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交警队伍的学习调研报告
根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中关工委、中共中央组织部等八个部、委、办《关于发挥“五老”队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用的通知》精神，县关工委于2月23日至4月29日，对我县“五老”队伍建设与发挥作用情况开展调查研究。
一、基本概况。
2月23日，县委组织部、县关工委等八个单位召开领导联席会议，讨论开展“五老”队伍调研的主题、内容和工作计划。会后，印发宁组〔〕9号文件《关于开展“五老”队伍情况调研的通知》。调研具体工作由县关工委负责。在这次调研中，一是印发了“五老”调查表，掌握面上数据；二是组织县关工委班子成员到长街等镇乡和县直属机关教育、农林等单位进行实地调研。3月10日，宁波市关工委顾问、市政协原副主席、宁海县委原书记徐涨厚、市关工委专职副主任曹晖、市纪委副局级纪检员叶根元到宁海调研“五老”队伍建设与发挥作用情况。县关工委常务副主任杨启炉向市调研组作了汇报。11日，市调研组到长街镇实地调研，视察教育基地，听取镇党委、于发挥“五老”作用、加强爱国主义教育基地建设等情况汇报，并与老同志开展座谈。返城后，在宁海宾馆召开“五老”座谈会，在广泛听取老同志发言后，徐涨厚同志作了讲话，他说，宁海县关工委在县委、县政府领导和重视下做了大量工作，“五老”发挥了很好的作用，取得了可喜的成绩。并对下步工作提出了指导性意见。
至4月底，调研工作已告一个段落。目前我县有“五老”人员3775人，其中离休干部253人，行政退休干部727人，事业退休干部1119人,退休教师1467人，老专家108人，老模范83人，老战士18人。还有村级关工小组、老龄协会班子成员以及县以下劳模、先进工作者、农村老党员、老干部参与帮困助学、结对帮教、科技辅导等3400余人，总数为7100多人。
“五老”队伍中，老干部、老教师作用发挥较为明显，镇乡、街道离退休干部发挥作用较好的占40%，县直机关发挥作用较好的占25.5%，离退休教师发挥作用较好的占32%。他们发挥作用的主要途径是担任各级关工委成员、爱国主义和革命传统教育，教育基地建设和宣讲员、法制宣讲和帮教员、校外辅导员、文化市场义务监督员，以及结对“三困生”、开展“十个一”活动等等。
二、发挥五大优势，开展五项工程，“五老”作用得到有效发挥。
调研显示，我县“五老”队伍较好地发挥了政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，为我县未成年人思想道德建设作出了重大的贡献。
（一）发挥五老政治优势，积极开展理想信念、爱国主义和革命传统教育。
1、在重大纪念活动中，组织“五老”队伍开展宣讲活动。如：抗日战争胜利50周年、红军长征胜利60周年、香港和澳门回归祖国及建国50周年、宁海解放50周年、中国共产党诞生80周年等。在这些活动中，“五老”共宣讲700余场次，受教育青少年达30余万人次。
2、清明节、“五四”、“七一”、“八一”等重要节日，开展宏扬民族精神、发扬革命优良传统、立志成才、报效祖国等教育活动。近来，在县烈士园、各镇乡烈士墓地、爱国主义和革命传统教育基地，组织“五老”多人次，宣讲达1300多场，受教育青少年、干部群众达45万多人。
（二）发挥“五老”威望优势，积极配合有关部门建立爱国主义和革命传统教育基地。
从1994年至，县关工委主动配合县直属有关单位和有关镇乡关工委，发挥“五老”作用，在所在地党委、政府重视下，先后建造岔路镇上金村“建党纪念亭”；上金村“宁海县委、宁海县人民政府诞生地纪念碑亭”；“山洋革命根据地纪念园”；前童镇栅下村“童遵孝烈士陈列室”；前童镇“福泉山铁流亭、解放宁海纪念碑”；长街镇王家村日军入侵“铭记碑”及罪行“陈列室”；长街镇“香花山烈士陵园”、后洋村“象宁游击抗暴指挥部旧址陈列室”，“宁海县烈士园”等等教育基地。县关工委为上述有关纪念碑亭集资25万元，长街镇关工委老同志集资52万元。全县“五老”队伍直接参与上述教育基地建设60余人。他们一不怕苦，二不怕难，千山万水奔波，千方百计集资，千辛万苦建设教育基地，共集资82万余元资金，解决了政府经费不足的困难。同时，党政部门也投入和募捐916万元。
上列爱国主义教育基地落成后，县委宣传部组织有关部门领导进行验收。近三年来，各级关工委组织“五老”人员600多人次，在这些基地宣讲300余场次，接受教育达18万多人，对全县广大青少年思想道德建设发挥了很好的教育作用。
（三）发挥“五老”经验优势，创办培训学校，开展帮困助学活动。
为解决高考落榜青年思想困惑、家庭困忧和社会安定等问题，县关工委于1991年11月创办了培训学校。十三年来，没花国家钱，共培训青年学子3491人，其中向大专院校输送合格新生3028人，平均升学率为86.7%，为国家培养了大批人才。
同时，全县各级关工委老同志乐于与当地贫困生结对助学，据不完全统计，5年来结对1000余名，助学资金达18万余元。
（四）发挥“五老”时空优势，深入调研，为领导提供决策服务。
十余年来，县关工委组织“五老”50余人，以“净化中小学校周边环境”和“青少年违法犯罪情况”为主题，作了8次调研，向县委、县政府、县政法委报送了调研报告，得到县委、县政府的重视。主要调查报告有：《县关工委关于城关34家电子游戏室经营情况的调查报告》、《对营业性网吧的调研报告》、《关于城区中小学校周边交通安全情况的调查报告》，《对未成年犯罪情况调查报告》等。提出了问题，研究了对策，落实防范措施，为领导提供决策服务。
（五）发挥“五老”亲情优势，加强法制教育，帮教失足青少年。
县关工委每年组织“五老”宣讲队伍和法制副校长、校外辅导员，配合有关部门、学校，对中小学生进行法制教育、法制讲座、设立模拟法庭、庭审进校园。这些活动形式多样，方法新颖，均收到较好的教育效果。近十年来共宣讲400余场次，受教育青少年达30万余人次。主要活动有，1995、，县关工委组织班子成员在公路沿线中小学校和案件多发村开展法制宣传教育。建立四所法制学校，县关工委4位班子成员兼任法制校长。
实施“警钟行动”，开展《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，印发宣传和宣讲资料1万多份。配备62所学校法制学校副校长，由65名公检法司干警和部分“五老”人员担任。同时，不断探索深化教育形式。至20，县关工委协调法院少年庭在潘天寿中学、宁海中学、县职教中心分别召开三次公判暨法制教育大会，11400多名师生受到现场直观法制教育。县关工委还把从省未成年管教所录制的《迟到的忏悔》影碟片，在城区和各镇乡中学播放，学生深受教育；分别组织县职教中心、到县看守所现场参观，听取所领导对在押犯罪嫌疑人改造和生活情况介绍，和三名大学生如何被沦为囚犯的忏悔。十余年来，县关工委配合县综治办，每年组织“五老”和公、检、法、司、教育及有关镇乡分管领导赴省未成年人管教所开展献爱心帮教活动，收到很好的教育效果，绝大部分人员都得到减刑回归。
县关工委老同志还坚持通讯帮教。10余年来对归正人员结对帮教36名，配合司法部门推荐介绍工作12名，“暖其心，正其行”，县关工委成了部分归正人员的亲人。
三、存在的薄弱环节及其对策。
我县“五老”队伍建设虽取得了较好成绩，但与构建和谐社会、与未成年人思想道德建设的目标要求，还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是部分领导的认识还没有到位，与中央8号文件和中央八部委办联合通知的精神要求还有一定的差距。二是“五老”队伍宣传发动不够，特别是近年退休的老干部、老教师参与的面不广。三是“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的要求还不相适应。四是“五老”活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。
“五老”队伍是一个特殊群体，是一个丰富的人才资源库。他们是培养、教育未成年人的主要资源，更是构建和谐社会不可忽视的一支重要力量。
针对上述问题，我们建议：
（一）提高认识，加强对“五老”工作的领导。
中共中央、国务院《若干意见》指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”胡锦涛在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话中指出：“加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务，各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实担负起政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程”。
各级党委、政府要认真贯彻落实《若干意见》和胡锦涛的讲话精神，切实把发挥“五老”队伍作用，加强未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，做到有计划、有措施、有布置、有检查。
1、要从落实科学发展观的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的重要性。青少年是祖国未来的建设者和接班人。各级党政领导要按照科学发展观、“五个统筹”的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把“一老一少”的事情纳入本单位的总体工作范围。
2、要从构建和谐社会的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的必要性。党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念。
“五老”在未成年人思想道德建设中开展爱国主义、革命传统教育、法制教育、结对帮教等内容，正是推进和谐社会建设的'重要举措。因此，各级党政领导要按照“六个和谐”的要求，认真组织“五老”队伍，广泛开展构建和谐学校、和谐社区、和谐村（居）、和谐街道、和谐楼院、和谐家庭等活动。通过参与构建和谐社会活动，进一步弘扬“五老”队伍的优良传统，使“五老”队伍成为全县“三个文明”建设的一支重要力量。
3、要从加强执政能力建设的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的紧迫性。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“要切实抓好青少年思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”因此，各级各部门领导要深刻领会《决定》精神，从增强党的执政能力、夯实党的执政基础、扩大党的群众基础的政治高度，充分认识建设“五老”队伍和未成年人思想道德建设工作的紧迫性。
4、要按照《若干意见》要求，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要按照县文明委的分工，继续抓好落实工作，进一步健全强化县未成年人思想道德建设联席会议制度。要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，明确责任，督促检查。要坚持注重实效，着力办几件作用大、影响大的实事，切实解决群众反映强烈，涉及网吧和未成年人犯罪等有关突出问题。
（二）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”队伍。
1、加强宣传力度。组织、人事部门在办理干部退休手续时，对身体健康的老同志要动员他们投入到关心下一代工作队伍中来，为青少年健康成长做些实事、好事。
2、召开动员会。建议县委召开副局级以上退休干部和居住在跃龙各社区退休干部动员大会，号召他们积极投入到关心下一代事业中，为未成年人健康成长，为打造“平安宁海”、构建和谐社会贡献力量。同时，请文明委牵头，协调有关部门，向全县“五老”队伍发出“护苗成才夕阳美”的倡仪书。
3、开展表彰“五老”活动。表彰“五老”，总结本地本部门“五老”从事关心下一代工作的感人事迹，及时予以表彰。要大力宣传“五老”的先进事迹。县关工委计划在今年下半年开展总结评比，1月份要求县委、县政府召开关心下一代工作“双先”表彰大会（含“五老”先进）。
（三）加强载体建设，创新活动内容和形式。
1、要为发挥“五老”作用创造良好的平台。各级关工委要争取党政领导重视，做好与各有关部门的协调工作，建立协作机制，为“五老”贡献力量提供一个良好的舞台。
2、要创新活动内容和形式。要广泛深入地开展“十个一”和“老少共建”、“三好、三无”活动。要紧扣形势，围绕中心，结合实施“五五举措”、建设“平安宁海”、构建和谐社会的总体要求，体现出本地特色，把关心下一代工作贯穿于创建文明社区、文明单位、文明家庭、社会主义新农村的全过程。
3、实施“百千万”工程。目前，我县仍存在网吧违法、违规经营现象，黑网吧屡禁不止，严重危害中小学生的身心健康，影响学业。为遏制网吧对青少年的危害，建议在全县范围内实施“百千万”工程。计划6月份在四个街道聘请100名“五老”和有关部门干部担任网吧义务督查员，动员1000名离退休干部、教师和老党员与有不良行为学生结对帮教，发动10000名中小学生开展远离网吧签名活动。全县各镇乡也要在暑假放学前结合实际开展好这项活动。
（四）建立保障机制，为“五老”开展活动提供必要的条件。
1、各级党政领导，要从政治和物质上支持“五老”开展工作。使各级关工委有班子、有牌子、有办公用房、有办公经费。
2、关心“五老”的学习、生活和工作，使更多的老同志热心关心下一代工作。要耐心细致地做好“五老”的服务与保护工作，做到在思想上尊重、生活上关心、工作上支持，使广大老同志感受到组织的温暖，使他们在关心下一代事业中发挥更好的作用。
3、关心“五老”的身体健康，做到发动好、发挥好、保护好。
宁海县关工委。
交警队伍的学习调研报告
乡村医生是三级医疗卫生服务网的网底，加强乡村医生队伍建设是提升乡村医生服务水平、搞好基层卫生服务的关键所在，近几年，**县以医改为契机，在优化资源配置、提高经费保障、强化乡村医生队伍建设方面取得了一些成绩，同时也存在一些问题，现将乡村医生管理模式探讨如下：
一、基本情况。
**县位于xx省西部，**市北部。东临本省xx市，南与**经济开发区、湘东区山水相连，西与xx省xx接界，北与xx市相依;全县南北长x千米，东西宽x千米，总面积x平方千米，总人口x万，全县辖x个乡镇，x个行政村;全县设有县直医疗卫生单位x个，乡镇卫生院x个，乡镇防疫保健站x个，民营医疗机构x个，村卫生室(所)x所，注册乡村医生x人，其中具备执业助理医生及执业医生资格的有x人，年满x岁已享受乡村医生养老保障的对象x人，未注册为乡村医生的村级保健员x人，本县自筹解决村级保健员养老保障x人，全县每千人拥有乡村医生x人。
二、主要做法。
(四)保民生，提升人民生活品质。一是实施基本公共卫生工作，提高农村居民健康水平。二是实施重大疾病免费救治工作，大力缓解老百姓因病返贫现象发生。三是实施重大卫生项目工作，改善居民生活环境。四是完善新农合制度，大力缓解老百姓看病贵难题。
三、工作开展情况。
(八)依法规范乡村医生执业行为。
根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构校验管理办法》和《诊所基本标准》，对村卫生所及个体诊所开展全面复核清理工作，将相关信息统一录入“xx省卫生监督信息管理系统”，从加强制度建设、规范执业行为，严抓消毒隔离、杜绝感染事故，打击非法行医行为、净化医疗市场，加强卫生监督协管、完善监管体系，举办乡村医生协会、强化行业自律等方面规范了乡村医生的执业行为，并开展了基层医疗卫生机构规范化管理建工作，及乡村医生绩效考核工作，为创造优质服务提供了平台。
四、存在的问题和困难。
(一)乡村医生结构不合理。一是年龄结构不合理。据统计，到xxxx年全县x名乡村医生中，x岁以下的村医仅x人，占总人数的x%，而x岁以上达到x人，占比x%;二是学历结构不合理。据统计，到xxxx年全县x名乡村医生中，师承的村医有x人，占总人数的x%，具有大学学历的乡村医生仅有x人，占比x%;三是乡村医生入门门槛提高，xx之后新进入乡村医生队伍要求具备执业助理医师资格，现实情况还跟不上，导致接班人青黄不接。
1工作任务重，待遇低，医疗风险较高。当前乡村医生的身份全是农民，他们承担着繁重的农村基本公共卫生服务及基本医疗工作，目前能得到的报酬有x元每年的乡村医生补助、x元的防疫津贴、x元的基药补助以及x%的公共卫生劳务补助，以我县x位乡村医生计算，平均每位乡村医生得到的报酬不到两万元，他们付出的劳动和得到的报酬不相称，导致许多优秀乡村医生转岗。再一方面因村卫生所设备简陋、医疗技术水平较低、执业地区远、条件艰苦、交通不便、人员稀散的实际，但是首次接触患者的机会又多的原因，导致运行成本比较高、部分危急重症病人无法得到及时救治，使乡村医生承担了较高的医疗风险，往往一发生医疗纠纷就赔个倾家荡产。
2.未注册的.乡村医生及村级保健员存在不稳定因素。xx省自xxxx年开始实施乡村医生网上注册管理，当时因为多种原因造成一些符合条件的乡村医生及村级保健员没有注册成乡村医生，省卫生厅从xxxx年开始发放乡村医生补助后使他们产生了严重的心理不平衡，经常上访，造成不稳定因素。特别是村级保健员有x人，其中在岗x人，年龄结构都偏大，x岁以上占x%。住院分娩以前，这支队伍为我县的妇幼保健工作作出了重要贡献，现在作为三级保健网的网底仍在妇幼保健工作中发挥不可替代的作用，但因为她们都未注册为乡村医生，没有享受到国家相关的政策，现在年收入在x元左右，都不愿意再从事村级保健员工作，现有的乡村医生队伍中女性又非常少，男医生开展村级保健工作很不方便，因此在队伍建设上存在了“断层”现象。
五、几点建议。
1.合理提高乡村医生收入。建议省、市加大对乡村医生队伍的投入，提高乡村医生工作待遇。一是要提高乡村医生各项补助标准，尤其是乡村医生补助及基药零差率销售补助，保证乡村医生收入不低于乡镇卫生院同等工作人员收入水平，以稳定乡村医生队伍，充分调动乡村医生的积极性。二是制定优秀乡村医生奖励办法，对扎根农村并在农村等方面做出显著成绩和突出贡献的优秀乡医可加大奖励力度。三是积极落实农村边远地区乡医津贴补助制度。向边远、偏远的山区和艰苦地区倾斜，距城区和乡镇中心越远、交通越不便利的地方，津贴补助额度应越高，对于村级保健员予以政策倾斜。
2.提升乡村医生业务水平。提高乡村医生业务水平是搞好农村医疗卫生服务基础。一是有针对性地对乡村医生进行适宜技术推广，增强基层服务的实用性。二是制定优惠政策鼓励乡村医生参加学历教育，对获得执业(助理)医师资格的，给予一次性奖励;三是在免费短期培训的基础上多提供脱产进修培训的机会，并适当给予误工、交通、食宿等补助，提高乡村医生参训率和培训质量。四是根据双向自愿选择，返聘农村退休医生，充分发挥其丰富的工作经验和职业技能，鼓励老医师以老带新，提高乡村医生综合服务水平。
3.提振乡村医生队伍活力。理顺农村医药卫生体制、机制，逐步解决所积累的遗留问题和现实问题。一是全面推行乡村一体化管理。将村卫生室纳入乡镇卫生院统一管理，由乡镇卫生院对村卫生室的人员、业务、药品、财务等实行一体化管理，在具备执业资质的前提下实施人员互动、同工同酬。二是合理设置乡村医生职业资格认证体系，单独开设针对乡村医生的考试和认证体系。三是把村卫生室纳入新农合门诊机构，降低报销门坎，其报销比例应不低于乡镇卫生院，切实解决广大农民看病难、看病远、看病贵的问题，要注重解决药物配送不全、价格偏高和原下架非基本药物的处置问题。四是适当拓宽进入乡村医生队伍渠道，比如出台允许确有一技之长人员、符合xxxx年注册条件人员补注册及中专以上医学相关专业毕业人员可以进入乡村医生队伍等政策，以提振乡村医生队伍的活力。
4.增强村卫生所的承载能力。我县目前xx%以上的村卫生所均是以家庭式方式举办的，场所在乡村医生家里，人员均是自家人，有一定的局限性，建议国家出台政策、加大投入，由村委会无偿提供土地，国家投资建设公立的村卫生所，整合全村乡村医生资源，集体办公，提高承载能力和服务能力。
5.引入乡村医生激励机制。建议根据乡村医生的从业年限、是否取得执业医师、助理执业医师及当地群众满意度等指标拉开乡村医生补助档次，激励乡村医生更好地搞好服务。
6.关爱村级妇幼保健员。村级妇幼保健员的前身是接生员，在未全面实施住院分娩的年代，她们承担了农村妇女分娩的全部职责，实施住院分娩后她们转型为村级保健员，承担了育龄妇女保健、孕产妇筛查、产后访视等工作，但由于她们没有固定的执业场所，没有一定数量的药品和器械，xxxx年实施乡村医生网上注册时绝大部分没有注册成乡村医生，不能享受现行的各项乡村医生补助，而我县乡村医生大部分为男性，不方便开展村级妇幼保健工作，因而基层级妇幼保健工作又离不开她们，建议国家出台政策关心这一特殊群体，使她们能享受乡村医生的同等待遇。
县城交通管理情况的调研报告
为全面了解我县县城交通管理工作情况，切实解决中心城区的“治脏、治乱、治堵”等问题，根据县人大常委会“三个三”主题活动调研安排，内司工委抽调部分常委会委员，在常委会黄纯芳副主任的带领下，于8月24日至26日，对我县县城交通管理工作情况进行了调研。调研组听取了县交管大队、交通局、城管局、教体局等相关职能部门的汇报，召开了座谈会，视察了办证大厅、停车场，实地察看了县城交通事故多发生道路节点、违章车辆停放现场，现场参观了交警值勤执法活动，走访了教体局、交通局、城管局等单位，查看了交管大队相关资料和案卷。现将调研情况报告如下：
1、城区人口面积：我县是一个总人口只有21万人的小县，下辖：7个镇、1个街道办、119个村，城区位于历市镇，面积约8.86平方公里，常住人口约8.1万人，流动人口2万余人(中、小学校和幼儿园学生约2万人,占我县学生总量的三分之二)。
2、县城道路总体概况：县城城区有建设路、胜利路、龙亭路、源江路、东风东路、环城南路、西环路、京九大道、工业大道、广州大道等10条主要城市街道，道路总里程达30多公里，城区街道路面以水泥路为主沥青路为辅，道路有路灯照明，老城区路面较窄绿化较少，新城区路面较宽绿化较多，有10个主要十字路口、6个主要丁字路口、8处交通信号灯，城内只有恩荣1处公共停车场，大部分车辆在街道两旁停放。
(一)道路交通安全宣传教育逐步深入。
一是突出重点，积极开展了交通安全“五进”宣传活动;二是通过电视、报刊、标语、知识竞赛、发放宣传资料等形式，开展了丰富多彩的宣传教育活动;三是全方位推进“文明交通行动计划”，针对五类重点人群(即在校学生、在厂工人、在家居民、在职干部和有车一族)做好了宣传。
(二)城区交通基础设施不断完善。
一是县政府加大了投入，对县城市道路迎宾大道、京九大道、建设路、工业大道等公路进行了改造，完善了城市景秀大道、仙岭大道等内环公路的规划建设，提高了道路通行能力，确保了交通畅通;二是在城区主要干道上已基本完善了机动车道与非机动车道的隔离护栏、交通标牌标线，在8个主要交叉路口安装了红绿灯交通指挥系统和6套电子警察系统。近期还准备再安装3处交通指挥信号灯和施划新修道路的交通标志标线，进一步提高了交通管理工作的现代化水平;三是在工业大道(恩荣)建好了1个社会停车场，粮食局背后的停车场也正在建设之中，进一步优化了城市道路交通服务功能。
(三)保障道路安全畅通力度不断加大。
一是合理施划了临时停车位。目前，我县城区晚上停放在大街小巷路边的货车有600余辆，小车有500余辆。在管理工作中，交管大队根据现有道路条件和交通流量，在大世界、金都宾馆等人流、车流较多的地方安排临时停车位，以缓解停车难得矛盾。同时，还加大了对禁止停车路段的管理工作，以解决乱停车的问题;二是合理安排勤务加强了疏堵治乱管理。针对我县中心城区各路段、路口的实际情况，交管大队按照“高峰疏堵塞，平峰治乱”的原则，科学调整勤务模式，多点处警应对城区的畅通难题。三是加大了对三轮摩托车非法载客和无牌工程车上路行驶的管理，依法取缔了300多辆非法载客的三轮摩托车和300多辆无牌工程车。四是加强了对客车、校车、出租车等重点车辆的管控工作;五是做好了过境货车绕城行驶的管理工作，确保城区安全、畅通;六是对酒后驾驶、闯红灯、乱停乱放、超速行驶、无牌无证、客车超员、骑摩托车不带安全头盔等交通违法行为有针对性地开展了专项整治。
随着我县城市“畅通工程”的实施和“三城同创”工作的扎实推进，县城交通管理工作也有了新的提高，城区交通秩序得到了有效改善。今年，省文明办、公安厅委托江西省社情民意调查中心对全省99个县(市、区)进行了二次“文明交通”指数测评，我县连续两次排名全省第八。
三、存在的主要要问题。
(一)县城道路交通规划建设不够合理。一是十字路、丁字路口多，道路节点转向车道设计建设不合理。如广州大道优利玛节点、前程大道与景秀大道节点、生态路与西环路节点。二是县城道路花池及隔离带绿化不合理。花池过大、以路口过近、隔离带中的树木过高等因素严重影响支路和叉路口的视线。三是有的新修道路以人行道比例不合理。新修道路的`非机动车道太窄，人行道太大，机动车无法停放只好占用有效行车道路，如：滨河路。四是红绿灯和交通岗设置远不能适应城市发展需要;五是城区道路交通标识标线不够完善。由于上述原因的存在，给我县道路交通安全带来了很大的安全隐患，据调查，201-7月，我县共发生交通事故起，死亡28人，其中在县城就发生交通事故起，死亡8人，在这8人死亡中全部都是在上述节点处发生的交通事故造成的。
(二)停车场建设少，车辆乱停乱放现象严重。目前，城内只有恩荣1处公共停车场，且收费贵，管理不到位，致使车辆不愿停放在停车场，大部分都是见缝插针地停放在城区道路上，如胜利南路、源江路。
(三)政府对城区公交相关政策出台难，县城公交发展慢。目前我县已建好36个城区公交站台，年内又将新建34个，若政策未出台的话，将会出现城区公交站台已建好，公共汽车未开通的怪现象。
(四)对幼儿园园车管理体制不够顺，安全隐患多。一是责任不够明确。没有制定校车管理办法，县教体局、交管大队、交通局、民政局对幼儿园园车管理也存在责任不明，协调配合少等问题;二是监管不够严。据调查，我县共有幼儿园83所，拥有园车42部，目前只有11部园车按要求安装了gps系统;三是安全隐患多。主要表现在有的园车没有登记注册和统一喷漆，有的园车安全技术性能不合格，有的园车驾驶员不符合规定，有的园车超员超速现象严重等问题。
(五)对城区车辆乱停乱放，建筑材料乱堆乱占等违法违规行为管理不够严，导致县城堵车现象时有发生。
三、几点建议。
(一)科学合理规划建设县城道路。一是城区道路建设必须与交通安全设施建设实行“三同时”;二是今后凡是涉及城区道路规划建设的工程，有关部门必须征询交管部门的意见;三是对原规划建设不合理、引发交通事故多的道路进行改造;四是对发生交通事故多的十字路、丁字路要尽快安装红绿灯或安排交通岗;五是要尽快完善城区道路交通标识标线;六是对县城道路花池及隔离带树木花草过高过密影响支路和叉路口的视线的绿化进行改造。
(二)进一步加大停车场建设，切实解决车辆乱停乱放现象。一是要尽快规划建设城区大型停车场，至少应在县城东南西北各修建一个;二是要结合人防工程选择合理地段尽可能多地建设地下停车场;三是合理区划临时停车场和停车位，城管部门在条件成熟时可向赣州等城市学习实行临时停车收费;四是要加大对车辆乱停乱放的整治力度，确保县城道路畅通。
(三)抓紧开通城市公交，解决市民出行难。一是县政府要尽快出台《关于优先发展城区公交的实施方案》等相关政策，尽早开通城市公共汽车;二是要维护好已建好的36个城区公交站台，并在年内新建好另外34个公交站台;三是要加强对出租车行业的管理，确保市民出行安全方便。
(四)规范校车管理，消除安全隐患。一是要建立并落实各职能部门的联动机制，解决交警一家“单打独斗”的局面;二是要制定出台《校车管理办法》，明确部门管理责任，签订校车安全责任状;三是要加强驾驶员资格审查和培训，加大车辆检测，严励打击校车超速、超载违法行为，对没有按要求安装了gps系统的校车一律清退出校车行列。
(五)进一步加大对城区建筑材料乱堆、乱放、乱占的管理，确保县城道路畅通、安全、方便。
县城交通管理情况的调研报告
专题一：___县城市人口规模专题报告。
1．___县人口发展现状…………………………………1。
2．人口增长趋势特征…………………………………3。
3．人口、就业与经济增长相互关系分析…………………………………6。
4．县域人口规模预测原则…………………………………7。
5．规划期___县人口增长途径分析…………………………………8。
6．县域总人口和人口城市化水平预测…………………………………9。
7．县城城区的人口预测…………………………………11。
专题二：___县城市城市用地规模专题报告。
1．___县土地资源评价…………………………………14。
2．___县土地利用现状…………………………………15。
3．城市建设用地发展的供给需求分析…………………………………17。
4．规划建设用地人均指标及规模确定…………………………………22。
专题一：
1．___县人口发展现状。
___县人口空间层次界定及人口规模确定可分为两个层次进行分析，主要包括___县县域总人口和城市人口两个层次。
1．1___县域总人口。
___县现状管辖范围内的总人口，即所辖安文、尖山、新渥、方前、玉山、尚湖、仁川、大盘、冷水的.总人口，据统计年鉴显示：在册人口206080人，县域总面积为1196平方公里。其中，农业人口185585人，非农人口20495人。具体见下表：
表1：___县人口分布一览表。
总人口。
（人）非农业人口。
（人）乡村劳动力。
（人）城镇化水平。
人口自然增长率。
总计206,08020495109634。
安文30,240163037541。
新渥15,1963839394。
尖山13,0305146488。
深泽13,290855。
双峰5,1611013114。
冷水9,2801765222。
仁川14,7602328324。
双溪6,7531174163。
墨林3,338411789。
窈川4,202941923。
大盘7,9033094863。
盘峰4,073732484。
维新2,769401651。
高二3,954452047。
方前11,4212086851。
玉山16,3387878677。
胡宅11,1051737467。
万苍9,4371905839。
尚湖17,65543510399。
九和6,175733543。
1．2___县城市人口。
城市人口指规划范围内安文、深泽、云山、新渥等四处人口总和，底总人口为5.01万人。
2．人口增长趋势特征。
2．1___县是一个纯山区县，经济发展较为缓慢，城镇化水平较低。
在1983年恢复县建制时仅有安文一个镇。在解放以来到恢复县建制前，30多年的发展过程中，人口呈稳步增长趋势，除少数年份，人口自然增长率均在10‰~32‰之间，从1949年~1982年的33年中，全县人口从10.54万人增至19.14万人，净增8.6万人，增长了81.6。在1983年~20间人口增长率有大幅度下降，且增长趋势稳定，在这中，人口增长2.9万人，年递增率4‰。
表2：-年___县人口状况分析。
年份“九五”计划指标实际完成指标。
出生数。
(人)出生率。
‰自增率。
‰年末总人口。
（万人）出生数。
(人)出生率。
‰自增率。
‰年末总人口。
（万人）。
1996310014.977.8520.77257612.706.4220.30。
300014.618..61239111.775.3920.34。
310014.708.4021.18211410.374.0420.42。
310014.94213010.415.1920.48。
290013.986.9820.90246412.005.3120.54。
2001280013.237.0321.4319959.703.5020.61。
231611.220.62。
2．2___县在册人口增长主要以自然增长方式为主。
___县地处山区，交通不便，经济发展相对落后，对外来人口吸引。
交警队伍的学习调研报告
目前，社区队伍构成大致分四类：一类为单位退休人员、二类为企业下岗、分流人员、三类军退自主择业者、四类为大中专院校毕业生。
二、现状。
近年来社区队伍人员更换频繁，给社区正常工作和队伍稳定在一定程度造成了严重影响，平均每月都有委员离开，今年1-12月××办事处13个社区共先后离职了14名社区委员，占委员总数97人的14%，与往年相比上升了600%。据了解类似情况各乡（办）都普遍存在。有的从事社区工作5、6年的老委员，因为待遇问题最终选择离开，如：我观水社区主任刘作美，大专毕业后就到社区工作，经过6年的.社区工作锻炼，从一个的女孩变成了能独挡一面的社区主任，因为小孩要上学，家庭压力大，最终选择了离开，离开时含着眼泪说：“我在社区工作了六年，对社区很有感情，我的成长离不开社区，没有社区就没有我的今天，我真舍不得离开”。
三、目前社区队伍存在的不稳定因素。
1、待遇报酬低，付出与收入不成正比。目前社区工作人员的月平均收入500元，扣除养老、失业保险后，只剩300余元。条件较好的社区（有服务项目）扣除两险后，剩500元左右。
2、工作量增加，已不堪重负。目前社区共承担六大口120多项工作任务，加上近年来中心工作多，使社区工作者感受到压力越来越大。
3、不适应新形式的发展要求。随着城市现代化建设的发展，对社区工作的要求越来越高，部份社区工作者越来越不适应新形式的发展要求。
四、稳定社区队伍的几点建议。
1、建立关爱机制，用感情留人。对(！)社区委员从政治上、学习上、生活上关心。一是对政治上积极要求进步的同志，选派参加积极分子培训班的学习培训；二是鼓励社区委员参加函授继续教育学习；三是领导干部深入社区，多与社区委员沟通交流，关心社区委员生活，力所能及帮助他们解决生活上的困难和问题。
2、提高社区委员的福利报酬。
福利待遇是确保社区队伍建设稳定的前提条件，社区要想留住人，必须提高福利待遇。特别是近年来毕业的大学生，虽然就业形式严峻，但社区500元工资待遇很难留住他们。
3、选好用好人。社区居委会是自我管理、自我完善、自我服务的居民自治组织，在换届选举时，选好人至关重要。
4、注重教育培训。对新当选的社区委员做好上任前的学习培训，通过教育培训，提高为民服务的水平，牢固树立为民服务的思想，甘于奉献。
县城交通管理情况的调研报告
为强化社会管理，提高城区社区建设管理水平，县民政局对我县城区社区建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本概况。
我县城区面积14.63平方公里，总人口10.9万人，辖2个街道办事处，14个社区居委会（包括9个村改居），16个村委会。近年来，城区社区建设管理工作取得一定成效，主要表现：一是城区管理不断强化。城市社区管理范围基本覆盖了县城城区，管理服务队伍初步建立，部分与居民生活相关的业务相继展开。各社区居委会均建立了“十制度、一守则、一职责”等规章制度，社区规范化管理程度逐步提高。二是社区工作经费投入不断提高。社区居委会专职人员由原平阴镇政府按原工资标准发放，兼职人员工资从社区居委会办公费用中列支。社区居委会办公经费由县、街道办事处按照1：1的比例分担。三是社区服务网络不断加强。建成社区卫生服务站6家，在重要地段、主要场所安装了视频监控，逐步形成全方位巡防格局。
二、存在的问题。
一是社区组织不够完善。全县城区社区建设管理组织尚未成立；大部分居民居住区未成立社区居委会，已建立居委会的，工作人员仍达不到应有职数。二是社区基础设施较差。5个社区居委会办公场所均为租赁，达不到新建居住小区的社区办公和服务用房不低于648平方米和旧城区连片改造居住小区的社区办公和服务用房不低于300平方米的标准要求。三是社区功能不健全。社区居委会管理粗放，难以满足居民需求。特别是9个村改居社区，没有进行农民集体经济产权制度改革，仍沿用农村管理方式。出于经济利益考虑，有的居将辖区内外来定居人员排除在管理与服务之外，有的居实行分等级管理，后入住人员不能与原村民享受同等的权利和待遇。四是社区管理责权不明确。部分职能部门将本部门工作任务交到社区，但经费、人员、指导不到位。部分开发商将小区管理交给下属物业公司，造成社区配套设施和服务监督不到位。实行物业管理的小区，都未成立业主委员会。五是行政化倾向明显。社区居委会是群众性自治组织，但政府部门及街道办事处仍将社区居委会作为其行政职能延伸到基层的载体。甚至部分社区居委会主任为单位部门正职，除社区工作外，还担负其他工作。六是社区建设资金来源单一。目前，社区经费全靠政府投入，没有形成多元化的投入机制。
三、加强城区社区建设的建议。
（一）强化组织领导。一是成立组织。成立由县政府主要领导任组长的城区社区建设领导小组，负责城区社区建设管理。领导小组下设办公室，为正科级事业单位，领导职数、内设机构、人员编制由县机构编制部门按照有关规定核定，人员从县、镇（街道）党政机关选派和面向社会招考。二是制定规划。结合县城城市规划，按照便于服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以1000—3000户左右规模为标准，对县城城区社区规模进行科学调整，组建10个社区居委会，对辖区内非“城中村”居民实施全员管理。三是完善制度。出台《关于加强社区建设管理和服务创新的意见》，着力解决影响社区发展的体制、机制等方面的问题。四是建立机制。把社区建设列入政府工作重要议事日程，建立督查考核机制，推动社区建设工作有序开展。
（二）健全社区居委会组织体系。在划定的社区，建立以党支部为核心的领导机构、以居民代表会议为主的民主决策机构、以社区居委会为主的执行机构。每个社区按照党支部至少设3职、居委会至少设5职、社区服务站设3-5职的标准配备工作人员。社区党组织、社区居委会和社区服务站工作人员，从党政机关、企事业单位干部中选派挂职和面向社会公开招聘，优先录用高校毕业生、复员转业退伍军人等人员。同时，建立承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，配齐居民小组长、楼院门栋长，积极开展楼院门栋居民自治，形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。
（三）加强社区基础设施建设。开展社区办公服务用房专项整治，已规划社区办公用房但未建设或未按规划建设的',责成建设单位按规定补建或新建；挪用的，要按规定收回，移交街道办事处用于社区办公服务用房；未规划的，要通过新建、改扩建、购买、租借、调剂置换等方式解决。新建住宅小区和旧城改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求建设公共服务配套设施。规划、建设、发改、国土、房管等部门要充分发挥职能作用，确保社区工作用房、服务设施与小区建设、旧城改造同步规划、同步设计、同步验收、同步使用。
（四）改革社区管理体制。认真落实社区公共服务事项准入制度，凡属于政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。社区要切实履行好“协助开展”的职责，确保社区管理、自治工作落到实处。健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。
（五）完善社区服务体系。建立多层次、广覆盖的社会保障体系,切实保障社区困难群体的基本生活。大力推进社区卫生和计划生育服务，逐步建立结构布局合理、基本设施齐全、服务功能完善的城市社区卫生服务网络。大力推进社区文化、教育、体育服务，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区活动”。按照“以现居住地为主,现居住地和户籍所在地互相配合”的原则,大力推进社区流动人口管理和服务,为流动人口的生活、子女入托、入学和就业创造好的环境和条件。推进社区安全服务，深入开展“平安社区”创建活动,建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。着力解决人民群众最关心、最直接的切身利益问题，努力实现社区居民难有所帮、残有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所医、老有所养、民有所乐。抓好社区服务中心建设，实现社区公共服务全覆盖。
（六）健全多方投入的共建机制。建议将城市社区办公经费纳入县、街道两级财政预算，社区办公室经费按上级有关标准核拨，由县、街道财政按比例分担。社区服务站的服务收入和“费随事转”经费全部留作社区工作经费。工作用房、公益性服务设施建设维修经费及物业管理等费用，由县、街道负责解决。县和街道党政机关、企事业单位选派到社区任职的人员，其薪酬待遇由派出单位按相同层级人员的标准落实；面向社会招聘的工作人员按xx县最低工资保障标准给予适当补贴或参照县聘工勤人员的工资标准执行，并按规定参加基本养老、基本医疗等社会保险，所需资金由县财政解决。协助社区开展工作的楼院门栋长、网格管理员，其生活补助标准由街道通过考核发放。社区居委会要主动加强与驻社区单位的协作，努力探索建设和整合社区资源的新途径，使社区资源发挥其最大效益。
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交警队伍的学习调研报告
社会回访群众满意度99.5%、车驾管业务群众满意率100%……数字见证了市公安局交警支队**大队的不凡发展历程。
近年来，交警**大队始终把党风廉政建设作为固本强基的重要抓手，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓廉政教育、廉政文化、廉政风险防控、规范执法及和谐警民关系建设等各项工作，努力培养和锻造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的交警队伍，赢得了地方党委政府和社会各界的认可。
强化岗位廉政教育，打牢民警廉政思想根基。
该大队组织开展理想信念、宗旨观念、人民警察核心价值观、执行力建设等各类教育活动，坚持周一晚集体学习制度，建立队伍学习教育长效机制。自**年*月份以来，已组织集体学习活动**期；扎实开展“五个一”警示教育活动，即每年邀请检察官到大队举办一次廉政教育讲座，组织全体民警到市看守所接受一次警示教育活动，每半年旁听一次职务犯罪审判，每季度进行一次内部廉政谈话，每月观看一次廉政教育片，坚持警钟长鸣，长抓不懈。
加强廉政文化建设，激发崇廉尚廉正能量。
该大队坚持文化育警、文化育廉，加大廉政文化建设投入，积极倡导“快乐工作、幸福生活”理念。先后建成大队文化展厅和廉政教育厅，创建廉政文化长廊，设置廉政文化宣传栏，悬挂廉政警言警句；为民警统一发放廉政提示卡，办公电脑统一设置了廉政屏保，利用手机短信平台每周编发“廉政温馨提示”，组织编排了4部廉政情景剧，推演可能发生的违纪违法行为，积极营造“廉政在身边、法规在心中”的'浓厚氛围。建设图书阅览室、乒乓球室、健身室、塑胶运动场等活动场所，成立篮球队、摄影俱乐部等5个兴趣小组，经常性地组织开展警营文体活动，引导健康向上的精神文化生活。
狠抓廉政风险防控，构筑全方位廉政风险防控网。
该大队做好岗位廉政和风险防控。深入开展廉政风险排查整改，从大队领导、民警、协勤员三个层次逐一分析存在的廉政风险点，研究防控措施，健全完善大队岗位廉政风险预警防控体系。列举了12个岗位63个风险点72项防范措施，并为每个民警建立《廉政档案》，使廉政风险防控更有针对性、操控性。制定出台“三重一大”公开、民主议事、公务用车使用管理、民警统一就餐、廉政约谈等10余项规定制度，做到用制度反腐、用制度管人，及时堵塞化解民警违法违纪苗头性问题和隐患。
深化阳光警务和社会监督。在各窗口单位设置警务公开栏，公开警务流程、具体内容、法律依据、收费标准，以公平促公正、以透明保廉洁。拓宽监督渠道，聘请21名执法执纪监督员，通过召开座谈会、评议会、警营开放日等形式，经常向监督员汇报队伍建设和业务工作情况；在各中队、车管、事故处理等窗口单位和辖区重要路口安装了10面印有“人民交警爱人民工作好坏人民评欢迎举报交警违法违纪行为”的大型监督宣传牌，公开监督举报电话，24小时倾听群众意见和建议，形成全时空、全方位的廉政风险防控网。
规范执勤执法，促进警务工作公正廉明。
**大队一是建立完善执法管理机制，全面梳理办案流程。针对苗头性、倾向性、普遍性问题，不断完善预警、研判、解决、总结流程，制定出台了《大队执法质量考核评议办法》《基层中队执法考核办法》等一系列制度规定，进一步明确指导性标准、具体操作流程和结果运用机制，指导民警精细化执法。二是强化执法科技保廉，加大执法科技投入。投资170余万元，对原有7处执法办案功能区全部进行升级改造，建成高标准执法办案中心；投资90余万元，为一线民警配备单警执法装备40部、()执法记录仪20部，处警车辆全部安装车载取证、3g无线传输系统，实现执法全程实时监管，进一步约束和规范了民警执勤执法行为，同时有效保障了民警和管理对象的合法权益。
构建和谐警民关系，着力提升群众满意度。
交警**大队坚持密切联系群众，扎实开展全警大走访、大回访活动，不断深化廉政建设，提升群众满意度。突出车管、事故、交通违法处理等窗口单位，实行全警走访，包干回访，严格落实大回访首问负责制、三级责任制、考核责任制，确保走访常态化、制度化。以开展大回访和实施民生警务平台为契机，进一步完善车驾管、事故处理、交通违法处理等各窗口的“一条龙”“一站式”服务机制。强化督导检查，及时发现和整改问题，促进窗口服务工作上水平。大队共回访社会各界群众千余人次，发放征求意见书千余份，征求意见建议130余条，群众满意度达99.5%，其中车驾管业务回访满意率为100%。积极开展“三关爱”志愿服务活动，已开展活动25次，认领贫困儿童心愿几十份，为贫困和留守儿童购置衣物、篮球、复读机、书籍等百余件，帮扶困难家庭11户，捐款1万余元，以实际行动树立了人民交警爱人民的良好形象。
交警大队交通管理工作计划
全市出租汽车司机朋友：
交通安全，人人有责。在社会高速发展、交通面貌日新月异，道路四通八达，车辆川流不息的今天，道路交通安全对于我们每一个人来说都很重要。而出租汽车作为展现城市形象的窗口，必须强化安全意识。平安是每个家庭的期盼，预防交通事故是每个公民义不容辞的责任。
然而不幸的是，就在20**年2月9日，我州和龙市发生了5死13伤重大交通事故。血粼粼的事实，惨痛的教训再次给我们敲响了安全生产重于一切的警钟。为不再让亲友生离死别的场面再一次出现，不让交通事故无情地吞噬我们无辜的生命，尽最大可能降低交通事故发案率，切实护人民群众的生命财产安全。延吉市出租汽车行业工会联合会向全市出租汽车行业从业人员发出倡议：
一、积极倡导六大交通文明行为。即大力提倡礼让斑马线、有序排队通行、不在非指定地点停车、夜间文明使用车灯、行人机动车各行其道、遵守信号等文明交通行为。
二、自觉摒弃六大交通陋习。即自觉告别机动车随意变更车道、占用紧急车道、开车打手机、开车吸烟、向车外抛投垃圾、不系安全带等交通陋习。
三、坚决抵制六大危险驾驶行为。及坚决抵制酒后驾驶驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员等危险驾驶行为。
四、用自己的实际行动影响、带动身边的人，如：家人、亲友、乘客等，参与到文明交通、安全交通活动中来，在社会上形成人人讲文明，人人讲安全的良好氛围。
延吉市出租汽车行业工会联合会号召全市出租汽车驾驶员，及所有交通参与者，一定要努力提升自身素质、养成文明交通的良好习惯，行重于言。从现在做起，从我做起，从细微小事做起。做文明人、走文明路、开文明车，共同维护安全、畅通、有序的交通环境。同时搞好车辆的内外环境，不开外观残损特别是市徽图案缺失，有碍城市流动风景线声誉，有损行业形象的车，用我们的实际行动为创建平安延吉、和谐延吉、魅力延吉做出积极贡献。
交警队伍的学习调研报告
泸州市交警支队:。
罗汉镇、高坝厂区办事处，地处泸州城东重要位置，境内驻有北方化工公司、川南692厂、泸州老窖基地、中海石油沥青公司、泸州港集装箱码头等多家大中型企业。近年来，随着泰安长江大桥的建成通车和泸州集装箱码头扩建改造工程的逐渐完成，人客流动和各种车辆流量呈现成倍增长势头，加上目前罗汉镇(高坝厂区)已有常住4.5万余人，在交通安全管理中对各种车辆管理都存在有不同程度的薄弱环节。表现为，交通违章现象时有发生，车辆乱停乱靠的现象比较严重，道路行驶中抢道行使、超速超载超限行驶屡禁不止等等，各种交通安全管理矛盾已突显。加之今后，铁路即将建成通车，正在建设中的成自泸赤高速公路建成投入运营，将会给我辖区道路交通安全管理带来突出的矛盾问题。上述情况充分表明，现有交通安全管理形式已经不能满足罗汉镇、高坝片区社会经济发展需要。
为此，建议在高坝厂区办事处增设一个交警中队，以便于加强对罗汉镇高坝片区道路交通安全的有效监管，减少或杜绝各类重特大安全事故的发生，确保一方平安稳定。
当否，请批复。
交警大队交通管理工作计划
党支部的工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持以全县道路交通管理工作为中心，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力;不断加强领导班子建设，把领导班子建设成为坚持贯彻科学发展观的坚强领导集体;不断加强民警队伍(请注明本文来自实用文档频道)建设，培养造就一支精通业务，经得起各种风浪考验的高素质的干警队伍;不断加强党员队伍，提高交警队伍整体素质;不断加强思想政治工作，不断加强精神文明建设，为我县道路交通管理工作提供政治思想和组织保证。
2、工作方针。
党建工作要坚持党要管党、从严治党的方针。抓好党建促管理。做到“四个突出”：突出整体，全方位、多层次研究党建工作整体思路，力求科学性;突出创新，我队党建工作要适应新形势、把握新特点、探索新方法、开辟新途径，力求实效性;突出前瞻性，力求主动性;突出针对性，结合我队工作实际和党员队伍现状，有计划，有针对性地开展党建工作。
二、工作目标和主要任务。
1、我队党建工作目标是：把我队领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁成效显著的“四好”领导班子。把党员队伍建设成为各项工作中发挥先锋模范作用的骨干力量。
2、主要任务：抓好思想、政治、作风建设为重点的领导班子建设;抓好发挥党员先锋模范作用为重点的党员队伍建设;抓好以数量充足、结构合理、素质过硬的公安交警队伍建设。
三、领导班子建设。
1、按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，把“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”作为目标，深入开展“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”活动，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。
2、坚持学习制度，有计划、有组织地认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”的重要思想，特别要带头学好科学发展观的科学体系。
3、认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属我队党内重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，经党支部集体讨论决定。
4、坚持民主管理，涉及我队改革与发展、交警切身利益的重大问题，都要广泛听取民警代表、基层党支部和党员干部的意见。
5、坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评。民主评议领导干部一年进行一次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活，无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见，接受党员的监督。
四、党员队伍建设。
1、加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养，增强党性为目的，紧紧围绕我队的中心工作和基本任务，对党员进行经常性的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本路线和基本知识教育，使全体党员在政治上与党中央保持一致。
2、加强党员队伍建设，建设一支高质量的党员队伍。以党员队伍素质的提高来带动整个交警队伍整体素质的提高。充分发挥共产党员的先锋模范作用。
3、建立和完善党员学习制度。按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求，制定年度党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动。要求党员要按照党章规定的共产党员的权利和义务，认真履行自己的职责。
4、严格组织生活制度，坚持“三会一课”制度。坚持每年进行一次民主评议党员工作。
5、坚持从严治党，加强党风党纪教育。加强对党员的考核和监督，使每个党员严格履行党员的义务，发挥先锋模范作用。
6、重视和加强入党积极分子队伍的培养教育，建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。根据积极分子的不同情况与要求，有针对性地进行教育和培养。
7、加强制度建设，加强和改进党员的管理工作。运用好先进性教育活动建立长效机制的成果，制定完善党内各项工作制度。加强对流动党员的管理工作，建立流动党员定期汇报思想和工作情况的制度。关心退休党员的思想和生活，经常听取他们的意见与建议，注意发挥他们的积极作用。
交警大队交通管理工作计划
xx市公安交警大队在xxxx年城市市容环境建设中，按照市政府关于城市市容环境建设的具体要求，结合城市道路交通实际，充分发挥主力军作用，强化道路交通秩序管理，保证城市交通秩序井然，取得了明显成绩。实施“畅通工程”活动被国家公安部、建设部评为c类城市良好管理等级，位居全国同级24个城市之首。
城市交通安全秩序管理是城市市容环境建设，创建全国文明城市的重要环节，东港市公安交警大队党总支高度重视，强化小城市交通，大城市管理的意识和赶超地级市的意识。以城市交通管理实施“畅通工程”为载体，成立了城市道路交通管理工作领导小组，制定实施方案，明确责任，精心组织；突出重点，解决热点；强化措施，求真务实。在警力、装备配备上向城市中队倾斜，改革勤务制度，努力实现城市交通管理现代化、规范化、法制化建设目标，为经济建设、提高人民群众生活水平提供服务。
大队领导及政工科对城市交通管理工作按目标管理考核标准每月进行一次全面考核，总结经验教训，找出存在的问题，及时进行整改，形成了制度化、经常化。
二、强管理，为市民出行创造便利条件。
为给市民创造有序、安全、畅通的交通环境，市公安交警大队立足本职，注重解决影响交通安全秩序的热点难点问题，不间断地进行交通安全秩序集中整顿和专项整治，城市交通秩序明显好转，底经丹东市交警支队目标考核，取得了全地区交警系统第一名的好成绩。
一是严格整治机动车违章停放，进一步规范停车秩序。对机动车违章停放常抓不懈，采取民警包段，晚上巡逻车进行巡逻，对违章停放车辆现场拍照、罚款、吊扣驾驶证、记分等手段，全年处罚违章停放车辆2860余台次，较好地解决了城市主要街道机动车乱停乱放的问题，经上级交警部门考核，每公里乱停放车辆达到0－1辆的优秀标准。同时在城市街道规划了临时停车场，施划了临时停车泊位，安排专人进行管理，使车辆停放基本上达到了规范一致，受到好评。
二是加强机动车在市区鸣高音喇叭的管理。市交警大队在充分调查的基础上，在主要街道和学校周边增设了6块禁止鸣高音喇叭的标志，在有警时间或夜间巡逻对发现鸣高音喇叭严格进行处罚，没收其非法装置。
三是严厉打击“黑车”。对无牌无证、假牌假证、报废车上路行驶坚持持之以恒，严厉打击，一经发现坚决扣留，并取高限处罚。全年共扣留审查、处罚此类车辆500余台次，收缴假牌照120付。
四是强化非机动车、行人交通管理。针对市区非机动车、行人交通违章行为突出的问题，采取了教育为先，处罚为辅的办法，在东港路和黄海大街的各路口的隔离栅栏上设置了70余块行人、非机动车指示标志，规范了非机动车和行人的交通行为。同时对屡教不改者进行经济处罚。全年共处罚行人10000余人次，扣留非机动车2500余辆。非机动车、行人各行其道率达95％以上，遵守信号率达90％以上。
五是大力整治摊贩违章占道经营。市交警大队与市城管办联合行动，对桥东市场东门口、中医院北门口两旁、法院门前、果菜批发市场北门、土房桥等小市场占道经营现象进行重点整治，每晚从18时开始至21时，取得明显效果，群众反映良好。
六是强化学校周边的交通秩序管理。一度时间，市内大东小学、实验小学、站前小学每到放学时，接学生的非机动车停放秩序乱，影响了学校的正常秩序，交通安全隐患大。大队领导及相关科室、中队人员实地调查之后，主动与教育局、学校领导和教师进行协商，研究解决办法。在学校门口施划了学生通道，在大门两旁施划了临时停车线，为学校值周教师、学生、工勤人员制作了袖标，每到放学时，派专门警力到学校门口维护交通秩序，护送学生过马路等，效果良好。全年市区中小学生没有在上下学时间发生道路交通事故，此举受到学校师生、家长及社会的好评。
三、塑形象，为经济建设服务。
交通民警的良好形象代表着党和政府的'形象，代表着城市的品位。东港市公安交警大队把以交警良好形象、井然有序的交通环境、文明执法、热情服务作为吸引外商，为经济建设创造软环境的重心纳入日程，常抓不懈。
为使民警达到形象佳、执法文明、服务热情的标准，坚持做好经常性思想政治工作，开展岗位大练兵，在提高民警的两个素质上下功夫。对民警中存在的态度冷淡、出言不逊等苗头性问题适时进行教育和纠正。在全体民警中实行纠正违章先敬礼，使用文明用语，禁止使用的50种忌语，并作为目标考核的重要内容与年终民警评先创优的重要依据。
为使交通管理工作切实达到推动和促进经济发展的要求，大队向社会公开承诺，对来港投资的外商车辆和持有平安卡的车辆一般违章以教育为主，不扣车、不扣证，不罚款；严重违章按简易程序处理；对外埠车辆因道路不熟造成违章，民警在教育的基础上负责引路或护送，并印制了警民联系卡，群众需要帮助时，一呼即到。
交警大队交通管理工作计划
1、结合工作实际，开展对第二十次全国公安工作会议精神的学习、贯彻活动，全面学习、领会“二十公”会议精神，研究落实措施。
2、加强学习，落实学习制度，提高班子的政策理论水平。
3、继续巩固行风建设中取得的成果，不断进取，进一步提高我县交警队伍精神文明建设总体水平。
4、以实施《道路交通安全法》为契机，认真抓好在职民警培训工作，进一步提高民警的专业水平和业务技能。
5、认真做好机关的党建工作，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
6、加强中队班子建设，通过举办培训班、组织参观学习等形式，提高中队长的业务理论水平和想大事、谋大事能力。
7、继续做好民警的工资福利、警衔、优抚和老干部等项工作，落实从优待警政策。
8、加强工会建设，丰富民警文化活动。
二、进一步巩固、深化畅通工程建设，提高交通管理水平。
1、深入实施畅通工程，高起点管理，高要求实施，促进我县交通管理整体水平提高。引入“绿色交通”理念，将畅通工程建设目标定位在“以人为本，绿色交通”，即和谐、安全、环保、舒适、有序、畅通，实现交通与城市环境和居民心理需求的和谐，交通与未来城市持续发展的和谐，交通与居民出行安全、效率的和谐。
2、从停车场的用地规划、建设、配置、布局等方面入手，加紧编制我县“停车场规划”，完善大型建筑及居民区的配建停车场，创造有序和谐的静态交通环境。
3、以规范行人和非机动车秩序为重点，在城区大力开展行人、非机动车专项整治行动，加强宣传教育，进一步提高行人、非机动车的遵章率。
4、开展交通秩序专项整治工作，结合实施畅通工程不同时期的交通违章特点，合理部署警力，从严查处各类交通违章，有针对性地开展交通违章专项整治工作。
5、继续完善和拓展警务通的功能和应用，完善自助式交通违章处理，加快交通违章信息综合处理系统在全市的普及和推广应用。
6、加强领导，全力做好“两会”“5·18”“10·18”等重大活动的交通安全保卫工作。
三、巩固、深化创建“平安大道”成果，确保公路交通安全畅通。
1、全面贯彻落实《平安大道创建标准》和《平安大道评价指标体系》，推动我县公路巡警建设规范化、标准化、科学化。
2、大力开展路面行车秩序整治行动，重点对国、省道和县城区、乡镇交通违法行为进行专项治理，加大防控力度，严厉打击车匪路霸，确保公路交通安全畅通。
3、全面贯彻落实省、市治理公路超载工作方案，不断加大治理超载工作的力度。
4、继续巩固治理公路“三乱”成果，防止公路“三乱”反弹。
5、认真抓好xx年交通事故“黑点”的排查、治理工作。
四、进一步加强车辆管理基础工作和规范化建设，提高服务水平。
1、认真落实公安部交管局关于开展集中整顿车辆和驾驶员管理工作精神，结合我县实际，重点解决车管工作中的突出问题，把好预防道路交通事故的第一道防线。
2、以落实iso9001警务管理体系为载体，进一步规范车辆管理的各项基础工作。
3、积极整合、清理车管数据库，采取有效措施，加大对报废车的跟踪管理，严格落实报废车管理的有关规定。
4、做好公安部28、29号令修改实施前的准备工作。
5、严格驾驶员考试，建设并完善无纸化考试系统，利用科技手段，规范驾驶员培训和考试，为社会输送合格驾驶员。
县城交通管理情况的调研报告
1、课题的目的意义：
一方面要提高管理员业务知识和管理水平;另1方面要充分利用现代科学技术，建立现代化的管理信息系统.近几年来我国各大中专院校加快了信息化进程，基本上都建立了自己的校园网，这为我们系统的开发提供了必备的物质基础。
毕业设计管理系统它能很好的解决以上的问题，极大地便捷了学生和指导老师，显著地提高了工作效率。而且通过本次设计可以让学生更加熟练掌握软件开发的1般过程，并对所学知识做1个全面的总结。
2、近年来国内外研究现状：
由于国外信息化进程比我国早210几年，早在10几年前就出现了许多优秀毕业设计管理系统，纵观这些系统主要有以下几个特点：1.先进性：实现网络化，甚至1些著名院校都实现跨校访问历年毕业论文。2.通用性：各专业都能使用。3.方便性4.灵活性：题库随时更新。而我国进几年业出现了1些系统但其通用性都比较差，大部分学校都没有专门的服务器去维护只是在临近毕业生选题时才向外开放，不能够实现资源共享。而甚至有些学校现在还没有毕业设计管理的网站，只是通过人工的选题方式进行选择，使毕业设计失去了公平和效率。因此建立自己毕业设计管理系统可以使高校毕业设计管理效率更高，使其更加规范化.科学化和信息化，满足教学和管理要求。
3、设计方案的可行性分析和预期目标：
系统的可行性研究主要包括：技术可行性、操作可行性等等。
技术可行性：为了方便交互式应用和数据的大型存储，毕业设计管理系统必须采用b-s框架模式而且支持大型的后台数据库，而asp。net+sqlserver数据库正好满足了交互与大型存取两方面。可见使用asp。net毕业设计管理系统在技术上是可行的。
操作可行性：毕业设计管理系统是1个集成了选课。审核。学生与老师的交流的网站，用户只要会上网就应该会用本网站，网站各个部分都有说明和提示，引导用户达到他们的目的。
预期目标：通过对毕业设计管理系统的需求分析，分析其可行性及重要性，进而对系统的各个模块进行分析、设计。教师和学生可在任何地方进行选题和申报课题。满足外出实习学生的选课需求。
系统包括以下模块：
1、用户登录模块。
2、教师用户模块。
1)修改个人信息。教师可以修改自己的个人信息(如：密码、电话、电子邮箱等。
2)上报课题。教师根据专业的不同分别申报课题。此处应该有课题数目限制功能。
3)课题管理。此功能实现教师对课题的管理，对于未评审和没有通过评审的题目，可以作修改或删除操作，而对于评审通过的题目，则只能做查看。
4)学生选择课题后，教师可以查看学生名单与联系方式。
5)设计期间教师可以和学生相互交流(文字和文件。
6)上报成绩。完成教师上报学生成绩的功能，其中成绩分为指导教师成绩、评阅教师成绩、答辩成绩，总成绩自动计算。
7)教师可以查看历年课题等辅助功能。
3、管理员用户模块。
1)对教师的添加、删除等功能。
2)对学生的添加(excell文件导入)、删除。
3)课题的审核管理。
4)其他维护系统运行的功能(如选题时间、选题专业的设置等等)。
县城交通管理情况的调研报告
我们xx是一个纯山区县，xx县城是一个典型的山城。山区县城建设和管理既有一般县城建设管理的共性，也有鲜明的个性。近年来，加强我县城市建设与管理已成为全社会关注的热点和焦点问题。结合学习实践科学发展观活动，我就xx山区县城建设与管理问题在调研的基础上，作一些探索性的思考。
城市的建设对一个地方的经济社会发展具有重要的拉动作用，关乎人民群众的切身利益。应该说，xx历届县委、县政府都十分重视县城的建设，特别是近十年来，县委、县政府对县城建设管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推动了我县城市建设和发展。县城建成区面积由xx年的1.5平方公里扩展到6.5平方公里，人口由xx年的5万多人发展到7万多人(含流动人口)。城市规划工作有较大提高。编制完成了县城总体规划，形成了“一核两轴、一城两区、一河两岸”的县城规划布局，并编制了七个地块的控规，为今后城市建设打下了基础。市政基础设施得到明显改善。建起了南园大桥，南园新区快速形成。先后完成了建设路、滨河东路、解放路、滨河西路一期等重点道路建设。衙前河综合治理初显成效。县医院、中医院住院大楼和天际大酒店等一批标志性工程相继建成。城市规模不断扩大，城市功能得到进一步完善，县城的吸引力和承载力得到较大提升。同时，在城市管理方面，成立了市容局和综合执法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我县城市建设成就的同时，也要清醒地看到县城建设与管理中存在的诸多问题。
一是专业规划(详规)相对滞后，县城建设的科学性、前瞻性不够，且执行规划不够严格，建设随意性较大，致使城市用地布局较为混乱，功能分区不够明确。特别是老城区工业、商业、居住、行政办公等用地混杂在一起，布局零乱，建筑密度高，绿地面积少，人居环境欠佳。
二是市政基础设施和公用设施相对落后。表现为道路通而不畅，停车无序，居民休憩无序，贸易有市无场等问题较为突出，特别是老城区东西方向交通仅靠一条建设路，道路堵塞情况时常出现。
三是周边山体自然生态环境遭人为破坏，情况时有发生。
四是城市品位不高，建筑没有特色，个性不强，形不成风格。
五是城市环境质量较差。乱搭乱建、乱修乱占、乱停乱放、乱贴乱挂、乱倒乱泼等现象大量存在，“脏乱差”问题较为严重。六是零星用地和建设未得到根本遏制，尤其是县城周边农民在集体土地乱建房屋、私自开发买卖“小产权房”现象屡禁不止，统建工作推进较为缓慢。
针对存在的问题，我们必须以科学发展观为指导，以全新的思维、全新的举措推进县城建设与管理。
一要确定目标。近三年县城建设管理的目标概括来讲，是三句话，即：一年打基础，两年上台阶，三年大变样。“一年打基础”，就是20xx年通过一系列重点工程的实施，进一步拉开县城框架，使县城发展的基础更加夯实;“两年上台阶”，就是到xx年县城的市容市貌有明显改观：“三年大变样”，就是到xx年，“一河两岸”、“一城两区”的城市发展格局进一步展现，城市发展空间进一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明显提升，一个环境优美、特色鲜明、人与自然和谐相处的生态休闲旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一个城市如何发展，最核心的是要确立这个城市的“灵魂”是什么，是要体现这个城市的风格是什么，是要展示这个城市的特色是什么，唯有如此，我们才能在城市的建设和发展上有清晰的思路和定位，才谈得上制定科学的发展战略。那么，xx县城的“灵魂”是什么呢?我认为，xx是革命老区，是一块红色的土地，我们城市的灵魂就应该体现出老区的精神气质，并要体现开放创新文明的时代精神风貌。xx县城的风格，必须体现我们与其他山区县城不同的鲜明个性，包括建筑风格、景观设计、城市布局、人文内涵等必须成为xx县城与众不同的标志，打造独树一帜的“皖西南山城”形象，xx县城的特色，就是我们的山城特色、生态特色、旅游观光特色。
因此，在县城发展思路上，应逐步构建和完善具有山区特色的城市发展框架与体系，建设新城区，改造老城区，打造新亮点，有重点、有步骤地推进城市发展。要充分利用我县四面环山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件，并充分利用“大别山烈士陵园”和独立二师等红色文化，积极营造和谐统一、独具匠心的城市环境景观，以彰显xx山城的特色和魅力。
三要强化措施。首先，要抓好硬件建设。
一是抓好城市基础设施建设。在县十四届人大三次会议的《政府工作报告》中，提出今年要完成“三道一桥”工程建设，即完成城关至莲云快速通道、天堂西路主体工程建设，力争完成南园大桥至建设桥滨河西路二期建设，完成金山桥改造等。“三道一桥”的建设将全面拉开县城发展骨架。《政府工作报告》中还提出，今年要推进或完成“四场、二中心、一站、一气、一楼”建设，即完成山货大市场一期、城西菜市场、金太阳广场、垃圾填埋场建设;完成开发区到县城污水管网铺设和南园、回龙、开发区垃圾中转站工程，开工建设县职教中心教学楼、学生宿舍楼和中洲小学迁址建设，整合资源，启动县综合性文体活动中心建设;推进县城新客运站、管道天然气和县医院综合楼、公厕、健身场所建设。以上重点市政工程建设若能如期完成，必将为县城的加快发展打下坚实的基础。
二是抓好城市景观建设。xx年，请国内一流的设计专家来我县进行城市景观设计。在设计理念上，我认为必须体现xx县城市的“灵魂”、风格和特色。具体来讲，将县城的各主干道两旁的风景树，用我县的杜鹃花和茶树，并配以石雕。那一棵棵燃烧的杜鹃花是xx红土地的象征，是xx老区人民的精神气质的体现;一簇簇葱绿的“xx翠兰”茶树是xx蓬勃向上、开放创新的精神风貌的体现;一座座造型不同的石雕是xx山区人民纯朴、勤劳、勇敢的精神形象的体现。这就是xx县城的“灵魂”，而且与众不同，个性鲜明。同时，不同街道的路面、路灯、风景树、楼房等设计出不同的风格，县城的每座桥也风格迥异，力求一路一景、一街一色，充分展现xx的个性和特色。特别要科学利用好xx的山水资源优势，精心打造“山水相依、城在绿中、水在城中、路在林中、人在花中”的生态旅游城市形象。
其次，要抓好软件建设。
一是抓规划编制。即在县城总体规划的指导下，根据不同阶段建设重点，分片区、分阶段推进控制性详规编制工作。在规划编制工作中，坚持按照“因地制宜、体现特色、适度超前、管用有效”的原则和“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与”的程序，改进规划编制方式方法，切实提高规划编制质量，力求有品位、上档次，既科学、又可行。
二是抓管理执法。进一步建立和完善城区环境卫生、市容市貌、垃圾清理、门前“三包”、城市绿化等管理办法。制定出台经营归店、集贸归市、垃圾归桶、建筑归线、广告归栏、人车归道、停放归点和无垃圾死角、无乱泼污水、无乱倒垃圾、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱修乱占、无乱停乱放与“七归八无”的规章制度，并在“包、查、罚”三字上下功夫，进一步加大对违法用地、违章建设、违规开挖山体、河道取砂、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等行为的查处力度，发现一起，查处一起，该拆除的坚决拆除。三是抓责任追究。建立目标责任制和责任追究制。每年初，由县政府统一下达目标计划，年终进行考核评比。对工作得力、目标任务完成较好的给予奖励;对工作不力，目标任务完不成的，实行责任追究。
实现以上目标，需要有力的保障措施。要突出抓好三项保障：
一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大资产，要做好经营城市这篇文章，必须舞活“土地”这个龙头，确保政府高度垄断土地一级市场，搞好土地的综合开发，发挥土地的最大、最佳效益。当务之急是要抓好土地储备。实行“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出、一个市场经营”的土地供应新机制，彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象，坚决堵住政府土地收益流失的口子。强化国有土地储备制度，进一步加强对规划区域内新增存量国有土地、非法占地、违法供地情况等进行清理，分类处置限期收回，并规范供地行为。凡城镇规划区内的集体土地，按计划组织征用收储，其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。对城市建成区的闲置和低效利用的土地、规划的经营性土地、旧城改造用地等依法统一收回或收购，纳入政府储备。
二是要抓好投入保障。牢固树立经营城市理念，广开融资渠道。建立政府、社会和个人多元化筹资机制，采取依托项目争一点、城投公司贷一点、本级财政挤一点、盘活存量土地筹一点、动员社会集一点、市场运作融一点的方式，加大建设资金筹措力度。当前，要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，全力以赴做好项目申报和资金争取工作，用好项目，争取各级对我县城市基础设施建设的支持和投入。同时，进一步加大旧城改造和招商引资力度，加快推进旧城区“退二进三”步伐。
三是要抓好组织保障。县城的建设和管理关键要靠坚强有力的组织领导。坚持实行重点工程、重点项目县级领导领衔、部门和乡镇负责的领导机制。加大各部门密切协作、通力配合力度，形成县城建设和管理的强大合力。建立健全“两级政府(县政府、乡镇政府)、三级管理(县、镇、居委会)”的城市管理体制，将环卫职能下移到社居委，提高城市管理效能。加强文明城市创建工作，实行县级领导分路段挂帅的责任机制。加强城市管理与执法队伍建设，全面推行综合执法，努力提高人居环境质量，创建城市品牌。