精选农村宅基地管理工作汇报大全（21篇）

工作汇报是对一段时间内的工作情况进行总结和概括的一种书面材料，帮助我们分析和评估自己的表现。在以下的范文中，我们将看到如何针对不同受众撰写适应性强的工作汇报。

农村药房管理工作汇报

为进一步标准乡村药品、医疗器械市场运营次序，确保广阔农人群众用药用械平安有用，促进医药经济安康疾速开展，依据盛市局乡村药品、医疗器械市场反省任务布置，我局组织药品稽察人员于xx年3月15日开端，7月20日完毕，历时4个月工夫，对辖区内医疗机构的药房近况、药房人员天资，药品、医疗器械的购进、储存、治理等进行了具体的查询，把握了一些医疗机构药房亟等处理的的问题。

一、根本状况。

县辖49个乡、524个村、76万生齿。全县共有医疗卫活力构649个，个中县级医疗机构7个、乡卫生院49个、私立病院3个、村卫生站506个、社团医疗机构18个、个别医疗机构86个。

二、存在的问题。

（一）县级医疗机构有药房的单元4个，有药品库房的单元3个，药房面积在40平方米以上、库房面积在20平方米以上的单元2个，药房根本设备完备的单元4个。药品从业人员34人，执业药师3人，主管药师14人，初级职称17人，参与了市、县药监部分组织的药品从业人员药品、医疗器械司法律例常识培训的13人。

（二）49个乡卫生院药房面积40平方米以上的4个，30平方米以上的3个，20平方米的22个，10—20平方米20个；药房根本设备完全的12个。有冷藏设备的12个，有药品库房的12个。

乡卫生院药品从业人员68人，个中，执业药师3人，主管药师18人，初级职称30人，无职称17人；参与了市、县药监部分组织的药品从业人员药品、医疗器械司法律例常识培训的26人。

（三）私立病院和个别医疗机构药房面积40平方米0个，30平方米以上的3个，20平方米的17个，10平方米的69个，有药品库房的9个，装备有冷藏设备设备的7个，药品从业人员95人，个中：药师及药师以上职称的为0，药士职称的为0，具有中专文明的9人，86家个别医疗机构均未装备药品从业人员，都是执业医师兼职司药任务。参与了市、县药监部分组织的药品从业人员药品、医疗器械司法律例培训的45人。

（四）村卫生站药房面积均在10—20平方米之间，都只要一个中药橱、药架和药柜等根本设备，药房从业人员与村庄大夫为统一人，均只要村庄大夫资历证书，无药品冷藏设备设备，参与市、县药监部分组织的药品从业人员药品、医疗器械司法师律例培训67人。

（五）社团医疗机构有药房4个，药房面积均在10—20平方米之间，都只要一个中药橱、药架和药柜等根本设备，药房从业人员与执业医师为统一人，均只要执业医师资历证书，无药品冷藏设备设备，参与市、县药监部分组织的药品从业人员司法律例培训2人。

（六）县、乡、村医疗机构和私立、个别医疗机构药房设有药品各类标识72个，占11%，严厉按药品剂型或类别进行分类治理的药房4个，占0.6%。

三、缘由剖析。

（一）司法律例认识淡漠。县、乡医疗机构治理人员对药品、医疗器械治理认识不强，标准化、规范化治理的理念还未构成，重医治、重门诊、住院人次的研讨，重药品、医疗器械价钱的调查。对若何增强药品、医疗器械治理的准则树立，若何增强药品、医疗器械的储存、运用看法不到位，对创立及格药房的积极性不高，对参与市、县药监部分组织的药品、医疗器械司法律例培训进修缺乏热情。

（二）医疗机构安于近况。几十年无转变，特殊是个别医疗机构和村卫生站，药房面积小，设备设备简略陈腐，几十年的'东西至今在用，大大都乡卫生院无药品库房，个别医疗机构和村卫生站药房面积小而乱，诊断疾并打针输液、预防接种等任务都在药房内进行。

（三）对药房建立、设备添置、人员培训投资少。县、乡医疗机构xx年—xx年对药房进行革新的单元14个，占医疗机构药房的2.18%；按三室（冷库、阴凉、常温）结构的全县只要一家，县级医疗机构药房、库房面积契合及格药房要求的3家，乡卫生院药房、库房设备设备，齐备的占乡卫生院的三分之一。

（四）药监部分针对性监管不敷。没有对医疗机构药品、医疗器械贮藏保管前提不完美的药品、医疗器械进行针对性的抽验。也没有对不契合保管前提的医疗机构药品、医疗器械展开效价剖析，对医疗机构贮藏保管前提不完美的药品、医疗器械应若何监管无司法律例的明白规则和处置定见。

（五）医疗机构的上级主管部分对病院药房无明白的量化规则。病院达标没有把药房、库房建立、设备设备的装备作为达标、验收的内容。

四、增强医疗机构药房建立的建议。

医疗机构药房、库房建立是病院建立的主要构成局部，关于进步病院条理，包管药品、医疗器械质量，进步疗效和医疗程度都长短常主要的。

（一）病院指导必需高度注重病院药房建立，把创立及格药房作为病院的主要任务来抓，按规范建立好药品库房、药房，添置需要的设备设备。积极参与各类病院药房、库房治理的培训进修，不时进步治理程度。

（二）药监、卫生主管部分应尽快制定出医疗机构及格药房、设备设备的量化规范，各级医疗机构应依照规范积极发明前提，争创及格药房。

（三）药监部分要针对医疗机构药房、库房制订出响应的治理规则，增强按期的指点与治理，对长时间沿袭保守、不改善药房、库房近况。不添置需要的设备设备。药品长时间处于不契合保管前提的医疗机构应作出响应的处置，使之推进医疗机构创立及格药房的积极性、自动性，到达标准化治理的目标。

农村环境卫生管理工作情况汇报

农村环境卫生整改是农村文明建设的重点工作之一，接下来就由小编给大家分享一篇农村环境卫生管理工作情况汇报，一起来看看吧!

今年以来，我镇根据县委、县政府的统一部署和要求，把农村环境卫生管理作为落实科学发展观，构建和谐社会，建设生态镇的重要任务摆上议事日程，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造“整洁、优美、宜居”的人居新环境，镇村面貌不断改善，发展环境不断优化，顺利通过了国家级生态镇省级专家组验收。现将有关工作情况汇报如下：

我镇现有人口2.02万人，下辖11个村、2个居委会，共有81个小组。自从20xx年启动垃圾集中处理以来，我镇对环境卫生工作进一步重视，目前，镇村组配备专兼职保洁人员99人，配备了必要的保洁车、垃圾池(屋、桶)。20xx年，镇里投资40多万元新建了垃圾中转站，配备了专职管理人员。

(一)抓认识，转变思想观念。镇党委、政府对集镇管理和卫生高度重视，提出在发展经济的同时，要通过改善居住环境，进一步优化投资环境和人居环境。镇里于20xx年出台了《关于加快推进镇村生活垃圾集中收集处理工作的意见》，全面推行“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的生活垃圾集中收集处理模式。理顺了集镇卫生管理的责任主体，以前由镇村建站负责集镇的管理，去年把集镇管理办公室划归到居委会，由居委会负责集镇的管理和保洁，今年，我镇加大改革力度，将管理和保洁承包给个人，由居委会定期进行检查，实行严格的考核，此措施实施以来，集镇的卫生和管理变化喜人。今年，我镇出台了关于加强农村环境卫生管理的文件，要求各村积极创建优美村庄。

(二)抓宣传，营造氛围浓厚。今年以来，镇政府已投资5万多元加强对环境整治的宣传，先后印发了《致集镇居民的一封信》3000多份，制作了“三清工程”布幅标语40多条。对沿河路段的80多户居民，每户写下。

承诺书。

不将垃圾和污水倒入河中集镇的河道明显干净多了。对农村通过宣传车进行集中宣传宣传生态镇创建提高村民的卫生习惯。截止目前各村已悬挂横幅26条书写永久性标语150条。

(三)抓重点，开展综合整治。重点实施了“六大工程”。一是绿化工程。中心集镇相关路段空地植草绿化，今年以来集镇已投入近100万元用于绿化和游园建设，新增加公共绿地面积1.9万平方米。二是净化工程。今年我镇已投入200多万元新建了日处理400吨、200吨、60吨的污水处理厂各一座，并已投入运行。投入280多万元配套了8.8公里的污水管网，达到路面排水畅通。建设垃圾中转站一座，实行组收集、村转运、镇集中、县处理的垃圾处理模式，新添置移动垃圾箱、固定垃圾池(箱)480个，改造水冲式公厕三座。投入150万元完成集镇农贸市场改扩建工程，我镇的农贸市场建设规模和运行质态排在乡镇的前列。三是美化工程。投入200多万元，对集镇主要路道进行美化亮化，两个集镇基本实现了墙体白色化。四是通达工程。加大道路硬化建设，经过多年的投入，目前全镇现有农村四级道路75公里，实现了村组通公路，交通条件极大改善。五是禁烧工程。全面推行秸秆禁烧和综合利用，责任到户，干部深入田头地块，以“不点一把火，不冒一处烟”的要求落实禁烧，去年禁烧率达100%，建设秸秆预处理站一座，把秸秆预处理后当成沼气原料使用，秸秆还田和综合利用率达95%，六是环境整治工程。今年以来，共清理疏浚河道20条，达30公里，土方15万方，清理河道杂物、漂浮物800吨，清运路道、河道两旁垃圾1400吨，清理草堆杂物280处，清理小摊小贩占道经营和“四小”车辆乱停乱放乱占道，清理乱挂乱画乱拉乱摆现象，保持环境整洁，生态不被破坏。

今年，我镇把3月、6月作为农村环境整治突击月，各村组开展了轰轰烈烈的“大扫除”，各村将河道、道路两侧、庄台前后所有看得见的垃圾集中进行了清除，据统计，全镇共清理出垃圾至少200车，仅清运到垃圾中转站的就有50多吨。

通过环境整治，各村还拿出一条长庄台进行集镇整治，重点整治内容包括卫生、道路、河道、庄台前后、绿化、垃圾池建设等。我镇还组织各村支部书记和分工干部进行观摩，提出整改。通过此次活动，各村加强了保洁队伍建设，建设垃圾池的进度明显加快。同时，加快农村改厕步伐，全镇已改造无害化厕所1600多座，加大沼气池建设，已建设600多户沼气池。

对道路保洁，我镇聘请了18名养护人员，实行集中保洁，要求逢3的倍数必须上路进行保洁，并规定了每次保洁的长度和要求，各村对本村组的道路也聘请了专兼职的保洁人员，对公路、路面和河道进行保洁。

对河道保洁，一方面，我镇由水利站牵头，投资10多万元对全镇26条主要河道进行了集中保洁，聘请了15名专职保洁员，购买了15条小船，水利站定期进行考核;另一方面，各村对其他河道也进行了集中保洁，各村在主干道上还配备了垃圾池或垃圾桶，方便群众投放垃圾，方便清运。目前我镇的河道基本干净，群众的满意度比较高。

目前，各村都有垃圾池，群众的卫生意识也在逐步提高，组保洁、村收集的工作进一步推进，各村能定期将垃圾运送到镇垃圾中转站。我镇制订了环卫基础设施设置标准和生活垃圾收集、清运、保洁标准及考核办法，要求各村将本村范围内的生活垃圾统一清运至镇垃圾中转站。加强垃圾中转站的日常管理。对站内员工进行合理分工，明确职责，明确专人负责机械设备的操作和定期保养保洁，维护站内车辆进出秩序，打扫站内卫生并负责消杀工作。

回顾总结我镇开展的环境综合整治工作，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进地区的经验，仍有一定差距，群众还不能自觉的参与到治理、建设自己的家园中来。下一步，我们将认真对照上级要求，大力开展“四位一体”工作，重点在以下四个方面加大力度：

一是继续加强宣传，营造全民参与的氛围。采取多种形式，不断加强对干部群众开展环境整治建设社会主义新农村的宣传教育，通过对全社会的广泛宣传，进一步营造领导重视、群众参与的浓厚氛围。

二是以文明小康村为标准，继续改善村庄环境。从治理“散、小、乱”和“脏、乱、差”入手，加大村庄环境整治的力度，完善农村基础设施，加快发展农村社会事业等。对各村聚居点的人居环境实行“六化”工程，即：布局优化，道路硬化，村庄绿化，路灯亮化，卫生洁化，河道净化。

三是实施生态城镇建设工程，提升小城镇的档次和品位。积极开展农村环境综合整治工程，重点做到“六整治、六提高”，用三年时间把各村的环境进行整治。在此基础上，将对镇村骨干道路进行绿化美化，规划建设绿色走廊，栽植香樟、垂柳、紫薇等绿化树木，提高绿化普及率。

四是订立责任制度，提高综合养护。我们将与各村订立环卫工作责任制，重点加强河道和路面的保洁，要求每条河道设置管护牌，明确管护责任人、管护范围和要求;要求各村建立保洁队伍，对村居实行定期保洁，村庄垃圾做到定期清运;将创新管护机制，继续把农村公路养护与村保洁进行挂钩，实行统一考核。

以上是我镇在农村环境卫生管理方面的工作汇报，当然我们的工作还存在着一些问题和不足，今后，我们将在上级有关部门的直接支持和指导下，进一步加强农村环境卫生整治工作，落实长效管理措施，扎实提高农村环境卫生工作水平，为三个文明的协调发展和进步创造良好的社会环境。

农村宅基地管理工作开展情况

前卫镇地处江川中部，距县城5km，位于东经102゜37′44″-102゜46′45″、北纬24゜17′58″-24゜25′00″之间，东临星云湖、南邻大街镇，西与九溪镇、玉溪市、安化乡接壤，北与江城镇毗邻,总面积8947.22公顷。全镇共辖杨家咀、业家山、渔村、前卫、庄子、石河、后卫、周官、小街、赵官、柏池古11个村民委员会，51个自然村，70个村民小组。2012年底全镇总人口48565人，其中农业人口43235人，总户数17295户，其中农业户13902户。

1、土地利用类型多样化，差异明显。

前卫镇中部为平坝，地势平坦，土壤肥沃，灌溉条件好，是前卫镇粮、菜的主要产区，也是工商企业聚集地带；西部为山区，面积较大，其他土地面积多，利用类型多样化。

2、耕地质量不高，后备资源不足。

西部大部分耕地土层薄，保水保肥能力差，产量低且不稳定。其他土地虽然面积大，但多为裸岩地及田坎隙地，很难开发为耕地，耕地后备资源不足。

1、非农业建设用地无序扩大，土地利用率低。

前卫镇的企业用地主要集中在交通干线两侧，建设用地盲目扩张，耕地不断被占用，部分村庄建设存在占新不拆旧，形成空心村，土地利用率低，造成土地资源浪费。

2、建设用地需求旺盛，补充耕地压力大。

前卫镇交通方便，近些年随着经济快速发展，建设用地需求大增，建设占地较多，但是耕地后备资源匮乏，占补平衡压力大，供需矛盾突出。

1、少数村组干部，工作不深入，覆职不到位，法规政策不学习、不宣传，导致自己变为法盲干部，致使非法拍卖、非法罚款的现象存在，影响管理工作。

2、少数群众法律意识淡薄，土地权属不清，总认为承包田就是自己的，加之我们的干部不敢说、不敢管，及时违法占地就在身边，也不制止和管理，总认为是国土分局、镇政府的事情，导致违法占地案件得不到及时有效处置。

3、监察力度不够，发现问题较为缓慢，问题一出现就是难度加大，没有处理在萌芽状态。

4、下村干部对土地问题重视不够，及时知道违法占地也不报也不制止，怕得罪人的思想依然存在。

5、历史遗留问题和现行管理的矛盾交织在一切。（97年以前集体非法买卖的和96年以前县政府审批的，还没有得到很好的落实），扰乱了管理的秩序。

6、拆除重建后，村庄规划管理跟不上，出现超占行为，影响通行、排水、采光，墙体关系、开门等引发的纠纷多。

7、农村的厕所窝、烤房、畜槛等用地改变用途难于管理，导致农村违法占地无法监管。

农村三资管理工作汇报

农村环境卫生管理工作情况汇报

伍市镇地处平江县西部，距长沙、岳阳一小时经济圈内，紧邻武广高速铁路、107国道，京珠高速、s308线和汨罗江在镇区交汇，是县域经济发展的前沿阵地和对外开放的形象窗口。全镇辖47个村(居)委会，人口8.1万人，镇域面积有225平方公里，，我镇被成功纳入全省第三轮“城乡统筹示范镇”和“新农村百城千镇万村建设示范镇”，整镇推进新农村建设。今年来我镇深入贯彻市委，县委县政府农村环境卫生整治攻坚年的整体思路，按照平江创先争优的标杆和对外开放的形象大使定位，把农村环境整治攻坚行动作为推进新农村建设的切入点，以石桥、童家塅、居委会、塘沙等村为示范片，以点带面，狠抓常态管理，大力改善人居环境，努力构建秀美伍市，全力争创县、市样板乡镇和秀美乡镇，全面提升人民群众的生活质量和幸福指数。我们的主要做法是：

一、以营造氛围为基础，宣传引导常态化。

要变环境，先变观念，在整治过程中我们以转变群众观念为前提，运用一系列的举措定期宣传发动，通过个人带动家庭，家庭带动屋场，屋场带动村组的方式，最终形成人人参与清洁家园行动的良好氛围。一是拓宽宣传载体。在运用宣传栏、宣传车、宣传标语等常规动作进行宣传的基础上，我们进一步拓宽宣传载体，编印环保手册，发放公开信和倡议书，发送温馨短信，召集镇村干部，村民代表，家庭主妇定期培训，深入宣传环境卫生整治的意义，积极倡导“爱护环境、从自己做起、从点滴做起、从现在做起”的责任意识。共发放《清洁家园行动致居民的一封信》、倡议书共38000余份，悬挂横幅80余条，出动宣传车10台次，发送温馨短信近30000条，以镇或村组织开展培训班55场次。二是丰富宣传内容。改变以往下达任务、部署工作的单一方式，从注重引导群众自觉参与整治入手，通过从健康、形象、发展的需要等方面引导村民树立正确的环卫观念，让其认识环境整治是事关自身健康、利益的大事、实事、好事，变被动整治为群众的自觉行为。三是创新宣传形式。由镇党委书记主持动员会、督战会，明确工作目标，部署工作任务，强化工作职责。为进一步将会议精神落实到组到户，由包村干部指导，每个村每个组分别组织召开党员组长会、户主会、妇女会2-3次，对群众进行大宣传、大教化，将责任到户到人，形成层层有人抓，事事有人管，人人有责任的整治氛围;组织在校学生开展以“小手拉大手，共建清洁家园”的宣传活动，要求每个学生做到“负责一户、带动一户、宣传一户”，通过学生引导家长和周围邻居积极、主动投入到清洁家园行动中来，形成“小手拉大手，小手管大用”良好效应;将每月15日定为宣传日，运用广播、学生路队、志愿者行动等方式进行宣传。通过宣传引导常态化，为环境卫生整治奠定良好的群众基础。

二、以多方联动为抓手，强力推进常态化。

在整治行动中我镇积极探索镇、村、组、户的“四级联动”和“政府主导、农户主体、村组监督、社会参与、环保合作社运营的“五位一体”环境整治模式，在整治中充分凝聚多方力量，合力推进环境整治攻坚常态化。一是政府主导。由镇党委政府牵头，成立了由党委书记任组长的文明创建领导小组，成立创建办公室，加强对环境卫生整治工作的指导和督促。镇党委政府克服财政困难，安排专项资金，加强对基础设施的完善和集镇的美化，今年来已投入资金192万元，添置垃圾桶2500余只，垃圾清运车4台、洒水车1台，完善垃圾处理场2个，组建了城管中队;组织镇村干部、群众代表赴长沙县的白沙乡、金井镇、华容县学习，进一步拓宽镇村干部视野，引进新的整治经验。积极向上争取项目，投入“三化”(绿化、亮化、美化)资金1200余万元，完成了学园路的人行道建设和绿化;对平伍公路镇区段进行升级改造，用沥青摊铺路面，安装节能路灯，实现绿化带隔离、人车分道、管线地埋，目前施工正紧张有序进行。二是农户主体。各村通过环保合作社、环保理事会、爱卫协会等环卫组织向村民居民按月收集环卫经费，其中，石桥、居委会、伍市等村采取自愿交纳环卫费的形式，减小费用的收取难度，更促进村民主动为整治工作作出更大贡献;通过完善《村规民约》，实行农户门前三包，推行农户分类减量，做到生活垃圾日产日清。并发动村民集中开展“六清三改”活动，即清垃圾、清粪便、清污水、清路障、清危房、清乱堆乱放，改水、改厨、改厕。今年以来，全镇各村组织村民集中开展清理行动3次，出动村民1.2万人次，动用翻斗车、铲车、挖掘机、拖拉机等各种车辆1100多台次，清除杂草、粪便、砖石瓦块等垃圾2500余吨，拆除危房42处，栽植苗木3800余株，建垃圾围600余个，沼气池48个，改水1100余户，改厨956户，改厕260户。通过落实责任和集中开展整治行动，充分发挥了农户在环境卫生整治中主体作用。三是村组监督。为确保整治取得实效，坚持“人人都是践行者，人人都是监督员”的工作原则，建立健全村、组、农户三级监督体系，采取村干部监督组、组长监督户、农户相互监督的形式，形成全方位监督的工作格局，让村民严要求、高标准对待环境整治。四是社会参与。在整治中联合城管、工商、国土、林业、畜牧、交警五中队、派出所等职能部门，定期或不定期开展以治理经营秩序、交通秩序、违规广告、违章建筑、生活污水等为主要内容的综合整治，乱倒乱扔、乱张乱贴、乱搭乱建、乱停乱放“八乱”现象得到有效遏制。今年来，共出动人员200人次，动用铲车、推土机、氧割机等机械设备，在主干道两侧，集镇范围开展4次整治活动，共清理杂物堆90处，拆除晴雨棚32个、闲置破旧房屋4栋、违规招牌60个，进一步规范主干公路沿线及集镇范围内秩序，环境卫生大为改观。多次邀请市、县新农村建设联点帮扶单位到我镇进行业务指导和项目支持，进一充实了整治力量。成立了由退体老干部、老党员、退伍军人组成的文明创建志愿者机构，定期开展义务劳动，起到较好的示范带动作用。组织预备党员和向党组织靠拢的`优秀中青年，开展大清扫、大清理、大清运等活动，清理垃圾170余吨，使卫生死角得到有效清理。在资金筹集上充分发动乡友捐助、企业赞助，童家段村利用在外乡友资源，支部书记赵细良多次通过电话、写信发动乡友支持家乡建设，今年就环境卫生这项工作就筹措资金20多万元;石桥村书记李后希积极与企业老板衔接，筹集环境整治资金10万元。五是合作社运营。成立环保合作社，实行市场化的管理模式，社员与合作社签订承包合同，负责责任区清扫清运工作，每天上午8点之前按时上户收集清运垃圾;各社员与责任范围内住户达成协议，对日常生产生活垃圾中不可降解垃圾进行有偿回收，再统一送再生资源公司加工，在增加合作社资金的同时，进一步规范分户收集、分类减量。目前，镇区范围、主干公路沿线做到了全天候保洁，每日垃圾转运量明显下降，对比以往减少了1/3以上。在环保合作社的带动下各村纷纷成立分社、环保协会等环卫组织，逐步实现村级环境卫生管理走向市场化的道路。

三、以完善机制为保障，督查评比常态化。

面对农村环境卫生整治的长期性、复杂性、艰巨性，我镇通过完善制度，定期督查评比，推动环境整治深入开展，促进镇村长久保洁。一是完善制度显规范。我镇先后制定下发《伍市镇城乡环境卫生整治工作方案》和《村级环境卫生整治百分制考核方案》和《包村干部百分制考核方案》、《镇区文明创建卫生责任区分解表》等一系列规章制度。各村结合实际制定《生活垃圾处理方案》、《村规民约》，《垃圾分类处理办法》等制度，逐步实现环境卫生整治规范化、制度化。二是定期督查促行动。由党委书记田浩亲自带队，成立环境卫生督查组，明查暗访，以拍照、座谈、查看资料、现场检查等形式当场打分，每个季度对47个村从1--47名进行排队通报，并主持召开讲评会，做到每周一督查、一通报，每月一总结、一讲评，每季一排队。其中，对主干公路沿线每周巡查不少于3次。对检查中存在的问题及时提出整改意见，责令限期整改，对行动慢、效果差的村进行通报批评，好的经验、做法在全镇推广。4月份我镇组织300多名学生以“最清洁”、“清洁”、“欠清洁”三个标准，对全镇16000多户农户进行了评比，起到好的效果，欠清洁的农户纷纷表示，今后一定搞好卫生，争取早点换上“最清洁”标识。通过检查督查促使镇村干部、农户在整治中积极行动，严格要求。三是严格考核增活力。将环境卫生整治纳入《村级目标管理千分制考核》，提高考核分值，将其与计划育和综治稳定工作同等对待。在评比中对连续3次以上通报批评和市县各级检查未达标的村，对包村干部和村干部取消县、镇的评先评优资格，且该村不考虑惠农项目支持，由镇党委对包村干部、支部书记、村主任进行戒勉谈。年终总评中对排名前一、二、三名的村，分别奖励5000元、4000元、3000元，排名倒数一、二、三名的村分别罚款3000元、元、1000元，通过严格考核来增压力、促动力，添活力。

自环境卫生整治行动以来，通过全镇上下的共同努力，我镇环境面貌有了很大改观，但我们深感任务艰巨、责任重大，在后段工作中我们将进一步强化举措，完善机制、狠抓落实，突出实效，以群众积极参与为抓手，以群众满意为衡量标准，全面推动农村环境卫生整治工作上水平，争一流，作贡献。

宅基地管理工作汇报范文

按照《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》农经发【2019】6号文件精神和内容：部省指导，市县主导、乡镇主责、村级主体的要求，乡镇政府要切实承担宅基地审批和管理职责，为了优化细化工作，切实解决农户的建房问题，各乡镇要有相关的农业部门(农业综合服务站)同资源管理所来负责相关的宅基地审批和管理职责，充分发挥乡、村在宅基地管理改革事务中的主体作用。我县于4月3日通过内网对各乡镇发了《关于及时解决村民建房问题的通知》目的就是为了全面落实文件精神，及时上报农村宅基地主要负责人和当前村民建房申请的人数情况。农村宅基地改革和管理工作涉及农业农村、自然资源、住房和城乡建设、乡镇人民政府等多家部门。对于农业农村部门来讲是一项全新的职能。为学习借鉴永顺县农业农村局在农村宅基地管理方面的成功经验，由石现总农艺师带领农经团队共3人于2020年4月7日进行一天的实地考察学习。

农经机构改革不彻底和农经体系建设不完善。我县机构改革的结果导致经管职能弱化，意识淡化。经管行政职能全部划归县农业农村局行使，具体工作由农业农村局主抓。由于经管职能划转，工作人员并未划转，而省、州、县布置工作又脱接，导致工作体制、机制不顺。加上乡镇没有经管人员，出现农经工作无人做事、没人理事现象，履行职责还达不到上级的要求。

三、视频会议贯彻落实情况。

通过5月14日全省农村宅基地管理暨农村村民住房建设管理工作视频会议认真学习后，根据会议精神和内容，5月20日草拟了花垣县农村宅基地管理实施方案和花垣县农村宅基地管理暂行办法。希望通过县委县政府的大力支持，改变目前的状况，优化细化工作，切实解决农户的建房问题。

根据州农经站里文件要求对2020年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情况进行调查摸底，目前全县12个乡镇已收到11个乡镇的数据，未批先建和有意愿的共有297户，其中最多是花垣镇93户，麻栗场还未上报，根据实地对两个乡镇(双龙、石栏)调查走访，共走访17户，其中已办理审批手续2户，其他均为办理中。

1、建议县委县政府就农经机构改革问题进行专题研究，形成全县统一方案。

2、召开全县农村宅基地改革和管理工作会议，并培训到乡镇和村相关工作人员。

农村环境卫生管理工作情况汇报

一、巩固村庄整治成果，加强环境卫生管理，确保整洁优美的生活环境。

二、村长和书记作为第一责任人，负责全村的环境卫生工作，对农村进行定期不定期检查，并做好宣传工作。

三、公共场所、休闲场所由村两委干部、党员等负责包干，定期清扫，门前屋后由村民自行包干，每天打扫。

四、各个家庭清扫的垃圾不得随意乱放，统一放到垃圾箱内。

五、每个家庭内的卫生整洁，家具摆放整齐有序。

六、各个家庭厕所确保干净整洁，渗透物需要经化粪池分级处理，严禁直接排放村内沟渠。

七、公共场所、村内主要干道路边、休闲场所以及活动场所，不准乱堆放柴草杂物，不准堆放垃圾。

八、各个农户必须做到科学用水，节约用水，严禁自来水不关，浪费水源。

九、环境卫生，人人有责，大家互相监督，爱护公物，保护绿化。

十、希望全体村民认真遵守本制度。

为巩固我镇国家卫生镇创建成果，进一步提高工作水平，我村积极配合创建工作，扎实开展爱国卫生运动。

具体工作安排。

1、加大宣传力度，营造氛围。充分利用墙报、宣传栏、黑板报、会议、党员村民代表培训班等多种形式，各种阵地，广泛宣传爱国卫生活动的现实意义和重要意义，使整个创建活动家喻户晓，人人皆知，全民参与。同心协力抓创建的良好氛围。

2、自觉遵守“九不”规范。通过“九不”规范的教育来规范我村的日常行为。从根本上改变我们以前那种随意吐、扔、倒等不良习惯。以经常性和突击性相结合的办法，重点整治环境卫生，落实人员管理公共厕所的卫生工作，并做到水面无漂浮物，实现水陆环境净化。

3、抓村容村貌管理。加强基础设施建设，为村民多办实事。清除垃圾死角，合理布局厕所、垃圾箱和垃圾收集点，并做好家禽的圈养工作。

4、积极参加农村新型合作医疗保险及健康体检。

5、切实抓好我村改水改厕工作。我村的自来水普及率达100%。改厕工作纳入建房规划，并根据文件精神，农户建房要按标准设计。

6、加强有害生物防治。积极做好灭蟑、灭蝇、灭蚊、灭鼠，把“四害”密度控制在不足危害的程度。

为完成以上计划，我村加强领导，健康教育专栏专人负责，定期更换。建立了一支稳定的保洁队伍。做到班子有力、措施得力、统一思想、真抓实干、抓出成效，力争做好“高、新、实、美”四字文章。并号召全村的党员干部在爱国卫生工作中应起带头作用。通过全村村民的共同参与，齐心协力，通过爱国卫生村创建活动，让村民有一个更优美、整洁的家居环境。

一、村会议室卫生由村两委成员定期打扫，尤其是会前会后应及时清扫干净。

二、老年活动室卫生由老年协会会长安排各个会员轮流打扫。

三、每个家庭家庭门前屋后的卫生自行清扫。

四、各个家庭清扫的垃圾不得随意乱放，统一放到垃圾箱内。

五、每个家庭内的卫生整洁，家具摆放整齐有序。

六、各个家庭厕所确保干净整洁，渗透物需要经化粪池分级处理，严禁直接排放村内沟渠。

卫生检查评比办法、奖罚制度。

一、村两委定期或不定期对村保洁员的工作现状进行考核，并结合镇卫生考核情况对保洁员给以适当得奖惩，检查不合格的将扣除保洁员当月工资1/3，检查良好或优秀的将对保洁员一定的奖励。

二、对村党员包干区适时进行评比，对评比前三名的人员给予一定的奖励。

宅基地管理工作汇报范文

    为贯彻落实好宿松县农业农村局、自然资源和规划局印发的《关于进一步加强农村宅基地管理审批工作实施意见的通知》（松农秘【2020】98号）和松农工办【2021】13号《关于落实农村宅基地审批管理有关工作的通知》文件精神，我乡迅速安排部署，狠抓落实。现将工作开展情况汇报如下：

1、提高政治站位，抓紧抓实宅基地管理。

自觉从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于开展农村乱占耕地建房问题清理整治的指示批示精神上来，主动作为，尽职尽责，把坚决遏制乱占耕地建房问题和规范农村宅基地审批管理作为一项重要的政治任务来抓。

2、组织开展宣传培训。

我乡运用各种方式大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、“农村乱占耕地建房八不准“等相关法规政策，目前，已发放宣传册2000本、宣传海报500余张、宣传横幅含led显示屏76条、宣传视频60条、宣传短信5600条、召开乡村两级会议36次、出动宣传车50次。让广大农民和乡村干部，真正明白宅基审批管理怎么办，哪些不能办，特别是违法违规的严重后果，努力筑牢思想防线。另外，我乡利用每周一工作例会的时间对乡、村干部进行宅基地审批工作业务知识培训，进一步厘清审批流程和思路。

3、健全审批服务机制。

迅速落实“一站式“服务机制，设立了农村宅基地申请审批”一站式“服务窗口，组建了农村宅基地审批管理机构，明确了专人及时受理农民建房申请和审批；二是严格落实部门联审机制，乡受理农村村民宅基地和建房申请后，及时组织乡建设站、自然资源管理所按时完成联合审核。

一是部分农民自建住宅用地面积过大。住宅建设缺乏统一规划，农民建房户型随意性大，有的仿造别墅式样建房，这些都占用了大量的宅基地。

二是存在“一户多宅”现象。有的是一子两户，有的是建有新房不拆旧房，还有的是城里、村里都有房子。

三是宅基地需求量大。有些农户子女比较多，结婚分户后需要建房，导致原宅基地面积不够用。

进一步加强宅基地审批管理和监管力度，常态化开展自查整改和巡查管理；压实管理责任，对新增农村乱占耕地建房问题坚持“零容忍”，对因工作不力、玩忽职守导致出现新增建法建设用地的，将依法严肃追责。

农村环境卫生管理工作情况汇报

（一）农村“厕所革命”。20xx年我镇旱厕改造任务为47户，完成并通过验收改厕60户，其中一体化装配式三格化粪池43户，砖砌式三格化粪池17户，全部按照国标组织施工完成。改厕举措，一是常态化巡查；二是阶段性重点工作推进；三是调度机制及承诺制。

（二）农村水环境综合整治。我镇有东山、练山、新水、里仁、xx5个污水处理管网及终端，目前xx、xx、xx管网及终端运行良好，xx、xx的管网及终端因当时建造标准不高，现处理效果不佳，已申报20xx年农村污水处理设施改造提升项目。

（三）农村垃圾清扫保洁、“生态美”超市建设。

1、加强对全镇36名保洁员的监督管理，农村生活垃圾日产日清；20xx年采购300余只垃圾桶，对辖区破旧垃圾桶及时更换；2、在庙首社区新建垃圾分类示范点1处，发放两分类垃圾桶200余个。

3、20xx年庙首镇里仁、东山、新水、xx、练山5家生态美超市累计兑换2217余人次，兑换兑换废弃物12460千克。

（四）“五清一改”村庄清洁行动、“三线四边”整治。结合爱国卫生运动月、“迎两节环境整治行动”等活动，共动员农户3000余人次，清理了清理生活垃圾1000余吨，清理卫生死角200处，清理小广告500余处。

二、美丽乡村建设。

xx村庄整治，20xx年里仁村栅里xx村、xx村麻家xx村申报xx村整治项目，投入劳动力392人次，拆除无功能建筑13处，约300平米，清理垃圾200多吨；修建到户路500米、石磅200米、停车场2处、池塘护栏110米、围墙75米、绿化花坛4处、公厕1个；安装路灯26盏、健身器材3套；填土方约200立方，卫生改厕7户，目前整治已完成。

三、20xx年工作安排。

1、美丽乡村建设：按要求申报安徽省美丽乡村示范村、重点示范村和xx村整治项目。

2、xx村改厕：目前已申报了20xx年卫生改厕任务25户。

3、生态美超市：引导全镇农民群众主动参与垃圾分类，把生态美超市打造成爱心服务和生态保护宣教窗口。

4、农村人居环境整治村庄清洁行动：深入开展农村人居环境整治，引导村民改变影响农村人居环境的不良习惯；加强现有保洁员队伍的建设和管理，逐步实现市场化运行；加强垃圾清理清运设备建设，进一步完镇农村生活垃圾收储运体系。

农村药房管理工作汇报

一、人员档案。

从事药品质量管理、购进、验收、养护、保管、调配工作的人员应当建立个人档案，包含资料有身份证复印件、相关职业资格证书复印件、专业技术职称复印件、年度业务考核表等。

二、健康档案。

从事药品质量管理、调配、验收、养护、保管等直接接触药品的工作人员，每年应当在药品监督管理部门指定二级以上医疗机构或者疾病预防控制机构进行健康查体，并建立健康档案。

三、学习制度。

从事药品质量管理、购进、验收、养护、保管、调配工作的人员应当理解药事法律、法规及专业知识培训，每周集中学习时间不少于1小时。

第二章药品管理。

一、药品的购进与验收。

购进药品应当以保证质量为前提，从具有合法资格药品生产、药品批发企业采购药品，严格审核供货单位、购进药品及销售人员的资质，建立供货单位档案。

建立并执行进货检查验收制度，验收人员要逐批验明药品的包装、规格、标签、说明书、合格证明和其他标识;不贴合规定要求的，不得购进。

建立真实、完整的药品购进验收记录，做到票、帐、物相符。购进验收记录保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

二、药品的保管。

设置与诊疗范围和用药规模相适应的、与诊疗区和治疗区分开的药房、药库。药房、药库的内墙壁、顶棚和地面应光洁、平整，门窗应严密。

在常温(温度为0—30℃)、阴凉(温度不高于20℃)、冷藏(温度为2—10℃)条件下储存药品，相对湿度持续在45—75%之间。对储存有特殊要求的药品应当按照药品说明书或包装上标注的条件及有关规定储存。做好温湿度的监测和管理，温湿度超出规定范围的，应及时调控并予以记录。

药品养护人员应当定期进行检查和养护，并做好记录，库存药品每季度养护一次，陈列药品每月养护一次，重点品种每半月养护一次;对影响药品质量的隐患应当及时排除;对过期、污染或变质等不合格产品，应当按照有关规定及时予以处理。

三、药品的调配。

进行药品调配的人员务必具备药学专业技术相关资格。

调配的药品应当与诊疗范围相适应，务必凭注册的执业医师、执业助理医师或者乡村医生开具的处方或医嘱进行，非经医师开具处方不得调配药品。

药品发放应当遵循“先产先出”、“近效期先出”和按批号发放的原则。

调配、拆零药品，应当根据临床需要设立独立调配、拆零场所或者专用操作台并定期清洁消毒，持续工作环境卫生整洁;使用的容器和工具应定期清洗、消毒，防止污染药品;拆零时不得裸手直接接触药品，应当做好详细记录，至少保存一年。

在完成处方调配后，务必按照有关规定妥善保存处方。

四、中药饮片的管理。

从事中药饮片采购、存放、保管、调剂等工作的人员应当经过相应的专业技术培训并取得相关的资格证书。

五、药品安全突发事件应急处理。

药品安全突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、处置果断、依法处理的原则。

药品安全突发事件发生后，应当立即向所在地县级食品药品监督管理部门报告，逐级报至省食品药品监督管理局。

药品安全突发事件发生后，用心配合相关部门查清造成社会公众健康严重损害的原因，如重大药品质量事件、群体性药害事件、严重药品不良反应事件、重大制售假劣药品案件以及其他严重影响公众健康的突发药品安全事件。

第三章医疗器械管理。

一次性使用的医疗器械不得重复使用;使用过的，应当按照国家有关规定销毁，并作记录。

第四章有关档案、记录和凭证管理。

1、建立健全岗位职责制度，并严格执行。

2、相关人员、药品、购药单位等档案由专人负责保管。

3、医师处方按相关规定由专门人员保管。

4、开处方权限及医师签字，经医务科审批后，其处方签字笔迹应在药房备案。

第五章其他。

1、工作人员务必具备相关的专业合格资格证书。

4、本制度自公布之日起施行。

农村宅基地管理工作开展情况

根据《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》中农发【20xx】11号和《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》农经发【20xx】6号文件精神和内容，现将我县农村宅基地管理工作开展情况汇报如下：

按照《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》农经发【20xx】6号文件精神和内容：部省指导，市县主导、乡镇主责、村级主体的要求，乡镇政府要切实承担宅基地审批和管理职责，为了优化细化工作，切实解决农户的建房问题，各乡镇要有相关的农业部门（农业综合服务站）同资源管理所来负责相关的宅基地审批和管理职责，充分发挥乡、村在宅基地管理改革事务中的主体作用。我县于4月3日通过内网对各乡镇发了《关于及时解决村民建房问题的通知》目的就是为了全面落实文件精神，及时上报农村宅基地主要负责人和当前村民建房申请的人数情况。农村宅基地改革和管理工作涉及农业农村、自然资源、住房和城乡建设、乡镇人民政府等多家部门。对于农业农村部门来讲是一项全新的职能。为学习借鉴永顺县农业农村局在农村宅基地管理方面的成功经验，由石现总农艺师带领农经团队共3人于20xx年4月7日进行一天的实地考察学习。

农经机构改革不彻底和农经体系建设不完善。我县机构改革的结果导致经管职能弱化，意识淡化。经管行政职能全部划归县农业农村局行使，具体工作由农业农村局主抓。由于经管职能划转，工作人员并未划转，而省、州、县布置工作又脱接，导致工作体制、机制不顺。加上乡镇没有经管人员，出现农经工作无人做事、没人理事现象，履行职责还达不到上级的要求。

三、视频会议贯彻落实情况。

通过5月14日全省农村宅基地管理暨农村村民住房建设管理工作视频会议认真学习后，根据会议精神和内容，5月20日草拟了花垣县农村宅基地管理实施方案和花垣县农村宅基地管理暂行办法。希望通过县委县政府的大力支持，改变目前的状况，优化细化工作，切实解决农户的建房问题。

根据州农经站里文件要求对2020年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情况进行调查摸底，目前全县12个乡镇已收到11个乡镇的数据，未批先建和有意愿的共有297户，其中最多是花垣镇93户，麻栗场还未上报，根据实地对两个乡镇（双龙、石栏）调查走访，共走访17户，其中已办理审批手续2户，其他均为办理中。

五、下步工作建议。

1、建议县委县政府就农经机构改革问题进行专题研究，形成全县统一方案。

农村网格化管理工作汇报

坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会和谐为目标，树立“沟通面对面、服务零距离、干群心连心”的工作理念，以发挥基层党组织和党员作用为核心，乡机关、村级组织为主体、社会力量为辅助，积极整合资源，搭建平台，城乡并举，条块联动，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系，促进农村党员干部深入基层明情况、调纠纷、办实事，进一步夯实党在基层的执政基础，扎实推进“联心强基”工程，为实现县委提出的“三县并举”和“两区”发展战略提供坚强的组织保证。具体工作目标是：

1、网络覆盖更加全面。坚持现有行政区划不变的前提下，根据村分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，将管辖地域划分成若干网格状的单元，逐步调整基层党组织设置，延伸党组织的管理服务触角，确保基层党建工作网络覆盖更加全面。

2、资源配置更加合理。坚持统筹理念，按照便于掌握村情民意、便于解决民生问题的要求，打破层级界限，积极整合资源，使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变，促进城乡基本公共服务均等化。

1、以人为本、促进发展。以科学发展观为指导，寓管理于服务之中，急群众所急，想群众所想，解群众所难，努力为广大人民群众谋利益，把是否推动科学发展、让群众得到实惠作为检验工作的最终标准。

2、注重实效、整合资源。把当前实施的“一户一策一干部”、“分类住村、联心创好”、农村党员干部“一创三联”和诚信管理等制度与“网格化管理、组团式服务”工作有机结合起来，以“网格化管理、组团式服务”为统领，强化条块协同，整合公共管理服务资源，使有限的公共资源发挥最大效能，形成运行规范、实用、有效的公共管理服务长效机制。

（一）实行“双网格”管理，明确管理服务范围。按照尊重历史、便于管理、推动发展的原则，坚持现有行政区划不变的前提下，一是合理划分行政村网格，根据村所辖范围、分布情况、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况，按照200户左右划分为一个责任网格。规模大、人口多的行政村可以按区域情况划分若干网格。根据我乡各村实际，除五都村、石门村、王村划分为2个责任网格外，其余村为1个责任网格。二是合理划分乡片区网格，在行政村建立责任网格的基础上，依照乡现有片区管理的模式，将片区内地理相连、习惯相近的行政村网格联合组建8个片区网格。

（二）选优配强服务团队，落实管理服务责任。按照条块结合、延伸到基层的要求，整合各类管理服务资源，组建不同层级的网格服务团队，每个网格服务团队一般不少于5人，落实工作承包责任制，公开服务承诺，执行责任联负、创优联评制度，实行组团式、专业化、联动式服务。

行政村网格服务团队。以乡联系领导、住村干部、村干部、“大学生村官”、农村工作指导员、科技特派员、农村党员、村民代表等为管理和服务骨干，村党组织书记为负责人，并吸收当地老干部、退休干部、村后备干部、入党积极分子、实用乡土人才、致富能人、教师、联村责任医生、信贷员、村法律顾问等人员。主要职责是政策法规宣传、社情民意调查、维护基层稳定、信息收集反馈、联系服务群众，做好网格内群众反映的事务、纠纷的协调处理等。

片区网格服务团队。以乡班子成员（工作片片长）、片区住村干部、责任民警、在农村的“两代表一委员”、“住村入户、组团服务”工作组成员等为管理和服务骨干，乡工作片片长为主要负责人。主要职责是协调各行政村网格之间的工作，做好行政村网格上交矛盾纠纷和事务的处理等工作。

乡网格服务团队。依托便民服务中心（党员服务中心）、综治服务中心、经济发展中心和社会发展中心等资源，设立分类专业服务团队。主要职责是做好各片区网格的工作协调和处理片区网格无法处理解决的问题等。

实行片区网格工作包干负责制，乡班子成员（工作片片长）对所联系片区网格的经济事务、行政事务、社会事务、计生工作、综治工作和党的建设等负总责。

1、全盘掌握片区的经济社会现状，通盘考虑片区的管理、工作、服务事宜，总牵头、总负责、总协调，承担第一责任人职责。2、指导各责任网格的行政管理事务，对服务团队成员进行教育、管理、监督、跟踪指导，及时就各责任网格事务进行难题破解、问题疏导、跟踪答疑，并把握片区的整体工作进度和各类工作事宜。

3、整合片区工作资源，对片区服务组干部统一管理，统一调度，遇急难险重和重大突发事宜、重大突击工作整合工作资源，灵活调动，灵活处置，灵活开展工作。

（三）拓展管理服务内容，实现管理服务全范围覆盖。推行“一站二卡四亮”工作模式，即网格服务团队设立便民服务站，统一发放联系卡和监督卡，及时亮出形象、亮出身份、亮出联系号码、亮出服务内容。采取“面对面沟通、面对面宣传、面对面登记、面对面服务”的“四个面对面”的服务形式，建立一年四次以上的集中走访制度，做到“四必到”、“五必访”：即网格内发生突发事件、网格内有重要建设项目、网格内有上访事件、群众有急难事件必须到场；对网格内的小康户、专业户，老干部、老党员，上访户、意见户，困难户、低保户，返乡创业户、流动党员家属户等做到“五必访”。同时，住村干部每年要对所有农户至少走访一遍，村干部、党员对挂钩联系的示范户、困难户和重点户，每月走访不少于一次，广泛收集并及时处理群众反映的问题和意见，全面掌握服务区域内每一户、每一个体的基本信息，及时建立健全村情民意信息库，充分发挥网格服务团队“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度规范员、组织建设督导员”的“六大员”作用，努力在畅通信息沟通渠道、做好政策宣传讲解、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定和全面推进基层党建工作等方面做好服务，不断丰富为民服务的内容，实现管理服务全范围覆盖。

1、充分利用并建好县统一开发的信息管理平台。整合农村党员干部现代远程教育系统、政府网站、农民信箱、12371党员咨询热线等信息资源，利用好县开发的信息管理服务平台，将信息网络延伸到乡、村网格，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。

2、建立信息收集处理机制。每个行政村网格设立一个信息管理站点，建立以住村干部、大学生村官、远教站点管理员为主体的信息员队伍，由网格信息管理员将网格服务团队各成员收集掌握的信息和群众的诉求及时输入信息系统，采用“申报单、交办单、催办单、反馈单”的形式，实行行政村网格、乡片区网格、乡“网格办”逐级审核联动解决信息的处理机制，对在乡本级不能解决的事情，由乡“网格办”报县“网格办”，由县“网格办”根据内容分类和流转程序传递给县内各职能部门，落实相关单位负责限时办理，做到一口受理、一网协同、实时监控、双向考核，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实，防止推诿扯皮现象的发生。

（五）健全完善工作机制，提供长效优质服务。建立健全规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动各级干部的积极性和主动性，确保工作顺利推进、良好运行。

1、强化条块协同，整合公共管理服务资源。打破一对多的联系服务方式，建立多对一、多对多的组团式联系服务模式。各班子成员对辖区内的住村干部，可集中统一使用，组团出击，协同处理辖区内的经济社会事务；各科室负责人也要整合科室资源，协同处理各科室业务及指导服务各村工作，力求取得最大服务效用。各乡干部要根据各条块要求，结合业务实际，亦应统筹安排好相应工作，一方面做好条上工作，另一方面也要做好块上工作，做到两不误、两促进。

2、开展“住村入户、组团服务”活动。围绕全面推进生态文明乡村建设的目标，扎实推动农村“12345”工程的实施，以“住村入户、组团服务”为基本模式，以破“三难”促发展、强基础增合力、重民生筑和谐为基本任务，以强村带弱村、先进促后进为手段，落实好主题教育、队伍建设、综合整治、健全机制四项工作措施。

3、深化“分类住村、联心创好”工作制度。实行群众办事全程代理制，建立健全“干部住村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办”的服务群众机制。大力推行“一线工作法、群众工作法、平时工作法、比较工作法、危机化解法、团结工作法”等“六个工作法”，充分发挥住村干部骨干带头作用，认真履行好工作职责，加强村级组织建设，规范村级组织活动，改善党员队伍结构，提高村干部素质，切实转变基层干部工作作风，密切党群干群关系。

4、推行党员分类积分量化考评制度。推行农村党员诚信管理，抓好农村党员分类积分量化考评工作的落实，对无职党员定岗、定责、定人，全面开展党员“1+1”创业帮带工作，继续开展“一创三联”活动，建立党员、干部、村民代表定期义务服务制度，组织党员、干部、村民代表与户进行结对联系，确保每一户都有党员、干部或村民代表联系结对，充分发挥党员、干部、村民代表在推动发展、服务群众的模范作用。

5、建立服务团队成员应知应会能力的考核制度。网格服务团队要按照“明情况、调纠纷、办实事”的总体要求，全面开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，主动收集掌握村情民意，建立村情户情档案库，做到对责任网格的基本情况底数清、情况明，能够发现苗头性的问题，及时了解群众服务需求，帮助解决处理。建立考核制度，采取“日报周查月考核”等方式，分级负责，落实对服务团队成员应知应会能力的考核，考核结果作为评价服务团队成员年度工作成效的重要内容，全面促进服务团队成员对村情民意的掌握。

“网格化管理、组团式服务”工作在去年12月全面启动，主要完成三个阶段的工作任务。

1、准备阶段（去年12月底前）。根据县委的统一部署要求，组织力量，深入基层，广泛开展调查研究，认真听取广大党员群众的意见建议，梳理出问题和困难，提出切实可行的工作举措和办法，为全面开展“网格化管理、组团式服务”工作奠定基础。2、实施阶段（今年1月--今年4月底）。立足本乡实际，广泛开展舆论宣传，认真制定实施方案，成立工作领导小组；按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求，指导村科学合理划分工作网格，合理组建管理服务团队，扎实开展“网格化管理、组团式服务”工作。

1、强化领导，明确责任。乡党委建立相应的乡“网格化管理、组团式服务”工作机构，组织力量认真细致开展调查摸底，制定总体实施方案和具体计划，明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求，确保组织有力、责任到位、工作落实。要注重发挥村党组织的作用，进一步明确住村干部和村书记、主任的职责任务，细化工作措施，确保任务落实。

2、严格督查，严格考核奖惩，落实工作责任。乡党委采取分阶段集中督查、重点督查和随机抽查的形式，及时掌握工作推进情况，抓好工作落实。全面落实“区域网格、责任包干、组团服务”新机制的工作责任。落实“双管理、双负责、双考核”工作制，班子成员既要对所分管科室、工作片区进行管理，又要对所分管科室、工作片区工作负总责。同时，针对条块工作的不同，分别制定各科室及片区的考核办法，年底对条块工作统一考核。“网格化管理、组团式服务”工作的开展情况作为乡干部年度考核、村两委主要干部基本报酬发放和农村党员分类积分量化考核的重要内容，对联系和服务群众工作成效明显的，积极申报县级“四十佳”评选，给予适当的物质和精神激励，充分调动参与干部和工作人员的积极性、主动性；对工作不落实、群众意见较大的，予以批评教育，并采取必要的组织措施。

3、加强宣传，抓好引导。根据推行“网格化管理、组团式服务”工作的要求，充分利用报刊、“村村响”、电视、黑板报、标语等载体，大力宣传此项工作的重要意义、内容要求和特色做法，宣传党员干部服务群众的鲜活事例，宣传群众得实惠的生动案例，让群众切身感受到推行此项工作带来的新变化新气象。通过有力的宣传引导，努力营造社会认同、基层欢迎、群众支持的良好工作氛围。

农村集体三资管理工作汇报

庆阳市农经局（2013年8月5日）。

近年来，庆阳市委、市政府高度重视农村集体“三资”管理工作，把它作为维护农村集体组织和农民群众合法权益，壮大集体经济实力，加强党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定的重要内容，全市通过加强组织领导、推行委托代理制、完善管理制度、强化审计监督、加强业务培训，不断推动农村集体“三资”管理规范化进程，取得了良好效果。

一是提高了规范化程度，遏制了村级腐败。全市在乡（镇）一级全部建立了农财管理中心，实行委托代理，统一了会计账簿，会计科目，账目由代理会计专人记账，村报帐员按规定于每月月底报帐，严格实行收支两条线，促进了会计基础工作规范化，使会计信息更真实、更可信，有效防止了村干部腐败行为的发生。

二是强化了资产管理，防止了资产流失。对村上的固定资产建立了档案，乡（镇）随时掌握村级固定资产的出售、转让、租赁等动态信息，经营收入所得必须存入指定银行账户，从而防止了农村集体资产流失。绝大部分乡（镇）农财管理中心对村上的每项收入都进行调查摸底，弄清收入来源，发现有未登记上账的收入，及时督促存入管理中心专户。

1三是实行了财务公开，增加了收支透明度。在实现“三资”委托代理和应用“三资”网络监管平台的乡镇，由乡（镇）通过电子显示屏等设备实行财务公开，村民可以随时查阅村级账目，增强了财务收支的透明度。村民人人都有知情权，可以对不合理或情况不明的开支提出质询、批评或建议，从而促进了农村基层党风廉政建设，密切了干群关系。

在具体工作中，我们的主要做法是：

2„2013‟129号），对全市下一阶段农村集体“三资”管理提出了更具体的要求，成为推动我市农村“三资”管理的指导性文件。

二、健全制度建设，促进“三资”管理规范运行制度是行为的准则。从2003年开始，市委、市政府结合我市实际，制定出台了《庆阳市村级财务管理办法》、《现金管理制度》、《财务审批制度》、《民主理财制度》、《村务公开办法》等12个规章制度，规定了“村账乡管”、财务公开、台账登记、农村集体资产（资源）处臵等制度，近年根据农村政策的变动不断进行修订完善，逐步形成了较为完善的管理制度体系。2011年，市政府出台了《庆阳市农村财务管理违纪违规行为责任追究办法》，将村报账员、村主任、支书、乡镇代理会计和乡镇领导干部等列为农村财务管理违纪违规行为责任追究的主体，实行了以制度管人管事，构筑了农村集体“三资”管理的长效机制。

三、

推行委托代理，促进财务管理信息化。

3理向农村集体“三资”委托代理转变，将农村集体资产、资源全面纳入代理范围，争取今年10月底前全市全面实现农村集体“三资”委托代理。为更好地开展农村集体“三资”委托代理，我们在县、乡积极推进农村集体“三资”网络监管平台建设。全市除环县外的7县（区）的33个乡镇纳入了全省农村集体“三资”网络监管平台，西峰区、庆城县的乡镇全部纳入全省农村集体“三资”网络监管平台，西峰区西街办投资近30万元建立了自己的监管平台，将村民小组的财务也纳入网络监管平台监管，董志镇建立了电子触摸查询系统，村民可以通过“三资”网络监督平台实时查询村级“三资”存量和使用情况。

四、认真清产核资，夯实“三资”管理基础。

4实制度入手，注重“三资”清查资料的归卷整理，实行一村一卷。各乡（镇）统一设臵了《资产登记簿》和《土地台账》，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法对村级资金资产资源进行全面清查，并以村为单位设立“四账两簿”（“四账”是总账、明细账、银行日记账和现金日记账；“两簿”是《固定资产登记簿》和《土地登记簿》）进行管理，从而达到了“五清”（即：“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清），为全市农村集体“三资”委托代理奠定了良好的基础。

五、强化审计监督，维护农村和谐稳定。

近年来，我市逐年加大对农村财务的审计监督力度，不断建立健全农村集体经济审计制度，大部分县（区）建立了农村审计人员管理、审计质量控制、审计回访等制度，初步形成了“审计人员专业化、审计工作经常化、审计程序规范化、审计结果公开化、审计整改多元化”的审计格局和农村审计监督工作的长效机制。为做好审计安排，我们坚持做到村级财务审计年初有安排、年中有检查、年终有。

总结。

市监察局、农牧局连续两年下发《关于认真开展农村集体财务审计工作的通知》；为强化审计效果我们采取乡镇全面审计、县区重点审计、市级抽查审计的方式强化对审计的监督检查；为提高审计水平2012年我们举办全市审计人员培训班邀请省经管总站雷站长讲授集体财务审计知识。2012年市、县（区）抽调审计人员分成8个审计组开展交叉审计共抽查审计32个行政村审计资金5376.34万元5查出不合理支出24.2万元。2013年上半年全市农经机构审计行政村149个审计金额6437.84万元纠正违规行为12起违纪资金169.7万元处理违纪违规案件3件有效维护了农村社会的和谐稳定。

六、坚持分级培训，提高农村会计素质。

为做好农村集体“三资”管理和财务审计工作，各级农经机构不断加大对基层财务人员的培训力度，市、县（区）几乎每年都举办农村财务人员培训班，向参训人员讲解财会、财经法规及农村财务审计等方面的知识，近年累计培训乡镇代理会计、农村审计师、村报账员等3190人次。今年上半年，我们重点对农村审计师资格进行了清理核查，申请省经管总站注销了已退休和调离岗位的审计师资格证，准备下半年在全市举办审计师资格培训班，为全市培养一批新的农村集体经济审计师。我们还通过选派干部参加农业部、省农牧厅、省经管总站组织的各类“三资”管理培训班等形式，培训农经业务骨干，通过层层培训提高了业务人员的业务素质，培养了一批懂业务、会管理的干部队伍。

虽然我市农村”三资”管理工作取得了一定成效，但离省上的要求还有差距，我们将以这次现场会议为契机，认真学习借鉴兄弟市州的好经验、好做法，不断推动我市农村集体“三资”管理和村级财务审计工作再上新台阶。

一是逐步理顺农村集体“三资”委托代理体制。按照市政府办《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》精神，6健全乡镇农村经营管理机构，依托乡镇农经站建立健全农村集体“三资”委托代理机构，实现县、乡两级对农村集体“三资”工作的日常管理、业务指导以及业务培训等工作，初步理顺了农村集体“三资”委托代理体制。

二是全力推进农村集体“三资”委托代理制。在全市农村集体“三资”清产核资的基础上，依托全市乡镇农经机构建立乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心，在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、收益权、审批权不变和自愿原则下，与村组集体经济组织签署委托代理协议，按照程序合法、手续齐全、服务规范的要求，将农村集体资金、资产、资源全面纳入委托代理服务的内容。

三是加快农村集体“三资”监管平台建设步伐。制定网络监管建设计划，落实建设措施，加快工作进度，力争在5年内全部进入全省农村集体“三资”网络监管体系。充分发挥网络平台的实时查询、实时预警、实时分析、实时监管功能，创新网络公开和即时答疑、远程指导监督、网络审计、网络管理等方法，实现农村集体“三资”管理的科技化、信息化、网络化。

7管理使用、“三资”经营收益分配等热点问题的专项审计力度，充分发挥农村审计在农村集体“三资”管理工作中的监督职能。

五是积极开展农村产权制度改革试点。围绕旧城区改造和新城区建设，以城中村、城郊村等集体经济实力较强的村为重点，在坚持民主决策、阳光操作、因地制宜、分类指导的原则下，积极开展试点，及时总结经验，探索适合我市实际的改革模式，稳步推进以股份合作制为主要形式的农村集体产权改革工作，增强集体组织服务功能，壮大农村集体经济实力。

农村集体三资管理工作汇报

1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。

2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。

3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据，确保收入有据可查并在一定的时限内及时、足额上缴乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心帐户，实行一个漏斗向下。

4、乡镇农村集体“三资”委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。

二、财务开支审批制度。

1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。

2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。

3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。

4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经村主管财务的负责人审批同意并签字，定期交村务监督委员会集体审核。大额开支，村务监督委员会集体审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。

5、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。

三、财务预决算制度。

1、村集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。

2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心审查备案。

3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委员会审核并报乡镇农村集体“三资”委托代理中心审批。

4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

四、财务公开制度。

1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。

2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；

（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；

（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。

3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。

4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。

5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。

6、财务公开由村务监督委员会和乡镇农村集体“三资”委托代理中心负责监督实施。

五、资产清查制度。

1、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。

2、资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。

3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。

六、资产台帐制度。

1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。

2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。

3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。

4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。

5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心负责管理。

七、资产评估制度。

1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。

2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。

3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。

4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。

5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。

八、资产承包、租赁、出让制度。

1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。

2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。

3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。

4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。

5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇“三资”委托代理中心备案、归档。

九、资产经营制度。

1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。

2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。

3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村账核算。

4、乡镇“三资”代理服务中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。

十、资源登记簿制度。

1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。

2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。

3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。

4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体“三资”代理服务中心负责管理。

十一、公开协商和招标投标制度。

1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。

2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。

3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。

4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇农村集体“三资”代理服务中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。

5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村集体“三资”代理服务中心备案。

十二、资源承包、租赁合同管理制度。

1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。

2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。

3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更。

4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。

5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村集体“三资”代理服务中心备案。

十三、集体建设用地收益专项管理制度。

1、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用语发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

2、农村集体建设用地收益要纳入帐内核算，严格实行专户存储、专帐管理、专款专用、专项审计监督。

1、农村集体“三资”代理服务中心受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。

2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。

4、副主任岗位职责（1）协助主任管理中心日常工作；（2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；（3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;（5）完成主任交办的工作任务。

5、总会计职责（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。

6、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符；（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；（5）按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。

7、资产资源管理人员岗位职责（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

8、村报账员的职责（1）积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。

农村网格化管理工作汇报

条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明。

三、成立组织。

成立由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各村主要负责同志为成员的实施社会管理网格化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，具体落实网格化管理工作。

四、网格设置。

1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑1。

2---决协调，对无法调解或解决的问题，及时报村两委会，重2。

大事件同时上报乡有关部门；村两委干部每半年至少与联系代表有一次专题谈心、走访或座谈，了解掌握代表的思想状况和生产生活情况，实实在在解决一些实际问题，并做好相关记录。

网格责任人（网格长）根据不同工作类型，采取相应的程序及时处置有关。

4---月必访；“四必报”：发现不安全隐患、不稳定因素、新增计划外生育、流动人员迁入迁出必报）。3、建立工作例会制度。村委每周召开一次会议，开展工作交流，分析存在问题，研究改进方法。

2、加强宣传。

多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高村民群众的知晓率、支持度、参与率。在村宣传栏、公共活动场所等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人（网格长）照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人（网格长）服务联系卡。

3、完善功能。

要强化以下五种功能：一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。

6---年计划完成剩余7个村,共计2826米。截至目前，我镇已有9个村通村路完成筹资，共筹集资金万元，其中于家、肖刘、郭家、韩牟、程家等5个村已开工建设,其余12个村各项工作正在准备中。由镇政府负责的路段已开工建设2条，共计1930米，其余路段正在进行埋设过路涵，清障等工作。2014年有建设任务的通村路和进村路力争在8月份前全部完成任务。

二、基本做法:。

8---解，实行定时间、定进度、定责任、定人员，细化工作完成时限；纳入镇村干部绩效考核，采取现场检查、日常督查、限期督办、组织评议等办法进行计分考核，每周公布全镇农村公路网化建设工作开展情况专项督查通报，实行奖优罚劣。

三、存在问题。

在我镇公路建设工作中，镇政府高度重视，各村修建的积极性也十分高涨。但经前期摸底调查，部分村存在计划补助指标与实际维修情况存在缺口的情况。经统计，21个村村内大街计划缺口14839米。进村路缺口2133米。为确保完成公路修建任务，申请审批增加计划。

四、下一步计划。

一是确保施工质量。进一步加强工程把关，对工程质量、工程进度和工期严格把关，并建立道路网格化工程监督队伍，保证施工质量。

二是加快施工进度。注重节点控制，强化进度管理，强化安全监管，强化文。

10---报9起，解决6起；排查解决矛盾纠纷22起，预防各类治安、刑事案件6起，切实维护了社区的和谐稳定。

二、存在的主要问题。

1、网格化建设经费不足。社区（中心村）建设及办公经费不足，有些乡镇，基础设施严重老化，硬件设施不配套，工作运转经费不足，制约着的网格化进一步发展。

2、人员报酬待遇严重偏低。网格员为了保障家庭基本生活，只能把社区网格事务当副业，集中精力从事农业生产、工商业甚至外出打工，导致社区工作空壳现象严重。

绝大多数社居网格管理人员都是原村委会干部，他们一时还无法适应由“村”改“居”带来的管理变化，依旧沿用原村委会的工作方式方法。

三、意见和建议。

1、强化综合治理职能，拓展部门合12---。

农村宅基地管理工作开展情况

尊敬的红江厅长、海生处长，各位来宾、同志们：

大家上午好！今天，我代表平泉市四个班子，诚挚欢迎省、市领导来平泉指导农村宅基地工作，我们将以这次调研督导为契机，按照大家提出的意见和领导指示精神，梳理问题、完善不足，加快推进农村宅基地改革与管理工作。

平泉市总面积3296平方公里，辖15镇、4乡、1个街道办事处，有241个行政村、11.7万农户、农村集体经济组织成员41.36万人，是农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革国家级试点县。全市农村承包地确权面积83.4万亩，签发《合同》99788份、颁发《权证》98250本、占应发量的95.2%，计划6月底前全面完成此项工作；2018年底，我市高质量完成了农村集体产权制度改革各环节任务，探索建立了农村土地股份合作等多项促进农村经济发展的体制机制。今年一季度，我们与平泉农行、中农信达合作建设“农村经济综合服务平台”，计划6月份开启农村“三资”线下线上远程服务。

按照要求，我市于20xx年将农村宅基地改革与管理工作职能由自然资源和规划局划转到农业农村局，近期工作情况如下：

根据《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈平泉市机构改革。

方案。

〉的通知》（承办字〔2018〕54号）文件精神，在平泉市农业农村局内设农村经济管理办公室，具体负责“贯彻落实农村宅基地管理和使用政策，指导农村宅基地布局、分配、使用、流转、管理等改革和闲置宅基地、闲置农房利用等工作”。今年4月2日，市编办出具《关于进一步明确农村宅基地管理职责有关事宜的通知》（平机编办〔2020〕10号），明晰农村宅基地改革和管理工作由自然资源和规划局划转到农业农村局。4月6日，市自然资源和规划局将农村宅基地有关档案资料移交市农业农村局，将市自然资源和规划局财政性资金基本保证事业编制3名划入农经办，局机关配置2名行政（参公）身份人员从事农村宅基地执法，共5人。

根据《河北省农业农村厅河北省自然资源厅关于转发规范农村宅基地审批管理的通知》（冀农字〔2020〕1号）精神，按照《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈平泉市深化乡镇改革。

方案。

〉的通知》（承办字〔2020〕13号）要求，我们将农村宅基地管理与执法职责下放各乡镇政府，由乡镇农业综合服务中心牵头，依托审批服务大厅多部门联审联办，各村助理或村会计协同乡镇开展宅基地管理与动态巡查，及时发现和处置宅基地矛盾纠纷和违法行为。

为推进农村宅基地工作顺利开展，转发部委、厅局文件5个，网络培训乡镇、村组干部562人（次），督导乡镇、村组开展宅基地摸底调查2次，核实农村宅基地115420处、面积55758.92亩。其中，一户多宅的农户有20183户，闲置宅基地3481处、面积1595.95亩，长期无人居住住宅6739处、再利用住宅820处，出租给他人用于日常居住的有705处，用于发展民宿经济、乡村旅游、养老、康养等项目79处，出租给企业、个人用于仓储、发展手工业等用途29处，其他用途住宅7处。

目前，我市围绕乡村振兴战略，科学设置了公益服务设施建设、农业产业发展布局、农村集体建设用地等内容，集中保障80个中心村的宅基地用地指标，梳理出893户农民需要新批宅基地、占地267.90亩。我们起草了《农村宅基地与农房管理办法》，以落实农村宅基地“三权分置”政策为基点，通过指标腾退、易地搬迁、流转交易、股份合作等方式解决不同乡镇、村组之间宅基地布局和指标需求不平衡问题，通过“五类”村庄规划保障宅基地合理审批和实现农民“户有所居”问题。现在，全市已完成村庄规划征集意见。

由于历史、文化、继承或建新未拆旧等原因，我市农村一户多宅、闲置农房（宅基地）、超标准占地建房等现象还存在。调查发现，我市因继承形成的一户多宅户数占农村宅基地总数的17.5%；因易地搬迁、子女婚嫁进城购房形成的闲置农房（宅基地）占农村宅基地总数的8.9%，闲置和空置面积占宅基地总面积的6.1%。这些相对于893户农民需求新批宅基地，指标紧缺和闲置浪费问题还很突出。由于农村宅基地审批容易且无价，农户取得宅基地后，对应户籍人口全部迁出本集体经济组织现象突出，农房搁置多年无人居住，个别已不符合安全标准、形成危房。但是，在空闲宅基地（房屋）退出、翻建、流转过程中，因当前宅基地政策制约致使农户和村组粗放管理，造成荒废。农户向村组集体申请批建宅基地容易，但是村组集体收回宅基地政策依据不足，更无法参与宅基地拆、迁、占产生的增值收益，导致农村宅基地财产性能体现不充分和集体所有权的“虚置”。所以，农村宅基地闲置利用和有偿退出将是我们下步农村资产盘活的重点，也是探索推进“中心村”建设和提升农村集体经济收入的重心。

我们将以这次调研为契机，进一步完善市直部门和乡镇农村宅基地机构建设，借鉴先进地区经验做法，按照上级领导的要求，利用考察学习、培训指导、联合办公等方式提升业务素质，通过健全机制、示范引领、创新服务等方法强化办事效率，推进农村宅基地审批管理和行政执法工作健康、有序开展。

针对农村宅基地改革利用，我们探索打破原来宅基地使用权仅限于本集体经济组织成员的束缚，落实农村宅基地“三权分置”政策，集中保障80个中心村建设，在维护原集体经济组织农户享有宅基地资格权及房屋财产权的基础上，打通宅基地所有权限制，破解返乡创业和“新民居”建设难题，拓展宅基地（农宅）流转和盘活农村存量建设用地功能，引导社会资本、技术、人员进入乡村、服务“三农”，为促进乡村振兴和城乡融合发展提供用地保障。

县级农村宗教事务管理工作汇报精选_

6、劝说党员干部不要信教和参与宗教活动；

7、及时掌握各村的宗教工作动态，发现情况妥善处置；

8、所有宗教团体和宗教界人都必须维护法律尊严、维护人民利益，维护民族团结、维护祖国统一。

农村宅基地管理工作开展情况

农村宅基地房地一体调查工作是全面深化农村改革的一项重要举措，也是切实推进乡村振兴战略的重要一环，关系到人民群众的切身利益。根据市委统一部署和县委工作安排，花园乡于2019年3月全面开展了农村宅基地房地一体调查试点工作，就全乡12个行政村农村宅基地和房屋利用情况，包括宅基地界址及权属、面积、用途、房屋结构、层数、完好程度及常住人口、户年龄结构、是否一户多宅、是否具有农村宅基地腾退潜力等数据进行了全面详实的调查，现将试点工作开展成效及有关试点做法。

报告。

如下：

花园乡位于东至县城南24公里，行政区域面积249平方公里，耕地面积22412亩，总人口12285人，农业户口9453人，人均耕地2.37亩。东与祁门县新安镇、江西省浮梁县李家坪、西湖乡接壤，西南、北面分别与东至县官港镇、尧渡镇、葛公镇接壤。2007年行政区划调整时马坑乡和花园里乡合并为新的花园乡。2009年10月正式更名为花园乡。现有12个行政村。东南高山连绵，西北丘陵纵横，尧渡河上游支流分布全境。县乡公路与206国道相接，安景高速穿越全境。

自试点工作开展以来，乡党委政府高度重视，积极与县自然资源和规划局对接并在其指导下开展工作，迅速成立以乡党委主要负责同志为组长的农村宅基地房地一体调查试点工作领导小组，并明确了以各联系村领导为组长，各村两委干部为成员的12个村级工作组，要求村党支部书记、村委会主任亲自抓，村两委成员具体负责，各村民组组长深入一线，形成乡、村、组三级党员干部分工合作、整体推进的工作格局。2019年3月27日，市、县勘测人员正式进驻花园乡开展调查工作，在各村工作组的大力协助下，利用“数字东至”航测成果和公安部门提供的花园乡所有分户信息及各户年龄结构基本信息，内业数据采集与外业实地勘查同时开展，工作效率大大提高，于2019年5月13日如期完成数据汇总，形成了最终调查工作。

报告。

二、调查工作主要成效。

经调查，全乡12个行政村共有宅基地数量4332宗、宅基地总面积101.6484万平方米、农房建筑总面积92.74万平方米、户数3799户、常住人口数9453人、户均占地面积267.57平方米、户均住房面积244.12 平方米、人均建筑占地面积107.53 平方米、人均住房面积98.11平方米、一户多宅549户。

经过实地调查和数据汇总，此次试点工作取得了一定成果，主要体现在：12个试点村共腾退宅基地总面积112.59亩，腾退总建筑面积0.65万平方米，腾退建筑占地面积0.59万平方米。平均每户腾退宗地占地面积194.19平方米，平均每户腾退建筑占地面积100.37平方米。

三、调查工作成效经验总结及实际运用。

（一）与农村人居环境整治相结合，营造山清水秀的乡容村貌。

自试点工作开展以来，花园乡结合农村人居环境整治，对试点范围内影响村貌、权属模糊的违搭违建、附属房、无功能房进行清查整治，以有效提升人居环境为重点，结合美丽乡村建设项目，对胡村、南安、桃源、栗埠4个村大力开展村容村貌整治，整治公共空间和庭院环境，清除私搭乱建、乱堆乱放。目前，4个村拆旧区、建新区的土规调整工作完成65.4亩，农村风貌整治百余户，乡容村貌得到有效提升。下一步，花园乡将积极推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。同时，利用试点工作中腾退的建设用地存量，大力推进农村娱乐、健身活动场所等公共设施建设，丰富村民业余生活，提升生活品质，进一步改善农村群众的精神面貌。

（二）与增减挂钩项目相结合，土地整治与经济发展“两不误”。

花园乡在试点工作中，结合城乡建设用地增减挂钩项目，将腾退的老旧闲置宅基地复垦整理成耕地，作为增减挂钩指标，一方面增加土地利用率，优化城乡用地结构，有效消除“空心村”现象；另一方面，通过实施增减挂钩项目，村级集体经济收入大幅增加，有力推动了村级各项事业发展。目前，全乡16个增减挂钩项目点已全部结束，复垦土地面积69.07亩，2个项目点正在施工。下一步，花园乡将结合全县国土空间整体规划，持续推进增减挂钩和新增耕地等土地复垦项目，加大土地整治力度，提高耕地质量，确保实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。目前，花园乡已上报2020年度土地增减挂钩项目地块15个，涉及面积60余亩，上报新增耕地项目地块94个，涉及面积360余亩。

（三）与乡村旅游资源相结合，使全域旅游焕发新生机。

花园乡境内旅游资源丰富，在此次试点工作中，对辖区内源口、南溪、合步、桃源等村闲置面积较大的老旧民居、古村落资源进行有效整合，进一步明晰了资源现状，为促进资源保护与开发、大力发展乡村旅游提供了有利支撑。目前，位于桃源村投资1.5亿元的“仙寓桃源民俗体验旅游风情园”、位于合步村上门组、下门组占地30余亩的“诺亚康州花园度假村项目”等一批主打“人文、绿色、生态”的旅游开发项目利用现存的村落资源正在有力推进。下一步，花园乡将紧紧围绕人文、历史资源丰富这一优势，重点发挥南溪古寨的旅游肌理效应，结合传统古村落保护项目和历史文化名村项目，对古寨村落布局，空间形态，街巷空间，建筑结构加以保护，重点整治村内街巷、石阶、水井、古桥等公共活动空间，有计划维修金氏宗祠等古建筑，以保护古寨的民风民俗为切入点营造浓郁的乡土文化氛围，使南溪古寨成为辐射整个东至县域的精品旅游品牌，并以此为基础打造一批历史文化景观群落，构建可持续发展的生态旅游产业体系。

（四）与农业产业结构调整相结合，以高质量发展促进富民增收。

通过此次调查试点工作，部分长期闲置的农村宅基地及老旧房屋得到清退清理，在实施复垦项目后增加了耕地保有量，土地资源得到有效整合。各村根据实际，因地制宜，发挥本地区位优势和农业专业合作社的运营优势，结合农业产业结构调整，大力发展经济作物种植，如新塘、胡村、双河、南安等村结合增减挂钩项目，整合土地资源，大力发展金银花、黄精、黄蜀葵、食用菌等中药材及经济作物种植项目，村级集体经济持续健康发展。下一步，花园乡将继续整治和利用土地资源，走集约利用的路子，提高土地利用率；坚持因地制宜，规范和引导经济作物的种植，通过技术服务、产业帮扶等方式努力实现增产增效和群众增收。

四、问题及建议。

在此次试点工作中，花园乡及时总结工作成效经验，积极对调查成果的应用开展了一系列探索和实践，在此基础上开展了一些尝试，取得了一定的成效，但同时也还存在一些值得重视和研究的问题，主要表现为：一户多宅现象比较突出，占全乡户数14.5%，宅基地超占面积问题仍然存在；花园乡为山区乡镇，宅基地零散分布，空间规划调整难度较大；腾退土地开发利用需大力整合和规范，且经济效益不够明显等。

几点建议：

（一）规范农村宅基地管理和使用。针对调查中发现的一户多宅和宅基地面积超占等问题，建议上级部门根据有关政策和文件精神，出台相应的鼓励和安置措施，采用劝退和自愿退出等方式引导村民有序退出多占宅基地；严格规范宅基地使用，严把申请关口、规范审批程序、加大巡查执法力度，对违法占地行为进行严肃查处。

（二）统一空间布局，探索宅基地专项规划。本次调查中发现农村宅基地零星分布、随意建设依然存在，新建房屋多建于道路两侧，甚至占用耕地。针对此问题，建议上级职能部门结合我县国土空间总体规划调整，进一步完善村庄的科学布点，优化村庄内部用地结构，充分利用村内各种废弃地、闲置地，编制宅基地专项规划，合理布局宅基地。

（三）整合腾退土地资源，分类开发利用。对于宅基地腾退后的土地，可以采取统筹谋划、分类指导的原则加以整合，多种方式综合利用。一是用于增减挂钩项目，既可以缓解政府用地指标压力，还可以增加耕地保有量，引导群众因地制宜予以耕种，增加收入；二是推动生态旅游产业发展，腾退的老旧房屋和村庄多带有时代烙印和乡土特色，可以加以修缮和开发，发展特色生态旅游产业，带动乡村经济发展；三是因地制宜，结合农业产业结构调整，大力发展经济作物种植，促进富民增收；四是推进公共设施建设，结合村庄布局规划，利用腾退的土地建设休闲娱乐场所和公共服务设施，丰富群众业余生活，使乡容村貌焕然一新。

农村集体三资管理工作汇报

按照市纪委安排，我市纪委农风室组织人员组成调研组，采取召开座谈会、个别谈话等形式，深入部分乡镇，对我市农村集体“三资”委托代理工作进行专题调研。现将调研情况汇报如下：

（一）领导重视不够。

个别领导干部对当前党在农村工作上的方针政策学习不够，研究不深，没有能够站在加强农村基层党风廉政建设、推动农村改革发展稳定大局的高度，充分认识加强农村财务管理的重要性和紧迫性。少数领导干部认为，村级基本没有什么收入，多数地方都成了“空壳”，对农村财务多管、少管都一个样，出不了什么大问题。因而对农村财务管理工作重视不够，力量投入不足，有效措施不多，致使相关的制度规定没有真正落实到农村，出现的问题和矛盾也未能得到及时纠正和处理。

（二）财会人员业务素质低，集体资金管理混乱。

解相关制度规定，有的村甚至根本就没有记账，给村级债权债务的落实带来了极大的困难，账目无法公开，群众意见大。二是财会人员变动频繁。近年来，村级财务人员随村委换届几乎是两、三年一换，同时财务手续交接不清，人为地造成了村级财务混乱，导致财会人员业务生疏，资金混乱，重要材料和账目遗失，严重地制约着村级财务的规范化管理。三是非财会人员插手现金。村支部书记、村长拿着现金不入账，坐收坐支现象较为普遍，从一定程度上造成应收款和农民承担费用收缴不明，尾欠不清。

（三）财务公开流于形式。

有的乡村干部把财务公开当做应付上级部门和领导检查的形式，不按规定公开，尤其是未公开群众的重大财务事项，甚至是只把时间改一下，内容还是陈旧的内容。还有的村搞半公开，只公开群众知道的，不公开群众不知道的，或只公开总账、母项，不公开明细账、子项，只是粗线条的、原则性的公开。这些导致群众上访现象而造成社会的不稳定因素。

二、我市的主要做法。

（一）高度重视，精心部署。

等系列文件，通过“三资”委托代理服务这一载体，在源头上加强农村“三资”管理。二是召开了全市乡镇党委书记、乡镇长和市直单位“一把手”参加的推进“三资”委托代理服务和推广“四议两公开”工作的动员大会，对推行农村集体“三资”委托代理服务工作进行了动员部署，市委书记崔学勇要求，扎实抓好工作，全面铺开，强基固本。三是专门举办推行“三资”委托代理服务工作培训班，对22个乡镇的纪委书记、财政所长、主管会计和533个行政村的报账员进行了培训。

（二）建立中心，规范管理。

市委、市政府成立了“三资”委托代理服务工作领导小组，在市财政局设立了市“三资”管理中心，配备5名工作人员，负责对全市农村集体“三资”工作的监管。在22个乡镇全部成立了“三资”委托代理服务中心，配备工作人员80余名。固定了办公用房，乡均达到5间以上。软硬件建设全市实行“五统一”。一是统一为各乡镇“三资”委托代理服务中心配备了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等必要的办公设施。二是统一安装了“三资”管理软件。三是统一了《集体资金、资产、资源管理实施细则》等十多项规章制度。四是统一票据，市“三资”管理中心为各行政村印制了《用款审批表》、《物资发放表》、《农村劳务支出凭据》、《售货单》等，从源头上解决了农村无法取得合法票据的报账难问题，遏制了白条的产生。五是统一在乡镇设立“三资”

服务大厅、档案室、招投标中心，规定凡土地、房屋出租、资源发包等一律在乡镇招投标中心进行集中招投标。

（三）严格把关，澄清底数。

一是严把乡村财务清查登记关。采取实地勘察与账面核算相结合的方法，对集体的每一项资产、资源分门别类做好登记，盘点校对，确保不漏不错。二是公开公示关。每个村在清查登记后，都在本村醒目位臵将清产核资情况进行上墙公布，接受群众监督。对群众提出的问题认真进行记录，并做好解释和整改工作，做到让群众满意。三是建立台账关。公示结束后，各村建立“三资”台账，与乡镇“三资”委托代理服务中心签订委托代理服务协议，将村“三资”账簿统一移交“三资”中心集体管理。

规范乡村财务管理程序。规定村级支出必须由经手人、民主理财小组、村党组织、村民委员会负责人审批联签后，方可向乡镇“三资”委托代理服务中心报账。各村根据集体经济状况，确定大额度资金标准，经乡镇“三资”委托代理服务中心批准，报市“三资”管理中心备案。对大额度资金支出除以上程序外，还必须按“四议两公开”程序研究决定，并提供四个会议的记录后方可入账。乡镇“三资”代理服务中心对各村的“三资”逐月汇总、统计，每月月初统一在村务公开栏内公开。

（四）加强考核，确保实效。

为确保工作稳妥扎实推进，市领导小组成员分组不间断地对各乡镇的工作开展情况进行督导，及时发现、总结和推广成功经验和好的做法。去年，市委、市政府出台了《农村集体“三资”委托代理服务工作考核办法》，从组织领导、机构设臵、运行程序、工作原则、工作成效等方面，每月对乡镇“三资”委托代理服务工作进行考核。考核工作由市委统一组织进行，分五个考核组，每月考核一次，根据考核结果颁发流动红、黄、黑旗。通过考核达到总结经验、查找问题、激励先进、鞭策落后的目的。

三、取得成效。

全市22个乡镇（办事处）全部建立了“三资”委托代理服务中心和招投标服务中心，代理农村集体资金13.8亿元、资产9.8亿元。2008年以来，全市纪检监察机关共立案查处涉及农村集体“三资”的党员干部违纪违法案件19起，党政纪处分19人，整改违规资金29.4万元。“三资”管理服务中心自成立以来，共组织村级招投标170次，涉及资金85.5万元；资源发包34次，涉及资金15.3457万元；规范经济合同86份；为村组节约或增收资金12万元，有效推动了农村经济快速发展。

“三资”委托代理服务工作开展以来，群众反映农村财务和干部作风方面的问题比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、邻里纠纷的信访事项比过去同期下降了28%。

四、下步打算。

（一）财会人员严格实行凭证上岗。

一是要相对稳定财会人员队伍。在村级报账员的人选问题上，改变过去那种村委换届村级报账员也要换的不良作法，村级报帐员应直接由村民推荐那些文化水平高，有一定业务知识的人担任，并保持相对稳定。二是搞好业务培训。要切实加强对财会人员的业务培训，实行凭证上岗，并建立岗位责任制。

（二）规范政务村务公开形式。

在公开形式上要多样化，一是利用“村务通报”进行公开。各村将每季度的财务收支、重大事项的办理情况等以村务通报的形式，发至每一个村民代表手中，由村民代表负责在所联系的户中传阅。二是在村民代表会议、党员大会上定期公开。三是坚持公开栏定期有效地公开等等。

（三）加强法纪惩处机制，坚决惩治腐败。

要加大对清理规范乡村财务工作的监督检查，坚持把查办案件作为反腐败的突破口和执法的中心环节。既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要畅通举报渠道，接受群众监督。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理，绝不手软。

农村集体三资管理工作汇报

一、乡镇农村集体“三资”管理服务中心在当地农村商业银行开设基本账户，分村设账，统一办理村集体经济组织资金收支业务。

二、村级一切收入必须全额及时缴入乡镇“三资”管理服务中心开设的账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、土地补偿收入、各项捐赠收入、一事一议筹资、筹劳收入、村级集体经营收入、发包及上交收入、清收债权收入以及其他收入等。

三、收入行为一经发生，必须在5日内缴入账户，坚持先收后支,严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相应的纪律和法律责任。

四、收入票据必须使用县统一要求的票据。任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。

五、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报乡镇政府批准。

农村宅基地管理工作开展情况

面广量大，乡村宅基地管理问题。情况复杂，涉及广大农民的切身利益，乡村基层工作的热点、难点问题之一，也是加强耕地保护，强化规划管理，建设社会主义新乡村的一个重要环节。当前，建新不拆旧、一户多宅、未批先用、乱占滥用、越权批地、非法转让、超标准占用宅基地等问题，市村镇建设中逐步显露出来，这不仅违反了土地利用总体规划和村庄建设规划，侵占了良田，扰乱了土地管理和村庄建设秩序，影响了村容村貌，而且会产生宅基纠纷和土地资源浪费，引发社会矛盾和不安定因素，给乡村社会稳定和农业持续发展带来不利影响。加强乡村宅基地管理，对于有效节约集约用地和切实保护耕地，保持耕地总量动态平衡，促进乡村社会稳定和经济可持续发展具有重大意义。各级政府要把加强乡村宅基地管理工作作为关系乡村社会经济发展大局的大事，切实抓紧抓好。

二、加强规划和。

计划。

管理。

（一）进一步完善乡（镇）土地利用总体规划和村镇规划。各地要按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则。完善乡（镇）土地利用总体规划和村镇规划，合理确定乡村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划和村镇规划，应当予以公告。

（二）按规划从严控制村镇建设用地。各地要严格实施乡（镇）土地利用总体规划和村镇规划。引导乡村村民住宅建设按规划、有。

计划。

地逐步向中心村集中，并与村庄改造、土地整理相结合，鼓励集中建设农民新村。符合规划原有村庄范围建设住宅，要充分利用原有宅基地和村内空闲地；规划确定撤并的村庄范围内，不再审批新建、改建、扩建住宅。积极鼓励有条件的乡村村民联户建设多层住宅，对城市规划区内的乡村村民住宅建设，应当集中兴建住宅小区，不再审批宅基地，不再以私人建房形式还建，防止在城市建设中形成新的城中村”避免“二次拆迁”

（三）加强乡村宅基地用地计划管理。乡村村民建住宅占用农用地的其农用地转用计划主要通过与乡村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩解决。报上级主管部门备案后使用。如不能满足以上要求，则必须纳入年度农用地转用计划。

（一）严格宅基地申请条件。明确乡村宅基地使用对象。乡村村民符合下列情形之一的可以在本集体经济组织内申请使用宅基地：

1本村村民无宅基地的。

2因国家建设搬迁或国家重点工程建设移民的。

3灾毁和实施村镇规划进行村镇改造需要搬迁的。

4原宅基地户平未达省规定的标准且确实不够使用的。

5法律、法规规定可以申请建住宅的其他情形。

乡村村民有下列情形之一的不得申请使用宅基地：

1年龄未满十八周岁；

2原有宅基地面积已经达到规定面积标准或能够解决分户需要的。

3出租、出卖或以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物。或将住宅改作他用的。

4占用基本农田或占用基本农田以外的耕地未落实占补措施的。

5申请人将户口迁入本村。未履行村民义务的空挂户。

6法律、法规规定的其他情形。

四、规范乡村宅基地流转范围。

（一）乡村村民因继承房产形成一户拥有两处以上宅基地的可在本集体经济组织内与符合申请宅基地条件的村民进行流转。对不符合申请宅基地条件的其通过流转取得的房屋不得重建或扩建。应予拆除，退还土地。严禁城镇居民占用集体土地建住宅或以购置房屋为名变相购买宅基地，严禁为城镇居民在乡村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

（二）有下列情形之一的报经县（市）人民政府批准。由村民委员会（居民委员会）收回宅基地使用权：

3乡村村民户口迁出本集体经济组织后遗留的宅基地以及乡村五保户去世后腾出的宅基地；

4自依法批准之日起。满两年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情况除外）。

5按照法律规定应当收回的宅基地。

因村庄改造、公共设施、公益事业建设原因收回宅基地的应由建设实施单位对原土地使用权人给予适当补偿。

能复垦的要恢复耕种，对依法收回的空宅基地和村内空闲地。不能复垦的由村委会作村预留建设用地，安排住宅或其他建设用地。

五、规范乡村宅基地的审批程序。

（一）符合申请宅基地条件的乡村村民。

（二）由村民委员会提请村民会议讨论决定宅基地的使用。经村民代表会议或村民会议讨论通过。由村民委员会签署意见送乡（镇）国土资源所审查，并将会议记录及讨论决定报乡（镇）国土资源所备案。

（三）经乡（镇）人民政府（街道办事处）审核。村庄集镇规划区内申请宅基地的应经相关部门同意，办理审批手续。经依法批准的宅基地，村民委员会或村民小组应及时将审批结果张榜公布，接受人民群众监督。各县（市）应将宅基地审批情况按年度报上级主管部门备案。

（四）规范行政审批行为。提供优质服务，将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会公告。乡（镇）要强化国土资源管理职能，乡（镇）国土资源所要认真履行职责，逐步推行“三公布、三到场”制度，即：公布土地利用现状图、公布村庄规划图、公布经批准的建房户名单，批前现场勘测定界、批后现场放线划界、建成后现场检查验收。

应当在收到批准通知之日起20日内向县（市）国土资源管理部门申请办理集体土地使用权登记，乡村村民申请使用宅基地经县（市）人民政府批准后。由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》乡村村民原依法批准使用的宅基地未办理土地使用权登记手续的应主动向县（市）国土资源管理部门申请办理登记手续，领取《集体土地使用证》因依法买卖、继承房屋等原因造成宅基地使用权变更的当事人应当自变更之日起30日内向县（市）国土资源管理部门申请办理集体土地使用权变更登记，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》乡村宅基地使用权被依法收回或被注销的当事人应当自接到通知之日起15日内，向县（市）国土资源管理部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的集体土地使用证》逾期不申请办理集体土地使用权注销登记的由县（市）人民政府公告注销。

界址清楚，县（市）国土资源管理部门要进一步完善乡村宅基地登记发证和土地证书定期查验制度。土地登记必须做到权属合法。面积准确，无争议纠纷”实现以证管地、持证用地，切实保障“一户一宅”法律制度的落实；进一步加强村民建住宅的档案管理，建立健全档案管理制度，发挥地籍档案核查、跟踪管理、纠纷调处等基础性作用。

七、严格执行耕地占补平衡政策。

垦多少”原则，乡村村民占用耕地建住宅的按照“占多少。由所在乡村集体经济组织负责开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的应当按《省土地管理实施办法》规定缴纳耕地开垦费，也可以合同的方式委托县（市）国土资源管理部门进行落实，确保耕地总量不减少。

涉及占用耕地的应当落实耕地占补平衡或依法缴纳耕地开垦费；乡村村民进城使用国有土地建住房涉及土地使用权出让或转让的应依法办理国有土地使用权出让转让手续和土地登记手续，乡村村民因经营需要占用集体经济组织土地建房的必须依法办理土地有偿使用手续。并依法缴纳有关税费。

八、妥善处理乡村村民建房用地的历史遗留问题。

（一）对乡村村民已办理建房用地手续但超过批准面积建房的按照尊重历史。其超出部分，应通过实施村镇规划、调整居民点、更新改造等途径，逐步过渡收归集体。对符合土地利用总体规划及乡村宅基地许可条件和限额标准但未经批准建房的经申请准予补办用地手续；对既不符合土地利用总体规划，又不符合建房条件擅自建住宅的应依法责令退还土地，恢复土地原状，限期拆除在非法占地上新建的建筑物。

（二）乡（镇）村不符合分户条件的村民一户多宅的每户保留一处符合标准的宅基地。

（二）国土资源管理部门要深入持久地开展土地法制和国策的宣传教育活动。增强依法管理用地、集约用地和保护耕地的自觉性。要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强乡村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为，将违法用地制止在萌芽状态。对严重违法行为，要进行公开曝光，用典型案件教育群众。

（三）规划部门要抓紧科学编制村镇规划。认真做好宅基地选址和规划手续审批工作，严肃查处违章建设行为。

（四）财政部门要加强收费管理。

（五）司法部门要积极支持相关部门执法。维护农民建房和宅基地管理秩序。

（六）强化村级集体经济组织在乡村宅基地管理中的职责。发挥村民自治作用，严格村民申请审核的第一道关口。

（七）行政区范围内乡村宅基地由市人民政府发证。区政府、经济开发区管委会、各乡镇（街道办事处）村（居委会）和市直有关部门各司其职，各负其责，共同做好管理工作。

（八）乡村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住宅的依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定。限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。超过批准的宅基地面积建住宅的多占的土地以非法占用土地论处。

（九）国家机关工作人员在乡村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。并承担相应的赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。