，不仅医院各级领导要为此花费大量的精力，而且使整个后勤保障的效益难于得到提高。带来不少资源的浪费，必须突破“医院办社会化”的模式，尽量将可交由社会办的后勤服务工作实行社会化。医院后勤服务社会化并不意味着医院就撒手不管，而是应以新的组织形式和管理机制来取代“医院办社会化”的模式。

1、服务性强。后勤工作的性质，决定了它的工作必须坚持为医院的医疗、科研和教学工作服务，特别是为临床第一线服务，服务上门、送收物品上门，及时有效地保证各种供应，做好维修工作。

2、连续性。医院医疗工作的要求，决定了后勤保障必须保持不间断性。在事关病人生命的分秒必争救治中要保证各种供应的通畅，在各种仪器设备的维护上，要及时检查与维修，使之开得动用得上。要保持后勤保障的不间断性，除了合理安排物质和人力外，还需有相应的制度保证。

3、技术性。医院各类后勤工作都有其技术的要求，尤其现代医院的要求更多更高。仪器设备、建筑设施、气电供给、消防安全、医院标识、空气净化、环境净化、病人饮食营养、经济运转及经济分析等的技术要求远远超过以前。一个现代化的病房楼的后勤保障需要多学科的知识。因此，建立相应的技术规范及管理规章，加强专业技术队伍的建设及后勤人员的培训能已经成为了后勤管理中的一项基本建设，一门必修课。

医院的现代化建设需要一支保障有力、服务优质的后勤队伍。后勤部门要充分考虑到职工的利益，并服务好我们的职工;协同广大职工共同经营好我们医院的临床医疗;充分发挥临床医疗的优势和技术，照顾好我们的患者，为患者服务。

这样工作一环扣一环必将使我们的医疗事业更加辉煌。

思想政治工作会议讲话

思想政治教育工作的简称,亦称思想工作或思想教育。它是一定的阶级和政治集团,为实现一定的政治目标,有目的地对人们施加意识形态的影响,以转变人们的思想和指导人们行动的社会行为。下面就是本站小编给大家整理的思想政治工作会议讲话，仅供参考。

今天，我们利用半天的时间召开了全区思想政治工作会议。一批在去年思想政治工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人受到了表彰。立嵘同志代表区委对20xx年的思想政治工作进行了认真总结，对今年的工作进行了全面部署。几位对分管部门的工作进行了具体总结和安排。以上几位同志的发言是经区委会讨论通过的，体现了中央和市委的精神，体现了区委的总体要求，并具有很强的针对性和可操作性，大家回去以后要及时抓好贯彻和落实工作。下面，我就切实加强对思想政治工作的领导问题再谈三点意见。

一、面临的形势和任务要求我们必须切实加强和改进对思想政治工作的领导。

当前，我们面临两大机遇和挑战，一个是加入世贸组织，一个是承办奥运项目。要真正做到抓住机遇，加快发展，没有强有力的思想政治工作做保障是绝对不行的。先说加入世贸组织对思想政治工作的影响和要求。加入wto本身就是改革开放不断深化的结果，为了适应wto的规则，经济体制改革和政治体制改革及其它方面的改革还将进一步加大，政府管理经济和社会的功能会相应的调整。改革和调整是发展的必然选择，但是如果没有广大群众的支持和参与，就会影响到改革的进程和质量，最终影响到发展的速度。因此，保证各项改革的顺利进行，是思想政治工作的一个重要课题。入世使我国经济真正融入全球经济，外国资本进入的领域更宽，会进一步加快我国经济和社会的发展。同时，经济成分、组织形式、就业方式、分配方式多样化的趋势也将进一步加剧，加之中西文化交流的领域将进一步拓宽，特别是西方的一些思想观念将伴随其文化产品大量涌入，这势必会发生与传统的思想观念相互碰撞，将会使群众的思想更加活跃。这也对思想政治工作提出了更高要求。面对这些新情况各级党组织特别是各级领导干部要认真研究，切实发挥思想政治工作的疏导和化解功能，为实现区域经济的快速发展和人们素质的提高创造良好环境。

北京举办20xx年奥运会，我区作为全市唯一拥有奥运比赛项目的远郊区县，面临的场馆建设任务很重，再加上首都机场扩建，拆迁任务量也很大，相应地需要做大量的思想政治工作。因此，有关单位和部门要提早预测，提前入手，做好筹划，开展深入细致的思想政治工作，努力减少矛盾的发生，确保拆迁工作和各项建设的顺利进行。

另外，从全区实际情况看，切实加强和改进对思想政治工作的领导，不断提高思想政治工作的说服力和感召力也十分重要和必要。近两年，随着改革的不断深化和城市化进程的加快，我区出现了一些需要我们引起高度重视的新情况、新问题，其中比较突出的是信访问题。去年，全区信访总量21441件，其中，我个人接到反映各种问题的信访件也达到了600多件;发生到区里的集体访210批，越级到市里的集体访15批。大量信访问题的发生，已经影响到了区域经济的发展和社会稳定。通过对这些信访问题的分析来看，群众上访有多方面的原因，主要是切身利益受到影响，加之思想政治工作跟不上造成的结果。只要思想政治工作做得好，做得实，有许多上访是完全可以避免的。而我们的少数干部由于平时不重视思想政治工作，发生了问题，又不积极地做工作化解矛盾，以至于使小问题变成了大矛盾，个体问题演变成了群体访，使矛盾激化，造成了群众的越级上访。现在，许多区级领导干部参加信访接待日，一接待就是十几个小时。有的接待根本不是在“拍板”解决问题，而是做思想政治工作和宣传政策。当然，区级领导干部有责任、也有义务面对面做群众的思想工作，帮助群众解决实际问题。但是，大家要明白，很多问题和矛盾主要产生于基层，矛盾的最终解决也是在基层。放任自流，拖而不决不是办法。与其被动的解决问题，不如主动地抓好思想政治工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽之中，这也是对基层思想政治工作的一种检验。

从以上几个方面不难看出，思想政治工作不是虚的，而是实实在在的，思想政治工作不是没得可抓，而是有许多工作需要我们去做，有许多问题亟需我们去解决。各级党政领导干部特别是党政一把手，要从维护社会政治稳定，全面提高人的素质，为经济发展创造良好环境的高度出发，充分履行起思想政治工作责任主体的职责，切实加强对思想政治工作的领导。

二、加强对思想政治工作的领导必须在求实效上下功夫。

衡量是否真正加强了对思想政治工作的领导，关键是看是否在解决问题方面取得了实实在在的效果，这既是一个领导水平问题也是一个领导作风问题。当前，在求实效上要突出抓好以下几个问题。

第一，要在加强基层党组织建设特别是农村基层党组织建设上力求实效。目前，全区农村的社会稳定问题比较突出，各类信访问题绝大多数发生在农村，而且主要是反映农村基层干部特别是党支部书记。当然，原因是多方面的，但不能否认我们的一些农村基层干部特别是支部书记无论是思想作风还是工作作风，也的确存在着一些问题。如有的干部民主法制观念淡薄，工作方法简单粗暴，密切联系群众、化解人民内部矛盾、解决群众关心的热点难点问题不到位;个别干部甚至脱离群众、脱离实际，作风飘浮。群众往往是通过身边的党员干部来看党和政府的。因此，区有关部门和各镇党委，要把解决农村基层干部作风上存在的突出问题，作为一项重点来抓。在加强教育的同时，切实加大监督管理的力度，特别是各镇党委和政府要真正履行好监督管理村级组织和村干部的职责，按照《区委、区政府关于村级领导干部廉洁从政的暂行规定》的要求，认真对村级干部中存在的违反《规定》的行为进行查处。对确实没有管理财务能力或村级财务管理混乱且经过批评教育一直没有明显改进的村，镇政府可以实行村有镇管的管理方式。纪检监察部门要加大监督检查的力度，对违反《规定》的村干部进行严肃处理。区电视台、电台等宣传媒体也要密切配合，对受到法律处理的村级干部进行曝光，发挥反面典型的警示作用，促进村级干部行为的不断规范。对好支部要给予表扬，树立正气。

为了促进农村基层干部作风的转变，各级领导部门特别是领导干部要以身作则，率先垂范。要认真贯彻落实区委《关于贯彻党的xx届六中全会和市委八届八次全会精神、切实加强和改进党的作风建设的意见》，以“八个坚持、八个反对”来检查自己，要求自己。要进一步强化“立党为公、执政为民”的意识，强化爱民、为民的意识，不断提高服务水平和工作效率，积极为群众解决各种实际问题。要按照今年是转变作风年、调查研究年的要求，加大调查研究的力度，切实以自身的典范行为来影响和带动农村基层干部转变作风。

第二，要在解决好影响全区社会稳定的各种突出问题上力求实效。当前，全区还存在一些不稳定的因素和隐患，并且随着改革的深化，还很有可能引发出一些新的矛盾。预防和化解各种不安定因素，努力维护全区稳定，是各级党组织的一项政治任务。特别是市九次党代会和党的xx大将于今年召开，这给保稳定的工作提出了更高要求。各级党组织、政府部门和广大干部都必须从首都稳定的大局出发，进一步增强政治责任感，把维护全区稳定的工作提到更加突出的位置上来。当前，要在深入开展“严打”整治斗争、深化同功邪教组织斗争、进一步巩固基层基础工作的同时，重点解决好群众集体访和越级集体访的问题。要坚持“提前介入，预测排查，掌握事态;发挥合力，劝导疏散，控制事态;重视初访，依法答复，化解事态;挂帐包案，解决困难，避免重访”的工作方针，坚持“领导包案、属地负责、归口调处、协同处理”的工作格局，坚持“抓早、抓小、抓苗头”和“矛盾宜解不宜结，群众宜散不宜聚”的工作原则，进一步健全控制化解越级集体访的工作机制。特别是对群众来访,一定要有人耐心地接待，凡是群众反映合理的问题，要马上解决，凡是我们有能力做到的，就坚决去办，一时解决不了也要耐心进行解释，绝不能一推了之或敷衍塞责。只有这样，才能确保小矛盾不出单位、村，大矛盾不出镇、不出区。解决好群众反映的问题，化解矛盾，基层党组织和领导干部负有重要责任。各镇党委、村党支部以及各企事业单位都要建立责任制和责任追究制，以确保责任制的落实。各级干部如果都把这项工作做稳妥了，就可以预防不稳定因素的产生，确保全区社会的稳定。

第三，要在提高群众素质，为全区经济与社会发展创造良好人文环境上力求实效。北京举办20xx年奥运会，特别是三个奥运比赛项目在我区举办，对群众的文明素质和区域文明程度提出了更高要求。为确保群众的文明素质与区域文明程度有一个质的飞跃，区委决定20xx——20xx年，要在全区开展以“我为奥运添光彩，建设文明新顺义”为总主题教育活动，每年突出一个分主题，把精神文明建设的各项工作都纳入到主题教育活动中来。今年的主题是“我与奥运同行，人人都是环境”。各单位、各部门要围绕这个主题并结合本部门实际，切实做好工作。通过贯彻《公民道德建设实施纲要》和深入开展各种精神文明建设活动，提升全区广大人民群众的整体道德素质、思想水平，解决与当今社会不相适应的各种不文明行为，创造顺义的良好环境。

三、加强对思想政治工作的领导必须在工作创新上下功夫。

江指出，创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，在当今政治多元化和经济全球化的时代，面对信息化、网络化的挑战，面对不断出现的新情况新问题，我们的思想政治工作要增强实效性，要求我们思想政治工作者必须具有优科学的创新精神，简单地重复过去的老方式、老办法，思想政治工作就难以收到良好的效果。

首先要坚持制度创新。一些单位存在的“一手软、一手硬”的问题，有认识上的问题，更重要的是缺少制度做保障。思想政治工作要克服盲目性、随意性，必须加强制度建设，在制度创新上下功夫，使思想政治工作做到规范化、制度化，保证思想政治工作目标任务的实现。要建立和完善在党委统一领导下党政工团齐抓共管的“大政工”格局，实行党政领导“一岗双责”的领导体制，建立把思想政治工作与各个方面工作相结合，实现良性互动的“一体化”工作机制;要建立和完善有利于提高人们思想道德素质和调动他们的积极性、主动性、创造精神的政策、制度、机制，把思想政治工作融入各种制度之中;要建立思想政治工作联席会议制度，工作效果反馈制度等，以便有针对性的采取措施，及时解决工作中的问题。各级党组织都要认真研究这个问题，在建立和完善制度上下一番功夫。今年区委在坚持区级领导干部信访接待制度、深入基层联系群众制度、参加基层民主日活动制度等有效的思想政治工作制度的基础上，要进一步完善思想政治工作联席会制度，定期对全区的思想政治工作情况进行总结、分析和研究指导。同时要探索建立思想政治工作责任追究制度，进一步强化思想政治工作的责任意识，推进思想政治工作的制度化建设。各镇各单位也要根据各自的实际，制定一些相关的工作制度，保证思想政治工作有制可依、有章可循，加快思想政治工作的规范化、制度化步伐。

其次要坚持手段创新。科学技术的迅猛发展和人们生活方式的不断变化，迫切要求思想政治工作充实新的内容，采用新的手段，吸收新的科研成果，跟上时代发展的步伐。思想政治工作要在继承传统有效的方式方法的基础上进行创新，在创新中不断总结提高。随着信息化网络化的发展，思想政治工作面对的对象素质、人文环境等将发生根本性的变化，能否适应信息化、网络化的发展，并在信息化、网络化时代发挥思想政治工作的独特作用，决定着思想政治工作的前途。思想政治工作要增加科技含量，思想政治工作者要认真学习掌握并充分运用现代化的传播手段，不断扩大和丰富思想政治工作的手段，同时注意吸收和借鉴相关各类学科的科研成果和现代科学技术，加强调查研究，掌握思想动态，改进工作方法，提高工作效率，使思想政治工作更加适应时代的要求。

第三要坚持管理创新。要保证思想政治工作的效果，必须加强管理工作。一要加强目标管理。首先是要把思想政治工作目标、任务分解到各个部门和有关工作人员身上，充分调动各部门及其工作人员的积极性，保证各部门及其工作人员能够自觉地在各自的工作中从不同方面，运用不同的方式开展工作，形成思想政治工作的合力;其次是要建立与目标管理相适应的保证体系，要通过建立责任制、奖惩制等具体措施，调动大家的积极性，协调好各方面的关系，保证工作目标的实现。二要进一步完善思想政治工作的评估机制。今年区委要进一步完善对各单位思想政治工作的评估制度。首先要建立起比较科学的考核标准，通过对各单位思想政治工作情况定性与定量相结合的分析，使考核结果更加客观准确。考核思想政治工作也要有一些硬性指标，比如，领导班子团结不团结，干部的模范作用发挥得如何，本单位有没有发生重大事故，群众的问题解决得怎么样，有关部门要认真地进行研究;其次要加强对思想政治工作的动态管理。区委要坚持半年一次听取思想政治工作汇报，同时要加强经常性的督促、检查和指导。区委督查室以及各有关部门要经常深入各单位，了解把握思想政治工作动态，不断提高思想政治工作的管理水平，各级思想政治工作领导部门也要建立和完善思想政治工作的评估制度，定期对所属单位进行督促、检查、评估。三要建立思想政治工作的保障机制。思想政治工作系统的有效运行，必须以一定的条件为基础，必须有健全的领导体制，专门的组织机构，得力的队伍，完善的。

规章制度。

和必要的经费和物质保障。因此，各单位要从组织领导保障、队伍保障、经费及物质保障各方面为思想政治工作创造条件。

同志们，今年是我国加入世贸组织、北京实施奥运行动计划的第一年，也是实现区首届党代会和“十五”计划奋斗目标的重要一年，大力加强和改进思想政治工作，是实现今年我区经济和社会发展各项目标任务的根本保证。各单位要自觉以“三个代表”思想为指导，按照中央、市委的要求和区委、区政府对今年工作的具体部署，进一步发扬“同心向上，科学创新，脚踏实地，追求卓越”的顺义精神，求真务实，开拓进取，扎实苦干，以良好的工作业绩迎接市九次党代会和党的xx大的胜利召开!

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