高效的工作方案可以帮助我们明确工作目标，合理分配工作时间和资源，并确保工作按计划有序进行。在下面的范文中，我们可以看到一些工作方案的优点和不足，希望能够给我们提供一些启示和改进的方向。
县开展扶贫领域专项巡察工作实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的系列决策部署，贯彻落实《**省教育扶贫规划(2015—2020年)》、《2019年**县教育扶贫工作实施方案》等一系列文件精神，切实摸清我校所有学生的基本情况，提高我校教育扶贫的功能，提高我校办学能力和教育教学水平，提高我县职业教育发展水平和人力资源开发水平，根据我校实际，特制定本实施方案。
组长：***。
常务副组长：***。
副组长：****。
成员：全体行政、全体班主任。
领导小组下设办公室：
办公室主任：**。
办公室成员：********。
1、教育扶贫资助政策宣传全覆盖。通过会议、墙报、网站、微信、子贵校园平台大力宣传国家、地方教育扶贫相关政策法规，宣传职业教育扶贫相关精神，做到教职工、学生、学生家长人人知晓，做到政策层层落实。
2、教育扶贫数据统计零差错。发动所有力量对全校所有学生的家庭情况进行摸底，建档立卡、农村低保、特困供养、残疾学生四类扶贫对象情况一个不漏，分类统计，分类上报。
3、教育扶贫对象资助全覆盖。四类教育扶贫对象的资助做到一个不漏，百分之百享受国家资助。
4、四类贫困学生实现零辍学。“扶贫先扶志，扶贫必扶智，彻底斩断贫困链条”，职业教育要确保所有学生人人掌握一技之长，人人做到一专多能，人人做到优质就业，人人做到适应岗位。学校要千方百计抓教育教学质量，全体教工要不辞千辛万苦做好学生、学生家长的劝学工作，基本实现贫困学生零辍学。
1、召开会议，传达精神：
(1)召开行政会议，传达上级教育扶贫相关精神，研究学校教育扶贫工作部署;。
(4)召开全校教职工会议，提高认识，统一思想，启动“千师访万户”，做到全面宣传，人人知晓，数据统计不出差错，贫困对象情况一清二楚，资助对象一个不漏，坚决做到贫困对象零辍学。
2、宣传工作安排。
(2)、利用班主任会议、主题班会、“千师访万户”活动全方位宣传国家教育扶贫政策。
4、资助发放数据清楚，贫困对象人人享受，资助发放按时到位。
1、建立机制，提高认识，分工协作，职责分明，完成任务。
2、严肃纪律，人人参与，真抓实干，卓有成效。
3、走访记录清清楚楚、明明白白，不走过场，不搞形式。
4、强化督查，落实责任，若有差错，严肃追责。
**县**职业技术学校。
年县委巡察工作实施方案
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中、__和十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，以政治巡察为主线，把“两个维护”作为根本任务，对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神，对照党章党规党纪，对照被巡察党组织所承担的职责使命，深入查找政治偏差，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质，以下看上、以点看面，全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党政治责任落实到基层，为贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设新时代新××提供坚强政治保障。
2021年，围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作，部署××届区委第××轮巡察，结合贯彻落实党的xx全会、十九届中央纪委四次全会精神，认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务，同步推进对××个村巡察工作高质量发展，配合做好提级交叉巡察，组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。
（一）常规巡察。××月初至××月中旬，部署开展区委第××轮巡察，安排××个巡察组，对××个区直单位、××个乡镇及××个村（社区）开展巡察，全面完成××届区委巡察全覆盖任务。
（二）专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交账等问题，适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。
（三）提级交叉巡察。按照市委巡察办安排，积极配合市委提级交叉巡察组做好巡察工作。
（四）巡察“回头看”。按照上级安排部署，结合巡察工作实际，安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”，重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进，着重发现问题。
按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦党组织政治责任和职能使命，重点监督检查以下3个方面的情况。
了解履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况；
了解坚持和。
加强党的全面领导方面情况。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形式主义、官僚主义情况；
了解担当尽责、为民服务情况；
了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况；
了解执行中央八项规定和实施细则精神情况；
了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
履行管党治党政治责任情况，是否存在落实管党治党主体责任不到位，对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进，未针对廉政风险制定防范措施等问题。
（一）加强组织领导，提高政治站位。要加强对巡察工作的政治、思想、组织领导，进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的xx全会精神的政治自觉。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀，不忘初心、牢记使命，确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。
（二）强化联动协作，凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关于建立健全区委巡察机构与有关单位（部门）巡前协作配合机制的实施办法（试行）》，持续发挥巡察政治体检作用，统筹纪检监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制，抓住关键点，选好突破口，主动谋划巡察工作，勇于担当，主动作为，确保巡察工作务实稳妥、高效运作。
（三）严明纪律规矩，健全责任体系。要依规依纪依程序开展巡察工作，强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人，被巡察单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严守保密纪律，认真落实中央八项规定精神，打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。
（四）严格巡察责任，务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，在持续开展常规巡察的同时，组织实施好专项巡察、巡察“回头看”工作，把全面体检和重点聚焦结合起来，认真履行监督责任，准确把握巡察工作的指导思想和原则，准确把握被巡察单位的职能特点，提高发现问题的精准度、提高问题线索成案率，持续提升巡察工作科学化水平，确保巡察工作务实稳妥、高效运转。
巡察组巡察工作实施方案
《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合我县实际，现就贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》提出如下实施方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，发挥上下联动基础作用，横向覆盖、纵向链接，贯通融合各类监督，构建下借上势、上下联动、左右贯通巡视巡察监督网，系统集成，协同高效，推动新时代县委巡察工作高质量发展。
（一）全面贯彻中央巡视工作方针。要始终坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的巡视工作方针，坚持“严”的主基调，把发现问题作为巡察工作的生命线，把推动解决问题作为落脚点，确保巡察的权威性、震慑力、推动力。自觉接受上级巡视巡察机构的督导指导，一体推进发现问题和推动解决问题，深化标本兼治，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
（二）精准落实政治巡察要求。要坚守政治巡察监督定位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧盯被巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段，精准开展监督，深入查找政治偏差。聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设，着力发现和推动解决存在的突出问题。防止把巡察变成一般的业务检查、工作督查，防止用巡察代替职能部门的管理监督。
（三）完善县委巡察工作监督体系。发挥好巡察综合监督平台和联系群众纽带作用，立足群众监督、舆论监督，健全人员整合、信息互通、成果共享等机制，贯通融合人大、政协、财政、审计、信访等监督力量，推进县委巡察监督与其他监督有机衔接，靠实纪检监察机关和组织部门履行巡察整改日常监督责任，派员参加反馈，审查整改方案和报告，听取整改汇报，核查问题线索，反馈整改落实情况。发挥系统作用和组织优势，组建和完善巡视巡察上下联动监督网，形成监督合力，提升监督实效，推动完善县委巡察监督体系。
（一）强化县委巡察工作领导。县委巡察工作领导小组要深入落实中央关于加强巡视巡察上下联动工作的领导，认真研究谋划全县巡察上下联动工作，组织召开县委书记专题会议和县委巡察领导小组会议，通过规划制定、年度计划和阶段任务安排、巡察成果运用、业务培训、监督检查等，发挥上下联动县级基础作用，推动贯彻落实中央决策和省、市委部署，着力构建巡视巡察上下联动监督网，推动巡察工作向乡镇、基层单位、村（社区）延伸。
（二）压实巡察工作主体责任。县委书记要担起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办；其他班子成员要履行“一岗双责”，结合分管领域和部门职能，重视支持巡视巡察工作，抓好整改落实和成果运用。县委常委会要定期听取巡察综合情况、整改落实情况和年度工作汇报，研究决定重要事项，把落实中央关于加强巡视巡察上下联动工作列入常委会年度工作要点，作为全面从严治党的重要抓手。县委书记专题会议要及时听取每轮巡察情况汇报，对重点人、重点事、重点问题和整改工作旗帜鲜明提出意见。巡察工作领导小组要落实组织实施责任，完善工作机制，明确成员职责分工，及时听取巡视巡察情况汇报，研究有关事项，抓好工作落实。
重要制度文件巡察工作中出现的重要情况和突发事件等。报备县委书记专题会议巡察工作领导小组听取巡察汇报情况等。明确报告报备具体事项和程序，建立报备材料综合分析和通报机制，进一步规范巡视巡察上下联动工作。
（四）强化巡察工作考核和责任追究。以县委巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，把巡察工作情况作为被巡察党组织领导班子年度考核的重要内容。对巡察整改工作重视不够、质量不高、存在明显偏差的，由分管领域负责人或巡察工作领导小组成员及时约谈被巡察党委（党组）负责人。造成严重后果的，依规依纪严肃问责。
（一）统筹谋划巡察任务。要立足常规巡察，主动对标对表中央及省、市委巡视巡察工作部署，全力支持配合开展联动巡察、提级巡察、交叉巡察，有针对性地开展专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，提升上下联动质效，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。把延伸巡察乡镇、村（社区）等党组织纳入巡察整体规划，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，促进完善基层治理体系，高质量推进巡察全覆盖。
（二）统筹组织实施。衔接完善上下级巡视巡察机构会商、沟通和研判机制，加强工作统筹，增强上下联动任务的计划性和针对性。自觉对接联动任务，及时制定工作方案，明确目标任务、监督重点、组织形式、具体要求，确保联动任务落到实处。
（三）统筹运用巡察成果。要高度重视联动巡察成果运用，共享共用上下信息、资源、力量、手段和监督成果，使纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，把监督优势转化为监督效能。运用督促、评估整改手段，推动监督、整改、治理有机贯通，充分运用上下巡视巡察成果，推动举一反三，提升监督效果。注重左右同向发力，对巡察移交的问题和问题线索，纪委监委要通过调研督导、现场督查、回访督查方式主动跟进，督促整改任务落实到位。组织部门要与选人用人有机结合，强化整改组织保障，以考评推动整改，确保条条都整改、件件有着落。
（四）统筹推进监督贯通融合。促进县委巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督协同发力，形成合力。县纪委监委机关重点做好巡前情况通报，干部抽调、巡中沟通会商、工作支持，巡后处置问题线索、强化整改日常监督。组织部门加强有关人员抽调、信息互通、整改日常监督。宣传、政法、审计、财政、信访、统计等职能部门和单位及时通报情况、提供政策咨询、给予专业人员和技术支持、督促加强相关领域问题整改。拓宽巡察监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通渠道，有机贯通各类监督力量。
（一）加强巡察机构队伍建设。坚持县委巡察办是县委工作部门的定位，选优县委巡察人才库，注重巡察组成员结构搭配，优化巡察组组长、副组长选配，科学合理配置巡察组成员，配齐配强工作力量。落实新提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位锻炼制度。建立完善巡察干部准入机制，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，调整交流、提拔使用巡察机构专职干部应当听取巡察办意见。加强对巡察工作人员的培训、考核、监督和管理，优化干部队伍结构，提高巡察干部素质和能力，提升巡察队伍规范化、专业化水平。
（二）加强巡察制度建设。要围绕领导成员分工、办公室工作职责、巡察干部监督管理、巡察准备、开展、报告、反馈、移交、整改等环节，完善《县委巡察工作领导小组组长、副组长及成员工作分工的通知》《县委巡察工作领导小组及办公室工作规则》等制度，研究巡察整改成效评价、巡察成果运用等办法，提升制度运行效能，形成前后衔接上下配套的巡察工作机制。
县开展扶贫领域专项巡察工作实施方案
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发„2013‟25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。
通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。
精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，
建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
（一）建档立卡与信息化建设。
（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。
办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。
（二）建立干部驻村帮扶工作制度。
（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。
（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。
（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。
（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
（三）培育扶贫开发品牌项目。
各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。
（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。
（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。
（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
（四）提高扶贫工作的精准性和有效性。
（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。
（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。
（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性。
（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹。
县开展扶贫领域专项巡察工作实施方案
按照市委组织部、市直工委《关于深入开展全市机关事业单位党组织与社区、非公有制企业党组织“结对帮扶共建”活动的意见》，为进一步创新党建活动载体，扎实推进我会学习实践科学发展观活动深入开展，积极构建城乡统筹基层党建工作新格局，切实转变党员干部作风，加快全面建设小康社会进程，特制定如下实施方案：
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委工作中心和对基层党建工作的总体要求，以加强城乡基层党组织和党员队伍建设为重点，创新活动载体、拓展活动内容、增强活动实效，把机关事业单位党组织和党员干部动员起来，帮助基层党组织和广大党员群众发展生产、改善民生、构建和谐，促进城乡统筹协调发展，以“共建、共创、共享、共管”为抓手，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是全面促进非公有制企业党的建设。我会围绕非公有制企业党组织“五个好”的目标要求积极参与支持企业党的建设。帮助企业健全党建工作制度，建好活动、教育阵地和党员服务中心；改进、创新党组织活动方式，丰富活动内容；采取不同形式对企业党员和党务工作者进行培训，提高其政治业务素质和党务工作能力；探索新形势下加强非公有制企业党建和开展“结对帮扶共建”活动的新途径、新方法。
二是积极推进和谐企业建设工作。紧紧围绕“推动发展、服务群众，凝聚人心、促进和谐”的目标要求，积极参加企业党建联席会议、党员议事会，协同开展丰富多彩的党建和企业文化活动，建设高质量的思想政治文化宣传阵地，开展为职工群众办实事、解难题、送温暖等主题实践活动，为促进企业和谐发展作出积极贡献。
三是着力提升对非公有制企业的服务水平。我会党组织以服务企业又好又快发展、服务党员职工为着眼点，结合本单位工作职能，充分利用本单位人才、信息、智力优势，为企业党员职工提供各种智力服务；充分利用本单位各种资源或协调有关部门，积极为企业招商引资、招才引智、优化发展环境提供力所能及的帮助、服务；利用多种形式开展扶贫帮困和支持再就业活动。在认真做好亳学组发〔2009〕9号文件工作安排的基础上，每年为结对企业发展、党的建设提供2-3项具体服务活动，为困难党员职工做1-2件实事。
1、提高认识，加强领导。开展“结对帮扶共建”活动是观察落实党的十七大和全国、省、市组织工作会议精神，构建基层党建新格局的重要举措。我会全体人员一定要高度重视，切实摆上重要议事日程。由党组书记、主席闫莉同志任“结对帮扶共建”活动第一责任人，亲自研究“结对帮扶共建”工作，带头参加帮扶共建活动，真正把此项工作落实在具体行动中，确保帮扶共建活动取得实实在在的效果。
2、精心组织，制定方案。我会立足自身实际，在认真调研、和结对帮扶共建企业充分协商的基础上，制定本实施方案，签订《结对帮扶共建协议书》，明确阶段性的工作任务和具体要求，落实专人具体负责共建工作，确保共建工作顺利开展。
3、统筹兼顾，抓好结合。共建活动必须坚持围绕中心、突出发展、服务大局、务求实效的方针，切忌为“助”而助的图形式、走过场行为，把工作重点放在“建”上。要与深入学习实践科学发展观活动中开展的各项工作紧密结合起来，做到同部署、同实施、同检查、同考核，达到相得益彰，共同提高的目的。
4、建章立制，规范运作。共建双方党组织要在改进工作方式方法上下功夫，建立一套行之有效的工作制度。双方党组织进行党建互助，搞好党建争先创优的一些日常性、规范性的工作，促进党建工作水平的提高，推动互助共建工作步入规范化、制度化轨道。
巡察整改工作实施方案
某某镇党委：
2018年8月8日至8月11日，区委巡察组对我村党组织进行了巡查。11月21日，巡察组向我村反馈了巡察情况，指出了存在的主要问题，提出了明确的意见建议。某某村党组织对巡察反馈意见高度重视，召开专题会议进行研究，认真剖析查找问题的根源，研究整改措施。根据巡察组提出的意见和要求，制定如下整改方案。
认真学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，落实全面从严治党要求，着力提升我村党组织的战斗力和凝聚力。坚持问题导向，抓好整改落实;坚持举一反三，切实补齐短板;坚持从严治党，严格执纪问责;坚持长效管理，防止问题反弹。指出的问题，证明我村在小微权力运行规范上存在问题，接下来，我们将应该按照小微权力运行规范要求，规范村级工程项目的实施，坚定不移强化党的领导、加强党的建设、推进从严治党，进一步加强项目工程监管、严把财务关，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
(一)党的领导方面存在的问题。
主要表现：党组织领导核心作用有待进一步发挥，村两委班子成员共有9人，职数配备相对偏多。班子民主方面和相互信任方面还有待于加强。党建工作缺乏计划性，如无2018年党建工作计划。
整改措施：加强班子党性修养，邀请镇班子成员作党章党规党纪的专题党课，切实提高村班子的思想政治素质和为人民服务意识;落实谈心谈话制度，班子成员间开展谈心谈话活动，切实做到充分沟通交流，提高村两委干部的办事能力和工作执行力;进一步提高党建工作的责任感前瞻性，做到事前有计划、事后有总结。
责任人：xxxxxx。
完成时限：2019年1月。
(二)党的建设方面存在的问题。
主要表现：1.党内组织生活记事本记录不规范、不完整。如2018年的支部会议商讨的全部为村务工作事宜。2.固定主题党课活动开展不正常。2018年仅有1-3月记录。理论学习时间不足，没有达到一半要求。如2017年全年仅为一次，未发现支部书记上党课内容。
整改措施：强化各网格支部和党建联络员的教育管理;强化党建引领作用，坚持“三会一课”制度，健全和坚持村支部的各项工作制度;丰富主题党日活动内容，因地制宜开展活动，并及时做好登记。按《“两学一做”学习教育常态化工作方案》和《关于进一步深化支部主题党日活动的指导意见》等有关要求，规范主题党日活动，提高党员的参与率。
责任人：xxx。
完成时限：2019年1月。
(三)全面从严治党方面存在的问题。
主要表现：1.党风廉政建设不到位。抓党风廉政建设的意识不强开展党员廉政教育不深入。廉政谈话制度执行不到位，检查中未发现谈心谈话记录。在工程建设、管理等方面仍有不规范的现象存在。村级财务制度执行不够严谨，款项支出不够规范，存在廉政风险隐患。2.内部管理不严格。民主决策执行仍有不到位，以村两委会决议代替村民代表会议决议的事项仍有发生，本届村干部工资及补贴很多村民代表、小组长不知道村干部工资标准。争取上级项目较多，但项目管理不够到位，特别是项目资金专款专用监管不到位，存在廉政风险。3.村监会履行监督管理责任不到位，村监会记录本上具体监督内容很少，村监会成员对小微权力规范运行有关内容了解不够。
整改措施：落实党风廉政“一岗双责”要求，实施“两个责任”量化工作;坚持镇纪委对村两委会成员党风廉政的定期约谈制度，抓实党风廉政教育;主动参加上级组织的村监会主任和财务人员的业务培训，提高村级财务知识水平;支持村监会开展民主监督作用，全面落实“五议两公开一监督”制度。
责任人：xxx。
完成时限：2019年1月。
(四)村财务管理方面存在的问题。
主要表现：1.大额支出转账制度执行不够到位。如青苗款支付现金138955元2015-176#等。2.支出票据手续不够规范。如2015年多张发票，收据“xxx”未签日期了;审核单证明人未签字2015-12#，2018-90#;多张凭证“马根龙”签字笔记相差较大2015-21#，2015-54#;发票经办人未签字2015-22#;拆房补偿款未附协议2015-23#，2015-103#;村官补助无会议纪要2015-93#等。
整改措施：加强对小微权力规范运行流程图的学习，按照《xx区农村集体资金、资产、资源管理办法》规定，进一步规范完善村级财务的民主决策、预决算、审批审核等财务管理制度，严格票据审核，严控大额现金支付。
年县委巡察工作实施方案
今年以来，县委巡察工作重点在探索工作方法、突出工作重点、充实队伍建设上稳步推进巡察工作。
（一）精心部署，夯实巡察工作基础。
年初县委巡察领导小组研究拟定了《2020年巡察工作实施方案》，明确了巡察对象、巡察重点，对我县全年巡察任务做了部署安排。在县委主要领导的重视下，结合我县巡察任务的实际，今年在原有的x个巡察组的基数上成立了第五巡察组，全年安排x轮巡察，以“一拖三”、“一托二”的形式开展巡察，完成县直xx个部门、xx个村、x个社区、x个国有企业、x所学校的巡察任务和x个单位的“回头看”任务，年底累计完成全县巡察任务总数的x%。协助筹备召开“五人小组”会议x次，听取x个巡察组对x个行政村巡察情况汇报，召开巡察领导小组会议x次，研究决定了第xx轮巡察任职授权及任务分工，为巡察后期工作奠定了一定的基础。
在巡察对象上，突出重点“人”，主要突出班子成员尤其是“一把手”。在巡察内容上，突出重点“事”，即重点了解落实各项扶贫决策部署、惠民政策、干部作风建设、顶风违纪等情况。在巡察前期，根据每轮被巡察单位的性质和职能，制定巡察工作方案，明确巡察内容、工作程序、时间安排、人员分工和纪律要求，列出巡察中需要重点关注的问题以及事项。在巡察当中，始终坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，综合运用听汇报、看台账、核事实和单独约谈等方式挖掘问题线索，带着问题开展谈话，开门见山切中要害；带着问题调阅材料，直奔主题锁定事实，对被巡察对象合理施加压力、形成震慑。截止目前已制定x轮巡察工作方案，完成了xx个单位、村、社区的巡察任务（其中重点对x所学校开展意识形态专项巡察，x个行政村、x个社区开展常规巡察）。计划月底向巡察领导小组报告巡察情况，并筹备“五人小组”会议。
（三）探索方法，提高巡察工作质量。
紧紧围绕发现问题、印证判断，找准矛盾的聚焦点、问题的风险点、工作的薄弱点。一是精细摸排筛查。各组在巡察前根据单位的职能，学习相关政策规定，筛查出容易出现问题的风险点，并通过多渠道掌握了该单位的人员构成，亲疏关系，尽量做足功课，确保排查精细准确。同时，在常规巡察方法上拓展延伸，通过对“重点人”、“关键岗位”采取多次谈话、前后对照的方法寻找问题的突破口。二是每周“一碰头”。今年我们主要采取“一托三”的巡察方式，各巡察组同时进驻、同时撤离，每周各组长汇报巡察进展情况，相互交流巡察所遇到的问题、和值得借鉴的做法，巡察办对相关情况经行梳理汇总，提炼分析，通过每周一碰头节约了巡察的时间，少走弯路，有效的提高了巡察的时效性。
（四）强化监督，凸显巡察工作效力。
巡察工作结束后，首先向县巡察工作领导小组书面报告巡察的重点问题和发现的线索，巡察工作领导小组通过后，经行综合整理；其次召开“五人小组”会议，移交相关的线索，建立巡察问题线索台账。县纪委将相关的线索移交各乡镇纪委、监委，采取先查先办；问题反馈给被巡察村级后，被巡察乡镇领导班子要专题研究整改工作，并认真制定整改方案，责任落实到人，将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报送县委巡察工作领导小组办公室，各巡察组将跟踪督查的方式逐项落实，从而凸显巡察的震慑效果。
（一）巡察人员能力有待提高。巡察队伍都是临时抽调人员，相关专业知识欠缺，也没有巡察经验，不会巡察的问题普遍存在，其自身也有这样那样的顾虑，致使一些深层次的问题和线索难以充分挖掘，存在工作简单化、表面化、应付化，一定程度上影响了巡察工作的成效。
（二）被巡察单位干部更换频繁。有些被巡察单位干部更换过于频繁，工作未做到无缝衔接，致使有些敏感问题相互推诿，增加巡察难度。
（三）巡察结果运用不明显。有些被巡察单位对反馈的问题不认真整改，整改措施不具体。
（一）抓好巡察问题反馈、督办和整改落实等主要环节。
督促被巡察单位根据存在的问题，从根本上、制度上、整体上着眼，扎扎实实整改落实，通过整改落实解决问题、弥补漏洞、完善制度，达到整改一个具体问题，推动一批问题、一类问题解决的综合效果。广泛发动群众，做好巡察后监督工作，长期设置意见箱、举报电话、接待群众来访（信）等方式疏通信息渠道，全面了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映。
（二）注重巡察业务知识学习，扎实做好巡察工作基本功。加强巡察干部的政治理论学习，不断提高巡察人员的政治站位，重点把十八大以来关于巡视工作的重要讲话摘编、摘要，以及各级巡察工作会议讲话精神学深学透，还要学习党内的其他党纪党规条例等，提升巡察工作人员业务能力。
（三）加强巡察工作队伍的建设。在坚持“一次一授权”的基础上，大力探索巡察队伍专职化，特别是要把懂专业、敢监督、作风正的干部选拔到巡察队伍中来，将巡察结果与巡察组干部的工作绩效考评挂钩，不断提升巡察队伍的履职能力。在巡察中作用发挥突出的成员予以保留，对不能有效发挥作用的成员坚决予以调整。
按照省委统一部署，省委第二巡视组于2011年11月2日至12月4日对我区进行了巡视。在巡视期间，巡视组严格按照巡视工作条例要求，通过召开动员会、听取情况汇报、与干部个别谈话、走访街道部门等，对工作进行了全面检查，对班子建设和经济社会发展提出了具有重要意义的意见建议，使广大干部普遍受到了一次党的纪律教育、发展理念的冲击和思想观念的洗礼。2012年3月30日，省委第二巡视对巡视工作情况进行了反馈。巡视组从巡视工作开展情况、对区领导班子的基本反映、对区党政一把手的基本评价、对区工作的整改建议等4个方面对巡视工作进行了全面反馈，对我区贯彻党的路线、方针、政策的情况，尤其是贯彻落实科学发展观和省委、省政府决策部署的情况进行了充分肯定，并客观公正地指出了我区的工作成绩和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。区委对此高度重视，多次召开常委会进行专题研究，对照巡视组指出的具体问题，逐项分解落实，逐条夯实责任。在充分研究、反复修改的基础上，提出了改进工作的总体思路和方法措施，制定出如下整改方案。
坚持以科学发展观为统领，认真抓好省委领导指示精神的落实和省委巡视组反馈意见的整改，以建设人民满意的幸福南城为目标，不断完善工作思路，适时调整工作策略，切实促进工作落实，着力解决影响和制约发展的突出问题，进一步完善工作体制机制，提高各级党组织领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动经济社会加快科学发展，实现率先发展。
通过落实整改措施，进一步巩固、扩大和拓展好巡视工作成果，切实解决存在的突出问题，努力提高各级领导班子践行科学发展观的能力，使发展思路更加科学，发展方式更加优化，发展成效更加显著，保障科学发展的体制机制更加完善，领导科学发展的能力进一步提高，加快推进人民满意的幸福南城建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
(一)关于发展问题。
1、全力推进以“优势互补、共建共赢”为指导的开发区建设。(牵头领导：;牵头单位：区开发区协调办)。
第一，制定实施工作规划。一是认真分析开发区产业发展规划，深入调研区内企业的生产需求，制定区依托开发区促发展、借势发展工作规划，确定发展目标和实施项目。二是突出以生活依托地开发为纽带，依托开发区产业发展平台，结合开发区产业发展规划和区内企业的生产需求，在其产业链延伸、产业集群构建上选择合适的切入点，进行产品配套、生产性服务和生活服务。(责任单位：区发改委、规划分局，大、长延堡、电子城、等驾坡、曲江、鱼化寨、丈八街道;完成时限：2012年底，中期)。
第二，搭建联合招商引资工作平台。一是建立招商引资工作衔接交流例会制度，每季度召开一次，交流探讨工作。二是建立招商引资项目共享资源库，对有投资意向但又不具备自身区域发展总体规划或自身不具备招商条件的项目，互相推荐。(责任单位：区招商局;完成时限：2012年底，中期)。
第三，健全协调工作机制、利益分配机制和社会事务管理机制。一是建立区级财政、招商、规划、统计等相关部门与开发区相关部门的衔接机制，每季度召开一次对应部门负责人会议，确保高层联席会议确定事项的落实。二是全面落实与浐灞生态区共建工作会议确定的2012年后财税收入分配机制，年内建立与高新区新扩区域税收分成机制，建立经济指标统计划转跟踪服务制度，确保财税收入和相关经济指标划转任务全面完成。三是制定与高新区社会事务管理工作融合发展的实施方案，理清社会事务管理权限;对曲江新区社会事务管理按照市政府要求全面落实，使承担的社会事务管理工作年内运行。(责任单位：区财政局、区招商局、规划分局、区统计局;完成时限：2012年底，中期)。
第四，实现工作方法上的突破。一是抓督查督办，加强对共建会议确定的重点工作、相关区级部门和街道承担的支持开发区建设任务实行月督办、季通报工作机制，确保共建工作任务全面落实。二是抓沟通协调，设立拆迁联合领导小组，加强对拆迁安置工作的统一领导;通过专题会议，修订完善各村拆迁安置方案，并开展信访稳定风险评估，确保拆迁安置政策的稳定性;调动村民支持拆迁工作的积极性，促进征地拆迁安置工作顺利进展。三是抓安置保障，将新村建设工作纳入城市社区管理范畴，协调开发区按计划实施新村安置楼建设工作，对已完成改造的村尽快完成新建社区及配套设施的建设工作，加强新村建设管理工作。四是抓跟踪服务，力争科技含量高、环保效益好、财政税收贡献高、社会效益大的项目在布点，促进重点项目合理布局、顺利建设。(责任单位：大、长延堡、电子城、等驾坡、曲江、鱼化寨、丈八街道;完成时限：长期)。
2、加快推进以小寨商圈开发为先导的旧街区改造。(牵头领导：;牵头单位：区商业街区办)。
第一，完善相关规划。一是按照《小寨地区控制性详细规划》，协调市级部门解决小寨地区发展定位、空间结构和土地利用等问题。二是完善并出台《依托控制性详细规划加快小寨地区综合改造的指导性意见》，编制特色街区详细建设规划，指导各街道开展商业街区建设工作，逐步建立以控规为基础的新工作机制。(责任单位：规划分局;完成时限：2012年底，中期)。
第二，强化招商引资。一是细化小寨商圈招商资源分类，委托专业投资商参与项目策划，提高策划包装水平和招商引资效率。二是开辟土地招商和无地招商的新路径，提升商贸服务业产业结构和业态水平。三是利用贸促会等平台，有针对性地参与专题招商活动，提高项目推介水平。四是依托商贸服务业行业协会、投资中介机构，引进具有特色街区开发实力和经验的投资商参与商业街区开发改造。五是在小寨商圈驻地单位、项目单位中发展一批经营业绩良好的国际商会会员企业，按行业划分会员企业，细化服务功能，促进产业发展和招商引资。六是控制纯商住性房地产投资规模，扩大工业、服务业投资比例。(责任单位：区招商局、区发改委;完成时限：长期)。
第三，打造特色街区。建成兴善寺西街、经七路美食街、含光路南延伸段精品建材街等3条特色街区，启动小寨西路、太白南路等3条特色街区开发改造，完成4条特色街区的规划设计及策划包装，加快纬二街十字东南部、吉祥路十字西南部、军人服务社一期等3个整片区域的开发改造。同时，推进小寨商圈范围内35个重点项目加快建设。(责任单位：区发改委，小寨路、大、长延堡、电子城街道;完成时限：2012年底，中期)。
第四，创新体制机制。一是建立“区街联动、以街为主”的工作推进机制，明确商圈办和各街道在项目建设、街区改造、片区开发中的工作重点，夯实责任，形成多级联动的工作局面。二是组建区、街专门工作团队，由领导直接包抓，落实专人进行项目建设和街区改造的跟踪服务，掌握实时动态，推进工作进展。三是制定“小寨商圈经济指标衡量体系”、“国有土地盘活政策”等一系列创新性政策体系，指导商圈建设工作有序开展。(责任单位：小寨路、大、长延堡、电子城街道;完成时限：长期)。
3、全力推进以提升二产经济实力为目标的鱼化工业园建设。(牵头领导：;牵头单位：鱼化工业园管委会)。
第一，完善园区规划。一是在与园区总体规划衔接的基础上，加紧编制园区控制性详细规划，对居住用地、商业用地、商务区用地编制修建性规划。二是通过对园区运作模式进行深入研究，按照“产业结构合理、规划布局科学、资源价值最优”原则，聘请知名专业中介机构加紧编制园区发展规划。(责任单位：规划分局;完成时限：2012年底，中期)。
第二，加大招商力度。一是建立经济核算体系和项目入园评估体系，完成年20个开工项目的评审、立项、框架协议、投资确认等工作，其中投资3亿元以上大项目不少于5个。力争苏宁西北总部基地项目等首批重点入园项目尽快开工建设。(责任单位：区发改委、区工业局、区招商局;完成时限：2012年底，中期)。二是策划包装标准化厂房、城中村改造、总部基地等项目，积极参加西洽会、广交会等招商引资活动。三是邀请省市工业建设知名学者和政府领导，策划和组织学术论坛，提升园区对外影响。(责任单位：区发改委、区工业局、区招商局、鱼化寨街道;完成时限：长期)。
第三，协调管理权限。一是尽快促成市规划局将园区范围内规划实施层面的审批权限委托给规划分局，由规划分局及时为项目办理一书两证，配合区建住局落实城市建设配套费收缴授权。二是争取市国土局将园区土地审批等管理权限委托国土分局，加快申报用地指标，确保园区建设用地。(责任单位：规划分局、区建住局、国土分局;完成时限：长期)。
第四，创新工作机制。一是在维护园区搬迁企业和村庄利益上，实现搬迁企业、村庄、入驻企业和工业园区四方共赢。二是在园区内部机制运行上，坚持企业化、市场化运作，由园区管委会代表政府承担公共服务性工作，建设开发公司承担经营性服务工作。三是加强建设开发公司机构建设，完善招商引资、规划建设、土地管理等内部管理制度，为园区发展提供有力保障。(完成时限：长期)。
第五，加快园区基础设施建设。一是确保科技路西延伸段、富源二路上半年通车。加快富源五路、纬一路、铁路两侧路、富源一路等园区道路设计和土地征收、拆迁补偿和清表工作，完成大寨路西延伸段、西宝疏导线南延伸段拆迁补偿摸底工作，力争今年启动建设。二是在天然气、通讯、自来水、电力管网铺设与市政道路同步建设的基础上，加快推进园区热力管网铺设及110kv变电站建设，做好前期核准工作，争取年底前开工建设。三是加快园区标准厂房建设，完成招投标工作，4月底前开工建设，力争8月底前建成投入使用。四是结合园区规划和建设进度，对园区科技路西延伸段入口两侧绿地广场及科技路西延伸段、富源二路等道路实施绿化美化工程。(责任单位：区交通运输局、区建住局、鱼化寨街道;完成时限：2012年底，中期)。
第六，加强规划和土地管理。一是完成对首批重点入园项目和2个商混站用地选址和控制性详细规划编制工作。二是完成2017亩土地征用申报工作，完成不少于1500亩土地征收工作，为苏宁电器、西矿环保等项目、110kv变电站和纬一路、富源五路、富源一路、铁路两侧等道路建设提供用地。三是完成园区规划范围内闵旗寨村、岳旗寨村、姚家村等村的调查摸底工作以及城中村改造工作方案和拆迁安置方案的制定，确定3个村安置用地位置，年内完成岳旗寨村的拆迁工作。(责任单位：规划分局、国土分局、鱼化寨街道;完成时限：2012年底，中期)。
第七，拓宽融资渠道。积极探索政策性融资、社会融资、资本融资等多种形式，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、金融借贷为支撑的产业投融资体系。全年完成社会性融资不少于5亿元。争取国家、省级专项资金和上级项目贴息不少于1000万元支持。(完成时限：2012年底，中期)。
(二)关于信访维稳问题。
1、在夯实干部队伍维稳责任上下功夫。将全区维稳工作纳入各级各类干部培训内容，健全领导干部维稳工作政绩档案，规范考核程序，严格考核过程，切实把维稳工作绩效作为干部提拔使用的硬指标和奖励惩处的重要条件，夯实各级领导班子特别是领导干部的维稳责任。切实提高各级干部对维稳工作重要性的认识，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识。(责任单位：区维稳办、区委组织部、区人社局;完成时限：长期)。
2、在源头治理上下功夫。建立社会稳定风险评估机制，正确处理稳定和发展的关系，从源头上控制不稳定风险。加大对《关于实施风险评估工作的意见》的督促检查，及时总结经验，制定完善相关制度及配套措施，使其在全区各项工作中发挥作用，从源头上减少矛盾纠纷的发生。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：长期)。
3、在消除隐患上下功夫。紧紧围绕新形势下社会矛盾的新情况和新特点，主动深入到困难多、矛盾多、群众意见大的单位和群体中去，围绕当前热点、难点、涉及群众利益的问题，深入细致地开展矛盾纠纷排查化解，努力减少不稳定因素。在措施上加强督查督办，落实维稳责任制，实行逐级负责、领导包案、挂牌督办等办法，加大对重大不稳定因素化解督查力度。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：长期)。
4、在创新工作体制上下功夫。一是认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会精神。学习推广沈阳“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”联合接访、综合调处矛盾的经验做法，建立信访和社会矛盾排查化解工作的新模式。二是进一步整合维稳资源，构筑有关部门相互配合、协作联动的基层大维稳格局。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：2012年底，中期)。
5、在解决突出疑难问题上下功夫。一是对一些久拖不决的重大案件、上级关注和交办的重要事项，采取专案专办、派驻工作组等措施，不拘方法和措施限期解决。二是对确实有困难的群众，突破一些常规性做法，想方设法给予帮助。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：长期)。
6、在规范维稳信访秩序上下功夫。一是通过实施领导接访、约访、回访等制度，进一步畅通群众上访渠道，减少因接访不到位引发不稳定问题的几率。二是对缠访、闹访的重点人员，综合运用法律、政策、经济、教育的手段，把思想教育工作做深、做细、做扎实，消除不满情绪，引导其合理合法反映诉求;对组织煽动群体性事件、无理取闹、故意滋事的人员依法训诫，果断处理。(责任单位：区维稳办、公安分局、区信访局、各街道;完成时限：长期)。
7、在维稳工作规范化建设上下功夫。2012年，在全区范围内开展维稳工作责任制建设、矛盾纠纷排查化解基层基础工作、维稳机构规范化建设、信息报送网络建设、群体性事件预防控制工作、维稳工作机制创新等方面的示范单位创建活动，促进维稳工作的规范化建设。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：长期)。
8、在加强与开发区的协调配合上下功夫。坚决贯彻落实市政府办公厅《关于曲江新区管理机制及有关问题的通知》、区政府和浐灞生态区管委会共建工作会议纪要、高新管委会和区政府联建工作会议纪要(2011年第8期)等文件和会议精神。按照确定的责任和任务分工，共享信息资源，加强沟通联系，落实各项措施。(责任单位：区维稳办、区信访局、区开发区协调办、大、长延堡、电子城、鱼化寨、丈八街道;完成时限：长期)。
(三)关于社会治安问题。(牵头领导;牵头单位：区综治办)。
1、切实降低发案率，提升群众安全感。一是加强对治安重点地区和突出治安问题的排查整治。采取区街联动、部门配合、集中统一的方式，每月以街道为单位，开展一次突出治安问题和治安混乱地区的大排查大整治活动。二是进一步健全治安防控体系，挤压犯罪空间。提高有警密度和有警时间，形成gps巡逻车、电瓶车、自行车以及徒步巡逻的三级四层次巡逻网络。加强专职巡防队的管理，在重要路段、要害部位及周边开展巡逻。以派出所为单位每周开展一次设卡盘查，派出所治安民警和分局科室民警每周开展一次设卡盘查，派出所值班民警每日开展一次设卡盘查，重点打击街面“双抢”等违法犯罪活动。开展对城中村小旅馆、小网吧、小发廊、小游戏厅的“四小场所”整治行动，推广安装“电子门锁”防范措施。三是进一步健全基层群防群治组织。继续开展“红袖章”飘起来活动，广泛组织开展护楼护院、邻里守望、联户联防等多种形式的群防群治活动，提高社区、农村预防犯罪能力。(责任单位：公安分局、各街道;完成时限：长期)。
2、开展多种形式宣传活动，扎实提高平安创建的知晓率。一是深入推进基层平安创建工作。以深入推进“平安家庭”创建为抓手，组织开展“平安社区”、“平安村”等多种形式的基层创安活动，以基层创安为载体推进平安宣传。二是开展各种形式的平安创建宣传活动。通过千名政法干警下基层活动、制作平安创建宣传彩铃等形式营造浓厚的平安创建宣传氛围。从区级政法各部门抽调政法干警组建平安建设宣讲团，在社区、农村、驻地单位以及大专院校分别开展巡回宣讲活动。(责任单位：区法院、区检察院、公安分局、区司法局、各街道;完成时限：长期)。
3、加强基层基础建设，夯实综治工作基础。一是加强街道综治机构建设。按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，整合综治、公安、司法行政、信访、民政、社会保障等资源和力量，成立街道综治工作中心。二是完善基层综治组织。在农村和社区推广建立综治办，明确1名负责人主抓综治工作，加强民营企业和新经济组织、新社会组织综治工作力量，进一步扩大工作覆盖面。三是构建群防群治工作新模式。继续发展保安员、治安信息员、治安楼长、单元长等传统群防群治力量，积极发挥平安建设志愿者作用，探索建立平安建设志愿者队伍长效工作机制。四是开展对基层综治工作人员的教育培训工作。建立区街两级综治工作定期业务培训制度，年内至少开展1次培训活动，提升基层业务能力和工作水平。(责任单位：各街道;完成时限：2012年底，中期)。
4、完善综治工作考评机制，确保各项任务落到实处。将“三率”纳入对各街道、政法各部门的考评体系，参照省、市综治委“三率”测评办法，上、下半年各进行一次电话问卷调查。以“三率”衡量各街道、政法各部门的工作实绩，作为确定年度考评结果的主要依据。(责任单位：区考评办;完成时限：2012年底，中期)。
(四)关于基层组织建设问题。(牵头领导：;牵头单位：区委组织部)。
1、不断巩固扩大党的组织和工作覆盖面。对全区“两新”组织进行全面摸底，凡具备建立党组织条件的，积极推动，尽快建立。对暂时没有党员或尚不具备单独建立党组织条件的单位，选派党建指导员，加强工作指导，努力实现党的组织和工作全覆盖。同时，注重党组织的规范化建设，及时撤销、合并“空壳”支部，加强对工作薄弱党组织的指导，规范党务流程，加快党员发展，落实工作经费，加大硬件建设，积极开展活动，不断提高党组织的凝聚力和向心力。(责任单位：各街道;完成时限：2012年底，中期)。
2、选好配强基层党组织负责人。一是改进选拔方式，全面推行村党组织书记“两推一选”、“两推直选”，同时在社区党组织积极试点推行“两推一选”、“两推直选”;提倡村党组织书记和村委会主任、社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”。全面实施基层党组织书记“任期承诺制”，进一步完善基层党组织书记实绩考核办法。二是探索做好从优秀农村、社区党组织书记中选拔街道领导干部、考试录用街道机关公务员、招聘街道事业编制人员工作，充分调动他们的工作积极性。三是按照中央和省、市委的要求，认真做好选聘高校毕业生到村、社区任职工作。(责任单位：各街道;完成时限：长期)。
3、切实增强党员队伍生机活力。一是启动党员轮训工程，利用三年左右时间对全区党员进行一次集中轮训，每年至少对基层党组织书记进行一次集中培训。进一步完善农村党员干部现代远程教育系统，不断提高党员教育培训的质量和效果。二是严格落实发展党员“十六字”方针和公示制度、票决制度、责任追究制度，做好党员发展工作。充分发挥街道党校发展党员培养农村后备干部作用，努力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部。三是以贯彻落实科学发展观为重点，认真做好民主评议党员工作，及时处置不合格党员。建立困难党员基本信息库，加大对困难党员的帮扶力度。(责任单位：各街道;完成时限：长期)。
4、不断强化基层党组织的职能作用。一是根据不同类型基层党组织的职能和任务，深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，激发广大党员干事创业的热情。二是全面落实农村党组织书记队伍建设“一定三有”要求，进一步深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，以“升级晋档”助推农村科学发展。全面落实社区党组织“三有一化”要求，深入开展社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，进一步深化社区党建联席会、“四方联动”、“五位一体”等工作机制，积极探索区域化党建工作新格局。注重培育先进典型，不断提升“两新”组织党建工作整体水平。三是认真总结归纳提炼大小学加强党组织建设、推进素质教育的成功经验和做法，提升教育系统实施素质教育的水平。(责任单位：区教育局、各街道;完成时限：长期)。
5、着力构建统筹城乡基层党建工作新格局。一是以促进农村党组织“升级晋档”为主要目标，进一步深化机关和农村党组织结对共建活动，推动城乡党建资源共享、合理流动。二是把流动党员管理服务工作纳入基层党建工作目标考核内容，按照方便、就近原则，合理设置流动党员党组织，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员管理服务工作制度。注重挖掘流动党员的先进事迹，推出一批流动党员先进典型，发挥示范带动作用。试点在优秀农民工中发展党员工作。(责任单位：各街道;完成时限：长期)。
6、努力形成加强党的基层组织建设合力。合理确定、切实落实基层党组织负责人待遇，解决好基层干部的养老、医疗等社会保障问题。采取以奖代补的办法，加大区财政和区管党费对基层党员活动场所规范化、标准化建设的支持力度，不断提高基层党员干部的工作服务环境。积极学习推广农村基层组织“四议两公开”工作法，总结完善世家星城社区“五位一体”党建工作机制，适时在全区推广，不断推动全区基层组织建设工作出亮点、上水平。(责任单位：区财政局、区民政局、各街道;完成时限：长期)。
(五)关于廉政建设问题。(牵头领导：;牵头单位：区纪委、监察局;责任单位：各街道、各部门;时限：长期)。
1、深入推进反腐倡廉制度建设，建立健全教育监督预防惩处四个方面的制度体系。一是认真抓好“五项制度”的巩固和提高。村民监督委员会制度要在全区所有村推行，党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度要建立述前访廉、述中问廉、述后用廉三段式工作流程，党风廉政建设责任制工作报告制度要加大日常考核与问责力度，纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度要继续坚持与领导干部日常接访、巡回下访、领导包案等制度和工作相结合，领导干部任前廉政法规考试制度要提高考试内容的针对性。二是统筹抓好省纪委新推出“四项制度”的落实。电子化政府采购制度要实行网上招投标，信访听证终结制度要实行信访听证会，办案协作区制度要对办案资源进行统一调配，街道公务接待“廉政灶”制度要充分发挥机关食堂的作用。三是大力推进反腐倡廉制度创新。围绕钱权人事管理方面存在的突出问题和薄弱环节，加强制度创新，规范各项管理，最大限度地减少工作漏洞，防止干部违纪违法。四是切实提高反腐倡廉制度的执行力。抓好制度的设定、执行、监督、追究四个环节，全面推行“一把手回执单”制度，做到令行禁止，违者必纠。
2、深入推进机关作风建设，打造文明高效富有活力和创造性的工作作风。一是在加强领导上下功夫。充分发挥“一把手”在作风建设中的表率作用，定期组织班子成员研究作风建设，认真制定解决存在问题的方案，并坚持以身作则，以榜样的力量激励和带动干部队伍形成良好的作风。二是在解决突出问题上出成果。高度关注民生、民需、民怨，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。大力倡导领导下访、重心下移、作风下评，以实际行动赢得群众的信任。三是在责任追究上动真格。对作风问题比较突出、长期得不到解决的单位及个人，严肃处理。四是在建章立制上见成效。通过调研总结、单位互学等办法，加强作风建设经验交流，对一些效果明显的做法适时在全区推广。
3、深入开展反腐倡廉宣传教育，塑造反腐倡廉宣传教育品牌。一是基地倡廉。充分利用“区党风廉政建设教育基地”对全区各级干部进行廉政教育，并弘扬勤政廉政精神。二是制度促廉。通过每月向副处以上领导干部编发一条廉政短信，印发一篇廉政文章，剖析一个典型案例，做到廉政教育经常化。三是培训学廉。对区街中层领导干部、科级干部、重点岗位工作人员以及农村、社区基层干部进行廉政教育短期培训，增强其拒腐防变免疫力。四是网络传廉。利用“区廉政网站”及时反映我区反腐倡廉工作动态，传输廉政知识，切实发挥网络的辐射带动作用。五是党课讲廉。充分发挥区街党校教育平台作用，结合党委书记讲党课活动，不定期对区街村三级领导干部讲廉政课。六是报纸导廉。利用《预防报》及时反映反腐倡廉工作新情况、新举措、新经验、新要求，加强反腐倡廉宣传、引导和交流。七是任前考廉。对拟提拔中层和科级干部进行廉政知识考试，考试结果作为提拔任用干部的重要参考依据。八是谈话警廉。以廉政谈话、诫勉谈话、集体约谈等方式，向党员领导干部强调廉洁自律的有关要求，适时给予提醒教育。
4、深入推进农村党风廉政建设，巩固提高农村反腐倡廉成果。一是开展农村廉情专题调研活动。针对农村党风廉政建设的新特点新问题开展调研，使教育更加贴近实际，制度更加规范科学，监管更加严格有力。二是推行农村干部心理访谈制度。针对农村干部在履职过程中遇到困惑、在廉洁自律上出现苗头、在集体经济快速壮大中面临诱惑，组织专家进行心理访谈，通过提前介入提高免疫力，把好廉政关。三是落实农村干部“三廉”办法。坚持农村两委会干部向党员、村民代表或全体村民述廉，党员、村民代表或全体村民对两委会干部勤政廉政情况进行集中评议，对村组干部进行任期和离任经济责任审计。四是加强农村“三公开”情况督查。对全区所有行政村党务、村务、财务公开情况进行集中督促检查，重点加强财务公开情况的督促检查，对公开不及时、不全面、弄虚作假等现象进行挂牌督办、限期重新公开，用实际行动取信于民。
5、深入开展源头治腐工作，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。一是推行廉政风险点防控机制。在权力部门、审批部门及公共服务部门试点推行廉政风险点防控机制，加强监督和管理，降低违纪违法现象的发生。二是加强政务公开规范化建设。加强政务大厅管理和监督，发挥政务大厅公开、高效、便民的服务功能。深化公共事业单位办事公开制度，加强电子政务公开工作，规范公开内容和程序，做到依法公开。三是强化资金和国有资产监管。督促有关部门不断完善内部专项资金管理机制，提高资金使用效率。督促有关部门严格执行国有资产管理报告制度，做到审查前置、杜绝漏洞，确保资金和国有资产安全。四是认真开展专项治理工作。扎实推动工程建设领域突出问题专项治理工作，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，重点解决工程建设内容和预算随意调整、领导干部插手工程建设招投标、工程质量验收不严格等现象，坚决查处工程建设领域违纪违法问题。五是进一步加大案件查办力度。认真落实“一街一案、部门有案必查”的目标任务，改善办案条件，加大办案力量，完善办案协作制度，不断提高自办案件能力。
(六)关于城市建设管理问题。
1、靠规划引领城市发展。
一是从深化小寨地区综合改造及鱼化工业园的控制性详规入手，编制全区控制性详细规划。二是进一步做好重要节点的城市设计工作，加快区“一心两翼”的规划深化工作。进一步强化城市建设管理提升年工作规划和设计方案实施的监督和指导，提高规划设计标准和执行水平，确保区域色彩、形式、施工等方面保持协调一致。三是引入激励机制，通过年度目标考核体系进行量化管理，推行细节管理。建立规划执法网络和执法联动机制，从根源上遏制违法建设的产生。对典型违法建设项目进行媒体曝光，鼓励市民群众积极举报违法建设行为，充分发挥媒体宣传和舆论监督作用，促进城市建设健康有序发展。(责任单位：规划分局;时限：2012年底，中期)。
2、靠项目带动城市建设。
一是围绕小寨十字地铁二、三号线联络线建设，加快推动长安文化综合大厦、小寨工人文化宫改造、长安大学科技综合楼、省军区服务社a区商业楼等商贸项目建设，提升城市品位。二是围绕长安南路地铁二号线沿线开发建设，发展楼宇经济、总部经济及综合配套设施，打造新的投资热点。三是围绕丈八北路沿线和富裕路沿线建设，促进鸿基新城、爱博苑、龙城铭园、风度天城、金泰怡景花园等项目加快建设。(责任单位：区发改委;时限：2012年底，中期)。
3、靠管理提升城市特色。
一是在市容绿化整治方面，加大三年植绿大行动第二轮绿化工作力度，新增绿化面积20万平方米。把园林绿化和历史文化、建筑艺术结合起来，增强绿化景观效果，构筑点线面相结合、城乡各具特色的绿化系统。三是对南三环长安路立交至电子城立交段约5公里的区域进行彻底改造提升，打造三环景观带。(牵头领导：;责任单位：区市容园林局、各街道;时限：2012年底，中期)。
二是在城市建管提升方面，开展创建城市管理先进街道和城市管理先进社区竞赛活动，积极开展非法占道经营、建筑物顶部、占道劳务市场、乱贴乱挂等整治活动，加大对建筑工地、建筑垃圾运输、流浪乞讨人员、野广告等问题的治理力度，加大公厕等环卫设施建设力度，提高城市市容清扫保洁标准，实现城市日常环境容貌秩序的长效化管理。(牵头领导：;责任单位：区提升办、区城管执法局、市容园林局，时限：长期)。
三是在门头牌匾规范、户外广告整治和违建拆除方面，围绕城市景观街区改造后的管理要求，结合夜景点亮工程，规范建筑物立面字体设置。在南二环沿线、南三环沿线、太白路沿线及城市出入口等区域，加大户外广告拆除力度。结合四城联创和市政建设工作，重点拆除市民反映强烈、社会各界关注的三环沿线和城乡结合部的违法建设。(牵头领导：;责任单位：区城管执法局;时限：长期)。
四是在街景整治方面，通过开展城市建设管理示范街道、示范社区和示范村庄创建活动，带动全区社区、农村完善提升整治工作。同时，继续开展青龙寺旅游景点周边的提升整治工作。(牵头领导：曹宇;责任单位：区提升办、各街道;时限：长期)。
五是在社区建设管理方面，解决街道社区服务中心和社区办公活动用房问题，建成覆盖全区城乡的社区教育信息网;进一步健全区、街、社区三级服务网络，推行“一站式”办公模式，提高社区服务水平;发动驻区单位无偿或按成本向社区居民开放体育活动场所、文化娱乐设施和生活服务设施，实现共驻共建、资源共享。(牵头领导：;责任单位：区民政局;时限：长期)。
六是在人力资源市场清理整顿方面，加强检查力度，重点整治台南路十字和大灯俱城门前自发市场，引导务工人员到人力资源市场进行求职，探索建立临时人力资源市场。(牵头领导;责任单位：区人社局;时限：长期)。
4、靠文化彰显城市特色。
一是在文化市场监管方面，提高文化、体育、新闻出版市场行政审批现场办结率，进一步完善网吧管理长效机制，依法查处违规经营行为，开展“扫黄打非”和各类专项治理工作，通过联合执法解决监管“死角”和交叉职责问题，引导文化市场经营向规模化、连锁化发展。(责任单位：区文体局;时限：长期)。
二是在文体活动开展方面，继续做好西路艺术街区长效管理工作;大力开展免费放映电影、全民阅读工程等“文化惠民”活动;发挥区少儿艺术团品牌优势，扩大规模和影响力;做大特色文化产业，打造瓦胡同村锣鼓之乡、三兆村龙灯之乡;组建“区群众文化艺术团”，打造“艺术行为展示街”。(责任单位：区文体局;时限：长期)。
三是在推进教育工作方面，实施校舍安全工程，合理配置公共教育资源，实施督导评估“316工程”，深化教育改革，提高办学水平;积极开展文明校园创建活动，提升全区师生文明素养，进一步营造良好的育人氛围。(责任单位：区教育局;时限：长期)。
(七)关于改善干部工作生活条件问题。
按照“从实际出发，突出急需、量力而行、务求实效”的原则，逐步改善干部工作条件和生活条件，提高干部福利待遇。(责任单位：区人社局、区机关服务中心、财政局;时限：长期)。
1、加强领导，落实责任。整改工作在区委常委会领导下进行，吴键同志负总责，其他常委和副区长按照分工抓好落实。各牵头领导、责任部门要加强统筹协调，强化责任意识和大局意识，密切配合，在规定的时限内抓好问题的整改落实，确保整改工作真正取得实效。
2、分步实施，扎实整改。凡是具备整改条件的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
3、强化督查，狠抓落实。切实加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
4、及时汇报，争取指导。及时将整改进展情况及整改成效，向省委第二巡视组进行汇报，继续征求巡视组对整改情况及我区整体工作的意见建议，争取进一步的帮助和指导，努力促使我区各项工作再上新台阶。
县法院党组、县检察院党组、县委各部委、县直各党组（党委、总支、支部）、县各人民团体支部（党组）领导班子及其成员，二级机构主要负责人；乡镇（街道）党政领导班子及其成员、人大主席；乡镇（街道）直机关办、所、站、中心主要负责人；行政村（社区）党组织、村委会（居委会）主要负责人；县委需要巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。
巡察工作采取统一组织、县乡联动，聚焦中心、常专结合，整合力量的方式进行。
县委巡察工作领导小组办公室（以下简称县委巡察办）按照领导小组要求，对全县巡察工作进行整体部署、统一调配，集中安排巡察力量。
对乡镇（街道）、县直单位巡察应着力发现以下。
（一）落实党风廉政建设“两个责任”不力问题；
（三）作风霸道、欺压群众、处事不公、不作为乱作为等作风问题；
（四）侵占集体资金资产资源，贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等违纪违法问题；
（六）违反中央“八项规定”精神和涉及“四风”问题；
（七）被巡察乡镇（街道）、县直单位存在的其他突出问题；
（八）上级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。
（一）巡察准备。
3.县委巡察办提前5个工作日将巡察工作安排书面通知被巡察地方、单位，提前在电视、报纸、政府网站等媒体发布入驻巡察公告。每批次巡察时间一般为一个月。
（二）开展巡察。
巡察主要采取以下方式：
1.听取被巡察地方、单位党组织工作汇报和有关部门专题汇报；
3.组织民主测评、问卷调查；
4.与被巡察地方、单位党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；
5.召开各类座谈会；
7.以适当方式对被巡察地方、单位的下属单位或部门走访、调研、暗访；
8.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
9.抽查核实领导干部报告个人有关事项情况；
10.向有关涉案人员了解情况；
11.专项检查干部选拔任用工作；
13.派出巡察组的党组织批准的其他方式。
县委巡察组对反映被巡察地方、单位党组织领导班子及其成员的重要问题可以深入了解。受县纪委或县委组织部委托，县委巡察组组长、副组长可以按规定与被巡察地方、单位党组织领导班子成员进行提醒或诫勉谈话。
（三）巡察总结。
2.撰写报告。巡察组根据巡察情况，对被巡察的地方、单位形成一份书面巡察报告，连同被巡察地方、单位的信访工作台账、重要问题线索等相关资料，于巡察结束7日内上交县委巡察办。
（四）反馈整改。
1.县委巡察组应当在领导小组听取汇报后的7个工作日内，经领导小组同意后，向被巡察地方、单位党组织领导班子反馈巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。
2.被巡察地方、单位党组织收到县委巡察组反馈意见后，应当认真整改落实。自县委巡察组反馈意见之日起10个工作日内将整改方案报县委巡察组，经县委巡察组组长审核同意后，正式报县委巡察办备案。自整改方案正式报送之日起1个月内，向县委巡察组报送整改情况报告和党组织主要负责人个人整改落实情况报告，经县委巡察组组长审核同意后，以正式文件报送领导小组。
工作实施方案
为切实做好疫情防控工作，全力保障师生员工身体健康，维护学校稳定，维护社会稳定，根据《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于做好春节后错峰返程加强疫情防控工作的通知》现就做好我返学工作，特制订本方案。
一、指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要指示精神，严格落实中央、省和关于做好疫情防控工作的安排部署。进一步强化工作举措，加强“三返”人员管理，切断疫情传播途径，消除病毒输入隐患，坚决打赢疫情防控阻击战，切实保障师生身体健康和生命安全，维护良好的教育教学秩序。
（一）开学前防控工作准备。
1.重点排查，实施硬核防控。
各学校开学前要通过校园网、微信群、qq群、办公平台等提前通知学生返校前需自查症状、自测体温。如出现发烧、咳嗽等相关症状要暂缓返校。安排具体人员通过电话、微信等形式，提前了解学生假期动向，对学生是否赴重点疫区参加活动、探访亲友，是否接待和接触过从重点疫区回来的相关人员，是否接触过有发热、咳嗽等症状患者，返校途中的路线、交通工具等进行排查摸底，并建立管理台账，做到数字清、情况准。对重点疫情区域返校的学生，实施重点健康跟踪监测，发现疑似学生，指导就医。
2.遵守要求，安排返校时间。
按照省教育厅《关于推迟全省大中小学幼儿园20__年春季开学时间的通知》的要求，根据省、及我疫情防控实际情况，确定开学时间（教育局通知：因省教育厅已明确延迟春季开学时间，但尚未明确具体开学时间，所以请各地等候通知，再确定教师到校备课时间。在接到教育局正式通知前，切勿组织教师集中到校备课。严禁组织学生返校！），并充分考虑外地返洮师生需“居家隔离14天”的要求，师生做到每日主动监测体温，开学前14天体温监测正常方可返校。确保疫情防控和日常工作两手抓、两不误。
3.制定预案，确保返校安全。
各学校要制定学生返校工作预案。严格按照要求返校，确保每位学生掌握旅途防护措施，提前做好返校安全提醒。一是提醒学生返校途中要尽量避免途径武汉等疫情严重的地区。二是提醒学生乘坐公共交通工具时，建议全程佩戴口罩。三要提醒学生随时保持手的卫生，尽量戴手套，减少接触交通工具的公共物品和部位。四是旅途中要做好健康监测，发热时要主动测量体温。同时，要留意周围旅客健康状况，发现身边出现可疑症状人员，及时报告乘务人员，避免与可疑症状人员近距离接触。五是提醒学生妥善保存好交通工具票据信息，以配合相关调查。学生返校时要对学生进行体温测试。测试正常的，可安排学生正常上课，测试不正常的，指导其就医观察。
4.保障到位，加强物资贮备。
学校要根据实际情况，提前储备好疫情防控所需消毒物品、红外体温测量仪等防控物资，改善学校卫生基础设施和条件。
5.教育宣传，做好舆情应对。
各学校要在开学前向全校师生发放《告知书》，告知学校防控新型冠状病毒的要求，既要有人文关怀，又要提出有关。重点关注因学校推迟开学引发的学生和家长对学生学业的焦虑、担心等舆情动态，加强人文关怀，引导师生员工及家长理性认识疫情、做好科学防护，并及时做好对学生及家长的解释工作和心理疏导工作，使其理解和支持政府、学校各项应对措施。
（二）开学后疫情防控工作。
1.靠前指挥，做到守职尽责。
各学校要认真做好值班值宿安排。确保值班工作网络24小时畅通。一旦发生疫情，必须第一时间采取措施，第一时间按应急预案的处置流程向教育行政部门和卫健部门报告。
2.责任到人，落实监测措施。
各学校要在校园设立体温监测防线，进入校园区域严格实行进出身份核验和体温检测，寄宿制学校的实行封闭式管理，进出必须实名验证并检测体温。在校学生每天定时测试学生体温,实行“日报告”、“零报告”制度，统一向教育局疫情防控领导小组办公室汇报学生健康情况，发现疑似病例要及时采取有效控制措施，送往定点医院，迅速切断传播途径，并完成上报。
3.关注舆情，强化教育宣传。
各学校要通过qq群和微信群等新媒体媒介，利用广播、晨会、午会、班会、健康教育课、宣传栏等形式及时推送官方公布的疫情防控知识、防控政策、求助通道，并作为重要内容纳入“开学第一课”，以提高师生员工的防范意识和能力，保证心理健康。要求师生员工不外出、不聚会、不举办和参加集中性活动，引导师生员工不信谣、不造谣、不传谣。要大力开展爱国卫生运动，每周组织学生开展1-2次教室、寝室等彻底大扫除活动，开展卫生与健康主题教育活动，引导师生员工养成良好卫生习惯和健康生活方式，积极参加体育锻炼，不断增强自身免疫力。
4.物资到位，落实消杀工作。
各学校务必做好校园环境卫生整治工作，开展校园集中消毒。要由专人负责，每天对教室、办公室、宿舍、实验室等公共区域进行1-2次消毒工作，确保卫生达标、不留死角。加强教室、办公室、实验室、宿舍等活动区域的日常通风换气，保持室内空气流通。
5.落实包保，实行联防联控。
各学校要实行逐级联防联控制度。一是严格落实责任包保制度，校级领导包保教师，班主任包保本班学生；二是疫情期间，严格压缩各类会议规模、数量和频次，一律暂缓人员聚集性活动，一律暂缓到重点疫情防控地区参加活动。三是加强学生出入班级、食堂、宿舍等的管控工作。原则上家长不进校（特别是幼儿园），在校门口接送学生。四是严格执行学生请销假制度，做好缺勤、早退、请假记录，严控学生离校。五是在疫情解除前，全体师生员工在校期间需佩戴合格的防疫口罩，尽量缩小活动范围。
（一）建立应急指挥体系。
各学校依据和参照《教育局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》《教育系统关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》《教育局关于做好返学工作的实施方案》，研究制定科学全面、切实可行的防疫工作方案和预案，做好20__年春季开学准备工作，保障开学后教育教学秩序。各学校认真做好返校和开学后师生员工的疫情监控和日常检查，收集、汇总、上报学生返校和开学后学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关信息，根据预案做好紧急应对的准备。
（二）加强督导检查。
教育局疫情防控工作组要按分工和任务，分时段对各学校返校、开学的防疫工作开展督导检查，发现正反方面典型。各学校要先行自查，发现问题及时整改，将返校和开学有关防疫工作情况做好上报准备。
（三）疫情解除后工作安排。
1.人民政府宣布疫情解除后，及时恢复正常教育教学秩序。
2.统筹寒假、暑假时间安排，保证学生年度在校学习总时间。
3.认真总结经验教训，健全完善我教育系统公共卫生防控事件处置工作长效机制。
四、工作要求。
（一）提高政治站位。
切实高举旗帜，凝心聚力，贯彻落实习近平总书记重要批示、重要讲话和中央政治局常务委员会会议精神，严格落实中央、省、地、疫情防控工作的要求，把联防联控工作落到实处。做到守职有责，守职担责，守职尽责。
（二）强化组织领导。
成立疫情防控工作领导小组。
领导小组的职责：在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组的统一领导下，领导和指导全教育系统疫情防控的各项工作；配合卫健局等部门落实疫情防扩散措施，及时分析、研判全教育系统防控工作形势，调整全学校教学及其它相关工作安排；督促、指导各级各类学校制定防控具体方案和措施；督导各级各类学校疫情防控措施的落实情况；及时掌握、处置疫情信息，妥善做好相关网络舆情处置。
（三）强化校内防控管理。
各学校要成立以校长为组长的疫情防控工作领导小组，明确任务分工，加强各项工作监督管理，逐级压实，落实责任到人，确保师生在校安全学习、工作、生活。
工作实施方案
为认真落实洪湖市农村薄弱学校改造计划，有计划、有步骤地落实市局薄改计划精神，努力提高我校办学水平，特制定本方案。
一、组织机构。
学校成立由李先军校长任组长，主管教学张家仁副校长，后勤副校长朱斌任副组长、教导主任韩中彬和远程室主任白德权、副主任张文杰及各专室管理员为成员的学校改造领导小组，积极制定改造计划，落实改造措施，确保按期完成市局目标和要求。
二、目标任务。
我校薄弱学校改造计划的总体目标是：建立专用的音乐教室、美术教室、艺术器材室、图书室、阅览室、多功能教室、电子备课室、综合实践器材室、卫生室各一个，配备更新更全的教学实验仪器，提升我校现代教育教学技术装备水平，使我校逐步达到国家规定的标准化学校要求。
三、实施要求。
1、加强领导，明确目标。在本次薄弱学校改造中，我校要加强对薄弱学校改造工作的领导，立足校情，制定详细的计划，明确改造的目标和任务，有计划、有步骤地实施薄弱学校改造计划。
2、分工明确，责任到人。我校对领导组成员进行合理分工，校长对薄弱学校改造工作负全责，副校长具体负责改造工作的实施，总务处负责合理规划各功能室，并做好配套设施的分类整理、入库登记和保管工作;远程室拟定具体的操作方案，使各项配套设施能及时投入教学应用。
3、突出重点，强化落实。我校改造工作的重点是落实、更新完善教学实验仪器，从整体上提升我校教育实验装备综合水平。在后段工作中，我校将把落实本次市局薄改计划作为基建重点，利用有限的资源，合理加以整合，使其能最大限度地实现其利用价值，做好各项工作，不负各级领导部门期望。
3、强化培训，提高素质。我校要按照上级有关要求，积极组织相关人员参加培训，提高管理技能，使配套设备能高效应用于教学中。
四、日程安排。
二月：填写上报小学体育器材推荐配备清单;。
填写上报小学实验教学仪器购置单。
三月：义务教育学校标准化学校建设摸底统计，并完成数据汇总，上报中心学校和市教育局。
四月：1、制订学校农村义务教育薄弱学校改造计划实施方案;。
2、做好各室建设前期准备，将原有设备情况分册登记。
五月：1、制作各室管理制度，做好各室装备布线准备;。
2、接受中心学校督查。
1、清理专室，扫刷墙壁，做好隔断：
2、接受中心学校督导。
八月;安装调试教学设备，完成各室建设，月底迎接市装备站检查。
九月：接受市局装备站检查验收。
工作实施方案
为认真贯彻落实国网公司、省市公司安全生产大检查工作部署，落实灵宝市电业局安全大检查工作方案，进一步增强全体员工的安全责任意识。强化岗位安全职责，夯实安全工作基础，严格执行反事故措施，全面排查整治事故隐患，扎实做好公司安全生产工作，有效防范各类安全事故发生。
二、指导思想。
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实“以人为本”、“科学发展”、“安全发展”的新理念，按照国家安全生产法律法规和标准规范为依据，进一步加大检查监管力度，通过全面深入开展安全质量大检查活动，全面推进安全质量标准化工作，控制和减少施工安全事故的发生。
三、组织领导。
成立自我检查安全生产活动领导小组。
检查小组成员：
组长：
副组长：
组员：
四、整治范围和内容。
1、公司仓库安全管理状况。
2、施工队在施工中的安全管理情况。
3、相关规章制度的完善情况。
五、检查方法。
1、检查与自查相结合。各施工单位队先行自查，然后由领导小组对其检查。
2、检查与整改相结合。坚持边检查边整改，以检查促整改，对自查出来的隐患和问题立即进行整改，一时不能整改的要制定整改计划、明确整改措施、落实责任人，对达不到安全要求，隐患和问题严重的要立即停工进行整改。
3、检查与责任追究相结合。对检查出来的重大安全质量隐患问题，拒不整改的按有关规定追究直接责任者和负责人的责任并进行处罚。
六、自查时间。
安全生产大检查，从6月1日开始到9月30日结束，检查分为三个阶段进行。
1、准备、自查阶段(6月18日—8月20日)研究制定检查方案，落实责任及人员，做好相关的宣传发动工作，开展隐患排查，建立问题库。
2、整改阶段(8月21日—9月20日)对照问题库落实整改，能够立即解决的安全质量问题立即整治。
3、整改及总结阶段(8月21日—9月20日)主要工作：对自查和督查中发现的各类问题，要登记建档，及时安排整改，保证整改责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。大检查工作结束时，要及时总结评估本次大检查成效，健全完善安全管理规章制度，构建安全生产长效机制。
七、检查要求。
(一)提高认识，加强领导。
要充分认识此次安全质量大检查的重要性，结合我处实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。
(二)突出重点，注重实效。
针对我公司实际情况，明确重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重大事故的发生。
(三)落实责任，自查自纠。
成立安全大检查领导机构，明确职责和分工，制定切实可行的实施方案，组织开展安全质量大检查工作。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
(四)加强安全生产培训教育工作。
要大力宣传安全发展科学理念、安全生产法律法规普及和宣传活动，积极开展全员工的安全培训教育，提高全员工的安全意识和自我保护能力。
工作实施方案
为及时清除冬季市区路面积雪，确保城市雪后道路畅通、交通安全和市容环境整洁，保持正常的工作和生活秩序，参照《xx市城市除雪管理办法》，结合我市实际情况，制定本方案。
以保障出行安全、道路顺畅，提高城市交通和出行环境质量为目标，坚持“政府统一领导、分级管理、区域负责、全民参与、奖罚严明”的原则，按照“以雪为令、雪中路通、雪停路畅”的要求，采取专业力量与社会力量相结合、人工除雪与机械除雪相结合的方式，切实加强领导、落实责任，全面完成除雪工作任务。
为加强城市除雪工作的组织领导，市政府决定成立xx市城市除雪指挥部（详见附件），负责城市除雪工作的组织领导。指挥部成员单位职责如下：
市规划建设局：负责降雪处置的日常工作，指导各街道办事处及有关单位做好除雪处置的综合协调和相关保障工作；负责各广场、公园、景观带的除雪工作；负责有物业管理小区的除雪工作；负责督促开发建设单位对拆迁、建筑工地道路的除雪工作；协助各街道办事处租用除雪机械。
市城管局：负责机关、企事业单位除雪责任区的划分和督促、检查工作；沿街各单位、商业网点“门前三包”责任区域内除雪工作的督导、检查，对违反“门前三包”责任制的单位和个人按照有关规定予以行政处罚。
市财政局：负责除雪经费核拨。
市教育局：组织各中小学校区的除雪工作。
市交通局：负责管辖道路、公交站点及辖区内铁路沿线的除雪工作。
市市场监管局：督促市区内超市、农贸市场及时完成降雪期间责任区内的除雪工作。
市公安局：负责疏导道路交通，提供城市除雪交通指挥平台，保障除雪作业车辆通行。
各街道办事处：负责辖区内所有路街、社区积雪的清除、清运工作。督导所辖社区对未实行物业管理小区和街巷路的除雪工作，并组织其他力量及时对管辖区域的积雪进行清除、清运；负责清扫保洁范围内机械除雪、融雪剂扬撒工作，在规定时间内将积雪除净并清运完毕。
各街道在雪季来临前，除现有机械外，应提前做好机械设备的租用，并保证于每年11月15日前租用到位，因降雪情况导致的机械设备不足由各街道自行安排。融雪剂由市政府统一采购，各街道负责融雪剂的保管和扬撒。融雪剂采购工作在每年11月30日前完成。
降小雪：24小时内积雪融化为水的深度0．1到2．4毫米为小雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停路净；其余路街在雪停12小时内除净并清运完毕。
降中雪：24小时内积雪融化为水的深度2．5到4．9毫米为中雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停12小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停30小时内除净并清运完毕。
降大雪：24小时内积雪融化为水的深度5．0到9．9毫米为大雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停24小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停48小时内除净并清运完毕。
降暴雪（大暴雪）：24小时内积雪融化为水的深度10毫米以上为暴雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停36小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停60小时内除净。
需要外运的积雪，按照行政区域划分界限由各责任单位将雪运到指定场所（工地或沟河内），不得随处堆放。在规定的除雪时间内，所有路街须做到无雪道、无雪条、无冰包、无空段、无漏段，达到见路面、见道线、见边石。不得向车行道抛撒积雪。
根据xx年除雪量和除雪经费测算，1厘米厚雪清除费用为0．007元/平方米（含融雪剂）。按照实际降雪量，在每年4月底前，由各街道办事处、市政园林管理所将除雪工作量上报市规划建设局。市规划建设局核定除雪工作量报市财政局核算除雪费用，由市财政局将经费划拨给市规划建设局，市规划建设局按照工作量核发至各街道办事处、市政园林管理所。
1、各责任单位要按照职责，认真落实除雪工作责任，指派专人负责，严格按照责任地段和除雪标准要求，及时完成除雪任务。
2、除雪应急期为每年11月15日至次年3月15日。各责任单位须于每年11月15日前认真做好除雪各项准备工作，切实保证工作的落实。各街道须于每年11月8日前完成辖区推雪铲操作人员的培训、除雪机械设备的检修保养及外租各种机械设备的准备工作，提前做好机械和人员待命点、融雪剂堆放点等设置工作。
3、各街道办事处要根据雪情，按照“坡道、阴面”优先的原则使用融雪剂，确保道路畅通。清除积雪本着“先主道、后次道，先坡道、后平道，先阴面、后阳面”的原则，做到干净彻底，达到无漏段、无积水、无残雪、见路面的标准。
4、除雪工作责任单位和责任人无力承担或拒不承担除雪任务的，其除雪任务由所在地街道办事处代为完成，代除费由街道办事处和责任单位（人）协商确定。不承担除雪任务和拒交代除费的，由市城管局按照《大连市城市除雪管理办法》有关规定处罚。在除雪过程中，任何单位和个人不得向冰雪路上抛撒沙石、渣土等，禁止使用可能腐蚀市政公用设施、损坏花草树木和绿化带、污染环境的化学物品除雪，不得向雪堆上倾倒垃圾、污物，不得将院内积雪倾倒在道路上。对违反上述规定的，由市城管局责令限期改正，逾期不改正的，给予通报批评，有下列情形之一的，给予处罚：
（1）拒不承担除雪任务或者未按规定期限和要求完成除雪任务的，处一千元罚款；
（3）使用非环保型或者不符合国家、省、大连市规定的融雪剂及其他有害化学物质除雪的，处一千元罚款。
对及时完成任务、表现突出的单位和个人，由新闻单位给予通报表扬。
工作实施方案
劳动教育是校风建设的重要手段，也是同学们参与校风建设的途径之一，可以培养全校同学的集体荣誉感和高度的责任感。培养学生热爱劳动，珍惜劳动成果的优良品质和良好的卫生习惯，增强学生学会生存、学会生活、学会学习的实际本领。学校决定劳动教育与校园环境美化相结合，学校卫生工作具体实施方案如下：
一、劳动教育与校园环境美化具体安排。
实行全校园全天候公共区域(楼道、院区)等清洁大包干。划分出具体的固定区域，分别划归各班。各班每天安排值日生，从早上7：40开始至中午放学，下午(冬季13:30,夏季14:30)开始至下午放学前做好负责区保洁。与此同时各班负责本班教室清洁扫除，这项内容视为学生的校园劳动实践活动，由班级评分记入学生操行成绩。
二、班级及个人职责。
(一)班级职责。
1、负责教学楼楼道、楼梯、及楼梯扶手、通风窗、镜子等的打扫及保洁;。
2、负责学校操场、篮球场、绿化带的打扫及保洁;。
3、负责学校大门口及两侧扫除及保洁;。
4、清除责任区内果皮屑箱内的废弃物，清洗果皮箱，做到随时清除;。
(二)个人职责。
1、以身作则，模范遵守校规校纪，用自己的表率作用带动校园的良好风尚;。
3、学生具体责任包括以下三个方面：
(1)打扫责任区卫生。
(2)责任区保洁。
(3)责任区常规值勤，违章纠正(包括乱吐乱扔，言行不文明等及有违反校规校纪的其他行为)，记录并上报。
三、组织职责。
(一)德育处。
负责活动安排，标准制定，目标检测考评，违章情况统计通报，劳动技术指导。
(二)总务处。
负责物质保证，工具发放，回收。
(三)年级组。
负责督促、协助各班按要求开展好劳动教育课，对年级各班劳动情况评估并记入班级考评，组织好本年级科任教师按要求参加劳动课的组织指导。
(四)班主任。
分配落实责任，组织督促，指导学生进行劳动保洁，评价每个学生的劳动情况，记入个人操行鉴定评分。安排科任教师的指导区域。
(五)科任教师在所任班级劳动期间按课表规定的该班课程表时间到班上与班主任一起共同组织、指导学生劳动。
四、劳动标准。
(一)楼道。
1、地面无尘、无迹、光亮;。
2、墙裙无污迹、洁净;。
3、墙面、墙角、屋顶无尘，光亮;。
4、及时清除责任区内果屑箱，有效维持区内秩序，有力纠正违章行为并填写“违章记录单”。
5、楼梯扶手、楼梯扶手下面的玻璃、楼门玻璃，光亮无尘。
(二)院区。
1、无石块、纸屑、烟头等垃圾废弃物;。
2、无积水、痰迹;。
3、草坪、绿化地带无纸团，塑料袋等废弃物;。
4、每日清除两次以上果皮箱;。
5、有效维持责任区内秩序，及时纠正违章填写“违章记录单”。
(三)教室。
1、地面无尘、无迹、光亮;。
2、桌面整洁;。
3、窗帘干净、玻璃光亮;。
4、讲桌、讲台无粉尘，黑板光洁;。
5、门框、电扇等无灰尘。
五、检查及评定。
(一)、检查实行定时检查和不定时检查相结合。
1、定时检查时间是上午大课间、下午大课间。
2、由班卫生委组成年级检查小组。九年级检查小组检查八年级卫生区，八年级检查小组检查七年级卫生区，七年级检查小组检查九年级卫生区。
3、检查范围：院区责任区、楼道责任区、教室。
4、不定时检查，由德育处人员检查。
(二)、评定。
1、院区责任区、楼道责任区、教室。各占10分，总共30分。
2、检查结果公示在楼道小黑板上，德育处存档。
3、每周一次班级评比，在周一广播会上宣布。
4、年级中第一名者，授卫生流动红旗。
5、班级不合格者不能参加先进班级评比;个人在校园劳动实践不合格，操行评定为不及格。
工作实施方案
深化高等学校创新创业教育改革是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、提高人才培养质量的重要举措。为贯彻落实国务院《关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔20xx〕9号)、《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔20xx〕36号)和黑龙江省《关于促进大学生创新创业的若干意见》(黑政发〔20xx〕16号)等文件精神，进一步做好大学生的创新创业教育，激发大学生创新创业热情，提高人才培养的质量，特制定本实施方案。
一、总体要求。
(一)指导思想。
积极响应国家创新驱动发展战略，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以培养创新人才为目标，促进高等教育与科技、经济、社会的紧密结合，加快培养富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才，为建设创新型国家做贡献。
(二)基本要求。
把深化创新创业教育改革作为推动我校教育综合改革的突破口，作为“十三五”期间工作的重要内容，解决目前创新创业教育中存在的突出问题，完善创新创业教育的体制机制。
(三)总体目标。
现大批优秀的学生创新创业成果，毕业生就业质量和人才培养质量稳步提高。
二、主要任务和措施。
(一)提升师资水平。
1.增强教师创新创业教育的意识和能力。发挥哈工大“国家级教师教学发展示范中心”作用，采取专题培训、交流研讨等形式增强广大教师投入创新创业教育的意识和能力。明确教师在培养学生创新创业意识和能力方面的责任，加大对教师实施创新创业教育的支持力度。鼓励教师在自己科研和创新创业的同时，基于科研项目带动学生创新创业，鼓励教师进行创新创业教育有关的理论、环境、需求和政策等的研究，编写教材和发表论文等，丰富创新创业教育理论成果。
2.鼓励教师开设创新创业课程和指导创新创业实践。将创新创业教育与专业教育相结合，鼓励广大教师在日常教学中融入创新精神、创业意识和创新创业思维和能力的培养。鼓励一批教师积极开设创新训练类课程，突出培养学生的创新思维、意识和能力。保证有一批具有专业知识的教师开设并讲授创业课程和实施专门化的创业培训。保证各院系有一批经验丰富、积极热心的优秀教师能为学生创新创业实践活动和参赛项目提供指导。保证有一批专兼职工作者为学生创业活动和实践提供常态化的指导和服务。培养一批优秀的辅导员队伍强化对学生日常创新创业活动的引导和指导。
3.鼓励教师创新教学及考核方法。及时更新教学内容，鼓励教师将国际学术前沿、最新研究成果、创新实践经验等融入课堂教学，并通过新兴学科和交叉学科的学习催生学生创意。深入实施启发式、研讨式、参与式的教学方法，培养学生的好奇心、想象力、批判性和创造性思维。改革考试办法，突出考核学生创新实践能力和解决问题能力培养的效果，促进学生实践式、体验式学习。
4.吸引校外师资参与创新创业教育。选聘一支由知名企业家、创业成功人士、金融投资专家等组成的校外师资来校进行创新创业教育教学和培训，提高创新创业教育的广度和深度。建立一支创业导师队伍，通过双向选择的方式，为创业团队配备优秀导师并进行创业指导、创投指导和咨询服务。探索建立校企、校地、校所及国际合作的系统育人、协同育人的新机制，使学生深入了解市场与资本，引导学生将技术逻辑和市场逻辑紧密结合，提升创新创业教育的针对性和实效性。
(二)优化课程体系。
1.优化培养方案。做好20xx年新一版培养方案的修订工作，明确创新创业能力培养要求。调整课内外学时分配，让学生有充足的时间和精力去探索求新。增大选修课比重，完善师生双向选择机制，强化个性化培养。建立一批跨院系、跨学科、跨专业的课程和一批优质的国际课程，拓宽学生的视野。
2.丰富创新创业课程体系。提高现有的创新研修课、创新实验课、创业课等的课程质量和教学效果;增设新的创新研究、创业动力、创业实践、创业管理、创业法律等类课程。自行组织开发或引入校外优质的创新创业教育类mooc加以共享利用。选聘优秀校外师资开设一批优质的创新创业类课程，举办系列创新创业类讲座。完善学生就业指导和职业生涯规划类课程建设。
3.实施创新创业能力认证。在创新创业课程学习的基础上，针对创新、创业所需的知识结构、要掌握的技能和能力对学生进行专门培训，为参加规定内容培训并通过考核的学生颁发哈工大创新创业精英培训证书。
养学生的协作攻关和创新能力;依托导师的科研课题来开展毕业设计;通过教师的创新创业实践活动带动学生的创新创业实践。依托哈工大“卓越工程师教育培养计划”、“工程领军人培养计划”、“科教结合协同育人行动计划”、“基础学科拔尖学生培养试验计划”、“英才培养计划”等，发挥工程教育和科学研究优势，培养工程应用型和学术型拔尖创新人才，把培养学生创新能力作为这些计划的根本任务。
(三)完善实训实践体系。
1.通过创新实验培养创新意识。全面开放学校的教学实验室和科研实验室为学生创新创业提供场所、设备和环境支持。提高实验教学中综合性、设计性，特别是探究性、创新性的实验项目比例，发挥实验教学对学生创新能力培养的重要作用。
2.通过项目学习培养创新能力。实施“基于项目的学习计划”，推动课堂学习与项目学习有机结合，鼓励学生组成团队，通过选题、制定计划、收集处理信息、活动探索、制作作品、交流成果等系列活动，培养自主学习、主动思考、实践创新、团队协作、领导决策、解决问题等系列能力和素质。在成功实施一年级创新项目的基础上，完善大二创新实验项目、大三创新课程设计项目、大四创新毕业设计项目等内容，使项目学习的模式贯穿整个大学学习，有效培养学生的创新能力。
3.通过创新创业竞赛催生创新创业成果。鼓励并支持学生积极参加“大学生创新创业训练计划”、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛等各级各类竞赛。鼓励学生跨校、跨年级、跨学科、跨专业组建参赛队伍，发挥群体智慧，并安排导师做好指导。整合校内竞赛资源组织各类大赛，建立学院、学校、校外等多维度竞赛服务体系。通过竞赛让学生与校内外、企业等优秀人员交流切磋，不断完善项目和团队，培养创新创业能力，催生优秀项目和成果。
4.建立项目评选奖励机制。加强学生创新和创业方向引导。积极挖掘并依托国家、黑龙江省、哈尔滨市的科技、人力资源等部门发布的创业项目指南和各级各类科研课题需求，坚持问题导向和需求导向，从需求反向推进学习和思考，引导学生识别创业机会，捕捉创业商机。定期组织哈工大“丁香会杯”创业大赛，评选出一批优秀的、最具潜力的项目，予以表彰并资金奖励，支持改进优化和后期研发。
5.完善优秀项目推介和孵化机制。定期组织创业项目进入创业园的入园答辩会，及时将优秀创业项目引入创业园孵化，将项目变成创业成果。积极向企业推介优秀项目，支持企业对项目和团队进行考察和指导，进而选择合适的项目开展全方位合作，努力将学生创意、创新、创业的梦想变成现实。通过学校层面积极争取省市等地方政府和行业企业的支持，促进项目对接、落地转化、知识产权交易、项目融资，提供生产经营场所和企业孵化服务，提高孵化成功率，努力实现产业化。
(四)健全平台体系。
1.建设优质实验室并实施开放。建设国家级实验教学示范中心、国家级虚拟仿真实验中心、国家重点实验室等，保证各教学和科研实验室均能对学生的创新创业活动实施开放管理，为创新创业研究和实践服务。
2.建设创业基地和创业教育基地。建设并利用好15个大学生科技创新基地、8个大学生创业教育基地，推动校企协同育人基地建设。积极整合内部资源，争取外部资源，完善基地条件，加大指导支持力度，健全运行机制，保证“场地、人员、经费、制度”四到位，发挥基地的聚集效应和辐射效应，为学生创新创业打造良好的硬件设施和完备的软性服务。
业企业的运营和管理，拓展学生创业思维，培养创业能力。建设哈工大创新广场，实施创新创业课程教学和指导，开辟创业活动空间，提供创业初期各种软件硬件服务、实训和社会创业资源对接等。
4.建设大学生创新创业园。根据创客团队和创业企业的成长规律和实际需要，构建创客空间、创业孵化器、创业咖啡、展示大厅和机械电子加工平台等创新创业活动场所，打造功能齐全、配套支持到位、服务贴心便捷、创新创业联动、技术资本融合、资源连贯畅通、学业创业良性互动的创新创业生态系统。
(五)营造环境氛围。
1.建立创新创业类学生社团。大力支持现有的科技创新类社团的发展建设;结合学生发展需求，组建一批新的学生社团组织。举办创意交流分享、创新成果展示、创业政策宣讲、成功案例分析、创业榜样座谈等一系列活动，营造创新创业的文化氛围。
2.搭建创新创业学生交流平台。依托“创客周”、“学术报告大赛”、“学术论坛”等活动开展创新交流;依托大学生创新创业园定期开展创业家讲堂、创业沙龙、创业论坛、创业真人图书馆、创业训练营、创业能力测评、创业计划竞赛等创业活动，打造创新创业文化生态。
3.组织丰富的创新创业讲座。选聘知名公司、企业、研究所等单位的创业企业家、技术专家、投资经理以及国内外优质的创新创业师资来校开展创新创业讲座和报告，与学生交流体会，启迪学生思想，激发创新创业热情，提升创新创业能力。
4.建立创新创业专题网站。建设哈工大创新创业网站，构建国家政策宣传、创新项目匹配、创业企业展示、课程预约学习、创业导师对接和创业一站式服务等不同模块为学生创新创业就业等提供信息服务，为学生打造创意交流分享、创新成果展示和创业孵化服务的网络平台。
5.强化常态化的引导和指导。加强院系辅导员队伍建设，在鼓励辅导员自我创新的基础上，系统培训、强化辅导员队伍对学生创新性学习、创新创业活动、职业生涯规划、就业指导等方面的指导、咨询、服务能力，让辅导员成为学生创新创业教育的领路人。
(六)强化管理和保障。
1.强化制度保障。根据社会和产业人才需求调整优化专业设置，建立需求导向的学科专业结构。将创新精神、创业意识和创新创业能力作为重要指标纳入人才培养的质量标准体系。建立创新创业学分并纳入学业考核要求，优化创新创业学分的认定。对于在创新创业方面取得突出成果的学生在评奖评优、研究生推免等工作中给予优先考虑。支持学生休学创业，实施学分制管理和弹性学制。健全创新创业教育的监督、评价、反馈、改进等质量保障机制。完善创新创业教育和实训实践的系列规章制度。
2.强化经费保障。设立专项基金，为师资聘请、教学组织、学生活动、创业孵化等学生创新创业教育活动提供支持。设立创新创业奖学金和优秀项目奖励基金，激发学生参与创新创业的积极性。积极争取政府拨款、企业和个人捐赠，为学生创业项目推介、孵化、产业化等提供启动资金和引导基金。
3.强化场地和环境保障。加强创新基地、创业教育基地、创业实验室、创新广场、大学生创新创业园等的建设。协同校内、省内和国内优质的生产加工平台资源，争取国家和省、市、区政府各部门财政补贴、税收优惠和贷款贴息等政策落地。优化免费一站式注册、法律咨询、财务代理等经营服务，为创业企业提供“一对一”全程指导服务，努力为学生创新创业提供良好的环境。
三、加强组织领导。
(一)健全体制机制。
1.构建工作领导机构。建立学校“创新创业教育工作领导小组”，强化领导决策，优化顶层设计，合理资源配置，加强部门协同。
2.完善教育组织体系。充分发挥院系、专业在学生创新创业教育中的主体和引导作用，完善教学部门牵头、多部门分工负责、协同联动的创新创业教育组织体系。
3.健全指导服务机构。成立“创新创业教育工作指导委员会”，健全专兼职结合的学生创新创业指导教师队伍，健全大学生创新创业园和大学生创新创业日常运行机制。
(二)注重贯彻实施。
1.各基层院系和专业、有关职能部门等要了解本单位应在创新创业教育中承担的职责，制定具体工作方案，明确责任分工，强化督导落实。
2.加强对教师、学生的宣传引导，出台有效的措施和政策，激发广大师生从事创新创业的热情和积极性，形成勇于创新、善于创新、崇尚创新、宽容失败、全员育人的文化氛围，使哈工大的创新创业教育迈上一个新台阶。
工作实施方案
根据《清水县人民政府关于印发“两基”迎“国检”工作实施方案的通知（青政发[2011]6号）》的有关要求，为切实做好迎接国家“两基”督导检查工作，进一步巩固和提高我镇“两基”工作水平，根据《清水县人民政府关于“两基”迎“国检”工作实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高的工作方针，以硬件从实、软件从严为原则，督促乡镇有关部门、学区学校认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，促进全镇“两基”工作再上新台阶。
巩固提高全镇“两基”水平，全面提高教育。
教学。
质量，全镇“两基”相关指标达到国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过国检。
全面总结全镇“两基”工作，查找存在的问题，认真整改落实，进一步提高“两基”水平和质量。重点要抓好义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理和扫盲等7个方面的工作。
（一）提高普及程度。进一步完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中的入学率、辍学率、完成率等各项指标达到国家规定标准。重点做好贫困家庭义务教育工作和农民工子女、留守儿童、残疾儿童和女童等群体接受义务教育工作。
（二）加强师资队伍和师德师风建设。按照省定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制等问题，妥善解决教职工在编不在岗等问题，优化教师队伍结构。积极开展教师培训，确保教师学历合格率、职称结构、培训率达到“两基”国检指标要求。
（三）改善办学条件。调整优化学校布局,努力解决教育资源不足问题，合理配置教育资源。认真做好中小学校舍安全工作，消除现有d级危房，解决学校教学、生活用房、功能用房不足不配套等问题，使学校生均校舍建筑面积等达到国家标准。加大教学设备设施投入，切实解决教学仪器设备及图书不足、陈旧等问题，使仪器设备设施和图书配备基本达到国家和省现行标准。进一步加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。
（四）保障教育经费。依法做到教育经费的“三个增长”。落实农村义务教育经费保障机制改革，把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，加大义务教育投入。按时足额发放教师工资，及时发放免费教科书和助学金，严禁侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校非法收取或者摊派费用。
（五）提高教育教学质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。学校要严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，减轻学生课业负担，落实学生体质健康和体育锻炼标准。认真落实中小学新课程改革制度，不断提高教育质量。
（六）强化学校安全管理。进一步建立健全学校各项规章制度，树立良好的“校风、教风、学风”，提高学校管理水平。加强校园周边环境治理，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备、完善各类消防设施，及时消除安全隐患，严防各类安全责任事故发生。
（七）巩固扫盲成果。摸清我镇文盲基数、落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后的巩固提高工作，确保扫盲指标达到“两基”国检指标要求。
在做好以上七个方面工作的同时，必须着重做好以下几项工作。第一，狠抓教育普及程度的提高。（1）抓好适龄儿童的入学率。乡镇政府作为“控辍保学”的第一责任人，必须切实加强领导，加大控辍保学力度，要求学区学校要紧密配合，全力以赴组织适龄儿童全部读完九年义务教育，确保入学率、辍学率、义务教育完成率等各项指标符合国检标准；（2）高度重视学生流失问题。学校要严格学籍管理，对流失在校外的适龄儿童、少年，乡镇政府必须要依法采取有效措施，使其尽快返校就读。（3）要切实提高教育完成率。依法采取有效措施，着力提升15周岁人口初等教育完成率和17周岁人口初等教育完成率。（4）要不留盲点。乡镇有关部门及学校要随时了解随父母流动的儿童、少年的就学情况，确保流动儿童、少年正常入学。
第二，全面落实教育经费保障机制。教育经费“三个增长”是“两基”迎“国检”的七个一票否决指标中最硬的一项指标，也是最容易出现问题的一个关键指标。乡镇有关工作机构要组织力量对学校教师工资发放情况、寄宿学生生活补助费及各类贫困生资助资金落实等情况进行认真检查。
第三，建立和完善“两基”档案。我镇要高度重视“两基”迎“国检”全过程资料的收集、整理工作。乡镇政府、学区学校必须做到“两基”档案规范连续、齐备、准确，表册相符、人册相对，检查方便，教育经费划拨、管理、使用，教育费附加的全额征收和使用等方面的资料必须齐全。对使用d级危房、学校发生重大安全责任事故、弄虚作假的乡镇部门、学区学校将实行一票否决。
第四，扎实“硬件从实”工作。（1）加快我镇中小学校舍安全工程建设步伐，按期完成今年的各项建设任务；（2）要做好学校音体美器材和实验室、图书室、信息化多媒体教室等建设、更新工作，使中小学办学条件符合验收标准。
四、工作步骤及时限。
（一）第一阶：宣传发动阶段（2011年3月）。
1．成立工作机构，制发工作方案。成立镇“两基”迎“国检”工作领导小组，明确各相关部门工作职责，制定下发《白驼镇“两基”迎“国检”工作方案》等文件；各村、乡镇级有关部门、学校也要成立相应的工作机构，并制定工作方案。
2．召开动员大会。3月份召开全镇“两基”迎国检动员大会，全面部署“两基”迎“国检”工作。
3．抓好“两基”迎“国检”宣传工作。乡镇部门、学区学校要大力宣传“两基”迎“国检”的重要意义，通过书写永久性标语、办板报、墙报、进村进户、召开家长会等形式进行广泛宣传。积极宣传关心支持教育工作的先进典型事迹，营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教氛围。
（二）第二阶段：自查自纠和督查整改阶段（2011年3—7月底）。
1．乡镇部门及学区学校开展自查自纠工作（2011年3月20日—2011年4月14日）。乡镇部门、学区学校自查以国检7个方面的工作任务为主要内容逐项进行，研究制定解决问题的措施办法并认真落实整改，自查工作应在2010年4月中旬结束，同时完成“两基”档案资料建设工作。迎接县“两基”迎“国检”办公室相关领导的跟踪督办。
2．接受市政府复查（2011年4月15日—2011年5月底）。汇总相关资料，整理完善各项迎国检档案资料、数据填报工作，完成相关文件资料编辑工作，形成我镇“两基”工作汇报材料。镇相关部门、政府及学区学校再次查漏补缺后，迎接市政府对我镇“两基”工作进行全面检查验收，并根据市上提出的指导意见制定整改方案，进行整改。
3．省级抽查阶段（2011年6月—2011年7月底）。
我镇在自查、县上督导、市上复查评估后，迎接省上组织政府督学和有关专家对我镇“两基”工作进行抽查、评估、指导，我镇进一步落实整改意见，集中精力抓好各项软硬件指标的巩固提高，进一步完善各项迎检资料。
（三）第三阶段：省级预检和接受国检阶段（2011年8月—10月中旬）1．省级预检阶段（2011年8月—2011年“国检”前）。8月上旬，迎接省督导团领导和有关专家对我镇迎“国检”工作进行预检、指导，进一步巩固和提高各项指标，安排落实各项迎检工作，接受国家督导检查。
2．接受“国检”阶段（2011年10月中旬）。
（四）第四阶段：工作总结阶段（2011年10月下旬—12月底）。
1．根据国家教育督导团督导检查后提出的问题和建议，研究制定整改意见和措施，并进行整改。
2．召开“两基”工作总结大会。总结成绩，查找不足，提出下一步工作要求。
五、保障措施和工作要求。
（一）加强领导，落实责任。“两基”迎国检工作是一项重要的政治任务，也是推动我镇“两基”巩固成果、提高水平的重要机遇。各有关部门要切实加强领导，把迎国检摆上重要议事日程，作为全镇教育工作的重大任务抓紧抓实抓好。镇“两基”迎“国检”工作领导小组统一组织全镇“两基”迎国检工作。
（二）加大经费投入，提供条件保障。要继续加大教育经费的投入力度，努力提高我镇“两基”水平，确保“两基”各项指标达到国家标准。
（三）坚持标准，实事求是。在迎接“两基”国检中必须坚持标准，实事求是。“两基”的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。
（四）强化督查整改，狠抓工作落实。我镇相关工作机构要加强对“两基”迎国检工作的督查与指导，对“两基”工作进行全面盘查、全面整改，查漏补缺，及时研究解决本镇、本部门“两基”工作中存在的问题，确保各项工作落实到位。
（五）加大宣传，营造氛围。要结合贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，多渠道、多形式、多层面宣传“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，坚持正面的舆论导向，宣传我镇“两基”取得的成效和涌现出来的先进事迹，对不良现象要大胆曝光，使国家关于“两基”的政策法规家喻户晓，深入人心，营造全镇人民关心支持教育的良好氛围。
（六）总结经验，做好汇报。
六、工作机构及职责分工。
为进一步做好“两基”迎“国检”各项工作，确保我镇顺利通过验收，现将工作机构及职责分工如下：
1．领导小组办公室：
主任：副主任：成员：主要职责：（1）负责全镇国检各项准备工作的组织、协调；（2）负责起草有关会议文件，领导讲话审核有关材料；（3）负责编写工作简报，传达工作信息。2．业务指导组：
主任：副主任：成员：主要职责：（1）对我镇“两基”工作进行全面检查和指导，确保各项指标不下滑、有提升，确保迎“国检”各项工作稳步有序推进；（2）对迎“国检”中存在的问题进行逐项分析，认真排查，切实加以解决。3．档案资料组：
组长：
成员：主要职责：（1）指导“两基”材料立卷、归档及数据填报等工作，完成“两基”各项档案资料建设工作；（2）完成“两基”迎“国检”复查报告的撰写，填报有关表册数据；（3）做好验收材料工作。4．安全工作组：组长：成员：主要职责：（1）依法打击针对学校及师生的违法犯罪活动，整治校园及周边突出治安问题，有针对性的开展治安巡逻，确保学校师生安全；（2）做好中小学生自我保护、交通安全和消防安全等方面的教育；（3）督促、检查《学校卫生安全条例》等国家关于学校安全卫生有关规定的执行情况，监督、指导学校做好安全卫生工作；（4）加强对学校周边文化娱乐市场的管理，努力优化文化环境。5．后勤保障组：组长：成员：
主要职责：负责“两基”迎“国检”后勤保障工作。6．宣传组：组长：成员：
主要职责：负责迎“国检”的宣传工作，督促乡镇、学校书写“两基”宣传标语，营造迎检氛围。7．督查组：组长：成员：主要职责：（1）负责对各工作机构迎“国检”各项工作进行督查，督促乡镇、各相关部门及学区学校“两基”迎“国检”各项工作按有关规定完成任务；（2）对工作进展缓慢、突出问题得不到解决的工作机构、单位和相关负责人进行问责。
清水县白驼镇人民政府。
二０一一年三月十一日。
工作实施方案
为保证师生冬季取暖工作的顺利进行,加强冬季取暖的安全防范工作，确保师生冬季取暖，特制定如下安全方案:。
组长：杨万明。
副组长：刘军。
组员：党延飞侯胜文。
各班班主任。
学校成立领导小组，对学校的教室、办公室等进行了实地查看并进行排查，确保用电安全、用暖安全，通风设施完善，无安全隐患。
组长：杨万明（主要负责组织学校领导、各班班主任、各功能室管理员对学校各个安全防范点进行检查、排查，对检查出的问题及时督促后勤相关人员整改）。
副组长：刘军（负责制订冬季取暖安全规章制度及紧急情况处理预案，细化措施，责任到人）。
监督人员：党延飞。
侯胜文（负责在使用取暖设备之前进行必要的安全隐患排查，发现问题及时反馈学校并协同管理人员解决）。
成员：各班班主任和值班人员（负责每天对各班教室、教师办公室、师生活动场所开窗通风换气、室内消毒情况进行督促检查，检查情况纳入学校安全考核管理的内容，确保室内空气流通）。
1、开展安全防范教育，提高安全防范意识。利用班会、讲座、校园广播，对师生进行预防一氧化碳中毒知识的宣传教育，使学生了解防范中毒的基本知识和方法，增强防范意识、自救、互救能力。形成重视预防一氧化碳煤气中毒工作的良好氛围，提高安全意识和防范事故的能力。
2、开展专项安全检查。认真做好供暖前的各项准备工作，检查宿舍、食堂、炉具、取暖设施安装是否合理、抽排风设施是否完备，房间是否通风良好。对存在的安全隐患，立即整改，不能整改的立即停止使用。
3、认真检查各种消防器材，使之处于完好状态。
4、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全温暖过冬。
5、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全。
6、校长与各班级安全责任人签订《取暖安全工作责任书》，逐级落实责任制，把安全责任落实到人。做到分工明确，职责落实。
7、挑选责任心强，乐于服务的师生，对日常供暖中师生关注的问题如：供暖温度、巡查人员到位情况、维修人员服务情况等进行监督。
8、对教室及寝室的门窗都作了提前检查，有损坏的门窗都作了及时修理或是更换，确保不影响学生正常取暖；对教室及寝室的取暖工具——进行检查维修，由安全工作相关领导刘军亲自到各个教室及寝室进行检查，一个一个过关。看取暖设备工作状态是否正常，看质量是否有保证，发现有毛病的及时维修，不放过任何一个疑点。
工作实施方案
为深入贯彻党的xx届四中全会精神，切实提高全市教育系统党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，努力将教育系统各级党组织建设成为学习型党组织，根据《中共宜都市委关于印发推进学习型党组织建设的实施方案的通知》(都文[20xx]13号)文件精神，制定本方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，围绕全市教育事业改革发展大局，全面贯彻党的教育方针，坚持以创建“五好基层党组织”及“三争”活动为载体，紧密联系教育系统党员队伍建设现状，进一步明确各级党组织的工作目标定位，切实发挥基层党组织的整体功能，不断提高党的建设科学化水平，全面提升党员干部及教师的政治素质，为宜都实现“两个率先”作出积极贡献。
二、主要原则。
(一)坚持解放思想，推动科学发展。深入贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，准确把握世情、国情、省情、市情，深入研究回答我市改革发展中遇到的理论和实际问题，全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，积累新经验，创造新成果，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，推动我市经济社会又好又快发展。
(二)坚持学用结合，促进成果转化。以运用为学习的目的，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
(三)坚持示范带动，激发学习热情。领导班子示范带头，把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本单位党组织和党员的学习。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员教师的学习热情。
(四)坚持改革创新，健全体制机制。继承与创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法，建立健全规范严明、运转科学、管用有效的体制机制。
三、主要学习内容。
(一)深入学习中国特色社会主义理论体系。组织和引导党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系原文原著，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，并以此指导实践、推动工作;深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题。认真学习研讨党章、党规党纪，认真学习党的xx大以来的路线方针政策，特别是中央关于加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、加强党的建设等一系列重大战略部署，认真学习中央和省、宜昌市委、市委的重大决策部署，引导广大党员教师进一步明确当前的工作重点，把思想和行动切实统一到中央和省、宜昌市委、市委的决策部署上来，汇聚到推进中国特色社会主义事业的伟大实践中去。
(二)深入学习实践科学发展观。认真总结教育系统深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导广大党员教师进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性、创造性，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。进一步强化公开承诺事项的整改落实工作，以实际成效取信于民。探索建立一整套有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，巩固学习实践活动既有成果，促进全市教育健康、协调、可持续发展。
(三)学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、社会主义荣辱观和党规党纪教育。通过学习教育，使广大党员教师进一步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬“守信、敬业、融和、厉行”的宜都城市精神。在学习过程中，要找准载体，创新形式，努力使社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，在党员教师心灵中产生共鸣、思想上形成共识，并转化为党员教师的精神信仰和基本价值取向。引导党员教师以身作则，廉洁自律，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态，自觉加强职业道德建设，用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、作表率，用模范行为和高尚人格感染学生及家长，引领社会风尚。
(四)深入开展世情、国情、党情、市情的学习教育。开展世情教育，使广大党员教师深入了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，当前尤其要深入了解和把握国际金融危机背景下国际形势发展变化的特点和规律，进一步提高应对复杂多变国际形势的能力;开展国情教育，使广大党员教师深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状等，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心;开展党情教育，使广大党员教师清醒认识到党面临的“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性，切实增强党的意识、执政意识和责任意识，深刻理解对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念;开展市情教育，使广大党员教师了解宜都发展成就、目标定位、战略部署，从而凝聚发展共识、创新发展思路、转变发展方式、实现发展目标。
(五)学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。紧扣时代发展脉搏，紧密结合党员教师的思想和工作实际，组织党员教师认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律、政策、科技、社会和国际等各方面知识，优化知识结构，拓宽知识领域，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，使党员教师成为教育系统的排头兵。局机关党员干部重点学习先进的行政管理理念和知识，学习政策法规、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面的知识，不断适应政府职能转变、效能提速和新形势下应对新情况新问题的需要。各学校要引导全体党员教师树立“全员学习、终身学习”的理念，增强党员教师示范意识，注重学以致用，注重调查研究，不断提高将理论学习转化为实践成果的水平及能力，形成学校党建工作良好态势。
(六)学习总结实践中的成功经验。引导党员教师既向书本学习，又向实践学习、向群众学习。“钻进去”，从书本中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。“沉下去”，深入实践到群众中，调查研究，虚心请教，问政问计，总结创新。“走出去”，学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，丰富和拓展本地本部门本单位改革发展的思路和办法。“展开去”，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题。
(七)学习师德规范及实现教育现代化所需要的知识和技能。深入学习《中小学教师职业道德规范》，加强师德师风建设，帮助广大教师全面了解新时期教师职业道德的基本要求，统一思想认识，规范职业行为，全面提高师德素养，营造良好的教书育人环境。组织党员教师学习本职岗位所需的业务和技能，使党员教师成为本专业、本单位的业务骨干，把党员教师学习教育与“教师素质提升工程”结合起来，重点学习教育教学理论和学科知识，提高教书育人本领，提高党员教师的综合素质及业务能力，适应新时期教育教学改革发展的需要，增强全面贯彻党的教育方针的自觉性和主动性。
(一)宣传启动阶段(20xx年4月)：部署、启动教育系统学习型党组织创建工作，制定活动方案和考核办法，召开专题动员会，学习文件，明确目标，理清思路。《宜都教育网》及各学校网站开设专栏，加强舆论引导，努力形成齐抓共建的良好氛围。
(二)深入实施阶段(20xx年5月至11月)：在广泛宣传发动的基础上，结合教育工作实际，积极创设载体，优化方式方法，认真实施创建学习型党组织活动方案，全面开展学习型党组织创建活动。根据全市学习型党组织建设考评评比办法，“三争”活动方案等，紧密结合干部及党员教师思想和工作实际，深入开展“三个一”和“三争”主题创建活动，通过内容丰富、形式多样的活动，切实把学习型党组织建设落到实处。
1、组织开展“一个班子一个龙头”主题创建活动。深入开展“一个班子一个龙头”主题创建活动，努力创建学习型领导班子，积极发挥党员干部的示范带动作用，推动学习型党组织创建活动向深入发展。班子成员要把学习作为提高能力素质的第一途径，不但要爱学、好学，而且要善学、会学，要结合宜都当前经济社会发展实际，不断提高研究问题、解决问题的能力。做到带头学习实践、带头解放思想、带头调查研究、带头宣讲理论、带头撰写文章等“五带头”。
2、组织开展“一个党组织一个营地”主题实践活动。要把学校党组织建设成为全体党员教师开展组织生活的重要营地，不断增强党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，以学习型党组织的示范带动引领学习型社会建设。要把学习放在思想建设的首位，使学习成为党组织其他方面建设的重要推力，使党组织真正成为党员教师增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，学习新知识、增长新本领的大学校。
3、组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。以“一个党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员教师外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，积极投入到教育事业改革与发展中去。要开展好“五比五看”活动，即：比党性意识，看理想信念是否坚定;比奉献精神，看服务意识是否增强;比业务水平，看工作效率是否提高;比工作业绩，看育人质量是否出色;比社会评价，看学生及家长是否满意。通过“五比五看”，要求每位党员教师在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。
4、组织开展以“三争”为主题的系列创建活动。“三争”即：争建学习型党组织，争创学习型领导班子、争当学习型党员教师。培养典型，树立标杆，着力营造“学习高尚、学习必需、学习光荣”的浓厚氛围，形成每级党组织、每个领导班子、每名党员教师都积极踊跃参与创建的工作格局。
(三)考核阶段(20xx年12月)：对学习型党组织创建工作进行全面考核，在考核评比基础上评选产生“学习型党组织建设先进单位”、“学习型党员(干部)标兵”，召开表彰总结会议，并择扰推荐报送全市“学习型党组织建设示范点”。
(一)加强组织领导，落实工作责任。各基层党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入议事日程，作出专门部署，建立责任制度，精心组织，狠抓落实。局党委成立创建学习型党组织工作领导小组，定期研究、部署、指导、督促和协调全市教育系统创建学习型党组织工作。各学校党组织要相应成立领导小组，认真制定活动方案，积极开展创建活动，并指导党员教师制定个人学习计划。要建立健全党组织负责人亲自抓、行政班子共同抓，党员全员参与，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保创建学习型党组织活动有效开展，创新开展。
(二)注重营造氛围，抓好制度建设。充分发挥《宜都教育网》及各学校网站作用，开辟专题专栏，搭建学习交流平台，宣传各单位学习型党组织建设的主要做法和经验，登载党员干部、教师理论学习成果和体会，激发党员参学热情，形成良好舆论宣传氛围。各单位要总结党员教师学习教育经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员教师学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全民主生活会、党员读书会、学习交流会等制度。保证集体学习每月不少于1次，建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职晋级培训、理论培训、党员轮训等。建立健全党员个人自学制度，深化“周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技”的“四个一”学习活动，激发个人自学的内在动力。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为年度考核和晋职晋级的依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传等多种形式，促进学习教育成果及时运用于日常工作之中。
(三)切实优化载体，注重学习实效。充分利用报纸、电视、电台、刊物和网站学习平台，为广大党员开展读书学习活动提供信息服务。充分发挥党员活动室、现代远程教育网等基层党教阵地作用，切实抓好培训工作。围绕党和国家重大会议召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把思想及时统一到中央精神上来。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党史国情教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习其先进事迹和崇高思想。围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。学习过程中，要始终坚持“四个结合”，即：将学习与思想、运用、创新相结合、与推动本部门本单位工作相结合、与推动本部门本单位党的建设相结合、与提高党员干部思想政治素质相结合，提高学习效果，坚决避免形式主义、搞一阵风。积极推动党内学习生活化、党内生活学习化，工作学习化、学习工作化，使学习和工作相互交融、相互促进。坚持学用结合、学以致用，以学习推进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、推进教育事业改革与发展，推进党的建设。
(四)加大督查力度，狠抓任务落实。教育局创建工作领导小组成员要经常深入到各基层学校具体指导学习型党组织建设，督办各单位创建工作开展情况，分季度考核汇总，全面掌握情况，发现推荐典型。各学校创建工作领导小组具体负责对本单位党员教师开展学习情况进行考核检查评比，并向局党委推荐报送先进典型。各单位要积极探索和实践创建活动的好方法、好途径，及时总结经验并推广交流，要善于引导全体党员紧扣实际，坚持学用结合，学以致用，把学到的新理论、新知识、新技术运用到本职工作中去，提高工作水平和创新能力，把学习成果转化为工作实效。要借助各类学习教育平台，优化学习方式方法，提升学习实效，推动教育系统学习型党组织建设深入开展。
工作实施方案
为规范我市农村中小学d级危房改造资金的筹措、管理和使用，充分发挥农村中小学d级危房改造资金的使用效益，根据《中华人民共和国审计法》规定和安徽省审计厅《关于印发〈全省农村中小学d级危房改造资金审计工作方案〉的通知》(皖审行〔20xx〕98号)要求，结合我市实际情况，制定本工作方案。
一、专项审计检查目标。
摸清我市农村中小学d级危房改造建设项目的基本情况，揭示省和市财政转移支付资金、地方配套资金在筹集、管理和使用中存在的问题，纠正专项资金运行、资金核算和项目建设中的违纪违规行为，揭露损失浪费行为，评价资金的使用效益和管理效果，分析问题成因，提出改进管理的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。
二、专项审计检查范围和对象。
本次专项审计检查范围：省、市、县级教育、财政、发改委等部门提供的20xx年至20xx年农村中小学d级危房改造项目资金筹措、使用及管理情况。
本次专项审计的对象：市、县(区)危房改造办公室及其管理的危改资金专户，并抽审项目学校。市、县(区)对项目学校抽审数不低于项目数量的30%，重点是项目数量较大、建校地点偏远、有群众举报的危改项目。抽查项目由审计检查组随机确定。
三、审计检查内容和重点。
(一)危改工程立项及项目调整情况。
1.检查d级危改项目立项程序是否合规，危改项目是否有房管部门的d级危房鉴定书，是否符合省定范围和省定项目;有无虚报危改项目或危房面积，有无将不属于危改项目范围的教职工宿舍、学生宿舍、幼儿园及废弃不用的校舍，列入危房改造项目。
2.检查危改项目学校的选址是否结合中小学布局调整统一规划;是否存在学校规模小、学生少及项目建设面积过大，教学资源浪费现象。
3.检查危改项目调整是否经中央、省危改办批准，有无擅自更改、调整已批复危改项目和工程建设计划行为，工程的实际执行情况与建设计划有无严重的移项和“两张皮”现象。
(二)危改工程专户设置及专项资金配套、管理情况。
危改工程专项资金主要包括：中央工程专款(含财政专项资金和国债专项资金);第二期“国家贫困地区义务教育工程”用于危房改造的资金;省级财政配套资金;省级及省级以下各级人民政府用于工程的其他资金;其他渠道用于工程的资金(农村集资、社会捐赠等)。根据《安徽省中小学危房改造工程项目管理办法》，重点检查市、县(区)对于中央和省安排的危房改造工程专项资金是否按省级专款规定比例(3：2)配套;根据《安徽省中小学危房改造工程专项资金管理办法》(财教〔20xx〕849号)第六条“中央工程专款和省级配套资金以及其他用于工程的专项资金，全部纳入专户管理”，重点检查各县(区)财政部门有无设立危改工程专项资金专户，危改资金是否通过专户下拨，是否存在危改资金与其他经费账户混用情况;对下拨的中央和省补助的危改资金，市级是否在3个工作日内划拨到县(区)级财政危改资金专户;是否坚持危改资金集中在县(区)级管理，封闭运行，专款专用。
(三)危改工程专项资金拨付情况。
1.检查各县(区)危改专项资金安排是否合理，有无违背国家“集中投入，建一所成一所”的要求，项目资金安排过于分散，随意性较大，“撒胡椒面”，造成资金使用效益低下及损失浪费情况;有无因拨款不及时、资金安排分散、配套资金不落实等原因造成“半拉子”工程现象。
2.检查是否建立了严格的资金拨付申报和审批制度，对省批复的项目是否按照项目实施进度拨付资金，各县(区)有无截留、滞留危改资金行为及因拨款不及时耽误工程完工情况。
3.检查危改资金拨付程序是否合规，资金集中在县(区)管理的，有无将危改资金不直接拨付工程施工单位或供货商，而违规直接下拨至乡镇及项目学校。
(四)危改工程专项资金使用及资产管理情况。
中小学危房改造工程资金重点用于补助教育部门举办的县级及县以下教育阶段的农村中小学及相应阶段的特殊教育学校。危改工程专项资金使用及资产管理审计的重点：
1.检查中央和省补助的专项资金是否全部用于危改工程土建项目，有无用于偿还债务，有无平调、挪用、挤占危改资金现象;检查有无设置账外账、“小金库”及贪污、私分危改资金行为。
2.检查危改工程资金列报范围和票据使用是否合规，从原始票据入手，查看与施工单位协议及决算中有无将项目学校的房屋安全鉴定费用、桌椅等教学器材、教师宿舍建设或装修费用、危改办的办公费、会议费、差旅费等与工程项目无关的费用列入工程费用;有无票据使用不合规，白条大额现金支付危改专项资金现象。
3.检查危改专项资金专户存储的利息所得，是否由同级财政部门商教育部门专项安排用于补充中小学危房改造工程专项资金，有无挤占、挪用行为。
4.检查已竣工项目学校固定资产产权是否明晰，有无资产不入账、产权转移及校舍被占用现象。
5.检查工程项目建设中是否存在虚报造价、高报低造等行为。
6.检查项目学校危改工程负债情况，是否存在虚假负债及因项目学校负债太重，影响学生正常上课情况。
(五)危改工程项目实施及工程建设情况。
检查危改工程项目实施(主要是第二期危改项目)是否坚持以县为主“五统一”原则，即县级人民政府负责“工程”的组织、实施与管理，统一规划立项审批、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计，有无将工程的资金及项目下放到乡镇、村、校组织实施与管理;检查d级危房经权威机构鉴定并留下必要资料后，是否立即拆除，防止发生意外;工程建设是否按照基本建设程序进行管理，有无实行工程预决算制度，是否杜绝“三无工程”(无规划设计、无工程监理、施工队伍无资质)，有无出现工程质量低劣、管理不善或项目变更等原因造成项目失败、资金损失浪费或安全隐患严重等问题(改造中的新建校舍规定最低使用寿命应在50年以上)。
四、审计检查的组织和时间安排。
(一)审计检查的组织。市审计、财政、计委、教育、建管部门联合开展此次审计检查工作，市审计局牵头。审计检查组成员由各参与部门分别抽调4至5名业务骨干组成，分成4个审计检查小组，对市本级和各县(区)危房改造资金收支情况进行直接审计检查。每组的组长负责本组的审计检查工作，包括审计取证、复核和提出审计报告等工作，确保审计工作质量。
(二)审计检查的分工。根据本次审计工作需要，具体实施审计中，市审计局负责具体组织本次全市农村中小学d级危房改造资金审计工作，并对市危改办及市财政管理的危改专户资金实施审计和审计调查，审计项目单位资金筹集、使用和核算以及学校负债等情况;市财政局主要负责审计检查各级财政资金预算、资金到位、资金拨付和资金运行的真实性、合规性等;市计委负责立项程序和项目管理;市教育局负责d级危房确定，学校布局，资产管理、使用及产权等;市建管局负责审计工程招投标和“四制”的执行情况以及项目实施、工程质量、验收等。
(三)审计检查的时间安排。20xx年10月21日前做好各项准备工作，进行审前调查，审计人员分组等;20xx年10月24日至11月4日，审计组对市本级和各县(区)实施审计和审计调查，提交对各被审计单位的审计报告等;20xx年11月上旬，市审计局牵头，对本级及各县(区)审计中反映的情况进行认真整理、归纳和分析，汇总审计情况，向市政府和省审计厅上报综合报告，并下达审计意见和审计决定。
五、工作要求。
(一)提高认识，加强领导。各县(区)人民政府和项目单位主管部门、建设单位应高度重视这次专项审计检查工作，认真对待，做好配合工作。参加审计的单位应精心组织，相互配合，保障检查人员及时到位，保证工作质量。
(二)全面审计，突出重点。对重点资金、重点单位、重点环节进行重点审计，重大问题和案件线索要组织力量一查到底。审计期间要注意及时通报情况，并做好审计保密工作。
(三)拓宽思路，改进方法。一是坚持账面审计与查阅项目档案资料相结合，账面审计与现场勘察相结合。二是采取审计与审计调查相结合。三是将查处问题与分析原因相结合，有针对性地提出审计意见和建议，为市政府及有关部门加强和改进管理提供参考依据。