最优现场会动员讲话（案例20篇）

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现场会讲话

同志们:。

抗台救灾工作已告一段落，各方面在一边抗灾救灾的同时，要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久，市委副书记包哲东专门到龙港检查环境整治工作，市里也初步决定在龙港召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前，镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说，这次现场会既是一次督促会，也是一次推进会。早上，我们实地参观了几个村的整治情况。刚才，各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况，看来各方面工作都不错。下面，我就如何进一步推进全镇环境整治工作，讲三点意见。

一、正视问题，深化认识，进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感。

把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对环境整治工作的认识，也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好，还是我们提的“八沿”整治，从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会，到5月份的工作汇报会，再到今天的现场会，我们是碰到一个问题，解决一个问题，从解决问题，再到提高认识，不断摸索前行，不断总结经验。可以说，今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来，各办事处各有关部门高度重视，精心组织，克难攻坚，整治工作总体态势较好。主要有三个特点:一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构，分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作，城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组，把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸，根据“大卫生、大环境、大整治”的格局，制定出台了全镇环境整治实施方案，并在此基础上，分别制订了城区和农村环境整治实施细则，明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说，各办事处行动比较迅速，各有关村居也能积极配合，形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势，充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具，积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作，广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求，赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点，认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、龙港网站推出系列报道，并设立曝光台，及时跟踪报道整改情况，在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计，整治开始到目前，我镇共拆除露天粪坑700多个，消杀113个村居面积达10000平方，清除农村垃圾30000吨，清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个，清洗张贴小广告100000余张(处)，清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龙港大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间，填埋坟墓32座，清理河道18.5公里，整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成(修复)13个垃圾中转站，农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开，经过努力，沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中，各办事处也各有侧重，一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力，绿化、拆违等工作都走在前列。比如:海城办事处的岑浦村、海头村，平等办事处的仕家洋村，湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际，因地制宜，积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等，也都能积极履行职责，加大执法力度，支持和配合整治工作。

总的来看，各个办事处各有关部门的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我们也要看到，当前整治工作开展得还不够平衡，特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大，进展还不够快，效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中，方法不多，行动比较缓慢，存在热一下冷一下的现象，比如江山办事处的任务比较重，有所整治，但进度缓慢，特别是灵宜公路龙港段;海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大，还不彻底;世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现:一是上热下冷。镇、办事处重视，但还有个别村居对整治的重要性认识不足，仍停留在会议号召上，无动于衷，没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象，从根子上说，是我们的一些干部在认识上还不够到位，还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题，难以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈，对农村垃圾处理长效管理机制探索不够，已经开展村的长效管理缺乏“长效”，走不出这个“怪圈”，因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重，同时乡镇又即将换届，多一事不如少一事，应付了事，不是积极动员广大干部群众参与整治，对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法，都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的，都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的，都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。

认识问题没解决好，工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”，而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求，也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求，而作出的一项重要决策。其主要目的是，从根本上解决环境“脏乱差”问题，切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸，是提升龙港形象的抓手，是体现执政为民的载体。我们认为，解决“脏乱差”问题，是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识，进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓好。

今天会议之后，大家一定要在前阶段工作的基础上，进一步加强领导，关口前移，重心下移，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，全力以赴打好环境整治这场硬仗，确保整治工作取得实实在在的成效。

二、加大力度，紧盯重推，进一步提升全镇环境综合整治的质量和水平。

全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大，是一道难题，是一场硬仗。当前主要有“两难”:一是难在整治对象基本上是一些老大难问题，套用一个词是“垃圾死角”，整治阻力较大，这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮，如何建立健全整治工作长效机制，这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度，力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治，以力度促实效;而且要逐步加强整治后的管理工作，以机制促长效，实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作:。

1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效，是人民群众的迫切愿望，也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求，集中整治阶段已经过去，现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月，时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务，确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说，要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作，按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念，对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表，加快工作进度，跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、龙港大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力，一项一项抓紧整治，一项一项抓紧落实，要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要，也是全县“三沿”整治的政治任务。

2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果，紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，努力实现“城镇道路、河道整洁，交通畅通，景观亮丽，居民文明”的整治目标。从当前工作看，重点要抓好五项工作:一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫，垃圾问题应该不大，但管理力度还要跟上;城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等，制定好本村的管理办法，提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度，取缔露天粪坑，彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动，切实加大执法力度，破除阻力，对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等，坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法，对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处，加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训，对违章占道，如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等，工商、城管和有关村居，要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调，协同作战，避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动，人人动手，彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点，各有关村和城管部门有必要再对照检查一次，可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任，加强对违章棚屋户的教育，增强他们的法纪观念和环境意识，从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看，一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞，环境脏乱差现象还很严重，已成为“公害”。建设新农村，首先就要从改变环境卫生入手，向脏乱差开刀，向脏乱差宣战，轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改厕。“一集中”，就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”，要作为一个重点来突破。

3、多策并举抓长效。在整治的过程中，我们同时还要注重加强长效管理工作，坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合，抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制，不断巩固整治成效，彻底走出“整治-回潮-再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时，做好闲置地、边角地的规划建设，建成一批绿化景观带，形成一批新的“风景线”，防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题，要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施，逐步完善城乡垃圾处理系统，提高保障自洁能力，尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫，重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题，有关办事处要结合实际，坚持以人为本，本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则，在国土、规划等部门的指导，确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下，适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房，做到既要拆除违章棚屋，又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中，也要及时思考拆除违章棚屋后，外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求，擅自建设违章建筑的，要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫，重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开，其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制，解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍，尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作，促进环卫职能向农村延伸，切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作，不断提高“洁化”长效管理的整体水平。

三、加强领导，齐抓共管，合力推进全镇环境整治工作的深入开展。

搞好环境整治工作涉及方方面面，要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地打好环境整治这场战役。

1、领导要靠前。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实帮助解决实际困难，为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现，也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合执法力度，尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，着眼整体目标，切实负起责任，对于自己主抓的内容要主动抓，对于办事处或其他部门需要配合的工作，要全力配合，真正形成齐抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查，对重点整治地段加强指导，促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查，根据各办事处各村居进展情况，有计划、有重点地进行督查，分类指导整治行动，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督，加强现场整治进度检查，通报检查结果，督促各办事处各单位加大整治力度。

4、宣传要广泛。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。各办事处、各有关部门要在前阶段工作成效的基础上，充分利用各种宣传阵地，深入宣传整治工作的意义、目标和要求，进一步营造浓厚的舆论氛围。宣传部门和新闻单位要继续大力配合整治工作，精心设计载体，持续跟踪宣传报道，及时肯定整治工作中的闪光点，积极挖掘整治活动中的先进事迹和先进人物，适时曝光阻碍建设、整治的行为和现象，扩大教育和震慑效果。通过持续、全方位、广覆盖的宣传教育活动，切实增强全民的参与意识，努力在全镇上下形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，不断掀起环境整治的新高潮。

总之，环境卫生综合整治，利在当代，功在千秋，“背水一战”，别无选择。希望大家以时不我待的紧迫感、以舍我其谁的使命感，以造福一方的责任感，分秒必争，不遗余力，努力把环境整治战斗推向深入，确保取得实效。

现场会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省政协提案工作座谈会。这次会议的主要任务是，以中共十七届五中全会精神为指导，学习贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神和中共湖北省委政协工作会议精神，认真总结近几年全省政协提案工作取得的新成绩、新经验，认真分析提案工作面临的新情况、新问题，积极探索新形势下提案工作的特点和规律，研究部署今后一个时期的提案工作，不断提高提案工作科学化水平。

近几年来，全省各级政协组织坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强组织领导，完善制度措施，着力创新发展，全省政协提案工作在过去基础上又取得了新的成绩。一是政协提案工作受到党委和政府的高度重视。全省各级党委、政府把政协提案工作作为推进社会主义民主政治建设的重要载体、实现决策民主化、科学化的重要渠道，给予了充分的重视与支持。去年省委政协工作会议明确提出了办理提案的具体要求，强调要把办理政协提案纳入党委、政府部门年度目标责任制管理进行考核。各级政协提案的办理工作在交办、批办、领办、督办等关键环节，都有具体的部署和安排，推动提案办理工作发展到一个新阶段。二是政协提案工作力度不断加大。全省各级政协制定了提案工作条例和相应的审查立案、重点督办等制度;各承办单位建立了分级负责制度、重点办理制度、催办会办制度，提案办理工作制度逐步完善，工作机制不断健全。三是政协提案的作用更加明显。各级政协委员、民主党派、人民团体、政协各专门委员会运用提案履行职责，围绕党委和政府的中心工作以及人民群众普遍关注的热点难点问题建言献策，提出了许多问题准、建议实、有价值的意见和建议。仅十届省政协前三年，共收到提案2138件，立案2046件。其中，省领导领办、督办重点提案50多件。许多提案通过认真办理，产生了很好的经济效益、社会效益和生态效益，为推动我省经济社会又好又快发展、推进社会主义民主政治建设进程，发挥了不可替代的积极作用，政协提案工作的社会影响越来越大，受到各方面的关注。四是政协提案工作自身建设进一步加强。在各级党委、政府和政协组织的重视和支持下，提案工作机构进一步加强，工作队伍进一步充实，工作条件进一步改善，工作人员的素质有新的提高。目前，全省政协提案工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。在此，我代表省政协向大家致以诚挚的问候，并通过你们向全省所有关心和从事政协提案工作的同志们表示衷心的感谢!

提案工作是人民政协最具传统、最有特色、最富活力的工作之一。政协提案工作从个案处理到程序化办理、从一般性工作到经常性工作、从局部性工作到全局性工作的发展历程，就是探索和实现科学化的历史进程。新的时代条件下，要推进政协提案工作的创新发展，就必须进一步提高政协提案工作科学化水平。当前和今后一个时期，我省提高政协提案工作科学化水平的基本思路是，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》，按照全国政协第六次提案工作座谈会的要求，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以创新工作方式为动力，以完善制度规范为保障，切实加强领导，整合各方力量，围绕中心，服务大局，为推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点作出新贡献。

下面，我就如何进一步提高我省政协提案工作的科学化水平，更好发挥政协提案的重要作用，讲几点意见。

一、秉持服务科学发展的根本原则。党的十七届五中全会强调指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”“十二五”时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。当前和今后一个时期，要坚持把推动科学发展作为我省政协提案工作的第一要务，紧紧抓住转变经济发展方式这个工作重心，着重围绕经济结构战略性调整、深化改革开放、增加城乡居民收入、加强社会建设、保障和改善民生、推进科技进步和创新、建设资源节约型和环境友好型社会等问题，选准议题，深入调研，形成有价值、有分量的提案。通过提案工作，把各方面的智慧和力量引导到推动科学发展上来，引导到维护和保障人民群众根本利益上来，真正使提案成为人民政协富有特色的信息库和智力库，成为党和政府了解社情民意、掌握社会动态、推动工作落实的重要方式和途径，为转变发展方式、破解发展难题、促进社会和谐献计出力。

二、把握“全局性工作”的基本定位。提案工作具有较强的政治性、政策性、程序性和规范性。提案的内容涉及经济、政治、文化、社会和生态文明各个领域;提案的提出，涉及政协各参加单位、广大政协委员和政协各专门委员会;提案的办理，涉及党政各个职能部门，要求有“案”必答，讲求落实见效，具有一定的约束力。这些性质和特点，决定了提案工作的地位和作用。贾庆林主席在全国政协第六次提案工作座谈会上强调指出：“提案工作是人民政协履行职能的有效方式，是一项具有全局意义的重要工作”。提案工作是人民政协“一项具有全局意义的重要工作”的重要论述，是对新形势下人民政协提案工作地位、作用的概括和总结，具有重要的指导意义。我们要结合实际，认真学习领会，形成广泛共识，推动提案工作深入发展。

各级政协组织要切实把提案工作作为人民政协的一项全局性工作摆上重要议事日程，认真研究，协调各方，统筹部署，整合力量，更加切实有效地做到工作上有安排，措施上有要求，组织上有依托，物质上有保障，为提高政协提案工作科学化水平奠定坚实的基础。各级党委和政府要进一步重视和支持政协提案工作，承办单位要从坚持和完善基本政治制度和发展社会主义民主政治的高度深化认识，把办理提案作为科学决策的重要参考、履行职能的重要内容、联系群众的重要渠道、改进作风的重要体现、创新工作的重要突破口，进一步增强办理提案的责任感和积极性。要落实好省委的要求，把办理提案工作纳入目标管理，加强领导，明确责任，完善制度，切实办出成效。

三、坚持以质量求发展的重要导向。提案质量是提案工作的生命。提案质量反映了履行职能的水平，也在很大程度上影响办理质量。要坚持“提案既要注重数量，更要注重质量”的要求，正确处理好提案数量与提案质量的关系。一方面，要充分尊重提案者的民主权利，运用提案收集和采纳来自社会各界的意见和建议，达到广开言路、集思广益、畅通民主渠道、化解社会矛盾的目的;另一方面，提案是提案者代表民主党派、社会各界通过政协组织郑重地向党和政府提出的书面意见和建议，要坚持提案的严肃性，树立质量意识和精品意识，通过高质量的提案为科学决策、民主决策提供充分的依据，提供有价值的参考。

要把提高提案质量作为重要基础性工作来抓。提案者要深入实际、深入基层，广泛听取各界人士和各阶层群众的意见，认真分析研究问题，在破解难题上做文章，在提高质量上下功夫，努力提出选题准、调研深、分析透、建议实的高质量提案。提案办理工作是发挥提案作用的关键环节，提案办理质量直接关系提案工作的成效。承办单位在办理工作中，要认真分析和把握提案的初衷和意图，主动加强与提案者的沟通，把重点放在采纳合理建议、解决实际问题上。同时，也要注重通过提案办理起到密切联系、疏通情绪、达成共识的积极作用。提案工作机构要切实做好提案工作各个环节的服务和引导，为更好地发挥提案的作用提供良好的环境和条件。

最近，提案委员会正在组织对本届省政协前三年的提案质量、办理质量进行分析评估，其成果运用于实际工作，将会对提高提案工作整体质量产生促进作用。

四、完善协调配合的工作机制。政协提案工作涉及面广，环节多，程序性强，要求高，必须加强统筹协调，整合多方力量，探索建立和进一步完善协调配合、整体推进的工作机制，促进提案工作制度化、程序化、规范化、信息化建设。长期以来，全省各级政协提案工作受到党委和政府的高度重视，建立了许多行之有效的工作机制，产生了明显的效果。要在坚持以往好的做法的基础上，进一步完善同党政机关的协调配合机制，主动加强同党委、政府及其有关部门的沟通联系，积极争取支持和配合，形成协调高效地推进提案工作发展的整体合力;完善各级领导直接参与提案工作机制，进一步完善党委主要领导阅批重点提案、党政领导领办重点提案、政协主席督办重点提案和各承办单位主要领导领办重点提案制度，加大对重点提案的办理力度，发挥示范引导作用;完善政协履行职能资源共享机制，把提案工作与政协的其他建言献策、参政议政工作相结合，做好专题调研、专题视察、专题协商、大会发言等成果的转化，进一步提高提案质量;逐步探索界别提案工作机制，发挥人民政协由界别组成的特点和优势，疏通界别民意渠道，通过组织界别提案听取广大人民群众的意愿和呼声，反映各界别群众的民主诉求;完善政协专门委员会参与提案工作机制，发挥其专业优势，积极提交集体提案，参与重要提案的协商办理，增强履行政协职能的整体效应。

五、倡行与时俱进的创新精神。提高政协提案工作科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，树立改革创新的时代精神，在改革创新中促进发展和进步。随着社会主义民主政治的不断发展，新形势下人民政协的提案工作，在健全完善制度机制方面有很大的空间。要在我国政治制度的体制框架内加强政协提案工作的理论探讨和研究，并运用理论研究的成果指导提案工作创新。要认真总结近几年来全省各地政协提案工作的好做法，加强概括提炼，归纳总结经验，用以指导实践，全面提升工作水平。要积极学习兄弟省、市、区政协提案工作的成功经验，创造性地加以吸收和运用。结合我省实际，当前的提案工作应在进一步提高提案质量、增强办理实效、完善制度规范、健全激励机制、协调整合各方力量参与提案工作等方面，加强探索创新，务使提案工作更加协调高效、规范有序，提高科学化水平。

创新提案工作要坚持体现和充分发挥多党合作和协商民主的制度优势，加强协商和沟通，在坚持重大原则和方针政策的基础上形成共识，调动各个方面的积极性，不断扩大人民群众有序的政治参与。创新提案工作要坚持求真务实，紧密结合实际，改进方式方法，达到提案出实招、办理见实效、服务办实事的目的，使提案工作更加富有成效，更加充满生机与活力。

同志们，在新的形势下，政协提案工作面临着新的发展机遇，面临着社会各界新的期待，责任重大，使命光荣，大有可为。我们要继续坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，认真贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神和《中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》，求真务实，开拓创新，不断提高提案工作科学化水平，为推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，作出新的贡献!

现场会讲话

同志们：

这次全市政协提案工作会议是经市政协党组和市政协主席会议研究决定召开的，主要是传达贯彻全国和全省政协提案工作座谈会议精神，总结交流经验，研究如何进一步加强和改进新形势下的政协提案工作。会上，周建国副主席传达了全国、全省政协提案工作座谈会议精神，各县(市、区)政协作了大会交流发言，与会同志认真讨论了《政协荆州市委员会关于加强和改进提案工作的意见(讨论稿)》。会议时间不长，开得很有成效。市政协对这次会议很重视，会前市政协副主席陈立洲、周建国、黄绵寿同志分别带队深入到各县(市、区)就各地提案工作情况进行了专题调研，市政协在家主席全部参加了会议。这次会议还邀请了市政府秘书长王守卫同志和市政府督办室负责同志参加，松滋市委、市政府、市政协对本次会议的召开给予了大力支持，提供了热情周到的服务，在此，我代表市政协表示衷心感谢!

听了会议的交流和讨论很受启发，近些年来全市政协提案工作成效显著。主要是全市各级党委、政府高度重视政协提案工作，各级政协切实加强提案工作，各承办单位认真办理政协提案，广大政协委员和政协各参加单位积极提出提案，提案工作在促进我市经济社会发展中发挥了很好的作用。近些年来，全市各级政协在提案工作中，勇于实践，大胆创新，积累和创造了许多行之有效的鲜活经验。

1、筑牢基础，努力提高提案质量。一是加强委员学习培训，不断提高委员参政议政水平。通过举办新委员培训班、专题讲座等形式，对委员进行提案业务知识培训，提高了委员的参政能力。二是加强调查研究，不断提升提案的内涵。积极组织委员参与专题视察、课题调研，让委员知情知政，鼓励委员参与社会实践，广泛联系人民群众，了解民意民情，使提案更贴近民生。三是加强提案征集，不断拓宽征集渠道。向委员发出提案征集通知，制定提案征集重点，注重从大会发言、社情民意信息、调研视察报告中提炼形成一批高质量提案。同时加强立案审查，把好立案质量关。四是加强具体指导。松滋市政协引导委员重点立足于“五个围绕”提出提案，即围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题，围绕发展第一要务，围绕增强城市核心竞争力，围绕社会发展，围绕民生问题。

2、讲求实效，努力提高提案办理质量。一是加强提案督办。开展了多种形式的提案督办活动，对于重点提案实行了主席督办和会议督办的办法，邀请党委、政府有关领导参与，加大了重点提案的办理落实力度。采取上门督办、联合督办、委员视察督办、民主评议督办、舆论督办、跟踪督办等多种形式，增强了提案办理的实效。二是强化提案办理责任。荆州区、沙市区政协采取“零距离”方式办理提案，承办单位与提案人面对面进行协商，征求办理意见、研究办理方案，提高了委员的满意率;江陵县、石首市政协召开提案见面现场会、提案办理现场会、重点提案现场商讨会等，提高了提案的见面率;松滋市、监利县政协建立了政协主席包案制、各承办单位一把手包案制、“四级”联动责任制，强化领导责任，提高了提案的落实率;洪湖市、公安县政协把每年8月确定为提案督办月，促进了提案的办理。三是上下联动办理提案。市政协近几年来通过在荆全国政协、省政协委员向全国政协、省政协提出提案，向上反映荆岳铁路建设、沪汉蓉高速铁路建设、四湖地区综合治理等重大问题，收到了较好的成效。各县(市、区)政协对一些事关地方大局而本地不能办理的重大提案将其转化为社情民意信息上报，争取上级支持，使相关提案办理得到落实。四是投入专项提案办理经费。松滋市政府从到去年来财政共划拨提案办理专项经费175万元，今年提案办理经费增加到25万元，由松滋市政协根据提案办理的实际需要使用，增强了提案办理的效能。

3、不断创新，努力提高提案服务质量。一是形成提案工作合力。市政协制定了《充分发挥委员界别作用的意见》和《加强专门委员会工作的意见》，要求政协各界别和专门委员会把提案工作作为一项重要工作内容，积极主动做好提案的收集、督办等工作;石首市政协发挥专门委员会作用，把提案工作与调研、视察工作相结合，活跃和丰富了提案工作。二是加强制度建设。结合实际制定或修订了《提案工作规则(条例)》，《提案审查制度》等提案规章制度，洪湖市政协建立了《提案登记台帐》，制订了《提案委员会委员工作量化内容》，沙市区政协建立了“四个一制度”，使提案从立案、审查、办理、反馈逐步做到制度化、程序化、规范化。三是加强提案宣传。市政协、江陵县政协开办了政协网站，专设“提案工作”栏目，接受委员网上提交提案，对重点提案办理情况进行公布;市政协及洪湖市、松滋市、江陵县政协采取制作电视片《提案追踪》等多种形式大力宣传提案工作，扩大了政协提案工作的社会影响，调动了委员的参政积极性，推动了提案的办理落实。四是建立提案激励机制。各级政协制定《优秀提案和先进承办单位评选方案》、《一优两先评选办法》等奖励制度，对优秀提案、先进承办单位和先进提案工作个人年终给予表彰奖励。

全市政协提案工作取得的成绩是可喜的，并形成了一些好的经验和做法，但在新形势新任务面前，与中央、省、市委对政协工作的要求相比，与广大委员的期望相比，提案工作还存在一定的差距，需要进一步加强和改进。在思想上，对新形势下政协提案工作重要性的认识还有待深化;在征集环节中，需进一步增强委员责任感，调动委员积极性，提案整体质量有待提高，宏观性和微观性有待兼顾，前瞻性与可操作性有待加强;在办理环节中，还存在重答复，轻落实的现象，多部门共同办理的提案需加强协调;在答复环节中，提案人对有的答复意见不甚满意，提案办理落实尚需下更大功夫，在提案服务方式上还有待创新等等。这些问题需要我们在今后的工作中，通过制度创新加以改进，通过扎实工作加以克服。

用经验推动工作是政协工作行之有效的方法，我们要善于在继承中创新，在创新中发展，学会总结经验，相互启发，取长补短。我们要在总结经验的基础上，明确提案工作面临的新形势、新任务，认真分析提案工作的新情况、新特点，研究提出加强和改进提案工作的新思路、新举措，进一步推动全市提案工作向前发展。下面，我就进一步提高全市政协提案工作整体水平，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，讲几点意见：

第一、统一思想，充分认识新形势下政协提案工作的重要意义。

第二、夯实基础，积极推进提案数量与质量的协调发展。

提案质量是提案工作的生命，直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。如何进一步提高提案质量，既广开言路充分保护提案者的积极性，又坚持质量标准以质量求发展，这是当前提案工作需要研究和解决的一个重要问题。一是要正确处理提案质量与数量的关系。我们要坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点，牢固树立提案精品意识。既要增强委员责任意识，调动和保护委员撰写提案的积极性，支持和鼓励委员多提提案;又要引导委员树立质量意识，深入基层，深入群众，开动脑筋，多提高质量高水平的提案。在提案选题时要围绕中心，服务大局，关注社会，关注民生。要紧紧围绕市委工业兴市战略，引导委员把提案的重点放在发展工业经济、新农村建设、和谐社会建设、可持续发展等问题上来，站在全局的高度建言立论，增强提案的前瞻性、宏观性、战略性和实效性。二是要努力拓宽高质量提案的来源渠道。在提案工作中，我们要善于把政协的组织作用与委员的个人作用有机结合起来，通过政协开展的各种活动，组织委员提出提案。每年政协全会、会议上的发言、政协专委会的调研视察，社情民意信息等都有大量的真知灼见。特别是一些对策性、针对性的建议和意见经过加工、提炼、整合后，都可以转化为高质量的提案。三是要深入开展调查研究。调查研究是提高提案质量的基础。我们要精心选准题目，选择党委和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目，组织和引导委员多搞务实调研，多谋发展良策，多献可行之计，使形成的提案有理有据，切实可行，使提案的价值建立在坚实的基础之上。

第三、增强实效，努力实现提案由答复型向落实型的根本转变。

提案办理是提案工作的关键环节，直接关系到提案工作的成效。提案办理工作不能仅仅满足于对提案的答复或满足于委员没有意见，更重要的是通过办理提案推动工作、改进工作，真正使提案落到实处，充分体现出提案的价值，这是提高提案办理质量的出发点和落脚点。面对提案工作的新形势新要求，我们应积极探索新的办理机制，进一步推进办理工作取得新成效。一是要突出重点。各级政协要着力办好一批高质量的重点提案，通过重点提案的办理，带动整个提案办理工作。要精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议具体的提案进行重点办理，要高度重视提案承办大户的办理工作，通过召开协商办理座谈会、大户办理进度通气会或者组织重点提案调研等多种办法，进一步加强承办单位同提案者的沟通，增强办理落实的力度。二是要积极协商。提案作为政协履行职能的重要方式，提出和办理的过程也就是广泛协商，发扬民主的过程。我们要积极协商，大力促进和推动承办单位不断提高办理质量。在提案办理工作中，充分发挥自身的主动性、创造性、协调性，选好角度，讲究方法，有所作为，推动提案办理工作，促进办理质量的提高。可以组织提案人与承办单位面商式、“零距离”的开门办理，推动提案的协调落实，从而使承办单位和提案人在民主、和谐、平等、互谅的基础上,坦率、真诚、面对面地交换意见,共商解决办法。三是要加强督办。从会议交流情况看，各地督办提案的方式方法很多，也很有成效，要继续保持和发扬。在提案督办中，可以会同党委、政府相关部门组织集中督查，进一步提升办理速度与质量;组织力量开展“回头看”，对于当年落实难度大、需逐步解决的“陈年提案”，实行跟踪推动;将政协提案与建议案、反映社情民意工作有机结合起来，深化办理成果。对提案办理质量的评价，不仅仅要看委员的满意度和满意率，还要看群众对提案办理效果是否满意。对于委员认为办理不满意的提案，要帮助承办单位分析原因，进行跟踪督办。

第四、加强领导，着力构建创新型提案工作体系。

要积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，构建创新型提案工作体系，全面提高提案工作的整体质量。一是要加强领导。加强和改善对提案工作的领导，整合各方力量，形成提案工作合力是提高提案质量的有效保证。提案工作不仅仅是提案委员会的工作，而是政协的一项全局性、整体性的工作。要从政协工作的全局上，研究和部署提案工作的重要事项，统筹协调政协各专门委员会和相关部门的工作力量，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作、民主监督工作、界别活动等有机结合起来。从提案的办理来讲，提案工作不仅需要政协组织自身的努力，更需要承办部门一如既往地加强对提案办理工作的重视和协调，政协要积极主动地争取党委的领导和政府及有关部门的支持。对一些事关全局、政策性强的提案，政协领导要亲自参与督办，及时解决办理过程中出现的问题。为了进一步推动提案工作，今年市政协将对本届优秀提案和先进承办单位及先进提案工作个人进行评比，并在市政协三届五次全会上进行表彰。二是要注重创新。提案工作涉及面广，程序性强，环节多，要求高，我市各级政协及承办单位在推进提高提案工作整体质量和创新提案工作机制方面，已经作了不少探索，建立了一些行之有效的规章制度，积累了一些好的经验和做法。对这些好的做法和经验，要进行思考和总结，形成加强和改进提案工作的新思路、新举措，用以指导提案工作实践，切实做到用制度规范程序，用制度保证工作。这次会上大家认真讨论了市政协《关于加强和改进提案工作的意见(讨论稿)》，会后，市政协研究室和提案委员会要认真吸纳大家的意见，进行修改，经市政协主席会议通过后，以正式文件发出。三是要强化服务。政协提案委员会要加强与党委、政府有关部门和承办单位的联系，将办理的进程、出现的问题和取得的成效等情况进行及时沟通，加强相互间的协作，特别是对于涉及到多个部门承办的提案要做好有关组织协调工作。从事提案工作的干部要牢固树立大局意识、服务意识，坚持严谨科学的工作态度，加强自身学习，不断拓宽视野，努力提高理论政策水平和实际工作能力，更加高效、便捷、优质地为政协委员和政协各参加单位提出提案，承办单位办理提案做好服务工作。要加强提案宣传力度，选择重点提案进行追踪报道，在报纸、电视台等媒体上开辟经常性、互动性专栏，扩大提案工作的社会影响。

在全市政协提案工作会议召开期间，市政协学习和文史资料委员会也同时召开了全市政协文史工作座谈会，各县市区政协文史委员会主任参加了会议。会议传达学习了全国、全省政协文史工作座谈会议精神，总结交流了我市近几年来文史工作的经验，安排布置了今年及今后一段时间的工作，对《荆州水文化》编纂工作进行了分解落实。近些年来，全市政协文史工作成绩十分显著，我们要按照全国、全省政协文史工作座谈会议精神，充分认识做好政协文史资料工作的重要意义，牢牢把握文史资料工作的方针和原则，紧紧抓住征集和抢救这个工作重点，不断推动文史资料工作的理论创新和工作创新，把文史工作作为一项重要基础性工作摆在突出位置，切实加强领导，推进全市政协文史工作向前发展。

同志们，提案工作和文史工作是人民政协两项极具特色的工作，大有可为，任重道远。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，团结协作，不断提高政协工作整体水平，努力开创我市新形势下政协工作新局面!

现场会讲话

各位委员，同志们：

在全市开展党的群众路线教育实践活动之际，我们围绕群众最关心的保障性住房问题进行专题提案促办十分必要，这是贯彻中共中央和市委关于党的群众路线教育实践活动中，坚持为民务实清廉，解决群众反映强烈的突出问题的具体行动，是探索协商民主形式的有益尝试，是促进我市社会和谐稳定的一项举措，也是增进提案办理实效的有效方法。

市委、市政府高度重视政协提案工作，认真贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，大力支持政协委员和政协参加单位通过提案方式履行政协职能，不断加强对提案办理工作的组织领导，认真落实办理责任，规范办理程序，创新办理方式，收到良好效果。通过积极采纳提案建议，密切联系群众，解决了一批实际问题，推进了我们科学民主决策，为我市经济社会实现又好又快发展作出了积极贡献。特别是海林同志工作非常繁忙，为参加我们的促办会议，特意作了工作调整，体现了海林同志对政协工作的支持和对提案办理的重视。

刚才，台盟市委会和李秀芳委员介绍了提出提案情况，提案中有情况、有分析、有解决问题的对策和建议，这是他们深入实际，认真调研的结果，同时对政府部门的答复给予充分的肯定。滨海新区政府、市国土房管局的同志，也分别就保障性住房提案办理落实情况作了很好的发言，几位委员从多层面、多角度对进一步加强保障性住房建设提出了许多建设性意见，因为时间关系好多同志没有来得及发言，会后同志们可以书面形式直接给海林同志，我相信他会认真对待意见建议的。刚才大家讲的都很好，我也完全赞成。感谢海林同志，感谢滨海新区政府和市国土房管局领导同志以及政府各有关方面的同志，对提案的高度重视和给予的大力支持。

同志们，市政府承担的902件提案已经于5月25日全部答复完毕，委员满意率很高，890件获得了满意，体现了政府部门对这项工作的高度重视和认真办理。从现在开始我们将转入重点办理落实阶段，对下一步工作我简单讲几点意见。

第一，要深化认识，提高办理提案的主动性。提案是委员履行职责的主要形式和载体，是在更高层次反映各界人士和人民群众愿望和呼声的一种郑重的、严肃的政治行为。尤其是重点提案，它关系到民计民生，关系到发展大局。国之命在于心，民生连民心。办理提案的过程，实际上就是我们深化认识的过程，就是促进我们部门工作的过程，就是落实市委、市政府中心工作的过程。所以，希望各承办单位要充分认识办理提案是职责所在，是巩固党的执政地位，树立良好形象所在。要以饱满的政治热情和高度负责的态度来加大对政协提案的办理力度，以委员满意不满意为工作的出发点和落脚点，全力提高提案的办理实效，提高提案的采纳和落实率，提高委员和政协参加单位的满意率，提高办理工作的主动性和积极性。

第二，要注重实效，提高提案办理整体水平。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。提案是我们人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要形式，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。提案反映着群众呼声，凝聚着委员和政协参加单位履行政协职责的浓厚情结，浸透着他们的心血。因此，我们要怀着真情，带着感情细致地做好提案工作。一是要层层地落实责任，将提案办理工作列入本单位年度工作计划和考核目标，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，对每件提案落实要做到心中有数，对每个环节、每个步骤工作都要有明确的要求，并要检查督办。二是要抓好提案意见建议的转化落实，对具体问题要具体分析，增强解决问题的针对性。对能够及时解决办理的提案要及时办理，对缺乏条件暂时还不能办理的提案，要向提案人耐心解释，取得理解。对于提案中好的意见建议，希望政府有关部门要研究采纳。对已经承诺答复办理的事项要及时落到实处，克服重答复轻办理的问题，努力使意见建议得到有效转化和利用。三是加强沟通交流，努力在沟通中增进理解，在协商中达成共识，做到不沟通不答复，沟通到位再答复，形成多方沟通协商互动办理提案的格局。通过提案人与承办单位交流沟通，让承办单位更加清楚了解提案，从而促进提案的办理。此前，提案委也多次与市政府办公厅和有关部门负责同志以及提案人进行沟通，我参加过几次，包括兴国市长在“两会”后，立即召开提案交办会议;建平市长原来分管提案时，也就提案工作和我们共同召开提案促办会议;海林同志负责提案工作后，今天又出席我们的提案促办会。同时，我们与政府分管提案工作的负责同志经常进行沟通协商，前不久，我们还搞了一次协商，效果很好。今天的座谈会目的也是让大家面对面地进行沟通协商，共同推动提案落实。

第三，要创新机制，完善提案办理的督查制度。对委员意见建议的重视程度，集中体现在我们提案办理工作中，希望承办单位要定期检查提案办理的进展情况，及时协调解决提案办理的重点难题和问题。要健全信息反馈制度，定期向政协通报办理情况，对办理提案难度较大，或者是提案者多年提交，并对提案办理结果尚不满意的，希望政府部门采取专项督办、联合督办、跟踪督办的方式，加大力度，确保办理工作取得实效。当然，健全机制还有一个决策前协商民主的问题，立峰主席高度重视，正在抓建设美丽天津决策前协商民主的研究策划，这项工作得到了春兰书记的充分肯定。市政协各专委会都在围绕建设美丽天津进行调研，建言献策，提出科学合理的意见建议，以专报形式报市委、市政府有关领导同志。同时，市政协正在进行安排，组织委员围绕明年市委、市政府中心工作提出意见建议，为形成明年我市工作意见和报告建言献策。

第四，深入调研，提高提案质量。提案质量是提案生命的所在、价值所在，它关系到政协履行职能的水平，关系到我们参政议政水平的高低。要高度重视提案质量，使委员和政协参加单位提出更高水平的提案，为我市经济社会发展建言献策。一是要继续举办高水平知情通报会。搭建政协委员、各民主党派团体与市委、市政府有关部门沟通联系的桥梁，围绕委员关注的民生问题，邀请市政府有关部门的负责同志为委员作相关情况通报。通过互动进行双方交流探讨，让委员充分了解政府在改善民生所做的工作和相关政策法规，不断提高委员参政议政水平，使提案更具有针对性、可操作性。二是要深入调研。按照立峰主席提出的“六步工作法”搞好调研活动。调研是我们提案工作的基础，没有对群众、基层的深入了解，不可能提出高质量的提案。希望有关单位和政协机关要为委员和政协各参加单位的调研活动提供很好的帮助。三是要努力加强自身建设，为提高提案质量，落实提案办理工作提供保障。针对界别开展工作，增强界别委员责任感和使命感，发挥熟悉本领域工作，密切联系界别群众的优势，积极反映界别群众呼声，同时还要完善提案工作网络信息化平台，逐步建立起提案人、承办单位和社会各界及时沟通联系交流机制，加强制度落实，不断提高提案工作效率，促进提高提案质量、提案办理质量的科学化水平。

同志们，做好提案办理工作是我们的共同责任，我们要从全局出发，切实增强责任意识，全力以赴，扎实工作，发挥专题提案促办示范引领作用，推动整体提案办理落实，继续为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

现场会讲话

同志们:。

今天,市委、市政府在洪湖市召开全市旅游工作现场会,主要任务是深入贯彻落实今年5月23日全市旅游产业发展大会精神,督办落实市委、市政府《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》,研究部署全市旅游发展工作,动员大家抢抓机遇,再加措施,推动全市旅游业突破性发展。昨天,大家参加了洪湖悦兮半岛国际温泉度假村开业仪式,实地参观了洪湖市重大旅游项目建设现场,发展态势令人振奋。刚才,易部长宣读了贯彻落实市委、市政府《关于支持文化旅游产业加快发展的若干政策意见》的情况通报,洪湖市、荆州区、石首市、松滋洈水镇、公安县黄山头镇、市发改委、市旅游局等单位分别作了典型发言,很多做法值得学习借鉴。会上,应书记将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

一、肯定成绩,认清差距,进一步增强加快发展旅游产业的责任感和紧迫感。

市第一次旅游产业大会后,各地各部门按照会议部署,高度重视,狠抓落实,旅游产业呈现加快发展的好势头。一是发展合力初步形成。市旅游管理委员会办公室对大会和文件精神确定的各项任务,认真进行责任分解,市直各有关部门各司其责,为旅游发展创造了较好的条件。洪湖市召开全市旅游发展大会,江陵、监利等地结合机构改革充实旅游管理职能,加快发展的合力进一步形成。二是项目建设加快推进。洪湖乌林国际温泉度假区正式对外营业,关公文化园、市游客集散中心、洪湖岸边是家乡金湾五星级酒店项目相继开工建设,市文保中心即将开工建设,海子湖休闲度假区、荆州古城整体开发、“楚天凤凰城”等项目的规划、策划和招商工作有序推进,市文化旅游投资有限公司整合旅游资源工作开始起步。三是市场推介力度加大。针对重庆、西安两大客源市场,举办湖北荆州(重庆)旅游企业业务对接会,目前正精心筹划荆州(西安)旅游推介活动。举办20xx中国(荆州)关公祭朝觐活动、首届关公刀会和“楚国故都、三国名城”--全国摄影艺术大赛等活动,组织楚漆器、铜器参展上海世博会,电视剧《万历首辅张居正》、《洪湖赤卫队》热播,扩大了影响力。组织参加第五届华中旅游博览会、20xx中国国际旅游商品博览会,荣获多项大奖,品牌形象得到提升。四是乡村旅游取得进展。积极开展旅游名镇、旅游名村、星级农家乐创建活动,今年累计新增农家乐100余家,新增旅游就业人员1000余人。洪湖市瞿家湾镇和荆州区太湖桃花村、石首市桃花山镇李花山村等9个村分别纳入省级旅游名镇、旅游名村创建行列。

以务实的态度、进取的作风,推动全市旅游业加快发展。

二、明确目标,突出重点,扎实推进旅游产业大发展。

大力发展旅游业,把旅游业建成支柱产业,是市委、市政府从荆州科学发展、长远发展作出的战略决策。当前,无论是国家层面,还是省里层面,都要求把旅游业作为一个战略性支柱产业来培育。荆州作为人文资源大市和生态资源大市,具有大力发展旅游的基础、优势和机遇。荆州是楚文化的发祥地、三国文化的集中地、稻作文化的发源地、水文化的富集地,旅游资源丰富而独特,发展旅游的条件十分优越。国家文物局和省政府签订国家大遗址保护荆州片区共建协议,支持荆州建设我国南方大遗址保护示范区;省委、省政府实施“两圈一带、双轮驱动”发展战略,支持荆州铁路、高速公路、港口建设,必将有力带动我市旅游发展。面对发展机遇,全市上下一定要牢固树立建设“文化旅游强市”的决心,坚持把旅游产业作为支柱产业来培育,作为战略产业来扶持,在认清差距中急起直追,在把握趋势中奋发有为,在抢抓机遇中真抓实干,努力做大做强旅游经济。

今年和今后一个时期,全市旅游发展的总要求和思路是:突出“楚国故都、三国名城”主题,挖掘“楚文化、三国文化、水文化”资源优势,打造旅游精品,做大产业规模,增强整体素质,提高综合效益,推动人文资源大市向文化旅游强市转变,努力把我市建设成为鄂西生态文化旅游圈的重要支点和文化中心,打造成为全国一流、世界知名的旅游目的地。围绕这个目标和思路,重点要抓好以下几个方面的工作:。

(一)以科学规划为指导,提升旅游产业竞争力。发展旅游产业,规划是龙头。没有一流规划,就没有一流产品,就难以形成一流的品牌和市场。在规划方面,我们已有了一个很好的基础,要继续围绕“楚国故都、三国名城”旅游发展主题,按照“世界眼光、国际水准、荆州特色”的要求,高起点制定和完善规划,以高水平、大手笔的规划引领旅游的高端发展。要结合鄂西生态文化旅游圈发展规划、湖北长江经济带新一轮开放开发规划,进一步修编全市旅游发展总体规划。要聘请高水平的设计策划公司,完善荆州古城整体开发、熊家冢遗址博物馆、海子湖生态旅游新区等专项规划和县市区重点旅游项目规划,使项目规划具有更强的可操作性。要结合新农村建设,选择旅游资源特色鲜明的乡镇、村,制定乡村旅游发展规划,编制全市旅游名镇、旅游名村发展规划。规划出台后,要建立规划落实的长效机制,做到执行规划不走样,确保全市文化旅游资源开发“一盘棋”。

(二)以体制创新为动力,大力培育市场主体。要以旅游资源为纽带,创新管理体制,创新发展模式,培育市场主体,引进市场主体,壮大市场主体。要推进管理体制创新,按照“所有权、经营权、管理权”三权分离原则,推动资源整合和经营权的转让开发,努力做到主要景区景点统一经营、统一管理、统一融资。要推进发展模式创新,以省委、省政府批复成立荆州市海子湖生态文化旅游区为契机,先行先试、大胆突破,探索文化旅游资源统一规划、统一开发、统一管理的新模式,努力把它建设成为中国南方大遗址保护示范区、鄂西生态文化旅游圈示范区。要推进投资机制创新,按照项目与政策对接的办法,吸引著名旅游集团在我市设立分支机构,吸引大财团、大集团来我市投资,推进优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制等多种形式的联合重组,形成投资主体多元化的格局。

(三)以景区建设为重点,提升旅游产品档次。打造精品景区,是当前我市旅游发展的当务之急,是吸引、留住游客的首要之举,是旅游取得实质性突破的关键所在。为改变我市品牌景区缺乏的现状,市委、市政府确定了十大重点文化旅游项目,形成了“一个项目,一个市领导,一个专班”的工作机制。我们要按照这一总体要求,推进景区项目建设。一是全力抓好荆州古城整体开发。要以关公文化园和市文保中心项目建设为切入点,把荆州古城作为一个景区来打造,分片区来建设,将荆州古城整体打造成为5a景区,充分展示文化之都、清水之城的城市魅力。二是加速推进海子湖生态文化旅游新区建设。要抓住省部共建南方大遗址保护荆州片区的重大机遇,推进楚纪南城遗址公园3个保护性展示项目、熊家冢墓地现场展示和八岭山国家考古遗址公园建设。三是着力推进城市重点工程建设。要树立“旅游即城市,城市即旅游”的理念,把城市重点工程作为景区、产品来建设,将旅游元素融入重点工程的各个方面,使道路、桥梁、建筑、园林等充分体现荆州旅游特色。特别是荆州火车站、沙北区等片区开发以及南水北调工程,都要体现出鲜明的城市个性,做到建成一项工程,形成一道景观。要树立“精品意识”,加强各项旅游设施建设,不断提升景区景点档次和综合服务水平。四是稳步推进乡村游建设。乡村游是旅游产业新业态,也是旅游经济一个新的增长点。要将乡村游融入城乡一体化建设中,通过政府指导和农民自主创新,整合各种要素资源和政策资源,深入开展省级旅游名镇、旅游名村和星级农家乐创建活动,助推新农村建设,帮助农民致富。

(四)以培育产业链为突破口,推进旅游集约化发展。旅游是一个综合性强、关联度高的产业,对促进经济发展和发展方式转型具有十分重要的作用。要加强旅游资源综合性开发,围绕旅游六大要素,大力培育发展景区交通、旅游饭店、旅行社、旅游商品生产销售、旅游文化娱乐制作演出等市场主体,实现由“门票经济”向“产业经济”的转变,着力推进旅游产业集约化发展。在旅游交通上,要建设好市游客集散中心、荆州长江旅游专用码头。在旅游住宿上,重点发展高星级饭店、规模发展商务型酒店、普及发展经济型酒店,适应不同层次游客的需要。在旅行社发展上,要鼓励旅行社做大做强,上规模、上水平、上档次、上品牌。在旅游商品上,要支持旅游纪念品开发和工艺品研发中心、旅游购物街区建设,培育特色鲜明、能够满足不同需求的品牌商品。在旅游餐饮上,要规划建设具有地方特色的美食街,打造特色餐饮品牌和餐饮名店。在旅游娱乐上,打造1至2台具有浓郁荆楚特色的文化旅游节目,不断发展壮大旅游产业链条。要鼓励旅游企业采取横向和纵向整合方式,发展文化旅游集团。

(五)以强化促销为手段,大力开拓客源市场。宣传促销是旅游产品走向市场的重要环节和主要途径。要强化营销城市的理念,细分客源市场,扩大宣传,吸引国内外游客。要运用多种宣传手段,把“楚国故都、三国名城”作为主题品牌进行打造。要建立整体宣传促销机制,运用节庆活动、专题片、互联网等多种宣传手段,全方位推介荆州旅游。要依托“中国三国文化之乡”、“中国关公文化研究之地”等品牌,精心策划中国(荆州)关公祭朝觐活动等节庆品牌,积极引进影响大、品位高的区域性、全国性的节会和活动。要在巩固传统客源市场的同时,抓住明年底沪汉蓉高铁汉宜段通车的机遇,重点开拓省会城市和东南沿海经济发达地区高端客源市场,开拓和培育韩国、日本、台湾等客源市场。要按照“资源互补、客源共享”的原则,开展区域合作,加强与宜昌、十堰、恩施、神农架等周边兄弟城市的联系,统筹开发旅游线路,实现客源共享。

(六)以人才培养为基础,提高行业整体素质。实现旅游产业大发展,关键在人才。要把培育旅游人才作为“旅游强市”战略的基础工程来抓,努力建设一支善于策划、精通营销的旅游从业人员队伍。要以高素质导游员队伍、经营管理者队伍、旅游技能人才队伍“三支队伍”为重点,做到提升一批、培养一批、引进一批。要采取“全员培训”的形式,对现有的旅游从业人员进行一次全方位、大规模的培训,大力提升管理人员的素质和水平。鼓励在荆的大中专学校,开设旅游专业班,采取“联姻”合作的形式,培养一批本土专业人才。结合市委、市政府实施的高层次人才引进计划,制定高层次旅游人才引进办法,引进高端人才,服务全市旅游发展。

三、加强领导,落实责任,努力形成加快旅游支柱产业建设进程的良好氛围建设旅游支柱产业,是一向系统工程,综合性强、涉及面广、任务艰巨。各级党委、政府要围绕建设文化旅游强市目标,把发展旅游产业摆上更加重要的位置,切实加强领导,加大工作力度,努力推动旅游业更好更快发展。

(一)加强组织领导。各级党委政府要把发展旅游摆上重要日程,把加快发展旅游业作为进一步贯彻落实科学发展观和“十二五”经济社会发展的大事来谋划,作为调整经济结构、转变发展方式的重要工作来推进,主要领导要加强工作指导,定期总结分析旅游产业发展情况,研究解决影响和制约旅游产业发展的突出问题。旅游主管部门要切实履行职责,发挥好行业指导、管理、服务等作用。各有关部门要积极履行职责,加强协调配合,形成推动旅游产业科学发展的强大合力。

(二)强化政策扶持。要认真落实《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》,研究制定具体的实施措施,真正用足、用活、用好这些政策。要加大投入,充分发挥政府投资的导向作用,吸引国内外大企业、大集团来我市投资开发旅游资源,形成“政府主导、多元投入”的旅游投入机制。要加强与国家和省里有关部门的汇报衔接,积极争取更多的旅游发展项目和资金。要加强对旅游市场的综合治理和旅游政风行风建设,积极开展最佳旅游城市、旅游景区和星级饭店创建活动,建立诚信、规范的旅游市场秩序,促进旅游业健康发展。

(三)加大落实力度。要认真抓好旅游规划编制、项目策划、资源整合、宣传推介和产业链条、投资平台、人才队伍等方面建设的落实。特别是要突出抓好旅游项目建设,对在谈项目要安排专人跟踪,对签约项目要进行办证包办服务,对在建项目要抓好服务协调,推进项目建设进程。要加强督办考核,将旅游工作完成情况纳入市县两级绩效考核内容,在年终进行考核结帐。

同志们,培育壮大旅游产业,机遇难得,大有可为。我们要进一步解放思想,开拓创新,以更大的决心、更务实的工作,推动全市旅游产业又好又快发展。

现场会讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央纪委、省和济宁市关于开展廉政文化“六进”活动的有关要求，总结工作，交流经验，查找问题，安排部署下步工作任务，推动全市廉政文化建设不断向纵深开展。刚才，我们共同参观了3个单位的廉政文化建设现场，5个单位作了交流发言，命名表彰了10个廉政文化建设示范点。总的来看，这些单位的廉政文化建设各有特色，形式多样，内容丰富，成效明显，希望大家认真学习借鉴。下面，就进一步加强廉政文化建设、全面推进党风廉政建设和反腐败工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好廉政文化建设的自觉性。

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是廉洁自律与文化建设的有机结合，是新形势下推进反腐倡廉建设的又一重要形式。近年来，全市各级纪检监察组织紧紧围绕加强党员干部廉洁勤政教育，坚持寓教于理、寓教于文、寓教于乐，注重树品牌、育载体、建阵地，积极开展一系列廉政文化建设活动，在全社会营造了尊廉崇廉的良好社会氛围。廉政文化品牌建设成效初显。充分挖掘孟子廉政思想，深入开展“六个一”廉政文化建设活动，初步形成了独具邹城特色的廉政文化建设品牌，广大干部群众接受和参与的积极性越来越高，社会效果越来越好，上级纪委给予了充分肯定。廉政文化活动丰富多彩。积极创新活动方式，先后开展廉政书画作品展、优秀廉政悟语征集评选、《廉政准则》知识竞赛、廉政文艺演出等活动。如市交通局举办的廉政书画展、中心店镇举办的党史知识竞赛，均取得了明显效果。廉政文化载体建设日益完善。结合庆祝建党90周年活动，进一步丰富廉政文化长廊内容，拍摄制作廉政公益广告10余条。特别是城前、唐村、石墙等镇专门安装了led大屏幕，滚动播出廉政格言警句，营造了浓厚氛围。正是通过这些吸引力、感染力和亲和力都很强的活动，广大党员干部群众在潜移默化中受到了启迪和教育，思想境界得到了不断提升。

加强廉政文化建设，是构筑立体惩防体系的重大举措，是推进反腐败斗争的迫切需要，也是营造风清气正环境的现实要求。一直以来，党和国家高度重视反腐倡廉工作，先后出台了一系列“制权、管钱、用人”规章制度，在社会上产生了很大反响，充分体现了党中央惩治腐败的信心和决心。但是必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，腐败现象在一些领域仍然易发多发。有的干部思想萎靡，信念动摇，宗旨观念和公仆意识淡薄，最终走上了腐化堕落、违法乱纪的道路。更应该警惕的是，在一些地方和部门，腐败现象已经成为一种社会风气和生活方式，渗透到一些人的日常行为之中。有些人对目前社会上“看病给红包”、“采购要回扣”等不正之风视而不见、见怪不怪，甚至出现了崇腐羡腐、笑贫不笑贪的扭曲心理。腐败的本质是一种文化的没落，反腐败斗争不仅仅是一场政治上的斗争，也是一场先进文化与腐朽文化的较量。这些问题的存在，归根结底是落后腐朽文化影响和侵蚀了人们的思想，廉政文化的缺失导致了行为的违规。尽管我市廉政文化建设工作已开展多年，但是面上气氛不浓、点上缺少深度、形式偏于单一等问题仍然突出。特别是当前随着改革开放和市场经济的不断深入，各种思想文化相互激荡，党员干部面临着形形色色腐朽落后思想侵蚀的危险，加强廉政文化建设显得更为迫切和重要。实践证明，不加强廉政文化建设，反腐败就可能因缺乏先进文化的精神支撑而失去应有的力量和效果。必须用更大的力度、更活的内容、更深的理论、更多的形式，推进廉政文化建设、强化党员群众廉政教育，让廉洁勤政的要求内化为党员干部的思想觉悟和自觉行动，让广大干部群众积极参与到反腐倡廉工作中来，不断为党风廉政建设和反腐败工作提供深厚的思想基础、群众基础和舆论氛围。

二、把握规律，抓住关键，努力提高廉政文化建设的质量和实效。

廉政文化建设是一门学问、一门艺术。加强廉政文化建设，既需要把握规律、丰富形式、注重载体，又必须贴近实际、突出重点、抓住关键。必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，不断增强廉政文化的渗透力、感染力和影响力，提高廉政文化建设的质量和实效。

一要丰富廉政文化的形式和载体。开展廉政文化建设，内容必须丰富，形式必须多样，只有这样才能满足人民群众日益增长的精神文化需求。就我市而言，廉政文化建设还存在着形式单一、载体缺乏等问题。因此，必须不断创新廉政文化形式，丰富廉政文化载体，切实增强廉政文化建设的感染力。要坚持把思想教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，充分体现廉政文化的多样化、艺术化、亲情化和人性化，增强廉政教育的效果。在新闻宣传上，要采取在电视、报刊、网络开辟党风廉政建设专栏等形式；在社会宣传上，要采取办专栏、板报、街头宣传等形式；在文艺作品宣传上，要采取举办文艺演出、文艺作品创作等形式。要发挥文化创作单位和民间文化组织的优势，收集一批廉政文化教育警句、格言，制作一批廉政文化教育公益广告，创作一批符合地域文化特点的廉政文化作品，让人们在唱廉政歌、读廉政书、看廉政影视、欣赏廉政文化艺术、品赏“廉政文化大餐”的同时，受到深刻的思想教育。

二要突出廉政文化的特色和内涵。廉政文化建设不能千篇一律，必须因地制宜、因时制宜、因人制宜，真正把廉政文化与地方文化、行业文化结合起来，充分体现地方特色、行业特色，使廉政文化充满生机和活力。在方式方法上，要注意克服刻板说教和生搬硬套，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐，以德感人、以理服人、以情动人，在润物无声中强化廉洁理念。要根据不同群体的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，与建设社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、家庭文化相结合，注重生活化、大众化，有针对性地创作一批党员干部群众喜闻乐见的通俗廉政文化作品。要深入挖掘和提炼历史文化资源中特别是孟子思想中廉政方面的生动教材，不断延伸文化内涵，把道德文化、法治文化、群众文化有机统一起来，形成全方位推进、多渠道建设的良好局面。在内容上，要围绕我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式生动形象地表现出来，切实增强廉政文化建设的思想内涵。要结合实际，着眼长远，善于从平凡的工作、生活实践中提取廉政文化建设的生动事例，用身边事教育身边人，发挥廉政文化的示范引导作用。

三要把握廉政文化的特性和实效。廉政文化是人们在生活和劳动实践中的'一种精神积累和沉淀，是一个不断积累、不断渗透的过程。其特性决定了廉政文化建设是一项长期艰巨的战略性任务，不可能一蹴而就，不可能靠一两次活动就能立竿见影。因此，要在“虚”和“实”的有机结合上做文章，努力做到虚事实办、虚功实做。现在，有些人认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、花费大，不像其他经济工作能直接产生效益，见效快，成效明显，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。大家一定要克服廉政文化建设是软任务、虚指标、可抓可不抓的错误认识，克服开展廉政文化建设是“作秀”、“劳民伤财”、“不务正业”的错误认识，真正把廉政文化建设作为分内之事，做到自觉抓、主动抓、经常抓。要树立长期作战的思想，克服一阵风、走过场、图形式的做法，从自身实际出发，谋划廉政文化建设的各项工作任务，既要高标准提出工作规划，又要注意区分轻重缓急，从长远目标着眼，从近期目标着手，做到有计划、有内容、有载体，以点带面，逐步推进，一以贯之，持之以恒。

三、加强领导，落实责任，确保廉政文化建设取得实实在在效果。

要把廉政文化作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳入反腐倡廉宣传教育这个基础工作之中，面向全社会，广泛发动，建立健全领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。各级各部门要切实加强领导，搞好协调，整合资源，健全机制，充分调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。

一要加强组织领导。加强廉政文化建设，组织领导是关键。各级各部门一定要把抓好廉政文化建设作为加强执政能力建设的重要内容，作为深化党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群干群关系的有效途径，切实把廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作大局，与各项中心工作同部署、同检查、同考核。领导干部既是廉政文化建设的组织者、推动者，又是廉政文化建设中受教育的主体，不仅自身要做到廉洁自律，廉政勤政，还要高度重视廉政文化建设，亲自抓，抓重点。要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，多做组织协调工作，多做支持帮助工作，认真研究解决廉政文化建设中遇到的困难和问题。

二要明确工作责任。廉政文化建设是一项系统工程，既需要联席会议各成员单位明确责任、齐抓共管，又需要各级各单位齐心协力、抓好落实。这里需要特别强调的是，各级各部门要在党委统一领导下，结合各自职责任务，制定切实可行的实施方案，明确专人抓好落实。要贴近生活、贴近工作、贴近群众，精心组织，务求实效，决不能搞形式主义，摆花架子，做表面文章。要发挥专业文艺团体和文艺队伍的作用，鼓励文艺工作者和广大干部群众积极创作以廉政为主题的文艺作品。要发挥基层党组织在群众性廉政文化活动中的组织作用，鼓励广大群众积极参与廉政文化建设。要整合廉政文化资源，构建全方位、多层次的廉政文化体系，形成大家都来抓廉政文化建设的良好局面。

三要狠抓工作落实。要把廉政文化建设列入工作计划，分解任务，责任到人，建立健全工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度，全面掌握工作情况，及时发现解决问题。要加强分类指导，总结推广经验，抓联动促融合，显亮点扬个性。各级纪检监察组织要加强监督检查，对认识不到位、工作不到位、责任不到位的部门和单位，强化督导，限期改进。要积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，继续开展廉政文化建设示范点创建和评比命名活动，把握规律，把握特点，勇于实践，勇于创新，努力开创全市廉政文化建设新局面。

同志们，加强廉政文化建设，意义深远，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感，积极探索，大胆实践，不断把廉政文化建设推向深入，使廉政文化建设在反腐倡廉工作中发挥更大作用，为推动邹城大发展大跨越营造风清气正的政治环境。

现场会讲话

同志们：

全国创建平安畅通县区活动现场会，在与会代表的共同努力下，特别是在广西壮族自治区党委、政府的大力支持下，今天就要结束了。

这次会议是公安部、交通部首次联合召开的全国性现场会。国家安全生产监督管理总局梁嘉琨副局长到会指导，中宣部、国家发改委、教育部、司法部、建设部、农业部等全国道路交通安全工作部际联席会议成员单位的同志应邀参会。会议期间，刘金国副部长作了重要讲话;大家实地考察了广西玉林市创建平安畅通县区活动的建设成果和先进经验;听取了广西、江苏、河南、浙江省宁波市、云南省文山州丘北县等省(区、市、县)政府和广东、贵州两省公安厅、四川、湖南两省交通厅的经验介绍。

与会同志反映，这次会议具有三个显著特点:一是工作任务更加明确。大家普遍认为，金国副部长所作的重要讲话，以科学发展观为统领，围绕贯彻周永康国务委员的重要指示和“3?26”全国道路交通安全工作部际联席会议精神，对近年来的道路交通安全工作进行了全面总结，充分肯定了道路交通安全管理工作取得的成效，科学分析了当前面临的新形势，实事求是地指出了存在的主要问题，就加强对人、车、路等道路交通安全诸要素的管理，进一步推进“五整顿”“三加强”工作，深入开展创建平安畅通县区活动，进行了全面部署。这也是我们这次会议成果的集中体现。二是经验交流富有指导性。这次会议安排的7个现场参观点，9个单位所作的典型发言，各有特点，值得借鉴。特别是广西自治区北流市、云南省文山州丘北县等地的经验，给大家留下了深刻印象。会议印发的各省、自治区、直辖市的经验，也都具有很强的借鉴意义。这些单位的经验告诉我们，做好道路交通安全工作，是有规律可循的。正如金国副部长所讲，只要我们紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，坚持齐抓共管、综合治理的工作格局，坚持统筹兼顾、科学管理的工作方法，坚持完善制度、落实责任的工作措施，扎扎实实地做好各项基础性工作，道路交通安全工作就能取得明显成效。三是开创了部门间齐抓共管的新格局。来自各省公安、交通两部门的领导和具体从事道路交通安全管理工作的同志们齐聚一堂，相互交流推进“五整顿”“三加强”各项工作的成功经验，共同探讨加快创建平安畅通县区的新思路和新方法，开创了部际间加强协作、携手共建的工作新格局。分组讨论中，有的同志说，两部门联合召开全国性会议、共商道路交通安全工作大计，本身就是一个工作方法的创新。有的交通厅长给我说，金国副部长在讲话中，以较大的篇幅充分肯定了交通部门的工作，又设身处地地体谅交通部门的难处，言辞恳切，语重心长，使交通系统的同志们很受感动，很受鼓舞。我也深切地感到，在交通工作的成绩中，公安机关的同志们同样付出了辛勤的劳动和汗水，在养路费征收、治理车辆超限超载、驾校管理与驾驶员培训、道路运输管理、打击“黑车”非法营运等诸多领域，两部门互相配合、通力协作，没有公安机关同志们的支持帮助，交通发展就不可能有这么好的环境。与会的交通厅长们表示，尽管两部门工作分工不同，但做好道路交通安全管理工作的使命相同、目标一致，落实好“五整顿”“三加强”工作，全面推进创建平安畅通县区活动，交通部门责无旁贷。

总的看，这次会议主题突出，内容丰富，组织周密，富有成效。这不仅是一次推广创建平安畅通县区工作先进经验的现场会，也是一次研究道路交通安全工作的座谈会，更是一次全面加强道路交通安全管理工作的动员会、部署会。会议达到了预期目的，开得很成功。在此，我代表交通部、公安部，向广西壮族自治区党委、政府为会议提供的支持和帮助，向全体与会代表为会议成功召开所做的努力，表示衷心的感谢!

把这次会议贯彻好落实好，推动道路交通安全管理工作再上新台阶，是我们下一步必须完成好的重要任务。就贯彻落实好本次会议精神，我再讲三点意见。

一、进一步推进平安畅通县区创建活动。

建制县、县级市和市辖区，既是连接城市与乡镇、城市与农村的重要桥梁，又是加快我国城镇化进程中的关键环节。县区道路交通发展水平如何，直接关系到区域经济的运行质量，关系到城乡经济的协调发展。提高县区的道路交通综合管理水平，改善交通安全环境，已经成为适应经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，成为加快改变城乡二元结构、推进城镇化进程的迫切需要。

道路交通作为大众化的出行方式，安全状况涉及千家万户，关乎社会和谐与稳定。当前，县区道路交通安全管理工作要求高、责任大、任务重。既面临县乡道路交通参与者整体安全意识淡薄，车辆技术等级较低，道路基础设施安全保障水平不高，交通安全管控能力不足，事故应急救援机制不完善等问题，又面临城镇化进程不断加快，客货运输需求旺盛，居民出行趋于多样化，农村公路里程逐步延伸等新挑战。县区道路交通安全管理工作抓好了、抓实了、抓到位了，道路交通安全状况就能得到根本好转，人民群众的生命财产安全就能得到有效保障。

开展平安畅通县区创建活动，丰富了“五整顿”“三加强”工作的内涵，深化了道路交通安全管理的工作部署，是加快实现道路交通安全工作落实到基层、落实到综合治理环节的重要举措。创建平安畅通县区活动的深入开展，必将为实现道路交通事故逐年下降的工作目标奠定更加坚实的基础，也必将为增强城乡协调发展、推进社会主义新农村建设注入新的动力。公安、交通两部门在道路交通安全管理工作中负有重要职责，要进一步增强责任心和紧迫感，围绕部际联席会议的工作部署，按照《平安畅通县区评价指标体系》的有关要求，细化考核指标，量化工作任务，千方百计把工作做深、做细、做实，扎实推进平安畅通县区建设，自觉服从和服务于道路交通安全目标的实现。

二、进一步突出重点，形成合力，努力实现道路交通安全形势稳步好转。

道路交通安全涉及面广、因素复杂，是一项复杂的系统工程，既与一个地区的经济水准、地域特征、气候条件、车辆装备、运输供给能力等外部环境息息相关，又与一个地区的公民素质、文化程度、安全监管体系、应急救援能力等诸多因素密不可分。受道路交通在经济社会发展中的特殊地位和自身特点所决定，创造安全畅通的道路交通环境，有赖于道路交通安全综合管理水平的逐步提升，有赖于长期积累的深层次矛盾的不断消除。这就要求我们，必须抓住主要矛盾和关键环节，做好攻坚克难、长期努力的各项准备，有重点、有步骤地稳步推进。

做好道路交通安全管理工作，保障是基础，提高靠创新，关键在落实，成效看合力。一是要在基础工作上狠下功夫。道路交通安全管理没有特效药，必须遵循安全生产的基本规律，要关注细节，精细管理，从一点一滴做起，狠抓驾驶员培训与考试、车辆技术结构调整、安全知识普及和宣传等基础性工作，强化安全源头管理，夯实工作基础，加快建立源头治本、政策治本的长效机制。二是要在工作创新上狠下功夫。要通过理念创新、机制创新、科技创新，更快地适应时代要求，更好地协调利益关系，最大限度地突破硬环境的约束，综合运用法律、经济、行政、科技等多重手段，加快道路交通管理信息系统建设，加快建立超速、超限超载等交通违章行为监控网络，健全费税、保险等经济引导机制，建立并完善具有长期、稳定的安全监管、考评及奖惩体系。三是要在抓好落实上狠下功夫。安全管理工作不仅赖于制度的逐步健全、措施的不断完善，更需要强有力的政策执行力和规范的基层工作做保障。要切实增强责任感，强化政策的理解力和执行力，把心思用在抓落实上，把精力投入到求实效中。四是要在形成工作合力上狠下功夫。欲谋成功，先谋人和。要在地方各级党委、政府的领导下，在道路交通安全联席会议的框架内，切实加强公安、交通两部门间的协调配合力度，既要尽职尽责，又要通力合作，还要互相补台，形成1﹢1大于2的放大效应。诚如金国副部长所强调的，交通部门在今后的工作中，也要更加积极主动地与公安机关加强协调配合，同心同德、同舟共济，建立信息共享和执法协作机制，提高打击违法违章行为的治理能力，提高为社会公众安全出行的服务能力。

三、进一步抓好道路运输安全管理工作。

道路运输安全是道路交通安全的重要组成部分，道路运输业的安全发展与道路交通安全管理工作相互促进、互为支撑。当前，我国道路运输需求旺盛、车辆运行频繁，加之运输装备种类繁杂、总体技术水平不高，从业人员数量众多、素质良莠不齐，决定了道路运输安全管理工作的复杂性和艰巨性。特别是营运客车载客量大、运行频繁，一旦发生交通事故，往往就是重特大事故。这就要求各级交通部门和公安机关要常思百姓安危，常怀自警之心，紧密结合工作实际，把安全工作放在各项工作的首位。就当前而言，道路运输安全管理工作要着力抓好以下七个方面的工作：

(一)着力实施驾驶员素质教育工程。关键是要抓好四个环节：一抓诚信奖惩。加快实施机动车驾驶员培训机构质量信誉考核和教练员教学质量排行榜制度;二抓质量监督。加大《机动车驾驶员培训管理规定》的贯彻实施力度，严格驾驶员培训机构市场准入，督促落实驾驶员素质教育大纲，建立“驾校经营、学员监督、部门监管、市场引导”的四位一体的驾驶员素质教育保障体系;三抓严格考试。加快落实《机动车驾驶证申领和使用规定》，严格考试标准，规范考试程序，进一步完善培训记录审核制度，健全公安、交通部门之间的信息共享机制，明确责任，共同筑牢道路交通安全的“第一道防线”;四抓教育整改。要彻底纠正行政管理部门参与经营驾校等违法行为，对培训教学和考试发证不规范，教练员、考试员队伍素质不高等现象，要依法进行严肃查处。

(二)着力加快营运驾驶员动态监管体系建设。要进一步加大《道路运输从业人员管理规定》的宣传贯彻和实施力度，加快推进相关配套制度建设;在全国道路运输信息化建设的框架内，推进道路运输驾驶员管理信息系统建设，加快建立从业人员管理信息监管平台。同时，要建立健全交通违法信息和事故信息通报制度，完善信息共享机制;要研究建立道路运输驾驶员诚信考核和计分考核制度，健全道路运输驾驶员退出机制。通过加快科技应用和机制创新，全面提升对道路运输驾驶员的安全监管能力。

(三)着力构建运输企业安全激励约束机制。各级交通主管部门要加快实施道路运输安全管理规范化制度，督促运输企业对其安全生产管理职责、管理制度进行严格细化，逐步提高运输市场主体自我约束和自我管理能力。要结合本地实际，研究建立道路运输企业安全生产评估体系，并通过安全生产评估与企业质量信誉考核等级制度的有机衔接，将评估结果与客运线路审批或招投标、企业质量信誉考核结合，严格企业安全生产绩效考核。同时，要积极推广承运人责任险招投标制度，降低保费，提高赔偿限值，增强运输企业抵抗安全风险能力。

(四)着力提高危险货物运输安全管理能力。重点抓好以下四个关键环节：一是要严格市场准入。对新申请进入危险货物运输市场的企业，交通部门要组织人员深入现场，实地检查企业人员、车辆、设施设备和安全管理规章制度等情况，对达不到资格条件的，一律不予审批;二是要进一步加强对危险货物运输从业人员的培训和考核，严格从业资格考试制度，督促企业加强对危险货物从业人员安全和业务知识的培训和再教育，组织企业开展应急突发事件的演练，不断提高从业人员的安全意识、专业技术水平和操作能力;三是要加强危险货物运输车辆技术管理。督促危险货物运输企业严格执行运输车辆二级维护制度和定期检验制度，确保车辆技术状况达到一级技术等级;四是要积极引导和鼓励危险货物运输企业采用gps或者行车记录仪等科技手段，加强对运输车辆的动态监控，不断提高企业安全管理的科学水平。

(五)着力加强农村客运安全源头管理。要在加快农村公路、完善农村客运站点、发展农村客运网路等基础设施建设的同时，将保障农村地区道路运输安全管理，作为一项重要内容予以统筹考虑。要以解决人民群众出行难为切入点，全面构建农村地区道路交通安全防控网络，严把农村客运市场准入关，严防不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运;要共同研究引导和扶持政策，加快发展农村客运市场，提高农村客运车辆标准化程度和整体技术水平;要密切配合，加强对赶集、庙会和其它大型集会等重点时段的安全管理，严厉打击超载和非客车载客行为，坚决遏制重特大事故的发生，统筹解决好农民群众出行难与出行安全的问题。

(六)着力构建超限超载治理长效机制。要在超限超载治理工作已有成果的基础上，继续开展治超工作。以治超检测站为依托，继续保持交通、公安治超的执法协作机制，建立全国治超监控网络;要规范治超站点建设，落实违法扣分制度，推广计重收费模式，特别是要加大推广货物装载源头监管力度，依法严厉处罚非法改装车辆，并积极协调有关部门，真正从车辆生产改装、车辆注册登记、运输市场准入、货物装载等环节上严格把关，切实运用行政的、经济的、法律等综合管理手段，开创治超工作由集中治理走向长效治理的新局面。

(七)着力实施公路安全保障工程。各地要进一步增加公路安全保障工程资金投入，逐步扩大安保工程规模。要将公安、安监、交通三部门共同研究确定的事故多发路段，按照轻重缓急的原则，逐步纳入到交通部门公路安全保障工程实施范围。力争到“十一五”末，基本完成国省干线和重要旅游公路的建设任务，并创造条件逐步向县乡公路延伸，稳步开展公铁立交安全整治工作。同时，继续推行公路气象信息发布和出行信息服务制度，提高公路应急处置能力。

还有一天多的时间，道路运输又将迎来今年的第二个客运高峰，预计今年“五一”黄金周全国道路旅客运输将达到3.74亿人次，同比增长8%。各级交通部门和公安机关要从运输组织、路面管控、安全宣传、公路畅通、服务质量以及突发性事件处理等环节入手，全力组织好道路客运工作，确保广大旅客在假日期间享受到更安全、更舒适、更便利、更温馨的客运服务。

同志们!全国创建平安畅通县区活动现场会就要结束了。一个成功的会议，使我们站在了一个新的起点上，也使我们更加明确了肩负的责任和工作目标。我们要紧紧围绕落实周永康国务委员提出的道路交通安全管理的总体思路和工作目标，认真学习和领会本次会议精神，狠抓落实，以更为有效的措施、更加昂扬的精神、更加务实的作风，深入开展创建平安畅通县区活动，不断开创道路交通安全管理工作的新局面，为社会经济安全发展作出新的更大的贡献!

现场会讲话

同志们:。

现在正值年末岁初,是各级,各部门最为繁忙的时候.大家不仅要对上年度工作全面收尾,还要对明年工作作出安排,时间很紧,事情很多,各方面工作都不能耽搁,必须一项一项抓紧落实到位.尽管如此,区委还是决定把大家集中起来,对当前农村基层党建工作进行强调和部署.会议在这个时刻召开,本身就说明了这项工作特别重要,也是不容延缓.这不仅是深入推进第三批党员先进性教育活动的实际步骤,也是全面加强农村党建工作,推进社会主义新农村建设的重要措施.大家必须思想高度重视,认识高度统一,行动高度一致,下大力气抓紧抓好抓出成效.刚才,大家参观了现场,观看了专题片,也听了麒麟,淳化等4家单位的经验介绍,这些现场和典型,从不同侧面,不同角度反映了我区一段时期以来农村党建工作的成果,很值得学习借鉴.毛部长全面总结了全区农村党建工作情况,具体部署了下一阶段任务,我十分赞同,希望大家抓好贯彻落实.下面,我讲三点意见.

一要提高认识,切实把农村党建摆上重要工作日程。

加强农村党建工作,是加强党的建设的基础性工作,是加强党的执政能力建设的重要组成部分.全区各级党组织要从巩固党的执政基础,提高党的执政能力,统筹城乡发展,建设社会主义新农村的高度,充分认识加强农村党建工作的重要性和紧迫性,切实增强政治责任感和历史使命感.

加强农村党建工作,是巩固党的执政基础,提高农村基层党组织执政能力的重要举措.农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各项工作的领导核心,是带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒.党在农村的各项路线,方针,政策最终要靠基层组织去落实;发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解;发展的新思路,新办法最终要靠基层组织去创造.基层组织不力,再好的政策措施也会落空;基础不牢,再好的发展形势也难以巩固.对此,我们必须切实把加强农村党建工作作为执政能力建设的重要基础工程来抓,通过扎实推进“强基工程”,不断促进党的执政基础的巩固和执政能力的提高.

加强农村党建工作,是统筹城乡发展,加快农村小康进程的.重要保证.树立科学发展观,坚持统筹兼顾,实现城乡互动,协调发展,是全面推进小康进程的必由之路.近年来,我区大力推进园区带镇战略,不断加大政策扶持力度,强力推进城乡统筹发展,取得了积极成效.但与苏南发达地区相比,还存在很大的差距.突出地表现在镇街经济在全区所占的比重较小,经济结构还不很合理,全区城市化率不高,农民增收困难,农村经济结构调整的任务很重,农村劳动力就业压力加大,城乡差距,村级收入差距仍在拉大.,全区农民人均收入为5620元,有8个镇街在全区平均水平以下,对照我区农民年人均纯收入8000元的小康目标,还有很大的差距;村级收入低于30万元的贫困村还有32个,全区的贫困人口还有近2万人,占全区总人口的2.6.这些都说明,统筹城乡发展,实现城乡一体化,全面建设小康社会都是任重而道远.农村基层党组织是农民的主心骨.区内,区外一些富村强村发展的实践一再告诉我们,统筹城乡发展,切实解决好“三农”问题,必须要全面推进农村党建工作,充分发挥农村基层党组织在深化农村改革,发展农村经济,带领农民致富中的领导核心作用.

加强农村党建工作,是坚持以人为本,建设社会主义新农村的迫切要求.党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.这是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求.建设社会主义新农村,关键在于农村各级党组织.完成这一艰巨的任务,必须从思想上,组织上,作风上全面加强农村党的基层组织建设,切实增强农村党组织的号召力,凝聚力和战斗力,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和“一名党员就是一面旗帜”的模范带头作用.

二要创新举措,全力完成农村党建工作各项任务。

随着农村经济的发展和形势的日益变化,农村党建工作的任务越来越重,头绪越来越多.我们必须集中精力,把握重点,攻克难点,不断取得新时期农村党建工作的新突破.当前和今后一段时期,全区农村党建工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四,五中全会精神,紧紧围绕农村改革发展稳定大局,以先进性建设为重点,以提高执政能力为主线,以深入推进“双带”工程为抓手,以创新工作机制为保障,大力加强领导班子和党员队伍建设,不断增强基层党组织的创造力,凝聚力和战斗力,为加快实现全区“两个率先”的奋斗目标和建设社会主义新农村提供坚强的组织保证.工作中要重点做好以下几个方面:。

”问题的新路子.要依靠工业化致富农民,依靠城市化带动农村,依靠产业化提高农业,走以城带乡,以工促农,城乡互动的协调发展道路.要继续以村干部“双带”工程为抓手,把“双带”工程拓展到农村工作的各个环节,动员和调动一切力量,在“双带”的发动范围,带动层面,发挥作用上不断深化和提高,切实提高“带民富”的实效,让广大农民群众得到越来越多的实惠.要进一步加强指导服务,更好地发挥“双带”的示范带动作用.要把“双带”与“双培”结合起来,努力把党员干部培养成致富能手,把致富能手培养成党员干部.要把“双带”与发展壮大村级经济结合起来.注意寻找村干部创业与发展村级经济的结合点.要加大农业产业结构调整力度,形成产业发展特色,力争做到“一镇一品”.

要大力加强基层领导班子建设.做好当前农村工作,关键在于选能发展的干部,配会干事的班子,带善战斗的队伍.我们要继续坚持以发展选干部,凭实绩用干部的用人导向,大力选拔政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬的优秀干部充实到农村领导岗位.要着眼于农村新一轮发展的实际需要,以年龄结构形成梯次,知识和专业结构形成配套,能力结构形成互补,气质结构形成相融为目标,不断增强镇党政领导班子的整体功能,努力锻造一支能够担负发展地方经济,致富一方百姓重任和模范实践“三个代表”的镇党政领导干部队伍.要在坚持德才兼备原则和群众公认的基础上,积极采取“两推一选”等方式,选优配强村级班子,尤其要选好“一把手”.要把致富素质,带富能力,共富境界作为选人用人的重要标准,着力从致富能手,经济能人和素质好的党员,尤其是从党员业主中选拔村党组织书记,建立一支创业型,实干型的村干部队伍,推动农村经济快速发展和农民收入稳步增长.

要大力加强基层民主政治建设.要针对少数农村基层党组织民主意识淡薄,决策程序不明确等问题,坚持和完善政务公开,村务公开,厂务公开等制度,不断推进村民自治,切实加强基层民主选举,民主决策,民主管理,民主监督工作,真正落实好农村党员群众的知情权,参与权,选择权和监督权.要推进决策民主化,逐步完善和规范重大事项决策程序,村民代表议事程序等工作程序,严格按程序办事.要推进监督民主化,凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题,都应向村民公开,增强村级事务的透明度和村民群众参与度.镇党委和村党组织应当定期组织党员,群众对镇村领导班子进行民主评议,接受党员和群众的监督.要推进管理民主化,明确以党支部(总支)为核心的村级组织的工作职责,使各个组织在党组织的领导下,各尽其职,各负其责,加强协作,形成合力.要积极推行镇党员代表大会常任制工作,明年初举行党委换届的镇,原则上要结合换届选举实行党员代表大会常任制,进一步提高镇党委决策的民主化,科学化水平,充分发挥党员代表作用,增强基层党组织的凝聚力,战斗力.

要大力加强农村党的先进性建设.当前,以农村党员为主要对象的第三批先进性教育活动在全区全面铺开,要抓住这一有利契机,牢牢把握先进性的要求,把先进性建设贯穿于农村基层组织建设之中,全面提升农村党员队伍的整体素质.要坚持和完善党员教育管理工作目标责任制,把集中教育与经常性教育结合起来,思想教育与解决实际问题结合起来,坚持党的民主生活会制度与坚持民主评议党员结合起来.要加强对农村流动党员的教育管理,使他们既接受教育和监督,又能得到必要的帮助和关心.要进一步疏通党员出口渠道,加大对不合格党员的处置力度,纯洁党员队伍.要加强农村发展党员工作,把发展优秀青年入党作为培养农村基层干部后备力量的一项战略任务来抓,采取有效措施,尽快扭转农村党员队伍年龄老化,文化程度偏低的状况.要通过先进性建设,切实转变农村广大党员干部的思想作风和工作作风,牢固树立把服务群众作为农村党建工作的价值取向.通过构建完善,配套的服务体系,把农村党组织和党员作用的发挥同服务群众有机结合起来,不断增强农村党建工作的活力.

三要强力保障,不断开创新时期农村党建工作的新局面。

农村党建工作是一项量大面宽,任务繁重的系统工程.农村各级党组织一定要提高思想认识,自觉担当责任,确保各项措施落到实处.

要落实领导责任.农村各级党组织要认真落实管党责任制,自觉按照“五个好”的要求,进一步加强自身建设,加强对农村党建工作的领导.镇党委书记要切实履行好“第一责任人”的职责,村党组织书记要担负起“具体责任人”的责任,建立健全书记亲自抓,一级抓一级,层层抓落实的责任体系.各相关部门要结合各自职能,主动支持和参与农村党建工作,帮助解决具体困难,形成上下联动,分工负责,密切配合,齐抓共管的工作格局.要以“三级联创”为载体,深入开展“五个好”镇党委,“五个好”村党组织创建活动.

要强化分类指导.要健全和完善党员领导干部党建工作联系点制度,各级党员领导干部要定期深入联系点,指导面上工作,对农村党建工作情况进行调查研究,不断总结经验,帮助基层解决党建工作中遇到的矛盾和问题.要抓好农村党建工作示范点建设,注重培育一批工作扎实,成效明显,特色鲜明的农村党建工作示范点和示范基地,以典型引路,发挥示范带动作用,推进全区农村党建工作的开展.

要完善工作机制.要从实际出发,健全完善农村党建工作规划和年度计划,落实目标任务和具体措施.要实行党建工作目标管理,强化工作责任,健全考核制度,完善考核评价体系,着重检查和考核农村基层党组织贯彻执行党在农村各项方针政策的情况,农村党组织制度落实和发挥作用的状况,党员干部队伍的整体形象,发展农村经济,带领农民致富的实际成效等.在督促检查和考核评价中,要广泛听取群众意见,充分运用群众评议结果,把党建工作情况作为考核镇村领导班子和主要负责人实绩的重要内容,确保党的建设工作落到实处.

同志们,加强新形势下的农村党建工作,任务艰巨,责任重大.我们要以这次现场会为契机,解放思想,与时俱进,开拓进取,扎实工作,努力开创全区农村党建工作的新局面,为我区实现“两个率先”,建设社会主义新农村提供强有力的组织保证!

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现场会讲话

同志们：

今天的会议主要是贯彻落实省、市、区关于开展“平安建设”的会议精神，安排部署我街道20xx年深化“平安建设”工作任务，进一步动员全街道干部群众认真实施综治固垒工程，严格执行信访工作“十项制度”，推进社会主义新农村的建设，努力构建和谐的社会环境。这里，我就“平安建设”工作讲三点意见。

一、正确认识当前形势，进一步增强维护社会稳定的紧迫感和责任感。

在过去的一年里，我们全街道上下认真贯彻落实全国及省、市、区一系列政法综治社会稳定工作会议精神，坚持以“平安建设”为载体，以维护政治安定、社会稳定的和谐环境，建设“平安***”为目标，牢固树立了科学发展观和正确的政绩观，始终坚持稳定压倒一切的基本方针，着力排查调处基层矛盾纠纷，正确处理了改革发展与稳定的关系，全面推动了社会治安综合治理各项措施的落实，使整个工作取得了优异成绩，开创了全街道政治安定、社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业的良好局面。社会治安综合治理工作被评为省级“平安山东建设”先进单位，反**警示教育工作被评为市级先进单位，司法调解工作为省司法厅记功单位，信访稳定工作取得了全区第一名的好成绩，小柿子园村、新周村、东关村、十里村都被评为区“平安建设”先进单位。所有荣誉的取得，离不开广大综治干部的辛勤努力和扎实工作。在此我代表党工委、办事处向战斗在综治工作第一战线上的全体干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到：当前影响社会政治稳定的因素仍然存在，随着国内外环境的发展变化，政法综治信访稳定工作面临的形势更加严峻复杂，任务更加艰巨繁重。从客观上讲，当前和今后一个时期，我国仍处于人民内部矛盾高发期阶段，信访形势严峻，群体访、越级访、重复访的隐患依然较多，刑事和治安案件处于高发势头，而且非常复杂，敲诈勒索、偷盗抢夺等现象时有发生，部分村还存有“黄赌毒”和参与...**组织的违法现象。从我们***面临的形势来看，我街道正处于大规划、大整合、大建设、大发展的重要时期，今年全区共列出24项重点工程，其中涉及***的就达20项，由此引发的矛盾也会增多。如此大规模的工程建设势必会带来诸多不稳定因素。其中涉及征地拆迁、下岗就业、劳资纠纷、干群关系、涉法涉诉等矛盾纠纷日渐突出。同时，随着城市化和工业化进程的不断加快，人口结构不断变化，流动人口数量急剧增多，群众思想日渐活跃，这些也给综治和信访稳定工作带来了相当大的难度。从主观上讲，我们信访稳定工作中也存着许多问题，主要表现在：一是分级负责制落实不到位，个别管理区、村出现了问题，应该在本单位本部门解决的，不是积极跟上工作，分析解决问题，而是这理由那理由，上推下卸，不负责任。二是缺乏属地管理意识，个别干部在其位不谋其政，不是为民造福，而是专营私利，政务不公开、办事不公道，私心严重，与民争利，激发矛盾，甚至是不但不积极化解矛盾纠纷，反而蓄意激化和纵容群众上访。三是归口办理落实不到位。个别业务部门只要权力不尽义务，出现信访问题后不是尽职尽责，积极主动为群众解决问题，而是躲躲闪闪，消极对待，直接导致矛盾激化。这些都严重影响了群众的安全感，给社会稳定造成了严重的威胁。因此，各级各单位一定要统一思想，提高认识，时刻牢固树立“稳定事关大局”的意识。要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，增强忧患意识，不断加深对平安建设重要性、长期性艰巨性的认识，以高度的政治责任感去用心把握、用心工作、用心落实，紧紧围绕党工委、办事处今年提出的工作任务和目标要求，以大力实施综治固垒工程为主题，深入推进平安***建设，全面维护政治和社会稳定，保持良好的治安秩序，维护社会公平、正义，推进和谐社会建设，努力为我街道经济和社会各项事业的健康快速发展营造和谐稳定的社会环境。

二、理清思路，强化措施，努力把“平安***”建设提高到新的水平。

科学发展观是我党从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重要战略思想，这既是指导经济社会发展的科学理论，也是指导我们做好稳定工作的科学理论。对于全街道综治信访稳定工作，各级各部门要坚持以科学发展观为统领，对照党工委、办事处确定的“围绕三化建设，培植三大亮点、突出六个重点、实现六个突破”的整体工作思路和“站在新起点、实现新发展、再创新辉煌”的目标要求，以大力实施综治固垒工程为主题，全力推进平安***建设，加强农村基层社会治安综合治理和平安建设创建工作，努力实现社会治安无缝隙管理，夯实基层治安根基，确保全街道的政治和社会稳定。总体上来说，就是实施一项工程，强化四项措施，打造平安***。

实施一项工程，即综治固垒工程。就是按照建设社会主义新农村的要求，以抓稳定、促发展、创和谐为主题，加强农村基层社会治安综合治理和平安建设创建工作，努力实现社会治安无缝隙管理，筑牢农村治安根基，确保农村社会稳定，以此带动全街道的政治稳定和经济社会的和谐发展。会前，我们已经下发了《关于在全街道实施综治固垒工程的意见》，这个《意见》对我们如何实施综治固垒工程提出了具体的工作任务和要求并建立了相应的工作机制，同时对加强组织领导也提出了要求。综治固垒工程的工作重点，一是健全工作网络，解决农村综治工作“抓谁、谁抓”的问题，形成街道、管理区、村(居)三级综治工作网络。二是落实经费保障，解决基层综治人员无人干事和有人干事但责任心不强的问题，由区委政法委将社会治安综合治理工作经费列入财政预算，作为综治人员补助资金和目标管理经费，根据工作的优劣和考核结果由街道综治办予以兑现。三是建立综治工作责任机制、考核机制、奖惩机制，设立见义勇为专项基金。通过以上措施，把我街道综治固垒工程落到实处，为全街道经济社会快速和谐发展保驾护航。

强化四项措施：

第一，严格落实《信访工作十项制度》，全力维护社会稳定。一是要进一步理顺工作机制。各级各部门要坚持“谁主管、谁负责、分级负责”以及归口办理、属地管理的原则，主动找准自己的位置，明确各自的任务，履行各自的职责。管理区、村要“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，切实做到不推不脱、不等不靠，及时处理和化解矛盾。二是实行首访责任制及信访问题初发单位责任制。要严格责任人、责任地和责任部门的工作职责，坚持一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实，切实做到凡应该村(居)解决的问题，不能推到管理区，这里首先要强调哪个村出现了信访案件，村支部书记为第一责任人，综治主任为直接责任人。凡在管理区解决的不能推到办事处，对涉及到相应机关部门应处理的信访案件，信访办要及时转办到相应部门，相应部门要在三天内将处理情况书面上报党政办和信访办，否决对部门负责人要进行通报批评。任何问题绝不能推到区里处理，确保将不安定因素消灭在基层，防止和减少群体性事件和集体越级上访问题的发生。

第二，大力开展矛盾纠纷排查调处活动。做好矛盾纠纷和不安定因素的排查工作，是维护社会稳定的基础和前提，各村要做到一天一排查、一天一上报，对各种信访苗头早发现、早介入、早控制、早解决，对解决不了的问题要及时向上级报告;管理区要高度重视和认真做好初访工作，认真处理好群众的第一封来信和第一次来访，力求把问题解决在首办环节，防止小事变大事、简单问题拖成复杂问题。这里再强调一下：凡是到街道以上的群体上访和个体上访案件，所辖管理区和村的一把手及综治主任要在接到通知后，30分钟内赶到现场，不得以任何理由迟到或拒绝接访，对发现到区以上党政机关的群体上访、个体上访、重复上访的管理区和村根据情节的轻重分别进行通报批评和给予组织纪律处分，同时对年终评选先进单位、先进个人实行一票否决。

第三，打防并举，全力维护良好的社会治安秩序。各管理区、村要与公安部门密切配合，积极协助，全面落实打击和防控措施，不断开展严打整治斗争，重点抓好集中打击刑事犯罪“黄赌毒”活动，要始终对准那些严重影响社会稳定和人民群众人身财产安全的刑事犯罪活动，尤其要加大对盗窃、“两抢”、流窜犯罪的打击和防控力度，切实抓好对治安突出问题的排查整治。各村(居)要成立治安巡逻队，进行长期的巡逻巡查，对居民住宅、公共财产，如变电器、高压线、机井、电力设备等要重点看护，确保生产经营的正常进行和人民群众的生命财产安全;要经常开展与“...”等**组织的斗争，坚持不懈地加强反**警示教育工作，严厉打击非法宗教活动，打击冒用宗教名义进行的**活动，不断增强广大人民群众的识别**、抵制邪制的能力，防止和杜绝有练...、信**人员的现象发生。对那些无正当理由，重复上访、缠访、闹访，阻碍机关工作秩序的人员，派出所要进行训戒，并按照治安条例进行处罚。

第四，切实抓好普法教育活动。综治部门要制定普法教育实施方案，积极运用司法手段化解各种矛盾纠纷，积极引导干部群众把司法调解作为解决矛盾纠纷的主要选择。在普法教育活动中，要注重强化对人的管理，加强对流动人口的管理和服务，加强对闲散青少年、流浪儿童的管理教育，加强对刑释解教人员的帮教和管理，预防和减少重新违法犯罪的发生。通过普法学习，引导广大干部群众强化维护改革发展稳定的主人翁意识和社会责任感，以理性合法的方式表达利益要求，自觉维护社会稳定，营造人人学法、懂法、用法的良好舆论氛围。

三、加强领导，狠抓落实，不断提高驾驭政法稳定工作的能力和水平。

建设平安***，巩固和发展全街道的稳定局面，当前面临的任务十分繁重。做好今年的政法稳定工作，关键在领导，重点在落实。各级都要牢固树立大局意识、责任意识和稳定意识，通过加强领导、明确责任、精心组织、开拓创新、狠抓落实，努力推动平安建设工作再上新水平。一是管理区、村(居)都要做到定期分析形势，一把手要亲自靠上工作，及时研究讨论工作中遇到的新情况、新形势，确保稳定不出问题。二是严格落实考核制度。要重点在责任追究上下功夫，对因工作落实不到位，造成重大不良影响的责任人尤其是第一责任人，坚决追究其责任，决不姑息。三是努力提高农村干部维护稳定的能力和水平。街道综治办要定期举办综治干部培训班，采取多种方式及时传达上级会议精神，不断总结讲评工作成绩和存在的问题，提高综治干部的政治素质和业务能力，督促基层落实各项措施。四是要创造性地开展工作。当前，政法稳定工作中的新情况、新问题不断出现，要适应新形势、新任务，必须坚持从实际出发，因地制宜，把上级指示精神与工作实际紧密结合起来，发扬大担探索、勇于开拓的精神，创造性地开展工作，努力形成具有各自特点的工作思路和工作方法，制定好有效对策，不断增强工作指导的科学性、针对性和实效性。

同志们，今年是全面贯彻落实全区“十一五”规划的开局年，也是我街道加快推进工业化、城市化和农业产业化进程，全面建设社会主义新农村的关键一年。今年的平安建设工作任务已经确定，工作重点已经明确，让我们在党工委、办事处的正确领导下，进一步振奋精神，开拓进取、扎实工作，为维护社会稳定，建设平安***，为推动全街道各项工作站在新起点、实现新发展、再创新辉煌做出新的、更大的贡献!

谢谢大家!

现场会讲话

同志们:。

为了贯彻落实全市县域经济工作会议及全省农村公路建设现场会议精神，进一步动员全市各级政府、有关部门统一思想，抢抓机遇，加快推进农村公路建设，确保全市农村公路建设任务保质保量地按期完成，市政府决定在房县召开全市农村公路建设现场会。其目的就是总结房县农村公路建设的经验，发挥典型示范作用，加快推进全市农村公路建设步伐。

今天上午，同志们实地考察了房县农村公路建设现场，很有感触，确有收获。房县县委、县政府把农村公路建设当成“兴民、富民、爱民”的大事来抓，拿在手上，切实加强领导，形成了“政府领导、行业组织、积极参与”的建设模式，县、乡、村上下联动，较好地发挥了政府和群众、行业和社会的积极性，特别是在建设资金短缺的情况下，大胆解放思想，向内挖潜，充分利用当地林业、水电等资源，采取“资源置换”、“一事一议”等方式筹集建设资金，实现了社会资源向交通资源的转化，弥补了资金缺口，走出了一条资源置换农村公路的新路，全县农村公路建设取得了明显成效。这些经验值得大家学习和借鉴。刚才，国春同志对全市农村公路建设作了发言，玉金同志通报了工程建设情况，房县政府等四家单位进行了经验交流。下面，我就如何加快全市农村公路建设问题强调几点意见。

一、认清形势，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。

加快农村公路建设是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是全面建设小康社会的基础工程，是统筹城乡经济社会发展的一项重大任务，各级政府及有关部门要切实增强责任感和紧迫感，全力推进农村公路建设。

第一，充分认识加快农村公路建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现。农村公路的比重，是农村小康标准综合指标体系中的重要一项。农村公路建设从中央到地方都非常重视，党中央、国务院在下发的《关于做好农业和农村工作的意见》(中发[]3号文)明确要求:“农村公路建设，要重点支持中西部地区改造县乡公路，争取用3年左右时间，使西部地区具备条件的县际公路实现等级油路，中部地区县到乡通油路”。今年中央1号文件的出台，更是为我们加快农村公路建设提供了强有力的政策支撑，文件要求，“增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入”，把农村公路列为农村基础设施建设的“六小工程”之一，增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。在全面建设小康社会刚刚起步，各项任务十分繁重的情况下，国家决定以较大的投入，进行农村公路建设，解决农村和贫困地区最迫切的交通问题，是一项得民心、顺民意、造福人民的民心工程，代表了广大人民群众的根本利益，体现了党中央、国务院对农村和农民的亲切关怀，是落实“三个代表”重要思想的具体行动。近几年来，各级政府把农村公路建设提到了重要议事日程，广大农民积极投工投劳，无私奉献，可以说，没有农民的支持，就没有今天交通事业的高速发展。修好农村公路，是对农民的应有回报。这是广大农民长期期盼的好事，也是地方政府多年来想办法办成的实事。这项工作必将极大地调动人民群众的生产积极性，有力地推动农村和农业的进一步发展。

第二，加快农村公路建设是促进县域经济加快发展的重大举措。县域经济是宏观经济和微观经济的交汇点，是城乡经济发展的结合部，是市域经济的重要基础支撑。加快农村公路建设，完善农村路网结构，不断提高公路运输网络的运输质量和效率，有效加强城乡通开，进一步改善了县域经济发展环境，有利于扩大招商引资，促进农业产业化和大量农业劳动力的转移，促进县域经济加快发展，推进全市新型工业化进程。去年以来，全市各级政府和交通公路部门按照市政府确定的奋斗目标，克难勇进，奋力拼搏，全市农村公路建设顺利推进。截止目前，累计完成干线路网及通乡公路路基1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里);完成通村公路路基700.6公里，路面449.2公里(今年完成路基406.6公里,路面154.8公里)。全市新增30个行政村通公路，29个乡、226个行政村通沥青(水泥)路。进一步完善了农村路网结构，大大提高了农村运输质量和效益，在我市农村公路建设史上谱写了辉煌的一页。这些成果的取得是各级政府、相关部门和交通公路系统干部职工团结奋斗、辛勤劳动的结果，也是社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表市政府向全市交通公路系统干部职工和社会各界表示诚挚的感谢!

第三，正视困难和问题，准确把握农村公路建设的新形势、新特点。一是今年农村公路建设任务特别重。全年要完成投资4亿元(不含高速公路);要完成近千公里的路面铺筑任务，建设项目之多，任务之重突破历史新高。二是农村公路建设的管理难度大。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是在今年农村公路建设规模继续加大的情况下，地方专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出，以县乡政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，工程管理难度将更大，质量控制愈加困难。三是农村公路总体水平低，制约了农村经济发展。一直以来由于全市乡村规划缺乏长期性、科学性，乱占、乱建、乱修问题相当严重。投入不足，标准低，农村公路建设存在“等、靠、要、怕”的问题，我市农村公路总体水平仍然比较落后，现有的县乡公路虽然初步解决了“走得了”的问题，但离“走得快”、“走得舒适安全”还有较大差距。农村公路交通滞后状况，不仅影响到全市运输效率和整个路网功能的充分发挥，而且制约了全市农村的经济社会发展的步伐，也不能适应县域经济加快发展和全市城乡社会经济全面发展的需要。

需要指出的是，今年农村公路建设资金困难将比往年更大，特别是地方政府配套的建设资金的筹集将比往年更加困难。由于各级地方政府财力十分有限，实际投入到农村公路的资金本来就很少，相当部分是通过征地拆迁的优惠政策，减免税费，降低征收或补偿标准实现的。今年国家将加大对拖欠征地拆迁费、拖欠工程款以及拖欠农民工工资的清理工作力度，实行更加严格的耕地保护制度，提高征地拆迁补偿标准，加上钢材、水泥等原材料价格仍比较高，地方配套资金的筹集将更加困难。

分析面临的新形势，有机遇也有困难更有挑战，机遇稍纵即逝，政策也不会永远不变，国家投资农村公路建设政策在时间和数量上都是有限的。当前有这么好的机遇，有这么好的政策，我们必须紧紧抓住用足用活政策，多修路，修好路。否则，过了这个时期，再想发展十堰交通就很难了。所以，我们各级政府、各级交通部门必须站在历史和全局的高度认识这项工作，增强政治责任感和历史使命感，切实把加快农村公路建设作为当前的工作重点。

现场会讲话

尊敬的：

金秋十月，丹桂飘香、硕果累累，在全市上下认真贯彻落实同志重要讲话精神，以实际行动喜迎党的“”胜利召开之际，我们齐聚，隆重召开工作现场会。会议的召开，体现了市委、市政府和市教育局对教育事业的关心和支持，同时也体现了兄弟县区对我区教育工作的深情厚爱。在此，我谨代表区委、区政府向现场会的召开表示热烈的祝贺!向各位领导和各位教育行家表示热烈的欢迎!向各位领导和兄弟县区多年来对郊区教育事业的关心与支持表示诚挚的谢意!

多年来，区政府团结带领全区人民，在区委的坚强领导下，紧扣转型跨越主题，突出建设重点，开创了经济较快增长、民生继续改善、事业更加进步的良好局面。20xx年，全区生产总值完成亿元，农民人均纯收入达到元。在各项事业蓬勃发展的同时，我区始终坚持把教育摆在全区经济社会发展的基础性、战略性、先导性位置，在上世纪末高标准普及义务教育的基础上，我区相继实现了学前教育的全面普及和高中阶段教育的基本普及。随着全区经济建设和改革开放的全面推进，人民生活水平得以显著提升，教育成为了全区广大人民群众最为关心的大事和要事，让每一个孩子公平、公正享受优质化的城市教育成为了全区人民最为迫切的心声和最强烈的要求。均衡与优质已经成为了我区乃至全市教育发展的两大核心主题词，也成为了新时期教育工作的首要目标与核心任务。

为了能更加有效地推进教育的均衡化、优质化、城市化发展进程，我区坚持以改善办学条件为切入点，以“优质学校建设”为主线，以强化教师素质提升为核心，通过实施中小学校舍安全工程、教育信息化、义务教育标准化学校建设、校园文化建设、教师队伍素质提升等工程，特别是在全区中小学创新开展了工作，有效地促进了全区教育在“十二五”新起点上均衡发展、和谐发展。

与此同时，我们也深刻认识到，教育事业是一项复杂而系统的工程，教育改革更是直接关系到全区每一个家庭、每一个孩子终身发展的大事，我区教育均衡化、优质化、城市化发展的基础还有待进一步夯实，各项工作机制还有待进一步完善，特别是我们的教育教学质量还有待大幅度提升。我们将借本次全市现场会东风，虚心学习兄弟县区的先进经验和成功做法，充分享受在座的行家里手的悉心指导。我们真诚地欢迎兄弟县区的领导和各位教育行家常来走走、看看，共同关心、支持和帮助教育，为教育带来源源不断的鲜活之水和先进经验，助推我区教育实现在更高水平上的均衡发展、跨越发展!

我们相信，本次现场会的召开必将在我区教育发展史上写下浓重的一笔，也必将成为全市教育均衡化发展的新起点。让我们携起手来，共谋教育大计，用我们孜孜不倦的不懈工作推动全市教育迈上新的台阶，为创办人民群众满意的教育而努力奋斗!

最后，我代表区委、区政府预祝本次现场会取得圆满成功!祝各位领导、各位校长、各位来宾身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

谢谢大家!

现场会讲话

各位领导、专家、同志们：

根据省厅的安排和部署，今天在这里召开全省水运工程质量安全标准化管理现场会。根据会议的安排，首先由我具体部署一下水运工程质量安全标准化管理推进工作。下面我主要讲三个方面的内容：一是推行标准化管理的目的和意义，二是标准化管理的主要内容，三是推进标准化管理的有关要求。

一、推行标准化管理的目的和意义。

目前，我省的高速公路建设管理水平有很大提高，提出“三统一、两准入”的标准化理念，得到了上级领导的肯定，与高速公路的施工管理相比，水运工程标准化建设管理水平有很大的提高空间，主要存在以下问题：一是从业人员对质量安全管理重要性认识不统一，项目管理水平参差不齐，未对质量安全管理提出高目标高要求。二是项目专业管理能力不足，建设、施工、监理单位技术力量投入不足，未组建专业化的组织管理机构，项目质量安全管理得不到足够的技术力量支撑。三是项目用于标准化建设的费用投入不足，从业单位对标准化管理费用的投入必要性存在质疑，用于标准化建设的费用投入不足，甚至标准化建设相关必要的安全生产费用都无法得到足额投入，费用来源无法保证大大限制了标准化建设全面推广。这些根本性问题不能得到很好解决，会大大制约工程安全质量进一步提高。

为全面落实省领导提出的“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的建设指示，既要加快推进水运工程建设，又要提高建设管理水平，实施标准化管理就越来越必要。项目实施标准化管理是大力推行现代工程管理的有效举措，使施工活动更加可靠、稳定、高效，对工程质量管理和安全生产管控具有巨大促进作用：

(一)进一步优化了施工工艺。

在施工过程中通过首件工程认可制、质量通病治理等活动的开展，经现场反复实践，结合本单位施工能力和技术优势，摸索出有利于标准化施工的组织方式和工艺流程;通过优化工艺并加以推广，建设、监理单位督促承包人按确定的标准化工艺施工，使标准成为习惯、习惯符合标准。标准化施工工艺的应用，保证了实体质量满足规范和设计要求，提高了实体质量合格率。施工工艺的标准化是对传统施工工艺的改革，提升了施工进度和施工质量。

(二)进一步强化了工程质量安全。

开展水运工程标准化管理是确保工程质量和安全生产的重要切入点，我们通过施工标准化入手，进一步强化了工程建设质量;由工地标准化的推进，进一步巩固了安全生产工作;同时，通过认真推行管理标准化，引导各从业单位向管理要效益，初步形成了确保工程质量和安全的长效机制。在推行施工标准化的过程中，通过大量基础性的工作，推动了工程建设各环节的良性运行，使整个管理更加系统化、规范化、精细化，使现场管理更加科学，进一步提升了我市工程质量和安全生产水平。标准化施工一方面引进先进机械设备和科学管理方法，更培养和锻炼了一线施工人员，实现了施工机械和科技人员的优化组合。

(三)进一步规范了水运建设市场。

标准化管理的高标准、严要求，集中作业、集中管理的标准化管理要求，使那些施工技术差、力量薄弱的施工队伍难以进入市场，将标准化管理的要求列入年度信用考核和招标合同文件中去，实施招标信用奖励分，更多实力强、信誉好的企业参与我省水运工程建设，进一步提升了整体质量安全管理水平，并通过典型示范作用，促进了水运建设市场的健康发展。

(四)进一步改善施工环境。

项目实施标准化管理，大部分生产环节集约完成，大部分生产工序间无缝联接，最大限度地减少了中间转运，场容场貌规范化，生产环境和文明施工程度大大改善。驻地、办公区、生活区、民工宿舍等生活办公设施严格按照标准化建设要求，为一线人员创建整洁、卫生的生产生活环境。

二、标准化管理的主要内容。

推行水运工程标准化管理，应重点抓好以下工作：

(一)管理制度标准化。一要严格执行项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照交通运输部项目法人资格条件标准要求，配足、配强项目管理人员。二要严格执行合同管理制度，按照合同条款，配备施工管理、施工技术、质量自检人员;配备、调度施工机械和施工设备;严格控制施工进度，检测施工质量;严格进行计量支付和兑现施工人员的工资和劳保用品;督促合同各方认真履行合同，兑现合同承诺，保质、保量、按期完成合同约定的各项任务。三要严格执行工程监理制度，按照部颁规范和有关规定，配置监理人员，建立监理现场机构，完善监理各项制度，细化监理各项工作程序和流程。

(二)工地建设标准化。一要做好项目部建设。项目部应满足工程管理需要，合理划分办公区、生活区和机具停放场地，场地及主要道路，办公及生活用房、民工宿舍采用统一标准化结构，达到人均住房面积和办公面积要求，并实行了封闭式管理;加大项目部技术人员配置，组建专业化管理机构，施工人员统一着装，佩戴上岗证并按规定戴好安全帽等安全防护用品和劳保用品;在主要施工点设置了以创优质工程、安全生产及文明施工为主要内容的宣传标语、条幅、宣传栏等，并创办刊物和采取其它有效方式积极开展对外宣传工作，大力营造平安和谐的创建活动氛围。二要做好场站建设。重点实施混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，材料堆放区、梁板存放区、拌和区、作业区、模板、钢筋制作区合理设置，并封闭管理;场内所有作业区、施工便道作硬化处理，排水及消防设施完善有效;砂、石等材料堆放场地硬化处理，不同规格砂、石料分仓堆放，标识清晰，拌和站料仓及配料机料仓均搭设有效防雨棚;拌和设备生产能力、规模、计量精度满足施工要求;成品及半成品堆放符合要求;建立完善的进场材料报检制度;小型预制构件场区设置合理;构件采用自动喷淋养护;施工场地类标识标牌设置规范。三要做好施工现场建设。做好施工区域临时便道建设，改善通车条件，确保晴雨天安全通车要求;做好临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，确保安全文明施工。

(三)施工工艺标准化。推进水运工程施工工艺标准化管理，禁止和限制不符合现有质量安全管理要求的工艺和方法，根据质量通病治理要求优化、改进落后工艺，鼓励采用新技术、新工艺、新设备。钢筋加工实行流水线生产，推广应用钢筋数控加工和钢筋模具绑扎技术。沉箱、梁板推行自动喷淋养护，梁板预应力张拉电子信息化控制。沉箱、梁板等构件出运、安装采用质量安全保证率更高工艺。道路堆场水泥稳定土备料、拌合、摊铺、压实采用大型机械设备进行大规模施工。推行小型预制构件集中标准化生产。杜绝使用现场简易制作的小型预制构件，采用自制或外购的集中标准化生产的支模垫块、联锁块、管沟盖板、路缘石、轨枕、铺面块等小型预制构件。

(四)过程控制标准化。一要规范质量自检与控制，把标准化施工作为提高质量的核心措施，严格按照施工的要求，配齐质检人员和检测设备;实行检测数据责任制，抓好原材料、混合料、半成品和成品构(配)件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。二要加强隐蔽工程、关键工序的施工控制，把隐蔽工程施工、关键工序管理作为提高施工质量的关键。三要强化监理作用，严格隐蔽验收和分部分项检验，各工序旁站各中间验收环节监理到位，充分履行监理职责;四要对施工现场实施远程监控，对预制场、拌和站、大临设施等施工现场配备远程监控系统，对施工现场质量安全实施动态监控。

(五)安全生产标准化。根据“平安工地”建设要求，做到安全管理程序化，施工安全生产应达到“平安工地”达标标准。一是建立安全生产费用使用管理制度，规范安全费用计取和使用。安全生产费用实施专款专用，用于安全风险评估、应急设备投入、防护用品采购、安全技能培训、安全应急救援演练、安全检查与评价等方面支出。二是完善安全保障体系。对关键岗位和人员进行了安全培训，通过考试核发上岗证;在专业部门的指导下，组织开展防台、防汛、消防等应急演练;加强安全隐患的排查力度;认真落实了“一岗双责”、“一票否决”责任制。三是开展分部分项安全生产条件审查。各分部分项工程开工前，安全监理工程师和专业监理工程师应对安全生产条件进行核查，施工现场安全生产满足要求、危险源防控措施到位后方可批准开工。危险较大的临时工程，应严格按照经专家论证、审查的专项施工方案开展施工。四是抓好特种机械、设备和人员进场检验和准入审查、审批制度，特别是船机设备和非标设备进场应进行严格审查，并形成进退场台账。

三、推行标准化管理的具体要求。

(一)提升认识，切实增强标准化管理意识。

一是提倡全员参与。标准化管理既是一项系统性工作，也是一个不断探索、实践、总结、升华的过程，需各参建单位全员参与。各参建单位应通过提升认识、转变观念，强化全员标准化意识，对工程质量安全管理提出高目标高要求，实施精细化施工。二是强调全过程实施。在工程建设各个环节中植入标准化的理念和管理方式，树立起标准化的观念和行为准则，将标准化管理落实到各项质量安全工作中。从管理制度、施工工艺、工地建设、过程控制、安全生产五个具体方面入手，全面推行水运标准化管理。三是突出精品意识。培育“创新、创优、创品牌”的精品意识，推行精细化管理，注重细节控制，促进建设各方把粗活做细、把细活做精，保证各工程细节和各质量安全环节都满足技术高要求。

(二)完善机制，落实工程质量安全生产职责。

各项目要健全质量安全管理责任机制，进一步明确责任分工，划清职责界面，形成以建设单位主导，施工单位为主体，设计、监理单位各负其责的施工标准化责任体系。

1、坚持以建设单位主导，制定项目施工标准化实施方案，明确开展标准化施工的目标、主要任务、分工职责、具体要求等，作为项目施工标准化活动的实际指导文件，督促施工、监理、设计等单位抓好落实。

2、坚持以施工单位为主体，发挥好施工单位的主观能动性，具体落实施工标准化活动要求，鼓励结合本单位施工能力和技术优势，积极采用有利于标准化施工的组织方式和工艺流程，加强工地建设、工艺控制、人员管理和内业资料管理，保证项目建设管理标准化顺利推行。

3、设计单位要结合工程实际，推荐有利于标准化施工和组织管理的设计方案，推广成熟有效的技术科研成果，不断提高标准化活动的深度和广度。

4、监理单位要对照施工标准化实施方案和合同要求，督促施工单位落实各项工作，对施工单位驻地建设、施工组织、工艺方案、施工质量等加强监理，确保施工标准化活动有序推进。

(三)健全制度，严格工程施工过程管理。

一是落实技术交底制。通过不同层次、不同要求和不同方式的技术交底使施工人员充分理解设计意图，明确施工任务、施工工艺、施工方法、质量标准、安全文明施工要求、环境保护控制措施、安全、质量、进度措施等。使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作方法和技术要求，确保工程质量符合设计要求。

二是推行首件认可制。首件工程认可制对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳工艺，建立样板工程，以指导后续工程批量生产，预防后续批量生产可能产生的质量问题，确保后续同类工程的施工质量。升。

三是保持质量通病治理机制。坚持从施工源头抓起，严格过程控制，强化现场施工关键环节的控制，突出对关键工序，有针对性对治理质量通病和现场控制薄弱环节和重点部位进行严格控制，促进工程质量整体提高。

(四)创新管理，加强信息化建设。

积极推行现代工程管理，更多应用智能科技、电子信息、数控等技术实现工程质量安全信息化、自动化、智能化管理。一是实施远程监控。在预制场、拌和站、重点施工区域、危险性较大施工区设置远程监控系统，对施工进行实时、动态、远程监控。二是推进数控管理。拌合站混凝土拌合推行数字化管控，实时监控配合比、水灰比、各种骨料、砂、水泥、粉煤灰、外加剂数量、混凝土数量、拌合时间、不规范操作等数据;钢筋加工采用数控机床提高精度和质量;工地试验室试验数据进行自动采集，实现了试验过程回溯、操作行为分析、试验结果分析、检测频率分析等功能，养护室采用全自动温湿度控制仪对温湿度进行控制。三是推行电子办公。利用网络技术、计算机技术、数据库技术实现项目部办公网络化、智能化、自动化，建立能融合质量检验、隐蔽验收、试验检测、安全管理、资料归档为一体的信息管理平台。

(五)加强学习，发挥教育宣传作用。

一是加强组织领导，积极总结标准化建设活动成果，发挥示范活动的带动作用，使施工单位真正体会到标准化建设过程中产生的效益，从而自发地参与到标准化建设中来。二是注重培训教育，充分利用农民工学校、班前讲话等形式加强对一线作业人员的教育培训，确保满足施工质量安全前提条件。三是充分发挥宣传作用，总结推广成型制度标准和成熟工艺做法，促进了标准化活动深入开展，使粗活细作、细活精做、精益求精的精细化管理理念深入人心，使提升项目建设管理水平和行业文明形象的积极作用得到广泛认同。

同志们，推行标准化管理，对我们来讲是一个新的起点和要求，希望大家以这次现场会为契机，提高认识，积极采取有效措施加以推广。结合标准化管理要求，进一步加快建设步伐，确保建设目标的实现，为我省水运工程全面推行标准化施工管理更大的贡献。

文档为doc格式。

事故现场会

现场会讲话

同志们：

值此春耕生产全面启动的关键时期，我们召开这次现场会，其主要目的是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，客观分析当前全县春耕生产面临的形势，全面部署春耕生产重点任务，组织动员全县广大干部和人民群众，提高认识，迅速行动，抢抓时节，全力打好打胜春耕生产攻坚战，推进粮食增产、农业增效、农民增收，夯实兴业富民强县基础。xx县长对春耕生产进行了全面具体的安排，希望大家认真学习借鉴，抓好各项措施落实。

下面，就如何抓好今年春耕生产工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好春耕生产的紧迫感和责任感。

一年之计在于春。xx作为传统农业县，最基础的产业就是农业，当前最紧迫的任务就是抓春耕生产，这一点不用多说，大家都十分清楚。要抓好春耕生产，我们必须对当前形势有个清醒的认识。

从有利因素看，一是各项惠农政策持续加大。今年中央和省委1号文件政策含金量高，支农惠农力度大，各项惠农政策继续向产粮大县倾斜。我省在健全惠农政策体系，完善农产品价格保护的基础上，又新增农贷规模x多亿元，全力促进粮食生产，真正使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠，有效调动了广大农民春耕生产的积极性和主动性。

二是农业投入能力明显增强。20xx年，我县农业获得大丰收，粮食总产实现x亿斤，农民人均纯收入达x元，同比增长x%和x%。随着粮食的销售和国家各种补贴的发放，将进一步加快春耕生产资金的筹集规模和速度，农民在土地上的投入能力明显增强。

三是农业基础设施日益完善。我县已建设x处水稻智能化育苗基地，水稻育苗专业生产基本实现全覆盖;抗旱保收田总面积达x万亩，占旱田面积的x%;农机合作社总量达到x个，综合机械化程度达x%，农田设施装备提高到新水平，为春耕生产提供了有力保障。

从不利因素看，一是部分农资价格上涨。受煤炭、石油、天然气等原料涨价影响，化肥、柴油等主要生产资料价格普遍走高，种子价格也有一定上涨，增加了春耕生产成本。

二是春整地压力大。由于去年秋收拖后，土地封冻早，秋整地时间短，整地面积小，部分地块留存秸秆，加之今年春耕农时少于往年，使春整地压力增大。

三是地温提升慢。由于今春回暖延时，且土壤含水量高，导热能力强，深层冻土低温随水分上传，耕地土壤呈低温高湿状态，容易造成粉种。四是抗春涝形势不容乐观。根据气象部门测定，去年秋雨多、冬雪大，全县累计降水量达到x毫米，平均积雪深度达到x厘米，在提升土壤墒情的同时，也给低洼地块带来了抗春涝的压力。

现场会讲话稿

同志们：

今天的会议是经市委同意召开的。刚才，我们实地考察了九寨镇便民服务中心和九寨村、二道河村、三道河村、马屯村的便民服务代办点，又听取了镇党委、九寨村党总支和xx市卫生局的经验介绍及姚克英同志的体会，很受教育，很受启发。省委组织部组织二处洪喜处长在百忙之中莅临会议并作重要讲话，对营口的工作给予了充分肯定，对我们继续做好农村党建工作提出了宝贵的指导意见，这是对我们最大的鼓舞和支持，也是我们今后的工作重点和努力方向。

从去年开始，我们在xx市进行了农村为民服务全程代理工作的试点。一年来，xx市委、乡镇、村和有关单位做了大量工作，积累了宝贵经验，并向到会的同志做了介绍。

这次会议，既是一次经验交流会，又是一次工作推进会。借此机会，我强调三点意见。

一、要充分认识为民服务全程代理工作的特殊重要意义。

第一，全面推行为民服务全程代理，是不断增强基层党组织服务功能的迫切需要。党的明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。实践证明，基层党组织服务群众的能力水平和工作成效如何，直接决定着党的凝聚力、战斗力的高低，事关党的执政基础。实行为民服务全程代理，就是要统筹各级党委政府及其职能部门和有关单位，各尽其责，各尽其力，共同帮助农村基层党组织，更好地为农民群众生产生活服务，以此赢得人民发自内心的拥护和支持。

第二，全面推行为民服务全程代理，是确保农民群众得实惠的迫切需要。随着经济和社会的发展进步，农村群众对公共服务的需求不断扩大。为民服务全程代理工作，为党组织回应群众诉求提供了很好的平台，简化了办事程序，提高了工作效率，群众办事变自己跑为干部跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变随意办为规范办，有利于从根本上解决群众反映强烈的办事难问题，真正让群众省心省事省钱、顺心顺意顺气，是一项实实在在的“民心工程”。

第三，全面推行为民服务全程代理，是促进农村社会和谐稳定的迫切需要。按照中央、省和市委的要求，基层党组织在加强与创新社会管理中承担着重要职责。沈阳等地和xx市的实践证明，为民服务全程代理工作的开展，可以使基层党组织在第一时间发现农民生产生活中的热点难点问题，第一时间回应群众的呼声和需求，第一时间化解纷繁复杂的“旧积怨”、“新矛盾”和“小纠纷”，进而确保农村社会和谐稳定，并为经济快速发展奠定坚实基础。

第四，全面推行为民服务全程代理，是进一步密切党群干群关系的迫切需要。当前，个别地区农村基层党组织凝聚力、战斗力不强的问题仍然存在，主要原因在于，在农民遇到困难或是矛盾、纠纷的时候，少数干部没有积极提供帮助，有的甚至采取躲避推脱态度，导致群众办事不便、诉求不畅，小事拖成大事，小案积成大案。开展为民服务全程代理工作，就是要促使基层干部尽快转变观念、转变作风，把“为群众办事”和“把群众的事当事办”作为一种常态，以“为民务实清廉”的实际行动树立党员、干部的良好形象。

二、要规范、高效、扎实推进为民服务全程代理工作。

第一，要加强领导，明确责任。要将为民服务全程代理工作作为党委的重要工作摆上议事日程，明确专人分管，从机构设置、人员定岗、职责划分、场地建设、经费保障等方面统筹规划、狠抓落实。市财政将从明年起把村级为民服务全程代理工作经费列入预算，按照每个村每年1000元的标准予以补助，市(县)区也要给予相应的补助，不足部分由乡镇负责解决。要实行“一把手”负责制，从开始，把这项工作作为目标管理考核的重要内容，对推进不力的要挂牌督办。组织部门要进一步加强指导，统筹协调有关部门各司其职，各尽其责。各业务主管部门要全力支持配合，工作上主动衔接，业务上充分授权，确保每一个为民服务代理窗口能办事、办成事。

第二，要扩大宣传，营造氛围。这次会议，我们印发了市里的文件和《为民服务手册》，市(县)区和乡镇也要抓紧印发工作流程图、服务指南、宣传资料等，通过媒体、宣讲、会议和“小广播”等，将为民服务全程代理的工作内容、办事程序等向群众广而告之。要及时总结经验和培育典型，广泛宣传好的做法和成果，不断扩大工作影响，积极营造良好的社会氛围。

第三，要完善措施，深化服务。要强化村代办点、乡镇代理中心、市(县)区直部门服务窗口、市直和中省直有关部门代办处四级服务网络建设，切实做到“一站式办公、一条龙服务”。要坚持开展经常性业务培训、经验交流等活动，不断提高代办人员的政策水平和业务能力，以高效优质的服务，展示党员干部勤政廉洁的形象。要切实抓好受理、承办和回复三个环节，认真接待好每名群众，办好每件事。要不断探索符合本地实际的新型服务模式，拓展服务领域，丰富服务内容，积极打造特色鲜明、成效显著的服务品牌。

第四，要强化督查，规范管理。各级代办机构要建立健全监督机制，对必要事项实行全程公开，并定期对办事群众进行回访和征求意见，及时改进工作。各级纪检部门要责成专人受理群众投诉，采取明察暗访等方式进行随机抽查，杜绝代办窗口工作人员生冷硬等现象的发生。各级组织部门要定期召开有关部门参加的协调会，及时解决工作中出现的疑难问题。要建立健全代办人员行为规范、投诉受理、责任追究等规章制度，积极探索建立“规范、透明、廉洁、高效”的长效管理机制，努力将为民服务全程代理机构打造成提供公共服务的“绿色通道”、推进民生工程的“示范样板”、创新社会管理的“前沿阵地”。

三、着力推动农村党建工作健康有序开展。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。我们必须把加强农村基层组织建设坚持不懈地抓紧抓实抓好。当前和今后一个时期，要着力做好以下六个方面工作。

第一，要精心做好村“两委”换届的前期准备和组织实施工作。近日，我们按照省委组织部的要求，先后就做好村“两委”换届前矛盾排查、村干部任期审计和党组织关系接转等工作下发了文件，各地区和有关部门要抓紧落实。组织部门要加强与民政部门的合作，抓紧做好前期调研和准备工作，省里文件出台后，我们马上就要启动这项工作。

第二，要切实抓好村部建设。20xx年以来，全市进行了三轮村级组织活动场所建设，新建村部347个，改建村部88个。今年，在省委组织部的大力支持下，我们又从省里争取到64个新建项目资金205万元，市财政配套192万元，启动了第四轮村级组织活动场所建设。各地要搞好排查，对今年因洪灾受损的村部，要想方设法帮助抓紧重建，出台扶持政策，积极整合各方资源，特别是加强与民政、卫生、教育、交通、公安等部门的合作，将相关的建设资金都整合起来建村部，坚决消灭“村党组织无家可归”的问题。

第三，要下力量推动村部产权证办理工作。根据基层反映的情况，前些年之所以出现了“无村部”的问题，除了因灾受损、老旧坍塌等自然原因外，有不少是因为产权不明，动迁时只得到少量补偿甚至没得到补偿，或是原来与学校等单位在一起办公的场所被出卖，或是因债务被法院强制执行。近两年来，我们广泛征求了村、乡、县三级党组织和相关单位的意见，多数同志认为，为村部办理产权证是解决这个问题的好办法。明年，我们要集中力量来推进这项工作，希望各地先行先试，为全市创造经验。现在看，这项工作涉及多个部门，工作难度大，请大家多协调多督促，确保这项工作顺利推进。这里，我要特别强调一下动迁村部的管理问题，现在有33个村部处于动迁或意向动迁状态，其所在地党委及其组织部门，对这些村部要加强从动迁到再建的全程跟踪管理，“拆一个”必须“建一个”，各位部长是这项工作的第一责任人，要切实负起责任，确保村部不再流失。

第四，要强化“三支”队伍建设。一是乡镇党委书记队伍。要认真落实《关于加强全省乡镇党委书记队伍建设的实施意见》，实行任免乡镇党委书记县、区全委会票决制度、市委组织部备案制度，推行乡镇党委书记就抓党建促发展情况分别向市(县)区委和基层干部群众专项述职的“双述双评”制度。二是村党组织书记队伍。要认真落实省委《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》精神，切实提高报酬补助标准，及时办理养老保险手续，充分利用新闻媒体宣传先进典型，关键时刻为他们撑腰，要把好关口，以村“两委”换届为契机，把一批政治素质好、带富能力强的人才充实进党支部书记队伍。三是农村党员队伍。要积极做好发展党员工作，对连续三年不发展党员的村支部书记要及时调整;要利用“活力村部巡回讲坛”、现代远程教育网络等平台搞好培训，不断提高党员的致富技能;要广泛开展“党群共同致富”、“设岗定责”、党员创业帮扶等活动，充分发挥党员模范作用，积极为老党员、生活困难党员解决困难。

第五，要不断完善工作机制。要结合创先争优活动总结和后进村整顿，指导村级组织建立健全党支部书记职责、两委议事规则、民主评议等规章制度，不断完善党领导的村级民主自治机制。20xx年，我们印发了《关于在全市农村普遍实行“四议一审两公开”制度的实施意见》，实践证明，这项工作是推动村务党务公开、加强民主管理、化解村级矛盾的有效途径。下一步，我们将组织力量对推行“四议一审两公开”和为民服务全程代理工作进行重点督查。

第六，要进一步规范农民专业合作社党建工作。要深入调研指导，搞好合作社党员负责人培训，积极发展党员，树立一批党建和经济“双突出”的先进典型，充分发挥合作社对农业产业化发展的推动作用，并带动更多的党员群众走上共同富裕道路。

同志们，党的强调，要建设学习型、服务型、创新型党组织，开展为民服务全程代理工作是落实精神的具体体现，是一项让群众得实惠、干部强作风的工作，也是转变政府职能、加强社会管理的一项重要举措。各地、各部门要加强统筹，精心组织，把这项暖人心、顺民意、利国利民的好事抓出成效，并以此为抓手，齐心协力，不断提高各级党组织服务基层、服务群众的效能，不断提高全市农村党建工作科学化水平，为实现营口在辽宁沿海经济带率先崛起做出更大贡献。

现场会讲话稿

各位领导、同志们：

上午好!下面我将xx村扶贫工作整村推进情况作如下汇报：xx村位于裕安区xx镇街道北头,六单公路从我村中心穿村而过，辖13个居民组，535户，2065人;总耕地面积744亩，人均占有耕地不足0.4亩，年均收入2530元以下的贫困户198户600人，危房户18户63人。

20xx年以来，我们紧紧抓住区委、区政府在我村实施扶贫工作“整村推进”机遇，在镇党委镇府的高度重视和精心谋划下，村两委因地制宜，因势利导，按照“政府主导、群众参与”的方针，做了以下几项工作：

一、充分发挥扶贫资金效益，推动特色产业发展。

20xx年投入资金64万元用于蔬菜基地及配套设施建设，争取财政扶贫发展资金35万元用于修排，富民蔬菜协会投资29万元，建设钢架示范标准大棚50多亩，竹架大棚50亩，露天蔬菜种植200余亩。其中钢架大棚秋、冬季投产，生产的蔬菜摆上了六安的满天星、天星等超市，当年纯收益10余万元，带动10户脱贫和20多人就业。在扶贫资金示范效应下，去年夏秋季节又引进无锡四家蔬菜大户发展连片钢架大棚300亩，目前大棚早熟菜俏销六安市场。近期镇党委政府牵线引进金安区明牛公司在我村发展钢架大棚亩，兴建专业化蔬菜加工批发大市场，届时xx蔬菜将真正实现量和质的飞跃。同时，为加快蔬菜产业循环发展，我村加大招商引资力度，完善投资环境，促成了六安市华好生态奶牛养殖有限公司投资2000万元新建占地200亩的奶牛养殖基地，建成投产后可饲养奶牛2000余头，解决就业100多人，解决蔬菜废弃茎叶和秸秆1000余吨。目前工程前期围墙、迁坟、租地、杆钱迁移全部完成，正式进入全面建设阶段。

二、抓住整村推进项目机遇，加大基础设施建设步伐。

20xx年修建了蔬菜基地田间机耕路，硬化排涝渠1500米，整合农田水利建设资金20万元，其中财政扶贫发展资金10万元，其他资金10万元，改善了农业生产条件，推动了农业增产和群众增收。全村人均纯收入由的4098元增长到20xx年的5109元，年增长达到25%。

三、发挥班子整体功能，促进新农村统筹发展。

我们通过农业合作社组织和协会组织，适时开展种植业科学技术培训，提高广大群众的生产能力和综合素质。今年以来共开展各类技术培训5期，培训人数350多人次，涉及蔬菜种植、病虫防止、蔬菜保鲜等多项农业生产技术。为了让困难群众早日住上放心房，村两委以老宅复垦为抓手，扎实推进农村危房改造工作，对有条件的村庄规划点实施了统一规划、统一设计、统一标准、分步建设，确保此项民生工程真正落到实处。

xx村近几年扶贫工作取得了一定成绩，离不开村两委班子的大力配合，是认真践行科学发展观的结果。我们的体会是：

一、领导重视是前提。镇党委政府高度重视扶贫整村推进工作，成立了由镇人武部长人组长的扶贫工作领导小组，组织相关部门及部分人大代表，展开专题调研，多次听取我村扶贫工作汇报，多次召开扶贫工作现场会，帮助解决困难，对我村20xx年度扶贫工作也作了及早计划安排。

二、规范运作是关键。扶贫工作是雪中送炭、促进发展的民心工程，扶贫资金使用是上下关注的高压线。我们对整村推进项目款使用始终做到手续清、账目明、支付规范、使用透明，并且立足实际，精打细算，让每一分扶贫款发挥应有效用。我们还坚持以“瞄准贫困、进村到户、生产优先、突出实效”为原则，由镇贫困统计监测机构牵头，扶贫、民政、财政、人口计生、残联等部门配合，严格个人申请、村民评议、乡镇审核、区级核定的程序，建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系。

三、班子团结是根本。“人心齐泰山移”村两委班子是一个整体，只有团结才能提高执行力、向心力、凝聚力，更好地服务群众，扶贫工作关系着广大人民群众的基本生活，是维系社会稳定的重要因素，马虎不得，稍有偏差，就可能造成失误，贻误发展时机，造成干群隔阂。我村两委班子充分意识到团结的重要性，主动理顺关系和情绪，形成抓落实的合力，达到了两委之间和睦相处，互相配合，分工协作，确保了我村扶贫工作的有序开展。

通过实施扶贫工作整村推进，进一步改善了我村的基础设施条件，推动了农业增产和群众增收、促进了群众生活条件的提高，展望“十二五”，xx村两委将继续在xx镇党委政府领导下，学习借鉴兄弟乡镇经验，进一步做好整村推进后续工作，让整村推进成果发挥更大更好的作用，促进全村又好又快发展。

现场会讲话稿

尊敬的各位领导、亲爱的老师：

大家早上好!

黑山嘴小学全体师生热烈地欢迎您的到来，诚挚地感谢您对我校工作的支持。

四月的校园春意盎然，温暖的春风和您握手，挺拔的杨柳向您点头，传递我校的一些信息，送去我们的一份祝福。

黑山嘴小学位于潮河之滨，白云古洞之旁，占地1.1万平方米，建筑面积1500平方米。学校各种教学仪器均达到农村小学一类标准。现有6个教学班，2个学前班，在校生225人，教职工15名。

校园环境优雅、布局合理，花园、踊路、果园、雕塑、假山、喷泉，错落有致，真正实现了硬化、绿化、净化、美化，春有绿、夏有花、秋有果、冬有青，处处洋溢着育人氛围。

近三年来，学校投资11.7万元，更新了全部桌椅，粉刷了校舍及配属用房，维修了车棚、厕所、花坛，硬化了篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场;安装了模式二远程教育设备;新建了多媒体教室和语音室，开通了校园网。教劳结合是我校的办学特色。校外的育苗地，校内的果园、花园、菜园、实验田都是我们最好的劳动实习基地。在劳动中，我们不仅学到了相应的劳动知识技能，还培养了劳动意识和实践能力，锻炼了我们的意志品质，增强了责任感，从而更加珍爱校园的一草一木。

一分耕耘，一分收获，黑山嘴小学先后被评为县级电化教学先进校，市级园林学校，省级红领巾文明楼道。连续5年在全县10所实验小学综合评比中成绩名列前茅。去年，中央教科所又把我校作为综合实践活动实习基地。

黑山嘴小学全体师生真诚地感谢各位领导、老师指导我们的工作，恳请您留下宝贵的意见和建议。

文档为doc格式。

现场会讲话稿

尊敬的*市长，兄弟县区领导、各位残疾人工作者：大家上午好!

“雪山捧哈达喜迎市县宾客，草原敞胸怀尽展华锐风情”，在这秋高气爽、景色宜人的丰收时节，我们迎来了由市残工委主办、**县残工委承办的**市残疾人“两个体系”建设及基层组织建设现场会，在此，我谨代表**县残工委向与会的*市长、兄弟县区领导及广大残疾人工作者表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

**,地处甘肃中部、祁连山东端，“丝绸之路”黄金旅游线中段，素有河西走廊“门户”之称，是***县，是***唯一产地，也是***之一。境内雪山、森林、草原等自然风光独特，藏土民俗风情浓郁，藏传佛教文化历史悠久，旅游资源丰富，交通区位优越，素有“高原金盆”之美称。

改革开放以来，我县始终坚持把保障和改善民生作为推动**经济社会发展的根本出发点和落脚点，大力发展残疾人事业，全县残疾人最低生活保障、新型城乡医疗保险、社会养老保险基本实现了全覆盖，残疾人生产生活、医疗康复、就学就业等状况得到了明显改善，生活质量得到了进一步提升。

这次全市残疾人“两个体系”建设及基层组织建设工作现场会在我县召开，这是对我县残疾人工作的充分肯定，更是对我县残疾人工作者的极大鼓舞和鞭策，我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，以更加务实的作风，更加有力的举措，进一步加强和规范基层残疾人组织建设，不断提升基层残疾人组织的“代表、服务、管理”水平，加快推进残疾人“两个体系”建设步伐，努力向市委、市政府交一份满意的答卷，推动残疾人事业又好又快发展。最后，祝全市残疾人“两个体系”建设及基层组织建设工作会圆满成功!祝各位领导、同志们身体健康，万事如意，扎西德勒!

谢谢大家!

现场会讲话稿

欢迎大家光临我们东苏冯学校，观摩指导教学，一起走进课改，参与课改，探讨课改。

在教育局教研室的部署下，在联区领导的具体指导下，我们东苏冯学校从本学期开始，大胆尝试了太谷的教学新模式，制订了“学案加教案的教学模式”实验方案，今天大家亲临我校共同探讨以“合作学习”为核心的太谷教学模式，我们东苏冯小学的二百余名师生，对大家的光临，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

今天的活动共有四项议程：

一、是首先请大家欣赏我们为大家准备的几个节目。

二、是由我们孙校长对我校的课改工作进行简单的汇报。

三、是联区教研室王主任做具体的安排。

四、是听我们6个老师的课，听完后进行评课，提出好的建议。

下面就进行第一项请欣赏。

第一个节目：威风锣鼓。

第二个节目：舞蹈铃儿响叮当。

第三个节目：手语表演感恩的心。

第四个节目：舞蹈火花。

第二项议程由孙校长就我校的课改工作给大家做一个简单的介绍。

第三项议程下面由王主任做具体的安排。

第四项听课。

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现场会讲话稿

各位校长：

我县近几年的教育教学质量正逐步提高，这是全体教育工作者共同努力的结果，特别是我们村小（教学点）的老师们，虽然学校各方面的条件差一点，但是你们能够坚持在村小为我县的教育事业付出，确实辛苦。目前，我县共有村小（教学点）96个，学生一万多名，占据了很大的比例，为了全面提高学校管理水平和教育教学质量，刚才我们参观了村小双塘小学和完小贝溪小学。在这里我强调3点意见。

一、加强反思，查找问题。

在近几年的年中报督导考评和日常检查中，我们发现村小存在诸多问题。一是管理监督不到位。虽然，每校安排了一位副校长分管村小，但是有的副校长责任心不强，没有去管，一个学期难得下村小两次，有的副校长不懂业务，没有制定管理方案，下村小去不知道查什么，吃餐饭就走了，也有的副校长督查只单一的查教学常规，安全管理和养成教育等其它日常工作没有过问，查教学常规也没有留下查阅印章。县里很多文件、会议精神校长没有传达到村小。二是办学条件极为简陋。相当部分村小残破不堪，有些没有围墙、校门和玻璃，有些没有乒乓球台等基本的娱乐活动设施，有些没有一株花草树木，有些没有校牌、升旗台、校训，根本不像学校。三是日常管理相当混乱。部分村小教师责任心不强，不改作业，不备课，有的甚至师德败坏，参与买码、，群众反映大，有的学校学生在校时间短，上午9点钟到12点钟，下午2点半到4点钟，只有4.5个小时。教师走通教，平时学校没有人看守，一点教学设备设施，被外面的人偷完。有的学校为了节省开支，挤出公办教师上学前班的课，学前班的收入全部私分，既没用于改善办学条件，对老师也没有奖惩之分。四是教育教学质量较差。村小教师对教学质量淡薄，平时上课不认真，考试弄虚作假，加之有的中小没把村小的教学质量纳入中小的奖惩范围，老师积极性没有调动，每天上完几节课就行了。及格率不足20%的普遍存在。有的学校抓质量出现误区，老师只上语文、数学，其它课程就不开设。五是教师教育教学能力不强。各村小的特岗教师教学经验不足，又未形成一对一的教学指导，甚至有些村小全都是新进的教师，根本就没有有经验的老教师的指导，完全靠新教师摸着石头过河，这样的教学如何能出好成绩。

二、认清形势，明确目标。

大家都知道目前是城区小学拥挤，村级小学空虚，为什么会出现这样的情况，这是因为我们的村小实在太弱，家长把孩子放在那里不放心。假如，我们把村小办好了，留住了学生既减轻了家长的负担，又减轻了城区学校的就学压力。

懂教育的人都知道村小的薄弱，省教育厅高度重视，早两年省里还下发了《湖南省小学教学点办学标准》，我们局里也下发了村小管理实施方案。上周国务院专门召开了薄弱学校改造会议，说明高层认识到了问题严重性，对农村学校高度关注。基于这些现状，村小的管理到了非加强不可的地步了。为此我们要明确三个目标。一是做到条件改善。即村小要逐步达到基本的办学要求。二是做到管理规范。即村小的日常管理必须要有一套固定的模式，不能太随意。三是做到质量有提升。即要力争让每一名学生合格，不输在起跑线上。

三、强化措施，提升水平。

现在我县正在狠抓教育教学质量，作为最基层教育的.你们也应该紧跟局里的步伐，把村小（教学点）的日常管理工作继续抓好。做好以下几点。一是要加强对村小的领导。村小是教育的基石，各中心校都要重视村小的管理，成立村小领导小组，制定出村小管理方案，安排一名得力的副校长主抓村小，同时每个校领导都要联系村小。村小同样要严格执行岗位工作规范，做到开齐课、备好课，按时上放学，保证学生6小时在校时间，不随意调课、停课和放假，更不能因为教师参加红白喜事而停课。二是要强化督查指导。很多村小校长老师不晓得做，中心小学就要加以指导，可以统一印发时间表、课表、制度、标语发到村小。要求联系村小领导至少每两周到村小开展管理视导工作一次，在视导时不能只停流于表面，要深入村小督查老师的出勤、日常管理、校容校貌、安全卫生、教学常规，对发现的问题要抓整改，对于村小的视导每次都要填好视导卡，校长、分管村小副校长每月对村小管理要视导一次，视导卡一式两份。教育局将不定期派出督查组进行督查。三是要强化质量奖惩。要像麦市、南强、双溪、武水等中心小学一样，出台村小目标管理考核制度，村小之间要比较,村小与中小同年级之间也要比较和考核、评比，评估与质量监测相结合，对村小实行学期评估，并将评估结果列入教师考核和村小挂点领导晋升、评优的主要依据。四是要强化师资队伍建设。要加强村小教师的师德教育，目前有些村小教师普遍年龄老化，有些教师有倚老卖老或者懒散的现象，要晓之以情动之以礼进行教育。选拔村小负责人时，要找有管理能力和经验的教师，村小负责人要享有乡镇中心小学中层干部的待遇。三人以上的村小，必须要有校长、教导主任、少先队辅导员等管理人员。今年所有教师要参加业务考试，不合格的一律补考，费用自律。因此，各校要加强村小教师的培训，每月至少开展全乡培训一次。中小定期派出教师对村小教师一对一培训。针对村小教师紧缺、年龄老化的问题，要建立轮教、支教、送教、走教等新的教师任用制度，保证师资，对英语、科学等学科可以采取自主培养、走教、送课下村小的形式予以保证。村小不能挤占公办教师上学前班的课。要建立村小教师队伍稳定的长效机制，各学校应该把义务教育绩效奖励性部分向村小教师倾斜，多关心村小的教师，让他们有优越感，能更好的为村小工作。五是要树立正确的质量观。各校要按要求开齐开足课程，今年6年级继续监测语数外、科学4科，语数各100分、外语和科学合为120分。其他年级思品也要纳入监测，音体美进行抽考。因此，有三年级以上的村小应该开足课时，三年级以下的村小至少要开好品德课、语文、数学、体育、音乐、美术5门必修课，不能因客观原因只上语文、数学2门课程。规模较大的村级小学要开展好大课间活动。六是大力改善办学条件。各乡镇中心小学要像南强小学一样，公用经费既要统筹安排，又要适当地保证村小公用经费，让其有一定的自主权，积极争取乡村重视，逐步改善办学条件，为师生营造好的教学、生活条件。要求对校园环境、办公室、教室、寝室进行布置，整理好图书及文体器材。学前班盈余的经费必须保证用于补充教学经费的不足，用于改善办学条件，奖励教师，不能吃大锅饭、平摊分。要做好校牌、立好校训、建好升旗台。各村小还要因地制宜，开展美化、亮化工作，充分挖掘地方资源、校本资源、建立健康向上、富有特色的校园文化。七是强化安全卫生管理。现在有很多村小是危房、没有围墙，各校要建立健全各项安全卫生管理制度和安全应急机制，经常开展安全知识教育及安全隐患排查，并建立好台账，及时消除隐患，预防事故的发生。特别要与周边村委建立安全协防共管关系，得到他们的支持，以确保师生安全、校园校产的安全。同时，要加强村级小学食堂的管理，按照我们上次培训的精神，村级食堂原则上不能煮菜，要煮菜必须完善留样、消毒等制度，建立采购等台账。八是要办好村级附属幼儿园。不能把幼儿园当成赚钱的工具，要站在普及学前三年教育的高度去做这项工作，大力宣传、实施3-6岁指南，纠正“小学化”教学。所收费用不能发福利，要用于请代课教师、改善办学条件，班额超40人必须分班。要抓好幼儿的安全管理，每天都要进行晨检，一旦发现问题及时通知家长送医。九是会后回去要出台考评细则和量化办法，拿出反思材料进行整改。

另外关于校园禁烟，请各校务必重视，归结到一句话就是任何人不准到校园内任何场所吸烟，希望大家按照文件要求制定禁烟奖惩制度，做好相关宣传教育工作。各位校长，把村小管理工作提升上来，xx教育才会有希望。我相信，我们xx教育水平会有一个更深层次的提高。