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秸秆禁烧工作方案篇一
为切实做好20**年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，根据建平镇秸秆禁烧和综合利用工作相关文件和会议要求，结合我村实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过强力推进秸秆禁烧工作，力争秸秆禁烧群众知晓率100%，秸秆综合利用率达40%以上，秸秆机械化还田率达100%，杜绝秸秆禁烧。
二、工作部署
(一)组织保障。村成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，第一书记朱世宏任组长，副书记陈正国、副主任戴伟任副组长，其他村干部任成员，领导组下设办公室和灭火小分队，小分队成员选择身体素质好，责任心强的村民担任，要求重点时段全程值守，一般时段随叫随到。
(二)落实责任。村与村组分别签订责任状，村民组组长作为所在村组秸秆禁烧第一责任人，全面配合分片包组村干部开展工作，对村组每家每户水稻收割情况必须准确掌握，及时汇报，包组村干部必须建立台账，掌握禁烧动态。为便于巡查监督，禁烧重点时段全村分南北两片，陈正国、王慧负责巡查南片，戴伟、易怀华负责巡查北片。
(三)具体措施。
一是村秸秆禁烧工作领导组每周召开一次禁烧工作会议，通报每周禁烧工作进度，分析各村民组需监控的重点时段，统筹全村灭火小分队力量投入，解决禁烧过程中出现的新情况和问题。
二是加大宣传力度。各包片村干部负责包片村民组的宣传工作，要求各村干部与村民组组长一起上户宣传，向每户分发《致广大农民朋友的一封信》，并宣传我镇秸秆禁烧有关政策，入户宣传要留下痕迹，形成笔迹或图片资料，同时村里将安排宣传车每天到各村民组流动广播，营造秸秆禁烧的浓厚氛围。
三是发动群众广泛参与。通过奖补形式按20元/亩标准给予奖励，要求农户自行将秸秆收集堆放在临时堆放点。
四是确定秸秆临时堆放点。本着方便群众就近堆放和便于运输的'原则确定4-5个秸秆临时堆放点，将全村所有废弃秸秆全部统一集中堆放、统一外运。
五是抓好对承包大户的管理。对承包大户提前告知，对其承包田块，发现一起火点、一处黑斑，直接取消下一年承包资格。同时对购置收割机还田等装备的承包大户给予奖补。
20**年9月24日
根据灵城镇镇委镇政府要求，结合我村实际，制定午收期间秸秆禁烧工作方案。
一、目标任务
午收期间实现全村范围“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因禁烧秸秆造成的安全事故，实现全面禁烧。
二、主要措施
(一)成立领导小组
成立由镇党委委员、镇党委副书记雷明鸣、村第一书记任亮为总指挥的全面禁烧领导小组，村党支部书记武余龙任组长、村主任刘言成任、镇组织委员任副组长，其他两委人员为成员。领导小组组长负责全面工作，为第一责任人，领导小组副组长负责具体抓落实。
(二)划定禁烧片区
全村8个村民组，划分为两个片区，各村民组组长为责任人，安排村两委人员具体包组。
三、组织保障
(一)广泛宣传，加强引导
发放行政告知书到每户村民;利用村广播、横幅、标语等方式集中宣传，形成浓厚的宣传氛围。
(二)专项治理，经费保障
秸秆禁烧工作经费列入我村预算。
(三)目标考核，奖惩兑现
1、禁烧领导小组和村民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。
2、做好禁烧期间值班看守。自6月1日至6月15日制定24小时值班表，明确交接班时间，实行24小时值班看守，发现擅自离岗罚款300元。
3、奖补与责任挂钩。在禁烧期间，每个村民组设基数奖1000元，如发现一处着火点，罚所属村民组长和包片人员各500元。
秸秆禁烧工作方案篇二
一、指导思想
以科学发展观为指导，以生态文明建设为先导，以大气环境污染防治“十条”为准则，坚持“以疏为主、疏堵结合、以堵促疏”，落实大气污染防治责任，施铁腕、出重拳，全力以赴打好“秋季秸秆禁烧”攻坚战役，着力推进“两个环境”建设。
二、总体目标
坚持“政府领导、部门联动”的方针，按照“属地管理、分级负责、疏堵并举、标本兼治”原则，充分发挥各有关部门职能，大力推广农作物秸秆综合利用，实现农作物全部得到有效利用。积存在城乡结合部、省道沿线等敏感区域，以及路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，严格措施狠抓秸杆禁烧，确保全县“不着一把火，不冒一处烟”。
三、工作步骤
今年秋季秸秆禁烧工作，自9月22日起至11月10日止，分三个阶段进行。
(一)组织发动阶段(9月22日至9月25日)。各乡镇、有关部门要结合实际，立即制定实施方案，成立专门工作机构和督导组，明确责任，清晰职责，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任“五落实”，形成协调联动、行动迅速、运转高效的工作机制。要采取“挂条幅、贴标语、发传单、村广播、宣传车”等多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育引导广大农民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。各乡镇于9月25日前将具体禁烧方案和工作开展情况报县秸秆禁烧办公室。
(二)全面禁烧阶段(9月26日至11月5日)。各乡镇、分包部门及督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时有专人值班，全天候巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。县秸秆禁烧办公室要定期向县政府、市秸秆禁烧办公室汇报全县秸秆禁烧工作的督导及禁烧情况，并在县电视台设立曝光专栏，公布举报电话，接受群众监督，及时向社会公布农作物秸秆禁烧信息。
(三)考核验收阶段(11月6日至11月10日)。县秸秆禁烧办公室组织有关部门，采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各乡镇秸秆禁烧工作进行全面考核验收，将考核结果通报全县，并列入年终考核目标。
四、工作重点
(一)加强农作物秸杆综合利用。各乡镇要结合农牧、科技等部门，要研究秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，积极探索农作物秸杆综合利用的有效渠道，除开展秸杆还田和过腹还田外，还可以推广生物质成型燃料压块、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮等技术，实现农村循环经济工作的良好发展。有条件的乡镇可以建立以企业为龙头，农户参与，市场化推进零散秸杆(玉米皮)收集物流体系，鼓励建设必要的秸杆(玉米皮)储存、加工基地，以解决制约我县农作物秸杆禁烧工作的.瓶颈。
(二)广泛宣传发动。各乡镇、有关部门要利用各种形式，广泛宣传秸秆禁烧法律、法规和县委、县政府对秸秆禁烧工作的要求，出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传，做到将政府禁烧通告贴到每个村，禁烧条幅张挂到每条路，责任书签到每个户，明白纸发到每个重点人，在全县营造秸秆禁烧强大声势和高压态势。要加强社会监督，公开举报渠道，完善环境污染有奖举报制度，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为，对每次举报属实的人员，一次性奖励现金1000元。
(三)加大查处力度。县秸秆禁烧办公室按照“有烟必查、有火必禁、有烧必报、焚烧必罚、渎职必究”的原则，进一步加强对破坏环境等违法行为的查处力度。严厉打击第一把火，每发现一起，由县财政直接扣罚乡镇2000元，以作为秸秆禁烧举报人员的奖励，乡镇负责追究到村、地块和农户;凡被卫星遥感监测、媒体曝光、省市通报或出现大面积焚烧等造成严重后果的，每起罚款10000元，乡镇主要领导作出书面检查，县纪委依法依纪追究分包部门和乡镇有关领导和人员的责任。全县每个乡镇都要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧巡查点，24小时监控。节假日不间断，白天巡回督查，夜间设点督查。发现着火点，要及时采取措施及时进行处理。各有关部门要各负其责，认真履职，确保我县秸秆禁烧工作顺利进行。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为进一步做好我县今年秋季农作物秸杆禁烧工作，县成立以常务副县长刘金文任组长，副县长刘俊田、王红任副组长，环保、农牧、公安、监察、科技、林业、财政、电视台等部门一把手为成员的农作物秸秆禁烧领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由环保局长李占民担任，主要负责秸秆禁烧工作的组织协调和督导检查。设两个督查组(名单见附件1)，车辆自备，具体负责全县秸杆禁烧工作的督导检查工作。
第一督查组：组长由农牧局班子成员担任，成员由林业局、公安局、监察局等单位人员组成，负责督查无极镇、七汲镇、南流乡、大陈镇和里城道乡的秸秆禁烧工作;第二督查组：组长由监察局班子成员担任，成员由农牧局、电视台、财政局等单位人员组成，负责督查张段固镇、高头乡、郝庄乡、东侯坊乡、北苏镇和郭庄镇的秸秆禁烧工作。各乡镇及相关部门要成立相应的组织机构，抽调精干力量，精心组织，周密部署，科学安排，分片督导，定人、定车、定任务、定职责，有效遏制秸秆焚烧，确保全面完成今年秋季秸秆禁烧工作目标。
(二)严格落实责任。继续实行县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包地块的网格化管理责任制，逐级签订责任状，各乡镇于9月25日前将包村、包地块责任人名单报县秸秆禁烧办公室备案。县政府成立11个县直部门包乡镇督导组(见附件2)，组长由本部门班子成员担任，成员不少于2人，自备车辆，深入到分包乡镇进行督导检查。从9月25日开始，各乡镇、各督导巡查组每天下午4：00前向县秸秆禁烧办公室报告工作进展情况，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行。各乡镇要发挥秸杆禁烧主体作用，按照领导指挥到位、责任落实到位、舆论宣传到位、督导巡查到位、措施处置到位的要求，严格落实一把手负责制，各乡镇政府一把手为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责;主管领导要具体抓，坐阵一线具体指挥，及时处理有关问题。
经联合乡镇派出所组成执法小分队，昼夜24小时巡回检查，发现问题及时处理，并视情节轻重予以经济处罚、拘留直至追究刑事责任、环保部门要加强大气环境质量监测，并将秸秆禁烧期间的大气环境质量变化和存在问题及时向县政府报告。其他有关部门也要切实负起责任，加大现场督查力度，确保重点区域、敏感区域安全。
县、乡、村三级网格责任人、监管人实行24小时驻守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，严防死守，做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生一处焚烧秸秆的现象。认真做好秸杆(玉米皮)清理工作，县城内的主要街道及沿街垃圾池由县城建局负责，东中铺、西中铺、东关、西关、角头五村内的小街道及沿街垃圾池由无极镇政府负责;各分管单位要及时清理转运所有垃圾及全部玉米皮等。
(三)强化责任追究。监察局负责对各乡镇、各包乡镇督导组、巡查组工作开展情况进行督导检查。凡对秸杆禁烧不重视、工作开展不力、动作缓慢的，一律启动问责机制。特别是被国家卫星定位监测、市政府通报或发生大面积焚烧的，严肃要追究主要领导、主管领导和相关人员的责任，并取消其当年秸秆禁烧工作评选先进资格。
县秸秆禁烧办公室要坚持日报制度，准确掌握工作进度，及时向县政府反馈情况;监察局要组织力量，不定期对各乡镇和各包乡督导组进行督查，具体要做到五查：一查组织领导是否到位;二查是否制定秸秆禁烧工作方案;三查宣传发动是否及时到位;四查具体措施、工作责任是否落实;五查实际效果。要进一步强化依法行政观念，对烧死烧伤树木行为，林业部门要按有关规定依法查处;对故意纵火行为，公安机关要立案查处，追究涉案人员的刑事责任。
一、工作目标
严格禁止露天焚烧秸秆，禁烧区内实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，确保市、县(区)中心城区和主要乡镇大气环境不受污染，高速公路、铁路等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。
二、禁烧重点区域
在全市范围内实施全面秸秆综合利用和禁烧的基础上，划定秸秆禁烧重点区域，发布禁烧公告，进行重点督查。秸秆禁烧重点区域为：城市建成区周围 5 公里内，机场周边 15公里内;铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧 2 公里内;文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输油输气管线等附近 1 公里内。开发区、河东新区全域范围(含物流港和台商工业园)，船山区桂花、唐家、龙凤、西宁、新桥、复桥、保升及蓬溪县金桥工业园区等市城郊重点区域。各县(区)的秸秆禁烧重点区由辖区政府负责划定并发布公告。
三、主要工作措施
(一)加强组织领导。各县(区)人民政府，开发区、河东新区管委会是秸秆禁烧工作的责任主体。要坚持属地管理原则，落实禁烧工作机制，建立健全工作目标责任制，制定秸秆禁烧工作方案，及时向社会公布，并于2016年4月15日前报市禁烧办和市大气办备案。
(二)强化巡查监管。各地在秸秆禁烧期间要加强防控监管，建立以乡(镇)为单位，村(居)为基础、村民为单元的网格化管理责任体系，建立健全秸秆禁烧工作督查与问责机制。
(三)加大宣传力度。切实抓好宣传引导，适时发布秸秆禁烧通告，提前做好秸秆禁烧防控预告，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，多层次、多角度地开展形式多样、贴近社会的秸秆禁烧宣传教育活动。
(四)严格督查考核。市禁烧办、市大气办将按照《遂宁市秸秆禁烧工作考核办法》，会同市政府目督室定期、不定期对各地秸秆禁烧工作开展情况进行跟踪督查和考核，将督查考核结果及时公告，严格扣减目标分值;对禁烧区域内火点数超达10个的，市政府将予以通报批评;对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法追究当事人和责任人的责任。
秸秆禁烧工作方案篇三
一、 召开会议传达上级有关会议精神(20xx年5月20日上午)
1、传达上级有关会议精神，结合本村实际布置本季禁烧工作。
秋季秸秆禁烧工作制度，
2、由村党委书记为第一责任人，成立禁烧督查组(组长：朱庆风 组员：张金龙、武立荣)全方位检查督导秸秆禁烧工作，成立秸秆禁烧宣传、巡防扑救组(王平、朱庆斌、丁国华及各村民小组长)开展全面开展有效的防控工作。
二、建立夜间禁烧巡防及值班制度
原则上以各村干部定责定片负主责，各村民小组长和党小组长为责任人，采取定岗定位与流动防控相结合。
朱庆风 西一、西二 组 张金龙 谢巷东、前、西、后组
王 平 东一 东二 组 武立荣 黄土桥东、西、下行组
朱庆斌 周家边组 丁国华 西颜、后颜组
三、 设立夜间调控值班组(关键时期)
张xx 丁xx 武xx
四、秸秆禁烧工作奖惩措施及宣传工作
(1)奖励措施：凡是在20xx年夏、秋季秸秆禁烧期限内，未烧一把火的，给予村社两级干部、党小组组长每人200元工作通讯费。
(2)处罚措施：在20xx年夏、秋季秸秆禁烧期限内，凡是发现有焚烧情况的，对定村村干部处罚500元、社长300元，对党员焚烧户：给予党内警告并处罚，白天800元晚上1000元，同时取消第二年的全家合作医疗保险免费的奖补金。对村民焚烧户处罚白天800元晚上1000元，同时取消第二年的全家合作医疗保险免费的奖补金。
(3)宣传发动：从今日始积极做好年度秸秆禁烧宣传工作，召开有关会议做到家喻户晓。将宣传横幅在各自然村醒目位置挂好，工作人员戴上红袖章带上电喇叭到村各户进行宣传工作，秸秆禁烧期间所有工作人员手机保持24小时正常通话以应对突发情况，凡是发现停机、关机者罚款每人50元。
五、秸秆禁烧工作启动时间及工作方式
从5月22日开始对照以上制度全面落实执行进入工作，白天所有村干部到各自的定村单位开展工作，要结合每一个村民小组的实际情况制定小组防控措施，各党小组长要全力配合村民小组长、要全天侯巡查防控，要动员每个党员定点防控包干到户，做到请武立荣、丁国华汇同有关人员将夏、秋季秸秆禁烧的有关政策宣传、传达到我村区域内的每一个承包大户、个私农庄及有关单位做到不留死角。
一、工作目标
夏收夏种期间，按照“疏堵结合，以疏为主、奖惩并举、全面禁烧”的原则，服从街道统一领导、统一指挥，主动在全街范围内推进秸秆禁烧工作。通过在各村(居)实施大面积秸秆还田作业和收贮工作，推动全街秸秆禁烧工作的顺利进行，并坚持防控与督导相结合，确保在街道内不发生省、市通报的“第一把火”，不发生大面积露天连片焚烧(10亩以上)现象，不发生因秸秆抛河引起水质污染致水体功能改变的情况，努力为街道秸秆禁烧工作做贡献。
二、工作措施
(一)进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作。因此，各行政村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的.重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年秋季秸秆禁烧。
(二)狠抓宣传发动。镇政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各行政村也要召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。及时发放《县人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》，重点禁烧行政村要组织流动宣传车巡回宣传，利用悬挂标语，广播等方式面向农村和农民群众开展宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。
(三)狠抓责任落实。 镇干部包村、村干部包组、包片管理责任制，进一步明确镇、村、组三级管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面得职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。
(四)积极推动秸秆综合利用。要针对农村秋季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司(经纪人)集中堆放点打捆收购，开展肥料化、基料化、燃料化、工业化利用，变废为宝。
(五)继续加大秸秆禁烧投入力度。秸秆禁烧和综合利用工作实一项彰显环保和社会效益的系统工程。尽力而为，各行政村要加大秸秆禁烧和综合利用投入力度。同时，要提前做好禁烧队伍、物资、场所等方面得准备工作，确保禁烧工作有备无患。
(六)加大执法检查力度。加强执法检查队伍力量。要继续完善执法监督制度，严格执行焚烧秸秆责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，镇党委、政府派出禁烧秸秆督查组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。一旦发生焚烧现象，由镇纪委依法依规查处，同时，追究镇、村、组三级责任人责任。
秸秆禁烧工作方案篇四
秸秆焚烧是指通过焚烧农作物秸秆来破坏农作物秸秆。秸秆焚烧造成雾霾，产生大量有毒有害物质，对人体和其他生物健康构成威胁。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止露天焚烧秸秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。
镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱烟、不烧一把火、不见一处黑斑。确保区域大气环境不受污染，绵遂高速沱牌段、国道xxx线、农环线等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。
（一）把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点禁烧时段为2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至xx月下旬。
（二）突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚烧秸秆行为。重点监管范围为：xx区域。
（一）落实责任，加强管控。按照属地管理原则，各村（社区）要落实主体责任，着重抓好以下工作：
加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各村（社区）要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制定本辖区禁烧方案、具体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理，层层抓落实。
加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。
细化管理体系。建立以镇、村（社区）、村民小组为单元的网格化管理责任体系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订承诺书，全面落实“五定（定人、定责、定时、定位、定要求）”工作要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。
加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督导，发现问题及时联系村（社区）处置，并填写好巡查记录备查。各村（社区）应实行全天候巡查，严密监视有无火点出现，被上级部门督察到火点时应及时、快速派人到达现场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨等方式进行处置。
（二）领导包片，督查到位。建立镇领导包村、镇干部包社，村组干部包地块的分片包干责任制，实行包区巡查督查。各包片领导主要负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查督查可采取现场督查、查看资料、暗访调查、走访群众等方式开展。
（三）严格执法，形成震慑。对焚烧秸秆的直接责任人由生态环境执法部门按照《大气污染防治法》处罚；对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各村（社区）村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究，对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。
各村（社区）要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。
处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。
被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经费xxx元，焚烧秸秆、垃圾的群众按照《xx省城乡环境综合治理条例》从相关经费中给予处罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励发现着火点或黑斑的巡查队，发现一个火点或黑斑扣除第一书记、驻村干部年终目标分x分。
被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处罚xxxx元，村主责干部各罚款xxx元，第一书记和驻村干部扣除年终目标分x分，并视情节给予相关责任人组织处理或纪律处分。
本年度没有发现焚烧秸秆的村（社区），在年终考核中给予加分奖励并优先推荐评先评优。
对巡查工作履职尽责的干部给予年终目标考核分加分奖励。
为科学组织全镇限烧区农作物秸秆计划烧除工作，根据《省秸秆禁烧区划定及管控规范》相关要求，结合我镇实际，制定本方案。
按照“错时、限量、轮烧”原则，要建立计划烧除工作台账，明确限烧区内烧除批次，确定每个批次烧除的秸秆所在地，烧除量（万吨）计划烧除工作由镇政府统一组织实施，要精准通知到每一个农户，提倡采用“攒堆”集中焚烧的方式进行烧除作业，要组织镇干部、村屯党员全面落实旁站式监管，遇气象条件发生变化，特别是重污染天气及敏感时段，要立即终止烧除作业，确保及时将烧除指令以及终止指令下达到具体工作人员和农民。在气象条件允许情况下，争取最大限度完成烧除作业，避免春耕生产前集中抢烧、无序焚烧，确保春耕生产顺利进行。以社（屯）级为单位，填写《限烧区秸秆计划烧除工作表》，明确镇级、村级监督员，社（组）网格长联系人和联系电话。
2021年春季限烧区农作物秸秆计划除烧工作分4轮进行，第1轮从3月18日至3月19日；第2轮从3月28日到3月29日；第3轮从4月7日到4月8日；第4轮从4月17日到4月18日；烧除时间为每天上午10点至下午15点，要统筹安排每天农作物秸秆计划除烧量，分上午、下午2个时段组织实施，同时做好空间管控，相邻行政村要错时段计划烧除。
（一）市生态环境局会同市气象局，每日开展环境空气质量会商研判，并做好提前预报通知。在风力条件合适（大于2级，且小于5级），且空气质量较好（空气质量为优或者良）时，各地按照通知预报要求组织开展计划烧除。
（二）各地要在3月12日前，抓紧时间制定属地限烧区秸秆计划烧除方案，填报限烧区秸秆计划烧除表，各地要以队、社（组）为单位，切实将管控责任落实到人，遇有不利气象条件时，要确保实现可立即终止烧除作业。
（三）各地要以行政村为单位成立防火队，做好计划烧除前防火隔离工作，设专人值守，要在燃烧灰烬彻底熄灭后，方可离开，避免发生火灾等事故。
（四）在启动重污染天气预警期间及大风、逆温等不利气象条件下，全面停止露天焚烧秸秆，待气象条件满足时按原计划顺延。
（五）结合日常秸秆禁烧管控成效，按照焚烧火点数量较少，秸秆剩余量较多的地区优先烧除原则进行。
第一轮：3月18日-3月19日
第二轮3月28日-3月29日
第三轮4月7日-4月8日
第四轮4月17日-4月18日
为全面贯彻落实市、县秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，经党委扩大会议研究，特制定以下实施方案。
一、禁烧范围和目标
全镇各村皆为禁烧区。禁止露天焚烧秸杆、油菜壳、麦蕰。x路、x路、x路、x路两侧各x公里范围内是重点禁烧区，尤其是沿合水路两边各x公里内是重点禁烧监控区。要确保xx小时禁烧，做到不见一处火，不冒一缕烟。
二、工作重点
(一)全面实行网格化管理。依据《关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》(合政办秘[xxxx]xx号)等文件规定，建立镇，村、组三级管理网格，实行镇干部包村，村干部包组，村民组长包户包地块的“三联包”立体责任网格，保证做到全天候禁烧、全覆盖监管、无缝隙落实责任，切实把禁烧责任落实到田间地头，落实到具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸杆禁烧工作责任体系，全镇共设二级管理网格xx个，三级管理网格xxx个，安排秸秆堆放点xxx个，网格面积x.x万亩，涉及农户xxxxx户(具体内容见附表)。
(二)加大监督检查力度。为了更好地抓好秸秆禁烧工作，镇成立了秸秆禁烧工作督查组，第一组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸杆禁烧工作;第二组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黄的秸秆禁烧工作，督查主要内容：x、工作措施落实情况;x、禁烧效果;x、存在问题。由镇禁烧办将秸秆禁烧工作情况汇总上报并通报全镇。
(三)建立应急扑救分队。全镇成立xx个应急扑救分队，镇组建x个，村组建xx个。镇应急分队，第一队，队长：xx，副队长：xx、xx、，成员由第一督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。第二队，队长：xxx。副队长：xxx、xxx，成员由第二督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。每组配备车辆一台，配齐铁锨、草叉、灭火器等灭火工具;各村要成立以书记为队长的小分队人数为x-xx人，配齐相关灭火工具。扑救分队人员手机要xx小时确保坚守岗位，通讯畅通。分队职责：x、及时发现及时扑救;x、及时处罚农户(每处户罚xxx元);x、及时将火点发生处数和处罚结果报镇禁烧办公室。x、做好其他应急工作。各村要按农办设计表格将小分队人员组成名单在x月xx日前上报镇禁烧办。
三、方法步骤
县规定午季秸秆禁烧时间为x月xx日-x月xx日。在此期间，为确保我镇不发生秸秆焚烧现象，主要采取以下方法步骤：
(一)全面发动，提前准备。x月中旬，镇将召开全镇秸秆焚烧工作动员会，对秸秆焚烧工作进行全面发动。各村也应召开相关会议，对秸秆禁烧工作进行安排、布置。各村要以村民组或每xxx亩油菜、麦地为单位设置一个集中堆放点，堆放点设置标志牌，明确x-x人负责。集中堆放的村组名称，面积，数量，各村要上报镇农办。
(二)宣传引导，营造氛围。x月xx日—x月xx日将市政府发布的《x市人民政府关于秸秆焚烧的通告》，市农委向全市农机手印发的《告全市广大农机手一封信》，市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物行政告知书》等宣传材料，要张贴到各村民组，发放到户，包村干部要组织村两委干部深入组召开村民会议，进行广泛宣传。镇上将通过安排禁烧流动宣传车巡回宣传，张贴标语，悬挂条幅，广播播放等多种方式向广大农民宣传秸秆焚烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，营造强大的宣传舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众了解秸秆禁烧的相关政策，成为秸秆禁烧的主导力量。
(三)全面禁烧，严防死守。x月xx日—x月xx日，镇、村、组三级管理网格责任人要按照各自分工，实行xx小时驻守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。发现村干部家里焚烧秸秆的，一经查实，就地免职;对第一次焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，对烧“第一把火”的农户，要按规定从重从严处罚，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评;一天内同一村有xx%的村民组发现焚烧秸秆的村主要负责人向党委政府作书面检查;一天内有xx%的村民组焚烧秸秆，从严追究村主要负责人和相关人员的责任。镇禁烧办根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村排名次，对连续三次倒数第一的村，党委政府责令村主要负责人作书面检查，取消村及包村干部年底评先评优资格。于因村工作不力，导致镇秸秆焚烧工作落后或排位倒数的，对镇包村干部和村主要负责人，包组村干将追究责任，严肃查处。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇成立秸秆综合利用和焚烧工作领导组，组长：xxx，第一副组长：xxx，副组长：x路、x路，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，领导组下设办公室，办公室设在镇农办，xxx、兼任办公室主任，xxx、任办公室副主任。农办、环保、司法、土地、市容、财政所、派出所等部门负责人为办公室成员，具体负责本镇秸秆焚烧工作。各村也要成立相应组织，明确责任。
秸秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。各村要高度重视，精心组织，村书记是禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。
(二)加大投入保障
为保证禁烧工作有效开展，镇将拿出一定资金作为工作经费。用于堆放点租地费、看管费、车辆费，应急人员及工具经费等，重点保障合x路、x路、x路、x路沿线重点焚烧区。
(三)强化督查调度。镇建立秸秆禁烧工作汇报、督查、巡查、工作调度等制度，来加大对秸秆禁烧的推进力度，对于发现的问题，及时研究，快速处理，确保我镇秸秆禁烧工作有力有序有效开展。
(四)严格考核奖惩。按照禁烧工作目标要求，每发现一处火(烟)罚农户xxx元，如果秸秆焚烧农户不明(找不到的)罚村xxx元。x月底之前，镇秸秆综合利用和焚烧工作领导组对各村秸秆禁烧目标管理责任制完成情况进行考核，并将考核结果作为对村年度目标管理考核的依据。对责任制落实到位，任务完成较好，禁烧和综合利用成效较为显著的村，给予表彰奖励;对工作不到位，措施落实不力，出现焚烧现象较多的村，根据不同情况，追究村主要负责人，包组村干部的责任。
1、组织、纪检部门:负责追究秸秆禁烧工作不力的乡村屯干部和相关责任人的责任，并报请乡党委严肃处理。对于带头焚烧秸秆的村组干部，一经发现就地免职，是中共党员的并给予党纪处理。
2、涉农各站所：广泛传焚烧秸秆的危害，宣传秸秆综合利用的意义、方法。引导群众将秸秆送到秸秆收购点，推广秸秆综合利用技术。协助派出所查处焚烧秸秆行为，对因秸秆焚烧造成烧毁树木的，协助有关部门严肃处理。
3、派出所：负责全面排查各重点部位的安全隐患，及时依法打击破坏秋冬季生产的违法行为，维护生产秩序，确保农村治安稳定。对发现焚烧的每一堆秸秆立即处置，根据《省消防条例》和《大气污染防治条例》，对当事人处以5-15日拘留，并处500元以下罚款。
4、各行政村:（1）各村要以屯为单位成立禁烧巡逻队、人员在3-6名，装备灭火工具和旋耕机，确保有火情的地块短时间内火情得到遏止。（2）安排好专职人员，做好深入细致的思想工作，让群众将秸秆清运出田间地块，做到充分利用。（3）每个屯悬挂至少2条横幅，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，做到家喻户晓，人人皆知。做好全天候巡逻，随时做好应急处置，有效制止焚烧秸秆的违法行为，大力提倡秸秆综合利用，推动秸秆资源商品化，变废为宝。
5、其他单位:按照部门联动、齐抓共管、形成合力的要求，各单位要提高认识，建立联动机制，通力合作，互相配合，务求实效。
1、加强领导。成立以主要领导为组长的乡秸秆禁烧工作领导小组，下设办公室。各村也要成立秸秆禁烧工作领导机构，支部书记亲自抓，包村干部具体抓，构筑起乡包村、村包屯、干部包农户、地块的禁烧工作网格监管体系，把责任落实到田间地头，落实到具体人。各村要在10月20日前把村干部值班人员及电话、巡逻队长、巡逻队员人员及电话以及每一个地块的村组干部分包情况上报乡政府，并作为上级追究失职问责的依据。
2、强化监督。秋冬季秸秆禁烧期间，乡政府将组织由纪委、党政办、涉农站办所等部门参加的秸秆禁烧联合督查组，深入各村巡回督查，督促禁烧措施的落实，督查村屯干部在岗在位情况。举报电话0434-7200003。
3、明确责任。
（1）各村党支部书记是各自辖区内禁烧工作的主要责任人，对本村禁烧工作负总责，包村干部负责所包村的禁烧工作，乡政府将严格按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，严格奖惩措施，强化责任追究。
（2）秸秆禁烧期间，乡、村、屯干部要坚守工作岗位，服务好禁烧工作。包村干部有特殊情况需外出的，要向乡主要领导请假，杜绝私自外出、脱离工作岗位的情况发生。
（3）对因焚烧秸秆造成严重危害的村，除按上述规定给予经济处罚、党政纪处分外，还要依照有关法律法规追究当事人的刑事责任。
秸秆禁烧工作方案篇五
以“以禁促用、疏堵结合、积极引导、全面禁烧”为指导，紧紧围绕“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体要求，全镇范围内全面禁止露天禁烧农作物秸秆，加大秸秆综合利用力度，通过秸秆机械化还田、生物质发电等途径，充分利用秸秆资源，确保实现全面禁烧、国家卫星遥感监测零活点记录的目标。
2015年夏季秸秆禁烧综合利用工作，从5月20日开始至6月30日结束，分宣传发动、全面禁烧、考核总结三个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段(5月20日至5月31日)
1、召开会议动员部署。召开全镇夏季秸秆综合利用与禁烧工作动员会议，进行全面动员和部署。各单位、各部门召开会议传达镇会议精神，层层动员落实。
2、建立健全网络体系。镇政府成立以镇长为组长的秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室(即综禁办)，负责全镇秸秆综合利用与禁烧的组织安排、动员部署、督查推进、考核奖惩、督查队伍组建等方面工作;并成立5个巡查组和1个督查组，每个小组5人，组长由镇三套班成员担任。
3、认真制定工作方案。针对夏季工作特点，结合本地情况，制定切实可行的工作方案，明确每一块地的责任人和秸秆去向，镇农机部门要及时统计乡镇秸秆还田、收割机数量，再将其汇总报县农机部门，有效提高夏季秸秆综合利用与禁烧工作水平。
4、切实营造禁烧氛围。在街道、路边等场所，悬挂禁烧宣传横幅，发放禁烧宣传材料;各村居和村民小组在醒目位置布置禁烧宣传标语，每天通过广播宣传禁烧精神;学校方面印发“给学生家长一封信”，村里方面印发“给农机手一封信”、“小手拉大手”一封信，与农户签订禁烧承诺书，每天出动宣传车1辆。
第二阶段：全面禁烧阶段(6月1日至6月25日)
1、加强收割管理。从2015年夏季开始，在我镇作业的收割机必须启用粉碎抛撒装置，且秸秆留茬高度一律控制在10厘米以下。执勤巡查小组要加强入境管理及现场巡查，禁止没有秸秆粉碎抛撒装置的收割机入境作业，及时制止不遵守规定的农机手在本地作业。农机部门要加大对农机手的宣传和管理，督促其按照规定标准作业，不达标准禁止其下地作业。对收割留茬高度高于10厘米的，农户有权拒付其收割费用。
2、强化应急处置。镇综禁办设立举报电话88583007，实行24小时值班，镇督查组负责及时处置因焚烧秸秆可能引发的`突发事件。在主要通道和成片种植地块每隔500米搭建一个看管帐篷，同时配备灭火工具和应急灭火人员，配备看守人员昼夜24小时值班，严防死守。
3、严格处罚措施。根据《大气污染防治法》及《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》等法律法规规定，凡露天焚烧秸秆的依法对禁烧责任人处以每起200元罚款;将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内的，处50元以上200元以下罚款，造成严重后果的，依法追究刑事责任。同时对我镇唯一行政村三百弓村实行保证金制度，上交1万元。保证金交镇财政统一管理，罚没资金由镇财政统筹用于全镇秸秆综合利用与禁烧工作，结余保证金在考核结束后退还三百弓村。
4、加强督促检查。镇相关干部包保到村、村干部包保到组，驻田值守，层层落实责任，实行24小时巡查、督查。每日向县纪委和县综禁办报送秸秆综合利用与禁烧工作开展情况，实行镇三套班子领导、部门包保责任制，加强对镇及行政村秸秆综合利用与禁烧工作的督查指导。
第三阶段：考核总结阶段(6月26日至6月30日)
秸秆综合利用与禁烧工作结束后，要积极开展自查工作，召开总结会议，进行考核验收和总结表彰。具体奖惩措施按照《县2015年夏季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法》执行。
全镇秸秆综合利用与禁烧工作在镇领导小组统一领导下进行，各相关单位既要各司其职，又要协作配合，确保各项工作落实到位。
1、镇综禁办：承担全镇秸秆综合利用与禁烧工作的具体组织、协调与督查任务。负责起草、发布秸秆综合利用与禁烧工作相关文件;做好举报电话值班工作，在禁烧期间24小时待命，随时处置露天焚烧秸秆事件;接待上级秸秆综合利用与禁烧工作检查组检查;组织指导新闻媒体和各乡镇开展秸秆综合利用与禁烧工作宣传活动，在全镇营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民”的舆论氛围;建立包保责任制，划定责任区对镇的秸秆禁烧和综合利用工作进行督察，根据不同时期的督查重点，科学制定督察方案，确保督查工作成效;做好各乡镇秸秆综合利用与禁烧验收考核工作。
2、镇纪委：牵头负责全镇夏季秸秆禁烧督促检查工作，对禁烧不力，工作不到位的乡镇及相关单位部门负责人进行责任追究和处理。
3、财政所：负责统筹治理秸秆综合利用与禁烧等涉农项目资金、奖补资金，向秸秆综合利用和禁烧工作倾斜支持。负责对秸秆综合利用与禁烧工作人员的办公、车辆使用经费划拨，征缴保证金以及中期考核奖惩兑换。
4、环保分局：承担镇综禁办具体工作。
5、镇农技、农经中心：牵头负责全镇农机管理与调度，加强对收割机手的宣传、教育与管理，督促农机手留茬高度按标准执行;牵头负责镇秸秆收割留茬高度的督查考核工作;负责督促指导实施秸秆机械还田工程建设，重点推广秸秆还田技术，加强技术培训，推广农业新型收割机械，促进秸秆综合利用，改良土壤结构，促进农业良性生态循环;安排专人参与镇综禁办工作。
6、边防派出所：督促各派出所积极配合地方政府开展秸秆综合利用与禁烧巡查、督查工作;对焚烧秸秆造成的一定社会影响的人，要从严、从快、从重处理，坚决打击不法行为，形成高压威慑态势;对因秸秆焚烧造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任;对运输秸秆及其产品的车辆给予通行方面的扶持;安排专人参与镇综禁办工作。
7、镇城管办：参与全镇秸秆综合利用与禁烧督查工作;负责全镇秸秆清运和集中堆放的监管工作。
8、镇文化站：负责全镇秸秆综合利用与禁烧宣传工作;跟踪采访全镇秸秆综合利用与禁烧情况。
9、镇安监所：负责做好综禁期间全镇安全生产监督检查工作。
10、消防大队：负责调查、掌握全镇秸秆焚烧动态，及时向综禁办报告，组织专门力量投入焚烧秸秆应急处置工作。
11、镇人民政府：镇人民政府是秸秆综合利用与禁烧工作的第一责任主体，坚持属地管理原则，层层分解任务，责任落实到人，采取扎实有效工作措施，确保全面完成秸秆综合利用与禁烧工作任务。
镇人民政府及其各有关部门要充分认识秸秆综合利用与禁烧工作的重要性、必要性和艰巨性，严格按照县委、县政府的要求，组织精干得力人员，扎实细致做好秸秆综合利用与禁烧各项工作，按照时间节点做好各项工作，确保夏季秸秆实现全面禁烧，综合利用取得重大突破。
按照县政府关于秸秆禁烧工作的总体方案，为进一步做好全镇秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人民群众身体健康及生产安全，现制定秸秆禁烧宣传方案如下：
秸秆禁烧宣传活动要突出农民群众在禁烧工作中的主体地位，引导农民认清焚烧秸秆的危害，努力形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
通过多种形式、多种手段、多种渠道深入开展秸秆禁烧宣传工作，使秸秆禁烧要求做到家喻户晓，人人皆知，增强群众的环保意识，在全镇范围内营造“禁烧秸秆，保护环境”的良好氛围，引导广大农民群众在提高大气质量、保护生态环境、保障健康安全、改善村容村貌等方面做出积极贡献。
1、《中华人民共和国大气污染防治法》、《省环境保护条例》、农业部和环保部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》等有关法律法规和文件精神。
2、秸秆禁烧的危害和秸秆禁烧综合利用的科普知识等。
1、镇政府宣传
镇政府统一印制《关于秸秆综合利用与禁烧工作致三百弓村农民朋友的一封信》不少于200份，悬挂宣传横幅20条以上，配置流动宣传车一辆，作巡回宣传，把禁烧宣传做到田间地头、群众心中，做到家喻户晓，并通过镇广播站宣传《秸秆禁烧公告》等秸秆禁烧相关规定。
2、村组宣传
在三百弓村主要路口树立宣传标牌、张贴标语。制定《秸秆禁烧公约》，并向农民群众和种粮大户发放《致农民群众一封信》，让广大农民群众了解禁烧、支持禁烧、参与禁烧。
三百弓村要高度重视，切实增强对秸秆禁烧工作的认识，认真落实宣传工作要求和具体任务，进一步细化分解，明确责任单位，确保宣传工作组织周密、部署到位、开展有力。宣传工作将纳入禁烧工作考核。