每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
如何化解乡镇债务篇一
（四）存量资产转化（ppp模式）
经过长期投资建设，我国在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域形成了大量优质存量资产。
这些项目大多已进入运营阶段，能够产生稳定的现金流，但极少采用ppp模式运作，多是地方政府或国企垄断，尤其是地方政府投融资平台公司。
地方政府规范举债后陷入了中短期融资困境和偿债压力，未来地方政府参与基础设施与公共服务领域的融资方式只能是发行政府债券和ppp模式。
因此，此时地方政府投融资平台公司通过ppp合作方式引入社会资本的资金，盘活手上的优质存量项目，化解存量债务，显得意义重大。
对于存量项目，市场主要采用tot（转让-运营-移交）、rot（改建-运营-移交）、too（转让-持有-运营）等模式，所转让的多是项目的所有权或经营权。
如何化解乡镇债务篇二
近期，江苏、云南等地公布的深化预算管理体制改革等文件中，都提及对失去清偿能力的地方政府融资平台公司，要依法实施破产重整或清算。在今年地方政府隐性债务清理加快和监管趋严大背景下，这一表述引起了投资者关注。
多位专家对第一财经分析，地方这一表述并不新鲜，中央层面文件都有提及，而地方重提体现了对中央政策执行的决心，打破城投刚兑的态度，化解存量隐性债务。目前地方融资平台真正的破产案例较少，多选择兼并重组，避免对当地融资环境的破坏。未来可能有部分城投公司会破产清算，但要注意防止逃废债，做好职工安置。
释放化解隐性债务、打破刚兑决心
近期，多地密集表态要对失去清偿能力的地方融资平台公司进行破产重整或清算。
10月中旬，云南省政府公布《关于完善省以下财政体制深化预算管理制度改革的意见》，其中提出清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。
9月份，江苏省政府公开的《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》中，也表示有序推进地方融资平台公司市场化转型，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。
9月颁布的《贵州省政府投资项目管理办法》明确，对严重资不抵债、失去清偿能力的国有及国有控股企业，要依法实施破产重组或者清算。
另外，近期包括甘肃等地出台的地方融资平台转型相关文件中，也都有清理撤销“空壳类”融资平台部署等。
今年中央要求抓实隐性债务化解工作下，财政、金融、审计、地方人大等强化隐性债务监管，而隐性债务大部分来自于地方政府投融资平台，因此上述表态引起不少投资者关注。
中央财经大学温来成教授告诉第一财经，资不抵债融资平台公司破产重整或清算并非新举措，以前就有。但近期多地相关表态，可以看作是地方力推融资平台公司转型积极信号。最近_批准广东等地推出全域无隐性债务试点工作，其实也正是平台公司转型加快。对一些资不抵债的平台公司可以依法破产重整或清算。
东方金诚公用事业一部资深分析师马丽雅告诉第一财经，平台公司的破产重整或清算并非首次提出，早在2018年9月，_发布的《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》就曾明确提出，“对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司，依法实施破产重整或清算”。贵州、云南、江苏、甘肃等省份近期出台的相关政策也并非新的提法，多是沿用中央文件的表述。
“上述省份多为城投债偿债压力较大、融资环境趋紧的省份，在城投非标违约已趋于常态化的环境下，本次政策的颁布体现了他们对中央政策执行的决心，也表达出进一步剥离政府和城投之间的关联，加强城投平台市场化运作，引导打破刚兑的态度，化解隐性债务风险。”马丽雅说。
真正破产仍较难
马丽雅坦言，目前市场上还没有看到真正意义上的城投破产重整或清算案例，但有一些城投子公司的破产案例。比如沈阳盛京能源发展集团有限公司、云南艺术家园房地产开发经营有限公司、江苏昌润城建开发有限公司和无锡鑫连鑫物资有限公司等。
“这些公司严格来说不属于平台公司，其破产重组或清算事项发生时也未引起资本市场的过度恐慌。但从这几个案例我们观察到，在风险可控、有收益的情况下，城投公司会考虑将一些资不抵债的资产破产重整或清算的。”马丽雅说。
近些年一些城投债技术性违约风险事件增加，城投刚兑信仰“摇摇欲坠”。但相比产业债等，城投债并未出现真正意义上的违约，去年“永煤事件”后，城投债市场出现明显结构分化，一些发达省份的城投债依然受热捧，相反一些欠发达地区、等级低的城投债遇冷。
马丽雅认为，在目前隐性债务化解持续推进、防范系统性风险的背景下，城投平台走向破产、城投债务违约并非最优解。在永煤事件的教训下，城投债违约对省级区域融资环境的冲击巨大。在守住不引发系统性风险的基本要求下，打破刚兑可能会经历一个比较长的过程，在此过程中，城投债融资正在发生分化。
图片来自中债资信研报
她表示，在监管政策的引导下，高债务地区、弱资质平台的融资较为受限；此外，债务违约频发的区域，也会在负面事件发生后的一段时间内融资受阻。如果城投平台顺应政策导向，积极整合区域内资源，严控债务，涌现一批积极整合化债的正面案例，甚至存在强化城投信仰的可能。
“对于一些没有经营性业务支撑、已经不再实际承担城市建设任务、仅有融资属性的‘僵尸’城投平台，这些公司存在比较大的债务偿还不确定性。在实际运行当中，针对这类平台，政府更倾向于进行平台整合，比如把这类公司的有效资产并入当地实力更强的平台当中，积极化解存量债务，之后再考虑注销或转型，破产的可能性还是比较小的。”马丽雅说。
近期甘肃、陕西、山东等地发文推动地方政府融资平台公司转型，推进平台公司整合是各地普遍采用的手段，不少省份削减市县平台公司数量，力推“以市带县”模式。
比如，甘肃要求兰州市本级平台不超过4家，兰州新区和其他市级区级平台不超过2家，其他县级平台只保留1家等。陕西也有类似的要求，比如除西安市、西咸新区外，原则上市级平台不超过4家，省级开发区和县（区）级平台不超过2家等。
马丽雅认为，短期至中期内，不会出现平台公司重组破产潮，甚至长期来看也不会发生这么激烈的信用风险事件。“永煤事件的教训以及防范系统性风险的背景下，地方政府不会选择破产这么粗暴的方式，而是倾向于重组等温和的化解方式，避免对当地融资环境的破坏。”
她表示，城投公司作为国企，由本地、上级甚至上上级的_和政府进行监管，由纪委、监委等进行监督，其破产需经过层层审批，也可能导致国有资产流失。所以城投公司破产是经济事件，同时也是一项政治事件，各级政府有动机防止此类事件。
破产应防止逃废债
尽管大规模平台公司破产清算不会出现，但在上述地方表态下，依然不排除未来部分资不抵债平台公司依法进行破产重整或清算。
温来成表示，地方融资平台公司也是依据公司法设立，依法资不抵债可以破产重整或清算。以前国企改革中，这方面也有很多成功经验可以借鉴。
“融资平台公司破产重整或清算，需要兼顾债权人的利益，防止恶意逃废债。在处置公司资产时，依法保障债权人合法权益。另外要妥善做好职工安置，维护社会稳定。”温来成说。
今年4月，_公布的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》中，明确要求健全市场化、法治化的债务违约处置机制，鼓励债务人、债权人协商处置存量债务，切实防范恶意逃废债，保护债权人合法权益，坚决防止风险累积形成系统性风险。
马丽雅表示，破产重整或清算应是失去清偿能力平台公司的最后一个选择。在防范系统性风险的大背景下，此类平台公司应积极与当地政府沟通协调资源，形成相对温和的债务重组或平台整合方案，以时间换空间。
“建议正常经营的平台公司，继续稳步探索经营性业务，增强有效资产的流动性，提高自身偿债能力及流动性管理能力，避免出现流动性枯竭或失去清偿能力等情况。”马丽雅说。
如何化解乡镇债务篇三
（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。
（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。
（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。
（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市政府重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信息。
（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。
（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。
（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。
为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。
（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。
（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市政府决策提供依据。
（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市政府研究决定的贷款利率最新上浮标准。
（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、ppp等多种融资模式，切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。
（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。
（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市政府决策及时提供依据。
（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。
（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。
如何化解乡镇债务篇四
(一)加强公司治理、机构设置建设
按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。
(三)加强担保业务的审核担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水平等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。
有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。
有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。
目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水平得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。
国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、政府注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水平，降低债务性融资规模。
我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照政府提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水平、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。
国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。
很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。
在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的平稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。
如何化解乡镇债务篇五
全面贯彻党的十九大精神，以_新时代中国特色社会主义思想为指导，切实做好“三大攻坚战”之一的防范化解重大风险工作，将其作为今后三年全县金融工作的重点内容，严厉打击恶意逃废银行债务，建立失信人员“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会信用环境。
以加强社会信用环境建设为抓手，以打击逃废债务、清收不良贷款为重点，通过召开联席会议、组织宣传、媒体曝光、司法处置等多种途径，调动多方力量，采取强有力的清收措施，确保在此次行动中清收现有不良贷款50%以上，切实达到防范化解金融风险的目的。
各成员单位工作职责：
负责侦办公安机关移送起诉的逃废银行债务事件中涉及经济犯罪案件及职务犯罪案件，严厉打击破坏经济金融秩序的违法违纪行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
严厉打击各类逃废债和骗贷行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
配合金融机构做好不良贷款清收和监管工作。
负责对确有恶意逃废债行为的企业及个体户，根据相关部门的函告，限制其办理工商注册登记等事项。
在人员招录时将人民银行出具的本人及其家庭成员的信用报告作为参考依据之一。
对存在逃废债行为的人员采取限制其享有优惠政策措施，配合协助各有关部门做好金融扶贫不良贷款清收工作。
在政策规定范围内，对金融机构抵债资产处置过程中涉及土地、规划、房产、税务等手续适当简化，费用进行优惠，对需要出具伤残、救济等证明给予支持。
与人民银行共同配合做好专项行动组织工作;负责政府各相关部门与金融机构的配合衔接工作，协调抽调公检法及各乡镇人员参与配合金融机构不良贷款清收工作;对赖债户限制其享受各项扶贫优惠政策的资格。
负责制定防范化解金融风险专项行动实施方案，组织各成员单位集中宣传，向领导小组组长汇报工作进展情况;协调金融机构报送“老赖”名单，将各行确认后的起诉名单报送至法院，将未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单依照保密协议在各银行业金融机构内部共享;掌握和督促各金融机构的风险处置和化解措施的制定、落实情况;不定期编报此次专项行动简报。
协调指派专人全力配合不良贷款清收小组相关工作;配合做好全县防范化解金融风险专项行动宣传工作。
成立各自不良贷款清收小组，摸清本机构不良贷款和恶意逃废债企业及个人底数，确定不良贷款清收对象，向领导小组办公室提供需要法院公布的“老赖”名单;向人行环县支行提供需要按照保密协定在各行之间内部共享的未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单;及时补充完善“老赖”人员不良信用记录;停止对“老赖”发放新贷款;积极配合领导小组办公室组织的各项宣传工作。
本次专项活动共分三个阶段进行：
由人行环县支行牵头制定方案，召开领导小组专题联席会议。