固定资产清理工作方案（优秀16篇）

工作方案的制定可以帮助组织和安排工作，提高工作效率和质量。如何评价一份工作方案的好坏？以下是一些常见的评价标准和方法，供你参考和借鉴。

固定资产清理工作方案范文

为全面加强学院国有资产管理工作，迎接省教育厅20xx年上半年对省属高校国有资产管理工作的考核验收，学院决定对全院固定资产进行一次清查，以提高国有资产管理系统信息的准确性，实现国有资产管理科学化、精细化、信息化，达到“理清家底、完善制度、规范管理、提高效益”的目标，特制定本工作方案。

一、清查工作范围。

根据省财政厅等有关部门的规定，固定资产是指单价500元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准，但耐用时间一年以上的大批同类物资，都应列入固定资产管理。学院固定资产按高校16大类进行分类统计。清查的范围为各系各部门所有保管、使用的各种资金来源（包括无偿调入、接受捐赠等）形成的各类固定资产。

本次资产清查工作，以20xx年12月31日作为资产清查基准日，即在基准日之前购置并已办理固定资产验收入库手续的资产均属于本次清查的范围。

二、清查工作原则。

资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则进行，学院资产清查工作领导小组负责本次资产清查工作的组织领导和协调工作，资产清查工作领导小组办公室（以下简称资产清查办公室）负责资产清查具体工作，各系各部门资产清查工作组负责完成自查和报表填送等工作任务。

1.各系各部门在自查的基础上，在规定时间内将本部门资产清查结果报送资产清查办公室，由资产清查办公室对全院资产进行核实，并对数据进行汇总。

2.各归口管理部门组织人员对各系各部门的固定资产实物进行复查。对有账无物的资产作盘亏处理，对有物无账的资产作盘盈处理。盘盈和盘亏的固定资产情况，统一汇总至资产清查办公室。

3.对固定资产盘盈的处理：有实物但账面无记载的，在找不到购、建和调入该实物原始凭证的，由财务处根据其“成新率”，结合市场现行价格进行估价，报领导审批后，按新购入物品的程序分别记入固定资产实物账和资金账。

4.对固定资产盘亏的处理：有账无实物的，要说明原因，补办报废手续，经领导审批后，按物品报废程序分别注销固定资产实物账和资金账。

5.经过清查后的固定资产，各固定资产归口管理部门须按照资产清查工作的统一要求建立健全账卡，进一步完善国有资产管理系统内各项信息。

三、清查工作分工。

按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则，明确职责，归口管理。

各系各部门负责本部门所使用、保管的物品的自查工作，并协助做好学院的核查工作。

物资设备管理处负责一般设备、教学设备归口类资产的核查。

后勤管理处负责土地房屋及建筑物、宿舍食堂等公共基建设施方面资产的核查。

图文信息中心负责图书软件归口类资产的核查。

财务处负责审核各类物品的购置价格，负责建立全院固定资产资金总账，并与物资设备管理处的固定资产台账保持一致。

四、清查工作具体安排。

清查工作从20xx年3月中旬开始至5月结束，整个过程分为四个阶段，采用自查和抽查核实相结合的方法。

1.准备阶段（3月19—3月25日）。

召开各系各部门负责人会议和资产管理员会议，全面部署资产清查工作，并对资产管理员进行培训。

2.自查阶段（3月26日—4月15日）。

各系各部门成立部门资产清查工作组，部门一把手负责组织清查工作，资产管理员登录省属高校国有资产管理系统，根据系统内的固定资产台账打印账册，对照账册清查实物，填写固定资产清查明细表，对于有账无物（盘亏）的.情况要填写清查盘亏明细表，对于有物无账（盘盈）的情况要填写清查盘盈明细表，对于待报废资产要同时填写清查明细表和待报废资产明细表。清查时要做到以账对物和以物对账相结合，要先以账对物，后以物对账，做到不漏、不重、不错。资产自查内容：账载各项数据与实物是否相符、标签与账物是否相符、标签是否齐全（所有固定资产需要到物资设备管理处领取新标签重新粘贴，粘贴标签要做到正确、美观、规范，账物签一致）。根据清查结果对省属高校国有资产管理系统内保管人、存放地点、资产分类名称等字段填写不规范、不完整的部分进行修改完善。

3.抽查核实阶段（4月16日—5月13日）。

学院在各系各部门自查的基础上组织核查。部门自查后，提出复核申请，资产清查办公室上门复核，复核抽查面在70%以上。如遇5件账实不符情况即停止复查，需重新自查再报。通过核查，对自查存在的各类情况，根据有关规定逐一认定，理清各类资产的数量和金额，核实盘盈资产、盘亏资产、需要报废资产的数量和金额。

4.汇总阶段（5月14日—5月31日）。

各系各部门对固定资产核查准确后，组织人员分类填写固定资产清查表册，由使用单位负责人、资产管理员、本部门自查经办人签字后报送资产清查办公室审核，经归口管理部门负责人、核查经办人签字确认后送达财务处，经财务部门负责人、审核人员确认并在清查表册上签字盖章后保存。对盘亏、盘盈、拟报废的固定资产，使用单位应查明原因，落实赔偿责任，填写盐城纺织职业技术学院固定资产清查盘盈、盘亏、拟报废资产明细表。经归口管理部门审核同意后，报学院领导批准，财务处据此进行账务处理。各系各部门资产管理员根据账务处理后的实际固定资产数据，进一步完善省属高校国有资产管理系统内的信息项，5月底前完成所有资产的汇总、录入核对工作。

五、清查工作要求。

1.国有资产清查工作时间紧，任务重，各系各部门要高度重视，将这次清查工作作为规范内部资产管理的重要内容，做好本部门清查工作的宣传发动，组织精干队伍，制定相应的工作方案，确保按期完成清查任务。

2.各职能部门要明确分工，密切配合，按照“统一领导、归口管理、分级负责”的原则，协同做好清查工作。

3.各系各部门主要负责人要亲自抓，指定一名部门领导具体负责清查工作，明确一名资产管理员负责对本部门使用、保管的资产进行管理，完善固定资产台账。

4.本次资产清查工作将列入部门资产管理工作年度考核内容。在资产清查中要坚持实事求是的原则，如实反映学院资产情况。纪监审办公室将对清查过程进行监督。在清查工作中，如发现有不按规定要求实施，不如实填报的，将责令重新清查，并视情节给予通报批评直至追究责任。

固定资产清理工作方案范文

为进一步加强全县国有资产管理，提高国有资产使用效率，实现国有资产保值增值，根据财政部35号令《行政单位国有资产管理暂行办法》、36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》和《中华人民共和国企业国有资产法》的有关规定，结合我县实际，制定本工作方案。

一、清查目的。

通过对各类国有资产进行全面清查登记，摸清全县各单位、企业的国有资产现状，分析国有资产在各单位管理运行中的问题，进一步提升国资监管工作水平，提高国有资产的使用效率，研究制定科学、系统的国资监管体制，达到国有资产规范管理、保值增值。

二、清查范围。

本次国有资产清查的范围包括全县党政机关、政法机关、社会团体、事业单位、国有企业等（以下简称单位、企业，含局二级单位以及在乡镇的派出机构）。

三、清查内容。

（一）土地。指单位占有使用的各类用地。包括教学、科研、办公、生活、后勤保障、经营、服务等用地。

（二）房屋及其他建筑物。指单位、企业属国家投资兴建的办公楼、会议楼、接待场所和其他用途的房屋、门面、仓库等建筑物。包括教学、科研、办公、生活等用房。

（三）专用设备。单位价值较高、各种具有专门性能和用途的`设备。包括摄相、照相设备，医疗设备，消防设备等。

（四）通用设备。相对专用设备而言，单位价值较低、用途不专一的设备，包括锅炉、电梯、电锤等。

（五）交通运输设备。指用于公务、接待、接送职工上下班使用的交通工具等。包括小轿车、商务面包车、垃圾车、摩托车、清扫车等。

（六）电气设备。包括变压器、发电机、空调等。

（七）电子产品及通讯设备。包括计算机、一体机、多媒体教室设备、各种教学及软件等。

（八）仪器仪表、计量标准器具及衡量器。

（九）文艺体育设备。

（十）图书文物及陈列品。

（十一）家具用具及其他类。各种教学、行政办公家具、教室课桌椅等以及不能列入以上十项的其他类固定资产。

四、工作步骤。

本次国有资产清查的时点为20xx年6月30日。清查工作从20xx年8月底开始，20xx年10月底结束。具体工作步骤和时间安排为：

（一）宣传发动阶段（8月26日至9月5日）。县政府召开清产核资工作动员会；各单位、企业贯彻会议精神，结合自身实际制定工作方案，成立本单位、企业国有资产清理工作专班，下发有关文件、下载制作有关报表及软件，将本单位、企业的工作方案、领导小组文件上报县清产核资办公室（县国资局）备案。

（二）组织实施阶段（9月6日到9月30日）。各单位、企业要按照清查的内容开展资产清理，核实权属和去向，按照规定的表格模式（表格可从竹溪政务网上下载），认真填报相关表格，要做到内容完整、数据真实。同时要将清理的结果在单位内进行公示，接受群众监督，并设立举报箱，收集信息，核实补漏。各单位、企业主要领导要认真审核清理登记表，做到账实相符、账物相符，在确认无误后签字并加盖单位公章连同电子文档一并报送县清产核资办公室（县国资局）。

（三）督导检查阶段（10月1至7日）。县监察局、县政府政务督查室抽调人员组成专班，对全县国有资产清理工作进行督导检查，掌握工作动态。对主要领导不重视、行动迟缓、工作不力，致使本次清查内容不全、数据不真实和不能按时完成登记上报的单位进行通报批评，责成限期整改，并按要求完成清查任务；对清查工作积极主动、措施得力、清查结果真实高效的单位、企业给予通报表扬。

（四）检查核对阶段（10月8至20日）。县清产核资办公室组成专班，对各单位填报的资产登记情况进行检查核对，发现单位自查上报情况与实际拥有固定资产不相符的，由该单位重新进行清理登记并写出书面报告。

（五）自查总结阶段（10月20至31日）。各单位要对国有资产清查工作情况进行全面总结，肯定成绩，查找问题和原因；针对问题及时整改，建立完善管理制度，健全内部监督管理机制。各单位、企业将总结书面材料于10月31日前报送县清产核资办公室（县国资局），县清产核资办公室将全县国有资产清查情况汇总后于11月上旬报县清产核资领导小组。

五、工作要求。

（一）加强组织领导。县政府成立由县长余世明同志任组长，常务副县长李文新同志任副组长，蒋波、洪荣昌、周松、曾宪华、马礼运、郭国虎、张达余、朱传明、周力波同志为成员的清产核资领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县国资局，周松同志兼任办公室主任，郭国虎同志兼任办公室副主任，工作人员从县监察局、财政局、国资局、审计局等单位抽调，具体负责清产核资日常工作。

（二）明确部门职责。本次国有资产清查工作涉及面广、工作量大，各乡镇、各单位要高度重视，认真安排，在人力、物力、财力上给予保障，特别是财政、教育、交通、民政、林业、公安、卫生、建设、发改等单位要抽调业务能力强、作风过硬的干部组成工作专班，切实抓好本单位、本系统的资产清查工作，确保按时完成清查工作任务。

（三）落实工作责任。各单位、企业主要负责人要加强对清查工作的领导，对资产清查结果的真实性、完整性承担领导责任。对漏报、瞒报或在清查中不按规定程序擅自处置国有资产的行为，要依照有关规定追究主要领导和财务管理人员的相应责任。

（四）严肃工作纪律。各单位、企业主要负责人要积极参与、主动配合清产核资工作，参与清查工作的干部要客观真实地做好清查登记工作。对单位、企业领导抵触、干扰清查工作或清查人员不讲原则、不按规定要求填报登记，致使清理结果不实、国有资产流失的，将按照有关法律、法规追究其工作责任和法律责任。

固定资产清理工作方案范文

为规范和加强我市国有资产管理，准确掌握国有资产的真实情况，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《行政事业单位国有资产管理暂行办法》,结合我市实际，制定如下工作方案。

一、工作目标。

(一)全面摸清家底。对全市各镇（街道），市直单位，各企业基本情况、资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产状况，为加强国有资产监督管理奠定基础。

(二)整合国有资源。进一步盘活资产，做好向市政府投资融资平台注资的基础工作，积极推进市政府投资融资平台建设，确保国有资产的保值增值，提高运营效益，为服务南雄经济建设提供资产支撑。

(三)建立监管系统。通过资产清查，为国有资产管理提供初始信息;建立全市国有资产监管系统，实施动态管理;实现国有资产管理与预算管理，国有资产管理与财务管理相结合的运行机制;为加强国有资产收益管理、规范收入分配秩序提供依据。

(四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，国有资产管理部门、主管部门和各单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施方案，进一步健全国有资产管理制度。

二、工作原则和方法。

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的国有资产清查工作原则，由市国资委组织开展资产清查工作，市国资办对全市资产清查结果进行统一汇总。

(一)固定资产清查，由各单位根据文件要求进行自查，然后依照类别填报《南雄市国有资产清查表》。如果资产清查结果与财务账面情况不符的，应当提交书面专项说明。

(二)经过清查的固定资产，要建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

(三)资产清查、自查工作结束后，市国有资产清查工作领导小组，对资产清查结果予以核实认定。

三、组织领导。

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，市政府成立“南雄市国有资产清查工作领导小组”，其组成人员如下：

领导小组下设办公室，由陈同志兼任办公室主任，负责资产清查过程中的各项日常工作。办公室设在市国资办（市财政办公大楼11楼，电话：3827068）。

四、清查范围和内容。

(一)清查范围。

1、全市各镇（街道），事业单位，社会团体和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的`社会团体，（公益性事业单位医院、学校、福利院等），均列入此次资产清查工作的范围。

2、市政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本参股公司。行政事业单位投资兴办的企业，也一并列入本次资产清查范围。

(二)清查内容。

1、此次国有资产清查工作，统一以20xx年4月20日为资产清查基准日。

2、国有资产清查内容为：一是土地、房屋建筑物（包括办公用房、公产房、经营用房、公共服务用房、闲置房、公有住房等）；二是未转固定资产的房屋建筑物（包括已完工交付使用尚未转入固定资产的房屋建筑物）；三是通用设备（包括计算机、复印机、打印机、音响设备等）；四是交通工具（包括各种汽车、摩托车等）；五是专用设备（包括机械设备、医疗器械、仪器、仪表等）；六是其他（包括办公家具及以上各类未包括的其他固定资产、捐赠资产）；七是股权投资（包括货币、实物、无形资产等）。

3、资源性国有资产和特许经营权等无形资产。

4、所属的经营性经济实体：如酒店、招待所、宾馆、培训中心等。

5、其他经营性国有资产。

五、实施步骤。

(一)20xx年5月30日前，市行政事业单位按照方案要求组织所属各单位对国有资产进行全面自查，依照类别填报《南雄市国有资产清查表》，清查结果经单位负责人签字盖章后，以纸质报表和电子报表的形式一并上报市清查工作领导小组办公室。

(二)20xx年6月1日至8月30日，市清查工作领导小组办公室根据资产清查结果形成书面总结材料，对清查过程中发现的问题进行剖析和研究，提出整改意见，并结合各单位实际情况进一步完善国有资产管理办法，提高资产运营效益，开辟国有资产保值增值的新途径。

六、工作要求。

（一）加强领导，认真组织开展清查工作。

各单位要加强资产清查、自查工作的组织领导，部门(单位)内部应当分工明确、落实到人，指定一名领导负责，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠。

（二）明确归属，严格遵守国有资产管理制度。

不论以何种形式形成的国有资产及其权益，都归属国家所有，列入同级政府统一监管，决不能视为谋取本部门、本单位利益的“摇钱树”或“小金库”，更不能擅自任意处理。其管理和处置，必须严格按照行政事业单位国有资产管理办法和行政事业单位财务管理制度的规定执行。

（三）服从大局，切实维护国有资产的整体利益。

国有资产管理体制的改革是一项重要改革。各部门、各单位要服从市委、市政府的统一部署，服从国有资产管理的总体整合、统一调配和统一管理运作。各单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报，不能化解、分解、侵占、独占、霸占国有资产，以确保国有资产的完整性。

（四）明确纪律，严禁擅自处置国有资产。

利用国有资产进行出租、出借、转让、投资、抵押、质押、分配、调剂等行为，均属于对国有资产的处置行为，必须报市国资办核准审批，决不允许擅自、突击处置，改变资产的现状和使用性质，调整经营性资产的负债。凡擅自处置国有资产、人为调整经营性资产负债的行为，市委、市政府不予认可，有关单位必须自行恢复其产权性质、使用性质及原有的财务状况。擅自处置国有资产而取得的不正当及不法收入，全部上缴财政，已经挪用、占用的应从其单位的事业费和公用经费中扣还。

（五）落实责任，加强对擅自处置国有资产行为的责任追究。

各部门、各单位、各企业必须认真贯彻执行《方案》精神，存在以下情况之一的，一经发现，要追究单位主要负责人和直接责任人的责任，情节严重的，要严肃查处。造成国有资产减少、损失、流失的，没收不正当及不法所得，并按违反财经纪律予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关处置。

2、突击进行租赁、出租、发包，或更改租赁合同、协议的；

3、为擅自处置国有资产提供方便、办理权证及手续的；

4、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产和利用职权谋取私利的；

5、因管理疏漏，严重失职，造成国有资产重大流失的；

6、其它违规违纪行为。

“野广告”清理工作实施方案

为有序推进野广告清理工作，按照《县城乡“七边”环境卫生治理行动实施方案》相关要求，结合县城实际，制定如下方案。

一、组织机构。

成立由县政府分管县长任组长，县城市管理执法大队大队长任副组长，各乡镇（区）、相关部门分管领导为成员的野广告专项清理工作领导小组。领导小组办公室设在县城市管理执法大队，承担日常协调联络工作。

二、工作内容。

全面清理城乡周边未经批准擅自设置的墙体广告、影响市容的灯箱条幅、公路控制区内的招牌广告，年久失修、无人管理的广告牌、指示牌，以及喷涂、张贴、刻画、悬挂、私设擎天柱等形式存在的各类野广告。积极推进对主要街路沿线临街建筑外立面存在的难以清除的喷涂广告进行粉刷遮盖。

三、工作分工。

（一）县城市管理执法大队。

全面清理县城口前镇、经济开发区建成区内违规设置的灯箱、条幅等临时广告，清除采用胶粘、刻画、喷涂等难以清除方式设置的临时广告。对相关主要街路临街建筑物外立面进行粉刷遮盖。督促并协助各乡镇（区）做好野广告清理工作。

（二）县交通局。

全面清理公路控制区内的招牌广告，年久失修、无人管理的广告牌、指示牌。督促并协助各乡镇（区）做好野广告清理工作。

（三）县公安局。

加大对喷涂、刻画等涉嫌毁坏公私财物广告设置行为的打击力度。

（四）各乡镇（区）。

严格落实属地管理责任，负责本辖区内未经批准擅自设置的墙体广告、影响市容的灯箱条幅、公路控制区内的招牌广告，年久失修、无人管理的广告牌、指示牌，以及喷涂、张贴、刻画、悬挂、私设擎天柱等形式存在的各类野广告。

四、工作措施。

（一）成立组织机构。

相关部门要成立由分管领导负责的野广告清理整治工作机构，落实好清理工作任务。

（二）压实责任。

县城口前镇、经济开发区建成区内由县城市管理执法大队和口前镇、开发区协同清理。各乡镇作为责任主体具体负责各自辖区野广告清理。相关部门要围绕工作职责落实好清理工作任务，督促并协助各乡镇（区）做好野广告清理工作。

五、实施步骤。

（一）摸清底数（2021年2月-3月）。

各乡镇（区）、各部门要围绕自身工作任务，对辖区、行业领域进行全面摸底，制定工作台账，明确整改目标和完成时限，为有序推进清理工作奠定基础。

（二）集中攻坚（2021年4月-6月）。

各乡镇（区）、各部门聚焦前期调查掌握的数据，根据工作台账逐条逐项销号处理，确保清理整治工作高质量、高标准完成。

（三）巩固提升（2021年7月-8月）。

各乡镇（区）、各部门开展“回头看”，查缺补漏不断完善，及时总结清理工作成熟经验措施，逐步完善长效治理机制，确保达成既定工作目标。

（四）检查验收（2021年9月）。

县“七边”工作领导小组将对各乡镇（区）、各部门清理工作进行检查验收。

六、工作要求。

（一）强化措施，密切配合。

各乡镇（区）要主动作为，严格落实主体责任，制定清理工作方案，相关职能部门要充分发挥专业优势，上下联动、协调配合，形成野广告清理的工作合力，不留死角、不打折扣的完成好清理任务。

（二）广泛宣传，全面发动。

各乡镇（区）、各部门要通过新闻媒体，广泛宣传野广告清理工作对改善城乡人居环境的意义，充分发挥网络媒体优势，采用群众喜闻乐见的形式，不断营造全面参与、全民监督的良好工作氛围。

（三）强化指导，注重实效。

相关部门要切实履职尽责，发挥行业监管优势和日常执法经验，加强对各乡镇（区）野广告清理工作的督促和指导，积极落实县委县政府部署要求，根据实际需要协助各乡镇（区）做好野广告清理工作。

清理工作方案

本文目录。

为更好地保护和合理利用我区森林资源，严厉打击违法经营加工木材，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《四川省绿化条例》及其它林业有关法律、法规，结合我区实际情况，特制定本方案：

一、 工作任务。

严格按照《xx省木材经营加工管理办法》等规定，对。

我区木材市场清理全面清理整顿，严厉打击无证经营，规范我区木材市场。

二、 建立工作机构。

木材市场的清理工作关系到我区林业建设、生态安全、生态文明发展全局，任务量大。为切实加大我区木材市场清理整顿的工作力度，成立木材市场清理工作领导小组，负责指导、督促我区木材市场清理工作。木材市场清理工作小组成员名单如下：

组   长：

领导小组下设办公室于林政资源股，负责木材市场清理的日常工作，办公室成员：

三、 建立清理队伍。

木材市场清理任务重，涉及面广，清理难度大。为保障我区木材市场清理工作的有序进行，特成立清理小组。清理小组成员：

四、 清理时间安排。

1、xx年1-3月对全区木材市场进行摸底，各林业站上报辖区范围内的木材经营加工户及基本情况。

2、xx年4月组织队伍，进行相关业务培训。

3、xx年5-12月对全区木材市场进行全面清理。

4、xx年5月对片区木材市场进行清理。

5、xx年6月对片区木材市场进行清理。

6、xx年7月对片区木材市场进行清理。

7、xx年8月对片区木材市场进行清理。

8、xx年9月对片区木材市场进行清理。

9、xx年10月对片区木材市场进行清理。

10、xx年11月对片区木材市场进行清理。

11、xx年12月对清理情况进行全面汇总。

五、管理制度及经费落实。

为保障清理工作的圆满完成。清理小组每月上报清理情况到领导小组办公室。对清理任务完成好的进行相应的奖励，对弄虚作假、隐瞒不报的进行处罚。在清理过程产生的费用实行实报实销，出差补助10元/天。

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根据《自治区人民政府办公厅关于印发自治区收费公路专项清理工作方案的通知》（内政办发〔〕66号）要求，为确保全市收费公路专项清理工作顺利开展,制定本方案。

一、组织机构。

为切实做好该项工作，成立收费公路专项清理工作领导小组（下称领导小组），组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，办公室主任由兼任。办公室日常事务由市交通运输局规划科负责。

二、总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，按照“政府负责，部门实施，依法清理，标本兼治，全面规范”的原则，在市人民政府的领导下，用1年左右时间全面清理公路超期收费、收费标准偏高等违规及不合理收费问题，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。

三、政策依据。

《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》（国务院令第417号）、《收费公路权益转让办法》（交通运输部、国家发展改革委、财政部令年第11号）、《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔xx〕10号）、《交通部国家计划委员会财政部关于发布〈关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定〉的通知》（交公路发〔1994〕686号）、《财政部国家发展改革委关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔〕100号）。

四、清理内容。

（一）下列违规设置或违规收费的收费公路（含独立的公路桥梁、公路隧道，下同）项目，要立即停止收费，坚决撤销收费站（点），拆除路面收费设施，保障公路完好畅通。

1.未经自治区人民政府批准设置的收费公路及收费站（点）。

2.超过自治区人民政府批准收费期限收费的收费公路及收费站（点）。

3.已还清建设贷款（含有偿集资款，下同）的政府还贷收费公路，以及既不属于旗县级以上人民政府交通运输主管部门利用贷款建设，也不属于国内外经济组织投资建设或依法受让政府还贷公路收费权的收费公路。

年11月1日后批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：高速公路（不含城市市区至本地机场的高速公路）连续里程30公里以上；一级公路连续里程50公里以上；二级公路连续里程60公里以上；双车道的独立公路桥梁和隧道长度800米以上；四车道的独立公路桥梁和隧道长度500米以上。

5.1994年9月1日至xx年10月31日之间批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：平原微丘区二级公路连续里程40公里以上；山岭重丘区二级公路连续里程20公里以上；一般公路桥梁长度300米以上；改渡为桥的公路桥梁长度200米以上；公路隧道长度500米以上。

6.1994年8月31日前批准立项，但不符合当时有关文件规定的收费公路。

7.高速公路及其它封闭式收费公路上除省界及两端出入口外，在主线上设置的公路收费站（点）。

（二）对存在下列违规行为的收费公路及收费站（点），要立即予以纠正，停止违规行为。

1.收费公路项目边施工边通车收取通行费、未交工验收或交工验收不合格收取通行费的，要立即停止收费，并按照相关规定进行清理整顿。待项目交工验收合格并按规定程序获得批准后方可收费。

2.公路收费站（点）加收或代收城市道路通行费等非公路收费项目，以及收费公路与非公路收费项目实行捆绑收费的，要立即停止加收或代收行为，取消捆绑收费。

3.对擅自变更公路收费站（点）位置的，要限期更正；限期内未能更正的，责令停止收费。

4.对违规挤占、挪用及超范围使用政府还贷公路通行费收入的，要严格依法追缴，确保其全额用于偿还建设贷款和养护管理。追缴资金后，凡具备还清建设贷款条件的收费公路，应立即停止收费。

（三）对下列在《收费公路管理条例》正式实施前已经依法批准实施收费或完成收费权转让，但站（点）间距或收费期限不符合《收费公路管理条例》规定的收费公路及收费站（点），要制定并落实具体措施进行规范，确保在年12月31日前符合《收费公路管理条例》的规定。

1.非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距小于50公里。

2.经自治区人民政府依法批准实施收费，但收费期限不符合下列规定的收费公路：政府还贷公路收费期限不超过20年；经营性公路收费期限不超过30年。实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。

3.经自治区人民政府依法批准，转让政府还贷公路收费权延长收费期限超过5年，或累计收费期限总和超过25年；转让经营性公路收费权延长收费期限，或累计收费期限总和超过30年。

在上述情况中，属于第一种情况的，要限期调整站（点）位置或撤并部分站（点），使站（点）间距符合《收费公路管理条例》的规定。属于第二种、第三种情况的，要调整已批准的收费期限，使累计的收费期限总和符合《收费公路管理条例》及《收费公路权益转让办法》的规定；对因特殊情况难以按期调整的，按照自治区人民政府提出的处理意见和时限要求完成。

（四）对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，严格按照自治区人民政府文件规定执行，该降的必须降。按照上级规定，进一步完善公路计重收费。

（五）对未按照有关法律、法规规定的权限和程序，将政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理的，要立即纠正，实现属性归位。

（六）对违反国家有关法律、法规，擅自在公路上设卡检查或收费的，要坚决取缔并严格追究相关人员的法律和行政责任。

（七）对有关收费公路方面的地方性法规、政府规章和规范性文件进行清理，全面解决现行法规制度中明显不适应实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题，确保在xx年4月底前完成相关地方性法规、政府规章和规范性文件的修订或废除工作，同时提出修改完善相关行政法规、部门规章的建议。

五、实施步骤。

（一）调查摸底阶段（年7月18日—8月15日）。全面清查和核实截至年4月30日仍在运行的所有收费公路项目的里程规模、站点设置、收费期限、收费标准等情况，认真填报收费公路专项摸底调查表（详见附件），同时提供批复文件等相关证明材料，确保填报内容真实、全面，数据准确、翔实，并于年8月12日前报送市交通运输局、发展和改革委员会、财政局、监察局、政府纠正行业不正之风办公室。对于未经自治区人民政府批准，直接由政府还贷公路变更为经营性公路，或名为政府还贷公路实为经营性公路的情况，也要如实上报。市交通运输局负责收费公路专项摸底调查表的填报，并负责核实、甄别、汇总，经领导小组同意后报自治区交通运输厅、发展和改革委员会、财政厅、监察厅、政府纠正行业不正之风办公室。

（二）自查自纠阶段（年8月15日—12月31日）。在调查摸底的基础上，按照相关政策法规和本方案的要求，开展自查自纠，对现有收费公路、收费期限、收费标准、收费站（点）和收费行为逐一进行审核。对审核发现的各类违规及不合理收费行为、收费项目及收费站（点），属本级政府权限的，要提出具体的整改措施，抓好整改落实。对经批准取消收费的公路，要督促收费公路经营管理者限期取消收费，拆除收费设施，妥善安置收费人员；对需要降低收费标准或调整收费年限的，相关部门按照规定程序办理相关手续。

（三）检查复核阶段（xx年1月1日—2月25日）。市人民政府对各旗区调查摸底、自查自纠及整改措施落实等情况进行督导检查。对清理工作不到位或存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的旗区和单位，将予以通报批评，责令限期整改；情节严重的，依法追究有关人员的责任。

（四）总结完善阶段（xx年2月26日—5月31日）。认真总结收费公路专项清理工作情况，并于xx年3月17日前将专项清理。

报市交通运输局、发展和改革委员会、财政局、监察局、政府纠正行业不正之风办公室。由市交通运输局汇总全市收费公路专项清理工作情况，经市领导小组同意后报自治区交通运输厅、发展和改革委员会、财政厅。市领导小组各成员单位要按照职责分工研究提出规范收费公路发展的长效措施，进一步完善收费公路通行费标准形成机制，科学确定经营性公路合理回报率，建立健全政府还贷公路收支情况定期审计制度、收费公路统计制度和监测制度，制定收费公路信息公开办法，强化收费公路服务质量监管力度，完善收费公路相关法规，通过完善制度、理顺体制、优化机制、强化监管等措施，从根本上确保收费公路规范管理、科学发展。

六、相关要求。

（一）加强领导，提高认识。清理公路超期收费等违规及不合理收费，是国务院部署的全国治乱减负的重要内容，也是促进公路交通事业健康持续发展的重要措施。各旗区、各部门要充分认识收费公路专项清理工作的重要性和紧迫性，从服务经济社会发展大局，保障和改善民生，促进和谐社会建设的高度出发，精心策划，密切配合，齐抓共管，高质量、高效率地组织好此次专项清理工作。

（二）精心组织，落实责任。各旗区也要成立由政府分管领导牵头，交通运输、发展改革、财政、监察及纠风部门主管领导组成的专项清理工作机构，制定具体实施方案，按照各自职责分工，加强协调配合，共同组织开展辖区收费公路专项清理工作。各旗区制定的具体实施方案、组织机构及联系方式务于年8月4日前报市交通运输局、发展和改革委员会、财政局、监察局、政府纠正行业不正之风办公室。

（三）依法清理，稳步推进。收费公路涉及面广、政策性强、时间跨度大、情况复杂，各旗区、各部门要严格按照《收费公路管理条例》等有关政策法规和本方案要求，依法依规组织开展收费公路专项清理工作，确保专项清理工作平稳顺利实施并取得实效。

（四）完善制度，强化监管。认真梳理专项清理工作中发现的问题，如清理项目的账务、人员安置、可能出现的法律纠纷等问题，组织人员深入研究，妥善解决。同时，要结合实际研究出台相关措施，加强和规范收费公路的政府监管，并提出进一步完善收费公路政策的建议和意见。

（五）信息公开，社会监督。结合本次专项清理工作，要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，及时公布收费公路的有关情况，特别是专项清理工作的政策依据、进展情况以及整改措施和实际效果，正面引导舆论。对经自治区人民政府批准撤销或合并的收费站（点），要及时向社会公布；对经清理依法保留的收费站（点），要按规定公布站点名称及位置、审批机关及批准文号、收费用途、收费标准、收费期限、收费单位、政府还贷公路的还贷情况等相关信息；对清理后涉及收费公路方面的地方性法规、政府规章和规范性文件，也要按规定予以公开。

为确保专项清理工作的顺利开展，巩固清理成果，在收费公路专项清理工作期间，将从严审批新的一级及以下普通公路收费项目，暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产。对一级及以下普通公路改扩建的，不延长收费期限。不新增经营性普通公路。按照逐步有序的原则，加快推进取消政府还贷二级公路收费的工作进度。

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根据省、州教育局《关于进一步做好学校办学条件普查及行政事业单位资产清查的通知》要求，为进一步规范和加强我县中、小学校国有资产管理工作，做好全县中、小学校校产清理和《土地使用证》、《房屋产权证》（以下简称“两证”）办理工作，特制定本方案：

一、目标任务。

在4月20日前完成全县所有学校（含中心学校）校产普查清理工作，并按要求办理《土地使用证》和《房屋产权证》。

二、工作措施。

（一）加强领导，精心组织。这次学校校产清理和“两证”办理工作涉及面广，政策性强，工作量大，时间紧迫，各乡镇、县级有关部门要高度重视，精心组织，密切配合，切实保证各项工作任务按时完成。

（二）明确责任，各负其责。

1.各乡镇要切实做好所属学校校产清理和办证工作的组织领导，督促将村完小、村小学原颁发的土地使用证交回换发新证，超过xx年4月10日拒不交回学校的视为作废，学校可重新办理。

2.县国土资源局、县建设局及县房管所要密切配合，指定专人，协助做好学校《土地使用证》和《房屋产权证》的办理工作。要充分考虑学校实际情况，尽量简化办事程序，做好服务工作。

3.县教育局要做好校产清理和“两证”办理的组织、督促工作，及时协调解决学校“两证”办理工作中的困难和问题，保证“两证”办理工作圆满完成。

4.乡镇中心学校、县属各学校要按照县国土资源局、县房管所的要求，积极主动做好学校“两证”办理中的各项业务工作，真实、准确绘制各学校校舍平面图。

（三）各学校《土地使用证》以村完小、中学为单位申请办理，村小学、教学点挂靠村完小办理。县国土资源局除收取每本《土地使用证》工本费20元外，不再收取任何费用。

（四）各学校《房屋产权证》以中心学校为单位申请，以村完小、中学为单位办理，村小学、教学点挂靠村完小办理。校舍布置图、房屋分幢平面图的绘制及建筑面积计算由各中心学校承担，县教育局负责审核上述内容的真实性、准确性、完整性。县房管所根据县教育局审核后的材料，进行产权登记发证。县房管所除收取每本《房屋产权证》工本费（含表册费、印花票）20元外，不再收取任何费用。

（五）全县所有学校（含中心学校）必须全部办齐《土地使用证》及《房屋产权证》，做到不重不漏、真实可靠。

三、时间要求。

xx年4月20日前完成全县所有学校（含中心学校）校产清理和“两证”办理工作。各中心学校、县属学校必须于4月8日前将办理房屋产权证所需材料提交房管所，以确保“两证”办理工作的顺利进行。

四、组织领导。

为加强全县中小学校产清理和“两证”办理工作的领导，确保全县各学校按时完成校产清理工作，经研究，决定成立大姚县校产清理工作协调领导小组，其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，杨必军同志兼任办公室主任，负责做好校产清理的相关组织协调工作。各乡镇也要成立相应的机构，确定一名领导负责做好各乡镇中、小学的校产清理及“两证”办理工作。

财务清理工作方案

乱占耕地建房专项清理工作方案

组长：何平（党工委书记）。

胡清海（党工委副书记、办事处主任）。

副组长：王成亚（党工委副书记）。

袁骁（党工委委员、纪工委书记）。

陈波（党工委委员、政法委书记）。

杨韩（党工委委员、武装部部长）。

何敏（党工委委员、办事处副主任）。

杨正红（党工委委员、办事处副主任）。

梅中亚（党工委委员、办事处副主任）。

何刚（党工委委员、挂职副主任）。

张修富（挂职副主任）。

成员：黄剑（党政办主任）。

吕相敏（纪工委副书记）。

赵红（财政所所长）。

张兴渠（自然资源所所长）。

王锡庭（农业服务中心主任）。

赵勇（村建办负责人）。

罗太中（控违办负责人）。

吴进（水务站站长）。

王绍亮（项目部负责人）。

陈月（党建办负责人）。

袁治国（综治办负责人）。

李铖（司法所所长）。

王鑫（安监站站长、生态环保办负责人）。

陆莹（综合文化服务中心负责人）。

杨春梅（社会事务办负责人）。

李莎（攻坚办负责人）。

各村（社区）书记（含易迁社区）。

领导小组下设办公室在自然资源所，梅中亚兼任办公室主任，张兴渠、王锡庭负责具体办公。

（一）下设工作专班。

领导小组办公室下设十一个工作专班，分别如下：

1.银龙村工作专班。

组长：杨正红。

副组长：杨登伟。

成员：银龙村全体包保干部。

2.关坪村工作专班。

组长：陈波。

副组长：黄飞。

成员：关坪村全体包保干部。

3.大陆村工作专班。

组长：梅中亚。

副组长：冯帝利。

成员：大陆村全体包保干部。

4.四坪社区工作专班。

组长：杨韩。

副组长：李鹏。

成员：四坪社区全体包保干部。

5.双垭子社区工作专班。

组长：何刚。

副组长：罗江波。

成员：双垭子社区全体包保干部。

6.岷山路社区工作专班。

组长：何刚。

副组长：杨健。

成员：岷山路社区全体包保干部。

7.金龙社区工作专班。

组长：袁骁。

副组长：何雪梅。

成员：金龙社区全体包保干部。

8.东风湖社区工作专班。

组长：王成亚。

副组长：赵桂香。

成员：东风湖社区全体包保干部。

9.红城社区工作专班。

组长：张修富。

副组长：罗忠。

成员：红城社区全体包保干部。

10.绿洲社区工作专班。

组长：何敏。

副组长：罗太林。

成员：绿洲社区全体包保干部。

11.业务指导工作专班。

组长：梅中亚。

副组长：张兴渠、王锡庭、赵勇。

成员：邹松松、袁娅、黄敏。

12.督查工作专班。

组长：袁骁。

副组长：吕相敏。

成员：霍震、罗雪琴、邹松松、袁娅、黄敏。

（二）工作职责。

1.领导小组工作职责。

领导小组办公室承担领导小组的日常工作，负责根据上级要求，起草街道农村乱占耕地建房问题整治工作摸排整治工作方案。统筹调度各工作专班工作开展，确保各项工作及政策措施抓牢抓实，向领导小组报告工作开展情况，完成领导小组交办的其他工作。

2.工作专班职责。

（1）银龙村、大陆村、关坪村、双垭子社区、四坪社区、岷山社区、金龙社区、东风湖社区、红城社区、绿洲社区工作专班。根据街道专项整治工作方案组织队伍入户开展农村乱占耕地建房专项整治摸排工作，按照边抓外业摸排边抓内业审核边进行数据交汇的要求，完成摸排采集app上报，收集整理摸排信息，对特殊情况由专班工作组组长（包村领导）组织进行研判，并向领导小组办公室报送相关信息。

（2）业务指导专班。负责根据省、市、县各级工作方案和政策解读要求，指导各村（社区）开展信息摸排和录入工作，及时对接县农房办处置摸排过程中的各种业务问题，确保app录入工作正常、有序推进。

（3）督查工作专班。负责督导、检查各村（社区）农村乱占耕地建房专项整治工作开展及各项政策措施落实情况，确保工作按期推进、按时完成。对督查过程中发现工作进度缓慢、信息报送不及时、措施落实不到位等情况的，及时进行通报。

按照统一部署，查清农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全街道农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。

（一）摸排范围。街道范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建（构）筑物违法占地建设情况。以上级下发相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。

（二）摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。

利用省级统一开发的摸排登记信息平台（手机app）组织干部进行外业摸排和内业填报相结合的方式开展。

（一）外业摸排。由包组包片干部包图斑和房屋（建、构筑物）的方式开展外业摸排。充分结合脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台（手机app）如实填报，从不同角度拍摄房屋或建（构）筑物照片提交到摸排数据库。摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据返回进行现场核查。

（二）内业信息填报及审核。摸排上报县级后由县级对外业摸排情况进行审核，填写管理信息（地类、面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等）。外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，各村（社区）对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核。

（一）动员部署（20xx年9月1日至10日）。建专门摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。

（二）开展摸排（20xx年9月11日至10月15日）。各村（社区）组织开展外业摸排、管理类信息填报和公示。

（三）初步成果上报（20xx年10月18日前）。街道于期限内通过汇交平台向县级汇交初步摸排成果数据。

（一）领导小组不定期召开会议，会议由组长主持或委托副组长主持。根据工作需要研究相关工作时，可临时召开会议研究工作。

（二）领导小组议定事项以领导小组名义印发会议纪要，各村（社区）、各部门要认真抓好贯彻落实。领导小组办公室负责组织定期督促检查议定事项的落实情况，加快推进相关工作。

（三）各工作专班要按照职责分工，认真落实领导小组确定的工作任务和议定事项，及时向领导小组办公室报送相关材料并完成交办的其他工作。

（一）强化思想认识，提高政治站位。开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各部门、各村（社区）要高度重视，主要负责人为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作措施，集中完成摸排任务。

（二）明确工作职责，压实压实责任。各工作专班要依据自身工作职责要求，将摸排任务落实到人，严格实行“谁摸排、谁签字、谁负责”，确保摸排的全面性、真实性。自然资源所、农业服务中心、村建中心等部门要按照职能分工，做好数据填报、审核工作。各村（社区）及部门要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

（三）强化督查问效，严肃工作纪律。摸督查工作专班要不定期开展工作督查，对摸排工作中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。

（四）强化宣传教育，营造浓厚氛围。各村（社区）采取措施，广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要通过宣传标语、宣传栏、led显示屏、召开群众会等方式加强宣传教育，争取广大村民理解和支持。同时，各村（社区）要设立举报箱，接受广大村民群众监督、举报。

固定资产清理工作方案范文

为了加强我校固定资产的管理，优化资源配置，实现对固定资产全面监控和有效利用，按照乐教字【20xx】143号文件精神，决定自20xx年11月12日至20xx年12月20日对学校开展固定资产清理登记，具体实施方案如下：

一、工作目标。

(一)以科学发展观和以人为本的管理理念，加强对人、财、物的管理，向管理要生源，向管理要效益，不搞形象工程，切实提高学校的综合竞争力。

(二)进一步规范管理制度体系。要管理创新，制度创新，建立顺畅的管理体制，做到管理规范化。

(三)保证资产登记工作很好的延续，数据可靠，固定资产账证相符，账实相符。摸清我校固定资产状况，推进固定资产的合理配置和有效利用，提高工作效率和服务质量。

(四)落实固定资产管理责任，将固定资产管理的责任层层分解落实到具体部门、具体存放地点、具体负责人和具体责任人。

(五)严格规范经营性资产的管理，加大经营性资产的监管力度，切实搞好资源的优化配置，避免出现财务风险。

二、工作范围、内容。

本次固定资产清查工作，根据上级的有关规定，目前，所有固定资产分为11类：

第一类：土地。(初等教育用地、幼儿园用地、其他教育用地)第二类：房屋与建筑物。(初等教育用房、学生宿舍、职工宿舍、厕所、校门、围墙、杂物房、体育器材室、旗杆)。

第三类：通用设备。(厨房用具，用水设备)。

第四类：专用设备。(黑板、复印机等、保险柜、其他教学设备)第五类：交通运输设备。

第六类：电器设备。(风扇、排气扇、空调、饮水机等)。

第七类：电子产品及通信设备。(电脑、电话、电视、传真、投影、多媒体系统等)。

第八类：仪器、仪表、法量标准器具及量具，衡器。

第九类：文艺体育设备。(文艺设备、体育设备、娱乐设备)第十类：图书文物及陈列品设备。(图书、文物、标本等)第十一类：家具、用具类。(床、台桌、椅凳、架类、被褥、窗帘、树木、花卉等)。

三、方法步骤。

一)、学校成立工作小组，召开会议、组织学习，明确具体分工，做好工作计划，制定出学校固定资产管理细则。

二)、全面清查，以2006年清查数据为基础，分别做好三类记录：

1)、卡片与实物相符;。

2)、实物已减少的记录;。

3)、2006年至今新增的数据。

三)、本部门自查：各部门要根据本部门的卡、物、地点库、使用人，对照资产管理系统进行实物清点，清理清查时要做到认真仔细、信息项全面完整、记录(填表)详细、不留死角，没有标签的固定资产一定要补齐。

四)、验收复查：固定资产清查工作办公室根据学校总帐册和自查登记表对各部门资产情况逐一进行复查、审核，如发现漏登或帐物不符情况，当场予以纠正，进行补登。保持清查工作的严肃性。

五)、做好数据的保存及报盘。

四、工作要求。

(一)各部门要在提高对开展固定资产清查工作重要性认识的`基础上，积极、认真的清查好本部门的固定资产数量。

(二)要采取有效措施，保证工作质量，确保固定资产清查工作不走过场。

不漏、不虚、不重。固定资产管理卡片丢失的要求补齐。条形码整齐美观的贴在醒目的位置。

2、在自查的过程中对资产的状况进行如实反映，对增减的资产分别填写登记表，并说明原因，对不能继续使用的固定资产要写出书面说明，经学校认定后履行相关手续。

3、此次清查要求固定资产能落实到使用者本人的一定要落实到使用者本人，对于共用的资产要求单位负责人指定专职管理人员进行管理。

4、要坚持实事求是的原则，真实、准确、全面反映固定资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报。

固定资产清理工作方案范文

为规范和加强我区国有资产管理，准确掌握国有资产的真实情况，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《行政事业单位国有资产管理暂行办法》,结合我区实际，制定如下工作方案。

一、工作目标。

（一）全面摸清底子。对全区各乡镇场、区直单位的基本情况和资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产状况，为加强国有资产监督管理奠定基础。

（二）整合国有资源。进一步盘活资产，做好向区政府投资融资平台注入经营性国有资产的基础工作，确保国有资产的保值增值，提高运营效益，为服务鼎城经济建设提供资产支撑。

（三）建立监管系统。通过资产清查，为国有资产管理提供初始信息;建立全区国有资产监管系统，实现国有资产管理与预算管理，国有资产管理与财务管理相结合的运行机制;为加强国有资产收益管理、规范收入分配秩序提供依据。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，国有资产管理部门、主管部门和各单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施方案，进一步健全和完善国有资产管理制度。

二、资产清查时间、范围和内容。

（一）清查时间。

资产清查工作从20xx年7月中旬开始，到20xx年12月份基本结束。资产清查基准日为20xx年12月31日，必要时可进行延伸清查。

（二）清查范围。

1．全区各乡镇场、行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，公益性事业单位（医院、学校、福利院等）。

2．区政府出资的国有独资企业、国有资本参股公司。

（三）清查内容。

区级行政事业单位及企业的国有（公共）财产均属此次清查的内容。包括财政性资金形成的资产，政府调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照有关法规组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国有的固定资产、流动资产和无形资产等，事业单位还包括对外投资。主要包括：

1．单位基本情况、资产总量及结构分布情况；

2．房屋建筑物（包括在建项目）及其土地的占有使用和权属情况；

3．车辆及各类设备的占有使用情况；

4．用于出租、出借、对外投资和担保的资产及其收益管理情况；

5．自收自支事业单位和经济实体的经营情况；

6．国有资产政策、制度的落实和执行情况；

7．其他需要清查的重大事项。

资产清查工作采取单位自查和重点检查相结合的方式进行。具体实施步骤分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（7月中旬—7月下旬）。

在做好资产清查前期各项准备工作的基础上，组织召开区国有资产清查工作领导小组会议和区直单位资产清查工作动员大会，部署清查具体工作，同时做好思想发动，抓好政策宣传。

（二）单位自查阶段（8月上旬—8月下旬）。

为保证自查效果，各单位要严格按照区委、区政府资产清查工作的有关要求，切实做好以下工作：

1．成立资产清查工作领导小组，制定资产清查工作实施方案，加强对本单位、本系统资产清查工作的督促指导，及时做好政策解释和咨询工作，积极开展内部自查。

2．按照有关规定认真报送自查总结报告和资产清查报表。单位在填报资产清查报表时，对需要说明的事项应附相应的文字说明。

3．自查总结报告与资产清查报表（包括汇总报表和单位清查表）、证明情况（包括单位法人证书、资产出租出借合同、对外投资批复文件及相关材料的复印件）等材料装订成册，经主管部门逐级审核汇总后，于8月31日前报区国有资产清查领导小组办公室。（同时上报电子文档，电子文档可在鼎城资产管理群〈qq：328111644〉下载，在填列报表时，如有疑问也可通过该群与清查小组联系）。

自查工作可在20xx年行政事业资产管理信息系统上报数据的基础上进行。此次清查出的资产盘盈、盘亏情况，各单位应按照财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔20xx〕19号）的有关规定予以上报。

（三）重点检查阶段（9月上旬—12月下旬）。

重点检查是搞好此次资产清查的重要阶段。在自查自纠的基础上，经资产清查工作领导小组组织开展重点检查，重点检查面不低于20%。重点检查的对象为区级党政机关、事业单位和区属国有企业以及有下列情形的单位：

1．有两处以上办公地点或正在兴建办公楼的；

2．有闲置土地的；

3．资产用于出租出借、对外投资规模较大的；

4．资产清查盘盈、盘亏金额较大的；

5．以前检查中资产管理存在问题的；

6．群众举报在资产管理方面有违纪违规现象的；

7．自查措施不得力，工作走过场的。

（四）清理规范阶段。

通过资产清查，在全面摸清区级国有资产底子的基础上，建立健全资产管理长效机制。

1．区直单位应结合本单位的工作实际，明确专门的机构和人员负责资产管理工作；进一步明晰资产产权，规范资产使用行为，盘活存量资产；加强内部资产管理制度建设，建立起资产管理与财务管理相结合的`运行机制。

2．区级行政事业单位资产清查领导小组办公室针对清查中发现的突出问题，要深入剖析原因，提出整改措施。对带有普遍性和倾向性的一些问题，提出具体处理意见。

3．国有资产管理部门要制定和完善资产的配置、使用、处置及收益监管等制度和办法，并加大监管工作力度。建立健全区本级行政事业资产管理信息系统，实现对行政事业资产的动态管理。

四、组织领导及工作班子。

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，成立区国有资产清查工作领导小组。由区人民政府区长杨易任组长，区人民政府常务副区长庞波任副组长，区编办、区监察局、区财政局、区国土资源局、区审计局、区房产局、区工商局、区法制办等单位负责人为成员。领导小组主要负责指导和协调资产清查工作，研究制定有关国有资产清查措施，协调解决有关国有资产清查工作的重要问题。领导小组下设办公室，办公地点设在区财政局，办公室负责资产清查的具体工作。办公室工作人员从相关单位中抽调，并实行集中办公。

区国有资产清查领导小组办公室联系电话和接受对外举报电话：

五、清查工作要求。

（一）加强领导。区直各单位要成立由主要负责人担任组长的国有资产清查工作领导小组，并指定专门机构和人员负责资产清查的组织、联络、协调工作。清查工作领导小组成员情况于7月下旬前报区国有资产清查工作领导小组办公室备案。

（二）精心组织。区纪委、区委宣传部、区财政局要加强对此次清查的宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。区国有资产清查工作领导小组办公室要认真做好资产清查的培训工作，加强对区级行政事业单位资产清查工作的指导，督促区级国有资产单位搞好清查工作，组织重点检查、抽查，认真核实情况，确保清查质量。区直各单位要认真落实清查工作要求，切实制定本单位资产清查方案，积极配合开展专项检查和核查，确保清查工作按时按质完成。

（三）抓好督导。各单位要认真做好本系统资产清查的监督指导工作，及时上报清查工作情况。区国有资产清查工作领导小组将对清查工作进度以《简报》等方式及时予以通报。对工作组织不力、不配合检查组工作的单位，给予通报批评并责令其整改。

（四）严肃纪律。各单位在资产清查中要坚持实事求是的原则，如实反映资产情况和存在的问题，不得虚报瞒报，否则，一经查处，将追究主管负责人和相关责任人的责任。对资产清查工作中出现的违法违纪行为，按照《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规进行处理。

固定资产清理工作方案范文

根据中共邯郸市委办公厅、邯郸市人民政府办公厅关于印发《邯郸市本级行政事业单位国有资产清查工作方案的通知》（邯办字【20xx】72号）和邯郸市教育局关于印发《市直教育系统行政事业单位国有资产清查工作方案的通知》（邯教办【20xx】11号）文件精神，结合我校实际，制定如下工作方案。

一、工作目标。

（一）全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映学校的资产和财务状况，规范学校国有资产的监督管理，促进学校资源有效整合与合理配置，提高资产的使用效益。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为学校和上级主管部门国有资产管理信息数据库提供基础数据，并建立学校国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。

（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理、财务管理相结合的运行机制，为学校科学编制预算、推进预算管理体制改革创造条件。

（四）完善管理制度。根据资产清查发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度，将国有资产管理落实到人。

二、清查基准日和内容。

（一）清查基准日。

资产清查工作基准日为20xx年6月30日。

（二）清查内容。

资产清查的内容为全校各单位占有、使用的各种资产，包括流动资产、固定资产、无形资产、出租出借资产、对外投资和其他资产。

1、流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂付款项、应收票据、借出款、存货等。

2、固定资产：指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产（单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，亦作为固定资产进行清查和管理）。包括：

（2）专用设备：指用于教学、科研和生产、单位价值在800元以上的仪器设备；

（3）一般设备：指用于行政办公和后勤服务、单位价值在500元以上的仪器设备；

（5）文物及陈列品；指用于展览馆的展品，陈列馆中的陈列品如字画、古物、纪念品等。

（6）其他固定资产：指未列入上述类别的其他固定资产和基础设施等。

3、无形资产：指不具有实物形态但能为使用者提供某种权利的资产，包括：土地使用权、专利权、著作权、非专利技术、商标权、商誉，以及其他财产权利。

4、出租出借资产：指以出租、出借的方式将固定资产、无形资产的使用权转移给校内外单位和个人，获取经济利益的资产。

5、对外投资：指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办企业和其他单位的投资。

6、其他资产。

三、清查要求和方法。

（一）基本要求。

1、要全面。本次资产清查要彻底摸清学校资产家底，因此，要求全校各单位对职能范围管理的资产和占用的各种资产进行全面的清查。

2、要真实。要实事求是，通过清查，各单位要客观真实的反映职能范围管理的资产和占用的"各种资产，做到不重不漏、不留死角、不留隐患。

3、要完整。各单位要以对学校高度负责的态度对待本次清查工作，认真细致的做好每一项具体工作，努力减少清查工作中的差错，防止国有资产流失，确保学校资产的完整。

（二）基本方法。

1、采取实物清查与价值量清查相结合的方式。以归口管理部门提供的资料为主要依据，各占用单位在此基础上进行自查；对所有权清晰、而没有进入资产账管理的各类资产，采取先登记，后调整入账的方式。

2、对仪器设备类资产，采取实物登记、以账查物、以物对账、以卡查物、以物对卡的方法，实行账物、卡物双向清查，做到账、卡、物相符，资产账目全面、准确。

3、对账面价值较清楚的资产（如房屋、建筑物和土地等），采取在原有账目基础上对实物存量进行核对、清查的办法。

4、对来源不清的资产采取先易后难、先内后外、先实物量清查、后价值量计算的办法，对一时界定不清的资产，采取先登记实物、后界定权属关系的办法。

5、对没有原始资料的土地和房屋资产，采取对实物进行丈量的办法。

6、对图书的清查原则上采取以物登账、卡账相互核对的办法。

四、清查步骤。

本次资产清查工作采取由资产归口管理部门指导下资产占用单位自查与归口管理部门复查相结合的方式，整个清查工作分四阶段进行：

第一阶段：准备阶段（8月4日—8月8日）。

1、基础工作。设计、印制资产清查表，拟定学校资产清查工作实施方案。

2、宣传动员。召开全校动员会议，布置资产清查的具体工作，要求各归口管理部门第一行政负责人和各资产占用二级单位第一行政负责人到会。

3、学习培训。培训清查人员，学习研究资产清查文件、报表，为资产清查工作开展作准备。

第二阶段：自查阶段（8月9日—8月15日）。

1、单位自查。各资产占用单位依据学校各归口管理部门提供的资产清查明细账，对本单位占有的国有资产进行全面自查和逐项核实，对账实不符部分要记载清楚，作出说明，并对清查情况进行总结(包括单位基本情况、清查结果、存在问题、整改措施等)。

2、部门汇总。各单位的自查登记表和总结报告，经本单位盖章和行政第一负责人签字后，要求在8月13日前报送到相关资产归口管理部门；各资产归口管理部门汇总后，经部门盖章和行政第一负责人签字后，8月15日报资产清查办公室。

第三阶段：抽查和复核阶段（8月16日—9月25日）。

1、清查复查。学校资产清查办公室组织若干复查小组，对各单位和各资产归口管理部门的自查结果分别进行复查，并编制学校国有资产清查汇总表。

2、迎接检查。迎接上级部门对我校上报的资产清查报表进行复核、审查和实地检查。

第四阶段：总结阶段（9月26日—9月10日）。

1、全面总结。学校国有资产清查领导小组组织各资产归口管理部门对本次国有资产清查工作进行总结，形成书面材料上报学校，清查结果分为归口管理部门账面资产、财务处账面资产、实际盘点的实物资产三大部分。

2、动态管理。建立全校国有资产管理数据库系统，实行动态监管，定期对国有资产增减变化情况进行调整，防止前清后乱。

3、账务处理。对账实不符及待报废资产部分，由各清查小组提出处理方案，经资产清查办公室审核后，报学校核准、上级主管部门审批。

4、完善制度。对资产清查中暴露出的问题，研究提出相应的对策措施，报学校批准后执行，并形成相应的制度。

5、奖励表彰。学校对本次资产清查中的先进集体和个人进行表彰，进一步推动学校国有资产监管，以此为契机，形成一支相对稳定的国有资产监管队伍。

五、组织领导。

为做好本次资产清查工作，学校成立资产清查领导小组，统一领导全校资产清查工作。在学校资产清查领导小组的领导下成立归口部门清查组和二级单位清查组。

（一）学校资产清查工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

资产清查领导小组下设资产清查办公室。资产清查办公室作为领导小组的办事机构，设在国资处，负责资产清查工作的协调、督办、复核、汇总等项工作，成员如下：

主任：

成员：

办公地点：国有资产管理处办公室。

联系电话：6260182。

（二）归口部门清查工作组。

在学校国有资产清查领导小组的统一领导下，根据职能分工，各资产归口管理部门要具体牵头组织所分管类别的资产清查，围绕资产清查报表及职能范围开展相应资产清查工作，相应的单位与部门要积极配合和支持，具体分工如下：

1、国有资产管理处牵头组织仪器设备的清查；

4、图书馆牵头组织图书资料的清查；

5、党政办公室牵头组织文物、陈列品、车辆的清查；

6、科研处牵头组织所分管的专利权、非专利技术、著作权、版权等无形资产的清查；

8、审计监察室牵头负责学校资产清查过程中需要进行审计、以及其他违法资产管理事件的监察处理等。

各资产归口管理部门清查小组名单要求在8月9日前报国有资产管理处。

（三）二级单位清查工作组。

各二级单位根据学校统一安排，要成立由行政第一负责人为组长，分管资产工作行政负责人、办公室主任、资产管理员等相关人员组成的资产清查工作组，在归口管理部门清查组的具体指导下，按照要求，负责对本单位占用的设备、家具等各种国有资产进行全面的清查，对资产的使用状态、存在问题等作出书面报告并报归口部门资产清查工作组审核。各二级单位行政第一负责人对本单位资产清查工作负领导责任，对上报的各类资产数据资料负责。各二级单位清查工作组人员名单于8月9日前报资产清查办公室备案。

六、几点要求。

（一）加强领导。各资产归口管理部门、各单位要加强国有资产清查工作的领导，成立资产清查工作机构，明确任务，落实到人。有关负责人要切实履行管理责任，保证国有资产清查结果不重不漏，真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织。各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，结合本单位实际制定国有资产清查的具体实施方案，保证工作顺利进行。

（三）严肃纪律。各单位要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。对于清查工作中的不作为、弄虚作假、提供虚假资料、侵吞转移国有资产等行为的，将按照有关法律、法规处理。

（四）强化督导。学校国有资产清查领导小组将不定期对各单位清查工作进行监督指导，及时掌握各单位资产清查工作进展。

一问责八清理工作方案

“一问责八清理”专项行动，提醒各级各部门要把问责工作真正抓起来，将责任传导下去，压实到基层，强化责任担当。本文是本站小编为大家整理的一问责八清理的。

仅供参考。

为加大巡视整改力度，促进政治生态优化，省委决定自2月起至6月底，在全省开展“一问责八清理”专项行动，着力解决巡视中发现的党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响我省改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全省党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

“一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。

“八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理——对超职数配备干部、违规进人问题进行清理，加大清纠力度，完善。

规章制度。

全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决超职数配备干部问题、违规进人两个方面问题。

对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处20xx年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我省因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决虚报出国(境)任务、审核把关不严，违规使用出国(境)经费，借机公款旅游三个方面问题。

对乱收费、乱摊派问题进行清理，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。重点解决行政事业性乱收费、行政许可中介服务违规收费、乱摊派三个方面问题。

对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决领导干部参与或变相参与经商办企业;领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动;领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件;领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件;国有企业负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送等五个方面问题。

对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利;基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款;项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金;截留、挪用财政专项资金;滞留、延压项目资金;未经批准擅自变更项目实施内容、地点六个方面问题。对省属企业违规配车、用车问题进行清理，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动省属企业党风廉政建设进一步加强。重点解决违规配备公务用车、使用公务用车、处置公务用车和费用、发放公务交通补贴四个方面问题。

对招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题进行清理，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率三个方面问题。

对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理，促进全省各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决懒政怠政、不作为、不在状态三个方面问题。

按照市委、市政府“一问责八清理”专项行动部署和要求，结合我局工作实际，决定在我局开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，制定本方案。

一、总体要求。

深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦巡视、巡察发现的普遍问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全局集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我局改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全局党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为全市粮食工作跨越赶超提供有力保证。

二、组织领导。

成立市粮食局“一问责八清理”专项行动领导小组，局党组书记、局长杨连果任组长，局党组副书记、调研员李保芳，局党组成员、副局长李荣奇，局党组成员、副局长随善明，局党组成员、纪检组长卢建民，粮油集团总经理孙玉坤任副组长，各牵头科室和责任单位负责同志为成员。

专项行动领导小组下设办公室，负责处理日常事务工作。领导小组办公室下设综合组、宣传组、督导组。

三、主要任务及责任分工。

(一)“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：切实加强自身建设，全面落实“两个责任”，制定《衡水市粮食局党组主体责任分解方案》和《衡水市粮食局纪检组监督责任实施细则》。依据《衡水市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任监督检查及责任追究办法(试行)》、《关于对衡水市国家工作人员“为官不为”行为问责的暂行办法》，认真查摆问题线索，发放征求意见函，广泛接受社会监督和举报，设置公开栏和监督举报箱。对20xx年以来“三重一大”事项进行自查摸底，特别是市委市政府交办重点事项、机关和粮油集团及其所属企业大额财务开支、重点项目推进情况进行梳理，对于重点工作落实不力、造成财政资金浪费、重点项目进展缓慢资金沉淀的问题，严肃问责和通报曝光反面典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决三个方面问题：

1.不讲政治规矩、不守政治纪律问题。着力解决执行上级决策部署不力，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示、不报告等问题。

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党企不分，党组织领导弱化，“三重一大”事项不集体研究，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

3.主体责任缺失问题。着力解决主体责任落实不力，分管职责范围内主体责任落实不到位，领导管理不严，组织开展工作不见成效，制度和纪律执行不到位，致使“四风”问题多发频发，出现严重违规违纪问题，巡视整改不落实等问题。

4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决纪检组自身履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该处分的不处分，该通报的不通报，该问责的不问责等问题。

(牵头领导：卢建民;牵头科室：直属单位党委、监察室;责任科室、单位：办公室、购销调控科、政策法规科、监督检查科、财会审计科、流通发展科、军供中心、质检中心、粮油集团)。

(二)“八清理”

1.对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

主要任务：结合组织人事部门开展的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关、企事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决三个方面问题：

(1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;违规设置“助理”“顾问”等领导职务名称配备干部;出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。

(2)违规进人问题。列出20xx年以来进人清单，着力解决冀组通字〔20xx〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，自行进入正式人员等问题。

(3)未经批准擅自设立机构、配备领导干部和工作人员等问题。

(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室：办公室、粮油集团)。

2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。

主要任务：充实政策依据，查找工作漏洞，完善规章制度，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处20xx年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为。重点解决两个方面问题：

(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访人员无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国(境)等问题。

(2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国(境)经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。

(3)借机公款旅游问题。着力解决出访人员未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、增加出访国家(地区)、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。

(牵头领导：李保芳;牵头科室：财会审计科;责任科室：财会审计科、办公室、粮油集团)。

3.对乱收费、乱摊派问题进行清理。

主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。重点解决两个方面问题：

(1)行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费单位或收费项目被撤消后不终止收费;在国家和省、市规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。

(2)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省、市规定之外，要求单位和个人集资;除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。

(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室：直属单位党委、政策法规科)。

(3)行政许可违规收费问题。着力解决无法定依据的行政审批项目及收费;能通过事中事后监管解决的事项，仍设定中介服务并收费;现有或已取消行政审批事项，转为中介服务并收费;借助行政权力垄断经营、强制服务、强制收费等问题。

(牵头领导：李保芳;牵头科室：购销调控科;责任科室：政策法规科)。

4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响插手工程项目谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务：立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，促进领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题：

(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。

(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。

(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

(5)机关、企、事业单位负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送。

(牵头领导：卢建民;牵头科室：监察室;责任科室、单位：办公室、直属单位党委、粮油集团)。

5.对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理。

主要任务：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金和粮食项目建设资金问题，建立资金项目清单，明确清理依据，健全制度机制，提高财政专项资金管理水平和使用效益。结合今年的市直单位巡察要求，对20xx年以来专项资金项目进行清理，拉出清单。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题：

(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

(2)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

(3)项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。

(4)截留、挪用财政专项资金。

(5)滞留、延压项目资金。

(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

(牵头领导：随善明;牵头科室：流通发展科;责任科室、单位：财会审计科、粮油集团)。

6.对机关、事业单位、国有企业违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房、“三公”经费和公务用车管理中的问题进行清理。

主要任务：认真落实中央八项规定精神，对20xx年以来财务账进行系统规范整理，全面清理和纠正违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房、“三公”经费和公务用车管理中的问题，降低行政运行成本，提高财政资金使用效益，切实扭转不正之风，推动党政机关、事业单位、国有企业党风廉政建设进一步加强。重点解决五个方面问题：

(1)违规发放津贴、补贴问题。着力解决改革性补贴和奖励性补贴超过规定的项目和标准，违规发放购物卡、各类奖金物资，以加油费、电话费、医药费等名义变相发放补贴，执行岗位绩效工资制度的事业单位在人社部门核发的绩效工资总量外发放的奖金和补贴等问题。

(牵头领导：李保芳;牵头科室：财会审计科;责任科室、单位：办公室、军供中心、粮油集团)。

(2)超标准使用办公用房问题。着力解决超标准占用办公用房;领导干部在多部门兼职并多处占用办公用房;已办理退(离)休手续或工作调动仍占用办公用房;以会议室、会客室等名义变相多占用办公用房等问题。

(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室：办公室)。

(3)“三公”经费管理中的问题。着力解决超预算或无预算安排支出，报销超范围、超标准以及与公务无关的费用;白条下账、公款私存、私客公待、铺张浪费等问题。

(牵头领导：李保芳;牵头科室：财会审计科;责任科室：办公室)。

(4)违规配备、使用公务用车问题。着力解决违规超编制配车、超标准配车、公车私照;以各种名义违规使用其他单位和个人车辆;转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用，公务用车出售、报废未按照资产处置规定执行等问题。

(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室、单位：财会审计科、军供中心、检测中心、粮油集团)。

(5)党政机关公务用车改革中的违纪违规问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴;离职、退(离)休后，继续占用公务用车或领取补贴等问题;违规使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车等问题。

(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室：财会审计科、军供中心、检测中心)。

7.对招标投标不规范、违规出让土地等问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范、违规出让土地等问题，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决两方面问题：

(1)招标投标不规范问题。着力解决规避招标及违法招标定标;串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义投标或中标后非法转包;应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易等问题。

(牵头领导：随善明;牵头科室：流通发展科;责任科室、单位：粮油集团)。

8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进全局干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：

(1)懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事，对中央和省、市政策及决策部署，不知道、不学习、不研究;工作拖拉，敷衍塞责;拈轻怕重，推诿扯皮;不思进取，得过且过;对所分管的工作底数不清、情况不明，面对新形势、新常态无所适从，长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

(2)不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责，揽权诿过，见问题就躲，见责任就推，死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转，形成“中梗阻”;对上级决策部署贯彻落实大而化之、笼而统之，对重点工作不亲力亲为，不重实效、不求质量，不按时完成;工作失管失察;遇到困难绕道走，碰到问题不担当;漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。

(3)不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事;脱离实际，盲目干事;精力分散，不务正业;对。

岗位职责。

和任务要求不明;深入基层摆样子，联系群众走过场;纪律松弛、行为散漫、作风漂浮，在岗不在状态，不守规章等问题。

(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室、单位：直属单位党委、监察室、粮油集团)。

四、时间步骤。

“一问责八清理”专项行动，自20xx年2月开始至20xx年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(20xx年2月)。2月下旬，召开全局动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。粮油集团对涉及清理的问题，也要相应作出清理方案，并安排部署。

(二)集中清理、解决问题阶段(20xx年3月初至6月初)。各牵头科室、单位，要按照统一部署，实行统一行动，完成“八项”标准化动作：拉清单、建台账、找问题、出措施、明责任、限时限、实报告、真整改。

3月底前，要拉出项目清单、问题清单，摸清底数，建立工作台账，出台整改方案，开展自查自纠工作。

5月底前，要边纠错整改、边总结问题、边调查研究、边问责处理。各项工作要科学统筹开展。

(三)完善制度、总结提高阶段(20xx年6月)。完成“两项”标准化动作：出成果、严问责。针对发现问题，及时建章立制，巩固清理成果，健全长效机制，加强宣传报道，交流成功经验。

五、保障措施。

“一问责八清理”专项行动，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大，是我局当前的首要政治任务。

(一)加强组织领导。专项行动领导小组成员、各牵头科室、责任科室、责任单位，要各司其职、分工负责，牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来，确保各项要求不折不扣落实。在这次专项行动中，对于组织领导不严、查摆问题不清、解决问题不到位的反面典型，将按照“一问责”的要求，依纪依规从严从重严肃处理。

(二)坚持分类处置。对专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形要具体问题具体分析。要建立工作台账和问题清单。一要实行“清单式”管理，对标问题清单全面梳理具体问题，一科室一清单、一问题一档案做到规范化、档案式管理。二要实行“台账式”管理，一科室一台账，领导小组办公室建立总账，具体问题、具体分析，逐项整改、逐项销号，各牵头科室每周五定期上报工作进展情况。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要以及依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，科学统筹、理顺关系，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

(四)强化责任追究。牵头领导对所分管的问题要一周一调度，牵头科室每周五下午向领导小组办公室报送清理工作台账。领导小组办公室要进行督导检查，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主要领导、主管领导和当事人责任，确保专项行动取得实实在在的效果。

按照省委要求，为加大巡视整改力度，促进政治生态优化，决定在全市开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，结合实际，制定本方案。

一、总体要求。

深入学习贯彻系列重要讲话精神和xx届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神，按照省委的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦巡视发现的带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全市集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我市改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全市党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、担当实干的政治生态，为全市加速转型升级、跨越发展、绿色崛起进程，实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、组织领导。

成立张家口市“一问责八清理”专项行动领导小组，市委、市纪委书记张维亮任组长，市委、市政府常务副市长武卫东，市委、市委秘书长王江，市委、市委组织部部长李兵任副组长，各牵头单位和责任单位负责同志为成员。

专项行动领导小组下设办公室，市纪委常务副书记王秉冬任主任，市委副秘书长卢东宏，市委组织部副部长张迁，市纪委、协作组组长王一飞，市纪委、协作组组长高云森任副主任。办公室集中办公，下设综合组、纪律审查组、督导组、宣传简报组、保障组。

三、主要任务及责任分工。

(一)“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省、市委决策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，在贯彻上级政策中打折扣、搞变通;阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告;片面追求政绩，虚报浮夸等问题。

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党企不分，党不管党、党的领导弱化，民主集中制坚持得不够好、领导班子决策听取意见不够等问题。

4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决监督责任落实不够到位，对关键领域、重点单位，在专项资金使用、规划管理、土地出让等方面缺乏有力的监管措施;履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软等问题。

(牵头单位：市纪委、市监察局)。

(二)“八清理”

1.对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决四个方面问题：

(1)执行选任干部政策不到位、越权管理干部问题。着力解决执行党政领导干部交流制度、任职回避制度、试用期制度不到位;干部管理体制不顺畅，越权管理干部等问题。

(2)执行机构编制职数规定不严格问题。着力解决未经批准设立机构、超职数配备干部，“低职高配”“党政分设”;出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。

(3)干部档案管理使用不严问题。着力解决对干部档案审核把关不严，发生干部档案年龄涂改、前置学历、跨台阶入学等问题。

(4)违规进人问题。着力解决冀组通字〔20xx〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市编委办、市人力资源和社会保障局)。

2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。

主要任务：坚持问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处20xx年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我市因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三个方面问题：

(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国(境)等问题。

(2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国(境)经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。

(3)借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。

(牵头单位：市政府办公室;责任单位：市财政局、市审计局)。

3.对乱收费、乱摊派，经费使用不规范问题进行清理。

主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持从严从简，加强公务经费管理，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。重点解决五个方面问题：

(1)行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费单位或收费项目被撤销后不终止收费;在国家和省政府、市政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。

(2)行政许可中介服务违规收费问题。着力解决无法定依据的行政审批中介服务项目及收费;能通过事中事后监管解决的事项，仍设定中介服务并收费;现有或已取消行政审批事项，转为中介服务并收费;借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费等问题。

(3)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省政府、市政府规定之外，要求单位和个人集资;除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。

(4)“三公经费”超预算问题。着力解决“三公经费”严重超预算，预算与执行结果差异总额较大;违反财经纪律，私设“小金库”等问题。

(5)奖金补贴发放不规范问题。着力解决违规发放加班费、防暑降温费等问题。

(牵头单位：市财政局;责任单位：市发改委、市审计局)。

4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决六个方面问题：

(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。

(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。

(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

(5)领导干部滥用职权插手工程项目和物品采购为亲友牟取利益。

(6)国有企业负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市工商局)。

5.对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理。

主要任务：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题：

(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

(2)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

(3)在项目申报、房地产开发、土地出让中弄虚作假，套取和骗取财政资金。

(4)挤占、截留、挪用财政资金、专项资金。

(5)滞留、延压项目资金。

(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

(牵头单位：市财政局;责任单位：市审计局、市委农工委、市农牧局、市水务局、市林业局、市扶贫办、市发改委、市国土资源局、市交通运输局、市环保局、市工信局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市商务局、市旅游局、市教育局、市科学技术和地震局、市文广新局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫计委)。

6.对市属企业违规配车、用车问题进行清理。

主要任务：严格标准，严明纪律，全面清理和纠正市属企业违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动市属企业党风廉政建设进一步加强。重点解决四个方面问题：

(1)违规配备公务用车问题。着力解决企业负责人违规超标准配车;不符合配车条件的违规配车;企业亏损或者托管、重组脱困以及拖欠职工工资、社会保险费用期间，为企业负责人购置、更新公务用车等问题。

(2)违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务;以各种名义换用、借用、占用下属企业或其他利益关系单位和个人车辆等问题。

(3)违规处置公务用车和费用问题。着力解决向出资企业和关联企业转嫁企业负责人公务用车购置(租赁)和运行费用;企业公务用车出售、报废未按照国有企业资产处置规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。

(4)违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴;企业负责人离职、退(离)休后，继续领取公务用车补贴等问题。

(牵头单位：市财政局)。

7.对招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决三个方面问题：

(1)招标投标不规范问题。着力解决有的项目应招投标未招投标;规避招标及违法招标定标;弄虚作假，为单位或企业办理虚假土地出让手续或土地证明，置换不良资产，骗取国家财政资金;串通招标、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义招标或中标后非法转包;专家行为不规范、管理不统一;招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动;应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易;交易市场违规设立前置审批手续，增加交易环节等问题。

(牵头单位：市发改委;责任单位：市工信局、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市林业局、市水务局、市商务局、市政府法制办)。

(2)违规出让土地问题。着力解决出让方案编制不全面，供地政策执行不严格，供地过程不规范，出让价款征缴不合规，供后土地管理不到位等问题。

(牵头单位：市国土资源局)。

(3)违反规划调整容积率问题。着力解决住宅用地容积率管理制度不健全，调整容积率法定依据不充分、程序不规范，违规调整容积率查处不及时，执行不到位;超核准容积率批复建筑面积，违规改变用地性质，应收未收城市基础设施配套费等问题。

(牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡规划局)。

8.对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理。

主要任务：坚持深入查摆、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、为官不为、不在状态问题，促进全市各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：

(1)不担当、不作为问题。着力解决部门之间相互扯皮、难以协调和落实;重大工程推进缓慢，棚户区改造、集中供热多年不能彻底解决;一些地方多年工作没有大的突破、大的起色;一些部门不履行或不正确履行职责，致使违规领取失业金、违规享受城乡低保、农村五保等问题。

(2)不会干、干不好问题。着力解决干部队伍能力不足，干工作光有一腔热情，但想不到点子上、抓不到根子上;对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路等问题。

(3)不深入、不落实问题。着力解决在抓落实上要求提得多、落下去得少，研究得多、推动得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作长期落实不下去等问题。

(牵头单位：市委办公室、市政府办公室)。

四、时间步骤。

“一问责八清理”专项行动，自20xx年2月开始至20xx年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(20xx年2月)。召开全市动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。2月下旬，市直各牵头单位和责任单位，各县(区)聚焦问题，细化方案，进行动员部署。

(二)集中清理、解决问题阶段(20xx年3月初至6月初)。市直各牵头单位和责任单位，各县(区)按照市委统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

(三)完善制度、总结提高阶段(20xx年6月)。市直各牵头单位和责任单位，各县(区)针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

五、保障措施。

“一问责八清理”专项行动，是落实省委要求，推动全市实施“十三五”规划实现良好开局采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各级党委、政府和有关责任单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

(一)加强组织领导。各级党委、政府和有关责任单位要把“一问责八清理”专项行动作为一项重要政治任务，牢牢抓在手上，成立工作机构，研究制定方案，精心组织实施。党委(党组)主要负责同志是第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各专项小组、牵头单位和责任单位要各负其责，相互配合，形成合力，确保各项清理任务不折不扣落实。

(二)坚持分类处置。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

(四)强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查，及时调度，特别是要用好抽查核实这个有力手段，随时掌握进展情况。各牵头单位和责任单位要指定专人负责工作进展情况的统计反馈工作，每周向市领导小组办公室报告情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和主要领导责任，确保专项行动取得实实在在的效果。

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教材教辅排查清理工作方案

通过严格管理使学生课外读物符合教育部《办法》要求，开展校园读书活动，让读书成为师生的生活习惯，建设书香校园，指导亲子共读，建设书香家庭，营造爱读书、读好书的良好氛围。

(一)加强排査，确保学生课外读物质量。

教师发展中心要带领图书室管理人员在原来排查清理不良图书的基础上再进一步按照教育部《办法》要求，认真排査馆藏书籍，发现不符合要求的书籍要封存管理，不准借阅。各班要随时检查学生带入学校的课外读物，发现不符合要求的读物，要教育学生禁读并及时告知家长。各班要通过家长会、家长群、家访等方式，使广大家长熟知教育部《办法》中规定的“十二种情形”不宜读物，并对家藏图书进行排查，发现不符合要求的图书应剔除，禁止学生阅读。

(二)强化管理，严禁非法读物进入学生书包。

各班主任及全体教师要深入学习教育部《办法》，掌握对学生课外读物管理的具体要求。在符合上级要求的情况下向学生推荐课外读物时，要严把“十二种情形”关，严防不良读物进校园。推荐学生课外读物要坚持教育部《办法》规定的“方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”原则和“主题鲜明、内容积极可读性强、启智增慧”的标准，从严管理，确保好书进校。各班主任也要按照“原则”和“标准”指导家长的购书行为。

(三)重视对学生电子产品的管理，严防不良信息、文章、读物毒害学生。

各班要结合学校《学生手机管理工作方案》加强对学生使用手机的指导和管理，指导家长管控好学生使用手机及其他电子产品的观看内容，教育学生不浏览不健康网页和不良信息，不阅读不健康书籍、不观看不健康视频，坚持绿色上网。

(四)推动师生、亲子共读，建设书香校园、书香家庭。

教师发展中心要做好学校读书计划的落实工作，制定年度计划、工作方案、阅读内容、考核办法，强化课程实施过程管理，使读书活动在本校落地生根、开花、结果，促进书香校园建设。教师发展中心要采取措施，组织各级部各班开展“亲子共读”活动，建书香家庭。各班要把学生读书作为缔造完美教室的主要内容之一，创造条件便利学生阅读，语文学科组要担起学生读书的责任，使学生养成爱读书、读好书、善读书的好习惯。

(五)坚持“红线”思维，规范课外读物推荐、征订。

学校严肃学生课外读物推荐、征订纪律，非经上级教育主管部门同意学校不组织任何学生课外读物的推荐、征订。学校设立违规推荐、征订学生课外读物“红线”线，凡触犯者依据学校《关于加强纪律作风建设的有关规定》，严肃处理。

1、强制或变相强制学生购买课外读物的；

2、引导、暗示学生到指定书店购买图书的；

3、未经同意，组织学生、家长下载各类学习的平台、安装app，或网上学习资料、读物征订的。

1、加强组织保障，推进学生课外读物管理常态化。

学校的语文学科组长和各班主任共商成立学生课外读物管理小组，负责学校学生课外读物管理工作，切实做好教育部《办法》和学校《方案》的落实工作，使本校学生课外读物的推荐、征订、阅读等工作良性发展。

2、注重宣传，使教师、学生、家长对学生课外读物管理工作人人皆知。形成工作合力，保证工作效果。

3、严格管理，失职问责。

全校教师要增强责任心，严守纪律，规范自己的行为。凡因工作不力致使学生课外读物出现问题者，对当事人严肃问责。

一问责八清理工作方案

按照市委统一部署，自2月底起至6月底，在全市开展“一问责八清理”专项行动。“一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理;“八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，市属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。根据工作职责，市委分别明确了“一问责八清理”的牵头部门，各牵头部门都制订了详细的工作方案并经市委、市政府领导同意印发，现将各项具体工作方案具体内容向社会公开发布，请社会各界加强监督，对相关问题进行投诉举报。举报电话：20xx473、12388(工作时间);2339760(非工作时间)。

附：《“一问责八清理”专项行动问责工作实施方案》《超职数配备干部、违规进人问题专项清理工作实施方案》《违规公费出国(境)公款旅游问题专项清理工作实施方案》《乱收费、乱摊派问题专项清理工作实施方案》《领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题专项清理工作实施方案》《滞留截留套取挪用财政专项资金问题专项清理工作实施方案》《市属企业违规配车、用车问题专项清理工作实施方案》《招标投标不规范问题专项清理工作实施方案》《违规出让土地问题专项清理工作实施方案》《违反规划调整容积率问题专项清理工作实施方案》《集体土地管理混乱问题专项清理工作实施方案》《懒政怠政不作为不在状态问题专项清理工作实施方案》12个文件。

为深入贯彻省、市“一问责八清理”专项行动动员部署会议精神，按照省专项行动工作领导小组工作部署和《廊坊市“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，结合我市实际，就“党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题”问责工作，制定本实施方案。

一、指导思想。

按照省、市工作部署，坚持全面从严治党、依规治党，强化问题导向，挺纪在前，以“零容忍”态度和“零放过”原则，抓住党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的典型，严肃问责，公开处理，切实维护党的纪律和规矩，创优政治生态，助力专项行动科学有序深入开展。

二、工作任务。

依据《中国共产党纪律处分条例》《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》《廊坊市对落实党风廉政建设主体责任失职渎职行为实施责任追究暂行办法》和《廊坊市对落实党风廉政建设监督责任失职渎职行为实施责任追究暂行办法》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力、专项行动不力的典型，倒逼“两个责任”落实。

三、问责情形。

1.《廊坊市“一问责八清理”专项行动实施方案》中明确重点解决的四个方面问题：一是严重违反党的政治纪律和政治规矩问题，执行中央和省、市委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告或上报不实。二是党组织政治核心作用弱化，党的组织不健全，党政不分、党企不分，党不管党、党的领导弱化，组织生活不规范、党政班子不团结，落实民主集中制等党内法规制度不到位。三是全面从严治党主体责任缺失，党委(党组)落实责任不力、层层传导压力不够，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题，巡视整改不落实等。四是党风廉政建设监督责任缺位，纪委履行监督执纪问责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责;派驻(派出)机构监督作用发挥不够等。

2.对“八清理”工作不重视，安排部署不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设等治本措施不到位，或者敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场的。

3.其他符合《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》《廊坊市对落实党风廉政建设主体责任失职渎职行为实施责任追究暂行办法》和《廊坊市对落实党风廉政建设监督责任失职渎职行为实施责任追究暂行办法》所列责任追究情形中应追究党委(党组)领导班子及其成员的主体责任和纪委(纪检组)领导班子及其成员监督责任的。

四、问责对象。

在对发生违纪违规问题的直接责任人进行追究的同时，按照干部管理权限，对负有主体责任和监督责任并符合问责情形的党委(党组)、纪委(纪检组)领导班子及其成员进行问责。

五、问责实施。

问责工作坚持实事求是、严格遵守程序，依法依规进行的原则，在“一问责八清理”专项行动领导小组领导下开展。自20xx年2月专项行动启动至20xx年6月底结束，期间不划分阶段，随时发现随时问责，由问责工作领导小组办公室具体负责问责工作的问题线索管理和组织协调，按照干部管理权限实施。

六、保障措施。

1.加强组织领导。成立市“一问责八清理”专项行动问责工作领导小组，市委常委、市纪委书记刘书强同志负责，市纪委常务副书记米怀安同志任组长。领导小组下设办公室，具体负责问责工作组织协调、实施开展。办公室设在市纪委党风政风监督室，主任由市监察局副局长邱峰同志兼任。各县(市、区)、廊坊开发区也要成立相应机构，每月15日、30日前向市领导小组报告问责工作情况。

2.坚持统筹推进。问责工作要正确把握和运用“四种形态”，坚决落实“挺纪在前”的要求，把问责放在具体任务前面，与“八清理”工作统筹协调推进。要对已经掌握的问题线索，特别是省委巡视发现的、与“一问责八清理”有关的问题直接进行梳理、汇总、分析，对符合问责情形的，经请示本级专项行动领导小组同意后，按照干部管理权限，启动问责程序，准确、严肃、认真处置好各类问题线索，并报上级问责工作领导小组办公室备案。

3.强化沟通联络。问责工作办公室要主动与各级、各牵头单位联系，摸排和掌握问题线索;要主动与职能主管部门沟通，对相关问责问题线索进行定性，依纪依规进行调查处理;要主动向专项行动领导小组报告问责工作情况，协调做好问责案件的定期通报和媒体曝光。各县(市、区)、廊坊开发区、市直牵头单位和市领导小组办公室各督导组要主动加强与问责工作领导小组办公室的联络沟通，主动发现、及时移送在推进“八清理”专项行动中和督导督查过程中发现的，负有主体责任和监督责任并符合问责情形的问题线索。问责工作领导小组办公室要明确专人建立问责工作台账，认真填报《廊坊市“一问责八清理”专项行动问责情况统计表》(见附件)，确保问责工作按照专项行动的部署要求扎实有序推进。

为深入扎实地开展好“一问责八清理“专项行动，按照省、市、县的总体部署和要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求。

开展“一问责八清理”专项行动，要以营造风清气正、干事创业的政治生态为目标，以巡视、巡察中发现的普遍性问题为重点，以开展专项清理、强化监督问责、完善。

规章制度。

为手段，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全局党风廉政建设和反腐败斗争，为实现全县水利事业“十三五”良好开局提供坚强有力的政治和纪律保证。

二、组织领导。

成立枣强县水务局“一问责八清理”专项行动领导小组，局长、党组书记朱洪武任组长，党组成员张增利任副组长，各班子成员、股室负责人为成员。办公室主任由刘宝忠兼任，办公室副主任由黄珊兼任。

三、主要任务及责任分工。

(一)“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据《衡水市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任监督检查及责任追究办法(试行)》，严肃问责和通报落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决以下问题：

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行县委、政府和局党组决策部署有令不行、有禁不止、阳奉阴违，以及重大问题不逐级请示、报告等问题。

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组、支部落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的问题多发频发，出现严重违规违纪问题。

4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决对有问题的人员该移交不移交的问题。

(责任人：张增利)。

(二)“八清理”

1.对超职数配备干部、违规进人、违规借人问题进行清理。

重点解决四个方面问题：

(1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;出台“土政策”用职务职级待遇奖励领导干部;违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。

(2)违规进人问题。着力解决冀组通字[20xx]36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。

(3)违规借人问题。着力解决借调干部程序不规范等问题。

(4)未经批准擅自设立机构、配备领导干部和工作人员等问题。

(责任人：郑全玲;责任单位：办公室)。

2.对国家公职人员“吃空饷”或变相“吃空饷”问题进行清理。

重点解决七方面的问题。

(1)未履行审批手续，长期不上班仍在原单位领取工资的。

(2)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天，未按《公务员法》规定辞退并仍领取工资的。

(3)以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，仍领取工资的。

(4)受党纪政纪处分及司法处理，但工资待遇、离退休(退职)费未按规定处理到位的。

(5)在职及离退休人员亡故或被宣告失踪，仍由家属继续领取工资的。

(6弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。

(7)其他采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休费的。

(责任人：郑全玲;责任单位：人事股、财务股、办公室)。

3.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不。

正当利益问题进行清理。

重点解决四个方面问题：

(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。

(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。

(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

(责任人：郑全玲;责任单位：人事股、办公室、财务股)。

4.对乱收费、乱摊派问题进行清理。

重点解决三个方面问题：

(1)行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费项目被撤销后不终止收费;在上级规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。

(2)行政许可中介服务违规收费问题。着力解决无法定依据的行政审批中介服务项目及收费;能通过事中事后监管解决的事项，仍设定中介服务并收费;现有或已取消行政审批事项，转为中介服务并收费;借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费等问题。

(3)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省、市、县规定之外，要求单位和个人集资;除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。

(责任人：文忠;责任单位：执法大队)。

5.对滞留截留套取挪用财政专项资金及农村“三资”问题进行清理。

重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题：

(l)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

(2)项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。

(3)截留、挪用财政专项资金。

(4)滞留、延压项目资金。

(5)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

(责任人：郑全玲;责任单位：财务股、工程股、农水股、压采股、南水北调办)。

6.对党政机关、事业单位、国有企业违规公费出国(境)违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房、“三公”经费和公务用车管理中的问题进行清理。

重点解决六个方面问题：

(1)违规公费出国(境)、公款旅游问题。着力解决虚报出国(境)任务、违规使用出国(境)经费、借机公款旅游等问题。

(2)违规发放津贴、补贴问题。善力解决改革性补贴和奖励性补贴超过规定的项目和标准，违规发放购物卡、各类奖金物资，以加油费、电话费、医药费等名义变相发放补贴，执行岗位绩效工资制度的事业单位在人社部门核定的绩效工资总量外发放的奖金和补贴等问题。

(3)“三公”经费管理中的问题。着力解决超预算或无预算安排支出，报销超范围、超标准以及与公务无关的费用;白条下账，公款私存，私客公待，铺张浪费等问题。

(责任人：郑全玲;责任单位：财务股)。

(4)领导干部超标准使用办公用房问题。着力解决超标准占用办公用房;领导干部在各部门兼职并多处占用办公用房;已办理退(离)休手续或工作调动仍占用办公用房;以会议室、会客室等名义变相多占用办公用房等问题。

(5)违规配备、使用公务用车问题。着力解决违规超编制配车、超标准配车、公车私照;以各种名义违规使用其他单位和个人车辆;转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用，公务用车出售、报废未按照资产处置规定执行等问题。

(6)党政机关公务用车改革中的违纪违规问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴;离职、退(离)休后，继续占用公务用车或领取补贴等问题;违规使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车等问题。

(责任人：刘军;责任单位：办公室)。

7.对招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题进行清理。

重点解决招标投标不规范问题。着力解决规避招标及违法招标定标;串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义投标或中标后非法转包;专家行为不规范、管理不统一;招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动;应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易;交易市场违规设立前置审批手续，增加交易环节等问题。

(责任人：文忠;责任股室：法制股)。

8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

(1)强化“懒政怠政”问题整治。着力解决不愿意、不认真做事;工作拖拉，敷衍塞责;拈轻怕重，推诿扯皮：不思进取，得过且过;长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

(2)强化“不作为”，问题整治。着力解决不履行或不正确履行职责;对上级决策部署贯彻落实大而化之：工作失管失察;遇到困难绕道走，碰到问题不担当;漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。

(3)强化“不在状态”，问题整治。着力解决精神萎靡，不想干事;脱离实际，盲目干事;精力分散，不务正业;对。

岗位职责。

和任务要求不明;深入基层摆样子，联系群众走过场;纪律涣散，不守规章等问题。

(责任人：赵勇;责任单位：工程股)。

四、时间步骤。

“一问责八清理”专项行动，自20xx年2月开始至20xx年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(20xx年2月)。2月下旬，召开全局动员会，制定实施方案，对专项行动作出安排部署。

(二)集中清理、解决问题阶段(20xx年3月初至6月初)。各责任人协责任股室按照全局统一部署，坚持问题导向，各司其职、各负其责。采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。个人自查和单位自查要深挖问题，找出根源，制定整改措施。领导班子、班子成员及工作人员都要有。

自查报告。

和问题整改清单。其中，问题整改清单要明确整改时限，领导班子问题整改清单逐项明确责任人。领导小组办公室负责汇总归档，领导班子及班子成员的自查报告、问题整改清单，经领导小组组长签字后上报相关单位。

(三)完善制度、总结提高阶段(20xx年6月)。针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

五、保障措施。

开展“一问责八清理”专项行动，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，为此，强化如下措施：

(一)加强组织领导。专项行动领导小组全体人员要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。重要工作党组书记亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保各项要求不折不扣落实。

(二)坚持分类处置。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。各专项分管责任人对分管的清理工作负全责，要抓好全局各股室的专项清理，不缺步骤、不少材料，交办公室汇总、建档。专项行动领导小组办公室要建好专项行动工作台帐和问题清单，逐项对照整治，逐项销号。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。坚持“自查从宽、被查从严”，对自查出的问题，视情节可从轻或免予处分;对弄虚作假、徇私舞弊的，一律顶格处理。

(三)健全长效机制。专项行动领导小组办公室要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕发现的问题，改进有关制度，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

(四)强化责任追究。专项行动领导小组组长对专项行动开展情况每月调度一次。领导小组办公室搞好督导检查，随时掌握进展情况，收集相关资料，健全台账。对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的，要报领导小组组长给予严肃处理;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要上报县纪委追究分管责任人责任，确保专项行动取得实实在在的效果。

附：枣强县水务局“一问责八清理”专项行动领导小组及其办公室职责和组成人员名单。

报：枣强县“一问责八清理”专项行动领导小组。

发：水务局“一问责八清理”专项行动领导小组成员。

为深入推进全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面，促进政治生态优化，按照省委统一部署，经市委研究决定，在我市开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求。

深入学习贯彻系列重要讲话精神和xx届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神，按照省委的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦巡视发现的带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全市集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我市改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全市党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、担当实干的政治生态，为全市加速转型升级、跨越发展、绿色崛起进程，实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、组织领导。

成立张家口市“一问责八清理”专项行动领导小组，市委常委、市纪委书记张维亮任组长，市委常委、市政府常务副市长武卫东，市委常委、市委秘书长王江，市委常委、市委组织部部长李兵任副组长，各牵头单位和责任单位负责同志为成员。

专项行动领导小组下设办公室，市纪委常务副书记王秉冬任主任，市委副秘书长卢东宏，市委组织部副部长张迁，市纪委常委、协作组组长王一飞，市纪委常委、协作组组长高云森任副主任。办公室集中办公，下设综合组、纪律审查组、督导组、宣传简报组、保障组。

三、主要任务及责任分工。

(一)“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省、市委决策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，在贯彻上级政策中打折扣、搞变通;阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告;片面追求政绩，虚报浮夸等问题。

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党企不分，党不管党、党的领导弱化，民主集中制坚持得不够好、领导班子决策听取意见不够等问题。

4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决监督责任落实不够到位，对关键领域、重点单位，在专项资金使用、规划管理、土地出让等方面缺乏有力的监管措施;履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软等问题。

(牵头单位：市纪委、市监察局)。

(二)“八清理”

1.对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决四个方面问题：

(1)执行选任干部政策不到位、越权管理干部问题。着力解决执行党政领导干部交流制度、任职回避制度、试用期制度不到位;干部管理体制不顺畅，越权管理干部等问题。

(2)执行机构编制职数规定不严格问题。着力解决未经批准设立机构、超职数配备干部，“低职高配”“党政分设”;出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。

(3)干部档案管理使用不严问题。着力解决对干部档案审核把关不严，发生干部档案年龄涂改、前置学历、跨台阶入学等问题。

(4)违规进人问题。着力解决冀组通字〔20xx〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市编委办、市人力资源和社会保障局)。

2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。

主要任务：坚持问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处20xx年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我市因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三个方面问题：

(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国(境)等问题。

(2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国(境)经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。

(3)借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。

(牵头单位：市政府办公室;责任单位：市财政局、市审计局)。

3.对乱收费、乱摊派，经费使用不规范问题进行清理。

主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持从严从简，加强公务经费管理，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。重点解决五个方面问题：

(1)行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费单位或收费项目被撤销后不终止收费;在国家和省政府、市政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。

(2)行政许可中介服务违规收费问题。着力解决无法定依据的行政审批中介服务项目及收费;能通过事中事后监管解决的事项，仍设定中介服务并收费;现有或已取消行政审批事项，转为中介服务并收费;借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费等问题。

(3)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省政府、市政府规定之外，要求单位和个人集资;除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。

(4)“三公经费”超预算问题。着力解决“三公经费”严重超预算，预算与执行结果差异总额较大;违反财经纪律，私设“小金库”等问题。

(5)奖金补贴发放不规范问题。着力解决违规发放加班费、防暑降温费等问题。

(牵头单位：市财政局;责任单位：市发改委、市审计局)。

4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决六个方面问题：

(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。

(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。

(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

(5)领导干部滥用职权插手工程项目和物品采购为亲友牟取利益。

(6)国有企业负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市工商局)。

5.对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理。

主要任务：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题：

(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

(2)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

(3)在项目申报、房地产开发、土地出让中弄虚作假，套取和骗取财政资金。

(4)挤占、截留、挪用财政资金、专项资金。

(5)滞留、延压项目资金。

(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

(牵头单位：市财政局;责任单位：市审计局、市委农工委、市农牧局、市水务局、市林业局、市扶贫办、市发改委、市国土资源局、市交通运输局、市环保局、市工信局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市商务局、市旅游局、市教育局、市科学技术和地震局、市文广新局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫计委)。

6.对市属企业违规配车、用车问题进行清理。

主要任务：严格标准，严明纪律，全面清理和纠正市属企业违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动市属企业党风廉政建设进一步加强。重点解决四个方面问题：

(1)违规配备公务用车问题。着力解决企业负责人违规超标准配车;不符合配车条件的违规配车;企业亏损或者托管、重组脱困以及拖欠职工工资、社会保险费用期间，为企业负责人购置、更新公务用车等问题。

(2)违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务;以各种名义换用、借用、占用下属企业或其他利益关系单位和个人车辆等问题。

(3)违规处置公务用车和费用问题。着力解决向出资企业和关联企业转嫁企业负责人公务用车购置(租赁)和运行费用;企业公务用车出售、报废未按照国有企业资产处置规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。

(4)违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴;企业负责人离职、退(离)休后，继续领取公务用车补贴等问题。

(牵头单位：市财政局)。

7.对招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决三个方面问题：

(1)招标投标不规范问题。着力解决有的项目应招投标未招投标;规避招标及违法招标定标;弄虚作假，为单位或企业办理虚假土地出让手续或土地证明，置换不良资产，骗取国家财政资金;串通招标、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义招标或中标后非法转包;专家行为不规范、管理不统一;招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动;应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易;交易市场违规设立前置审批手续，增加交易环节等问题。

(牵头单位：市发改委;责任单位：市工信局、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市林业局、市水务局、市商务局、市政府法制办)。

(2)违规出让土地问题。着力解决出让方案编制不全面，供地政策执行不严格，供地过程不规范，出让价款征缴不合规，供后土地管理不到位等问题。

(牵头单位：市国土资源局)。

(3)违反规划调整容积率问题。着力解决住宅用地容积率管理制度不健全，调整容积率法定依据不充分、程序不规范，违规调整容积率查处不及时，执行不到位;超核准容积率批复建筑面积，违规改变用地性质，应收未收城市基础设施配套费等问题。

(牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡规划局)。

8.对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理。

主要任务：坚持深入查摆、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、为官不为、不在状态问题，促进全市各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：

(1)不担当、不作为问题。着力解决部门之间相互扯皮、难以协调和落实;重大工程推进缓慢，棚户区改造、集中供热多年不能彻底解决;一些地方多年工作没有大的突破、大的起色;一些部门不履行或不正确履行职责，致使违规领取失业金、违规享受城乡低保、农村五保等问题。

(2)不会干、干不好问题。着力解决干部队伍能力不足，干工作光有一腔热情，但想不到点子上、抓不到根子上;对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路等问题。

(3)不深入、不落实问题。着力解决在抓落实上要求提得多、落下去得少，研究得多、推动得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作长期落实不下去等问题。

(牵头单位：市委办公室、市政府办公室)。

四、时间步骤。

“一问责八清理”专项行动，自20xx年2月开始至20xx年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(20xx年2月)。召开全市动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。2月下旬，市直各牵头单位和责任单位，各县(区)聚焦问题，细化方案，进行动员部署。

(二)集中清理、解决问题阶段(20xx年3月初至6月初)。市直各牵头单位和责任单位，各县(区)按照市委统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

(三)完善制度、总结提高阶段(20xx年6月)。市直各牵头单位和责任单位，各县(区)针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

五、保障措施。

“一问责八清理”专项行动，是落实省委要求，推动全市实施“十三五”规划实现良好开局采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各级党委、政府和有关责任单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

(一)加强组织领导。各级党委、政府和有关责任单位要把“一问责八清理”专项行动作为一项重要政治任务，牢牢抓在手上，成立工作机构，研究制定方案，精心组织实施。党委(党组)主要负责同志是第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各专项小组、牵头单位和责任单位要各负其责，相互配合，形成合力，确保各项清理任务不折不扣落实。

(二)坚持分类处置。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

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应收账款清理工作方案

枯死松树清理工作方案

为遏制违法建设行为，维护良好城建秩序，确保“拆违”工作的顺利开展和实施，制定本实施方案。

为切实抓好此次“拆违”工作，成立“拆违”工作现场指挥部，由副县长赵淑忠任指挥,县府办公室主任牛世亮任副指挥，平阴县依法整治违法违章建设领导小组成员单位主要负责人为成员，具体负责现场指挥、调度“拆违”工作。

自x年3月4日《平阴县政府关于依法整治违法违章建设的意见》发布后，属于下列几种情况的，实施强制的拆除。

1、有土地使用权证和原房屋所有权证，未经规划许可拆除原有平房进行违法建设的，经规划局认定“无法采取改正措施消除对规划实施影响的”新开工建筑工程。

2、无土地使用权证，未取得建设工程规划许可证，经规划局认定“无法采取改正措施消除对规划实施影响的”正在建设施工尚未竣工的平房或者楼房。

3、有土地使用权证和原有房屋所有权证，未取得建设工程规划许可证，经规划局认定“无法采取改正措施消除对规划实施影响的”主体正在建设施工中的建筑工程。

4、擅自改变土地用途，未经规划许可正在违法建设施工中、经规划局认定“无法采取改正措施消除对规划实施影响的”建筑工程。

这次“拆违”工作分为宣传教育、公示告知、主动拆除、强制的拆除、建立长效管理机制等5个阶段进行。

1、宣传教育阶段(x年3月25日至x年4月5日)。

核实违法当事人有关情况，通过设置宣传专栏、发布通告等方式，广泛深入宣传拆除违法建筑、打击非法房地产开发的目的和意义，揭示违法占地和非法房地产开发的危害性，增强广大群众的法制观念，大力宣传“拆违”工作的法律、规划依据及政策要求，使绝大部分群众理解、支持和配合“拆违”工作。

2、公示告知阶段(x年4月6日至4月15日)。

县建设局(规划局)、国土局、综合执法局等有关单位联合行动，依法对违法建筑进行认定，提出拆除或者整改意见并作出行政处罚决定。作出拆除违法建筑处罚决定的，由相关执法部门书面通知违法当事人。

3、自行拆除阶段(x年4月16日至4月25日)。

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，由县国土局、执法局等有关单位依照作出的行政处罚决定，督促违法建设当事人自行拆除违法建筑物。

4、强制的拆除阶段(x年4月26日至5月5日)。

县政府依法责成县建设局、国土局、房管局、执法局、公安局等有关部门和平阴镇、工业园区办事处及相关村居，抽调专人组成专业队伍，对在规定时间内拒绝自行拆除的违法建筑，依法予以强制的拆除。

5、建立长效管理机制阶段(x年5月6日以后)。

按照“属地管理、分级负责、严格职责、加强执法”原则，建立和完善遏制违法占地违法建筑工作长效管理机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，严防死控，坚决防止违法占地违法建设行为死灰复燃。由县政府与责任单位签订目标责任制，将整治或者控制违法建设工作，作为县全方位工作目标考核的一项内容，没发生一处违法建设，扣责任单位1分。

“拆违”现场指挥部下设现场拆除、安全保卫、宣传报道、现场救护、后勤保障和善后工作等6个工作组。

1、现场拆除组。由县建设局牵头，县国土局、房管局、执法局、卫生局、电力公司、自来水公司等部门参加，在“拆违”工作现场指挥部的指挥调度下，负责具体组织开展拆除违法建筑工作。

2、安全保卫组。由县委政法委牵头，县法院、检察院、公安局等单位参加，负责制定应对突发事件的应急预案，切实做好强制的拆除违法建筑现场的安全保卫工作，维护现场秩序和安全。

3、宣传报道组。由县委宣传部牵头，县广播电视局等部门参加，负责组织开展“拆违”宣传工作，对强制的拆除违法建筑工作实行全程跟踪报道，并组装宣传车在县城区开展轮回宣传，搞好舆论监督。

4、现场救护组。由县卫生局牵头，组织医护人员，负责强制的拆除现场的医疗救护工作。

5、后勤保障组。由县政府办牵头，负责做好强制的拆除的后勤保障工作。

6、善后工作组。由平阴镇政府、工业园区办事处牵头，信访局等部门参加，负责做好群众工作。

各工作组牵头单位要根据本方案的有关要求，制订切实可行的工作方案和应急预案，进一步明确职责，落实责任，密切配合，确保完成“拆违”工作任务目标。

1、依法行政，维护稳定。参与“拆违”工作的有关单位既要坚持原则，严格依法办事，又要注意工作方法，做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，防止工作简单粗暴，激化矛盾。县监察局要进一步加大对干部职工参与违法占地违法建筑行为的查处力度，并对有关执法部门的执法活动实施监督。对滥用职物权利、参与或者报批违法建设的，依照有关规定给予严肃处理，对于触犯刑律的，移交司法机关处理。

2、健全机制，加强管理。“拆除违法建设专项活动”结束后，各有关主管部门和平阴镇政府、园区办事处等责任单位，要建立和完善违法建设巡查整治工作长效管理机制，做到及时发现、及时查处、及时拆除，切实巩固“拆违”工作成果，进一步规范我县城镇建设和管理秩序，促进城镇建设有序发展。

规范性文件清理工作方案精选

根据中共x县委办公室关于开展全县党委系统规范性文件清理工作的通知（江委办函【2010】65号）文件精神，我党委高度重视，加强领导，精心组织，通过分类梳理，公示反馈等工作措施，认真组织做好2010年政府党委系统规划性文件清理工作，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任。在接到县委通知后，领导搞赌重视，把清理工作列入重点工作。按照《实施意见》的要求和工作部署，我镇成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，全镇各部门负责人为成员的规范清理工作领导小组。对照文件要求，严格按照规范清理工作的目标任务和范围，有重点的认真排查我镇起草的政府规章清理工作，确保清理工作落到实处。

二、加化重点，措施有力。认真落实政府规章清理工作任务。为了尽可能做到汇总的规范性文件全面，我镇由党政办牵头，组织专门力量，对我镇近几年规范性文件的备案情况查漏补缺，然后进一步做好认真细致的分类排查，对明文规定废止的规范性文件严格按照有关要求及时清理废止，对确需保留、修改或者做出其他处理的，提出处理意见并及时反馈。做到了件件有落实、有反馈意见，使这项工作任务得到较好的落实。

三、深化完善、确保实效。我们深刻地认识到，规章和规范性文件的清理既是依法行政的基础，也是一项长期的任务。因此，我镇以此次规章和规范性文件清理工作为契机，着眼长远，努力在建立长效工作上下功夫。对规范性文件进行定期评估清理，促进我镇党务工作的健康、持续发展。

四、认真总结，积累经验。此次清理工作结束后，领导小组进行了认真的总结，为以后党务工作的开展积累了丰富的经验。

通过认真细致的清理，经党政主要领导审核，我镇未出台任何行政规范性文件。