环境提升工作方案（通用16篇）

在制定工作方案时，我们可以参考一些成功的经验和案例，借鉴他人的做法，提高自己的工作水平。在这里，我们为大家整理了一些成功案例的工作方案范文，希望能够为大家的工作提供一些参考和启示。

年“城乡环境提升年”活动市场建设提升行动工作方案

(一)加强领导，明确责任。市场建设提升行动是市委、市政府一项重大决策部署，也是加快滨海宜居城市建设和创建全国文明城市的一项具体举措。各县区各部门单位必须予以高度重视，主要领导亲自抓，对建设提升任务层层分解，明确职责分工，确保工作顺利推进。

(二)加强检查、落实到位。领导小组办公室要加强对工作监督检查，对实施过程中遇到的困难和问题及时解决，确保各项工作落实到位。

(三)加大宣传，营造氛围。各县区有关科室单位要主动作为，敢于担当，按照xx市“市场建设提升行动”领导小组和xx市农业局市场建设提升行动领导小组的工作部署，加大宣传力度，营造良好氛围。

(四)积极沟通，及时反馈。根据xx市“市场建设提升行动”领导小组办公室要求，工作进展情况实行周报告制度，牵头单位将本周工作开展情况填报xx市开展“市场建设提升行动”周报表(详见附件)，于每周五报局市农业局市场信息和科教科，以便汇总上报。

人居环境整治提升工作方案

为落实“四抓四促”环境卫生整治工作顺利推进、全年整治取得实效，结合镇域实际，特制定如下工作方案。

坚持习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神、贯彻落实上级相关会议精神，按照各级关于人居环境整治的总体要求，解决农村广大群众最急需、最关切、最直接的环境卫生难题，从实际出发，循序渐进，通过长期努力，全面改善农村生产生活条件，切实解决农村环境“脏乱差”问题。

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，综合整治影响农村人居环境的突出问题，将农村人居环境综合整治与“四抓四促”、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、“三城同创”结合起来，到2020年底，按照规范建设、改善环境、分类实施、统筹推进的工作思路，发动全镇广大群众，广泛参与、集中整治，着力解决主干道路、村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，强化农膜源头防控，提升废旧农膜回收利用水平，文明村规民约普遍形成，网格化管理逐步完善，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高,卫生习惯基本养成的农村工作新局面。

加快农村人居环境综合整治，重点治理农村垃圾、污水和厕所。组织全镇党员干部参与人居环境综合整治行动，广泛宣传、动员广大农民群众参与村庄清洁行动，努力实现“三清两改一提升”的工作目标。以村庄清洁行动助力乡村振兴，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，从而实现村庄内垃圾不乱倒，污水、粪污不乱流，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁有序，村容村貌明显提升，长效清洁机制逐步完善，村民养成良好卫生习惯、文明意识普遍提高的工作目标。

（一）集中清理整治全镇范围内农村生活垃圾。按照户分类、村收集、镇转运的运行机制，充分发挥保洁员、公益性岗位人员的作用，对辖区内道路沿线、河道、沟渠及房前屋后的垃圾以及乱堆乱放进行大清扫、大清理、大整治，不留死角，彻底清除可视范围内的垃圾，基本做到无成堆暴露垃圾、无乱堆乱放。垃圾车负责全镇垃圾每日清运，做到日产日清，促使全镇环境卫生状况随时保洁。辖区内各企事业单位都要建立完善环境卫生管理制度，实行专人负责、专人清理、专人检查，做到单位院内保持整洁美观，办公场所环境优美，窗明几净，无垃圾污水、杂物堆放。(责任单位：镇政府、各村委会、村镇中心、辖区内各企事业单位)。

（二）全面开展农村道路交通沿线环境卫生整治。加大镇村道路沿线环境卫生整治和绿化美化，全面清除道路两侧的垃圾、杂物，拆除道路两侧违章建筑，整治沿线小卖部、小厕所，清理公路沿线违规小广告，不断提升对外形象。进一步落实公路巡查制度，重点抓好农村公路沿线的巡查，杜绝在公路沿线两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱设障碍、打场晒粮、放养牲畜、焚烧秸秆等违法违规行为。（责任单位：各村委会、村镇中心、公路管理所）。

（三）全面开展河道沟渠及大环境绿化区域的环境卫生整治。严格落实“河长制”，加大对河道排污整治力度，对河流沟道沿河排污口进行排查整治，对河道垃圾及漂浮物进行集中清理。采取生态修复等措施净化流域水质，美化河道环境。落实日常管理维护责任，定期巡查，严肃查处取土采砂、损毁河堤、偷排污水废液、倾倒垃圾杂物等违法违规行为。定期巡查和清理大环境绿化区域内的垃圾杂草、白色污染，切实整治绿化区域内垃圾乱堆现象，巩固城镇绿化成果，进一步优化生态环境。（责任单位：各村委会、农服中心、村镇中心、环保站、安监站）。

（四）全面开展辖区建筑工地环境卫生整治。按照文明施工管理的相关规定，做到工地内施工物品堆放整齐，工地出入口整洁有序，垃圾杂物清理及时。工地围墙围挡标准统一，无乱张贴、乱涂写现象。严格落实建筑工地“六个百分百”抑尘目标要求，集中整治建筑工地扬尘及周边环境，督促施工单位落实加盖防尘网、洒水降尘、设置车辆冲洗设备和硬化路面及出入口，做到车辆不带泥上路。（责任单位：各村委会、村镇中心、环保站、安监站）。

（五）全面清理整治畜禽养殖面源污染等农业生产废弃物。镇内建有部分规模化养殖场所，为防止畜禽粪便直排现象发生，需要加强对养殖户教育宣传和惩处力度，坚决杜绝畜禽散养行为和粪便直排，加大对随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物清理力度，严格按照规定处置，积极推进资源化利用，防治农业面源污染。(责任单位：畜牧站、环保站、各村委会)。

（六）全面开展门头牌匾和沿街摊点环境综合整治。

1.加强门头牌匾、广告设施的规范和管理。对各路段建筑物、公共场所的公告牌、电子显示屏（牌）、橱窗、灯箱、条幅、实物造型等形式的广告牌匾进行规范整治，解决杂乱无章、年久破损、一店多牌、布局混乱、求高求大、视觉污染等问题。（责任单位：村镇中心、食药所）。

2.对在建筑物、市政设施上乱贴、乱喷以及利用其它形式在户外设置、悬挂张贴的小广告进行整治，严厉打击非法张贴喷涂“小广告”行为。对电力设施、通信设施进行清理整治，对乱拉乱挂的线缆，废弃线缆、线杆等设施进行清理拆除，消除街道上空“蜘蛛网”。（责任单位：各村委会、村镇中心、电信所）。

3.严格实施“门前三包”制度，保持环境整洁美观。加强对沿街小旅馆、小餐馆、美容美发店和生产加工店的监督管理，坚决整治占道经营、店外经营、违章搭建、乱设广告牌等行为，取缔无证加工点和无照经营户，对造成环境污染、销售不合格食品、卫生条件不达标的，坚决按规定进行罚没关停。加大对废品收购站、露天烧烤、夜市摊区等区域的环境卫生整治力度。（责任单位：食药所、村镇中心、交管站）。

（七）积极推进农村户用厕所改造工作。牢固树立“小厕所、大文明，小厕所、大民生”理念，按照城乡一体化、公共服务均等化要求，以数量充足、布局合理、设施完善、管理精细、人民满意为目标，充分尊重广大群众的意愿，因地制宜推进农村户用卫生厕所建设和旱厕改造，积极推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，“厕所革命”是一项系统工作，是精神文明和生态文明建设的重要组成部分，需要加强教育和引导广大群众对文明生活习惯的养成，普及卫生知识。（责任单位：各村委会、村镇中心）。

（八）扎实开展农村拆违治乱整治工作。切实将拆违治乱与乡村振兴和全域无垃圾整治等结合起来，到2020年底，在全镇范围内开展拆违治乱专项行动，全面清查处理各类违法占地、违法建设，坚决遏制新增违法建筑；全面治理镇村范围内乱堆、乱倒、乱占、乱摆、乱贴、乱画、乱停、乱养、乱拉、乱架、乱接、乱排、乱施工等现象，着力维护城镇规划、建设、管理良好秩序，努力营造整洁、有序、文明、优美的镇村环境。（责任单位：各村委会、村镇中心）。

（一）全面启动实施。即日起开始在全镇范围启动农村人居环境整治行动。镇村两级建立健全组织，明确分工，责任到人，开展形式多样、内容丰富的宣传发动，营造良好社会氛围，让村庄清洁行动做到家喻户晓。

（二）开展集中整治。各村要广泛发动广大干部党员群众集中力量开展“三清两改一提升”，提升村容村貌，改善农村人居环境，抓住重点组织集中开展整治活动，推动农户养成良好卫生习惯，充分利用元旦、春节及各大节假日等重要时段和节点，组织全镇干部群众开展农村环境综合整治活动，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。镇2020年改善农村人居环境综合整治工作共需资金630万元，现因镇财力有限，特申请人居环境综合整治资金630万元。

人居环境整治提升工作方案

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。为全面贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》文件精神，进一步落实《怀化市农村人居环境“五治”专项整治行动方案》（怀办〔2021〕27号）《关于印发〈怀化市农村人居环境整治“六无一全”标准〉的通知》（怀农居办〔2021〕4号）文件和麻办〔2022〕12号文件要求，推进全镇农村人居环境整治提升工作，加快补齐农村人居环境短板，建设生态宜居美丽乡村，结合本镇实际，特制定本方案。

以“一拆二改三清四化”为总抓手，聚焦“六无一全”标准，持续开展“五治”（治垃圾、治水、治厕、治房、治风）专项整治行动，着力建设“净、绿、美”生态宜居美丽乡村。2022年以1个省派驻村工作队联系村、1个市派驻村工作队联系村及县领导联点帮扶村、1个县级乡村振兴示范村、1个镇级乡村振兴示范村、1个镇级人居环境整治示范村为重点，开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院示范创建，确保2022年全县农村人居环境整治提升工作进入全县上游水平。

  。

强力推动“十大”专项行动，实现全镇农村人居环境整治大。

提升，力争打造“麻阳样板”。

1.实施规划编制专项行动。统筹谋划村庄定位、主导产。

业发展、用地布局、公共服务、生态保护等工作，分类指导，体。

现特色。注重保护传统村落和乡村特色风貌。坚持先规划后建设，

统筹生产、生活、生态三大空间，优化村庄布局，体现乡村特色，

符合农村实际，满足农民需要，突出实用功能，不搞大拆大建，留住乡村特色风貌。今年6月底前完成总体规划编制工作。以村为单位编制《行政村村庄规划》。坚持“多规合一”实用性原则，年底前完成6个行政村村庄规划编制，2023年完成21个行政村村庄规划编制，实现所有行政村规划编制全覆盖。对县域内行政村按照“整治村、提升村、示范村”进行分类，以村为单位编制《村级农村人居环境整治提升建设规划》。今年4月底前完成纳入第一批实施的行政村农村人居环境整治提升建设规划编制，明确目标任务、项目重点、资金来源、建设时序等。

2. 实施农村旱厕治理行动。把农民认同、农民参与、农民满意作为农村厕所革命的根本要求。今年6月底前完成露天粪坑、简易棚厕动态清零任务，10月底前完成县下达的旱厕改造任务（暂定，省里任务未定），鼓励支持各地开展整村整乡整县农村旱厕清零攻坚行动，到2023年基本消除农村旱厕，到2025年农村卫生厕所普及率达90%以上。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。推进农村厕所粪污资源化利用，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

3.实施农村生活污水治理行动。广泛开展清沟渠、清塘坝、清溪河、改建小型人工湿地“三清一改”活动，常态化清理水上垃圾，消除农村黑臭水体。以村为单位在6月底前摸清全县农村黑臭水体底数及拟实施小型人工湿地项目底数，建立台账。优先治理水源保护区、城乡结合部、镇政府所在地、中心村、旅游风景区等重点区域生活污水问题，统筹建设农村生活污水治理设施，因地制宜实施小型人工湿地项目。推进水系连通及农村小微水体综合整治试点，推动河长制湖长制体系向村级延伸，强化河长湖长履职尽责。

4.实施农村生活垃圾分类减量及资源化利用行动。按照“减量化、资源化、无害化”的总体要求，做好垃圾分类处理工作。进一步完善农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”收运处置体系。优化农村生活垃圾分类方法，可回收垃圾进行利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾进入收运处置体系。常态化开展村庄卫生保洁，确保村庄内无一处乱堆垃圾。推广农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，探索农村生活垃圾付费试点。以镇或行政村为单位建设一批区域性农村有机废弃物综合处置利用中心，推进农村有机生活垃圾、易腐烂垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物同步处理和资源化利用。

5.实施农村废弃杂屋拆除行动。以村为单位开展农村废弃房屋、危破房屋、残垣断壁、废弃猪圈牛栏、破损遮阳（雨）棚、乱搭乱建以及违规建筑物普查。3月底前以村为单位建立台账资料，6月底前取得实质性进展。有序推进村庄空心房、遗弃宅基地治理，探索农村宅基地“三权分置”试点，对于自愿拆除破旧老屋的，颁发明确四至的农村宅基地权证。认真落实《怀化市传统村落保护条例》，加强古村落、古建筑、古树木等传统文化保护，统筹推进传统村落、传统民居保护与利用，杜绝大拆大建和破坏历史文化。

6.实施裸露泥土治理复绿行动。逐村开展裸露泥土地块（主要指人为在山地林地开挖导致或人为造成较大面积露天堆积，不包括田土等耕地上待耕或建设用地在建工地上的土地裸露）调查，建立治理台账。突出整治待建工地、闲置地块、待开发裸地、临时土堆等裸露地块，全力减存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽树、种花草等复绿措施，确保能绿化的地方全绿化。实行“门前三包”，农户房前屋后的裸露土地由农户负责，公共区域、无明确责任主体的裸露土地由辖区村、组负责复绿。

7.实施畜禽圈养行动。积极稳妥解决农村“人畜混住”“家禽散养”突出问题，实施畜禽养殖“归圈”整村推进试点，从农户居住集中区开始逐步推开，引导农户搭建畜禽养殖围栏、场棚，规范农村畜禽养殖，实现农户家养畜禽由“散养”向“圈养”转变。加强畜禽养殖源头管控，普及节水减排、臭气减控技术，实现畜禽粪污资源化利用。

8.实施乡风文明提升行动。组织动员广大农民群众、党员干部、新时代文明实践志愿服务队伍等各方力量，开展大清扫大整洁活动，做到屋里屋外“八整洁”（客厅收拾整洁、灶屋清理整洁、厕所清洗整洁、床铺折叠整洁、鞋子摆放整洁、衣物晾晒整洁、院子清扫整洁、杂物堆放整洁）。规范广告发布、张贴，全面整治农村非法广告和“牛皮癣”。深入推进移风易俗，简办红事白事，发挥村规民约引导作用和村民议事会、道德评议会、红白理事会等社会监督作用，重点破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等陈规陋习。依托新时代文明实践中心（所、站），发挥共青团、妇联、志愿者协会和乡贤能人、“五老”队伍等作用，大力开展“习语连心”“微宣讲、大振兴”“村居公益人”等文明新风培育实践活动，组织一批“道德模范”“身边好人”“文明家庭”“美家美妇”“最美公益人”“清洁卫生户”等先进典型评选，营造“讲文明、树新风、美环境”的浓厚氛围。

9.实施“补短板增颜值”行动。不断满足农民群众高品质生活需求和对美好生活的向往,加快推进城乡一体化发展,按照“缺什么、补什么”的原则，开展乡村基础设施补短板、乡村基本服务补短板和乡村“颜值”补短板行动。开展乡村基础设施补短板，着力抓好农村水、电、路、气、讯、广电、物流等基础设施建设。开展乡村基本服务补短板，着力抓好乡村教育、医疗卫生、文化、社会保障、养老、留守儿童等公共服务。开展乡村“颜值”补短板，按照“适度拆、精致改、全面美”的原则，突出村口、路边、屋边、水边、园边、田边、山边等节点区域，因地制宜对农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他空间进行改造，布局建设一批小广场、小公园、小花园、小菜园、小果园、小池塘、小码头、小墙绘等微景观。“补短板”项目点选择和建设优先序，要尊重群众意愿。提倡节约建设成本，坚持就地就近取材，充分利用本地竹木、土砖、鹅卵石等乡土材料，严防贪大求洋、大拆大建、破坏历史文化，保持乡土风貌，留住乡愁。

10.实施“示范村、示范院落”示范创建行动。突出重点示范、以点带面、全域推进、整体提升，广泛开展示范创建活动。从2022年起，各村每年创建1-2个示范院落、50个以上美丽庭院。被评为省级美丽乡村示范村的奖励2万元，被评为市级美丽乡村示范村的奖励1万元，被评为县级美丽乡村示范的奖励5000元。

1.构建“一把手工程”一抓到底机制。坚持书记亲自抓，带头研究部署、带头督促落实，分管领导要把主要精力放在农村人居环境整治工作上。组建由分管领导挂帅的工作专班，抽调精干力量，实行集中办公。各村也要组建工作专班。结合党员干部“五个到户”行动、“敲门行动”、“院落会议”，坚持“党建+微网格”，落实微网格“一长两员”（党员网格长、卫生保洁员、卫生监督员）抓农村人居环境整治提升工作职责。

2.构建比学赶超“打擂台”机制。市、县要组织每季度“打一次‘擂台’、开一次现场推进会，优胜单位做典型经验介绍，后进单位做表态发言。

3.构建项目库“清单化”管理机制。以镇、村为单位，因地制宜编制年度农村人居环境整治提升建设项目库。项目选定和项目建设优先序坚持充分尊重群众意愿，考虑群众积极性以及财力可承受能力，对于村级班子强、工作基础好、群众积极性高、村级集体经济实力足、外部支持力度大的村庄，可优先实施；对于群众积极性不高或一时难以发动的，可延缓实施。严格规范项目管理，对于村组小型建设项目坚持“四自两会三公开”模式组织实施，限额以上的按规定实施公开招投标，严格工程监理。加强成本控制和质量管理，杜绝铺张浪费和“豆腐渣”工程。坚持建管并重，强化项目维护管理及运营。

4.构建“多元化”资金投入机制。按照“群众筹集、财政奖补、社会捐助、联村后盾单位帮扶、村级集体经济安排”的思路，以及创新群众自己的事情自己办、群众家门口的事情自己办、群众投工投劳投料、以工代赈等办法，建立健全多元化资金筹措机制。做好资金整合文章，实行“各炒一盘菜、共办一席酒”，各记其功、形成合力。2022年，县财政通过挤、省、筹，在财政十分困难的情况下，每个村10万（不含示范点），保障我镇农村人居环境整治工作再上新的台阶。各村对资金安排既要尽力而为，更要量力而行，决不能造成村级债务，决不能加重农民负担。

5.坚持“最严格”督查考核机制。开展常态化督查督导，组织明查暗访，对发现的问题实行“一单四制”（问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理。开展农村人居环境“发现美、你来拍；你来拍、我来改”随手拍活动。强化督查考核结果运用，将农村人居环境整治提升考核纳入综合绩效、基层党建、平安建设、乡村振兴、驻村帮扶考核、河长制、林长制和干部考察考核的重要内容，对成效显著的地方和个人，给予通报表彰和提拔使用；对推进不力、排名靠后、问题突出的单位，进行约谈警示、批评通报、挂牌督办，直至组织处理。

人居环境整治提升工作方案

为认真贯彻落实好邹政办字(20xx)78号文件精神，结合我镇实际特制定本方案。

以优化经济发展环境，提升我镇品位和综合竞争力为目标，对全镇路域及村庄内环境进行综合治理，进一步提升全镇形象。

此次路域综合治理工作主要针对全镇省道、县道、乡道、村公路两侧路肩、边沟、边坡、行道树涂白进行综合治理和村内按“四无”、“五净”标准进行彻底清扫。

(一)庆淄路治理标准。

1、清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，绿化平台宽2米，内边坡为1：1.5，外边坡为1：1，内外边坡坡面平顺密实，路树及两侧林带涂白。

2、路肩平台新上土方要密实，边缘线顺直。路肩平台外边坡及坡角线均撒白石灰，绿化平台低于路肩30厘米。

3、穿村路段彻底清理“脏乱差”。重点治理乱植树木、蔬菜及各类垃圾等。

4、规范坡庄、孙镇及王伍西集市。

(二)乡村公路治理标准。

1、公路两侧各留0.75至1米路肩，1.5米宽绿化平台，边坡率为1：1.5，边沟底宽1米，上口宽不低于5米;两侧树木涂白1.2米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。

2、其他乡村路清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，边坡率为1：1.5，边沟底宽1米，两侧树木涂白1.2米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。

3、县公路两侧各留1米的路肩，1米宽绿化平台，边坡率为1：1.5，边沟底宽不低于1米，上口宽不低于5米;绿化平台植乔木胸径不低于6厘米;树木及桥涵护栏涂白。

(三)涂白要求。

孙九路、庆淄路及镇府驻地树木涂白由镇负责，其他树木涂白由各村负责，每棵树涂白高度1.2米。镇财政向每责任区拨款500元用于购买石灰。

村内以清理“三大堆”为主，确保达到“四无”、“五净”。

(一)“四无”：无柴草堆、粪堆、垃圾堆，无砖块、沙石，无纸屑、塑模、瓜果皮，无积泥、灰。

(二)“五净”：路面净，人行道净，下水口净，树坑净，花带净。

本次路域环境综合整治自20xx年11月10日开始至16日结束。完成任务的村首先对照标准进行自检，经过责任段技术人员初检，然后向镇指挥部提出验收申请，由镇指挥部会同有关施工技术人员逐段验收，不合格的限期返工，直至符合标准。村内卫生由城管大队进行验收，分为优良、合格、不合格三等。

为充分调动各责任区、村的工作积极性，确保高标准、按时完成路域综合治理任务，经研究设立如下奖项：一等奖6个，各奖励1500元;二等奖6个，各奖励1000元;三等奖6个，各奖励800元;四等奖6个，各奖励500元;五等奖6个，各奖励300元。对不能按时开工、不如期竣工、验收不合格的责任区和村，将对有关责任区书记、包村干部予以通报批评，并责令限期完成。对进入奖励范围的村，村内环境卫生必须由城管大队考核合格，才能获奖，否则不予奖励。

为落实好今年路域及农村环境综合整治各项任务，镇成立了由镇长同志任总指挥的路域及农村环境综合整治指挥部，负责该项工作的组织、协调、督导和验收。同时各责任区也分派了施工技术人员(监理员)，具体负责施工的标准把关和技术指导。镇指挥部成员、责任区、包村干部和村书记、主任要把综合治理工作作为一项义不容辞的责任和义务，切实靠上，坚守在一线，及时协调，解决会战中出现的各类问题。施工技术人员要在各自的责任区段切实负起责任，根据县路域综合治理施工标准，严格要求、严格标准、严格施工，确保各个责任段都能达到优质工程标准。各责任区要组织好本辖区的任务分配、人员组织和工程的实施，要精心组织，一鼓作气，按时完成，力争都达到优良工程。要在全镇叫响“搞好路域治理，建设美好家园”、“营造优良环境，共建幸福、和谐新孙镇”的口号，形成强大的舆论氛围，万众一心，全力做好今年的路域及农村环境综合整治工作。

年xx区农村人居环境整治提升工作方案

人居环境整治提升工作方案

为加快广西农村人居环境整治提升，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》精神，结合全区实际，制定本实施方案。

（一）指导思想。

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻***总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照自治区第十二次党代会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、农村生活 垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，聚焦农村人居环境公共基础设施“补短板”，突出工程设施持续有效运行管护“建机制”，立足各方共建共管共享“聚合力”，统筹源头整治、系统整治、综合整治，全面提升农村人居环境质量，努力将农村建设成为生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园，不断增强广大农民的获得感和幸福 感，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力支撑。

（二）工作原则。

———坚持因地制宜，突出分类施策。同区域气候条件和地形地貌相匹配，同地方经济社会发展能力和水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，体现山水相融、桂风壮韵。实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行，不搞齐步走、一刀切。

———坚持规划先行，突出统筹推进。树立系统观念，先规划后建设。“四位一体”（农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升）总体抓，不搞“单打一”，反对形式主义，不搞“形象工程”。以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，合理安排建设时序，实现互促互进。

———坚持立足农村，突出乡土特色。遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，注重保护名村名镇和传统村落，不搞大拆大建。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活垃圾污水减量化、资源化、循环利用。

———坚持问需于民，突出农民主体。充分体现乡村建设为农民而建，尊重村民意愿，激发内生动力，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。强化地方党委和政府责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。

———坚持持续推进，突出健全机制。注重与农村人居环境整治三年行动相衔接，持续发力、久久为功。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。

（三）行动目标。

到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。全区农村卫生厕所普及率达到95%以上，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水乱倒乱排得到管控，全区农村生活污水治理率力争达到20%；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；村庄绿化覆盖率超过40%，农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立，工作推进机制基本完善，农民环境保护意识和卫生健康意识明显增强。

有基础、有条件的城市近郊区，全面提升农村人居环境基础设施建设水平，农村卫生厕所基本普及，农村生活污水治理率明显提升，农村生活垃圾基本实现无害化处理并推动分类处理试点示范，长效管护机制全面建立。

有较好基础、基本具备条件的地方，农村人居环境基础设施持续完善，农村户厕愿改尽改，农村生活污水治理率有效提升，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，长效管护机制基本建立。地处偏远、经济欠发达的地方，农村人居环境基础设施明显改善，农村卫生厕所普及率逐步提高，农村生活垃圾基本得到治理，农村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌和公共卫生状况持续改善，长效管护机制初步建立。

（四）实施农村无害化卫生厕所覆盖工程。持续推进农村厕所革命，加快改造和建设农村无害化卫生厕所，实现农村厕所愿改尽改、能改尽改，新建农房实现无害化卫生厕所基本覆盖。开展农村户厕改造提升，逐步将2017年以前建造的黑水灰水混合收集的农村户厕，改造升级为黑水灰水分开收集、分质处理的无害化卫生厕所。加强厕所粪污无害化处理和资源化利用，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励实行联户、联村、村镇一体处理，逐步推动厕所粪污就地就农消纳和综合利用。盘活用好农村户用沼气池，在具备条件的地方推动农村户用沼气以全托管方式恢复使用。在行政村所在自然村或集中连片300户以上的自然村、易地搬迁安置点和乡村旅游景点景区，以及重点流域、饮用水水源地所在村庄等，开展乡村公厕、中小学校公厕、乡村旅游景区公厕等改造和建设。

（五）提高农村改厕和后期管护质量。加大对农村户厕建设技术规范、运行维护规范等的宣传贯彻、技术培训和推广应用力度，加强对改厕施工质量和产品质量的监管。安排适当资金支持改厕后期运维管护，落实乡村公共厕所管护主体责任，强化日常卫生保洁，巩固农村户厕问题摸排成果，持续分类推进问题厕所整改。到2025年，实现全区农村厕所使用率、管护率、无害化处理率均高于全国平均水平。

（六）推进农村污水治理设施建设。以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，统筹农村生活污水和农村黑臭水体治理，以县级行政区为单元，实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理。优先布局在乡镇人民政府驻地、中心村、人口超过500人的自然村、农村饮用水水源地、旅游风景区、重点流域沿岸、农村黑臭水体集中区域。鼓励整县整乡连片推进农村生活污水治理，推进城镇或园区污水处理设施和服务向农村延伸，创建一批农村生活污水治理示范流域、示范带。探索农村生活污水治理创新技术试点，总结推广农村黑灰污水处理典型经验，逐步健全农村生活污水治理标准、技术体系、建设和运维模式。积极推广“三个两（黑水灰水两污同治、户用化粪池和集中式化粪池+人工湿地两次处理、实现无害化资源化两化目标）、无动力、低成本”的农村黑灰污水处理利用模式。

（七）加强农村黑臭水体治理。摸清全区农村黑臭水体基本情况，建立治理台账，明确治理时序。综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，到2025年，全区基本消除较大面积黑臭水体，其中列入国家监管的农村黑臭水体治理率达到100%。开展生态清洁型小流域建设，加强河道清淤、生态护岸建设和污染源治理。整乡整村推进农村河道综合治理，保护农村饮用水水源地。

（八）提升镇级污水治理能力。继续推进建制镇污水处理厂配套管网建设，消除镇区管网空白区，提高污水收集率和处理率。加快推进镇级污水处理设施提标扩容建设，优先对南流江、九洲江、漓江等水敏感地区的镇级污水处理厂实施提标改造。进一步加强对镇级污水处理设施运营企业的监督管理，积极推动供 排水一体化，降低运营维护成本。

（九）健全生活垃圾收运处置体系。优化县、乡、村三级生活垃圾收集、转运和处置设施布局体系，合理选择生活垃圾处理模式，加快补齐乡村垃圾处理（中转）设施短板，完善农村生活垃圾收运处置体系。建立完善农村生活垃圾治理日常监管和运营维护体系，保持全区农村生活垃圾收运处置体系对行政村的覆盖率达到95%以上。继续抓好非正规垃圾堆放点排查整治工作。

（十）推进农村生活垃圾分类减量与资源化利用。推广适合农村实际的垃圾分类处理方式，加快推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。2022年，开展一批农村生活垃圾分类试点，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式。2023—2025年，扩大农村生活垃圾就地分类、源头减量试点范围，提高农村生活垃圾减量化转运率、无害化处理率、资源化利用率，到2025年，全区实行分类处理的行政村达到25%。探索建立农村生活垃圾回收利用运输补贴制度，统筹建设可回收物集散场地和分拣处理中心，推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络协作融合，建设一批农村有机废弃物综合处置利用中心、有机肥料厂，创建一批自治区级以上农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区）。扩大供销社等农村生活垃圾和资源回收利用网络服务覆盖面，协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。

（十一）加强村容村貌引导。积极有序推进村庄规划编制，引导和支持设计下乡，不断优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。推进村庄整治和庭院整治，全面清理私搭乱盖、乱堆乱放，整治残垣断壁，整治农村户外广告，大力实施农村全域土地综合整治，改善乡村生态环境。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。加强村庄风貌引导，编制村容村貌提升导则，以农房为主体，利用古树、池塘等自然景观和牌坊、古祠等人文景观，营造和整治提升具有桂风壮韵特色的村容村貌，不搞千村一面、大拆大建。在集中连片居住的水库移民村屯，实施人居环境整村提升工程。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。进一步加强屯级道路、通户道路建设。有条件的地方开展农村无障碍环境建设。

（十二）推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化提升行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被等，统筹推进山水林田湖草海湿地系统治理。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化。因地制宜采取微田园、微菜园、微果园、微茶园、微花园，以及绿廊、种植攀墙藤蔓植物、屋顶绿化等方式加强乡村绿化，在农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）推进村庄绿化，打造一批绿色乡村。加强古树名木科学保护，破除和预防古树名木树基地面过度硬化。支持有条件地区开展森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。

（十三）加强传统村落保护利用。以推进活态传承、加强风貌管控、培育特色产业、提升设施水平、健全保护机制为重点，加强国家级和自治区级历史文化名镇名村、传统村落和传统民居、古建筑的保护发展工作，实现自治区级以上传统村落保护发展规划全覆盖。开展传统村落挂牌保护，基本完成自治区级以上传统村落挂牌保护，推进部分传统民居挂牌保护。落实对国家级和自治区级传统村落保护利用的奖补政策。开展传统村落集中连片保护利用示范，积极推动潇贺、湘桂等古道沿线传统村落集中连片保护发展，打造历史文化保护发展示范带。

（十四）推进村庄清洁行动常态化。巩固拓展“美丽广西”乡村建设活动成果，保持村庄清洁整洁。大力实施村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，通过“门前三包”等制度明确村民责任，引导农民逐步养成良好卫生习惯，推动村庄清洁行 动制度化、常态化、长效化。

（十五）推动农村人居环境整治制度化。深入实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有运维、有监督的农村人居环境长效管护机制。建立“乡镇+行政村+自然屯（村）”的多层次管护机制、“发现、上报、解决”机制和运行管护经费保障制度，完善农村人居环境基础设施建设管护、标准和规范。鼓励设立村庄清洁日和公益性管护岗位。有条件的地区可以依法探索建立农村垃圾污水处理农户付费制度。对已建成污水处理厂的建制镇，推动按照国家最低标准调整污水处理费，加快实现乡镇一级污水处理费的实质性征收。

（十六）强化基层组织作用。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，动员村民自觉改善农村人居环境。健全党组织领导的村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，充分运用“一事一议”筹资筹劳等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。鼓励通过政府购买服务等方式，优先支持有条件的村级集体经济组织、农民合作社承接农村人居环境整治项目和后续管护工作。

（十七）普及文明健康理念。加强农村人居环境相关法治宣传教育，不断提升公民法治素养。加大健康宣传力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，开展形式多样、内容丰富的志愿服务。将改善农村人居环境纳入农民教育培训内容。持续推进城乡环境卫生综合整治，深入开展卫生创建，大力推进健康村镇建设。积极推进移风易俗，探索农村公益性公墓建设，引导集中安葬，有效治理散埋乱葬现象。

（十八）完善村规民约。指导做好村规民约的制修订工作，发挥村规民约在加强农村环境卫生整治等村务管理中的引导和约束作用。推动各地制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。

（十九）加强财政投入保障。完善市县为主、中央和自治区适当奖补的政府投入机制，健全各级财政投入管理制度，加大对农村人居环境整治的财政投入力度。自治区、设区市、县（市、区）人民政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励通过发 行政府债券等方式支持符合条件的农村人居环境建设项目。县级可按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，整乡、逐村集中建设。

（二十）创新完善相关支持政策。做好同农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水、用电保障和税收减免等政策。在严守耕地红线和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。完善政府投入引导、金融资金扶持、社会资本参与的多元化投入机制，增强对农村人居环境整治提升的资金保障能力。落实村庄建设项目简易审批有关要求。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境小型工程项目，降低准入门槛，鼓励具备条件的小型工程项目采取以工代赈等方式建设。

（二十一）推进制度规章与标准体系建设。进一步结合实际开展相关地方立法，健全村庄清洁、农村生活污水垃圾处理、农村卫生厕所管理等制度。建立健全农村人居环境相关领域设施设备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等标准，提高全区标准化意识。依法开展农村人居环境整治相关产品质量安全监管，创新监管机制，加强抽检，确保质量安全。

（二十二）加强科技和人才支撑。建立由企业牵头，高等院校、科研单位等各方力量参与的科研工作机制，根据全区实际研发农村人居环境整治关键技术、工艺和装备。加强农村人居环境 领域职业教育，强化相关人才队伍建设和技能培训。继续选派规划、建筑、园艺、环境等行业相关专业技术人员驻村指导。推动全区农村人居环境管理信息化建设，加强全区农村人居环境监测，定期发布监测报告。

（二十三）加强组织领导。各级党委、人民政府要把农村人居环境整治提升工作纳入乡村振兴战略实施全局，按照五级书记抓乡村振兴的要求，明确时间表、路线图。健全自治区负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。自治区党委农村工作（乡村振兴）领导小组统筹全区农村人居环境整治提升工作，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。设区市党委和人民政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。县级党委、人民政府是整治行动的责任主体，主要负责同志要当好一线指挥，选优配强一线干部队伍，抓好组织实施工作。乡镇党委、人民政府和县级主管业务部门负责做好具体实施工作。村党组织要发挥政治功能和组织功能，组织动员村级组织和党员群众积极参加农村人居环境整治。将农垦国有农场居住点纳入农村人居环境整治提升统筹规划、同步推进。

（二十四）加强分类指导。统筹考虑主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展，合理确定村庄分类，科学划定整治范围。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平，保护保留乡村风貌。城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施共建共享、互联互通。特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境。“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，确保现有农村人居环境基础设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。

（二十五）完善推进机制。完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制。坚持先建机制、后建工程，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，推进城乡人居环境基础设施统筹谋划、统一管护运营。通过以奖代补等方式，引导各方积极参与，避免政府大包大揽。充分考虑基层财力可承受能力，合理确定整治提升重点，防止加重村级债务。各级 各部门要认真梳理年度重点工作任务，提出具体措施，明确推进时序、完成时限。农村人居环境整治提升工作要形成责任清单，实行台账管理、挂号销账。

（二十六）强化考核激励。将改善农村人居环境纳入年度自治区实施乡村振兴战略情况督查计划，纳入年度市县及区直相关部门实施乡村振兴战略实绩考核重要内容，纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点暗访事项。自治区制定验收标准和办法，到2025年年底前以县为单位进行检查验收，检查结果与相关支持政策直接挂钩。按国家有关规定对真抓实干、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对改善农村人居环境突出的地方予以通报表扬。落实农业农村部、国家乡村振兴局、财政部印发的《促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作激励措施实施办法（试行）》以及自治区农业农村厅、财政厅、住房城乡建设厅印发的《广西壮族自治区农村人居环境整治激励措施实施办法（试行）》精神，对工作突出的市县予以激励，对工作滞后的进行约谈，对履职不力的严肃问责。

（二十七）营造良好舆论氛围。总结宣传一批农村人居环境 改善的经验做法和典型范例。将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体，创新利用新媒体平台，深入开展宣传报道。加强正面宣传和舆论引导，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强社会公众认知，及时回应社会关切。

人居环境整治提升工作方案

为扎实推进农村人居环境整治工作，按照《灵璧县农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，聚焦群众最急需、最关切、最直接的村庄环境卫生难题，切实解决农村环境“脏乱差”问题，持续巩固我乡农村人居环境治理成果，建设好美丽宜居乡村，结合我乡实际，制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，遵循乡村发展规律，坚定不移推进农村人居环境整治工作。以农村垃圾治理、厕所改造、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐我乡农村人居环境短板，切实改善农村人居环境，不断增强农民群众获得感和幸福感。

村民参与，共建共享。动员村民自愿投身人居环境整治工作中，充分发挥干部、党员示范带头作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。

因地制宜，分类推进。各村根据实际情况确定重点整治任务、整治目标，抓重点、补短板、强弱项、分类施策，坚持先易后难、示范引领、全面推进。

注重长效，建管并重。坚持先建机制、后建工程，积极谋划农村人居环境基础设施建设项目库，加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。

重视保护、留住乡愁。坚持节约优先、保护优先的方针，严守生态保护红线，统筹兼顾农村田园风貌保护，突出乡村特色，体现乡土味道，加强历史文化传承。综合提升田、水、路、林、村风貌，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰，努力打造美丽乡村xx样板。

以“家家户户搞卫生、干干净净迎新年”为主题，紧紧围绕农村人居环境整治工作重点，动员全乡广大人民群众集中时间、集中人员、集中精力，全方位开展一次农村人居环境大整治，使群众房前屋后干干净净，村庄环境整洁有序，村容村貌焕然一新，农民群众清洁卫生意识普遍提高、健康卫生的生活方式逐步养成。

(一)农村生活垃圾治理。

1、清理农村垃圾。以各村主次干道两侧、进出村道路两侧为重点，集中清理积存垃圾、沿线散落垃圾。

2.规范收运处置。规范村内垃圾桶摆放布局，原则上按照可回收垃圾、不可回收垃圾进行分类，合理配置垃圾桶。落实巡回保洁制度，增加每日垃圾收集频次，确保垃圾桶不外溢，生活垃圾日产日清。

3.落实门前“三包”。分别与农户签订“三包”责任书，引导发动农户自己动手清理房前屋后的秸秆、杂物、建筑垃圾等，督促农户落实“五净一规范”(厨房净、卧室净、院内净、厕所净、个人卫生净、院内物品摆放规范)。各行政村选址确定x—x个秸秆、杂物、建筑垃圾等集中堆放点，分区有序堆放。

(二)全面开展农村厕所革命。

1.持续推进户厕改造。按照有序推进、规范建设、保质保量的原则，持续推行农户卫生厕所自改工程，群众自改卫生厕所达到建设标准，经申请验收合格的可享受一定财政补贴。同时要积极宣传引导群众对露天旱厕进行拆除，达到农户厕所入院入室。

2.加强公厕管护。各村要按照“三通一有一卫生”的标准加强公厕管护，安排专人每日对公厕进行冲洗、清扫，如遇公厕损坏及时进行维修，确保公厕管护到位。

(三)实施农村污水治理工程。

1.治理农村生活污水。要全面完成乡建成区生活污水处理设施和污水管网建设并投入运营，优化各村污水集中处理设施布局，整治重要饮用水水源地周边水质和附近村庄的生活污水。

2.清淤疏浚河塘沟渠。对房前屋后河塘沟渠实施清淤疏浚、漂浮物打捞等，采取综合措施恢复水生态。实施农村黑臭水体排查治理，逐步消除农村黑臭水体，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的村庄水环境，将农村水环境治理纳入河长制，建立健全长效管护机制，防止反弹。

(四)全面提升村容村貌。

1.开展集中治理行动。一是全面清理整治村庄内各类破损广告牌、宣传牌、标语、条幅等，清除道路沿线电线杆张贴物、墙壁乱涂乱画、“小广告”等，合理规范张贴宣传标语。二是集中拆除村庄内残留的破旧房屋、旱厕、圈舍、鸡棚和乱搭乱建等建筑物，及时清理转运建筑垃圾。三是整治畜禽无序散养行为，严禁粪污随地乱排，统一设置封闭式粪便收集场所，提高无害化处理利用率，确保村容村貌做到“扫干净、摆整齐、讲秩序”。

2.加强绿化苗木管护。对道路两侧绿化苗木及时修剪，枯死花木及时进行更换，同时加大对村部、文化广场等公共场所绿植管护力度。

4.开展美丽庭院评选活动。充分发挥群众主体作用，大力宣传动员群众参与，从清扫庭院做起，做到庭院布局合理干净整洁，不断提高改善农民清洁卫生意识和行为习惯。各村要扎实开展美丽庭院评选活动，对于人居环境整治示范庭院将予以授牌。

5.培育乡风文明。各村要建立健全村规民约，规范村民建房，完善村庄规划，建立公共基础设施管护机制，培养村民良好生活习惯。通过开展“最美农家”、“星级农户”、“党员示范户”等评比活动，引导村民自我教育、自我管理、自我约束，积极移风易俗，弘扬新风正气。

(五)推进废弃物资源化利用。

1.推进农业生产废弃物资源化利用。统筹实施农业生产废弃物利用、处理，推进秸秆综合利用规模化、产业化，开展农膜科学使用和残膜回收利用，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。

2.推进粪污还田资源化利用。探索与本地农业大户合作处理机制，推进农户粪污用于本地苗木培育、林果种植、有机农作物种植、家庭农场等规模化种植。同时配备清运设备，负责农户卫生厕所粪污清掏清运工作，待条件具备时，交由社会化服务单位承担。

(一)加强组织领导。成立xx乡人居环境整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全乡农村人居环境整治工作的整体谋划、推进、后勤保障、信息汇总和报送及日常工作。各村也要成立相应领导小组。

(二)严格督导考核。制定人居环境整治工作考核方案，建立农村人居环境综合整治目标责任制，把农村人居环境整治工作成效纳入年度目标考核。实行督查检查、调度、观摩点评相结合，形成有安排部署、有检查督导、有考核奖惩的工作机制。

(三)争取政策支持。加大对农村人居环境整治的投入力度，积极争取中央、省、市、县专项资金，积极谋划农村人居环境整治基础设施建设项目库，做好相关设施建设的资金保障工作，将有关资金纳入财政预算。同时引导相关部门、社会组织、个人通过结对帮扶、捐资捐物等形式，参与农村人居环境设施建设和运行管护。

(四)营造良好氛围。充分利用微信、广播、宣传资料等宣传形式，广泛宣传开展人居环境整治的做法、要求、意义，推广好典型、好经验、好做法，定期组织召开现场观摩会，交流经验，树立样板，发挥典型引领作用，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

提升环境建设活动实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于开展“环境提升年”活动的总体要求，配合全市“环境提升年”活动的开展，不断提升环境质量，推动安监局环境建设上档升级，现就深入开展“环境提升年”活动制定如下实施方案：

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，以优化“三种环境”为载体，以创建文明机关为动力，以提高“三个文明”建设总体水平和文明程度为目标，突出干事创业这条主线，全力铸造优美环境、优良秩序、优质服务，把安监局打造成为让群众满意、让基层满意、让领导满意的服务型机关。

二、组织领导。

为确保“环境提升年”活动的顺利实施，成立由史玉林局长为组长，分管副局长为副组长，各科室、大队主要负责人为成员的活动领导小组，宏观管理并指导活动的开展，搞好信息和经验交流，检查、监督和评估工作的开展情况。“环境提升年”活动领导小组办公室，设在局办公室，负责组织、协调、处理活动开展过程中的日常事物。

三、重点工作及措施。

1、坚持依法行政，依法管理。结合国家颁布的、、等法律，依法行政，依法管理。发挥行业特点，扩大经营范围，增加服务项目，解决群众关心的热点难点问题。

2、开展创建学习型机关活动。整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，构建较完善的终身学习教育体系，以创建学习型机关为重点，结合工作实际，以创新学习为载体，开展丰富多彩、的学习教育活动，组织、指导机关人员走上终身学习，全面提高机关整体素质。年内组织4—6次与安全生产相关的法律法规考试，考试成绩列入年底业绩考核。

3、转变工作作风，不断提高服务质量。按照上级的统一部署，做好全市近200家非煤矿山和500多家危化品企业开展的评价发证工作，坚持“重心下移、关口前移”的原则，对非煤矿山和危化品生产企业进行上门服务，协调评价公司进行安全评价，帮助企业制定整改措施和申报材料。

4、加强廉正教育，筑牢思想道德防线。以省安监局规定的安监部门和工作人员“九工人不准”为准则，把反腐倡廉作为理论学习的重要内容，加大对机关干部的教育力度，不断增强机关干部的廉政意识和法纪观念，规范机关干部的`从政行为，从根本上杜绝了吃拿卡要现象。

5、实行首问负责，努力提高服务效率。外单位同志来机关办事，凡涉及安监工作有关的事项，任何人不得推诿扯皮，敷衍塞责。对来机关办事的同志要态度和蔼，服务周到，谁先接待，谁要搞好服务，是自己职责范围的事情，要认真负责办理，不是自己职责范围的事情，也要帮助其协调办理，给来办事的同志一个满意的答复。在服务时限上明确规定，请示性公文、例行审查事项在10日内办结；复杂事项在15日内给予明确答复。

在活动开展过程中，各科室要在思想上高度重视，切实加强对活动开展的组织领导，明确任务分工，严格按照活动开展的内容和标准逐条逐项地进行落实，确保活动的组织实施。领导小组要做好督促检查，有针对性地抓好活动开展的每一项工作。机关全体人员要积极响应市委、市政府的号召和总体部署，全身心的投入到活动中来，端正态度，共同参与、齐抓共管、力求实效，不搞一阵风，把安监局树立成为环境优美、秩序优良、服务优质的文明机关，全面展示我们安监机关文明、务实、高效的良好形象。

人居环境“提升攻坚月”实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础，以村庄环境整治为重点，以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、农村人居环境综合整治等工作，为全面改善农村人居环境，结合镇实际，制定本方案。

一、指导思想。

1.以人为本、因地制宜。针对各村实际，从便民利民角度出发，因地制宜，因村施策，确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。

2.以村为主、社会参与。各行政村是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动，综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。

二、保障措施。

1.加强领导，完善机制。镇成立人居环境“提升攻坚月”领导小组、人居环境提升督导组、人居环境提升宣传组，以镇党委领导任组长的组织领导机构，各村要成立相应的组织架构，健全工作机制，加强分工协作，确保抓出成效。

2.精心谋划，抓好落实。各村要坚持问题导向，按照人居环境提升目标任务要求，进行细化量化，以拒绝理由，不讲条件的工作态度，不折不扣完成工作任务。

3.全面发动，广泛参与。采取多种形式，开展宣传教育活动，提高群众的文明素质和环保意识，人人关心环境，广泛参与，营造良好的人居环境氛围。

对成绩突出、效果明显的典型进行宣传并予以表彰。

三、

责任要求。

总结。

经验。

2.督导组负责检查督导各村人居环境提升情况。建立科学合理的督查，并对每个阶段进行考核、验收及问责。

督导一组负责区域：。

督导二组负责区域：。

3.宣传组负责人居环境提升整体工作进度宣传报道及通报，充分利用横幅、微信、广播及入户等宣传方式进行人居环境宣传，广泛宣传推广各村好典型、好经验、好做法。

四、任务时间。

本次人居环境提升攻坚月活动时间自2020年8月5日开始至2020年9月3日。将分三个阶段，第一阶段10天，完成总任务的40%，第二阶段10天，完成总任务的40%，第三阶段10天（细化收尾阶段），最终达到100%完成，人居环境整治工作作为各村重点工作，巩固常态化管理，对生产生活垃圾做到日产日清。

五、目标任务。

镇做为农村人居环境整村提升村，要做到整村全面提升；

其余17个行政村为农村人居环境区域提升村，要做到本村所有主路及村部周边一个自然屯，逐渐将整村全面提升。

（一）“硬件”提升要求。

1.清理本村所有生产生活垃圾。清理村内公共场所，包括清理村部、学校、卫生所、广场、企业、农贸市场、及公厕等。清理内容包括残破农膜、废弃农药瓶及秸秆、秧棵等。

拆除各类废弃建筑物、整治和迁移柴草垛。清理内容包括废弃板杖、残垣断壁、废弃房屋等。

3.清理公路两侧、林台、路边沟及沟塘等各类垃圾。

4.清理养殖户畜禽粪污，畜禽尸体。对随意堆放、粪水横流等问题及时进行管理，防止污染环境，要求家禽、家畜实行圈养。

5.清理野广告，枯死树枝，对农户房前屋后绿化、美化、做到村容村貌整洁美观。

6.规范交通运输秩序。要确保路肩整洁，桥涵构架完好，交通标志完整显著，无乱搭乱建，影响交通车辆安全现象。

7.确保河沟清洁畅通。无有害水生植物，无漂浮物，无未经处理的工业废水，无畜禽粪便直接排入河塘，保持“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。

（二）“软件”提升要求。

1.各行政村必须完善人居环境整治台账。

2.做到人居环境整治组织健全，保洁制度健全。

3.加强保洁队伍管理。

4.落实农户门前三包制度，（包卫生、包绿化、包秩序）。

5.倡导农户，从我做起，以身作则，抵制陋习的责任感。

提升人居环境工作总结。

环境整治提升方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx—2025年）〉的通知》精神，全面提升农村人居环境质量，结合我省实际，制定本实施方案。

遵循乡村发展规律，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，因地制宜，实事求是，规划引领，分类施策，充分发挥农民主体作用，构建政府、市场主体、村集体、村民共建共治共管格局，在县域内统筹推进重点工作，实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、特色产业和乡村旅游发展、乡风文明进步等有机结合、互促互进。

到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。全省农村卫生户厕覆盖率达70%以上，厕所粪污基本得到有效处理，其中，九大高原湖泊（以下简称“九湖”）、赤水河流域覆盖率达95%左右，常住户100户以上自然村、“九湖”和赤水河流域自然村卫生公厕全覆盖。行政村生活污水治理率、收集处理率分别达40%、15%，农村黑臭水体治理率达50%，其中，“九湖”流域村庄生活污水收集处理率达75%以上。农村生活垃圾处理设施覆盖率达80%以上，其中，“九湖”流域实现农村生活垃圾收集分类投放、统一运输、集中处理。农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。建成1万个以上美丽村庄，全省村庄绿化覆盖率达48%。

到2025年，我省农村人居环境整治一、二、三类县分别达到以下目标。

一类县。农村人居环境基础设施建设水平全面提升；农村卫生户厕基本普及，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；乡（镇）镇区生活污水处理设施基本全覆盖，行政村生活污水治理率、收集处理率分别达90%、70%；乡（镇）镇区、村庄生活垃圾基本实现无害化处理并推动分类处理试点示范；“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖；长效管护机制全面建立。

二类县。农村人居环境基础设施持续完善；农村户用厕所愿改尽改，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用；乡（镇）镇区生活污水处理设施覆盖率达80%以上，行政村生活污水治理率、收集处理率分别达60%、30%；乡（镇）镇区、村庄生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，处理设施覆盖率达90%以上；“多规合一”实用性村庄规划覆盖率达80%以上；长效管护机制基本建立。

三类县。农村人居环境基础设施明显改善；农村卫生户厕普及率稳步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升；乡（镇）镇区生活污水处理设施覆盖率达70%以上，行政村生活污水治理率、收集处理率分别达30%、8%；乡（镇）镇区、村庄生活垃圾治理水平有新提升，处理设施覆盖率达80%以上；“多规合一”实用性村庄规划覆盖率达65%以上；村容村貌持续改善。

（一）逐步普及农村卫生厕所。到2025年，以二、三类县和“九湖”、赤水河流域为重点，改造建设农村卫生户厕176万座以上。合理规划布局自然村卫生公厕，在常住户100户以上自然村、“九湖”和赤水河流域改造建设自然村卫生公厕1.7万座以上。推进乡村景区旅游厕所建设。新改户厕提倡入院，有条件的推动入室，新建农房应配套建设卫生厕所及粪污处理设施设备。

（二）切实提高改厕质量。充分考虑地域环境、民族风俗等情况，选择群众接受、经济适用、不污染环境的改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。技术模式应经过试点试验，成熟后再逐步推开。在高寒山区、干旱缺水等地区推广节水型、少水型水冲设施，或改建达标的卫生旱厕。加强生产流通领域农村改厕产品质量监管，把好采购质量关。强化施工质量监管，落实农村改厕技术指导员制度，统建厕所要督促施工方履行保修责任，农户自建厕所在专业技术人员指导下施工。

（三）加强厕所粪污处理与资源化利用。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，鼓励有条件的地区积极推动卫生厕所改建与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。因地制宜推广厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理等模式，鼓励联户、联村、村镇一体处理，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、资源化利用。

（四）分区分类推进治理。优先治理“九湖”和赤水河流域，重点治理集中式饮用水水源保护区、黑臭水体集中区域、城乡结合部、乡（镇）政府驻地、中心村、旅游风景区等区域农村生活污水。开展坝区、山区、半山区以及干旱缺水、高寒山区等典型地区农村生活污水治理试点。根据村庄位置、人口规模、环境容量等因素，选择符合农村实际的生活污水治理模式，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术。对人口规模较大、居住集中、水资源丰富的区域，鼓励采取集中收集处理方式，优先接入城镇污水管网，适度建设生活污水处理设施；对地处偏远、规模较小的村庄，采取生态措施因循就势处理。积极推进农村生活污水资源化利用。

（五）加强农村黑臭水体治理。全面摸清我省农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序，基本消除较大面积的农村黑臭水体。开展黑臭水体治理试点，以村内河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施综合治理，形成一批可复制、可推广的治理模式。建立农村黑臭水体水质监测制度。推动河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。

（六）健全农村生活垃圾收运处置体系。以农村饮用水水源地、重点流域等为重点，开展农村生活垃圾整治。因地制宜采取城乡一体化、镇村一体化、就地就近处理等模式，优化县域农村生活垃圾终端处理设施布局。鼓励相邻县（市、区）、乡（镇）共建共享终端设施，实现每个县（市、区）具备无害化处理设施或能力；边远地区采用小型化、分散化的无害化处理模式，降低设施建设和运行成本。推动乡（镇）镇区配置垃圾收运车辆，按实际需求建设垃圾转运站或压缩式转运站，实现每个乡（镇）具备垃圾转运能力，及时就近转运处理生活垃圾。推动村组生活垃圾收集房（桶、箱）全覆盖，做到防雨、防风、防渗、卫生。

（七）推进农村生活垃圾源头分类减量。积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡（镇）或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物处置利用设施。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式。

（八）改善村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、卫生死角，整治残垣断壁、危废建筑，通过集约利用村庄闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。

（九）推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，开展绿美乡村建设，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，建设村庄小微公园和公共绿地，加强农田（牧场）防护林建设和修复。引导村民在农村“四旁”（村旁、渠旁、路旁、屋旁）建设“小花园”、“小果园”、“小菜园”等。进一步加强古树名木保护，实行建档动态管理。在县域范围开展美丽乡村建设和美丽宜居村庄创建推介。支持条件适宜地区开展森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。

（十）加强乡村风貌引导。按照“多规合一”实用性村庄规划、村容村貌提升导则等，大力推进村庄、庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，突出乡土风情、民族特色、地域特点，保持肌理、保存风貌，不搞大拆大建，防止千村一面。严格控制新建农房体量和风貌，已有农房要结合质量安全改造实施风貌提升。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护，严格保护传统建筑并加以修缮。

（十一）持续开展村庄清洁行动。巩固提升农村人居环境整治三年行动成果，大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。有条件的地区可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

（十二）协同推进农业面源污染治理。深入推进化肥减量增效行动和农膜回收行动，推动农业高质量绿色发展。推行畜禽粪污资源化利用，加强畜禽、水产养殖污染防治。

（十三）加强组织领导。省委农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，完善联席会议、信息调度、情况通报、工作督导、年度考评等工作机制，每年至少召开1次现场推进会；省级有关部门要按照职责分工细化推进措施，主动靠前、密切配合。各州（市）党委、政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。各县（市、区）党委、政府要做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强工作队伍。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，实施建设美丽家园先锋行动。将国有农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。

（十四）加强分类指导。顺应村庄发展规律和演变趋势，合理确定村庄布局和类型，科学划定整治范围，统筹考虑发展定位、主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展。“空心村”、已经明确的'搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。

（十五）加大政策支持力度。加大投入保障，完善省、州（市）、县（市、区）三级政府共同投入机制，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地区申报地方政府新增债券需求用于符合条件的项目；县（市、区）级可按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设；继续落实农村厕所革命财政奖补政策；引导各类金融机构依法合规对改善农村人居环境提供信贷支持；探索政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与农村人居环境基础设施建设和运行管护。落实农村人居环境相关设施建设用地用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地。鼓励村集体经济组织和乡村建设工匠等采取以工代赈等方式承接农村人居环境小型工程项目。推进制度规章与标准体系建设，强化农村人居环境整治相关产品质量安全监管。加强技术和人才支撑，研发推广节能节水降耗、资源循环利用等技术产品，建立完善技术专家库，选派专业技术人员驻村指导。

（十六）充分发挥农民主体作用。充分体现乡村建设为农民而建，尊重农民意愿，激发内生动力，避免政府大包大揽。健全党组织领导的村民自治机制，进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，组织动员村集体经济组织、农民合作社、村民等参与改善农村人居环境。加大宣传教育力度，普及文明健康理念，深入开展卫生乡（镇）、卫生村创建。将村庄环境卫生等要求纳入村规民约并执行到位，深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，提高群众主人翁意识。

（十七）健全农村人居环境长效管护机制。基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。强化农村厕所日常管理，落实公厕管护责任。强化农村生活污水处理设施监管，对日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施出水定期开展水质监测，建立完善台账，开展常态化问题排查整改。完善村庄保洁制度，确保自然村保洁员全覆盖。根据各地区财力，合理设置公益性岗位。强化宣传引导，营造良好舆论氛围。

（十八）强化督导考核。对各地区农村人居环境整治提升情况实行每月一调度、每季度一通报、每年一考评，纳入实施乡村振兴战略实绩考核，与县（市、区）党政班子和领导干部及乡村干部考核管理挂钩。到2025年年底以县（市、区）为单位进行检查验收，检查结果与相关支持政策挂钩。将农业农村污染治理存在的突出问题列入省级生态环境保护督察范畴。

提升人居环境实施方案

为推动乡村振兴战略实施，根据《中共石门县委石门县人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》等文件精神，落实提升人居环境水平和生态质量，着力推进农村人居环境整治行动，结合我镇的实际情况，制定本实施方案。

全面贯彻党的十九大精神，以建设美丽宜居村庄为导向，坚持绿色发展，严守生态保护红线，引导农村群众自觉自愿参与乡村振兴，加快补齐我镇农村人居环境短板，打好乡村振兴第一仗，重点开展“治垃圾、治污水、治厕所、治破旧、治面源、治陋习”专项整治行动，逐步提升农村人居环境水平和质量，初步解决城乡发展不平衡不充分的矛盾，增强农村群众的获得感和幸福感。

（一）以人为本，共建共享。尊重村民主体地位，尊重群众意愿，充分发挥党员示范带头作用，引导村民主动参与，建立政府、村居（社区）、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投入农村人居环境整治，共享乡村振兴成果。

（二）因地制宜，分类推进。充分考虑各地资源差异和发展程度差异，既尽力而为，又量力而行。结合全面建成小康社会有关要求，确定重点整治任务、整治目标、建设标准等，坚持先易后难、示范引领、全面推进，不搞一刀切。杜绝形象工程、政绩工程。

（三）突出保护，留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和农村人居环境整治，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

（四）责任落实，形成合力。构建“镇负总责、分管人员督促协调，村居（社区）抓落实”的责任分担体系，强化各村（社区）主体责任，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

镇政府统一部署，以各村居（社区）为基本单元，到20xx年全镇完成90%自然村农村人居环境整治任务，实现村容村貌明显改观。到20xx年，全镇农村人居环境建设有明显进展，基本建成与全面小康社会相适应的农村垃圾、污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，农村人居环境与健康意识普遍增强，全镇16个村居（社区）生活垃圾得到有效治理，垃圾分类减量和资源利用优化实行全覆盖，各村居（社区）日常保洁制度全面建立并实施，农户卫生厕所普及率达到100%，厕所粪污基本得到处理或资源优化得到利用，生活污水的排放得到全面管控，农村人居环境整体得到明显改善。

（一）垃圾治理。加快农村垃圾专项治理，统筹生活垃圾和农业农产废弃物的利用和处理，推广适合农村特点的垃圾就地分类和资源优化利用方式。全面取缔简易垃圾填埋场和非正规垃圾填埋点。重点整治“垃圾山”、“垃圾岛”、“垃圾围村”、“垃圾围坝”等，开展垃圾分类、减量、回收处理等治理措施，鼓励和支持秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源综合利用。按照城乡发展一体化要求，因地制宜健全农户生活垃圾收集、村集中压缩处理体系。积极探索集镇垃圾市场化运作方式，并结合各村居（社区）实际情况因地制宜，条件偏远的四山村居，就近选择无害化填埋，集镇周边及附近的村居，实行无害化处理。

各村居（社区）设立健全保洁员责任制，建立健全长效保洁制度。20xx年，选择3个村（重阳树、仙阳湖居委会、大兴场村）开展农村生活垃圾就地分类和资源优化利用试点。20xx年，70%的村居（社区）基本达到农村人居环境治理生活垃圾治理验收标准。20xx年，全面完成农村人居环境生活垃圾治理任务。20xx年，畜禽粪污资源利用率达到85%，农作物秸秆综合利用率达到85%；20xx年，畜禽粪污资源利用和农作物秸秆综合利用分别达到90%；20xx年，分别达到100%。（由谭斌斌同志担任分块指挥长、龙霞同志担任分块副指挥长）。

（二）污水治理。加快农村生活污水排放整治力度，强化污水源头减量减排，尤其是房子周围屋前屋后、河塘沟渠为重点进行清淤疏浚。坚决打击规模养殖污水直排现象，对排放不达标的规模养殖场实行限期整改，对整改不达标的养殖场予以关停。采取综合措施恢复水体环境生态，重点开展黑臭水体的整治，将农村水体环境治理纳入河长制重点任务。根据各村居（社区）的位置条件、人口数量、聚集程度、经济水平和污水排放情况，实施因地制宜，采用集中和分散相结合的原则，选择适合的位置进行生活污水处理生态工艺的统筹治理试点。20xx年，开展农村生活污水治理试点。20xx年，具备条件的村居（社区）建立集中或分散的生活污水处理设施，对污水进行处理的村居（社区）覆盖达到85%。20xx年，对污水进行处理的村居（社区）实行全覆盖。（由谭斌斌同志担任分块指挥长、陈志军同志担任分块副指挥长）。

（三）厕所治理。推进农村厕所革命，合理选择改厕模式，改造（新建）农户卫生厕所，加快农村新建住房、易地扶贫搬迁等农民安居工程同步配套建设无害化厕所的实施推广力度和宣传引导。按照群众接受、经济适用、维护方面、不污染公共水体的要求，积极持续开展厕所革命，并通过健康教育宣传，引导农民正确使用厕所，有效管理和处理无害化粪便，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。20xx年，开展农村厕所情况摸底调查，完成0.4万户卫生厕所改造（新建）。20xx年，按照摸底数据，完成应改造任务的80%。20xx年，全面完成全镇农村卫生厕所改造（新建）任务。（由谭斌斌同志担任分块指挥长、晏燕妮同志担任分块副指挥长）。

（四）破旧整治。实施农村公共空间整治工程，整治集镇乱搭乱建、乱堆乱放，占道经营等现象，整治村庄公共空间和庭院环境，及时清理乱搭乱建、乱堆乱放，对于破旧的房屋、空心房、危房及卫生死角问题，进行专项整改部署。在全镇范围内掀起危房、破旧房及环境卫生大排查、大拆除、大整治活动。按照干部包村、村干部包组的原则，层层分解任务，落实工作责任，确保危房、破旧房清零及环境卫生整治扎实开展。

以村居（社区）为单位，组织全面摸清全镇农村“空心房”的户主、地块、权属、面积、房屋结构、复垦意向等信息，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户，逐栋建册归档，分类建立镇、村两级“空心房”台账，各村居（社区）因地制宜，严格执行“一户一宅”、“建新拆旧”的政策规定，积极引导农民自觉自愿做好“空心房”拆除，全力推进“空心房”专项整治。结合实际现状，规范建设民族特色、地域文化等多元化的“建新拆旧”模式，倡导采用绿篱、乔木、果树、花草、爬藤等乡土材料打造居家特色院落。（由谭斌斌担任分块指挥长、覃共荣同志担任分块副指挥长）。

（五）面源治理。推进有机肥源综合利用，逐步实施化肥农药使用负增长。加强农业病虫生物防范或物理防范，坚持“政府引导、市场主体、农民自愿、循序渐近”的原则，整片、整村、整建推进专业化统防统治。

各村居（社区）强化日常巡查工作力度，彻底排查整治辖区范围内的面源污染，切实找准污染源头，加强面源污染治理的宣传。集中治理河道、湿地、湖面、桥头、沟渠等地的生活垃圾和各类塑料（包装）制品等白色垃圾，道路沿线宣传牌、候车厅、路灯杆、电线杆等地的小标语、小广告等，建筑工地、房屋周边等地的生活垃圾、塑料制品、纸张等废弃物。（由田华同志担任分块指挥长、张勇同志担任分块副指挥长）。

（六）陋习治理。开展农村人居环境治理“除陋习、树新风”专项行动。鼓励和引进社会力量参与农村人居环境整治，吸纳社会乡贤、退休老干部、志愿者等社会群体，开展“我为大家做一天，大家为我做一年”为主题的全民创建爱村护村行动。强化农村新风气新风貌，持续推进乡村文明建设，评选“孝亲敬老之星”、“老有所为之星”、“见义勇为之星”等主题活动。

推进居家和社会养老试点，完善农村留守妇女、留守儿童和留守老人（简称“三留守”人员）关爱服务机制，构建起家庭、政府、社会“三位一体”关爱网络，加强无神论宣传教育，抵制封建迷信，强化农民科学文化素养。深化农村殡葬改革，推进公益性公墓和农村集中办丧场所建设，逐步完善殡葬设施体系，大力提倡文明殡葬。（由龚佑龙同志担任分块指挥长、赵骏同志担任分块副指挥长）。

（一）加强领导，明确责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、村居（社区）及社会参与抓落实的工作格局。镇党委成立农村人居环境整治指挥部，由镇党委书记唐汇驰同志担任指挥长，镇党委副书记、镇长朱召圣同志担任副指挥长，组成成员龙霞、谭斌斌、陈志军、张勇、赵骏、晏燕妮、龚佑龙、田华、覃共荣。指挥部下设办公室，办公室地点设在农科站，田华兼任办公室主任，盛克选任专干。农村人居环境整治指挥部负责全面统筹协调，各部门牵头协调，指导组织各村居（社区）农村人居环境综合整治工作。各村居（社区）支部书记落实工作责任，动员党员干部和村民完善村规民约，发动群众自觉开展农村人居环境整治工作。

（二）实行办点示范连片推进。根据省、市、县农村人居环境整治行动的有关精神，县委常委、组织部部长李娟同志领办重阳树社区示范点，镇党委书记唐汇驰同志联系大兴场村示范点，镇党委副书记、镇长朱召圣同志联系仙阳湖居委会示范点。整体连片推进大兴场村、重阳树社区、中渡水村、峡峪河村农村人居环境示范片，力争创办全县农村人居环境示范品牌。

（三）加大治理经费保障。建立以村为主，镇补助的农村人居环境整治政府投入体系，统筹整合相关渠道资金加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。20xx年，镇财政拨付给每个村居（社区）1000元作为农村人居环境专项整治启动资金，主要用于农村人居环境水体、河道、堰塘、池塘等地复绿、清污项目的基本改善。

镇级加大对农村人居环境整治的经费投入力度，积极整合县财政在农村人居环境专项治理的经费投入并纳入预算，根据科学、规范、规划、设计、调度等方面的经费预算，按每个村20万元的标准，依相关规定用于支持各村居（社区）农村人居环境整治工作。

（四）强化各村居（社区）考核督导。将农村人居环境整治工作纳入各村居（社区）月度、季度、年度绩效考核范围，并向社会进行公布和通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。建立健全村(居）农村人居环境综合整治进展台帐，镇党委农村人居环境工作领导小组定期通报情况，总结经验，持续推进工作。考核结果作为村（社区）党支部、村（居）委会综合考评和专项资金安排的重要依据。年度考核排名靠前的给予通报嘉奖,排名靠后进行约谈。

（五）广泛宣传，营造氛围。积极通过广播、宣传栏、张贴标语、一封信等形式营造浓厚的整治氛围，入户宣传教育率达100%，充分调动广大村民参与农村人居环境整治的积极性、主动性，大力支持和参与整治活动，积极引导群众形成良好的卫生习惯。营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。组织开展农户美丽庭院评选、环境卫生家庭光荣榜等活动，增强农民维护农村人居环境整治的荣誉感。

（六）发挥村民主体作用。全面推行村民理事会制度，在村党组织领导下，组织村民开展农村人居环境整治,建设美丽宜居乡村。坚持“民事、民办、民议”的原则,保障群众的参与权、知情权、监督权，激发广大农民参与村庄整治建设的积极性和主动性。

完善“一事一议“制度。各村居（社区）辖区农村人居环境整治的方案和措施，充分听取农民的意见，由村民会议、村民代表会议来决策，充分发挥农民作为组织主体、建设主体、管理主体的作用，培育发展自然村（小组)村民理事会，制定章程和村规民约，完善协商议事和共谋共建平台。

环境整治提升方案

关于扎实推进农村人居环境整治和持续深入开展村庄清洁行动的通知要求，全面落实全市农村人居环境整治及美丽乡村建设现场调度会部署安排，根据《xx县农村人居环境整治行动实施方案》文件精神，结合我镇20xx年农村人居环境行动计划和工作实际，特制定本方案。

压紧压实镇、村常态化农村人居环境整治管护责任，以xx镇xx村、xx村为农村人居环境整治重点推进村，集中有效资源，围绕厕所、垃圾、污水“三大革命”和村庄清洁行动“五清一改”等工作要求，明确重点任务、关键举措，制定任务清单、时间表和路线图，挂图作战、对单销号，强力推进农村人居环境整治，率先取得整治成效。同时积累经验，形成示范，辐射带动全域整治提升。切实有效改善村容村貌，扭转我镇“村居环境水平一般”的局面，实现农村环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

以“五清一改”村庄清洁行动为重点，深入推进农村人居环境整治，对照《xx省村庄清洁行动标准》，在全镇各村开展道路硬化清洁、垃圾、污水处理、改水改厕、绿化美化和河湖“四乱”整治为主的村庄整治，打造河畅、水清、岸绿、村美、人和、宜居宜业宜游美丽xx。

（一）集镇。

集镇整治要求“六化三规范”。做到卫生净化、环境美化、道路硬化、街道绿化、集镇亮化、宣传文化。做到规范经营秩序、规范停车秩序、规范农贸市场。

（二）村庄。

村庄要求“五清一改”和“五美”。以整、清、拆、圈、评、建“六字”工作法为抓手，清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑、改变影响农村人居环境的不良习惯。通过引领群众自己动手创建美丽庭院，达到庭院美、室内美、厨厕美、身心美、村居美。

（三）道路。

道路要求做到畅通、洁净、安全，沿线整洁有序。

（四）河湖。

河湖“四乱”问题要得到全面根治。持续开展“五清”行动，建立河湖清洁长效管理机制；确保在河湖保护范围内不发生新的“四乱”，做到“四个严禁”。

(五)农村改厕。

主要完成农村改厕民生工程、20xx年以来财政投入农村改厕问题摸排整改工作。

（一）宣传发动阶段（全过程）。充分利用广播、电视、微信等媒体平台，广渠道、多层次、全方位宣传报道农村人居环境整治夏、秋、冬战役，各村通过印发宣传资料、村部广场大喇叭、电子显示屏进行集中宣传，营造环境整治的浓厚氛围。对于本次整治行动表现突出的典型，通过微博、快手、抖音等新媒体进行广泛宣传，一是正面表扬激发群众参与热情，二是广泛传播先进经验以点带面，有利推进工作。

（二）重点整治阶段（即日起—xx月底）。重点推进村要单独制定整治方案，明确目标任务，强化工作举措，硬化保障措施，确保早出成效，形成示范带动效应。要针对陈年垃圾、黑臭水体等农村人居环境的顽瘴痼疾开展攻坚，集中力量打歼灭战。要聚焦农村改厕、美丽乡村建设、村庄清洁行动等重点工作，组织开展专题培训、考察学习、互看互评等活动，全面提升业务水平。要挖掘打造一批“规划有特色、建设水平高、组织力量强、管护机制全”的'典型范例。

（三）攻坚推进阶段（xx月-xx月）。各有关部门集中力量深入一线，持续做好督导指导。包保帮扶村单位组织人员进村入户，巩固提升“四净两规范”。各驻村点长、乡村振兴驻村工作队及村干部、党员同志作出表率，带头开展“五清一改”为内容的村庄清洁行动，确保不留死角。

（四）巩固提升阶段（20xx年xx月-20xx年xx月）。各乡镇要结合本地实际，进一步完善农村人居环境长效管护机制，巩固提升农村人居环境整治成果，建立“门前三包”“网格长”等小单元治理体系，健全乡镇督查、村巡查等监督机制，开展常态化清洁行动，防止反弹。镇督查督导组加强考评考核，推动农村人居环境整治工作持续提升。

（一）强化组织领导。各村、有关部门要切实加强农村人居环境整治工作的组织领导，逐级压紧压实责任，扎实有序推进。各村党组织书记为第一责任人，村两委成员为直接责任人，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，形成工作合力；要畅通群众反映问题渠道，建立完善投诉处理机制，切实帮助群众及时解决问题。

（二）强化示范带动。镇、村“两委”班子成员和党员带头开展村庄清洁行动，形成“支部引领、党员带头、乡贤助推、群众参与”的良好氛围。要充分发挥农民群众主体作用，通过举办召开党小组会议、乡村协商议事会和村民会议征求农民群众意见等方式征求农民群众意见，做到“干什么、群众提，怎么干、群众议，怎么样、群众评”。镇团委要动员农村广大青年积极参与农村人居环境整治。对生活困难人群（残疾人、贫困户、独居老人等）要组织志愿者、公益性岗位人员帮助做好生活困难人群室内外的环境卫生。

（三）强化包保帮扶。实行点长包保责任制，每位驻村点长要指导好村级开展好人居环境整治工作，将人居环境整治工作作为一项常态化的工作，制定好工作计划，指导各村推进人居环境整治工作。

（四）强化调度考评。建立完善“周小结、月调度、双月考评”工作机制，及时协调解决问题、推进目标任务落实落细。从7月开始，镇农村人居环境整治行动工作领导小组将牵头按2月一次的频率对各村集镇、人居环境整治示范点、美丽乡村中心村整治情况进行考评。每次考评将列出问题清单，各村需在下个月考评之前将问题整改到位。

（五）强化考核激励。镇政府将改善农村人居环境治理工作纳入对各村综合考核范围，加强对农村环境综合整治工作的考核和督查，建立健全农村人居环境治理考核工作制度，镇直有关部门将联合镇纪委加大实地暗访、整改督导的工作力度，对部署不到位、措施不得力、工作不落实的村严肃问责。镇政府将按照县奖补政策，对通过验收的重点推进村给予奖补资金，具体准则以县出台为准。xx镇成立农村人居环境整治行动工作领导小组，每两月一次对各村成效考评考核，及时兑现奖惩。

环境整治提升方案

为切实改变城乡“脏、乱、差”现象，提高我镇环境卫生升质量和村民健康生活水平。根据《xx县农村环境卫生整治百日行动实施方案》等文件要求，以及有关会议部署，结合我镇实际，经研究，特制定本方案：

围绕建设xx新城的发展定位，按照“扫干净、拆清楚、摆整齐、保畅通”的基本要求，以“垃圾不落地，环境更美丽”为目标，突出解决资金哪里来、垃圾如何收、机制怎么建等三个问题，建立农村垃圾处理长效管理机制，营造整洁、优美、舒适的城乡生活环境。

本措施内容要求13个行政村及3个社区为主体，以村辖区属地为责任范围，施行农村垃圾治理有偿服务，各村（社区）根据实际情况，通过“一事一议”方式制定收取保洁费标准，卫生保洁费按照原则上每人每年收取不少于20元，镇政府对各村卫生实行考评并依据考评结果采用以奖代补的方式进行资金扶持。主要措施如下：

（一）开展垃圾“大扫除”，完善硬件配套。

采取“三步走”的办法：第一步，开展陈年垃圾清理统一行动。针对目前各村社区已堆放的陈年垃圾，全镇各村社区开展为期一个月的陈年垃圾清理统一行动，行动采用村社区牵头、发动群众参与的方式，对积累在各巷道、垃圾池、沟渠、池塘、房前屋后、田地等处的陈年垃圾，房前屋后的杂物、废弃物、水面漂浮物等进行集中统一清理，彻底清除各村社区陈年垃圾。要加强对村内乱搭盖、旱厕、废弃禽舍、猪圈、旧房屋等建筑物拆除力度，整理空闲土地，禽畜集中圈养，进行绿化、美化，保持村容村貌整洁；同时要注重体现特色，保护好具有历史文化价值的古庙、古祠、古碑、古桥、古厝、古井、古树以及具有本地特色的优秀传统建筑，沿续村庄历史文化风貌。第二步，实施垃圾池“减法”行动。对有条件的村，生活垃圾实行保洁员到户收集运载至各村的临时垃圾堆放池；对于村内影响村容村貌、紧靠居民住宅的垃圾池给予拆除，尽可能减少垃圾集中堆放点，避免“一袋垃圾带来一堆垃圾”，拆除后要在村庄外较为空旷、交通便利的地方建设生活垃圾临时堆放池。第三步，实施硬件“加法”行动。新增一批环卫保洁设施，各村进村入户宣传，要求每家每户采购2个专用垃圾桶，用于装收可回收垃圾和不可回收垃圾。配备垃圾清运车(要求2000人以下的村配备1辆，2000人到3000人的村配备2辆，3000人以上的村至少配备3辆)。

（二）开展垃圾“大转运”，实施日产日清。

按照“户分类、村收集、镇转运”的基本思路，开展垃圾“大转运”，具体分为3个步骤：第一步，户分类。要求每家每户将垃圾分为可回收、不可回收二大类或打包装袋存放于家门口。第二步，村收集。各村(自然村)规划好垃圾收集路线和垃圾桶的'停放位置，每天安排保洁人员上门收集村民分类好的垃圾，保洁人员分时间段、沿规定线路挨家挨户收集垃圾，要求群众在每天垃圾收集时间段之前，把垃圾放置于附近的垃圾中转箱、桶，待统一收集。此外，有条件的村要建设建筑垃圾专用填埋场，并积极引导群众将建筑垃圾运到指定位置。第三步，镇中转。将13个行政村分成三个片区，按照三条路线。由镇政府统一组织3部运载车及人员每天对各村垃圾临时堆放池的垃圾进行运载，并统一转运到县垃圾焚烧发电厂集中处理，做到日产日清。

（三）开展环卫“大评比”，实施绩效考核。

一是建立责任管理体系。镇班子成员对挂钩村垃圾处理工作负领导责任，驻村组长配合村主干负直接责任，村两委、小组长包组负具体责任，形成党政领导、村居负责、群众主体的落实体系。村级要做到“六个有”(即有村民公约、有一支按五百人口一员标准配备的保洁队伍、有行之有效的卫生费收取办法、有每年每人不少于20元的资金投入并纳入村财预算、有卫生检查评比、有一套可追究的工作责任制)，落实“三支队伍二项制度一个场所”(即：领导小组、卫生管理员、保洁清运员三支队伍；保洁制度、台账制度二项制度；一个办公场所)等。特别要把垃圾“不落地”制度纳入村规民约，制定“门前三包”责任制，明确农户保洁费收取标准，做到专款专用，并列入年度为民办实事项目。村级要配齐卫生保洁员，建议每500人配1名保洁员，划分好责任区域，配套保洁工具，并落实管理清洁桶、保洁工具等硬件的责任。二是量化考核工作。各村要将本村划分为三个责任区(a。b。c三区)，并将草图报送作为每月评比备用。同时各村要建立监督员队伍，聘请德高望重的社会贤能、热心公益的老人协会人员等人士为垃圾治理监管员，颁发工作证全面参与农村垃圾治理工作。镇成立由七个人组成的卫生监督评比委员会按考评量化标准(附件)，每月一次不定期对全镇各村进行评比。发现一处垃圾点扣0。5分。通报后未及时整改，以此类推，翻倍扣分；村内主干道卫生不整洁，排污渠道有垃圾各扣5分；村主干道发现散养家禽、家畜扣1分；自20xx年xx月xx日起，每天未将垃圾中转站扣200元，扣2分；按七人评分结果去掉最高最低分，五人平均分为每月考核得分。为确保监督评比委员会的工作效率，每次检查前根据各村上报的三个区域随机确定全镇该次检查的路线，检查中要对各村“脏、乱、差”地点进行拍照存档作为工作评比依据。三是实施绩效奖惩。根据各村每月得分情况确定名次，每季度兑现一次奖惩。第一名奖励5000元/季，第二名奖励4000元/季，第三名奖励3000元/季，第4-6名各奖励1500元/季；根据量化考核结果，对成效较差的村进行惩罚，倒数第1名扣发该村党支部书记、主任年终绩效工资250元，倒数第2名扣发该村党支部书记、主任年终绩效工资200元，倒数第3名扣发该村党支部书记、主任年终绩效工资150元。连续2次倒数后三名的村加倍处罚，并在全镇会议上做表态发言，连续3次倒数后三名的村，当年村级公共经费减半拨付，并不得参加各级文明村、卫生村、环境优美村、生态村的评选。四是开展“典型”带动。各村（社区）要善于组织、发动群众参与垃圾治理工作，鼓励、引导群众，开展“寻找最美家庭”、评选“最佳人居环境户”等活动，评出卫生保洁示范户，给予家庭表彰，提高农户积极性，扭转乡风。

（四）开展宣传“大动员”，提高卫生意识。

坚持措施未上、宣传先动，在全镇范围内开展农村垃圾治理“五位一体”宣传，营造人人参与的浓厚氛围，提高村民环保意识。一是“墙上贴”。在各村公开栏、宣传栏、各主要路口张贴、悬挂宣传材料、横幅，形成农村垃圾治理工作有效的视觉氛围。二是“广播听”。依托各村广播“村村响”工程平台，制作宣传片滚动播放，使农村垃圾治理工作意义、办法、知识“老少皆懂”，让环卫意识入脑入心。三是“掌中看”。利用手机短信平台、微信平台、网站平台等新媒体开展宣传，特别是针对80、90后年轻一代进行个性化宣传，以带动全户参与环卫工作。四是“入户讲”。依托“一事一议”会议、村民代表大会、党员大会、老人理事会等会议，广泛征求群众意见，最大限度、最大范围争取群众的理解支持。结合群众路线教育实践活动等，发动镇、村干部、文化协管员、文化中心户等人员，走家串户，发放《致全体群众的一封信》、宣传单等，向村民告知生产建筑垃圾堆放点、垃圾分类处理注意事项等，提高垃圾“不落地”的知晓率。五是“大手拉小手”。在全镇中、小学开展农村垃圾治理、爱国卫生运动教育，提高学生的环卫意识，树立讲卫生、树新风观念，以学生带动家庭参与“垃圾不落地、环境更美丽”行动。

（一）加强领导，明确责任。镇、村要成立农村垃圾治理工作领导小组，细化分工，明确责任，精准到人，使得职权授权到位，倒查责任明确，有效提高工作执行力，切实把本项工作精心组织，抓出实效。

（二）定期“会诊”，狠抓落实。各村要严格落实工作措施，把工作内容落细落实，要定期研究工作中出现的难点、重点，抓好关键环节、重点领域，集中力量攻坚薄弱环节，协调推进整体工作，确保工作日有进展、周有突破、月有成效。

（三）依靠群众，长效保洁。要转变工作思路，把工作主体定位为农户，发挥党支部、村委会核心组织领导作用，发挥党员干部带头模范作用，发挥群众主体作用，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式，发动群众、依靠群众，用群众认可的方式办他们最关心、最想办的事。这次行动，不搞“一阵风”，不搞“运动式”整治，必须严格监督考核，在实践中形成稳固的长效机制，彻底治理农村“脏、乱、差”问题。

本方案自xx月xx日起执行，方案中的考核奖惩办法在实施过程中将根据实际运作情况及时完善改进。

环境整治提升方案

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。为全面贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-2025年）》文件精神，进一步落实《怀化市农村人居环境“五治”专项整治行动方案》（怀办〔20xx〕27号）《关于印发〈怀化市农村人居环境整治“六无一全”标准〉的通知》（怀农居办〔20xx〕4号）文件和麻办〔2022〕12号文件要求，推进全镇农村人居环境整治提升工作，加快补齐农村人居环境短板，建设生态宜居美丽乡村，结合本镇实际，特制定本方案。

以“一拆二改三清四化”为总抓手，聚焦“六无一全”标准，持续开展“五治”（治垃圾、治水、治厕、治房、治风）专项整治行动，着力建设“净、绿、美”生态宜居美丽乡村。2022年以1个省派驻村工作队联系村、1个市派驻村工作队联系村及县领导联点帮扶村、1个县级乡村振兴示范村、1个镇级乡村振兴示范村、1个镇级人居环境整治示范村为重点，开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院示范创建，确保2022年全县农村人居环境整治提升工作进入全县上游水平。

强力推动“十大”专项行动，实现全镇农村人居环境整治大提升，力争打造“麻阳样板”。

1.实施规划编制专项行动。统筹谋划村庄定位、主导产业发展、用地布局、公共服务、生态保护等工作，分类指导，体现特色。注重保护传统村落和乡村特色风貌。坚持先规划后建设，统筹生产、生活、生态三大空间，优化村庄布局，体现乡村特色，符合农村实际，满足农民需要，突出实用功能，不搞大拆大建，留住乡村特色风貌。今年6月底前完成总体规划编制工作。以村为单位编制《行政村村庄规划》。坚持“多规合一”实用性原则，年底前完成6个行政村村庄规划编制，2023年完成21个行政村村庄规划编制，实现所有行政村规划编制全覆盖。对县域内行政村按照“整治村、提升村、示范村”进行分类，以村为单位编制《村级农村人居环境整治提升建设规划》。今年4月底前完成纳入第一批实施的行政村农村人居环境整治提升建设规划编制，明确目标任务、项目重点、资金来源、建设时序等。

2.实施农村旱厕治理行动。把农民认同、农民参与、农民满意作为农村厕所革命的根本要求。今年6月底前完成露天粪坑、简易棚厕动态清零任务，10月底前完成县下达的旱厕改造任务（暂定，省里任务未定），鼓励支持各地开展整村整乡整县农村旱厕清零攻坚行动，到2023年基本消除农村旱厕，到2025年农村卫生厕所普及率达90%以上。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。推进农村厕所粪污资源化利用，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

3.实施农村生活污水治理行动。广泛开展清沟渠、清塘坝、清溪河、改建小型人工湿地“三清一改”活动，常态化清理水上垃圾，消除农村黑臭水体。以村为单位在6月底前摸清全县农村黑臭水体底数及拟实施小型人工湿地项目底数，建立台账。优先治理水源保护区、城乡结合部、镇政府所在地、中心村、旅游风景区等重点区域生活污水问题，统筹建设农村生活污水治理设施，因地制宜实施小型人工湿地项目。推进水系连通及农村小微水体综合整治试点，推动河长制湖长制体系向村级延伸，强化河长湖长履职尽责。

4.实施农村生活垃圾分类减量及资源化利用行动。按照“减量化、资源化、无害化”的总体要求，做好垃圾分类处理工作。进一步完善农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”收运处置体系。优化农村生活垃圾分类方法，可回收垃圾进行利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾进入收运处置体系。常态化开展村庄卫生保洁，确保村庄内无一处乱堆垃圾。推广农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，探索农村生活垃圾付费试点。以镇或行政村为单位建设一批区域性农村有机废弃物综合处置利用中心，推进农村有机生活垃圾、易腐烂垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物同步处理和资源化利用。

5.实施农村废弃杂屋拆除行动。以村为单位开展农村废弃房屋、危破房屋、残垣断壁、废弃猪圈牛栏、破损遮阳（雨）棚、乱搭乱建以及违规建筑物普查。3月底前以村为单位建立台账资料，6月底前取得实质性进展。有序推进村庄空心房、遗弃宅基地治理，探索农村宅基地“三权分置”试点，对于自愿拆除破旧老屋的，颁发明确四至的农村宅基地权证。认真落实《怀化市传统村落保护条例》，加强古村落、古建筑、古树木等传统文化保护，统筹推进传统村落、传统民居保护与利用，杜绝大拆大建和破坏历史文化。

6.实施裸露泥土治理复绿行动。逐村开展裸露泥土地块（主要指人为在山地林地开挖导致或人为造成较大面积露天堆积，不包括田土等耕地上待耕或建设用地在建工地上的土地裸露）调查，建立治理台账。突出整治待建工地、闲置地块、待开发裸地、临时土堆等裸露地块，全力减存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽树、种花草等复绿措施，确保能绿化的地方全绿化。实行“门前三包”，农户房前屋后的裸露土地由农户负责，公共区域、无明确责任主体的裸露土地由辖区村、组负责复绿。

7.实施畜禽圈养行动。积极稳妥解决农村“人畜混住”“家禽散养”突出问题，实施畜禽养殖“归圈”整村推进试点，从农户居住集中区开始逐步推开，引导农户搭建畜禽养殖围栏、场棚，规范农村畜禽养殖，实现农户家养畜禽由“散养”向“圈养”转变。加强畜禽养殖源头管控，普及节水减排、臭气减控技术，实现畜禽粪污资源化利用。

8.实施乡风文明提升行动。组织动员广大农民群众、党员干部、新时代文明实践志愿服务队伍等各方力量，开展大清扫大整洁活动，做到屋里屋外“八整洁”（客厅收拾整洁、灶屋清理整洁、厕所清洗整洁、床铺折叠整洁、鞋子摆放整洁、衣物晾晒整洁、院子清扫整洁、杂物堆放整洁）。规范广告发布、张贴，全面整治农村非法广告和“牛皮癣”。深入推进移风易俗，简办红事白事，发挥村规民约引导作用和村民议事会、道德评议会、红白理事会等社会监督作用，重点破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等陈规陋习。依托新时代文明实践中心（所、站），发挥共青团、妇联、志愿者协会和乡贤能人、“五老”队伍等作用，大力开展“习语连心”“微宣讲、大振兴”“村居公益人”等文明新风培育实践活动，组织一批“道德模范”“身边好人”“文明家庭”“美家美妇”“最美公益人”“清洁卫生户”等先进典型评选，营造“讲文明、树新风、美环境”的浓厚氛围。

9.实施“补短板增颜值”行动。不断满足农民群众高品质生活需求和对美好生活的向往，加快推进城乡一体化发展，按照“缺什么、补什么”的原则，开展乡村基础设施补短板、乡村基本服务补短板和乡村“颜值”补短板行动。开展乡村基础设施补短板，着力抓好农村水、电、路、气、讯、广电、物流等基础设施建设。开展乡村基本服务补短板，着力抓好乡村教育、医疗卫生、文化、社会保障、养老、留守儿童等公共服务。开展乡村“颜值”补短板，按照“适度拆、精致改、全面美”的原则，突出村口、路边、屋边、水边、园边、田边、山边等节点区域，因地制宜对农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他空间进行改造，布局建设一批小广场、小公园、小花园、小菜园、小果园、小池塘、小码头、小墙绘等微景观。“补短板”项目点选择和建设优先序，要尊重群众意愿。提倡节约建设成本，坚持就地就近取材，充分利用本地竹木、土砖、鹅卵石等乡土材料，严防贪大求洋、大拆大建、破坏历史文化，保持乡土风貌，留住乡愁。

10.实施“示范村、示范院落”示范创建行动。突出重点示范、以点带面、全域推进、整体提升，广泛开展示范创建活动。从2022年起，各村每年创建1-2个示范院落、50个以上美丽庭院。被评为省级美丽乡村示范村的奖励2万元，被评为市级美丽乡村示范村的奖励1万元，被评为县级美丽乡村示范的'奖励5000元。

1.构建“一把手工程”一抓到底机制。坚持书记亲自抓，带头研究部署、带头督促落实，分管领导要把主要精力放在农村人居环境整治工作上。组建由分管领导挂帅的工作专班，抽调精干力量，实行集中办公。各村也要组建工作专班。结合党员干部“五个到户”行动、“敲门行动”、“院落会议”，坚持“党建+微网格”，落实微网格“一长两员”（党员网格长、卫生保洁员、卫生监督员）抓农村人居环境整治提升工作职责。

2.构建比学赶超“打擂台”机制。市、县要组织每季度“打一次‘擂台’、开一次现场推进会，优胜单位做典型经验介绍，后进单位做表态发言。

3.构建项目库“清单化”管理机制。以镇、村为单位，因地制宜编制年度农村人居环境整治提升建设项目库。项目选定和项目建设优先序坚持充分尊重群众意愿，考虑群众积极性以及财力可承受能力，对于村级班子强、工作基础好、群众积极性高、村级集体经济实力足、外部支持力度大的村庄，可优先实施；对于群众积极性不高或一时难以发动的，可延缓实施。严格规范项目管理，对于村组小型建设项目坚持“四自两会三公开”模式组织实施，限额以上的按规定实施公开招投标，严格工程监理。加强成本控制和质量管理，杜绝铺张浪费和“豆腐渣”工程。坚持建管并重，强化项目维护管理及运营。

4.构建“多元化”资金投入机制。按照“群众筹集、财政奖补、社会捐助、联村后盾单位帮扶、村级集体经济安排”的思路，以及创新群众自己的事情自己办、群众家门口的事情自己办、群众投工投劳投料、以工代赈等办法，建立健全多元化资金筹措机制。做好资金整合文章，实行“各炒一盘菜、共办一席酒”，各记其功、形成合力。2022年，县财政通过挤、省、筹，在财政十分困难的情况下，每个村10万（不含示范点），保障我镇农村人居环境整治工作再上新的台阶。各村对资金安排既要尽力而为，更要量力而行，决不能造成村级债务，决不能加重农民负担。

5.坚持“最严格”督查考核机制。开展常态化督查督导，组织明查暗访，对发现的问题实行“一单四制”（问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理。开展农村人居环境“发现美、你来拍；你来拍、我来改”随手拍活动。强化督查考核结果运用，将农村人居环境整治提升考核纳入综合绩效、基层党建、平安建设、乡村振兴、驻村帮扶考核、河长制、林长制和干部考察考核的重要内容，对成效显著的地方和个人，给予通报表彰和提拔使用；对推进不力、排名靠后、问题突出的单位，进行约谈警示、批评通报、挂牌督办，直至组织处理。

环境整治提升方案

为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发农村人居环境整治提升行动实施方案》(鄂办文〔2022〕6号)精神，巩固拓展林区美丽乡村建设和农村人居环境整治三年行动成果，进一步改善提升农村人居环境质量，助推“两城一区”建设，打造“两高”时代优美旅居环境，结合林区实际，制定本方案。

锚定建设国家公园和世界著名生态旅游目的地目标定位，按照政府主导、部门主管、乡镇主责原则，充分发挥农民主体作用，以整治国省道主干线和景区周边村庄环境、提升村容村貌、补齐农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理短板等为重点，攻克难点、营造亮点，全面提升农村人居环境质量，打造“华中屋脊”上的“富春山居图”，推进实现“步步景、户户景、路路景，田园美、山水美、乡村美”目标。确保主公路沿线环境干净整洁，村容村貌全面提升，生活污水、生活垃圾有效治理、长效管护机制有效运行，农民群众环境卫生意识普遍增强，影响人居环境的不良生活习惯得到转变。

(一)大力开展国省道沿线和景区周边村庄环境综合治理。

1.集中治理清除“五乱”现象。重点整治国省道等主公路沿线滥堆乱放、滥挖乱种、滥围乱挂、滥圈乱养、滥贴乱画等各种不良现象。清除侵占公共空间的建筑材料、“僵尸车”、生活废弃物、老旧宣传牌，清理路边围设的宣传横幅。严厉制止公路沿线开荒种地现象。整修更换交通标识标牌。排查公路沿线通信、电力、网络线路，清理违法搭挂、废弃通信标识标牌和“蜘蛛网”式不美观线路。

3.提升垃圾收集清理转运能力。对公路沿线垃圾收储池、可移动收储箱定期清理维护。完善垃圾箱、垃圾收集车、转运车等设备设施，及时更换增配垃圾收储箱，选择适宜场地放置移动垃圾箱，满足群众垃圾堆放需要。持续推进农村生活垃圾分类处置。

4.巧妙补美增绿。梳理主公路沿线未使用或清理整治出来的空闲地进行绿化、美化，建设村庄小微公园和公共绿地。对建设施工开挖的山体和路边带实施生态修复。强化农村殡葬管理，推进乡镇公墓区建设，对主公路沿线可视范围内墓地进行遮绿或迁移。

5.加强乡村建筑风貌引导管控。完善村庄居民点布局规划，优化村庄居民点空间，重点做好交通主干道沿线区域环境整治、风貌打造、业态植入、景观建设等规划设计(。加强住房规划指导、落实《神农架林区城乡个人建房管理实施办法(暂行)》，《神农架林区民居设计图集》，推动房屋外观与整体环境融合。加强土地资源节约集约利用，加快实现控高、减量、聚居、留白。

7.有序推进庭院整治。动员支持农户开展庭院建设，安装布设实用耐看的田园“篱笆栏”，在房前院内建设小果园、小花园，打造农村特有的庭院和田园景观，促进村庄绿化美化。引导农民屋里屋外扫干净、农资农具放紧存、杂物柴禾码整齐、厨房卧室收亮敞。

8.实施“典型示范”引领。结合农村精神文明创建，开展农村人居环境示范户创建评比活动，设置评比标准，对评选示范户进行大力宣传和鼓励，充分发挥示范户对农户的'引导和督促作用。

(三)补齐厕所革命、生活污水、生活垃圾治理短板。

9.做好“厕所革命”后半篇文章。完成“问题厕所”整改销号，确保户厕全部正常使用。提升公厕规范化管理水平，健全交通、旅游公厕长效管护机制，推进农村公益性岗位与村级经营性收入一体化保障的农村公厕管护体制，确保有人管，能使用。

10.稳步推进农村生活污水治理。加快开展治理试点项目，探索形成方法科学、成本合理、运行有效的治理模式，以点带面，逐步在全区推广实施。加强乡镇生活污水处理厂在线监测和日常运行管理，建立健全运营维护管理长效机制，确保污水处理设施正常运行。

11.持续推进垃圾清运制度化。开展“可利用”和“有毒有害”垃圾回收工作，以积分兑换生活用品、奖励农用物资等方式引导农户积极参与垃圾分类回收处置。配套完善村级垃圾收储、清运设施设备，确保垃圾收储有场地，清理有专人，转运有设备，处置有方法，实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”。继续实施农药化肥减量增效，突出加强畜禽粪污综合治理，开展农用地土壤污染管控修复。

(四)充分发挥农民主体作用。

12.发挥基层党组织引领作用。坚持把党建引领贯穿农村人居环境整治提升的全过程。发挥基层党组织、共青团、妇联、驻村帮扶工作队等组织作用，宣传普及文明健康理念，带头清理整治环境，带动和组织群众共同打造干净整洁、健康卫生、文明和谐的生活环境，营造齐抓共管的良好氛围。

13.充分发动群众。让家家户户、男女老少真正认识到环境整治是自己的事，主动行动、积极配合、服从安排。将家庭环境卫生、村庄环境卫生等要求纳入村规民约，倡导习惯养成、遵纪守法，引导群众讲卫生、树新风、除陋习。把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明健康习惯等纳入学校、家庭和社会教育，将改善农村人居环境纳入相关教育培训内容。开展美丽庭院评选和环境卫生红黑榜等活动。

14.强化组织保障。把改善提升农村人居环境作为党委和政府的重要职责。健全林区负总责，乡镇、村抓落实的工作机制。相关部门各司其职，根据年度工作方案中的职责分工拟定年度工作目标，活动计划，扎实推进。各乡镇要把农村人居环境整治提升工作摆上重要议事日程，坚持主要领导负总责，对重点工作细化目标、明确节点，专人专项推动，高质高效完成。要加强协同配合，统筹全国文明城市、国家卫生城市和国家级旅游度假区创建工作，形成“各炒一盘菜，共办一桌席”良好局面。

15.强化政策支持。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，对村级组织保障运转经费进行全面统筹，从机制上解决保障不足的问题。贯彻落实《关于统筹整合乡村建设项目资金支持美丽乡村建设的意见》，结合林区实际，统筹使用中央及省级安排用于乡村建设的43项资金，申请政府债券资金，引导社会资本投入用于美丽乡村建设和农村人居环境整治工作。积极向省级争取支持人居环境整治、生活污水治理、美丽乡村建设、垃圾治理等项目资金投入到农村人居环境整治中来。

16.强化考核激励。把农村人居环境整治提升作为乡村振兴重要考核内容，制定验收标准和办法，强化监督检查，对真抓实干、成效显著的单位进行表扬，对开展工作不主动、解决问题不到位的，及时通报;对履职不力，严重影响工作进度、工作成效的，严肃问责。

17.定期组织农村人居环境整治提升拉练行动。以“破常规”之举，采取双月拉练、督查暗访、整改回头看和年底考核评价相结合的方式，开展农村人居环境整治提升拉练行动，以比促考、以考促干，持续营造农村人居环境整治提升“比学赶超”的新局面，促进农村人居环境整治提升抓在日常，督在经常。充分运用多种媒体、采取多种形式广泛宣传农村人居环境整治提升取得的显著成效、积累的典型经验和新的政策举措，增强社会公众认知，充分营造良好舆论氛围。

人居环境提升实施方案

为改善农村人居环境，按照上级打好农村人居环境整治决胜之战的工作要求，构建我镇农村人居环境整治工作常治长效机制。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一是村民主体，社会参与。坚持村民主体地位，依靠群众、发动群众，充分调动群众参与环境整治的积极性，发挥群众的主体作用。鼓励社会各界和知名乡友、乡贤共同参与农村人居环境整治，形成多方共建、共管、共享的工作机制。

二是因地制宜，分类实施。在实现“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的基础上，充分考虑自然条件、经济水平、民风民俗等实际，实行分类指导，对基础条件好、群众积极性高、内生动力强的村组，提高标准，增加建设内容，不搞“一刀切”、不搞“高大上”，因地制宜，打造一批特色亮点村组、屋场。

三是教育引导，培养习惯。采取召开会议、上门劝导、印发宣传手册、制作宣传栏等方式，加强宣传教育，根治陈规陋习;推行垃圾分类，倡导文明新风，让爱护环境、保护环境成为群众的自觉行为。

总体目标：2022年在临湘市考核中保持领先地位，确保万峰村创建湖南省“美丽乡村”成功。

1.推行垃圾分类。按照“户分类、组保洁、村收集、镇集中、市处理”的管理模式，在3月20日前，羊定线、源定线主干道沿线垃圾池全部拆除，4月10日前各村(社区)主干道沿线垃圾池全部拆除，4月底前全镇所有垃圾池全部拆除，每户安装分类垃圾桶，实行上门收集，2022年所有村(社区)垃圾分类收集工作基本达到全覆盖，将餐饮(厨余)垃圾、有害垃圾、可回收物等分类交付处置，进一步提高群众对生活垃圾分类的认知度和参与率;推广“环境整治奖品超市”模式，实现垃圾回收奖励机制全覆盖。

2.推进厕所革命。一是整改到位：对2019年10月前已埋化粪池逐一登记到位、整改到位，无法整改到位的必须重新安装。二是新建安装：确保2022年市分配的改厕任务如质如期完成。三是公厕建设：在万峰村、韩桥村新建农村公厕，鼓励其他村在人口聚集场所、发展乡村旅游地点等新建农村公厕。

3.加强水源治理。各村(社区)开展黄盖湖、中山湖、定子湖等重要水源保护，以镇域内的河、湖、塘、坝、库、沟、渠等水域为重点，继续清理水域漂浮物，做到无丢弃的病死畜禽、无农业生产废弃物，水质清澈，合理控制水域浮生植物;清理堤岸杂草杂物、生产生活垃圾和农业生产废弃物等;整治人畜粪污、工业废水向周边水域直排;疏通村组道路两边沟渠，做到无淤泥污水;清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取综合措施恢复水生态，逐步消除黑臭水体;天然水域人放天养率达到100%;农户庭院畜禽养殖圈养率达100%。

4.杂乱整理有序。农具、建材、柴草、杂物等摆放整齐，堆放有序;集中治理集镇村各类“蜘蛛网”(网线、电线、光纤等)，无私拉乱接等现象;户外广告规范，集中清理全域范围内破旧污损的标语、横幅、广告等，无乱贴乱画;农户衣物晾晒有固定设施，无乱挂乱晒;修缮改造损毁老旧门店标牌，规范统一;整治出店和占道经营现象。

5.绿化美化村庄。对村组主干道、村部、学校、广场等公共区域和庭院等部位进行绿化美化，并种植格桑花或其他花种，形成一道道绿化带和花带，无杂草灌木丛生，因地制宜建设“小三园”(小花园、小果园、小菜园)，100人以上的屋场必须建设1处以上公共休闲绿地。美化村容村貌，整治公共空间，不搞大拆大建。有条件的屋场从实际出发，对重点区域、部分屋场实施“穿衣戴帽”，功能提质、形象提升，围栏维护更新;村庄主道硬化、亮化。

6.筹措保洁费用。各村(社区)环境卫生理事会要加强履职，按人平不低于30元/年的标准收取卫生费;各村(社区)要对辖区内的企业制定“差别化”制定付费标准;同时,各村(社区)要积极自筹资金，广泛发动村民筹资筹劳和乡友乡贤捐资捐助，做到专款专用，定期公布收支情况。

7.抓好规范建房。实施村庄规划全覆盖，将规划执行纳入村规民约。推进“湖湘农民新居工程”，确保农村散户按图建房率达100%。坚持建新拆旧，坚持村民建房适度集中居住原则，严控新开基散户建房。严格坚持村民建房选址标准，遵循建房“四禁止”要求：禁止一户多宅、禁止未批先建、禁止占用基本农田和生态公益林建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房，执行村民建房“五有、三到场”规定，鼓励群众进行举报，举报一例违规建房，奖励500元。

8.推进移风易俗。继续开展移风易俗行动，完善村规民约、居民公约等制度，提倡“婚事新办、丧事简办、其他不办”;各村(社区)实行红白喜事报告制度，严禁搭台唱戏;完善村级公墓山建设，禁止新增沿路坟墓，深入整治乱埋乱葬，建“活人墓”、“豪华墓”等突出问题，提倡火葬、生态安葬，普通村民(无企业、机关养老保险)主动采取火葬，奖励2000元;按照临办〔2016〕56号文件精神，坚决落实全域禁炮禁塑等“九禁”规定，对于违规销售鞭炮和燃放鞭炮，坚决打击处罚。

9.创建美丽村庄。2022年，力争万峰村省级美丽乡村“精品示范村”创建成功，力争1个村获岳阳市级美丽乡村建设示范村“授牌”，创建1至2个临湘市级美丽乡村建设示范村。

1.组织领导。成立镇农村人居环境整治工作指挥部，由何卫华任政委，陈云虎任指挥长，王新星任常务副指挥长，权志奎、杨宏军、沈佳琦、黎勇、孟建云等任副指挥长，镇党建办、人居办、农技站、新农办、自然资源所、城建站、财政所、交管站、水管站、民政办、林业站、党政办等单位负责人及各村(社区)党总支书记为成员。指挥部下设办公室，由周勇同志担任办公室主任，新农办主任潘炜具体负责日常事务。办点领导干部包村、村干部包组、党员组长包户责任机制。各村(社区)党总支书记担任本辖区内“人居环境整治”指挥长。

2.资金保障。镇财政按照“缩减基数、扩大奖励、加大处罚，不搞普惠制，不搞平均分配”的原则，按人平30元的标准(20元保底分配到村，其余作浮动奖励资金)，统筹安排农村人居环境整治专项工作经费并预算到村。

3.宣传造势。采取多种形式，宣传“人居环境整治、美丽乡村建设”工作，发挥群众主体作用，提升群众卫生意识，更新制作宣传栏、宣传窗、评比栏，及时总结农村人居环境整治和美丽乡村建设经验。

4.完善机制。健全村级卫生协会管理制度，落实农户“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)制度，加强保洁员队伍建设管理，按总人口千分之二比例配备，做到时时保洁，日日清运，实行镇村双重管理考核，所有保洁员选聘要办点领导审核把关，再签订聘用合同，并备份交镇人居办存档。在市、镇明查暗访中，发现1个问题分别扣除该片区保洁员100元、50元工资，对于问题整改不及时不到位的，及时解聘该保洁员，罚款交由镇财政入账。

5.严格考核。一是考核机制。将农村人居环境整治工作纳入全镇综合绩效考评内容，成立镇专项督查考核小组，由王新星任组长，权志奎、杨宏军、黎勇、孟建云任副组长，周勇、王力、潘炜、周佳、甘意修、陈勇、陈子龙、各村(社区)分管环境整治干部为成员，采取“明查暗访、平时督查、交叉检查”相结合的方式，每月中旬暗访1次，下旬交叉检查，暗访与交叉检查分别按30%和70%比例计入月成绩上榜公示;每月成绩×30%汇总作为季度考核依据;一、二季度得分合成半年度成绩考核，每季度成绩×25%汇总作全年成绩。镇农村人居环境整治工作指挥部实行“月通报、月打分、季排名、季讲评”，在全镇推行“镇评村、村评组、组评户”的三级考评机制。二是奖惩方案。对各村(社区)每季度排前一、二、三名的，分别奖励1万元、8000元、6000元，同时设立一至两名进步奖，每个进步奖相比于上季度要进步3个名次以上，每名奖励4000元。每季度倒数一、二名的村(社区)党总支书记，要在讲评会上作表态发言，并罚款2000元、1000元;对连续两个季度排名倒数第一的村(社区)，镇纪委启动工作问责。对村(社区)实行半年考核制度，在市排名前10名的村(社区)，市财政对每个村奖励5万元。三是一岗双责。办点领导干部与各村(社区)的人居环境整治工作一同考核，每季排名前一、二、三名村(社区)的办点干部分别奖励300元、200元、100元，获得进步奖的村(社区)办点干部奖励200元，在讲评会上兑现。半年度成绩排名倒数一、二名村(社区)的办点领导罚款300元、200元，办点干部罚款200元、100元，罚款在工资中扣除，交财政入账。村(社区)全年成绩作为办点领导干部的年终目标管理评优评先依据之一。四是创建奖励。继续实行美丽乡村创建奖励制度，成功创建省级美丽乡村建设“示范创建村”，市财政每个奖励50万元;成功创建岳阳市级美丽乡村建设“示范创建村”，市财政每个奖励40万元;岳阳市“美丽屋场”授牌4个，市财政每个奖励5万元;临湘市级“美丽乡村示范村”市财政每个奖励20万元;年终评选临湘市级“美丽屋场”30个，市财政每个奖励2万元。已获临湘市级以上奖励的村(社区)，不再参与季度奖评，奖励名额依次递进。

根据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作，全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感。特制定本工作方案。

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全镇33个行政村广大人民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

----成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为“一线总指挥”，各服务区主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

----村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

----因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和规划拆迁村可以根据实际情况组织实施。

----先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。

----教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

----创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴菏泽市单县刘土城村“三位一体”推进农村环境整治等外地经验做法，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。

聚焦农民群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“三清一改”为重点，全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村容村貌的问题。

(一)清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中，要围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，针对农村人居环境整治工作中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化，科学利用农村闲置房屋等其他相关工作，推动村庄清洁行动与美丽乡村建设结合起来，集中力量从面上提升全镇农村卫生环境水平。

实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。

(一)广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势，推动形成人人参与、人人监督、不断改进的良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心。

(二)明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各镇街要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。

(三)集中整治。坚持问题导向，镇专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改;对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以“三清一改”为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

(四)持续推进。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务，要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。

(五)示范带动。以开展“清洁村庄”创建为抓手，挖掘树立一批工作措施得力、成效明显的先进典型，创建一批省级、市级、县级“清洁村庄”示范村，按照评估细则全面整治，以点带面，推进农村人居环境全面提升。

坚持以中国特色社会主义思想、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立开展城乡环境综合治理就是抓发展、抓经济的观念，充分认识城乡环境综合治理工程是群众的民心工程，整合资源、统筹安排、创新机制、狠抓落实，全面推进城乡环境综合治理工作，圆满完成年度目标任务。

按照要求，集中进行城乡环境改造，容貌整治和村庄、庭院美化等专项治理工作，全面治理“五乱”，即：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、农房乱建的现象，落实长效机制建设工作。基本达到“八好”，即：垃圾解决好、污水处理好、环境美化好、广告管理好、车辆停放好、占道经营整治好、门前三包落实好、卫生习惯培养好。农村达到“四好”，即：垃圾解决好、污水处理好、环境美化好、卫生习惯培养好的标准。进一步加强精神文明的建设，提升城乡居民素质，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。

认真贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委县政府工作部署，以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点，以全乡90%以上行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标，进一步完善农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”模式，为全面改善农村居民生产生活条件奠定基础。

(一)、突出示范村示范点建设。

通过农村环境综合治理活动，抓好规范垃圾收集、清运和处理进一步完善农村基础设施建设，改善农村形象，加强清扫保洁、设施设备以及日常管理，全面提升农村基础设施建设和管理水平，提升农村文明素质和道德修养。达到农村环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，形成农村容貌整洁、人居环境改善、农村管理有序、农村品质提升、发展环境优化、村民素质提高的良好局面。同时加强农村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查，指导沼气建设，进行农村改厨、改厕、改水、改圈工作，搞好庭院美化建设工程，加强农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害处理。实现农产品质量无公害化，田园清洁化的目标。达到农村环境清洁化、秩序化、优美化、制度化标准，农村人居环境和容貌明显改善。

(二)、居民行为规范工程：大力加强宣传力度，广泛开展各种主题活动，着力使广大城乡居民法制意识、公德意识、环保意识、卫生意识进一步得到增强。

(三)建设秩序规范工程：对违背规则和土地法律法规的城乡建设行为进行排查、清理。建立集乡规划、新村建设规划和建设监督管理机制，使集乡、村庄建设秩序明显规范。

(四)长效机制建设。

1、稳定保洁队伍。

20xx年我乡各村组建乡保洁队伍，主要负责对全村垃圾清运工作等。20xx年我乡将对保洁队伍进行集中培训，引入现代的管理机制，同时在能力范围内考虑一定的福利待遇，做到留的住人，保持保洁队伍的稳定。

2、美化村庄庭院。

一是在农村，结合新农村建设的相关要求，重点抓好“四清”中的“清污水、清污泥、清垃圾、清畜粪”工作。二是开展农村建筑风貌特色美化，重点抓好配套的“改水、改厕、改厨、改灶、改圈”工作。三是庭院美化绿化，重点治理乱堆、乱放、乱搭、乱建。四是抓好居民改变成规陋习的宣传，重点以治理“床上被子乱、脏衣脏裤成堆、屋内堆尿灰、床下放夜壶、臭气熏天”现象，改变不良陋习。五是提升全民素质，广泛开展养成良好公共行为的教育和实践活动，营造个人讲卫生、人人参与环境治理的氛围，在全民中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚。六是广泛开展“文明卫生家庭”、“文明卫生单位”、“文明卫生村组”、“文明卫生院坝”的创建活动。七是积极开展舆论监督，对违背文明卫生和公民道德的错误言行和丑陋现象进行批评和引。

(一)组织保障：一是建立和完善乡、村、组三级城乡环境综合治理的领导和工作机制，充分发挥基层环境综合治理的社会作用，做到“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是实行领导包段、包片，干部包组包户的工作责任。三是充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，从我做起，带动一片，党员干部齐动手，影响推进全面。

(二)经费投入保障：城乡环境综合治理的所需资金主要靠争取上级项目资金投入及补助资金和乡财政统适当解决。