干部培训规划纲要（实用21篇）

规划计划能够让我们更加明确自己想要达到的结果，为之制定相应的行动方案。在下文中，我们将分享一些经典和实用的规划计划范文，供大家参考。

规划纲要心得体会

在国家相关部门的引导下，乡村振兴战略逐渐落地，规划纲要也纷纷出台。经过系统学习，我深刻认识到规划纲要对于农业农村的改革发展至关重要，也深感自己需要为实现规划纲要中的目标尽自己的一份力。以下是我的心得体会。

第一段：宏观认识规划纲要的重要性。

规划纲要之所以被有关部门广泛提倡，是因为它对于乡村振兴至关重要。在我看来，规划纲要的出台，首先让我们的农业农村有了一条宏观路线。随着历史的发展，现在的农业农村生产到了需要变革和升级的阶段。规划纲要的出台意味着有政府部门为我们指路，告诉我们现在该往哪个方向发展，有哪些措施和政策支持我们努力。

第二段：追溯规划纲要的历史意义。

规划纲要提出的历史背景，也彰显了它的重要意义。我了解到规划纲要是在中央领导亲自把手搭进农民、到基层调研多次之后，整合和提炼出来的。这充分说明它不是一纸空文，而是中央政府的一项重要政策。规划纲要之所以历经艰辛才完成出台，是因为它关乎中国经济的改革和整个农村社会的现代化进程。因此，规划纲要也提醒我们，它的实施过程同样不会是一帆风顺，需要一个长期系统推进的过程。

第三段：指引我们实现三农目标。

规划纲要的具体目标可以概括为“三农”目标，也就是促进农民致富、农村精神文明建设和农业可持续发展。在我的理解中，规划纲要对我们实现这些目标进行了具体的指引，提出了一系列可操作的政策和举措。例如，对于促进农民致富，规划纲要中提出了大力发展乡村旅游和农产品深加工等措施。这为我们提供了切实可行的途径，让我们知道究竟应该怎么做总结而言，规划纲要对于我们实现三农目标提供了有力的支持。

第四段：带领我们实现农村现代化。

规划纲要中强调的农业现代化建设，也让我对未来的农业充满期待。在过去，由于调控不力和市场环境等因素，许多农产品被迫“倒垃圾”，甚至不值一文。这让我们农村人都非常痛心。而规划纲要的出台，意味着未来农业将更加重视市场的作用，有效保护农产品的利益，并在提高农产品质量与系统建设上进行投入。这一系列措施的实行，促进了农产品价值和品质的提高，给我们带来了全新的信心，也让我们对将来的农业更加充满了期待。

第五段：通报我们的责任与担当。

在实现规划纲要的过程中，我们也要承担一定的责任。从改善农村文化建设，到推动乡村旅游和农产品深加工等，有许多事情需要我们共同努力。因此，我深感规划纲要的实现，不是一件政府部门就能够完成的、单一的事件，而需要我们农民自己的积极参与。我们需要为之全身心投入，学习适应新时代的农业理念和新技术，才能真正实现规划纲要中的各项目标。

总之，在掌握了规划纲要的内容后，我的体会是：规划纲要是一份非常宝贵的指导文件，它既是一份及时的政策指引，也是一个共同奋斗、全民行动的引领。因此，我们要认真学习，并在未来的生产生活中充分发挥它的作用，实现更快速、更持久的农业农村发展。

规划纲要心得体会

第一段：引言（约200字）。

作为一名学生，我们都知道学习的重要性。而在学习的过程中，规划也是不可或缺的一部分。近日，随着国家在“十四五”规划纲要的发布，我深感规划的重要性，同时领悟到规划的精神。

第二段：规划的重要性（约300字）。

规划，简单而言，就是明确目的、制定方针、制订计划、实施管理的过程。显然，规划的好处是显而易见的。规划向我们所展示的是未来，更明确地说是一种未来的预测和构想，它具备引领和指导方向的功能，能够帮助我们更高效地完成我们的目标。由此可见，规划是提高行动效率的必要手段，也是成功实现目标的重要条件。

第三段：规划精神的内涵（约300字）。

规划精神是“十四五”规划纲要中的核心。它包含了“科学、创新、协调、绿色、开放、共享”的六种理念。这些理念，不仅对于国家的发展具有重要的指导意义，同时也可以为我们的个人格局提供借鉴。科学强调的是思维的理性和系统性，创新则体现了对新事物的包容与追求，协调性则强调合作的重要性以及人际交往的和谐，绿色则代表着环保理念，开放则追求更广阔的世界，共享则关注社会公平和人文关怀。这些理念，对于我们展开个人规划也有重要的启示作用。

第四段：如何进行个人规划（约300字）。

然而，如何进行个人规划却是不容易的事情。为此，我们需要遵循“目标、制定计划、实施计划、反省和调整”等规划常识，来自我进行调整和规划。同时，我们还应该注重品德、丰富人生阅历、广泛涉猎知识、寻求更多机会和接触更广阔的世界，这些都能极大地拓展我们的世界视野，成为我们实现个人规划的助力。

第五段：总结（约200字）。

总之，在“十四五”规划纲要中体现出的规划精神，不仅仅是国家的奋斗目标，更是每个人努力创造未来的信念。在个人发展的道路上，我们需要将规划贯彻于始终，坚持不懈地调整和拓展自己的目标计划，才能摆脱自我束缚，更好地实现自己。（约1200字）。

规划纲要心得体会

规划纲要是中国政府根据国内和国际形势以及发展需求制定的战略性文件，对于中国的经济、政治、社会等各个领域的发展都具有重要意义。近年来，我国的规划纲要不断更新，更加注重可持续发展和人民群众的利益，对中国未来的发展具有重大的指导作用。

我看过了最新的国家发展规划纲要，深感其中的决策和规划具有非常重要的作用。一方面，规划纲要中提出的各项政策能够引导各个领域的有序发展，促进社会进步和经济繁荣；另一方面，规划纲要也提到了人民群众福祉的重要性，提出了一系列有利于人民群众生活的政策措施。

第三段：规划纲要中个人认为最重要的内容。

在我的看法中，规划纲要中最重要的内容是关于可持续发展的措施。在大力发展经济的同时，规划纲要也对于环保、资源保护等方面做出了非常明确的规定，这能够在未来的发展中保持环境的良好状态，使得经济的发展与人类的利益保持平衡。这不仅符合我国的国情，也符合全球可持续发展的趋势。

规划纲要是一份导向性的文件，能够对经济和社会的各个领域产生指导作用。但是，文件是否能够照本宣读并完全达成预期的效果仍要取决于具体的实施。因此，对于规划纲要的具体实现，很需要有一个综合全面的计划，能够按照纲要的要求逐一落实，并时刻关注实施效果，遇到问题时能够及时调整，保持发展的高度稳定。

第五段：总结。

规划纲要是中国国家发展战略性文件，具有重大的作用。通过对规划纲要的阅读，我们能够全面了解国家发展的面貌和方向，并更加清晰地认识国家未来发展的目标和方向。更重要的是，我们要积极响应规划纲要的号召，努力创造一个更加美好的明天。因此，我们应该加强对规划纲要的学习和理解，以具体的行动来支持国家的各项发展计划。

规划纲要实施方案

干部规划纲要报告

近日，党的十九届五中全会圆满落幕，“十四五”规划蓝图徐徐展开，建设中国特色社会主义现代化强国新征程即将开启。站在“两个一百年”历史交汇期，面对日益严峻复杂的国内国际形势，中国发展既面临重大机遇，又面临多方风险挑战，全面深入推进国家治理体系和治理能力现代化成为客观需求。

基层干部是构建国家治理体系不可或缺的组成部分，是落实党的路线、方针、政策的“最后一公里”，推动党的十九届五中全会精神落地生根、惠民为民，谋深、谋实、谋好“十四五”规划，迫切需要推进广大基层干部治理能力现代化建设，与时俱进、实事求是，深化调研、科学决策，切实提高抓落实的本领，为全面建成中国特色社会主义现代化强国凝聚磅礴伟力。

涵养“吾生也有涯，而知也无涯”的学习自觉。毛泽东同志说过：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”学习是与时俱进、实事求是的必然要求，是紧随发展形势，抓住时代脉络的必由之路。十九届五中全会是一次承上启下、继往开来的重要会议，为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了思想指引和根本遵循。基层干部要把学习作为提高现代化治理能力的根本途径，涵养良好学习习惯，不断提高学习能力，在学深悟透、学以致用上下功夫。要深刻领会精神内涵、全面把握政策要求，紧密结合实际、吃透文件精神，全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，立足新发展格局，贯彻新发展理念，确保政策落实不变形、不走样，推动党的政策精准高效惠民为民。

磨练“能捏绣花针，能扛千钧担”的巧劲硬功。202-年注定是不平凡的一年，疫情防控、脱贫攻坚、抗洪救灾……一场场没有硝烟的战争都表明全面建成社会主义现代化国家的道路不是一帆风顺的，甚至是荆棘遍布。越是艰苦环境、越是形势复杂，越要练好“巧劲”“硬功”，不断提高为人民服务的能力。要树立问题导向、结果导向、服务导向，立足实际，扎实调查研究，不断提高科学决策的能力，细化方法举措，下足“绣花”功夫，解决群众急难愁盼的问题。要勇挑重担、不畏艰难，发扬好“一切为了人民，一切依靠人民”这个优良传统，从群众中来，到群众中去，面向群众做好政策解读与宣传，让群众听得懂、记得住、信得过，凝聚民心、汇聚民力、汲取民智，在服务群众中练就“铁肩膀”“硬功夫”。

铭记“一语不能践，万卷徒空虚”的实干精神。《荀子·修身》有言：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”习近平总书记也多次强调，幸福是奋斗出来的。面对新形势新任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。“空谈误国，实干兴邦”，基层干部要用钉钉子精神，切实提高抓落实的能力，畅通服务群众的“最后一公里”。要立足本职，拿出“乘风破浪、披荆斩棘”的闯劲，使出“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，做起而行之的行动者，发扬“马上就办”、真抓实干的作风，不做“语言的巨人，行动的矮子”。“十四五”规划的蓝图不是一日之功，基层干部要保持干事的活力与激情，遇到挫折不气馁，小有成就也不骄傲，一步一个脚印，在善始善终中善作善为，在持续用力中久久为功。

“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图已然绘就，新征程即将开启，基层干部要善于抓住机遇，主动迎接挑战，肩负起新时代的职责和使命，有所作为，有一分热，发一分光，在基层深扎“为民”的根，开出名为“幸福”的花。

县十三五规划纲要

近日，从县发改局传来好消息，我县“”规划编制工作自去年11月全面启动以来，推进十分顺利。截至目前，规划基本思路初稿已基本完成，35个课题已有25个完成调研成果，剩下的10个课题成果基本完成，正在修改提高。

“”规划编制工作得到了县委、县政府的高度重视，县政府成立以县长为组长、常务副县长为副组长，各有关单位主要负责人为成员的“”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局。

“‘’是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期，编制好‘’规划意义重大而深远。”县发改局负责人说，发改局成立了工作小组，不仅抽调专门工作人员、组建专家咨询小组、落实工作场地等，同时还建立了全县信息交流网络平台，实现多渠道交流，提高认识，调动积极性。

具体的规划编制工作，我县以坚持加快发展、转型升级、统筹兼顾、民生优先、改革创新、开放民主六个原则，立足实际坚持项目带动战略，精心选取了35个事关全局的重大课题，包括规划基本思路、产业发展、三农问题、资源要素、社会发展等领域，切合桐庐本地特色，涵盖经济社会发展的各大重要领域，充分体现新常态下的新变化、新要求。

用心调研方能出成果。为确保这次规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，我县从去年6月起，开展前期研究课题的设计，并多次对接研究。在深入调研阶段，每个课题都实地调查研究，确保符合桐庐发展实际，同时又把握时代要求，拥有全局观念和战略思维。调研完成后，还将进行评审、修改，确保最终的规划符合发展规律，反映人民意愿。

“各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，我们将坚持开放民主编制规划，广泛收集群众意见建议。”县发改局负责人表示，他们将通过本报，以及桐庐论坛、桐庐发布等新媒体，发布“”建言献策活动月信息，畅通信息发布和收集渠道，问计于民，集思广益，最大程度地汇聚民智。希望市民朋友积极参与，多出“金点子”，为我县“”规划工作圆满完成贡献力量。

《十一五规划纲要》的说明

同志们：

“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期，是加快发展，建设小康社会的关键时期，是“构建金三角，再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。因此，区委、区政府高度重视规划的编制工作。按照区委规划建议，区政府开始抓紧编制《“十一五”规划纲要》。在各部门形成专项规划的基础上，形成了《纲要》初稿；区政府召开了常务会议，对《规划纲要》进行了研究、充实和完善。规划编制的主要依据是：国家省有关“十一五”规划精神和《市十一五年规划》。下面我就《十一五规划纲要》（草案）的编制作简要说明。

一、“十一五”期间我区经济社会发展的良好基础。

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，全面实施“构建金三角，再造新**”发展战略，超额完成了“十五”规划目标，地区生产总值达到2.28亿元，年均增长31.8;财政收入达到1938.3万元，年均增长21.8。社会各项事业全面进步。主要表现为：

一是主导全区经济社会发展的工业经济迅速发展壮大。经过几年的努力，在我区形成了煤炭生产经销、粮食加工、食品酿造、木材加工、陶粒等建筑材料五大产业。区属煤矿从的几户发展到现在25户，相继新上了具有相当规模的煤炭深加工企业――中煤中煤牡丹江鹤岗分公司选煤厂、均源型煤厂，双鹤冶金铸造厂，长起机械制造厂，北京现代建筑材料厂，鑫鑫高效环保节能油厂等诸多项目。特别是中煤牡丹江鹤岗分公司选煤厂，是我区最大的招商引资项目，年洗煤60万吨，创产值3亿元，创税1000万元，是我区立区企业。它的建成将为**区经济迅速崛起发挥决定性的作用。

二是城区建设步伐加快，区容区貌显著改善。住宅建设开工30万平方米，新建维修公厕45座，标准化水洗公厕一座。新建了**商贸市场和峻德商贸市场。新建设政府机关办公楼。城区绿化、净化、亮化、硬化、美化又有新进展，完成了大树进城工程，修建了**广场，新建了休闲健身广场，建设通乡公路8.3公里，扩建了兴东路等30条城市主次干道，新修了沿河护坡。

三是社会各项事业取得新进展，精神文明建设不断加强。“两基”教育成果进一步巩固提高，办学条件进一步改善。群众文化活动丰富多彩,全民健身运动日益普及。疾病防控体系、医疗救治体系等公共卫生体系建设取得成效，初步建立了突发性公共卫生应急机制。稳定低生育水平，人口素质普遍提高。民政事业健康发展，社区组织建设取得新突破，最低生活保障实现了应保尽保。城镇登记失业率控制在4.5％以内。强化综合治理，社会治安形势进一步好转。全面落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，安全工作得到加强，安全生产形势进一步好转。信访工作合力攻坚，群众满意。宗教、侨务、档案、双拥工作等事业也取得了新成绩。

虽然，我们在经济社会发展中还存在着经济总量小，立区企业少，支柱产业还没有形成;产业结构不够合理。财政实力较弱,城区基础设施建设严重滞后；就业再就业压力大，煤矿安全压力大，各项社会事业有待提高等深层次矛盾和现实问题，但总体上我们具备加快发展的较好基础和条件，只要我们对形势有清醒的认识和准确的.把握，做好面对困难、应对风险的准备，抢抓机遇，埋头苦干，就能够在新的历史征程中再上一个新台阶，开创**各项工作的新局面。

二、“十一五”期间我区经济社会发展的指导思想和总体目标。

“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期，是加快发展，建设小康社会的关键时期，是“构建金三角，再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。《规划纲要》以十六届五中全会和省委全会精神为指针，按照科学发展观和区委“经济增速，财政增长、人民增收、社会和谐”的总体精神，以实现我区经济社会跨越式发展为目标，坚持积极有为、科学可行的基本原则，提出了“十一五”时期全区经济社会发展的指导思想、任务和措施。

在《规划纲要》中，提出了要把握“一个统领”，坚持“四个原则”。

把握一个统领。就是以科学发展观统领经济和社会发展全局，坚持以人为本，努力构建和谐社会，实现经济社会各项事业既快又好地发展。

干部规划纲要报告

民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善……党的十九届五中全会释放了更多高含金量的民生红利。

全会审议通过的“十四五”规划建议，明确了一揽子具体任务和举措，包括提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略等。

专家表示，未来五年我国将加力补齐民生短板，在收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等民生领域改革上取得新突破，加快实现更高质量就业、更高水平收入、更完善社保体系，在推进共同富裕的道路上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“十三五”民生福祉稳步提高。

甘肃渭源县是有名的贫困县，一些边远贫困地区群众原来居住分散，孩子上学远，看病不方便，喝水也困难。这两年已经把668户3006人搬迁到上湾镇南谷新村，通过引进龙头企业投资办厂，建设扶贫车间，开发公益性岗位，组织劳务输转等形式，多渠道安排贫困群众实现务工就业。建成了500亩的鲜切玫瑰种植基地和25座日光温室。

“在每个搬迁户的房子屋顶上安装了光伏电板，去年这里搬迁过来的群众人均收入达到1万元，远远超过了现行的脱贫标准。”甘肃省委副书记、省长唐仁健在11日的国新办发布会上介绍。

这只是一个缩影。回眸“十三五”，我国加大民生领域投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，各项民生指标不断改善，一系列积极变化切实可感。

脱贫攻坚取得决定性成就——“十三五”时期，超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困。贫困发生率从__年的4.5%下降至__年的0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。

就业“基本盘”稳稳托住——__年至__年，中国累计实现城镇新增就业5378万人，每年城镇新增就业保持1300万人以上。

人民生活水平不断改善——__年，全国居民人均可支配收入达30733元，比__年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大;__年，全国居民恩格尔系数降至28.2%，比__年下降2.4个百分点。

医疗卫生水平显著提升——__年中国居民人均预期寿命达到77.3岁，比__年提高0.96岁，主要健康指标总体上居于中高收入国家前列;推进药品集中采购和使用，试点药品中选价格平均降幅52%以上。

建成世界上规模最大的社会保障体系——基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋霖对《经济参考报》记者表示，以保障和改善民生为出发点和落脚点，五年来，我国围绕人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题，持续加大投入并取得了显著成效。“不过当前民生领域还有不少短板，未来要加力补短板，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”

“十四五”将释放更多惠民红利。

“‘十四五’规划建议的最大亮点在于，首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为2035年远景目标提出来，并在改善人民生活品质部分突出强调扎实推动共同富裕，作出了具体部署。”陈秋霖表示。在他看来，加强民生建设成为扎实推进共同富裕主要抓手。

抓重点、补短板、强弱项，规划建议明确了一系列具体任务措施。

在提高人民收入水平方面，将坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

此外，在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业;在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升;在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系;在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

“‘十四五’规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。”国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆表示。

民生领域改革将持续深化。

值得注意的是，业内认为，在推进“十四五”民生福祉再上新水平的过程中，收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等多项改革举措也有望取得新突破。

陈秋霖表示，在增进民生福祉方面，规划建议强调“尽力而为、量力而行”，这就需要提升民生建设效率。“十四五”期间，民生领域除了加力补短板外，还要在制度建设和深化改革上下功夫。“比如，在医疗领域，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，就是围绕提高民生建设效率展开的。”

此外，围绕社保改革，规划建议提出，实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。

“健全多层次社会保障体系是我国社保制度改革与建设的重点任务和主攻方向。”中国社会保障学会会长郑功成对记者表示，“十四五”时期是养老保险制度走向更加成熟更加定型的改革攻关时期。应努力通过完善居民和个体从业人员参保政策、落实全国统筹、推进制度参数式调整改革和健全管理服务体系等具体改革措施，努力实现构建覆盖全民、多元主体共担、保障水平适度、效率改进和发展持续的养老保险制度体系的改革目标。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。“在全面建成小康社会的背景下，我们需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度来巩固这一成果。”郑功成表示，未来要重点优化收入分配制度、优化教育制度、优化社会保障制度、优化医疗卫生制度，通过继续完善民生保障制度，在发展民生中赢得民心、在凝聚民心中求得更大发展。

干部规划纲要报告

备受瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布，这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划的宏伟蓝图，预示着一个蕴藏着无限生机与活力的中国，即将昂首阔步踏上全面建设社会主义现代化国家的壮丽新征程。

“凡事预则立，不预则废。”用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的十九届五中全会聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标重大问题，着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，不断开辟“中国之治”新境界，指引承载着亿万人民伟大梦想的“中国号”巨轮，在世界激荡变革中乘风破浪，在民族复兴航程中行稳致远。

这是“因势而谋”的新方案。“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，新机遇新挑战层出不穷，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。党的十九届五中全会公报准确体察中国国情、深刻把握发展大势，为“十四五”中国发展把脉定向。我们要准确识变、科学应变、主动求变，不惧“回头浪”、勇开“顶风船”，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，展现“不到长城非好汉”的进取精神，在危机中育新机，于变局中开新局。

这是“应势而动”的新指南。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民团结奋斗、苦干实干中，“十三五”时期，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，建成世界上规模最大的社会保障体系……一个个高光时刻、精彩瞬间，标注了一系列历史性成就、历史性变革，书写了一个个精彩纷呈的中国故事，彰显了不同凡响的中国力量，更为制定和实施“十四五”规划打下了扎实基础。

这是“乘势而上”的新蓝图。“所当乘者势也，不可失者时也。”展望新征程，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。带着“十三五”留下的“财富”，我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利开好局、起好步。

治与世宜则有功。发展永无止境，奋斗未有穷期。展望“十四五”，我们已经在时间的坐标中书写了伟大的发展奇迹，也必将在未来创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！

一规划两纲要心得

纲要指出战略目标是，到20__年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。发展任务包括学前教育，义务教育，高中阶段教育，职业教育，高等教育，继续教育，民族教育，特殊教育。体制改革包括人才培养体制改革，试招生制度改革，建设现代学校制度，办学体制改革，管理体制改革，扩大教育开放。保障措施包括加强教师队伍建设，保障经费投入，加快教育信息化进程，推进依法治教，重大项目和改革试点，加强组织领导。

教育优先发展，这是增强国力，雄立于世界民族之林的需要;育人为本，我感到我们要培养一个除了德智体美劳全面发展外，还需要有极强个性、极强独立创造性的人才，这是我们国家最后走向强大，挤身于世界先进行列的必要条件。我国自古就有一句话：“行行出状元”，只要是有社会责任感，具备实践创新能力，敬业奉献精神，为国家为社会发挥自己的聪明才智，并有所贡献，都是社会需要的人才。而教育的进步，正是为社会源源不断地培养数以千万计的普通劳动者和无数专家学者等专门人才。

教师也因此而同样如此，必须引起国家教育部门的充分重视;而制度的改革创新，则重点放在有利于人才的培养上，提高质量应该把培养有极强个性、极强独立创造性的人才防在首位。学校既是培养人的地方，又是一个有着极深文化底蕴的地方。虽然现在提倡所谓的素质教育，家长也很重视孩子的才艺培养，如学钢琴、学围棋、学唱歌跳舞等等，层出不穷，只是他们更多的关注孩子技术技能的掌握，而忽视了个性的培养。为什么在大家的眼里，中国人的'形象从鲁迅笔下的麻木不仁，到了今天仍是缺乏素质修养?择校问题，不仅仅反映的是一种教育现象，更是一种社会问题。家长们挤破脑袋，砸锅卖铁也要为孩子选择一所升学率高的学校，问题的关键还是在一张考卷上。教师的名利就在这张纸上，学生的前途也在这张纸上。

学习了《纲要》后，更能理解“生活即教育”这句话的含义，孩子有能力在体验后思考和决定，在犯错误和改正错误中有效地学习。孩子由此获得的学习能力是可持续的，由此获得的成长动力也是可持续的!因此我们更应该“解放孩子的头脑;解放孩子的双手;解放孩子的嘴巴;解放孩子的空间;解放孩子的时间。”因为在玩中学习，是遵循了兴趣牵引孩子进步的规律，由此获得效率，不是约束和传统的激励可以实现的!

作为一名一线教师，学习贯彻纲要精神，就是要加强自身师德修养;积极参加教育教学研究，不断学习，努力提高教学业务能力;爱岗敬业，爱生如子，忠诚于党的教育事业;把自己的教学工作当做一种职业做实做好，只有这样才能真正提高教学质量，才能真正培养出国际化的人才。

两规划一纲要心得体会

两规划一纲是指城市总体规划、土地利用规划和区域规划三个规划，是指导城市和区域发展的重要文件。学习这些规划，除了能够了解城市发展的方向以及相关政策，还能够从中获取许多宝贵的经验和教训。在初步了解两规划一纲后，我深感收获颇丰，并从中汲取了许多心得体会。

第二段：规划制定的重要性。

两规划一纲是为了保证城市经济、环境和社会的可持续发展，对城市未来发展方向、用地结构、资源利用等做出全面、系统的考虑。通过规划，我们可以在城市建设前就预设规划，从而避免一些后期影响较大、成本较高的调整。如在区域规划中，应该考虑到区域内每个县市的空间布局与功能分工，以及重要项目的集聚分布。在城市总体规划中，则应该考虑到城市的规模、人口数量、建筑密度等问题。规划制定的重要性不容忽视。

第三段：规划实施的过程中面临的问题。

虽然规划制定非常重要，但在实施过程中，仍然会面临许多问题。例如，在城市总体规划中，针对城市更新改造的实施问题，需要大量的资源投入，并需要政府和市民共同参与。还有，在土地利用规划中，会遇到农民苦于收入减少，而依然无法承受房地产开发等问题。在规划实施过程中，需要注意公平、公正以及环境保护等方面。

第四段：措施建议。

如何解决规划实施过程中的问题？我认为政府应该加强规划的宣传力度，让公众更加了解规划，增加市民对规划的信任和参与度。此外，在实施土地利用规划时，政府应该合理设置土地出让价格，以降低农村集体土地被规划后过度利用的风险。同样，在城市总体规划中，为了保护民生，应该鼓励利用能源、资源和环境的科技创新，提高城市节能环保的技术水平。

第五段：结尾。

通过学习两规划一纲，我认识到一个城市的发展需要全面、系统的规划，规划的制定和实施并非易事。但是，只有坚持不懈地贯彻落实规划，大力推进改革和创新，才能实现城市建设的可持续发展目标。我相信，在全社会的共同努力下，我们一定会让城市发展变得更加宜居、便利，让城市成为人们生活的美好家园。

十三五规划纲要全文

（七）创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

（一）推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

（二）推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

（三）推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

一规划两纲要心得

国家中长期教育改革和发展规划纲要》是贯彻党的教育方针的时代要求，作为教师学习之余应该认识到四个坚持的重要意义：即坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题；坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程；坚持能力为重，优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养，全面加强和改进德育、智育、体育、美育工作；坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。从小学、初中、高中到大学，这一段漫长的求学路，我一直跟教育问题有着密切的关系。看了这次“国家中长期教育改革和发展规划纲要”之后，我感觉很开心，因为它对我一直都解不开的疑问，都有了一个规划或是计划，让我看到了国家教育制度越来越透明，越来越健全。

国家中长期教育改革和发展规划纲要，既体现了政策的连续性，又具有反映形势的创新性，如“基本普及学前教育”、“推动普通高中多样化发展”、“扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”、“加快发展专业学位研究生教育”、“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”的提法等等。总起来看，此稿纲要的科学化程度有所提高，并体现了创新性、民主性。下一步的关键问题就是落实。规划应切切实实起到引领发展的航标作用、规范发展的监控器作用，绝不能出现“规划，规划，墙上挂挂”的情形。为此，必须加强针对规划执行的实时监控、中期检查和终期总结、评价等等，并将这些加强规划执行的要求及措施具体化后也列入规划。

国家中长期教育改革和发展规划纲要中，着重研究了“素质教育”、“职业教育”、“高等教育”、“教育公平问题”。此次《规划纲要》对高等教育的重要性给予了充分肯定，并且照顾到了高等教育的各个层次与方面，内容非常全面。《规划纲要》对高等学校的人才培养、科技创新、社会服务提出的指导性意见和对高等学校的办学特色提出的要求，对我校创建现代化特色大学的发展战略定位具有重要的指导意义。

国家中长期教育改革和发展规划纲要，提出“树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”（第二条），强调了教育的“社会需求”导向、也即一定程度上的“市场导向”。教育特别是高等教育不能自我封闭、自以为是，“躲进小楼成一统，管它春夏与秋冬”，而应面向社会、关注市场。放眼世界，哪国的高等教育尽早地、较好地注重了“以社会需求为导向”，哪国的高等教育就强大，国家就强盛。当然，我们绝对不赞成高等教育被市场所左右，被市场牵着鼻子走；我们强调高等教育要主动适应市场，但我们绝对不赞成高等教育被动地去迎合市场。

温总理说“百年大计，教育为本”，一个国家的发展是以教育为基础的。通过对国家中长期教育改革和发展规划纲要的了解，我看到国家在教育方面的付出与努力，相信国家的教育体制将来会变得更好，我们接受的教育水平更高，大量人才会使我们的国家更发达。

两规划一纲要心得体会

“两规划一纲”是指城乡规划法、土地利用规划、国土空间规划，是我国城乡规划领域的三项重要规划，也是城乡一体化发展中必不可少的重要工具。本文将围绕“两规划一纲”这一主题，探讨其实践经验和心得体会，旨在为城乡规划实践者提供借鉴和思考的参考。

第二段：城乡规划法的实践经验。

城乡规划法的实践经验主要体现在以下两个方面。第一，城乡规划应该注重坚持以人为本的理念，聚焦解决人民群众需求。第二，城乡规划需要融入可持续发展理念，应该不断完善城市环境建设，建设绿色城市，以实现经济、社会、环境的可持续发展。

第三段：土地利用规划的实践经验。

土地利用规划的实践经验主要体现在以下两个方面。第一，土地利用规划应该注重系统性，要以整体规划为主，实现土地的合理利用。第二，土地利用规划应该注重灵活性，针对不同的地域，制定专属的土地利用规划。

第四段：国土空间规划的实践经验。

国土空间规划的实践经验主要体现在以下两个方面。第一，国土空间规划应该注重发挥优势，依托自身的资源、环境和人口等优势，发展适合地区的经济。第二，国土空间规划应该注重协同发展，在不同地域之间实现资源的优化分配，实现不同地域的协同发展。

第五段：思考与总结。

总之，“两规划一纲”是国家城乡规划领域的基础，具有重要的现实意义和发展前景。我们应该深刻理解和贯彻其中的精神内涵，创新性地将其应用于实际工作中，推进中国城乡规划事业的不断发展。此外，我们还需要不断地总结实践经验，借鉴国内外先进的规划理念和管理方式，进一步完善中国城乡规划的理论框架，推进“两规划一纲”工作的顺利实施。

小康社会发展纲要规划

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对实现我国现代化建设第三步战略目标的头二十年工作作出了全面部署。按照《黑龙江省全面建设小康社会纲要》，为加快我市“建小康、进百强”进程，提出本纲要。

一、现实基础和有利条件。

（一）现实基础。

改革开放以来，在历届市（县）委、政府的正确领导下，全市上下认真贯彻党和国家的各项路线方针政策，立足市情实际加快发展，经过艰苦努力，国民经济和社会发展取得了显著成就，人民生活总体上接近小康水平，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

――市域经济总量快速扩张，综合实力明显增强。全市国内生产总值由1980年的6.4亿元增加到的84.3亿元，按可比价格计算，年递增12.4％。人均国内生产总值由1980年的69美元（折合人民币573元）增长到20的1112美元（折合人民币9227元），年均增长13.5％。全口径财政收入由1980年的1780万元增长到年的4.33亿元，年均增长15.5％。城镇化水平不断提高，城镇人口所占比重由1980年的10.5％增长到2002年的25.4％。

――产业结构调整成效显著，经济素质进一步提高。深入推进主副换位，农业及农村经济走出“粮食单打一”的卖难窘境，进入兴牧富民的新阶段。养殖业产值已占农业总产值的50%，实现“半壁江山”目标，绿特色产业强势兴起，产业化水平不断提高，农业基础设施得到较大改善。工业主导地位也初步确立。机械、化工、食品等传统产业技术装备水平不断提高，高新技术、精细化工、医药等新兴产业加快发展，集团优势和规模效益已经显现，规模以上工业总产值占绥化市的40%。第三产业比重加速攀升。商贸、餐饮、交通、通讯等传统产业稳步增长，房地产、信息服务、社区服务、金融保险等新兴产业正在崛起。三次产业比由1980年的67.7:16.6:15.7调整为2002年的26.5:39.9:33.6。

――经济体制改革不断深入，市场经济体制初步建立。农村家庭承包经营、统分结合的土地双层经营体制建立完善，农村行政区划调整、农村税费改革取得积极进展。个体、私营等非公有制经济发展较快，非国有经济成份占全市国内生产总值的比重达87.8%。国有企业改革不断深化，现代企业制度加快建立，触及产权改革的企业达112家，占国企总数的83.3%。商品市场基本建立并逐步完善，人才、信息、中介、劳动力等要素市场不断发育。社会保障体系从无到有逐步完善，养老、医疗、失业和城市居民低保范围不断扩大。财税、金融、住房、科技、教育和机构等项改革也取得明显成效。

――科技教育和各项社会事业长足进步，可持续发展能力显著增强。科技实力和创新能力不断提高，工、农业科技进步贡献率分别达到40.5%和60.5%。教育事业进入新的发展阶段，九年义务教育普及面不断扩大，职业教育、成人教育、特殊教育和学前教育全面发展。广播电视事业发展迅速，开通卫星加密频道，城、乡有线电视覆盖率分别达到33%和7%。坚持计划生育基本国策成效显著，全市人口自然增长率连续7年控制在7‰以内。水利、交通、通信、电力、城建、环保等一批基础设施重点项目相继建成运营，经济社会发展的基础条件大为改善。医疗卫生、文化体育、新闻出版、民政福利等其他各项社会事业全面进步。

――人民生活条件逐年改善，生活水平大幅度提高。城乡居民收入大幅度增加，2002年城镇居民人均可支配收入达到4838元，农民人均纯收入达到2718元，城乡居民储蓄存款余额达到27.9亿元，分别比1980年年均实际增长12.8%、13.3%和26.5%。居住条件明显改善，城镇居民人均居住面积由1980年的5.5平方米提高到2002年的12平方米，农村人均住宅建筑面积由1980年的10.7平方米提高到2002年的17平方米。人民群众对食品消费的'支出比重逐年下降，教育、娱乐等消费比重稳步提升，城乡居民家庭消费结构恩格尔系数分别为36.7%和40.2%，比1980年分别下降了23.4和38.3个百分点。

――社会主义民主政治和精神文明建设成效显著，民主化、法制化、文明化程度明显提高。民主法制建设进一步加强，立法、执法、法制宣传教育力度加大，政务、厂务、村务公开工作稳步推进。完善了村民自治制度，推进了社区民主建设，基层民主不断扩大。全面强化社会治安综合治理，社会持续稳定。运用创新精神和手段，宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众精神文化生活日益丰富。

（二）存在的困难和问题。

我市经济发展和各项社会事业虽然取得了显著成就，人民生活水平总体上达到了小康水平，但现在达到的还只是低水平的、不全面的小康，经济和社会生活中仍然存在着许多困难和问题。主要表现为：一是经济实力还不强，特别是城乡“吃饭财政”没有实质改观。我市仍是一个经济欠发达的内陆市县，与先进地区比还相差很远，在全国县级综合竞争力评比中，仅列170位。财政收入虽然超4亿元，但财政的整体实力还不强，支撑经济社会发展的能力有限。乡村经济较薄弱，乡镇财政保工资问题十分突出。二是经济结构不尽合理，特别是主导产业不壮。工业、农业、服务业的产业层次和经济增长质量不高。大企业、大集团的带动作用不强，品牌优势不明显。所有制结构调整不快，民营经济还处于原始资本积累阶段，贡献份额亟待提高。虽然一些重点产业有了较大突破，但与加快发展的要求比，还显得比较薄弱，“主”和“导”的作用还不够强。三是经济加快发展的拉动力不足，特别是经济外向度较低。投资不足，消费不旺，结构不合理，特别是我市的外贸出口份额依然很小，对国际市场和资源开发利用不够，利用外资方式不活，领域不宽，与国外大公司、大财团合资合作较少，开放型经济还没有真正形成。四是科技创新能力不强，特别是高层次人才十分短缺。技术推广和技术改造进展不快，高新技术产业比重偏低。人才总量不足，人才结构不尽合理，特别是高层工程技术人才严重缺乏，全市万人拥有专业技术人员数量低于全省平均水平。五是可持续发展能力不够，特别是城乡基础建设较为薄弱。部分资源的利用和项目上马带有一定的盲目性，特别是交通、水利等基础设施建设步伐不快，一定程度上制约了经济发展。六是“三农”问题较为突出，特别是农民收入增长不快。农业及农村经济历史积淀和新时期出现的结构性、体制性矛盾很多，特别是农业产业化程度不高，农民收入受市场和自然双重风险影响，增长缓慢。

一规划两纲要心得

2019年，中央办公厅印发了《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》对各级党政领导班子建设作出全面规划。认真实施好《规划纲要》，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻党的十九届四中全会精神的重要举措，是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强新时代党政领导班子建设的制度保证。

领导班子是一个地方、一个单位贯彻落实党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”“战斗部”。领导班子战斗力怎样，直接关乎党的执政水平治理能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局高度，对加强领导班子建设提出一系列新理念新思想新要求，为新时代党政领导班子建设指明方向，推动各级领导班子建设取得显著成效。

当前，面对世界百年未有之大变局，面对新征程新使命，我们党要团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，凝聚起奋发进取的强大力量。

强化政治忠诚。党的政治建设是领导班子建设的灵魂，做到“两个维护”是根本政治原则。要坚持以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，促使各级领导班子和领导干部带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

着眼坚定信仰深化理论武装。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是党“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务，是领导班子建设的头等大事。要坚持把不忘初心、牢记使命作为领导班子建设永恒课题、领导干部终身课题，持续深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，加强党委(党组)理论学习中心组学习，推动各级领导班子和领导干部在学懂弄通做实上下功夫，在学思用贯通、知信行统一上走在当前列、作出表率，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

两规划一纲要心得体会

“两规划一纲”是指城市总体规划、城市详细规划和国土空间规划。这三个规划是指导城市规划与资源利用、自然保护和经济可持续发展等方面的重要法规。在当前深入推进全面创新改革、全面依法治国的背景下，我深入研究和理解了“两规划一纲”这一重要法规，总结出一些个人心得体会。

第二段：加强城市总体规划的编制和实施。

城市总体规划是城市规划的重要内容，要想实现城市的长期发展和可持续性，必须加强总体规划的编制和实施。具体来说，首先要遵循城市的实际需求和自然条件，科学规划城市的基础设施和公共服务，并制定长远的发展目标。其次，应制定具有可操作性的实施方案，并采用科技手段对城市发展变化进行预测和规划，使规划更加科学、精准。最后，必须加强对城市规划的监管和评估，遏制不规范的规划和盲目的城市扩张，形成科学和合理的城市格局。

第三段：健全城市详细规划的体系和机制。

城市详细规划是城市规划的补充和细化，是指对城市建设中具体的区域、部位和项目进行规划和设计。要想保证城市规划的有效实施，必须健全城市详细规划的体系和机制。具体来说，首先要完善规划编制的法规和标准，确保规划的合理性和可操作性。其次，要建立健全规划审批和监管机制，加强对规划的实施和效果进行监测和评估，根据实际情况及时调整规划。最后，要增强居民对城市规划的参与和监督，形成全民参与、多方监管的规划环境，促进城市建设的可持续性和社会和谐。

第四段：提高国土资源规划和管理水平。

国土资源规划是指对国土空间的利用、保护和管理进行规划，以推动国土资源的可持续利用和自然生态的保护。要想提高国土资源规划和管理水平，必须遵循科学规划和可持续发展的原则，具体来说，应加强对国土资源的调查和监测，研究国土资源的合理利用方式及其对环境、社会和经济的影响。其次，要遵循“保护优先、合理开发、高效利用”的原则，增强生态环境保护意识，促进社会和谐发展。最后，要加强对土地使用的监管和管理，规范土地使用秩序，保护农村土地资源和城镇用地，改善城乡环境和人民生活。

第五段：结论。

“两规划一纲”对加强城市规划和国土资源管理体系、促进城市可持续发展和社会和谐具有重大意义。在把握全局、符合实际需求和可持续发展的前提下，我们要切实加强规划和实施机制的建设和完善，提高规划利用和管理水平，同时要发扬全民参与、多方参与的工作合力，推动城乡环境和人民生活质量的不断提升。

十三五规划纲要全文

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

（三）深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

（四）大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

十三五规划纲要全文

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

（四）全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行。

合同。

能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

（五）加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

（六）筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢。

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（一）完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

十三五规划纲要全文

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

（二）完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

（一）培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

（二）拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

十三五规划纲要全文

（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。

优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。

反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松。要坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

（二）动员人民群众团结奋斗。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。

加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入开展民族团结进步宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。

（三）加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。

推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才，聚天下英才而用之。发挥政府投入引导作用，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。

优化人力资本配置，清除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，健全有利于人才向基层、中西部地区流动的政策体系。

（四）运用法治思维和法治方式推动发展。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。必须坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。

加强党对立法工作的领导。加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。

加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

（五）加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。