工作方案可以帮助我们充分利用时间和资源，提高工作效率和成果。通过阅读这些工作方案范文，我们可以学习到一些制定工作方案的方法和技巧。
年优化营商环境工作方案汇编
为贯彻落实《市人民政府关于深化“放管服评”改革推进流程再造优化营商环境的实施意见》，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务、流程再造、结果评价”改革（简称“放管服评”改革），着力优化营商环境，制定以下实施意见。
（一）指导思想。全面推动落实中央和省市近年来关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，以“标准化、规范化、信息化”为导向，以政务服务事项标准化梳理为切入点，以政务服务流程再造为核心，以大数据信息应用为支撑，以信用法治化建设为保障，协同推进“放管服评”改革，加快实现“一窗受理、一网通办为标准，并联审批、帮办代办是底线”的工作目标，对照国际标准、对标国内先进，打通便民利企的关键环节，迅速形成营商环境竞争新优势，为实现发展“三年有突破”和推动经济社会高质量发展提供强大支撑。
（二）工作目标。全面推行“一网办、一链办、一窗办、一城办”改革，2019年11月底与全市一体化的在线政务服务平台深度对接，12月底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。2019年底前，推出一批高频“一链办理”事项。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管；在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”；实现全县政务服务事项“一城通办”；全县政务服务水平全面提升，基本实现“一网通办”。
（一）以标准化放权推进政务服务规范化。
1.推进政务服务标准化建设。进一步提升政务服务质量，按照上级要求，制定统一的政务服务事项编码、规范标准、办事指南和时限要求，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图（表）。严格按照省市时限安排，推动我县政务服务事项上网运行；2019年10月底前，在有条件的社区和行政村实现网上政务服务全覆盖，全县行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项网上可办率不低于80%；2019年底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
2.深化“减证便民”行动。进一步清理各类证明事项，对县自行设定的证明事项一律予以取消；对法律法规设定的证明，积极采取证明事项告知承诺制、“证明材料不用跑”改革等方式，切实减轻群众提交证明的负担。本着积极稳妥、应纳尽纳的原则，扩大证明事项告知承诺制试点项目和“证明材料不用跑”改革项目的范围，将更多证明事项纳入试点和改革范畴，最大化方便群众。进一步优化证明事项办理流程，提高办理时效，切实解决“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明和证明不统一、不规范问题。（牵头部门：县司法局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
3.全面清理各类变相审批事项。2019年底前，组织清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证等形式变相设置审批的违规行为进行专项整治。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县委编办、县司法局、县行政审批服务局、县市场监管局，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
（二）以联动化监管推进政务服务法治化。
4.实施信用监管。强化国家企业信用信息公示系统，全面归集企业监管信息并及时向社会推送，在事中事后监管上形成社会共治的合力。全面、及时、准确的将企业公示信息、即时信息、行政许可信息、行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，使企业在信贷审批、政府采购、工程招标、土地出让等审批服务程序的办理中为各部门提供信息参考，推进信用信息与审批服务、监管处罚有效衔接。对申请告知承诺不实的，依法作出处理。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县行政审批服务局，县直相关部门）。
5.深入开展失信联合惩戒。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。
2019年底前，建立信用约束向失信企业的法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸制度。（牵头部门：县发展改革局、县市场监管局；责任部门：县行政审批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
6.探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过完成信用整改、通过信用核查、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
7.推行“双随机、一公开”监管。加快全省统一的“互联网+监管”平台应用，统筹贯彻落实一般检查事项和重点检查事项抽查，按照上级安排确定抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。积极为其他部门“双随机、一公开”监管工作提供平台服务指导，在企业数据库中为检查部门抽取数据及执法人员数据库的匹配进行指导。2019年11月底前，建立县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县政府办公室、县税务局，县直相关部门）。
8.依法规范中介服务行为。除国家有明确规定外，严禁限额管理中介服务机构数量，允许具备资质的中介服务机构平等进入市场开展业务。深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价或政府指导价范围，并向社会公布。全面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行政审批相关中介服务，杜绝中介强制代理行为。对清理规范后保留的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设定依据、服务时限、收费标准、经费来源渠道等，一并向社会公开。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序的违法违规行为。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审批服务局、县司法局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
9.强化审批与监管无缝对接。对相对集中、审管分离的行政许可事项，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，建立部门间信息及时共享机制，审批信息及时告知、过程信息全部共享、监管信息限时反馈。实行“一事一档案”，对每项审批事项建立全流程监管档案。受理群众和企业通过人民网、新华网、县长信箱等平台对涉企问题的意见和建议，转办群众和企业通过“12345”政务服务热线反馈的问题，定期对办理情况回访并进行通报。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
（三）以信息化服务推进政务服务便利化。
10.加快运行一体化在线政务服务平台。进一步梳理各部门自建系统，推进完善县一体化在线政务服务平台功能，2019年11月底前，完成县各部门自建业务系统迁移上云，并与市政务服务平台深度对接，打造网上政务服务统一入口和出口。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
11.深入推进“一窗受理”。对涉及多个部门审批的业务，实行证照联办，由综合服务窗口人员统一受理材料，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现一套材料、一个窗口办齐所有证照。2020年在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县政府办公室，县直相关部门）。
12.推出“一链办”事项。坚持以申请人办事需求为导向，对高频关联事项办理流程进一步优化、材料进一步精简、时限进一步压缩，推动实现不同部门、不同层级的关联事项协同服务，变“一事一流程”为“多事一流程”。2019年底前，重点在企业开办、水电气暖随不动产转移登记过户、工程项目联合验收等领域推出一批高频“一链办”事项，打造“套餐式”服务，实现政务服务事项“就近办”。（牵头部门：县行政审批服务局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县水利局；责任部门：县直相关部门）。
13.加快推进“一城办”。2019年底前，根据全市公布的“一城办”事项清单，实现在我县政务服务中心或者同一部门（系统）的服务窗口均可办理。2020年底前，根据我市要求落实全市政务服务事项“一城通办”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县政府办公室，县直相关部门）。
14.推进“掌上一窗”政务服务应用。整合移动端政务服务资源，实现全县移动端办公统一认证、统一出口、统一应用管理、统一服务监测，推出一批“秒批、秒办”事项，加快推进移动政务服务应用，2019年底前，完成县级办件量前20位的政务服务事项和民生高频事项实现掌上办理。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
15.推进政务服务自助办理。以“开放、共融、共享”为标准，以“不见面”“少等待”为目标，合理规划政务服务自助服务区，分批推进行业性自助服务和自助终端设备整合，优先实现社保和营业执照打印等群众和企业需求量大的服务事项自助办理，逐步推进税务、交通处罚、不动产登记、公积金等业务自助办理。推动政务服务自助终端向基层延伸。2020年底前，在有条件的基层社区实现综合自助终端设备进社区，方便群众在“家门口”办事。（牵头部门：县行政审批服务局、县政府办公室；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
16.推进电子证照共享应用。推进电子证照共享应用。协助建设市统一电子证照库，推进电子印章、电子签名在各类政务服务事项中的应用，积极推行“电子亮证”，通过二维码扫描，实现证照信息共享和查验比对，压减提交材料，方便群众办事。2020年6月底前，实现高频申请材料、常用信息的共享和复用。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县行政审批服务局，县直相关部门）。
17.推进政务数据资源归集和共享。2019年底前，完成全县政务信息资源目录交接迁移，理清数据归属，实现政务数据资源归集率不低于80%。根据政务服务事项办理需要，形成事项数据共享需求清单、责任清单，2019年底前，实现政务数据资源共享率不低于80%。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县行政审批服务局，县直相关部门）。
全过程审批90个工作日。根据全市整体工作部署，到2020年6月底前，融入全市统一的工程建设项目审批和管理体系，力争审批时间再缩短10-15个工作日。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县政府办公室）。
19.全面推行帮办代办服务。在县政务服务大厅、两区及各镇（办）组建帮办代办队伍，科学界定各级帮办代办的职责和范围，建立全县统一的标准化、规范化服务体系。按照“属地为主、部门协作、县镇联动、分级负责、总体协调”的要求，为全县投资项目提供审批事项办理过程中的咨询、指导、帮办、代办等优质高效的全过程服务；对企业办理特定领域相关审批手续，提供全程代办、无偿代办；为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道，真正使“店小二”和保姆式服务落实到位。
（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
20.推行政务服务“告知承诺制”。除涉及公共安全、生态环境保护和关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，对能够通过事中、事后监管纠正且风险可控的政务服务事项，以告知承诺制方式实行容缺受理，申请人只需具备主要审批条件且提交主要申请材料，并书面承诺在规定时间内达到所有审批条件、补齐欠缺材料，政务服务职能部门即可先行办理。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
（四）以导向性评价推进政务服务成效化。
21.组织开展营商环境评价。以确保完成省营商环境评价任务，满足市营商环境重点指标测评需要为目标，建立营商环境评价协调工作机制，协助第三方做好问卷调查，协助市本级部门提交案例和总结，确保评价工作在我县顺利开展。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县直相关部门）。
22.建立组织领导体系。成立县深化“放管服评”改革推进政府职能转变领导小组，加强对相关工作的统筹领导和整体推进，各部门主要负责同志作为第一责任人亲自抓、负总责，层层落实责任，细化任务分工，明确时间节点，确保改革工作强力有序推进。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
23.畅通政企沟通渠道。依托“12345”政务服务热线和工业企业公共服务平台等渠道，搭建涉企问题反馈信息平台，设立“县政企面对面”微信公众号，定期组织开展“政企面对面”活动。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县工业和信息化局、县行政审批服务局，县直相关部门）。
24.强化督促落实。加大对改革措施落实情况的督促检查和跟踪调度，定期通报改革进展情况。对发现的问题及时移交相关责任单位整改落实，对工作推动不力、不担当不作为乱作为等形式主义官僚主义问题，以及损害营商环境的违纪违法问题进行严肃问责，确保全县深化“放管服评”改革各项工作落实到位。
优化营商环境攻坚战”实施方案街道
为深入贯彻落实上级关于优化营商环境系列部署，对标高质量发展要求，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，奋力打造xx街道“三高一美”，不断开创高水平“三优xx”建设新局面。
一、总体目标。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展要求，以制度创新、流程再造为核心，以营商环境评价指标体系为遵循，以服务最优、门槛最低、负担最轻、机制最活、支持最强、保障最全、效率最高为目标导向，从三个“硬环境”、四个“软环境”入手，全面打造最优营商环境，力争我县在第三方机构全省营商环境评估中排名进前xx位。
二、主要任务。
从打造一流的综合交通环境、城乡宜居环境和产业发展平台入手，为高质量提升营商环境夯实硬环境基础；从打造一流的政务服务环境、金融生态环境、创新环境和平安法治环境入手，为高质量提升营商环境夯实软环境基础。
——着力打造一流的综合交通环境。紧紧抓住全省“大通道”建设有利时机，优化基础设施空间布局，补齐交通基础设施短板。以“交通建设攻坚战”为主抓手，加快融入长三角一体化铁路网规划建设，推进与沪杭同城的通勤化轨道交通体系建设；发挥“海河联运”的既有优势，推进高等级航道建设；快速推进街道内外交通连接畅通，缓解交通拥堵，营造良好的出行环境。
——着力打造一流的城乡宜居环境。
1.加快推进城市有机更新，加强城市精细化管理，提升文明城市创建水平。
2.落实“乡村振兴示范县”街道层面工作，着力打造四季常绿、处处是景、城景交融、全域美丽的大花园。
完成县下达的五水共治考核任务。
完成县下达的五气共治考核任务，加强重点区域臭气废气污染治理，确保全年空气质量优良率保持在xx％以上，pm2.5年均浓度保持在xx微克／立方米以下，空气环境质量继续保持领先。
——着力打造一流的产业发展平台。
完善各项机制，理顺平台关系，完成体制机制转换，进一步优化营商环境。
——着力打造一流的政务服务环境。
（一）持续加力实现数据共享。
6.推进政务服务数字化，推广应用“浙政钉”，持续加力打破“信息孤岛”，实现数据共享，全面完成县下达专网整合任务。
（二）持续加力实现项目高效审批。
7.一般企业投资项目开工前审批压减至xx天。
省级以上平台工业项目新增用地xxx％按照“标准地”制度供地；省级以下平台工业项目新增用地xx％按照“标准地”制度供地。
（三）持续加力提升企业获得感。
9.切实减轻企业税费负担，加快落实党***、国务院和省、市、县降本减负一系列税费优惠政策。
10.开展“政企连心大走访、精准服务促发展”活动，进行扶持政策宣传讲解，点对点惠企服务指导。
11.进一步健全和落实县委、县政府和街道党工委、办事处与民营企业家、非公有制经济代表人士等协调交流机制，弘扬企业家精神，倾听反映和诉求，帮助解决实际问题；建立民营企业决策参与机制，邀请民营企业家代表列席党工委、办事处重要会议。
——着力打造一流的金融生态环境。
12.召开银企对接会、经济形势（金融）分析会，构建金融服务信息对接机制。
——着力打造一流的创新环境。
13.大力发展“三高一美”产业，着力打造高端外资、高端制造、高新技术集聚区和美食产业园。
14.发挥科创园孵化器集聚作用，加快“两创”中心建设，为小微企业搭建各类创新创业平台，优化创业孵化环境。
15.采取点面结合的模式开展服务工作，畅通企业申报各项科技惠企政策渠道，提高服务企业效率。
依托科创园、特色小镇当前隐藏内容免费查看、众创空间等平台，为不同层次和不同成长阶段的人才提供创业创新平台。开展突出贡献人才评选，让各领域各行业更多人才脱颖而出。
充分应用综合评价结果，健全差别化电价、水价、用能交易、排污权有偿使用、城镇土地使用税减免等制度，实现资源利用最优化。
——着力打造一流的平安法治环境。
18.强力推进扫黑除恶行动，坚决打击欺行霸市、强买强卖、非法金融等行为。
加强专利试点示范企业建设，推动企业知识产权制度建设，加大知识产权保护力度。
20.实施企业法律风险防范法治宣讲、诚信守法示范企业创建、公证护航知识产权等专项行动。
三、保障措施。
（一）建立工作推进机制。成立以街道党工委、办事处主要领导为组长，党群书记为常务副组长，各分管领导为副组长，各责任单位主要负责人为成员的营商环境建设领导小组，下设办公室，由分管工业副主任兼任办公室主任，负责全街道营商环境建设和评价等具体工作。各单位要深刻认识营商环境改革的重大意义，主要负责同志作为第一责任人，亲自研究部署和组织推动改革优化营商环境各项工作。各单位要根据本方案，按照职责分工，研究制定节点清单和配套措施。
（二）建立满意度评价机制。开展投资主体满意度评价，对各单位开展满意度定期评价，并对评价结果定期通报。加强与县级部门单位协调、对接，及时了解评价指标体系评价结果及存在的问题，及时反馈相关部门。实行清单标准量化评价和投资主体满意度评价相结合的评价方式，对各部门开展定期评价，不断完善营商环境政策举措。
（三）建立督查问责机制。加大监督检查力度。通过检查、督查、评估、通报、曝光等多种形式，大力推动和督促落实各项改革任务。对落实到位、积极作为的典型予以通报表扬，对发现的问题要坚决整改，对工作不落实的要严肃问责。同时，建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制。
（四）建立舆论引导机制。各单位要对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，编制宣传手册，在全体工作人员中准确传递权威信息和政策意图，第一时间向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性。广泛听取专业机构以及商会、行业协会关于改善营商环境的建议，为改革优化营商环境提供决策依据。加强舆论宣传，凝聚改革共识，形成全社会支持改革的浓厚氛围。要向投资者宣传推介xx街道营商环境，提升xx街道发展环境和发展前景对投资者的吸引力和认可度，打造xx街道新名片。
市政府医保局优化营商环境工作方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，全面、客观、公正地反映和评价医疗保障局营商环境建设工作情况，调动和激发加强营商环境建设的积极性，推动我市营商环境迈入全省前列，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改革工作，统筹推进“数字政府”建设，推动服务理念、制度、作风全方位和深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，努力打造高效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。坚持以人为本、服务大众。坚持改革创新、上下联动。坚持问题导向、纾堵解痛。坚持对标先进、长抓不懈，促进医保从业人员素质全面提升，政务服务工作达到一流水平，营商环境再上一个新台阶。
二、任务目标。
（一）落实便民惠民措施和放管服改革要求。
1、简政便民，简化流程。
（1）取消各类非必要盖章及证明材料。凡通过医保系统能够获取的信息，无需参保人员重复填报、提供。参保人员办理门诊慢性病鉴定、市外转诊转院、异地急诊报销、异地居住备案手续时，取消所在单位（学校、居委会）盖章或非必要证明材料。
（2）简化异地就医备案程序。参保人员办理异地居住备案手续时，直接备案到居住地市（地级），不再选择具体医疗机构，备案有效期内可在备案就医地任意一家联网医疗机构就医结算。
（3）规范异地非联网结算医疗费用报销材料。参保人员在市外就医非联网结算的医疗费用，先由个人全额垫付，出院后凭有效住院票据、病历复印件、医疗费用明细清单及《市基本医疗保险转诊转院审批表》（限转诊转院）到参保地医疗保险经办机构审核报销。
2、提速增效，缩短时限。
（1）缩短定点医药机构结算时限。各医保经办机构在审核定点医药机构按时报送的结算材料后，及时做好结算。结算时限由20个工作日缩短为15个工作日。
（2）缩短医保个人垫付费用报销时限。参保人员报销暂缓结算、异地非联网结算费用的，经医保经办机构审核确认后，要及时将报销费用打入参保人员账户。个人报销时限由30个工作日缩短为22个工作日（涉及可疑票据需实地稽查或外地协查的除外）。
（二）扎实做好医疗救助和医保扶贫工作。
落实缴费财政补贴政策，积极组织贫困人口参保；开展“五提高、一降低、一增加、五减免”，25种大病专项救治、意外伤害、特殊药品扶贫医疗保险政策。
进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，与22家救助定点医院完善服务协议，将符合条件的贫困人口纳入医疗救助范围。
结合“大病集中救治一批”，对经过新农合、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用，通过财政出资设立的“大病兜底资金”再次给予补助，将贫困人口住院医疗费用实际报销。
当前隐藏内容免费查看比例提高到90％、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80％，确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。
（三）切实提高协议管理服务水平。
为加强基本医疗保险基金管理，规范协议管理医疗机构服务行为，保障参保人员基本医疗需求，按照“以收定支、收支平衡、略有结余、增幅调控”的原则，根据当年基金收支预算及上三个年度基金决算情况，在预留当年异地就医医疗费用、门诊统筹医疗费用和医疗保险费用控制风险储备金后，结合医疗机构级别和服务范围等因素，细化制定总控指标。
通过开展定期与不定期检查、明查和暗访、举报查处等监管工作，加大对履行医药服务协议情况的监督检查力度，经办机构每年开展专项重点检查不少于3次，对每家医疗机构至少开展2次实地日常检查。
（四）进一步扩大异地就医联网覆盖面。
将符合条件的二级医疗机构纳入异地结算管理范围，继续扩大联网结算定点医疗机构数量。积极落实“三个一批（简化备案纳入一批、补充证明再纳入一批、便捷服务帮助一批）”要求，切实解决我市参保人员异地就医和外地参保人员来我市医疗机构就医住院费用直接结算全覆盖问题。
三、工作要求。
（一）加强组织领导。
成立以局长、党组书记同志为组长，各科室负责人为成员的优化营商环境确保放管服改革提质增效专项行动工作领导小组。同志为专职联络员。
组长：
副组长：
成员：
（二）落实工作责任。
认真贯彻执行专项行动工作方案，认真梳理排查问题隐患，设立工作台账，将工作任务清单化、项目化，细化时间表，督促任务分解落实，确保不出问题。
（三）强化督导检查。
组织开展自查自纠，进一步查缺补漏，着力解决医保参保人员反映强烈的热点难点堵点痛点问题，通过优化流程、减少材料、缩短时限、下放权限，全力为参保人员和定点机构提供方便快捷贴心周到的服务，努力提升医疗保险经办服务水平和社会满意度。
街道优化营商环境行动工作总结
根据省、市关于《关于营商环境集中整治行动工作方案》要求，我县及时制定方案，召开会议，层层分解任务，结合全国文明城市创建、古城保护、举办旅游发展大会和第xx届正博会等中心工作内容，对营商环境集中整治进行了全面安排部署，各项工作加快推进。
一、领导重视，加强督导，形成合力。
为了打赢营商环境集中整治这场硬仗，成立了正定县营商环境整治工作领导小组，根据正定区县合一的实际，由政府县长孙鹏云同志担任组长，各乡镇、部门主要负责人为成员，制定了具体的集中整治工作方案，召开了营商环境集中整治工作动员大会，县主要领导亲自动员，将任务分解到基层。同时，强化督导力度，采取联合巡查、一案一督、明察暗访等方式，对各乡镇、县直各部门和驻正单位集中整治行动进行督导检查。结合形势任务需要，吸收纪检监察部门进入，加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的乡镇、部门和单位，启动调查、通报、问责程序。在此基础上，多形式广泛宣传，利用led显示屏和政府微信群广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。
在工作指导上，我们通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。重点针对我县市场主体在项目落地、企业运营全过程存在的政策落实打折扣、项目落地不快、企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。集中整治的重点是各乡镇、各部门单位和电力、通信、消防等公共服务单位，做到同步开展、上下联动、整体推进。其目的，一方面，通过切实解决一批市场主体反映强烈的突出问题，让市场主体有实实在在的获得感；另一方面，对标赶超先进县（市），让企业办理同样事项在我县做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短。在京津冀协同发展的大背景下，不断提升园区承接京津产业转移、成果转化、吸引人才方面的能力，把我县打造成聚集优秀人才、先进要素、优势产业的高地。最终把集中整治行动的成果固化下来，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制，形成各级干部主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气。
二、整治内容、方法步骤和采取的举措。
（一）整治内容。主要包括政策落实、项目落地、企业运营、园区承接、政府诚信、政务窗口服务，以及市场主体反映强烈、长期得不到解决的突出问题等七个方面。着力整治对优化营商环境的政策文件落实不到位、项目落地要素保障不给力、行政执法不规范、政府承诺不兑现、窗口办事不透明等问题，切实解决省级以上开发区和高新区招商政策不优惠、硬件设施不完备、配套功能不完善、人才资本项目吸纳能力弱、承接京津产业转移和科技成果转化能力不强等问题。
（二）方法步骤。主要采取了五个步骤，即动员讨论、查摆问题、集中整治、建章立制、总结巩固五个阶段，以便集中时间、集中精力开展整治行动，确保实现“四个意识”明显增强、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益，打造全县公平高效的市场营商环境。
（三）正在开展的8项重点工作。
1、打造政务服务新模式。一是以成立行政审批局为契机，加强办事大厅管理，提高中心标准化水平。大力推行规范服务、微笑服务、主动服务和超前服务。进一步强化日常管理，明确专人，分时间段在大厅进行不间断巡视，对中心大厅办件情况、卷宗归档、服务质量等进行督导检查，确保服务精细、规范、高效。二是建立“零障碍”服务全程协办机制。在大厅设立咨询服务台，实行值班人员负责制。实行领导“周坐班”制和首席代表负责制，负责处理好服务对象的投诉举报，督促协调检查进驻部门在中心大厅开展工作，代表单位履行审批、服务类事项的办理和管理。三是实行办件回访机制。对在中心大厅办件人员进行回访，并列入日常考核。四是加强考核评比。每月开展红旗窗口、党员示范岗和优秀服务标准评选活动。通过选树标杆，对标先进，在中心大厅营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。五是开展现场评议活动。在进驻部门办事窗口安装了电子评价系统，对办件质量和服务态度时时进行评价，全面、主动接受企业监督和评议。在大厅显要位置设立了“民主评议填票处”和“民主评议投票箱”，对窗口单位的服务态度、业务能力、办事效率、工作纪律及廉洁自律情况做出客观评价，评议问卷满意率100%。
2、逐步打造规范公平竞争为目标的市场环境。一是推进商事登记改革，解决企业“出生难”问题。实行注册资本登记制度改革后，全县新登记企业同比增长90%。二是完善公共资源交易管理体制，解决企业“交易难”问题，县公共资源交易中心把政府采购、土地交易、矿产交易、产权交易、工程交易等公共资源，集中在一个平台进行公开、公平、公正交易，提高了公共资源配置的效率和质量。三是推进企业信用体系建设，解决企业“征信难”问题。企业信用信息公示系统以来，客商市场主体可供公开查询，为实施“宽进严管”监管体系打下了较好的基础。四是加强行政执法监管体系建设，解决行政执法“监管难”问题。建立“两法衔接”信息系统，实现了检察机关对县直20多个行政机关执法情况适时、同步、动态网上监督。五是出台一些优惠政策，解决企业“发展难”问题。先后出台了一系列政策措施，积极培育实体经济发展壮大。探索设立小额贷款公司资金调剂中心和搭建融资担保平台，缓解中小微企业融资难问题。
3、开展入企帮扶活动。县、乡均成立入企帮扶活动领导小组，由26名县级领导和38个县直部门以及17家驻正银行分包规模以上工业企业（146家）、重点家具企业（39家）、拟培育入统的规模以下工业企业（13家）、科技型中小企业（40家）以及重点商贸企业（10家）。工信部门还在实际工作中，把解决问题作为帮扶工作的出发点和落脚点，针对小微企业融资难老问题，对接活动采取了不同以往的工作方法，首先筛选符合国家产业政策、有一定抵押或担保物的贷款需求企业，组织填写《融资需求表》，发放的各金融机构，由金融机构根据企业和自身特点，为企业量身定做信贷产品。
4、扎实做好正博会工作。4月26日，第十届正博会开幕。本届正博会共设有1500余个展位，展示展销小商品类商品及各地特色美食，分设境外商品展示区、跨境电商展示区、省市行业协会精品展示区及特色美食展示区等。由于大力整治营商环境，吸引了来自俄罗斯、法国、巴基斯坦及台湾、香港等10余个国家和地区的企业参展，境外参展商达102个。我们重点在展销活动的专业化及品牌化上发力，旨在打造一个品正定特色美食、赏千年古郡文化、看全球商品博览的购销互动对接平台，为消费者提供一个营商环境。展会期间正定县和陕西省延川县签署了缔结友好县合作协议，两县将在工业、农业、旅游、科教卫生、人才培养等方面展开交流与合作。
5、开创京津冀协同发展新架构。如高新区始终把承接京津产业转移，促进京津冀协同发展作为自己的一项重要工作来抓。特别是和北京市方面始终保持高频度的沟通和协商对接，去年底双方在北京中关村国家自主创新示范区展示中心联合举办了《20**·京津冀协同发展——石家庄（正定）中关村集成电路产业基地暨正定科技新城十三五发展推介会》，今年又对集成电路基地进行了重点推介。今年正博会，我们邀请京津冀三地25家中华老字号企业参展，并在正博会上对石家庄会展中心项目进行了推介，进一步加强了三地经济合作。
6、创建全国文明城市工作。我县把打造良好的营商环境，作为创建国家文明城市重点工作，举全县之力，掀起创城新高潮。一是领导重视。县委书记任政委，县长任指挥长，县委副书记和部分县领导任常务副指挥长、副指挥长，指挥部设立办公室和社会管理创新、交通秩序整治、城乡联创、督导考核、文明素质提升、市场管理创建、市容环境整治、社区综合治理、未成年人思想道德建设专项工作部，并由县领导亲任工作部部长。要求创城工作每天一报，随时掌握创城进展，对突出问题及时作出指示，部门间协调联动，需要多部门配合的工作进行的非常通畅。二是真抓实干。全县上下发扬“5+2”、“白+黑”的精神，从城区到农村、从街道到社区、从机关到校园，创建工作全域推进、全面开花，实现了城乡联动、乡村联动、政企联动、干群联动。三是督导到位。县委安排抽调有督导经验的23名干部，组成由科级干部带队的6个督导组，对创城工作分单位进行督导协调，严格按照《创建全国文明城市检查督导的工作方案》、《正定县创建全国文明城市责任单位任务分工及操作要求》等文件要求，实施现场督办、书面督办、跟踪督办。对督导中发现的问题及时提出富有针对性的督改意见，责令限期整改、及时回访，并每天将督导结果汇总上报县创城指挥部。四是群众拥护。截止目前，县直部门、乡镇村街累计出动车辆1918辆（台班）、清理土方（含垃圾）50690方、拆除违建4456处9110平方米；平整、铺设路面11375平方米，清理广告牌匾2030块，粉刷墙体53395平方米。小区（楼院）综合治理活动开展以来，共出动车辆437辆（台班）、清理垃圾351处1968余方、拆除违建105处930平方米；清洗、粉刷、修补290处22441平方米；张贴文明公约38063张；清理小广告50389个；新硬化、新修补道路2295平方米。
7、建立重点项目落实保障机制。一是实行重点项目分包责任制。坚持“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，实行“工程式推进”“挂账式督导”。重大项目由各级党政主要领导亲自挂帅，协调解决项目进展中的困难和问题，力促早签约、早落地、早投产，早见效。二是建立重点项目“绿色通道”。对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等开通“绿色通道”，实行“绿色通道”制度，各有关部门牢固树立服务意识、责任意识和大局意识，切实把贯彻落实国家政策规定同加快地方经济发展结合起来，建立外来投资企业“绿色通道”制度，通力协作，密切配合，全心全意为招商项目建设服好务；三是实行重点项目领导分包责任制，对签约项目实行动态管理，对全县重点招商项目，落实项目责任单位，每月一督导，每季一交流，确保项目顺利推进。
8、建设普惠企业的政策环境。一是确保政策落实到位。在工业生产上，把国务院和省市政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、农业产业化、等各项扶持政策落到实处，使企业得到各项政策扶持的实惠。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，改善税费缴交机制和服务，切实减轻企业负担。在此基础上，加强涉企收费监督，坚决取消不合理的涉企收费项目。推进营业税改征增值税工作，落实扶持中小微企业税收减免、缓交政策措施。三是完善扶持政策。进一步制定出台优惠招商政策，如厂房代建、资金支持、企业研发创新、团队引进、高端人才奖励补助、企业高管个人所得税减免、企业融资上市、企业职工技能创新培训政策等一系列优惠招商政策。
三、我县营商环境建设存在的突出问题。
正定地处京保石发展轴和京津石创新大三角的交汇点，是京津冀协同发展的“4+n”平台之一，投资潜力巨大，发展优势独特。特别是《京津冀协同发展纲要》的正式发布，第一次将正定县域纳入到国家战略，极大地拓展了正定的发展空间、提升了发展层次。河北省委、省政府正在积极推动正定新区上升为国家级新区，并将正定高新技术产业开发区作为承接京津产业转移、协同创新的重要合作平台之一。机遇与挑战同在。但是，在营商发展中，我县还存在一些问题，成为制约营商环境的"重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地区在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。二是金融支持力度还不够强。比如，在发展电商中，对淘宝村的政策支持还没有抓住切入点。三是缺乏抢抓机遇的主动性。需要紧紧抓好京津冀协同发展的政策和机遇，抓住鼓励现代产业发展的良机，聚焦现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业三大主攻方向，面向京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域，重点引进一批带动性强的龙头企业、旗舰型项目，推动园区产业向高新化、高端化、高效化迈进。四是园区配套设施不完善，不能满足客商的要求。五是招商引资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地区经济发展的严重障碍。
四、下步措施。
一是找准找实问题。指导各乡镇、部门和单位对我县营商环境进行客观评估，以民主生活会剖析问题的态度和标准进行自查，同时广泛征求全社会各方面对我县营商环境意见建议，找出找准我县营商环境的关键问题、关键环节。
二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广大群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市场主体和群众反映强烈的问题。围绕“我有问题要解决、我有建议要说、我要投诉”三个专栏广泛征集相关问题。
三是坚持阳光晾晒。对于工作方案和问题清单要在县政府门户网站、正定报、电视台、掌上正定等媒体进行晾晒，接受公开评价。
四是坚持边查边改、边找边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人，像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。
五是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。指导好各乡镇、各部门对现有制度进行一次集中规范，做到管用、实用、见效，以强力推进政务诚信制度建设，完善统一高效的市场主体咨询服务投诉平台，并建立营商环境第三方机构跟踪评估持续发布机制，推进长效化制度建设。
年优化营商环境工作方案
为贯彻落实市委办公室市政府办公室《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝20xx﹞5号)文件精神，全力打造“四最”商务营商环境，结合我局工作实际，特制定此方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为服务企业需求为导向，深入开展商务领域专项整治，重点解决商务领域办事不畅、作风不实、执行不力等问题，努力营造良好的商务营商环境，为九江实现高质量跨越式发展提供坚强保证。
二、组织领导。
成立市商务局营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统一领导、部署商务系统营商环境各项工作。
组 长: 。
副 组 长 。
各科室科长、贸促会秘书处负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在法规科，办公室主任由江凌云同志兼任。
三、任务分工。
1.提高市场开放程度。在商务领域全面实施《市场准入负面清单(20xx年版)》和《20xx市场准入负面清单》，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。一是积极开展政策宣传。通过商务局官方网站、微信公众号，报纸等多渠道对外宣传《市场准入负面清单(20xx年版)》、《20xx市场准入负面清单》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)、《外商投资法》及配套细则等有关政策，取消外资领域的商务部门审批备案，除法律法规明令禁止的范围外一律做到市场开放。二是落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度。将《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)》通知至各县区，要求认真贯彻落实，不断放宽投资领域，为投资者提供了更加广阔的投资空间。三是加强指导服务。加强与县(市、区)商务主管部门的沟通并对行政服务中心受理前台工作人员进行指导，及时更新相关的办事指南，提供办理事项二维码，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，提升服务企业水平，优化企业营商环境。
(责任领导:李晓、邹余礼。责任科室:外国投资管理科、政务服务科)。
2.提升交通物流水平。全面落实物流业发展支持政策，加快推进物流业高质量发展，提升物流供应链服务能力和水平。积极会同财政等部门研究制定20xx年物流业发展专项引导资金相关配套文件，明确支持方向、重点、标准和申报程序、办理时限等。(责任领导:饶官良。责任科室:物流电商发展科)。
3.加强企业用工服务。大力开展家政行业职业技能培训，积极配合人社部门落实20xx年职业技能提升行动市直有关单位补贴性培训计划，组织城区骨干家政企业开展岗前培训、技能提升培训，在20xx年11月底之前完成200人次市本级培训目标。(责任领导:朱轶。责任科室:市场运行和商贸服务科)。
4.构建亲清新型政商关系。一是对商务干部强化教育引导，执纪监督。把构建亲清新型政商关系与党风廉政教育、理想信念教育结合起来，加强政策宣讲与警示教育，引导党员干部树牢纪律观念，筑牢思想防线，时刻自省、自律、自警、自励，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，自觉营造风清气正发展环境。开展公职人员违规插手工程领域、经商办企业、违规兼职等行为的排查;依法依纪依规对党员干部在政商交往中的执行政策不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题进行处理。二是建立机制，强化服务。根据已出台的政商交往“正面清单”和“负面清单”，建立商务系统负责人与企业代表组织、民营企业家沟通机制，每季度定期收集企业困难和问题。在制定商务系统规范性文件过程中，对涉及企业切身利益的，充分听取驻巡商会及相关企业家意见。(责任领导:朱轶、杨东。责任科室:国内投资合作管理科、机关党委)。
5.实施政策“清单化”管理。一是梳理、归集2018年来商务系统出台的涉企政策，形成政策清单，实施滚动式管理。二是在下半年开展一次20xx年招商引资承诺政策兑现活动，要求各地招商引资政策必须在年内完成兑现工作。(责任领导:朱轶、王后强、饶官良、杨东。责任科室:市场运行和商贸服务科、法规科、物流电商发展科、外贸外经管理科)。
四、工作步骤。
1.动员宣传。20xx年6月25日前局机关完成宣传动员，召开全局“营商环境优化年”行动动员大会，传达学习《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝20xx﹞5号)文件精神。各科室结合科室职能，加大宣传力度，统一思想、凝聚共识，为实施本方案营造深厚舆论氛围。
2.查摆问题。动员宣传后至6月30日，各责任科室按照任务分工，深入开展营商环境问题自查自纠，查找问题根源，主动开展问题自纠。各责任科室查摆的问题于7月31日前交法规科汇总。
3.集中整改。6月底至10月底，各责任科室结合上一阶段查摆出的问题，制定整改工作方案，建立工作台账，确保每项问题整改及时、到位。未查摆出问题的，整改阶段结束后，责任科室应针对任务分工，书面说明任务落实情况并交法规科。
4.总结提升。整改阶段结束后，各责任科室应及时汇总整改情况并交法规科，法规科将根据市优化营商环境领导小组办公室要求，及时报送相关整改材料和考评材料。
五、相关要求。
1.各科室要把优化营商环境作为今年工作的重点，科长或科室负责人需亲自谋划推动并具体组织实施，把相关责任目标落实到具体责任人。
2.各责任科室应对照任务分工计划抓好营商环境各项工作落实，要将营商环境优化年行动与推进深化“放管服”改革、“五型”政府建设相结合，确实提高服务企业水平和能力。
3.营商环境工作考评是绩效工资的重要考评依据，相关工作内容也是市委、市政府重点督办事项，各责任科室应高度重视，认真落实营商环境各项工作任务，及时提交相关考评或督查文字材料，确保我局营商环境工作取得优秀成绩。
年优化营商环境工作方案汇编
为认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神,深入落实全省优化营商环境大会工作部署和省、州纪委相关要求,进一步发挥派出纪检组政治监督职能,推动各项惠企政策落地落实,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,现就专项检查惠企政策落实情况推动优化营商环境制定如下方案。
坚持问题导向、目标导向、结果导向,督促***各乡镇、部门全面贯彻落实《省优化营商环境领导小组2021年工作要点》(*营商发〔2021〕1号)和《**省优化营商环境2021年重点任务清单》(*营商发〔2021〕2号,部署要求,部室联动,形成监督合力,推动各项惠企政策及时精准直达市场主体,切实解决困扰企业发展的痛点难点堵点,提振企业信心、助推企业发展,为推进全县疫后重振和高质量发展提供坚强保障。
2021年6月至12月。
重点检查《重点任务清单》落实情况,主要包括以下三个9个。
方面（共29条措施，详见《***纪委营商环境监督检查任务清单》）:。
(一)优化政务环境,提高行政效率方面的政策落实情况。重点是推动“非禁即入”政策落实、提升企业开办注销便利度、推进证照制度改革、推进跨境贸易便利化、促进创新人才聚集、优化招投标服务、深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办、推动政务服务向基层延伸、深化工程项目审批改革等方面的政策落实情况。
(二)优化市场环境,保障企业发展方面的政策落实情况。重点是优化登记财产服务、优化用水用电用气服务、拓展企业融资渠道、深化金融产品和模式创新、提高金融服务便捷性、降低企业融资成本、提升纳税服务质效、降低物流成本、规范中介服务、降低用水用能成本等方面的政策落实情况。
(三)优化法治环境,激发市场活力方面的政策落实情况。重点是推进社会诚信建设、推进信用信息安全共享应用、提高监管效能、加强市场主体司法保护和服务、加强知识产权保护、推进“立审执”提速增效、强化对涉市场主体司法活动的监督、健全政策落实机制、完善督办整改机制、强化宣传引导机制、建立考核激励机制等方面的政策落实情况。
专项检查不划阶段、不分步骤,重在发现问题、整改问题、解决问题,完善机制、补齐短板。
(一)督促全面自查自纠。各派出纪检监察组督促相关职能部门,集中半个月左右时间,对照《重点任务清单》中涉及本部门任务,逐项进行深入自查自纠,掌握政策落实进度,查找工作短板和不足,分类制定整改措施并认真整改。纪委监委各相关监督检查室会同纪检监察组适时对部门自查自纠情况进行抽查,发现组织领导不力、工作不严不实、整改敷衍应付、推诿扯皮甚至弄虚作假的,严肃追责问责。
(二)收集问题线索。6月份,各派出纪检监察组公布受理群众监督举报和反映问题方式,督促驻在部门用好现有投诉举报平台,广泛收集惠企政策落实方面的违规违纪违法问题线索,建立管理台账,按规定进行办理。纪委监委信访、案管部门对2020年以来收到的相关信访举报和问题线索进行大起底,及时分办查办。
(三)开展重点检查。纪委监委各相关监督检查室会同派出纪检监察组,深入问题较多、市场主体反映较为集中的部门和企业生产经营一线,采取集中座谈、个别访谈、走访调研、暗访体验、电话询查、调查核实等方式开展重点检查,发现问题及时督促整改,发现违纪违法问题线索及时查办。
(四)加大查处力度。紧盯惠企政策落实的重点领域和关键环节,对发现的推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推,“新官不理旧账”“微笑不办事,热情不服务”等形式主义、官僚主义问题坚决查处,对以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要的,坚决严查快处,典型问题和案件一律曝光。
(五)督促建章立制。坚持边查边改边治边建,通过发送纪律检查建议书、监察建议书等方式,督促相关职能部门围绕惠企政策落实的薄弱环节和暴露出的苗头性倾向性问题,健全完善一批制度机制,巩固拓展专项检查工作成果。
(一)各派出纪检监察组要学透优化营商环境相关政策,发挥贴身监督作用。优化营商环境专班要抓好综合协调,及时汇总、梳理、报送工作情况,及时研究工作推进中的有关政策问题。
(二)专项检查要注重“抓重点、动真格、见成效”,力戒形式主义、官僚主义,防止简单看材料、看台账、看报表。要坚持问题导向,善于发现问题,敢于查处问题,推动解决问题,防止搞形式、走过场。
(三)专项检查实行分级负责,各乡镇纪委要结合本地实际,比照省纪委监委做法,同步开展专项检查。县纪委监委在抓好本级工作的同时,要注意加强对乡镇纪委工作的指导和督促,做到上下联动、一体推进。
(四)从7月份起,各派出纪检监察组每月底前将开展专项检查进展情况(包括部门自查情况、线索处置情况、重点检查情况、查处问责情况、建章立制情况等)分别报优化营商环境专班,12月30日前报专项检查总结。
报告。
商务局优化营商环境工作方案
在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。
（二）重点工作。
1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动情况及取得的成效。
2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。
法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。
3.加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。
法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力“听得到”“看得见”“能感知”，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。
4.提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。
法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。
5.深入开展“法律六进”活动。
（民事、刑事、立案、执行、行政）通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。
借助每年3月开展的平安建设和综治、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。
乡镇年优化营商环境工作方案
工作计划是未来重要工作的最佳安排，具有较强的方向性和指导性。它是应用写作的计划风格之一。在现代领导科学中，为了达到特定的效果，决策助理需要有远见、有思想、仔细思考，并从不同的角度设计各种工作计划，供领导参考。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为加强机关干部队伍作风建设，进一步营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，推动工业转型升级、提质增效、绿色发展，切实振兴我市工业实体经济，根据市委办公厅、市政府办公厅《2017年全市深化机关作风整顿推进方案》和市政府办公厅《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》的要求，结合我局工作实际，制定本方案。
总体目标：认真贯彻全市重点工作落实推进会精神和《2017年全市深化机关作风整顿推进方案》和《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》，以“六个明显”为目标，紧密结合我市工业和信息化发展实际，切实解决营商环境存在的突出问题，激活市场主体的内在活力和发展潜力，确保集中整治行动取得实效。
主要目标：
1.政策措施落实到位。坚持深入各县(市、区)和工业企业开展工作，推动各项涉企政策直接在工业企业落地，确保各项政策都认真执行到位，支持企业发展，使广大工业企业用好、用足、用活政策，最大限度释放政策红利，对工信干部的满意度明显提升。
2.服务企业效率提高。坚持求真务实、敢于担当、善于担当，对标先进单位做法，主动增强服务意识，大力提升工作效能，对服务企业的工作做到马上就办、办就办好，为广大工业企业提供“保姆式”服务。
3.重点难点问题突破。加大主动帮扶工作力度，以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，着力解决工业企业合理诉求，“放管服”改革实现突破，一批影响工业企业发展的重点难点问题得到解决。
4.工业提质增效明显。积极推动供给侧结构性改革，深入推进京津冀协同发展、中国制造2025、“互联网+”行动，加快工业企业转型升级步伐，通过实施工业经济质量效益年活动，使全市工业经济效益和企业运行质量得到较大提升，整体水平走在全省前列。
利用2017年一年时间，对工业企业在政策落实、企业帮扶、项目建设、融资难题、拓展市场、企业减负等方面存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件，促进全市工业经济又好又快发展。
1.促进政策落实。加强对工业企业宣讲国家和省、市出台的一系列振兴工业实体经济和优化营商环境的政策措施，争取让工业企业全面掌握和运用好各项政策，确保各项惠企政策落实到位。梳理汇总国家和省、市出台的政策措施，编印成册，免费发放企业。(牵头处室：政策法规处，责任处室：工作组相关成员处室)。
2.强化企业帮扶。深入开展入企帮扶活动，按照局帮扶50强企业和县(市、区)的工作分工方案，认真摸排规上工业企业生产经营中的突出问题，并积极帮扶协调解决，及时报送帮扶进展情况，力争第一时间帮企业解难题。开展扶助中小微企业专项行动和“金色阳光”行动，为企业提供“订单式服务”。(牵头处室：运行监测协调处，责任处室：工作组相关成员处室)。
3.推进项目建设。加快推进省、市重点技改项目建设，鼓励企业加大技改投资力度，积极帮助企业解决项目中遇到的各种问题，及时掌握情况，跟踪服务，促进技改项目早建成早投产。(牵头处室：规划发展处，责任处室：工作组相关成员处室)。
4.破解融资难题。深化政银企保合作，定期开展政银企保对接活动，拓宽企业融资渠道。设立工业企业稳定发展资金池，解决工业企业在运行发展中的短期资金周转困难。设立技改项目引导基金，用于支持工业企业实施技术改造提升，带动企业向“高大新专”方向发展。规范我市融资担保行业发展，扎实开展“双随机、一公开”联合抽查工作，积极满足中小微企业融资担保需求，服务我市中小微实体经济发展。(牵头处室：资金协调服务处，责任处室：工作组相关成员处室)。
5.拓展企业市场。引导企业加快“走出去”步伐，全力协调、组织企业参加各类国际国内大型展会，最大限度地为企业开拓市场、展示形象增添力量。加强与北京市经信委的沟通和对接，促进两地产业和企业交流对接。积极招商引资，实现工业招商引资和项目建设的新突破。开展跨区域(省际、市际)、多层次(上下游产业链)、多种类(线上线下)产需对接活动。(牵头处室：对外经济技术协作处，责任处室：工作组相关成员处室)。
6.减轻企业负担。监督我市降费减负措施的落实，严格执行涉企收费目录，坚决取消目录以外的涉企收费项目。规范行政执法行为，实行透明化执法，杜绝乱执法。完善企业负担监督网络，公开减轻企业负担举报电话。切实发挥企业负担监督员作用，严格落实企业负担案件督办制，确保企业和群众举报事项得到落实。(牵头处室：政策法规处，责任处室：工作组相关成员处室)。
营商环境集中整治行动分五个阶段展开。
(一)动员讨论阶段(2017年3月15日至3月20日)。
1.集中学习讨论。在全局机关开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央和省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，进一步深化认识、统一思想、明确任务。
2.制定工作方案。按照《2017年全市深化机关作风整顿推进方案》及《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》要求，结合我局实际，研究制定《石家庄市工业和信息化局营商环境集中整治行动工作方案》，进一步明确责任，细化任务。
(二)查摆问题阶段(2017年3月21日至4月15日)。
1.深入自查。各处室分别召开专题会议，站在对我市发展负责的高度、对工业企业负责的高度，开展以优化营商环境为主题的集中研究，对照先进单位的经验做法，结合承担的职能开展讨论，自查自纠履职中存在的主要问题，查找问题根源，形成问题清单，主动开展问题自纠。
2.全面排查。深入排查梳理工业企业在政策落实、企业运行、项目建设、融资难题、拓展市场、企业减负中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，要拉出清单，明确时间表和路线图，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决。
3.广泛征集。通过入企调研、问卷调查、召开座谈会等多种形式征求意见、征集问题，深入各县(市、区)和工业企业调查研究，多渠道征集基层和工业企业的具体问题和意见建议。
4.梳理汇总。各处室对自身全面排查和广泛征集到的具体问题和意见建议进行分类汇总，把影响工业企业发展的深层次问题、群众和企业反映的突出问题找出来，明确整改任务、整改时限和要求。
(三)集中整治阶段(2017年4月16日至8月31日)。
1.解决问题。各处室对梳理的问题和市营商环境整治工作组交办的任务，明确责任人、整改时限和要求，建立问题台账，实行挂单办理，一项一项解决、一个一个突破、一件一件销号，确保把影响我市工业转型升级和民营经济发展的深层次问题、把各县(市、区)和工业企业反映的突出问题，找出来、分下去、解决掉。
2.重点攻坚。对跨单位、协调有难度、工业企业反映比较集中、对营商环境和产业发展影响较大的热点难点问题，按程序报上级有关部门备案并协助推进解决。采取领导分包，重点攻关，由局领导牵头，处室分工负责，协调相关单位，攻坚突破，确保年底前取得突破性进展。
(四)建章立制阶段(2017年9月1日至10月31日)。
根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合深入推进优化营商环境工作实际，各处室要认真总结在整治阶段的好经验、好做法，围绕优化营商环境等制定出台一批规范化、制度化的工作措施，防止问题反复，努力把整治行动成果转化为提高执行力的长期行为。
(五)总结巩固阶段(2017年11月1日至12月31日)。
各处室对营商环境集中整治行动进行“回头看”，对照目标任务和工业企业需要解决的重点难点问题，逐项进行对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、企业不满意的进行再梳理、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治行动成效。
(一)强化组织领导。成立局营商环境整治行动工作组，由党组书记、局长彭勇民同志任组长，党组成员、副局长刘俊德同志任副组长，各相关处室负责人为成员。工作组下设办公室，办公室设在政策法规处，各牵头处室一名工作人员为成员，具体负责领导小组日常工作的协调、督导、信息报送等工作。各处室要明确一名整治行动联络员，负责按时报送工作进展情况。
(二)扎实开展工作。实行分管局领导每月调度、局长每季听取汇报、半年一小结、年终考核总评的工作机制，层层传导压力、层层落实责任，确保工作任务落实到位。各处室要把优化营商环境作为机关作风整顿的重点，整治行动要精心谋划、统筹安排，集中人员、集中时间，目标明确、责任到人，解决问题、务求实效。各处室于每月20日前将工作进展情况报牵头处室，由牵头处室梳理汇总后报局营商环境整治行动办公室。
(三)强化督导检查。建立督导检查和情况通报机制，局营商环境整治行动办公室采取定期和不定期的方式对各处室负责的工作进行督导检查，对问题查找不深入、问题解决不到位、企业满意度低的处室，进行通报、限期整改。
(四)广泛宣传引导。利用石家庄日报、局网站、微信工作群等宣传网络平台的作用，加大信息宣传力度，形成营商环境集中整治强大舆论声势。开展互动交流、问计于民，广泛接受监督。发现和总结营商环境集中整治中的典型经验，反映局内营商环境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育。
按照河北省深化机关作风整顿领导小组《关于印发‹全省营商环境集中整治行动总体方案›的通知》和《宽城县优化营商环境专项整治行动方案》的文件要求，为持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案：
此次开展的营商环境集中整治，就是对乡域工商企业、个体工商户和创业者(以下简称市场主体)，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。到2020年，基本形成布局合理、设施完善、主体多元、业态先进、统一开放、竞争有序、绿色低碳、高效便民的商贸流通体系和较为完善的法治化营商环境。
牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为实现我市营商环境的极大优化奠定坚实基础。为此，确定以下行动目标：
1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全乡营商环境明显改善。
2、对标先进乡镇，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高，切实做到“零距离”优质服务便民利民。
3、深化行政管理体制改革，突出“放管服”，进一步简化审批程序和环节，加强事中事后监管，切实提高政府服务和管理水平。乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企业排忧解难，大力营造优质的服务环境。
4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。
1、政策落实方面。集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。
2、项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。
3、企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。
4、政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。一些党员干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意识不强，主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。5、政务窗口服务方面。着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理不到位等问题。
7、其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。
此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。
(一)动员部署阶段(2017年3月3日至3月31日)。
各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，确保优化营商环境的各项工作有序推进。
(二)查摆问题阶段(2017年4月1日至5月15日)。
全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。
(三)集中整治阶段(2017年5月16日至9月30日)。
明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。
(四)建章立制阶段(2017年10月1日至11月30日)。在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。
(五)总结巩固阶段(2017年12月1日至12月31日)。
对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。
(一)迅速成立组织推进机构。我乡高度重视营商环境建设，认真研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决整治营商环境中存在的问题。
(二)集中时间、集中精力搞好整治行动。各相关职能部门要强化服务意识，开设“绿色通道”，提高行政效率，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞争的环境。舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣传、诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的商贸服务业发展环境。
(三)营造浓厚舆论氛围。通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新闻媒体、政民互动平台和政府网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。
(四)强化督导检查和问责。整合市场监管力量，强化事中事后监督，落实好“双随机、一公开”检查制度，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法制、透明、公正的政策环境。
(五)加强统筹协调。加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。
为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。
以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。
（一）开展“一项活动”
按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，按照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按“三个一律”规定处理到位。
（二）建立“两项机制”
1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机app在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠后的单位加大问责力度。
2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。
（三）实施“三项规范”
1.规范涉企执法检查。严格执行《关于对园区企业（项目）开展涉企检查行为实行报备的工作制度》，全面推进“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门（单位）综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门（单位）对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。
2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。
3.规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。
（四）强化“四项服务”
1.优化提升政务服务。加快推进“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现县、乡镇、村（社区）全覆盖。持续开展“减证便民”行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推进“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。深入推进重点项目“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。
2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立“县投资项目并联审批综合窗口”，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。
3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推进“银税互动”，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。
4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。
（一）开展专项巡察。按照市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。
（二）实施“精准帮扶”。建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。
（三）畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委（监委）、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务“直通车”，对反映或收集上来的问题，按照“谁主管谁负责”的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内（复杂的案件除外）回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。
（四）加强“四项保障”。聚焦“陋习”及“四风”新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委（监委）、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋习”督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。（见附件1.2）。
（五）注重结果运用。将提升年活动开展情况、“好差评”测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项奖励，对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励；对工作不落实、任务完成不好的部门（单位）予以通报批评。
街道年优化营商环境工作方案完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》和******市委办公室、市人民政府办公室《关于印发《2021年市优化营商环境工作实施意见》的通知》，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经研究同意，结合我街道工作实际，特制定如下实施实施方案。
一、工作目标。
紧紧围绕街道优化营商环境重点工作，以打造“四最”一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我街菅商环境持续改善，进入市乃至全省前列，为我街经济社会高质量发展提供一流的环境保障。
二、主要任务。
（一）营造高效便利的政务环境。
（二）营造公平有序的市场环境。
（三）营造公正透明的法治环境。
（四）营造亲商护商的社会环境。
三、有关要求。
一是思想认识再提高。各地各单位要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是菅商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造“四最”一流营商环境。
二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、菅造法治环境等软环境上有新突破，各地各部门要坚定信心和决心，充分展现人敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化菅商环境新高地。
三是工作纪律再严明。街道营商办、街道纪委和街道宣传办要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。
街道办事处优化营商环境工作总结
和平街道办事处按照相关部署和责任分工，进一步创新思维，创新方法，补齐短板，拓展优势，通过树立科学招商引资理念，落实招商引资承诺，优化招商引资环境等，进一步建立健全工作机制，优化营商环境，取得了一定成效。
一、工作完成情况。
和平街道始终秉承“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的理念，严格落实区委、区政府优化营商环境工作各项要求，把优化经济发展环境作为经济发展的生命线，坚持用硬措施治理软环境，用真情服务化解经济下行的寒冰。
一是加强领导促优化。营商环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程。街道高度重视此项工作，结合辖区企业发展状况和领导分工，确定了领导干部包保企业制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。
二是强化服务促优化。当前社会中，营商环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，街道紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子不断提升营商环境建设的层次，增强环境的竞争力。做到了定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡，充分了解掌握所联系企业的生产经营状况和当前面临的困难和问题，开辟政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。
三是做好协调促优化。注重加强跟踪服务，推进项目转化，为企业扩建、技术改造、开展正常的经营活动营造宽松的环境。主动对企业实行蹲点服务，驻地指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。
五是树诚立信促优化。开展信用政府建设，推行政务公开，按照“抓教育，树信用意识；
立规范，建信用机制；
攻重点，治突出问题；
推典型，扬诚信风尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉洁。开展企业信用建设，加强对企业经营思想的引导，倡导诚信新风。推进“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪账”，即“六不”承诺作为企业基本经营守则，有效推动了企业内部信用建设。
二、下步工作打算。
优化营商环境服务企业工作是打基础立长远的重要工作。要抓机遇快发展,就必须把营商环境建设作为当务之急、当务之重的大事。下一步和平街道将继续把优化发展环境作为加快经济发展的一项重要举措，全力以赴抓好各项服务工作，促进企业长远发展，重点做好以下工作。
强化专业知识培训，注重培养懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业人员，着力打造一支素质过硬的工作队伍，为企业发展提供优质服务。
二是贯彻落实发展新理念，助推经济新增长。要发展，更要注重协调发展、绿色发展、开放发展。在推动企业发展上，强化绿色环保理念，引导企业明确发展方向，推动企业转型升级。同时，深入研究开放性政策，进一步解放思想，以观念的转化进一步优化营商环境，注重引进外延型企业，对接优势资源，推动现有企业走出去，进一步提升和平街道招商、养商、安商、引商环境，提高招商引资能力。
三是动真碰硬治环境，长效机制促发展。营造良好营商环境必须下大力气，动真碰硬，刮骨疗毒。力争措施硬，措施和规定必须铁、必须硬。力争督查硬。督察必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕，严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。做到处理硬。对工作中发现的问题，要根据法律法规严肃处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使营商环境建设深入人心。同时，建立完善营商环境建设相关制度，促进各项经济工作不断进步。
以上是2020年和平街道优化营商环境服务企业工作情况。今后将继续强化工作创新，以钉钉子精神，进一步优化营商环境，做好服务企业工作，推动企业健康发展，确保实现经济稳增长，为铁东经济发展做出应有的贡献。
营商环境集中整治行动方案。
为切实解决我街营商环境存在的突出问题，全面提高各科室、各社区服务企业发展的质量和水平，积极打造扶商安商富商的发展环境，促进全街经济社会又好又快发展，根据《桥西区营商环境集中整治方案》制定我街工作方案：
一、指导思想。
以省委、省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》（冀发〔2016〕8号）精神为指导，充分贯彻落实《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》以及市区相关文件要求，以进一步改善提升营商环境作为长期战略任务，切实转变政府职能，改进工作作风，创新服务方法，落实服务措施，切实解决企业发展中遇到的困难和问题，积极营造务实、便民、高效、廉洁的发展环境，实现区第十次党代会提出的奋斗目标，推进经济社会又好又快发展。
二、工作重点。
主要对全街工商企业、个体工商户、创业者等市场主体和服务对象，在项目洽谈、注册落地、生产运营和产品销售等全过程中存在的突出问题进行集中整治，各社区、各科室同步开展，上下联动、整体推进，形成“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作格局。
三、
工作目标。
（一）服务意识和作风水平全面提升。全面提升服务意识和。
（六）其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。
五、方法步骤。
按照区整改方案方法步骤，整治行动分五个阶段同步开展。
（一）动员部署阶段（2017年2月4日至3月8日）。
1.集中学习讨论。各社区、各科室迅即开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学xxx省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务，细化措施，确保集中整治行动全面落实。
2.制定工作方案。结合自身实际，按照问题导向原则，制定有针对性、可操作性的整治工作方案，并将方案在“魅力***”微信平台进行公示，接受社会监督。
（二）查摆问题阶段（2017年3月9日至4月15日）。
1.自查自纠。各社区、各科室针对整治内容，全面开展自查自纠工作，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。
2.全面排查。各社区、各科室全面深入排查梳理近年来对本区域市场主体在项目落地、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、老难题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限。
-3式进行。
总结。
推广。对照集中整治行动目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、在整治工作成效。
六、工作要求。
（一）加强组织领导。成立街道营商环境集中整治工作领导组，由街道办事处主任李玮任组长，办事处副主任刘芳任副组长，各社区主任和街道有关责任科室长为成员，领导小组下设办公室，主任由经济科科长张静兼任。各社区要明确责任，分解任务，切实抓好本社区目标任务的执行落实。
（二）浓厚整治氛围。要全方位、多形式、多角度对全街开展此次行动进行宣传报道，将集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。
（三）强化督导问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各社区、相关科室集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的社区和科室，启动调查、通报、问责程序。
（四）落实长效管理。对于集中整治工作中形成的各项长效管理制度，各社区、各科室要紧密配合、协调联动，坚决杜绝推诿扯皮，切实形成工作合力。要狠抓落实，实行常态化管理，进一步巩固整治成果，更好地推动工作开展。
年优化营商环境工作方案
为营造良好的舆论氛围，推动优化营商环境工作深入开展，进一步提升人民群众满意度，进一步加强优化营商环境宣传工作，特制定方案如下。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委相关部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持创新发展、完善提升，坚持勇于担当、争创一流，营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围，努力实现正面宣传实效性进一步增强，法院整体形象进一步提升，人民群众对营商环境工作知晓率、参与率及对法院工作满意度进一步提升。
2.坚持以人民为中心，在公正司法、司法为民方面推出的新举措；
3.弘扬社会主义核心价值观、促进社会公平正义的典型案例；
4.队伍建设新成效，特别是在学习弘扬李庆军精神的先进典型，树立人民法院和人民法官的良好形象，实现优化营商环境宣传的正面效果。
（一）日常工作。
在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。
（二）重点工作。
1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动情况及取得的成效。
2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。
法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。
3.加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。
法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力“听得到”“看得见”“能感知”，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。
4.提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。
法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。
5.深入开展“法律六进”活动。
（民事、刑事、立案、执行、行政）通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。
借助每年3月开展的平安建设和综治、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。
（一）高度重视，加强领导。
宣传工作是优化营商环境工作中重要组成部分。各庭室要高度重视，切实加强组织领导，把优化营商环境宣传工作列入各庭重要议事日程，制定工作方案，在人力、物力、财力上加大投入，定期汇报，及时研究解决问题困难。
（二）明确责任，严格督导。
要强化领导责任、部门责任和人员责任，层层传导压力，量化工作任务，把宣传工作分解到每名干警，把目标任务逐项逐条落到实处。
年优化营商环境工作方案
为持续巩固扩大机关作风整顿优化营商环境成果，按照《2020年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》要求，以“五细”要求落实为重点，聚焦机关作风不实、落实不力、干部能力素质不适应工作等问题，结合工作实际，特制定我局落实“五细”要求工作方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，深入落实“要倡导精细化的工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的重要要求，进一步提高全局工作标准、增强工作质效、提升干部能力，推动作风建设再上新水平，为北安全面振兴全方位振兴营造良好环境。
（一）着力解决掌握情况不细问题。
突出整顿落实上级部署、执行上级决定没有联系北安实际，生搬硬套、断章取义，导致好政策没有好效果；调查研究不深入，对基层一线存在的困难问题了解不全面、掌握不透彻，决策缺乏全面真实的第一手材料支撑等问题。
（二）着力解决分析问题不细问题。
突出整顿干部精神懈怠、动力不足、不思进取，对上级精神、最新政策缺乏足够的政治敏锐性，没有真正做到学懂弄通、融会贯通；以会议落实会议，以文件落实文件，工作长期没有实质性进展，企业反映难点突出的问题长期得不到解决等问题。
（三）着力解决制定方案不细问题。
突出整顿制定的工作方案别人抄袭套用敷衍应付，逻辑混乱词不达意，内容东拼西凑蒙混过关，失去应有之义；只管制定不顾效果，把方案制发作为工作完成的依据，完全不考虑方案确定的目的、要求、方式、方法、进度等是否具体、周密、可操作等问题。
（四）着力解决配套措施不细问题。
突出整顿工作凭经验、循惯例，对新情况新挑战主动研究少，思维上有惰性，路径依赖，想不出办法、打不开局面，缺乏行之有效的办法，思维和行动跟不上时代等问题。
（五）着力解决工作落实不细问题。
突出整顿工作落而不实、落而不深、落而不靠，表态多、行动少；工作消极应付，回避矛盾问题，该决策的不决策，该拍板时不拍板；过度留痕，不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圆，看似细致入微，实则流于表面、推卸责任、不敢担当等问题。
（一）进一步强化理论武装。
坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，强化政治理论学习素养，进一步在学懂弄通上下功夫，在往深里走、往实里走上下功夫，努力增强全局干部“五种思维”和学会“八种本领”，切实提高干部能力素质、提升运用党的创新理论指导实践能力。
（二）进一步强化使命担当。
牢固树立为人民服务的宗旨意识，着力解决工业企业、职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。增强破难题的勇气、抓落实的力度，坚持深入企业、深入一线、深入基层调研走访，了解第一手情况，掌握第一手信息，持续开展帮扶企业、帮扶职工群众工作，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。
（三）进一步落实工作责任。
结合工作实际，重点围绕调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节，分业务制定流程图、操作书，进一步细化工作目标，确保“五细”要求在工作中取得实效。聚焦全局主要业务工作，精准定位职能职责，将业务流程、工作环节、注意事项规范标准细化到位，将全局“五细”落实工作绘制一张“行动图”，设定各阶段的完成目标与时限，真正做到有的放矢。
（四）进一步完善长效机制。
针对全局存在的突出问题，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题，形成解决问题的长效机制。
建立问题清单。通过“对照查”、“互相查”等方式，切实找准部门和干部个人存在的突出问题，明确整改内容、措施方法、责任人、完成时限。
严格落实整改。坚持真纠实改，对照整顿重点和清单实行销号管理，切实把问题解决好。定期通报整改完成情况，推动行政效能不断提升、政治生态持续改善、干群关系深度密切。
（一）加强组织领导。加强对“五细”落实工作的领导，成立“五细”落实工作领导小组，拿出时间和精力，专项推进，集中攻坚，切实发挥领导干部带头作用，带动广大党员即知即改。
（二）压实落靠责任。领导干部发挥好带头表率作用，带头搞好思想发动、带头查摆突出问题、带头抓好专项整治，以上率下，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任。全体干部要经常沟通情况、密切协调配合，**工作难点、形成工作合力，推动每个阶段、每个环节、每项措施落到实处、扎实有效。
（三）强化考核考评。要持之以恒、久久为功，将“五细”落实作为常态化工作来抓，加强对“五细”落实工作的考核评价，将“五细”落实情况作为领导班子和领导干部年度述职的重要内容，纳入全局干部年度目标考评，确保“五细”落实工作持续深入、取得实效。
乡镇年优化营商环境工作方案
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》和市委、市政府决策部署，充分激发市场主体活力和社会创造力，加快推进成都高新区建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区，针对全市营商环境测评反映的短板弱项，对标国内外先进经验做法，制定本方案。
1．大幅提升政务服务水平。大力推进“一网、一门、一窗、一次”改革，大力提升“马上办、网上办、就近办、一次办”比例。持续推进“受办分离”改革，建立政务数据共享机制，提升政务服务标准化水平，全面开展服务事项规范化、标准化梳理，实现行政审批和服务事项“一个系统”统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
推动便民事项就近能办、多点可办、少跑快办。强化基层政务服务体系建设，工商、税务、社保等高频服务事项全面下沉，延伸审批职能至街道便民服务中心、园区企业服务驿站。推动政务服务“网上办”“掌上办”，打造手机app和移动端服务系统，大力提升政务服务“随时办”能力。
加强窗口人员队伍建设，进一步优化人员结构，充实正编干部和区聘人员到窗口；
加强日常管理和专业化培训，提升业务能力和服务水平，打造高素质、专业化的服务队伍。
2．持续推进商事制度改革。按照“一件事”标准，将企业设立、刻制公章、银行开户、申领发票、社保信息登记等环节纳入一窗办理、一次办结，线下整合营业执照、申领发票业务、税控设备发行等事项集中进驻，线上统一数据采集标准和格式，推行网上实名采集、远程实名认证，实现企业开办“一表申请、一窗发放”。依托互联网实名认证核心平台，拓展使用移动端、智能自助终端等方式办理商事登记。推行经营范围登记制改备案制。深化“证照分离”“照后减证”改革。推进企业集群注册。推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，优化普通注销登记制度，逐步实现企业注销全程在线办理。
3．深化工程建设项目“一窗式”并联审批改革。成立区级专门改革协调小组，深入分析研究全区工程建设项目审批制度存在的问题，梳理并全面优化流程、减少环节、降低费用、缩短时间，对标前沿明确改革措施，提升指标表现。
推行工程建设项目审批主办专员制，实行专人主办，全程负责，跟踪到底。进一步精简办理建筑许可至6个环节，进一步压缩立项用地规划许可和竣工验收环节办理时间。打通数据壁垒，建立规划、建设、国土等部门资料信息共享机制，避免企业重复填报、反复提交，推动服务事项跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。搭建政策发布和咨询平台，及时准确提供政策服务。推行建筑工程施工许可电子证照应用和发放，实现审批监管“手掌化”，证书打印“自主化”。
全面推进“多测合一”，将建筑工程竣工规划核实和土地核验合并为一个验收事项。开展建筑师负责制试点，探索在风险可控项目中取消施工图设计文件审查，扩大建设项目“bim”设计应用范围。探索引入并完善专业人士设计审查制度，有效保证设计审查的质量，确保建筑设计安全。加强建设工程质量监督管理，将企业和从业人员不良记录纳入信用档案，加强工程建筑企业的资质、信誉、技术水平和管理能力审查。借鉴香港和上海经验，推行社会投资项目审批“一站式”全流程服务。
4．强化营商环境法治保障。提升民商事案件当场立案率、执行案件执结率，力争适用普通程序的民商事案件审理时间进一步压缩至90日以内。完善“前台简案快审+后台难案精审”案件繁简分流机制，加快智慧法院建设进程。提升法官人均买卖合同纠纷结案数。完善多元化纠纷调解机制，建立被执行人资产信息全方位查询系统。加强查封、扣押、冻结措施执行力度。打破破产案件立案难、审查慢壁垒，实行台账式管理制度，深化破产案件“府院联动”机制，建立破产立案绩效考核制度。积极探索优化破产企业土地、房产处置措施，加快推进“僵尸企业”有序退出。
5．优化纳税服务环境。顶格落实国家减税降费政策，落实税收优惠政策“清单式”管理，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形，一律由纳税人、缴费人“自行判别、自行享受”。在办税服务厅设立减税降费咨询辅导窗口，提供纳税人税收优惠咨询。大幅减少纳税申报资料，大幅减少审批部门、审批环节和职能交叉，优化服务流程，提升办税大厅服务效率和群众体验。积极拓展“非接触式”办税缴费服务，引导企业通过电子税务局、手机app、自助办税终端等渠道办理税费业务，实现100%企业纳税人、缴费人网上申报，80%以上涉税事项全程网上办，倡导纳税人采用“网上申领、邮寄配送”或自助终端办理的方式领用和代开发票。全面推进电子退税，用电子数据代替纸质资料、网上传输代替人工传递，实现全流程无纸化退税操作。更新发布办税事项“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通办”清单。进一步压减纳税时间，纳税人全年纳税时间压缩至100小时以内。
6．大力提升企业服务水平。推进“一件事”主题套餐服务，以市场主体便捷高效办好“一件事”为目标，围绕高频、热点、社会反映强烈的事项，在区级政务大厅设立知识产权窗口、创新创业服务窗口、人才服务窗口、融资服务窗口等，向市场主体提供主题式、套餐式、一站式集成服务。优化完善企业服务“1+7+n”工作机制，强化主动服务、精准服务，实现诉求通、政策通、活动通、服务通、平台通和办事通。在街道、重点楼宇（园区）设立企业综合服务驿站，优化企业服务“最后一公里”。全面提升“互联网+”服务能力和应急响应服务能力。升级高新企业服务云平台，邀约创新创业、投融资、科技创新、人力资源、知识产权等各类优质服务机构上云服务，企业可“网购”式申请或购买公共服务、专业服务。
结合知识产权质押融资、投资基金、融资租赁等融资方式，构建贯彻企业发展全生命周期的知识产权金融供应链。探索建立未来产业孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”产业。创新生物医药审批体制，以天府国际生产城为依托，积极对接承接省级有关生物医药许可、监督、核查等业务，省区合作共建生物医药申报服务机构，为区内企业提供专业化申报服务。
8．全力推进涉企优惠政策一窗通办。在政策制定环节开展产业“政策众筹”，深入了解企业发展瓶颈及政策需求，提升涉企优惠政策精准性、科学性、稳定性。在政策兑现环节，设立涉企优惠政策办理综合窗口和线上平台，逐步实现所有涉企优惠政策相关事项“一口受理、一窗通办、一网查询、限时办结”，切实解决企业反映的政策兑现材料多、时间长、不透明等问题。
9．大幅改善金融信贷环境。发挥政府牵线搭桥和增信作用，集成“银政企”金融信贷服务，在政务大厅设立金融信贷、专业中介服务综合窗口，引进入驻一批会计、法律、资产评估、征信机构等国际国内知名第三方金融服务机构，实现金融服务“可视”“可比”“可选”，为中小企业提供首贷咨询、续贷受理审批及其他投融资服务。强化中小企业资金持续支持机制，推动银行机构创新循环信贷产品，支持企业多次提取、随借随还、循环使用贷款力度。建立新经济基金对在蓉创投机构跟投机制，加大银政企对接力度，围绕产业功能区融资需求，多维度、多形式、全覆盖开展产融对接，实现资金供需精准对接，扩大“园保贷”“成长贷”“壮大贷”等政策性贷款规模。
10．动态更新发布高新“机会清单”。围绕电子信息、生物医药、新经济等主导产业，动态更新、定期公开发布5g、大数据、云计算、人工智能、区块链等“高新应用场景”和“高新机会清单”，鼓励支持各单位广泛征集应用场景解决方案，吸引优质企业到成都高新区集聚发展，形成全国领先的产业集群。
11．加大力度支持受疫情影响的企业。全面巩固优化疫情防控期间“非接触式”办件措施，严格落实国务院常务会议关于阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费的相关决定，参照《成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》，针对受疫情影响的中小企业，从金融支持、财政支持、稳岗援企、服务优化四个领域全力支持复工复产。在长期政策支持上，从产业链恢复、消费信心恢复、新经济应用场景打造等方面进行政策支持，做好应对疫情、纾困企业、优化营商环境的相关工作。
12．建立以信用监管为核心的新型监管方式。建立部门联合会议制度，构建部门联合抽查工作机制，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。推进市场监管部门行政许可规范化，推动市场监管部门行政许可事项“一网办理”，以市场主体电子营业执照为基础，加强市场监管系统各项涉企证照的电子化应用。推进“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平。强化信用信息归集共享，实施信用联合奖惩。
13．深化政府采购和招投标领域改革。鼓励采购人少收、不收招投标保证金和履约保证金，实现电子保函代替纸质保函。加大政府采购支持中小企业发展力度，政府采购中小企业货物、服务比例达85%以上。加大预付款力度，鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款。完善全流程电子化招标采购流程，拓展可招标领域和类别，在工程类招标中实现工程施工、工程监理、勘查设计、工程报价、工程检测全流程电子招标，实现投标人可离线编辑招标文件。加强投标企业信用监管，加强资质审查，对企业的不良行为或者失信行为及时进行平台公开，加大曝光力度，促进诚信自律。
14．强化要素供应供给。水电气讯电视报装业务全部进入政务大厅，实现“一窗受理、高效办结”。全面推行政务服务办理件免费寄递服务，提升群众办事体验。
压减获得电力耗时，符合用电工商业用户小型接入工程行政审批当天办结；
精简获得用水流程，实现“占用挖掘道路许可”并联办理，压减为1个审批环节；
通信报装纳入工程建设项目并联审批体系，实现纳入立项项目信息通信基础设施的规划预留，推动通信设施转供电改直供电。
15．建立完善高位调度机制。建立领导小组牵头抓总、党工委管委会分管领导牵头推动、各部门具体负责的工作机制。党工委分管领导牵头一级指标任务，负责统筹推动、向上争取、改革创新、指标优化提升，并向党工委管委会进行年度述职。指标牵头部门负责工作推进落实，每季度向领导小组作专题汇报。
16．探索建立优化营商环境甄审机制。畅通企业建议、咨询、投诉渠道，创新政企互动机制，设立营商环境甄审室，以部门会商共审的形式协调解决市场主体反映的跨部门、跨领域复杂疑难问题。
17．建立营商环境监督机制。加大营商环境建设察访核验监督力度，开展优化营商环境专项检查、巡察。在行业协会、商会、中介服务机构、企业等市场主体中选聘营商环境监督咨询员，组建营商环境业界共治理事会，提供优化营商环境政策咨询、监督和评价。
18．加强营商环境宣传。提升政策知晓度，提升企业获得感，增强“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的思想共识。鼓励各部门探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，开展高新区年度营商环境优秀案例评选，持续扩大成都高新营商环境品牌影响力。
年优化营商环境工作方案
为落实全省作风整顿工作部署，巩固扩大2017年全市作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，市委决定于2018年在全市持续开展深化作风整顿优化营商环境工作。根据《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实***总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会作出的作风整顿部署，坚持问题导向、深化改革创新，以尊法治、强诚信、增便利、提效率、树形象为主要目标，以增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，倾听群众意见，回应企业诉求，深化依法行政，推动流程再造，开展专项整治，着力解决群众反映强烈、企业反响集中的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、破坏发展环境的人和事，推进作风持续好转、营商环境明显改善、群众满意度大幅提升，为推动省会城市建设提供作风保障。
集中攻坚解决群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三方面10类作风问题。
（一）群众反映强烈方面。
1.漠视群众、见怪不怪问题。重点是：群众观念淡薄，服务意识不强，漠不关心群众；不站在群众角度思考问题，不倾听群众意见，不理会群众呼声；对群众的困难视而不见、麻木不仁、无动于衷；对群众的闹心事、烦心事听之任之，对群众的诉求敷衍应付，该解决的不解决；对长期积累的矛盾推、躲、拖，不愿触碰，致使矛盾叠加激化。
2.折腾群众、衙门习气问题。重点是：态度不端，居高临下，把为民服务看作群众求他办事；对待群众咨询和办事不积极、不主动，该说明的不说清楚，该办理的不办理；不找人不办事，没有关系办不成事；人为设置“玻璃门”“弹簧门”，变“管卡压”为“推绕拖”；办事信息不公开，群众办事不方便，咨询热线、自助查询终端、政务网站等作用发挥不够，有的形同虚设；群众维权困难，时常被来回“踢皮球”；垄断企业行政化，服务方式不便民。
3.伤害群众、滥用职权问题。重点是：粗暴执法、随意执法，伤害群众感情；亲疏有别、执法不公，差异化对待群众；利用政策解释权巧立名目、伺机揩油；吃拿卡要、谋取私利，侵害群众权益；内外勾联，参与不法经营，为不法经营充当保护伞；有案不立、有诉不理、拖案不查、查案不结、久执不果。
4.失责失信、不依法行政问题。重点是：不讲诚信，招商引资随意许愿，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；行政执法自由裁量权过大，执法随意性强；不守规不守法，企业投诉处理不及时，对行政复议、仲裁和法院判决结果选择执行、消极执行、拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响公信力。
5.政策梗阻、弄权勒卡问题。重点是：公共权力部门化，部门利益至上，执行国家和省、市利企政策暗箱操作，打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利；不给好处不办事，给了好处乱办事；利用行政审批、证照办理寻租，暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”非法谋利；搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目。
6.流程不优、信息壁垒问题。重点是：简政放权不到位，明放暗不放，放责不放权，放权事项一放了之；假备案真审批，办照容易办证难，准入不准营；审批服务流程不优，跨部门审批环节多时间长，并联审批不畅；“红顶中介”监管缺失，隐性审批程序繁琐；办事流程不公开、办事指南不易懂，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；“四少”便民服务、“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；部门不联动、系统不联通、数据不开放，该公开的不公开，能共享的不共享；“互联网+政务服务”滞后，网上办事不便，“多次跑”“往返跑”情况较多。
（三）自身建设不足方面。
7.能力不足、不在状态问题。重点是：本领不强、业务不精，工作拿不出办法、打不开局面；基本功不扎实，底数不清、情况不明；工作标准低，自我感觉良好，政策研究不透，决策“拍脑门”脱离实际；制定方案跑粗、措施不实，思想观念和工作方式方法陈旧，习惯老思维、老套路、老办法；对新形势新问题不敏感、不研究，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足；精神不振、平庸守摊、懈怠涣散，工作不上心，推不动叫不醒，动作迟反应慢。
8.不负责、不担当问题。重点是：拖沓敷衍、懒政怠政，“履责”变“推责”；该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干；对职责权限内的工作，不请示不办，不批示不办；以批代管、只批不管、不批不管、以罚代管；不直面问题，隐瞒实情，遮丑护短；对不出彩不露脸的工作不用力，对有困难有矛盾的任务不敢碰硬，有的甚至做虚功、想歪点子、耍假把式。
9.形式主义、官僚主义问题。重点是：表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题；调查研究不深入，听取汇报多，发现问题少；文山会海泛滥，以会议贯彻会议，以文件落实文件；用责任状推卸责任，用考评代替落实；重管理轻服务，重痕迹轻实效；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验、形象工程；写材料、制文件机械照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，当“收发室”“传声筒”；不深入基层，不联系群众，摆架子、耍态度，“以己为上、以己为高”。
10.一些工作严重不落实问题。重点是：不想抓落实、不敢抓落实、不真抓落实；定的事不落实，反复强调的事不落实，督办整改的事不落实；对于上级部署持怀疑态度，拖着不落实；对于困难多阻力大的，找理由不落实；涉及地方部门利益的，顶着不落实；执行决策不坚决，推动工作不用力，落实打折扣；压力传导层层递减，责任落实不到位，“水流不到头”。
报市委作风整顿办初审通过后由分管市领导审定面向社会公开承诺集中攻坚突破。不宜公开承诺及没有服务群众和企业职能的部门要向市委作风整顿办作出说明。强化跟踪问效。对各地区各部门各单位公开承诺整改的突出问题开展电视问政通过采访办事群众、企业代表、单位负责人以及明查暗访等形式了解整改进度倒逼整改落实。各地区各部门各单位定期主动公开承诺问题整改情况请群众参与监督直至兑现承诺。
（二）聚焦问题，开展专项清理整治。坚持什么问题突出就整治什么问题，集中攻坚、重点突破。开展政府失信违诺专项清理。分级汇总政府对企业失信违诺清单，逐企逐项依法依规限期解决，建立政府和工作人员失信记录，作为考核评优、提拔使用的重要参考，打造诚信政府形象，带动社会诚信建设。开展司法执法环境专项整治。全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。开展不作为乱作为专项整治。突出经济管理、执法监督等重点领域和基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为问题。开展公职人员勾结“黑中介”专项整治。重点盯住行政审批、工程验收、服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善群众和企业办事环境。开展垄断行业专项整治。推动电力、燃气、供热、供水、消防等特定行业将服务标准、办事程序、收费标准和法定条件向社会公开，提高服务质量，主动接受监督。重点整治利用垄断地位，指定或变相指定设计、施工单位，垄断配套工程建设，限制和排斥竞争，以及在配套工程实施、验收和交接过程中设置不合理条件、增加收费以及拖延工期等问题。
（三）对标先进，持续深化流程再造。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，建设便捷高效政务服务体系。深化“放管服”改革。坚持“多取消、审一次、真备案”，进一步精简各类审批、证照等事项。推进强区放权改革，对区级行使效率更高、更便民且接得住、管得好的权力予以下放。完善“四张清单”制度，动态管理权力、责任、行政审批中介服务和公共服务四个清单。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。继续推动流程再造。所有部门都要对照全国最高标准找差距，借鉴浙江“最多跑一次”经验，对照办理时限、要件数量、办事环节、跑路次数、网上办理等关键要素，持续推动流程再造，全市范围内同事项、同流程，实现更多审批服务事项时间最短、要件最少、办事最方便。特别要进一步压缩企业开办、注销和工程建设项目审批时间。深化“一把手”走流程。市直单位“一把手”和领导班子成员、各区县（市）党政主要领导同志和领导班子成员每季度都要对行政审批项目、公共服务事项进行定期体验，发现问题，优化流程。新设审批服务项目或审批服务事项发生重大调整后也要及时进行体验。建立对“一把手”体验流程考核办法，逐步形成常态化工作机制。深化拓展“四少”“四零”创建。将创建经验向所属单位、内设机构、基层一线推广。完善各级政务服务大厅建设，深入推行一窗受理、一次性告知、容缺受理、预审预约、限时办结，设置专门解决急事难事“兜底窗口”，实现公共服务缴费网上办理，为企业群众提供优质快捷服务。探索实施“多规合一”“多评合一”，推行企业投资项目承诺制，规范企业投资项目代办制，实现营业执照“一证一码”的互通互认。加快完善“互联网+政务服务”体系。加强数据共享、业务协同，推动移动政务广泛应用、政务服务事项网上办理，加快推进全市统一的网上审批平台建设，通过电子证照、电子文书、电子印章、自助政务服务终端的开发应用，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。市、区县（市）各级行政服务中心和各行业系统都要围绕“跑一次”办事要求、“四少”“四零”服务标准，利用移动互联网和大数据推动流程再造。
（四）全程监督，有效推动问题整改。坚持把监督检查贯穿始终，完善监督手段，形成人人参与监督、事事都有监督的局面。畅通举报渠道。继续发挥作风整顿公开举报电话作用，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报直通车”，创建便于群众和企业参与监督的即时举报平台，随时收集作风问题线索。推动明查暗访常态化。抽调纪检监察、行政执法、工程建设、财务审计等专业人员，组建专门队伍，配发专业设备，通过现场追踪、模拟办事、随访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查，定期公布暗访结果，压茬推进整改。开展“窗口单位百姓评”。请办理业务的群众和企业代表对窗口单位服务态度、办事效率进行等级评价，排名情况定期通报，对连续排名靠后的窗口单位负责人进行约谈。开展同行业交叉互评。由行业部门牵头，以各区、县（市）行业系统为评价对象，开展交叉互检、交叉互评，查找差距，改进工作。开展专项巡察。发挥巡察“利剑”作用，对群众长期不满意、反复出现问题和整改不力的，要开展专项巡察，着力发现深层问题，强力促进深入整改。
（五）强化学习，全面提升服务本领。坚持把学习教育放在首位，引导广大干部提高服务意识，增强服务能力，努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。加强理论学习。制定学习计划，创新教育载体，把深入学习***新时代中国特色社会主义思想，同学习贯彻***总书记对我省重要讲话精神结合起来，全面深入学习党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会精神等内容，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。组织业务培训。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则和“精细严实”的要求，围绕岗位应知应会内容，组织开展业务理论、业务知识、业务技能系统培训，使干部真正成为本职工作的行家里手。对照***总书记提出的“五细”要求，全面提高精细化工作水平。各部门各单位要梳理所有岗位应知应会的业务理论、业务知识和基础数据，开展适岗能力测评考试，对不达标的进行岗位调整。学习先进地区经验。鼓励干部更多地到先进地区学习考察，开阔视野、解放思想，复制借鉴先进地区的好经验、好做法，为我所用、加快发展。大兴调查研究之风。认真执行市委出台的《市委常委会关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》，组织干部走下去，走进基层、走进生产一线、走进群众中，切实做到与企业和群众面对面、心贴心，了解真实情况。改进服务理念。在全市范围内倡导“遇事别说不行，研究怎么能行”，引导全体党员干部摒弃不合时宜的“条条框框”，“不为不办找理由，多为办好想办法”。规范服务行为，对服务的每一个环节，都要对照全国最优进行规范化标准化建设，多说服务对象能听懂的话、多写能看懂的字，充分利用互联网新媒体手段，拉近与服务对象的距离。探索建立企业家参与涉企政策制定机制和政商沟通机制，保持涉企政策稳定性和连续性，构建亲清新型政商关系。提升法治素养。加强党规党纪和法律法规宣传教育，以案说法、以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示教育干部，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，自觉做尊法学法守法用法的模范，在法律框架内履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。
（六）落实责任，不断强化激励约束。坚持以责任促落实，一手抓激励、一手抓惩治，推动干部树立主动担当作为的责任意识。完善责任落实体系。市级机关和领导干部要以上率下，层层落实各项工作责任，细化任务分解落实，把责任真正落实到部门、落实到责任人，建立一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系，做到部署的工作有人管，明确的任务有人担，群众的困难有人问。对下级责任不落实的，上级要提级办理，市里提级办理的，不仅处理事，还要处理人，落实“一案双查”，追究领导责任。针对查摆出来的环境和作风问题，通过完善制度抓落实，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，养成自觉执行和坚持贯彻制度的思维习惯。严肃问责不护短。直面问题，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，对损害群众利益、破坏营商环境的人和事，不包庇、不纵容，直查快办，坚决纠正，问责到人。特别是对落实市委、市政府决策部署不到位、对作风和环境问题多发频发、影响恶劣的地区和单位，要严肃追究主要领导和相关人员责任。形成奖优罚劣机制。把干部作风作为识别使用干部的重要标尺，通过作风整顿，结合年度责任目标考核，发现使用一批思想解放、作风过硬、担当承重、敢闯新路、实绩突出的干部；对能力不足、动力不足、担当不足和问题严重的干部，要果断进行调整，让干部干好有动力、不干有压力，使“能者上、庸者让、劣者下”成为常态。按照“三个区分开来”要求，及时准确认定容错免责情形，建立和细化容错机制，旗帜鲜明地从组织上、制度上为担当者担当、为负责者负责。
（一）加强组织领导。调整市委作风整顿领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调、作风评议、监督问责、流程再造、宣传报道5个工作组。各地区各部门各单位也要成立相应的组织机构，切实加强对作风整顿的组织领导。强化分类指导和行业系统指导，市直单位要抓好行业系统向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各级主要领导同志要履行整顿作风的第一责任，带头转变作风，把自己摆进去，形成“头雁效应”。
（二）扎实有序推进。要精心谋划（3月下旬至4月初），各地区各部门各单位要结合实际找准突出问题，梳理公开承诺要解决的问题，明确整顿重点，科学制定实施方案，不能照搬照抄、上下一般粗。要集中攻坚（4月中旬至10月底），制定专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。要认真考评（11月初至12月底），改进评价办法，将日常评议与年终评议相结合、专项评议与综合评议相结合，通过考评发现问题促进整改，检验作风整顿工作成果。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。
（三）强化精准指导。要抓好整改督办，严审公开承诺要解决的问题，挂账整改，定期公开通报，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好《简报》《通报》《专报》，坚持“短辣精准”，促进交流借鉴，带动整体提升。要开展定向剖析，对群众反映强烈的部门或作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，制定措施、推动整改。实行三级督办制度，属事部门和区、县（市）作风办进行一级催办；不能解决的由市委作风办进行二级督办，二级督办与作风整顿日常考核挂钩；经过二级督办还没有解决的问题，由市委作风办转交市纪委进行三级查办。
（四）营造舆论氛围。注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风方面先进典型，使广大干部学有榜样、赶有目标。及时点名道姓曝光一批反面典型，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号。充分运用传统媒体和新兴媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，及时反映全市整顿作风优化营商环境的成果。加强与中央和省级主要媒体对接，及时反映全市整顿作风的好做法新成效，维护哈尔滨良好形象。
商务局优化营商环境工作方案
营商环境是指市场主体在进入、生产经营和退出过程中所涉及的政府环境、市场环境、法律环境、人文环境等相关外部因素和条件的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
县商务局在优化营商环境评价中主要涉及市场开放度指标。该指标评价调查方式和方法主要是统计分析和数据对比，主要涉及指标有实际利用外资、外贸进出口、对外投资等。为全面做好省营商环境评价迎评工作，落实《县营商环境评价工作职责分工》通知的重要工作安排，加快推进招商引资项目落地建设、资金到账，着力优化开放型经济发展环境，全力打造一流营商环境，制定以下实施方案。
紧紧围绕商务发展核心，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，认真落实商务惠企政策，加快推进“最多跑一次”改革，积极促进自主开放进程，落实放宽外资准入限制，努力推动投资自由化和贸易便利化，增强吸收利用外资的竞争力。力争实际利用外资和外贸进出口指标实现新突破。
(一)认真落实扩大外资市场准入工作。贯彻落实《外商投资产业指导目录》，扩大鼓励外商投资范围。按照国家统一安排，落实全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，实现市场准入内外资标准一致，落实以在线备案为主的外商投资管理制度。
(二)做好“外商服务大使”工作。实施外商投资企业服务大使制度，围绕当前外资工作的难点、热点和影响外资持续稳定发展的痛点、堵点等问题，建立健全外商投资企业服务机制、信息传导机制及咨询和问题解决机制，对外商投资企业开展全覆盖、全方位、全生命周期的贴心服务。
(三)深入调研，与企业开展面对面交流。扎实开展双随机一公开。深入外资企业、外贸企业，宣传解读国家省市政策，收集企业遇到的困难和问题，涉外单位层面能够解决的，协调相关单位解决;需市级层面协调解决的，提请市商务局研究;需省级层面解决的，积极争取省商务厅帮助协调解决。
(四)持续做好涉外政策推送宣讲工作。按照“放管服”改革标准化要求，对于服务对象面广量大的工作，建立有效的制度供给，全面梳理汇编中央和省、市涉外政策，加强涉外扶持政策推送，会同涉外单位分片分期开展政策宣讲培训，政策资金类做到公平、透明、简便、可查询;政策服务类做到推送全覆盖，切实帮助企业学好用好各级各类涉外扶持政策。
(五)加强对外商投资重大项目的调度。对重点外资项目、外资企业实行专项台账管理，分别建立静态和动态管理台账，建立外企项目、外资企业沟通联络“直通车”，强化对重点外资项目的调度督导，力促签约项目升级落地、在建项目外资到账。
(六)加强对外商投资企业投诉的化解。健全外商投诉争端调处机制，对外商投诉认真对待，妥善处理。属于政府与企业之间的纠纷，厘清责任，勇于担责;属于企业之间的纠纷，努力协调，妥善化解。
(一)强化组织保障，压实工作责任。优化营商环境工作在局党组的统一领导下，由各相关业务科室具体实施。成立商务局优化营商环境迎评工作领导小组，由局长、党组书记任组长，副局长任副组长，外资科、外贸科相关科室负责人为成员。同时，把优化营商环境作为常态工作，要求各科室要深刻认识优化营商环境工作的重大意义，结合工作实际，落实具体的惠企优企举措。
(二)加强学习，增强本领。在派出招商骨干人员赴浙江省桐庐县学习的基础上，组织业务人员到上级部门和先进地区学习招商引资利用外资、促进营商环境建设好的经验和做法，全面对标全国发达省份和地区，寻找差距，更新理念，总结经验，全面提升了改善营商环境的标准和水平。
(三)严格纪律要求。全局广大党员干部特别是领导干部要强化纪律和规矩意识，严禁在执行政府有关优化营商环境重大决策部署中“打折扣”“设路障”;严禁在“最多跑一次”改革中搞形式主义、推脱责任;严禁在惠企优企政策落实中不作为或设置不合理前置条件;严禁在涉企服务中办事拖拉，推诿扯皮;严禁向企业乱收费、乱摊派、“吃拿卡要”等增加企业负担行为;严禁其他干扰企业正常经营、损害企业利益的违纪违规行为。
(四)加大宣传，营造浓厚氛围。利用国家“一带一路”提供的有利时机，大力做好我县营商环境的宣传工作，通过召开外商投资接洽会、项目推介会等方式，让外界更加全面的了解我县的发展和优势。同时，高度重视优化营商环境工作的宣传报道，充分发挥电视、报刊、网络等媒体作用，加大典型经验宣传，全方位总结和推广优化营商环境工作的好做法、新成效，及时听取企业、行业协会等关于改善营商环境的意见建议，不断提高企业的获得感和满意度。
为贯彻落实市委办公室市政府办公室《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝2020﹞5号)文件精神，全力打造“四最”商务营商环境，结合我局工作实际，特制定此方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为服务企业需求为导向，深入开展商务领域专项整治，重点解决商务领域办事不畅、作风不实、执行不力等问题，努力营造良好的商务营商环境，为九江实现高质量跨越式发展提供坚强保证。
二、组织领导。
成立市商务局营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统一领导、部署商务系统营商环境各项工作。
组 长:黄家杰。
各科室科长、贸促会秘书处负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在法规科，办公室主任由江凌云同志兼任。
三、任务分工。
1.提高市场开放程度。在商务领域全面实施《市场准入负面清单(2019年版)》和《2020市场准入负面清单》，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。一是积极开展政策宣传。通过商务局官方网站、微信公众号，报纸等多渠道对外宣传《市场准入负面清单(2019年版)》、《2020市场准入负面清单》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)、《外商投资法》及配套细则等有关政策，取消外资领域的商务部门审批备案，除法律法规明令禁止的范围外一律做到市场开放。二是落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度。将《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》通知至各县区，要求认真贯彻落实，不断放宽投资领域，为投资者提供了更加广阔的投资空间。三是加强指导服务。加强与县(市、区)商务主管部门的沟通并对行政服务中心受理前台工作人员进行指导，及时更新相关的办事指南，提供办理事项二维码，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，提升服务企业水平，优化企业营商环境。
(责任领导:李晓、邹余礼。责任科室:外国投资管理科、政务服务科)。
2.提升交通物流水平。全面落实物流业发展支持政策，加快推进物流业高质量发展，提升物流供应链服务能力和水平。积极会同财政等部门研究制定2020年物流业发展专项引导资金相关配套文件，明确支持方向、重点、标准和申报程序、办理时限等。(责任领导:饶官良。责任科室:物流电商发展科)。
3.加强企业用工服务。大力开展家政行业职业技能培训，积极配合人社部门落实2020年职业技能提升行动市直有关单位补贴性培训计划，组织城区骨干家政企业开展岗前培训、技能提升培训，在2020年11月底之前完成200人次市本级培训目标。(责任领导:朱轶。责任科室:市场运行和商贸服务科)。
4.构建亲清新型政商关系。一是对商务干部强化教育引导，执纪监督。把构建亲清新型政商关系与党风廉政教育、理想信念教育结合起来，加强政策宣讲与警示教育，引导党员干部树牢纪律观念，筑牢思想防线，时刻自省、自律、自警、自励，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，自觉营造风清气正发展环境。开展公职人员违规插手工程领域、经商办企业、违规兼职等行为的排查;依法依纪依规对党员干部在政商交往中的执行政策不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题进行处理。二是建立机制，强化服务。根据已出台的政商交往“正面清单”和“负面清单”，建立商务系统负责人与企业代表组织、民营企业家沟通机制，每季度定期收集企业困难和问题。在制定商务系统规范性文件过程中，对涉及企业切身利益的，充分听取驻巡商会及相关企业家意见。(责任领导:朱轶、杨东。责任科室:国内投资合作管理科、机关党委)。
5.实施政策“清单化”管理。一是梳理、归集2018年来商务系统出台的涉企政策，形成政策清单，实施滚动式管理。二是在下半年开展一次2020年招商引资承诺政策兑现活动，要求各地招商引资政策必须在年内完成兑现工作。(责任领导:朱轶、王后强、饶官良、杨东。责任科室:市场运行和商贸服务科、法规科、物流电商发展科、外贸外经管理科)。
四、工作步骤。
1.动员宣传。2020年6月25日前局机关完成宣传动员，召开全局“营商环境优化年”行动动员大会，传达学习《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝2020﹞5号)文件精神。各科室结合科室职能，加大宣传力度，统一思想、凝聚共识，为实施本方案营造深厚舆论氛围。
2.查摆问题。动员宣传后至6月30日，各责任科室按照任务分工，深入开展营商环境问题自查自纠，查找问题根源，主动开展问题自纠。各责任科室查摆的问题于7月31日前交法规科汇总。
3.集中整改。6月底至10月底，各责任科室结合上一阶段查摆出的问题，制定整改工作方案，建立工作台账，确保每项问题整改及时、到位。未查摆出问题的，整改阶段结束后，责任科室应针对任务分工，书面说明任务落实情况并交法规科。
4.总结提升。整改阶段结束后，各责任科室应及时汇总整改情况并交法规科，法规科将根据市优化营商环境领导小组办公室要求，及时报送相关整改材料和考评材料。
五、相关要求。
1.各科室要把优化营商环境作为今年工作的重点，科长或科室负责人需亲自谋划推动并具体组织实施，把相关责任目标落实到具体责任人。
2.各责任科室应对照任务分工计划抓好营商环境各项工作落实，要将营商环境优化年行动与推进深化“放管服”改革、“五型”政府建设相结合，确实提高服务企业水平和能力。
3.营商环境工作考评是绩效工资的重要考评依据，相关工作内容也是市委、市政府重点督办事项，各责任科室应高度重视，认真落实营商环境各项工作任务，及时提交相关考评或督查文字材料，确保我局营商环境工作取得优秀成绩。
为贯彻落实《2020年省深化“放管服”改革工作要点》、《市落实关于加快推进新时代绿色转型全面振兴十大行动计划（2020-2022年）实施方案》，进一步营造公平公正、开明开放的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动商贸经济高质量发展，制定如下工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府有关决策部署，对标营商环境考核评价指标体系，着力构建清新型政商关系，以政策最优、成本最低、服务最好、机制最活、支持最强、效率最高为目标，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境，为做大做强做优我市商业圈营造稳定、公平、透明的营商环境。
为进一步加强优化营商环境工作的组织领导，经研究决定，成立市商务局优化营商环境工作领导小组。
组长：
副组长：
副组长：
成员：
坚持问题导向和需求导向，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务水平，严实工作作风，严明工作纪律，严格考核问责，规范权力运行，进一步降低企业运营成本，优化营商环境。
（一）转变机关作风，领导包干下基层。
1.由局领导带队深入基层，分片包干，开展“商务领域重点企业大走访”活动和“十大行动计划”重点工作亲临一线对接沟通，形成常态化，实现精准帮扶、精准发力。
2.建立定期走访制度，列清单解难题。坚持以解决问题为导向，强化政策宣传，了解企业现状，倾听企业诉求，协调落实相关政策，帮助企业排忧解难，增强企业发展后劲。
3．建立政策储备制度，降成本优环境。针对企业发展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有计划、有内容、有安排、有效果的促进商贸经济发展的工作举措，进一步优化商贸经济发展环境。
（二）创新服务模式，激发市场活力。
1．创优政务服务环境。深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，梳理权力清单，落实国务院取消、调整或下放的行政权力事项，激发市场活力。
2．创新帮扶服务方式。主动靠前服务，变被动服务为主动服务，积极推进全市重点重大商贸项目建设，加强统筹协调，定期督导调度，定期通报。
3.创立企业绿色通道。协调海关、边检等部门，打通进出口物流快速通关的“绿色通道”，优化进出口企业和跨境电商通关流程。
（三）立足民生工程，创优市场环境。
1．加快建设改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、规范一批”的要求，集中精力、财力抓好高句丽风情街精细化、规范化、标准化升级改造，使我市特色街区建设再上一个新的台阶。
2．加强执法规范行为。在执法过程中要求执法人员注意文明用语，切实提高执法人员素质，不断积极探索理性化执法、人性化服务，真正做到文明执法、廉洁执法。
3．提高窗口质量、信息透明度。大力推行政务公开，提高工作透明度。加强领导，落实责任公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话。要建立健全投诉处理和反馈机制，为服务对象反映情况提供方便。
（四）严明工作纪律，规范权力运行。
1．严实工作作风，建立问责机制。对标权力清单、责任清单，加强机关作风效能建设，落实“两个责任”。及时处理工作不负责任、敷衍塞责、个人主义严重和工作懈怠的人和事，为建设高素质商务干部队伍提供保障。
2．严肃工作纪律，规范机关制度。加强公职人员教育管理，建章立制，进一步完善机关考勤制度、请假制度、休假制度、公务接待制度、差旅报销制度等，加强纪律执行监督检查，并定期通报公开。
3．严格工作考核，健全考核制度。完善公职人员考核和奖惩机制，强化考核结果运用，做到激励和约束并重。对屡查不改、屡促不改的单位和人员进行履责约谈、通报批评，及时处理不敢担当、不能担当、不愿担当的人和事，打造能者上、庸者下的高效政务环境。
一是加强组织领导。深刻认识优化营商环境的重要性和必要性，强化组织领导，进一步提高政治站位，切实增强工作的责任感和使命感，统筹协调，精心组织，并纳入年度重点工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位。
二是注重工作实效。入企帮扶重在解难题、求突破、促发展，要围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，帮扶企业攻坚克难，促进企业提质增效。要认真倾听企业诉求，收集企业建议，实事求是反映企业状况，求真务实，不搞形式，不走过场，合力帮扶攻坚，将优化营商环境工作落细落实。
三是强化工作保障。优化营商环境工作事关经济发展全局、事关党和政府形象，必须高度重视，严肃对待，要把优化营商环境的主体责任扛在肩上，以严谨扎实的工作作风认真履职，高标准、高质量、高效率推进各项工作，杜绝推诿扯皮，杜绝消极懈怠，杜绝工作纪律不严、工作作风涣散等现象发生。
县商务局在优化营商环境评价中主要涉及市场开放度指标。该指标评价调查方式和方法主要是统计分析和数据对比，主要涉及指标有实际利用外资、外贸进出口、对外投资等。为全面做好省营商环境评价迎评工作，落实《县营商环境评价工作职责分工》通知的重要工作安排，加快推进招商引资项目落地建设、资金到账，着力优化开放型经济发展环境，全力打造一流营商环境，制定以下实施方案。
一、总体目标。
紧紧围绕商务发展核心，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，认真落实商务惠企政策，加快推进“最多跑一次”改革，积极促进自主开放进程，落实放宽外资准入限制，努力推动投资自由化和贸易便利化，增强吸收利用外资的竞争力。力争实际利用外资和外贸进出口指标实现新突破。
二、工作措施。
（一）认真落实扩大外资市场准入工作。贯彻落实《外商投资产业指导目录》，扩大鼓励外商投资范围。按照国家统一安排，落实全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，实现市场准入内外资标准一致，落实以在线备案为主的外商投资管理制度。
（二）做好“外商服务大使”工作。实施外商投资企业服务大使制度，围绕当前外资工作的难点、热点和影响外资持续稳定发展的痛点、堵点等问题，建立健全外商投资企业服务机制、信息传导机制及咨询和问题解决机制，对外商投资企业开展全覆盖、全方位、全生命周期的贴心服务。
（三）深入调研，与企业开展面对面交流。扎实开展双随机一公开。深入外资企业、外贸企业，宣传解读国家省市政策，收集企业遇到的困难和问题，涉外单位层面能够解决的，协调相关单位解决；需市级层面协调解决的，提请市商务局研究；需省级层面解决的，积极争取省商务厅帮助协调解决。
（四）持续做好涉外政策推送宣讲工作。按照“放管服”改革标准化要求，对于服务对象面广量大的工作，建立有效的制度供给，全面梳理汇编中央和省、市涉外政策，加强涉外扶持政策推送，会同涉外单位分片分期开展政策宣讲培训，政策资金类做到公平、透明、简便、可查询；政策服务类做到推送全覆盖，切实帮助企业学好用好各级各类涉外扶持政策。
（五）加强对外商投资重大项目的调度。对重点外资项目、外资企业实行专项台账管理，分别建立静态和动态管理台账，建立外企项目、外资企业沟通联络“直通车”，强化对重点外资项目的调度督导，力促签约项目升级落地、在建项目外资到账。
（六）加强对外商投资企业投诉的化解。健全外商投诉争端调处机制，对外商投诉认真对待，妥善处理。属于政府与企业之间的纠纷，厘清责任，勇于担责；属于企业之间的纠纷，努力协调，妥善化解。
三、保障措施。
（一）强化组织保障，压实工作责任。优化营商环境工作在局党组的统一领导下，由各相关业务科室具体实施。成立商务局优化营商环境迎评工作领导小组，由局长、党组书记任组长，副局长任副组长，外资科、外贸科相关科室负责人为成员。同时，把优化营商环境作为常态工作，要求各科室要深刻认识优化营商环境工作的重大意义，结合工作实际，落实具体的惠企优企举措。
（二）加强学习，增强本领。在派出招商骨干人员赴浙江省桐庐县学习的基础上，组织业务人员到上级部门和先进地区学习招商引资利用外资、促进营商环境建设好的经验和做法，全面对标全国发达省份和地区，寻找差距，更新理念，总结经验，全面提升了改善营商环境的标准和水平。
（三）严格纪律要求。全局广大党员干部特别是领导干部要强化纪律和规矩意识，严禁在执行政府有关优化营商环境重大决策部署中“打折扣”“设路障”；严禁在“最多跑一次”改革中搞形式主义、推脱责任；严禁在惠企优企政策落实中不作为或设置不合理前置条件；严禁在涉企服务中办事拖拉，推诿扯皮；严禁向企业乱收费、乱摊派、“吃拿卡要”等增加企业负担行为；严禁其他干扰企业正常经营、损害企业利益的违纪违规行为。
（四）加大宣传，营造浓厚氛围。利用国家“一带一路”提供的有利时机，大力做好我县营商环境的宣传工作，通过召开外商投资接洽会、项目推介会等方式，让外界更加全面的了解我县的发展和优势。同时，高度重视优化营商环境工作的宣传报道，充分发挥电视、报刊、网络等媒体作用，加大典型经验宣传，全方位总结和推广优化营商环境工作的好做法、新成效，及时听取企业、行业协会等关于改善营商环境的意见建议，不断提高企业的获得感和满意度。
根据《中共钦州市委办公室、钦州市人民政府办公室印发关于开展优化营商环境暨服务企业年活动的意见的通知》(钦政通〔2018〕37号)的要求，为确保我局负责的各项活动和工作任务顺利开展，结合我局实际情况，特制定本方案。
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，按照中央和自治区部署要求，以建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流为总目标，以问题为导向，强化解决对商贸企业实际困难、问题，进一步打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境，促进我市商贸业经济增量提质、转型升级，不断提高商贸业对经济增长的支撑能力。
通过优化营商环境和开展“企业服务年”活动，推进我市营商环境满意度排到全区前列，推动我市商务工作快速健康发展。
研究起草我市促进进出口贸易企业财政扶持政策等新的政策措施;梳理并协调解决我市商贸企业存在的困难和问题，力争2018年全市外贸进出口增长13%左右，全市社会消费品零售总额增长10%左右。
(一)调查摸底。组织开展我市商贸企业情况调查，召开有关工作部署会议，部署工作任务，掌握我市商贸业总体发展现状，找出企业目前存在的主要困难和问题，剖析问题和原因，形成调研报告。(完成时限：2018年4月中旬)。
(二)成立组织机构，制定总体方案和专项工作方案。根据钦州市推进优化营商环境“服务企业年”工作要求，制定钦州市商务局优化营商环境“服务企业年”工作方案和服务业专项工作方案，成立钦州市商务局优化营商环境“服务企业年”工作领导小组。(完成时限：2018年5月中旬)。
(三)梳理问题，精心服务，跟踪帮办。对企业生产经营中存在的困难和问题，研究解决方案，落实责任，限时落实解决，对需综合协调解决的问题，提交市优化营商环境“服务企业年”领导小组相关专项工作组解决。
(四)总结汇报。对全局优化营商环境工作和服务业专项工作进行总结，形成总结汇报材料，报市优化营商环境“服务企业年”领导小组。
优化营商环境是我市贯彻落实党的十九大精神的重要决策部署，要提高对开展优化营商环境“服务企业年”活动的重要性、紧迫性和必要性认识，进一步树立心系企业、服务企业的意识。
(一)健全机构，加强组织领导。成立钦州市商务局优化营商环境“服务企业年”工作领导小组，统一协调部署我局营商环境“服务企业年”的工作，协调解决重大问题，制订帮扶措施，确保优化营商环境“服务企业年”活动确保取得实效。
(二)加强企业沟通联系制度。定期沟通联系企业，责任领导和科室每个月需走访或电话联系对应企业1次以上，及时了解企业发展情况及存在的问题，对企业进行帮扶解决，对暂时解决不了的问题要向企业做好解释说明，做到事事有回音、件件有落实。
(三)加强信息报送。各专责小组、各科室需按要求将服务工作实施推进情况、实施中遇到的问题、服务活动中的好措施、新成效、新亮点等报送信息组，信息组整理后上报市优化营商环境“服务企业年”工作领导小组。
为深入落实省委省政府转变作风改善发展环境和深化“放管服”改革工作部署，进一步推动全省商务系统转变工作作风，优化营商环境，构建新型政商关系，促进全省经济高质量发展，特制定本方案。
总体目标。
(一)优化创新创业的投资环境。尊重企业主体地位，着力解决企业办事难、项目推进难等问题，充分激发市场活力，努力提高对国内外投资者的吸引力。
(二)营造便利高效的贸易环境。加强制度创新，优化办事流程，对各类所有制企业一视同仁、平等相待，有效提升贸易便利化水平。
(三)建设规范活跃的消费环境。积极开展消费促进活动，加强产销衔接，严厉打击侵权假冒违法违规行为，精准调控增强市场保供能力。
(四)打造重诺守信的政务环境。强化“四个意识”，主动担当、积极作为，全面提高全省商务系统公信力，展现新时代全省商务系统干部新形象。
重点任务。
(一)为投资客商提供便利服务。多渠道征集我省十大生态产业招商项目，编印全省重点招商项目册。针对不同的招商活动和展会特点，单独编印针对性强的招商项目册。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济活跃区域，策划组织重大招商推介活动，深入开展精准招商、以商招商、产业链招商。充分利用兰洽会、文博会、药博会等重大节会活动和省外境外专业展会平台，有效开展内外联动招商。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(二)做好重点企业跟踪服务。落实“三重”“三一”工作要求，对重点企业、重点项目建立清单管理制度，组建专门班子、明确包抓领导、责任单位，提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务，完善“一事一议”、“一企一策”工作机制。用好全省招商引资项目综合管理软件系统，从项目签约、筹建、证照手续办理、生产准备、投产经营全过程实行跟踪服务。督促市县政府对重大招商引资项目建立领导包抓责任制，确保项目落地实施。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(三)落实招商引资优惠政策。认真落实省政府关于加强招商引资促进外资增长若干措施，梳理汇编国家、省政府及省直有关部门出台的招商引资优惠政策，加强与省直部门工作衔接，推动项目承接方积极落实和用足用好支持相关产业发展的各项财税、金融、土地和奖励政策。广泛宣传我省投资环境和招商引资优惠政策措施，努力营造全社会重商、亲商、安商的良好氛围。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(四)进一步提高审批效率。深入推进“放管服”改革，优化工作流程，落实“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”等改革措施。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，3个工作日内完成备案登记。对涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业设立(变更)事项，审批时间由45-90个工作日压缩到10个工作日以内。按照国家对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我省对外资开放。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(五)优化招商引资项目服务机制。将内外资招商引资项目同等对待，按照“谁招商、谁负责”和“谁签约、谁落地”原则，强化市州政府主体责任，保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等要素供给，促进项目顺利建设。对跟踪发现和客商反映的突出问题，设立台账，督促有关部门和市州政府尽快解决。适时召开座谈会，不定期向客商反馈有关情况，直至反映的问题解决销号。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(六)促进对外贸易便利化。将企业申请办理对外贸易经营者备案(已下放市州)、国际货运代理企业备案、进出口许可证办理、原产地证申领人备案等，在企业提交的主要材料完备的情况下统一压缩到2个工作日内办结，而后再补齐相关材料，实行容缺受理。对帮助企业向商务部许可证事务管理局更新申领电子秘钥的，通过提前告知服务使企业办理业务，1天办结，变“群众跑腿”为“数据跑路”。(牵头单位：厅外贸处，配合单位：厅机关各相关处室、省贸促会)。
(七)改进口岸通关服务。落实国家口岸管理办公室具体要求，全面推进“一站式作业”，对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。深化通关和检验检疫一体化改革，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。会同有关部门做好口岸通关流程、收费和意见投诉服务“三公开”工作，清理规范口岸经营服务企业不合理收费，2018年实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)。
(八)加快国际贸易“单一窗口”建设。全面承接国家“单一窗口”标准版各项功能在我省推广使用，加快建设地方特色服务功能，向口岸物流、口岸数据、口岸政务、口岸综合等服务领域拓展，推动中国(甘肃)“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台。落实好“单一窗口”免费申报制度，进一步提高“单一窗口”主要业务覆盖率，确。
保2018年达到70%以上。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)。
(九)强化平台企业服务。依托口岸平台引进运营企业，落实好进境粮食、木材、水果、肉类等指定口岸扶持政策。培育外贸综合服务企业，为省内中小外贸企业提供市场开拓、通关、运输、保险、外汇、退税、融资、认证等集成式供应链服务。围绕完善农产品从“田间地头”到“餐桌舌尖”的服务链条，积极建设冷链设施，开行农产品冷链物流班列和市州专列，保障食品安全。(牵头单位：外贸处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十)加强产销衔接服务。引导各市州创新方式办好“消费促进月活动”，保证重要节假日市场价格稳定、货源充裕，优化消费环境。积极发挥内贸流通企业联盟作用，每年赴发达地区举办2-3次大规模的农产品产销对接活动。定期收集研究并及时发布重点市场信息，有针对性地组织企业参加境内外特色产品展销会，培育农产品企业(市场)外贸功能，促进内外贸融合发展。(牵头单位：市场建设处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十一)大力规范市场秩序。聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易多发的领域，开展专项整治，严厉打击侵权假冒、不正当竞争、合同诈骗、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序的犯罪行为，依法保护投资企业的合法权益。适时开展诚信兴商宣传月活动，加大对失信市场主体的抽查频次，提高精准监管执法效能，推进信用信息公开共享，建设商务领域诚信体系。(牵头单位：市场秩序处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十二)加强政府诚信建设。坚持依法行政，推进阳光行政，通过商务网站等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，依法惩戒因以政府换届、相关责任人更替等理由毁约的失信行为。深入实施“双随机一公开”监管，健全完善“一单两库一细则”制度，充分利用大数据等先进技术手段，坚持动态分析、实时监控。(牵头单位：法规处，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十三)持续提升政务服务水平。认真落实首问责任制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制等制度，严格落实“十不准”要求，切实转变机关作风，提高服务效率质量。围绕实现“亲”的目标、坚守“清”的底线，加大督查力度，总结好的经验做法，努力营造服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的政务环境。(牵头单位：办公室，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十四)不断提升服务企业能力。采取“一对一”、“一对多”等多种帮扶形式，积极开展调研走访活动，深入市州、企业和项目建设工地，为企业发展献计出力;不定期组织招商引资项目投资方、企业负责人、相关园区，对各相关单位服务质量进行满意度测评，提高服务工作的针对性和实效性。加大培训力度，为企业发展提供智力支持，全力推动商务发展项目和招商引资项目顺利实施。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)。
(十五)完善评价考核机制。科学设定考核评价指标，从商务发展项目和招商引资项目开工建设、统计入库、资金到位、形象进度、投资完成、配套政策制定和落实情况、投资环境影响评价等方面，进行量化考核。严格落实月报告、季分析制度，分半年度进行综合考核评价，并列入党风廉政建设责任制和惩防体系建设年度考评、领导班子和领导干部工作实绩年度考评范围，作为干部综合考核结果运用的重要依据。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)。
工作措施。
(一)加强组织领导。成立以厅主要领导为组长，厅班子成员为副组长，各市州商务局、经合局(招商局)、兰州新区商旅局主要领导为成员的全省商务系统优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进商务系统营商环境建设工作。领导小组办公室设在厅办公室、政研室，具体负责问题受理、任务分解、督办通报等日常工作。省贸促会、省经合局也要成立工作机构，加强优化营商环境工作组织领导。
(二)拓宽投诉渠道。设立全省商务系统营商环境投诉举报平台(邮箱号：)，统一受理问题线索，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。随时接受客商及群众投诉，了解企业、群众和社会各界对全省商务系统优化营商环境的意见建议。凡实名投诉一般在5个工作日内回复，需进一步核实、研究解决的应在10个工作日内回复，回复渠道与反映渠道相同。
(三)强化监督问责。对举报的问题，采取明查暗访、信访核查、常态化检查等方式，进行核实定性。对企业反映的有关发展软环境方面的问题，快受理、快调查、快处理、快反馈。对因服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的，以及在服务过程中存在的中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任单位和责任人严格问责追责，对违规违纪的移交纪检部门进行责任追究。
街道优化营商环境简报
为深入贯彻上级法院、区委优化营商环境专项行动部署，认真落实全区优化营商环境工作会议精神，充分发挥人民法院在推进法治化营商环境建设中的职能作用，12月5日-9日呼中区人民法院优化营商活动各专班开展以下活动：
为了更好持续推进执行合同专班工作，呼中区人民法院持续推进执行合同专班工作。
近日，执行合同专班负责人召开持续推进执行合同专班推进会议，会上，执行合同专班负责人强调，执行合同专班开展工作已到20xx年的收尾阶段，各相关责任部门及责任单位及时做好沟通，执行合同专班联络人及时下发自查表，做好相关简报及工作信息报送。各责任部门掌握好自己的数据，做到信息联动，为20xx年执行合同专班做好收尾，为明年的相关工作打好基础，有问题及时汇报，大家共同努力把执行合同专班工作做到更好。
会上，各责任部门就现阶段存在困难进行发言，执行合同专班负责人听取相关问题并一一解答，此次会议为更好推进执行合同专班工作打好基础。
依法保护中小投资者的合法权益，维护投资者的财产安全，营造良好法治化营商环境。我院保护中小投资者专班进行了上11月总结，并整理了专班成员的用户信息采集表。维护好中小投资者的合法权益是市场持续健康发展的基础，关系到广大人民群众切身利益，关系到经济发展环境和社会公平正义。专班负责同志会压实工作责任，做好与上级专班的沟通交流，学习兄弟单位的先进经验，在按计划开展工作的同时，查缺补漏，不断完善，并按照上级的工作任务调整，及时对计划进行修正，严格按照省、区专班的要求落实好各项工作。
今年以来，全省开展优化营商环境专项行动，省高院牵头办理破产指标提升工作，呼中法院自觉融入经济社会发展大局，以有力举措，打通破产案件审理主动脉，带动办理破产各项指标全面升级。
在现有受理案件基础上，加大对破产新案的排查力度，对符合条件的'案件积极引导进入破产程序。严把案件质量关、程序关和法律适用关，确保把每一起案件都办成精品。加大积案清理力度。狠抓均衡结案，强化节点管控，严防前清后积、边清边积现象发生。加大宣传报道力度。积极挖掘、深入宣传破产工作中总结出的典型做法、先进经验，努力营造以点带面、全域辐射的浓厚氛围。通过工作简报、工作专报、工作信息等载体媒介，多种形式、手段、拓宽宣传渠道，充分展示破产专班工作进展和成果业绩，持续提升优化营商环境工作的社会覆盖率和群众知晓率。加大专业培训力度。以人民法院大讲堂和龙法讲坛为载体，以“学习型法院创建”为契机，加大高素质专业审判队伍的培养力度，以尽快适应破产工作的现实需要。
街道优化营商环境简报
为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提升政务服务能力和水平，持续优化营商环境，西街街道政务服务中心组织职工开展贯彻《优化营商环境条例》提升政务服务效能会议，强调作为政务服务窗口部门，直接服务于企业和群众，履行部门职责、优化营商环境，扎实学习并认真落实好《条例》尤为重要。会议为下一步工作开展明确了方向。
三是积极宣传贯彻，营造良好氛围。充分利用辖区电子屏、信息简报、微信公众号、政务微博等载体，多层面、全方位地进行学习宣传，使广大干部群众了解《优化营商环境条例》内容，营造良好的社会舆论氛围。四是创新服务方式，激发干事创业新动力。建立健全绩效考评机制，充分发挥各进驻窗口工作人员的积极性，加强营商“软环境”建设，创新服务方式，进一步减环节、减材料、减时限，全面推进“一网、一门、一窗、一次”改革，推动服务质效再提升、政务环境再优化，为群众提供高质量的服务环境。
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优化营商环境调研方案
赵佩星2016年，我市取消行政审批事项76项，今年又取消行政审批事项7项；市政府部门行政审批中介服务事项清单编制出台，清理规范行政审批中介服务事项62项，对应取消8项；继续实施投资项目并联审批、重大投资项目全程代办服务机制，审批时限由原来的320个工作日减少到53个工作日；进入“市民之家”政务大厅的行政许可服务事项由348项减少到231项，服务事项增加到82项；“13710”工作制度实现市县乡三级全覆盖，实行三级责任追究；在全省率先启动试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，全省现场会在我市召开；在全省率先组建成立企业服务中心，对企业开展常态化帮扶服务……营造良好营商环境是推动经济领域转型升级的“重头戏”。近年来，我市以改革开路，抓重点突破，创新采取一系列行之有效的政策措施推进营商环境建设，政府和市场的关系进一步理顺，各级政务服务进一步便利和高效，市场监管体系进一步完善，企业的获得感和满意度进一步提升。晋中这块历来便是各方企业成长的沃土，正逐步向各大客商青睐的热土过渡，并将最终崛起成为投资兴业的乐土。尊商重商的传统晋中由来已久营商环境是衡量一个地区核心竞争力和发展潜能的重要标志。2015年，全省第一条全流程轿车生产线――吉利汽车山西新能源产业化项目在晋中竣工投产；2016年，特大型循环经济产业――东方希望晋中铝业铝系综合循环经济项目一期工程顺利投产；2016年，全省首个全国性物流园区――中鼎物流园在晋中正式开园……盘点过去的几年，一个个重大产业项目纷纷在晋中开花结果、枝繁叶茂。吸引它们落地的，不仅仅是晋中既有的区位、资源等优势，还有日益凸显的营商环境。晋中是晋商故里，尊商重商的传统由来已久。特别是随着近几年间，全面深化改革步伐的日益推进，市委、市政府围绕阻碍发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，在深化简政放权、优化政务环境方面自我革命，割肉惠企，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。2014年，我市以精简和优化行政审批流程为突破口，推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，打造“审批项目最少、办事效率最高、运行成本最低、行政过程最透明”的效能政府。市直30个部门117个科室的审批职能全部集中到30个行政审批科，并整建制进驻政务大厅；对重大项目实施全程代办服务制，实行“一口受理、联合预审、集中勘察、并联审批、限时办结”机制，有效解决了部门审批互相前置、投资环境不优、审批时间长等问题；市县乡村四级政务网络建设大力推进，基本实现了政务服务全覆盖。同年，我市率先在全省推出权力清单，市级5175项涉企行政权力，1874项保留使用，3301项“挂起”处理、暂停使用，清单之外的.行政权力一律不得使用。这一举措得到了社会各界的广泛好评。2015年，我市出台了《晋中市进一步创优发展环境减轻企业负担促进工业经济稳定增长行动计划》，涉及简政放权、创优发展环境、政策支撑与服务、减轻企业负担4个方面共20条内容，直接或间接减轻企业负担近1亿元，政策支持资金4亿元。2016年10月18日，晋中市民之家正式启用。“一站式”“一张网”的政务服务模式，大大降低了群众办事成本和部门行政成本，市级政务整体办事效能和服务水平得到全面提升。如上的例子不胜枚举。在这一系列有力举措的推动下，晋中的营商服务环境实现了新的飞跃，软实力进一步提升，吸引了越来越多的知名品牌、大型企业进驻晋中，沃尔玛、万达、奥特莱斯等一批国际大牌在晋中各展风采、拔地而起，为全市经济社会发展增添了新的商业活力。亲商爱商的氛围晋中日益浓厚营商环境是发展的重要保障。今年以来，尤其是四月份以来，围绕招商引资和优化营商环境，我市积极探索，做了大量卓有成效的工作，全市亲商爱商的氛围日益浓厚。4月17日，全省首家专业服务企业机构――晋中市企业(项目)服务中心挂牌成立，百名精挑细选的优秀干部组成专职团队，为优势企业和转型项目提供全方位政务服务和发展支持。近期，我市在全省率先制定出台了《晋中市改革和创新招商引资工作方案》《晋中市全面优化营商环境实施方案》《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》等政策文件，形成了一套较为完整的制度性成果，为做好招商引资和优化营商环境工作奠定了坚实基础。其中，《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》较省方案有6个突破。一是保留审批事项压减，由6项进一步减少为4项；二是可承诺事项简化，将12项承诺事项减少为6项；三是政府服务事项增加，由3项增加为9项；四是各部门在开工前对承诺事项的设计方案联合审查通过后，出具告知性备案手续；五是将政府统一服务经费列入财政预算；六是试点范围扩大，由省定的在省综改示范区晋中开发区试行，扩大到“1+10+1”，即在省综改示范区晋中开发区、10个县（市）的工业园区（开发区）以及山西农谷开展试点。6月23日，作为优化营商环境的重要抓手和重大举措，试行企业投资项目承诺制实行无审批管理工作在综改示范区晋中开发区率先启动；6月30日，这项工作正式启动。全市初步确定试点项目39个，目前，共有17个试点项目落地实施。通过试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，项目开工时间至少提前三个月以上，市场主体投资信心明显增强。除此之外，我市还大幅精简行政审批事项,除需全市统筹协调和综合平衡的行政许可权外，其它事项全部向各县(区、市)实行“套餐”式下放,已经下放到晋中开发区1177项；进一步精简服务环节和流程，所有行政许可、政务服务事项、办理环节不超过4个，承诺时限不超过法定时限的50%；推进并联审批、联合办理，各部门备案制、核准制和审批制办理时限分别不得超过38个、40个和43个工作日；加强营商平台建设,重点建设转型综改示范区晋中开发区、山西农谷、全域旅游等平台，努力将重点营商平台打造成政策、人才、产业、资本、科技、成果六聚集的“营商洼地”；严格落实“13710”制度,将各项重点工作、重要事项、重大项目、重点企业纳入督办体系；整顿行政许可中介服务,实行清单式、动态化管理；鼓励引导行政审批中介机构集中进驻政务大厅……这些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市场主体注册数量达到21.7万个，较上年底增加1.3万个，其中企业增加2462个，达到3.97万个；个体工商户增加9899个，达到近1.66万个；农民专业合作社增加626个，达到1.11万个以上。今年1至5月份，全市通过省级会审并签约的招商引资项目75个，总投资733.6亿元，完成省定930亿目标任务的78.9%，全省排名第二。安商乐商的步伐晋中永不止步优化营商环境是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就。打造“六最”营商环境，晋中仍需加倍努力。下一步，我市将重点以试行企业投资项目承诺制实行无审批管理为突破口，纵深推进“放管服效”改革，扎实开展“九大专项行动”，真正让各类市场主体的活力竞相迸发，让一切创新驱动、转型升级的源泉充分涌流。打造最优营商环境，我市将在试行企业投资项目承诺制实行无审批管理上下功夫。围绕变部门审批把关为企业信用约束、变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管三条核心，紧抓制定企业投资项目管理负面清单、明确可承诺事项、制定可承诺事项准入条件和标准、优化再造管理流程、加强服务管理五个关键，大胆探索，主动作为，率先突破。打造最优营商环境，我市将在纵深推进“放管服效”改革上下功夫。深入推进简政放权改革、深化商事制度改革，创新和加强包容审慎的监管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服务“一号通”机制、政务服务“一张网”机制和政银企“一体化”对接机制。打造最优营商环境，我市将在九大专项行动上下功夫。扎实开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民和一致性评价专项行动，力争取得实效。