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全县农村危房改造工作汇报
20xx年，我镇垦区危房改造工作在区管委的关心、支持和区房改办的精心指导下，精心组织、务求实效、统筹推进，尽管没有任何经验借鉴，仍顺利完成了全年度危房改造工作。
20xx年区房改办分配到我镇垦区危房改造任务为624户，实际竣工782户，其中，房屋改造户686户，拆旧建新户96户，超过任务数的125.3%，全部通过了区房改办的验收，房改户在年底全部顺利领到了国家的补助资金。
20xx年是危房改造的第一年，因此，营田镇党委、政府高度重视，迅速成立营田镇垦区危房改造领导小组，由镇长徐荣新任组长，财政、国土等部门负责人为成员。领导小组下设办公室同时召开了由各村、社区负责人参加的全镇危房改造会议。会上对如何做好20xx年农村危房改造工作提出了明确要求，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，村干部入户宣传督促。
我镇通过20xx年初的摸底调查，总共有4486户需要进行房屋改造，20xx年已经完成782户，20xx年计划改造房屋1800户，余下1904户，另加超过30年房龄的楼房需要改造的，将全部在20xx年至20xx年期间完成。
20xx年，我镇在整体房改工作的开展中，强调突出特色，20xx年，以宝塔村、推山咀社区的整体房屋改造为典型，今年继续学习去年的经验，并加以改进，推荐宝塔村等四个单位进行整体全面改造，其中宝塔村对原机务队219户进行整体改造，义南村144户，推山咀社区400户，虎形山社区水泥厂片区200户，由镇房改办牵头指导、监督，力求打造成全区危房改造典范和亮点，整项工程预计在11月上旬全部完工。
20xx年是房改工作的第一年，没有以往工作经验的借鉴，因此在工作中出现了一些问题，首先是民众对于国家这一政策持观望态度，积极性不高，致使房改工作滞后，造成被动局面；其次，改造后房屋的验收、补贴资金的发放以及档案资料的收集和整理，多次重复做了同样的工作，既增加了工作量，又浪费了工作时间，影响工作效率等。
20xx年的房改工作，吸取去年的教训，认真总结不足，对于去年出现的问题加以剖析，简化工作流程，积极宣传房改优惠政策和取得的成效，发动20xx年的房改户进行宣讲，提高民众参与房改的积极性，对房改户提出的要求，采取公平公正对待，严把验收关、资金关，所有档案资料要求一次性到位，对于在今年未能纳入房改计划，又符合房改条件，且正在进行房改的，支持其进行房改，并纳入下一年房改计划，最大限度的保证人民群众的利益。
经过一年多的房改工作，在这过程当中，确实存在一些困难：
2、特困户参与危房改造难度大，基本上都是土坯房，国家的9500元的补助资金太少，远远不能支撑房屋重建，若只进行改造，则只能是治标不治本，房屋仍存在居住的安全隐患，此类问题若处理不好，特困户的房屋可能只会是旧貌。
全镇危房改造工作正如火如荼进行，我镇将在区区委、区管委的领导、支持下，在区房改办的指导下，认真查找差距和不足，认真研究，切实加以解决，进一步增强做好我镇农垦区危房改造工作的责任感和使命感，全力做好全年危房改造工作。
全县农村危房改造工作汇报
各村委会、镇农场、镇直属机关各单位：
根据《20xx年农村危房改造实施方案的通知》的要求，为顺利推进我镇20xx年危房改造工作，完成市下达给我镇农村危房改造任务，结合我镇实际，制定本方案。
以党的__大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定和省政府为民办实事事项总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠广大群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展农村危房改造，努力改善我镇困难群众的生活条件。
1、坚持政府引导，群众自愿、自主建设的原则。广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。要坚持农民自主、自愿，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重农民群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。
2、坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，严格管理，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。
3、坚持与“三联三问三解”工作相结合的原则。
20xx年我镇农村危房改造的任务为xx户，根据全镇农村贫困危房分布情况按比例分配给各村。优先解决居住在危房中的五保户、孤儿住房问题；优先解决低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭等农村贫困户住房问题。各村具体任务分配表详见《xxxx年农村危房改造任务分配表》。
（一）补助对象。
我镇农村危房改造补助对象为居住在农村被鉴定为d、c级危房的住户，重点是：居住在危房中的特殊困难户、五保户、孤儿、低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭和其他农村贫困户。若各村申请的危房户数多于镇下达指标，则各村需通过抽签、摇号等公平方式选出。
（二）建设标准。
在满足最基本的居住功能和安全的前提下，本着经济适用，功能合理、方便群众生产生活的原则，合理控制危房改造建筑面积。全部由政府出资帮组改造的危房户，住房建筑面积原则上控制在xx平方米以下，必须是砖混结构平顶房。改造资金大部分由政府补贴的危房户，住房建筑面积原则上控制在xx平方米以下，必须是砖混结构平顶房。d级危房拆除重建的，鼓励建设具有抗震、节能特点的砖混结构房屋，原有危房原则上必须拆除，必须消除危房隐患。维修的房屋，必须是农户主屋，形象必须达到墙体批档、屋顶整体翻盖。
（三）补助标准。
每户补助标准结合改造对象、危房等级和改造部位等因素确定。具体标准为：一类户：d级危房确需由政府大部分出资改造的特殊困难户，每户补助x万元；二类户：d级危房整体拆除重建的农村五保户、孤儿每户补助x.x万元（双五保、双孤儿的增加x万元）；三类户：一级残疾户、低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族茅草房家庭每户补助x万元；四类户：d级危房整体拆除重建的其他普通困难户每户补助x万元；五类户：局部维修的困难户每户补助x.x万元。
（四）建设方式。
农村危房改造坚持原址重建为主的方式，确需异地重建的，应按照我镇村镇规划要求，在条件好的中心村选址建设，逐步实现中心村的集约建设。
1、特殊困难户房屋由镇政府负责统一建设，市住建部门负责质量监督。
2、五保户房屋由镇政府负责统一建设，市住建部门负责质量监督。
3、其他类型农户房屋由农户自主建设，市住建部门、镇政府进行指导协调。
4、经审批确认符合补助条件的农户，必须与镇政府签订协议，明确补助标准、建设标准、开工时间、竣工时间等。
5、由镇政府负责统一建设的房屋，镇政府与被委托的施工队签订建房合同。
（一）农户申请申报。
农户户主填写《xx省农村危房改造农户申请审批表》向所在村委会提出书面申请，并提交体现农户基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料。
（二）村委会评议。
村委会收到农户申请后，组织召开村民会议或村民代表大会进行民主评议，同时邀请该村委会“三联三问三解”工作组人员参加会议，评议确认符合条件的，在村务公开栏上予以公示x天，经公示无异议的，提供下列材料报镇政府审核：
1、经村委会确认的《xx省农村危房改造农户申请审批表》；
2、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见；
3、村委会公示情况相片；
4、公示无异议证明；
6、有户主在场的危房现状全貌相片。
（三）镇政府审核。
镇政府对村委会申报的材料，组织人员进行审核，经审核符合条件的，提供下列资料报市危改办审批：
农村危房改造资金根据分配任务落实和工作进度情况，经镇政府申请、市危改办审批，由市财政统一组织分两批次拨付。我镇根据农户工程进度拨付补助资金到“一卡通”：完成主体结构时拨付xx%，竣工验收后拨付xx%。
全镇农村危房改造工作要求在x月份开工建设，x月底前要全部开工建设，xx月底前全部完工，完工后按要求悬挂统一制作的标识牌。
我镇安排专人分片负责，定期对每户农户建设情况进行检查，确保工程质量和进度。农户建房完工后，由镇政府负责逐户验收，填写《xx省农村危房改造检查验收表》，完成一户验收一户，完成一村验收一村，完成一片验收一片，分批次进行。
（一）工作机构。
镇政府成立农村危房改造工作领导小组，由镇长任组长，分管副职任副组长，成员从办公室、民政、社会事务办等部门抽调，领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，由民政助理兼办公室主任具体负责农村危房改造工作的指导和协调，组织实施危房改造工作。
（二）加强资金管理。
镇农村危房改造补助资金实行分账审核、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，严禁截留、挤占和挪用。
（三）实行月进度报告制度。
每月xx日，将当月农村危房改造的工程进度及建设成效、存在问题和有关建议等形成报告上报市危改办。
（四）实行一户一档的档案管理制度。
建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。纸质档案包括体现农户基本信息的证明材料、农户申请书、农户档案信息表、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见、村委会公示及公示无异议证明、农户与镇政府签订的协议、建房前、建房中、建房后三张照片等。全部农户的纸质档案信息都要录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，实现农村改造农户档案的电子化管理。
（五）实行户牌编号制度。
对本年度的农村危房改造农户在全部完成建房后，统一挂上由市危改办发放的门牌。
镇农村危房改造工作汇报
2010年的危房改造工作，镇党委政府高度重视，落实措施，真抓实干，现将情况汇报如下。
一、基本情况。
2010年县下达***镇危改任务155户，其中低保户30户，困难户125户。第一批任务10户：其中低保户5户，困难户5户，现已全面完工，7.5万元危改资金已兑现到户。第二批任务95户：其中低保户25户，困难户70户；动工95户，完工52户，已入住44户；提前实施的困难户50户，动工50户，完工23户，入住18户。
二、工作措施。
1、加强领导。成立了以镇党委书记为组长的农村危房改造领导小组，并下设办公室。明确镇党委副书记分管此项工作，抽调一名得力的中层干部和二名一般干部重点抓此项工作。召开了班子成员和全体镇村干部参加的农村危房改造安排工作会议。要求分管领导要抓进度、抓质量、抓督导，各个层面要尽职尽责，确保完成2010年危房工作任务。
3、分类指导。对面上确定的危房改造对象，要求各村必须召开危改对象会议，做到“三讲清”，即讲清动工时间、讲清完工时间、讲清补助标准。对无力建房的低保户，在征得本人同意的前提下由各村牵头负责为其建房。
4、制定政策。对涉及建房的农户，国土所现场堪址，实行先建房后审批；林业站对危改对象建房所需材料优先办理；信用社对经济困难的建房户落实贷款政策。在对三类对象落实相关政策的同时，确保工程进度，严格工程质量，让危改对象建得起，搬得进，住得下。
5、完善资料。在危房改造工作的进行中，扎实抓好了相关资料的收集。主要包括危改对象及补助标准的公示、建房户重点环节的照片拍摄、危改对象和村委会签订的建房协议、房屋完工验收资料等各项资料的收集装档。
三、
下步打算。
将进一步加大工作力度，采取过硬措施，强化工作督导，找差距、找不足、找问题，严格按照县委、政府和县危改领导小组的要求，全面完成工作任务。
全县农村危房改造工作汇报
根据《都安瑶族自治县人民政府办公室关于印发自治县20xx年农村危房改造工作实施方案的通知》（都政办发〔20xx〕5号）精神，为切实做好农村危房改造验收工作，特制定本方案。
20xx年全镇农村危房改造任务数为11户，验收任务主要是核查全镇20xx年农村危房改造工程是否按农村危改操作规范实施、住房建设质量是否达标、所下达任务是否按时完成、档案资料及系统录入是否规范准确、补助资金是否按要求及时规范拨付等。
（一）现场检查。
1.清点竣工数量。验收组对全镇20xx年度实施农村危房改造逐户进行实地核验。
2.核实危房改造对象。核查农村危房改造户贫困属性是否准确，是否存在以旧代新，以他人顶替本人及是否存在第二次享受危房改造指标情况。
3．房屋验收标准。
（1）竣工标准。一是对以新建方式实施危房改造的竣工标准为房屋建设整体完成，施工质量合格，安装外围门窗，接通生活用水用电达到入住标准；二是对于维修加固的竣工标准为按照维修加固方案完成建设任务，消除房屋安全隐患，确保农村困难群众住房“安全、实用、经济”。
（2）面积标准。农村危房改造面积实行最低和最高限制。1人户不低于20平方米，2人户不低于30平方米，3人户不低于40平方米，4人户以上人均不低于13平方米。新建农房要执行《自治区住房城乡建设厅自治区自然资源厅自治区农业农村厅关于印发加强我区农房管控的实施意见的通知》（桂建发〔20xx〕3号）规定，按照村庄规划、当地制定的农房建设规划管控办法或村庄规划设计通则等相关文件确定的农房建筑面积和建筑层数进行管控，并确保符合农房建筑面积不得超过450平方米的管控要求。
4．工程质量情况。检查农户新建住房是否符合国家建设部门颁布的质量标准，如存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等情况的均不予验收。
（二）补助资金核查。
核实是否规范使用补助资金，补助资金是否按照工程进度通过惠农“一卡（折）通”方式按时足额拨付到户。
（三）深入各村屯现场核验建房情况。
（一）危房改造项目竣工后及时组织竣工验收，要做到竣工一户验收一户、投入使用一户，我镇自检验收工作于20xx年9月10日前完成。
（三）验收组在验收工作结束前，要认真分别填写验收相关表格，组长和成员对验收结果需签字确认，并对验收结果负责。
组 长： 。
副组长： 。
验收小组办公室设在镇危改办，办公室具体负责全镇20xx年农村危房改造验收的日常工作。
危房改造验收工作事关党委政府形象、事关困难群众切身利益，各村和验收组成员人员要本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，密切配合，认真、严格、细致地做好验收的各项工作。
（一）各村要周密安排、精心部署，积极配合镇危改办完成主体工程验收及档案资料的建立，完整、真实地提供本村的验收档案资料。
（二）各村要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志协助验收工作。
（三）要严格按照标准，实事求是地开展核查验收工作，做到数据准确无误，严禁弄虚作假。
（四）要廉洁自律，不得接受接待和任何礼品，做到公正严明，按要求验收。
（五）验收实行组长成员共同签字负责制，坚决杜绝在验收中不讲原则、弄虚作假、谎报瞒报、重亲厚友等现象的发生，如在验收中出现违规行为，将严肃追究有关人员的责任。
（六）镇党政办公室要保障和支持验收工作用车。
全县农村危房改造工作汇报
农村危房改造工作是党和国家关心农村贫困群众住房的一件惠民工程，也是新农村建设的一项重要任务。为扎实做好农村危房改造工作，切实解决农村困难群众基本居住安全问题。依据《长丰县x年农村危房改造及清洁工程实施方案》，并结合我镇工作实际，制订本实施方案。
深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以解决农村困难群众基本居住安全问题为切入点，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，努力改善农村困难群众生活条件和人居环境，促进全镇农村社会健康和谐发展。
(一)坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与新农村建设、小城镇建设和村庄整治相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与镇域经济社会发展总体规划、镇规划、村庄规划、公共基础设施布局相衔接，注意保护现有建筑风格，突出地方特色，统筹规划，科学选址设计，提高防灾避险水平。
(二)坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主，政府适当补助，整合各方资源，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。
(三)坚持经济实用，保证施工质量安全的原则。立足当前、着眼长远、因地制宜、分类指导，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。
(四)坚持公平、公正、公开的原则。坚持政策公开、补助对象、补助标准公示和民主评议公示，接受社会监督。
(一)补助对象。(全镇共15个行政村，其中东岗村街西、街南、谢小庄、郑大圩、柳树郢和赵小圩不列为改造范围)。
2、农村五保户危房改造通过集中供养，列入民生工程逐步解决;。
3、改造房屋对象属于有本村户籍户主的本户主房，改造房屋应属于x年6月1日后各村委报送的改造对象户，原则上不再增加。如有用不完的指标，则由镇统一调剂使用。
(二)补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。按每户8000元左右给予综合补助，由镇统筹安排用于农村危房改造。我镇具体分类补助标准如下：
1、农村五保户、低保户到符合规划的村庄新建房屋的，户均补助为1.0-1.5万元。对建50平方米以上的瓦房，补0.8-1.0万元;建50平方米以上的平房，补1.0-1.2万元;建60平方米以上的平房补1.2-1.5万元，修缮加固的在0.5万元。
2、农村贫困、残疾人家庭新建房屋，户均补助0.8-1.0元。
3、居住非规划布点村庄的农村低保户、贫困残疾人及特殊困难家庭，原主房确需维修的，可安排修缮加固，原址户均补助原则不超过0.4-0.6万元。
危房改造分为新建和修缮加固两种方式，危房改造坚持以分散户实施为主。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。
(一)原址重建。重建房屋原则上以农户自建为主要方式，对居住在非规划保留村庄的低保户、残疾户及特困户不得建设砖混房屋，否则不予补偿。
(二)相对集中重建。在经济条件较好的村，可对比较集中的，采取相对集中的方式改造，为混合结构平房或楼房，并统一建筑风格，以提高危房改造层次。
(三)修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换的方式进行改造。或改造不得突破檐高2.2-2.4米的砖瓦房屋并由农户自行联系施工队伍，有困难的，镇、村要主动帮助。
(一)户主申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、低保金领取证或残疾、贫困户证明及现居住的危房照片等材料。
(二)村委会评议。村委会接到困难户申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以广播、文字公示。如伪造公示材料并上报后产生的后果，则由村委会书记负全责。评议认为符合补助对象条件且公示无异议的，填写《x省农村危房改造试点户申请表》，上报乡镇人民政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由。
(三)乡镇政府审查。乡镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织规划建设、民政等工作人员入户核查。经审查符合条件的，由乡镇政府签署意见上报县农村危房改造工作领导小组;不符合条件的，乡镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。
(四)县领导小组审批。镇农村危房改造工作领导小组(具体名单附后)接到村(居)上报材料后，核定危房等级，并据此核定补助方式和补助标准。审批结果应及时反馈乡镇并在村务公开栏张榜公示。
(五)竣工验收。住房竣工后，由乡镇先进行初步验收，在此基础上，县农村危房改造工作领导小组再组织相关部门对危房改造工作进行全面检查验收。经验收合格后，在补助对象住房显著位置悬挂标识牌。
(六)资金拨付。对于补助到人(户)的农村危房改造资金由县财政局通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。对符合补助条件的农户，工程竣工验收合格后一次性拨付。
第一阶段，宣传发动阶段(x年5月底前)：制定农村危房改造工作方案，召开危房改造工作会议，对全镇农村危改工作进行全面安排部署。
第二阶段，项目报审阶段(x年6月上旬前)：各村(居)制定改造实施方案，确定改造对象，各村(居)要公示期满后，上报镇农村危房改造工作领导小组审批后实施。
第三阶段，项目建设阶段(x年10月上旬)：完成危改房施工建设任务。
第四阶段，检查验收阶段(x年10月下旬)：镇农村危房改造工作领导小组组织相关人员，对全镇危房改造情况进行检查、验收和评估总结，并做好迎接市、县危房改造工作领导小组的评估验收准备工作。
(一)明确工作职责。镇直有关单位是农村危房改造的监管主体，镇规划建设管理所负责农村危房鉴定的培训、指导工作和一户一档资料建档工作;镇民政办负责农村危房改造对象的入口审核关，各村(居)要确定专人负责本辖区危改资料建档、信息、上报工作，村书记负责制，各负其责，密切配合，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。要把农村困难户危房改造工作与新农村建设、土地复垦置换、贫困残疾人危房改造、灾后重建、扶贫开发等项目结合起来，提高政策效应和资金使用效益。
(二)营造工作氛围。农村危房改造工作涉及面广、政策性强，工作难度大。激发镇、村广大干部群众的积极性和创造性，努力营造全县上下关心、支持、参与农村危房改造的良好氛围。
(三)落实政策措施。全面落实各项优惠政策，主动帮助农村困难户解决建设过程中所遇到的各种困难，签订责任状，采取分片包干、责任到人的方式，落实责任制。镇政府和各村(居)村组织要充分发挥基层组织的作用，帮助农村困难户开展危房改造建设。
(四)强化监督检查。镇农村危房改造工作领导小组办公室及各村(居)要设立举报箱，开通举报电话，广泛接受群众投诉。镇纪检、财政部门要加强资金监管，严禁截留、挤占和挪用。镇县农村危房改造工作领导小组要成立督查组，加大工程质量、施工进度和安全的督促检查，确保危房工程质量和资金使用安全、高效。镇纪检监察部门要对农村危改工作中出现的以权谋私、贪赃枉法行为，依纪依法追究相关单位和人员的责任。
全县农村危房改造工作汇报
为了顺利推进我镇20xx年农村危房改造工作，根据省住建厅和县委、县政府有关农村危房改造工作部署，以及《__县20xx年农村危房改造实施方案》，现结合我镇的实际情况，制定方案如下：
（一）指导思想。
以党的__精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央“保民生、保增长、保稳定”和我省国际旅游岛建设、县社会主义新农村建设的总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展农村危房改造，努力改善我镇农村困难群众的生活条件，为建设社会主义新农村和推进我镇经济建设发展打下良好基础。
1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和创建文明生态村相结合。与推进扶贫开发、改善群众生活相统一。对于整村推进的村庄，要科学合理地编制农村危房改造规划、年度计划和实施方案，有计划、有步骤地开展工作。
2、坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。在政府支持和适当补助的同时，要坚持农民自主、自愿，要整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。
3、坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，严格管理。坚持政策公开、补助对象公开、补助标准公开，接受社会监督。
4、坚持经济实用，保证质量安全的原则。立足当前、着眼长远、根据自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众能力的基础上，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、节能、节地、卫生、的房屋，切实改善居住条件。
为加强对我镇危房改造工作的领导，促进危改工作有序、高效的开展，成立我镇农村危房改造工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
20xx年县下达我镇农村危房改造任务为100户（含分散户、五保户30户，生态核心区任务30户）。
农村危房改造资金以农户自筹为主、中央和地方政府扶助为辅，并着重鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。通过制定贴息、担保、小额信贷等惠农政策措施，为农户进行农村危房改造提供资金保证。
申请危房改造农户须将危房改造自筹资金存入本人银行卡并将卡上交镇危改办。
镇危改办指定专人负责危房改造资金收缴登记与管理，实行专款专用。各项危房改造工程建设资金必须经危房改造农户确认和镇长签字后确认后方可拨付。
（一）补助对象。
20xx年我县农村危房改造补助对象主要为居住在危房中的低保户、残疾人家庭和其它贫困农户，解决最困难群众最基本的住房安全问题。所有补助对象须有县建设主管部门（危改办）确认的《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》。
（二）建设标准。
在满足最基本的居住功能和安全的前提下，本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则，合理控制危房改造建筑面积。改造资金大部分由政府补贴的特困户，新建的住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户翻建、新建的住房面积原则上控制在60平方米以下，建房面积可根据家庭人口规模及群众的自筹资金情况适当调整，五保户重建原则上控制在30平方米以下。
（三）补助标准。
1、房屋建筑40000元/户；
2、属于生态核心区的危改户另外每户补助10000元；
3、场地平整1000元/户；
4、房屋设计费200元/户；
5、房屋监理费1000元/户；
（四）整村推进改造中不需要拆除只维修的房屋，每户补助30000元；
（五）中央、省级补助资金。
中央、省级补助资金及标准下达，由县危改另行安排。
（一）改造方式。
综合我镇实际情况，20xx年，我镇实施危房改造以分散户为主，整村推进为辅。
（二）工作步骤。
1、20xx年4月30日前完成危房农户情况调查摸底，制定实施方案。
2、20xx年5月30日前完成危房改造农户的相关材料审核、缴纳农户自筹资金并上报县危改办。
3、20xx年6月初开始开工建设，11月中旬全面完成改造任务。
为确保今年我镇农村危房改造改造顺利完成，实行单位任务责任制。具体分工如下：
（一）镇危改办职责：
1、制定镇危改工作具体实施方案并组织实施；
2、负责危改日常工作；
3、认真做好改造农户信息的整理、录入及归档工作；
4、强化资金监管，做好资金的申领、拨付、审核工作。
（二）村委会职责。
1、宣传发动群众，做好群众的思想工作；
2、负责做好危房信息材料的收集工作；
3、统筹协调施工期间水、电、路等危改相关问题。
（三）驻村工作组、农经、民政、残联等部门工作职责。
1、协助镇危改办做好各项危改工作。
2、协助配合村委会做好各项危改工作。
为按时按质按量完成我镇的危房改造工作，镇各驻片区工作组所有成员以及村委会所有人员要经常进入各片区的危房改造村庄进行督办危房改造工作，及时检查督促工程实施情况，协调解决危房改造工程遇到的实际困难和问题，确保我镇的危房改造工作顺利完成。
农村危房改造工作会议讲话
同志们：
农村危房改造实施6年来，在中央的关心下，在省委、省政府的正确领导下，我省累计投入财政资金78.48亿元，完成国家下达的59.7万户农村危房改造任务，改造房屋总面积达5722万平方米，解决了近240万农村住房困难群众的安居问题，世世代代农民的安居梦想在江西这片红土地上变为了现实。这项工作不仅赢得了上级领导的高度评价，也赢得了社会各界的好口碑，成为民调显示群众满意率提高最大的民生工程之一，成绩十分显著。住建、财政、发改、民政、扶贫等部门一起战斗在一线，发挥了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，付出了大量心血和汗水。在此，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
今年，是我省农村危房改造工作非常重要的一年。年初，对我省发展提出了“一个希望，三个着力”的明确要求。抓好农村危房改造工作，既是做好精准扶贫工作的民心工程、德政工程，也是推进我省生态文明先行示范区建设，改善农村人居环境，深入推进美丽乡村建设的重要内容。省委省政府认真贯彻落实习的重要指示精神，将农村危房改造工作纳入了我省今年重中之重的工作，提出了明确的要求。
今年，根据国家下达的正式计划资金文件，经省政府批准同意，省住建厅、省发改委、省财政厅共同制定印发了《江西省20xx年农村危房改造实施方案》和20xx年全省农村危房改造计划任务及资金分配文件。刚才，会议通报了20xx年度绩效评价结果，解读了我省20xx年农村危房改造实施方案，省直有关单位的同志就工作的开展作了发言，大家一定要认真领会，并在工作中抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、20xx年工作回顾。
(一)全面完成20xx年农村安居工程任务。
一是顺利完成国家下达的农村危房改造任务。20xx年，国家部委共安排我省15.8万户农村危房改造任务。各地、各部门按照省政府提出的“春节前保质保量完成全部农村危房改造任务、确保困难农户搬进新居过年”目标任务，强化调度、狠抓落实，15.8万户任务已全部完成。其中，20xx年实施危房改造的五保户、低保户、贫困残疾人家庭有35156户，占全部补助对象的22.3%，较上一年度减少了7个百分点，改造后户均面积较改造前增加了13平方米。充分说明经过几年努力，五保户、低保户、贫困残疾人家庭等住房情况得到极大改善。此外，农村危房改造对建材、装修、家电等行业产生巨大拉动效应，并带动大量的建筑工匠等就业需求，成为中央和省里稳定经济增长的有效举措之一。
总体来说，我省实施农村危房改造，使广大农村困难群众安居乐业，顺民意、惠民生，实现了改善民生、调节收入分配关系、改善农村社会管理的目标，体现了公平正义，国家检查组给予了充分肯定，全省工作在全国20xx年度绩效评价中排第12名。
二是圆满完成渔民上岸安居工程任务。20xx年底，国家部委下达我省1440户以船为家渔民上岸安居工程任务，中央和省两级财政合计安排补助资金2985万元。省政府要求全力做好工作推进，帮助渔民早日实现上岸安居。截至20xx年底，全省6个设区市、23个县(市、区)1440户渔民，新建住房612户、维修加固房屋493户、购买房屋335户，渔民上岸安居任务已全部圆满完成，近5000名渔业职工及家属搬进新居，实现了省政府“三年任务一年完成”目标。同时，我省积极做好渔民上岸后的转产就业的指导帮扶工作，帮助其实现岸上安居乐业。20xx年3月份，国家渔民上岸安居工程第三检查组莅临我省开展了专项检查，对任务完成情况给予了较好评价。
20xx年，根据国家部委安排，我省组织开展了农村危房现状调查摸底暨信息录入工作，对全省农村地区危旧房屋全面排查，逐户建档，将信息录入信息管理系统。各地建设部门克服了人力不足、经费匮乏、任务繁杂等困难和问题，想方设法推动这项重要任务，做了大量富有成效的工作。截至20xx年7月，根据信息系统数据显示，我省录入农村住房信息141万户，危房信息119万户，其中c级危房信息52万户，d级危房信息67万户。因此，这个数据为今后我省争取国家部委的项目资金支持提供了充分依据。
(三)存在的突出问题。
农村危房改造实施以来，尽管取得了一定成绩，但也存在一些问题，某些问题甚至已严重影响到了全省工作总体成效。今年上半年，根据国务院部署，省里开展了涉农资金专项整治活动，财政部驻赣专员办也对部分地区进行了抽查，事后重点反馈了农村危房改造工作存在的问题，并要求我省举一反三，做好整改落实。总的来说，以下问题较为突出：
1、建房面积超标。农村危房改造超面积建房，一是违反相关政策，二是使用效率低下，形成浪费，三是补助对象盲目攀比、贪大求高，不切实际提高建房标准，从而加重经济负担、背负新债，进一步加剧贫困。住建部和省里对此十分重视，再三要求各地对严重超面积特别是层数超三层的，坚决取消其补助对象资格、追缴补助资金。但仍有一些地方，在新建房屋面积控制上，办法不多，措施不严，新建房屋占地面积过大、层数超过三层的随处可见。
2、拆旧还基不力。不少异地建房农户新建房屋后，没有按照政策规定要求进行“拆旧还基”，仍然把危旧房屋用于居住，或者用于堆放农业生产用具，或者用于养殖，造成“有新房无新村、有新村无新貌”等现象，也形成了安全隐患，产生了新的“一户多宅”等情况，不利于土地资源的集约利用。
3、“三违”案例增加。近年来随着工作的不断深入，农村危房改造违法、违纪、违规(简称“三违”)案例数量呈上升趋势。通过各地自查，省、市督查，省委民生通道和此次财政部驻赣专员办专题巡查等不同方式渠道，发现各设区市不同程度存在“三违”案例。
4、资金拨付迟缓。往年，省里将实施方案和计划资金一并下发各地，但是年底总有一些地方来电咨询上级补助资金是否拨付，间接影响了县财政拨付补助资金到户的进度，也让一些靠借钱、赊账自筹资金建房的农户，背负了较重负担。这里反映了两个问题，一是落实上级部署不力，建设和财政部门未能准确把握上级工作安排，相互沟通不顺畅;二是工作衔接存在脱节。一些地方早早完成了县级验收，但是补助资金迟迟没有全数拨付下达。
5、档案信息错漏较多。档案管理和信息化录入是农村危房改造工作的一项重要内容，但是档案信息不全、不实的情况虽经多次强调，仍在一定程度上存在。农村危房改造信息系统今后将向社会公开，如果这些问题没有得到解决，那么平时工作再出色，也会因信息不实受到社会各界的质疑。
6、农村危房摸底有偏差。虽然全省农村危房摸底情况总体准确，但也发现，一些地方在危房现状摸底中工作不实，实际情况和上报信息有一定偏差，如：一些镇、村干部对危房摸底工作量大存在畏难情绪，对农村危房改造积极性不高，责任意识不强，危房现状摸底数量偏少。也有一些地方认识不清，危房鉴定不准确，有的甚至没有进行鉴定，把关不严，将安全住房和危房混淆，摸底数字偏大。数据不准确的问题，将影响今后全省和各地计划任务安排和实施。大家一定要重视这个问题，抓紧时间对摸底情况进行复核，及时调整信息系统中相关数据，切实掌握存量危房的准确情况。
以上问题的存在、特别是“三违”案例，反映了一些地方领导干部责任意识不强、工作态度不正，为民服务意识薄弱，需要引起我们的重视。党的18大以来，国家对违法违纪等腐败行为零容忍，对于损害群众利益的，发现一起查处一起。对于庸官懒政、效率不高、执行不力的，也是严厉问责。因此，对于我们从事本项工作的同志们进一步提高思想认真，端正工作态度、改进工作作风，认真履职，切实把农村危房改造这项民心工程好事办好。
20xx年全省农村危房改造工作体现了三个“前所未有”的特点。一是国家重视程度前所未有。今年，国务院出台了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。这是首次以国务院名义专题出台农村危房改造的工作文件，规格之高，充分体现了中央对农村危房改造工作的重视。二是省委省政府高位推动前所未有。根据省政府部署，明确将农村危房改造列为全省稳定经济增长的重要措施，由省财政增加安排15.2亿元资金，提前实施13万户农村危房改造任务。省委强卫书记、鹿心社省长、莫建成副书记高度重视，对此项工作都多次做出了重要指示，提出了明确要求，郑为文副省长将农村危房改造列入了7项重要调度工作，要求我厅加快工作推进，尽早实现全面开工。三是任务总量前所未有。20xx年，国家下达我省18.2万户农村危房改造任务，在此基础上省政府决定增加实施13万户任务。全省年度合计需实施31.2万户农村危房改造任务，与去年比较，任务增加了近一倍。从时间要求上看，国家的要求是必须于当年12月底之前全部完成，省政府要求31.2万户任务要抓紧全面开工，全面完成。今年工作任务重、压力大，可以说是前所未有。因此，更需要大家齐心协力，共同努力，奋力推进今年我省农村危房改造任务的顺利完成。
(一)明确一项工作目标。
尽管时间紧、任务重、要求高，但是任务总体上是遵循各地意愿、按照自行申报情况来安排的，省厅还对个别地方申报任务适当削减。此外，各地之前已基本完成了全面摸底和危房鉴定工作，前期准备较为充分，因此任务实施上有较大把握。为了顺利完成国家部委和省政府制定的目标，准确把握时间节点，全省总目标任务为9月份实现全部开工，12月底前完成国家下达的18.2万户任务，春节前完成全部31.2万户任务。
(二)突出抓好两个工作重点。
1、精准扶贫攻坚。根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚的决定》要求，到20xx年，基本解决38个重点扶贫攻坚县农村贫困群众的安居问题;到20xx年，建档立卡贫困户危旧房改造任务要全面完成;20xx年要建立覆盖全省农村的住房保障体系。因此，38个重点扶贫攻坚县要摸清住房困难的贫困群众底数，各地建设部门要和扶贫、发改、财政部门沟通协调，摸清本地住房困难的建档立卡贫困户和其他特别困难农户底数，将该群体全部列入优先保障对象，解决基本安居问题。
这里就特困农户安居帮扶工作再说一下。针对居住在d级危房中且无经济实力建房的农村特别困难户，省里明确的是家庭最困难、住房最危险、经济能力和劳动能力极弱的，其身份不限于五保户、低保户或残疾人等特定类型，现有补助标准难以解决危房改造问题、亟需特殊政策帮扶。各地要结合各自实际制定具体的认定细则，严格控制特困农户数量和比例，要出台明显高于《实施方案》中常规补助水平的帮扶政策，如大幅提高补助标准，或采用“交钥匙工程”等方式，切实解决安居问题。凡是接受了特困帮扶政策的，其住房条件在满足基本生活需要的前提下(有单独设置的卧室、厨房、卫生间等)必须严格执行国家部委和省里的相关标准。寻乌县在推动特困群体安居帮扶方面先行先试，将特困农户补助标准提高至每户3万元，实行交钥匙工程，每户提供35平米的“一房一厨一卫”的安全新居入住，切实解决其基本生活需求，效果较好。
2、实施农村危房改造风貌管理。20xx年，国家部委首次提出农村危房改造工作要加强风貌管理。此前，我省连续几年农村危房改造任务都在10多万户以上，部分县(区)任务一年达几千户、上万户，但是总体感觉仍然是有新房、无新村，有新村、无新貌。归根到底在于缺乏有效的规划管理，新建房屋、基础配套设施的选址、布局等缺乏合理引导;在于房屋设计水平低下，省、市精心编撰的大量形象美观、具有传统民居特色元素的图集未得到有效推广;在于危旧房屋拆除不力，有的地方有成片空心无人居住的残破危房，影响村庄整体风貌。
因此，各地规划建设主管部门要认真分析，重点从三个方面强化措施，做好风貌引导和管控：一是会同新村办等部门，抓好村庄布局选点和规划编制。科学合理确定区域内重点建设中心村，对确定的重点建设中心村，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，组织编制村庄规划，使得村庄各项建设有章可循、有法可依;二是积极做好省、市组织编撰的精品农房图集的推广应用。近年来，省厅、市局和部分县局均组织编撰了不少传承本地特色、形象美观、结构实用的图集，但是总体来看除了部分集中改造点外，绝大部分分散建房户对图集的应用情况不理想。各地要加大宣传，并通过提高补助资金等形式，引导和鼓励农户建房优先选用技术图集;三是加强重点区域风貌整体推进。各地可选择若干群众积极性高、需重点打造区域如高速、国道沿线村庄、历史文化名镇名村、传统村落等作为试点，优先安排计划、提高补助标准，并和新农村建设、村庄整治、移民搬迁等工作相结合，整合相关项目、资金，实行统一规划、统一设计、统一改造，打造成具有乡村风貌鲜明、民居特色浓郁、建筑层次分明、基础配套完善、群众安居乐业的秀美乡村示范。
(三)认真执行实施方案，抓好六项环节。
1、严格对象确认。一是原则上对象从调查摸底花名册中产生。此前，省里组织各地开展了农村危房现状调查摸底工作，要求将各自农村存量危房相关信息全部统计并建立档案。原则上，除房屋因灾倒毁需重建外，今后确定农村危房改造补助对象，必须从此前危房现状摸底花名册中产生。二是严格确定特困对象考虑到各地实际情况不同，各地自行设置认定细则，并需严格控制该群体数量和比例，以免特殊政策不特殊。三是和扶贫、残联部门联合确认符合条件的建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭，优先列入对象。
2、履行规划监管。一是做好登记发证管理。往年来看，尽管《实施方案》、《验收方案》等政策文件已经明确，工作中也再三强调，但是农村危房改造实施规划监管情况并不理想，《乡村规划建设许可证》登记发证率较低。今年，各地规划建设部门要做好和乡镇、村组的联动，认真落实“农村建房八不准”要求，切实加强规划审批发证工作，努力实现“农村建房登记发证率达100%”目标。新建房屋规划审批要重点控制房屋选址、建筑层数和占地面积。规划审批工作要和农村危房改造对象资格审批工作相结合，提高农户遵守规划审批要求建房的主动性和自觉性。改造后房屋占地面积严重超标、层数超三层的，要坚决取缔其帮助资格，并对违规情况依法处理。
3、加强质量安全。质量是百年大计。农村危房改造作为政府推进的民生工程，必须确保安全，这也是各级建设部门的职责所在。各地务必要认真执行国家和省里关于质量安全的相关要求，实行“三个监管”到位，即选址安全监管到位、日常巡查监管到位和竣工验收监管到位，对“三个监管”中发现的质量安全问题要督促指导及时整改到位。靖安县强化质量监管，从监察、民政、扶贫和建设等部门抽调人员，对各乡镇的农村危房改造质量安全定时巡查，对发现的问题记录编册，定时回访督促整改落实情况。各地建设部门还要充分发挥行业优势，组织开展农村建筑工匠培训，开设危房改造咨询窗口，面向农民提供图集推广、技术咨询和工程纠纷调解服务等。
今年，国家追加下达我省1.7万户农房抗震改造任务，已全部分解给抗震设防烈度7度的会昌、安远、瑞金、寻乌等县。今后国家还将进一步加大对农房抗震改造的投入。以上4县和其他抗震设防烈度6度及近年来发生过不同程度地震的相关市、县，切实做好农房抗震设防手册或挂图的编撰和发放，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。
4、推进拆旧还基。危旧房拆除、老宅基地腾退是一项老大难问题，要从多方面做好相关工作。一是做好政策宣传，让群众了解和认同拆旧还基的意义;二是审批核定补助对象环节，要和农户签订协议，明确要求其建新拆旧还基的责任和义务;三是给予一定帮助。对于主动拆除危房的，乡镇村组可主动给予帮助，在危房拆除环节由技术人员进行指导，在办理腾退老宅基地手续环节，做好主动服务;四是采取一定经济手段，如对拆旧还基工作不予支持配合的，取消其补助对象资格，追缴补助资金。
5、规范资金管理。一是落实配套资金。今年全省任务达31.2万户，省财政配套的21.7亿元已全部到位并即将分解下达。各县(市、区)特别是任务较重的几个县，要按照要求足额落实配套资金。20xx年度绩效评价中，将重点检查配套资金的落实情况。二是资金直接拨付到“一卡通”。按照国家部委和省直部门关于农村危房改造补助资金管理的规定，补助资金必须直接拨付到农户“一卡通”账户，杜绝中间环节，确保资金拨付到位。三是明确县级验收后规定时间内拨付到账户。按照要求，农村危房改造完工后，可分批组织县级验收。县级验收通过后，必须及时将补助资金全部拨付到户，防止资金沉淀，损害群众利益。
6、完善档案信息。各级建设部门要在往年工作经验的基础上，进一步完善信息管理及录入水平：一是安排专人负责。档案管理及信息录入工作量大，关系着工作进度的调度和绩效考评，责任很重，一定要专人负责。任务量大的，要将档案管理和信息录入工作下放至乡镇一级，确保任务顺利实施。如湖口县强化人员配置，要求各乡镇设立农房办，至少配备2名了解建筑施工、质量安全管理及电脑操作的专职工作人员，并要求各乡镇要以行政村为单位指定村委会工作人员，负责督促管理本行政村内危改房屋建设质量及进度要求，协助乡镇危改专职人收集照片等纸制资料，确保了工作有人做事、有效运行。因此，湖口县的档案资料管理和日常信息录入工作，走在全省前面，值得大家借鉴。二是要加强业务培训。要对专职管理人员和具体一线工作人员进行培训，熟悉掌握各个环节、各项要求，确保档案资料的第一手收集能准确反映工作实际，避免资料不全、信息失真。
(四)认真落实三项要求。
1、加强部门配合。农村危房改造涉及发改、财政、建设、民政、扶贫、残联、监察等多个部门，建设部门作为牵头单位要主动发挥协调作用，按照各自分工，紧密配合做好工作：一是和发改、财政做好计划任务的申报，二是和财政做好补助资金拨付的协调，三是和民政、扶贫部门做好档案信息录入工作的调度协调，四是和残联部门做好贫困残疾人家庭的危房改造工作，五是和监察部门及时发现查处工作中的违法、违纪、违规现象。
2、做好各项保障。
一是做好工作后勤保障。今年任务较重，又面临车改问题，对于农村危房改造这项必须深入基层的民生工程，提出了新的考验。各地要编制工作计划，提出合理经费需求，特别是要根据车改方向测算工作人员下乡督导所需经费，统筹由财政安排解决。设区市建设主管部门需承担工作的上传下达，并做好日常调度督导和其他业务指导，也要和市本级财政协调落实必需工作经费。
二是做好建房工匠保障。各地建设部门要抓好农村建筑工匠培训，规范施工工艺，推广图集使用，也可以通过建筑企业或其他载体组织成立农村建筑工匠协会，发展工匠数量，定期进行业务交流和指导，强化农村施工队伍水平。对于具备一定规模的集中改造点，应安排专业施工队伍或具有一定资质的施工企业来承担施工任务，切实保障施工力量。
三是做好建材供应保障。任务较重的市、县(区)和周边县区要从政府层面加强对辖区内建材市场的管理和调控，可从赣州等地学习相关经验，保障农村危房改造建材供应，并做好建材质量的检测。同时要对囤积居奇、伺机抬价的供应商采取措施，努力平抑价格，防止因农村建房需求剧增造成主要建材价格大幅上扬，损害群众利益。
3、加强工作调度，深化日常监管。
一是做好日常督导调度。省厅计划于9、10月份会同相关部门对各地开展专项督导，了解各地进度情况和存在问题。另外，20xx年农村危房改造进度仍将实行月度通报，具体进度以信息录入情况为依据。无论是国家下达任务还是省级提前安排实施的任务，均需要及时录入至信息系统。10月初将通报9月份国家下达任务部分的开工率情况，11月将通报10月份全部任务的开工率情况、12月初将通报11月份的国家下达任务部分的竣工率情况，20xx年1月将通报上一月国家下达任务部分的竣工率情况，20xx年2月将通报1月份全部任务的竣工率情况。历次通报排名情况将计入年度绩效评价得分中。
二是认真做好年度绩效检查。省里将根据今年工作特点，继续抓好年度绩效检查。今年的绩效检查国家部委的相关精神，在往年工作的基础上，进一步完善验收考核办法，更加科学准确地评价工作优劣。通过奖惩并举，对于农村危房改造工作评价优秀的，出台奖励政策，评价不合格的，将给予惩处措施。请各地务必予以重视，注重抓好工作推进中的每个环节、每项内容的落实，力争取得良好成果。
三是畅通百姓的投诉与举报制度。一是要公布各级农村危房改造办公室电话，随时接听群众来电，了解群众诉求。二是定期从各个渠道如新闻媒体、政府领导信箱、政府网站民生通道、信访部门转办等梳理了解群众投诉和举报。对于实名举报、反映内容较为严重的，一定要坚持实地了解、核查，把事情搞清楚，区分责任、采取措施。
四是及时做好涉农资金检查的整改工作。此次涉农资金检查，省厅专门发文要求各地开展农村危房改造自查，并会同省发改委对赣州片区部分县进行了检查。随后，财政部驻赣专员办对宁都县、婺源县进行了抽查，并就农村危房改造方面重点反馈了几个问题：一是部分对象不符合条件，存在违规套取补助资金情况，二是档案信息不真实，三是建房面积超标，四是对进城购房给予补助。请宁都县、婺源县针对这些问题抓紧整改，并将整改情况抓紧报送省厅。以上问题也不仅仅是宁都、婺源的问题，请各地引以为戒，举一反三，把政策要求执行的更加到位。
三、抓好其他工作。
为贯彻国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[20xx]37号)和省领导指示，省直部门将编制农村危房改造三年计划，需要各地根据实际情况报送三年改造计划。相关文件已下发，请各地抓紧时间确定任务并回复。此次报送计划事关“十三五”农村危房改造实施和贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫攻坚的决策部署，各地要本着对群众负责任的态度，结合实际领会文件要求，做好计划报送工作。
(二)百强中心镇污水处理工作。
上半年，省里印发了《百强中心镇污水处理设施建设及工程运行实施方案》，召开百强中心镇污水处理工作会议，郑为文副省长亲自到会讲话，专题部署工作开展。会后，省直部门连续进行督导调度，并决定先行下拨省财政奖补资金，推动各地项目实施。目前看来，各地进度参差不齐，喜忧参半，距离年底全面完成目标任务有一定差距。根据前期调度情况，到7月中旬，项目实施方案已进行评审的有61个镇，项目实施方案已完成编制、待评审完善的有11个镇，项目实施方案正在着手编制的有43个镇。其中，污水处理设施已竣工并报备了相关资料的有22个镇，项目正在实施或已进入招标程序的有8个镇。其中，宜春市、新余市整体进度最好，已全部完成项目方案报备，且绝大部分设施已竣工并运行。相对来说，吉安市、南昌市进度偏慢。
根据省领导和陈平厅长的指示精神，下一步，百强中心镇污水处理项目推进要重点做好几项工作：一是项目逐镇逐个抓落实。开工建设抓进度质量，项目完工抓达标验收，运行使用抓监管，一个个项目抓落实，一个个镇抓落实，确保项目落地，务求实效。二是强化工作调度，对尚未完成项目实施方案编制的进行通报批评。同时，各级住建部门要加强工程进度调度，促成项目尽快进入实施阶段，力争年底前镇区集中连片建成区生活污水收集管网及污水处理设施基本建成。三是开展绩效考核。年底将开展项目建设省级验收工作，全面评价项目绩效。百强中心镇污水处理绩效考核结果，直接与奖补资金相挂钩。进度快、绩效佳的，追加安排奖补资金。未按时间进度要求和质量要求完成工作的，由省财政直接按规定的比例回扣。
(三)农村生活垃圾专项治理工作。
一是抓紧做好规划编制和报送工作。《省农村生活垃圾专项治理工作方案》要求各县(市、区)政府组织编制本地区农村生活垃圾专项治理规划及年度工作方案，经设区市政府审定同意。规划编制县(市、区)政府会明确牵头部门，设区市住建局主要是汇总上报，这项工作7月底前要完成。据了解，上饶、抚州、赣州、吉安、九江、南昌、萍乡、新余、鹰潭等市制定出台了全市工作方案或实施意见，景德镇编制完成全市农村生活垃圾处理三年规划，宜春市正在抓紧编制全市城乡生活垃圾处理规划。但是，还有些县(市、区)起草工作进展缓慢，要尽快推动。省联席会议办公室正在调度这项工作，是什么原因，要报告给省主要领导和通报给市县主要领导。二是积极发挥部门职责，主动作为。我们要求各市、县(区)按照省里的做法，在7月底前建立专项治理领导机构和推进机制，明确牵头部门和职责分工。目前为止，只有赣州、九江、宜春、鹰潭召开了全市的推进会议，但还有很多市县没有积极动作起来，推进机制不健全、推进缓慢乏力。这项工作，在座的建设部门不一定牵头，但肯定是重要成员单位。建设部门要在城乡环卫一体化推进中，重点针对设施布局、招投标、质量监督等方面发挥积极作用，共同推进各项政策措施落实到位。
(四)名镇名村、传统村落和古民居保护工作。
一是继续做好第四批中国传统村落申报工作。近日，住房城乡建设部等部门印发了《关于做好20xx年中国传统村落保护工作的通知》，申报第四批中国传统村落的截止时间推迟到20xx年8月底，请各地抓紧最后时间，在原申报基础上，进行补充申报，争取更多村落列入国家保护名录。二是继续做好20xx年中央财政补助资金的申请工作。今年，中央已提前下达48个中国传统村落平均每村300万元的中央补助资金，上半年，我省只有18个村的申请资料通过了住建部等部门的技术审查，还有30个村的缺口。目前，我们正在进行补充申报，据统计，仍有15个第一批、第二批中国传统村落因规划未完成或需要修改而未修改等原因未提交申请材料，其中上饶市5个、吉安市7个。请你们回去以后，抓紧调度，如在规定时间内无法完成，申请资格将由第三批中国传统村落递补。三是提前做好20xx年申请中央财政补助资金的准备工作。20xx年，住建部开始启动第三批中国传统村落中央补助资金的申报工作。请还未完成保护发展规划的第三批以及第一、二批中国传统村落，加快工作进度，尽快完成保护发展规划的编制，以前编制了历史文化名村保护规划的中国传统村落，因编制时间较早，规划已不能适用当前形势发展的，要尽快组织修编，确保不再错过中央财政资金的申请时间。四是启动传统建筑调查工作。根据住房城乡建设部、国土资源部、公安部下发了《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击盗卖构件行为的紧急通知》要求，我厅准备在全省启动传统建筑调查、认定、建档和挂牌保护工作，目前正在抓紧制定并下发传统建筑认定标准和工作方案，各地可先行开展传统建筑调查基础性工作，做好传统建筑调查的前期准备。
同志们，20xx年以农村危房改造为主的村镇建设各项工作更加繁重，既是挑战，也是机遇。我们只要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，带着感情和责任，脚踏实地努力工作，就一定能克服困难、创造新的成绩。
农村危房改造工作自查报告
xx乡农村危房改造工作在省、市、县领导的关心指导下，在县委、县政府的高度重视下，坚持以党的十九大为指导，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合我乡实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全乡干部群众的努力，现已圆满完成xx年危房改造工作。为保障危改户的切身利益，我乡对xx年农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：
为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经乡党委、政府同意，我部门成立了以政府乡长、党委副书记李华锋领导为组长，乡纪委、农业综合服务中心等10相关部门为成员的检查组，对全乡6个行政村所有危改户进行逐户检查。并确定了检查方式和内容。
（一）检查方式：检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况”逐户检查的方式开展工作。
（二）检查内容：主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。
（一）xx乡xx年经县委、县政府批准共实施409户农村危房改造任务。均为二级危房改造，现已全面竣工。
（二）资金筹集与补助标准。在资金筹集方面，我乡农村危房改造按“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则，全乡6个行政村，409户危改户均为二级危房改造户，财政补助金为每户1xx元。县财政第一期拨付补助资金1881400万元，每户到位资金4600元。第二期拨付补助资金1109790万元，每户到位资金2700元。现已全部落实到农户手中。
（三）制定切实可行工作方案，确保危房改造工作抓到实处。
我乡制定了农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的`各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。
（四）实施对象严格审查，杜绝优亲顾友现象发生。
我乡严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，乡级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。
（五）严格资金管理，杜绝一切违法违纪行为。
我乡严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我乡农村危房改造补助资金发放严格按照“一折通”进行，进入涉农补贴网，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，维护农民群众根本利益。
目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。
（一）村容村貌明显改观。农村危房改造与移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与公路沿线村寨治理相结合，随着一间间破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墙被整理修复，一条条便道被硬化，一栋栋新房的建成，村容村貌发生了明显变化，群众生活环境得到了明显改善，群众的精神面貌和卫生习惯也有了明显的变化，乡风文明蔚然掀起，危房改造成为推动社会主义新农村建设的重要组成部分。
（二）党建堡垒更加坚固。农村危房改造工程的实施，体现了党和政府全面落实科学发展观的真情行动，广大党员积极投身危房改造，动员群众，宣传群众，组织群众，为困难群众解决实际问题，时时处处凸现出党的基层组织的活力，进一步密切党群、干群关系，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。
（三）干部作风得到锤炼。在农村危房改造工作中，干部职工以对党和人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，真诚地倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，他们不分白天、黑夜，没有周末，夜以继日、奔波在群众中，切实为危房改造户排忧解难；他们抓时间，抢进度，发扬了不怕苦、不怕累的精神，顶烈日，冒风雨，忍饥饿，工作一丝不苟，赢得了群众的赞许和好评，大大提高了群众的满意度。
1、农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足，工作难度大。
2、一些较边远的村寨运输成本高，部分无地材的村寨购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。
农村危房改造工作自查报告
xx乡农村危房改造工作在省、市、县领导的关心指导下，在县委、县政府的高度重视下，坚持以党的十七大为指导，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合我乡实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全乡干部群众的努力，现已圆满完成xx年危房改造工作。为保障危改户的切身利益，我乡对xx年农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：
为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经乡党委、政府同意，我部门成立了以政府乡长、党委副书记李华锋领导为组长，乡纪委、农业综合服务中心等10相关部门为成员的检查组，对全乡6个行政村所有危改户进行逐户检查。并确定了检查方式和内容。
（一）检查方式：检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况”逐户检查的方式开展工作。
（二）检查内容：主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。
（一）xx乡xx年经县委、县政府批准共实施409户农村危房改造任务。均为二级危房改造，现已全面竣工。
（二）资金筹集与补助标准。在资金筹集方面，我乡农村危房改造按“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则，全乡6个行政村，409户危改户均为二级危房改造户，财政补助金为每户12000元。县财政第一期拨付补助资金1881400万元，每户到位资金4600元。第二期拨付补助资金1109790万元，每户到位资金2700元。现已全部落实到农户手中。
我乡制定了农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。
（四）实施对象严格审查，杜绝优亲顾友现象发生。
我乡严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，乡级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。
（五）严格资金管理，杜绝一切违法违纪行为。
我乡严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我乡农村危房改造补助资金发放严格按照“一折通”进行，进入涉农补贴网，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，维护农民群众根本利益。
目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。
（一）村容村貌明显改观。农村危房改造与移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与公路沿线村寨治理相结合，随着一间间破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墙被整理修复，一条条便道被硬化，一栋栋新房的建成，村容村貌发生了明显变化，群众生活环境得到了明显改善，群众的精神面貌和卫生习惯也有了明显的变化，乡风文明蔚然掀起，危房改造成为推动社会主义新农村建设的重要组成部分。
（二）党建堡垒更加坚固。农村危房改造工程的实施，体现了党和政府全面落实科学发展观的真情行动，广大党员积极投身危房改造，动员群众，宣传群众，组织群众，为困难群众解决实际问题，时时处处凸现出党的基层组织的活力，进一步密切党群、干群关系，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。
（三）干部作风得到锤炼。在农村危房改造工作中，干部职工以对党和人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，真诚地倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，他们不分白天、黑夜，没有周末，夜以继日、奔波在群众中，切实为危房改造户排忧解难；他们抓时间，抢进度，发扬了不怕苦、不怕累的精神，顶烈日，冒风雨，忍饥饿，工作一丝不苟，赢得了群众的赞许和好评，大大提高了群众的满意度。
2、一些较边远的村寨运输成本高，部分无地材的村寨购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。
xx乡人民政府。
xx年x月x日。
农村危房改造工作会议讲话
同志们：
20xx年2月25日，省委、省政府在贵阳召开了全面启动实施农村危房改造工程动员大会，全省各市、州、地、县、区(市)党政一把手、分管领导、建设局局长参加了这次会议，会上，宗源书记、树森省长分别对全面启动农村危房改造工程作了重要讲话，王晓东常务副省长传达了省委、省政府《关于全面启动实施农村危房改造工程的决定》。下面，我就贯彻全省全面启动实施农村危房改造工程动员大会精神，并就我市农村危房改造工作讲几点意见。
一、立足“一个目标”
当前和今后一个时期，全市农村危房改造工作总的要求是：认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以扩大内需、改善民生为主线，以促进城乡一体化发展为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的方针，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，有序开展农村危房改造，协同推进小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和扶贫开发，加快社会主义新农村建设步伐，切实收到“农民得实惠、企业得市场、发展得空间”、促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定的效果。具体工作目标是：今年4月30日前，在完成第一批试点任务1205户的基础上，完成扩大试点任务3082户，统一按“黔北民居”风格规划设计建设，同时结合新农村建设，抓好产业调整，配套建设好水、电、路等基础设施，整体改变农村面貌。3082户扩大试点任务中：红花岗区205户;汇川区100户;遵义县200户;桐梓县582户(地质灾害危房搬迁);绥阳县100户;正安县256户;道真县100户;湄潭县254户;凤冈县215户;务川县215户;余庆县200户;赤水市245户;仁怀市260户;习水县150户。
二、强化“两种意识”
一是强化责任意识。据调查统计，全市核定农村危房有22.46万户，占全市农业人口总户数的14.2%。其中重度危房9.4868万户，中度危房8.7662万户，轻度危房4.207万户。危房户中有低保户3.971万户，五保户4689户，困难户8.4831万户，一般户9.5361万户。可以说，农村危房改造工程面大、人多、任务重。我们要把这项工作看作是党中央、国务院，省委、省政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现，切实把思想统一到党中央、国务院，省委、省政府的决策部署上来，统一到人民群众的期盼和要求上来，将农村危房改造工作纳入重要议事日程，按照“六到户”(任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户)的要求，把农村危房改造工程与以“黔北民居”为特色的村庄整治工作结合起来，高标准、高质量规划建设，将农村危房改造工程打造成亮点工程、惠民工程、安全工程、满意工程。
二是强化机遇意识。要抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。这两天，省建设厅李光荣厅长在遵调研期间，明确表示省建设厅将全力支持遵义市的农村危房改造工作，并提出各县、区(市)计划四年完成的任务，如果三年、两年乃至一年内能够完成的，省建设厅可以把四年的资金提前按各县、区(市)的计划拨付到位。为此，各县、区(市)尤其是有条件的县、区(市)要进一步理清思路，超前安排，周密布署，积极争取省建设厅资金支持，为我市农村危房改造工作既好又快地推进奠定坚实的基础。
三、搞好“三个规划”
一是要抓紧完成县域村镇体系规划编制工作。依据城市总体规划，各县、区(市)要结合新一轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规模和空间布局，为农村危房改造工作提供依据。
二是要科学制定农村住房建设与危房改造规划。在深入调查、摸清底数的基础上，以县、区(市)为单位，抓紧制定农村危房改造四年(20xx-20xx年)规划。合理确定年度建设改造计划和建设时序，优先确定今年的目标任务。
三是要扎实搞好农房集中建设改造详细规划。要坚持高起点规划，在选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不见新气象”的现象，坚决防止重复建设，避免造成新的浪费。
四、完善“四项政策”
一是资金政策。实施3082户农村危房改造工程，资金需求相当大。各地要把危房改造资金纳入财政预算安排，对实施危房改造的农户予以补助或贴息扶持。配套资金方面，根据省下达我市的筹资任务不低于试点政府补助资金总额的30%，各地要按资金匹配的要求，及时将匹配资金筹集到位。
二是用地政策。国土部门要做好农村危房改造用地的保障工作，简化手续，提高工作效率，对符合有关规定的，要减免土地占用费。各县、区(市)要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二、三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设留足用地空间。农村危房改造选址要确保安全，在土地利用总体规划建设预留地上安排，尽量使用空闲地或未利用地，确需突破土地利用总体规划的，可纳入土地利用总体规划修编。
三是信贷政策。积极引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。各金融机构要积极支持农村危房改造，帮助解决农户建房小额贷款;农村信用社要在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，并进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。
四是产权政策。必须切实维护农民合法权益，县级政府要根据农村住房的土地性质，依法核发土地使用证。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。各级各部门在工作中必须坚持依法行政、规范管理，严禁借危房改造名义搞房地产开发，严禁向城市居民出售集体土地住房。
五、坚持“五个原则”
一是坚持群众自愿原则。农民是农村危房改造的主体。因此，必须尊重群众意愿，要把政策、规划原原本本地交给群众，充分听取群众意见，决不能搞强迫命令。要通过宣传教育、典型引路、政策鼓励、深入细致的思想工作等多种方式，调动起农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性。工作实施过程中要充分考虑农民需求，让农民得到实实在在的实惠，坚决不搞“形象工程”和“政绩工程”。
二是坚持质量第一原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。要根据我市地理地质结构复杂、地形地貌多样和滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同等特征，因地制宜地建造不同结构的房屋，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。各级规划、建设、房管部门要切实负起责任，在各个环节从严把关，切实保证工程质量。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要依法从严查处，绝不姑息。
三是坚持循序渐进原则。全市农村危房改造点多面广，各地情况千差万别。要区分轻重缓急，成熟一批，改造一批，不搞“一刀切”，坚决防止“一哄而上”，形成“烂尾”工程。要坚持试点先行，先易后难，突出重点。从经济、财力状况较好和农村基层领导班子较强的地方入手，从公路沿线的村庄入手，优先启动集中连片建设和整建制改造，分期分批，有序推进。
四是坚持严格标准原则。所谓的标准，就是要结合农村实际，既不能贪大求洋，又不能随心所欲。虽然中央对农村危房改造的标准没有限制，但是这并不意味着想怎么建就怎么建，一定要加以规范。当前，我市的农民普遍还都不很富裕，按照农村追求宽房大物的习惯和心理，相当一部分农民肯定是想把房子建大建宽，有的甚至会盲目追求大而借钱建、借款修，造成房子建大了，口袋掏空了，债务增多了，有的甚至会因此而成为新的贫困人口。为此，对农村危房改造的标准一定要从严控制，要充分认清实施农村危房改造的目的是帮助困难群众改善基本居住条件，不能与追求宽房大屋混为一谈，扭曲农村危房改造的初衷。
五是坚持市场化运作原则。要注重发挥市场对资源配置的基础性作用，积极探索农村危房改造的新机制、新路子。各县、区(市)要把农村危房改造作为拉动当地经济的增长点，本着互惠互利的原则，组织引导相关行业、企业积极参与。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管材等大宗建材，可以县、区(市)为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本辖区内企业生产或经销的产品。对于政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，要统一进行规划设计和工程施工招标，同等条件下优先选择本辖区内的队伍。市内钢材、建材和设计、施工等大中型企业，要抓住这一机遇，尽可能多地承揽工程，扩大市场份额。农房竣工时，结合“家电下乡”活动，组织市内家电、家具行业的大中型企业开展现场展销，为农民提供便利。
六、突出“六个加强”
一是加强领导。要建立建全责任制，层层抓好落实。对农村危房改造工作，市级负总体责任，县级负主要责任，乡镇级负具体责任，村级负直接责任。切实落实“一把手”为第一责任人的工作责任制，各县、区(市)“一把手”要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项工作落到实处。要组建专门办事机构，组织专门办事班子，扎扎实实把此项工作抓紧抓实抓好。
二是加强配合。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广，需要各部门通力协作，密切配合，各级建设、民政、财政、发改、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、广电、电力等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，共同做好农村危房改造工作。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。
三是加强宣传。群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者，没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处，只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作;只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情;只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要，宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，切实加强舆论引导。通过宣传发动，让更多的集体和个人加入到这一工作中，加快推动此项工作的开展。
四是加强整合。省政府以省农村危房改革工程领导小组为基础，组建了一个由发改、国土、农业、财政、民政等部门参加的省农村危房改造资金整合办公室，主要任务就是推进有关农村建设资金集中捆绑使用。为增加群众的建房补助，市政府决定建立一个相应的工作机制，将民政、财政、发改、建设、交通、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、电力等部门资源进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力，把扶贫项目、以工代赈易地扶贫搬迁项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目、城乡电网改造项目和“黔北民居”建设、“四在农家”创建等新农村建设的相关资源进行整合，倾斜安排各类建设项目和补助资金投入到危房改造试点工作中。
五是加强调度。此次农村危房改造工程任务重、要求高、时间短，必须细化责任，倒排工期，加强调度，强力推进。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，进一步完善谁来落实、怎么落实、何时落实的工作机制，确保中央和省委、省政府，市委、市政府关于农村危房改造工作的部署和要求迅速付诸实践、见诸行动，要在确保质量的前提下，按照好字优先、能快则快的原则，把农村危房改造工程好事办好，好事办实。
六是加强督查。要按照市《贵州省农村危房改造工程验收暂行办法(试行)》的要求，坚持质量第一，严格标准，规范程序，建设部门要深入施工现场，对施工质量、地基基础、主体结构等进行质量验收，确保全市农村危房改造工程真正建成“放心房”、“满意房”。同时，各级纪检、监察、审计等部门要全程监督资金使用情况，坚决查处工作中的违法违纪行为。市委督查室、市政府督查室及市危改办要把农村危改作为督查的重要内容，加大督查力度，确保工作取得实实在在的成效。
同志们，实施农村危房改造工作意义重大，任务艰巨。各地、各部门要严格按照这次会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，求真务实，真抓实干，力争提前高标准完成我市农村危房改造的各项任务，不辜负党中央、国务院，省委、省政府的亲切关怀和广大人民群众的热切期望。
危房改造工作汇报
2017年，按照国家和省、市关于农村危房改造工作的统一要求和部署，我县在县委、县政府的正确领导下和市住建委的悉心指导下，进一步凝聚共识，强化举措，周密部署，统筹推进新一轮农村危房改造工作，取得了阶段性成效，很好地改善了部分农民的居住条件，现将有关情况汇报如下：
一、进展情况汇报。
2017年，省厅下达给我县农村危房改造任务668户，共拨付危房改造专项资金773万元。全县各乡镇通过村民代表评议和村级公示，完成前期的申报工作，已全面进入施工阶段，进展较快的乡镇有不少农户已完成房屋新建和改造加固。切实加强危房改造档案管理，做到批准一户，建档一户，一户一档，并完成住建部农村危房改造信息平台录入工作，实现纸质档案与信息档案相结合。8月14日起，我县组织专班人员按下拨任务指标的30%对各乡镇危房改造工作进展情况进行随机抽查，共抽查177户，竣工率达87.6%。
二、主要经验做法。
一是制定方案，精心组织。为了把农村危房改造这件大好事办好、办实，我们多次召开专题会议研究部署农村危房改造工作，研究制定农村危改工作实施方案，对危改造工作提出了具体实施要求，做到任务明确、措施到位。二是严格对象，严把程序。我们坚持“公开、公平、公正”的原则，做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关。各乡镇按照“三最”原则（家庭经济最困难、住房改造最急需、解决最基本的居住条件）进行调查、摸底，由党委会讨论确定对象，上报县住建局。
三是强化督查，规范操作。危改工程影响面广、政策性强，为确保该工程扎实推进、平稳运行，我们注重细节、狠抓执行。在资金分配上，制定资金管理制度，实行专户管理，确保资金专款专用，安全运行。实行财政拨款、银行支付，直接发放到农户“一卡通”账号的模式，财政、审计、监察部门对补助资金的管理使用进行监督检查。
三、后段工作计划。
农村危房改造工程是一项实实在在的民生工程、德政工程，是推进新农村建设的重大战略举措。下一步工作中，我们将全力做好以下三个方面的工作：
一是进一步提高认识，加强领导，增强做好危改工作的紧迫感和责任感，按照县委、县政府的要求，加大向上争资力度，加大实施工作力度，把农村危房改造作为民生工程重要项目来抓紧抓好。
二是进一步完善工作方案，加强调查研究，摸清底数，选准农村危房改造对象，使真正的贫困家庭受益。
三是做好农村危房改造工作宣传，营造良好的社会氛围，继续为后段我县农村危房改造工作打好基础。
县农村危房改造工作总结
农村危房改造是一项事关千千万万农村居民切身利益的惠民工程，是继全面建立和实施农村低保制度后，党中央、国务院关注民生、解决民生的又一重大惠民举措。
为认真贯彻落实省、市政府关于开展农村危房情况调查的工作部署，切实搞好我区农村危房调查工作，区委、区政府高度重视，于4月10日召开工作会议，进行了全面部署，并成立了××区农村危房情况调查工作领导小组。4月11日，在建设局会议室召开了全区农村危房调查摸底培训会，强调做好农村危房调查摸底工作的重要性，并从危房标准的把握、调查队伍的组织和工作纪律等方面提出了要求。为加强对各乡(街道)的业务指导和统计上报工作，领导小组从区发改局、规划局、统计局、移民局、地震局、残联、财政局等成员单位抽调了工作人员。以及区建设局8名专业技术人员和4名志愿者，共21人，分为九个工作组，于4月12日上午正式分送下派到我区五乡、四个街道办事处，具体负责培训、指导、督促等相关工作，协调解决调查工作中存在的问题。
调查内容包括农村居民各种结构类型住房情况(包括砖混结构、砖木结构、土木结构、土坯房、木椤房和茅草房、杈杈房等简易住房)、农村现有住房的完损等级情况(包括达到抗震设防标准的完好房、不抗震或有危险点的可居住房、局部危房、整体危房、受自然灾害威胁搬迁重建的住房等)、农村不同收入层次农户住房情况(包括五保户、贫困户、中低收入户、中等收入户、中高收入户和高收入户)以及农村残疾人家庭住房情况。
虽然调查工作时间紧、涉及面广、工作量大，但通过500余名各级调查人员逐户深入到农户家中，经过6天(4月11日-4月16日)的紧张奋战，对我区47个村(居)委会、384个村民小组、8万多农村人口、2万多个农户的60346套、638.1467万平方米房屋进行了全面系统、广泛深入的调查摸底，截止4月16日，农村危房情况摸底调查全部结束。调查结果为：全区农村不抗震或有危险点的可居住房有27447套、面积285.3392万平方米，局部危房15454套、151.4425万平方米，整体危房9706套、96.6234万平方米，受自然灾害威胁需要搬迁重建的住房2175套，22.6978万平方米。
年农村危房改造工作总结
(一)建立工作机制。要求县区建立民政、残联、扶贫、房产、公安等部门协调工作机制，共享数据，形成合力，核查农户身份和不动产登记等信息，提出发挥审计部门作用，提前介入的建议，精准把握危房改造对象，及时整改存在问题。
(二)实行项目监理。推进农村危房改造项目监理制，潘集区实行农村危房改造工程监理，从危房认定到竣工验收进行全过程跟踪管理，即提供技术指导又加强实施监管，有效解决区主管部门技术人员缺乏问题。
(三)加大问责力度。加强农村危房改造对象评议、审核、审批环节管理，强化政策落实，进一步增强基层工作人员责任意识，对以往专项检查和审计发现乡镇、村干部履行职责不到位，出现对象认定不准、违规享受补助资金的，启动问责机制，问责20余人。
农村危房改造工作总结
20xx年，我镇农村危房改造工作，在县委、县政府的正确领导下，在县农村危房改造工作领导组的正确指导下，切实加强领导，精心组织，务求实效，统筹推进，坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正、分批实施”的原则，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本改善了部分农民的居住条件，现将有关情况总结汇报如下：
一、基本情况。
张村镇位于平陆县西25公里处，辖28个村，全镇总户数6654户，总人口2。7万余人，国土面积96平方公里，耕地面积2。1万亩，人均不足一亩地，农民人均纯收入1310元，苹果为主导产业，粮食作物主要有小麦、玉米、大豆等，风平公路与沿黄扶贫旅游公路穿境而过，交通便利，全镇主要以农业生产为主，由于耕地较少，部分农户收入偏低，目前，仍有部分农户居住在上世纪五、六十年代修建的土窑洞和土坯房中。
20xx年，按照县农村危房改造工作会议精神，我镇共实施农村危房改造户200户，涉及全镇28个村，已完工200户，完工率100%。
三、主要做法和措施。
一是加强领导，明确各级职责。成立了由镇长为组长，分管领导为副组长，民政办、国土资源所、会计核算中心等有关部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥，制定了《张村镇农村危房改造实施方案》，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。
二是加强宣传，发挥群众主体作用。通过广泛宣传，采取召开镇村干部会、群民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。
三是注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议民主评议、村民委员会张榜公示、镇政府审核申报”五个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“五保户、低保户、困难户和一般户四种补助类型。按照“先急后缓、分步实施”的原则，对居住房屋极度危险、家庭极为困难农户的房屋先行改造建设。
四是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变程。
二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽镇村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。
三是转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，我镇农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性。
四是激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程，解决了群众想建房而又资金不足难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。
五是密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和政府的关怀，老百姓变富裕了，老百姓的心和干部更贴近了，密切了党群干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。
五、存在困难和问题。
一是农村危房改造补助资金少。危改户自身积累较少，危改资金不足部分难以解决。
二是农村危房改造户名额少，不能满足危房户需求。
三是通过实施农村危房改造，群众居住的危房虽然得到了改造或新建，但这些危改户将有限的资金用在了建房上，导致部分困难危改户生产的发展无力投入或投入不足。
六、下步工作打算。
一是进一步提高认识，加强领导，增强做好危改工作的紧迫感和责任感，按照县委、县政府要求，强化领导，加大工作力度，把农村危房改造作为扶助贫困人口安居工程的重要项目来抓紧抓好。
二是进一步完善工作方案，加强调查研究，摸清底数，明确工作目标和任务，选准农村危房改造对象，使真正的贫困家庭受益。
三是结合新农村建设认真搞好规划，本着因地制宜、群众自愿、先急后缓、逐步推开的原则，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争明年底全面解决全镇农村危房户改造。
四是进一步加强技术指导和督促检查，确保工程进度和质量。
六是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，积极引导危改户发展新产业，尽快脱贫致富。
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20xx年，我镇农村危房改造工作在县委、县政府的正确领导下，在县危改办关心、支持和精心的指导下，按照“政府主导、规划引导和群众主体”的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了部分农民的住房条件，受到危房改造户和社会各界的好评，现将有关工作开展情况总结如下：
20xx年，县分配我镇农村危房改造对象共80户，其中第一批50户，第二批30户，全部为危旧房改造新房。至20xx年12月20日，全镇实际完成农村危房改造80户，其中五保户6户，低保户18户，残疾人9户，其他贫困户47户。全部通过了镇危房改造领导小组的初步验收，特别是森岭、乔联村16户危房改造工作任务都能按时完成，多次受到挂点县、镇领导的好评。
二、主要做法。
农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是我镇党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。我们的具体做法是：
（一）领导重视，明确责任，实施责任追究制。
我镇党委政府对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会，密切党群干群关系的一件大事来抓，作为办实事、惠民生、得民心的主要工作来统筹安排。在县农村危房改造工作布置会后，马上召开班子会议进行研究，调整充实了xx镇农村危房改造工作领导小组，制定了详细可行的实施方案，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，包片驻村干部入户宣传督促，对督促未到位、没有按时间和任务完成的干部，启动责任追究与问责制，与年终评先评优考核挂钩。
1、认真开展调查摸底工作。为准确掌握我镇农村住房困难家庭的基本情况，采取召开镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，在各村自查的基础上，镇组织包村工作队调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解。
2、认真筛选确定危房改造项目对象户。根据上级下达给我镇的任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行核实，在确定危房改造对象上，按照“五保、贫困优先”的原则，实行“阳光”操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、县审批”6个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况和危房程度等认真分析研究，确定了补助标准。使危房改造工作深入人心，树立了良好的社会形象。
1、科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水，方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础。
2、加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，在对象确定后，镇危改领导小组定期不定期对危改工作进行督查，了解改造工程中存在的问题。积极沟通县危改办技术人员，及时向建房户传授建房知识，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点，要求建房户限期整改，确保了工程进度和质量。
3、制定优惠政策，大力支持危房改造工作顺利实施。在危房改造过程中，各部门提供了力所能及的帮助。国土部门在宅基地审批上，做到特事特办，不但简化办事程序，而且给予减免费用，镇直各单位都为危房改造工作开绿灯，让老百姓得到了实实在在的实惠。
4、加强资金管理，确保规范运作。严格按照县规定要求，直接将危房改造补助资金打入对象惠农补贴存折，12月20日前拨付40%的资金，12月31日前拨付剩余资金。
5、建立档案。为方便查询，我们按照上级要求，建立了电子档案，将全部危房改造户的资料录入软件。同时建立了一户一档。
三、存在的困难和问题。
一是我镇贫困面大，贫困度深，危改户自身积累较少，除国家补助外，个别危改户自筹的资金大都是靠借贷来建设，给他们带来新的负担。
二是农村危房改造补助资金少，项目资金投入单一，而且农村危房改造数量大，而上级指标有限，难以满足农村危房改造户需求。
三是通过实施农村危房改造，群众居住的危房得到了改善，但配套设施投入不足，跟不上社会主义新农村建设的需要。
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20xx年，我镇农村危房改造工作，在区委政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，我镇切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正、分批实施”原则，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了部分农民的居住条件，现将有关情况总结如下。
一、基本情况。
东桥镇位于xx区东北部，辖15个行政村、1个街道。20xx年末，全镇总户数8816户，总人口3.7万人，总面积104.25平方公里，耕地面积5.5万亩.20xx年全镇财政收入389万元，农民人均纯收入4100元。现有劳动力2.1万人，贫困人口1800人，因灾返贫人口700人。主产水稻、小麦、油菜等粮食作物，年产水稻3.6万吨，小麦0.6万吨，油菜0.9万吨。全镇现有村级道路50公里，其中砂石路20公里，水泥路5公里，柏油路13公里，镇道李三路和合六叶高速公路穿境而过。
20xx年我镇按照《国家危房鉴定标准》调查统计，全镇现有农村危房786户，约占全镇农户总数的8.9%。其中，需要拆除重新建设的一级危房413户，占全镇农户数的4.7%；需对局部构件进行更换维修的二级危房286户，占全镇农户数的3.2%；需要更换个别构件或轻微维修的三级危房87户，占全镇农户数的0.1%。
20xx年，按照市、区农村危房改造工作会议精神，我镇共实施农村危房改造试点10户，涉及油坊、金桥两村。其中五保户6户，低保户4户。上级补助资金10万元，群众自筹16.95万元，动工率为100%，已完工10户，占任务数的100%。
三、主要做法和措施。
一是加强领导，明确各级职责。我镇把实施农村危房改造工程列为镇的主要工作之一，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，镇财政、民政、国土、建设、扶贫、残联等有关部门负责人为成员的农村危房改造工程领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥。同时制定印发《东桥镇农村危房改造实施方案》，签订责任书，明确各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。
二是加强宣传，发挥群众主体作用。通过广泛宣传，采取召开镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。
三是注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、镇政府审核申报”五个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“五保户、低保户、困难户和一般户四种补助类型。按照“先急后缓、分步实施”的原则，对居住房屋极度危险、家庭极为困难农户的房屋先行改造建设。
四是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与镇村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，突出东桥特色，对建房的设计式样、颜色、施工标准和质量要求等都作了明确规定，进一步推进新农村建设步伐。
五是加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。
六是加强资金管理，确保规范运作。试点村实施危房改造以来，共改造农村危房户10户，共投入资金26.95万元。其中国家投入10万元，农户自筹16.95万元。为加强对危房改造资金管理，我镇严格按照《农村危房改造专项资金管理办法》规定，设立专户存储，专款专用，并建立了严格的报帐制度和公示制度，加强对项目资金的监管，确保危改资金安全高效安全运行。
七是建立信息档案，完善危改资料。为方便查询，我镇建立了农村危房改造工作数据资料档案库，由专人负责，做到完整、真实、准确。认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集，分类存档（包括房屋报建审批资料、设计图纸和施工合同，房屋竣工验收表格等）工作。
四、工作成效。
一是改善了农村困难群众居住条件。按照现在的改造速度，坚持2—3年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，实施危房改造是一项德政工程，是为群众排忧解难的一项民心工程。
二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽镇村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。
三是转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，我镇农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。四是激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程，解决了群众想建房而又资金不足难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。
五是密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和政府的关怀，老百姓变富裕了，老百姓的心和干部更贴近了，密切了党群干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。
五、存在困难和问题。
一是农村危房改造补助资金少，项目投入单一。危改户自身积累较少，上本级财力有限，危改资金不足部分难以解决。
二是由于农村危房改造数量大，镇级财政配套资金压力大。
三是通过实施农村危房改造，群众居住的危房虽然得到了改造或新建，但集中建房危改点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要。
六、下步工作打算。
一是进一步提高认识，加强领导，增强做好危改工作的紧迫感和责任感，按照区委、区政府要求，强化领导，加大工作力度，把农村危房改造作为扶助贫困人口的重要项目来抓紧抓好。
二是进一步完善工作方案，加强调查研究，摸清底数，明确工作目标和任务，选准农村危房改造对象，使真正的贫困家庭受益。
三是结合新农村建设认真搞好规划，本着因地制宜、群众自愿、先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家建设资金，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争用三年左右的时间全面解决全镇农村危房户改造。
四是整合资源，加大对农村危房改造的投入。积极整合新农村建设、农村生态文明家园建设、扶贫开发、整村推进等项目建设资金，同时，积极争取帮扶单位的帮助和支持，不断加大对农村危房改造的投入。
五是进一步加强技术指导和督促检查，确保工程进度和质量。
六是加强资金监管，确保资金安全高效运行，以缓解群众自筹资金压力和完善配套设施。按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，积极引导危改户发展新产业，尽快脱贫致富。
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我县农村危房改造工作，在县委、县政府的正确领导下和省市住建部门精心指导下，我县切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了成效，很好地改善了部分农民的居住条件，现总结如下：
一、基本情况。
通过与省厅倾情衔接、积极争取，省厅下达给我县农村危房改造任务*户，上级补助资金*万元，现己完成改造计划任务，资金全部发放到位。目前省预下达的第二批危房改造指标正在组织实施过程当中。
二、主要做法。
一是制定方案，精心组织。开展农村危房改造对农村困难群众来说，是解决住有所居、雪中送炭的大好事。为了把好事办好、办实，我们努力做到领导重视、部门协作、精心组织，顺利推进。多次召开专题会议研究部署农村危房改造工作，危改领导小组，组织县纪委、财政局、督查室全程参与，研究制定出年农村危改工作实施方案，对危改造工作提出了具体实施要求，做到任务明确、措施到位。
二是严格对象，严把程序。我们坚持“公开、公平、公正”的原则，做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关。危改对象按照“三最”原则，即家庭经济最困难、住房改造最急需、解决最基本的居住条件。各乡镇通过调查、摸底，通过党委会讨论，最后确定对象，上报住建局建立逐村逐户农村危房改造分类统计数据。领导小组组织专班分组下乡，深入农户家中，现场复审、拍照存档，逐村逐户建立农村危房改造档案，再实施危房改造。
三是强化督查，规范操作。危改工程影响面广、政策性强，为确保该工程扎实推进、平稳运行，我们注重细节、狠抓执行。一是督查到“户”。按照马县长部署要求，由政府督查室牵头，纪委执法室、住建、财政、电视台组成督查组，通过实地抽查农户、电视台跟踪拍摄的形式，采取“四查四评”的方法，对全县*个乡镇农村危房改造工作进行检查验收。二是通报到乡。在日常督查工作中，对按时间节点有序推进的乡镇，进行及时通报表扬，并安排电视台、报社进行跟踪报道；对进展缓慢的乡镇予以通报批评。三是资金直接到户。在资金分配上，制定资金管理制度，实行专户管理，确保资金专款专用，安全运行。实行财政拔款、银行支付，直接发放到户的模式，财政、审计、监察部门对补助资金的管理使用进行监督检查。
三、工作计划。
农村危房改造工程是一项实实在在的民生工程、德政工程，是推进新农村建设的重大战略举措。下一步工作中，我们将全力做好以下三个方面的工作：
一是进一步提高认识，加强领导，增强做好危改工作的紧迫感和责任感，按照县委政府的要求，加大向上争资力度，加大实施工作力度，把农村危房改造作为民生工程重要项目来抓紧抓好。
二是进一步完善工作方案，加强调查研究，摸清底数，选准农村危房改造对象，使真正的贫困家庭受益。
三是整合资源，加大对农村危房改造的投入。积极整合新农村建设的各项建设资金，不断加大对农村危房改造的投入。
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20xx年，紫溪乡农村危房改造工作，在市委、市政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，紫溪乡切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，坚持“公开、公平、公正”的原则，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了部分农民的居住条件，现将紫溪乡20xx年度农村危房改造自查工作总结如下：
一、基本情况。
紫溪乡地处川陕结合部，辖5个行政村，21个村民小组。20xx年末，全乡总户数553户，总人口2241人，总面积39.6平方公里，有耕地面积2715亩，主产水稻、玉米等粮食作物，经济作物以核桃、板栗为主。境内山高坡陡，沟壑纵横，最低海拔773米，最高海拔2490米，高山气候明显，无霜期仅为230天。群众居住环境恶劣，生存条件极差，自然灾害频繁。
市政府下达紫溪乡20xx年第五批农村危房改造任务7户，20xx年危房改造任务13户，全部为其它贫困户，通过村民一事一议，逐户核查，张榜公示，确定了危房改造农户。在危房改造中，上级补助资金15万元，群众自筹79.56万元，动工率为100%，竣工率100%。此次改造之后紫溪乡还有危房户25户，总人口102人，危房72间，其中，分散供养的五保户3户3人；农村低保户11户45人；一般困难户11户54人。
三、主要做法和措施。
一是加强领导，明确各级职责。紫溪乡把实施农村危房改造工程列为乡政府的主要工作之一，成立了由乡长任组长，乡财政、民政、国土林业和驻村干部等有关部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥。同时，制定印发《紫溪乡农村危房改造实施方案》，签订责任书，明确各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。
二是加强宣传，发挥群众主体作用。通过广泛宣传，召开了两次乡村干部会、并且还召开了20户危房改造对象参加的会议，并且将建房标准给每户发了一份，各村也召开了村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，协调贷款27。53万元，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。
三是注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和驻村干部调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡政府审核申报”五个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“五保户、低保户、困难户和一般户四种类型。
四是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，突出特色，着力风貌打造。
五是加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点，要求建房户限期整改确保了工程进度和质量。
六是建立信息档案，完善危改资料。按照上级精神，紫溪乡建立了农村危房改造工作数据资料档案库，由专人负责，做到完整、真实、准确。认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集，分类存档工作。
四、工作成效。
一是改善了农村困难群众居住条件。按照现在的改造速度，坚持5—10年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，实施危房改造是一项德政工程，是为群众排忧解难的一项民心工程。
二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽乡村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。
三是转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，紫溪乡农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。
四是激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程，解决了群众想建房而又资金不足难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。
五是密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和政府的关怀。老百姓变富裕了，密切了党群干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。
五、存在困难和问题。
一是农村危房改造补助资金少，项目投入单一。有的危改户自身积累较少，加上本级财力有限，危改资金不足部分难以解决。
二是农村危房改造指标少。许多需要改造的危房得不到资金支持，从而难以启动改造。
紫溪乡20xx年度危房改造工作已按照上级要求，按质按量按时完成，但紫溪乡属典型高寒偏远乡镇之一，群众居住条件十分恶劣，仍有一部分困难群众居住在危房中，严重威胁着困难群众的生命财产安全，紫溪乡下一步将进一步加大危房改造力度，改善群众居住条件，保障群众生命财产安全。
农村危房改造工作计划
危房，即危险房屋，据《城市危险房屋管理规定》，危险房屋是指，结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。危房分为整幢危房和局部危房。如下为贫困户危房改造计划，欢迎阅读！
为了进一步加大农村危房改造力度，积极落实好相关政策措施，争取中央农村危房改造任务及补助资金，合理安排我乡年度改造任务，根据《山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见》结合我乡实际作如下计划。
贾豁乡位于武乡县东部，总人口11158人，全乡24个行政村，58个自然村。20xx年农村危房调查结果为2774户，房屋11096间，房屋面积2.4万平方米。调查出重度危房户416户，均需不同程度进行改造需要改造。在20xx年、20xx年两年完成80户改造任务的基础上，还剩余336户，可望上级明年解决70户，力争在xx期间全部改造完毕。
统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房、危房户，后其他困难住房的要求，科学制订解决农村困难群众住房问题的规划。
因地制宜，分类分户解决。结合各村实际情况，既要切实解决农村困难群众的住房问题，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型，按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。
先易后难，满足安全居住。根据经济安全实用、节地节能节材的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住需求。
政府主导，社会多方参与。根据各地经济发展的水平，要立足于农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮扶解决困难群众住房问题的机制。
节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，防止在解困工作中，造成土地资源的浪费。
一是坚持加快发展。实施农村危房改造要与加快城乡化进程相结合、与新型乡乡建设相结合、集约建设，节约土地，为经济又好又快发展营造更大空间。
二是坚持政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划，统筹资源，统筹资金，统筹安排农村危房、基础设施与公共服务设施及环境建设。
三是坚持以人为本。尊重群众意愿，以农民群众自我改造为主体，不搞“一刀切”，不搞行政命令。
四是坚持科学规划。立足当前，着眼长远，加快村乡规划和农村建设用地挂钩规划编制，统筹安排农村住房及配套设施。
（一）加强领导，建立机构。成立以乡领导为组长，各村村长为成员的乡农村危房改造工作领导小组。
（二）明确责任，分级负责。危房改造工作由乡政府负总责，各村具体工作，任务分解落实到村，确保按期完成。一月一上报，一季一通报，每年年底检查考核。
（三）加强宣传，积极引导。要加强宣传，正确引导，充分调动农民和积极性和主动性，使农村真正成为危房改造的主体。要引导社会各界广泛参与，发动企事业单位、社会团体、民间组织和群众，通过开展帮扶和互助主动参与，为加快推进农村危房改造工作做出积极贡献。
（一）指导思想。以落实科学发展观为指导，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。
（二）基本原则。
坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持整合资源的原则。各级政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
（三）目标任务。按照上级的统一安排，20xx年全镇农村危房改造的任务是：11月底前，全县全面完成154户农村危房改造任务。
（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。
（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：
1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。
2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。
3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。
4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。
5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助20xx-5000元。
6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。
（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》的规定，实行专项管理、专帐核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。设立农村危房改造投诉电话定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
（一）改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（d级）或局部危险（c级）的房屋。属整栋危房（d级）的应拆除重建，属局部危险（c级）的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的分散供养五保户可以村为单位建“五保之家”。
（二）改造标准。
1.建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。
2.房屋结构：应达到当地抗震设防要求，住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。
3.配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。
4.设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。
（三）技术服务。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按。
合同。
约定对所建房屋承担保修和返修责任。镇村两级相关工作人员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。民政部门要加强乡镇农村危房改造工作人员和农村建筑工匠培训与管理，要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。村镇建设、房产及国土等部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处。
（四）档案管理。民政部门要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔20xx〕168号）和省农村危房改造工作领导小组办公室《关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发〔20xx〕2号）要求，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。20xx年9月20日前，各村要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度。20xx年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。镇农村危房改造工作领导小组办公室将对农村危房工作开展情况及时进行督查，定期通报。
（一）调查摸底、登记造册。各村要组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户，建立台账。
（二）严格程序、确定对象。坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。镇人民政府要组织与获批准危房改造的农户签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,让户主签字,做好施工准备。
（三）制定方案、组织实施。镇人民政府认真组织编制实施方案。各村要在20xx年8月30日前将危改对象落实到户，11月底前，各农村危房改造任务要全部竣工，确保建房户春节前入住新居。
（四）加强监督检查、搞好考核验收。镇人民政府农村危房改造工作纳入年度考核。各村要加强对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查，实行农村危房改造项目进度月报制度。12月1日前，民政部门要将年度总结报告和总体验收申请分别报上级农村危房改造工作领导小组办公室，以迎接上级农村危房改造工作领导小组办公室于12月上旬对各县市区农村危房改造任务完成情况进行的检查验收。12月底前，镇农村危房改造工作领导小组办公室向上级民政部门提交总结报告。
（一）健全工作机构。按照农村危房改造工作需要，镇人民政府调整充实农村危房改造工作领导小组，相关工作人员抓好项目的组织实施。
（二）明确工作职责。镇农村危房改建领导小组要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确分工，密切配合。民政、村镇建设站、财政等部门负责做好危房改造计划安排、补助对象的调查摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。村镇建设站及房产部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工质量指导和房屋产权管理。民政、村镇建设、财政部门负责安排年度投资计划，积极争取中央投资补助。财政部门会同民政、住房和村镇建设等部门负责危房改造资金的筹措和拨付，加强资金管理和监督，合理安排工作经费。国土资源部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导废弃宅基地的土地整理、复垦。林业部门负责为有林木的危改户解决建房用材采伐指标。银信部门负责对危房改造对象贷款进行支持。扶贫部门负责提供贫困地区扶贫对象户住房困难情况，协助落实贫困地区扶贫对象户农村危房改造任务。交通部门负责协助和指导有危房改造任务村庄的道路建设。监察机关要加强对农村危房改造工作的监督检查，严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。残联负责搜集反映贫困残疾人住房困难情况，协助民政部门做好残疾人危房改造对象的调查摸底和认定。统计部门会同民政部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。环保、水利、农业、卫生、民族事务等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、沼气建设、改水改厕、人畜粪便管理、产业发展等给予倾斜支持。
（三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。财政部门要将农村危房改造资金纳入财政预算，调整支出结构，安排农村危房改造所需资金。农村危房改造要与新农村建设、扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损农房恢复重建、村级“五保之家”建设等项目和资金有机结合，整合资源，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。
（四）落实地方责任。镇人民政府是组织开展农村危房改造工作的责任主体，负责本行政区域内危房改造工作的统筹协调、督促指导和负责具体实施。并将农村危房改造列入为民办实事和绩效考核的内容，纳入对各村（社区）目标管理考核内容。镇与村层层签订责任状。政府按联村责任制采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。
（五）制定优惠政策。农村危房改造对象享受1万-3万元贴息贷款。根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔20xx〕22号）和省政府办公厅《关于切实做好减轻农民负担工作的意见》（湘政办发〔20xx〕28号）有关要求，不得向农户收取测量费、宅基地审批工本费、育林基金、房屋所有权登记费等行政事业性收费和政府性基金。农村危房改造和建设相关经营服务性收费由当地政府及其相关部门购买，不得向农村危房改造对象收取。耕地占用税按照适用税额减半征收。
（六）开展帮扶助困。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
（七）加强舆论宣传。要利用广播、电视、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传，使农村危房改造政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要大力宣传工作进展情况的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。
开展农村危房改造是党中央、国务院的重大决策，是重要的民生工程。为贯彻落实党中央、国务院关于加强农村危房改造的决策部署，切实做好我区20xx年农村危房改造工作，解决农村困难群众基本住房安全问题，按照《湖南省20xx年农村危房改造实施方案》的要求，结合我区的实际，特制定本方案。
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社。
会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。
（二）基本原则。
坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村。
实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保的要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空地闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持整合资源的原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
（三）目标任务。
按照省统一安排，20xx年全区第一批危房改造任务是120户，第二批任务待省下达后再另行安排。各镇要制定中长期规划和实施方案，11月底前全面完成国家下达建设任务，到期末，全面完成分散供养五保户的危房改造，农村贫困群众危房得到有效改善，农村贫困群众居住条件明显提高。
（一）补助对象。
20xx年农村危房改造补助对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。对住房最危险、经济最贫困农户应优先帮助改造。
（二）补助标准。
依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：
1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。
2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。
3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助6000元。
4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。
5、修缮加固根据房屋破损修缮程度每户补助20xx-5000元。
6、因灾倒房户新建房屋整合倒房重建资金，根据贫困类型参照上述标准执行。
新建两层楼房以上或建筑面积超过150平方米的建房户每户补助3000元。补助标准由镇根据农户自救能力、危房改造方式（新建或修缮）与其签订协议。
（三）资金管理。
农村危房改造资金严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金原则上在工程竣工验收合格后，由区民政局通过镇一次性直接发放给农户。相关部门要加强对资金管理和使用情况的检查监督，发现问题，及时纠正，严肃处理。
（一）改造方式。
农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房（d级）或局部危险（c级）的房屋。属整栋危房（d级）的应拆除重建，属局部危险（c级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。选址尽量避免洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或者居住在危房的分散供养五保户可以以村为单位建“五保之家”。
（二）改造标准。
1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。
2、墙体结构：住房主体为砖(木)瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。
3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。
4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一设计的“农村危房改造工程”标识。
（三）技术服务。
各相关部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。
（四）档案管理。
严格按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函[20xx]168号)和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》(湘民办函[20xx]247号)要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。各乡镇接到下达农村危房改造任务后，应在30个工作日内将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按工程进度及时更新进展情况，确保及时、全免、真实的反映工程进度。20xx年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。省农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展、和完成情况，定期通报。
按照省下达的20xx年危改任务，切实抓好落实实施。
（一）调查摸底，登记造册。
各镇政府要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、其他贫困户无房和危房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。此项工作于5月20日前完成。
（二）严格程序，确定对象。
各镇要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序。具体补助对象的确定，严格按照“本人申请、村民会议或村民代表会议民主评议、评议结果张榜公示、镇政府审核、区民政局审批”的工作程序进行。对象确定工作要在5月底前完成，于6月10日前将危改对象基本信息录入农户档案信息系统。各镇要组织与获批准危房改造的农户签订协议，明确具体建设要求、补助标准、和开工、竣工时间，让户主签字，做好施工准备。
（三）制定方案，组织实施。
各镇要制定。
工作方案。
将改造任务落实到户工作责任细化到人组织人员于6月10日前完成与危房改造户签订合同或协议工作及时组织补助对象开工建房或维修加固房屋。
（四）检查验收，总结工作。
要加强对建房进度、工程质量、安全生产等情况监督检查。实行项目半月报制度，各镇于每月底和中旬将改造进度报区民政局。10月初，各镇对农村危房改造工作完成情况进行自查自检，并向区民政局上报农村危房改造工作完成情况，区民政局根据下达的建设任务对各镇的任务完成情况进行检查验收，兑现建房补助资金。农村危房改造建房户要于20xx年11月初竣工，确保建房户春节前入住新居。
（一）健全工作机构。
成立天元区农村危房改造工作领导小组，由区人民政府分管民政的副区长任组长，区政府办、区财政局、区民政局、区建设局、区发改局、区审计局、区监察局、区残联等部门主要负责人为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局长兼任办公室主任。各镇要切实加强对“农村危房改造”建设工作的领导，由一把手负总责，成立相应的领导机构和工作班子。
（二）加强规划编制。
各镇要根据当地农村住房现状、危房改造对象底数，结合本地实际制定补助标准，明确建房要求，认真编制危房改造规划。当前重点组织编制20xx-20xx年农村危房改造规划。国土部门、住建部门要参与村镇规划、土地规划的审查和实施，确保农村危房改造规划落实。
（三）明确工作职责。
农村危房改造工作是省政府为民办实事的内容之一，已纳入对各级政府的目标管理考核内容。各相关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、安居工程、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。各镇要高度重视，明确专人负责项目的具体实施，将任务分配到人，层层签订责任状，确保在11底初全部完工，竣工率达到100%。对任务不能按时按质完成或在实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的行政或法律责任。
（四）拓宽筹资渠道。
农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。要充分发挥基层组织作用，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
（五）加强宣传引导。
要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等形式，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要大力宣传报道农村危房改造工作中的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。
县农村危房改造工作总结
此次调查工作为今后进行农村危房改造工作提供了强有力的依据，为搞好农村危房改造打下了打下了坚实的基础。
作为重大“民生工程”，危房改造实施3年来，青海省已有超过43万农牧民告别危旧房，喜迁新居，探索出农牧区绿色发展、统筹发展、和谐发展的新路径。
“节能炕，封廊窗，住进新房喜洋洋”
寒风萧瑟，朔雪飘零，青海黄南藏族自治州夜晚气温已达零下10摄氏度，而这个州同仁县加吾乡吉仓村藏族牧民华青加家的新房内却热乎乎的。这源于政府在危改房里推行的一项新型节能技术。
“过去我们住的是土坯房，夏天漏雨，冬天漏风。政府补助近两万元帮忙盖的3间新房，对我们来说，就是‘暖心房’‘幸福房’，住着舒服，大冬天也不怕着凉。”45岁的华青加满心欢喜地说。
华青加领着记者参观了新居里的“节能炕”。这种炕距离地面8至10公分，可防止热量散发，节省了燃料，提高了取暖温度，而烟雾通过烟囱排放出去，可有效避免往常暖炕易发的空气污染。
与华青加一样，两年多来青海农牧区完成政府投资20.8亿多元，已有11万余户、逾43万名困难群众告别危旧房，乔迁新居。青海省民政厅危房改造办公室主任耿晓弟说，自工程实施以来，青海就瞄准节能技术和产品，积极推进危房改造的“绿色发展”。结合互助土族自治县的试点经验，把借鉴其他省区的节能热炕和太阳能暖廊技术引入危房改造工程建设中，努力达到“安全、节能、环保、实用”的目标。
特别是今年以来，青海省西宁市和海东地区制订出台政策，要求每个危改户必须推广使用两项节能技术的一或两项。其他地区借鉴西宁市和海东地区的做法，加大对两项节能技术，尤其是太阳能暖廊技术的推广应用。据统计，今年青海危房改造户中采取上述节能技术的共有4.3万余户，占到了总户数的75%。群众自编歌谣赞道：“节能炕，封廊窗，住进新房喜洋洋……”
“授人鱼”还要“授人以渔”
有了安全实用的新家后，如果后续产业跟不上，守着新房也是穷。为此，青海部分地区大胆创新工作思路，在农牧区危房改造工程建设中，更多地注入了“授人鱼不如授人以渔”的思维，帮助困难群众脱贫致富，安居乐业。
青海海南藏族自治州贵德县尕让乡是省定贫困乡，也是省会西宁通往海南州南部三县和青南地区的咽喉要道。过去，西久公路(西宁-久治)湟贵段沿线尕让乡蓆芨滩等村的群众想在自家门前的公路边盖房经商，但苦于缺乏资金难以施行。自去年开始，贵德县相关部门对尕让乡困难群众除实施危房改造外，还给予其他惠农项目和资金，并按照群众个人意愿，引导、鼓励他们在公路边盖商用房，经营芦苇花枕头、花椒壳枕头、无公害辣椒等特色产品。
“在政府的大力帮扶下，我家在靠近黄河湿地的公路旁建造7间新房经营芦花枕头，去年凭这一项创收1万6千元，今年发展势头更好。”尕让乡蓆芨滩村50岁的村民卜有芬说。
尕让乡乡长许建昌介绍说，在享受危房改造等惠民政策后，不少困难群众开始着手操办“农家乐”等后续产业项目，还把子女送到西宁、兰州等地学习烹饪技能，现在这已成为他们脱贫致富的新门道。
“我县按照整村推进的要求实施危房改造工程，集中精力把西久公路贵德段建造成为展示民俗生态的‘风情线’，助推旅游发展的‘景观线’，带动经济建设的‘动力线’，以及造福沿线群众的‘富民线’。”贵德县副县长才让说。
破解“只见新房、不见新村”怪圈。
以来，青海各地结合自身实际，将危房改造纳入“千村建设、百村示范”工程中，并与游牧民定居工程、小城镇建设、地质灾害搬迁、农村奖励性住房等项目统筹结合，系统实施，真正解决了“只见新房、不见新村”的问题。
青海海南藏族自治州共和县龙羊峡乡把危房改造与库区移民搬迁项目紧密结合，做到同步规划、同步实施，最高补助标准达到5.5万元，一步到位建成了一批移民新村。
在危房改造中，青海省湟源县从统筹城乡一体化发展入手，整合资源，整体搬迁，推动新农村建设。这个县在规划的引领下将浅脑山区4乡6村320户农民，按照土地、生产和生活“三集中”的要求，开展整村推进和异地扶贫搬迁，在县城周边为他们盖起新的平房和楼房，并扶持搞起“农家乐”、高智能温室、皮绣制作和昆仑玉加工等产业，当前集生产、生活、休闲为一体的新型农村雏形已基本形成。
据初步统计，今年青海累计落实危房改造财政补助资金11.1亿元，带动社会和农牧民仅用于建房方面的直接投资就达到17.8亿元，对扩大内需、拉动经济增长发挥了积极作用。
青海省民政厅厅长更阳告诉记者，两年多来，青海边摸索、边实践、边总结，不断完善和丰富危房改造的政策和内涵，有力支撑社会主义新农村新牧区建设，推动农牧区经济社会绿色发展、统筹发展、和谐发展。
根据相关规划，“十二五”期间，青海将完成55万户农牧区住房建设任务。围绕这一目标，该省将进一步加大危房改造工程建设力度，从明年开始，根据国家下达任务，结合农牧区实际情况，每年将按4.5万至5万户的规模安排危房改造项目。