综治工作会议讲话（精选20篇）

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综治工作会议领导讲话稿

各村领导：

今天在此召开街道综合治理工作会议，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，共同学习《全区社会治安综合治理工作意见》。在总结综治工作的基础上，群策群力，一起探讨综合治理工作的开展方案。

维护广大人民群众的根本利益，做到辖区内无重大刑事案件，重大治安案件，重大火灾，重大工伤事故，无越级集体上访及非正常性死亡事情和群体事件等。

在3月10日区里召开的全区政法工作会议上，全区综治、平安创建等先进集体与个人获得了表彰。共有大路王、灵香店、档港桥、后街等4个村被评为“区级示范村”，得到区里的嘉奖。这些可喜的成绩的取得，离不开各村、社区领导和村（居）民的共同努力。希望新的领导班子在新的起点上，再接再厉，做出更好的成绩。

二、针对问题，各项突破，创新社会管理体系，深入推进基层综治。

区总体稳定，但新的领导班子在此基础上仍不可掉以轻心。须牢记：综合治理工作是一项长期工作，需要我们常抓不懈。

针对工作中存在的不足与问题，我们应清醒认识，逐步跟进。在此对各村领导干部提几点要求：

第一，加强领导，明确责任，切实解决当前影响社会稳定的矛盾和问题，做到领导责任到位，工作责任到位。

1.各领导要抱着对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合工作的重要性，把搞好治安、维护稳定作为自己义不容辞的责任，“一把手”负全责，村委会主任、行政一把手主抓，认真总结以往的工作经验，制定切实可行的工作计划，对存在的治安难点问题要专题研究，拿出办法，发现一处解决一个，不留隐患。

到基层，分解任务，分清责任，同时综治办也会进一步加大督查力度，加强工作的检查、指导，力求把社会治安综合治理工作做好。

第二，完善预测预警、应急处置机制建设，提升社会治安防控水平。

1.致力于预防和减少灾害事件和安全事故的发生。做好定期排查工作，登记归档，及时分析，促进村，社区治安防范工作制度化、规范化。

2.各村干部要加强与派出所、司法所、综治办等有关单位部门的密切合作，配合，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，着力解决群众的实际问题，做到畅通民意，为他们排忧解难。

3.村干部在工作中要提高安全管理敏感度，做到抓早、抓小、抓苗头。身为基层领导干部，就要密切联系群众，深入基层一线和群众家中，全面掌握第一手资料情况，以调查研究为突破口，通过工作专题座谈会、研讨会等形式，经常探讨处置各种问题矛盾方略，深化对策研究，做到对各类矛盾的运动变化了然于心，胸有成竹。要经常下访、联系群众，锻炼自己见微知著的能力。对可能引起安全事故，或造成重大纠纷的状况，务必及时掌握情况，高度重视，第一时间引导疏通，将事故、矛盾等遏制在摇篮，防患于未然。

第三，大力支持群防群治队伍建设。

1.各村要大力发展治安信息员、保安员、治安协管员等多种形式的群防群治队伍，加强“平安志愿者”队伍建设，广泛动员各方面的力量参与到社会治安综合治理工作中来。组织一支硬队伍，做好治安巡防，健全经常性治安巡防机制，提高实效性，切实改善农村治安环境。

时登记报告，并协助相关部门及时处理突发事件和治安事件。

3.深入推进“技防入户”共程，推广农村实用技防措施，提高村（居）民的自防能力。提高技防设施覆盖率，推广电子防盗系统，报警器等的使用。

4.加大投入，拓宽经费来源渠道，提高群防群治经费保障力度。社会治安稳定是全面建设小康社会、社会主义和谐社会的重要保证。广大基层干部对治安工作要越来越重视，并从人力、财力、物力上对这项工作给予支持。将群防群治经费纳入预算；由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费，或建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。

第四，落实流动人口管理，稳定社会治安。

村级综治工作会议讲话

同志们：

今天，镇党委、镇政府召开全镇综治工作会议，会议的任务是：树立和落实科学发展观，围绕服务经济社会统筹、协调、全面发展和社会主义新农村建设，认真贯彻落实《中央zd委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》和《江苏省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作意见》的精神，全面总结今年以来综治工作的成绩与经验，分析存在的问题和薄弱环节;部署下阶段工作，围绕全年工作目标，全力推进平安建设，为“两个率先”营造和谐稳定的社会环境。

今年以来，我镇的zd综治工作在镇党委、政府的高度重视下，通过zd综治各部门的共同努力，面对严峻复杂的治安形势，工作措施与时俱进，从基层抓起，从基础入手，把平安建设贯穿到各个领域、各个层面和各个环节，全力维护了社会的稳定。主要体现在：

一、综治和平安建设的组织网络进一步完善。

镇、村、企事业单位综治和平安建设领导机构进一步健全，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，各部门合力抓，全社会共同参与的综治工作机制在实践中趋向成熟和规范，为综治和平安建设提供了有力的组织保障、机制保障和经费保障。切实加强了镇综治中心建设，规范中心的日常运作，制订了综治中心工作职责、制度，设立了纠纷受理、综治协调、法律咨询等窗口，不断探索和完善工作机制，中心组织协调职能日益显现。各村(社区)建立了“五位一体”综治领导小组，明确了一名副书记或副主任专职抓综治工作，并将综治组织向企事业单位拓展，使综治网络逐步趋向全覆盖。

我镇以全国综治工作会议在苏州召开和全市加强zd综治基层基础建设现场会在我镇召开为契机，进一步夯实zd综治工作基础。一是加强zd综治各基层单位建设。我们全力支持公安派出所、法庭、消防中队、司法所等基层zd综治单位的基础建设，改善他们的办公条件、设施装备，为他们正常工作提供物质保障。二是全面加强村级综治办建设。根据苏州市“五位一体”村级示范综治办验收要求，按照“高效、精干”的原则，调整充实力量，改善人员结构，着力推进全镇村(社区)综治办标准化建设，加强培训，全面提高综治队伍素质，目前，有5个村综治办被苏州市命名为示范综治办，今年争取再创9个苏州市示范综治办。三是建立单位内部综治办事机构和治安保卫机构。目前全镇38个规模企业、重点单位建立了综治办(保卫科)，有工作人员116名，其他各单位分别明确了专兼职工作人员。四是抓好“六支”队伍建设。即zd队伍、专职保安联防队、外来人口协管员队伍、单位内部保安队伍、治安志愿者队伍、单位内部治安保卫和群防群治队伍，为平安建设提供有力的队伍保障。

在治安形势依然复杂的情况，把握工作重点，推进重点措施的落实。一是坚持开展“严打”专项整治斗争。大力开展“天网行动”、“春季攻势”、“扫黑除恶”、“兰剑行动”等各类整治行动12次，没收盗版淫秽书籍400多册，盗版光盘3000多张，治安处罚165人，共抓获三逃人员17名，严厉打击了各种恶势力团伙，确保了一方平安。二是齐抓共管抓各类整治活动。先后开展了“校园周边地区环境整治”、“废旧物资回收业专项整治”等各类整治活动，综治部门充分发挥协调作用，牵头工商、公安、文卫等部门开展各类整治行动，取缔了无证经营网吧5家，61家无证废旧物资回收站点经营户已基本清理完毕，与有证经营户签订。

责任书。

出台了《全镇废旧物资回收业准入办法》落实了长效管理措施防止回潮反弹。三是全面构筑矛盾纠纷大排查格局。以每月的最后一个星期六定为矛盾纠纷(隐患)排查例会日健全矛盾纠纷(隐患)信息登记制度各村(社区)对本月内的来信来访、治安状况、平安创建、纠纷调处、法制宣传、社区矫正、安置帮教等情况进行总结共排出各类矛盾纠纷103起并作出了分析探究调处办法。1-9月份中心受理和调结民间纠纷23起配合基层调委会和政府职能部门调结27起妥善处理各类死亡事故11起防止民转刑案件4起没有一起民间纠纷因调处失误而导致集访全力维护了全镇社会治安的稳定。四是着力加强外来人员管理。我们对新形势下外来人员管理模式进行了有益的探索出台了《xx镇关于加强外来人员和私房出租户管理工作实施意见》形成了镇外管中队、村(社区)及企事业单位齐抓共管的管理模式。在摸清外来人口底细的基础上对私房出租户建好“一户一档”工作台帐理清外来人员中的高危人群加强日常监管努力挤压外来人员的违法犯罪空间为提高对外来人员的管理水平镇政府邀请市公安局外管科领导对全镇行政村(社区)专职综治干部及企业专兼职保卫干部就新形势下如何开展外管工作进行业务培训。五是社区矫正和安置帮教工作扎实推进。作为社区矫正工作试点镇二年多的时间中不断摸索新办法、新措施、新途径对矫正对象逐个落实了帮教组织、帮教措施和安置办法目前26名矫正对象已有18名顺利解矫刑释解教人员安置率达98%无一人重新犯罪。六是构建了科技防控体系。投入100多万元建立了社会面治安监控系统有监控点30多个实现了对全镇高速公路出入口、镇际出入口、重点地段、治安复杂区域的24小时全程监控;全镇有30多家企事业单位安装了ck报警、视频监控和周界报警系统技术防范成为单位内部防范新的支撑;继续在全镇农户中安装“智能型”家用报警器今年共安装4985台至目前安装率超过农户总数的90%以上。

总结我镇综治和平安创建工作的实践，可以得出以下几条主要经验。一是各单位高度重视综治和平安创建工作，切实加强组织领导，严格落实工作责任，不断加大保障力度;二是把基层组织建设作为综治和平安创建工作的重中之重，切实加强基层综治组织和群防群治组织建设，为综治和平安创建工作提供有力的组织保证;三是始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，形成做好综治和平安创建工作的强华考范文大合力;四是创新工作思路、工作机制和工作措施，确保综治和平安创建工作适应新形势、新任务的需要。当然，我们依然要正视存在问题和薄弱环节。有些单位认识上还不够统一，思想上还不够重视，工作的措施还不够有力，基础还不够扎实。所有这些问题必须引起我们高度重视，认真加以解决。要按照新形势下综治工作的要求，进一步统一思想认识，创新工作思路，明确工作任务，强化措施落实。

一、充分认识抓好综治基层基础工作的重要性和紧迫性。

1、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。巩固执政之基、提高执政能力，是党中央提出的一个严肃的课题。党的执政基础在基层，党的全部工作和战斗力的基础也在基层，只有把基层组织做强，把基层工作做实，党的执政地位才能得到巩固。维护社会稳定的能力是新形势下党的执政能力的重要内容，只有真正把维护社会稳定的方针、政策和各项措施贯彻落实到基层，把一切不安定因素化解在基层，才能确保社会稳定大局。

2、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作，是实现“两个率先”、构建和谐社会的重要保障。实现“两个率先”，离不开稳定的社会环境。没有扎实的基层基础工作，社会稳定就失去了最根本的保证。只有进一步把综治基层基础工作做深做细做实，把影响社会稳定的各种隐患和问题排除、化解在萌芽状态，才能牢牢把握维护稳定工作的主动权，为加快推进“两个率先”、构建和谐社会提供有力的保障。

3、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作，是深化平安建设的战略举措。基层基础建设，在平安建设中有着基础性地位作用，平安建设的措施，最终依靠基层的落实才能落实，平安建设的基础只有植根于基层才能有生命力。当前正是巩固平安建设成果、推进平安建设深入的关键时期，从基层抓起，从基础做起，夯实平安建设根基，为新一轮平安建设创造良好条件，奠定良好基础，有着重要的战略意义。

1、不断加强zd队伍建设。zd综治队伍是平安创建的主力军，强化队伍的战斗力尤为重要。深入开展社会主义治理理念教育，树立公正执法形象，打牢执法为民的思想基础，增强使命感和责任感。

2、继续完善村(社区)“五位一体”综治办建设。重点要放在村级联防队的建设，近期镇政府将就此出台具体意见。年内在重点村、区域组建不少于6个村级联防队。在试点的基础上，明年力争实现全镇村级联防队的全覆盖。今年年底力争60%的村级综治办通过苏州市示范综治验收。

3、继续健全村、企事业单位群防群治网络，有效整合，运用社会各种资源，构建社会治安大屏障，重点要加强单位内部保卫机构建设，重点企业和治安保卫重点单位设立保卫机构，配备专职保卫干部。同时要把保安服务作为新时期企事业单位群防群治的主要形式，逐步拓展保安对重点单位的覆盖面。

三、进一步推进综治工作重点措施的落实。

1、加大“严打”整治工作力度。针对全镇治安重点和难点保持“严打态势”，要把群众的呼声作为第一信号，把社会治安的热点、难点作为工作的重点，按照什么问题突出就解决什么问题的原则，组织好各类专项整治行动，有效遏制各类治安刑事案件的发生，提高居民的安全感，确保社会稳定。

2、着力推进治安技防体系建设。进一步提高社会面治安监控系统的覆盖面，加快实现社会面、工业园区、重点单位的拓展和联网，把治安监控和重点生产企业的安全生产，危险物品管理，消防安全监控有机整合，组建公共安全响应中心;加强企事业单位内部及居住小区技术防范工作，按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，落实好内部的技术防范措施，凡新建企业、小区必须建有技防设施，并实行“三同时”制度，使全镇科技防范成为治安大防控体系中的坚强支撑。

3、进一步完善社会矛盾纠纷大排查和大调解工作机制。要充分发挥人民调解的调处功能、法制宣传教育功能，矛盾纠纷的预防功能，加大对婚姻、家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷和土地承包、征地拆迁、环境污染、拖欠工资等可能引发群体性的重大疑难纠纷的调处力度，开展好矛盾纠纷大排查和专项整治活动，努力化解基层矛盾，减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。要强化调处服务中心的制度化建设;加强调解组织网络和调解队伍建设，强化教育培训，不断提高工作能力;要整合zd综治各部门的力量，进一步完善齐抓共管的工作机制，使之与依法治镇相适应、相符合。

4、切实加强外来人员和私房出租户的管理，努力探索外来人员管理服务的有效途径。要从基础抓起，建立健全信息网络;要健全分级管理机构，完善分工负责，整体联动的部门协作机制，要按照“谁出租，谁负责”和“谁用工，谁负责”的原则，严格落实房屋出租户，用工单位的治安责任。新建企业要同时规划建设好职工集宿区，为外来人员提供良好的服务。要着力提高流动人员的管理力度，切实解决“重登记、轻管理”的现状;要联合相关部门开展好对私房出租户的专项治理，加大对高危人群的管控力度，减少外来人员对我镇社会治安的负责影响。

5、强化法制宣传，增强依法行政的水平。制订实施好“五五”全民法制教育规划和法治五年规划，不断提高全民的法制意识，不断提高依法治镇的水平。

6、积极探索预防青少年违法犯罪的工作机制。建立健全镇、村(社区)、学校及家庭“四位一体”的预防青少年违法犯罪齐抓共管的工作机制，要把加强对青少年的法制教育列入“五五”全民法制教育的重要内容，要创新教育手段，拓展法制教育基地，净化青少年健康成长的社会环境，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。

同志们，做好社会治安综合治理基层基础工作，任务十分紧迫和繁重。让我们以“两个率先”为总体目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，全面落实镇党委、镇政府年初提出的综治和平安建设目标和要求，进一步抓好综治基层基础工作的落实，全面夯实平安建设的根基，为构建平安、法治、和谐作出积极贡献!

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县长综治工作会议讲话

同志们：

县政府决定今天召开这要一个高规格、大规模的政务公开工作会议，有二个考虑：一是过去2年，在县委正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实《政府信息公开条例》，把政务公开工作作为一项大事来抓，以“转变政府职能、改善经济环境、透明行政权力、公正便民服务”为工作目标，突出抓好了政务公开机制建设，加强了政务服务中心和办事大厅建设，严格政务公开工作考核，取得了较好成绩。经省政务公开领导小组办公室考核，省政务公开领导小组审核，省人民政府决定我县为全省政务公开工作69个先进单位之一。这既是县人民政府的荣誉，更是全县各单位和各部门的荣誉，我在这里代表县政府要感谢大家的共同努力，同志们要珍惜这份荣誉，更加坚定信心，再接再励把政务公开工作做得更好。二是今后二年，政务公开工作要不断巩固、深化和规范，要担当促进政府管理创新、提高政府管理效能、保障人民群众民主权利、构建和谐慈利的责任，同志们更要加倍努力。

政务公开工作县委、县政府很重视，分工上由我来负责和协调，今后的工作怎么抓，重点抓什么，我代表县政府讲几点意见。

一、务实创新，加强政务服务中心建设。

政务服务中心是政务公开工作的重要载体，既是政府信息公开的平台，又是政府办事公开、政务服务的窗口。以前我们把它定位是为招商引资，优化经济环境服务，随着这项工作的深入，转变政府职能，深化行政审批制度改革，便捷快速为企业、为老百姓提供服务，建设阳光政府，公开、公正、依法行使管理职权，推进民主进程，确保廉洁高效，等等，先进的政府建设理念得到有效注入和具体体现。所以我们要想千方百计把政务服务中心建设。

1、正视存在问题。

县政务服务中心办事大厅当前存在三个突出问题：一是各部门对进驻服务大厅窗口的授权不到位，导致窗口成为部门的“收发室”，甚至是摆设;一些同志舍不得放权，丢不开既得利益，给业主或办事人制造到政务中心去是“多此一站”的假象。二是审批事项体外循环，即时办结率低。有些部门行政执法人员对政务中心“一站受理、内部运作、统一交费、限时办结”运作模式理解不正确，错误认为审批事项放到政务中心就剥夺了他们的审批权，就减少了部门的收费，是违反法律法规的，其实不是这样的，字继续由你签，章继续由你盖，钱继续上你们的帐，只不过是把这个过程放在公开、透明的平台上阳光操作。三是集中办理事项少，县属重点企业“一票制”收费和重点项目政务全程代理已经有了成熟的管理办法，但是一些部门摆架子、要权威、不按行政审批程序办事，公然挑战县政府相关规定，我行我素，各执已见，不协作不配合，不便民不高效。

各乡镇政务服务中心当前存在二个问题：一是不规范：有的是办大厅、有的是设窗口、还有的就是挂个招牌;运行的模式也不统一，有的可能根本没运行;二是定位不准确：有部分乡镇领导说白了就是应付检查。还有一些是突出上缴补助金发放、劳动保障站建设、文化服务站建设等等。

2、创造性开展工作。

针对以上情况，我认为客观条件是次要的，解放思想认识是前提，同志们一定要站在落实和贯彻科学发展观的高度，舍得花精力，敢于冒风险，重视和支持政务公开工作。关于政务服务中心建设，县政府计划今年再投资30—50万元，在白公城路县政府临街面再建600平方米政务服务中心办事大厅，同时加大信息化办公设备的投资，所有进厅办事项目一律按网上办理设计，把电子政务与政务公开工作紧密结合起来。解除大家对政务服务大厅场地狭小、信息化程度低、专网专线办公不便等顾虑。同时加快公开办事监督程序软件的引进或设计，实现政府网络平台与政务服务中心及各部门、各乡镇局域网的联网，逐步完善网上公告、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管;逐步实现电脑网络办理审批、交费、咨询、办证等事项，让人民群众得到公开、快捷、方便的服务。也让各部门各单位随时掌握行政审批事项流转动态，办事收费的进度。这是从改变客观条件入手、引导大家创新性开展政务公开工作。怎么创新呢?那就是工作机制上的创新，一个是实行网上办公、提速办结时限;二是落实网上监管，促进公正、公平、廉洁、合法办事，特别是对非税收入的减免纳入统一管理(与财政部门有关规定抵触的再议)，各单位执收的非税收入统一申报、统一公示、统一收缴，凡需减免的必须按规定程序上报审批，严禁巧立名目收取，擅自越权减免;三是要求整体入厅：各部门凡涉及行政许可事项审批的，可以收职能合并后，整体进入政务服务中心办事大厅集中办公，尤其是行政许可与中介服务相关连的同一部门，要求将社会中介机构一并入驻，实现并联审批，极大地改善投资环境，激活县域经济的发展。政务中心可以与各部门协商，按需求建设相应的场地进厅办公人员。

3、狠抓内部管理。

乡镇政务服务中心如何运作?与县政务服务中心如何协调?县政务公开领导小组办公室即将下发《慈利县乡镇政务服务中心工作制度》和《慈利县乡镇政务服务中心建设方案》，请大家按照文件规定执行。这里只强调必须围绕真办事、真方便人民群众来建设。县政务服务中心及其分中心的管理要抓二点：一是牢固树立服务意识，我们下大力气搞政务服务大厅的设备建设，就是要尽可能满足各部门办事条件，真正做到一站式办公，优化服务企业、服务群众的环境，实现服务型政府建设的职能转变。各单位必须从主要负责人开始到窗口工作人员，始终保持高度的服务热情，实用的服务程序，到位的服务水平，满意的服务结果。二是加强制度建设。政务服务中心运行效率低，进人不进事等现象，从根本上讲是指导思想的问题，那么我们必须从建立完善制度入手解决，用制度为保证优良运转。在抓好现有管理制度基础上，突出完善行政领导办事大厅值班和行政审批事项限时办结二项制度。值班制度就是负责行政审批的领导集中时间和精力，到政务服务中心现场办公。限时办结就是严格按照周强省长的有关讲话，在法定期限的时间内尽可能提前，坚决杜绝“不作为”和“缓作为”，对不履行法定职责和拖延履行职责的行政机关和个人实行责任追究。

二、加强领导，保障《条例》贯彻执行。

《中华人民共和国政府信息公开条例》已从去年五月一日起正式实施，通过半年多的宣传培训和制度建设，大家对政府信息公开的主体责任都有了了解，依法行使行政权利的行政机关、法律授权的具有管理的公共事务职能组织既是政府信息的拥有者，也是当然的政府信息公开的承担者，是政府信息公开的当然主体。教育、医疗、卫生、计划生育、公共交通、供水、供电、供气以及环境监测、网络电视等与群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中制作、获得了大量社会公共信息，也是政府信息公开的主体之一，那么也就是说政府的各个工作部门，组成单位都要向社会主动公开你们所有的工作规划、管理制度、机构设臵及其职能职责、办事及收费依据和程序，国家相关惠民政策和人民群众关心的热点难点问题。《政府信息公开条例》是国务院颁布的首个政府自身建设相关的法规，大家要有一定的政治敏感性，都要亲自挂帅，采取有力的保障措施贯彻执行。这里要有三个保证：既有政府信息公开的工作方案，有负责办公室工作的专人负责信息收集整理和公开，有专门的经费保障信息公开平台和查询场地的建设。县政务服务中心是全县政府信息公开的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。今后要加强这项工作的业务指导和督查。把它列到政务公开工作年度考核指标中去考核，县政府今年上半年先对全县的公共企事业单位办事公开制度的公开情况、执行情况进行一次专题督查活动，树立优秀典型，对做得不行的需要整改的单位予以公开监督，促使整改。同时要加快政府信息查询平台的建设，信息中心要尽快建立政府信息公开查询系统，档案局、图书馆要继续搞好政府信息公开查询中心建设，为进一步畅通群众与政府联系渠道，构建和谐社会创造条件。

三、认真明确目标优化政务公开监督机制。

1、严格政务公开责任追究。

政务公开工作实行责任追究制度，是国务院和省委、省政务关于进一步推行政务公开的意见中提出的，《政务信息公开条例》中有相应的条款规定，通过实践证明这是目前深化政务公开的有力措施之一，去年县委会讨论通过的关于政务公开工作工序核计与结果的运用办法，责任追究力度是大了点，触及了一少部分人的利益，有些不正常情绪，不应有牢骚，总体上看很好，有利于促进工作，令年要继续制定工科学计分办法严格责任追究。

2、健全体完善政务的公开监督：一是完善政府监察机关对政务公开工作的监督检查工作。对政务公开工作开展不力，尢其是对发展经济以及政府形象造成不良影响的事件要给予纪律处分。二是充发发挥舆论监督作用。就各单位宣传部门要组织对政务公开实施情况的跟踪报道，推介一些先进做法，同时要加强政府信息公开专栏，及时准确公告政府信息。三是要加大社会评议工作，我们这次聘请的七名评议监督员，有人大代表、政协委员、企业业主和社会知名人士，要开展一些活动，加大对政务公开工作的民主监督力度，尤其是对是否依法行政，是否公开办事，是否主动公开政府信息等方面实行评议。

同志们，政务公开工作有了一些基础，但任重道远，取得了一些成绩，但同上级的要求，群众的愿望还有一定距离，我们在工作中既要讲究方法，突出重点。又要规范管理持续发展，把这项工作与推进行政审批制度改革，实施电子政务无缘无故合起来，围绕建设服务型政府这根主线，着力把政务服务中心办成市政厅，让政务公开成为我们施政的主要制度。

县长综治工作会议讲话

同志们：

今天会议的目的是动员全县各级干部和广大群众，以新的姿态、新的行动、新的举措，迅速掀起新一轮城乡环境综合治理工作的新热潮;主要任务是针对我县开展城乡环境综合治理工作的现状，认真总结经验，针对突出问题，明确职能职责、安排部署当前及下步具体工作，力促城乡环境综合治理取得更大成效。

与此同时，也要看到，目前这项工作正处在深入推进阶段，整治的成果还不稳固，极易反弹，加之长效机制还没有完全建立起来，群众的文明素质提升还需要一个较长过程，很有可能是今天做得好，说不定明天就被曝光。因此，各部门各乡镇务必要时刻绷紧综合整治这根弦，绝不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轰轰烈烈、专项行动要扎扎实实”的要求，保持强力态势，再接再厉。这里，我讲三点意见：

一、正视问题，提高认识。

整体来看，我县城乡环境综合整治工作在各部门、各乡镇的共同努力下，取得了一定成绩，综合效果还比较好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题：一是暗访结果乡镇落实不到位。城管局制定的每月暗访制度很好，但暗访的督查通报发到部分乡镇，部分乡镇落实、整改情况相当不到位，这里要给基层的同志讲清楚的是，我们进行的测评是相当严格的，每一项都有具体标准，奖惩是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重视程度不够，突出表现在对问题的整改上，个别部门措施不力，行动迟缓，甚至相互推诿、不闻不问。比如对整治办发出的督办通知，个别单位就没有进行整改，即使做了，上报也不及时。三是工作标准不高，自我满足，只求面上过得去，一般性地推动工作，没有从机制上去找问题，由表及里，标本兼治还有差距。四是发动全民参与还有差距，群众治“五乱“活动的参与度还需要进一步提高，全民抓城乡环境整治的意识和氛围还不浓。五是工作硬度不够，问效问责没有完全到位，有“拖着走”的现象。

针对这些问题，各部门各乡镇必须有一个清醒的认识，要认真进行一次回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你那个单位内，在你那个责任区域内，责任是否真正落实了;找一找，在环境治理上还存在哪些问题，有哪些工作还需要改进，哪些方面拖了全县的后腿;想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。当前，要进一步健全城乡环境综合整治的组织领导体系，保证这项工作有人抓、有人管、有成效，领导小组统筹抓总，整治办组织协调，各分管县领导牵头推进，部门、镇具体落实。要进一步健全责任体系，县、镇、村各承担什么职责，要细化明确，出了问题能找得到责任主体。要进一步健全工作标准，通过综合整治，加强各部门、各乡镇“门前三包”等三项制度工作情况的落实推进，大力宣传落实“门庭三清”制度。固化一批工作制度，锻炼一支工作队伍，完善一套工作流程，进入工作常态化。

二、全面突破，纵深推进。

按照省市安排部署，认真落实相关文件精神，结合我县实际，必须把河道沟渠、场镇容貌、场镇秩序、车辆停放、占道经营、社区院落、市场管理这七个方面作为综合整治的重点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，制定改进提高措施，建立长效机制，巩固整治成果，加大组织推动力度，实现我县城乡环境质量的新提升。

一是要突出解决脏乱差。为深入推进城乡环境综合治理，加快社会主义新农村建设，营造干净卫生、清爽舒适的农村居住环境，按照抓点示范、逐步推广的原则，实施村庄清洁工程，开展好农户房前屋后“门庭三清”工作。加强秸杆焚烧和综合利用工作。继续实施“道路硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土”三大扬尘污染治理工程，严厉查处建材建渣运输车辆撒漏和建筑工地扬尘污染等行为。

二是要突出场镇治理。以“示范乡镇”创建活动为载体，解决场镇普遍存在的摊点乱摆、店招乱设、车辆乱停、垃圾乱倒、河道乱污、工地乱象等难题。要结合特色镇建设和一般场镇改造，创建一批城乡环境综合治理示范乡镇，同时积极开展“示范村”、“示范街”、“示范小区”和“示范户”的创建，以点带面，推动综合整治向纵深推进。

三是要突出城区治理。去年以来，通过清洁城乡大行动、创建省级文明县城等活动，县城市容市貌有了大的变化，群众是充分认可的。但目前，县城菜市场、停车场规划建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排，占道经营等不文明行为仍然比较突出。对此，相关部门要对照目标责任分工，主动发现问题，实施联动执法，坚持一抓到底，务见明显成效。

四是要突出群众参与。群众是开展专项行动、推进城乡环境综合整治的主体，群众的积极参与是确保专项行动和整治工作取得成效的不竭动力。今天会议把乡镇的领导请来，就是希望通过你们把群众进一步发动起来，最大程度地提高群众的参与率，大打一场真正意义上的人民战争。要依托“七进”和“除陋习、树新风”专项活动，以及文明城市和卫生城市创建等工作平台，持续开展宣传教育，不断提高城乡居民文明素质。

五是要加强基础设施建设。(1)环卫基础设施建设。按“四化标准”和垃圾分类处置相关要求建设县城和乡镇场镇垃圾处理场、垃圾中转站，设置足够的垃圾桶、果皮箱，县城及主要集镇配备有相应数量的垃圾清扫车、洒水车。(2)城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施建设。(3)农村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件设施建设情况，沼气利用、旱厕改造、三格化粪池建设。(4)乡(镇)农村集贸市场、停车场、非机动车停车点和再生资源回收网点建设。

三、强化督查，严格问责。

城乡环境综合整治是一项系统工程，各部门各乡镇要深刻认识其艰巨性和长期性，要有啃“硬骨头”、打硬仗的意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求部署上来，把深入推进城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬指标、硬要求，坚持以更高起点、更高标准、更高质量扎实推进。

一是要强化任务落实。整治办要对工作任务进一步梳理细化，分解下达到各乡镇、相关部门;文明办要抓好省级文明县城的深化建设;水务局要抓好小流域治污和河道整治;交通局要抓好公路和快铁沿线集中整治;商务局、工商局要抓好市场整治;公安局要在交警职能延伸到镇派出所的基础上，继续抓好城区、场镇机动车停放管理;爱卫办和各镇要抓好社区院落整治;林业园林局要抓好“拆墙透绿”、重要节点绿化和景观营造。各乡镇和各责任单位要通过网络、公开栏等载体，公布整治方案和具体责任人及联系方式，确保出了问题，找得到部门和责任人，并主动接受群众监督。

二是要强化责任追究。目前，市城管局对城乡环境综合整治情况实行高密度督查，不定期暗访。，我县已有多个乡镇因城乡环境整治工作开展不到位，受到市整治办的督查通报，相关领导还进行了效能问责。县城管局也制定了每月暗访制度，进一步加大督查力度，按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求，严格绩效管理，逗硬落实奖惩制度。对工作推进不力，整治效果不佳，工作不作为的责任单位和责任人，要严格问责;对发现的突出问题，要及时曝光，限期整改。

城乡环境综合整治责任重大，使命光荣，我们一定要发扬成绩，再接再厉，以更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进，确保取得实实在在的成效，让全县人民满意。

村级综治工作会议讲话

各位领导、同志们：

大家好，首先我代表xx镇党委、政府向始终关心、支持我镇社会治安稳定工作的各级领导致以忠心的感谢!

200*年我镇将依此次政法工作会议为契机，牢固树立“发展为第一要务、稳定为第一大局、安全为第一责任”的观念，紧紧围绕全区工作大局，强力做好以下五个方面的工作，概括起来讲就是“抓住一条主线，找准一个载体，突出一个重点，夯实一个基础，凸现两大亮点”。抓住一条主线：即坚持以人为本，创建和谐社会。坚持正面教育为主的方针，加大普法宣传，提高法制意识，深入排查摸底，化解基层矛盾，推进依法治镇进程;找准一个载体：即以创建平安为载体，实施打防并举，群防群治，消除苗头，确保稳定;突出一个重点：即围绕市、区重点工程建设，严厉打击强装强卸、敲诈勒索、阻挠施工等违法犯罪行为，营造一个良好的建设环境;夯实一个基础：即狠抓综合治理基层基础建设，健全组织，完善设施，实行规范化管理，确保各项综合治理措施落实到位;凸现两大亮点：即铁路护路和非公有制企业综合治理。以“创建安全文明铁道线”为载体，建立铁路护路长效机制，保持铁路治安长期稳定。做好企业创安与农村创安的有机结合，加大非公有制企业综合治理力度，为企业营造良好的治安环境，推动我镇的经济发展。

各位领导、同志们，此次会议的召开为全区今年的政法综治工作指明了方向，xx镇将在区委、区政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，为构建和谐、安全、文明的新做出我们应有的贡献!

我的发言完了，谢谢大家!

在全区政法综治工作会议上的讲话

政法综治工作职能多、战线长、任务重。只有团结协作、互相支持、协同作战，才能形成整体优势，取得最大的工作效能。要强化党的观念，自觉接受党的领导。政法委是党委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表党委领导政法各部门。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，自觉接受领导。要围绕中心，服务大局。各项工作都要服从和服务于发展这个大局，政法工作也不例外。政法部门要围绕“三干会”和“两会”确定的目标创优服务，为全区经济和社会发展保驾护航。同时，政法委要继续加强自身建设，充分发挥职能作用，积极支持政法部门依法行使职权，为他们搞好服务。

三是增强执法为民意识。

政法机关必须进一步端正执法思想，强化“宗旨”意识，在提高为民服务水平上下功夫、见成效。要进一步加强和规范执法工作，继续加大执法检查力度，严格执行执法责任制和执法过错责任追究制，保证各种执法规范的进一步落实，进而做到“立警为公、执法为民”。

二、与时俱进，开拓进取，进一步树立政法综治工作新理念。

2004年我区的政法综治工作要始终体现与时俱进的要求，重点做好三个“创新”。

一是思想观念的创新。

稳定工作具有全局性、广泛性，必须克服狭隘的、片面的稳定观，树立全面的、整体的稳定观，把维护稳定工作融入经济建设、政治建设和文化建设之中，有效地改善社会治安环境和经济发展环境、文化环境，实现社会的和谐稳定。

二是工作方式的创新。

政法综治工作是一项随着时代的发展而不断变化、动态性很强的系统性工作。做好此项工作，必须在工作手段和方式上有所创新，对实践证明行之有效的方法要予以继承和发扬，对不适应形势的工作方法要及时改进，同时积极探索新的方法、途径和经验。要强化对现代化手段的开发和运用，加大对科技创新成果的推广和使用力度。比如，做好治安防范工作要在人防、物防的基础上，提高技防的科技含量，逐步建立现代化的防范体系。

三是机制的创新。

刚才，国斌同志在。

工作报告。

中讲到，今年要建立、完善和实施“六大机制”。我们说，一个好的工作想法、好的工作方式，如果没有一个强有力的制度或机制作保证，那么，再好的想法和工作方式也只能是说在嘴上、写在纸上，失去实际意义。为此，要紧紧围绕今年全区政法综治工作目标和任务，按照全区三级干部会议精神要求，大胆探索、大胆实践，建立能够保持社会长期和谐稳定的工作机制。通过制度建设和机制创新，不断实现政法综治工作的规范化、制度化、长效化。

三、加强领导，狠抓落实，进一步推进政法综治工作再上新台阶。

在全区政法综治工作会议上的讲话

同志们：

这次全区政法综治工作会议是在深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央、省、市政法工作会议精神，认真落实全区三级干部会议精神，掀起百强攻坚新高潮的形势下召开的。刚才作了一个很好的报告，对我区去年的政法综治工作作了实事求是的总结和回顾，客观分析了我区政法综治工作所面临的形势，安排部署了今后一个时期的政法综治工作。同时，表彰了一批政法综治工作先进集体和个人。会议开得很好。

过去的一年，政法部门在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的具体帮助指导下，忠实实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区“12345”经济发展战略，努力实施打造平安城区工程，深入开展“三打三防三创”活动，抓创新、争一流，出色地完成了各项任务，有力地维护了社会稳定。可以说，去年我区经济和社会各项事业能够健康快速发展，社会政治大局能够保持持续稳定，与政法机关的努力是分不开的，与大家的辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区广大政法干警和奋战在政法综治一线的各级领导干部表示亲切的慰问和崇高的敬意！

经济要发展，稳定是前提。做好新一年的政法综治工作，意义十分重大。关于政法综治工作的总体部署和要求，已经讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强工作责任感。

全面加强政法工作，进一步搞好社会治安综合治理，切实维护社会稳定，是贯彻十六大精神、践行“三个代表”重要思想的必然要求。实践证明，政法工作和社会治安综合治理的每一项工作，都同“三个代表”重要思想的要求密切相关。通过防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，就能有力地推进先进生产力的发展；通过加强法制教育和道德教育，扫除各种社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，不断铲除其借以滋生的土壤，就能有效地促进先进文化的传播；通过落实社会治安综合治理的措施，切实保护人民生产财产安全，为广大群众安居乐业创造良好的社会环境，就能更好地实现广大人民的根本利益。政法综治部门要自觉而坚定地把“三个代表”重要思想全面贯彻到政法工作和社会治安综合治理的各项工作中去，进一步增强做好政法综治工作的紧迫感和责任感。具体来讲，必须增强“三种意识”。

一是增强忧患意识。

县长综治工作会议讲话

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实市委四届十一次全会、市委经济工作会议精神，全面盘点20xx年的工作，总结成绩，查找问题，分析原因，找准方向;统筹安排20xx年的工作，把握形势，明确目标，谋划发展，寻求突破。根据县委研究的意见，我主要讲以下四个方面的内容：

一、客观总结，保持清醒，正确认识新常态。

20xx年，尽管国际、国内形势持续低迷，经济下行压力持续加大，全县上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，认真落实系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”的总要求，明确“改革发展稳定”总任务，突出“一城一区一廊”总抓手，锐意进取，扎实工作，全县经济社会保持了良好的发展势头，在新常态下呈现出了新气象。

过去的一年，是综合实力稳步增长的一年。预计，全县生产总值实现172.4亿元，同比增长9%。规模以上工业实现增加值51.9亿元，同比增长12.4%。全社会固定资产投资完成168.8亿元，同比增长22.1%。全社会消费品零售总额实现52.3亿元，同比增长14.1%。公共财政预算收入完成6.4亿元，同比增长28.6%。其中，税收收入完成5亿元，增长30%。城镇居民人均可支配收入19483.7元，同比增长9.8%。农民人均纯收入7558元，同比增长13%。

过去的一年，是城乡面貌明显提升的一年。加快城区基础设施建设，完成了人民路东延、中山大道南延、电力大道南延等7条城市道路铺修及排水、绿化等任务。加快了高铁站前广场、财富广场、江山大道跨陇海铁路立交桥及官邸名城、龙兴新城城市综合体等标志性建筑的建设速度，完善了城市功能。加强城市管理，开展了城市环境综合整治活动，有效改善了市容市貌，提升了城市品位。按照“三无一规范一眼净”的要求，稳妥推进美丽乡村建设，改善了农村生活环境。加大生态建设，黄河故道国家级湿地公园、省级森林公园、黄河故道水利风景区获得批准，民权黄河故道生态走廊建设取得了初步成效。

过去的一年，是产业集聚效应凸显的一年。以创建国家级高新区为目标，持续开展高新区“五大提升”工程，建设了产业工人集中居住区、70万平方米标准化厂房，进一步增强了承载功能。区内企业实现主营业务收入238亿元，成功跻身百亿级产业集群。其中，生产冰箱冷柜348.5万台，生产(改装)冷藏保温车5971辆，制冷企业完成产值104.4亿元，同比增长24.8%，占全县工业总产值的40%。在全省产业集聚区巡回观摩中，我县代表商丘参加黄淮四市评比，获得综合排名第一的好成绩，再次被评为“十先”产业集聚区。

过去的一年，是农业基础更加夯实的一年。粮食生产再获丰收，总产达67.6万吨，实现了“十一”连增，被农业部评为“全国粮食生产先进县”。扶贫开发成效显著，大力实施精准扶贫，帮助2万名贫困群众实现了稳定脱贫，在全省扶贫开发绩效考评中获得了a级县第一名的好成绩，奖励扶贫项目资金500万元。

过去的一年，是依法治县扎实开局的一年。开展了“民主法治村”、“依法治校示范校”、“依法行政示范单位”创建活动，提高了全县法治化管理水平。扎实开展法制宣传教育，充分利用手机短信、机关党建网上工委等普法平台，向广大群众普及法律知识。扎实开展“法律八进”活动，为广大群众提供法律服务，教育引导广大群众依法行使权利、依法表达诉求，营造了公平正义的法治环境。

过去的一年，是群众生活持续改善的一年。扎实做好惠民工程，县定30件民生实事全面实施。深入开展“千名干部进千村联万户”活动，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，办理了一批惠及民生的好事实事。加大民生投入，集中财力保障教育、就业、住房、医疗等民生支出，足额安排民生项目配套资金，教育、文化、卫生等社会事业统筹发展。就业再就业力度不断加大，社会保障体系不断完善，群众幸福指数明显提升。

过去的一年，是社会大局和谐稳定的一年。加强社会治安综合治理，在全市首创了一村一站一警、一点一干一员“六个一”平安建设工作模式，使广大干部和民警真正贴近群众、服务群众。加强视频监控体系建设，所有监控网点、卡口全部建成并联网运行，公共区域视频监控覆盖率达100%。深入开展严打斗争，依法惩治违法犯罪活动，群众安全感不断提升。创新信访工作，建立陪访机制，推进依法逐级走访，畅通了信访渠道，规范了信访行为，连续五年被评为全省信访工作先进县。加大矛盾纠纷排查化解力度，构建县乡村三级矛盾纠纷排查化解网络，完善了源头预防机制、分析研判机制、督导考核机制，动态排查群众利益诉求热点难点问题。深入开展安全隐患治理活动，狠抓重点领域的安全监管，安全生产形势保持稳定。严格食品药品监管，保障了群众饮食用药安全，有效维护了社会大局稳定。

过去的一年，是干部作风明显转变的一年。我们以开展党的群众路线教育实践活动为载体，严格落实中央八项规定，针对“四风”顽疾主动“亮剑”，出重拳、用重典、下猛药，破除陈规陋习、攻克顽症痼疾，刹住了“四风”蔓延势头，挤压了歪风邪气滋生蔓延的空间。20xx年，先后合并、减少大型会议活动18场次，同比下降25.7%;以县委、县政府(含办公室)名义印发文件337件，同比减少75件，压缩率18%;压缩评比达标表彰活动4个，同比减少30%。20xx年以来，各级纪检监察机关新立案件160起，结案160起，党政纪处理党员干部171人，涉及科级干部26人，促进了社会风气明显好转。

在国际、国内发展形势持续低迷，经济下行压力不断加大的背景下，取得这样的成绩确实不易，这是市委、市政府正确领导的结果，更是全县上下务实重干、共同拼博的结果。发展实践证明，县委、县政府作出的决策部署符合上级要求，切合民权实际。

我们在客观评价20xx年工作的同时，更要清醒认识发展新常态。“新常态”一词，是去年5月份，在河南考察时首次提出的。他指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。20xx年中央经济工作会议，将主动适应经济发展新常态正式写入今年经济工作要求。什么是新常态?新常态实际上包括政治新常态、经济新常态、社会管理新常态等各个方面，经济下行不是新常态、需求不足不是新常态，通货紧缩更不是新常态，我们一定要走出误区，正确认识。所谓新常态，当前主要表现为经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”。

一是经济增速换挡期。从国际来看，自20xx年全球经济危机爆发以来，各国经济都受到了不同程度的冲击，世界经济出现明显下滑或持续低迷，总体上是波折浮动、深不见底。从国内来看，我国经济经过30余年接近10%的平均增长，经济总量跃居世界第二，经济和社会各项事业都取得了令世人瞩目的成就。但20xx年以来，我国经济已悄然转向“结构性减速”时期，增速维持在7.5%左右，由高速增长向中高速增长转变，逐渐从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。“调速不减势、量增质更优”已经成为全国经济增长的新常态。

二是结构调整阵痛期。20xx年以来，国家将“稳中有进”确定为经济发展总基调，将提高发展质量和效益作为经济发展核心，加大产业结构调整力度，促进转型升级，结构由失衡到优化。在此基础上，中央明确强调，决不以牺牲环境为代价换取经济增长，产业结构调整将压缩和淘汰产能过剩产业、低附加值产业，严厉管制高消耗、高污染、高排放行业作为重点，一定程度上影响和减缓了经济发展增速。但结构调整、转型升级的最终目的是为了持续发展、健康发展、长远发展、平衡发展、更好发展。

三是前期刺激政策消化期。20xx年，为扭转增速下滑过快造成的不利影响，政府及时采取拉动内需和产业振兴等一揽子刺激政策，推动经济增长迅速企稳回升，刺激政策产生了较好效果，经济增速最高时达到了11.9%，中国经济率先走出危机阴影，也对世界经济起到了“压舱石”的作用。这是非常时期的非常政策所产生的红利。从二季度开始，经济增速逐级回落，进入了前期刺激政策的消化期。在这个阶段，虽然刺激政策逐步退出，但政策的累积效应和溢出效应还在发挥作用，对经济结构继续产生深远影响，也使当前宏观政策的选择受到掣肘，调控余地大为缩小。

在新常态下，我们更要按经济规律办事，实现遵循经济规律的科学发展;更要按自然规律办事，实现遵循自然规律的可持续发展;更要按社会规律办事，实现遵循社会规律的包容性发展。

二、查找问题，分析形势，主动适应新常态。

政治新常态、经济新常态、社会新常态使我们的发展遇到了困难和挑战，同样为我们持续发展、长远发展带来了机遇和希望。

1.清醒认识发展困难。一是国际、国内经济发展形势持续低迷。经济下行压力已经影响到县级层面，据统计测算，20xx年与20xx年相比，我县生产总值增速下降2.9%;规模以上工业增加值增速下降7.1%;固定资产投资增速下降1.5%;社会消费品零售总额增速下降0.5%;公共财政预算收入增速下降10.8%，其中，税收收入增速下降9.7%;发展形势不容乐观。二是国发〔20xx〕62号文件实施后给我县的招商引资和项目建设等方面带来了较大影响。文件规范了各类税收等优惠政策，比如，文件要求一律不得自行制定税收优惠政策，严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地，坚决取消以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等。随着对各类税收等优惠政策全面清理工作的深入，我们之前执行的一些土地优惠政策、税收优惠政策等不复存在，使我们与大城市、经济发达城市站在了同一起跑线上，竞争更无优势可言。三是瓶颈制约因素仍在加剧。土地供应方面，前几年，我们通过盘活荒地、废地和空闲地指标，保障了发展用地需求，但是今后土地存量越来越少、挖掘潜力越来越小、征地难度越来越大，土地问题仍是长期制约民权发展的重要瓶颈。资金方面，融资难是制约企业发展的重要因素之一，特别是中小微企业，在扩大生产和经营规模时，由于缺乏担保条件，很难从金融机构获得贷款资金，在资金筹措上大多依靠民间借贷，融资难的现象仍没有根本改变，一旦出现问题，资金链断裂，引发的后果是非常严重的。人力资源方面，在我县的务工人员，从业熟练程度、劳动效率与现代企业管理要求不相适应，还有很大的差距，一方面，熟练务工人员紧缺，另一方面，单位务工人员产出效率低，行业协会的作用发挥不到位，企业之间人才竞争激烈。四是经济社会快速发展的同时，也带来了一些新的问题和矛盾，特别是隐性社会矛盾正逐步显现、相互叠加，处理不当，就有可能集中爆发。比如，农民工工资问题，非法融资问题，这些务必要引起高度重视。五是面对新常态和经济增速放缓等情况，有的干部有缓一缓、歇一歇、松口气的悲观情绪和思想。面对新常态，如果不思进取、浑浑噩噩，贫困落后就会成为民权的“新常态”。

2.沉着把握发展机遇。一是新常态下的发展形势，为我们调整结构、转型升级提供了时间和机会。我们要牢牢抓住这一有利时机，准确把握我县当前的发展优势，在产业结构调整和转型升级方面先行先试，培育新的增长点，增创发展新优势。二是新常态下的发展要求，不是不要发展、不要速度，而是更加注重质量和效益，把注意力集中到提升质量、优化结构、创新驱动、提高效益上来，保障持续发展、长远发展。三是经过多年的发展积累，使我县有了一定的基础。近几年来，我们通过引入企业、培育税源、加强监管，主要经济指标增幅连年实现超全市、全省、全国平均水平的“三超”目标，为持续健康发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。四是相对其他县市，虽说国发〔20xx〕62号文件出台后，对地方性的一些优惠政策等方面进行了规范和约束，一定程度上增加了基层承接产业转移的难度，但是，仅从县级层面讲，我县相对于周边县区具有一定的承接优势和基础，承接产业转移更具吸引力。制冷产业规模逐步壮大，产业链条逐步完善，效益逐步显现;交通优势更加凸显，郑徐高铁、郑民高速建设进展顺利，通用航空机场项目已经签订框架协议等等，我们既要落实上级战略发展要求，又要顺势而为，持续好的发展态势。

面对困难，我们要沉着应对，赢得主动，赢得优势，赢得发展。面对机遇，我们要积极对接上级要求，调整工作方向，创新工作方式，精准发力，有效作为，确保科学发展的步伐不停滞。

三、抓住关键，稳中求进，准确把握新常态。

20xx年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的经济工作，对于加快富民强县步伐，建设宜居民权、生态民权、幸福民权、美丽民权意义重大。今年经济工作的总体要求是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实市委四届十一次全会和市委经济工作会议精神，坚持“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”总要求，明确“改革发展稳定”总任务，突出“一城一区一廊”总抓手，稳增长，调结构，促改革，扩开放，控风险，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力提高经济发展质量和效益，促进经济持续平稳健康发展、社会和谐稳定。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%以上;社会固定资产投资增长20%以上;公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长14%;城乡居民收入与经济增长同步;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排指标控制在市定目标以下。

实现上述要求和目标，必须准确把握新常态的大趋势、大背景，立足自身实际，找准发展定位，明确奋斗目标，做到四个持续：一是持续发展思路。去年我县提出的一些发展思路和举措，经过实践证明，既符合科学发展要求，又符合民权发展需要，既保持了发展的连续性，又体现了发展的创新性，对统一思想、凝聚合力、鼓足干劲，促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。对这些好的思路、好的做法我们必须坚持不折腾、不呼隆，持之以恒、锲而不舍，保持经济发展定力。二是持续深化改革。坚持把改革作为破解瓶颈制约的根本之策，通过政府职能转变、体制机制创新、优化审批流程和深化土地、户籍、社保等领域的改革，努力破解阻碍经济发展的重点难点问题，激发经济发展活力。三是持续对外开放。要把扩大开放作为应对复杂局面、促进改革发展最有效的综合性举措，坚定不移实施开放带动战略，大力发展外向型经济，通过借外力、挖潜力，积极引进行业龙头企业，培育壮大产业集群，增添经济发展动力。四是持续优化环境。环境是经济发展的软实力，也是生产力，要树立抓环境就是抓发展的理念，把优化环境贯穿经济工作的始终，用良好的环境赢取发展的机遇，创造经济发展魅力。

今年，我们要重点抓好以下9个方面的工作：

1、统筹推进城乡建设，实现承载能力新提升。

按照“重点组装东区，适度改造老区”的总体要求，扎实开展“五城联创”活动，用3-5年时间，力争全国双拥模范城、国家卫生城，省级文明城、省级生态城、省级园林城创建取得明显成果。一是加强规划管理。完成城市集中供热、供排水、燃气等专项规划，并组织编制控制性详细规划。编制村镇体系规划和控制性详细规划。按照“一街一景”的要求，统一规划、统一设计、统一编制改造方案，有序改造老城区。持续加大对“双违”行为的打击力度，巩固整治成果，规范建设行为，维护规划的严肃性。二是完善城市基础设施。加快新北环路建设速度，开工建设新东外环路北延工程，实现与县城外环路的无缝对接，提高城市通行能力。尽快完成江山大道、新东外环路和中山大道3座立交桥建设改造任务，保障城市交通畅通。加快龙兴新城、官邸名城城市综合体和高铁广场建设，全面实施冰熊大道、南华大道升级改造，提升城市品位。加大葡萄酒特色商业街区项目引进力度，加快希刚家居购物广场等三产服务业项目建设，提升城市承载能力。加快安置房建设，保障居民住房需求。加强城建项目监管，严格执行工程质量终身追究制，确保工程质量和安全。三是提升城市管理水平。持续加大城市环境综合整治力度，提高群众文明意识，改善生活习惯，自觉维护城市环境，探索建设城市管理长效机制，巩固整治成果，防止乱象反弹。加大城区损毁道路和老城区供水管网改造力度;进一步规范户外广告，对老城区外观陈旧、破损严重、影响形象的广告牌进行重点整治，统一规划设计新城区户外广告牌，提升城市形象。加快数字化城市管理系统建设，整合公安、城建、交通等管理系统，实现资源共享、数字化管理。四是加快小城镇建设。继续做好乡镇政府所在地、集贸市场、群众集中居住区等街道的硬化、亮化、绿化、美化工程，提升小城镇承载能力。按照“三无一规范一眼净”要求，扎实开展“美丽民权、整洁村镇”活动，突出抓好集镇、交通干线和城乡结合部等区域的环境综合治理，提升小城镇整体形象。

2、突出抓好高新区建设，培育经济发展新优势。

继续将高新区建设作为加快经济发展的突破口和重要载体，持续开展“五大提升工程”，进一步凸显综聚效应，加快“中国冷谷”建设步伐。力争全年实现营业收入260亿元、税收收入5亿元，完成固定资产投资140亿元，新开工亿元以上项目15个，新增从业人员1万人。具体抓好五个方面的工作：一是明确发展目标。要将争创国家级高新技术产业开发区作为目标，纳入议事日程，列出任务清单，明确时间节点，扎实开展工作。要积极争创河南省民权出口制冷机电产品质量安全示范区，加快建设保税物流仓库。要将“达标晋星”工作作为近期目标，确保今年晋升1星产业集聚区，力争达到2星标准。二是增强承载能力。尽快完成新增10平方公里的详细规划编制，进一步完善区内道路、管网、绿化、亮化等基础设施建设。三是做强主导产业。要着力发展新能源汽车和冷链物流业，加快与郑州日产项目合作进程，加快英泰冷藏车、澳柯玛冷藏车项目建设，使其早落地、早建成、早投产、早达效，进一步巩固我县在全国冷藏保温车行业的龙头地位。要重点扶持现有制冷企业壮大规模，完善产业发展链条，全面提升产业层次。逐步实现由家用、商用制冷向工业、科研制冷拓展转变，由单一的制冷家电制造向全方位智能家电制造转变，由量的扩充向提质增效转变，由民权制造向民权创造转变。同时，要不断丰富产业门类，培育以葡萄酒为主的食品加工业，提高产业综合竞争能力。四是强化科技支撑。要充分发挥制冷检测中心、葡萄酒检测中心作用，整合科技创新资源，为制冷企业提供技术支撑、公共检测和信息交流平台，为创建“民权标准”奠定基础。要加强与高等院校的合作，加快科技成果转化。五是加强服务管理。要严格项目准入，切实提高投入与产出效益。加强高新区内国有资产管理，严格按合同收回代建厂房垫付资金。要加强对入驻企业的规划建设等方面的监管，所有入驻项目建设方案必须报县规委会审批。要加大对关、停企业用地和长期闲置土地的收回盘活力度，保障土地集约节约利用。

3、扎实做好“一廊”建设，迈出生态建设新步伐。

近年来，国家在加快经济社会发展的同时，更加注重环境保护与生态建设。我们充分利用丰富的自然资源，加快生态建设步伐，完全符合国家要求，更贴合民权实际。在今后的工作中，要坚持“一年打基础，两年上台阶，三年出形象，五年见成效”的要求，加快民权黄河故道生态走廊建设。具体到今年的工作，要做好“四个一”。一是破除一个误区。我们实施这项工作，目的是推进生态建设、改善县城20万群众的生活环境，而绝不是单纯搞观光旅游、景区开发。二是做好一个规划。要按照顺势而为，保持原始状态的基本要求，突出生态建设、突出造福群众，高标准编制黄河故道生态走廊总体规划和局部详细规划，分步实施，避免出现无序建设现象。三是明确一个重点。要完成国家级森林生态公园创建和任庄水库改造任务，完成民程路绿洲大桥至任庄、民荷路至吴屯水库等沿黄河故道主干道路铺修任务。四是组建一个机构。从水利局、林业局现有人员中调整专业对口、责任心强、综合素质高的同志，组建民权黄河故道生态走廊管委会，并加挂森林生态公园、国家级湿地公园、黄河故道水利风景区等机构的牌子，切实做到有人管事、有人干事，落实责任开展工作。另外，各有关单位要积极争取整合项目和资金向其倾斜，加快建设速度，确保取得实效。

4、加快发展现代农业，带动质量效益新提高。

按照农业增效、农民增收、农村发展的要求，加快转变农业发展方式，提升农业现代化水平。一是抓好粮食生产，我县是全国粮食生产先进县，承担着保障国家粮食安全的政治责任，因此，要把稳定粮食生产放在首位，继续抓好科技服务、高产创建、高标准良田建设等活动，提高小麦良种覆盖率，扎实推进“百千万”工程，新建高标准粮田11万亩，确保全县粮食稳产增产。二是培育壮大规范新型农业经营主体，按照依法自愿有偿的原则，完善激励措施，有序推动土地承包经营权向新型农业经营主体流转，力争使全县省市农业产业化龙头企业达到35家、农民专业合作社达到370家。抓好农业产业化示范区培育，着力提高农业产业化程度，提高农业综合效益。充分发挥国家级出口果蔬质量安全示范区基地的作用，强化生产源头治理和产销全程监管，确保农产品质量安全。三是加快发展畜牧养殖业，力争全年畜牧业产值达到21亿元，占农业总产值的比重提高到35%。四是加大扶贫开发力度，努力实现2万人的脱贫任务。五是加强农业项目监管，要把坚持质量安全作为第一生命线，完善监管体系，建立长效机制，确保每个项目都能发挥应有作用。

5、注重发展工业经济，实现支撑作用新增强。

俗话说“无工不富”。作为贫困地区，坚持“工业强县”的思路绝不能变，只有工业发展了，才能促进经济发展。一要树立大工业发展理念。做好制冷、葡萄酒等行业的中长远发展规划，建立健全具有民权特色的工业体系。二要完善产业配套。按照“延链、补链、强链”的理念，积极引进配套企业集群发展，扩大零部件产品自供能力，实现主导产业链纵向延伸和横向配套。三要推动产业升级。抓好国家火炬民权制冷设备特色产业基地的建设机遇，积极申报国家火炬计划项目入驻。支持企业加大研发和技改投入，提高精深加工产品、高附加值产品的比重。四要拓展发展平台。按照“大项目入园、小项目下乡”要求，加快推进乡镇工业园区建设。每个乡镇工业园区都要明确主导产业，详细发展规划要与小城镇发展规划有机结合。县国土、住建、发改等有关单位要密切合作，以最快的速度、最高的效率帮助其完善手续，整合项目资金向其倾斜，确保早见成效，促进镇域经济发展，达到促就业、促三产、促繁荣的目的。五要着力培育规模企业，力争规模以上工业企业发展到110家。六要推进信息化和工业化深度融合。支持企业利用“阿里巴巴(商丘)产业带平台”，提高产业网上销售水平，形成面向国内外市场的网络高效营销渠道，确保全县入驻产业带企业60家以上。七要实施品牌战略。积极申报全国知名品牌创建示范区，支持帮助具备条件的企业申报省级高新技术企业，争创省级以上名牌产品及商标。力争全年新增省级高新技术企业2家，新创中国驰名商标、河南省著名商标、名牌产品6家以上。

6、重点做好招商引资，取得承接转移新成效。

坚持把招商引资作为“天字号”工程、“一把手”工程，坚定“招大引强不放小”总体要求，创新思路，强化措施，确保取得实实在在的效果。力争全年引进固定资产投资5000万元以上项目30个，其中亿元以上项目10个，3亿元以上项目3个，实际利用省外资金66亿元。一是更加注重高端运作。加强与中国家电协会、中国制冷空调工业协会、中国设备管理协会等部门的合作，积极筹备中国·民权首届制冷装备博览会，邀请各相关商会、协会、专业组织、知名企业等参会，提高民权知名度与影响力。二是创新招商方式。大力开展精准招商，重大项目由县级领导带队，通过一对一、点对点的方式，加大招商力度，提高成功率。突出专业化集群招商，围绕主导产业，积极引进龙头企业和配套服务企业，形成“雁阵效应”。坚持开展以商招商，发挥企业的主体及中介作用，鼓励企业联动招商。做好代理招商，对帮助介绍引进项目的人员，按照规定给予招商奖励。完善网络招商，通过互联网发布招商信息，普遍撒网，提高招商广泛性。开展驻地招商，组建招商小分队，到重点区域开展“叩门”招商。三是突出招商重点。主动对接世界500强、国内500强、民营500强、行业50强等重量级企业;围绕制冷、果酒食品加工两大优势产业对接引进高科技、高就业、高附加值“三高”项目;围绕城市建设、历史文化、自然资源推介对接高端服务业。四是完善考核办法。根据单位工作职能和实际情况，科学合理分配招商任务，丰富招商考核内容，将引进的城建、文化产业、自然资源开发和旅游等项目纳入招商目标考核。五是优化招商环境。坚持实施“两不接触”、“五个一”工作法和项目“联审联批”等服务机制，提高办事效率。要树立“人人都是招商形象”的理念，树立大局意识，摒弃部门利益、小团体利益，营造亲商、安商、富商环境。要加大企业周边环境集中整治力度，严厉打击扰乱项目落地，损害企业利益的各种行为。

7、持续深化机制改革，激发经济发展新活力。

全面落实省、市全面深化改革实施意见和第一批改革事项，稳妥推进工作开展。一是深化行政体制改革。巩固政府机构改革成果，制定改革涉及部门的“三定”工作方案。围绕简政放权，继续取消、下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，清理和规范中介服务事项。二是深化财税体制改革。认真贯彻执行新《预算法》，加强政府性债务管理，建立跨年度预算平衡机制，推进政府和部门预决算公开，确保“三公”经费只减不增。三是深化农村改革。抓好农村产权制度改革，谋划建设农村产权交易市场。积极推进农村户籍制度改革，促进人口向城镇转移。加快农村土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，进一步建立健全县、乡、村三级土地流转服务体系。四是深化医药卫生体制改革。加快推进公立医院改革，积极推动社会办医，让广大群众共享医改成果。

8、着力保障改善民生，谱写幸福民权新篇章。

坚持以人为本，让广大群众最大限度共享发展成果。一是继续做实文化惠民工程，满足群众基本文化生活需求，实施送戏下乡、农村公益电影放映活动，提高乡镇文化站、农家书屋使用效益，提升白云禅寺、庄子文化馆管理工作，做好国家3a级旅游景区的申报。规范文化经营场所管理，深入开展“扫黄打非”活动，保障人民群众的基本文化权益。二是加大卫生基础设施建设，继续完善新型农村合作医疗工作。严格医疗卫生准入制度，加强手足口病、麻疹等疾病防控工作，严厉打击非法行医，方便群众安全就医。三是发展学前教育、夯实基础教育、提升高中教育、强化职业教育、规范民办教育，促进教育均衡发展;加强教师队伍建设，合理规范配置教师资源，提升教育工作者整体素质。四是继续做好城乡低保、农村五保供养和优抚、救灾、救济工作，努力提高“三孤人员”生活条件，保障城乡困难人员的基本生活。五是完善社会保障体系，加大“三金”征缴力度，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，保障失业人员基本生活，推进城乡社会保障一体化。六是健全和完善就业再就业服务体系，构建县、乡、村一体化的人力资源信息网络，加强劳务基地建设，搞好技能培训和职业介绍工作，扩大就业再就业规模。七是落实国家各项奖励优惠政策，加大社会抚养费征收力度，提供优质服务，稳定低生育水平。八是加强资源节约型、环境友好型社会建设，坚决不引进高污染、高耗能、低效益的项目，集约利用土地，减少重点污染物排放，实现资源的循环利用和经济社会的可持续发展。

9、全力维护大局稳定，开创社会和谐新局面。

稳定是发展的基础，是广大群众安居乐业的现实需求，更是党委政府义不容辞的责任。一是加快依法治县进程。继续推进普法教育，以“法律八进”为载体，把法制宣传教育向社会各个层面延伸，全面提高群众法治意识、法治观念和法律素养。扎实推进严格执法，着力解决有法不依、执法不严、违法不究等问题;扎实推进公正司法，着力解决执法不规范、不透明等问题;扎实推进全民守法，着力解决有法不学、有法不信、有法不守等问题。二是加强社会治安综合治理。以“一村一站一警、一点一干一员”平安建设工作为抓手，扎实做好矛盾排查、源头化解，防止小事拖大、问题激化。坚持问题导向，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”问题，把实事办好、把好事办实。继续加强视频监控体系建设，提高技防能力，构筑严密的社会治安防控网络。深入开展以扫黑除恶、命案攻坚、打击盗抢等专项行动，始终保持严打各类违法犯罪的高压态势。三是扎实做好信访维稳工作。全面落实依法逐级走访和陪访机制，扎实做好公开接访、领导下访、包案处访工作，积极化解信访积案。四是防范金融风险。高度重视影子银行、担保公司等各类隐性风险的显性化，特别是防止非法集资问题演化成区域性风险或者系统性风险，注重抓早抓小抓苗头，防止小问题酿成大问题、经济问题变成社会问题。五是重视安全生产。认真贯彻落实新《安全生产法》，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加大隐患排查整改力度，坚决遏制重特大事故的发生。六是持续加大对食品药品的监管力度，切实保障群众饮食用药安全。

四、提升效能，务实重干，全面引领新常态。

新常态对党员干部素质能力、水平境界和作风纪律建设提出了新要求，我们必须以过硬的工作作风，良好的精神状态引领新常态，开创经济社会发展新局面。

1、切实加强思想政治建设，提高科学执政水平。领导班子思想政治建设，事关改革发展稳定的大局，事关全面建成小康社会的大业，事关广大群众的根本利益，必须摆上重要位置，常抓不懈。一要加强思想教育。广大党员干部要主动学习党的政策方针，锤炼党性，站稳立场，坚定信念，坚持道路自信、理论自信和制度自信，增强大局意识，维护团结和谐，着力提高政治敏锐性和政治鉴别力，为服务科学发展、干好本职工作提供思想保障。二要强化政治意识。准确把握我县经济社会发展的新形势、新目标，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，立足全县中心工作，一心一意谋发展、全心全意惠民生、尽心竭力保稳定、心无旁骛抓落实。三要校正价值取向。树立和落实科学发展观、正确政绩观。坚持把科学发展作为衡量自身思想政治建设成效的重要标尺，真正做到牢记宗旨、勤政廉政，求真务实、为民造福。

2、切实加强干部队伍建设，提高履职尽责能力。对一个地方来说，领导干部不是动力就是阻力，做不成事就会误事。阻碍经济发展进程的因素主要体现在路子走不对、机遇抓不住、改革跟不上、干部不适应、风险控不住五个方面。防止这种局面的发生，关键在人，关键在干部，关键在各级党组织。省委要求各级党组织和广大党员干部，发挥领导核心作用，善于观大势、谋大事，提升应对复杂形势的能力和水平，自觉做到顶得上、做得成、稳得住。这里我强调两点：一要强化责任。在座的各位是推动民权发展的中坚力量，作为党员干部特别是领导干部，要在其位谋其政，尽其职履其责，把干事创业谋发展作为最大的责任，主动作为、勇于担当，敢于直面矛盾、善于解决问题，关键时刻冲得上，困难面前不退缩，努力让组织放心、群众满意。二要真抓实干。主要从乡镇、县直单位两个层面上来讲，评判乡镇发展主要看四个方面：一是变化比较大，主要是城乡面貌的改善，经济增速及质量效益，老百姓得到的实惠。干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好工作，为官一任、造福一方。不能每年都是涛声依旧、重复昨天的故事，发展面貌没有变化。二是大局比较稳，就是社会大局平稳，稳得住是衡量领导素质、岗位能力的重要标准。三是风气比较正，就是领导干部带头正风肃纪，干部群众自觉遵规守章，党风正、民风淳，歪风邪气没市场，政治生态环境优。四是态势比较好，就是发展有后劲，基础打得牢，发展前景好，后发优势多，不仅要注重当前发展，还要多考虑长远发展。评判县直单位发展主要看三个方面：一是工作尽职责，就是心态端正、尽职尽责，不推诿、不扯皮，务实重干、敢于担当，能够圆满完成职责范围内和县委、县政府交办的工作任务。二是业绩争先进，完成本职工作是最基本要求，不能存有自满情绪、骄傲思想，要拉高标杆，提高标准，争先创优，勇争一流，在全市、全省同行业、同系统保持先进位次。三是严管树形象，看好自己的门、管好自己的人，单位内部稳定，干事氛围浓厚。相信只要把精力用到谋发展上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓落实上，就一定会建功立业，创造出经得起检验的工作实绩。

3、切实加强干部作风建设，提高抓落实的能力。转变作风，提高执行力是适应新常态，圆满完成全县目标任务的必然要求。一要继续加大作风纪律明查暗访力度，认真贯彻执行中央八项规定和省、市、县加强作风建设的有关要求，深入推进正风肃纪，自觉适应作风建设新常态。二要深化“四风”整治，始终保持反“四风”高压态势，推进集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。三要扎实推进机关规范化建设，以作风纪律整顿促使机关环境面貌明显改观，干事创业士气明显提振，责任意识明显增强，办事效率明显提升，服务质量明显提高。

4、切实加强基层基础建设，提高凝聚力和战斗力。坚持把抓基层、打基础作为提高党的执政能力、巩固党的执政基础的关键来抓。一要打造过硬基层干部队伍。建立健全基层软弱涣散党组织动态整顿机制，着力在增强基层党组织工作力量、选优配强党组织负责人上下功夫。二要完善活动场所综合功能，尽快使新建和已有的村级活动场所功能配套、设施齐全。三要强化县乡村三级便民服务功能，整合县级行政服务中心办公资源，将涉及行政审批和服务事项纳入便民服务网络，快速高效解决民生事项。四要继续深化“四议两公开”工作法，将之作为民主管理、民主决策、民主监督的重要举措和建立基层服务型党组织的重要抓手，逐步实现常态化、机制化。

5、切实加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。各乡镇各单位要深刻认识加强党风廉政建设的重大意义，进一步加大反腐倡廉工作力度。一要加强廉政教育。充分发挥廉政视窗、廉政教育基地、@清风民权微博等载体的宣传作用，营造“以贪为耻、以廉为荣”的良好氛围。二要认真落实“两个责任”。各级党组织主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，把落实主体责任作为主要职责和根本任务来抓，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作之中，教育引导班子成员和党员干部始终做到头脑清醒，保持定力，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。要入脑，深刻领会精神实质，清醒把握党风廉政建设、中央八项规定的具体要求;要收心，不能心存妄想、心存痴想，要真正做到由“不敢”到“不能”再到“不想”;要管手，不该拿的不拿，切记手莫伸,伸手必被捉;要管嘴，不该吃的不吃，不该说的不说;要管腿，不该去的地方不去。三要加强执纪监督。着力加强《两个责任监督检查和责任追究办法》、《一案双查》等制度的贯彻执行，加强事后监督、履职监督和问责监督，以铁的纪律保证“一案双查”落到实处，倒逼“两个责任”贯彻落实。四要深入贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部以及重点部门、重点岗位、重点环节的监督，建立健全依法行使权力的制约机制，形成用制度管权管事管人的工作格局。

同志们，新时期承载新任务，新常态赋予新要求，新挑战必有新作为。我坚信，只要全县干群团结一致、拼搏进取，就一定能够克服不利因素，就一定能够战胜各种困难，民权的各项事业一定能取得更加辉煌的业绩，民权的发展一定能保持稳中有进的良好态势，民权的明天一定会更加出彩!

县长综治工作会议讲话

同志们：

这次县委扶贫开发工作会议，是在我县脱贫攻坚关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会、中央扶贫开发工作会和省、市委经济工作会议及扶贫工作会议精神，全面动员社会各界力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。一会儿，刘书记还要作重要讲话，请大家认真领会、切实落实。下面，我先讲几点意见。

一、提高认识，统一思想。

自1985年被国务院确定为国家级贫困县以来，我县扶贫工作先后历经“八七”扶贫攻坚、新时期扶贫建设、片区扶贫建设和现在的精准扶贫、精准脱贫几个阶段。多年来，在国家和省、市的关心支持下，全县上下迎难而上、自强不息、矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子，取得了阶段性成效，初步探索出了一条以区域经济发展带动扶贫开发的路子。当前，扶贫开发工作已进入关键时期，全县广大干部群众一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，进一步提升认识、坚定信心，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚持不懈、持之以恒抓好扶贫工作，务求取得新的更大成效。

(一)充分肯定成绩。多年来，特别是“十二五”以来，我县认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于扶贫工作的一系列方针、政策，始终把扶贫开发作为重大战略任务和最大民生工程，加大资金投入和项目实施力度，创新体制机制，大力实施转移就业扶贫、特色产业扶贫、智力扶贫、易地搬迁扶贫、救助保障扶贫，全县扶贫工作取得了新成效。一是贫困人口大幅减少。“十二五”期间，全县累计解决了7.3万人的稳定脱贫问题，占农村贫困人口总数的52.8%，为下一步全县整体脱贫、全面小康奠定了比较好的基础。农民人均纯收入由20xx年的5287元提高到20xx年的9770元，全县生产总值由20xx年的94.1亿元增长到20xx年的167.7亿元;地方公共财政预算收入由20xx年的2.4亿元增长到20xx年的5.1亿元，县域经济社会发展始终保持良好态势，许多困难群众切切实实享受到了改革发展的成果。二是基础设施明显改善。积极整合交通、水利、国土、扶贫、住建等部门涉农资金，突出抓好农村道路、农田水利、土地整治、危房改造等基础设施建设，夯实贫困乡村的发展基础。“十二五”期间，全县共有78个贫困村实施了整村推进，修筑硬化村组道路157公里，贫困村基础设施显著改善，村容村貌焕然一新。三是贫困群众自我发展能力有效提升。通过实施科技扶贫、产业扶贫、互助资金等项目，调整产业结构，突出发展了优质茶叶、油茶、苗木花卉、水产和畜禽养殖等特色产业，使贫困农民的收入大幅增加。目前，全县茶园、油茶、花木总面积分别达到22.8万亩、16.7万亩、9.2万亩，均已形成规模，成为农民增收致富的支柱产业，从业人员达20万人，带动贫困户1万余户。特别是扶贫、人社、教育、农业等部门开展的农民技能培训，有力促进了羽绒现场充绒、电子商务等拳头产业的发展。全县注册的淘宝网店已达5000家、物流企业34家、城区代办点62个、乡镇代办点255个，从业人员上万人，网销产品近百种，网销额10多亿元，带动了农民就业和劳动力转移，取得了“一次培训、终身受益，一人务工、全家脱贫”的显著成效。四是工作机制不断完善。中央扶贫工作会议之后，县委在原扶贫开发领导小组的基础上进一步加强力量，成立了由县委书记任组长、县长任常务组长、相关县直单位主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长为成员的扶贫攻坚领导小组。领导小组下设定点扶贫、行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫、金融扶贫、贫困人口监测、宣传、综合等8个专项扶贫工作组，分别由县委或政府分管扶贫工作的领导任组长，抽调了几十名责任心强、业务精通、吃苦耐劳的同志为成员，并明确细化了工作职责。明确了各级各部门扶贫工作责任，将扶贫工作任务分解到组，细化到单位、到部门，落实到具体责任人，初步形成县委政府牵头负责、行业部门联动、乡村具体落实、社会各界广泛参入，合力攻坚的扶贫工作新局面。同时，建立了贫困人口精准识别机制，开展了贫困村和贫困户识别认定、建档立卡工作，初步摸清了全县贫困底数;建立完善了定点帮扶工作机制，向每个贫困村派驻驻村工作队和第一书记，实现了干部驻村帮扶全覆盖。

(二)清醒看待问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展总体水平还不高，制约贫困乡村和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫工作任务依然艰巨，而且脱贫工作已经进入深水区，到了“啃硬骨头”阶段。一是脱贫任务依然繁重。光山贫困面积大，贫困人口多，贫困程度深。近年来，虽然部分群众实现脱贫，但是巩固脱贫成果的任务依然繁重。全县仍然有72个贫困村、57847人的贫困现状没有彻底改变，扶贫攻坚的任务依然艰巨。二是自我发展的实力不强。我县是农业大县、财政穷县、工业弱县，一直以来基础差、底子薄，经济总体水平落后，目前有84.11万人口，20xx年地方公共财政预算收入只有5.1亿元，支出达31.7亿元，很多项目和建设靠国家、省转移支付来维持，自我发展、自我供血能力严重不足，与全国其他贫困县区一样，还是需要国家“输血”来发展，很多贫困户还要靠低保、社保等救济途径维持生活。有些农村家庭还在靠天吃饭，一旦出现干旱或洪涝灾害，种地收入就会大幅减少，存在因灾返贫危险。因病返贫、因学返贫等潜在因素同样存在。三是基础条件较为薄弱。大部分贫困村村级道路等级低、覆盖率低，较国家脱贫标准要求仍有较大差距。水利工程历史欠账较多，效益发挥不均衡，岗岭地带，水源稀缺，农业用水、人畜饮水非常困难，贫困人口脱贫难、返贫易。部分乡镇缺少或急需改造卫生院，配备医疗器械和专业医务人员。农村中小学条件差，师资力量不足，教育质量难以保证，造成生源萎缩，反过来造成教师流失严重，形成恶性循环。工业企业实力不强、集聚不够，第三产业比例小、吸纳就业能力有限，加上贫困人口自身原因，造成贫困人口就业难。城乡低保、五保、优扶对象多，但受指标所限，还有一部分贫困人口得不到及时救助，呈现“粥少僧多”的局面;救助标准偏低，维持基本生活尚有困难。四是思想认识还不够到位。个别部门和少数干部在扶贫开发工作中思想认识不到位，重视不够，中心意识不强、大局意识不够，简单地认为扶贫是县委、县政府、扶贫办和贫困村的事，事不关己高高挂起，缺乏责任感和使命感;被动应付，工作思路不宽，错误地认为扶贫工作就是简单的捐钱、捐物等，没有在情感、信心、技术上给予帮助支持。个别部门存在主观主义、老大思想，做项目、用资金，不和乡、村沟通，不征求群众意见，自己安排，造成项目实施困难，推不动;有的部门拍困难、图省事，造成安排项目资金扎堆，形成旱的旱死、涝的涝死，没有充分发挥资金的综合带动作用。今年我安排乡村和部门沟通联合报项目，就是要解决这个问题。五是识别不够精准。我县自20xx年4月开始依据县建档立卡工作方案要求，按照农户申请，村民代表大会评议、村“两委”审定、乡镇审核、县复审及“两公示一公告”程序，实施贫困人口识别认定。20xx年以来，县委、县政府先后三次组织人员对贫困人口识别情况进行检查核实，剔除不符合条件的贫困户，全面澄清贫困人口底子，建好贫困人口台账。尽管我们投入很大力量、做了很多工作，但从审计署审计的情况看，我县建档立卡信息还不够准确，突出表现在：部分贫困村评选贫困户时，信息不够公开，评选不够公正，存在搞平均主义现象，少数乡村干部在工作中优亲厚友，不负责任，不按规矩执行，没有做到公平公正。个别驻村第一书记没有全身心投入到驻村帮扶工作中，没有尽心尽力帮乡村核实把关;乡镇审核把关不严，致使不该进入贫困系统的人员进入了贫困队伍。这些问题，必须引起各级各部门高度重视，警惕警醒，以更大的决心、更硬的举措、更实的作风，全力以赴抓好扶贫工作。

(三)坚定脱贫信心。加快推进扶贫开发、让广大贫困群众共享改革发展成果，这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的历史重担，是我们肩负的重大政治责任和义不容辞的历史使命。当前，我县扶贫开发工作到了攻城拔寨的阶段，也迎来了难得的历史机遇：一是中办帮扶光山精准扶贫带来的机遇。20xx年9月，光山县被确定为中办定点扶贫县，中办孝民、伟立同志常驻光山指导扶贫工作。中办的孔绍逊局长、马奔局长分别于20xx年9月、12月，来光山调研指导工作。11月23日，省委召开定点扶贫工作会，对光山扶贫工作进行研究和部署。12月30日，省委召开中办帮扶光山对接会，会上，23个省直委厅就支持光山扶贫事项进行了表态和认领。中办帮扶光山精准扶贫，将会充分发挥综合协调作用，更好地调动各方面力量支持光山，必将大大加快全县贫困人口脱贫致富的步伐。二是实施《大别山革命老区振兴发展规划》带来的机遇。光山县作为革命老区，是大别山连片扶贫开发重点县之一。《规划》的出台，体现了党中央、国务院对老区的关心、厚爱和支持，给光山带来了难得的历史发展机遇，为加快脱贫致富步伐提供了有利条件，进一步增强了我们加快发展的信心和决心。三是扶贫政策带来的机遇。国家将扶贫开发工作的重心由“扶贫”转为“脱贫”，在今后的脱贫攻坚中，国家和省将把更多政策向贫困地区倾斜，把更多资金向贫困地区投放，把更多资源向贫困地区倾斜。特别是在“十三五”时期，国家将向集中连片特困地区倾斜一批重大工程、重大项目。我县作为国家扶贫开发工作重点县、大别山片区县，又是中央办公厅定点扶贫县，国家部委、省直单位在政策、资金、项目上会积极向光山倾斜，扶贫攻坚无疑是我们当前难得的发展机遇。我们一定要把扶贫攻坚与完成“十三五”规划结合起来，与全面建成小康社会结合起来，与当前各项工作结合起来，抓住机遇，积极对接，务实重干，努力完成工作任务，全力打赢脱贫攻坚战。

二、明确任务，突出重点。

为了贯彻落实中央和省、市委扶贫开发工作会议精神，按照提出的“五个一批”工程和河南省扶贫“转、扶、搬、保、救”五项措施及信阳市扶贫工作实施方案要求，县委、县政府经过认真讨论研究，制定脱贫攻坚计划，针对全县57847名贫困人口，因户施策、因人施策，确保贫困人口逐年实现脱贫，其中，20xx年脱贫29977人，脱贫27870人。20全县贫困人口整体脱贫。实施精准脱贫“兜底性”考核，巩固扶贫成果，摘掉贫困县帽子，达到扶贫工作“两不愁、三保障”目标，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。同时实现全县农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保与全国全省人民一道全面进入小康社会。

围绕上述任务和目标，要重点抓好以下几项工作：

(一)精准策动。就是坚持精准扶贫、精准脱贫。要在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。一要做到精准识别。精准识别是精准扶贫的基础。当前，要把贫困人口复核工作和非贫困村贫困人口识别认定作为当前扶贫工作的一个重点，抓实抓好。要结合建档立卡“回头看”工作，坚持县乡村三级联动，组建调查组，直接驻村蹲点，实地查看群众的困难。全面入户进行精准识别，对贫困户贫困情况进行摸底调查，从严比对，切实做到“四个核实”即：核实贫困户识别是否准确。以乡镇为单位，由班子成员带队，对现有建档立卡户再进行一次全面拉网式筛查，做到自查全覆盖、整改无遗漏。每个县处级领导干部要对所包乡镇、村的贫困人口识别工作进行督查、指导、把关，确保贫困人口识别准确无误。对审计署反馈涉及的六类不符合条件的农户，各乡镇主要负责人要亲自带队，进村入户，逐户核查，不符合条件的农户坚决退出，个别确实贫困的农户需由村主任、村支书、驻村第一书记、包村乡镇干部、乡镇长、乡镇书记签字报县扶贫办认可，做到不漏一人、不错一人。今后，每季度上级有关部门还有从严比对，对不负责任、不精准识别的要追究责任。核实程序是否到位。要坚持“两公示一公告”程序，做到有农户申请、有村民评议、有三级审核公示。核实信息是否准确。要逐户核实贫困户信息，特别是家庭成员和致贫原因，凡有差错的坚决纠正，按实际补录，坚决做到户不漏人。凡致贫原因不准的，一律纠正重录，对于少数漏录、错录等信息不准的，做到集中时间逐村逐户核实修改。对于贫困户信息，要做到动态管理，每季度要核实一次，确保信息真实无误。核实档案是否齐全。各村扶贫档案，包括贫困户识别程序档案都要实行专人专柜专盒管理，做到所有扶贫工作、贫困户识别程序和所有录入信息都有档案资料，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，切实做到贫困户识别准确、程序到位、信息真实、档案齐全。二要做到精准规划。要认真落实我县精准脱贫十三五规划，八个专项工作组要结合各自工作职责，分别明确各自工作职责和目标，细化工作组年度工作计划与具体工作内容。各部门要围绕脱贫标准，制定完善本部门、本行业扶贫规划和年度产业发展计划，明确帮扶措施。各乡镇要把扶贫开发工作列入重要工作日程，分年度制定本乡镇扶贫工作意见，主要领导亲自抓、负总责，落实责任，推动工作落实。每个贫困村也要制定本村脱贫计划，细化到户、到人。乡、村制定脱贫计划必须与行业部门扶贫规划相衔接，与致富产业发展规划相兼容，与贫困群众的自身状况、自身条件相对应、相一致，要根据致贫原因，明确帮扶措施、帮扶责任人，做到人员、措施、资金三到位，确保脱贫计划能落实、真执行。三要做到精准帮扶。要坚持政策导向，坚定不移地把中央、省委、省政府和市委、市政府出台的一系列扶贫政策措施落到实处，确保不走样、不打折，切实让贫困人口享受到实实在在的帮扶。要坚持问题导向，对贫困村、贫困户逐个认真进行分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出问题清单，把贫困村、贫困户致贫的“病根”找准。要坚持精准导向，因地制宜地探索多渠道、多元化精准扶贫路径和工作举措，做到“一户一策，一人一方”。乡、村两级要认真负责，驻村第一书记要协助村干部完成精准帮扶措施的制定和落实。四要做到精准退出。要加快建设全县扶贫开发信息系统，完善精准扶贫基础数据库，实现数据信息的互通共享、动态管理。要建立县、乡、村、户脱贫档案和贫困户脱贫认定机制，加强监测督察，每季度比对一次，严格审核把关，脱贫一个、验收一个、销号一个;返贫的要重新录入，做到脱贫到人、有进有出。对已脱贫农户要留有缓冲区，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免边脱贫、边返贫。

综治工作会议领导讲话稿

今天的会议，既是一次工作会议，也是党的xx大召开之前加强维护稳定工作的一次动员大会。刚才，叶益平同志传达了省和湛江市社会治安综合治理工作会议精神，温宁同志。

总结。

了我市上半年“严打”整治工作情况，分析了目前的社会治安形势，并对下阶段的工作任务作了部署。希望大家回去后，要抓紧认真贯彻落实这次会议精神，把我市社会治安综合治理工作进一步抓好。今年以来，我市各级党委、政府以及政法部门，在市委、市政府的领导下。以江总书记“xxxx”重要思想为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，坚决贯彻上级决策部署，继续深入推进“严打”整治斗争，充分发挥职能作用，加强对敌斗争，大力开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，对治安问题多的部位和突出治安问题实施重点治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，加强各行业、各部位的治安防范和管理，进一步落实社会治安综合治理措施，为维护我市社会治安大局和政治大局稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行作出了重要贡献。

为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(个发[xx]14号)，最近省委、省政府下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(粤发[xx16号)，对各级党委、政府在新形势下抓好社会治安综合治理提出更高和更具体的要求。中央和省委的两个文件，是新时期加强社会治安综合治理工作的重要指导性文件，各级党委、政府、综治委及相关职能部门必须认真组织学习贯彻，结合实际，找出差距，订立各种制度，采取各种措施，确保严打整治斗争各项任务顺利完成，使各项社会治安综合治理工作和维稳工作真正落到实处。

（一）高度重视，加强组织领导，落实细化责任一是乡党委、政府始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，进一步强化了责任意识、风险意识，切实加强了对全乡综治维稳工作的领导。二是加强乡治维稳机构的建设。我乡结合实际，成立了羊坪乡综治维稳工作中心，同时，制定了综治维稳工作中心职能职责，中心实行了“四个一”工作机制。三是根据县委综治维稳管理工作目标的相关要求，结合我乡各村委会和各单位实际情况，制定了《羊坪乡综治管理维护稳定目标责任书》，同各村和各单位之间签定，切实做到一级抓一级，层层落实，谁主管谁负责，责任明确，赏罚分明。

（二）采取的主要工作措施和做法。

加强基层基础工作，建立以村、站所和治保、调解小组为依托的群防群治防线及乡村组四级联防战线；健全了以司法所牵头，派出所协助的化解疏导防线;巩固了以乡综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线。结合实际研究制定了《羊坪乡综治维稳工作机制及工作制度》，不断完善各种工作机制，力争把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡，有效维护了全乡社会大局稳定。（四）以“综治宣传月”活动等为契机，加大普法宣传力度。

一是在“综治宣传月”活动中，采取多种形式认真开展。

以“化解矛盾综合治理”为主题的综治维稳宣传月活动，使宣传活动有声有色，营造出了“创建平安人人参与，构建和谐人人共享，维护稳定人人有责”的良好社会环境，为维护全乡大局持续和谐稳定打下了坚实的基础。

按照上级继续开展反邪教警示教育活动的安排，调整充实了反邪教警示教育活动领导小组，做到进村入户横到边、纵到底的面对面的教育，深入机关单位、学校和村寨，进行面对面宣传教育。自年初以来，我乡的邪教组织案件的发案均为零。

（八）全面加强道路交通安全、生产安全和消防安全工作。一是扎实开展道路交通安全专项整治活动。二是开展消防安全检查。三是强化安全生产隐患。重点加强对施工建筑、小型采石场等容易发生安全事故的行业进行督促，加强安全生产教育，帮助和监督其完善各种规章制度和措施，要求存在安全隐患的地方坚决不允许开工，直到整改合格方可开工。

（九）涉法上访现象得到有效控制一年来，通过不断努力，我乡基本杜绝了到市、赴省、进京等越级上访事件的发生，为全乡的社会政治稳定工作奠定了坚实的基础，实现了维护社会稳定的大局。

（十）禁毒防艾工作进一步加强。

继续加强禁毒和预防艾滋病工作，严厉查处“黄、赌、毒”等各类违法行为。羊坪乡禁毒工作组汇同乡派出所全体干警、5个村委会村干部、51个村民小组组长先后两次次对羊坪辖区内的毒品原植物种植情况实地勘查，在踏勘过程中，未发现有村民有种植毒品原植物的情况，同时据各个村委会的情报信息员反映，也没有发现有人种植毒品原植物的情况。

通过大家在去年一年的努力下，我乡的综治维稳工作取得了长足的进步，并得到了县委、县政府的一致认可，在2010年全县的综治维稳工作总结会议上，我乡被评为了“永胜县2010年度社会治安综合治理维护稳定工作先进乡镇”。以上成绩的取得离不开在座各位的努力，但我们也要清醒的认识到我乡的综治维稳工作离县委、县政府的要求还有一定的距离，我们还需要在以后的工作中进一步的完善和改进。

二、2011年工作安排。

（一）各村、乡直各站所要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，坚持一手抓发展，一手抓稳定，把社会治安综合治理维护稳定工作纳入社会发展总体规划和年度计划，摆上重要议事日程，每季度研究一次综治维稳工作，及时解决突出问题，确保辖区内的政治稳定、社会安定、民族团结、经济发展，切实担负起维护稳定、保一方平安的政治责任。

（二）继续加强基层基础工作。

1、各村的社会治安综合治理维护稳定工作领导小组进一步完善，并要配齐配强综治维稳委办公室工作专兼职人员。

2、建立完善科学合理的综治维稳工作台帐，做到台帐内容具体、详实，记录清楚规范。

3、各村委会、村民小组的治安信息员，要及时报送信息，对本辖区内社会矛盾做到及时调处、掌控在手。

4、不断加大对综治维稳工作的宣传，扎实开展综治维稳宣传月活动，按要求完成当年的普法任务，每年各站所要上报不少于一篇关于综治维稳工作的文章。

5、加强对流动人口、精神病人、社会闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女等人员的管理和服务，做到底数清、情况明、且管理有序，监管、教育、服务措施落实，预防和减少违法犯罪。

综治办主任在全市基层综治工作会议上的讲话(2007年3月22日)这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结2006年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对2006年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：一、去年工作的简要回顾过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安**，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。(一)以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织????????????????过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇(街道)综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇(街道)综治工作中心的同时，各镇(街道)还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市90xxxx村(居)、1xxxx社区，已有66xxxx村(居)、1xxxx社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49、100。全市有4xxxx村级综治工作站被评为一级综治工作站，9xxxx村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有12xxxx职工人数在20xxxx以上的民营企业建立了综治。同时，各镇(街道)还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。(二)以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制2006年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安**”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区(村居)建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，2006年全市治保会、护村队共参与治安巡逻7528xxxx，开展安全防范检查1001xxxx，防范宣传826xxxx，落实帮教432xxxx，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人195xxxx，协助破获刑事案件80xxxx，协助查处治安案件196xxxx，调处纠纷521xxxx，协助登记外来人口37335xxxx。社会治安巡查队伍以全力打造“平安**”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻4771xxxx，计28832xxxx次，协助公安机关破案420xxxx，其中协助破获刑事案件157xxxx，协助查处治安案件263xxxx；抓获违法犯罪嫌疑人536xxxx，其中逃犯15xxxx，刑事拘留126xxxx，治安处罚358xxxx，逮捕37xxxx。

在全区政法综治工作会议上的讲话

要把提高工作效率作为工作的重点，克服只求过得去不求过得硬的一般化的工作态度，扎实工作，狠抓落实。各级领导干部和广大政法干警既要到决策落实好、工作成效大、群众评价高的地方去总结经验，更要勇于到群众意见大、决策落实难、工作进展慢的地方去打开局面。只有这样，我们的各项工作才能真正落到实处，才能不断跃上新的台阶。

二是坚持打防并举，切实维护社会稳定。

要紧紧围绕创建“平安城区”工程这一目标，落实好社会治安综合治理各项措施，切实加强对敌斗争，严厉打击民族分裂、宗教极端势力和暴力恐怖势力的分裂破坏活动，继续深化与“法轮功”邪教组织的斗争；严厉打击刑事犯罪，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势；积极预防，妥善认真地化解各类矛盾纠纷；坚持“打防结合，预防为主”，积极探索在社会主义市场经济条件下预防和减少犯罪的多种实现形式；依法打击经济犯罪，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。

三是围绕创建平安城区，切实夯实基层基础工作。

社会治安综合治理工作是稳定社会治安的根本措施，是长治久安的治本之策。今年，我们要力争在建立健全基层综治组织的基础上，建立健全三种机制。

基层创安的长效机制：就是要加强街道综治力量，健全和加强基层组织建设，把城乡的稳定防范工作做深做细。

齐抓共管的监督机制：就是各单位、各部门在抓好共同责任的基础上，要结合自己行业特点和参与社会治安综合治理工作的职责要求，落实好部门责任，做到综合治理工作与本部门业务工作同部署、同检查、同奖惩。同时，还要提高防范意识，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞，防止发生刑事犯罪和重大治安问题，共同把我区的社会治安综合治理各项工作抓紧抓好。

四是坚持以人为本，切实提高队伍的整体素质。

近年来，我区政法部门始终坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设，在引深“双争双创”和“树标兵”活动的基础上，去年以来又开展了“公正执法树形象”活动，政法队伍的整体素质有了明显提高，涌现出了一批先进集体和个人。但是，面对全面建设小康社会的新要求，面对日益复杂的斗争形势和繁重艰巨的任务，面对市场经济条件下各种不良社会风气和思潮的冲击与诱惑，加强队伍建设还是一项十分重要的工作。为此，政法各部门要不断提高广大干警的业务素质，增强政法干警适应各种复杂环境的应对突发事件的能力，提高广大干警的整体素质和战斗力。

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县长综治工作会议讲话

同志们:。

今天我们召开这次全县卫生工作会议，主要任务是认真贯彻市卫生工作会议精神，回顾总结20xx年全县卫生工作情况，正确分析当前全县卫生改革与发展的形势，规划部署今年全县卫生工作的主要任务和重点措施，动员全县上下明确目标，解放思想，坚定信心，与时俱进，真抓实干，狠抓落实，加快提高卫生工作整体水平，开创我县卫生工作新局面。刚才，文秘部落同志总结部署了年度工作，我完全赞同，望认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。

卫生事业是国民经济和社会发展全局中一个不可或缺的重要组成部分，加快发展卫生事业，是坚持以人为本和保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要体现。过去的一年，我县卫生系统在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在市卫生局的具体指导下，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于卫生工作的一系列重要指示和部署，紧紧围绕解决广大人民群众关注的突出问题，大力推进卫生事业的改革与发展，取得了明显成效，促进了经济社会的健康协调发展。我认为主要体现在以下几个方面：

一、突发公共卫生事件应急处理机制初步建立，重点传染病得到有效防控。继20xx年抗击非典之后，去年，我县及时修订和完善了防治非典、人禽流感应急预案，先后成立了非典、人禽流感防控和医疗救治预备队伍，做到了防有准备，来有对策。艾滋病防治力度进一步加大。按照上级统一部署和要求，我们把艾滋病防治工作列入公共卫生体系建设范畴，纳入全县经济社会发展规划。一是建立了科学高效的领导机制。坚持“预防为主、防治结合、标本兼治、综合治理”的方针，全面加强对艾滋病防治工作的组织领导和协调，成立了艾滋病防治工作领导小组和艾滋病防治协调小组，在组织领导、经费投入、部门配合、综合防治、宣传教育等方面明确了当前和今后的一个时期的工作目标，基本形成了政府主导、部门合作、社会参与的工作机制。二是形成了全面覆盖艾滋病病人的救治网络。建立健全了县、乡定点救治机构。三是认真开展了既往有偿供血人员普查工作。按照“三个清楚”、“四个不漏”、“五个百分百”的目标要求，采取县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，一户一表，逐人签字的方法，在全县范围内开展了既往有偿供血人员普查工作，彻底澄清了既往有偿供血人员底数和艾滋病病毒感染人数。据统计，全县抽调普查人员900余名，普查有偿供血人员264人，检测214人，实验室初筛阳性34人，检测cd4t淋巴细胞29人，服药治疗16人，较好的完成了普查检测任务，为全县的艾滋病预防控制和医疗救治提供了科学的依据。

二是卫生系统干部职工队伍素质有所提高。面对医疗市场激烈的竞争和一系列灾情、疫情的考验，卫生战线广大干部职工同心同德克服了卫生改革与发展的种种困难;齐心协力、迅速及时地处置了重大公共卫生事件和突发事件。特别是在艾滋病防治工作中，卫生系统全体干部职工没有一个退缩，打造了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的医疗卫生队伍。

三是卫生改革力度进一步加大，取得显著成绩。我们克服困难，统筹全局，顺利完成镇卫生院上划区管改革工作，卫生监督、疾病控制两项体制改革全面完成，卫生人事制度改革取得实质性进展，迈出了新步伐，成绩令人欣慰。

四是公共卫生体系建设进一步加强。20xx年我县公共卫生事业发展重点启动了疾病控制体系和医疗救治体系建设，项目总投资448.7万元。县疾病控制中心大楼已投入使用;县人民医院“突发公共卫生事件医疗救治体系建设”项目资金已到位，项目实施正在开始;江村、曹里两个“中心卫生院”建设项目即将峻工，白潭卫生院整体搬迁项目门诊楼建设已完成主体工程;7个卫生院被中国初级卫生保健基金会定为“定点扶持单位”，县、乡、村三级预防保健网进一步得到巩固。

五是各项卫生工作全面推进，保持了良好的发展势头。我们还深入开展了城镇医疗卫生体制改革，打击非法行医活动，较好的整顿了医疗卫生服务市场;加强行风和精神文明建设，大力纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，完善规范药品集中招标采购，努力降低群众医药费用负担;充分发挥中医药作用，特色中医专科建设已初见成效。医疗质量管理、地方疾病防治、母婴保健等工作也取得了较大成绩。

在看到成绩的同时，我们应清醒的看到，当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和问题，有的还相当突出，集中反映在突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善;重大疾病防治任务十分艰巨;农村医疗卫生条件差、基础薄弱;医疗市场管理还有很大差距，群众“看病难”、“看病贵”的问题仍不同程度地存在。党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求，寄予了更多的希望。随着经济社会的日益发展，卫生事业已不再是单纯的医疗问题，它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。随着经济发展和工业化、城镇化进程的加快，社会“大卫生”的工作内涵越来越丰富。卫生工作质量的好坏虽然不能直接拉动一个地区gdp的增长。“要小康，必先健康”，发展卫生事业，既是重大的民生、经济和社会问题，也是重大的政治问题。为此，要做好卫生工作，卫生行业就必须切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，牢固树立科学发展观，加快卫生改革与发展的进程，下决心解决医疗卫生工作中的突出矛盾和人民群众所关注的热点问题。只有以科学的发展观来思考我们卫生工作中的种种问题和矛盾，我们的视角才会更开阔;也只有以科学发展观来检验我们的前进方向，我们的思路才会更活跃。

二、突出重点，扎实工作，努力开创我县卫生工作新局面。

当前，我县经济社会进入了一个关键的发展阶段，也为卫生事业提供了难得的发展机遇。卫生部门要抓住这一难得的历史机遇，克服困难，乘势而上，实现卫生事业的跨越式发展，为构建和谐社会做出应有的贡献。

(一)以科学发展观为指导，切实提高卫生部门的执政能力。中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要提高党和民主执政、科学执政、依法执政的能力。目前，全县正在开展保持共产党员先进教育活动，核心问题就是保持先进性，提高党的执政能力。对卫生部门来说，就是要加强卫生执政能力建设，进一步转变职能，注重强化社会管理和公共服务职能，该管的事必须下力气管好，管住、管出成效来，薄弱的地方要尽快充实加强。比如医疗市场秩序整顿，那就是薄弱环节。这次两会的提案，也是热点。我认为，当前卫生部门在加强执政能力建设方面，要重点抓好三点：一是严格管理，加强自身建设。没有管理就没有形象，没有管理就没有士气，没有管理，就没有效益，没有管理就没有生产力。此项工作要结合卫生系统“管理年”活动，抓紧、抓好、抓出成效。二是要切实开展整顿和规范医疗市场秩序工作。卫生行政部门要切实切实实地提高对医疗市场秩序整顿工作重要性的认识，把此项工作列入卫生工作重中之重。针对20xx年工作中存在的问题，进一步加大对各种形式非法行医行为的打击力度，严格按照《医疗机构基本标准》要求，把工作的重心放在医疗机构的规范管理上，认真落实“八统一”、“八不准”，强化各级各类医疗机构内涵建设，完善评审程序，严格准入制度，规范执业行为，建立长效监管机制，确保半年初见成效，年内大见成效。三要引导医疗机构进行体制改革。目前，国营企业“三改”已经进入关键阶段，公立医疗机构作为公有制经济的一部分，改革也势在必行。怎样改?是机构扩张或收缩，投资增长或撤减?还是技术创新或守旧，效率提升或下降?都需要在改革中去探索和实践。需要强调的是，进行体制改革，不能理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化，更不是“民进国退”。四是要狠抓卫生系统行风建设。对人民群众反映强烈的热点问题，要集中力量进行查处。特别对药品集中招标采购工作不执行，擅自提高药品价格增加患者负担，职业道德败坏的行为，要发现一起，查处一起，决不能手软，要通过行政的、法律的、制度的手段，对行业不正之风进行标本兼治，综合治理，树立卫生系统良好形象。

(二)正确处理“六个关系”，全面加强公共卫生体系建设。公共卫生体系建设是一个复杂的系统工程，它的建立和完善牵涉到社会经济生活和卫生工作的方方面面，只有处理好这方方面面的关系，才能确保公共卫生体系建设健康发展。一是要正确处理公共卫生体系建设与经济社会协调发展的关系。一个时期以来，我国的公共卫生体系一度陷入了“不发生事件—不受重视—资金倾斜和政策受影响—应对能力下降—出现公卫事件—受到重视、投入增加、能力加强—不发生事件”的怪圈中，造成国家对公共卫生的投入和重视时常出现被动，造成了公共卫生体系建设中的体制性缺陷。因此，公共卫生体系建设要克服这些朝令夕改，忽冷忽热的短视行为，列入当地经济发展的长期规划，使公共卫生体系建设与经济社会发展相统一，并服从服务于经济社会的持续、健康、协调发展。二是要正确处理预防控制和医疗救治的关系。在公共卫生体系建设中，预防控制是前提、是基础，医疗救治是根本、是关键，二者不可偏废。各地在预防控制和医疗救治之间要建立高效的衔接机制，使二者相互依存、相互补充，从建立之初就走上完善健康的发展道路。三是要正确处理硬件的软件的关系。加强公共卫生体系建设，一定要坚持硬件、软件两手抓、两手都要硬的原则，使硬件建设适应工作需要和当地经济社会发展水平，软件建设适应新时期公共卫生发展趋势，做到战时能拉得出、打得赢。四是要正确处理科学防治与依法防治的关系。新修订的《传染病防治法》的实施，使公共卫生体系建设迈出了可喜的一步。但法的施行，必须有队伍去执行，这就要求要加快推进卫生监督体制改革，尽快适应公共卫生体系建设的需要。五是要正确处理公共卫生利益和公民个人权力保护的关系。从抗击sars到既往有偿供血者普查可以看出，充分发动群众，一切依靠群众，是我们在突发公共卫生事件中取得胜利的动力和保证。我们要始终坚持以人为本的原则，特别要重视平衡公共卫生利益和公民权利保护之间的关系，调动群众参与公共卫生防护的积极性。六是要正确处理部门卫生和社会大卫生之间的关系。要树立大卫生的观念，在加强卫生行业基础设施和人才队伍建设的同时，把公共卫生体系建设的触角延伸，搭建立体交叉的、能够涵盖社会生活各个层面的大的公共卫生体系框架。

(三)加强农村卫生工作，改善农村医疗保障条件。温家宝在中央经济工作会议上指出，要加强农村医疗卫生基础设施建设和人才队伍建设，稳步扩大新型合作医疗制度试点。当前，要着力抓好四个方面的工作。一是加强农村医疗卫生设施建设。省政府重点扶持的中心卫生院建设，要按照规划要求，结合当地情况，落实配套资金，精心组织、精心设计、精心施工、精心监督，确保工程质量，按期交付使用。二是稳步推进新型农村合作医疗试点。要坚持积极稳妥、群众自愿、因地制宜等原则，20xx年全省将全面推开，今年各乡镇都要开展新的宣传和基线调查工作，了解广大农民的医疗卫生需求，为全县实施提供科学依据。三是推进乡镇卫生院改革。目前，我16个乡、镇卫生院发展极不平衡，迫切需要我们以改革的办法去探索发展的新路子。但是乡镇卫生院改革不能搞一刀切，要在深入调研和广泛论证的基础上，以科学的态度去改革，以有利于促进农村卫生工作的发展，有利于公共卫生体系建设，有利于农民群众的医疗保健需求去改革，确保实现“事业发展，群众满意，社会稳定”的改革目标。四是加强对口支援工作。近年来，我县以城乡带动、对口支援乡镇卫生院为载体，在对口支援方面做了一些有益的尝试，成效很好，需要继续巩固。今年，卫生部会同有关部门将开展“万名城市医生支援农村”活动，这是一项政治任务，县卫生局要认真组织，确保实际效果。

(四)加强重大疾病防治，提高防控应对能力。防止重大传染病流行和蔓延，是各级政府和卫生部门的重大责任。各乡、镇(场)和卫生部门一定要把重大传染病防治工作放在突出位置，既要做好应急处置工作，又要做好日常的免疫接种、宣传教育、疫情监测和医疗救治工作。当前，新老传染病交织在一起，防治任务非常繁重，能否从容应对，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，是对各级政府和卫生部门的严峻考验。因此，各乡、镇(场)要坚决贯彻国家制定的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位而发生中途“梗阻”。对艾滋病防治工作，要在去年摸清疫情底数的基础上，按照国家“四免一关怀”和“四有一不”要求，强化政府对艾滋病防治工作的领导和经费的投入，积极开展医疗救治和帮扶救助，努力改善艾滋病患者的生存和生活质量。结核病防治工作要以全球结核病控制项目的实施为契机，以推行现代结核病控制策略为载体，落实政府承诺，重点抓好组织领导、政策落实、项目带动、人才培训、网络直报、发现病人和免费治疗七个环节，力争在今年现代结核病控制策略人口覆盖率达到100%，涂阳肺结核病人发现率达到70%，治愈率达到85%，传染性肺结核病人全程督导治疗覆盖率达到90%，规范治疗率达到95%的目标。

三、强化责任，齐抓共管，确保卫生事业健康发展。

今年的卫生工作已经明确，我们面临的任务十分艰巨，各乡、镇和县、乡各医疗卫生部门要全面贯彻落实国家、省、市县卫生工作会议精神，紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。

一要强化政府责任。卫生工作是政府工作的重要组成部分，做好卫生工作是各级政府义不容辞的责任。我们一定要强化责任意识，充分认识做好卫生工作的重要性，把卫生工作作为提高民族健康素质，造福人民、造福子孙后代，体现党和政府全心全意为人民服务宗旨的一项民心工程、德政工程来抓。把其纳入政府工作的重要议事日程，经常听取卫生工作汇报，及时发现和解决卫生工作中遇到的困难和问题，做好各项工作，努力促使各项工作目标的顺利实现。

二要健全工作机制。卫生工作是一个系统工程，它涉及到社会的各个方面。全县各有关部门要在党委、政府的领导下，建立起政府主导、各部门合作、社会广泛参与的有效机制，齐抓共管，形成合力，为卫生事业创造宽松的工作环境和政策环境。财政、发展改革部门要支持卫生事业的发展，给予必要的倾斜，保证足够的经费;审计部门要做好项目和收支的审计工作，确保经费的合理使用;宣传新闻部门要配合卫生部门深入开展多层次、多形式的健康教育宣传活动，普及公共卫生知识，提高群众的自我防护和参与意识;尤其是医疗市场整顿，卫生、工商、广电、药监等部门要共同努力，彻底治理非法医药广告问题。卫生部门要整合卫生资源，加快改革步伐，提高综合防控和医疗救治水平，努力满足广大人民群众的医疗保健需求。

三要加强督导检查。督导检查是行之有效的工作方法。今年，县政府将根据年度工作的进展情况，适时开展督导检查工作。要建立和完善奖惩制度，对工作突出、成效显著的予以表彰;对工作不力，贻误时机的要予以通报批评，并追究有关责任人的责任，进而推动各项工作的落实。

同志们，卫生工作任务繁重，责任重大，事关人民群众身体健康，事关改革发展稳定大局，事关全面建立小康社会目标的实现。希望大家在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，负重加压，奋力拼搏，为实现全县卫生事业跨越式发展做出积极贡献。

县长综治工作会议讲话

同志们：

一、回忆总结，认清情势，进一步加强效劳县域开展的紧迫感和责任感。

(一)必需在一定成果中坚决决心。20_年是很不平常、很不服凡的一年。一年来，全县上下紧紧环绕建立川东北宜居宜业中等城市目的，冷静应对微观经济情势急剧转变、特大地动灾祸严峻涉及的重重坚苦，同心协力，苦干实干，经济社会平稳较快开展。完成gdp58亿元，比上年增进13.5%;当地财务普通预算收入初次打破亿元大关，到达1.14亿元，同比增进18%;社会消费品零售总额24.5亿元，增进17.5%;全社会固定资产投资18.14亿元，增进25%;城乡居民储蓄存款余额达72.97亿元，增进22.99%。这些成果来之不易，是全县干部群众连合拼搏、艰辛斗争的后果，凝集着地税系统干部职工的心血和汗水。一年来，全县地税系统克制了税收义务比年高基数增进、税源缺少带来的宏大压力，禁受住了政策性减收等客观要素的严肃考验，紧紧环绕年头市、县制订的目的义务，增强治理，依法治税，优化效劳，积极征收，全年组织收入8865万元，个中完成税收收入8252万元，完成基金收入613万元。完成当地普通预算收入5353万元，占目的义务的101.86%，同比增进25%，再创前史新高。全县地税系统税收信息化建立成效明显，内部治理具体增强，步队本质大幅提拔，精力文明建立亮点纷呈，顺畅经过省级最佳文明单元验收，比年荣获“四好班子”、“进步前辈底层党组织”表扬。这些成果的获得，是地税局指导班子保全大局、连合奋进的后果，是地税系统全体干部职工求真务实、辛勤任务的后果。理论证实，地税步队是一支勇挑重担、开辟奋进的步队，是一支敢打敢拼，能打胜仗的步队，是一支值得县委、县当局和全县人民绝对信任的步队。在此，我代表县委、县当局向你们透露表现衷心的感激和亲热的慰劳!

(二)必需在认清情势中加强责任。在充沛一定成果的还，必需清醒地看到，受国际金融危机疾速延伸和世界经济增进分明减速的影响，做好本年地税任务面对着深重义务和宏大应战。为此，首要的是精确、具体、深入地掌握本年税收任务面对的情势，进一步加强任务的前瞻性、自动性和针对性。起首，必需清醒看法复杂经济情势的晦气影响。上一年以来，国表里经济情势复杂多变、极不平常，我县经济开展也面对极端严肃的情势和极为非凡的坚苦。经济下行风险加大，经济增速下滑曾经成为当时经济运转中最首要的矛盾。在地动灾祸、国际金融危机、房地产市场低迷的多重冲击下，全县财务面对“上级减拨、本级减收、县乡增支”的宏大压力，一方面财务减收要素增多，然则另一方面，在城市建立、民生改善、项目施行、津补助政策兑现等方面的刚性支出在添加，这关于农业大县、财务穷县、省级贫穷县的县情，更是落井下石。因而，本年能够是全县经济最为坚苦的一年。面临坚苦，税务部分作为当局“找钱”的部分，肩负为国聚财、效劳社会、保证开展的责任愈加严重。第二，必需积极面临税收政策严重调整的实际坚苦。自上一年下半年来，国度税制变革力度进一步加大，接踵出台了一系列税收政策调控办法减轻企业和居民的税费担负，如：增值税转型、降低银行储蓄存款利钱所得税率、进步出口退税率、进步小我所得税起征点、施行资本税和燃油税变革、行业性税收减免等，估计将形成必然的减收;“达到”铁路复线工程具体峻工，意味着近3年每年不变入库的1000多万元税款将无税可收。这些减收要素，给税收增进将带来了较大坚苦，但愿人人要高度注重，提前猜测，积极应对，确保税收继续增收，推进经济税收协调增进。第三，必需精确掌握扩展内需带来的优越时机。本年，中心已确立了“扩展内需，促进开展”的根本方针，国度施行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策，投资4万亿重点建立根底设备和改善民生，全省投入3万亿施行严重项目，为我们改动根底前提带来史无前例的时机;十七届三中全会高度存眷三农问题，加大支撑农业大县开展，为我们争夺政策支撑带来史无前例的时机;“南北两河”管理工程开工建立、南梁高速立项建立、通乡油路建立加快推进、龙岗气田加速开拓、建安房地产市场逐渐回暖，这对经济增进、税收增收十分有利。面临新情势、新转变、新要求，衷心但愿全县地税系统干部职工进一步一致到县委、县当局对经济情势的剖析判别上来，一致到县委、县当局的决议计划摆设上来，坚决决心，爬坡上行，超凡任务，自动作为，履职尽责，起劲完成税收征收义务。

二、依法治税，增强征管，奋力完成全年收入义务打破性增进。

(一)要在责任落实上下功夫。组织收入是税收任务的中间义务，是税收最根本的本能机能。如期完成税收义务，为当局供应足够的财力包管，是我们推进变革开展和维护不变的客观要求。为此，全县地税系统要清醒地看法到肩负的主要任务，站在全局高度，准确掌握情势，强化责恣意识，克制畏难心情，树立打败坚苦的决心和决计。要做到心往一处想、劲往一处使，充沛调动一切积极要素、接纳一切办法、想尽一切方法，实在将义务化解到各征收分局，量化到每个责任人员，制订科学的目的治理责任制和审核奖惩罚法，增强税收征管，树立增收堵漏的新机制，确保税收实时、足额入库。

(二)要在强化征管上下功夫。进一步完美地税征督工作规程，树立完美的征税申报系统，具体增强税收治理，起劲完成税收治理法制化、标准化、准则化。要增强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和治理，树立健全重点税源的征税档案和监控机制，对现有的重点征税大户执行跟踪问效，实时调查和把握企业出产运营和资金运转状况，进一步增强营业税、企业所得税等主体税种治理，进步控管才能，确保主体税种收入稳步增进。要容身于“堵漏增收”和“抓大聚小”，增强对个别、私营及乡村等零星税源的征收治理，健全协税护税收集，确保税收足额入库。要持续加大对高收入者的监控，强化代扣代缴，确保小我所得税收入不变增进。要积极总结餐饮业有奖发票经历，探究将其运用局限扩展到其它效劳行业的有用路子。要加大清欠力度，常常性地深化欠税企业查询摸底，把握状况，区别看待，落实办法，限日清缴，确保税款实时足额入库，包管税收稳步增进。要自动增强与财务、社保等部分的联络，做好协调任务，进步社保费征缴率，确保征缴义务圆满完成。

(三)要在依法治税上下功夫。依法治税是税收任务的根本要求，是完成税收任务目的的主要包管。全县地税系统要依照“增强征管、梗塞破绽、惩办糜烂、清缴欠税”的税收任务要求，从维护县域长治久安和社会不变的大局动身，树立健全紧密高效的税收征管机制，最大限制地避免税收法律中的随意性和滥用权柄景象，果断根绝“关系税”、“情面税”，具体推进税收征管法制化、信息化历程，果断保卫税法的威望性和严厉性。要强化税收反省，加大涉税案件查处力度，对严重案件，要一查究竟，决不手软，对一些偷、逃、抗税等违法行为，必需果断袭击和严峻惩办，实在起到惩一儆百的警示效果。

(四)要在调和税务上下功夫。加速开展离不开优越的社会情况。本年是我县经济社会开展碰到严肃应战的一年，受金融危机影响，股市房市投资受损，很多农人工返乡，高校卒业生就业坚苦，各类社会矛盾叠加，不不变要素增多。在如许一个非凡的前史期间，税务部分要起劲在本职局限内为维护社会不变做出奉献。要对峙以报酬本，进一步树立“一切为了征税人、一切效劳征税人、一切便利征税人”的理念，强化效劳认识、进步效劳质量，构建调和的税收征纳关系。要仔细执行好下岗再就业、复转武士就业等税收优惠政策，实在为改善民生服好务。要落实好抗震救灾和恢复重建税收优惠政策，为加速开展积存足够潜力。

三、优化步队，提拔本质，起劲促进地税事业疾速安康开展。

近年来，全县地税系统各方面任务有很大起色，成果有目共睹。站在新的起点上，衷心但愿地税系统全体干部职工进一步凝心聚力，优化步队，提拔本质，持续坚持地税事业疾速开展的优越态势，在效劳当地经济开展中发扬更鸿文用。

(一)要增强指导班子建立。县地税局要持续把班子建立放在首位，起劲把局指导班子建立成为果断贯彻县委、县当局和上级地税部分各项方针政策的刚强指导集体，率领全系统干部职工完成好各项任务义务的刚强指导中心。要实在增强指导班子思维政治建立，深入体会科学开展观、构建社会主义调和社会的科学系统、精力本质，在武装思想、指点理论、推进任务上下功夫。要鼎力增强组织建立，仔细贯彻执行民主集中制准则，进一步加强班子凝集力和战役力。要实在增强才能建立，起劲进步班子掌握大局、效劳大局的才能，与时俱进、开辟立异的才能，依法在朝、科学治理的才能，准确决议计划、推进任务的才能，起劲创始税收任务的新场面。

(二)要增强干军队伍建立。完成各项收入义务，发扬税收本能机能效果，最基本的是要有高本质的干军队伍作包管。要实在增强地税系统干部职工法制教育，结实树立依法行政、依法纳税的认识。要积极履行税收法律责任制，明白岗亭职责，标准法律行为，进步依法治税程度。要进一步加大干部培训力度，加强干部培训的针对性和实效性，起劲进步广阔地税干部的政策理论程度和税收征管才能。要注反复合型干部和高条理人才的培育，起劲包管地税任务可继续开展的需求。

(三)要增强地税行风建立。这几年，我县地税部分的党风廉政建立和行风建立成效明显，在全县组织的行风评断中不断排在前列，成果来之不易。面临新的情势和义务，特殊是公民本质的进步、征税人法制观念和维权认识的加强，给地税系统的党风廉政建立和行风建立提出了新的更高要求。但愿你们加倍顾惜声誉，务必骄傲自大，自始自终地抓好党风廉政建立任务，鼎力增强行业自律，起劲优化行业行风。要对峙以底层征管一耳目员和人事、财政、基建等主要岗亭人员为重点，实在增强思维品德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思维防地。要连系税收任务特点，把反腐倡廉的各项要求贯串于各项征控制度和内部治理准则之中，树立健全权利制衡机制，消弭繁殖糜烂的泥土。要严厉财政治理，严正财政任务规律，强化财政监视审计。要增强对税收法律权和行政治理权的监视制约，果断改正吃拿卡要等行业不正之风，果断惩办以税谋私、损坏社会习尚的行为。要进一步改良任务作风，加强效劳认识，提拔效劳规范，进步做事效率，起劲营建优越的征税情况，树好地税机关和地税干部的优越形象。

同志们，新年孕育新但愿,新年当有新作为。衷心但愿人人在上级税务部分和县委、县当局的指导下，加强开展认识，认清开展情势，理清开展思绪，强化开展办法，加速开展措施，为具体完成全年各项税收义务，促进县域经济继续、疾速、协调、安康开展做出新的奉献。

综治工作的会议讲话

同志们：

刚刚过去的20**年对政法各部门来讲是不平凡的一年。一年来，全县广大政法干警克尽职守，埋头苦干，在敏感时期多、重要活动多的形势下，积极应对各种困难和挑战，圆满完成了建党__周年、吴桥国际杂技艺术节、省市党代会及县乡集中换届等敏感期的维稳安保任务，确保了全县大局的和谐稳定。实践再次证明，全县政法干部队伍是一支拉得出、打的赢的坚强集体，是一支值得党和人民完全信赖的队伍。在此，希望同志们戒骄戒躁，再接再厉，全力做好政法综治各项工作，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。对今年的政法综治工作，刚才国发书记已经进行了安排部署，希望大家认真学习领会，根据各自情况，抓好贯彻落实。下面，就抓好政法队伍建设、做好政法维稳工作，我再强调三点意见：

一、深刻认识做好今年政法综治工作的重要意义。

20**年，是党的召开之年，是全面落实县十次党代会精神的第一年。做好今年的政法综治工作、为经济社会发展创造良好社会环境，应该讲，责任重大、任务艰巨。

第一，做好政法综治工作，是保证顺利召开的必然要求。当前全国“两会”召开在即，10月份还要召开党的，这是全党全国政治生活中的大事。为全国“两会”和党的十八顺利召开营造安全稳定的社会环境，是今年政法机关第一位的政治任务，也是各级党委政府、各个部门的重要政治责任。在前不久召开的全省政法工作会议上，省委副书记赵勇同志明确提出要深入实施“护城河”工程，全力维护首都的安全稳定。这就要求我们的政法机关、政法干警切实增强前沿阵地意识、守土有责意识，全力以赴为召开营造安全稳定的社会环境。

第二，做好政法综治工作，是提高群众幸福指数的必然要求。近年来，我们持续加大民生事业投入，实施了一大批民生工程和惠民实事，人民群众生产生活条件得到很大改善，但是“两抢一盗”等多发性侵财犯罪时有发生，给人民群众生命财产安全带来了威胁，一定程度上降低了群众的安全感、幸福感。打击违法暴力犯罪、营造和谐安定社会环境是政法各部门的重要职责。广大政法干警要牢固树立以人为本、执法为民工作理念，从严从重从快打击各类违法犯罪活动，为人民群众提供安全祥和的生活环境。

第三，做好政法综治工作，是确保党和国家执政安全的必然要求。对于当前的安全形势，刚才国发书记也讲得很详细。我不再多说。政法部门和广大政法干警要保持清醒，提高警惕，站在政治和全局的高度，密切注意社情动态，有针对性地做好监管防范工作。

二、认真履行职责使命，全力营造安全稳定发展环境。

作为维护全县社会稳定的中坚力量，广大政法干警要牢记使命，履职尽责，继续发扬过来甘于奉献、吃苦耐劳的战斗精神，认真负责地做好政法综治各项工作，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。一要坚持重拳出击，深入开展严打整治专项斗争。严打整治是维护社会治安稳定的重要手段，必须深入开展，常抓不懈。这不仅是公安局一个部门的职责任务，更应是公检法三个部门的共同责任，必须协调联动，紧密配合，从严从重打击各类违法犯罪活动，特别对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪，要坚持露头就打、一打到底，确保打出声威、打出震慑力，以重拳连击的高压态势维护社会安定，提升群众安全感。二要完善体制机制，加大社会治安综治力度。以创建“平安南皮”为目标，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极构建人防、物防、技防相结合的立体化治安防控网络。应该说，在这方面我们过来做得不错，行动早、投入大，但跟石家庄和南方县市相比，差距还很大。今后要进一步加大“科技强警”工作力度，加快推进电子监控平台建设，不断提高依靠科技手段预防、控制和打击犯罪的能力和水平。要切实加强治安巡逻队伍建设，动员组织社会力量参与治安管理，建立警民联手、群防群治的综治体系，下大力抓好重点区域、治安乱点的整治工作，坚决做到一个乱点、一套人马、一个方案、一抓到底。三要密切关注舆情，突出抓好网络等新兴媒体监管。随着信息技术的迅速发展，以网络为代表的新兴媒体日趋成为人们了解社会新闻的重要途径，同时也成了个别人发泄不满、煽动群众上访闹事的重要载体。因其传播速度快，给我们的回应引导工作带来了很大困难。对此，政法机关要高度重视,强化网络舆情监管，成立专门的队伍，明确专职人员密切关注处理网络舆情动态，打击网络违法犯罪行为。我强调两点：第一要长抓不懈。不仅敏感时期要抓网络舆情，平时也要抓，真正做到防微杜渐，确保安全。第二要积极回应。一方面，要积极应对影响社会稳定的不法言论，第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置，把握工作主动权，做好正面回应，澄清事实，引导舆论，消除社会杂音。四要全力服务经济发展，营造公平公正法治环境。公安机关要主动参与市场经济秩序管理，集中整治企业周边环境，坚决打击破坏企业生产、阻挠项目建设的违法犯罪行为。“法检”两院要加大执法监督力度，依法查处公务人员失职、渎职以及经济领域的违法犯罪活动，公平公正做好审判工作，保护各类市场主体的合法权益。司法机关要深入开展普法宣传活动，强化人民群众法纪法规教育，为加快民主法制进程发挥应有作用。

三、下大力抓好政法干部队伍建设，树立公正廉洁执法新形象。

政法干部素质的高低、作风的好坏，直接关系着党和政府的形象和公信力。从目前来看，我县政法队伍整体上是不错的，绝大多数政法干警能够公正执法，但也有极少数政法干警执法不严、办事不公，给整个政法队伍抹了黑，在社会上造成了很不好的影响。今后政法各部门在县政法委的领导下，一定要牵头抓好政法队伍建设，下真功、动真劲整肃干部作风，真正打造一支政治坚定、业务精良、作风过硬的政法队伍。一要大力加强政法各部门领导班子建设。政法各部门领导班子成员尤其是“一把手”，要切实发挥表率作用，从自身做起，牢固树立“执法为民、公平正义”的工作理念，带头遵纪守法，依法办事，做到严于律己、规范执法、廉洁从政、搞好团结，以实际行动为广大政法干警当好榜样、做好表率。二要着力提高政法干警能力素质。说起政法干警的素质，无非是两个方面：一是政治素质;二是业务素质。政治素质不强，业务素质再好，这样的干警也不能用;业务素质不强，政治素质再强，也肯定干不好工作。今后，政法部门要着力抓好政法干警能力素质建设，着眼提高他们的政治业务素质，积极开展法律法规和实战技能培训，本着“缺什么补什么”、“用什么练什么”的原则，持续加大政法干警培训力度，不断提高他们适应新形势、应对新挑战的能力和水平。三要强化政法干部队伍作风建设。要在全县政法机关和广大干警中，集中开展一次思想作风检查整顿活动，组织全县干警深入查找自己在思想、纪律、作风、廉政方面存在的突出问题，挖根源、找原因、定措施，强化政法干警道德修养和法纪法规教育，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，自觉抵制各种因素的不利影响和干扰，做到为人处事光明磊落，执法办案公正严明，自觉维护好广大政法干警的良好形象。

同志们，新形势、新任务,对政法综治工作提出了新的要求。希望大家立足新起点，把握新要求，以更加饱满的热情、更加务实的作风投身本职工作，为建设和谐繁荣富强新南皮作出新的更大的贡献!

县长综治工作会议讲话

同志们：

在全县人民跨入“十一五”，朝着“跻身中部十强县”的奋斗目标大步迈进的关键时刻，县委决定召开一次全县工业经济工作会议。刚才，卫华同志代表县委、县政府做了一个很好的工作报告，全面总结了我县去年的工业经济工作，并对今年的工作作出了部署安排;会上还对为我县工业经济发展作出特殊贡献的企业和企业代表进行了表彰奖励，请同志们按照卫华同志提出的工作要求，领会好、贯彻好、落实好。同时，我也要代表县委、县政府对一切为望城工业经济发展作出突出贡献的企业和企业家们，再一次表示衷心的感谢!

目前，望城县委、县政府最关注的问题有三个：第一个问题，就是望城经济可持续发展的后劲在哪里?我们现有的工业经济基础能否在未来的竞争中为望城经济社会发展起支撑作用?第二个问题，就是望城处在城乡二元经济结构的条件下，实现由农业大县向工业强县转变的举措和办法在哪里?做为省会长沙近郊县，如何率先解决城乡二元经济结构问题和“三农”问题?第三个问题，就是怎样实现真正意义上的全县人民的全面小康问题?当前最突出的就是怎样解决好望城老百姓的就业问题?尤其是随着城市化的推进，一大批失地农民的就业问题和发展问题怎样解决。坦率地跟同志们讲，现在摆在县委、县政府面前最集中、最突出、最现实的问题，就是这么三个问题。为了解决这三个问题，我们做了大量的工作，应该说，我们已经找到了解决这些问题的途径，那就是大力发展望城工业经。而要大力发展工业经济，唯一的办法就是要根据工业经济发展的规律和工业企业运行的要求，发动各级政府的行政资源，调动方方面面的积极性，引导、培育和规范工业经济健康有序地发展，由此县委、县政府提出了“工业兴县，园区兴工”的发展方针。现在看来，推进工业经济发展的全部任务就是要扎扎实实地贯彻好、落实好这个方针，没有别的诀窍。发展工业经济，要讲的道理很多，比如要加快产业集群、完善产业配套等等，但千言万语只有一条，那就是全党上下、全县上下要高度集中注意力、精力和力量，推动望城工业经济扎实有效地大步向前发展。下面，我再讲三句话：

第一句话，要卧薪尝胆。

这几年望城经济社会发展快不快?很快!值不值得全体望城干部和人民骄傲?值得!但是面对这样一种发展的态势和已经取得的成绩，在全县上下已经滋生了某种程度上的自满、知足情绪，这种情绪十分可怕。我们经常扳着手指来算帐，从工业项目上来讲，我们有长沙电厂、黑麋峰电站、晟通科技，无时无刻不在算这笔帐，但这三个项目目前都还在建设当中。我们还有一些工业企业的厂长小富即安，不敢于、不善于参与同行业的市场竞争。这样一些现象的存在，会严重影响和制约着我们在激烈的竞争环境当中站稳脚跟、致立发展，满足了，自己跟自己比总觉得了不得，所以我们夸夸其谈得的多了，埋头实干的少了。前些天，梅书记在市里面的干部会上讲，长沙全市的各级干部都开始有这种现状，因为经过这几年的跨越式发展，长沙确实发生了显著的变化。我跟同志们讲，望城一切工作还只是刚刚开始，望城还处在发展的起步阶段，经济基础、经济实力包括工业经济实力都十分地脆弱，区域性的核心竞争力也没有形成，尽管我们在全省排名已经进入了前三强，但这与采用的评价指标有关。目前，采用的评价指标只有两项：一项是gdp,一项是财政收入，这两项指标又各分两项：一项是总量，一项是人均，各占25的比例，我们因为人口少，人均占了便宜，总量大家都清楚，而就在这几项指标当中，里面有没有水分，我们自己也心中有数。在城市建设上，去年我们修了三条路，由此就觉得我们发生了翻天覆地地变化，其实，我认为这只是拉开了望城县城建设的序幕，过去，我们欠帐太多了，现在只是在补帐。总之，现在我们要做的工作还很多，要去克服的困难还很大，面对这样一种不进则退、慢进亦退的局面，全县各级干部只有一条，那就是要卧薪尝胆，来不得半点骄傲和自满。

一是要承认差距。有差距并不可怕，可怕的是不敢承认差距;面对差距，不丧失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是骄傲。在工业经济问题上，我们要承认望城这几年发展确实很快，但也要看到与其他兄弟县(市)的差距。江苏昆山市在1979年，财政收入只有3400万，最初也是一个农业大县，但通过大力发展工业，县域经济实力发生了根本变化，到了20xx年，财政收入达80多个亿，在第五届全国百强县(市)排名中处于第二位。长沙县同我们本是一家，我们县是从它那里分出来的，由于经开区这几年的快速健康发展，长沙县20xx年财政收入已突破15个亿，工业总产值突破280个亿，过亿元的企业到20xx年止有25家，按照现在发展的势头，预计3年后，通过省、市、县三级政府的培育，将实现过百亿元的企业1家，过50亿无的企业3家，过亿元的企业35家。而我们望城到目前为止，就工业企业的大而言，到去年为止，过十亿元的只有旺旺一家，全县规模工业企业是156家，工业总产值去年才开始突破100个亿。由于未来区域的经济竞争是公平的竞争、同一个时间段上的竞争，如果一个地方的经济基础较差，那么这个地方就会处于劣势，因为优质资源和市场只会向率先发展的地区和基础好的地区倾斜，不可能去照顾差的地区，资源和市场只做锦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市场竞争就是这么不讲情面。所以我们在这样的基础上发展工业，唯一的办法只有承认差距，卧薪尝胆，扎扎实实地做好当前每一项工作，脚踏实地的一件一件事情干，一个一个问题解决，一个一个项目去抓，一个一个工厂企业去培育。

综治工作的会议讲话

月22日上午，汉台区宗营镇综合治理办公室派出以李全华为组长的考核组到汉中职业技术学院检查考评年社会治安综合治理工作。学院在行政楼209会议室举行了考评工作汇报会，会议由保卫处处长周海新主持，保卫处、院办相关人员参加了会议。

周海新向考核组详细汇报了学院2015年综合治理工作。具体从健全综治组织领导，完善综治工作体制机制;建立健全综治工作制度，切实落实综治工作责任制;加强教育培训，筑牢师生员工安全思想防线;不断加大经费投入，推进治安防控体系建设;加强综治工作管理，夯实平安校园创建基础等五个方面，分析了学院综合治理工作中的成绩与不足，提出了下一步综合治理要以考评工作为契机，不断完善工作机制，做实基础工作，加强综合治理队伍建设，推动平安校园建设工作不断深入，切实保障学院各项事业健康发展。希望考核组多提宝贵意见和建议，帮助学院查找综治工作中的差距和不足，以提升汉中职业技术学院综合治理工作水平。

考核组仔细查阅了汉中职业技术学院2015年综合治理工作相关资料、档案和台帐，实地察看了校园重点部位安防情况。李全华对学院扎实有效的开展综合治理、平安创建工作取得的成绩给予充分肯定。同时指出工作中的不足和存在的问题，并强调学院安全稳定是一项长期、艰难但又非常重要的工作，要做实做牢。

县长综治工作会议讲话

同志们：

今天这次行政执法综合治理工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，同志对行政执法过程中的突出问题、成因以及整治措施讲了很好的意见，我完全同意。几个单位和部门代表全县40个执法执纪部门进行了表态发言，讲的都非常好，态度端正、职责明确、大局意识强、措施也得力。希望所有执法执纪部门都能按照这些代表的表态去兑现，大家拭目以待。

今天参加会议的除了全县执法执纪部门外，还有行风监督员、老领导、老同志和企业界的朋友。此会就是要传达一个信息，我们要把执法执纪亮到桌面上、托到台上来，对全县执法执纪部门进行检阅和监督。当然，我们开今天这个会议，是为了正视问题、优化环境、保证今后经济社会的健康发展，并不是否定执法执纪部门过去的工作，否定所做出的贡献和所付出的努力，县委、县政府对各部门做出的努力和贡献是很清楚的。今天这个会议是着重查找问题，成绩在这里就不再多说。

召开今天这个会议具有特定的背景。月18日至19日，市委、市政府组织召开了全市经济形势分析会议。从会议具体内容和反馈的信息看，在全省的发展形势较为严峻，在全市的发展形势也不容乐观。从数字上看，我们的gdp、全社会固定资产投资、财政收入等主要经济指标的增速在全市的位次并不是很靠前。必须客观地看到，当前经济发展的速度跟我们所处的区位、环境等优越条件相比还不够快，不够协调;跟我们预想的奋斗目标相比不够快，跟省市对的要求相比不够快，跟社会各界特别是人民对的预期相比也不够快。如果说目前的态势仅仅意味着被动，那么延续这种态势，的发展就可能出现危险。各地都在竞相发展，我们稍有松懈，就会陷于被动，就可能被这班经济快车甩下，丧失历史性的发展机遇。

另外，近几年的发展一直被市委、市政府所看好，应该在“进位·追赶”中为全市做出更大的贡献。但实际情况是，虽然我们的一些经济指标能够按照既定的目标按时完成，但是距市里的期望还有一定的距离。月份，我县的财政收入和全社会固定资产投资分别增长%、%，落后于全市平均水平和个百分点。我们现在应该认识到，年初确定的各项指标只是一种保底的指标，而不是工作指标，更不能作为奋斗目标。

具体到经济的运行质量上，目前，我们在发展上的差距主要表现为存量的下滑和增量的不足。

存量的下滑主要表现在工商税收特别是工业税收对财政增长贡献率的下滑。年—年，全县工商税收增长速度由%下降到%;工商税收对财政收入的贡献率由%下降到%;全县的工业税收增长速度由%下降到%，对财政收入的贡献率由%下降到%。过去有集团、集团、公司、集团等叫得响的企业，但随着市场的变化,这几个支柱企业现在都出现了大幅度滑坡，形势严峻。

增量的不足主要表现在项目建设上。近年来，经过我们积极进行招商引资，不断加大项目建设力度，引进和新上了汽配、汽配、针织、玻璃棉、泡沫等一批较大的工业项目。应该说项目数量的增长还是很快的，得到了市委书记的肯定，但这些项目还尚未形成新的优势和经济增长点，一些重点项目建设达不到预想进度。其它原因也有，但是我们今天要说的就是慢在行政执法审批程序、慢在软环境上。在这个会议之前，县委、县政府召开了几次企业家座谈会，我们也进行了明查暗访，发现一些部门和单位以及执法人员，以执法为名对项目设置重重障碍，进行频繁干扰，严重影响了的招商环境和投资环境，使企业怨声载道、步履维艰。从市经济形势分析会上，我们也感到和一样，今后发展的出路就在于巩固存量，狠抓增量，上投入、增后劲，否则你就没资格跟人比，也没实力跟人比。的一个钢厂今年预计纳税2亿元，我们的企业呢，万的都没有。所以还得坚定不移地上项目、上工业项目、上立县的大项目。这是当前发展的出路和需要解决的主要矛盾，不解决这个问题，不但我们在全市的位次保不住，就连正常的生产生活、甚至公务员的工资都难以保障，这不是危言耸听。

会前，一位老领导也跟我说，县50万人，去年大财政是55亿，像燕京啤酒、现代汽车、空港开发区、国际展览中心等几个支柱产业和大企业落户在。实际上和在区位资源上是一样的，而且我们的主要资源就在区位优势，与只是区划上的不同，但差距悬殊。因此，我们还得加把劲，要有大手笔、大动作，进一步加快发展。在发展的速度上大家要统一认识，国家进行宏观调控，不是调速度，而是调结构，在保证效益的前提下能发展多快就发展多快。所以今后该不该大发展，该不该优化执法环境是我们今天面临的课题。形势逼人，今天我们把这个问题提出来，就是要大力整治我们的执法环境、优化我们的投资环境，让更多、更大的项目能够快速落户，为经济的发展提质提速。今天借这个机会，就改善发展环境问题，我重点谈一谈行政执法，因为行政执法是影响投资和发展环境的主要问题。下面，我从五方面讲。

一、认清职责，正视问题。

执法部门是代表政府管理社会、规范市场、服务人民的机关，其权力是国家赋予的，受公民和纳税人委托，维护国家法律法规的尊严，维护正常的经济和社会秩序，服务公民和纳税人，保证他们的正当权利。从职能和权利运用上分析，执法部门是社会、市场与政府沟通、联系的重要渠道;是政府调控社会、规范市场及其主体的重要手段;是服务社会、效力人民的重要体现。执法机关的职能既要维护国家法律的权威，又要服务企业、服务大众，带有两重性。政府是社会公民的守夜人。公务员是受雇于纳税人的，纳税人用税买你的服务，你没有理由对纳税人板面孔、耍威风。但是现在我们有些执法单位和个别执法人员对这点认识不是很清楚，对自己的职能认识单一化，出现了三方面倾向，值得我们注意。

一是执法利益化。

有的人员把执法权力当作一种发财的手段，拿权力去寻租，搞权钱交易，以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事。

二是执法人情化。

有的单位工作人员喝酒成风，影响正常工作，损害政府形象，给企业办事造成很多不便。

三是执法简单化。

分析以上问题产生的原因，一是出在利益驱动上，二是出在人浮于事上，三是出在个人素质上：

说利益驱动，有的单位属于财政差额拨款，非在编人员又多，经费负载重，客观上造成一些单位没有罚款就没有收入，就开不了工资。有的执法人员为完成单位的收费任务，不得不想尽办法罚款收费。当然也不排除个别单位为私设“小金库”而罚款、个别人为中饱私囊而乱罚款的现象。

说个人素质，有的执法人员大局意识差，部门利益至上;有的工作人员业务水平低，工作能力差，对法规理解、把握不透彻;个别执法人员思想腐化，把执法当作生财的手段，以权谋私。

今天，摆的问题多了一些，但这些都不是个别现象，带有普遍性，希望大家对号入座、自查自纠。如果以上这些问题不解决，的环境就难以改善，今后的项目建设也难以搞上去，就“香”不起来。

二、转变机制，完善制度。

这是我们整治执法环境、规范执法行为的根本性措施。

一是实行执收执罚公示制。对收费项目和征收环节实行阳光操作，由县监察局牵头，财政局、物价局、法制办等部门配合，对涉及企业和商户的所有收费项目，本着“降低弹性、增加刚性”和“就低不就高，能免不征收”的原则，进行彻底清理和确认，并印制成明白纸和手册发放到企业和项目单位，同时由各征收部门进行公示和公开承诺。哪个部门承担什么收费项目，收费标准和收费依据等都要向社会讲清楚、说明白。对明减暗不减、有令不行、有禁不止的，要坚决追究部门领导的责任。

二是行政审批收费集中办理制。我们要以行政审批中心建设为契机，创新办公机制，把它建成企业统一行政审批中心、收费中心，审批中心实行多部门“一站式”联合办公，公开办事程序、公开收费标准，一个窗口对外，一个漏斗朝下，方便企业、方便项目。“一个窗口对外”就是行政审批中心，“一个漏斗朝下”是集中收费中心。对纳税30万元以上企业的所有收费一律由财政局的收费中心统一掌管，其它有收费职能的部门均不许进入企业，企业只对收费中心，这就叫一个漏斗朝下，我们要尝试实行这个方法。

三是实行倾斜保护制。对大项目和纳税大户执收执罚部门要给予特殊照顾，采取倾斜性措施：执收执罚保护性倾斜、煤电油运供应性倾斜、奖励机制鼓励性倾斜、舆论宣传导向性倾斜。同时，推行挂牌保护政策，对投资50万元以上的新上、在建项目和年纳税30万元以上的重点企业实行建档保护。

四是限时办结制。各单位都要针对自身承担的行政职责，抓住关键环节，进一步加强内控机制建设，对公文的运转、行政事项的审批、批办件的落实、突发事件的处置，每一项工作、每一个环节都要做出明确规定，实行限时办理，定时终结。对投资者提出的要求，不要讲不好办，只能讲怎么办，马上办，确实不能办的讲明原因，做出解释，同时要请示上级，帮助解决。对一些特别重要的项目，要提高上下协调能力，树立全局观念，既坚持遵循程序，又要适当变通，特事特办，不能因为我们的工作耽误项目落地和建设的进度。

三、改进作风，创新方法。

改进作风，就是要抓住第二批保持共产党员先进性教育活动的契机，认真整顿队伍，解决思想作风、工作作风问题，改善服务，提高办事效率。一切为客户着想、一切为纳税人着想、一切为项目企业着想。像刚才表态说的那样“您有所呼，我有所应;您有所求，我有所为”。

创新方法，就是要围绕如何服务，探索新形势下的执法手段，通过办好事、做实事、解难事，提高服务水平。做企业的指导员、信息员、联络员，善待纳税人、服务纳税人。比如罚款，我们并不是反对你罚款，对那些违规违法的单位，就要用法律的手段和经济的手段去制裁，但要讲究方式方法，态度决定一切。就像看病，病人不吃药打针就好不了。患者怕打针，不同的大夫有不同的方法，有的大夫打针让人感觉不到痛苦，有的大夫操作简单一些，话再不会说，就适得其反，形成对立。所以有些时候小方法能解决大问题，得因企制宜、因人制宜，地税局在这方面做得就不错，对企业的情况清楚，作风扎实，只有掌握客户的脉搏，才好对症下药。

一要推行人性化文明服务。各单位要学会换位思考，这方面房管局、供电局做得很好。比如企业办证延期了，你帮他想一些办法，让他把这关过去，这样让企业感受到你是为他着想，回过头来他肯定会配合你、感谢你，你再让他交必要的费用，他就会心甘情愿。要本着一切方便群众，严格工作人员管理，推行首办责任制，使用文明用语，礼貌待人接物，全程人性化服务。

二要推行主动上门服务。要主动深入企业，提供业务咨询、规范内控，强化管理、法律咨询等上门服务，切实为企业解决实际问题。

三要加强执法部门间的协调。有些工作可能不属于你的职权，但作为部门，相互之间协调起来要比企业自己去协调容易一些，有些事情帮助企业协调一下，不费什么周折，但企业会很感激你。有些执法部门是垂直管理，也要注意协调上下关系，努力做到县内的事情县内解决，矛盾不上交。所以执法部门一定要提高协调能力，树立全局观念，不能影响的整体利益、树立大局利益。

另外，我听到反映，我们的交警执法对来往的车辆内外有别，这很好，对外部车辆就可以宽一些，通过人性化执法让外人感觉确实很好，以此树立和维护的形象，这有利于的发展。执法部门涉及千家万户，直接面对公众，你们的形象代表着政府的形象、代表着的形象，一定要珍惜你们的职责，珍惜你们部门的作用。

四、精兵简政，整顿队伍。

要结合县级政府机构改革，有针对性地采取措施，裁员减负，严把自收自支单位的进人关。目前，一些单位人员超编严重，经费筹措困难，这是造成乱收费的重要症结之一。对此，人劳局、财政局要切实负起责任，各局的局长也要负起责任。要加强对执法人员的管理和培训，不断提高他们的思想素质和业务水平，强化他们的大局意识、服务意识和发展意识。

要狠刹个别单位、个别人的吃喝、攀比之风，提倡节俭办事。严格落实收支“两条线”，严肃查处执法单位私设“小金库”行为，哪个部门出了问题，查出来要毫不客气，因为这是高压线，是三令五申的纪律。会后，审计局、财政局、监察局要对重点单位的罚没资金进行抽查，对存在违规行为的要严肃处理。

五、加强监督，规范执法。

1、加强领导，认真整改。

治理行政执法环境要实行行政主管负责制和行政执法问责制。各执纪执法部门主要领导要亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实，一级抓一级，一级对一级负责。会后，各单位、部门要结合实际，认真清查梳理自己在环境建设方面存在的突出问题，列出清单，限期整改。今天所布置的工作，希望各执法单位认真用制度固定下来，进行细化，一一落实、一一兑现，对此我们还要认真检查。

2、开展评议，强化监督。

行风评议我们已进行几年了，应该说效果不错，特别是行风监督员发挥了很大的监督作用，以后行风评议还要多听取一些执法对象、项目单位、企业负责人的意见，看看我们执法环境如何，程序有没有问题。要坚持综合评议和随机评议相结合，面上问卷调查与深入群众实地调查相结合，有组织评议与督查员明察暗访相结合，对各窗口单位的工作人员，开展全方位的监督。县纪委、监察局要从这次会议开始，对机关作风建设情况坚持经常性明查暗访，对发现的问题及时通报。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和个人，实行重点督查督办。

3、落实奖惩，严肃纪律。

令则行、禁则止。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。对环境做出贡献的，予以大力表彰，给荣誉、给位子。凡在行风评议中在全县靠后的部门一律不得评为先进单位，主要领导和分管领导一律不得评为先进个人。

要加强对执法人员的教育和管理，对影响形象、破坏发展环境的人员要严肃查处。纪检监察和组织人事部门要切实负起责任，对属于领导不得力、工作不落实而影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任;属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，一经查实坚决待岗。在这个问题上，县委、县政府的态度非常明确，决不允许任何单位和个人损害形象，影响发展的大局。

以上五方面要求，希望在座的各位局长认真考虑，进一步研究细化，把的软环境搞好，让人愿意来、来得了、留得住、发展得好，才有希望，老百姓才会受益，也才对得起所处的优越区位环境，才会对得起人民对我们的厚望，也才能达到省、市对更高的期待和要求。

同志们，行政执法综合治理工作，贵在持久、贵在深入。持久才能获得成功、深入才能取得实效。希望全县各执法执纪部门都能够从发展大局的高度，真抓实干，脚踏实地，为提升的形象和区域竞争力作出积极的贡献。

综治工作会议讲话稿

综治工作的会议讲话

4月29日上午，我校在综合楼602会议室召开综合治理工作会议，校长介晓磊，党委副书记王冰、杨耀华，副校长王瑞丽、牛耀堂，副校级调研员龚国成出席会议，各院系党总支书记和校综合治理工作领导小组成员参加会议。会议由牛耀堂主持。

王冰对学校安全稳定工作取得的成绩给予了充分肯定，并对综合治理工作总体思路和具体任务进行了部署。他指出：过去的一年，学校安全稳定各项工作稳步推进，校园治安环境得到明显好转，确保校园安全稳定是学校发展的前提，综合治理工作是学校整体工作的一项重要部分，希望各单位把安全稳定与部门工作统筹安排，将安全稳定工作摆在更加突出的位置，认真落实安全稳定工作各项责任和措施，确保广大师生人身财产安全和学校大局稳定。

校长介晓磊做重要讲话，他指出：一是安全稳定压倒一切，全校各单位要切实把安全工作作为“一把手”工程摆上重要位置，主要领导认真履行维护安全稳定的第一责任，要增强政治意识、大局意识、责任意识，做到居安思危，警钟长鸣，守土有责，敢于担当，要管好自己的人，看好自己的门。二是确保校园安全稳定，综合治理是有效手段，关键是做到“三全、三做、三用”，即：全员、全面、全程参与，群防群治，特别是做好重点时期、重点人群、重点部位的工作;把安全工作的方方面面做深、做细、做实，不留盲区;用心、用力、用情，各单位要根据实际制定相应的安全管理规章制度和安全工作预案，建立健全严格的奖惩制度，将安全稳定工作责任逐条细化，分解落实到每一个岗位，每一个环节，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，以高度的责任心，扎实工作，凝心聚力，切实维护学校的安全稳定，为学校转型提升创造良好的校园环境。

牛耀堂要求各单位要认真传达会议精神，加强组织领导，真抓实干，全面落实安全工作措施任务。

会上，各单位向学校递交了《综合治理工作目标责任书》和《消防安全工作目标责任书》。

综治工作会讲话稿