2023年实施方案工作要求大全（13篇）

为进一步深化教育实践活动，根据×××教育实践领导小组《关于深入学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求扎实推进教育实践活动的实施意见》(×××发[20xx]××号)精神，现就学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求，推动×××教育实践活动的深入开展制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以开展党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，认真贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”讲话精神,切实把“三严三实”贯彻到民政系统党的群众路线教育实践活动全过程，引导每个党员干部按照“三严三实”对照检查、提升自己，以严求实、以实促严，推动教育实践活动取得群众满意的实效。

二、时间安排和工作内容

自4月开始，用1个月左右的时间，在×××开展集中学习“三严三实”精神，集中学习习近平总书记在兰考县调研指导时的重要讲话，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，在教育实践活动中扎实推进听取意见工作，主动公开承诺践诺，严格对照“四风”查摆问题，从严整改，务求实效。

(一)精心组织学习教育。

在对教育实践活动学习教育阶段进行“回头看”的基础上，把“三严三实”作为学习教育的新内容，各党支部每周至少安排一次集中学习活动。

×××领导班子和党员领导干部带头，要以高度的政治责任感，组织实施好×××集中学习教育活动。

采取集中与自学相结合，专题讨论和专家辅导相结合等形式，引导党员干部深刻领会“三严三实”丰富内涵和实践要求。

要切实用“三严三实”要求和焦裕禄精神统一思想、武装头脑、指导工作，做到真学真懂真信真用。

(二)扎实推进征求意见。

继续拓宽范围渠道，采取“×××”的办法，进一步围绕“四风”深入听取意见建议。

聚焦修身用权律己严不严、聚焦谋事创业做人实不实，征询单位、班子和个人存在问题的具体表现。

×××领导每周分别安排一次走访乡镇，畅通渠道方便基层干群提意见，多为基层和群众谋好事、办实事。

走访情况及时报送×××活动办汇总。

(三)开展公开承诺活动。

准确把握“三严三实”的实质，对照工作岗位职责，突出“三实”的要求，在承诺内容上，针对群众反映的具体问题科学定诺;在承诺方式上，将承诺人姓名、承诺事项、完成时限等进行公开，面向社会晒诺;在承诺评价上，要以“三严三实”为准则，以群众是否满意为评判标准践诺。

(四)严格对照查摆问题。

扎实开展“×××”活动，要严格按照“三严三实”的要求，深入查找领导班子成员和党员干部自身的问题，开展批评和自我批评，召开好民主生活会和专题组织生活会。

按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆在“四风”方面的问题，真正把自己摆进去，勇于剖析自己，深挖思想根源。

(五)边整边改注重落实。

以“三严三实”为导向，狠抓整改落实，坚持边查边改、边整边改，不断以作风建设的新变化、新成效取信于民。

一方面做好×××领导及×××活动办交办问题的落实，按照时限要求，迅速办结，及时反馈。

另一方面做好×××收集问题的梳理、分类、汇总和交办工作。

建立和创新实施问题清单、责任清单和答复清单工作法。

对于当前有条件解决有能力协调的，要作为立行立改的着力点，真改实改，富有成效。

(六)注重加强制度建设。

建立周工作计划公示制度。

领导班子成员的每周工作计划在公示栏进行公示。

×××每周召开工作例会，每周工作计划上墙公开公示，接受群众监督。

建立每周作风效能通报制度。

每周由监察局牵头，会同×××对机关工作人员上下班纪律执行、作风纪律等情况进行不打招呼、不定时间的抽查。

建立重要事项落实情况月通报制度。

由×××办公室牵头，对×××分解的重点工作、领导批示、文件交办及×××办公会、领导批示件等重要工作落实情况，以正式文件形式进行每月通报一次。

坚持工作例会制度。

每2个月召开一次工作例会，听取各部门前期工作完成情况及下2个月工作安排。

三、保障措施

“三严三实”要求是新时期党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是践行党的群众路线、深入推进作风建设的科学指南，具有很强的思想性、针对性和指导性。

开展以“三严三实”为重点的学习教育，必须切实落实保障措施。

(一)提高认识。

要把学习贯彻“三严三实”要求作为一项政治任务，进一步提高认识，以实际行动投入到“三严三实”学习教育活动中。

(二)加强领导。

×××活动办负责“三严三实”学习教育活动，及时制定出台实施方案，作出部署安排，推动学习贯彻工作落到实处。

同时严督实导，深入基层查漏补缺，及时对作风不扎实的单位予以纠正。

(三)加大宣传。

利用多种方式，集中宣传“三严三实”精神，及时推广典型经验，大力营造浓厚氛围，扎实推动教育实践活动深入开展。

×××属各单位学习贯彻“三严三实”要求，推进教育实践活动情况，要及时报×××教育实践活动领导小组办公室。

根据《中共甘肃省建设投资(控股)集团总公司委员会关于印发“三严三实”专题学习研讨实施方案的通知》精神，为进一步深入推进“三严三实”专题学习研讨，结合集团公司实际，制定集团公司“三严三实”专题学习研讨实施方案。

一、总体要求

1.高度重视。

学习研讨是专题教育“四个关键动作”之一，也是专题教育的主要学习形式，更是通过自我反思、自我深省、自我拷问查摆“不严不实”问题的重要举措。

要在专题学习研讨的基础上继续延展深化，以更饱满的热情、更充足的准备、更充分的思考、更深刻的自省、更尖锐的反问投入到学习研讨的.各项环节，确保专题学习研讨以发现问题、剖析问题、解决问题的成果检验专题教育的实效。

2.突出主题。

中心发言者要紧扣主题，真正把自己摆进去、摆到位，通过自我反思、深省，努力做到严守党的纪律和规矩，做政治上的“明白人”。

3.联系实际。

学习研讨要突出问题导向，以自我深省或身边发生的律己不严问题入手，深刻剖析问题产生的原因和解决问题的办法;要紧密联系自身和工作实际，联系古今中外正反两方面典型进行研讨，发言内容尽可能生动而不空洞，举例鲜活而不概念化，条理清晰而不乏味。

4.亲自撰写发言提纲。

中心发言人员要围绕发言主题，撰写发言提纲，材料主题明确，内容详实，确保研讨过程紧凑、气氛热烈、收效显著。

5.严肃会风会纪。

学习研讨期间，两级领导班子成员无特殊情况不得请假，会议期间不得迟到早退。

每个主题的研讨都要确定一名党员干部担任当天研讨会的主持人。

二、学习内容

(一)专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。

时间安排：6月1日至7月31日。

1.学习重点内容：重点学习《习近平谈治国理政》，学习习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦以及加强党的建设的有关论述;学习习近平总书记关于“三严三实”的重要讲话，学习刘云山、赵乐际同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话;学习王三运同志的专题党课辅导报告;学习先贤先辈立德修身的优良传统，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、王进喜、柴生芳等先进典型，学习甘肃精神、南梁精神、铁人精神、航天精神等宝贵精神财富。

2.研讨重点：严以修身，坚定理想信念。

如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治定力。

如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何带头学习以德立身、以德施教、担当使命、拼搏务实、对党忠诚、信念坚定的先进事迹和崇高精神，模范践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园，展现共产党人人格力量，争当“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部。

(二)专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。

时间安排：8月1日至9月30日。

1.学习重点内容：重点深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神;学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》;全面研读《党章》，深刻领会党章;学习刘云山同志在广西调研时的讲话精神。

2.研讨重点：严以律己，严守党的纪律。

如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙、亲亲疏疏和小圈子，不搞任何形式的派别活动，营造良好的政治生态;坚决贯彻落实中央、省委和集团总公司的决策部署，遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏;服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

始终坚持严以律己，保持政治清醒，增强纪律意识和规矩意识，增强组织观念和守纪自觉，不折不扣落实各项决策部署。

(三)专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

时间安排：10月1日至11月30日。

1.学习重点内容：重点学习坚持用权为民，自觉遵守宪法法律，按规则、按制度、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行、越权办事;如何树立正确的政绩观，从实际出发谋划事业、推进工作，决不说大话、放空炮，搞虚假政绩;如何化解经济下行压力，敢于面对困难，善于化解矛盾;如何优化经济发展环境，破除改革开放的障碍，打通政策落实的“中梗阻”，不断释放发展活力。

重点解决好为民用权、干事创业方面存在的突出问题，树立忠诚干净担当的新形象，鼓足创业兴业的精气神。

2.研讨重点：严以用权，求真务实创业。

重点研讨如何坚持合法合规用权，自觉遵守法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制，在“三重一大”问题上不搞个人说了算，不搞大权独揽、独断专行，坚持集体讨论研究决定。

自觉接受监督，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、廉洁用权。

三、学习研讨方式

根据学习内容及实际情况，采取个人自学、中心组学习、“三会一课”学习、座谈会讨论学习、实地调研、邀请专家进行辅导等多种形式进行。

1.中心组学习。

两级领导班子以中心组学习为主，可采取学习传达文件、辅导报告、讨论交流等灵活多样的方式，进行集中学习，保证专题研讨前必须集中学习2次。

2.个人自学。

两级领导班子成员要解决好工学矛盾，围绕学习的内容和计划开展相应自学活动，并结合工作实际，思考如何推进业务工作。

3.利用“三会一课”学习。

全体党员要结合自身岗位和工作实际，按照学习计划，认真扎实开展学习。

以“三会一课”为学习载体，丰富学习内容，运用多样化的学习方式，充分认识“三严三实”存在的问题，深入开展专题研讨。

4.座谈会讨论学习。

以座谈会的形式进行专题教育的学习，在专题研讨会前，通过自学和集中学习，结合当前形势、上级政策和阶段性工作，立足本职工作和重点，召开座谈会对学习的内容进行讨论，在听取别人问题的同时，深刻反省自己存在的问题。

5.实地调研。

坚持把“三严三实”专题研讨和工作实际结合起来，在学习过程中，深入分管单位、分管部门调查研究，运用理论知识来研究和解决实际工作中出现的问题，形成有深度的经验报告，推进三严三实领导班子的建设。

6.邀请专家进行辅导。

在确保做好规定动作的同时，专门邀请专家对集团公司领导班子进行辅导讲解。

针对每个专题研讨过程中存在的问题，可有针对性的进行辅导，切实增强专题学习研讨的实效性。

四、学习研讨要求

1.保证时间。

专题研讨时间，本着可串不可占的原则，集团公司领导班子成员按照拟定的时间参加学习研讨。

第一次专题研讨时间：20xx年7月20日

第二次专题研讨时间：20xx年9月20日

第三次专题研讨时间：20xx年11月20日

2.保证质量。

通过个人自学、“三会一课”学习、中心组学习、座谈会讨论、实地调研等方式学习外，还要结合网络学习，深入开展学习交流研讨。

坚持正面教育与反面警示相结合，深挖细研，切实提高专题学习研讨的质量。

3.统筹兼顾。

要坚持围绕中心、服务大局，把开展“三严三实”专题教育与完成本单位、本部门重点工作任务兼顾起来，切实做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

各科室、站、所、中心：

根据《什邡市人民政府安全生产委员会办公室关于贯彻落实“三个务必”工作要求的实施方案》(什安办发〔2013〕5号)文件精神，为深入贯彻落实“三个务必”(即：务必把安全生产工作要求落实到操作层面、务必把安全生产监管工作落实到一线管理者层面、务必把安全生产规章制定落实到最基层工作层面)的`工作要求，努力推动全局安全生产工作再上台阶，经局党委研究，提出如下实施方案：

各科室、站、所、中心要深刻领会2013年1月14日全省安全生产电视电话会议精神，准确把握“三个务必”内容实质，提高对安全生产工作重要性的认识，把思想和工作统一到会议精神上来，切实增强紧迫感和责任感，扎实抓好学习宣传贯彻工作。一是要充分利用局网络、橱窗、信息等平台，通过发放宣传单、悬挂横幅等行之有效的方式，将“三个务必”工作要求传达到每位干部职工，确保知晓率达100%。二是局安全领导小组要认真组织学习，切实将“三个务必”工作要求融入到日常监管工作中，确保每位干部职工应知尽知，切实落实“三个务必”工作要求。

为切实加强贯彻落实“三个务必”工作要求的领导，经局党委研究决定成立“三个务必”工作领导小组(详见附件)，负责组织、协调、监督“三个务必”工作要求的贯彻落实。

(二)完善制度，强化考核

领导小组要建立健全责任追究制度和激励约束机制，把贯彻落实“三个务必”工作纳入安全生产目标管理责任制考核内容，进行目标绩效考核，将考核结果作为奖惩和责任追究的依据，以考核奖励机制推动安全生产工作落实。

(三)有机结合，统筹规划

一是理论与实践相结合。各科室、站、所、中心要把贯彻落实“三个务必”与实际工作结合起来，尤其要与2013年安全生产重点工作相结合。二是总结与规划相结合。在“三个务必”具体指导下，认真总结分析2012年安全生产工作，科学规划2013年安全生产工作，进一步增强安全生产工作主动性和前瞻性。

(一)建立健全安全生产监管制度

各下属事业单位要把贯彻落实“三个务必”工作作为当前和今后安全生产工作的重要任务，纳入年初工作计划，采取有效措施，细化与“三个务必”相配套的各项制度、政策和措施，修订完善本行业安全生产目标、任务和措施，进一步强化安全生产目标管理责任制，全力解决影响和制约安全生产工作的深层次问题，从根本上提高安全生产保障能力。

(二)进一步强化安全监管责任制

局下属事业单位要建立健全安全生产责任制，切实履行职责。局安全工作领导小组要进一步建立健全安全生产监督管理体制机制。由局党政一把手要“亲自抓、负总责”，实行“一岗双责”，坚持每个月深入到下属事业单位和各敬老院开展一次抽查，每季度进行一次大排查。按照“谁检查、谁负责”原则，进一步明确检查人员隐患排查责任，建立健全检查人员问责机制。

(一)调查研究，细化任务阶段(2013 年 1 月中旬—2013 年 2月上旬)。认真研究，结合本辖区、本行业(领域)安全监管工作实际，制定本单位贯彻落实“三个务必”工作要求的实施方案，明确具体工作目标任务。

(二)组织实施，全面推进阶段(2013 年 2 月下旬—2013 年 10月)。按照本单位贯彻落实“三个务必”实施方案工作任务、目标，采取切实有效的措施，全力推进“三个务必”各项要求的落实。

(三)督促检查，总结提高阶段(2013 年 11 月—2013 年 12 月)。认真总结“三个务必”贯彻落实情况，重点总结采取的主要措施、取得的成效和意见建议，形成书面材料，报主管部门。

特此通知。

附件：什邡市民政局贯彻落实“三个务必”工作要求领导小组

二〇一三年二月一日

什邡市民政局办公室 2013年2月1日印发

(共印6份)

附件：

什邡市民政局

贯彻落实“三个务必”工作要求领导小组

组 长：欧明胜(局党委副书记、局长)

副组长：王其聪(局党委书记、纪委书记、副局长)

王 义(市老龄委办公室主任、副局长)

黄超荣(局党委委员、副局长)

成 员：蒋 桃(局党委委员、局办公室主任)

肖 杨(双拥办主任)

张 黎(慈善会会长)

王碧琴(社会救助科负责人兼救助站站长)

杨 凯(社会救济科科长)

李 冰(市殡管所所长)

邓少江(市干休所所长)

向书富(青龙山公墓管理所所长)

刘贵德(市福利救助中心负责人)

实施方案具体要求，实施方案具体要求有哪些呢?下面是 小编带来的关于实施方案具体要求，欢迎阅读!

解放思想大讨论活动实施方案

为贯彻落实市县关于开展“塑造聊城形象从我做起”主题活动的指示精神，县教育局“弘扬武训精神，办好人民满意的教育，从我做起”解放思想大讨论活动的有关要求，为使主题活动同教育教学工作相结合，根据冠教发[2012]12号文件精神，经研究决定，在全乡各学校开展“弘扬武训精神，办好人民满意的教育，从我做起”解放思想大讨论活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“办好人民满意的教育”为目标，大力弘扬“冠县精神”和“武训精神”，解放思想，查找不足，转变作风，忠诚履职，在推动教育健康发展的同时，真正把活动过程变成全体教职工自我教育、提高认识、增强素质的过程，以教育工作者良好的精神风貌，塑造辛集和冠县的崭新形象。

二、活动内容

围绕“弘扬武训精神，办好人民满意的教育”这一主题，准确把握我乡教育发展的阶段性要求，着力解决制约教育发展的思想认识、发展理念、体制机制、工作作风等方面的突出问题，进一步振奋精神，凝聚力量，全面开创我乡教育发展的新局面。

1、思想认识问题。

要通过召开座谈会、写学习笔记、心得等方式展开大讨论，让广大教育干部和教职工牢固树立光荣的职业荣誉感和高度的职业责任感，真正做到乐教、善教，激发干好工作的内动力。

2、工作作风问题。

工作态度，树立教师的良好形象。

3、体制机制问题。

就影响教育发展的体制机制方面的因素，通过讨论交流、调查走访、征求意见等形式，找到解决问题的好办法，作为下一步改革教育体制的参考依据。

三、活动步骤

(一)学习动员阶段(3月20日-----4月1日)

1、各学校都要成立领导小组，制定《实施方案》，召开动员会。

各学校要根据联合校制订的《弘扬武训精神，办好人民满意的教育，从我做起，解放思想大讨论活动实施方案》，制定符合本校实际的实施方案，于3月低书面报送至联合校大讨论活动领导小组办公室。

各学校以校为单位开展大讨论活动。

2、学习相关资料。

各学校认真学习县委、教育局相关文件精神，观看电影《武训传》、感动中国教育人物事迹视频。

每人要有6000字的学习笔记、观后感、反思等。

(二)问题查摆阶段(4月1日-----4月10日)

1、各学校和干部教师都要按照实施方案要求，认真开展问题查摆。

学校要从办学理念、学校管理、服务水平、教育质量等方面深刻剖析;教职工要从师德表现、个人素质、教育理念、教学方法等方面查摆问题。

查摆可采取同事之间相互交流讨论的方式进行。

2、开展“千名教师访万家活动”。

各学校要精心设计 “征求意见表”，由教师开展家访活动时，让家长填写。

教师家访活动结束后，要及时将表格交到学校保存待查。

3、每个学校、每位干部职工要在广泛讨论、深刻自查、征求学生家长和社会群众意见的基础上，认真梳理分析本单位和自身存在的差距和问题，分条目列出问题台账。

个人的问题台账于4月3日前报送至联合校大讨论活动办公室。

学校问题台账于4月8日前报送至联合校大讨论活动办公室。

台账资料要保存待查。

(三)整改提高阶段(4月10日-----4月20日)

1、各学校和干部职工都要根据查摆出的问题，逐条整改，形成操作性强、有针对性的整改提高方案。

方案要有具体的措施和整改时限，确保能落实到位，有效果。

2、开展好两项活动。

全体教职工必须人人参与，就如何管理好学校、如何推动教育发展等，提出好的建议。

“假如我是校长”

“我为辛集教育献良策”

4月13日前，干部职工要把在两项活动中提出的意见建议连同个人整改方案，一并报送至联合校大讨论活动办公室;联合校要对教职工的意见进行梳理汇总，形成书面材料，于4月20日前，连同学校整改方案，一并报送至教育局大讨论活动办公室。

学校和个人的整改方案、教师提出的意见建议原稿，学校要妥善保存，待查。

(四)总结验收阶段(4月20日-----4月30日)

4月15日前，联合校大讨论活动办公室制定大讨论活动检查验收标准

和程序;4月20日—4月30日，联合校成立检查验收工作组，按照验收标准和程序，对各单位大讨论活动进行检查验收，评出等次，最后写出总结报告。

四、活动要求 各学校要高度重视“弘扬武训精神，办好人民满意的教育，从我做起”解放思想大讨论活动这项工作。

一要加强领导。

联校成立由联校校长任组长的活动领导小组。

各学校也要成立相应组织，校长负总责，切实把活动的各环节抓实，抓细，抓出成效，取得实实在在的效果。

二要全员参与，务求实效。

要求全体干部、教师都要参与大讨论活动，要避免走形式，摆花架子，对于活动中发现的问题，能整改的立即整改，不能立即整改的，在今后的工作中加以改进，逐步整改，直至问题全部解决。

三要强化监督。

联校建立大讨论活动调查寻访制度，不定期采取随机抽查和突击检查的方

式，对单位和个人在活动中的学习、查摆、走访、整改等情况，通过查阅资料、访问群众等形式，进行摸底调查。

四要营造氛围。

要充分利用板报栏、校园广播等多种形式，大力宣传大讨论活动的重要意义。

全面展示大讨论活动带来的新思路、新成效，为塑造辛集形象、冠县形象、聊城形象做出积极的贡献。

2012年3月

附：

辛集联校“弘扬武训精神，办好人民满

意的教育，从我做起”解放思想大讨论活动

领导小组

组 长：李立文

副组长：王子丰 宋纪茂

成 员：边清芝 张道彬 靳华明 张玉玲

赵子庆 杨 勇 王学斌 杨太华

于华锋 张之勇 王冠军 杨德虎

王建华 王成民 边云之

领导小组下设办公室：

宋纪茂同志兼任办公室主任

办公室电话：18863005096

基本释义：

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案其中最常要用到是项目实施方案

项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。

项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。

项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。

项目实施方案则将项目所实现的目标效果、项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案，来指导项目的顺利进行。

基本特点：

1. 广泛性。

实施方案的应用很广泛，适用范围广。

从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。

从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。

实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。

要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。

实施方案的制定有很强的规定性。

实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。

另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

基本框架：

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

标题

制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。

第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。

第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

主送机关

实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。

主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。

对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

正文

实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。

要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。

一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。

以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。

主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。

这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。

同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。

如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的部署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。

结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。

如上面所举的实施方案的'结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

落款

在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。

如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省、市委关于对第二批党的群众路线教育实践活动的部署和要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习xx总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、范围时间

参加教育实践活动的单位主要是：区级领导班子，区直机关和区属企事业单位，乡镇、街道和农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

教育实践活动大体安排八个月时间，2014年9月结束。

具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，分三个层次依次开展：区级领导班子;区直机关和区属企事业单位，乡镇(街道);农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

每个层次相隔时间为两周左右。

三、主要任务

教育实践活动以区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动;使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

通过活动，把改进作风的要求真正落实到基层，切实提升服务能力，真正让群众受益。

(一)围绕为民务实清廉，在解决“四风”突出问题上取得实效。

区领导班子和领导干部要注重查找和解决政绩观不正确，思想保守、境界不高、眼界不宽、不敢担当、不善攻坚，满足于做太平官，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路、新官不理旧事，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，精神状态不佳、改革力度不强、转型作为不大以及“急躁、漂浮、跑要”和高高在上、不关心群众、任人唯亲、以权谋si等问题，重点解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出理想信念教育、社会主义核心价值观教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑精神之魂，解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，在各级干部中唱响《吃亏歌》。

区直机关和区属企事业单位要注重查找和解决大局意识、群众意识不强，部门利益至上，衙门作风严重，执行力不强、作风浮飘，以文件落实文件、以会议落实会议的问题，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。

执法监管部门和窗口单位要注重解决吃拿卡要、与民争利的问题;行政不作为、乱作为，滥用zhi权、执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的问题;重点解决服务不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，损害群众利益等问题。

乡镇、街道和农村、社区要注重查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假,基层组织软弱涣散，侵害群众利益等问题。

农村、社区等基层组织主要解决班子不团结、软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不民主、不公开等问题。

教育部门要注重查找和解决师风学风教风不严，区域内义务教育不公平，办学行为不规范等问题。

医疗卫生行业要注重查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价，医患关系不和谐等问题。

非公经济组织和社会组织要注重查找和解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显;行业自律不严，职业诚信失缺，职业素养不高，社会责任感不强等问题。

(二)围绕保障改善民生，在解决关系群众切身利益的问题上取得实效。

认真落实市委“打基础、利长远、惠民生”的要求、坚持“为民、利民、便民”的原则，区四大班子及区直各职能部门要带头搞好生态环境、食品药品安全、生产安全、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面顶层设计，切实落实各项民生政策，解决困难群众的生产生活问题。

针对在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，认真制定务实管用的措施，以“钉钉子”的精神逐一加以解决，在更大范围、更高水平、更好质量上为群众谋实惠。

畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，能切身感受到社会公平正义。

(三)围绕固本强基，在加强基层服务型党组织建设上取得实效。

以“基层组织提升年”活动为载体，着力构建“1680”基层组织服务体系，“1”就是围绕创建服务型党组织一条主线，“6”就是在区直机关、乡镇(街道)、农村、社区、学校、“两新”组织实施“示范引领”、“党建龙头”、“强基固本”、“三抓一创”、“创建四师”、“巩固提升”六大工程，“8”就是积极落实“夯实基层基础、构筑共建机制、创新组织设置、加强党员教育管理、培育党建示范群、激活人才机制、从严管理干部、构建多元化支持”八项措施，“0”就是最终实现民意诉求零阻碍、矛盾纠纷零激化、社会治理零空白、为民服务零距离的工作目标。

结合教育实践活动，深入开展非公经济党组织“双强六好”创建活动，推荐乡镇、街道党x会年会制试行工作，全面推行乡镇、街道党代表工作室做法，加强和改进乡镇、街道和农村、社区等基层党组织便民服务工作。

要着眼今年农村党组织和第十届村民委员会换届选举工作实际，组织开展选派百名区、乡领导干部和百名科级后备干部进驻农村(社区)、窗口单位兼任“第一书记”的“双百”活动，加大帮扶力度，努力实现城乡党建互促共赢。

通过构建“1680”基层组织服务体系和开展“双百”活动，进一步提高基层组织与干部落实中央、省、市相关政策的自觉与能力，进一步提高党员领导干部服务群众的意识与能力水平，进一步解决服务群众“最后一公里”的问题，确保群众路线教育实践活动“规定动作不能少、自选动作有创新”。

四、活动步骤 (一)学习教育、听取意见

1、认真搞好动员部署。

区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)要分级召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面的安排部署。

农村、社区等基层党组织要适时召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。

区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)在教育实践活动工作会议结束时，在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。

农村、社区、非公企业党组织不开展民主评议，但要通过适当方式，征求群众的意见建议。

2、深入开展学习教育。

组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习xx总书记系列重要讲话精神，依托市、区红色资源，回顾党的光辉历史、传承党的优良传统，大力弘扬吕梁精神,充分利用安国寺等廉政教育基地，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

按照区委的统一安排部署，各基层党组织要认真开展“五个一”活动：一要组织一次集体学习交流活动。

区四大班子领导带头，集中一周时间，集中学习党的十八届三中全会精神和习xx总书记系列讲话精神，学习中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《与农村干部谈心》等党的群众路线相关文献资料。

区委常委、区直单位“一把手”、乡镇街道主干要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间在所属领导班子中进行交流讨论。

二要开展一次集中调研走访活动。

深化“访民生、知民情、解民事”集中走访活动和“三大活动”，开展“进农村促致富、进企业促发展、进社区促和谐，进基层单位促作风转变”活动。

区级领导要带头深入所包联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、随机交谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

三要进行一次廉政警示教育。

通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

四要开展一次集中讲授党课活动。

区、乡、村“三级书记”和区直单位“一把手”要率先垂范，除积极参加党委(党组)中心组学习和所在党支部学习外，还要针对本单位实际，组织所属单位全体人员开展一次集中讲授党课活动。

五要开展一项包联帮学活动。

区直单位和乡镇(街道)的党员干部要结合下乡包村工作开展“1+2”结对帮学活动，包村单位党员干部与1-2名农村普通党员或学习有困难党员结成“帮学对子”进行学习。

党委(党组)中心组集中学习不少于2次，党员集中学习不少于40个学时。

农村、社区、非公经济组织和其他基层党组织要通过党组织书记作一次动员讲话、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等活动。

农村、社区主干同时要依托“领头雁”培训进行专门学习。

3、广泛听取意见建议。

区四大班子成员要结合前期开展的大调研活动，围绕 “四风”方面的突出问题，直接到群众中去听意见，开展调查研究。

各乡镇(街道)、区直各单位，特别是执纪执法部门、窗口单位和服务行业要结合各自工作职能，深入开展调研，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

要通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱、开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式，多渠道听取群众意见建议。

在听取意见的过程中，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，重视来信来访等送上门的意见，特别要安排纪检、组织、巡视、审计、信访等部门按照干部管理权限梳理汇总领导班子和领导干部“四风”方面的意见。

要统筹做好征求意见工作，相互征求意见不能搞“公文旅行”、“函来函往”，禁止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，要切实做到听取真情、解决实事。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。

采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题具体表现。

区四大班子要召开专门会议，主要负责同志要将征求到的对班子及其成员意见进行通报，并组织大家对照“四风”的具体要求，各自“对对号”，找出班子成员和自身作风方面的突出问题。

各级党委(党组)主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，也要与下一级党组织主要负责同志谈心;班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识。

区直机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、街道和农村、社区还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及有关规定进行检查，重点查找在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面存在的问题，并将查找出来的问题以多种形式向广大群众、服务对象公示。

2、 撰写对照检查材料。

区四大班子及班子成员，区直单位班子及班子成员，乡镇、街道领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。

对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。

主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。

材料一般应包括四个部分，即：基本情况、主要问题、原因分析、改进措施等，重点放在后三个部分。

在专题民主生活会召开前，区四大领导班子、班子成员的对照检查材料要经市督导组审核把关签字;区直单位、乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要经区督导组审核把关签字;农村(社区)普通党员不需要撰写对照检查材料，但要在组织生活会上开展批评和自我批评。

区四大领导班子、班子成员，区直单位和乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要报送区群众路线领导组办公室备案。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。

区四大领导班子、区直单位领导班子，乡镇(街道)领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。

区四大班子的民主生活会时间不得少于两天，各乡镇(街道)的民主生活会时间不得少于一天，每个成员的发言一般不少于40分钟。

会前，要普遍开展谈心交心;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正收到“红红脸、出出汗”的效果，让当事者受到触动和警醒;会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

区四大班子成员要结合工作实际，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真开展批评和自我批评。

区直单位领导班子、各乡镇(街道)班子成员要对照检查自身存在的不足，认真开展批评和自我批评。

农村、社区以及其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;农村、社区党组织要进行对照检查。

上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

区四大领导班子召开民主生活会要结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成民主生活会主题提纲，及时上报市督导组;民主生活会后，要将开会情况以书面形式及时向市督导组汇报。

区直各单位、乡镇(街道)要将民主生活会情况，上报区督导组，由督导组报区群众路线领导小组办公室备案。

(三)整改落实、建章立制

1、制定整改方案。

区四大班子、区直各单位、乡镇(街道)领导班子要按照为民务实清廉的要求，认真研究制定符合自身实际的整改方案，明确任务书、时间表、责任人。

领导班子成员要制定个人整改措施。

区四大班子领导及成员的整改方案由区四大办配合区督导联络二组负责梳理汇总后报市督导组并在区群众路线领导小组办公室备案;乡镇(街道)、区直单位领导及成员的整改方案由区督导组审核后报区群众路线领导小组办公室备案;农村、社区、非公企业党组织要列出问题清单，明确整改措施、责任人。

2、突出整改重点。

不折不扣地落实中央、省、市、区确定的专项整治任务，由区纪检委牵头出台全区性的针对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题的治理整顿方案，下猛药、出重拳，逐项整治，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

组织部门要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

3、完善制度机制。

区直单位和乡镇(街道)要注重总结实践中的好经验好做法，重点围绕防止形式主义，建立健全干部作风状况考核评价机制;围绕防止官liao主义，建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制;围绕防止享乐主义和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部办公用房、公务用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。

各督导组会同纪检、组织等部门加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理。

要将整改方案通过宣传栏、政府网、新闻媒体等平台向群众公示。

五、组织领导

(一)强化组织领导。

为切实加强对教育实践活动的领导，区委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好全区的教育实践活动。

区直单位、乡镇(街道)要成立相应的领导机构和工作机构，制定出符合本地区本部门实际的活动实施方案。

乡镇、街道党(工)委在抓好班子自身教育实践活动的同时，负责组织所辖村、社区基层组织和党员的教育实践活动。

区直单位党组织负责抓好班子自身和本单位的教育实践活动。

非公工委在抓好班子自身教育实践活动的同时要指导所属企业党组织(重点是规模以上企业)的教育实践活动。

(二)带头引领示范。

区级领导要发挥引领示范作用，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。

开展区级领导干部每人联系“一乡、一村、一校、一企业、一机关”的“5个一”包联活动。

区直单位和乡镇(街道)的“一把手”要结合各自工作确定联系点，加强指导，以点带面，推动教育实践活动全面有序扎实开展。

(三)紧密依靠群众。

各级党员干部从活动一开始就要深入基层、深入一线听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有序参与，让群众把脉、受群众监督、由群众评判，切忌“自说自话、自弹自唱”。

活动结束前，由上一级活动领导小组对下一级教育实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为年度目标责任考核重要依据。

多数群众不满意的，要及时返工补课，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。

(四)加强督促指导。

为加强对教育实践活动的指导，区教育实践活动领导小组组建17个督导组，督导组第一组长全部由区级领导担任，第1、2督导组对19个窗口单位、执法监管部门进行重点督导，第16、17督导组对教育系统和非公企业党组织进行重点督导。

各督导组全程参与和指导群众路线教育实践活动，要认真审定所督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

(五)加大宣传力度。

要制定详细的教育实践活动宣传报道方案，要利用电视、报纸、网络等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈、系列报道等形式，宣传报道活动的意义、目的、内容等，引导党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、区委精神上来，及时总结推广好经验、好做法，广泛宣传基层涌现出来的先进典型，及时曝光反面典型。

各督导组、各乡镇(街道)、区直各单位以及区非公工委要及时向区教育实践活动领导小组办公室下设的宣传组上报活动进展情况和亮点工作。

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案其中最常要用到是项目实施方案

项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。

项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。

项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。

项目实施方案则将项目所实现的目标效果、项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案，来指导项目的顺利进行。

1. 广泛性。

实施方案的应用很广泛，适用范围广。

从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。

从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。

实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。

要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。

实施方案的制定有很强的规定性。

实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。

另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。

第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。

第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。

主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。

对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。

要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。

一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。

以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。

主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。

这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。

同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。

如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的.部署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。

结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。

如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。

如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省、市委关于对第二批党的群众路线教育实践活动的部署和要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、范围时间

参加教育实践活动的单位主要是：区级领导班子，区直机关和区属企事业单位，乡镇、街道和农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

教育实践活动大体安排八个月时间，2014年9月结束。

具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，分三个层次依次开展：区级领导班子;区直机关和区属企事业单位，乡镇(街道);农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

每个层次相隔时间为两周左右。

三、主要任务

教育实践活动以区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动;使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

通过活动，把改进作风的要求真正落实到基层，切实提升服务能力，真正让群众受益。

(一)围绕为民务实清廉，在解决“四风”突出问题上取得实效。

区领导班子和领导干部要注重查找和解决政绩观不正确，思想保守、境界不高、眼界不宽、不敢担当、不善攻坚，满足于做太平官，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路、新官不理旧事，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，精神状态不佳、改革力度不强、转型作为不大以及“急躁、漂浮、跑要”和高高在上、不关心群众、任人唯亲、以权谋私等问题，重点解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出理想信念教育、社会主义核心价值观教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑精神之魂，解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，在各级干部中唱响《吃亏歌》。

区直机关和区属企事业单位要注重查找和解决大局意识、群众意识不强，部门利益至上，衙门作风严重，执行力不强、作风浮飘，以文件落实文件、以会议落实会议的问题，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。

执法监管部门和窗口单位要注重解决吃拿卡要、与民争利的问题;行政不作为、乱作为，滥用职权、执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的问题;重点解决服务不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，损害群众利益等问题。

乡镇、街道和农村、社区要注重查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假,基层组织软弱涣散，侵害群众利益等问题。

农村、社区等基层组织主要解决班子不团结、软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不民主、不公开等问题。

教育部门要注重查找和解决师风学风教风不严，区域内义务教育不公平，办学行为不规范等问题。

医疗卫生行业要注重查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价，医患关系不和谐等问题。

非公经济组织和社会组织要注重查找和解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显;行业自律不严，职业诚信失缺，职业素养不高，社会责任感不强等问题。

(二)围绕保障改善民生，在解决关系群众切身利益的问题上取得实效。

认真落实市委“打基础、利长远、惠民生”的要求、坚持“为民、利民、便民”的原则，区四大班子及区直各职能部门要带头搞好生态环境、食品药品安全、生产安全、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面顶层设计，切实落实各项民生政策，解决困难群众的生产生活问题。

针对在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，认真制定务实管用的措施，以“钉钉子”的精神逐一加以解决，在更大范围、更高水平、更好质量上为群众谋实惠。

畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，能切身感受到社会公平正义。

(三)围绕固本强基，在加强基层服务型党组织建设上取得实效。

以“基层组织提升年”活动为载体，着力构建“1680”基层组织服务体系，“1”就是围绕创建服务型党组织一条主线，“6”就是在区直机关、乡镇(街道)、农村、社区、学校、“两新”组织实施“示范引领”、“党建龙头”、“强基固本”、“三抓一创”、“创建四师”、“巩固提升”六大工程，“8”就是积极落实“夯实基层基础、构筑共建机制、创新组织设置、加强党员教育管理、培育党建示范群、激活人才机制、从严管理干部、构建多元化支持”八项措施，“0”就是最终实现民意诉求零阻碍、矛盾纠纷零激化、社会治理零空白、为民服务零距离的工作目标。

结合教育实践活动，深入开展非公经济党组织“双强六好”创建活动，推荐乡镇、街道党代会年会制试行工作，全面推行乡镇、街道党代表工作室做法，加强和改进乡镇、街道和农村、社区等基层党组织便民服务工作。

要着眼今年农村党组织和第十届村民委员会换届选举工作实际，组织开展选派百名区、乡领导干部和百名科级后备干部进驻农村(社区)、窗口单位兼任“第一书记”的“双百”活动，加大帮扶力度，努力实现城乡党建互促共赢。

通过构建“1680”基层组织服务体系和开展“双百”活动，进一步提高基层组织与干部落实中央、省、市相关政策的自觉与能力，进一步提高党员领导干部服务群众的意识与能力水平，进一步解决服务群众“最后一公里”的问题，确保群众路线教育实践活动“规定动作不能少、自选动作有创新”。

四、活动步骤 (一)学习教育、听取意见

1、认真搞好动员部署。

区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)要分级召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面的安排部署。

农村、社区等基层党组织要适时召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。

区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)在教育实践活动工作会议结束时，在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。

农村、社区、非公企业党组织不开展民主评议，但要通过适当方式，征求群众的意见建议。

2、深入开展学习教育。

组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，依托市、区红色资源，回顾党的光辉历史、传承党的优良传统，大力弘扬吕梁精神,充分利用安国寺等廉政教育基地，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

按照区委的统一安排部署，各基层党组织要认真开展“五个一”活动：一要组织一次集体学习交流活动。

区四大班子领导带头，集中一周时间，集中学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《与农村干部谈心》等党的群众路线相关文献资料。

区委常委、区直单位“一把手”、乡镇街道主干要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间在所属领导班子中进行交流讨论。

二要开展一次集中调研走访活动。

深化“访民生、知民情、解民事”集中走访活动和“三大活动”，开展“进农村促致富、进企业促发展、进社区促和谐，进基层单位促作风转变”活动。

区级领导要带头深入所包联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、随机交谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

三要进行一次廉政警示教育。

通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

四要开展一次集中讲授党课活动。

区、乡、村“三级书记”和区直单位“一把手”要率先垂范，除积极参加党委(党组)中心组学习和所在党支部学习外，还要针对本单位实际，组织所属单位全体人员开展一次集中讲授党课活动。

五要开展一项包联帮学活动。

区直单位和乡镇(街道)的党员干部要结合下乡包村工作开展“1+2”结对帮学活动，包村单位党员干部与1-2名农村普通党员或学习有困难党员结成“帮学对子”进行学习。

党委(党组)中心组集中学习不少于2次，党员集中学习不少于40个学时。

农村、社区、非公经济组织和其他基层党组织要通过党组织书记作一次动员讲话、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等活动。

农村、社区主干同时要依托“领头雁”培训进行专门学习。

3、广泛听取意见建议。

区四大班子成员要结合前期开展的大调研活动，围绕 “四风”方面的突出问题，直接到群众中去听意见，开展调查研究。

各乡镇(街道)、区直各单位，特别是执纪执法部门、窗口单位和服务行业要结合各自工作职能，深入开展调研，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

要通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱、开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式，多渠道听取群众意见建议。

在听取意见的过程中，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，重视来信来访等送上门的意见，特别要安排纪检、组织、巡视、审计、信访等部门按照干部管理权限梳理汇总领导班子和领导干部“四风”方面的意见。

要统筹做好征求意见工作，相互征求意见不能搞“公文旅行”、“函来函往”，禁止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，要切实做到听取真情、解决实事。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。

采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题具体表现。

区四大班子要召开专门会议，主要负责同志要将征求到的对班子及其成员意见进行通报，并组织大家对照“四风”的具体要求，各自“对对号”，找出班子成员和自身作风方面的突出问题。

各级党委(党组)主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，也要与下一级党组织主要负责同志谈心;班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识。

区直机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、街道和农村、社区还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及有关规定进行检查，重点查找在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面存在的问题，并将查找出来的问题以多种形式向广大群众、服务对象公示。

2、 撰写对照检查材料。

区四大班子及班子成员，区直单位班子及班子成员，乡镇、街道领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。

对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。

主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。

材料一般应包括四个部分，即：基本情况、主要问题、原因分析、改进措施等，重点放在后三个部分。

在专题民主生活会召开前，区四大领导班子、班子成员的对照检查材料要经市督导组审核把关签字;区直单位、乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要经区督导组审核把关签字;农村(社区)普通党员不需要撰写对照检查材料，但要在组织生活会上开展批评和自我批评。

区四大领导班子、班子成员，区直单位和乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要报送区群众路线领导组办公室备案。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。

区四大领导班子、区直单位领导班子，乡镇(街道)领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。

区四大班子的民主生活会时间不得少于两天，各乡镇(街道)的民主生活会时间不得少于一天，每个成员的发言一般不少于40分钟。

会前，要普遍开展谈心交心;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正收到“红红脸、出出汗”的效果，让当事者受到触动和警醒;会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

区四大班子成员要结合工作实际，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真开展批评和自我批评。

区直单位领导班子、各乡镇(街道)班子成员要对照检查自身存在的不足，认真开展批评和自我批评。

农村、社区以及其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;农村、社区党组织要进行对照检查。

上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

区四大领导班子召开民主生活会要结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成民主生活会主题提纲，及时上报市督导组;民主生活会后，要将开会情况以书面形式及时向市督导组汇报。

区直各单位、乡镇(街道)要将民主生活会情况，上报区督导组，由督导组报区群众路线领导小组办公室备案。

(三)整改落实、建章立制

1、制定整改方案。

区四大班子、区直各单位、乡镇(街道)领导班子要按照为民务实清廉的要求，认真研究制定符合自身实际的整改方案，明确任务书、时间表、责任人。

领导班子成员要制定个人整改措施。

区四大班子领导及成员的整改方案由区四大办配合区督导联络二组负责梳理汇总后报市督导组并在区群众路线领导小组办公室备案;乡镇(街道)、区直单位领导及成员的整改方案由区督导组审核后报区群众路线领导小组办公室备案;农村、社区、非公企业党组织要列出问题清单，明确整改措施、责任人。

2、突出整改重点。

不折不扣地落实中央、省、市、区确定的专项整治任务，由区纪检委牵头出台全区性的针对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题的治理整顿方案，下猛药、出重拳，逐项整治，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

组织部门要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

3、完善制度机制。

区直单位和乡镇(街道)要注重总结实践中的好经验好做法，重点围绕防止形式主义，建立健全干部作风状况考核评价机制;围绕防止官僚主义，建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制;围绕防止享乐主义和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部办公用房、公务用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。

各督导组会同纪检、组织等部门加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理。

要将整改方案通过宣传栏、政府网站、新闻媒体等平台向群众公示。

五、组织领导

(一)强化组织领导。

为切实加强对教育实践活动的领导，区委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好全区的教育实践活动。

区直单位、乡镇(街道)要成立相应的领导机构和工作机构，制定出符合本地区本部门实际的活动实施方案。

乡镇、街道党(工)委在抓好班子自身教育实践活动的同时，负责组织所辖村、社区基层组织和党员的教育实践活动。

区直单位党组织负责抓好班子自身和本单位的教育实践活动。

非公工委在抓好班子自身教育实践活动的同时要指导所属企业党组织(重点是规模以上企业)的教育实践活动。

(二)带头引领示范。

区级领导要发挥引领示范作用，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。

开展区级领导干部每人联系“一乡、一村、一校、一企业、一机关”的“5个一”包联活动。

区直单位和乡镇(街道)的“一把手”要结合各自工作确定联系点，加强指导，以点带面，推动教育实践活动全面有序扎实开展。

(三)紧密依靠群众。

各级党员干部从活动一开始就要深入基层、深入一线听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有序参与，让群众把脉、受群众监督、由群众评判，切忌“自说自话、自弹自唱”。

活动结束前，由上一级活动领导小组对下一级教育实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为年度目标责任考核重要依据。

多数群众不满意的，要及时返工补课，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。

(四)加强督促指导。

为加强对教育实践活动的指导，区教育实践活动领导小组组建17个督导组，督导组第一组长全部由区级领导担任，第1、2督导组对19个窗口单位、执法监管部门进行重点督导，第16、17督导组对教育系统和非公企业党组织进行重点督导。

各督导组全程参与和指导群众路线教育实践活动，要认真审定所督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

(五)加大宣传力度。

要制定详细的教育实践活动宣传报道方案，要利用电视、报纸、网络等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈、系列报道等形式，宣传报道活动的意义、目的、内容等，引导党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、区委精神上来，及时总结推广好经验、好做法，广泛宣传基层涌现出来的先进典型，及时曝光反面典型。

各督导组、各乡镇(街道)、区直各单位以及区非公工委要及时向区教育实践活动领导小组办公室下设的宣传组上报活动进展情况和亮点工作。

方案是计划中内容最为复杂的一种。

由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

方案由标题、成文时间和正文三部分构成。

1. 标题

方案的标题有以下两种写法：

二是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”(文件头)的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。

2. 成文时间

为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。

3. 正文

方案的正文一般有两种写法：

(2)变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。

不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。

在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标;“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目;“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。

为贯彻落实党中央、国务院领导同志对维护劳动者合法权益整治非法劳动用工行为的重要批示精神，有效打击和整治无视国家法律法规、无证经营、违法生产、非法用工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害甚至致人死亡等严重违法犯罪行为，县人民政府决定从2007年7月1日至7月31日，在全县范围内开展非法劳动用工专项整治行动(以下简称专项整治行动)。

一、专项整治行动的目标和任务

在全县范围内严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动的违法犯罪行为，依法查处非法用工的“黑窑主”、“黑作坊”、“黑工头”。

坚决维护劳动者特别是未成年人和智障人员的合法权益，维护社会公平正义。

建立规范劳动用工行为、维护农民工权益的长效机制，进一步加强和改进用工管理，为建设和谐××创造良好的社会环境。

二、专项整治行动的范围和内容

这次专项整治行动的范围是我县行政区域内非法用工的用人单位，重点是乡、村无证照生产的小煤窑、小砖厂、小作坊。

此次专项整治行动的内容是用人单位是否有工商行政管理部门批准的营业执照、外来务工人员是否由公安机关进行登记，核发《暂住证》，对劳动者是否存在打骂体罚、强迫劳动、超时加班、限制人身自由等现象;企业用工是否到劳动保障部门办理用工备案登记并签订劳动合同，是否有使用童工和未按国家规定招用未成年工的'现象，是否为劳动者免费配备必要的劳动保护用品，是否拖欠工资，工资支付是否公开、透明并坚持按月足额发给劳动者本人;以及企业遵守国家劳动保障法律法规的其他情况。

三、加强领导，明确职责，务求实效

(一) 成立县专项整治行动领导小组，组成人员如下：

组 长：×××(县委常委、县人民政府副县长)

副组长：×××(县政府办党组成员、国教办主任)

×××(县人事劳动和社会保障局局长)

成 员：×××(县公安局局长)

×××(县监察局局长)

×××(县工商局局长)

×××(县安监局局长)

×××(县煤管局局长)

×××(县国土局副局长)

×××(县总工会主席)

×××(县人事劳动和社会保障局副局长)

各乡镇(区)人民政府乡镇长(主任)

领导小组下设办公室在县人事劳动和社会保障局，由×××同志兼任办公室主任。

(二) 各乡镇(区)人民政府(管委)要成立相应机构，由政府主要领导任组长，有关部门主要负责人为领导小组成员。

要集中时间、集中力量，对每个村组进行地毯式排查治理，重点打击非法小煤窑、小砖厂、非煤小矿山企业和小作坊，整治所有企业的劳动用工秩序。

(三) 各乡镇(区)人民政府(管委)对本行政区域内的生产企业要切实负起监督检查的责任，对各类企业，尤其是小煤窑、小砖厂、非煤小矿山企业和小作坊要加强监督管理。

各职能部门要各司其职，各负其责，形成合力，通过采取联合执法的形式，认真抓好此次专项整治行动各项工作的落实。

1. 劳动保障部门要依照《劳动法》和《未成年人保护法》加强对企业劳动用工的监督管理工作，加大劳动保障监察执法检查力度。

对合法开办企业已经录用的人员，要依法监督企业实行用工备案制度，与职工签订劳动合同。

同时，对工资支付、工作时间和参加工伤保险、医疗保险等履行劳动合同的事项依法进行监督。

对违反劳动保障法律法规行为的企业，要依法予以查处，情节严重的要责令停产整顿。

2. 公安机关要加大对企业外来流动人口的管理，依法查处打骂体罚职工、限制人身自由、强迫劳动、拐卖人口等违法犯罪活动。

公安派出所要加强监督执法和排查工作，对所有用工人员要依法办理《暂住证》;一旦发现企业存在打骂体罚员工、限制人身自由、拐卖人口、强迫劳动以及暴力抗法等违法犯罪行为，除从重、从快依法处理外，还要提请县人民政府对企业实施永久性关闭，没收财产，恢复地貌。

3. 工商行政管理部门要加强对企业生产经营活动的监督，强化乡镇基层工商所职能，发现未取得营业执照而擅自组织生产的企业尤其是非法开办的小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊要坚决依法取缔。

同时做好农民工工资清算和支付工作。

对营业执照过期或未通过年检的企业，要采取措施，纠正其违法经营行为。

4. 工会组织要依法监督企业劳动用工情况，维护农民工合法权益。

要依照《工会法》的规定，在合法经营的企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊积极帮助建立健全工会组织。

5. 各乡镇(区)人民政府(管委)要立即清理、掌握本行政区域所有企业的基本情况。

在进行督促检查工作中，发现违法生产的企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊存在非法用工行为的，要及时纠正，并立即向县人民政府和有关部门报告。

6. 对关闭非法企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊需支付拖欠劳动者工资及遣散人员支出等费用，从小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊财产拍卖和非法业主个人财产拍卖中扣除。