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公共服务理论下行政法学的转型发展论文
摘要：随着我国社会、经济体制改革的不断深化，相应的公共服务体系也愈渐完善。但与城市相比较而言，农村的广播电视公共服务体系建设却还是非常落后的。不仅需要国家投入更大的财力、物力以及人力来支持农村广播电视的发展，而且还需要结合农村广播影视发展现状来构建与我国国情基本相符的农村广播电视公共服务体系，促进农村广播影视又好又快的发展。
关键词：农村；广播影视；公共服务体系。
我国长时间以来都在致力于探索构建适应市场经济体制的农村广播影视公共服务体系，该工作由于具有开创性的特点，在进程探索上我们既缺乏实践经验、又没有理论准备。想要使农村广播影视公共服务建设有可供参考，我们必须要对既往经验做梳理、总结，探索规律，旨在以理论思路为借鉴，提出发展的战略思考和对策。基于此，国家广电总局出版了《中国农村广播影视公共服务》这一书，该术中对我国农村广播影视公共服务的发展史进行了回顾，并对发展现状予以总结[1]。下面就结合本书内容，对我国农村广播影视公共服务体系建设的相关内容展开论述。
一、公共服务、农村广播影视公共服务概述。
公共服务主要的对象为公民及相关组织，是以公共资源、公权作为前提基础开展的一种社会生产性质的活动[2]。结合公共服务的内容、形式，可将其分成社会性、经济性、基础性三个类型，此外公共安全服务也是隶属于公共服务的范畴。就广播影视公共服务而言，是公共文化服务当中的一个主要内容，公共文化服务的根本目的是对民众所拥有的基本文化权益进行保障、继而实现。而广播影视公共服务既存在公共文化服务的特性，又有独属于自己的规律特性。而对于农村广播影视公共服务来说，它所开展的公共服务，主要是以广大农民作为针对对象的，是为了满足广大农民的精神需求、文化需求所开展的一系列活动，其根本目标是致力于加强广大农民的思想、文化素质，以广播电视作为有效载体，采取影视、体育、文娱以及新闻报道等多样化的形式提供公共服务，综合来看，农村广播影视的公共服务是一项极具复杂性的工作[3]。
二、关于农村广播影视公共服务现存问题的探索。
1.存在于基础设施上的问题。保证基础设施的完备性，是使广大农民观看、收听广播电视的基础前提，同样也是农村广播影视公共服务长期致力于解决的一个根本问题。城市已经具备了较为健全的广播影视网络，一般城市用户都可以接收到上百套左右的电视节目，但是相比较来看，农村广播影视在基础设施建设上则有着很大的反差，大部分地区也仅仅是能接收到大约几十套甚至更少的广播电视节目，且存在信号不稳定的缺点。虽然长时间以来我们都在尽力去解决广播电视收听、观看难的问题，可对于那些偏远的农村地区来说，仍然还是未能得到根本解决。尤其是对比一些大城市来说，都已经进入到数字化广播电视的阶段了，进一步凸显出城乡之间广播电视在基础设施建设上的差距。
2.运行机制的不完善。完善的运行机制是能促进广播电视发展的一个决定性因素，也有利于使广播电视所具备的一切功能都最大化的发挥出来。之前由于我们使用的四级办广播电视遗留了管理分散、条块分割以及有系无统等很多不良问题，而之后采用的五级管理方法，又进一步扩大了四级管理的负面影响[4]。总结来看，农村广播影视公共服务体系无法对网络、规划以及技术标准进行统一，是最为突出的问题表现；各个乡镇都各自为政，层次也都不一，导致不能满足广大农民获得良好的广播电视服务。
3.节目制作力度缺点问题。广播电视的内容生产存在着构成复杂的这一特性，一方面是表现在数量巨大上，而且种类多样，其承载的重要功能有舆论宣传、产业经营以及社会公益等。而通过我们对广播电视节目的内容总结来看，大部分广播电视节目还是以城市生活、城市文化、时尚文化等为主，反映农村生活、农民实事的节目相对较少，这也就体现出广播电视对农村关注的边缘化、弱化问题，使得较之于城市地区来说，农村地区不管是在信息数量上的获取、还是质量上的保证，都有极大的落后，而也正是如此，限制了农村广播影视公共服务作用的最大化发挥。
4.农村广播影视公共服务行业从业人才的不足。农村的经济发展水平和城市相比较，是处在一种长时间落后的局面下的，无论是在住房、交通还是医疗、所提供的服务等各个方面，都难以和城市相提并论。这也是导致从农村走出来的大学生毕业之后不愿意回到农村工作的一个主要因素，而在城市发展的人们更是很少有愿意投身到农村事业建设上去，由此，农村广播影视在发展的过程中，就会受到缺乏专业技术人才的支持这一问题而停滞不前或者是发展缓慢。有很多从事农村广播影视的工作者都不具备教专业的知识，对专业技能的运用更是不甚成熟。
三、完善农村广播影视公共服务体系建设几点建议。
针对存在的农村广播影视服务定位不明确、缺乏财政支持等这些严重制约到农村广播影视公共服务发展的问题，在《中国农村广播影视公共服务》一书当中也提出了创新相关服务制度、更新发展体系建设等相应的诸多对策，从而提高农村广播影视公共服务的水平、质量以及效率，提高农村广播影视公共服务的管理水平。
1.大力加强资金支持、完善内容建设。长时间以来，农村广播电视的建设资金都是获取自公共财政支持，但是公共财政是非常有限的，若只是靠公共财政的资金供给，势必会影响到农村广播影视公共服务的'质量与可持续性[5]。因此，应致力于强调资金引入的多样性，主要的渠道还是依靠公共财政，之后次要的渠道则可以使引入社会组织的赞助、捐款等。农村观众相较于城市观众来说是一类弱势的群体，而广播节目的投入与产出存在极大的不协调性，这也正是限制很多节目投入的一个主要因素，最终导致节目数量的骤减，而且质量也不高。想要对这一问题进行解决，就必须要强力加大对三农节目的扶持，无论是从财力上还是人力上，都要保证在三农节目上的高强度服务[6]。
2.完善一系列的运行机制。运行机制的高效与否可以说是在农村广播影视当中可谓是极其重要的，而针对在运行机制上存在的问题，农村广播影视公共服务体系要致力于建立并完善两级垂直管理体系[7]。其中尤以省级广电部的作用最为重要，是解决三农传播问题和资金扶持的关键，县级广电部则是重要的基础和平台，负责督促公共服务体系的贯彻落实。
3.积极的予以技术支撑和立法保证。针对那些特别偏远地区的农村家庭，还是只能依靠地面无线信号来收听、观看广播电视，存在节目套数少、画面质量差的严重问题。由此，应针对性的提出解决方法，建议利用直播卫星来开展农村公共服务，这样一来，农民只是需要投资一套直播卫星接收设备，便能以高性价比的条件来享受电视观看、广播收听以及接打电话等服务。随着我国当前科学技术水平的不断提高、创新力度的加大，广播影视在技术设备上的成本投入也越来越低，而相应的是技术含量的增高，这无疑给农村广播影视的建设实现数字化、网络化发展提供了良好前提。应重视在农村广播影视公共服务体系建设当中数字化、网络化技术的创新应用。另外，农村广播影视公共服务体系的建设、完善必须要依靠立法保障，国家也应该意识到这一点，尽快出台并完善有关法律法规，做到从法律法规、制度上对农村广播影视公共服务发展的有力保障[8]。
4.服务模式的创新升级。已有学者提出适合于我国农村广播影视公共服务体系的基本模式，也就是国家对广播电视的播出机构进行控制，国家资本是广播电视经营实体最大的股东，社会资本则有限的参与。该服务模式的合理性体现在，一方面确保国有资本实现了对广播电视领域的主要管控，另一方面在降低经营风险的基础上解决了财政财力不足的一些问题。该模式下允许农村广播影视服务有自建、共建这两种建设与经营方式，可按照自身条件选择相应方式。《中国农村广播影视公共服务》这一书的出版，填补了在我国农村广播影视公共服务理论上存在的不足，通过对以往我国农村广播影视公共服务中存在问题的总结，提出完善农村广播影视公共服务体系建设的各项建议，这对于指导农村广播影视公共服务的发展与建设有着重要的参考价值。
参考文献：
[7]黄利会,雷丽铃.媒介接触对民族地区留守人口传统性与现代性的影响——对恩施州的调查分析[j].宜春学院学报,2017,39(5):25-29.
[8]李新民.媒体融合千万不要忘记市、县广播电视台[j].影视制作,2015,21(6):8.
新公共服务与新公共管理论文
公共管理是处理政府权力与公民权利关系的新范式,它是以公民权利为本位、以切实保障和实现公民权利为宗旨、公民权利主体成为公共权力主体的新阶段。
摘要：强调“以问题解决”作为一切活动的逻辑，使得整体性治理必须充分利用包括政府在内的各利益相关者的专有资源和比较优势，自发生成多变的网络治理结构。在此网络结构中，协调、整合和信任机制是整体性运作的关键性功能要素。在数字化时代即将来临的21世纪，整体性治理的思想正在产生越来越大的影响力，公共管理的整体性治理范式日益凸显。
关键词：整体性治理;网络结构;协调;整合。
在长达二十年之久的新公共管理改革之后，从20世纪90年代中后期开始，西方国家开始了一场新的寻找“公共部门协调与整合机制”的改革运动。这一趋势不仅在英国、澳大利亚和新西兰这些被称为新公共管理改革先锋的盎格鲁一撒克逊国家非常明显，而且在其它并没有致力于推行新公共管理改革的国家也日益显现。
一、整体性治理兴起的背景。
从理论渊源来看，整体性治理的出现既是对传统公共行政的衰落以及1980年代以来新公共管理改革所造成的碎片化的战略性回应，又是一定意识形态的折射还是合作理论的一种复兴，只不过其内容要更加复杂。
首先，整体性治理作为一种解决问题的方式，它是对传统公共行政的衰落和新公共管理改革过程中造成的严重“碎片化”的战略性回应。传统公共行政范式适合于大工业社会的生产和管理，也是管理大规模人口所必需的。
其次，整体性治理风行于西方国家还有着很强的意识形态色彩。后新公共管理时期，在美国对新公共管理进行批评并对其大有取代之势的是新公共服务理论，代表人物是罗伯特.登哈特。在英国，对新公共管理的批评发展起来的是整体性治理范式，其代表是佩里.希克斯和帕却克.邓利维。英国新工党政府实行的“协同政府”即是作为一种象征，它与之前连续执政之久的'保守党政府的碎片化政策形成鲜明的对比，同时也回应了对英国中央政府“空心化”导致的责任问题和能力问题的担忧。此外，新工党对“第三条道路”理论情有独钟，整体性治理在某种程度上正是“第三条道路”这一政治思潮在行政改革层面的折射。第三条道路力图超越传统左与右的二元对立思维方式以适应社会现状和发展的需要。在第三条道路的影响下，工党政府所推行的整体性治理，既主张继续借鉴企业竞争文化与市场机制来实现公共服务提供机制的高效性，也提倡通过协商、协调、整合与合作的方式来实现社会平等、公正等民主价值。新西兰和澳大利亚在推行整体性治理时也有同样的政治考虑和意识形态色彩。
最后，整体性治理理论也是传统的合作理论和整体主义思维方式的一种复兴。当前，面对复杂化、动态化、多样性世界的挑战，整体主义思维再度风靡学术界。整体主义思维方式和合作理论是社会科学研究中一个行之有效并有广泛应用的传统方法和论域。但是，深受经济学帝国主义对公共管理研究的入侵和影响，整体主义思维一度被轻视。以社会资本理论、多中心治理理论、组织网络理论等为主要流派的各种协作理论为整体性治理理论提供了丰富的理论要素，使得整体性治理理论在摒弃新公共管理时期盛行的个体主义思维的同时，复兴了整体主义的研究方法。
二、整体性治理的治理机制。
随着公共问题复杂化，跨部门的公共议题不断增多，协调与整合问题再次受到重视，并赋予时代的内涵。因此，与遵循经济学逻辑的新公共管理改革不同，整体性治理追求的是更注重全局、“通盘考虑”的战略，它借鉴的是其他社会科学(尤其是社会学和文化理论)的理论而不仅仅是经济学的。毕竟，在治理的过程中，政府只是作为行动者之一，公共管理发生在由不同行动者组成的网路结构当中，没有一个行动者有绝对的权威和权力来支配其他行动者的行动，各组织是站在同一条水平线上。
1.协调机制。
官僚制的特色之一是分工和专业化，这必然伴生协调需求，因而协调是公共行政研究永恒的主题之一。但是，由于时代背景和组织环境的不同，协调的目标、范围、方式相应也会有所不同，这些不同赋予了“协调”这个古老概念以新的内涵，并形成了新的话语体系。新公共管理很重要的一个不同点在于，整体性治理还是以官僚制为基础。佩里。希克斯在论及整体性治理时也是以官僚制为背景的，这与新公共管理要打破官僚制的努力是不同的。因此，协调是整体性治理中涉及的一个很重要的概念。在整体性治理的语境中，“协调指的是在信息、认知和决策方面理解相互介入和参与的必要性，并非定义不精确的行动”。
在诱导和动员机制中，管理者的主要任务在于选择恰当的行动者和资源，动员相关的诸如资金、人员、专业知识、技术、信息等各种资源参与到网络结构中去处理复杂而棘手的公共问题。因此，动员是网络结构中的一个重要环节。
2.整合机制。
整合是整体性治理中涉及的另外一个重要概念。在整体性治理的语境中，整合是指“通过为公众提供满足其需要的、无缝隙的公共服务，从而达致整体性治理的最高水平”。政策内容的碎片化及政策利益部门化等问题远不是政策内容所主导形成的，而是由制定政策的体制所决定的。通过政策合并达到政策一致性已经成为历史，寻求新的整合方式是整体性治理的改革方向所在。整体性治理着力于政府内部机构和部门之间的功能整合，力图将政府横向的部门结构和纵向的层级结构有机整合起来，并试图构造一个三维立体的整体性治理整合模型。
3.信任机制。
整体性治理内生的网络治理结构是多个组织相互依赖的结构，组织之间没有上下级的隶属关系。不同的行动者和组织，在缺少合法权威领导和价格机制诱导的条件下，为什么会联合起来去共同解决面临的问题，达成一致意见呢?因此，在行动者和组织之间建立信任是整体性治理所需的一种关键性要素。信任是一种核心的凝聚力，是合作达成的劲合剂，是任何社会往前走不可或缺的因素。然而，信任又是不确定、易逝和有风险的。
公共服务理论下行政法学的转型发展论文
人才团队建设及人员素质提升在公立图书馆的改革创新中十分重要，图书馆在工作中必须要对当前工作人员进行素质培养，完善人员培养体系，建立工作考核及评价制度，已达到提升图书馆官员素质的目的。在进行专业知识教育的同时也要培养工作人员的创新精神，帮助其账务哦网络技术、数字化知识等先进技术。通过对人员的培养使其达到专业要求，强化服务意识及创新思维，在面对新生事物是能够正确对待，这样才能更好地为读者提供优质的阅读服务。其次，图书馆要提升人员待遇，制定合理的聘任制度及激励方案，为图书馆留住人才，建立专业的人才团队。图书馆人员素质的提升是一项重要的内容，需要长期开展工作并做出合理规划，人员素质得以不断提高能够有效的满足读者需求，提升阅读服务质量推动改革发展。
3.2构建数据化的信息资源。
互联网的迅速发展，大数据的`广泛应用，图书馆应该合理的利用馆内的数字化的信息数据。在个人借阅图书时，能够自动保存下载和储存过的资源。同时，应该在图书馆建立图书网络导航系统，对于优秀的论坛进行适当的收录，建立专业化的图书检索菜单，使读者能够在查看之前阅览的图书时能够更加便捷。对于时间久远、印象模糊的书籍，读者能够通过数据库系统直接找到，便于读者的阅读与查找。图书馆通过数据库的建设，可以了解到不同专业读者所借阅图书的类型，方便图书馆管理者更好的管理图书类型，同时读者也能够对自己掌握的知识系统做出系统的分类整理，实现了图书馆与读者共赢的局面。
3.3加大投入力度，完善资源建设。
加大力度对图书馆的投入，不断完善图书馆的硬件与软件资源，不仅仅是要对传统的纸质类印刷书籍，同时要对电子资源和数字资源进行不断的扩充与丰富。首先应该加大对图书馆的资金的注入，采购大量的纸质图书，更新馆内的资料。图书和各种类型的文献资料等，并有工作人员做好详细的购书记录，对于需求量较大的图书，及时补充，以满足阅读者不同层次的阅读需求。其次，应该大力加强数字资源与电子资源的建设力度，建立完善的网络阅览规范制度，构建数据库、网络资源共享以及电子书籍等。最后针对特定读者的需求，结合图书馆的环境与优势，建立具有特色的数据库，对适合当地发展的政治、经济、文化以及特色资源信息等进行不断的整理，完善加工，形成具有特色的专题数据库，方便读者直接查找，遵循实用性、先进性以及可持续性的发展理念，从而进一步推动图书馆的发展。
4结语。
互联网已经对人们的生活产生了巨大的影响，公立图书馆若想不被淘汰就必须要跟上时代的步伐，充分利用互联网知识，将其与图书馆工作相结合，通过先进的技术改变传统的阅读服务模式，创造出新时期的互联网图书馆模式，二者相互融合、共同进步。同时要以读者为主体，为其提供优质的阅读服务，才能充分体现出互联网对于公共文化事业的作用，如：不断地完善资源配置、增强资源使用率、控制成本等，同时增加读者的满意度，使读者更加愿意参与到阅读中。在“互联网+”时代只有互联网与公共图书馆完成真正的融合，才能有效的实现公立图书馆的创新改革工作。
产品设计公共服务的作用和影响论文
网络带来的海量信息让人们目不暇接，人们在拥有了如此多的海量信息之后，对公共文化服务机构所提供的信息就提出了更高的要求。网络上的海量信息人们不可能完全的接收，每个人会根据自身的需求来选择适合的接收，而其他信息就成了误用信息，每个人利用的信息都不一样，这样就形成了利用信息的分类化，人们在利用信息时的要求更多，渴望在第一时间里获取最专业的、最优质的信息。公共文化服务机构在这种服务内容的高要求下，要尽可能多地提供信息，对信息进行分门别类，让人们在查找信息时更加地方便快捷。公共文化服务机构要与时俱进，利用科学技术手段，在服务内容上更多更有用，更贴近人们的需求，满足不同人群的不同需求。
2.2服务模式。
当今社会，人们越来越看重服务的质量，服务的质量也是某一产品中的价值，不一样的服务给人们带来不一样的感受，也就拥有了不一样的价值。公共文化服务机构要创新服务模式，让人们接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的发展使得人们在日常生活中变懒了，人们在需要信息时追求获取信息方式的快捷，生活节奏的加快促使人们不愿意浪费一分一秒。所以，公共文化服务机构要创新服务模式，要让信息的传播沿着快速、多元化的方向发展，人们利用信息的终端也更高，便于人们随时随地地利用信息。公共文化服务机构要适应社会发展变化，与时俱进，创新服务模式，更好地为用户服务，让用户能够快速地获取到多方面的信息，能够在很多移动终端中获取信息。
2.3服务结构。
网络和通信技术的发展带来了多元化的信息，人们能够在最短的.时间里获取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、图片、音频、视频等的结合让人们获取信息更加轻松。公共文化服务机构要根据这一现实，积极地改变自身服务的结构，在信息的方式上进行改变，让人们在利用信息时更加轻松方便。服务结构中还有一点就是信息内容的完整性，公共文化服务机构既要为用户提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐渐地改变人们对公共文化服务机构的认识，逐渐提高公共文化服务机构在人们日常生活中的地位和作用。
3结语。
网络和通信技术的发展让人们之间的空间距离缩小，人们生活在狭小的地球村中，人们之间信息的交流、共享更为便捷。网络给人们带来了海量信息，让人们在利用信息时方式更多，利用起来更加的快捷。在这种形式下，公共文化服务机构的弱势逐渐表现出来，公共文化服务机构是社会文化构建的主要责任者，承担的任务重大，应该与时俱进，创新服务内容、服务模式、服务结构，构建社会文明、社会文化。
公共服务相关论文
公共服务均等化原则源于西方，国内学者对此问题的研究主要是近几年特别是近两年的事情。虽然研究的时间并不长，但也取得了丰硕的成果，本文将主要从公共服务均等化时代内涵的理解、公共服务非均等化的现状以及实现均等化的途径等几个方面，对现有研究成果进行归纳与梳理，在此基础上结合我国地方政府公共服务的基本情况寻求切入点，探寻地方政府公共服务均等化实现路径。
一、公共服务均等化内涵的理论分歧及其外延的现实纷争(研究意义及国内外研究现状分析)。
研究公共服务均等化问题时，界定和理解“公共服务均等化”是逻辑起点。根据国内多数学者的观点，公共服务均等化可以简单定义为：在一个国家内，处于不同地区的所有居民都能享受到大体相等的基本公共服务。但这看似简单的定义并不能掩盖学者们对公共服务均等化的种种争议。为了全面阐述公共服务均等化的内涵及外延，这里借用学术界对公平概念的理解框架，从公共服务均等化的主体、客体以及均等的内涵等方面来归纳国内学者对公共服务均等化的不同理解。
(一)均等化主体层次的理论界定与现实选择。公共服务均等化的主体通常涉及两个问题：一是谁应当是均等的享有者或受益者，即到底哪些人应当享有均等化的公共服务，这是主体范围的理论界定;二是在谁与谁之间实现均等问题，这是均等主体的现实选择，通常要结合现实中不均等状况来决定。
对于第一个问题，国内学者主要有三种观点：第一种认为公共服务均等化的主体是一国的全体公民，持此种观点的学者主要有常修泽、楼继伟、宋迎法等;第二种认为是一国之内的全体居民，持此种观点的学者主要有张恒龙等;第三种认为是有机会在政府管辖范围内长期或短期生活的所有人，持此种观点的学者主要有马庆钰等。上述三种观点都将在国内居住的中国公民涵盖在主体范围内，所不同的是：第一种观点把居住在本国的外国人排除在外，并将居住在国外的中国公民涵盖在内;第二种观点则将居住在中国的外国人涵盖在内，同时将居住在国外的中国公民排除在外;第三种观点则将一、二种观点涉及的中国公民及外国人都涵盖在内，其所涵盖的主体范围最广。在这三种观点中，第二种观点较为客观。这是因为：第一，多数公共产品与服务通常具有较强的地域性，而居民的界定也主要依据人们居住的地域来确定;第二，随着经济全球化进程的加快，越来越多并不具备中国公民身份的外国人到中国来工作、生活并居住，甚至是长久定居，如果将这部分人排除在享有均等化公共服务的主体范围之外，显然不太合适;第三，中国经济与发达国家还有不少差距，人均财政收入也比较有限，这决定了我们不能将公共服务均等化的主体范围界定得过于宽泛。
对于第二个问题，通常涉及两类比较，即个体(如家庭、个人)与个体之间的比较以及群体(如不同地区、民族、阶层等)与群体之间的比较。历史经验告诉我们，相对于个体之间的不平等，群体之间不平等问题的严重性更突出，而且我国当前最突出的问题是地区之间、城乡之间以及各阶层之间的群体性不均等，正因为如此，国内学者关注的主要是享有公共服务的群体性不均等问题，特别是城乡之间以及地区之间的公共服务的不均等问题。为此，笔者也认为：公共服务均等化的主体的选择应根据主要问题的轻重缓急来决定，目前应优先考虑地区之间以及城乡之间的公共服务不均等问题，同时也兼顾基本民生性公共服务的个体间不均等问题。
(二)均等化客体范围的选择及其优先次序的确定。公共服务均等化的客体要说明的是到底哪些公共服务应当纳入均等分配中。虽然绝大多数学者都认为纳入均等化范畴的应该是基本公共服务，但对什么是基本公共服务，学者们并没有完全一致的认识。公共服务的内涵比较宽泛，分类比较繁多，其范围往往取决于社会成员的公共需求，而社会公共需求又随着社会经济环境的变化而变化，这使得无论是在理论界还是在实践中，对公共服务的边界并未取得完全一致的认识。对公共服务的认识差异使学者们对公共服务均等化的客体的看法也有所不同。代表性的观点有以下几种：
宋迎法、包兴荣等将公共服务分为制度性或维持性(主要包括一般行政管理、法律、司法与国防等)、经济性(主要是生产性的基础设施)、社会性(主要包括公共教育、公共医疗和社会保障等)三类，并认为社会性的公共服务具有公民权利的性质，且具有较强烈的再分配功能，因而应主要将此类公共服务纳入均等分配的范围。
常修泽认为公共服务均等化的范围要适中，既不能过宽也不能过窄，他认为应该纳入均等化范围的公共服务主要包括四类：一是就业服务和社会保障等基本民生性服务;二是包括义务教育、公共卫生与基本医疗、公共文化等在内的公共事业性服务;三是包括公益性基础设施与生态环境保护等在内的公益基础性公共服务;四是生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等公共安全性服务。
陈昌盛等认为应该以“平等”的哲学思想来指导公共服务均等化的客体选择，在确定哪些公共服务应纳入均等分配时，首先应遵循阿马蒂亚•森的“基本能力平等说”，其次是罗尔斯和大卫•米勒二者混合的资源平等说，最后是实质机会平等说。并由此得出：国防、基础教育、公共卫生、社会保障、公共安全、环境保护、基础设施、科学技术、一般公共服务等九类公共服务应优先纳入均等化范畴。
郭琪、刘新建等认为纳入均等化目标的公共服务应该是那些具有公民基本权利性质、不能因客观因素的差别而被剥夺的公共服务，包括有关生存的公共服务，如基本医疗保障、供水、供暖、住房等;有关发展的公共服务，如义务教育、就业培训、公共博物馆、图书馆、文化馆等;在保证有关生存和发展的公共服务供给平等的前提下，也适当提供有关享受的公共服务，如公园、公共电影院等。
从上面不同学者的观点可以看出：虽然学者们对纳入均等化的公共服务范围的认识有所不同，但多数学者主张：与民生有关的基础教育、公共医疗、社会保障、公共安全、生活基础设施、环境保护、公共文化等基本公共服务应该逐步实现均等化;而在实现均等化的优先次序方面，多数学者主张将基础教育、公共医疗以及困难群体的基本生活保障等纳入优先考虑之列。
公共服务理论下行政法学的转型发展论文
摘要:基于对海口市公共体育服务现状的详细调查和实地走访,并运用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑归纳法等多种研究方法,归纳和总结出海口市的公共体育服务场地和器材设施数量严重缺乏、公共体育服务供给主体单一,以及体育社会指导员的数量不足等诸多问题,并在此基础上提出了相关建议和意见,以促进海口市公共体育服务的发展。
关键词:海口市;公共体育服务;多元化。
自公共体育服务被纳入政府报告开始,到国内第一本公共体育服务蓝皮书《中国公共体育服务发展报告(2013)》问世这十几年间,我国公共体育服务的发展逐步走向高潮,这期间也出现了许多走在公共体育服务研究领域前头的学者,如肖林鹏、鲍明晓、吕树庭、冯云廷、郝海亭等,他们从各个角度去研究公共体育服务的发展,如公共体育服务的困境、公共体育服务的供给主体、公共体育服务的体系构建等多个方面进行深入研究。海口市由于特殊的地理环境及人文环境,使其公共体育服务有其自身的特殊性。从地理环境来说,海口市地处热带,全年平均气温为24.2℃,人们常年可以穿背心短裤进行体育锻炼,这就对公共体育服务有了更高的要求;从人文环境来说,海南人的生活节奏比较慢,生活方式也以休闲娱乐、运动健身为主,所以从这两方面来说,海口市的公共体育服务就要比内地的公共体育服务更加具有特殊性。
1海口市公共体育服务的现状。
1.1公共体育服务的设施供给现状。
1.1.1公共体育服务的场地数量供给现状。
自海南省国际旅游岛建设以来,虽然海口市的公共体育服务场地数量有明显的提升,但对外开放的场地数量仍明显缺乏。截至20底,海口市共有体育场地约为2697个,体育场馆约有274个,健身路径为172套,大型公共体育场馆3000座以上观众席的只有2个,0座以上观众席的体育场只有1个,游泳馆1500座以上观众席也寥寥无几。在进一步的体育场地统计中,体育系统管理的场地占2.37%,属体育部门管理对外开放的公共体育设施占3.13%;教育系统管理的场地占31.45%;其他系统管理的场地占63.05%。由于因学校的管理和安全等问题并未完全向社会开放,只有大学和少数大专等几所高校允许市民自由出入,中学和小学出于安全考虑是不允许随便出入的,这也就使许多公共体育服务资源不能与市民共享。
1.1.2公共体育服务的器材数量供给现状。
随着海口市市民健身意识不断增强,锻炼的人数不断增多,原有的器材数量和种类已不能满足其需求。海口市政府也逐渐意识到必须加大公共体育器材的数量,因此,与往年相比政府对器材的数量和种类投入资金也在逐步加大,但就目前来看,公共体育服务器材的总量仍明显不足,器材质量问题也时有发生,器材的总量和质量无法从正面反应,只能从市民对于质量的满意度和市民等待锻炼的现象中反映出器材的数量不足和质量的一些问题。(见表1、表2)。通过表1、表2可知,市民对于公共体育器材的质量上还算比较满意,满意和基本满意已经达到将近50%,但对于器材的数量上,市民等待锻炼的现象较为严重,排队时间3～5min的人数已经占到48.28%,这说明市民对于器材的数量不满意,也同时说明器材的数量严重不足。
1.2公共体育服务的体育活动供给现状。
1.2.1群众性体育活动的现状。
海口市作为海南省的省会、国家“一带一路”战略支点城市,也为打造“四宜三养”“双创”之城不断努力,群众性各类体育活动也开展得如火如荼。截止到10月底,海口市全年共举办了700场次的群众性体育活动,参加的人数已达到12000人次以上,包括农村体育、社区体育、青少年体育和社会体育,如表3所示。通过表3可以看出,参加青少年体育活动的人数和场次最多分别为4087人和411场,远远多于其他三项。值得一提的是，社区体育活动的赛事场次最少,参加的人数也只有120人,这说明社团没有起到应有的作用,社团和协会等非营利组织的宣传力度不够,有名无实,不能充分发挥其提供公共体育服务的作用。
1.2.2重大体育赛事活动现状。
调查发现,海口市每年举办大型体育赛事的场次在50～70场。截至月底,海口市举办的主要大型体育赛事有7个共34场次,7208名运动员参加,这些赛事分别是中国海南世界(hash)野外跑步、第八届海口热气球节暨h1中国热气球巡回赛、pkra世界职业风筝冲浪巡回赛(中国海口站)、第二十三届世界脑力锦标赛、国际旅游岛武术大赛、全国国际象棋棋协大师赛,这些赛事的举办也积极地带动了群众性体育运动开展,同时也为体育设施的建设提供了良好的资金保障。
1.3公共体育服务的资金供给现状。
良好的公共体育服务资金是公共体育事业发展的必要条件和有力保障。到目前为止,我国公共体育服务的资金来源主要有3种渠道,一是政府直接出资支持公共体育服务的发展;二是企业和个人直接投资公共体育服务;三是以政府委托企业或个人出资支持公共体育服务。就目前来说海口市主要是以第一种供给方式――政府直接出资支持共体育服务的发展。近些年海南省共兴建了15批40多套全民健身路径工程,这些工程主要是以体彩公益金投入为主,省体校运动场共投入4000多万元,其中体彩公益金投入将近3000万元,全民健身活动综合训练馆总共投入3700多万元,其中体彩公益金投入3500多万元,最大的贡献还是要数海南体育彩票与“全民健身”风雨同行活动,共筹集体彩公益金4亿余元,其中的60%的公益金支持投入“全民健身计划”,特别是投资兴建的健身路径,更是缓解了市民的健身需求和场地器材设施严重不足的矛盾。1.4公共体育服务社会体育指导员的供给现状12月,海南省首个社会体育指导员培训基地――海南师范大学正式成立,它的成立改变了海南省社会体育指导员培训需出岛的历史。但由于成立的时间相对较晚,每年培训的人数也相当有限。从到年全省国家级社会体育指导员培训人数分别占全国的0.01%、0.004%、0.01%、0.03%、0.01%、0.01%。在5年时间里,可以说国家级社会体育指导员的数量依然没有增长,以至于全省社会体育指导员的数量相当缺乏,这说明政府对社会体育指导员的培训还不够重视,还没有完全统一的监督与管理机制。
2.1建立多元化的.公共体育供给模式。
海口市公共体育服务场地和器材的匮乏,主要原因在于公共体育服务的供给模式较为单一,政府对于公共体育的大小事务一手操办,且不说政府的越位问题,单单由政府直接投入公共体育服务,就会消耗大量的人力、物力和财力,反而取得事倍功半的效果。面对这种情况政府应该考虑向多元化主体转型,形成以政府为主导,多种组织并存的公共体育服供给模式(见图1)。
2.2建立合理的社会体育指导员培训制度。
海南省之所以缺乏社会体育指导员主要有以下几方面原因:一是政府对于社会体育指导员的培训不够重视;二是政府没有建立健全的培训机制;三是没有形成一套完整的、成熟的管理体系和评价体系;四是没有建立社会体育指导员的保障制度。政府应从这些方面入手逐一解决问题,增加社会体育指导员的数量来服务群众。
2.3开展多元化的公共体育服务活动内容。
公共体育服务的目的只有一个,那就是全面加强人的身体素质。因此,开展丰富多彩的体育活动是公共体育服务的生命所在,以活动激发兴趣,以兴趣来参加活动。群众性体育活动要坚持大型与小型相结合原则,以小型、传统、特色为主。如海南的竹竿舞,顶缸等。大型重要赛事则以效益、赞助、观赏为主,如海南省举办的国际自行车大赛。海口市应当致力于打造国际体育都市,打造自己的特色的体育文化品牌,这将给海口市配上除国际旅游岛以外的另一张国际健康名片,同时给海口市发展带来更多发展机遇。
3结论与建议。
3.1结论。
海口市公共体育场地器材整体表现不足,以资金支出方式以政府直接投入为主,其中体彩公益金发挥重要作用。社会体育指导员的数量严重不足,缺乏健全的管理机制,综合以上原因海口市公共体育服务的多元化发展任道而重远。
3.2建议。
政府应采用多元化的供给模式,建立健全的培训机制和管理模式,充分利用企业、市场和非营利性组织,使其投入到公共体育服务事业当中,灵活资金的周转与运用,加强公共体育服务的监督与管理,以减少政府多元化供给的压力。
参考文献。
[1]朱大珩.海口市公共体育服务现状及对策研究[d].海南师范大学,.
[2]龙丽娟.海口市全民健身路径现状及发展对策研究[d].海南师范大学,2014.
公共服务的论文
处于当今社会，在公共管理中，实现服务价值的核心地位，可提升政府执政权威性、合法性，有利于公共部门和社会的良性发展。从20世纪90年代开始，在公共管理方面，我国出台了一系列规定和政策，进行了大量探索和实验。由于公共管理改革存在较大难度，覆盖范围较广，改革层面较深，所触及利益层面较多，进而使得公共管理改革举步维艰，严重影响了改革进程。
首先，明确服务价值中的从属价值。在核心价值中，从属价值具有维护、支撑作用，围绕在核心价值周围。因此，明确核心价值，必须确立、巩固从属价值。因此，就公共管理者而言，公共管理者的服务行为，必须由德行向责任义务行为逐渐转变。在对主体行为进行评价时，德行是对其行为的称赞，属于人德行的表面显露。责任义务与德行相区别，属于一种不可选择性、强制性行为，因迫于部分外在压力，主体必须做出相应行为。可以说，责任义务、德行之间具有本质区别，如果公共管理主体树立服务供给观念，就有利于确立服务使命感，就可成为义务观直接承担者。确立义务观，要求公共管理者能够自我反省，建立监督制约机制，构建系统性的教育培训制度。
其次，促进宪政建设。在公共管理中，确立服务价值核心地位，需依靠社会文化机制、社会文化氛围，在宪政支撑之下，创造良好的社会制度环境、文化氛围，是一种以社会需求为基础，服务价值和宪政价值相通，促使服务价值具有合法性、公正性。全力推进宪政建设，在理念上，能够确立服务价值核心地位，从制度角度上，为确立核心地位提供强有力保障。提高宪政建设速度，加快立法速度，不断完善法律体系，不仅要求立法速度提升，还需完善法律体系，促进宪政建设落实、传播，不断提升民众法治观念，通过不断完善司法体系，保证民众能够有法可依。
第三，确立服务价值形态。对于公共部门而言，是为社会各主体服务，社会作为公共服务的享受者、接受者，在评价服务价值时，因由享受者、接受者，即社会民众承担评价主体角色，民众对服务价值进行评价，立足自身利益角度，通过亲身接受，享受公共服务之后，所产生的真实感受，即服务评价，评价公共管理是否满足自身需求和满足程度如何，强化服务价值和机制建设，是公共服务价值的评价机制，民众对服务价值的感受，是最准确和最真实体现。
3结语。
立足整体角度，公共管理能够获取服务价值。立足公共管理主体，也确实将所有精力投入到服务价值确立之中。公共管理的服务价值核心就是服务，服务是价值实现的基础和根本，如果没有服务，价值就无从谈起。因此，不论是公共管理机制确立，或公共管理体系构建，公共管理者都必须自我完善，通过明确服务价值中的从属价值，促进宪政建设，确立服务价值形态，进而不断实现公共服务价值。
[参考文献]。
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广播电视公共服务现状及未来期待论文
6月至9月，结合乡镇有线电视站管理排查，我及科室有关人员对我市农村乡镇有线电视站现状进行了调研，调研共走访了14个乡镇有线电视站，占全市农村乡镇有线电视站的50%。现将有关调研情况报告如下：
一、农村乡镇有线电视站运行现状及存在的问题。
反映广播电视线号质量差，维修不及时。5、部分乡镇电视站违规经营。为追求经济利益，扩大有线电视户数，部分乡镇电视站存在私自办台、插播广告、转播境外卫星电视节目等违规行为。调研中，发现有近一半的乡镇有线电视站存在着自办节目或违规插播商业广告等问题。
二、农村乡镇有线电视站存在问题的主要原因。
一是乡镇在发展有线电视的过程中对政策理解不深不透，在建设初期考虑不够全面。很多乡镇有线电视站在建设初期只考虑到解决“有无”问题，对于长期运行、发展的问题考虑不够，导致一次性投资，后续力量不足。二是广播影视行业管理部门管理不严，由于各乡镇有线电视站比较分散，很难集中力量进行逐个检查，发现问题、纠正问题、解决问题的机会少，力度小。三是乡镇有线电视承包者过度重视经济利益，责任意识不强，只求承包期内“不出事、多挣钱”，导致各种矛盾或隐藏、或激化。
三、农村乡镇有线电视站的发展方向。
当前，广播电视巳成为促进农村两个文明建设的重要宣传工具，加大对乡镇有线电视的管理力度，才能使乡镇有线电视走上规范化、制度化、法制化的轨道，为全省有线电视实现联网打下基础。
（一）乡镇有线广播电视必须归口管理。
乡镇有线电视规划、建设、运营和管理，必须由乡镇广播电视站独立负责，广播电视站也不得与其他部门合建有线电视网。乡镇有线电视只有在政府部门的管辖下，才能更好地为三农服务。
（二）发挥广播电视行政部门职能作用，加强乡镇有线电视管理。
各级广播电视行政部门要从政策、技术上大力支持各乡镇广播。
电视站，帮助各广播电视站健全机制、加强科学管理。
1.完善政策法规体系，实现依法治理。对乡镇有线电视的管理，要根据《广播电视管理条例》、《广播电视保护条例》，体现广电行业特点，结合当前农村的实际情况和发展方向，制定措施，对存在问题要敢抓敢管，一抓到底，务求抓出实效。
2.协调有线电视的经济效益和社会效益关系。要明确办有线电视把社会效益放在第一位。在提高节目播出质量和规范性同时，做好转播上级台节目工作。另一方面，要多渠道积极筹划资金，搞好有线电视建设，以有偿的服务开展经济创收。
3.加强队伍建设。广播电视是一项高科技事业，又要求具有很强的政治性与政策性。要加强从业人员的思想道德教育，培养他们敬业、勤业、讲道德、乐于奉献的精神；加强技术人员的培训，保证设备的正常运转与维修。
（三）积极改造前端设备，做好网络整合准备工作。
未来，我省将建立起全省统一规划建设、统一管理运营的有线电视网络管理体系，实现全省有线电视网络城区和农村全程全网、互联互通。建设好的乡镇电视站有利于在网络整合过程中处于优势地位，获得更好的发展机会。我市的农村乡镇有线电视站也必将面临着兼并重组的任务，目前，大石桥市的乡镇有线电视站已经大部分统一管理，这为将来的网络改造提供了一定的基础。
广播电视公共服务现状及未来期待论文
摘要：随着我国社会、经济体制改革的不断深化，相应的公共服务体系也愈渐完善。但与城市相比较而言，农村的广播电视公共服务体系建设却还是非常落后的。不仅需要国家投入更大的财力、物力以及人力来支持农村广播电视的发展，而且还需要结合农村广播影视发展现状来构建与我国国情基本相符的农村广播电视公共服务体系，促进农村广播影视又好又快的发展。
我国长时间以来都在致力于探索构建适应市场经济体制的农村广播影视公共服务体系，该工作由于具有开创性的特点，在进程探索上我们既缺乏实践经验、又没有理论准备。想要使农村广播影视公共服务建设有可供参考，我们必须要对既往经验做梳理、总结，探索规律，旨在以理论思路为借鉴，提出发展的战略思考和对策。基于此，国家广电总局出版了《中国农村广播影视公共服务》这一书，该术中对我国农村广播影视公共服务的发展史进行了回顾，并对发展现状予以总结[1]。下面就结合本书内容，对我国农村广播影视公共服务体系建设的相关内容展开论述。
公共服务主要的对象为公民及相关组织，是以公共资源、公权作为前提基础开展的一种社会生产性质的活动[2]。结合公共服务的内容、形式，可将其分成社会性、经济性、基础性三个类型，此外公共安全服务也是隶属于公共服务的范畴。就广播影视公共服务而言，是公共文化服务当中的一个主要内容，公共文化服务的根本目的是对民众所拥有的基本文化权益进行保障、继而实现。而广播影视公共服务既存在公共文化服务的特性，又有独属于自己的规律特性。而对于农村广播影视公共服务来说，它所开展的公共服务，主要是以广大农民作为针对对象的，是为了满足广大农民的精神需求、文化需求所开展的一系列活动，其根本目标是致力于加强广大农民的思想、文化素质，以广播电视作为有效载体，采取影视、体育、文娱以及新闻报道等多样化的形式提供公共服务，综合来看，农村广播影视的公共服务是一项极具复杂性的工作[3]。
1.存在于基础设施上的问题。保证基础设施的完备性，是使广大农民观看、收听广播电视的基础前提，同样也是农村广播影视公共服务长期致力于解决的一个根本问题。城市已经具备了较为健全的广播影视网络，一般城市用户都可以接收到上百套左右的电视节目，但是相比较来看，农村广播影视在基础设施建设上则有着很大的反差，大部分地区也仅仅是能接收到大约几十套甚至更少的广播电视节目，且存在信号不稳定的缺点。虽然长时间以来我们都在尽力去解决广播电视收听、观看难的问题，可对于那些偏远的农村地区来说，仍然还是未能得到根本解决。尤其是对比一些大城市来说，都已经进入到数字化广播电视的阶段了，进一步凸显出城乡之间广播电视在基础设施建设上的差距。
2.运行机制的不完善。完善的运行机制是能促进广播电视发展的一个决定性因素，也有利于使广播电视所具备的一切功能都最大化的发挥出来。之前由于我们使用的四级办广播电视遗留了管理分散、条块分割以及有系无统等很多不良问题，而之后采用的五级管理方法，又进一步扩大了四级管理的负面影响[4]。总结来看，农村广播影视公共服务体系无法对网络、规划以及技术标准进行统一，是最为突出的问题表现；各个乡镇都各自为政，层次也都不一，导致不能满足广大农民获得良好的广播电视服务。
3.节目制作力度缺点问题。广播电视的内容生产存在着构成复杂的这一特性，一方面是表现在数量巨大上，而且种类多样，其承载的重要功能有舆论宣传、产业经营以及社会公益等。而通过我们对广播电视节目的内容总结来看，大部分广播电视节目还是以城市生活、城市文化、时尚文化等为主，反映农村生活、农民实事的节目相对较少，这也就体现出广播电视对农村关注的边缘化、弱化问题，使得较之于城市地区来说，农村地区不管是在信息数量上的获取、还是质量上的保证，都有极大的落后，而也正是如此，限制了农村广播影视公共服务作用的最大化发挥。
4.农村广播影视公共服务行业从业人才的不足。农村的经济发展水平和城市相比较，是处在一种长时间落后的局面下的，无论是在住房、交通还是医疗、所提供的服务等各个方面，都难以和城市相提并论。这也是导致从农村走出来的大学生毕业之后不愿意回到农村工作的一个主要因素，而在城市发展的人们更是很少有愿意投身到农村事业建设上去，由此，农村广播影视在发展的过程中，就会受到缺乏专业技术人才的支持这一问题而停滞不前或者是发展缓慢。有很多从事农村广播影视的工作者都不具备教专业的知识，对专业技能的运用更是不甚成熟。
针对存在的农村广播影视服务定位不明确、缺乏财政支持等这些严重制约到农村广播影视公共服务发展的问题，在《中国农村广播影视公共服务》一书当中也提出了创新相关服务制度、更新发展体系建设等相应的诸多对策，从而提高农村广播影视公共服务的水平、质量以及效率，提高农村广播影视公共服务的管理水平。
1.大力加强资金支持、完善内容建设。长时间以来，农村广播电视的建设资金都是获取自公共财政支持，但是公共财政是非常有限的，若只是靠公共财政的资金供给，势必会影响到农村广播影视公共服务的'质量与可持续性[5]。因此，应致力于强调资金引入的多样性，主要的渠道还是依靠公共财政，之后次要的渠道则可以使引入社会组织的赞助、捐款等。农村观众相较于城市观众来说是一类弱势的群体，而广播节目的投入与产出存在极大的不协调性，这也正是限制很多节目投入的一个主要因素，最终导致节目数量的骤减，而且质量也不高。想要对这一问题进行解决，就必须要强力加大对三农节目的扶持，无论是从财力上还是人力上，都要保证在三农节目上的高强度服务[6]。
2.完善一系列的运行机制。运行机制的高效与否可以说是在农村广播影视当中可谓是极其重要的，而针对在运行机制上存在的问题，农村广播影视公共服务体系要致力于建立并完善两级垂直管理体系[7]。其中尤以省级广电部的作用最为重要，是解决三农传播问题和资金扶持的关键，县级广电部则是重要的基础和平台，负责督促公共服务体系的贯彻落实。
3.积极的予以技术支撑和立法保证。针对那些特别偏远地区的农村家庭，还是只能依靠地面无线信号来收听、观看广播电视，存在节目套数少、画面质量差的严重问题。由此，应针对性的提出解决方法，建议利用直播卫星来开展农村公共服务，这样一来，农民只是需要投资一套直播卫星接收设备，便能以高性价比的条件来享受电视观看、广播收听以及接打电话等服务。随着我国当前科学技术水平的不断提高、创新力度的加大，广播影视在技术设备上的成本投入也越来越低，而相应的是技术含量的增高，这无疑给农村广播影视的建设实现数字化、网络化发展提供了良好前提。应重视在农村广播影视公共服务体系建设当中数字化、网络化技术的创新应用。另外，农村广播影视公共服务体系的建设、完善必须要依靠立法保障，国家也应该意识到这一点，尽快出台并完善有关法律法规，做到从法律法规、制度上对农村广播影视公共服务发展的有力保障[8]。
4.服务模式的创新升级。已有学者提出适合于我国农村广播影视公共服务体系的基本模式，也就是国家对广播电视的播出机构进行控制，国家资本是广播电视经营实体最大的股东，社会资本则有限的参与。该服务模式的合理性体现在，一方面确保国有资本实现了对广播电视领域的主要管控，另一方面在降低经营风险的基础上解决了财政财力不足的一些问题。该模式下允许农村广播影视服务有自建、共建这两种建设与经营方式，可按照自身条件选择相应方式。《中国农村广播影视公共服务》这一书的出版，填补了在我国农村广播影视公共服务理论上存在的不足，通过对以往我国农村广播影视公共服务中存在问题的总结，提出完善农村广播影视公共服务体系建设的各项建议，这对于指导农村广播影视公共服务的发展与建设有着重要的参考价值。
参考文献：
[8]李新民.媒体融合千万不要忘记市、县广播电视台[j].影视制作,2015,21(6):8.
广播电视公共服务现状及未来期待论文
调查时间：5月10日至205月13日。
调查对象：茂名羊角镇禄段村委会，禄段村村民；茂名公馆镇荔枝塘村委会，竹园村、麦村和红七岭村村民。
调查目标：农村受众对各类媒体的接触情况，出现的问题，根据实地调研情况提出建议。
调查方式：走访、问卷调查。
大众传媒作为农村信息传播的重要工具，对其在农村中的使用现状和产生影响的调查，对我司粤西农批项目制定广告策略、制定广告宣传方案具有重要意义。我司项目调查人员通过走访调查农村受众对各类媒体的接触情况，来反映大众传媒对农村村民产生的影响，了解农村村民对媒体信息的接收方式和大众媒体在思想意识及行为习惯上对农村村民产生的影响。
一、农民在信息传播中的媒介接触情况：
1、电视。
产需要和满足日常生活娱乐的需要，他们对媒介提供的产品有了与城市受众相对不同的需求。
首先，新闻在受访村民所接触的媒体内容中占据了第一位的位臵，绝大部分农村村民对于媒体提供的新闻报道还是非常在意的。他们对各类新闻的关注度，从民生新闻到国内新闻到国际新闻呈现依次递减的特征；农民对新闻报道的层次喜好，也是随着新闻报道的深入而逐渐递增的。例如：在新闻类节目中，广东台珠江频道每天21：00粤语播出的的《今日关注》，以“民生无小事，今日多关注”的亲民定位赢来大批的观众，成为广东省收视最高的民生新闻栏目；而排名第二的是广东台珠江频道的“630新闻”同样以粤语播出，权威快捷，一直是广东省新闻资讯节目中收视率最高的电视栏目，也是广东省最具影响力的新闻栏目之一；其次，广东地区另一家南方电视台六大频道之一的南方tvs-2《城市特搜》、《今日最新闻》《南方报道》等新闻节目也极受欢迎；再次，再到中央电视台的国际新闻《新闻30分》、《新闻联播》、《焦点访谈》、《晚间新闻》；凤凰电视中文台的《凤凰早班车》、《时事直通车》、《凤凰大视野》、《今日看世界》等。总而言之，广东农村观众爱看粤语节目，不论是新闻资讯还是影视娱乐，最受欢迎的全都是粤语节目，广东本土电视台其黄金时间新闻资讯、电视剧也基本上是译配成粤语播出的。在每晚18：00～22：00的黄金时间段里，以粤语播出为主的广东台占有的市场份额，在广东地区能看到的所有内地频道中高居榜首，除了香港无线翡翠台一家之外，其余境外频道也都不是其对手。
其次，在对农村村民的走访中发现，大部分的农民对农业知识栏目是非常渴望的，他们希望了解一些最新的种植养殖技术和发财致富的信息，以便从中学到很多实用的东西。在“你期望看到的节目”这一问题中，在回收的35份有效问卷中，选择最多的是“发家致富类”的最多，占到总数的25%；选择“农业科技类”的其次，占到总数的23%；选择“有关城市生活”的占总数的19%，三者之和为67%。“发家致富类”、“农业科技类”、“有关城市生活”节目都是与农村受众密切相关的内容，由此可见，农村村民在对农电视节目的内容选择方面，更为关注与自身利益密切相关的服务性节目。走访调查中发现，电视台的品牌，越是权威、知名度越高就越受农民的青睐。相反，地方电视台的广告宣传特别多，节目内容单一乏味，大家只是偶尔看看当地新闻，在当地并没有大受欢迎。
在广东，农村村民观看的农业节目是广东电视台的《摇钱树》栏目，这是是广东电视台一个开办了二十年的农村节目，它以服务“农村、农业、农民”为栏目宗旨，节目对象是广东省5000万农村观众，兼顾部分城市观众。《摇钱树》目前每周周一下午17:45在珠江频道首播，每期节目长度为20分钟，节目内容有：1.系列节目，选择重大题材，重点经营，是整个栏目的支柱。2.专题节目，突出时效性，贴近农民生产、生活、介绍农村奇人新事3.信息类节目，介绍农村动态性新闻，优质种苗，农村技术，节奏快信息量大。
就全省范围来说，《摇钱树》是广东省影响最大的对农电视节目之一。在问卷调查中，我们设计了“你知道广东电视台珠江频道的《摇钱树》节目吗？”这一问题，以了解我市农村村民对于对农电视节目的熟悉程度：“不知道”《摇钱树》节目的占总数的42.3%；“知道，但没看过”的占总数的36.5%；“看过”的仅占总数的21%。作为广东省最具影响力的《摇钱树》节目，农村村民不知道或者没看过的人数竟占到总数的78.8%。由此可见，广东省对农电视节目在农村受众中的影响力大不如前。
《摇钱树》曾经辉煌过，早在1993—1994年，据广东省网的收视调查，《摇钱树》的收视达17点，收视率稳居珠江频道前列，当时是栏目收视最高的鼎盛期。当时，作为全国最早开办的省级电视台农村栏目，《摇钱树》为农村观众提供致富门路而受到热捧。但节目自开始逐步走下坡，据央视—索福瑞的收视调查，目前《摇钱树》的广东城域地区收视率不到1点，收视在广东电视台珠江频道的节目中，排在第十位以后。
睡觉，中午也很少休息。所以，晚上8～10点是农民看电视比较集中的时间。
而且，不同年龄阶段的人群在收看电视的集中时间段上表现出不同的特征。7-18岁的少年村民由于多数为学生，受学校教学时间安排的影响，该年龄段收视时间主要集中在18:00-21:00，他们比较感兴趣的是动漫类、综艺搞笑类节目；19-29岁青年村民的收视时间主要集中在20:00-23:00，他们热衷于观看综艺娱乐类节目，例如《快乐大本营》、《天天向上》、《非诚勿扰》等；30-49岁的中年村民集中在19:00-22:00，他们观看电视的结束时间比青年村民早一个小时，偏向于观看电视剧和情感类节目，比如珠江台的电视剧连播、《夜倾情》或者是电影台播放的电影等。电视剧作为一类特殊的媒体内容，占据着受众很长的收视时间，尤其在农村，很多农民在农闲的时候有收看电视剧的习惯，尤其以女性为主，每天电视剧的收看时间平均在3小时左右；而50岁以上的女性主要集中在19:00-21：00，她们偏向于新闻类和粤剧类节目。
2、广播。
考试论文
1992年依据《继续教育于高等教育法案》赋予其大学地位，更名考文垂大学，设立伦敦校区，获得教学卓越框架金奖。
~22年度，考文垂位居软科世界大学学术排名第901-1000名，the世界大学排名第601-800名，qs世界大学排名第601-650名，世界大学排名第990名。
广播电视公共服务现状及未来期待论文
本文所说的提升主要包括三个方面：掌握专业规律，拓宽知识面，培养创新意识等。
2.1掌握专业规律。
在广播电视节目制作过程中，需要各个编辑来进行分工合作，因为广播电视节目是一个综合体，由声音、图像等很多元素组成。在一个节目的制作当中，首先要注意节目内容的合理编排及组合，充分尊重其他相关工作者创作的意愿，对节目的整体想象、精神、内容和指向性等方面进行准确把控。通常情况下，广播电视节目的社会导向是体现广播电视编辑政治素养、社会责任感、个人素质及个人修养等重要方面的一个内容。总的来讲，广播电视编辑个人的综合素质可以直接影响节目的质量，因此培养他们的素质和专业技能，让他们掌握相应的专业规律是十分重要的。
2.2拓宽知识面。
广播电视节目的涉及面特别广，不但要求编辑有扎实的政治方面的素养和专业知识，还需要广泛地了解其他领域的相关知识，有了强大渊博的知识储备，在具体的工作当中就较容易开展各项工作，可以在很大程度上提高作品的创作效率和质量。广播电视节目作为一种综合性比较强的艺术，它的综合性主要体现在编制节目的过程中，工作人员既要掌握剪辑编辑等方面的知识，还需要对其他领域有比较深入的了解，如美工、摄像、音响、照明和音乐。只有比较深入地了解和掌握相关知识，才能全面地综合把控节目制作[3]。如果对这些知识掌握得不够全面，在节目制作中，就很难使用统一性的思维方式和水平来完成作品，使节目的意图很难被表现出来，影响群众的观看及收听兴趣。因此，拓宽知识面是非常重要的，广播电视编辑具有广博的知识和技能可以使节目更具生命力。
2.3培养创新意识。
社会在进步，广播电视节目也要跟上时代的步伐，在全媒体时代中，互联网媒体给传统的广播电视节目带来了巨大压力。因此，广播电视节目的所有工作人员需要紧跟社会发展的步伐，培养创新意识。广播电视编辑的创新能力对节目的创新，有非常巨大的影响，节目是否有足够的创新性会直接影响观众和听众对节目的反应，也决定了一个节目的生命力。从这方面出发，要想提高广播电视编辑培养创新意识，就要提高对其新闻及社会信息的敏感度，尽最大的能力在政治环境允许的范围内进行深层次的解读，尽量去了解社会各个方面的实际情况，提高节目的实际价值。
3结语。
对广播电视编辑的素养进行大力的培养是非常有必要的，在互联网媒体的冲击之下，如果还不尽快提高个人素质提高，创新节目制作流程，那么节目的听众和观众将越来越少。如今，只有“与时俱进，开拓创新”才能加强广播电视工作者的整体水平，才能提高节目质量，更好地为人民和国家服务。
考试论文
预科班的基本要求：高中毕业，另要求toefl600分，ielts6.5分或同等水平。
本科课程的基本要求同上，另要求英国大学预科教育或英国高中毕业或中国两年专科教育。
研究生课程。
申请硕士以及以上学位可直接与国际办公室联系。每份申请将个案处理，工作经历列入考虑范围。通常要求申请者有中国或国外大学的良好本科学位，另要求toefl600分，ielts6.5分，或同等水平。
研究类学生（哲学硕士/博士）应提供所选课题的研究计划。该计划（不超过1500字）拟阐明宗旨、目标和研究方案。
本科生，研究生申请辅助材料。
申请者须在开学前提供英语水平凭证。申请者可在英国文化委员会办公室参加英语考试。所有申请者应提供毕业证书公证件、成绩单及两份推荐信，并提供所有材料的'英文公证件。
以上是英国考文垂大学留学条件的简要介绍，希望能对有意申请英国留学的中国学生有所帮助。如有更多英国留学问题，欢迎咨询育路出国留学专家。
考试论文
考文垂大学申请条件：
本科课程。
预科班的基本要求：
高中毕业，另要求toefl550分，ielts6.0分或同等水平。
本科课程的基本要求同上，另要求英国大学预科教育或英国高中毕业或中国两年专科教育。
研究生课程。
申请硕士以及以上学位可直接与国际办公室联系。每份申请将个案处理，工作经历列入考虑范围。通常要求申请者有中国或国外大学的良好本科学位，另要求toefl600分，ielts6.5分，或同等水平。
研究类学生(哲学硕士/博士)应提供所选课题的研究计划。该计划(不超过1500字)拟阐明宗旨、目标和研究方案。
本科生，研究生申请辅助材料。
申请者须在开学前提供英语水平凭证。申请者可在英国文化委员会办公室参加英语考试。所有申请者应提供毕业证书公证件、成绩单及两份推荐信，并提供所有材料的英文公证件。
考试论文
预科班的基本要求：高中毕业，另要求toefl600分，ielts6.5分或同等水平。
本科课程的`基本要求同上，另要求英国大学预科教育或英国高中毕业或中国两年专科教育。
研究生课程。
申请硕士以及以上学位可直接与国际办公室联系，留学指南《英国考文垂大学留学条件详解》。每份申请将个案处理，工作经历列入考虑范围。通常要求申请者有中国或国外大学的良好本科学位，另要求toefl600分，ielts6.5分，或同等水平。
研究类学生（哲学硕士/博士）应提供所选课题的研究计划。该计划（不超过1500字）拟阐明宗旨、目标和研究方案。
本科生，研究生申请辅助材料。
申请者须在开学前提供英语水平凭证。申请者可在英国文化委员会办公室参加英语考试。所有申请者应提供毕业证书公证件、成绩单及两份推荐信，并提供所有材料的英文公证件。
考试论文
科技文阅读能力并非一日之功，只靠考前一段时间提高阅读能力几乎不可能。在此，笔者就应试方面考生要注意的一些问题以及要掌握的一些技巧作简要辅导。
科技文阅读是一道选择大题，内含4道小题，共16分。题型基本是四选一形式，一般考查考生的判断能力，问题多是选出符合文意的一项或不符合文意的一项。
考生复习时要注意以下几点：
1、偷换概念。
这种命题方式大多表现为原文句子的某些关键词换了，致使题干的句子与原文不一样。比如：
当泡菜坛装满鲜菜，合上坛盖，一泓清水就把大气拒于坛外了。
判断：泡菜坛盖的特殊功能在于它的一泓清水把坛内与坛外的空气隔绝了。
考生注意，在这两句话中，“拒于”一词已经被换成了“隔绝”。分析两个词的区别，“拒于”是里边拒绝外边，外边的东西进不去，但是里边的东西可以出来。事实上泡菜过程中，里边的确是有气体不断向外排出的。而“隔绝”一词是双向的，里边的气体出不来，外边的气体也进不去，显然这两个词的意思不一样，故判断的句子不符合文意。
2、无中生有。
这种形式是命题老师故意在原文意思的基础上画蛇添足，添加自己理解的意思，而读者理解的意思只能代表读者，不能代表作者，也就是说绝对不能强加给原文。比如：
人类大脑的自我构成功能并非只从诞生时刻才开始，在诞生的这一时刻，自我构成功能已经在发育的道路上走过一大截路了。新生儿的那些令人惊奇的行为便是有力的证明。新生儿生命的寿命还在出生之前若干星期，亦即还在母腹中就已开始了。
判断：实验清楚地表明。新生儿生命的寿命早在出生之前就已经开始了，因此我国现行对人寿命长短计算的方式是错误的。
比较后可以发现，原文并没有说“我国现行对人寿命长短计算的方式是错误的”，这一观点是命题教师塞进去的。科技文阅读讲究的是一丝不苟，不需要联想畅谈，何况每个地区、每个国家计算寿命的方法不尽相同，谁能说谁的计算方式就是错的?所以判断中的句子是不符合文意的。
广播电视公共服务现状及未来期待论文
随着科技的不断发展，广播电视作为传统的媒体形式，其在公共服务领域的作用也在不断地发生着变化。在过去，广播电视主要扮演着信息传递的角色，而现在，它们已经成为了一个重要的公共服务平台，为社会提供着丰富多彩的服务。本文将从广播电视公共服务现状和未来期待两个方面进行探讨。
政府对广播电视公共服务的重视程度是影响其现状的重要因素之一。在当前，政府对广播电视公共服务的重视程度已经达到了前所未有的高度。政府出台了一系列的政策和法规，鼓励广播电视媒体加强公共服务内容的制作和推广，以满足公众的多样化需求。
广播电视公共服务的多元化是其现状的另一个重要特征。目前，广播电视媒体已经不再局限于传统的新闻、文化等领域，而是向多个领域延伸，包括教育、健康、科技、法律等。广播电视媒体通过丰富多样的节目形式，为公众提供了更加全面、贴近生活的公共服务。
广播电视公共服务的创新是其现状的一个重要特征。在当前，广播电视媒体通过不断地技术创新和内容创新，不断地提升其公共服务的质量和效率。例如，电视直播、网络直播等技术的应用，为广播电视公共服务的传播提供了更加便捷、快速的手段。
二、未来期待。
1、提高公共服务内容的质量。
未来，广播电视媒体应该进一步提高公共服务内容的质量。这需要广播电视媒体加强对公共服务内容的研究和制作，提高其专业性和权威性，为公众提供更加精准、实用的公共服务。
未来，广播电视媒体应该进一步推广公共服务内容的多样性。这需要广播电视媒体加强对公众需求的了解和研究，推出更多符合公众需求的公共服务内容，满足公众的多样化需求。
3、加强技术创新。
未来，广播电视媒体应该加强技术创新，不断提升公共服务的传播效率和质量。例如，广播电视媒体可以加强对人工智能、虚拟现实等技术的应用，为公众提供更加智能化、立体化的公共服务。
4、加强与社会组织的合作。
未来，广播电视媒体应该加强与社会组织的合作，为公众提供更加贴近生活的公共服务。例如，广播电视媒体可以与社会组织合作，开展公益活动，为公众提供更加实际的帮助。
总之，广播电视公共服务在当前已经成为了一个不可或缺的社会服务平台。未来，广播电视媒体应该进一步提高公共服务内容的质量，推广公共服务内容的多样性，加强技术创新，加强与社会组织的合作，为公众提供更加全面、贴近生活的公共服务。
广播电视公共服务现状及未来期待论文
摘要：广播电视编辑在广播电视节目的制作中发挥着重要的作用，岗位人员的素质直接影响到节目的质量。近年来，我国的广播电视事业快速进步，对广播电视编辑的质量和数量都提出了更高的要求。本文对广播电视现状进行了简单介绍，同时，对该职业现存的问题进行分析。
关键词：广播电视编辑；全媒体；个人素养。
改革开放以来，我国的广播电视事业迅速发展，广播电视编辑行业也发生了天翻地覆的变化。社会进入全媒体时代后，广播电视行业也面临着转型和挑战，且对从业人员的专业技能和综合素质提出了更高的要求。
1广播电视编辑职业的简单分析。
广播电视编辑是国家广电事业中非常重要的组成部分，对我国广电事业的发展做出了很大贡献。随着时代的进步，广播电视编辑的编辑素养内涵方面或多或少地存在一些问题，包括政治素养和服务观念、社会交往能力、对艺术的鉴赏能力等。政治素养和服务意识是广播电视编辑在任何时期都需要具有的品质，它是我们做好本职工作的前提和基础[1]。广播电视编辑要有比较强的观察力和判断能力，在当今信息错综复杂和真假难辨的环境下，准确地把握好正确的.方向，维护党和人民的利益。为达到此目标，广播电视编辑需要利用社会提供的资源，不断提高自身的政治觉悟和专业能力，尽量多地去了解观众内心，坚守道德原则，把握好政治性，提升广播电视对国民的有利影响。通过较强的社会交往能力，可以得到更多来自社会各个方面的帮助和配合，获得更多、更准确的信息及其他方面的资源。只有拥有了相关的知识和技能，才可以在节目内容制作中加入能够满足群众审美需求的元素，提高广播电视节目的质量[2]。