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信访维稳承诺书
为进一步加强我公司维护稳定工作和矛盾纠纷排查化解工作，保证我公司内不发生影响社会稳定的重大问题和矛盾纠纷，公司外委单位郑重作出以下承诺：
一、维护公司稳定，加强重点管控，全面开展重点人员、重点区域、重点部位、重点问题排查，管好自己的人，做好自己的事，努力做到底数清、情况明，发现问题及时予以解决并上报。
二、健全和完善本单位巡防队伍，切实落实责任、措施和人员，发挥群防群治作用，做到信息畅通。
三、加强对流动人口的管控。认真排查梳理，做好排查登记，做到“人来有登记，人走去向明”。
四、加强消防、治安、交通、电信安全的宣传工作，做好电信诈骗的宣传工作，预防人员上当受骗。
五、加大对重点场所及人员的治安防控力度，对本单位内有上访倾向的人员认真的梳理和排查。掌握本单位利益受损人员的动态，最大限度地把各种不和谐因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在单位内部，按照《信访条例》“属地管理、谁主管、谁负责”的要求，对各项工作不推诿、不懈怠，认真履行工作职责，严格责任追究制度，做到零上访。
六、保证本单位内部不发生上访讨薪、治安性事件。
承诺单位：__________单位负责人：__________。
日期：
信访承诺书
为进一步畅通信访渠道,切实为民排忧解难,进一步转变工作作风,提高工作效率,充分履行工会的信访职能,结和《信访条例》现将区工会有关信访规定作如下承诺:。
1.廉洁从政,严格自律.严格遵守廉洁自律各项规定,开展党风党纪和廉政教育,增强党员干部廉洁从政意识,努力做到"为民,务实,清廉".
2.文明礼貌,态度热情.工作人员要精神饱满,忠于职守,爱岗敬业,勤政为民,在办理群众来信,接待群众来访中,文明礼貌,态度热情,耐心周到,积极主动为群众服务.
3.认真落实首问责任制,属于工会职责范围内的事项,接待人员要将办理程序,方法,内容告知服务对象,积极主动办理;对不属于职责范围内的事项,要认真告知服务对象.
4.热情接待来访群众,不让来访群众在接待中受冷落.接访工作人员要认真作好登记,耐心听取来访群众的陈述,做好记录.能当面答复的问题当面答复,不能当面答复的,要认真做好解释工作,明确告知上访人答复期限.
5.认真处理群众来信,不让群众来信积压延误.所有收到的群众来信都认真进行登记,及时作出受理决定,必要时转交有权处理信访问题的行政机关处理.
6.政务公开,接受监督.通过政府门户网站,政务公开栏等多种渠道,向社会公开有关工会信访处理的法规,制度规定和机构设置,工作职责,办事指南,自觉接受社会监督.
6.依法行政,践行承诺.认真贯彻执行党和国家的方针政策,法律法规,依法办事.自觉遵守各项制度规定,践行服务承诺,言行一致,勇于负责,对基层和群众的意见,批评和建议,虚心接受,及时改正.
信访承诺书
承诺人***，**岁，**族，本科文化，****局长、党组书记，现作如下廉政承诺，请予以监督。
1、认真贯彻落实党风廉政建设各项任务，当好第一责任人。认真学习相关会议精神，贯彻落实县委、县政府关于党风廉政建设的安排部署，抓好局党组和行政领导班子党风廉政建设，发现问题及时处理。坚持民主集中制原则，认真落实集体领导和分工负责的制度，不搞一言堂，对本局及全县农业系统党风廉政建设和反腐败工作负总责。
2、深入基层调研，为民解忧谋利。坚持“为民、务实、清廉”原则，结合“基层组织建设年”、“四帮四促”活动，心系群众、服务人民。通过带头统筹协调，召开座谈会、走访群众、接待来访等方式，深入基层调查研究，认真帮助解决好人民群众关心的热点、难点问题。对关系社会稳定、关系群众切身利益的突出问题及信访集中的重点问题，凡在政策范围内能够解决的，尽快解决；对涉及其他部门的问题，积极联系和协调有关部门处理，做到全程跟踪服务，事事清楚有着落，从而化解民忧、为民谋利。
项规定，强化自律，带好班子，管好队伍，切实做到“为民、务实、清廉”。认真贯彻民主集中制原则，重大决策严格按照规则和程序办事，决不搞“家长制”、“一言堂”。认真解决本单位在廉政建设方面存在的突出问题，切实加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设，对干部严格要求、严格管理、严格监督，努力建设一支勤勉尽责、遵纪守法、廉政从政的干部职工队伍。
4、切实做到廉洁自律。严格执行四大纪律八大要求，自觉抵制商业贿赂，不收送现金、有价证券和支付凭证，杜绝不正当交易行为。不利用职权为个人和亲友谋取私利，不借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，不弄虚作假。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，不以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐。
信访维稳承诺书
为了积极、稳妥、快速地做好突发性事件的处置工作，保证教育平稳发展，创建和谐教育环境，预防可能发生的不稳定，维护正常的教育。
教学。
秩序和安定团结的政治局面，就学校信访稳定工作，作出如下承诺：
一、认真安排布置信访工作，将其纳入学校的年度工作的一项重要内容，学校负责人对信访工作要亲自抓、抓落实。
二、各校长要高度重视，切实落实责任、措施和人员，建立“零报告”制度，手机24小时开机，确保通讯畅通。
三、
各中小学校长是信访稳控工作的第一责任人，全面负责本校的信访稳控工作，通过多种方法，确保知晓学校有关人员的动向。一旦发现不正常行为、应立即向总校和上级有关领导汇报，便于采取相应措施。
四、对于能出现问题的人员进行交心谈话，讲清政策、利害、尽可能消除不稳定因素。
五、积极稳控，做到待之以诚、动之以情、晓之以理、明之以法，听取陈述要耐心、解答问题要细心、解决问题要诚心，决不推委、敷衍。
六、若发生突发事件，各校长要讯速做出反应，立即组织策返工作，确保不发生重大影响，维护良好的局面和形势。
七、实行“一把手到位”和领导包案制度。进一步增强做好信访工作的主动性和责任感，对推诿扯皮、不能及时疏导、造成恶劣影响的，要严格追究有关主要负责人的责任。对工作中，态度消极，工作不力，措施不严，不作为的领导，要追究其相应的责任。如学校有集访或者越级上访的人员，学校第一责任人、学校包案人以及总校联络人愿意接受上级处理。
8、建立稳控工作的长效机制，确保此项工作落到实处。
承诺人：__________。
单位：__________。
职务：__________。
_____年_____月_____日。
信访维稳承诺书
1.认真安排布置信访工作，将其纳入年度工作的重要内容，对信访工作亲自抓、抓落实。
2.积极深入村(居)民小组、户和本单位职工家庭，认真排查群众矛盾纠纷，定期分析信访工作形势。
3.进一步畅通群众诉求渠道，亲自参与群众接访，经常到农家(居民)院户下访，认真倾听群众呼声。
4.全力包案化解群众疑难问题，妥善处理信访工作中的热点、难点问题。
5.广泛深入宣传《信访条例》，依法规范信访秩序。
6.若不能实现“四无一下降”的目标和以上工作承诺，我自愿接受组织处理。
承诺人：__________
单位：__________
职务：__________
_____年_____月_____日
信访承诺书
为了及时、妥善处理和解决信访问题，信访事项代理委托人（信访人）承诺；在信访事项代理期间，本人做到：
2、如实反映情况，不捏造、歪曲事实，不诬告、诽谤他人，积极配合调查；
3、不重复信访、越级信访和无理缠访；
4、接受信访事项代理员反馈时，应书面表明是否同意信访事项处理意见，若不服处理意见，应依据《信访条例》和有关法律法规的规定，在规定的期限内向上一级行政机关请求复查或复核。
承诺人（信访人）：
龙潭区信访局。
承诺人（信访事项代理员）姓名：
工作单位：联系电话：
为了把解决群众利益诉求问题纳入制度化、规范化、法制化轨道，信访事项代理员在接受信访人委托、代理信访事项期间，承诺如下：
1、及时对信访代理事项予以登记、区分情况，在15日内转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，及时提出建议，报请街道党工委、办事处领导决定。
2、信访代理事项自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经受理行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。
3、对转送的信访事项，如发现有关责任部门、单位一时无处理意见，也未办理反馈结果的，及时联系催办，并提出建议。对暂时无法解决的，继续做好协助工作。
4、有关责任部门、单位对信访代理事项有处理意见和处理结果的，及时传达信访人。
信访维稳承诺书
为维护社会稳定，确保企业安全生产、工作秩序和稳定，杜绝信访中的违法行为，本人特作如下承诺：
一、本人及家属严格依照国务院《信访条例》、安徽省《信访条例》以及《xx矿信访管理规定》，依法信访。
二、在受理部门调查处理期间，遵纪守法，积极配合。不越级上访，不重复上访，不参与缠访、闹访，不参与集体上访。
三、自觉接受受理部门的处理意见。
四、家属信访，职工本人负责向其进行遵纪守法教育，及时有效的制止其违法违规行为，配合受理部门做好稳定工作。
本人和家属的行为若违反以上条例和管理规定，给企业安全生产带来隐患、给社会造成不稳定的，本人负有直接责任，企业按照安全生产相关规定和《xx矿信访管理规定》进行处理。如行为违法、构成犯罪的，依法承担相应的行政责任和刑事责任。
承诺人：_____
_____年_____月_____日
教师信访承诺书
为了积极实践“三个代表”重要思想，贯彻学校“对每一个学生负责，为学生的一生着想”、“让教师和学校一起发展，让教师和学生同成长”的教育理念，努力打造教育诚信，树立人民教师爱岗敬业精神高尚，教书育人水平高超，为人师表品行高洁的良好形象，特作如下承诺：
一、依法执教，忠诚教育。拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法规，宣传先进文化，不传播有害学生身心健康的思想和歪理邪说。
二、爱岗敬业，乐当园丁。牢记教育为人民服务的宗旨，牢记教书育人的神圣使命，履行岗位职责，用心做事，精心教学，不鄙薄师业，不职外从业。
三、严谨治学，争做名师。树立终身学习的观念，锐意进取，教育创新，科学做事。无教案不进课堂上课，不违规集体留学，不随意加重学生课业负担，不单纯以分数为依据给学生排名次，不片面追求升学率。教会学生学会学习，让优等生拔尖，让中等生上档次，让后进生有进步。
四、热爱学生，民-主治教。尊重学生人格，注重学生个性发展，不侮辱、体罚或变相体罚学生，不歧视、放弃、驱赶后进生。关心贫困学生，爱生如子。
五、廉洁从教，恪守师道。坚守高尚情操，不利用职务之便谋取私利。不向学生推销商品，不强制学生购买复习资料、教辅读物，不自立名目乱收费、乱罚款，不违规带教和违规办班，不向家长索要钱物。
六、为人师表，注重形象。仪表大方，举止有礼，谈吐文明。不在办公地点和教学场所吸烟，不在工作时间饮酒和酒后进课堂，不在上课时间使用通讯工具，不在校内穿奇装衣服和浓妆艳抹，不参赌涉黄和宣传迷信，上班时间不上网聊天和玩电脑游戏等娱乐活动。
七、尊重家长，密切联系。经常深入家庭，定期家访，主动配合家长搞好校外教育。不随意通知家长到校或指责、训斥家长。
八、团结协作，顾全大局。谦虚谨慎，尊重同志，相互学习，相互帮助，维护其他教师在学生中的威信，不做任何有碍团结或损害校声誉的事，对学生以身示范，共创文明校风。
九、重视德育，循循善诱。注重学生的德育教育、理想教育和心理健康教育，使学生学会做人，努力不让一个学生因教育不力而误入歧途，促进学生全面、生动、健康地成长。
十、关注安全，正确引导。开展防疫情、防抢劫、防侵害、防溺水、防交通事故、防突发事故、安全避险、逃生等安全知识教育;加强学生安全自我保护意识和防范能力的培养;经常开展校园安全督查整治，重视教室、寝室、食堂等学生集聚场所的卫生管理，不出安全责任事故。
以上承诺，努力践行;如有违背，自请处分。望广大师生、家长和社会各界加以监督。
承诺人：
信访维稳承诺书
致：
我公司承诺如下：
1、我公司保证按时足额发放工人工资，收到的工程款确保专款专用，不挪作其它用途。
2、我公司保证劳务工人绝不出现围堵、闹事等不安定因素，平安度过春节。
3、春季期间施工，无论是留守施工、撤场返乡过春节，还是来年返场施工，完全无条件服从总包要求及安排。
4、遵守国家、地方政府及总包的各项管理规定，无条件做好维稳工作。如我司维稳工作出现问题，我司接受总包的处罚，如给总包造成经济或名誉损失，我司承担后果并负责赔偿。
承诺单位：（盖章）。
法定代表人或委托人签字：
日期：
干部维护稳定承诺书
按照《省委办公厅关于报送加强和创新社会管理维护社会稳定工作承诺书的通知》要求，现就加强和创新社会管理维护社会稳定工作，作如下承诺：
一、讲政治、抓领导，牢记稳定第一责任。
一是牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任;发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，始终绷紧“稳定压倒一切”这根弦，依靠广大人民群众和社会各方面的力量，奋力开创加强和创新社会管理维护社会稳定工作新局面。二是坚决贯彻执行中央和省委、市委一系列重大决策和工作部署，增强政治敏感性，保持头脑清醒、立场坚定，与党中央、省委、市委保持高度一致。三是切实加强党委对维稳工作的领导，把思想和行动统一到上级稳定形势的分析判断和决策部署上来，强化组织、强化措施，强化责任，加强社会稳定形势研判和工作应对，严格落实维护稳定的各项措施，营造持续和谐稳定的社会环境。四是认真履行“一岗双责”，把维护社会稳定作为当前头等政治任务，广泛关注，深入研究，常抓不懈。在抓好经济社会发展的同时，将维护社会稳定放在更加重要的位置，形成发展与稳定相互协调、互相促进的良好局面。五是坚决遏制严重影响社会稳定的群众体性事件的发生，全力维护社会稳定。
二、明思路，谋全局，坚持发展第一要务。
一是正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，坚持发展是硬道理，用改革的理念、创新的思维、发展的眼光解决影响稳定的实际问题，推动县域经济持续健康快速发展。二是把党的事业和人民的利益放在首位，继续深化县情认识，准确把握发展机遇，“好”字当头，能快则快。三是深入实施“三化一强”(工业化、城镇化、农业产业化，加强党的建设)发展战略，强化黑、白、红、绿“四色”经济，突出“一镇两线三流域四园区”产业布局，强力推进经济、政治、文化、社会和党的建设，全力打造发展、民主、人文、和谐、执政五大环境。四是按照“月月有变化、半年新变化、两年大变化、五年创一流”的工作要求，促进固定资产投资、园区建设、招商引资、项目建设、民生事业等各项工作大干快上，不断理出新思路，制定新举措，争创新成果，让发展的速度、发展的力度、发展的成果均成为习水历史上最好的时期之一。
三、建机制，严考核，不断提高社会管理水平。
一是健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，注重长效机制建设，创新社会管理。二是把加强流动人口管理作为重点，下大力气抓好社会治安综合治理工作，依法加大对各类刑事案件、治安案件的打击查处力度，维护良好的社会治安秩序，继续深入推进平安建设。三是加强矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理人民内部矛盾。四是加强和改进信访工作，及时妥善解决信访群众合理诉求，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，防止群体性事件的发生。五是高度重视安全生产，强化工业、交通、食品、药品等重点领域和行业的安全措施，保障人民群众生命财产安全。六是20xx年努力建立健全基层基础、社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、人口管理工作、特殊人群管理服务、公共安全监管、应急管理、社会组织培育管理、社会风险评估、信访维稳工作“十大机制”。七是把社会管理工作纳入领导干部政绩考核体系、纳入年度综合目标考核体系，合理确定社会管理指标权重，考核结果作为干部实绩考核和选拔、任用、奖惩的重要依据。对考核结果靠后的干部，坚决实行一年通报全县，两年诫免谈话，三年组织处理处罚机制。八是认真对照省委栗战书书记提出的20xx年要重点关注和解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益的十方面52个突出问题，对我县查找出煤炭地质灾害、群众安全感满意度不高、城市建设中违法违章建筑屡禁不止等十方面问题，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”、“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”、“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的原则，采取有力措施，分解细化责任，逐项明确牵头单位，逐项落实领导责任，逐项落实具体负责人，逐项限期处理。
四、察民情、惠民生，做好新形式下群众工作。
一是深刻认识“脱离群众的危险”，强化群众路线，多接地气，从群众中来，到群众中去。二是继续开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、千名干部下基层活动，切实提高引领社会、管理社会、服务社会的能力。三是充分发挥工会、共青团、妇联组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，把人民群众冷暖放在心上，认真解决人民群众关心的难点、热点问题，多为群众做好事、办实事、解难事，为民履职、为民担责、为民造福。四是强化服务职能，精简审批事项，提高行政效能、办事效率和服务水平，不断建立完善基层服务、收入增长、干部调研帮扶、基本公共服务、劳资关系协调“五大体系”。五是大力实施“六大民生工程”(1、建成绿洲高中和特殊教育学校，完成20所乡镇中心幼儿园建设任务;2、完成县人民医院规范化建设任务;3、完成6446户农村危房改造和162套国有林场危房改造任务;4、建成投用县城污水管网二期工程;5、完成县城广播电视网络双向网改造;6、启动青少年文化活动中心建设，建成县城养老公寓，新建乡镇敬老院8个)。六是深化服务型基层党组织创建，加大党务政务公开，强力推进党务政务服务中心、三关工程、四在农家、四民社区、保障性住房等一系列惠民措施，不断密切党群干群关系，健全完善为民办事长效机制，努力让全县人民共享改革发展成果。
五、拓思路，抓创新，开创社会管理新局面。
一是大力开展县第十二次党代会提出的忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头“党员干部五带头”和“做人民满意公务员”活动。二是掀起“爱我美丽习水•建设绿洲红城”活动高潮，努力营造科学、文明、和谐的社会氛围，以优良的党风带政风促民风。三是加强公民思想道德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，全面推进“五心教育”。加快“文明习水”、“诚信习水”建设，争创省级文明县城。四是着力开展“红色文化进社区、农村、校园、机关、企业、警营、广场、家庭等“八进”活动，定期举办红色文化系列活动，积极创建全市、全省、全国红色文化大县。五是深化法治习水建设，以法律“八进”为重点，扎实开展“六五”普法，全面推进“民主法治示范村(社区)”创建。六是通过3—5年的努力，力争实现“七提升一创建”目标。七个提升为：提升社会管理水平;提升维护社会稳定能力;提升基层基础建设水平;提升民生保障能力;提升基本公共服务建设水平;提升依法治县能力;提升人民群众安全感和满意度。一个创建：在20xx年前，实现创建省级“平安建设”先进县目标。七是进一步加大对政法系统各单位履职的支持力度，帮助政法系统外树形象、内强素质，力争实现：20xx年群众安全感和满意度测评90%以上，20xx年95%以上;政法系统各单位综合排名20xx年在全省进位5位、全市进位2位以上;20xx年省市排名达到中游以上，20xx年达到全市、全省一流水平，20xx年进入全国先进行列。
以上承诺，我将自觉接受省委、市委及各级党组织、广大党员干部和人民群众的监督。
承诺人：xuexila。
日期：xx年xx月xx日
信访稳定工作总结
面对当前特殊时期新的信访形势，我们积极转变思路，坚持六抓六制工作方针，强化领导，改进方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全市信访工作形势好转，群众信访活动规范有序，为县域经济持续快速发展营造了安定祥和的社会环境。
一、创新举措，对症施治，突出六抓保稳定。
1、抓导向。叫响两句话，即无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行;无理取闹不行，有理取闹也不行;实行双向规范：一是对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规范上访，造成影响的领导干部，坚决按市委规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。二是对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题;对无理无序，特别是打着信访的旗号，聚众冲击党政机关，在企业堵门堵路，触犯刑律的，采取断然措施，依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访，在收集证据，进行细致思想工作的同时，依法对少数牵头组织者进行严肃处理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。采取市、乡、村、市直单位和乡镇站所“五轮驱动”、条块结合的办法，对信访不安定因素进行地毯式排查。在全市组织开展了两次大规模的排查活动，共排查出苗头性问题209件，逐一实行“四明确”，挂帐督办。同时，实行排查时间、内容、方法和上报四个统一，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。全市198个行政村都配备了1-2名信息员，从村、企业做起，定期排查不稳定因素。做到乡镇(办)不漏村、村(居)不漏户、户不漏人，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。
3、抓调处。做好新形势下的信访工作，必须与时俱进，开拓创新，增强调处工作的针对性和实效性，切实为群众排忧解难。我们着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“三访”向抓初访，提高一次性办结率转变。本着对群众高度负责的精神，高度重视群众初信初访的调处工作，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事有回音，件件有着落”，提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，有效地减少了重复访，控制了越级访，减少了信访总量。
5、抓法制。在加大信访问题处理力度的同时，坚持依法治访。组织村组干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动，开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手，推进信访部门和各乡镇、各部门的信访工作人员要加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作，使信访问题得到依法分流，依法处理。
6、抓实事。以民为本，从根源上减少信访。我们着重从根源上解决群众信访问题，市里不论出台任何政策，制定任何措施，都以群众利益为准绳。并在全市大力倡导干实事、干好事、干成事的工作作风，带头叫板叫真。要求各乡镇、各部门开展深入基层、深入群众活动，真心实意为群众办实事、解难题。今年初，抓住“共产党员先进性教育”这一有利契机，提出并开展了“四包两帮”活动，即党员领导干部“包稳定、包发展、包后进支部整顿、包后进党员转化”，普通党员“帮贫困户分忧解困、帮群众办实事”。参加第一批先进性教育活动的2415名党员干部，每人都联系了一或两户困难群众，解决实际问题1313个。各单位围绕各自职责，组织党员开展为群众办实事、办好事主题实践活动，已帮扶资金17万元，致富项目32个，解决就业岗位61个，打井60眼，改造中低产田3000亩，整修乡村道路15条，植树6万余株，举办致富讲座102次，树立了党在群众中的良好形象。
二、完善机制，落实责任，健全六制促规范。
1、一岗双责制。各市级领导，市直部门领导实行一岗双责，既抓好分管工作，又抓好稳定工作。同时，各级各部门党政领导也普遍按照一岗双责做到了六个亲自，即亲自部署矛盾排查调处工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决老大难案件，亲自调查研究，亲自督促检查。并在全市、市直部门和乡镇，实行了党政领导公开集中接访制度。做到了接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结案七公开，截至目前，共有30多个单位的100多名党政领导，公开接待了群众来访，使一大批疑难信访问题得到及时妥善解决。
2、双向责任追究制。对因解决问题不到位、排查矛盾不到位而引发的集体越级访的，由市纪委立案调查，属于干部不负责任造成上访的，视情对责任单位给予通报批评，主要领导向市委、市政府作出检查，实行诫免，对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分。并在工作中进行了严格追究，起到了较好地教育警示作用。对个别胡闹的上访人员，抓典型，依法依纪严肃处理。
3、排查调处责任制。把矛盾纠纷调处工作纳入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把矛盾纠纷排查调处工作开展情况和实际效果与责任人的政绩考核，晋职晋级、奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩显著的，记录在案，作为年底社会治安综合治理目标管理考核和考察干部的重要内容;对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大治安问题，造成严重后果的，坚持行使社会治安综合治理一票否决权，对有关领导追究相应的领导责任，并视情处理。
5、市级领导包案责任制。对一些重大综合案件，分别由市领导包案负责，组织专人调查研究，会同有关单位、部门领导认真妥善处理，做到不推不拖，限时结案结访，避免越级上访。不能及时办结的，书面汇报办理进度。
6、双责双制考核制。双责即，自身分管工作的职责和包村职责，双制即，对乡镇领导干部履行业务职能和所包村稳定及发展全面工作实行考核制，以此明确责任，推促乡镇干部自我加压，增加责任感和紧迫感，提高自身素质和工作能力，促进村级工作的整体好转。
干部维护稳定承诺书
作为社区维稳工作第一责任人，要全力投入维稳工作，切实履行职责;那你知道干部维护稳定。
承诺书。
按照《省委办公厅关于报送加强和创新社会管理维护社会稳定工作承诺书的通知》要求，现就加强和创新社会管理维护社会稳定工作，作如下承诺：
一、讲政治、抓领导，牢记稳定第一责任。
一是牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任;发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，始终绷紧“稳定压倒一切”这根弦，依靠广大人民群众和社会各方面的力量，奋力开创加强和创新社会管理维护社会稳定工作新局面。二是坚决贯彻执行中央和省委、市委一系列重大决策和工作部署，增强政治敏感性，保持头脑清醒、立场坚定，与党中央、省委、市委保持高度一致。三是切实加强党委对维稳工作的领导，把思想和行动统一到上级稳定形势的分析判断和决策部署上来，强化组织、强化措施，强化责任，加强社会稳定形势研判和工作应对，严格落实维护稳定的各项措施，营造持续和谐稳定的社会环境。四是认真履行“一岗双责”，把维护社会稳定作为当前头等政治任务，广泛关注，深入研究，常抓不懈。在抓好经济社会发展的同时，将维护社会稳定放在更加重要的位置，形成发展与稳定相互协调、互相促进的良好局面。五是坚决遏制严重影响社会稳定的群众体性事件的发生，全力维护社会稳定。
二、明思路，谋全局，坚持发展第一要务。
一是正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，坚持发展是硬道理，用改革的理念、创新的思维、发展的眼光解决影响稳定的实际问题，推动县域经济持续健康快速发展。二是把党的事业和人民的利益放在首位，继续深化县情认识，准确把握发展机遇，“好”字当头，能快则快。三是深入实施“三化一强”(工业化、城镇化、农业产业化，加强党的建设)发展战略，强化黑、白、红、绿“四色”经济，突出“一镇两线三流域四园区”产业布局，强力推进经济、政治、文化、社会和党的建设，全力打造发展、民主、人文、和谐、执政五大环境。四是按照“月月有变化、半年新变化、两年大变化、五年创一流”的工作要求，促进固定资产投资、园区建设、招商引资、项目建设、民生事业等各项工作大干快上，不断理出新思路，制定新举措，争创新成果，让发展的速度、发展的力度、发展的成果均成为习水历史上最好的时期之一。
三、建机制，严考核，不断提高社会管理水平。
一是健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，注重长效机制建设，创新社会管理。二是把加强流动人口管理作为重点，下大力气抓好社会治安综合治理工作，依法加大对各类刑事案件、治安案件的打击查处力度，维护良好的社会治安秩序，继续深入推进平安建设。三是加强矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理人民内部矛盾。四是加强和改进信访工作，及时妥善解决信访群众合理诉求，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，防止群体性事件的发生。五是高度重视安全生产，强化工业、交通、食品、药品等重点领域和行业的安全措施，保障人民群众生命财产安全。六是20xx年努力建立健全基层基础、社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、人口管理工作、特殊人群管理服务、公共安全监管、应急管理、社会组织培育管理、社会风险评估、信访维稳工作“十大机制”。七是把社会管理工作纳入领导干部政绩考核体系、纳入年度综合目标考核体系，合理确定社会管理指标权重，考核结果作为干部实绩考核和选拔、任用、奖惩的重要依据。对考核结果靠后的干部，坚决实行一年通报全县，两年诫免谈话，三年组织处理处罚机制。八是认真对照省委栗战书书记提出的20xx年要重点关注和解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益的十方面52个突出问题，对我县查找出煤炭地质灾害、群众安全感满意度不高、城市建设中违法违章建筑屡禁不止等十方面问题，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”、“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”、“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的原则，采取有力措施，分解细化责任，逐项明确牵头单位，逐项落实领导责任，逐项落实具体负责人，逐项限期处理。
四、察民情、惠民生，做好新形式下群众工作。
一是深刻认识“脱离群众的危险”，强化群众路线，多接地气，从群众中来，到群众中去。二是继续开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、千名干部下基层活动，切实提高引领社会、管理社会、服务社会的能力。三是充分发挥工会、共青团、妇联组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，把人民群众冷暖放在心上，认真解决人民群众关心的难点、热点问题，多为群众做好事、办实事、解难事，为民履职、为民担责、为民造福。四是强化服务职能，精简审批事项，提高行政效能、办事效率和服务水平，不断建立完善基层服务、收入增长、干部调研帮扶、基本公共服务、劳资关系协调“五大体系”。五是大力实施“六大民生工程”(1、建成绿洲高中和特殊教育学校，完成20所乡镇中心幼儿园建设任务;2、完成县人民医院规范化建设任务;3、完成6446户农村危房改造和162套国有林场危房改造任务;4、建成投用县城污水管网二期工程;5、完成县城广播电视网络双向网改造;6、启动青少年文化活动中心建设，建成县城养老公寓，新建乡镇敬老院8个)。六是深化服务型基层党组织创建，加大党务政务公开，强力推进党务政务服务中心、三关工程、四在农家、四民社区、保障性住房等一系列惠民措施，不断密切党群干群关系，健全完善为民办事长效机制，努力让全县人民共享改革发展成果。
五、拓思路，抓创新，开创社会管理新局面。
一是大力开展县第十二次党代会提出的忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头“党员干部五带头”和“做人民满意公务员”活动。二是掀起“爱我美丽习水•建设绿洲红城”活动高潮，努力营造科学、文明、和谐的社会氛围，以优良的党风带政风促民风。三是加强公民思想道德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，全面推进“五心教育”。加快“文明习水”、“诚信习水”建设，争创省级文明县城。四是着力开展“红色文化进社区、农村、校园、机关、企业、警营、广场、家庭等“八进”活动，定期举办红色文化系列活动，积极创建全市、全省、全国红色文化大县。五是深化法治习水建设，以法律“八进”为重点，扎实开展“六五”普法，全面推进“民主法治示范村(社区)”创建。六是通过3—5年的努力，力争实现“七提升一创建”目标。七个提升为：提升社会管理水平;提升维护社会稳定能力;提升基层基础建设水平;提升民生保障能力;提升基本公共服务建设水平;提升依法治县能力;提升人民群众安全感和满意度。一个创建：在20xx年前，实现创建省级“平安建设”先进县目标。七是进一步加大对政法系统各单位履职的支持力度，帮助政法系统外树形象、内强素质，力争实现：20xx年群众安全感和满意度测评90%以上，20xx年95%以上;政法系统各单位综合排名20xx年在全省进位5位、全市进位2位以上;20xx年省市排名达到中游以上，20xx年达到全市、全省一流水平，20xx年进入全国先进行列。
以上承诺，我将自觉接受省委、市委及各级党组织、广大党员干部和人民群众的监督。
承诺人：
日期：xx年xx月xx日
为充分发挥党员干部先锋模范作用，创先争优积极投入到当前全力维护社会政治和谐稳定，全力服务好_______活动中，紧密结合当前维稳工作重点和各自工作实际情况，我向_______党支部和辖区居民群众做出如下承诺：
一、坚决贯彻落实好中央、自治区党委和市委的各项重大决策部署，创先争优、勇挑重担，积极做好维护首府社会和谐稳定的各项工作。
二、强化维稳责任。作为_____维稳工作第一责任人，要全力投入维稳工作，切实履行职责;加强_____工作人员和下派工作队员管理，建立和健全维稳工作联动机制，完善_____。
应急预案。
全面贯彻落实当前维稳工作任务。
三、认真落实值班制度。在值班过程中做到坚守岗位，尽职尽责，组织好夜间巡视、安全生产和值班工作，不在值班期间饮酒、睡觉、脱岗或将无关人员带入本单位。
四、强化党员意识，严肃政治纪律，不参加任何宗教活动和各种非法集会。
五、旗帜鲜明、立场坚定地维护社会和谐稳定，关键时刻挺身而出，坚决与违法犯罪行为做斗争。
六、密切联系群众，关注社情舆情，在公共场所、居住地周围和重点区域发现异常情况立即报告。
七、带头做好家人、亲属和周围群众的思想教育工作。
八、模范遵守社会管理法律和规章，主动配合居住地_____做好本人和亲属出租房屋以及所居住流动人员管理工作。
九、充分运用中央新疆工作座谈会以来的发展变化宣传教育群众，向各族群众讲清新疆的大好形势、美好前景，讲清敌对势力破坏新疆跨越式发展的罪恶阴谋。
十、按照“四类管理法”要求，熟悉掌握所包户流入流出人员基本情况，入户走访，对出租房屋流动人口及时登记，做到当天情况当天清。
________党支部承诺人签字：__________。
签订日期：20___年____月____日职务：_____副书记
我是一名基层工作的团支部书记，我在中国共产党的正确领导下健康成长，受到了党的关心，我作为一名基层团支部书记，带头发挥作用，带领社区的青年，维护社会稳定作出贡献。同时创新工作方法，提高工作实效，加强团的自身建设和基层组织建设，提高青少年思想政治意识，抓紧农村青年就业创业工作，保证团的常项工作和品牌活动顺利开展。
一、加强团员青年管理工作。与14岁以上的青年(团员)签定维护稳定。
责任书。
保证书。
进一步提高我镇青年维护稳定意识和维护稳定敏感性。第二、对青年进行分类管理办法对不放心的去向不明的可疑青年进行调查摸底并确定联系人与他们定期联系谈话向他们宣传党的路线、方针、政策和有关法律、法规并解决他们的困难。对社区的不放心的青年进行定期联系加强思想教育。
二、是充分发挥“青年之家”作用，抓宣传教育和培训工作。第一、根据青年之家每月开展一项品牌活动的。
工作计划。
每月不少于一次开展法律、法规、党的路线、方针、政策、爱国主义教育、民族团结、公民道德建设月、预防非法宗教活动预防艾滋病和碘缺病知识的宣传教育提高广大青年的综合素质。组织青年在每一组进行宣传18大精神和团的17大精神目前形势宣讲活动提高广大青年要认识目前形势情况同时在暑假期间组织反乡大学生给他们讲维护稳定方面的知识组织他们参加社区的巡逻工作从而提高他们维护稳定意识从而保证社会稳定为广大青少年创造更好的成长环境。
承诺人：
日期：xx年xx月xx日
信访维稳承诺书
为维护社会稳定，确保企业安全生产、工作秩序和稳定，杜绝信访中的违法行为，本人特作如下承诺：
一、本人及家属严格依照国务院《信访条例》、安徽省《信访条例》以及《xx矿信访管理规定》，依法信访。
二、在受理部门调查处理期间，遵纪守法，积极配合。不越级上访，不重复上访，不参与缠访、闹访，不参与集体上访。
三、自觉接受受理部门的处理意见。
四、家属信访，职工本人负责向其进行遵纪守法教育，及时有效的制止其违法违规行为，配合受理部门做好稳定工作。
本人和家属的行为若违反以上条例和管理规定，给企业安全生产带来隐患、给社会造成不稳定的，本人负有直接责任，企业按照安全生产相关规定和《xx矿信访管理规定》进行处理。如行为违法、构成犯罪的，依法承担相应的行政责任和刑事责任。
承诺人：xxx。
xxxx年xx月xx日。
干部维护稳定承诺书
为充分发挥党员干部先锋模范作用，创先争优积极投入到当前全力维护社会政治和谐稳定，全力服务好_______活动中，紧密结合当前维稳工作重点和各自工作实际情况，我向_______党支部和辖区居民群众做出如下承诺：
一、坚决贯彻落实好中央、自治区党委和市委的各项重大决策部署，创先争优、勇挑重担，积极做好维护首府社会和谐稳定的各项工作。
二、强化维稳责任。作为_____维稳工作第一责任人，要全力投入维稳工作，切实履行职责;加强_____工作人员和下派工作队员管理，建立和健全维稳工作联动机制，完善_____应急预案，全面贯彻落实当前维稳工作任务。
三、认真落实值班制度。在值班过程中做到坚守岗位，尽职尽责，组织好夜间巡视、安全生产和值班工作，不在值班期间饮酒、睡觉、脱岗或将无关人员带入本单位。
四、强化党员意识，严肃政治纪律，不参加任何宗教活动和各种非法集会。
五、旗帜鲜明、立场坚定地维护社会和谐稳定，关键时刻挺身而出，坚决与违法犯罪行为做斗争。
六、密切联系群众，关注社情舆情，在公共场所、居住地周围和重点区域发现异常情况立即报告。
七、带头做好家人、亲属和周围群众的思想教育工作。
八、模范遵守社会管理法律和规章，主动配合居住地_____做好本人和亲属出租房屋以及所居住流动人员管理工作。
九、充分运用中央新疆工作座谈会以来的发展变化宣传教育群众，向各族群众讲清新疆的大好形势、美好前景，讲清敌对势力破坏新疆跨越式发展的罪恶阴谋。
十、按照“四类管理法”要求，熟悉掌握所包户流入流出人员基本情况，入户走访，对出租房屋流动人口及时登记，做到当天情况当天清。
________党支部承诺人签字：__________。
签订日期：20___年____月____日职务：_____副书记
信访稳定责任书
为进一步做好学校的信访稳定工作，维护师生根本利益及学校和谐稳定，依据港区教育局和龙王中心校信访工作相关标准及目标管理考核办法，特制定本责任书。
一、责任人职责。
1.各部门责任人为本部门信访稳定工作第一责任人。责任人要明确目标，层层夯实责任，确保本部门各项工作件件有落实，事事有人管。
2.经常对本部门内的教职工进行法律法规及职业道德教育，及时了解教职工的思想动态，确保教职工依法依规开展教育教学活动。对信访问题坚持标本兼治、源头管理，采取有效措施，及时化解矛盾，把问题及矛盾消灭在萌芽状态，避免上访事件的发生。
3.实行信访情况排查化解制度，通过召开座谈会、心贴心交流、征求意见等多种方式了解情况、排查化解矛盾，解决难点热点问题，促进和谐文明发展。
4.坚持落实各项公开制度，实行民主管理，对职称评聘、评优树先等热点问题，严格按照程序，及时公示。
5.加强师德师风建设，做到廉洁从教，严禁推销或变相推销教辅资料、有偿家教或有偿补习、及各种形式的乱收费现象。
6.关心爱护学生，坚决杜绝体罚和变相体罚。加强安全教育与护导，加强安全巡视与排查，及时排除安全隐患，避免出现安全责任事故。
6.学校交办的来电、来信、来访事件，应及时调查、主动处理，及时报送相关材料。
7.实行突发之间和敏感信息直报制。各教师及自己所在部门发生重大事件后，第一时间报学校领导，学校第一事件报上级主管部门。
二、考核与奖惩。
学校将于年底对各部门及各教师进行年度信访及安全稳定情况考核，考核成绩纳入年度工作目标综合量化考核之中。
有下列情况之一者，对相关责任人实行一票否决：
发生到中心校、教育局或上级单位上访事件，并造成不良影响的;发生上访事件后，部门责任人不按要求第一时间到现场处理或者处置不力而造成不良影响的;因管理不严，教育不当，出现体罚和变相体罚、推销或变相推销教辅资料、有偿家教或补习、及各种形式的乱收费现象造成严重影响的。
责任人：
日期：20xx年xx月xx日
信访稳定工作总结
2019年，集团公司在市委、市政府等上级部门的正确领导下，以创建“平安--”为主线，加强排查调处、科学预警预测、强化调查研究、狠抓责任落实，坚持信访工作为群众办实事这个核心不动摇，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益，较好地完成了信访各项工作任务。我公司按照上级有关指示精神，结合本单位工作实际，认真做好了年度信访各项工作，现将2019年度信访稳定工作情况总结如下：健全组织，确保信访工作责任制的落实。
公司领导高度重视信访工作，教育全公司职工从维护公司稳定、促进公司发展、打造文明和谐企业的高度，进一步提高对信访稳定工作重要性的认识，树立“平安信访”、“和谐--”观念，始终把信访工作作为一项重要政治任务放在心上、抓在手上。建立了由公司总经理为主要负责人、党委副书记为分管领导的信访调解委员会，健全基层信访工作网络，各分、子公司分别成立了主要负责人为组长的信访工作领导小组，进一步完善了信访工作责任制，作到专人负责，责任到人。与16家子公司签订了信访工作责任状，实行信访首问负责制，确保了各类上级转办件及群众来信、来访得到及时、有效的处理，提高了信访工作的质量和工作效率。分清职责，理顺程序，全力做好各项信访稳定工作。
各项信访稳定工作进一步了完善信访工作制度，建立和完善了领导处理重点信访问题包案机制，“谁主管、谁负责”的归口办理机制，信访工作督查和整体联动机制。制定了信访工作百分考核制度，规范了各单位的责任范围及办理流程，信访办公室主要负责各类信访案件的办理，接到信访件后，由信访办公室提交分管领导批示，根据职责范围由各部室或相关单位协同信访办处理，在规定的期限内书面反馈，同时做好登记，做到了件件有落实、事事有回音，办结率、回复率、满意率达到100%。将信访工作纳入领导目标责任制和部门岗位目标考核，明确分工，强化责任追究，对因信访工作责任制不落实，工作不利，推委扯皮，发生重大信访问题，造成不良影响的，追究责任单位主要负责人及信访员的工作责任，在年终各类先进评比中一票否决。认真做好信访工作排查调处工作，每季度按期组织召开信访案件排查调处会议，对近期信访案件进行摸底调查，对近期信访工作情况进行分析总结，确保信访工作落到实处。
加强检查考核，提高信访工作水平。我公司按照上级信访工作目标考核的总体要求，建立和落实信访工作责任制，层层细化责任，认真做好来信、来访工作。我们把信访工作纳入单位(部门)目标责任制考核，对在工作中造成责任信访或办理不及时、发生上级二次督察、群众越级信访的依考核标准予以扣分，实行责任追究。对上级部门转办的各类承办单实行部门负责制，严格按要求标准和时限办理，努力提高信访办案质量和工作效率，重点解决和杜绝对信访办理避重化轻、含糊其辞、转而不办，随意答复等问题。今年，我们采取以会代训等方式对各部门信访人员组织了业务培训，业务培训率达到100%，通过学习、培训，提高了信访人员的业务水平和工作质量;还组织开展了信访调查研究活动，及时完成了信访调研报告及信访报表、材料的撰写、上报工作。我们按照《信访工作目标管理考核细则》进行了认真的自查，2019年度我们严格落实了信访工作目标管理考核办法等有关制度规定，较好地完成了信访工作，未发生越级集体上访事件。信访各项工作达到了检查考核各项标准。
在世博会、中秋节、十一期间，集团公司及各企业集中开展了矛盾纠纷大排查活动，排查工作横到边、纵到底，不留任何死角。排查重点是一些上访老户、重点群体，特别是参战人员、军转干部、涉军、涉教人员等特殊群体进行拉网式大排查、大摸底。对排查出苗头性问题件，逐一实行“四明确”，登记造册，明确了帮扶人员，落实了具体责任，挂帐督办。同时，各单位配备了一名信息员，定期排查不稳定因素，随时掌握不稳定因素苗头动向，特别是职工关心的热点、难点问题，做到及时发现，及时解决。今年，集团公司共受理来访事件30余起，现已基本都已结服。针对因劳资纠纷引起的2起信访疑难案件，信访人提出不符合政策法规的无理要求，分管领导及时召开调研会议，研究妥善解决问题的措施方法，并多次亲自到信访人家中，耐心向其讲解有关的政策法规，终于圆满的解决了这2起信访疑难案件。
为全面贯彻落实盛市信访工作精神，进一步动员全区党政组织和广大干部统一思想，明确目标，强化责任，全力构建大信访的工作格局，确保集团公司继续保持和谐稳定的良好局面，为经济又好又快发展创造良好的外部环境。对此，我们确立的2019年信访工作思路是：年信访工作思路以党的xx届五中全会为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，认真贯彻落实上级有关信访工作会议精神，切实抓好信访工作，真正想职工所想，急职工所急，解职工所难，通过调解、转办、督办把大量的矛盾纠纷和信访问题化解在基层，解决在萌芽状态，推动我公司信访稳定工作的健康发展。
一是强化领导责任，推进信访工作一把手工程。
一是强化领导责任，强化领导责任推进信访工作一把手工程。信访工作要以讲政治、将宗旨、将稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实各信访工作组织，在集团公司建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，继续落实和深化以“一把手工程”为龙头的信访工作责任制。
稳定工作宣传力度认真组织全体工作人员学习《信访工作条例》，深刻理解信访工作的内涵，把信访工作的内容学懂弄通，充分运用信访工作的条例内容切实解决群众的利益诉求，同时向群众宣传信访工作《条例》精神，使群众了解《条例》、充分运用《条例》来解决自身的切身利益问题。
三是健全矛盾纠纷排查化解工作机制。
矛盾纠纷排查化解工作是正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益的有效途径，也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把事后处理转移到事前排查、化解上来，对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反应强烈的热点、难点问题，充分发挥调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现早、化解得了、控制得注处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽阶段，并不断创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作格局。
信访维稳承诺书
为加强信访维稳工作，切实解决人民群众信访反映的问题，保护信访人的合法权益，维护正常信访秩序，促进平安孟弄建设，构建稳定和谐的经济社会发展环境，根据墨江县“三制度一办法”的要求，结合孟弄乡实际，作出如下承诺：
一、严格依法行政。认真贯彻国务院《信访条例》和中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》等法规、规章，根据“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，依法办理各项信访事项。
二、严格依法按程序办理信访事项，对各项信访事项，严格按照法规、规章、政策及有关规定的程序，切实做好信访事项的承办、批办、交办、转办和督办，确保信访事项件件有着落，事事有回音。
三、提高机关工作效率，推行限时办结制度。社会各界各阶层人民群众的信访事项和上级交办信访事项一律实行限时办结制。具体时限是：上级交办、信访突出问题和群体性的信访事项三天内摘报批办完毕；重大、较为重大的信访事项两天内交办完毕；一般的信访事项一天内转办完毕。在认真做好批办、交办、转办的基础上，积极开展督办。
四、实行“一把手到位”和领导包案制度。进一步增强做好信访工作的主动性和责任感，切实树立“群众利益无小事”的理念。对推诿扯皮、不能及时疏导、造成恶劣影响的.，要严格追究有关主要负责人的责任。
五、热情接待群众来访，做到待之以诚、动之以情、晓之以理、明之以法，做到来有迎声、问有答声、走有送声。听取陈述要耐心、解答问题要细心、解决问题要诚心，决不推委、敷衍、拖延。
六、转变干部作风，加强廉政建设。坚决贯彻落实“立党为公，勤政为民”的有关规定，切实转变干部作风，加强机关廉政建设，以“清简务本，行必责实”取信于民。
七、广辟社会监督渠道，推行社会举报机制。真诚欢迎、自觉接受社会各界各阶层的监督，认真受理人民群众的投诉并及时对投诉事项的处理情况答复投诉人。
承诺人：__________
单位：__________
职务：__________
_____年_____月_____日
信访稳定工作总结
20xx年，集团公司在市委、市政府等上级部门的正确领导下，以创建“平安——”为主线，加强排查调处、科学预警预测、强化调查研究、狠抓责任落实，坚持信访工作为群众办实事这个核心不动摇，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益，较好地完成了信访各项工作任务。我公司按照上级有关指示精神，结合本单位工作实际，认真做好了年度信访各项工作，现将20xx年度信访稳定工作情况总结如下：健全组织，确保信访工作责任制的落实。
公司领导高度重视信访工作，教育全公司职工从维护公司稳定、促进公司发展、打造文明和谐企业的高度，进一步提高对信访稳定工作重要性的认识，树立“平安信访”、“和谐——”观念，始终把信访工作作为一项重要政治任务放在心上、抓在手上。建立了由公司总经理为主要负责人、党委副书记为分管领导的信访调解委员会，健全基层信访工作网络，各分、子公司分别成立了主要负责人为组长的信访工作领导小组，进一步完善了信访工作责任制，作到专人负责，责任到人。与16家子公司签订了信访工作责任状，实行信访首问负责制，确保了各类上级转办件及群众来信、来访得到及时、有效的处理，提高了信访工作的质量和工作效率。分清职责，理顺程序，全力做好各项信访稳定工作。
各项信访稳定工作进一步了完善信访工作制度，建立和完善了领导处理重点信访问题包案机制，“谁主管、谁负责”的归口办理机制，信访工作督查和整体联动机制。制定了信访工作百分考核制度，规范了各单位的责任范围及办理流程，信访办公室主要负责各类信访案件的办理，接到信访件后，由信访办公室提交分管领导批示，根据职责范围由各部室或相关单位协同信访办处理，在规定的期限内书面反馈，同时做好登记，做到了件件有落实、事事有回音，办结率、回复率、满意率达到100%。将信访工作纳入领导目标责任制和部门岗位目标考核，明确分工，强化责任追究，对因信访工作责任制不落实，工作不利，推委扯皮，发生重大信访问题，造成不良影响的，追究责任单位主要负责人及信访员的工作责任，在年终各类先进评比中一票否决。认真做好信访工作排查调处工作，每季度按期组织召开信访案件排查调处会议，对近期信访案件进行摸底调查，对近期信访工作情况进行分析总结，确保信访工作落到实处。
我公司按照上级信访工作目标考核的总体要求，建立和落实信访工作责任制，层层细化责任，认真做好来信、来访工作。我们把信访工作纳入单位(部门)目标责任制考核，对在工作中造成责任信访或办理不及时、发生上级二次督察、群众越级信访的依考核标准予以扣分，实行责任追究。对上级部门转办的各类承办单实行部门负责制，严格按要求标准和时限办理，努力提高信访办案质量和工作效率，重点解决和杜绝对信访办理避重化轻、含糊其辞、转而不办，随意答复等问题。今年，我们采取以会代训等方式对各部门信访人员组织了业务培训，业务培训率达到100%，通过学习、培训，提高了信访人员的业务水平和工作质量;还组织开展了信访调查研究活动，及时完成了信访调研报告及信访报表、材料的撰写、上报工作。我们按照《信访工作目标管理考核细则》进行了认真的自查，20xx年度我们严格落实了信访工作目标管理考核办法等有关制度规定，较好地完成了信访工作，未发生越级集体上访事件。信访各项工作达到了检查考核各项标准。
排查重点是一些上访老户、重点群体，特别是参战人员、军转干部、涉军、涉教人员等特殊群体进行拉网式大排查、大摸底。对排查出苗头性问题件，逐一实行“四明确”，登记造册，明确了帮扶人员，落实了具体责任，挂帐督办。同时，各单位配备了一名信息员，定期排查不稳定因素，随时掌握不稳定因素苗头动向，特别是职工关心的热点、难点问题，做到及时发现，及时解决。今年，集团公司共受理来访事件30余起，现已基本都已结服。针对因劳资纠纷引起的2起信访疑难案件，信访人提出不符合政策法规的无理要求，分管领导及时召开调研会议，研究妥善解决问题的措施方法，并多次亲自到信访人家中，耐心向其讲解有关的政策法规，终于圆满的解决了这2起信访疑难案件。
为全面贯彻落实省、市信访工作精神，进一步动员全区党政组织和广大干部统一思想，明确目标，强化责任，全力构建大信访的工作格局，确保集团公司继续保持和谐稳定的良好局面，为经济又好又快发展创造良好的外部环境。对此，我们确立的20xx20xx年信访工作思路是：年信访工作思路以党的xx届五中全会为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，认真贯彻落实上级有关信访工作会议精神，切实抓好信访工作，真正想职工所想，急职工所急，解职工所难，通过调解、转办、督办把大量的矛盾纠纷和信访问题化解在基层，解决在萌芽状态，推动我公司信访稳定工作的健康发展。
一是强化领导责任，推进信访工作一把手工程。一是强化领导责任，强化领导责任推进信访工作一把手工程。信访工作要以讲政治、将宗旨、将稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实各信访工作组织，在集团公司建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，继续落实和深化以“一把手工程”为龙头的信访工作责任制。
二是加大信访稳定工作宣传力度。稳定工作宣传力度认真组织全体工作人员学习《信访工作条例》，深刻理解信访工作的内涵，把信访工作的内容学懂弄通，充分运用信访工作的条例内容切实解决群众的利益诉求，同时向群众宣传信访工作《条例》精神，使群众了解《条例》、充分运用《条例》来解决自身的切身利益问题。
三是健全矛盾纠纷排查化解工作机制。矛盾纠纷排查化解工作是正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益的有效途径，也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把事后处理转移到事前排查、化解上来，对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反应强烈的热点、难点问题，充分发挥调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽阶段，并不断创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作格局。
信访稳定工作总结
xx镇位于xx县城西南部，距县城xx公里，xx市xx公里。镇域面积xx平方公里，耕地面积有xx亩，林地面积万亩。辖xx个村x个居委会，xx个村民组，xx户，xx人。全镇矿产资源、森林资源和旅游资源十公丰富。
xx年，随着全镇经济社会的发展，各类社会矛盾交替出现，信访事项不断上升，严重影响了经济社会的健康协调发展。为此，全镇进一步加强信访工作，大力宣传贯彻《信访条例》，创新领导体制和工作机制，完善机构和村级网络建设，严格落实各项信访工作责任制，切实提高了信访工作效率，确保了全镇无一起集体访和越级访，维护了社会稳定，有力促进了全镇经济社会的快速发展。下面，我将我镇信访上半年工作总结报告如下：
1、调整充实了镇信访领导小组，由镇党委书记任组长，分管党务的副书记、政法委书记、人大副主任、政府副镇长等为副组长，各部门负责人为成员。切实把信访工作摆在了重要的议事日程，形成了党委、人大、政府齐抓共管信访工作的格局。同时各村实行支书负责制，明确责任，充分利用村级组织，切实把信访化解到最基层。
2、实行镇领导信访接待日制度和领导信访问题包案工作制。我镇根据农村工作现状和信访工作突发性的特点，除平时上班接待外，每月还安排领导赶场天接待日三天。同时实行对部分信访案件进行定领导、定案子、定解决日期的“三包”包案办法，及时处理和落实上访案件和群众问题，有效地避免了矛盾的激化，同时也密切了镇领导与人民群众的联系，树立了党委、政府在人民群众中的形象。
3、把信访作为“一把手”工程来抓。镇党委、人大、政府和各部门领导对做好信访工作认识到位，始终把信访工作放在一个大局中去认识，把它作为一个部门、作为一把手、作为党政领导的主要工作去抓，及时化解了各种矛盾，进一步密切了党群干群关系。xx年主要领导听取工作汇报x次，分管领导听取信访工作汇报x次，党政班子会听取或专题研究信访工作x次，主要领导亲自处理信访案件x起。如书记、镇长亲自处理灾情搬迁问题，xx村级换届信访工作等。
4、认真落实信访工作责任制。全镇把信访工作责任制作为领导干部和职工、各村、各部门年终全面考核评比内容之一，年终严格执行，从而增强了全镇干部职工做好信访工作的责任心和主动性。
一是建立健全信访工作网络。全镇在镇村两级设立镇专职信访员和村级信访联系员，实行信访信息直报、月报等制度，建立起了上下贯通，左右衔接的信息网络，切实拓宽了信访信息渠道。二是加大投入，设立了专门的信访接待室，购置相关的办公设备，改善了接待环境，强化了信访职能。三是加强信访干部政治、业务培训工作，全镇每年组织二次培训。
信访稳定调研报告
当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大，接下来是小编为大家收集了关于信访稳定。
供大家参考借鉴。
我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。
20xx年，全区共接待和受理群众各种形式的信访1710批次3672人次。
--受理群众走访973批次2935人次，同比下降5%，包括进京访84批次132人次，集体访7批次，其中真正属我区进京访有32批次63人次，集体访5批次25人次，登记的有22批次49人次(含原一厂教师6人的集体访1批)，属地属事是龙沙区的案件8批次，非正常访2批次，进京访同比上升68%;进省访12批次31人次(含集体访2批次)，同比下降14%;到市访95批次412人次(含集体访42批次)，同比上升111%;到区访782批次2360人次(含集体访420批次，含重复访130批次1340人次)，同比上升26%，群众走访的结案率达到70%。
--受理群众来信56件次，同比下降51%，结案率达到98.5%。--受理电话访628件次，同比下降29%，结案率达到100%。
--受理网上访53件次，同比下降74%，结案率达到100%。
疑难信访案件专项治理实质突破。“重点疑难信访案件专项治理年”成效显著，23起历史遗留的重点疑难信访案件办结14起，45起临时交办案件办结35起;“区委书记暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起信访案件，息诉罢访的有102起，办结率达75%;全区一盘棋的信访格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局发挥了巨大作用。
当前，信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。
除了多年积累的问题解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。
群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对国家发展、建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面，约占信访总量的一半，其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益密切相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明，改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。
当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众采取书信形式信访的约占28%，采取走访形式信访的约占72%。在走访中，集体上访(指5人以上)的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，有组织的跨地区跨部门的串联集体上访有所增加，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有反复。种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。
在高强度地推进信访稳定工作的同时，信访稳定形势并不乐观。究其原因，相当复杂。
上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。
改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。
目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。
领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要原因。
实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗;有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非;有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。
从信访稳定状况看，相当部分涉法涉诉和政策性上访，群众从自身利益甚至利益最大化出发，误解相关政策和法律法规，误解司法人员和政府工作人员。一些上访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整，都要掀起新一轮重访、缠访高潮，就是信新领导不信原领导的表现。在老上访户的示范带动下，不少上访者笃信“不闹不解决”，尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压，从而达到大闹大解决的目的。
现行信访稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今天，上级政府利用权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府，下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养，还要考核别人养得好不好”的做法十分无奈。二是接返、劝返办法不科学。按照国家《信访条例》规定，只要上访人员在5人以内，上访过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访，不问青红皂白，便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定成本，而且阻塞了正常上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序不规范。上级组织多头交办、重复交办现象时有发生。法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区别地问责。建立信访稳定工作“一票否决”制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统，不区别在处理上访事件中有无失职渎职行为，只要出现不稳定事件和进京上访便“否决”、“问责”，这种是非不分的问责体制，迫使基层组织无原则地“拿钱买平安”。事实上，很多不稳定事件的发生，不是信访工作没到位，而是上访人期望值太高等其他原因引起的。
目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法上访者惩处不力有关。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。二对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。
贯彻落实科学发展观，不断加强和改进信访稳定工作，以稳定保障和促进发展。除了宏观上改革全能政府管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制政府和廉洁政府，理顺信访工作条块体制、理顺接返、劝返体制，畅通正常上访渠道、规范信访交办程序、细化问责措施等等，在我区信访稳定日常具体工作中，还要主要做好以下方面：
实践科学发展观，针对新时期信访稳定工作的新形势、新特点，总结成功经验，不断创新和完善受理、办理、调处、破解信访事项的程序、措施和方法，形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”的长效机制，努力创建我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。首先做好“四个坚持”：坚持“党政领导大接访”活动，从而提高信访案件的协调力度、调处效率和办结质量;坚持“领导包案制度”，实行“包化解、包稳定”的责任制。做到一个信访事项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底，深入基层，为民解忧;坚持发挥联席会议制度的作用，强化领导责任，以“联合接防、集体会诊”解决实际信访难题;坚持“律师参与信访接待”，咨询解答与引导寻求司法程序解决相结合。其次抓好“四个实行”：实行信访工作例会制度，定期部署、指导、检查基层和部门信访工作;实行信访评估制度，对涉及群众利益的重大决策事项进行事前信访评估，避免埋下信访隐患，促进各级决策的科学化、民主化、规范化、人性化;实行基层代访制度，即村委会、社区干部对辖区居民反映集中的问题采取代替居民到相关部门反映的举措，推进信访秩序的规范化、矛盾解决的程序化和干群关系的和谐化;实行信访情况通报制度，每两月发一次信访通报。
把工作重心从对群众信访事项处理转移到事前排查预防化解上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合，自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群众事件的苗头性、倾向性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。力争将信访问题消除在萌芽状态，成本低、见效快。要高度重视预防和妥善处理群众事件工作，切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥善处置工作。坚持抓早抓小抓苗头，避免矛盾积累、激化，坚决防止发生大规模集体上访和群众事件;强化和改进初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高信访工作整体水平的关键，作为专题研究信访工作时的一项重要内容;高度重视好信访督查督办工作，建立健全党委、政府统一领导、信访部门组织实施、各部门共同参与的信访督查工作机制，有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段，对重信重访等重大信访事项办理进行督查督办。督查工作的重点放在与群众利益密切相关的、百姓反映强烈的信访突出问题上;做好督办和问效，在提高案件办结质量上下功夫;做好信访事项的复查复核工作，强化复查复核机构的职能，全面提高信访事项复查复核工作效率水平。按照“事要解决”的基本原则，多策并举，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度。
坚持和巩固已有的稳控措施和手段，确保24小时信息和联络畅通，随时掌握辖区内信访动向。对重大矛盾和信访问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。对出现越级、集体信访苗头或发生异常信访突发事件立即向领导汇报，并采取果断措施，妥善处置，防止矛盾激化、扩大事态。一是制定方案，成立稳控工作协调小组，在全区范围内开展信访突出矛盾和群众事件排查工作。二是坚持化解为主、以化促控，推动矛盾的有效化解。进一步就有可能出现化解转机的疑难矛盾作为工作重点，从而切实减少矛盾存量，推动矛盾化解工作。三是各责任单位根据排查名单，落实人员力量，形成“三位一体”的稳控工作小组，开展信访对象稳控工作。四要做好值班备勤工作，严格执行“有事报事、无事报平安”的信息值班上报制度。五是在巩固提高阶段，要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作，防止“回流”。
总结“重点疑难信访案件专项治理工作年”和“区委书记暨党政领导大接访活动”活动经验，形成长效机制，深入开展遗留、疑难、沉积信访案件攻坚战。抽调8名优秀干部组成经济、动迁征地、综合三个专项工作组，每组配备一名信访干部负责协调，各工作组分别对分管业务的副区长负责，直接协调包案领导和职能部门。经济组设在经济计划局办公、动迁组设在城市建设行政执法局办公，综合组设在信访调处局办公，各工作组每周向信访调处局反馈信访案件办理情况，由信访调处局汇总上报。抽调人员原有编制、渠道、待遇不变。专项工作组要针对17起老大难历史信访积案，一案一策、超常破解，力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点信访矛盾，重点解决土地征用、房屋拆迁、国企改革、劳动和社会保障、涉法涉诉等群众反映强烈、社会影响面大的突出问题，加强源头防范和化解工作，要组织力量，主攻难点，逐一突破。尤其是今年我区涉及城际铁路、劳动湖南扩的动迁矛盾问题，更是要前瞻思维、审慎部署、合理施行。我们自己能化解的，全力解决;需要上口或归口处理的，积极汇报、协调、配合，敦促早日办结，同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消除不和谐因素，为实现我区的经济社会协调发展新跨越创造安定祥和的局面。要加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。
结合区情，制定实施科学合理、务实完善的信访指标考核细则，考核的重点是信访案件解决和稳控工作，将其作为贯彻《信访条例》、落实上级信访稳定工作部署、健全长效机制、加强对信访工作的指导、检查、督促、考评，通过公开、透明的开放式监督制约机制，推动行政部门切实发挥职能、有效作为。不断提高处理信访事项的效率，依法、及时、就地化解矛盾和妥善处理信访问题，依法维护群众的合法利益和正常的信访秩序，积极做好维护社会稳定工作。信访指标考核要纳入区委、区政府总体考核体系，并把干部的信访工作绩效与干部的评先树优、提拔重用紧密地结合起来;继续落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实信访工作责任追究制。对工作不力造成影响的，及时行使信访“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实信访稳控责任，把信访稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，层层明确工作职责，并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作，密切掌握信访动态，切实把上访人稳控在当地。尤其是敏感时期，各街道、各部门要坚持每日向信访局报送信息，有事报事，无事报平安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力，信息报送不及时，导致进京非正常上访、进京集体上访、到省较大规模聚集上访和发生较大规模的群众事件，造成影响的，要严肃追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度，必要时可以实行“人盯人，二对一”的办法进行稳控，只要能收到实效，有什么办法就采取什么办法。凡是敏感时期发生进京上访的，不管什么理由，不讲任何条件，一律严肃追究领导责任，对所在单位的目标考核实行降级排位或一票否决，决不手软。
切实加强信访机关党的建设，全面加强信访干部的思想、组织、作风建设;切实强化廉政建设，加大对信访干部的监督力度;切实加强学习型机关建设，提高信访干部的综合素质，将信访机关打造成一支“负责任、肯做事、能干事、干好事”的优秀的队伍。强化信访工作“全区一盘棋”理念，增强合力，加强配合，构建统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局。促进全区信访工作的制度化、科学化、规范化，创造出实实在在的信访工作业绩。
科学发展观要求我们，“要协调好改革进程中的各种利益关系;要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和有序进行。”在科学发展观对信访的指导下，在当前和今后一个时期，我们要按照区委、区政府的总体部署，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范信访，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程，从而实现我区经济社会协调发展新跨越。
从近几年信访情况来看，各种非正常信访尤其是进京非访和群众事件增长势头猛、影响恶劣、处置难度大，成为影响社会和谐的不稳定因素。如何破解非正常信访这一难题，成为当前社会管理创新中亟需解决的现实问题。笔者对连云港市非正常信访问题进行了调查研究，并探寻了解决该问题的对策建议。
近年来，我市信访工作在各级党委政府的高度重视和各部门的共同努力下，取得了一定成绩，信访形势多年来保持总体平稳，没有发生影响较大的信访问题和群众事件。但同时和全国一样，我市也正处于社会矛盾的凸显期，由于改革的深入和利益冲突等原因，在加快发展过程中面临的困难多，不可回避的矛盾多，需要解决的问题也多，信访总量仍在高位运行。从20xx年到20xx年，各级信访总量连续攀升。
我市赴京非正常上访处于多发频发态势，20xx年度，我市进京上访实际发生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上访239人次，同比上升54、2%，重复非正常上访现象比较突出。
我市在处置赴京非正常上访工作中，按照中央联席办总体要求，通过采取及时劝返接回赴京非正常上访人员、认真规范处置工作、促进解决问题、落实责任追究等一系列措施，使绝大部分赴京非正常上访得到妥善处理，基本做到了有理的解决到位，无理的疏导教育到位，生活困难的帮扶救助到位，违法的依法处置到位，多数非正常上访人员没有发生回流现象，没有发生恶性的影响大的赴京非正常上访问题，较好地维护了我市和首都重要地区和敏感部位的秩序和社会大局稳定。
综观我市非正常上访反映的问题，主要集中在社保福利、土地征用与流转、涉军人员、民间借贷、涉法涉诉、房产纠纷等方面。其行为呈现出三个特征：
(一)频率高发，人数批次明显增加，连锁反应明显。今年非正常上访同比上升54、2%,而且出现了此类问题解决又引发其他问题的现象。如前几年我市通过多种渠道解决了企业军转干部问题后，又连续出现退役士官、复员军官等其它涉军人员反映待遇等问题。
(二)规模较大，手段方法灵活、行动组织性强。随着上访次数的增多，上访人在跟政府有关部门“打交道”的过程中，也积累了一些“经验”。为达目的，他们往往想尽办法，严密组织，统一口径。如民办教师、涉军人员、“残疾车主”，“银行协解人员”串联、抱团集体上访的倾向非常明显。
(三)行为过激，对抗性明显增强，社会影响大。有些上访人不管自己反映问题是否有理，就直接到天安门、中南海、使馆区等场所，拉横幅、静坐、围堵大门、拦截车辆等行为进行上访。
随着利益格局调整、收入差距拉大，不患贫而患不均的心理在广大群众中显得尤为突出。上访群众心理心态偏激失衡，片面理解政策法律，过分强调自身利益形成一些错误心态：主要有“官本位”心理，认为“谁的官大就找谁”;“人治”要比“法治”管用;“不闹不解决，大闹大解决”的投机心理;“盲从”、“赌气”、“盲诉、盲访”心理等。再加上现实中确有一部分人以访谋生，因访得利，从而导致非正常上访逐年增多。
1、劝返机制的负面影响。对非正常上访，随有随接，随接随返，对减少正常上访总量效果明显。然而从实践中看，上访人产生了去北京上访管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的负面效应，形成越接越多，越接越去的恶性循环。
2、考核通报制度存在一些不足。发生非正常上访后一级通报一级，为降低数量，后移名次，基层就会采取“拦”、“堵”、“截”等手段，这就给上访人造成基层党委政府怕去北京上访的错觉，以此要挟责任单位满足其过高诉求或不正当要求。
3、责任划分中存在不合理成份。《信访条例》规定解决信访问题应“属地管理，分级负责”，但在特殊时期、敏感时节，涉及到三跨三分离、涉法涉诉等信访问题时，强调让户籍所在地稳控，有时迫于压力，为完成稳控任务，就可能答应了一些不该答应的条件，一定程度上放大了群众通过非法上访能解决问题的想法，导致工作越做越被动。
非正常访反映的问题，有相当一部分是在基层受理过。但乡镇、村基层组织功能弱化，力量薄弱，处理信访问题的能力水平有限，致使“依法、及时、就地”解决问题成为一句空话，导致矛盾上行。同时基层干部在接待、处理群众来信来访过程中，确实存在方法简单、工作拖沓、推诿扯皮的现象，小事拖大，大事拖“炸”，进而群众情绪失控，采取进京上访。
1、在适用法律上有难度。《信访条例》内容欠缺，导致上访秩序混乱。首先，《信访条例》没有对上访案件做终结的法律规定;其二，对正常上访和非正常上访缺乏明确的法律界定;其三，对缠访、闹访、无理访等行为缺乏刚性的管理措施。由此，降低了《信访条例》的法律约束力，导致上访秩序混乱。处置非正常上访人的违法犯罪行为的有关法律依据分散规定在《刑法》、《治安管理处罚法》等多部法律法规中，且多属缺乏可操作性的原则性规定。
2、依法处置非正常上访的主体不明确。非正常上访行为违犯了《信访条例》、《治安管理处罚法》和《刑法》等法律法规，本应由公安处置的违法行为，但由于“三个慎用”的出台，导致公安机关不敢处置，信访部门无力处置。尤其是劳教制度取消后，老户活动更加频繁，组织更加严密。7月1日那天在北京参与非访的将近1万，对于这些老户如何教育疏导，没有什么好的对策，导致加入非访队伍的人员不断增加。
1、领导重视，组织健全，构建应急处置小组。市委市政府高度重视驻京工作，专门成立接访二处，主要负责群众进京上访的应急协调和处置工作。
2、精心组织，快速反应。驻京工作组成立以来，按照“遇有情况，快速反映，提前布控，靠前化解”的处置原则，发现人员失控进京，主动对接有关部门，主动到敏感地区布控，果断处置，迅速劝返。多次成功劝返，如海州区张某等6人多次进京，有两次在中南海带出，苏红酒业一批33人次进京被成功劝返。
3、全力协调，多措化解。每次发生非访以后，市驻京工作组在第一时间向省驻京工作组及国家信访局等部门及时汇报，争取理解和支持，尽可能地核减。同时，对于事发单位发函交办，跟踪问效，及时化解矛盾，防止因处置不力再次回流非访。
尽管我市在处置非正常信访问题上，采取了一系列措施，也取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题：
1、非正常上访人员的劝返接回、稳控和处理工作难度大。一是接回难。如果上访人在北京没有违法行为，或者不愿意返回，信访部门无权采取强制措施将人接回。二是稳控难。非正常上访人员在北京发生违法行为之前，任何执法机关对他们都不能拘留、关押，采取人盯人、死看死守的方法稳控也存在限制人身自由之嫌。三是处理难。由于法律依据和证据不足，即使公安机关对非正常上访人做出拘留、劳教等处理，被处理的非正常上访人若对处理不服，就会提起公诉，而公安机关往往会被裁定为败诉，还要对非正常上访人进行赔偿，致使许多公安机关不敢依法处理。
2、现有的信访终结机制不健全。按照《信访条例》第三十五条第三款之规定，问题确已解决并且已经三级终结的信访案件，“信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”而事实上，只要上访人不息诉，上级就交办，原来的终结随之成为一纸空文。尤其是对已经法律程序终结的无理非正常信访，缺乏相应的终结机制。
针对非正常上访的行为表现、发展趋势和产生的原因，笔者结合在实践中化解非正常上访的探索，提出如下对策：
化解信访矛盾的理想路径是把信访资源的整合与政府机构改革结合起来，把信访与监督结合起来，建立起统一、权威的社会矛盾处理机制。
从目前组织架构来看，市级党委政府应该转变观念，优化信访的社会环境及运行机制，根据市情，加强统一领导，建立党、政为主导、有关部门各司其职、社会各种力量积极参与、信访部门适时协调的信访新格局。如有的地方成立了群众工作部，以群众工作统领信访工作，发挥党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系的优势，全社会共同担起维护群众合法权益的职责。
社会协同是创新社会管理的核心内涵和化解信访矛盾的主渠道。随着社会网格化管理创新模式的不断推行，结合信访矛盾网格单元化解方式的运用，可以构建以来访接待为主轴、法律咨询解答与心理咨询为辅佐的“一轴两翼”接访模式。
一是在“规范”、“畅通”中推进有序上访。严格按照新《信访条例》的规定，改“批示立案”为“法定立案”，凡是符合法定条件的上访申诉，没有领导批示也能立案;不符合上访条件的上访申诉，即使有领导的批示也不能立案，严防接访中的随意性。
二是在“治本”、“控源”中消减信访矛盾。注重政策的跟踪评估以及政策执行效果的反馈，妥善处理信访问题。对因政策原因引发的信访问题，要注重执法监督。检查政策执行中执法者不当行政原因造成信访问题时，信访工作机构要大胆行使《信访条例》赋予的行政处分建议权，制止不当行政执法行为。
三是在“调处”、“化解”中提升社会协同效能。要建立起政府主导、社会参与、有利于迅速化解矛盾纠纷工作的机制。探索民间组织参与信访，让非政府背景的社会组织承担起社会弱势群体与政府及司法机关间沟通、协调的功能。成立第三方中介机构，组织相关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与，综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，如社会义务工作者对各类信访人群的义务心理疏导、法律援助、政策咨询和社会关怀等，以形成现代法治社会所需要的人民群众社会基础。
在信访工作中，要善于运用“源头治理、动态管理、应急处置”的社会管理机制，综合体现情理交融、敬畏人民、和贵包容、法治保障相结合原则。
一要以“评”控访。要“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”，认真研判有关信访问题的严重性、危害性、误导性等潜在风险，既要防止大信访问题处置不当引发群众事件，也要防止忽视小信访问题而演变为大事端。特别是对事关群众切身利益的重大事项要科学、慎重决策，尽可能减少因决策、政策不完善和行政行为不规范产生的矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访问题。
二要依“法”息访。建议建立公开听证信访制度和必要的信访终结制度，对“两级终审”、“三级终结”的案件进行最终认定，推广无理上访户终结制度，把信访听证与规范信访秩序结合起来，实施无理上访老户终结制度。
三要依“规”惩访。面对恶意非正常上访行为，一要慎用警力，二要依法处置。慎用警力不是不用警力，从法律上界定非正常上访行为表现后，对那些在非正常上访行为中违法人员，公安机关就可以依法处置，要在全社会形成一种违法必究的导向。让上访人知道非正常上访不仅无助于解决问题，还会受到法律的制裁，从根本上扭转当前的被动局面。
当前信访事项解决率偏低，很大程度上是由于干部考核评价制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指挥棒”，在考核干部政绩时，加大民生指标的分值设置，让干部更加注重与群众切身利益息息相关的社会建设，真正做到“群众最关心什么，干部就该考虑什么”。
1、考评内容从注重“数量”转向“数量与质量兼顾”，以有效结案率为考核的重要指标。信访工作要立足于解决问题，不能单纯地把上访人数多少、上访重大事件多少作为考评官员的依据，而应对各地的上访情况进行有效监察和掌握，督促各地积极解决上访所反映的问题，以问题最终解决的数量和质量，来考评。
2、创新过错追究机制。过错追究，就是对因干部违法乱纪、该作为不作为而引起的群众上访，要严格追究干部的责任，并对单位实行严格的扣分处理。但应明确，属于改革带来的阵痛，以及涉法案件的上访，只能是让各级干部尽量做好思想工作，不应该追究干部的责任;属于别有用心聚众闹事的，应该严厉打击，不应该追究干部的责任。实行严格的过错追究制优点体现在：一是各级干部心里服气，气顺，工作也有积极性;二是个别违法乱纪的干部也会有所收敛;三是不会再出现因上面的压力太大，领导干部向无理取闹的人妥协、让步，使别有用心、聚众闹事的人有机可成，形成“爱哭孩子多吃奶”的恶性循环局面。
随着我国各项改革的全面推进和社会利益格局的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战。信访矛盾不能靠“堵”更应重视“疏”。因为“堵”只能将“桥梁”变“鸿沟”，“疏”则能把“天堑”变“通途”。要建立良好、正常、规范的信访秩序，形成文明、有序、理性、合法的信访氛围，让信访问题得到更快更好的解决，需要社会各方齐抓共管，共同支持与努力。解决信访问题任重道远，信访工作制度、社会制度的改革和完善都需要一个过程，我们不能消极等待制度完善，而是要在这个过程中按照科学发展观的要求，深入探讨研究信访工作中存在的各种问题，创造性地开展工作，认真做好新时期，新形势下的信访工作，为构建和谐社会做出更大的贡献。