动物防疫春季工作会议讲话范文（19篇）

演讲稿需要根据不同的听众和场合来进行适当的调整和修改。通过阅读这些演讲稿范文，我们可以培养自己的思维能力和表达能力，提高我们的演讲水平。

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实全国春季重大动物疫病防控工作会议精神，扎实做好我县动物疫病防控工作，今天，我们在这里召开20xx年春季重大动物疫病防控大会，这次会议的主要任务是分析当前我县重大动物疫病防控形势，安排部署重大动物疫病防控工作，进一步统一思想，提高认识，强化领导，落实责任，确保我县畜牧业健康发展。下面我就对今年春防工作提以下几点意见：

一、认清当前疫情形势，增强防疫工作的责任感和紧迫感。

去年入冬以来，越南、香港等6个国家和地区发生高致病性禽流感，俄罗斯等3个国家发生非洲猪瘟，韩国等7个国家发生口蹄疫疫情。近期我国有4个省份15个疫点先后发生了牲畜口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫情。从我县的实际情况来看，近两年来，个别乡镇发现猪蓝耳病疫情，当前我县重大动物疫病隐患较多，风险较高，防控任务不容乐观。其主要原因，一是个别动物疫病产生新毒株，给疫病防控带来一定难度，二是病死畜禽不能按规定进行无害化处理或处理不彻底，容易造成疫病扩散，三是个别基层村级动物防疫员文化素质、业务水平存在一定差异性，影响防疫工作顺利开展;另一方面原因，一是免疫工作不到位，个别养殖场(户)有不免疫或不按程序免疫或免疫操作不规范，存在免疫空档;二是监管不到位，监督执法人员偏少，不能及时发现并解决问题，同时，养殖场及散养户的动物防疫措施不到位，容易发生交叉感染;周边市县疫情时有发生，外疫随时都会传入我县，发生疫情的可能。为此我们要密切关注，时刻保持清醒的认识，对待重大动物疫病防控一刻也不能放松。

实施动物免疫是防控重大动物疫病的最有效措施，是避免和减少动物疫情发生的关键。今年是“”规划的关键之年，做好重大动物疫病防控工作，事关畜牧业增效、农民增收、农村经济发展和社会的稳定，我们一定要对疫情的严峻形势有一个准确的判断，进一步增强工作责任感和紧迫感，务必把重大动物疫病防控工作作为当前工作的重中之重来抓，以对党和人民高度负责的态度，精心组织、周密安排、严防密控，提早应对，坚决完成“有疫不流行、有病不成灾”的防控目标。

二、明确工作目标，齐心协力，打好春防攻坚战。

(一)抓好强制免疫工作，达到预防实效。

(二)抓好监测与疫情报告工作，防止疫情扩散。

1.加强疫病监测，密切注视疫情动向。

要按照集中监测和日常监测相结合的原则，加强对禽流感等重大动物疫情的监测工作。重点加强高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡城疫病的免疫抗体监测，对抗体监测不合格的畜禽，要及时进行补免，确保动物处于有效免疫保护状态。村级防疫员要定期排查疫情，做到早发现、早报告、早行动、早处理，将疫情扑灭在萌芽状态，努力实现我县无重大动物疫情发生的目标。

2.加强流行病学调查，掌握疫病流行动态。

各乡镇要抓住重点地区和重点环节，认真开展监测工作。同时要定期组织开展流行病学调查工作，发现可疑疫病，要加强跟踪监测，对病原学检测呈阳性动物，除按规定进行处置外，还要开展疫情追溯和流行病学调查。要把重大动物疫病免疫抗体水平检测作为动物群体保护水平、科学指导免疫工作的重要依据，发现动物群体保护水平下降，要立即实施补免。

3.严格疫情报告制度。

各乡(镇)要认真落实动物疫情报告责任制和责任追究责任制。动物发病后应及时采取有效防控措施，迅速将疫情控制或扑灭，不造成疫情扩散或蔓延。若发现动物染疫或者疑似染疫的，必须在24小时内上报到县主管部门，绝不允许迟报、瞒报疫情。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报、漏报疫情，造成疫情扩散的，要依法追究相关人员的责任。

(三)严格疫情核查和应急准备，确保不留隐患。

各乡镇监督所要高度重视疫情举报工作，做到疫情举报件件有核查、有跟踪、有着落。并及时送达实验室检测，做到心中有数。同时，进一步加强动物疫病防控冷链系统建设，为重大动物疫病防控提供物资保障。各乡镇要不断修改和完善重大动物疫情应急预案，加强应急队伍的培训和演练，做好应急物资的储备，做到责任明确、人员到位、通讯畅通;要组织开展动物疫病防控应急演练，果断、彻底地把疫情扑灭在疫点上，防止扩散蔓延，把疫情损失降到最低限度，同时要切实做好善后工作，解除群众的疑虑，避免给疫情处置带来负面影响。

三、多措并举，确保各项工作顺利进行。

(一)贯彻目标管理考核，加强动监队伍建设。

1.实行目标管理考核，奖罚并重，规范岗位责任制。

各乡镇所工作人员与各村级动物防疫员是坚守动物防疫的第一道防线，只有保证这条防线不失守，才能保证不爆发重大动物疫病，县动监局根据我县各乡镇实际情况，制定《20xx年乡镇所目标管理考核办法》和《20xx年村级动物防疫员目标管理考核办法》，对乡镇监督所考核排名靠前的进行奖励，今年我们将村防员的补助工资标准由原来的每人每年3500元调整为每人每年5000元，对工作业绩突出的优秀村防员给予除基本工资的额外奖励，对考核不称职的村防员除扣罚相应补助外，对其解聘职务，造成疫情的，追究其刑事责任。

2.加强队伍建设，提高从业人员业务水平。

各乡镇所人员与村防员作为奋战在动物防疫第一线的基层工作人员，是基层动物防疫的主力军，加强基层队伍建设，对做好动物疫病防疫，保障畜牧业健康发展具有重要的意义，抓好兽医队伍建设，首先要以提高从业人员的业务素质着手，加强培训力度，以乡镇“阳光工程”培训班、与农业院校合作等形式，有效提高从业人员的实践能力，其次要加强村、镇、县兽医人员的交流，使其掌握一些惠农政策和科学养殖信息，对有效预防控制动物疫病发挥着积极的作用。另外，要做到队伍稳定，要确保县、乡动物防疫体系人员、机构、经费到位，确保村级动物防疫员待遇落实到位。

(二)强化检疫监督执法，保证畜产品安全。

1.做好产地检疫与外引动物监管工作，将疫病控制在源头按照《动物防疫法》、《畜牧法》的规定，依法加强对饲养、屠宰、经营、运输等各个环节的监督管理，对逃避或抗拒检疫、免疫的，要依法进行处理，对经营病死动物及动物产品的违法行为，要坚决进行严厉打击。一要把好检疫关。进一步规范动物产地检疫和屠宰检疫;二要严格动物卫生监督执法。加大流通环节监督检查力度，强化公路监督检查站管理，对由外省引入我县的各种畜禽，严格执行动物引入报批、报验制度，对各类牲畜补栏、出栏必须进行检疫，严厉打击违法违规行为。

2.加大对重点饲养场户的监管。

要积极推行规模化、标准化养殖，提高畜禽饲养管理水平，要指导重点规模养殖场、大户管理、健全卫生消毒等防疫制度，着重解决不免、漏免现象，各乡镇所要严格检查饲养场的饲料、兽药使用情况，严厉查处使用违禁药物现象，要加大对病死畜禽进行无害化处理，并推行无公害认证一体化建设，进一步提高动物产品的质量安全水平。

(三)加强组织领导，保证春防工作顺利完成。

对重大动物疫病的防控工作现已纳入县政府对各乡镇政府绩效考核当中，这就要求各乡镇要切实加强春防工作的领导，按照“各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人”的要求，建立健全动物防疫责任追究责任制，始终坚持“政府部门保密度，业务部门保质量”的原则。进一步加强对重大动物疫病防控工作的领导，确保防疫工作的组织到位，措施到位、责任到人。

同志们，20xx年全县重大动物疫病防控工作任务艰巨，责任重大。我们一定要同心协力，扎实工作，锐意进取，为促进农业增效、农民增收，实现畜牧强县，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

春季动物防疫工作会议上的讲话

xx年春季防疫工作在县委、政府、畜牧主管局、乡党委政府的正确领导下和业务部门关心支持下，为认真抓好xx年度重大动物疫病的防控工作，确保我乡清净无疫，促进我乡畜牧业经济又好又快的发展。

根据《动物防疫法》xx省动物防疫《实施细则》和xx县委政府的强制免疫要求，结合本乡实际情况，2月14日梅家乡政府与动防站组织召开了各村支两委、社区、村级防疫员的专项工作部署会议。

在会议上，乡主要领导特别强调，严格要求、统一安排、周密部署，以村为单位的春防工作拉开帷幕。

一、主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层分解。

层层落实责任，以政府保密度，部门保质量，并制定了目标责任书以考核的方法进行奖惩，还成立了以书记为主组长，乡长为副组长，动防站，财政所等为成员的督查组，对各村、社的免疫工作进行不定期督查。

二、进一步认清形势，高度重视决不能麻痹大意，掉以轻心。

要把动物防疫工作作为一项重要工作来抓，今年按上级对动物强制免疫工作要求，免疫密度达到7个100%（高制病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病免疫、耳标佩带、建档率）等、强制免疫畜禽群体免疫抗体合格率达85%以上。

三、保密度、保质量。

我乡坚持政府保密度，部门保质量的原则。保密度，乡、村、组干部在防疫期间，做到时间、人员集中，严格按照“五统一”五不漏的原则，做到不走过场，不漏死角，保证质量。一是我站包片人员按照动物免疫操作规程进行免疫；二是按村、社、户免疫种类认真建立免疫档案；三是举办各村、社动物防疫员的培训，提高了他们的免疫技术、业务水平；四是对漏免的老、弱、病、残、孕畜等缓免畜禽，落实专人跟踪免疫，同时做好疫病监测防控工作。

四、时间要求：

从xx年2月15日至4月10日为春季动物疫病强制集中免疫时间，4月15日至20日为免疫自查测抗时间。

五、截止4月10日，全乡存栏生猪5277头。

已免疫口蹄疫苗5247头份、猪瘟苗5247头份、蓝耳病疫苗4940头份、牛存栏3821头份、免疫口蹄疫3786头份、羊存栏16083只，已免疫16024只，鸡存栏38483只（羽），免疫38277只（羽），鸭存栏29818只（羽），免疫29643只（羽），鹅存栏376只（羽），免疫376只（羽），鸡新城疫免疫38277只（羽），狂犬苗已免疫118只。

六、服务质量进一步提高，科技服务实行包片制。

动防站技术人员分片区，负责全乡镇9个行政村、1个社区，负责技术服务工作，带任务，带技术到场、到村、社、到养殖户中去，围绕动物防疫、科技服务、技术指导、生产信息等重点工作。

七、加强内部管理、提高工作效率。

按照抓大事、保重点、攻难点的方法，把工作重点任务分解落实到人头，狠抓动物春秋两季免疫工作，增强服务意识，提高工作效能，为扎实本乡防疫工作而拼搏奋斗。

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们:。

此次会议精神的贯彻落实,xx县长已作了统一的部署,根据会议安排,下面,我就春防、狂防、畜产品安全和春季补栏工作补充讲几点意见。

一、关于春防工作。

20xx年的春防工作、狂防工作，县府办在1月份已经发出了文件，对两项工作作出了具体安排，足见县委、县府对这两项工作的重视。在此，我仍要再强调一下。畜牧业生产“效益在规模，成败在防疫”，大家都已经有了深刻感受。当前，重大动物疫病防控形势依然严峻，对畜牧业健康发展的威胁仍然存在，加之我县近几年动物疫情防控工作成效一直非常良好，没有发生过大的疫情，由此产生的麻痹大意，对当前防控工作危害极大。所以，我们必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，继续把动物疫病防控工作放在第一位，常抓不懈。我要强调的是：按照国家有关规定，“政府保免疫密度，部门保免疫质量”是动物防疫工作的基本要求；组织动物防疫工作是政府行为，也是政府自身的事情；各级政府主要领导是第一责任人，对本地区动物防疫工作负总责，分管领导是具体责任人。具体到工作开展上，我们第一要加强领导。春防工作不能只停留在召开动员会，把任务布置下去就了事的层面，驻村干部要全程参与，起到组织协调和监督的'作用，主要领导和分管领导要随时过问进度，检查密度是否达标，及时解决工作中遇到的具体问题。二要依靠科学。继续严格落实防疫工作“五统一”和“五不漏”的要求，做到应免尽免、不留死角；严格落实免疫技术要求,确保免疫质量，尽可能减少应激反应，避免畜禽死亡；严格落实疫情监测和报告要求，及时反映疫情动态。疫情监测在突出重点部位的同时，力求做到全覆盖；严格落实规模场、养殖小区封闭管理的规定。三要抓好纠纷调处。防疫过程中必然会有疫苗应激反应，有可能导致畜禽高热、拒食甚至死亡，这是正常现象。但一旦出现这些问题，群众可能拒绝防疫，甚至要求“赔偿”，免疫就难以进行，这就要求政府派出得力人员及时解决。

春防工作对全年的动物防疫有着举足轻重的地位和作用，希望各乡镇要站在“为民办实事”的高度来对待，狠抓关键环节、关键措施的落实，确保今年不发生重大动物疫情。

二、关于狂防工作。

狂犬病防制工作事关人民群众生命安全，更是疏忽不得。到，狂犬病防制工作上有个奇怪现象，那就是“隔年死人”：全县08年因狂犬病死了3人，清净，死3人，又清静。这说明啥？说明有的乡镇思想上还是不够重视，出了事了知道采取措施“亡羊补牢”，事情一过就又轻松懈怠下来了，导致免疫密度不够、免疫质量不高、拴养率下降，狂犬病卷土重来。今年的狂防工作，全县各级一定要摒弃狂防工作只是畜牧、卫生部门两家的事情的不正确认识，政府负总责，集结宣传、教育、公安、工商、卫生、畜牧、城管等多方力量，各司其职、密切配合，切实把“管、免、灭”综合防制措施落到实处，确保全年不出现死人现象。各乡镇一定要按照政府办的文件要求，组织灭犬队，对不免疫犬、不拴养犬、野犬、病犬、恶犬（俗称五犬）坚决予以扑杀。要进一步强化宣传教育，重点是犬伤后伤口正确处理及注射人用狂犬病疫苗等知识的宣传教育，这两项的宣传面要达到100%。

三、关于畜产品安全。

畜牧、质监、卫生、药监等食品药品监管部门，现在可以说是完全的高危行业。因为一旦出现食品安全事故，全社会都会质疑拷问，媒体火上浇油、大加挞伐，我们就成了“全民公敌”。去年，《刑法》在“渎职罪”之外增设了“食品监管失职罪”，这样设置罪名的，目前只有环保和食品安全监管两样，也可见从民间一直到国家层面，大家是如何高度重视食品安全工作。

20xx年畜产品安全工作的重点有3项：一是要不折不扣地完成“瘦肉精”专项整治任务。在生产环节，对所有规模养殖场实施拉网式监测，在屠宰运输环节，要利用动物检疫机制倒逼屠宰企业全面履行“瘦肉精”自检职责。二是要强化检疫职责。严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，确保上市畜产品全部为合格品。要更加严格地执行病害动物无害化处理制度，严厉打击病害畜禽违法屠宰、冷藏、运输、销售、使用行为。三是要加强养殖监管。进一步规范规模养殖场（户）养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查，特别是违禁使用硝基呋喃类违禁药物等情况屡禁不止，要作为重点进行监测和查处。

重点工作虽然是3项，但细项无数，要做的工作很多。请各乡镇、有关部门一定要打起十二分的精神，时时处处留意，把畜产品安全监管工作做细做实，尽量避免在这件事情上吃大亏。

四、关于春季补栏工作。

近几年，我们在积极发展标准化适度规模养殖上做了一些事情，也取得了较好的成绩，促进了农业结构优化和生产方式转变。但是，规模养殖的新增出栏量目前尚不能填补散养户快速退出养殖业留下的空白。我县的实际，不论是哪种形式的养殖业，现阶段都仍然是农民增收致富的重要途径，散养户还不能丢。今年的春季动物防疫工作，工作队既应是防疫队，又要是宣传队，要积极主动向农户宣讲国家扶持畜牧业发展的政策、技术、项目、市场前景，也包括温氏模式，从而引导养殖场、散养农户积极补栏，增加养殖量，搞好防疫和饲养管理，提高养殖业效益。

同志们，这次会议内容多，大家任务重。请大家会后仔细梳理和消化会议内容，然后认真谋划，精心组织实施，取得好的效果。

谢谢大家。

秋季动物防疫工作会议讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是安排部署20xx年秋季动物防疫工作和畜牧业发展任务。下面我讲两点意见。

一、上半年工作情况。

我们按照中央一号文件精神和市、县农业农村工作会议要求，突出“保供给”和“促增收”两大任务，以防控动物疫病为保障，以推广畜禽养殖新技术、强化养殖户技术培训、促进畜禽良繁体系和标准化规模养殖场建设为抓手，不断强化科技支撑，保证了城口山地鸡、生猪和山羊等畜牧产业健康稳定发展，实现了年初确定的各项目标任务，为全县扶贫攻坚奠定了基础。

(一)畜牧产业稳步发展。

一是全产业链打造城口山地鸡产业，上半年城口山地鸡存栏300.13万只，出栏183.51万只。二是持续推进生猪品种改良，加强生猪标准化规模养殖场建设，生猪存栏15.65万头，出栏9.03万头。三是草食牲畜良性化发展。黄牛存栏2.12万头，出栏0.19万头;山羊存栏4.46万只，出栏2.62万只，山羊养殖规模增幅较大。四是加大标准化规模养殖场建设力度，全县新建和改扩建年出栏生猪300头以上的养殖场8个，实施山羊养殖场规范化建设52个。五是保险范围持续扩大，继续实施能繁母猪保险工作，推进了生猪及城口山地鸡的保险工作，有效地帮助养殖农户降低了养殖风险，山羊保险方案正在制定过程中。六是建立和完善畜禽养殖备案管理工作，为落实惠农政策打下基础。七是大力推广牧草综合利用技术，全县人工种植多年生黑麦草、紫花苜蓿、白三叶、红三叶、甜高粱等优质牧草。

坚持抓早、抓紧的原则，深入开展春季动物疫病防控工作。县政府与乡镇(街道)政府、县农委与乡镇(街道)畜牧兽医站分别签定了《动物重大疫病防控工作及畜产品安全工作目标管理责任书》，落实了工作责任。切实加强基础免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项工作，全面完成了各项免疫任务;认真开展疫情普查，把握疫病动态。抓消毒灭源，净化养殖环境。抓畜禽驱虫，消除隐形消耗，不断提升规模养殖管理水平。积极查处违法案件。严格调运备案制度，实现全程监管，有效地防止了外疫输入。强化规模养殖防疫条件监管，规范生产秩序。严格病害畜禽无害化处置，保障安全发展。县动物疫病预防控制中心实验室建设已完成并投入使用。启动了双河动物检查站建设的前期工作。

当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农业农村发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、以超小规模为主体的农户增收空间越来越窄、农业生产的自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。

就我们县而言：一是动物防疫基础设施从总体上讲还比较薄弱,动物疫情复杂多变，疫病防控形势依然严峻，推进兽医工作“三项制度”难度大。二是畜牧产业整体发展水平还不高，综合竞争力仍然不强，产业化和组织化水平仍较低，产业链条不长，加工增值不高，市场开拓、品牌宣传进展缓慢，市场营销滞后。三是畜牧科技推广运用难度较大，虽然每年我们都在搞培训，但在实际生产过程中养殖技术的掌握还很不够。四是基层畜牧兽医人员缺乏，整体素质不高，畜牧兽医工作推进力度不够，仍有部分乡镇某一方面的免疫抗体检测不达标。

二、下半年重点工作。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是实现“”规划的收官之年。要全面落实中央一号文件精神和全市农村工作会的部署，大力发展现代特色畜牧业，不断强化畜牧科技支撑，加快转变畜牧业发展方式，促进农民持续增收、畜牧业稳步增效、农村逐步繁荣，限时打赢扶贫攻坚战。

(一)加快推进畜牧产业发展进程。

用好畜禽产业的各类扶持政策，做大做强以城口山地鸡、城口老腊肉为主的畜牧产业。坚持抓城口山地鸡产业发展不放松，积极推进城口山地鸡的精深加工，延长产业链条;健全完善活禽配送、冷链配送体系，运用电子商务平台，拓宽销售渠道。按照城口老腊肉加工需求，扎实推进生猪品种改和标准化养殖水平，提高养殖效益;科学发展草食牲畜，积极推进饲养方式转变，扎实抓好种草养羊示范项目建设，带动种草养畜发展;适度规模发展中蜂养殖。要加强畜牧生产统计，及时上报。

一是强化畜禽产业发展的种源保障，采取综合措施，提高种猪场、原种鸡场、种羊场的扩繁能力，为畜牧产业发展提供畜禽种源保障。采取县内繁殖和县外调运方式，保证贫困户产业发展所需要的仔猪、种羊和城口山地鸡的种苗供应。二是加强城口山地鸡、生猪、山羊等畜禽的饲养管理，增加补栏数量，加快出栏进度。重点推进218家生猪规模养殖场、190家山羊养殖场和48家城口山地鸡养殖大户的满负荷生产。力争在年初规划的基础上，新增生猪出栏0.9万头，城口山地鸡出栏15万只，山羊出栏0.7万只。继续抓好畜禽保险的相关工作。

全县秋防行动时间为9月1日-10月20日。其中，9月1日到9月15日为宣传动员、培训阶段;9月16日到10月10日为普免和全面巡查监管阶段;10月10日到10月20日为查漏补缺和工作总结阶段。推进动物疫病监测、报告、预警及动物卫生监督体系建设，推行兽医工作“三项制度”(“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制、“基于监(检)测报告或风险评估的产地检疫制度、动物饲养场动物疫病自行检测制度)，全面落实强制免疫制度，重点加强养殖场、交易市场、屠宰场、指定道口检查站等关键环节的检验检疫和疫情报告，切实加强动物调运管理。

1、主要目标任务。

(1)努力确保不发生区域性口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病、小反刍兽疫等动物疫情;或虽零星发生疫病，能迅速采取措施，按照“早、快、严、小”的原则，迅速拔除疫点，扑灭疫情，做到“有病不流行，发病不成灾”。

(2)努力确保区域内不发生病死畜禽污染环境、病死畜禽流出养殖环节、病死畜禽丢弃河流、病死畜禽传播疫病、病害畜禽产品流上餐桌等公共安全事件。

(3)口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病常年免疫密度在90%以上，秋季集中免疫时应免动物免疫密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上;小反刍兽疫应免羊的免疫率达到100%;散养猪、牛、羊、禽免疫证明发放率和区域内畜禽免疫建档率均达到100%，猪、牛、羊养殖标识佩带率达到100%;秋季普查畜禽疫病一次，普查面在90%以上;秋季农村畜禽圈舍消毒一次，消毒面达到100%;畜禽驱虫面达到100%。

(4)生猪、家禽、牛、羊、兔发病率分别下降到5%、6%、4%、3%、2%以下。

(5)畜禽产地检疫率达100%，定点屠宰场(点)检疫率达100%，对定点屠宰畜禽企业的肉品品质检验、病害畜禽及其产品无害化处理的监管率均达100%;市外调入畜禽备案率达100%，引进种用畜禽及引进奶牛审批率均达100%，县境外调入非屠宰用动物隔离检疫(观察)率达100%;县境外调入种用、乳用动物和非屠宰牛、羊在隔离检疫(观察)期间对重大动物疫病和人畜共患病的监测率达100%。

(6)辖区内不得经营和使用国家规定的所有动物禁用的药物以及含有禁用药物和蛋白精的饲料、饲料添加剂;养殖场、屠宰场的畜禽产品中兽药和有害物残留不得超标。

(7)严禁屠宰环节“瘦肉精”检测阳性的生猪产品流入市场和消费环节。

(8)加大《重庆市动物防疫条例》、《重庆市无规定动物疫病区管理办法》宣传力度，强化病死畜禽无害化处理监管，全程监管经营和使用环节的兽药产品质量，完成动物疫病、兽药和畜产品质量安全监测任务。

2、兽医工作的主要措施。

(1)积极稳妥推进兽医工作“三项制度”。按照《重庆市农业委员会关于建立和推行“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制的指导意见》(渝农发〔20xx〕21号)要求，推行“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制，其前提是，落实好定责、定岗、定员、定评、定酬等基础性工作。

一是推行“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制，把乡镇(街道)畜牧兽医站职工的奖励性绩效工资和基层动物防疫经费补助等与推行兽医工作考核机制的情况直接挂钩。其中，“监”指的是行政监督、技术监测、执法监督;“防”指的是动物防疫，包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物及其动物产品检疫;“以监促防”就是通过行政监管、技术监管、执法监督三大体系，市、区县、乡镇三个层面分工协作、同心同步、合力而行，共同促进动物防疫工作。“检”指的是工作成效检查、免疫质量检测;“酬”指的是基层兽医职工的奖励性绩效工资;“以检计酬”就是通过对乡镇畜牧兽医站(职工)完成情况的检查考核和重大动物疫病免疫质量检测，用定性、定量的考评结果，计算全站职工的奖励性绩效工资。各乡镇(街道)要按照《城口县20xx年兽医工作要点》的相关要求完善散养户免疫证明、养殖场养殖档案，规范出具动物检疫证明、动物引种审批表，完善再饲养动物隔离观察记录、畜禽标识，妥善保存监(检)测报告、风险评估报告等纸质档案。在养殖环节，要严格实施免疫、检疫、调运、落地隔离等制度落实，散养户要填发《动物免疫证明》、养殖场要使用《养殖档案》，各乡镇(街道)畜牧兽医站要建立《动物防疫档案》，并及时在市动监110指挥平台填报电子信息。在流通环节，要严格制定道口准入，对引种、调运手续不全或检疫证明加载的监(检)测信息不全的，各公路检查站不得放行。在乡镇畜牧兽医站管理上，要着力解决“以检计酬”落地实施的问题，全面落实好定责、定岗、定员、定评、定酬等基础性工作。

二是推行养殖场动物疫病自主检测。按照市政府对动物饲养场畜禽养殖规模标准的划分，养殖规模达到猪当量200头(含200头)以上的动物饲养场均应开展动物疫病自主检测工作。鉴于我县动物饲养场均属于小型养殖场，暂不具备自行建立兽医实验室、开展规模场自主检测的能力，因此，养殖规模达到猪当量200头(含200头)以上的动物饲养场，各乡镇(街道)畜牧兽医站要督促其委托兽医实验室(城口县动物疫病预防控制中心兽医实验室或其他经市农委考核合格的兽医实验室)进行检测，检测结果及委托检测报告作为养殖场《动物防疫条件合格证》年检、享受国家政策资金扶持与产地检疫的依据。检测项目有：

猪：o型口蹄疫免疫抗体、猪瘟免疫抗体。

羊：o型口蹄疫免疫抗体、小反刍兽疫免疫抗体。

种用羊：o型口蹄疫免疫抗体、小反刍兽疫免疫抗体、布鲁氏菌病感染抗体。

家禽：h5亚型高致病性禽流感免疫抗体。

种禽：h5亚型高致病性禽流感免疫抗体、h7亚型禽流感感染抗体。

饲养周期不超过6个月的动物每批次开展一次检测，饲养周期超过6个月的动物每6个月每批次开展一次检测。委托检测是要收取检测费用的。

三是推行基于监(检)测的产地检疫制度。20xx年开始重庆市推行基于监(检)测的产地检疫制度，我县确定了《动物防疫合格证》年检与产地检疫、自主检测和痕迹管理挂钩新机制，各乡镇(街道)畜牧兽医站对养殖规模达到猪当量200头(含)以上动物饲养场凭自主检测报告或委托检测报告出具产地检疫证明，养殖规模未达到猪当量200头(含)以上动物饲养场凭监督检测报告和风险评估报告出具产地检疫证明。在产地检疫环节，要着力解决检疫出证时报告编号备注及其在检疫系统网上查询等问题，严禁不查验就出具检疫证明的现象发生。在屠宰检疫环节入场检疫时，应查验市内调运动物检疫证明上备注的监(检)测报告编号，无备注编号的一律不得入场屠宰。

第一，落实动物强制免疫措施。免疫工作要突出养殖业主主体责任、乡镇政府组织职能、兽医部门技术服务职责，推行“政府组织、部门指导、业主实施”的免疫组织方式。各乡镇(街道)要按照《重庆市20xx年动物疫病强制免疫计划实施方案》要求，认真开展口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等病种的强制免疫工作;按照对农村散养户“代行免疫”，对中小养殖场“指导免疫”，对大型养殖场“督促免疫”的分类管理原则，组织人员“拉网式”到散养户开展集中免疫、到中小养殖场提供防疫指导或直接实施免疫、到大型养殖场核查和督促其实施程序化免疫。按规定佩发畜禽标识：对散养户填发《动物免疫证明》，在养殖场和乡镇畜牧兽医站分别建立《畜禽养殖场养殖档案》和《畜禽养殖场(散养户)动物防疫档案》，保证做到“应免尽免、不留空档”。对未接受过小反刍兽疫免疫的所有羊进行一次普免，做到不漏一羊一针;严禁不打针、打假针、减量注射等情况发生。对散养户要继续坚持使用《动物免疫证明》，免疫档案由乡镇兽医站统一建立;对规模场可停用《动物免疫证明》，防疫档案由养殖业主在挂牌兽医监督指导下建立。强化防疫档案管理，各站严格按照养殖档案、防疫管理卡、免疫档案项目和内容，做到档案记录全面、准确。第二，做好动物疫病监测与分析预警。各乡镇(街道)要按照《重庆市20xx年动物疫病监测与流行病学调查计划》的要求，建立专业采血队伍，全面推行监测工作采、检分离制度，监测样本要有随机性、代表性和真实性;做好跨区域调运非屠宰用动物在隔离检疫(观察)期间的监测工作;按照渝农发〔20xx〕305号要求，督促动物饲养场(养殖小区)定期开展动物疫病检测;要根据监测结果及时开展分析评估，及时作出预警预报，并通报相关部门和机构，督促相关单位和个人进行整改。抗体合格率不达标的及时补免。第三，规范开展重大动物疫情应急处置。各乡镇(街道)要做到应急准备和应急处置的管理常态化，建立应急经费、物资的长效保障机制;要规范疫情报告程序;强化应急预备队伍培训和演练，增强应急处置能力;强化动物疫情诊断、排查与流行病学调查，及时排除疫情隐患;做好节假日和重大活动期间的应急值守，严格执行24小时专人值班制度;“早、快、严、小”处置突发疫情。第四，进一步规范和完善防疫物质台账，做好动物疫病防控物资管理。严格执行《重庆市重大动物疫病防控物资管理暂行办法》，建立健全物资保管规章制度，做好物资账和资金账;在“重庆市重大动物疫病防控物资监督管理系统”中及时完整地录入市、区县、乡镇三级防控物资进出信息;建立冷链设备定期巡查制度。第五，统筹防控动物常见病和人畜共患病。按照《重庆市中长期动物疫病防治规划(20xx-20xx年)》要求，遵循政府领导、部门协作、社会参与的原则，注重源头管理、采取综合防控，落实监测、隔离、扑杀为主的布鲁氏菌病、结核病净化措施。按照《重庆市养犬管理办法》规定，重点做好犬只全面免疫工作，配合公安部门等做好犬只登记造册。按照农业部出台的常见多发动物疫病免疫指导方案和牛羊常见疫病防控指导意见，重点加强小反刍兽疫、仔猪流行性腹泻等畜禽外来病、常见病、多发病的防控，开展对养殖场户的技术指导和培训，增强养殖者自主防疫意识，降低动物发病率、死亡率。按照《全国家禽h7n9流感剔除计划》要求，加强源头控制，及时发现、逐步剔除h7n9流感病毒。第六，加强动物疫情普查。以《重庆市中长期动物疫病防治规划(20xx-20xx年)》优先防治病种和羊小反刍兽疫为主要对象，采取临床检查和调查询问等方式，对辖区内的畜禽养殖场(户)开展一次拉网式的疫情普查。普查中发现重大动物疫病、小反刍兽疫、牲畜“两病”(结核病、布鲁氏菌病)和犬只狂犬病等人畜共患传染病时，要立即采取果断措施，有效处置。普查发现仔猪腹泻、猪肺疫、猪丹毒、沙门氏菌、禽白血病、猪伪狂犬病和兔病毒性出血症(兔瘟)等畜禽常见多发病时，要督促指导养殖场(户)及时防治，严防疫情扩散蔓延。普查数据要以乡镇为单位及时统计归档保存。第七，开展消毒灭源和驱虫指导。组织对农村散养畜禽圈舍进行一次集中消毒灭源和驱虫保健指导服务，监督中小养殖场和大型养殖场规范、科学、有效落实定期消毒等生物安全措施，全面减少病原面源污染。要严格执行强制免疫操作各环节的消毒措施，包括对强制免疫动物、器械及进出养殖场(户)防疫人员的消毒，防止带毒传染和感染。

第一，规范开展动物及动物产品检疫。严格执行动物检疫申报制和定点屠宰场驻场检疫监督制，严格到场到户到点检疫，规范开展动物产地检疫和屠宰检疫，全力推行“基于监(检)测报告或风险分析评估报告”的产地检疫制度和调出市外动物产地检疫“双签字”制度，规范出具动物检疫证明;加强屠场监管，严格入场动物查验，严禁未经指定道口检查站查验签章的市外动物入场;严格监督检疫不合格动物及动物产品的无害化处理;规范动物检疫工作记录，加强动物卫生证章标志管理，实施可追溯管理。第二，强化动物卫生监督执法。全面开展动物及动物产品生产全过程的动物防疫监管工作，明确各环节动物防疫的监管主体、监管程序、监管内容，落实监管人员的责任;加强执法队伍建设，不断提高队伍综合素质;加大案件查办力度，严厉查处各类违法违规行为;加强动物卫生行政执法与刑事司法的衔接，及时规范移交涉刑案件。第三，加强动物调运监管。严格执行市外调入动物及动物产品和市内跨区县调运非屠宰用动物备案管理制度、市外引进种用乳用动物检疫审批制度，积极推行网上电子备案。加强动物贩运户和经纪人的培训与管理，做好注册、登记或备案管理，有效规范动物防疫秩序。加强指定道口检查站管理，严格24小时值班制度，严格查验检疫和备案审批手续。加强调入非屠宰用动物的落地隔离检疫(观察)和强化免疫。完善检查站发现重大动物疫情应急处置预案，快速规范处置疫情。第四，强化养殖环节监管。全面推行畜禽规模养殖场“卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹管理”精细化监管机制，强化挂牌兽医监管制度，落实定期巡查和不定期突击检查制度。强化散养户包片兽医监管制度，包片兽医以村为监管单元，每月监管巡查不少于1次。第五，加强屠宰动物产品质量安全监管。监督屠宰企业落实重大动物疫病防控和肉品质量安全主体责任，严格执行肉品品质检验(含“瘦肉精”自检)、患病动物及病害动物产品无害化处理、待宰动物管理、场地及用具消毒等制度。强化驻场动物卫生监督机构和人员落实“两位一体、一岗双责”的检疫和监督责任，加强“瘦肉精”监督抽检，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格动物产品出厂。切实做好屠宰监管信息统计工作。第六，积极推进病死畜禽无害化处理工作。各乡镇(街道)要深入贯彻《国务院办公厅关于病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔20xx〕47号)精神，认真履行病死畜禽无害化处理的技术指导与防疫监管的职责，完善监管机制，建立健全病死畜禽无害化处理补助制度，严防出现非法抛弃病死畜禽行为，严厉打击加工、经营病死畜禽产品等违法行为。要督促落实养殖业主的病死畜禽无害化处理主体责任，对监督过程发现的非法处置病死畜禽等各类违法行为要依法查处。

(4)规范动物诊疗活动管理。按农业部“20xx年动物诊疗机构专项整治行动年”要求，以落实“执业兽医制度”和“动物诊疗许可制度”为重点，严格动物诊疗活动准入条件，扎实开展整顿工作，加强日常监管，全力推进动物诊疗机构规范化的管理工作。

(5)抓好兽药质量监管，确保用药安全。

第一，全程监管兽药市场的产品质量。落实兽药生产、经营和使用者对兽药产品质量的主体责任。加大对兽药生产、经营、使用行为的监管力度，明确监督重点、监管内容;建立完整的兽药产品质量可追溯信息系统，完成农业部要求“两个全覆盖”(即对所有企业实施全覆盖、对所有产品实施全覆盖)工作任务;严厉打击兽药生产、经营、使用的不法行为;深入开展抗生素药物专项整治，严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素的违法行为;加大对饲料生产企业用药和动物诊疗机构用药的严格监管;继续做好全市规模化养殖场“一卡三档三书”畜禽用药监管模式;积极开展养殖用药科普宣传和培训活动，提高养殖户守法意识，规范兽药使用行为。第二，深入开展兽药残留监控工作。组织实施动物产品兽药残留监控和兽药质量监督抽检“两个计划”，实行“检打联动”，进一步提高抽检效能。深入开展“三大行动”，组织开展兽药打假专项行动，对生产、经营假劣兽药依法实施100%查处;组织开展兽药产品标签和说明书规范行动，规范兽药产品标签和说明书，进一步加强兽用处方药和非处方药管理;组织开展抗菌药专项整治行动。

(6)秋防工作要求。

第一，强化组织领导。各站要积极争取当地政府对防疫工作的重视和支持，做好秋防行动的组织、人员和经费物资保障工作。要按照《城口县防治重大动物疫病指挥部办公室关于印发城口县20xx年秋季动物疫病综合防控行动方案的通知》文件要求，对各项工作做出周密部署，以乡镇为单元细化各项防控任务和实施进度，确保秋防行动质量。要落实“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制，对乡镇畜牧兽医站业务技术工作管理与人事劳资绩效考核、管事与管人进行有机结合，促进乡镇畜牧兽医站建设、稳定乡镇畜牧兽医人员队伍、推动基层畜牧兽医工作。

第二，强化工作职责。要进一步明确政府、兽医部门和其他相关部门的责任，主动作为，履职尽责。要积极推行乡镇政府牵头组织、村社干部协助配合、兽医防疫人员和养殖场业主共同实施的综合防控行动机制。

第三，强化信息管理。各乡镇畜牧兽医站在建立好《畜禽养殖场(散养户)动物防疫档案》基础上，准确掌握秋防行动的强制免疫等数据，通过重庆市动物卫生监督指挥调度平台《动物防疫监管系统》进行实时网络填报，并按周统计进度。县动监所要落实专人，负责跟踪和督促数据填报工作，若发现填报不及时或者数据异常的，要立即组织补录或修正，确保数据输入及时、真实和不漏项。同时，疫情普查发现的疫情也要按照规定进行网络上报。10月25日前，要通过重庆市动物卫生监督办公系统(内网)上报秋防行动工作总结。

第四，强化督促检查。秋防行动中，县农委将组织督查组深入乡镇、村社、农户和养殖场开展督查，跟踪行动进度和信息填报等情况，对进度迟缓、弄虚作假的，要立即进行整改，对相关责任单位和人员进行严肃处理。根据市农委要求，市动监所将实时跟踪各区县秋防进度、信息报送等相关工作情况，不定期有针对性地进行督查和通报。

第五，强化考核评价。要逐步全面推行“三项制度”，综合考核目标任务的完成情况，推动秋防工作的落实。要结合“三项制度”的实施，组织秋防专项考核评价工作，考核评价以强制免疫密度和强制免疫抗体合格率为核心指标(强制免疫密度包括电子信息查询统计动物强制免疫密度(进度)和现场抽查动物强制免疫密度)，对免疫密度和免疫抗体合格率不达标的，必须及时进行强化免疫，并认真查找原因和追究相应的责任并建立好奖惩机制，用考核结果来计算、核定和发放单位与职工的绩效工资，用活用好奖励性绩效工资政策，形成有效的奖惩激励机制。

同志们，我们一定要振奋精神、积极作为，因势而谋、应势而动、顺势而为，为加快推进现代畜牧业发展、完成精准扶贫任务、实现农村全面小康社会目标做出应有的贡献!

谢谢大家。

秋季动物防疫工作会议讲话

同志们：

圆满完成，为实现全年畜牧产业建设目标提供有力保障。

20xx年是我县实施20万头绿色商品猪基地建设的第一年，也是发展畜牧产业喜忧参半的一年。今年在县委、县政府的高度重视和正确领导，各乡镇和相关部门的共同努力下，畜牧产业建设取得了显著成效。畜牧业生产任务按年初目标能够超额完成;标准化圈舍建设在全县掀起了高潮，养殖效益得到了明显提高;大型仔猪繁育场和规模养猪场建设得到了有史以来的快速发展;四个乡镇兽医站已成立，缓解了我县畜牧产业发展乡镇技术服务断层的问题。我们所做的工作得到了市委、市政府和上级业务部门的肯定，今年全市畜牧产业建设现场会将在我县召开。但是，自去冬今春以来全国高致病性猪蓝耳病疫情暴发，我县今年4至6月也发生了猪蓝耳病疫情，涉及全县十个乡镇的部分村组农户，发病生猪3436头，死亡499头，给养殖户造成了一定的经济损失，同时也暴露出我县动物防疫工作的基础还比较薄弱，畜牧产业建设的疫病风险依然很大。

刚才，县农业局对今年的秋防工作做了周密的安排部署，我完全同意。下面，我讲两点意见：

一、严密防范，常抓不懈，扎实做好秋季动物疫病防控工作。

畜牧业是我县农业增效、农民增收的主导产业，对我县经济发展起着举足轻重的作用。要保证畜牧业健康持续发展，就必须把动物防疫工作放在畜牧业工作的首位，把动物疫病的防控贯穿于畜牧业发展的始终。秋季是动物疫病多发、高发季节，更是防控重大动物疫病的关键时期。一旦发生疫情，不仅对畜牧业发展造成严重危害，影响农民增收目标的实现，同时还会引发公共卫生安全问题，危及人民群众身体健康和社会稳定。各乡镇、各有关部门要从保障畜牧业大发展，推动县域经济社会健康发展的高度来认识动物防疫工作的重要性和紧迫性，树立畜禽疫病风险大于市场风险的意识，增强主动性和责任感，把动物防疫作为一项长期的基础性工作抓紧抓实抓好，最大程度地防范和化解畜牧业发展的疫病风险，加大防疫工作各项措施落实的力度。

一要全力抓好秋季动物免疫注射工作。牲畜疫病的发生，绝大多数都是因防疫不到位造成的。秋季动物疫病防控工作要坚持“预防为主”的方针，强化预防免疫各环节的规范管理，全面提高防疫密度和防疫质量。要规范疫苗的组织、贮藏和管理，县畜牧中心和各乡镇要安排专人负责疫苗的领取、发放、管理工作，建立完善的出入库手续，实行责任追究制，同时要加强疫苗的贮藏，保证免疫效果。要搞好组织培训，在今天会议一结束各乡镇必须立即行动起来，及时召开由乡、村干部、村防疫员参加的乡镇防疫工作会议，县畜牧中心、乡镇畜牧兽医站要派技术员到会培训，国庆期间参加防疫的工作人员一律不放假，集中人力，集中时间，按时、按要求全面完成免疫注射任务。要保证免疫密度和质量，免疫工作要以村为单位，分片包干，责任到人，各乡镇要安排驻村干部、村干部和村防疫员成立防疫工作组，做好宣传、注射、登记工作，做到“村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，提高动物免疫率。对免疫过的牲畜，要按照市政府统一规定的挂标率要求，佩戴二维连续码耳标，并建立挂标档案。要切实防止我们在过去防疫工作中的问题再次出现，努力提高防疫质量。要加大监督检查力度，由县政府督办室和县农业局成立防疫工作督查组，对各乡镇防疫进度进行督查并随时通报，防疫结束后及时进行全面检查。对工作不力，玩忽职守或弄虚作假致使辖区免疫密度达不到要求的直接负责人要严肃处理。

二要建立健全疫情预警机制。要加强动物疫情监测工作，继续落实各村监测员和派驻场观察员制度，要求人员必须到位，职责明确，并完善巡查制度和责任追究制度。农业部门要针对秋季畜禽疫病的发病规律，加强对养殖大户、养殖小区、畜禽交易市场的监测，及时、准确掌握动物疫情，发现疫情立即上报，做到早发现、早报告、早确诊、早处理。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、漏报疫情的，要依法追究有关人员的责任。一旦发生疫情，要立即采取“五强制、两强化”措施，即强制封销、强制隔离、强制扑杀、强制消毒、强制免疫健康牲畜和受威胁的牲畜，同时要做到强化疫情报告，强化防疫监督，以最快的速度全面有效地控制和扑灭疫情。

三要加强村级防疫员队伍管理。村级防疫员是落实免疫注射工作的主要力量，各乡镇要切实加强村级防疫员队伍建设，进一步规范对村防疫员的管理，进一步建立健全防疫员报酬与工作实绩挂钩的制度。农业部门要加强防疫员的技术培训和业务指导，提高其技术服务水平，同时要督促指导村级防疫员严格按照牲畜防疫操作规程做好牲畜防疫工作，及时做好病、孕、幼畜的补免工作，确保免疫密度，提高免疫质量。

四要加强畜禽产品检疫检查。动物防疫监督部门要加强公路动物检疫检查站值班，严格检查出入境动物及其产品，禁止疫区畜禽产品入境，严防动物疫情传入。要加强市场监管力度，严厉打击违法经营畜禽及其产品的行为，对未经检疫的畜禽决不允许进入市场交易和屠宰，确保食品卫生安全。要帮助养殖小区、养殖大户完善防疫设施，建立健全免疫、消毒、人员管理、病死畜禽无害化处理等防疫制度，加大监管力度，提高防控水平。

五要强化疫病防范意识。各乡镇、各有关部门要充实和完善应急预案，做好应急培训和演练，提高应急处置能力，并时刻保持高度警惕。要通过广播、电视、专栏、标语及培训等多种形式，向农民宣传普及动物防疫的有关法律法规和科普知识，教育引导养殖户搞好日常的圈舍卫生消毒工作，提高农民群众对动物防疫重要性的认识。

二、强化措施，狠抓落实，全力冲刺全年畜牧业生产目标任务。

今年前三季度畜牧生产工作在各乡镇和业务主管部门的共同努力下，取得了显著成效，为全面完成20xx年畜牧生产目标任务奠定了坚实的基础。今后三个月，我们必须再接再厉，狠抓关键，确保全年畜牧业生产目标任务全面完成。

一要突出抓好强村大户建设，冲刺全年目标。各乡镇要按照年初制定的目标任务，加大工作力度，重点抓好畜牧重点村和养殖示范点、养殖大户建设，加大圈厕沼一体化的标准化圈舍建设力度。要注重示范带动，正确引导，学习牛头店、华坪的工作方法和措施，充分调动群众的主动性和积极性，力争在秋冬季再掀标准化圈舍建设高潮。对养殖示范点、标准化养殖场建设，农业部门和各乡镇要合理规划，加强服务，严把建设质量，同时组织好必备材料的供应。强乡镇要对照市上的考核办法，提早查漏补缺，加大建设力度，切实做好迎接检查的各项准备。

二要突出抓好当前仔猪补栏工作。要抓住机遇，及时进行仔猪补栏，各乡镇要按现在建圈情况进行摸底，做好统计，协调金融部门解决贷款，县畜牧中心要协助养殖大户联系仔猪，并把好检疫关，搞好秋冬季仔猪补栏工作，力争在春节前出栏一批商品猪。

三要狠抓生猪良种繁育体系建设。县计划部门和农业部门要加大项目争取力度，加快我县种猪繁育场和仔猪繁育建设步伐，解决我县20万头绿色商品猪基地建设的良种供应。同时要加大品种改良力度，继续推广生猪人工授精技术，要建立和完善人工授精网络，加强培训，保证二元母猪一次性授精成功率。各乡镇要按年初计划，着重搞好2个以上50头规模的仔猪繁育场建设，弥补畜牧产业建设的短腿。

四要搞好饲料饲草生产、加工、贮备，确保牲畜安全越冬工作。县农业部门要继续加大饲料青贮、氨化、微贮等技术的推广力度。各乡镇要协调组织好牲畜越冬饲料供应，尤其是饲养大户，规模养殖场的饲料、饲草的储备。秋季是我县播种紫花苜蓿的最佳季节，县农业局已组织了一部分优质苜蓿草种，各乡镇要组织好农户选留地块，达到联片标准的由农业局组织验收后无偿发放草种，重点倾斜畜牧重点村和养殖大户。同时要搞好人工种草的越冬管理，严禁随意毁掉已成型的人工种草联片示范点。

五要做好生猪销售服务工作。秋、冬季是我县生猪销售旺季，做好生猪销售服务工作，关系到广大养殖户的养殖效益，关系我县畜牧产业持续发展。农业部门要通过网络及时了解生猪市场行情，及时向广大养猪户发布市场信息，各乡镇要加强协会建设，积极发挥协会作用，积极与美味佳食品有限公司联系订单，组织好养殖户的生猪销售。

六要超前思考明年的畜牧产业建设工作。20xx年是我县实施20万头绿色商品猪基地的第二年，是打基础的关键年，各乡镇和相关部门务必要统一认识，理清思路，找准切入点，强化工作措施，为打好畜牧产业建设关键一仗做好充分准备。

同志们，秋季动物防疫和当前畜牧生产工作的任务已经明确，我们一定要按照今天会议明确的工作要求，精心组织，加强领导，夯实措施，确保秋防和全年畜牧业生产目标任务全面完成。

两水镇召开春季动物防疫工作会议

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要目的是部署春季动物疫病防控工作。刚才，会议表彰奖励了20xx年度动物防疫和畜产品安全工作先进集体，市政府与乡镇代表签订了20xx年动物防疫及畜产品安全目标管理责任书，农业部门对今年春防工作做了具体部署。希望各乡镇、街道、相关部门，按照会议要求，扎实工作，确保实效。下面，我就如何抓好春季动物防疫工作再强调三点意见。

去年我市动物防疫工作在全市上下的共同努力下，总体情况良好，没有发生重大动物疫情，有效地保障了畜牧业健康发展和畜产品安全。但我们也要清醒地看到，今年的动物防疫工作形势依然严峻而复杂，任务依然繁重而艰巨。

(一)要充分认清当前的疫情形势。从国际上看，疫情形式依然复杂。去年，全球39个国家相继发生口蹄疫疫情，18个国家发生家禽禽流感疫情，非洲猪瘟等疫情在周边国家传播加剧，流入我国的风险持续存在。从国内形势看，疫情形势十分严峻。禽流感等重大动物疫病发生风险依然存在。当前已进入禽流感、口蹄疫等重大动物疫病高发期，春节后畜禽补栏、活畜禽及其产品调运交易频繁，疫情远距离、跨区域传播风险机率上升，疫情防控形势十分严峻。从我市情况看，疫情形势不容乐观。我市是生猪主产区，但生猪饲养方式还相对落后，大多是小规模、开放式、高密度的饲养模式，生猪流动频繁，隔离消毒难以到位，特别是我市散养、混养、放养比重较大，部分养殖场和不少农户防疫意识差、防疫设施简陋，局部区域发生重大动物疫情的可能性很大，加之我市地处浙闽赣三省交界，是畜产品跨省际运输的西南门户，这在一定程度上加大了疫病跨区域传播隐患，也给畜禽贩运监管工作增添了更大的难度。

(二)要充分认识做好动物疫病工作的重要性和必要性。一要认识到，做好动物疫病防治工作事关农民增收大局。生猪产业是我市农业特色产业之一，去年，全市生猪饲养量万头，出栏万头，家禽饲养量万只，全年畜禽农业产值亿元，促进农民增收亿多元，为全市农民增收挑了大梁。二要认识到，做好动物疫病防治工作事关全市经济发展大局。实践表明，动物疫病不仅会给畜牧业自身带来严重后果，而且对地区经济发展也会产生较为严重的负面影响。一旦发生动物疫情，正常的经贸活动、对外交流、旅游业等都将不可避免地受到冲击。目前全市上下正朝着战略目标迈进，如果我市因发生动物疫病而被强制性封锁，良好的发展势头就极有可能发生逆转。三要认识到，做好动物疫病防治工作事关公共卫生和社会稳定大局。重大动物疫病不仅严重危害动物安全，而且也威胁着人类的健康。近年来，国内外发生的口蹄疫、禽流感等疫情，影响了经济发展和社会安定。同时，随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，社会公众对动物产品的质量安全越来越重视，我们面临的社会监督压力也越来越大。

为此，各乡镇、街道、有关部门务必进一步增强防疫工作的使命感和责任感，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，切实提高解决新情况、新问题的能力和水平，全面做好动物防疫工作。

今年是“”开局之年，扎实做好动物疫病防控工作，对于实现我市“”畜牧经济发展目标意义重大。各乡镇、街道、有关部门要立即行动起来，严格按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”24字方针和“乡镇保密度、部门保质量”工作原则，投入春防歼灭战，重点要抓好五个方面工作：

(一)扎实开展集中免疫。免疫工作是防控重大动物疫病的关键措施，也是今年春防工作的核心。今年的春防集中免疫工作从3月22日开始，4月20日结束。为此，各乡镇(街道)、有关部门要继续坚持“预防为主、免疫与扑杀相结合”的防控方针，全面落实好国家强制免疫政策，组织好春季集中免疫行动，切实抓牢防控工作的第一道防线，做到真苗、真打、真有效，不留“死角”和“盲点”，确保免疫密度和质量。春防结束后，市里将对各乡镇、街道春防工作组织检查并形成工作通报，对工作好的乡镇、街道通报表扬，对工作不力的通报批评。

(二)及时做好疫情监测。疫情监测报告是否及时准确，关系到疫情控制及扑灭大局。各乡镇(街道)、有关部门要进一步健全监测网络，改善监测条件，提高监测手段，扩大监测范围，做好疫情风险评估和预警预报。一旦发现疫情，要立即按规定上报，不得瞒报和迟报，对因迟报、瞒报造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。同时，要充分发挥乡村二级疫情报告网络和村级动物防疫员的作用，提高养殖户主动报告疫情的意识，保证疫情报告渠道畅通，提高报告效率。如果发现疫情，市指挥部办公室的负责同志，要在第一时间赶赴疫情现场，按照“早、快、严、小”的原则，及时果断采取措施，坚决把疫情控制在疫点上，防止疫情扩散蔓延和人员感染。

(三)严格规范监管执法。一方面要加大流通环节监督检查力度，强化公路监督检查站管理，特别是公路动物检疫检查站要充分发挥其防疫堵源、把关守隘的作用，坚持24小时值班制度，严格监督执法程序，认真查证验物，对运输动物及动物产品的车辆依法进行监督检查，对检疫不合格的，要严格按照规定进行处理，坚决杜绝公路“三乱”现象发生。另一方面要开展“瘦肉精”等专项清查行动，切实保障畜产品质量安全。农业部门严格按照农业部《检疫技术规范》要求，严把动物检疫、检验关，同步执行产地检疫和尿样兴奋剂检测的双检制度，严禁没有产地检疫证明和尿检不合格的动物进入屠宰场。工商、公安、经贸等部门要强化流通、销售等环节的监督管理，加大执法办案力度，严厉打击逃避检疫、无证运输、违法屠宰销售病死动物和动物产品、使用“瘦肉精”等禁用药物等违法行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息。

(四)全力保障经费物资。各乡镇、街道要严格按照有关政策规定，及时落实好疫情监测、扑杀补偿、无害化处理以及免疫反应抢救、免疫反应死亡补偿等防控经费，依法落实村级防疫员补贴经费、疫苗贮藏、防疫物资器械购买和应急处置等所需经费。同时，农业部门要加强疫苗等防疫物资采购贮藏和调拨管理，做到防疫物资管理科学、储备合理，供得上、不断档，做到及时、足额到位，确保防控工作的顺利推进。

(五)切实加强队伍建设。要切实加强乡、村二级防疫队伍建设，进一步完善村级防疫员队伍，对工作胜任、群众满意的，继续留用，并给予适当奖励;对作用发挥不突出、群众有反响的，要坚决辞掉、尽快辞掉;对于新招聘上岗的专业技术人员，要加快培训，合理搭配，尽量把新人员和老人员放在一起。各乡镇、街道、相关部门要切实通过严格的制度建设和责任考核，进一步健全和完善市、乡、村三级防疫体系，充分发挥保障全市畜牧业健康、安全的职能作用。

做好春防工作，时间紧，任务重，工作难度大。各乡镇(街道)要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，确保各项防控措施扎实有效。

(一)提高思想认识，完善工作举措。在思想认识上，绝不能因为近年我市未发生大的动物疫情而麻痹大意，越是在这种时候，越是要提高警惕，强化工作措施，加强组织领导，谋划并妥善安排全年动物防疫工作，时刻作好打硬仗的准备。各乡镇(街道)、有关部门的工作都必须做到有计划、有抓手、有标准、有部署、有检查、有总结、有奖惩。在具体措施上，要紧紧抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节，健全各项规章制度，完善各项计划方案，加强监督检查和工作指导，全面落实各项综合防控措施。

(二)强化督查考核，确保防控到位。市指挥部办公室要建立健全督查和考核机制，加大动物防疫督查力度，对重点区域、重点部位、重点环节进行重点督导检查，及时发现问题，消除防疫隐患。各乡镇(街道)要进一步建立和完善动物防疫监管责任人制度，加强对辖区内动物防疫工作的督促检查，发现问题及时采取措施予以补救。

(三)加强部门联动，形成防治合力。做好春季重大动物疫病防控工作，事关我市农业和农村经济乃至全市经济社会发展全局，事关公共卫生安全和社会和谐稳定，不仅仅是畜牧部门的事情，也是相关单位的法定职责。市动物防疫指挥部办公室要牵头抓好工作，市公安、工商、监察、发改、财政、卫生、交通、经贸等部门要根据各自部门职责，密切配合，积极协助乡镇和畜牧部门做好防疫工作。

同志们，一年之计在于春。各级各部门要及早谋划春防工作，按照市政府的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，开拓进取，扎实工作，不断开创动物疫病防控工作新局面，为促进农业稳定发展，农民持续增收作出自己应有的贡献。

春季动物防疫工作会议上的讲话

根据省、**市防指统一部署，我市于3月初全面启动了春季动物防疫突击月活动。

这次活动在市委、市政府及上级业务主管部门的指导下，通过全市动物防疫人员的共同努力，我市动物防疫工作取得阶段性胜利，全市共计使用口蹄疫苗52万ml，禽流感苗145ml，猪瘟苗60万头份，鸡新城疫250万羽，猪链球菌苗20万ml，免疫注射家禽265万羽次，生猪35万头，羊4.4万头，牛0.115万头，应防密度达到100%。

在具体工作上，主要抓了以下几方面，下面便是本人的工作自我总结：

一、加强领导，明确责任。

今年市委、市政府对重大动物疫病工作高度重视，把重大动物疫病防治工作作为社会稳定的政治任务来抓，围绕“力争不发生，确保不流行”防控目标，市乡两级采取了多种有效措施使春防工作取得了超历史的突破。3月15日，市政府召开了全市春季动物防疫工作会议，传达贯彻了国务院、省、**市防控禽流感等重大动物疫病防控电视电话会议精神，分管市长就春季动物防疫工作作了全面部署，市防指制定并下发了春防行动方案和免疫技术方案。市政府、农业局分别与各乡镇人民政府、乡镇兽医站签订了xx年防疫工作责任状，市政府将动物防疫列入全年百分赛考核，下发了动物防疫专项考核办法，进一步明确了责任，有效保证了春季动物防疫工作的顺利开展。

二、强化督查，规范指导。

为保证春防工作落到实处，市防指办明确专人，对全市24个乡镇的防疫工作进行全面督查，及时掌握防疫进度，了解防疫工作中存在的问题，并及时反馈给各乡镇主要负责人和分管负责人，提出整改意见，并实行“回头看”制度。对好的经验和做法以简报形式在全市推广，今年来已发3期，同时切实开展免疫抗体监测和疫情监控，了解掌握免疫效果和疫情动态，及时发出防疫预警。

结合我市实际制定种猪及育肥猪免疫程序，印发到每个乡镇，在乡镇兽医站举办免疫技术培训班10次，培训300人次，规范指导防疫人员开展免疫注射。止目前已采集血样120多份，进行抗体检测，预计4月底完成春防免疫抗体监测工作，对免疫抗体水平未达到规定要求的及时进行补免，确保了免疫质量。4月下旬，市政府将组织对春防工作进行全面检查考核，对检查结果将在全市进行通报表扬或批评。

三、强化免疫，夯实基础。

要求各乡镇在全面普查、掌握畜禽栏存情况的基础上，狠抓基础免疫。通过组建小分队，以拉网式防疫为主要形式，突击抓禽流感、口蹄疫的免疫注射工作。对栏存畜禽做到应免尽免，同时要求严格按照免疫程序，实行常年防疫和突击防疫相结合，确保了免疫率达100%，止目前我市牲畜口蹄疫应免密度一免达100%，二免98%以上，禽流感防疫应免密度专业户达100%，散养户98%以上。

四、强化监管，科学管理。

重点加强规模场户、农贸市场的监管工作。

一是健全监管网络。

各乡镇都建立了以镇干部包片、村组干部包户、兽医包村的包保责任机制，专业户采取由兽医、镇村干部监督防疫，并做好记录，对防疫意识不强的专业户全部由兽医防疫，以确保专业户免疫密度达100%。

每个重点专业户在醒目位置将防疫的行政责任人、技术任责人公示上墙，进一步将责任明确到人。同时加强软件资料的建设，要求每个养殖户都必须有免疫档案，并做到填写规范；防疫人员必须规范填写好防疫登记表；兽医站规范建好各种防疫档案，有条件的乡镇建议建立电子档案，实行电脑化管理。

三是强化消毒监管。

要求所有专业户规范建好消毒池，常年保留有效消毒液，并做好经常性的环境消毒工作。

四是强化封闭式饲养的监管。

教育专业户提高自我防范意识，对禽舍窗户、通风口加设防鸟网，养殖场禁止外人进出，真正做到封闭式饲养。

五是加强对畜禽及其产品交易市场的监管。

对专业村和养殖密集区，一律要求在村外定点交易，严禁走村串户收购畜禽及其产品。

六是加强对交易市场的监管。

市区及各乡镇农贸市场都明确专人监管，对上市的畜禽及其产品凭证进场，凭证交易，并填写好监管记录，做好畜禽进场登记，实行畜禽及其产品的责任可追溯制度。

五、完善预案，及时处置。

根据《重大动物疫情应急条例》要求，进一步完善了《**市发重大疫情应急预案》，制定了具体实施方案。各乡镇，各相关部门按照职能要求各司其职，各负其责，充分做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作。目前已储备禽流感疫苗50万ml，口蹄疫疫苗20万ml，消毒药4吨（其中下发2吨），防护服1000套，并实行24小时值班制度，对春防进度实行周报，随时掌握防疫情况。

严格要求各乡镇一旦发现异常情况，必须及时报告，及时处置，保证信息畅通。

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实我县春季动物防疫和“动物防疫日”工作会议精神，安排部署我镇20xx年春季重大动物疫病防控和“动物防疫日”工作，确保我镇不发生重大动物疫情，保障畜牧业健康发展，促进农民养殖增收，保护人体健康，维护公共卫生安全。下面，我强调三点意见：

一、高度重视，切实提高对加强动物疫病防控工作重要性的认识春季气温多变，温差较大，是重大动物疫病的高发季节，是病毒变异、扩散的高发季节，防控重大动物疫病形势严峻。我镇畜牧养殖业在镇域经济中比重较大，全镇畜禽养殖存栏量大，一旦疫情发生，损失不可估量，不但危及人民群众生命安全，还会影响社会稳定，影响国民经济和社会事业的健康发展。具体表现有三点：一是畜牧业健康发展和社会主义新农村建设密切相关。近几年来，我县畜牧渔业得到了持续发展，成为我县农民增收的重要途径，成为农村奔小康的必然之路，特别是我镇外出打工的青壮年劳动力较多，在家的留守人员也是主要靠养殖业为重要收入;二是动物防疫工作与人类身体健康密切相关。迄今为止，人类已经发现140多种人畜共患传染病，这些疫病都可通过动物或者动物产品直接或间接传染给人类，引起人类发病。例如：国外的疯牛病，国外、国内的高致病性禽流感以及国内的链球菌病感染人致死事件时有发生。这些都给我们的动物防疫工作敲响了警钟，可以说，疫情犹如没有硝烟的战争，无时不在挑战着我们，威胁着我们;三是动物防疫工作与社会稳定密切相关，震惊世界的疯牛病、禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病以及动物食品污染事件都引起了人民群众的恐慌。因此，动物防疫工作在国民经济和社会发展中的地位举足轻重，不仅是经济问题，也是不容忽视的社会和政治问题，动物防疫工作责任重大，我们只能加强不能削弱。近年来，镇党委、政府高度重视动物防疫工作，不断加大防疫工作力度，通过各级各有关部门的努力，全镇重大动物疫情得到有效控制，但是全镇防疫工作中还存在一些不足和问题，如：村级工作任务繁重，村干部带队打针制度执行不好等等。如果我们存在侥幸心理，把绷紧防疫工作这根弦一放松，就可能出现疫情，危及全镇畜牧业健康发展和人民群众的身体健康，进而造成公共卫生安全事件。因此，我们一定要站在讲政治的高度充分认识动物疫病防控工作的重要性，认清形势，统一思想，强化措施，扎实工作，扎扎实实地做好这项工作。

二、全面推行“动物防疫日”制度，进一步加强动物防疫工作目前，散养畜禽的重大动物疫病防控主要集中在春秋两季集中免疫，针对我镇饲养动物出栏周期短、出栏率高(猪出栏4个月左右，家禽70—80天)的特点，春秋两防集中免疫造成中间漏防、断防的现象就凹显不足，动物防疫工作难以真正到位，不能保证100%的免疫注射率。因此，常年防疫势在必行。实行“动物防疫日制度”就是对春秋两防集中免疫不足的补充，是进行常年防疫的有效载体。全面实行“动物防疫日制度”就是在春秋两季集中免疫的基础上，各村动物防疫员在每月的逢9(9日、19日、29日)三天时间为规定补针日。“动物防疫日”以9开头意味着覆盖面最广、带动面最宽、受益面最大的畜牧兽医事业，日久天长，天长地久的数字最大，意味着畜牧兽医工作有份量、有重量。这一制度的实行，一是可做好对新补栏动物的禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的补免工作;二是可按疫病种类的免疫程序对动物进行二免和三免;三是可对在春秋集中免疫时因怀孕、疾病或未达可免疫日龄等因素影响未免疫，动物产后或康复，已达免疫日龄后的补免;四是可对已免疫的动物佩戴动物标识;五是可对规模养殖场(户)做到按免疫程序进行免疫。

实行“动物防疫日制度”是我镇在动物防疫工作面临严峻形势下的积极探索，是认真贯彻“预防为主”方针的重要手段，是现代畜牧业发展的需要和保障，也是我镇在动物防疫工作中作出的一项示范性创举，得到了有关领导的高度评价并寄予了厚望。因此希望我们大家以高度的责任感和使命感尽心投入到这项工作中，为出经验、出成果的右所镇添砖加瓦。

三、强化措施，落实责任，全面完成秋季防疫工作。

按照县春防工作部署，今春动物防疫工作从20xx年11月1日开始，到20xx年4月30日结束。搞好春季重大动物疫病防控工作，时间紧，工作量大，任务艰巨。各村动物防疫员要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，坚持“以人为本、预防为主、科学防控、依法处置”的指导思想，确保各项防控措施落到实处。我们要认真组织，周密安排，统一实施动员部署、集中免疫、消毒灭源、疫病监测、督导检查等几项工作。工作中重点抓好三点：一是大力宣传，营造氛围。各村必须书写2条宣传动物防疫工作的永久性标语，并每月在本村政务公开栏公布“动物防疫日”时间、防疫员姓名和联系电话等，还要充分利用广播喇叭、发放明白纸等多种形式大力宣传重大动物疫病防控工作，使宣传工作做到家喻户晓，让广大养殖户充分认识到防疫工作的重要性，积极搞好动物防疫工作。二是重点抓好集中免疫工作。在集中做好我镇春防工作的基础上，还要严格按照方案要求切实做好以“动物防疫日”为抓手的常年防疫工作，20xx年1月10日至3月10日全面完成一次集中免疫行动，各村防疫员要在畜牧部门的指导下，严格按照免疫方案和免疫程序进行免疫，对散养畜禽要组织集中免疫，对新补栏的畜禽要及时补免。三是继续坚持干部带队打针制度。要按照“属地管理，分级负责”和“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的工作机制，村主任是动物防疫工作的第一责任人，分管领导主抓动物疫病预防控制工作，村包片干部具体落实负直接责任，做到领导到位，责任到位，措施到位，确保我镇动物防疫工作健康有序开展。会后，各村支委要立即召开会议进行布置，将干部分片带队的责任名单上交党政办。总之，通过以上工作，各村要做到应免尽免，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针。

春防结束后，镇政府将按照《澄江县村级动物防疫员管理考核办法》对动物防疫工作进行严格考核，对防疫工作组织到位，成效突出的村和个人给予表彰;对因组织不力，没有完成动物防疫工作任务或导致疫情发生，造成重大经济损失，影响社会稳定的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，春防工作已经开始，重大动物疫病防控工作是公共卫生工作的重要组成部分，希望同志们站在维护广大养殖户利益、推进全镇畜牧养殖业健康快速发展的高度，全面落实好县、镇春防工作部署，进一步强化措施，扎实工作，以最快的速度、最好的质量圆满完成这次春防工作任务。

畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话

春季是重大动物疫病高发季节,抓好重大动物防疫事关全年畜牧生产大局,为做好全年动物防疫目标任务完成打好坚实基础,下面是本站小编给大家整理的畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全省畜牧经济暨春季动物防疫工作会议的主要任务是：深入学习贯彻中央省委1号文件、省委经济工作会议和全省“两会”精神，总结20xx年全省畜牧经济工作，分析畜牧业发展面临的新形势，围绕省委“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，研究现代畜牧业深化试点及提质扩面的重点措施，部署20xx年工作。省委、省政府对这次会议十分重视，省委、副省长钟勉到北京出差，要求将。

讲话稿。

印发大家，省委、省委农工委主任李昌平，省人大会副主任王宇坤，省政协副主席陈次昌亲自到会。刚才，昌平作了重要讲话。我们务必认真学习领会两位省领导的重要讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、客观总结20xx年全省畜牧经济工作。

20xx年是实施“”规划和新一轮西部大开发战略取得良好开局之年。一年来，全省畜牧兽医系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧扣“高位求进，加快发展”工作基调，积极应对复杂多变的宏观经济环境和严峻的动物疫情、畜产品质量安全形势，克服严重旱涝灾害不利影响，攻坚克难、爬坡实干，强力推进现代畜牧业深化试点及提质扩面，加快建设国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省，胜利完成畜牧业灾后恢复重建任务和年度目标任务，全省畜牧经济保持了持续稳定发展的良好势头。行业预计，全年出栏生猪、牛、羊、家禽同比分别增长1%、1.8%、3.2%、3.3%，肉、蛋、奶产量同比分别增长1.5%、4.5%、3.8%，生猪、水禽、兔、蜂群生产继续保持全国第一大省地位;畜牧业产值同比增长1.5%(按现价增长20%以上)，农民人均畜牧业现金收入增加363元，达到1624元，占家庭经营现金收入的44%。总结过去一年畜牧经济工作主要有五个方面的显著特点：

(一)灾后恢复重建规划任务胜利完成。截至20xx年9月，纳入规划的121个重建项目完工100%，完成投资91.1亿元，占规划概算总投资的102%。在恢复重建中，坚持产业恢复重建与新村建设相结合，创造性提出了异地重建的农民集中居住区，配套集中建设标准化养殖小区;就地恢复重建的民居，引导农户建设标准化养殖圈舍。灾区畜牧业在恢复重建中实现了跨越和提升，生产总量和发展质量均超过了灾前水平，既为灾区群众安居乐业提供了强有力的产业支撑，更打造了一批具有典型示范作用的与新农村建设相配套、与转变发展方式相结合的亮点，为全省现代畜牧业提质转型提供了宝贵经验。

(二)现代畜牧业发展进入新阶段。以政策项目为支撑，以深化丘区三市现代畜牧业试点、推进现代畜牧业重点县和新农村示范片建设为抓手，总结提升试点成功经验和做法，省政府出台《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》，并召开全省现代畜牧业深化试点暨提质扩面现场会，推动全省现代畜牧业进入新的发展阶段。20xx年，全省中央和省级畜牧业投资首次突破30亿元，达到34.6亿元，完成招商引资项目80个、签约金额144.3亿元，1018个畜牧业项目建设完成投资72亿元。新增现代畜牧业重点县20个，达到32个。新建(改扩建)畜禽标准化适度规模养殖小区2350个，达到16693个;创建部、省级畜禽养殖标准化示范小区101个，达到163个，其中7个列入全国百例典型示范场。新增无公害畜产品和产品基地135个，分别达到615个、642个;新增地理标志畜产品8个，达到17个。全省建成各类种畜禽场1030个，生猪规模养殖面达到55%，三元杂交面达到71.8%，其它畜禽良种面显著提高。标准化适度规模养殖逐步成为全省畜牧生产主导形式。

(三)国家优质商品猪战略保障基地建设步伐加快。加快实施《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》，推进优质生猪生产能力工程。20xx年，全省经产能繁母猪存栏550万头(不含后备母猪)，年可提供仔猪9000万头左右。全省新增出栏优质商品猪254.5万头，新增国家级生猪调出大县31个，达到84个，占全国500个生猪调出大县的16.8%，奖励资金4.58亿元，占全国奖励资金总量近1/5。生猪屠宰加工能力达7000万头，精深加工能力达50万吨，冷库储藏能力30.9万吨，居全国第1位，初步形成了生猪养殖、加工、营销一条龙产业链。全年外销出口猪肉70万吨，其中精深加工产品25万吨，外销生猪328万头，为保障全国猪肉市场供给作出了重要贡献。

(四)畜牧产业化经营水平显著提升。年销售收入过亿元的畜牧龙头企业新增3家，达到130家;畜牧业省级重点龙头企业新增40家，达到141家。全省各类畜牧业专合组织总数达到7120个，其中经工商注册的规范化养殖合作社5917个，成员总数达28.8万人，成员户均纯收入达到3万元以上。饲料、兽药产值超过300亿元，工业饲料总产量突破800万吨。大力推广“六方合作+保险”、温氏订单养殖等有利于“两个带动”的发展机制，积极推进“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式。组织企业参加西博会、农交会等重大展会，签订销售。

合同。

总额52.9亿元。全省初步构建了主要畜禽养殖都有大型龙头企业带动、都有专业合作社组织、都有生产性服务体系配套的现代产业格局，形成了集市场监测预警、冻猪肉储备、风险调节金、生猪远期交易等为一体的生猪市场风险防范机制。

(五)“三大安全”保障能力不断增强。全面完成兽医管理体制改革任务，修订出台了省政府规章《四川省无规定动物疫病区管理办法》，动物防疫机构、队伍、制度得到加强和完善，免疫、消毒、监测、检疫、应急处置等综合防控措施有效落实，动物卫生安全监管覆盖生产、流通、屠宰加工全过程。重大动物疫病强制免疫密度常年保持在90%以上，有效抗体合格率均高于农业部规定标准，全省保持了清净无疫。强化畜产品质量全程监管，继续实施饲料、兽药全覆盖抽检，饲料和兽药产品平均合格率比上年同期提高1—2个百分点。加强检疫监管，活畜产地检疫面以乡为单位达到98%，规模场达100%。加大畜产品质量抽检力度，加强“瘦肉精”和生鲜乳中三聚氰胺、黄曲霉毒素等有毒有害物质检测，全年抽检畜产品1.2万余批次，检测“瘦肉精”84.2万头份，畜产品中瘦肉精、抗生素、生长素、色素、蛋白精等违禁物质均未检出，磺胺等药物残留均未超标，全省未发生重大动物源性畜产品质量安全事故。启动实施草原生态保护补助奖励机制政策，禁牧补助、草畜平衡奖励面积2.12亿亩;深入开展退牧还草工程建设，禁牧休牧草原围栏1200万亩，草原补播484万亩;进一步加强草原防灾减灾工作，完成草原鼠虫害防治1100余万亩，全年没有发生重特大草原火灾。

20xx年我省畜牧经济发展开局良好，助农增收成效显著，得益于中央强农惠农富农政策和省委、省政府正确领导，得益于省级各部门和社会各界的大力支持，得益于广大农民群众的辛勤劳动。特别是全省畜牧兽医系统的广大干部职工，在艰苦繁重的工作中知难而进、勇于创新、开拓进取，为加快发展现代畜牧业积累了宝贵经验，为全省畜牧经济发展作出了重要贡献。在此，我代表省畜牧食品局向关心支持畜牧经济发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢!向长期奋战在畜牧兽医战线的干部职工、科技人员表示最诚挚的慰问和崇高的敬意!

回顾近年来的畜牧经济工作，总结丘区三市试点成效和灾后恢复重建的做法，有五点经验需要在推动现代畜牧业发展中坚持和推广。一是坚持把发展现代畜牧产业定位为政府扶持下，农民增收致富奔小康和满足市场供给相结合的支柱产业。确保农民成为现代畜牧业的发展主体、发展成果的受益者，实现持续稳定增收。二是坚持走科技驱动、内涵提升、资源节约、环境友好的发展路子，着力发展农户标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环畜牧经济，大力推广“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”发展模式，打造相对集中的标准化养殖小区或统一联建标准化养殖小区，推进养殖小区从点到线到面基地式发展。三是坚持把组织农民发展现代畜牧业，实现增收致富作为落实强农惠农富农政策的出发点和落脚点，大力支持农民为主体的规范化养殖专业合作社发展，积极开展职业养殖农户培训，鼓励龙头企业和社会资本发展优质种畜禽场、精深加工、现代物流。四是坚持推广有利于“两个带动”的机制模式，着力解决农户进入现代畜牧业的融资、技术、市场等制约因素，构建基地、农户与带动龙头、市场紧密的产销联结机制和稳定的利益联结机制，扩大覆盖面，增强带动效果。五是坚持发展与保护并重，牢固树立抓安全就是抓发展的理念，在畜牧业提质转型的关键时期，要更加重视动物卫生安全、畜产品质量安全和生态环境安全，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，推动畜牧经济持续发展、协调发展、健康发展。

二、准确把握畜牧业发展面临的新形势。

近年来，畜牧业政策扶持力度前所未有，挑战和压力也前所未有，畜牧业进入了发展基数更大、目标要求更高、制约因素更多、外部环境更复杂的新时期，加快推进现代畜牧业持续健康发展任务更加繁重。

(一)面临的新形势。从发展机遇看，国家新一轮西部大开发、成渝经济区建设、汶川地震灾区产业振兴、促进牧区又好又快发展等重大战略的实施，有利于推进四川畜牧经济强省建设。国家进一步加大了生猪产业的政策扶持力度，完善了“”时期生产发展、疫病防控、用地融资、市场调控监管等具体措施，有利于推动我省国家优质商品猪战略保障基地建设。中央领导同志非常关注牛羊肉价格持续上涨问题，多次作出重要批示，今年国家在支持肉牛肉羊产业发展上可能有政策性突破，这有利于我省畜牧产业结构的优化调整。同时，省委、省政府强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化三化联动发展，在推进天府新区建设中狠抓现代农业发展，将有利于农村劳动力加快转移，促进农业生产分工，培育形成稳定的职业农民群体，为畜牧业向规模化、标准化、集约化发展创造资源条件和市场空间。从面临挑战看，宏观经济运行、气候条件变化、畜产品价格走势、农户养殖意愿等方面存在的新情况新变化，使保持畜牧业稳定发展，农民持续增收的难度明显增加;动物疫情和畜产品质量安全形势依然严峻，防控和监管工作压力大;畜产品进口冲击加剧，去年以来猪肉、乳制品等进口大幅增长，对我省猪肉传统主销区市场份额挤占和价格打压明显，一定程度上对我省畜牧业持续稳定发展造成不利影响。

(二)存在的突出矛盾。一是市场波动与农民增收的矛盾。近年来全国生猪价格波动频繁、周期缩短、波幅加大、涨跌急转，对产业稳定发展和农民持续增收带来严峻挑战。去年生猪价格保持高位运行，全国生猪存栏已达到历史高位，今年生猪价格下行压力增大。二是产业发展要求高与农民现实基础弱的矛盾。畜牧业实现规模化、标准化、专业化，资金投入大、技术要求高，畜禽养殖已进入高成本、高风险的“双高”时期。尽管许多农户有从事养殖业的愿望，但受资金、技术、市场信息等生产要素的影响，制约了部分农民进入适度规模养殖，限制了产业发展助农增收覆盖面。三是传统散养比例高与安全生产风险大的矛盾。当前畜产品质量进入高度敏感期。总体上我省畜禽养殖传统散养的比例依然较高，其生产设施和饲养环境差，标准化水平低，多分散分布于盆周山区，点多面广，动物防疫防控和质量安全监管难度大。四是规模化集约化生产与资源环境保护的矛盾。在严格的耕地保护政策和已有的土地利用规划下，落实规模养殖生产和附属设施用地政策更加困难。同时，规模养殖发展伴生的环保投入增大。畜牧生产已进入资源和环境约束“双紧”时期，在散养加速退出的情况下，产量增幅呈现下降趋势。五是现有畜产品加工需求与受控畜产品原料不足的矛盾。目前，畜产品加工龙头对标准化受控养殖基地投入不多，生产与加工“两张皮”矛盾突出，可控原料远不能满足巨大的加工需求。

(三)存在的突出问题。一是对发展现代畜牧业重要性和产业定位认识不清的问题。一些地方对现代畜牧业发展的重要性认识不足，对税收贡献相对较小的现代畜牧业及配套产业发展缺乏热情，支持力度不够。一些地方对现代畜牧业产业定位认识不到位，对带动农户发展现代畜牧业、带动农户增收致富这一“三农”工作的方向性问题把握不清，在养殖方式选择和强农惠农富农政策实施上存在偏差。二是畜牧产业结构不合理和综合生产能力偏低的问题。从生猪结构看，我省生猪良种化水平不高，个体生产性能低，与建设国家优质商品猪战略保障基地目标和市场优质化的消费需求不适应。从畜牧业整体结构看，牛、羊、兔等草食牲畜发展滞后，所占比重偏低，既不利于我省丰富的草山草坡和秸秆资源利用，又不能满足消费者对畜产品多样化、特色化、差异化的消费需求，优势特色畜产品的区域化、集群化发展亟待提速。三是规模养殖生产能力提高和养殖成本比较优势衰减的问题。我省饲料粮发展不足，新型饲料开发研究滞后，玉米、豆粕、鱼粉等工业饲料原料大量依赖省外调入，加之1/3左右的生猪需外销，增加了营销成本，直接影响了养殖效益，原有的养殖成本比较优势不断衰减。四是实施“两个带动”的发展新机制和模式推广运用不够的问题。合作社发展数量和质量不高，在维护养殖农户利益、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥不充分。畜牧专业实用人才职业教育和新型农民技术培训不够，农户专业化养殖水平提高缓慢。一些地方没有建立农业担保公司，无力解决农户发展标准化适度规模养殖的资金瓶颈问题，有的尽管成立了担保公司，但担保贷款面窄量小。这些问题影响了新机制新模式的推广和对农户的带动面、参与面、受益面。

面对畜牧经济发展的新形势、新问题，各级畜牧兽医部门务必把问题分析透，把趋势判断准，把对策谋划实，增强措施的针对性和实效性，不断提升畜牧业发展的科学性、协调性和稳定性，巩固和发展来之不易的好形势，加快推进现代畜牧经济强省建设。

三、扎实做好20xx年畜牧经济各项工作。

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，将召开党的和省第十次党代会，做好全年畜牧经济工作意义十分重大。

今年我省畜牧经济工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，突出“强科技、转方式、稳增长、促增收、保供给”主题，统筹兼顾动物卫生、产品质量、生态环境三大安全，坚持深化试点重点突破与面上整体推进相结合，坚持现代畜牧业重点县建设与新农村建设相结合，以畜牧科技和发展机制的创新推广为动力，加快转变畜牧业发展方式，调整优化产业结构，推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变，着力构建现代产业体系，加快国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省建设。

目标任务是：全省肉、蛋、奶产量分别增长2.7%、4%和4.5%，畜牧业产值增长3%。畜牧业完成投资50亿元。新增出栏优质商品生猪200万头。畜牧业为农民人均增收贡献50元以上。主要畜禽标准化规模养殖比重提高3个百分点以上，建设10个以上现代畜牧业重点县。实现上述目标，重点抓好九个方面的工作。

(一)抓现代畜牧业深化试点和提质扩面。各地要认真贯彻落实省政府《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》(川府发〔20xx〕41号)文件和遂宁现场会精神，细化完善政策措施，制定年度实施方案，加快现代畜牧业发展步伐。深化试点市、试点县和现代畜牧业重点培育县，要完善提升发展规划，加强配套体系建设，创新科技推广、要素投入、利益联结、风险防范、新兴业态等发展机制，努力破解制约现代畜牧业发展的融资难、用地紧、环保压力大等突出问题，积极探索平原、丘区、山区、高原牧区现代畜牧业发展路子，为全省现代畜牧业提质转型提供成功经验和实现途径。各地要学习、借鉴和推广试点中好的做法，构建试点、总结、推广协同推进，点线面结合的现代畜牧业梯次发展格局，加速全省畜牧业现代化进程。

(二)抓畜禽标准化适度规模养殖示范创建。坚持把引导养殖农户发展畜禽标准化适度规模养殖作为转变生产方式，提高养殖水平和效益，推进现代养殖基地建设的着力重点和主攻方向。要加大畜禽养殖标准推广力度，突出畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”示范内容，深入开展畜禽标准化养殖示范创建活动，新建100个部省级示范小区(场)。全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”共建、联建小区养殖模式，大力支持专业合作社发展优质种畜禽场，带动农户发展适度规模养殖，推动畜牧生产由分散走向集中，向标准化、规模化、专业化、集约化转变。力争全省新建(改扩建)畜禽标准化养殖小区20xx个，生猪等主要畜禽规模养殖比重和良种覆盖率提高3—5个百分点。

(三)抓畜牧业结构调整和循环经济发展。今年生猪产业要突出一个“稳”字，抓好扶持政策的落实，加强生产监测和形势预判，着力提升发展质量，稳中求进，防止生产大上大下，价格大起大落。要结合资源禀赋和产业基础，因地制宜地选择市场潜力大、养殖效益好、优势突出、特色鲜明的畜禽主导产业，抢抓国家扶持牛羊生产发展政策机遇，提前做好项目编制储备基础工作，及时对接国家扶持政策，促进产业结构调整优化。农区要大力推行“粮—经—饲”三元种植结构，积极发展青贮专用玉米和优质牧草种植，推进以草换肉、以秸秆换肉奶工程，提高资源利用率和转化率;林区、山区要积极发展畜禽林下养殖。坚持走种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的畜牧产业循环经济发展之路。综合考虑种植业对有机肥需求、自然灾害等因素合理布局养殖区域、产业带和养殖小区，新建标准化规模养殖小区要强化环境影响评价公共服务，严格执行“三同时”制度。加强沼气池、农田渠系、沼液池、滴灌管网等基础设施建设，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”模式。要坚持畜牧业养殖与环保产业发展相促进，鼓励在畜产品优势主产区或大型养殖小区配套发展沼气发电和有机肥、骨皮毛加工等产业。

(四)抓产业链主体生产经营能力建设。各地要以养殖基地为依托，引进培育发展畜牧龙头企业，鼓励企业参与并带动养殖农户建设标准化可控养殖基地，打造集养殖、加工、流通一体化的畜牧产业集群。要支持种畜禽场、养殖大户、养殖能手等牵头发展规范化、实体化的养殖专业合作社，引导同行业养殖专业合作社以县(市、区)为单位组建统一的联合社，增强利益协调联结和组织纽带功能，构建统分结合的双层经营机制。以专业合作社为核心，组织实施国家畜禽标准化规模养殖建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目，开展标准化养殖实用技术培训，培育懂技术、会经营、善管理、讲诚信的新型农民，大力推广“六方合作+保险”、“寄养托养”、“订单养殖”等发展机制，把龙头企业、专业市场和养殖农户联结起来，带动广大农户发展现代畜牧业，带动广大农户持续稳定增收。

(五)抓畜牧业科技创新与推广。科技创新是现代畜牧业发展的关键支撑。在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，加快转变畜牧业发展方式，是现代畜牧业发展最重大、最关键、最根本的措施和出路。农业科技创新是今年“三农”工作的重点，我们要抓住机遇，进一步加大畜牧科技创新推广力度。创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制，形成科技创新合力，加快科技成果转化。科研院所要加强自主创新和重点攻关，力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。要综合发挥基层畜牧兽医站、龙头企业、专业合作社在畜牧技术推广中的作用，构建以公益性推广机构为主导，其它服务组织广泛参与的“一主多元”畜牧科技推广服务体系。今年全省要以“科技进村入户、助力增产增收”为主题，广泛开展畜牧科技促进行动，组织技术骨干入户、入场、入小区，加大畜禽养殖良种良法推广力度，提高畜牧科技成果的入户率、到位率和覆盖率，推动科技成果转化为现实生产力。

(六)抓重大动物疫病防控。要强化畜牧生产效益在规模，成败在防疫的意识，毫不松懈地抓好重大动物疫病综合防控。要围绕免疫临床不发病到免疫无疫的防控目标，组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》。扎实开展以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病集中强制免疫为基础的季节性防控工作，并加强日常补免，确保动物常年处于有效免疫抗体保护水平;要加强日常消毒和疫病监测，扩大监测范围，提高监测密度和频率，及时掌握疫情动态，提高分析预警能力;强化畜禽生产、运输、市场交易、屠宰等重点环节监管，督导养殖场(户)完善防疫设施，建立和严格执行免疫、消毒、无害化处理等防疫制度;贯彻落实《四川省无规定动物疫病区管理办法》，推进无疫区评估认证工作，以种畜禽场疫病净化为重点，实行动物疫病区域化防控;进一步加强应急管理，强化应急物资储备和应急队伍建设，严格落实“五强制、两强化”措施，按“早、快、严、小”原则果断处置突发疫情，确保“有疫不流行、有病不成灾”。

(七)抓畜产品质量安全监管。畜产品质量安全事关人民群众身体健康，事关社会和谐稳定。中央和省委、省政府对畜产品质量安全问题非常重视。农业部要求今年年底前全国所有乡镇建立农畜产品质量安全监管服务机构;省编委去年批准省局设立畜产品质量安全监管处，负责畜产品质量安全监管工作。各地要积极争取党委政府支持，依托动物卫生监督、动物疫病防控机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，加强畜产品质量安全监管机构建设，年底全省所有乡镇必须建立农畜产品质量安全监管服务机构。要牢固树立危机意识和责任意识，充分认识传统畜牧业向现代畜牧业转型中畜产品质量安全监管工作的复杂性和艰巨性，进一步强化全程监管工作措施，努力确保不发生重大畜产品质量安全事故。要加强投入品监管，深入开展饲料和兽药“全覆盖”检测，依法严厉查处生产经营过程中的违法行为，从源头上保障畜产品安全。要加强养殖监管，进一步规范小区养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。要加强检疫监管，严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，对所有定点屠宰厂(场)100%派驻动物卫生监督人员。要加强质量检验检测，继续开展“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺及黄曲霉毒素等有毒有害物质的专项检测，及时发布检测结果，提高畜产品质量安全信息透明度。

(八)切实抓好草原保护和建设。认真贯彻国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和省委、省政府《关于加快推进牧区跨越式发展的意见》，继续抓好草原生态保护补助奖励机制政策实施，把补奖资金落实到牧场、牧户，组织开展人工饲草地、牲畜棚圈及牲畜品种改良体系建设，严格落实草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度和绩效考核制度，确保政策平稳有效运行。深入推进退牧还草工程建设，进一步加强工程监管，认真完成阿坝州综合防治大骨节病试点等藏区民生工程目标任务。坚持不懈抓好草原防灾减灾工作，强化草原防火工作，加强鼠虫害防治，探索抗灾保畜长效机制的建立。要正确处理好草原生态保护建设和草原畜牧业发展的关系，突出增草肥畜重点，加快人工草地建设和牲畜品种改良，大力发展牧区特色优势畜牧业，确保“禁牧不禁养、减畜不减收”，促进“草原增绿、牧业增效、牧民增收”。

(九)抓系统政风行风建设。今年全省畜牧兽医系统要开展“三深入、三落实、三创新”活动，组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众，落实政策、落实措施、落实服务，创新思路、创新管理、创新机制，不断提高指导畜牧经济科学发展的能力，不断提升服务基层和农民群众的水平，践行“内强素质、外塑形象、服务三农、奉献社会”的行业宗旨，弘扬“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风。要加强政治理论和政策法规学习，严格执行畜牧兽医行政执法六项“禁令”，即严禁只收费不检疫、严禁不检疫就出证、严禁重复检疫收费、严禁倒卖动物卫生证章标志、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测、严禁发现违法行为不查处。要加强统计监测，准确掌握区域内种畜禽场、养殖小区、适度规模养殖户、专业合作社、加工企业等基本情况，及时研究解决现代畜牧业发展中出现的新情况、新问题。要加强畜牧兽医行业宣传，提高应对突发事件能力和与媒体沟通能力，防止小问题酿成大事件，对产业发展构成危害。要严格项目管理制度，加强项目实施的跟踪检查和审计工作，确保每一笔资金都用在事业发展上，用在帮助农民增收致富上。

最后，强调一下当前几项重要工作。

一是扎实开展春季重大动物疫病防控。当前和今后一段时期，国内外动物疫情形势依然严峻复杂，防控任务仍然艰巨。各地要按“政府保密度、部门保质量”的要求，及时安排部署，积极争取经费，提前准备好疫苗、消毒药等防疫物资，加强宣传和培训，坚持依靠法律、依靠科学、依靠群众，扎实开展防控工作。要按照“五不漏”要求和“五统一”标准，确保免疫密度和免疫质量。春防结束后，省局将继续对各地春防开展情况进行抽查，并组织市(州)进行交叉抽样，省上统一检测免疫抗体，将免疫效果评价结果纳入目标考核。

二是进一步加强畜产品质量安全监管。农业部近期印发了《关于深入推进“瘦肉精”专项整治工作的意见》，在抓好畜产品质量安全监管日常工作的基础上，各地要继续保持高压态势，毫不松懈地抓好整治工作。要把饲料、养殖、收购、贩运、屠宰、加工等各环节的监管落实到具体科(室)，落实到人头，坚决打击违法添加“瘦肉精”等行为，涉嫌犯罪的一律移送司法机关，努力确保畜产品质量安全。

三是做好草原防灾减灾工作。当前正值草原防火期，各地要按照全省森林草原防火工作电视电话会议安排部署，认真落实钟省长重要讲话精神，扎实抓好草原防火工作，做到工作早落实、责任早明确、隐患早排除，严防重大草原火灾发生。要继续抓好防御草原雪灾的各项准备工作，储备好救灾草料，加强极端天气预测预报，引导牧民加快牲畜出栏，尽可能减少牲畜因灾死亡。

同志们，做好今年的畜牧经济工作，事关全局，事关长远。我们要认真贯彻中央、省委1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，认清形势，扎实工作，开拓创新，锐意进取，努力促进畜牧经济持续健康发展，为农业农村经济迈上新台阶作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开!

同志们：

近年来，我省农业农村经济保持了持续稳定健康发展的好势头，全省畜牧战线的同志为此付出了艰辛、作出了贡献。省委、省政府对大家的工作充分肯定、高度评价。下面，我就畜牧业基地建设、品牌培育、生态文明、技术集成、体制创新、助农增收讲一些意见。

一、基地建设要有新水平。

建设畜禽健康养殖基地，是构建现代畜牧业生产经营体系的重要抓手，是畜牧业现代化与工业化、城镇化联动发展的现实途径。畜牧产业要与新村建设形成产村相融、互动发展的新格局。通过规划引领和政策扶持，培育专业大户、家庭牧场、养殖小区。抓住千家万户的分散饲养让位于规模化养殖的大好时机，开创基地化养殖、集约化生产、区域化发展的新局面。通过科技支撑和技术服务，以主导产业规模化、基础设施规范化、畜牧科技现代化、经营主体组织化、生产经营产业化、产业服务体系化为重点，抓好现代畜牧业重点县建设。重点县要在做大基地、做强产业上见实效。继续抓好优质生猪生产能力建设，巩固优质商品猪战略保障基地的地位。通过畜禽良种化、设施现代化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，建设品种优良、设施先进、防疫规范、管理科学的健康养殖示范区。

二、品牌培育要有新进展。

多样化的消费催生多元化的市场，质量与品牌是市场竞争力的核心要素。实施质量和品牌战略，要处理好内涵与外延、数量与质量、速度与效益的关系。加快无公害畜产品基地建设，建立畜产品质量追溯制度，保证质量可控，保障消费安全。高标准、高品位，靠品牌效应提高产品市场竞争力。在确保大宗畜产品供应的前提下，依托资源环境优势，发展口感好、风味浓、可食性强的特色产品，满足高层次消费需求。通过地理标志畜产品登记，把地理标志保护、品种资源保护与特色畜产品基地建设结合起来，实现保种利用双赢。抓好大凉山、大巴山、川藏高原等品牌塑造，扩大影响力，提升美誉度。帮助养殖、加工企业和专业合作社制订生产标准、打造区域名牌，通过参加展销会、订货会、网络推介和网上营销等，拓展产品销路，扩大市场占有。品牌塑造，要靠产品内在的品质去取信于民、赢得市场，不能靠名不符实的概念去哗众取宠、误导消费。对创建驰名商标、著名商标的，要给予一定奖励。

三、生态文明要有新举措。

资源节约、环境友好，是生态文明建设的重要举措，是现代畜牧业发展的内在要求。专业大户、家庭牧场、养殖小区要把环境控制放在突出位置。畜舍建筑要符合长轴东西向的要求，保证通风透气，防止蚊蝇肆虐，减少病菌滋生。畜舍环境更要净化美化。环境不良，必然滋生病菌、大量用药、导致残留。实践证明，围栏、封育、施肥、补播和灭鼠治虫是草原生态修复的现实途径。牧区要实施人工种草和畜种改良，促进畜牧业提质增效，把退牧还草和生态保护的成果体现出来，让草原绿起来、草业兴起来、牧业强起来、牧民富起来。通过生态移民、弃牧从商等治本措施，转移牧业人口、控制牲畜数量，加强草原监督、依法保护草原，才能落实好草原保护、禁牧休牧、草畜平衡制度。农区要重视发展饲料作物，改粮经二元结构为粮经饲三元结构。种养结合，是防止面源污染最有效最经济的办法。通过“养殖+沼气+种植”，实现种养结合、农牧互动，资源节约、环境友好。

四、技术集成要有新成效。

小平同志讲：“农业最终要靠科技解决问题”。现代畜牧业，出路在科技。着力构建企业为主体、产业为导向的技术创新体系。一要坚持以人为本。充分调动大专院校、科研院所和基层一线科技人员的积极性，鼓励其带薪带职到去创办、领办和帮办养殖企业，围绕品种、饲养、加工等关键环节开展技术创新。二要创新体制机制。以产业为主导、企业为主体、基地为依托、科技为支撑，建立牧科教协作机制，形成产学研创新合力。发挥龙头企业科技创新的主体作用，促进技术创新与产业发展对接。三要强化技术推广。贯彻《农业技术推广法》，深化技术推广体系改革。科技人员要包村联户，“面对面、手把手、零距离”进行技术培训，培养懂技术、会经营、善管理的职业农民。四要加强科普宣传。大力普及动物营养、食品卫生、食品安全知识，消除公众对良种、饲料、兽药的偏见。要笃信科学、崇尚科技，摈弃诸如“稻草猪”、“发酵床”之类的“伪科学”、“反科学”。技术创新，必须遵循科学理论和技术原理。

五、体制创新要有新突破。

以适度规模经营和培育新型主体为重点，加快构建专业化、社会化相结合的新型经营体系。大力实施“两个带动”，让农民参与现代化进程、分享现代化成果。把销售收入排位靠前、利益联结机制完善的龙头企业培育成全国行业排头兵。大力发展专合组织，由专合组织统一畜禽品种、饲养标准、防疫技术、市场营销和投入品使用。发挥专合组织一头联龙头、一头联农户的作用，推广龙头企业+专合组织+适度规模养殖户模式，建立保底收购、利润返还等新机制，实现龙头企业、专合组织与养殖农户共进共富。

六、助农增收要有新贡献。

畜牧业要继续“挑起农民增收之大梁，托起农业经济半边天”，在助农增收上作出新贡献。一是增量提质促增收。支持农户发展适度规模标准化养殖，让农民从总量增长中得到实惠。优化产业结构、畜禽结构和品种结构，大力发展具有地方特色、比较优势和市场潜力的节粮型畜禽，让农民从产品增值中得到实惠。二是拓展产业促增收。融入工业化、城镇化、农业现代化进程，拓展畜牧业休闲观赏、体验观光、文化传承等形态，发挥草原风光、民族风情、生活体验等功能，增加牧民的经营性收入、财产性收入。三是防范风险促增收。坚持预防为主，严格日常监管，落实政策保险，强化动物疫病防控和产品质量监管，不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。加强市场监测，合理引导产销，防范市场风险。

同志们，转变畜牧业发展方式，建设畜牧业经济强省，任务艰巨，责任重大。我们要以党的精神为指导，转变工作作风，加大工作力度，注重工作创新，抓好工作落实，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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镇春季农村工作会议讲话

尊敬的范副主席、各位领导：

正当全乡上下全面贯彻落实党的xx大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，范副主席携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

××乡位于××县南部，距县城17公里。北靠上帕镇，东临兰坪县，南接子里甲乡，西与缅甸毗邻。境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。**年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩)，人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元，农民人均纯收入1048元，粮食总产量达418.91万公斤，人均有粮350.82公斤;年内牲畜出栏2232头(只)。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。

近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡农村低保工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx大精神，努力实践科学发展观，以动态管理和提高标准为中心，不断加强调研，完善制度，规范操作，确保了全乡农村低保整体工作水平进一步提高。下面，我就全乡农村最低生活保障制度贯彻落实情况向各位领导作简要汇报：

一、实施农村低保工作的情况。

(一)加强领导，统一部署。

自开展农村低保工作以来，在县委、县政府的高度重视和县人大的监督及县主管部门的关心和指导下，我乡多次召开专题会，对农村低保工作进行研究。为加强对农村低保工作的领导，乡人民政府成立了由乡长为组长，民政助理为副组长，民政办、扶贫办和社会保障所等负责人为成员的农村居民最低生活保障工作领导小组，在乡民政办设立了低保办公室，专人负责低保工作，同时，各村委会也成立了相应的组织领导机构。由民政办负责具体业务指导及核实上报等工作，村委会负责低保户的申请、核实，初步形成了三级联动、上下贯通、层层落实的农村低保工作组织网络，保证了农村低保工作的正常开展和有序运行。

(二)结合实际，制定相应政策。

为了规范农村低保工作的操作和管理，加大农村社会救助力度，我乡制定了《××乡人民政府农村最低生活保障实施方案》，建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助体系，为农村低保工作的有序运行提供了制度保障。

二、开展农村低保工作的主要做法。

(一)严把农村低保对象的申报、审核、审批程序关，分类施保、动态管理。

随着全乡农村低保工作的不断推进，各项制度进一步健全，农村低保管理逐步规范，工作中，我们严格执行申报、审核、审批和发放程序。一是摸清底数，落实责任。对提出申请农村低保户的家庭情况、人口、人均收入、家庭主要劳动能力的身体状况等，进行入户调查，填写《农村低保入户调查表》，明确责任并坚持“谁入户，谁签字，谁负责”的调查责任制度，做到不重、不漏;二是坚持三榜公布制度。即村委会受理农村低保申请后，在7天内对申请人家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，集体讨论认为符合保障条件的，在村委会进行张榜公布，群众无异议后，将申请表签署意见等相关材料，按属地管理的原则，上报乡镇人民政府。乡人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行审核无误后，将符合保障条件的申请表连同相关材料报送县民政局。县民政局对上报的申请表和相关材料进行审核，对符合保障条件的给予审批，并经乡镇人民政府通知村委会将发放金额张榜公布。张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活家庭人口、补助金额。公布时间不得少于3天，让群众知情放心。对有异议的，重新审核，对不符合保障条件的，通知申请人，并做好解释工作。三是建档立卡，严格审批。建立了农村低保家庭备案制度，对农村低保户的家庭情况、收入状况、年龄等都做了详细登记，同时实行农村低保对象动态管理，按季走访，按季审批。四是农村低保金实行按季发放。每季上旬，民政办将全乡各村已保的对象分别统计报送县民政局，民政局将资金划拨到农村信用社，再由乡民政办领取负责发放。在开展农村低保工作中，始终遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，进一步健全了制度，强化了管理，完善了程序，做到公开、公平、公正，切实将符合农村低保对象纳入保障范围。

(二)分类施保，扩大农村最低生活保障覆盖面。

人均年收入在693元以下的特殊困难家庭成员。

三、存在的问题。

农村低保工作是民生工程的重要内容，是构建社会主义和谐社会的有效保证。通过不断努力探索，我乡的农村低保工作已步入正轨，取得了一定的成绩，也让部分低收入群众得到实实在在的利益，同时，我们也认识到，全乡农村低保工作还存在一些难点问题，主要体现在以下几个方面：

一是面窄标准低。从目前纳入低保的人数来看，我乡仍有许多需要低保而未纳入低保范围内的居民。**年我乡农业人口11941人，按照693元的温饱标准，目前只纳入4860人，全乡还有4590人的贫困人口需纳入农村低保，要实现“应保尽保”目标差距还很大。同时，农村低保标准偏低。目前我乡农村低保标准的月平均水平仅为50元，随着近年物价上涨因素的影响，低保资金更显不足。

二是保障对象的鉴定难，工作经费短缺。首先，在“低保”资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收人问题比较严重，难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。其次，难以准确计算农民的个人收入。在审查、审核“低保”对象时，在操作中，标准的确定人为因素比较多，缺乏科学测算和合理精算。一是划定的贫困线不好掌握，对低保户的收入只能大概估算。二是在农村生活困难的家庭比较多，部分村干部为避免出现矛盾，需要多次召开会议反复评议才能确定。有的村因指标不够，而使符合低保标准的低保对象不能够享受低保。同时，低保宣传、核查、公示等费用较大，乡内又无能力解决相应的工作经费，制约了救助工作的快速发展。

总之，农村低保任重而道远。但相信在县委、县政府的正确领导下，在县民政局的具体业务指导下，我乡认真贯彻“以人为本”的指导思想，在今后的工作中，我们将继续完善农村最低生活保障制度，认真调查落实，推进分类施保，强化动态管理，切实加快农村低保制度建设，确保应保尽保。为我乡改革、发展、稳定大局创造良好环境。

镇春季农村工作会议讲话

同志们：

经镇党委政府研究，决定今天召开全镇春季农业农村工作会议，下面，我讲三个方面意见，供同志们参考。

一、客观总结成绩，认真汲取经验。

20xx年，是汇湾发展征程上极不平凡的一年。一年来，面对各种压力和劣势，党委政府团结带领全镇干部群众，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“兴建全省茶叶强乡，凸显竹溪中部崛起”的战略目标，解放思想、同心同德、攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了全年各项目标任务，实现了镇域经济快速发展、镇村面貌显著改善、特色产业优势明显、社会大局和谐稳定的良好局面。全年工作可圈可点、亮点纷呈。先后荣获省委“先进基层党组织”、市委市政府“新型城镇化建设优秀单位”、“进步乡镇”和“扶贫开发先进单位”等荣誉称号。被县委授予“党风廉政建设先进单位”、“社会管理综合治理先进单位”，在20xx年综合目标考评中，我镇位列全县第一名。去年11月，汇湾乡获省政府批准更名为“汇湾镇”。下面我用一组数据对去年的工作加以总结和回顾。

(一)25%的增长速度证明综合实力显著提升。20xx年，汇湾实现农村经济总收入3.6亿元，财政收入258万元，同比增长25%。

(二)1.2亿的投入证明村镇建设全面发力。仅去年一年就开工建设22个重点项目，总投资超过1.2亿元，其中引资项目6个，实现引资额4000万元。这1.2亿项目建设投入几乎涵盖了基础设施、教育、医疗、产业发展等各方面。其中社会民生事业性投入高达85%，这方面的高投入使我们多年遗留下的历史问题和社会矛盾得以缓解或解决。

(三)1.2万亩新建茶园证明特色产业优势凸显。20xx年我们紧紧抓住“兴建全省茶叶强乡，凸显竹溪中部崛起”的发展战略不放松，主动克服种种困难、阻力和疑惑，坚定信心和决心，在全镇19个村规划新建1.2万亩高标准示范有机茶园，茶叶基地总面积达5.2万亩，新增4个茶叶专业村。此项工作得到了县委政府领导的高度重视、肯定和支持。

(四)6691元的收入证明民生保障持续加强。20xx年发放各类惠农支农资金428.2万元、各类求助资金312万元，实施电网改造5个村，硬化公路15公里，解决7个村6000余人安全饮水，实施6个村基本农田项目，投入400余万元完成了中心学校教学楼拆除重建，长滩等小学“校安工程”建设均已竣工投入使用，镇中心幼儿园正在加紧建设，实施危房改造、扶贫搬迁200户，中心福利院迁建、河沙坪危桥拆建工程顺利完工并投入使用，广播电视、网络信号、收视信号实现全覆盖。一系列惠民政策的落实，使得人民生活水平显著改善，农民人均纯收入达到6691元，同比增长20%。

(五)6大机制建立证明党建和社会管理实现突破。积极探索建立了党建工作新机制、机关工作规程和管理、计划生育、社会治安综合治理、信访维稳、产业项目督办等六大工作机制，不断丰富和创新社会管理方法。

上述五组数据，只是去年所有工作的一个缩影。实践证明，我们走的路子是对的、是受群众拥护的，我们村镇干部是齐心的、是经得起考验的，同时也证明，汇湾党委政府班子是一个团结的班子、战斗的班子、有所作为的班子。我们有能力把汇湾的事情办好，有能力带领全镇人民战胜困难走向辉煌。全镇上下齐心协力促发展、同心同德求跨越的氛围日益浓厚。

回顾这风雨兼程、改革奋进的一年，我们有以下三点突出的感受：首先，要想实现突破，必须坚持改革创新，走出一条符合镇情的发展之路。20xx年，党委政府在充分研判镇情基础上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本实现崛起新汇湾”的工作思路，确立了加快“全省茶叶强乡”的发展步伐，明确了“绿色滨水新镇”和“生态美丽乡村”的建设重点，努力实现“四个中心”的奋斗目标。这些发展思路、发展目标，既立足于当前，又着眼于长远，符合汇湾镇情，符合汇湾经济社会发展规律，符合全镇上下谋求发展、全面建成魅力汇湾的共同愿望。其次，要想实现既定目标，必须进一步解放思想，狠抓各项工作落实。去年，我们以“思想大解放，观念大转变，发展大提速，汇湾大变样”为主题，高标准提出各项指标在全县考核中“保二争一”、“保良争优”的工作目标。用解放思想破解了一系列发展中的融资难题、拆迁难题等。实践证明，只要我们解放思想，勇于“跳起来摘桃”，后发赶超是完全可以做到的。同时，我们狠抓工作落实，一个项目一个项目的争取、一个项目一个项目的调度，一个项目一个项目的推进。汇湾的发展也引起上级领导的关注和重视，省人大副主任王玲，省水利厅、民政厅、财政厅领导，市政府副市长张歌莺、潘晓东和县“四大家”领导多次莅临汇湾检查指导工作，特别是去年10月9日，县委政府在汇湾成功召开全县生态城镇建设暨秋冬农业开发现场会，这既是对我镇的生态城镇建设给予肯定，同时也是对整体发展给予肯定。第三，要想真正“把住红旗不放，站在船头不让”，必须精诚团结，形成强大的工作合力。这种团队精神永远是我们战胜前进路上一切艰难险阻的法宝。

同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，离不开各级各部门的倾力支持，归功于全体党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的大力支持。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持汇湾发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

二、准确判断形势，坚定发展信心。

当前，我镇正处在跨越发展、乘势奋进的重要节点和关键时期，我们必须客观分析和准确把握面临的经济形势，强化三种意识。

(一)充分认识面临的严峻形势，强化忧患意识。从宏观形势看，国际经济形势持续低迷，国内经济增速总体趋缓。从区域环境看，周边乡镇发展态势风生水起，我镇面对激烈的竞争，不进则退。我们必须充分认识所面临的国际国内和区域周边的客观形势，树立发展过程中的忧患意识，始终保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、与时俱进的锐气，不懈怠、不松劲，创新思路，改革措施，奋勇前进。

(二)充分认识面临的巨大压力，强化责任意识。汇湾虽位于全县中部，但交通不便、基础不强、产业不优、商贸不活、财力不大、项目不多的困境依然存在;我镇地处五镇三场结合部，环境复杂，维稳压力大的问题依旧突出;集镇扩容建设征拆安置、建设用地和融资等问题有待解决;部分村组民风不纯，导致发展环境不优。我们必须直面问题,变压力为动力,强化责任意识，出铁规、出实招、出高效，勇于作为、创新作为、改革作为，始终保持闯关克难的工作状态，共同顶起压力，担起责任。

(三)充分认识面临的有利条件，强化机遇意识。在看到危机和压力的同时，我们也要清楚地看到，我镇发展总体上机遇大于危机，动力大于压力。要充分认识到优势，抓住机遇谋发展。一是交通格局优化。随着小双路改造、汇两路新建、水向路升级、兴界路改线、黄汇路立项等，我镇从“被遗忘的角落”华丽转身为交通融城的桥头堡。汇湾在新形势、新环境下实现新跨越、新发展对外大开放格局即将构就。二是资源储备丰足。因为过去的闭塞与落后，汇湾目前具备生态环境优美、自然资源丰富、土地储备充足的有利条件和广阔的发展空间。三是特色产业优势明显。我镇是全省茶叶面积最大的乡镇，拥有两家省市龙头企业和多个知名品牌，同时，“一主四辅”的产业格局已基本形成。四是人才队伍充实。一方面，镇村干部队伍齐全，务实能干，能团结带领全镇人民奋发有为、积极作为;另一方面，不少汇湾籍的能人志士创业成功，心系家乡，有意回汇湾投资兴业，有意为汇湾的发展出谋划策、牵线搭桥。

三、突出工作重点，明确发展思路。

20xx年，我镇经济和社会发展的指导思想是：全面落实党的xx届三中全会及省、市经济工作会议精神，高举“十堰绿色崛起示范县”旗帜，以“兴建全省茶叶强镇、凸显竹溪中部崛起”为目标，紧扣“四个中心”定位，全力将汇湾打造成为“绿色滨水新镇”、建设成为“生态美丽乡村”。牢牢把握村镇建设、特色产业、项目争取、招商引资、生态保护、民生保障、机制创新、作风转变八个重点，凝心聚力、乘势奋进，为把汇湾建设成为更加富裕、宜居、和谐、幸福、特色的生态经济型乡镇而努力奋斗!

20xx年全镇经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到4.2亿元，财政收入实现309万元，农民人均纯收入达到8029元;招商引资力争超过3600万元;固定资产投资达到1.3亿元以上;计划内生育率保持在98%以上，人口自然增长率控制在6‰以内;全镇不出现刑事案件，不出现群体性上访事件，民事纠纷调处率达100%;综合经济实力和社会发展迈上一个新台阶，人民群众生活水平显著提高，社会事业更加繁荣，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。

围绕上述工作目标，我们将主要从以下几方面努力：

(一)突出村镇建设，着力打造汇湾发展新的增长极。一是认真做好村镇规划工作。坚持《汇湾乡总体规划》，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，大力实施“一轴两带三区”发展总战略，结合镇村实际，再进一步完善产业布局、村庄布局以及库区发展规划、美丽乡村建设规划等，推动城镇功能与产业功能、社会功能与经济功能、生活功能与生态功能的同步规划、协调发展。二是抓好重点项目建设。继续以民生项目为重点，深入开展“项目建设年”活动。围绕生态集镇建设、美丽乡村建设和生态产业带建设三大重点，启动建设25个重点项目，分别是：集镇污水处理厂、集镇垃圾处理厂、棚户区和危旧房改造、生态小区、生态景观河堤及配套设施、环集镇公路、集镇防洪河堤和秦坪防洪堰、休闲养生山庄、生活超市、集镇备用水源、生态湿地公园、沿河景观带、集中安置区及配套设施、产业基地及配套设施、危桥改造、通村公路、基本农田、低丘岗改造、荒山造林、生态苗木基地、茶叶基地、中心学校扩建、中心客运站、镇行政综合服务中心、白果坪电站扩容。三是提升镇村管理水平。健全管理机制，强化宣传与专项整治。大力开展各类争创活动，积极争创省、市“生态、卫生、园林、文明”乡镇，不断提高镇村管理品味。结合美丽乡村建设契机，将小河口至青龙村沿线打造成为县级乃至市级美丽乡村示范区，将溜口至秦坪沿线打造成为县级美丽乡村示范区。

(二)突出产业优化，着力推进农村经济繁荣。农业是我镇的基础产业，但发展不够充分、市场化程度不高、品牌效应不够明显。要继续深化农业产业结构调整，全面夯实农业生产基础，着力加快推进农业特色化、规模化、现代化进程。要因地制宜，实施集中连片开发，打造特色产业基地。要协调土地流转和土地集中。大力支持以合作社、种植大户的模式推进农业特色产业规模发展，要对他们给予更多的关心和支持。要多方投入，加强农田水利建设，保障农业生产安全。加大涉农投入，切实抓好以山塘清淤、沟渠衬砌、水渠疏通等为重点的农田水利建设，切实保障农田正常灌排水，全面提升农业抗旱防涝能力。继续坚持“贡茶”主导。先做大，再做强。真正形成一镇一品，一品独大的格局，成为全省茶叶产业强镇和名镇。今年将新建示范茶园1.5万亩，改造老茶园1.5万亩。

(三)突出项目争取，着力夯实跨越式发展基础。项目是经济社会发展的载体和关键，是实现跨越式发展的“动力源”和强大的“助推器”，离开了项目，即使再宏伟的蓝图、再完美的规划也是一张空文。一要重点策划一批大项目。围绕长远发展，谋划一批大型工程项目。重点是水利、交通、新能源、产业建设等方面。围绕生态城镇建设，谋划一批基础设施项目。围绕产业支撑，谋划一批现代农业项目。围绕改善民生，谋划一批社会事业项目。二要千方百计争取大资金。资金是项目建设的保证，项目资金是我镇投资的主渠道。在项目资金的争取上，发扬三种精神，即：钉子“钻”的精神、蚂蝗“盯”的精神和松树“韧”的精神，争取更多项目立项建设。三要争分夺秒加快建设大工程。重点工程能否如期推进，直接关系到全年经济社会发展目标能否顺利实现。一是预定工程项目抓开工。进一步建立责任细化机制、调度服务机制、信息沟通机制、项目调整机制，千方百计破解项目开工面临的拆迁、规划、用地指标等难题，确保项目按预定时间开工建设。帮助项目业主抓紧完成备案、核准、征地等前期工作，做到项目审批的各个环节都有专人跟进、紧盯不放，确保项目如期或提前开工。加大项目建设资金筹措力度，多渠道筹集建设资金，搞好财政专项资金调度工作，积极吸引社会资本。切实做好项目的宣传推介工作，尽最大努力获得金融机构的信贷支持。对涉及拆迁的的项目，要整合力量、研究措施，尽早攻克征迁工作中的一些难点问题，保障重点建设项目如期推进。二是在建工程项目抓进度。严格执行项目基本建设程序，规范运作，科学合理调配各种生产要素，提升项目建设质量水平。督促各项目实施单位统筹安排，对照目标任务，积极协调解决项目建设中的各种矛盾和问题，在确保工程质量的前提下，合理安排工序，加大施工调度，加快工程进度，确保每个项目按期顺利建成。把工程质量作为头等大事来抓，严格依法依规，落实责任，加强监管。三是竣工工程项目抓验收。对已经竣工的工程项目，及时组织相关部门和人员进行工程验收，搞好审计和结算。

(四)突出招商引资，着力增强经济发展活力。我镇现有企业数量不多，招商引资的空间很大，今年将安排专门队伍千方百计开展招商引资工作。广泛搜索投资信息，主动出击，寻找机会。要广泛依靠和发动群众，充分利用人脉资源，形成浓厚的招商氛围，扩大招商引资的渠道。

(五)突出生态建设，着力加大环境保护力度。积极开展植树造林、退耕还林、封山育林，加强森林资源管护，建立完善的森林资源长效管护机制，保护好生态、涵养好水源;坚持生态林、景观林、经济林建设“三林并重”，提高林木蓄积量，加大治草治荒力度;全面开展绿色“机关、企业、学校、村组、家庭”等创建活动;制定矿产开发资格管理机制，严格“保山护水”，大力“借山用水”，力求“显山露水”;大力实施环境整治，开展“美丽家园，清洁乡村”建设和环境连片整治，建立健全环境整治长效机制。

(六)突出民生保障，着力推进社会事业改善。经济发展，民生为重。强力推进村镇基础设施建设，全面提升基础设施整体水平。加快溜口至秦坪通村公路建设，扎实开展小流域治理、低丘岗改造、水毁农田恢复等工作，实施安全饮水工程和消土工程，着力打造舒适的人居环境。提高社会事业建设水平，进一步丰富“政府主导、社会运作、全民参与”的社会救助和保障体系，统筹解决好就业、就学、就医、住房和社会保障等事关群众切身利益的现实问题，不断提高群众的生活水平。抢抓国家实施秦巴山区连片扶贫攻坚计划的重大历史机遇，扎实做好扶贫开发工作。严格落实计划生育工作新举措，认真做好计划生育工作。切实提高社会养老保险参保比例和新农合参合率。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，依法保护妇女、儿童、老人、残疾人的合法权益。深入开展和谐机关、和谐企业、和谐村庄、和谐家庭和平安乡镇、平安村创建。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高群众思想道德水平，塑造和谐健康的社会风气。坚持“安全第一、预防为主”的方针，做实安全生产工作。重视交通安全，加大源头防范和隐患排查工作，加强食品药品安全监管，落实安全责任，强化安全生产管理和监督，保障人民群众生命财产安全。推进社会管理重心下移，创新群众工作方法，用群众工作统揽信访工作，落实周一书记接访日、干部下访制度。完善社会管理体系，健全完善信访维稳工作机制，发挥人民调解、司法调解、行政调解的大调解合力，提高基层矛盾调处成功率，构建管理有序、治安稳定、服务高效、社会和谐的环境。

(七)突出机制创新，着力健全完善制度体系。机制创新，是实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要推动力，更是解决问题的有力举措。要进一步解放思想，破除各种思想束缚和观念障碍，大胆地试、大胆地闯，努力在体制机制创新上进行有益大胆的尝试和创新，破解制约发展的“瓶颈”。进一步完善和建立机关管理制度、财务管理机制、治庸问责工作机制、党总支工作机制、督办督查工作机制、《干部工作日志》管理机制、考评考核工作机制、通村路管理机制、计划生育工作机制，努力实现机制创新的新突破，为实现中部崛起提供制度保障以及强大的发展动力。抓好组织建设，在党建工作上实现新突破。重点发挥联村党总支作用，注重建立党总支长效工作机制，进一步规范党总支职能职责，统筹推进各领域基层党建工作。扎实推进村级组织换届工作，以今年村级换届选举为契机，重点对一些软弱涣散、信访案件较多、计划生育差、班子不团结、非法出让土地、挪用项目资金、经济有问题的村班子进行彻底整改，对长年守摊子、不谋发展，村里面貌长期没有变化的村干部要进行调整，选准配强村级班子，不断增强基层组织的战斗力、凝聚力，不断增强基层干部服务群众、服务发展的责任和能力。

(八)突出作风转变，着力提高干部队伍工作效能。去年以来，中央接连出台了15个与公务员工作、生活密切相关的文件通知，进一步规范了干部作风。全镇上下要深入贯彻落实相关规定，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，真正赢得群众信任和拥护。要践行实干兴镇，继续深入推进“一线工作法”。广大干部职工要切实放下架子、俯下身子，深入一线发现问题、解决问题，狠抓工作落实，雷厉风行，不等不靠，不玩虚招，确保工作如期如质完成。以党风廉政建设责任制为抓手，以群众路线实践活动实施为契机，从领导班子、中层干部抓起，发挥示范表率作用，形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的良好局面。扎实开展好群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群众路线教育实践活动要求，认真整改，力求实效，以良好的党风政风促发展。要深入推进“治庸问责”，对具体工作中不作为、乱作为和慢作为的行为实行严肃问责，并追究相关责任人的责任。全县要把开展群众路线教育实践活动与“稳增长、惠民生、打基础、利长远”紧密结合起来，把解决作风上的突出问题与解决经济发展中存在的突出问题紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，20xx，我们在逆境中实现突围，成绩属于昨天，信心收获明天。20xx，我们在突围中顺势崛起，赶超势在必行，跨越更需努力。转型崛起时不我待，富民强镇重任在肩。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，群策群力，埋头苦干，务实进取，为实现汇湾崛起，加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好新汇湾而不懈奋斗!

关于当前工作：

1、迅速启动党的群众路线教育实践活动。

2、抓好春季农业生产。要迅速掀起春耕生产热潮，田地翻耕到位，做到安完插满，搞好农作物田间、地间、园间管理，确保粮油面积得到落实。注重加强对农用物资市场的监管，防止假药、假肥、假种子等坑农害农现象发生，为春耕生产打好基础。抓紧做好春季畜禽生产和防疫工作，要调整调优老品种，增加饲养和存出栏数量，加强防疫。

3、抓好产业基地管理。各村要组织茶农对现有茶园进行科学标准化管理，新建茶园要尽快下苗。核桃基地所在村，要组织群众按技术规程进行管理，该补苗的要尽快补到位，该修剪的要组织修剪。地膜油菜、地膜洋芋样板基地，要组织好除草等工作。

4、抓好植树造林及护林防火。各村、镇直各单位要迅速行动，积极筹备苗木、地块，适时开展植树造林活动，要鼓励群众和干部职工开展四旁植树。切实抓好护林防火工作，春节、元宵节全乡总体情况是好的，但也有个别村发生了火情火警，当前，气温逐渐回升，是火灾的高发时节，尤其是清明时节，挂亲祭祖者多、草木易燃。我们要严格落实责任，强化工作措施，着力在“防”字上下功夫。要加大宣传，营造氛围，设立护林防火标志牌、警示牌，向广大群众宣传防火知识和防火政策，引导和教育群众提高护林防火的法律意识和责任意识，真正做到防火政策家喻户晓、防火常识人人皆知。各村要加强隐患排查和巡逻力度，安排专人巡山值守，要确保一旦出现险情，人员能够及时到位、有效处置。清明前后，全体乡村干部、护林防火员严禁脱岗、空岗、擅离职守行为，要保持通讯联络畅通，随时准备处置突发性事件。《森林防火责任追究办法》已经下发，请各位认真学习，时刻警醒。

5、抓好计划生育突击月活动。(已专题安排部署)。

6、抓好镇村建设管理。《管理办法》已经下发，镇村建设管理办公室和执法中队要加大工作力度，各村各部门要遵照执行。

7、抓好通过路养护。(日常管护、悬板、水毁、圬塌、障碍)。

8、抓好基层党建工作。(对照责任书，查漏补缺，按月运转)。

9、抓好基金征收。

10、抓好信访稳定和安全生产。

11、要迅速开展“新三万”活动。

镇政府将从3月上旬组织专班对以上11项工作落实情况进行督办检查。

百舸争流，破浪者领航，千帆共进，奋勇者当先。让我们团结一心，乘撤乡建镇东风，抢抓机遇、顺势而上，在突围中崛起，在创新中跨越，奋力开启汇湾加速崛起新征程!

春季校长工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县中小学校长会议，主要目的是进一步统一思想，明确工作思路，抓住工作重点，扎实有效推进教育工作，使我县教育发展水平再上新台阶。根据局党委研究，我讲三个方面的意见：

近年来我县立足山区教育发展实际，不断深化教育改革，稳步推进素质教育，切实优化资源配置，努力改善办学条件，积极鼓励社会办学，在教育规模、教育质量、教育效益上都取得明显成效。现在乡镇最好最美的建筑已经是学校，高考、中考成绩连创新高，教育的社会美誉度不断提高，教育综合实力已脱掉温州十一个县市区的老尾帽子，正大步向第二梯队追赶。纵向比，我们进步很大。但横向比，我们教育综合实力在温州十一个县市区中排名还很靠后，离人民对高质量教育的需求差距还较大，我县教育发展综合水平还偏低。我县教育发展还存在以下问题：

一是均衡发展任务艰巨。受地域条件制约，我县校网分布较为分散，区域差异较大，均衡发展的任务比较繁重。二是学前教育严重滞后。目前我县学前教育还存在着办园条件差、师资力量薄弱、等级幼儿园所占比例偏小、乡镇中心幼儿园建园率较低等突出问题。三是职业教育基础薄弱。职业教育仍然是我县教育工作中较为薄弱的环节。如实习实训设施严重缺乏、办学特色不鲜明、“双师型”教师紧缺等，导致职业教育服务经济社会发展的能力还比较弱。四是教育经费投入依然不足。由于我县经济总量较小，生均教育经费，尤其是生均公用教育经费需求与实际保障能力差距还较大。制约着师资队伍建设、人才引进、校舍改扩建及教育信息化提升等方面的发展。五是师资队伍结构有待优化。部分学校教师年龄结构、知识结构、专业结构不合理，教师年龄老化，部分老教师专业知识、教学技能不能适应新课程改革的需要，严重制约了教学质量的进一步提高。六是师德师风建设还须进一步加强。受当前社会经济等因素的影响，在我们教师队伍中也不同程度地存在贪图享乐、不思进取、急功近利的思想。七是教育质量还需不断提高。八是学校管理有待加强。以上存在问题我们必须清醒看到，时刻牢记。

针对以上存在的问题，我们必须统一思想认识，一心一心谋发展，全心全意干工作。对的起党和政府、对的起人民群众、对的起家长和学生。

首先，我们要全心全意投入干工作。我县师资队伍总体是好的，但在学校干部队伍和教师队伍中对待工作也存在不思进取，三心二意的现象。有的是受社会各种因素影响，比较浮噪，沉不下心来干工作;有的是觉得职称也评到手了、也调到罗阳了、当个校长就是这样了，觉得船到码头、车到站了，工作没有上进心，得过且过;有的干部，有老好人思想，怕得罪人，干工作畏首畏尾;有的工作没有计划，想到哪干到哪，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里;这些作法，我们要旗帜先明地反对，干工作要对的起党和政府、对的起人民群众、对的起家长和学生，更要对得起自已的良心。

其次，我们要树立信心，抢抓机遇。近几年对于我们大步追赶教育发达地区是难得的机遇。在党中央作出“构建社会主义和谐社会的决定”后，党的十七届三中全会又作出了“关于推进农村改革发展若干重大问题的决定”，明确提出“大力办好农村教育事业。促进城乡义务教育均衡发展。”随着这些决定的提出，国家和各级政府更加重视农村教育，更加关注教育均衡发展，并落实一系列扶持政策。如国家和省出台的中小学教职工新编制标准。省市实施的农远工程、书香工程、薄弱学校改造、食宿工程、学生营养餐工程等政策对我们贫困县扶持力度很大。给我们带来了更大的发展机遇。再者经济欠发达地区照样能办出好教育，基础条件差的学校照样也能出成绩，这一点我们要有信心。如：。所以对办好我县教育大家要有坚定的信心。

第三，我们要抓重点，明确工作思路。随着办学条件的不断改善和优化，当前我们对学校发展的思考要从基础建设转移到内部管理、内涵发展上来，把“提质量、保公平”作为我们的战略工作重点。我们的工作思路概括为这六个抓：

(一)抓教学、提质量。

1、牢固树立教学中心意识和质量意识。教学工作是学校的中心工作,教学质量是学校工作永恒的主题。各校要紧紧围绕教学这个中心，围绕质量这个主题，有序开展工作，保证教学中心的全面落实，质量主题的全面强化。学校的其他各项工作，包括基础建设、师资配备培养、仪器图书等设备的配备都要为教学中心服务，为提高教学质量服务。要以“有效教学”为核心，向课堂要质量。深入推进义务教育学校“教学四项规范达标”活动，积极完善教学常规管理，向常规要质量;深入推进教育科学研究，结合学科教研基地建设，继续做好“定时定校”教研活动，加强“教法、学法、考法”研究，推进校本研训常态化、一体化，向教科研要质量。完善学科教学质量发展性评价方案，积极探索多元的评价方式，继续开展教学质量评价优秀教师评选活动。向评价管理要质量。继续完善学校内部管理，推进学校管理科学化规范化，进一步加强学校领导班子建设，实行校长听课制度，向管理要质量。

2.全面推进素质教育。坚持德育为先。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验、理想信念教育，努力构建科学合理的德育内容体系;创新德育途径和方法，把德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育;坚持能力为重，深入研究课堂教学，完善科技实践、社会实践等培养环节，着力提高学生的学习、实践和创新能力;实施学生实践和科技创新基地建设工程，推进县级学生综合实践基地建设，同时提升现有基地功能和质量;开展“书香校园”工程建及管理，继续开展中小学示范实验室创建工作。开展县级“三小”(小数学家、小科学家、小文学家)培养计划，大力开展“五节三杯”(艺术节、科技节、读书节、体育节、信息节;城中杯中学生篮球赛、实小杯乒乓球赛、育才杯棋类比赛)活动，推进文体工程示范区建设，完善学生体质状况监测和公布制度;开展“经典诵读”活动，小学生学习《弟子规》，中学生学习《论语》。

3.切实规范办学行为。大力宣传《浙江省义务教育条例》，积极引导学校和广大家长转变教育观念，树立正确的教育观、人才观。严格执行课程计划，确保开足开齐课程。认真贯彻执行省教育厅“关于减轻学生过重课业负担”的文件精神，杜绝重复性作业、惩罚性作业和机械式的作业，确保每天学生体育锻炼时间不少于1小时。加强学籍管理，严禁非正常途径转学，严格控制班学额。

(二)抓均衡、促公平。

1.以省义务教育均衡发展县评估为契机，全面缩小校标差距，推进教育均衡。坚持教育科学和谐发展理念，认真贯彻执行省政府教育督导室、省教育厅《关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的通知》文件精神，对照标准，查找差距，准确定位，加快省义务标准化学校创建进度，在学校管理、师资配备、硬件设施、仪器设备等方面全面缩小城乡、校标差距，确保城乡适龄儿童公平接受良好的义务教育。力争xxxx年底通过省政府县域义务教育基本均衡发展认定。

镇春季农村工作会议讲话

农业农村工作量大面广，脱贫攻坚任务艰巨繁重，全县各级各部门和广大干部必须进一步强化责任意识，以积极主动的态度、认真负责的精神、持之以恒的努力，担当发展重任，发展难题，不折不扣完成各项任务落实。

一要全力抓好政策落实。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真学习贯彻系列讲话精神，不折不扣地贯彻落实中央和省、市、县委关于“三农”工作的决策部署和政策措施，更加积极主动地抓好农业农村和扶贫开发工作。各乡镇、各部门要严格执行政策、落实政策，管好用好强农惠农项目和资金。各职能部门要结合开展“两查两保”专项行动，加强对资金拨付、使用和管理的监督检查，从严查处各种违法违纪行为，以铁的纪律确保各类资金及时足额到位、政策措施充分发挥效益。

二是全力抓好项目实施。各级各部门要紧盯国家持续加大“三农”投入、推进脱贫攻坚的机遇，结合全县动态项目库建设，加强与中央和省、市有关部门的衔接沟通，精心谋划论证，积极主动争取，努力在基础设施建设、农业产业开发、农村公共服务等方面争取实施一批带动能力强、投资规模大、发展前景好的重大项目，为全县“三农”工作和脱贫攻坚工作提供有力的项目支撑和资金保障。要抓好项目实施，强化项目监管，加快进度、保证质量，切实以大项目、好项目的落地见效推动农业农村工作提层次、上水平。

三是全力抓好典型示范。各乡镇、各部门要立足工作基础和发展优势，围绕转变发展方式、做强特色产业，着力培育一批起点高、机制活、功能全、规模大、效益好、带动力强的现代农业典型。要围绕建设生态文明，优化发展环境，培育一批绿色环保、可循环利用畜牧养殖、农畜产品加工典型。要围绕发展产业示范村、富裕一方农民，抓建一批生产发展、村容整洁、管理民主的新农村建设典型。要围绕壮大优势产业、提升产业化经营水平，发展一批专业化生产大户、规模化养殖小区、标准化生产基地，为加快主导产业扩量提质增效树立样板。

四要全力抓好作风保障。各级各部门要认真执行中央和省、市有关作风建设的各项制度规定，进一步转变工作作风，提高工作标准，创新推进机制，以严的要求、细的措施、实的作风推动“三农”工作和脱贫攻坚各项任务落实，切实做到工作成效既能让群众得到实惠，又能经得起省、市的考核验收。要认真落实县级领导包抓责任制，包乡县级领导要经常深入乡镇村社、田间地头，现场办公，督促重点工作落实。各乡镇要把业务骨干调整到农村工作上来，主要领导要扑下身子、真抓实干，分管领导要直接抓、具体抓，确保力量不削弱、工作不松劲。各涉农部门要牢固树立全局观念，将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸，努力形成抓落实的合力。

五要全力抓好督查指导。坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程，把日常督查、重点督查、阶段性工作督查和年终综合考核结合起来，以严明的制度机制和考核导向推动“三农”工作和脱贫任务落实。县脱贫攻坚工作领导小组和六项重点工作协调领导小组要充分发挥职能作用，及时组织人员深入扶贫一线和工作现场，加强技术指导，对农业农村工作和脱贫攻坚工作中发现的问题及时督促整改、协调解决，推动整体工作上台阶、上水平。要从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，严格执行干部驻村、督促检查等各项制度，加强激励奖惩，通过科学准确的考核评价，促使各级各部门真正把心思用在工作中，把精力用在落实上。

同志们，农业农村工作关乎全局、关乎民生、关乎发展。全县各级各部门一定要在县委、县政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚定信心、迎难而上，凝心聚力、埋头苦干，努力推动全县“三农”工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开!

镇春季农村工作会议讲话

同志们：

这次全县农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，耀群同志代表县政府与乡镇签订了责任状，黄海同志就今年“三农”工作进行了全面安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、要深刻认识新常态下“三农”工作的重要地位。

(一)要深刻认识中央和省市对“三农”工作的新要求，进一步坚定“重中之重”的战略定力。随着经济发展和产业结构调整，农业在经济结构中的比例逐年下降，但这并不等于地位和作用下降。最近，对“三农”工作作出重要指示：重农固本，是安民之基。任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。要加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让广大农村成为可以大有作为的广阔天地。鸿忠书记在全省农村工作会议上强调，要坚定不移坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，围绕“率先、进位、升级、奠基”四大目标，突出“重中之重”地位谋划和推进“三农”工作。楚平书记在全市农村工作会上强调，“三农”始终是全党工作的重中之重，这是一个不可撼动的重大命题，是一项丝毫不能放松的重要工作。我们要深刻领会中央和省委、市委始终高度重视和加强“三农”工作的战略意图，继续强化“三农”工作重中之重地位，继续强化对“三农”工作的思想自觉，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。

(二)要深刻认识城乡统筹对“三农”工作的新任务，进一步明确农村发展基本方略。“小康不小康，关键看老乡”，多次讲过这句生动而深刻的话，就是希望全党同志看到全面小康的重点和难点所在，懂得没有农村的小康就没有全国的小康这个道理。随着经济社会的发展与经济结构的调整，巨大发展成就和经济发展格局的新变化，使一些同志在思想认识上不自觉地降低了对农业的重视程度。在一些同志看来，抓“三农”工作投入大、周期长、见效慢，对gdp和财政收入贡献少，远不如上几个工业大项目立竿见影;有的同志被近年来农业的连年增产麻痹了头脑，把农业增产增收看成是自然而然、理所应当的事。我们一定要准确把握好新时期推进扶贫开发的大政方针、目标任务和重大举措，把脱贫目标与小康目标紧密衔接，将精准扶贫、精准脱贫作为秭归当前的工作大局和“三农”中心任务来抓好抓实，确保在20xx年底实现“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”的目标。

(三)要深刻认识农村巨大变化对“三农”工作的新挑战，进一步夯实与时俱进工作理念。一是我县地处三峡库区，地形复杂，生态脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染严重威胁农业可持续发展，农业面临资源约束和环境污染双重影响，面临生态环境和资源条件“双重约束”。二是秭归属于自然灾害高发频发区，农产品种类较为单一，受市场波动影响大，“靠天吃饭”的状况没有得到根本性改变，面临着自然灾害和市场波动的“双重挑战”。三是我县山地多、平地少，规模化种植难以拓展、很难实施机械化作业;农村青壮年劳动力不足，年轻人不愿种地、不会种地，面临着农业经营规模小和农村劳动力持续减少的“双重考验”。面对农业农村工作的新形势、新任务和新要求，我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，努力把我县农业农村工作提高到一个新水平。

二、要突出抓好事关“三农”全局的重点工作。

(一)要牢牢把握发展现代农业这个方向。一是要把发展特色优势产业作为主攻目标。要优化农业产业结构，转型升级特色产品，提高产品质量和水平，大力发展品牌农业、特色农业、绿色农业，深入实施柑橘、茶叶、核桃品质提升、产业品牌拓展，促进现代农业集约发展，提高农业综合效益，强力推进传统农业向现代农业转型升级。二是要积极创新农业经营方式。要鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体创新突破、做大做强，在农业现代化转型升级中更好发挥骨干支撑和引领带动作用。三是要把农旅融合作为主攻方向。农业供给侧结构性改革，要把转方式和调结构结合起来，特别要大力推动一二三产业融合发展。要按照“农业园区就是精品景区，农业基地就是旅游景点，特色农产品就是旅游商品”的发展思路，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，推出乡村旅游新产品，使旅游业成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。四是要大力发展农村电子商务。要加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，巩固农村货运班线模式，支持本地物流企业布局农村物流市场。要深化我县农业国际合作领域，特别要利用“互联网+”大力发展跨境电商，开拓国际市场，把秭归的特色农产品推向世界，拓展全县农业发展的新空间。

(二)要牢牢把握增加农民收入这个核心。一是要把农民转移出来，到城镇抓收入。要着力提高城镇的带动和承载能力，消除制约城乡一体化的体制障碍，吸引更多的农民到城镇就业创业。二是要把农民组织起来，向市场要收入。要围绕提高农民组织化程度，加强农民合作组织建设，努力实现建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一方群众。要以专业合作、土地合作和劳务合作等为重点，通过资产增值、土地增效和经营增利，提高农民收入水平，增加农民财富积累。三是要把农民统筹进来，靠政策保收入。要加快将农民纳入社会保障体系步伐，进一步完善农村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脱贫攻坚决战这个重点。一是要科学制定扶贫规划。在产业项目规划上，要做到项目规划、脱贫效果到村到户到人。在重点项目布局上，要集中力量支持贫困村脱贫致富。在扶贫资金使用上，要对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，提高资金使用效率。二是要强化精准扶贫措施。要认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机制，因人因户施策，对症下药、靶向治疗。三是要提高脱贫攻坚的针对性和实效性。要逐村逐户核实贫困人口，细化识别标准和方式，确保符合标准的贫困人口应扶尽扶，不符合标准的一个不留坚决退出。要完善动态管理机制。

(四)要牢牢把握统筹城乡发展这个原则。一是要加快形成城乡一体化发展新格局。加快推动城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态建设和管理体制等工作“一体化”。二是要统筹推进农村社会事业取得新突破。要统筹推进城乡社会事业共同发展，使广大农民群众学有优教、老有颐养、病有良医、住有宜居、困有所济，更加充分地享受到改革发展成果。三是要大力推动试点示范建设取得新成效。先行先试、大胆探索，拿出具体办法，落实管用措施。

(五)要牢牢把握深化农村改革这个主题。一是要突出重点任务。当前和今后一个时期，农村改革的重点主要涉及农村土地承包、产权制度、户籍制度、涉农资金四个方面。要紧跟农村改革的时代要求，加快形成有利于激发农村内部活力、优化农村外部环境、促进城乡经济社会发展的体制机制。二是要科学稳妥推进。要围绕农业农村专项改革的中心工作，按照统筹推进、重点突破、风险可控的原则，充分尊重农民意愿和首创精神，优化资源配置，激发市场主体活力，努力实现农业更强、农村更美、农民更富的目标。三是要加快农村金融改革。各金融部门要不断完善农村金融服务体系，增设农村金融服务网点，扩大覆盖面。要积极推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，有效盘活农村资源、资产、资金，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。

三、要切实加强党对“三农”工作的组织领导。

(一)要提高党领导农村工作的水平，更好发挥统筹作用。要不断健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，进一步调整“三农”工作重要事项议事规则，强化县委农村工作领导小组办公室的职责职能。要更加注重对“三农”工作、资源、政策、项目、资金的统筹整合，切实提高效率。

(二)要加强农村基层党组织建设，更好发挥战斗堡垒作用。要不断夯实“三农”工作基层基础，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村执政的组织基础。要抓住村集体经济发展这个“牛鼻子”，不断增强村集体经济实力，为服务群众打下坚实的基础。要严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。进一步把从严治党的要求落实到农村基层，着力解决不作为、乱作为问题，加强农民负担监管，严查农民群众身边的腐败问题。

(三)要创新和完善乡村治理机制，更好发挥农民主体作用。要推进农村网格化管理与“幸福村落”建设的深度融合，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。要加强农村思想道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和文明程度。深入开展“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风，抓好移风易俗，崇尚健康文明新风尚。

(四)要全面改进工作作风，更好发挥干部引领示范作用。“三农”工作面对的是广大农民，接触的是千家万户，最能检验各级干部的工作作风。老百姓更加重实际、讲实绩，也更加痛恨形式主义。要把农民所想、所盼作为工作的出发点和落脚点，少一些花哨、多一些实在;少一些训导，多一些行动;少一些苛求，多一些宽容。要以“三万”活动为载体，抓实抓好精准扶贫、精准脱贫工作，用实实在在的行动检验干部作风，不断提升“三农”工作水平。

同志们，农村是充满希望的热土，农业是充满朝气的产业，农民是我们的衣食父母。我们要进一步坚定信心、振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力谱写我县农村改革发展新篇章，为秭归“桥头堡”建设和全面建成小康社会作出新的更大贡献!

春季开学工作会议讲话稿

新年伊始，万象更新。在春节喜庆祥和的气氛还很浓的日子里，学校召开了春季开学工作会议,下面是本站小编给大家整理的春季开学工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

刚才，各位副局长对20xx年春季开学工作进行了详细的安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就全市教育工作会议的主要内容和做好今年工作讲几点意见。

2月13日，市政府组织召开全市教育工作视频会议，会议主要有以下几项内容：一是全面深化教育领域综合改革。进一步扩大学校办学自主权，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，推进学校治理体系和治理能力现代化。深入推进城镇优质学校捆绑式对口帮扶农牧区学校和薄弱学校、选派优秀教师和大学生到农牧区支教任教等工作。二是提升各类教育协调发展。出台《第二期学前教育三年行动计划实施方案》。制定《城乡幼儿园对口帮扶的意见》。加强民办幼儿园监管，清理整顿不合格幼儿园。全面落实《义务教育均衡发展行动计划(20xx-20xx年》年度任务，20xx年全市完成50所义务教育学校标准化建设。深入推进高中新课程和有效教学改革，召开高中新课程改革研讨会和研究性学习培训会。把减负增效、现代信息技术的运用以及强化“备课、讲课”作为提高教育质量新的增长点。开展普通高中学校优质特色多样化发展专项评估。落实《巴彦淖尔市民族教育发展水平提升工程实施方案》。加强“双语”教学。深入开展民族团结教育。举办首届蒙古族学生传统体育竞技运动会。拓展与蒙古国教育的深度交流合作。贯彻《特殊教育提升计划(20xx-20xx年)实施方案》。成立县级特殊教育研究指导中心，在残疾儿童随班就读较多的普通学校建立资源教室，提高随班就读和送教上门质量。三是提升素质教育实施水平。召开全市德育工作现场会。开展各类主题教育活动。加强学生心理健康教育。开展校园特色文化建设。组织大课间操活动，保证阳光锻炼一小时。开展体卫艺“三化三高”工程专项督导。制定《巴彦淖尔市青少年足球三年规划(20xx-20xx年)》，组织高中、初中、小学、幼儿园等足球联赛。加强教科研队伍建设。继续落实教科研量化方案。推广成熟的教改经验。督促广大教师在“备课、讲课”上下苦功夫，着力打造有效教学、高效课堂。全面推进校本教研、联片教研、联盟教研，推动区域间、校际间共同提高。加强语言文字工作。夯实各中小学写字教学。举办中小学语文教师书法培训。组织师生“书写经典、诵读经典”活动、汉字、蒙字听写大会。四是做好教育惠民工作。出台《关于对非低保家庭经济困难学生实施普通高校新生入学资助政策的意见》。多渠道筹集资金，确保不让一个孩子因贫辍学。完善学校安全“党政同责、一岗双责”制度。实行“阳光分班”，严格控制班容量，坚决遏制“择校”“择班”现象。加强学籍管理，严禁空挂学籍，严防高考移民。加强对学校超市、食堂、宿舍的监管力度。五是规范中小学管理和收费。坚决落实《巴彦淖尔市进一步规范普通中小学幼儿园办学行为的规定》，严格落实各中小学早上开门时间、学生在校时间、每日作业量、考试次数、教辅材料使用等要求。推进“阳光财务”。大力加强教育信息化建设。加快“三通两平台一能力”建设。用好教育资源公共服务平台和管理公共服务平台。启动中小学教师信息技术能力提升工程。六是提升师资队伍建设水平。完善县域内校长、教师交流轮岗机制。加强师德师风教育，严查在职教师乱办班、乱补课、乱订复习资料等违规行为。进一步完善教师培养体系。七是加强党的建及党风廉政工作。

落实好党委(党组)书记抓党建的责任。深入开展党员党性评议和民主评议工作。坚决落实党风廉政建设党委(党组)主体责任，纪检监督责任。坚持党风廉政建设和反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍，做到思想不松、力度不减、标准不降。全力支持纪检查案办案，从严从快处理违规违纪问题，全面落实“一案双查”。严格执行“三重一大”集体决策制度，建立权力运行制约和监督机制。切实严肃财经纪律，严禁设立“小金库”。

二、20xx年工作回顾。

(一)学校办学条件明显改善。一中宿舍楼投入使用，德岭山教师周转房、乌加河学校幼儿园教学综合楼完成主体框架，一完小塑胶操场完成基础工程，甘其毛都学校教师周转房完成室内装修。投资489.3万元为所有学校更换、维修了多媒体设备，为部分学校配备了录播教室、音体美卫器材等。

(二)学校精细化管理水平明显加强。全旗各学校以打造精品大课间操为切入点，从文明礼仪习惯、学习生活习惯、卫生安全行为等方面，开展了十大养成教育。组建了185个社团，5180余名学生参与。安全工作责任到人，开展了火灾、地震、传染病等各类安全演练。制定了《乌中旗星级学校目标管理实施办法(试行)》，完善学校考核评价机制。

(三)校园文化建设及办学特色明显增强。全旗各校(园)按照教育局校园文化建设方案和特色学校创建工作安排，创设了文化长廊、楼道文化、班级文化等，营造了健康文明、积极奋进的育人环境。各校的校徽、校旗、校歌各具特色，并组织了校歌视频赛。特色学校创建工作进展顺利。如：旗蒙幼蒙元文化特色、旗幼手工制作特色、口岸学校军旅文化特色等。

(四)教师整体素质及结构明显优化。开展了各级教师培训1800多人次。面向全国为旗第一中学招聘9名高中名师，16名缺科教师，为幼儿园购买了20个公益性岗位，选聘了6名大学毕业生到基层任教。评选出77名旗校两级名师，并从名优教师、兼职教研员中选拔人员组建了名师工作室，开展专题讲座、上示范课、经验交流等教研教学活动。开展“一师一优课、一课一名师活动”，参与人数达400多人次。

(五)义务教育均衡发展工作有明显进展。召开了义务教育均衡发展工作会议15次，深入各校完成5次均衡发展专项督查，组织相关人员赴宁夏、鄂尔多斯、陕西太白学习先进经验。对教育经费三个增长不达标，培训经费拨付不足，薄改资金不到位，校长、教师交流、生均辅助用房面积及教学仪器等义务教育均衡发展问题得到有效解决。旗政府组织人社、财政、编制等部门深入旗直学校完成均衡发展调研工作。二中宿舍楼、甘其毛都学校塑胶操场等教育十大工程得到明确敲定。

(六)生源数量及中高考成绩有明显提升。去年，我旗小升初毕业生697人，在我旗就读的达到628人，较20xx年提高2个百分点，高一新生招生额达到566人，旗外考生招回144人，而且招生质量较往年明显提高，招满分生2人，实现了零的突破。一中高考本科升学率达到35.8%，蒙校本科升学率达到85.7%(包括特长生)。

在肯定成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。如：学前教育基础比较薄弱，学前教育不能实现“全覆盖”;城乡义务教育均衡发展水平不高，与达标有较大差距;普通高中教育质量需进一步提高;部分学校粗放式管理还普遍存在，依法治教治校能力还不强;部分学校办学仍然存在不规范行为;教师队伍整体素质需进一步提高，教师年龄、学科结构不合理，校长、教师交流还需加大力度并建立有效的运行机制;民族教育生源不足，特色办学推进不快;校园安全及周边环境不容乐观等等，对我们办好教育提出了非常高的要求，面临前所未有的挑战。

三、20xx年教育工作总体思路和重点任务。

20xx年，全旗教育工作要深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，系列重要讲话精神，全国、全区及全市教育工作会议精神，认识新常态，适应新常态，引领新常态，全面贯彻党的教育方针，以“办人民满意教育”为目标，以实施“全民兴教工程”为主线，以义务教育均衡发展为抓手。重点做好以下几项工作：

(一)以义务教育均衡发展迎检工作为目标，推进均衡发展各项工程。

义务教育均衡发展被称之为“国字号”工程，与1999年的“两基”验收相比，任务更重、指标更硬、要求更严、时间更紧、难度更大。今年是攻坚之年，我们就是脱皮掉肉、加班加点，甚至砸锅买铁也要完成义务教育均衡发展验收工作。

1.全力推进均衡发展工作调度。尽管我们去年做了大量的工作，因我旗起步较晚，导致推进力度还不够明显。各学校领导小组对义务教育均衡发展实行月报制，每月初将均衡发展进展情况及存在的问题报教育局督导室，督导室组织相关股室每两周要深入各校进行督查指导。各相关股室和各学校负责人必须明确义务教育均衡发展各项指标，做到入心入脑，了如指掌。对推进义务教育均衡发展措施要得力，做到边查边改。在座的各位校长是本校义务教育均衡发展第一责任人，亲自抓，负总责，分管领导具体抓。要对照义务教育均衡发展中关于入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个一级指标，21个二级指标，明确具体责任人，抓好整改落实，确保圆满完成国家义务教育均衡发展验收工作。

2.保质保量完成义务教育均衡发展各项工程。旗政府今年将投资6067万元重点实施义务教育均衡发展十项教育工程，分别是新建甘其毛都学校塑胶操场、配建甘其毛都学校教师周转房、新建宏丰幼儿园教学楼、新建二中实验综合楼、新建德岭山学校三合土操场、新建乌加河学校三合土操场、新建牧羊海学校综合楼及配套工程、新建一完小附属幼儿园、新建蒙古族学校水冲式厕所、购置义务教育均衡发展仪器设备。同时要保质保量完成一完小塑胶操场、乌加河幼儿园综合楼、德岭山教师周转宿舍等在建工程。以上工程是旗委、政府交到我们教育系统的一份责任和考验，我们一定要严格履行工程招投标手续，及早办理各项工程前期手续，需要学校配合的要义不容辞，需要教育局出面办理的手续要争分夺秒，争取早日开工建设。在建设过程中，首先要保证工程质量。学校校长是工程质量第一责任人，要经常深入工地查验工程质量问题，发现问题要求承建商及时整改，教育局相关领导也将适时深入各工程项目地进行调研指导。其次要加快工程进度。时间不等人，这些工程都要在解冻后开工，9月底前投用，手续繁杂，我们一定要做好协调配合，齐心协力加快工程进度，力争向旗委、政府交上一份满意的答卷。最后要保证工程安全。这些工程都在校园内部承建，也正值学生上下学期间，大家一定要把安全生产放到重要位置，绝不能因我们的疏忽大意而造成不必要的麻烦，教育局安全股、项目办及各学校分管安全的校长一定要高度重视，做好安排。

3.加强义务教育均衡发展资料整理和宣传工作。教育局各股室及各学校负责人，要在前几次督导的基础上，认真对自治区制定的《办学条件标准》，进行自查自纠，完善各种档案资料，提高图书仪器的使用率，进一步规范各种数据，做到无缝对接，争取今年3月底顺利完成旗县自评，5月底通过市政府教育督导委员会复核申报。同时，各校尽快通过版报、校报、微信等新型媒体做好义务教育均衡发展宣传工作，做到家长认可，学生认可，社会满意，并且实现公共满意度测评率85%以上，将来哪个学校不达标就追究哪个校长的第一责任。各校要配合教育局开展好义务教育均衡发展宣传片和全民兴教宣传片制作工作，通过旗电视台循环播放让社会了解教育，支持教育。

(二)以实施全民兴教工程为主线，有效推进七大工程。

全民兴教是旗委、政府为我们教育事业定的战略目标，我们一定要认清形势，准确把握当前教育事业发展的机遇和挑战，以昂扬的斗志、务实的作风，继续打造全民兴教工程升级版，重点在民族教育提升工程、强校工程、强师工程、重教工程、学前教育惠民工程、家校共建工程、教育保障工程七个方面下功夫。

1.优先重点发展民族教育，实施好民族教育提升工程。我们要将优先重点发展民族教育看作一项重要的政治任务来抓。近期要出台《中旗民族教育发展水平提升工程实施方案》，加强民族学校“双语”教学。深入开展民族团结教育。要全面落实民族教育各项优惠政策，落实各项专项资金，优先改善民族学校办学条件，积极推进民族教育教师队伍建设。要发挥青少年校外活动中心的功能和作用，开展绘画、书法、舞蹈、搏克、射箭等各种实践技能培养活动和具有民族特色的传统竞技活动。继续推行民族学校学前“一免一补”政策。支持甘其毛都学校和蒙古族学校办好留学生班。

2.进一步提高学校办学质量，实施好强校工程。要切实增强“质量立教”、“质量强校”、“质量为先”的意识，把提高质量作为中心工作，在破解制约质量提高、调动广大教师积极性、激发学校办学活力上下功夫。要规范学校的办学行为，坚决落实《巴彦淖尔市进一步规范普通中小学幼儿园办学行为的规定》中的各项措施，形成家长、学生、社会和教育监管部门共同监管机制。要开展体卫艺“三化三高”工程。印发《乌中旗推进校园足球活动指导性方案》，建设2所足球特色学校，组织开展好校园足球联赛。加强体育课和课外锻炼，保障学生阳光体育活动1小时。要因地、因校制宜，继续开展特色教学和社团活动，提高学生审美情趣和人文素养。要继续实行校长聘任制，推行校长城乡交流制，年内城乡间拟交流3名校长。要加强教育信息化建设水平，重点实施好班班通、校校通和人人通工程，实现城乡教育教学资源共享。旗一中、蒙古族学校要从应对高考改革、优化资源配置、加大教育投入等方面着手，制定我旗高中学校优质化、多样化、特色化实施方案。做好高三学生高考模拟工作，重点在提升高考生应届本科升学率、民族特长生本科升学率、重点院校上线数量三个方面求突破。要继续做好校园普通话推广，迎接国家三类城市汉语言文字评估验收工作。

3.进一步加强教师队伍建设，实施好强师工程。教育大计，教师为本，没有好的老师，就没有好的教育。今年，我们继续按照教育部6条禁令和市教育局10条规范，严查在职教师乱办班、乱补课、乱订复习资料等违规行为，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。进一步完善教师培养体系，通过培训、竞赛、交流等形式，提升教师队伍整体素质，年内完成20xx人次以上的培训任务。按照《内蒙古自治区关于开展旗县范围内义务教育学校教师交流工程的指导意见》，出台《中旗城乡教师交流实施方案》，年内要完成38名教师的交流工作，旗直学校交流到基层学校的教师每人每月享受1500元津贴，交流到城镇学校的农牧区中小学在职教师每人每月发放津贴500元，交流期暂定为一年。要进一步提高教师待遇，旗财政每年安排近1000万元专项资金单列财政预算，我们要保证全部用于一线教师和教育教学、科研管理上。要强化中小学教师队伍的稳定工作，必须根据岗位需要和空编情况方可进行调整。

4.进一步提升全社会对教育的关心支持力度，实施好重教工程。要全力推进重教工程，进一步完善旗直单位、驻旗企业、乡镇联系帮扶学校的制度和方案，并形成长效机制。今年春季开学，各学校要拿出切实可行的帮扶措施和帮扶计划，与帮扶单位进行对接，一年解决两至三问题，久久为功，我想，我们的重教氛围必将会更浓厚，重教效果必将更明显。同时，各校要将尊师重教工作单位的帮扶资金和物品优先用在家长反映强烈、学校反映强烈、师生反映强烈的问题上。如：学校的校园文化建设、特色学校创建、优秀教师的岗位补助等等。要拓宽旗人民教育基金会筹资渠道，主动联系旗红十字会、民政、总工会、团委、妇联等部门，争取扶贫协会及有关慈善机构的资金，扩大基金总量，帮助一大批品学兼优、家庭贫困的孩子和生活困难的教师。要坚持正确舆论导向，加强教育工作的宣传力度，提高教师在我旗的社会地位，形成全社会对教育工作鼓励、支持的局面。

5.推进第二个学前三年行动计划。学前教育是人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。我们要紧紧抓住国家推进第二个学前教育发展规划的有利时机，研究制定《中旗学前教育三年行动计划实施方案》，新建、改扩建幼儿园2所。规范办园行为，防止和纠正“小学化”倾向。遵循幼儿身心发展规律，完善幼儿园工作制度和管理办法，坚持科学的保教方法，寓教于乐，促进幼儿健康发展。要加强幼儿教师队伍专业化建设。要做好幼儿园安全卫生、疾病的防控、营养餐改善等工作，保证我旗幼儿有一个良好的学习、生活、成长环境。

6.进一步提升家教育人指数，实施好家校共建工程。各学校要发挥好家长委员会的作用，建立家校互动联系制度，定期举办家长学校、家长开放日等活动，征求家长的意见、建议，让家长主动进校园参与学校管理与建设。要开展“百名好家长”评选活动，提升家教的育人指数。要整合教育资源、建立家庭网络，普及各年龄段家庭教育知识，推广家庭教育中的成功经验和科研成果，提高家长科学教育子女的能力。各校要通过网络、报刊、传单等方式宣传家校共建工程，提升家长在学校的育人指数。各学校要根据我旗家长教育孩子的困惑、焦虑、不知所措、期望过高、管制过严、娇惯孩子等问题，有针对性的开展家长培训工作。学校在不影响正常工作和学习的情况下向家长居民免费开放，将各类文化体育设施向社会开放，增进社会对学校教育教学的了解，形成全社会共同关心教育发展的良好氛围。

7.切实将教育优先的理念落到实处，实施好教育保障工程。依法落实教育经费“三个增长”。推进“阳光财务”，实现教育经费科学化、精细化管理。要积极争取国家和自治区项目资金，进一步改善各校的办学条件。要完善校财局管制度，确保中小学、幼儿园取暖费、生均公用经费等各种资金及时足额划拨到位，保证各校正常运转。建立普通高中家庭经济困难学生、中小学生在校贫困学生资助制度，确保每一名孩子顺利完成学业。特别对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以适当资助。

(三)以教育惠民为中心，提升人民群众对教育的满意度。

1.维护校园及周边安全稳定。联合旗直相关职能单位开展校园周边及校车安全工作大检查2次。以校园“十五防”为抓手，做到人防、物防、技防全到位。推进安全常识教育进学校和学校安全应急演练常态化。加大学校安保人员和食堂管理人员培训力度。积极探索推行旗直学校公交车接送学生上下学改革。重点做好学生安全免费乘车、春季疾病防控、校园保安管理等工作，开学前各校(园)必须提前对校园内部的水、电、暖及各种器材进行全面排查。

2.推进招生考试和学籍管理。全面落实招生考试的各项要求，确保中高考及其它考试安全顺利。加强电子学籍管理，严格转入学手续，特别要加强高中学籍管理，坚决防止外地考生不符合条件在我旗参加高考，挤占本旗高考指标。

3.提升学校后勤服务管理水平。加强对学校超市、食堂、宿舍的监管力度。继续开展“放心食堂”、“文明宿舍”创建活动。要建立食品留样制度，严把食品采购进货关，规范使用食品添加剂，确保学生用餐安全、可靠。坚持自愿原则，实行市场准入，抓好作业本、饮用水、校服、学生宿舍床上用品、学生保险等教育服务工作。做好中小学社会实践活动及高一新生。

军训。

工作。

(三)以新时期党风廉政建设为载体，提升教育服务水平。

1.全面落实从严治党的新要求。严格落实从严治党八项要求,深入思考和统筹教育系统党建工作,做到党建工作与业务工作有效结合。对全旗教育系统党建工作时刻抓在手上,做到与业务工作同重视、同部署、同落实、同考评。年内要开展一次旗直单位党支部书记党建工作述职评议，健全党建考核体系。认真执行基层党支部“三会一课”制度，加强学习型、服务型、效能型、廉洁型基层党组织建设。选好配强党支部书记和党务干部。丰富党建活动载体。严把党员质量关，做好党员发展工作，建立不合格党员退出机制。严肃党内政治生活，年内开展好各支部民主生活会和组织生活会。深入开展党员党性评议和民主评议工作。完善各校(园)党组织活动室、荣誉室等阵地建设。2.全面落实党风廉政一岗双责。巩固扩大第二批党的群众路线教育实践活动的成果,保持整治“四风”高压态势,实现作风建设永远在路上。抓好校风、教风、学风建设。继续推进廉政文化进机关、进校园活动。严肃财经纪律,严禁设立“小金库”，严禁“吃空饷”，凡发现吃空饷问题视贪污腐败移交纪检部门处理。坚持有举必查,有查必果,从严、从快处理违规违纪问题。全面落实“两个责任”,全力支持纪检部门查案办案。加强教育内部审计，实现教育内部审计工作常态化、全覆盖。

3.进一步优化政风行风建设。深入推进政务、校务、党务公开工作。严格执行《内蒙古自治区中小学校服务性收费和代收费管理规定》的通知，按标准规范收费，做到公开、公平，坚决惩处违规收费行为。做好教育系统政风行风迎评工作，政风行风不达标的学校年终实行一票否决制。畅通群众诉求渠道。坚决杜绝职工无故迟到早退、擅离职守、无故旷工等现象。实现校级领导干部深入教学一线常态化，落实听课、参与教研等任务。坚决反对奢侈浪费，坚持节俭办学，压缩“三公经费”。

(四)以开门红为契机，认真做好近期各项工作。

按照上级要求，教师2月28日报到，学生3月1日报到，3月2日正式上课。各校要认真做好开学前的相关工作，一要召开教职工大会，传达学习春季开学工作会议精神，做好开学工作部署，收心聚神，进入状态，做到各项工作早布置、早准备、早落实。二要做好各项保障工作。要做好新学期教科书、教学用书、教学用具的准备工作，及时将教科书分发到任课教师和学生手中，要及时制订学校、班级学年、学期。

工作计划。

和教学计划，把各项工作目标和任务落实到人，确保新学期教育教学工作顺利开展。三要完成并上报教师千万激励机制的征求意见。通过多种方式向环节干部、一线教师、广大党员、教职工代表再次征求意见，进一步完善激励方案。四要完成并上报全民兴教各方案的讨论反馈意见，争取为全旗教育工作会议做好充足的准备。五要做好徐书记3月中旬拟调研教育工作的各项前期准备工作。六要坚决贯彻上级各项一票否决有关规定。如：计划生育一票否决制，重大安全事故一票否决制，严重违规违纪收费、补课一票否决制。如出现以上问题各校(园)长负第一责任。七要进一步摸清教师底数，合理配置各学科教师。

同志们：新春新气象，新年新跨越。旗委、旗政府坚定不移把教育放在优先发展的位置，并将在3月中旬拟召开全旗教育工作会议，出台一系列方针政策，对我们教育人来说是极大的鼓舞和激励，在座的各位一定要牢记使命，继续发扬默默耕耘、不畏艰辛、开拓创新的奉献精神，同心同德，扎实工作，为推进我旗教育工作再上新台阶做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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镇春季农村工作会议讲话

党的xx大提出了依法治国和以德治国相结合的治国方略。开展普法和依法治理活动，是贯彻执行依法治国方略一项重要的基础工作，是贯彻执行依法治国方略的具体实践活动。“一五”、“二五”、“三五”普法以及快要结束的“四五”普法，为依法治国方略的实施发挥了重要的促进作用。农村普法是全民普法的一个重要方面。经过近二十年的实践有了很大进展，但是效果不太明显。究其原因，主要是一个认识问题，一个方法问题。本文就怎样才能抓好农村普法，从认识、方法、效果三个方面谈点看法。

一、站在依法治国的高度深化普法认识。

搞好农村普法工作，首先要从依法治国的高度来认识这项工作的重大意义。具体从以下三个方面认识。

第一，深入农村普法，是提高全民法律素质的需要。改革开放20多年来，我们党在农村实行的一系列改革开放政策取得了极大成功，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平大大提高。但是由于历史的和社会的等方面的原因，现阶段我国农民的文化素质还很低，不学法、不懂法、不守法的现象比较普遍。这与改革不断深化的形势不相适应，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相差更远。依法治国，作为一种治国方略，一个基本要求是全体公民应有良好的法律意识和法律素质，学法、懂法、守法成为整个社会的时尚，广大人民群众能够自觉运用法律武器维护自身的合法权益，同各种违法犯罪行为作斗争。开展普法教育，就是要提高公民的法律意识和法律素质，让法律走进千家万户，把法律交给全体公民。我国是一个农业大国，农民仍占我国人口的绝大多数。从根本上说，没有农民法律素质的提高，就没有全民法律素质的提高。“一五”、“二五”、“三五”普法，在提高干部职工的法律意识上取得了一定成效，但在农村的许多地方，特别是偏远山区，在一定意义上走了过场。这就要求我们在“四五”普法中，一定要把农村普法拿在手中，克服困难，做好工作。

第二，深入开展农村普法，是维护农村社会稳定的需要。当前，我们正处在一个新旧体制转换时期。在社会大变革中，由于利益的调整和再分配，由于新旧体制转换出现的摩擦，必然会产生矛盾和纠纷。就农村来说，近几年来，国家先后颁布了《农业法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政许可法》等一系列法律法规，对农业和农村工作进行了规范。但是由于宣传普及不够，农村还存在许多问题：基层干部不依法办事，侵犯农民生产经营自主权，侵占集体资财等等，造成干群关系紧张;农民不能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的无故拖欠甚至拒交数量不大的税费。有的邻里之间经常发生争田、争水、争山林、争宅基地等矛盾。这些问题如不及时妥善解决，就会严重影响农村社会的稳定。要解决这些问题，最根本的办法是要靠教育，靠法治。这就必须要求我们必须深入开展农村普法，增强基层干部和群众的法律意识、法制观念，使干部群众都依法办事，依法理顺农村各种关系，使干部在依法管理中为农民热情服务，使农民在依法行使权利的同时自觉履行义务，促进农村社会进一步安定和稳定。

第三，深入开展农村普法，是加强新时期农村精神文明建设、推动农村全面进步的需要。加强社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和根本特征。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”。我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”我国农村地域辽阔，人口众多，农民居住分散，生活自由散漫，文化生活贫乏，思想观念僵化，加强农村精神文明建设成为整个精神文明建设的重点。特别是一个时期以来，在一些地方，封建迷信思想、宗族房头观念、邪教组织和邪教势力有所抬头，严重影响了农村的社会风气。加强农村精神文明建设，显得更加迫切和重要。社会主义精神文明建设重在建设，重在宣传，重在教育。法制宣传教育既是教育的重要内容之一，又有助于其它教育内容和效果的增强。我们深入开展农村普法，一方面在学法的基础上，依据宪法和法律的规定完善村规民约，把村级财物管理纳入法制轨道，实行依法治村;另一方面依法打击取缔破坏、影响社会精神文明的活动，净化社会风气，为加强农村精神文明建设和社会全面进步创造条件。这也是我们多年来实践经验的总结。

农村普法应针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。农民尤其是山区农民居住分散，文化素质低，生产季节性强，开展普法教育工作难度大、任务艰巨，基于这种情况，现阶段开展农村普法应当坚持以下四种方法：

(一)组织法律培训，主导普法。坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求。农村普法，也必须这样。在实际工作中，要分级负责，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。一是乡、镇要负责抓好村(居)民委员会主要干部的法律培训，每年要集中进行一次3至5天的法律培训;二是村(居)民委员会要负责抓好农户(居民)户主的培训，第季度要组织一次。通过法律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法律明白人”的目标。

(二)利用农村工作，渗透普法。普法是为经济建设这个中心工作服务的。农村普法也必须服务于经济建设这个中心。在这个前提下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“治安模范小区创建”、“争创十星级文明农户”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯穿这些工作的全过程。“随风潜入夜，润物细无声”。通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。

(三)抓住学校教育，辐射普法。开展农村普法，由于农民居住分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难。而各级各类学校，却有着得天独厚的条件。学生来自四面八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所，有专业教师。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育。特别是在中小学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。一个学生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村。这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进农村普法。

(四)开展多种活动，烘托普法。普法教育是一项社会宣传、社会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的。因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农村普法。一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目，加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动。另一方面，要以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法气氛。

三、围绕农村社会的稳定强化普法效果。

农村普法必须办实事、重实效。农村最大的实效，就是要维护农村社会的安定和稳定。因此，必须围绕农村社会的稳定，强化普法的具体效果。目前，农村普法效果要从三个方面强化：一是增强权利义务观念。通过普法教育，全面宣传宪法和法律规定的公民享有的权利和必须履行的义务，使干部群众树立权利义务相一致的观念，明确不能只讲权利不讲义务，也不能只讲义务不讲权利。二是培养依法办事的习惯。通过普法教育，使广大干部和群众学法、懂法、守法，遇事想问题要想到法，解决问题要依靠法，维护自身合法权益要依法，同违法犯罪行为作斗争要合法，养成依法办事的习惯。三是规范依法治村行为。普法教育的目的，是增强公民法律意识，做到严格依法办事。在普法教育的基础上开展的依法治村活动，是普法工作的深入和发展，两者相互促进，共同发展。从过去几年的实践来看，由于农村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本来的意义和作用，使依法治村变成了一句口号。因此要通过深入开展农村普法工作，进一步规范依法治村行为。在实际工作中，就是要学“大法”立“小规”，在全面学法的基础上，按照宪法和法律的有关规定，修改完善依法治村的规定和制度，把包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等在内的村级事务纳入法治轨道，实现真正意义上的依法治村，为依法治国奠定坚实的基础。

镇春季农村工作会议讲话

同志们：

县政府召开农村饮水安全工作会议主要是贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，特别是贯彻落实县xx届人大五次会议《政府工作报告》中关于改善民生的工作部署，要利用2-3年时间完成全县自来水“村村通”工程，年内解决荣兴等5个乡镇4.5万人的安全饮水问题的有关要求，总结前一个时期工作，安排部署“”期间的农村饮水安全工作。

一、充分认识全县安全饮水工作紧迫性和解决农村安全饮水问题的重要性。

我县农村大规模改水是从1980年开始的，经过20多年的建设，解决了农村饮水问题，从吃小井水、泡子水、土井水到绝大多数村屯吃上了自来水，从根本上改变了世世代代吃不干净水的局面，全县人民的生活质量和身体素质有了很大的提高，这归功于各级党委和政府把民生问题当作头等大事，在解决群众饮水问题上，舍得投人力、物力、财力。

但是，按照国务院常务会议、全国水利厅(局)长会议要求和县政府提出的3年解决群众饮水安全问题的要求，我们还有很多工作要做。我县农村总人口为34.3万人，集中供水受益人口为32.3万人，全县农村供水普及率为93.9%，饮水安全和基本安全人口为20.6万人，饮用不达标水人口为77389人，其中饮用氟超标水30158人、苦咸水21477人、其他超标水25754人;饮用水量不达标为59462人，全县饮水安全普及率60.1%，可以说全县饮水安全工作任务非常重。

当前，全县饮水安全工作存在的主要问题：一是随着经济的发展，人口的增加，供水能力不能满足需要。二是自来水工程设备老化，水质、水量得不到保证。从1980年至今，我县农村人口饮用自来水问题基本解决，目前存在的主要问题是水质不好、水量不足、持续供水能力差、管道老化。以前改水工作任务是从吃坑水、土井水变为吃自来水，这次是让全县农工吃上安全水、放心水，达到规定标准的用水量。三是设计不合理。上世纪80年代改水，由于大家都没有经验，管径设计不合理，管材选用不科学，再加上输水时间长，现在不敢加压，造成吃水困难。四是投入大。解决全县饮水安全问题初步预算为4699万元，仅靠县、乡财力解决这个问题难度非常大。五是管理体制落后、机制不活。国营事业单位铁饭碗，收费欠账不断增加，职工没有危机感，服务不到位。投入机制单一，国家、省、市、县、乡有多少钱办多少事，不给钱就停，没有长远打算。

总的说，我县饮水安全工作既有机遇，又有现实的困难。我们必须高度重视，增强责任感，这是各级政府必须解决的问题，要确保全县人民喝上放心水。

二、明确工作目标，突出工作重点，确保2-3年内解决全县饮水安全问题。

国务院根据全国的农村饮水安全工作实际提出利用“”、“”20xx年时间解决农村饮水安全问题。我们不能等，我县群众已经吃上了自来水，实现饮水安全工作目标，不能让群众等8年、9年，我们要在3年内全部解决农村饮水安全问题。

(一)要进一步统一思想。以党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻县委八届三次全会和县xx届人大五次会议精神，坚持以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强我县农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。

(二)要明确工作目标。一要确定总的工作原则和目标。饮水安全工程关系到百姓的切身利益，解决饮水安全是各级政府的责任，是一项“德政工程”和“民心工程”，我们要抓住国家实施饮水安全“”规划有利契机，加强农村供水基本建设，完善农村供水社会化服务体系，以“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”为原则，利用3年时间全面解决我县农村饮水不安全问题，让百姓喝上健康、安全的水。二要按照农村饮水安全评价指标体系要求供水。水质：供水水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全;水量：生活用水量每人每天不低于25升为基本安全;方便程度：用水方便程度为人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全;水源保证率：水源保证率不低于90%为基本安全。不符合以上指标中的任何一项均可视为不安全。三要确保实现各年度工作目标。20xx年解决唐家乡、新开镇、平安乡、二界沟镇、清水镇、荣兴乡、西安镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.3万人。20xx年解决田庄台镇、东风镇、田家镇、赵圈河乡的饮水不安全问题，打深水井3眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.5万人。20xx年解决王家乡、新兴镇、*镇、新立镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口2.9万人。

(三)要强化措施，确保按期完成任务。一是坚持以农村自来水站管理体制、运行机制改革为突破口，为农村饮水安全工作提供动力。承包人要选择有资金实力、有管理能力和有责任心的人。出让经营权的年限可以3年、20xx年，最长不能超过20xx年。认真签订合同，明确双方权利、义务，政府负责水源，合理确定水价;企业保证运行，保证水质，保证管理及资产的投入，文明经营;用户负责进户内的投入。二是坚持科学设计，保证高标准、高质量施工。请专业队伍搞好设计，设计使用期至少30年。根据人口、经济、社会发展科学规划，从材料采购、施工队伍选择、施工质量，都要严格把关。打井设计要参考油田油井资料，最好请油田队伍施工。三是加大投入力度。各乡镇必须把出让自来水经营权所得资金全部用在饮水安全工程上，虽然企业负责，政府也要资助。同时县农村饮水安全办公室要做好对上争取资金工作，“”和“”期间都得安排，多渠道融资，多元化投入。四是加大组织领导力度。要想3年解决饮水安全问题，没有强有力的领导作保证不行。各乡镇长要重视，亲自把关，亲自安排;分工协作，各司其职，县乡领导小组成员单位都要发挥作用;有具体的工作计划，还有多少人口，几个村屯，什么原因，怎么解决，什么时间解决，列出时间表，“五一”前报县饮水安全领导小组办公室;管理不能放松，不是一改就什么都解决了，管理工作一刻也不能放松，因为饮水是人命关天的大事，不管谁负责，出现问题群众还是找政府，政府有这个责任。五是需要注意的几个问题。水质问题，千万不能出问题，必须有具体的措施保证水质达标;水价问题，不能由经营企业决定，要由行政主管部门、乡镇、物价部门共同来决定;地下水资源要合理开发利用，同时强调废井必须找专业队伍封井，不然形成污水漏斗就会影响水质;监督检查不能放松，县政府分管领导把关，相关部门和乡镇主要领导分工负责;各级政府给企业创造环境，支持其做好收费、改线等工作。

同志们，饮水安全工作是一件关系民生的大事，只要全县各级党委和政府高度重视，全县人民广泛参与，我们就一定能够按期实现全县人民吃上干净水、健康水的工作目标。

春季校长工作会议讲话

同志们：

今天我们召开201x春季校长工作会议，这次会议的主要任务是简要总结“xxxx”以来我县教育工作取得的成绩，分析存在的问题和不足，表彰在教育工作中的先进集体和个人，重点安排“十二五”特别是今年的教育工作，统一思想，认清新式、明确任务，以科学发展观为指导，再接再历，推进全县教育事业和谐健康发展。

“xxxx”期间，我县教育战线各项工作取得了可喜的成绩。一是教育管理机制进一步理顺，根据教育规律，制定和完善了多项教育规纪;二是教育投入逐年加大，办学条件不断改善，教育保障水平不断提高;三是学校管理水平明显提高;四是教师队伍全面加强，师资素质明显提高;五是教育发展的规模、水平全面提升，“两基”工作在迎国检中得到了国家和省检查组的肯定。

去年国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，召开了全国教育工作会议，xxxx年12月经教育部研究，认定云南省实现了“两基”目标。今年三月初州委、州政府对全州“两基”迎国检的先进县、市、乡镇、集体、学校和个人进行了表彰。百年大计，教育为本，教育工作越来越受到国家领导和各级党委、政府领导的关心支持，作为教育工作者，我们应该履行好自己肩上神圣的职责，为自己的工作而自豪!

结合国家、省、州教育工作会议精神，今天的会议我讲三点意见：

xxxx年是忙碌的一年，也是充实的一年。我县教育工作在县委、县政府的正确领导下，在州教育局的指导下，围绕“科教兴县”和“人才强县”的发展战略，抓住省人民政府教育督导团对梁河县教育工作督导评估、校安工程和“两基”迎国检契机，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，教育系统队伍建设得到加强，学校教育环境进一步优化，学校管理正在向着规范、有序、标准化方向发展，全县教育事业得到进一步提高，初步实现了“xxxx”教育规划的目标。20xx年2月18日云南省县级人民政府教育工作督导评估中公示梁河县被评为云南省教育教育工作先进县，xxxx年我县教育工作取得了可喜成绩这些成绩的取得是各级党委、政府重视教育、支持教育的结果，是全县广大教育工作者奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，在我县教育改革和发展的进程中，还存在一些问题和不足，具体体现在：学前教育、高中教育规模还不能满足社会需要;职业教育还尚未形成具有较强吸引力的主打专业;义务教育巩固提升任务依然艰巨;高考本科上线人数少，特别是一本上线率低。高中教师师资不足，部分科目教师紧缺，校安工程资金缺口大，全县教育系统干部职工教育观念有待进一步转变、团结干事、创先争优的氛围需要进一步营造。对于这些问题，我们必须保持清醒的头脑，科学分析当前教育工作存在的问题及其产生的根源，趋利避害，迎接挑战，准确把握新形势、新阶段教育工作的规律和特点，用创新的思路，积极的举措，认真加以解决，推动教育工作不断向纵深发展。

20xx年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是奠定基础的关键一年，谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远。我们要以省、州“十二五”教育工作规划为指导，紧紧围绕“国家中长期教育改革和发展规划纲要”的战略目标和战略主题，基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，努力推进义务教育均衡发展，切实减轻中小学生课业负担，加快普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质，为不断开创我县教育事业新局面而努力创新工作、创新管理，勇于实践。一是要稳步发展高中阶段教育。要落实和实施好普通高中新课程改革，想办法、谋思路提升我县高中教育的质量。二是要大力发展职业教育，积极探索职业教育发展的路子，确定今后发展的专业，结合实用技术培训的需要，进一步努力创建辐射全州乃至全省的职业教育中心。三是要大力发展学前教育。抓好学前教育规范化建设，特别是加强对私立幼儿园办学行为的监督和指导，提高幼儿园办学水平和质量。四是要加强校安工程的兼管力度，对开工项目做到有人抓、有人管，杜绝出现学校校园因工程兼管不到位问题出现的学生安全事故。五是加强学校经费的管理使用，倡导节约、总结经验和教训加强资金使用的透明度，做到对各种经费的规定使用范围清楚、明白，不拉用、不挪用。

今天全县中小学校长都在座，首先各位校长要做到领导到位。从自己做起，根据本校实际，高标准定位、高标准要求，找准比学赶超的对象，提高自身素质，以身作则，增强校长自身的法治意识、规范意识、服务意识和质量意识，没有质量何谈生存!

其次要做到管理到位。提高管理水平，加强学校内部精细化管理，完善教育教学质量考核评价机制，向管理要质量，通过抓责任、抓调研、抓督促、抓典型等措施，全力促进各项工作有效落实。

三要做到责任到位。教育局要完善教育工作中的各项考核机制，以加强中小学校建设、提升校长管理水平、增强教师整体素质、提高教育教学质量、发展职业教育等为主要内容，加大对各级各类学校的督导评估力度。督导结果要向社会公开，作为考核学校校长和领导班子绩效的重要内容和进行表彰奖励。

四是加大宣传强化教育行风建设，内强素质，外树形象，不断提高和加大梁河教育宣传力度。

同志们，全面振兴梁河教育事业意义深远、责任重大。面对全县16万人民的重托和希望，面对新的机遇和挑战，我们一定要坚定信心，振奋精神，开拓创新，以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加突出的成绩，铸就教育事业的新辉煌!

谢谢大家!