旅游局领导工作会议讲话稿（专业23篇）

讲话稿是演讲者在特定场合发表演讲时使用的一种书面或口头材料，通过充实和准确的内容能够更好地引起听众的兴趣和共鸣。在这些范文中，我们可以看到不同主题和场合下的讲话稿写作技巧和表达方式。

旅游局领导会议讲话稿

同志们：

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面提升旅游服务质量，国家旅游局决定20xx年在全行业开展旅游服务质量提升年活动。今天，我们在这里举行“全国旅游服务质量提升年”启动仪式暨电视电话会议，这标志着旅游服务质量提升年活动在全国正式拉开序幕。

下面，我代表国家旅游局讲三点意见：

一、提升旅游服务质量是新时期旅游业发展的要求。

首先，让人民群众更加满意需要提升服务质量。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。这对旅游业提出了新的更高的要求。如何让人民群众更加满意，关键是全面提高旅游服务质量，切实满足人民群众日益增长的旅游消费需求。尽管近年来我国旅游服务质量不断提高，但与人民群众的要求依然有不少差距。国家旅游局已经深刻认识到这种差距，并于20xx年制定下发了《旅游服务质量提升纲要》，今年又在全国开展旅游服务质量提升年活动，并作为全行业的一项中心工作予以推进，主要目的就是要让人民群众更加满意。

其次，建设世界旅游强国需要提升服务质量。在旅游发展的起步阶段，旅游工作的重点是把规模做大。经过几十年的发展，现在我国已经是当之无愧的世界旅游大国了。正是在这样的背景下，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出了“力争到20xx年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平”的奋斗目标。要建设世界旅游强国，就必然要求在发展规模的基础上提升发展质量，实现规模、质量、效益的统一。不解决旅游质量问题，没有质量做保障，建设世界旅游强国就是一句空话。

第三，应对国际旅游竞争需要提升服务质量。随着各个国家和地区对旅游业越来越重视，国际旅游竞争日趋激烈，尤其是周边旅游目的地国家和地区间的竞争。竞争的直接表现是争夺客源，实质则是产品和质量的竞争。目前我国旅游业的国际竞争力还不强，主要原因是服务质量还不够高。因此，只有全力抓好服务质量，树立良好的旅游形象，才能在国际竞争中取得领先优势。

二、旅游服务质量提升年活动丰富多彩。

提升旅游服务质量涉及到旅游的各个方面、各个领域，有的还与其他部门、其他领域息息相关。根据国家旅游局制定的《20xx全国旅游服务质量提升年活动方案》，今年我们将按照“优化旅游服务环境，强化旅游企业和从业人员质量意识，全面提升旅游服务质量，树立旅游行业良好形象，促进旅游业又好又快发展”的指导思想，重点围绕组织开展旅游服务质量宣传活动、定期发布旅游服务质量信息、开展促进旅游重点领域服务质量提升活动、组织开展旅游质量专项检查、努力抓好旅游质量保障基础建设工作等五个方面，统筹安排了十八项内容。重点活动包括以下十项：

一是“品质旅游、伴你远行”公益宣传活动。制作公益宣传片，编印材料，利用多种媒体，集中进行宣传引导。

二是“文明旅游、理性消费”进社区宣传活动周。时间为20xx年4月的第二周，各级旅游局和旅游企业深入社区，就如何提防旅游低价陷阱、关注文明旅游与旅游安全、理性维权等，直接面向消费者进行宣传。

三是“旅游质量万里行”活动。组织相关媒体对旅游质量提升年活动中的典型和经验进行集中宣传报道。

四是旅游标准化示范省、示范市、示范县和示范企业创建活动。在若干省、市、县和企业创建旅游标准化示范基地。

五是旅游目的地创建活动。发布优秀旅游目的地标准并开展认定推广工作。

六是提升旅游产业素质。在系统调研的基础上召开旅行社、饭店、景区等产业发展工作座谈会，研究制定促进旅行社、饭店、景区等产业持续健康发展的工作意见。

七是全国旅游饭店服务技能大赛及“中国饭店金星奖”评选活动。

八是全国导游大赛及模范导游员和优秀导游员表彰活动。

九是旅游服务质量专项治理和交叉检查活动。针对游客反映比较突出的问题，组织对旅行社、饭店、景区开展跨区域的专项检查。

十是旅游培训和安全保障。制定实施旅游岗位培训标准、旅游职业经理人标准和《旅游者安全保障办法》，开展旅游预案和应急演练评比、出境旅游安全宣传周和旅游保险宣传月活动。

三、扎扎实实推进旅游服务质量提升年工作。

一是要统一思想，高度重视。提升旅游服务质量是新时期新阶段赋予旅游行业的一项重要任务，各级旅游行政管理部门和旅游企业要充分认识开展旅游服务质量提升年活动的重要性，把质量年各项活动作为今年的中心工作抓紧抓好。

二是要加强宣传，营造氛围。要利用各种媒体，加强对质量年相关活动的宣传报道，发挥媒体监督作用，及时披露旅游服务质量相关信息，树立先进典型，曝光违法违规行为，为质量年活动打造声势，营造人人关心质量、重视质量、参与质量提升的良好氛围。

三是要统筹协调，突出重点。要加强部门合作，按照活动分工，充分调动各方面积极性，形成合力，共同推进旅游服务质量提升。要按照活动方案的要求，结合本地区实际，突出重点，下大力气解决旅游服务中存在的突出问题，抓好促进质量提升的长效机制建设。

四是要加强检查，注重实效。各级旅游行政管理部门要加强对质量年各项活动的监督、检查和指导，确保不走过场，取得实效。对于存在严重质量问题的单位，一定要严肃处理。要力争通过质量年活动，使我国旅游服务水平全面提升，旅游市场秩序明显好转，人民群众满意度不断提高。

我们相信，通过全行业的共同努力，20xx全国旅游服务质量提升年活动一定会取得圆满成功!

旅游局局长工作会议讲话

同志们：

20xx年全市旅游工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、自治区旅游工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结全市20xx年和“”旅游业发展情况，分析研究“”时期我市旅游业发展形势和任务，安排部署20xx年旅游工作。下面，我代表市旅游局作工作报告。

一、20xx年工作回顾。

刚刚过去的一年，是“”的收官之年，也是我市旅游业实现快速发展的一年。在市委、市政府的正确领导下、在自治区旅游局和各有关部门的大力支持下，旅游行业全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量，不断加大市场促销力度，继续保持了全市旅游产业的快速发展。20xx年全市接待国内外游客1310万人次，同比增长25%，实现旅游收入183亿元，同比增长23%。旅游人数、旅游收入、招商引资等多项指标连续六年居自治区第一。

(一)以旅游精品建设为重点，推动旅游产品体系进一步完善。

——加快旅游规划编制。编制完成《呼和浩特市旅游业“”发展规划纲要》，指导武川县、土左旗编制《武川县域旅游总体规划》、《敕勒川哈素海文化旅游产业园总体规划》。对全市农家乐旅游进行规范指导，评定10家“市级优秀农家乐接待户”，组织完成国家级农家乐示范户和示范县的初评上报。争取各方资金近百万元，扶持新城区野马图、面铺窑和武川县五道沟等重点农家乐旅游项目建设。20xx年，全市有“农家乐”旅游接待户180家，接待游客130万人次，旅游收入1.7亿元。

——大力推进重点项目建设，拓宽旅游招商、投融资渠道。敕勒川(哈素海)旅游区、伊利、蒙牛工业园、托县神泉生态旅游区等一批重点旅游项目取得重要进展。积极参加北京、深圳、宁波、上海和香港等地举办的旅游交易会、招商会，发放招商手册进行招商。争取国家、自治区旅游发展基金近千万元，用于呼和浩特旅游集散中心、太伟滑雪场、乌兰夫纪念馆、蒙亮草原文化演艺厅等项目基础设施建设。全年完成旅游招商引资项目54个，招商引资金额96亿元。

——创新旅游产品，促进和谐旅游。为了方便市民观看世博盛况，协助开通呼和浩特至上海世博旅游航线。积极协助旅行社开通呼和浩特至中国台湾航线、呼和浩特至韩国济州岛航线。春节期间，积极组织旅游景区开展优惠大拜年活动，推动了我市冬季旅游市场的繁荣。开通游客集散中心24小时旅游咨询热线，完善“中国北方旅游网”，搭建游客了解呼和浩特旅游资源、旅游线路的信息平台。

——旗县区旅游工作取得新进展。旗县区党委、政府对旅游工作高度重视，旅游经费逐年增加，办公条件不断改善。玉泉区“重走茶叶之路”旅游项目完成总规编制，投资3000万元完善酒店、旅游购物、农家乐旅游基础设施建设;回民区“阿拉伯宫”、“西贝腾格里拉”、蒙亮新展厅旅游项目进展顺利;新城区编制完成“神水梁旅游景区总体规划”，建设盘龙山少数民族特色博物馆;赛罕区积极组织各种节庆和农业观光采摘活动;和林县完成东山书法艺术二期工程，启动盛乐古城遗址项目建设;清水河县不断加大老牛湾、云滚洞、老牛坡等景区基础设施建设;托县神泉生态旅游区建成并投入使用;土左旗敕勒川哈素海文化旅游产业园总规、详规编制完成、金銮殿3000万元景区公路正式通车;武川县完成大青山抗日根据地红旅项目、五道沟农家乐项目续建工程。

(二)以“京津夏都”为推广品牌，进一步拓展旅游市场。

——积极推动旅游整合营销。围绕“京津夏都”整体旅游形象，加大旅游宣传促销力度。利用旅游旺季在首都机场t2、t3航站楼，连续播放“呼和浩特旅游风光宣传片”;在呼和浩特白塔机场出口制作大型旅游宣传广告牌;利用《环球人文地理杂志》、《哈志》、《汉语世界》等国内发行量较大的杂志宣传我市旅游产品和线路。

——大力实施立体式宣传。举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会，邀请全国300家旅行商集中踩线;与新加坡、海南三亚等旅游客源地，联合召开旅游产品推介会;组织旅游企业参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、广州国际旅游展、北方旅游交易会等;组织旅游企业赴延边朝鲜族自治州、石家庄、邯郸、邢台、安阳等城市进行宣传促销。——开展丰富多彩的旅游节庆活动。举办全国百城世博旅游宣传推广周活动;举办海亮广场旅游休闲购物节;组织承办民族地区旅游发展论坛;圆满完成“第四届中国民族商品交易会暨第十一届昭君文化节”承担的工作任务;与托县政府共同举办首届中国•呼和浩特托克托黄河文化旅游节;组织全市十佳金牌导游员大赛、旅游星级饭店服务技能大赛;组织旅游企业参加第七届蒙古族服装服饰艺术节。

(三)提升服务质量，优化发展环境，净化旅游市场。

——加强旅游标准化、信息化建设。完成神泉生态旅游区国家4a级景区评定工作;完成将军衙署、公主府、白石生态旅游区、云滚洞度假村等13家景区国家3a级景区创建工作;对昭君博物院、伊利、蒙牛工业园进行4a级景区复核;完成蒙古风情园四星级酒店评定，指导并推荐锦江国际大酒店、华辰大酒店、满都拉宾馆开展绿色旅游饭店创建活动;组织全市星级饭店参加全区旅游星级饭店服务技能大赛，并取得优异成绩。

——不断加强行业培训。组织全市旅游统计、财务信息、景区讲解员、景区管理人员、乡村旅游从业人员等相关培训，全年共培训各类旅游从业人员近8000人次。成立以“沟通、协调、服务”为宗旨的呼和浩特市旅游协会。完成导游员年检及ic卡换发工作，选拔优秀导游员参加全国导游员大赛，并取得优异成绩。

——以提升旅游服务质量为目标，不断规范、净化旅游市场秩序。以开展“服务质量提升年”为契机，组织系列宣传活动，引导游客“文明旅游、理性消费、安全出行”。制定《旅行社星级管理办法》，加大对旅行社的管理力度。扎实推进旅行社责任险统保工作，旅行社参保率达到百分之百。加大旅游市场综合整治力度，先后组织日常检查100多次，联合检查10次，共计出动执法人员1600多人次，依法查处无证经营的“黑社”2家，查处违规导游52人，受理旅游投诉34起，为游客挽回经济损失近10万元。在中国旅游研究院发布的“20xx年全国游客满意度调查报告”中，呼和浩特在西北、华北省会城市中位居第一。

二、“”旅游业发展的经验和启示。

“”期间，呼和浩特高度重视旅游业发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路，狠抓各项工作落实，圆满完成了旅游业的预期发展任务。接待国内外游客从20xx年的490万人次增加到20xx年的1310万人次，平均增幅为19%;旅游收入从20xx年的69亿元增长到20xx年的183亿元，平均增幅21.4%。五年中，全市累计接待国内外游客3100万人次，实现旅游收入445亿元。国内旅游人数、旅游业收入提前两年完成“”规划任务，旅游业成为呼和浩特国民经济中发展速度最快的产业之一。

(一)确立了旅游业的重要产业地位，是呼和浩特旅游业发展的前提。

“”期间，我市审时度势，确立了“大力发展现代服务业”的社会经济发展新思路，明确提出了：要注重发挥首府优势，全力推动服务型经济发展，真正确立首府在自治区旅游产业链中的龙头地位，充分利用旅游经济涉及面广，带动力大，综合性强，开放度高的特点，努力把旅游业培育成为我市服务业增长的主导产业，全面实现旅游发展方式的转型和升级。目前，我市旅游业增长速度快，市场潜力大，发展前景好的优势已经显现，在扩大首府旅游的影响力和辐射力，服务“一核双圈一体化”的城市发展总体战略中，发挥着日益重要的作用。

(二)加强基础设施建设，是呼和浩特旅游业发展的基础。

“”期间，我市旅游基础设施和景区建设取得跨越式发展。完成了乌兰夫纪念馆、昭君博物院、大召、席力图召、公主府等景区的改扩建工程;新建内蒙古博物馆、内蒙古乌兰恰特大剧院;昭君博物院、伊利、蒙牛工业园、神泉生态旅游区被评为国家4a级景区，成为旅游业发展的新亮点。截至目前，呼和浩特有各类旅游企业1300多家，旅游从业人员近8万人，星级酒店34家(其中5星级4家、4星级7家)，旅游景区42家(国家a级景区19家，其中4a级景区4家)，国家工农业旅游示范点3家，国家文物保护单位7家，旅行社183家，持证导游2700余名。

大青山休闲度假旅游带、城市历史宗教文化旅游带、黄河民俗风情旅游带的三带建设取得新进展。一个中心、三大特色、五大系列、六条精品线路的旅游业发展格局已经形成。

(三)加强宣传促销，是提升呼和浩特旅游形象和知名度的关键。

“”期间，我市旅游突出整体形象宣传，集中打造“京津夏都”旅游品牌，宣传促销的思路、方式日趋成熟。与国内诸多媒体密切合作，全方位地宣传呼和浩特旅游。采取“请进来”、“走出去”等方式，分别与全国各大中城市开展互动式宣传，接待来自全国各地的旅游促销团。建立了“中国北方旅游网”及呼和浩特旅游官方网站，对呼和浩特旅游形象进行广泛持续的宣传。

“”期间，我市不断加强旅游从业人员队伍建设，深入开展创先争优活动，完善旅游行业表彰机制，树立了一批旅游行业的先进集体和先进个人。广泛开展了星级饭店评定、a级景区评定和创建文明景区(点)等活动。加强了执法队伍建设,加大旅游执法力度，不断加强执法人员培训，采取集中整治和日常执法检查相结合的方法，有力地提高了旅游执法水平。

(五)区域旅游合作成效显著。

“”期间，我市加强与周边城市的区域联动，启动环呼和浩特旅游圈建设，与包头、鄂尔多斯、乌兰察布等周边城市举行联合促销，逐步形成环呼和浩特金三角无障碍旅游区。加强跨市区旅游合作，与热点旅游城市签订了旅游合作框架协议，发展区域旅游合作，拓展共同旅游市场。成功举办全国旅游城市旅游局长协作会议，为与周边城市、西部地区城市、京津环渤海地区、长三角、珠三角地区发展旅游区域合作搭建了桥梁。

五年的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是自治区旅游局正确指导的结果，是全市各旗县区、各部门大力支持的结果，是旅游战线广大干部、职工共同努力的结果。在此，我代表市旅游局向大家表示衷心的感谢!

三、“”旅游业发展的形势和任务。

“”是我市深入推进“一核双圈一体化”战略、加快“打造一流首府城市、建设一流首府经济、全面提高首府首位度”的关键时期，旅游业将面临非常好的发展机遇：一是我市经济进入黄金发展期的同时，旅游业将成为推动现代服务业发展的主要动力;二是市委、市政府高度重视和支持旅游业发展，大旅游发展的氛围日益形成;三是我市面临新一轮西部大开发的重大机遇;四是旅游基础设施，特别是交通条件日益完善;五是区域旅游和县域旅游的突破发展，使全市旅游业发展的区域结构更加合理和完善，出现了更多的旅游增长极，为做大做强旅游产业创造了条件、夯实了基础、提供了保障。

“”时期我市旅游业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一核双圈一体化”的城市发展总体战略，加快旅游业转型升级，努力把旅游业培育成为地区经济发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为打造一流首府城市，建设一流首府经济，提升首府服务全区发展的能力，提高人民群众生活水平作出积极的贡献。主要发展目标是：到20xx年，全市实现旅游人数2500万人次以上，年均增长18%;旅游收入实现340亿元以上，年均增长19%。每年新增旅游就业5000人，旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，力争到20xx年进入27个省会城市旅游业发展中上水平。

“”期间，我市将全面启动休闲度假城市建设，为“十三五”建设休闲度假城市打下良好基础。为此，我们将认真完成以下任务：一是全面提升旅游产业整体形象，推进“京津夏都”和“草原文化之都”为主题的旅游城市形象建设工程。二是加快完善旅游产业体系，不断丰富旅游产品，打造建设大召区块明清历史文化旅游区、敕勒川哈素海旅游区、托县神泉旅游区、和林南山生态旅游区、清水河黄河大峡谷旅游区等精品旅游项目。加强旅游区域合作，形成多条跨区域精品旅游线路。三是发挥旅游产业综合服务功能，引领旅游企业内外连通，整体推进，带动酒店、餐饮、娱乐、购物等相关产业的快速发展，形成特点突出，结构合理，体制完善的旅游产业发展新格局。

“”期间，我市将全力构建“一心三带四线”为重点的旅游业空间布局。一心就是打造自治区最大的“区域旅游中心”。三带就是建设以敕勒川哈素海旅游区、乌素图生态旅游度假区、太伟休闲度假区为主要节点，开发集商务、会议、奖励、康体、度假为主要内容的高端旅游休闲度假带;建设集蒙晋民俗文化、黄河峡谷山水观光、沙漠风情娱乐为一体的新型城市休闲度假旅游带;建设贯川南北的城市历史文化黄金旅游带。四线就是草原观光旅游线路;沙漠风光、民族风情体验旅游线路;城市历史宗教文化旅游线路;黄河峡谷、蒙晋民俗旅游线路。

自治区旅游局赵广华局长在全区旅游工作会议讲话中指出：“时期是自治区旅游业培育国民经济战略性支柱产业和建设人民群众更加满意的现代服务业的起步期和机遇期”。面对新的形式，面临新的挑战，我们要以加快转变发展方式为主线，坚持走符合我市实际、具有自身特色的转变之路，不断提升特色旅游产品质量，发展新业态，开发新产品，紧跟旅游业发展的新趋势，创新旅游服务模式，带动旅游业向现代服务业转变。

四、20xx年工作安排。

20xx年是“”起始之年，抓好今年的工作，对于全面完成“”的目标任务，对于转变旅游业发展方式、深入推进旅游业的科学发展具有十分重要的意义。今年全市旅游业发展的预期目标是：旅游人数1470万人次，同比增长18%，国内旅游收入200亿元，同比增长18%。

今年要重点抓好以下工作：

(一)以加速发展为主线，进一步构建全市大旅游发展格局。

全市旅游业要以做大做强为目标，以加速发展为主线，以转型升级为核心，以提升经济效益和游客满意度为要求，促进旅游业与一二三产业的融合发展，把呼和浩特早日建成国内知名的自治区重要的区域旅游中心。一是进一步加大政府主导力度。加强对旅游业在规划、政策、环境、建立投融资平台和各部门联动、各要素整合、全社会支持等方面的主导作用，进一步树立大产业、大旅游的观念，不断推动旅游业快速发展。二是坚持产业化的发展方向。尤其是在注重完善产品体系，建设精品景区的基础上，加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态，如休闲度假旅游、乡村旅游、工业旅游、会展旅游等专项旅游产品。三是继续加大政府引导性投入。加大旅游基础设施和重点项目建设的投入力度，通过重点项目建设，拉动旅游消费需求，积极探索项目开发的融资运作模式，通过争取国家政策扶持、发展资金补助、贴息与银行贷款、招商引资等投融资渠道，建设一批大项目，打造一批旅游精品，培育一批龙头企业，带动全市旅游产业的全面发展。

(二)加强旅游精品建设，提高旅游业科学发展水平。

加强旅游规划、招商引资和精品项目建设。认真做好《呼和浩特旅游业发展总体规划》的修编工作，完成《呼和浩特旅游业“”发展规划纲要》编审上报，编制《呼和浩特沿大青山旅游带总体规划》、《呼和浩特沿黄河旅游带总体规划》。指导各旗县区做好“”重点旅游景区规划的编制和评审。建立“呼和浩特旅游资源项目库”、“全市重点旅游项目库”，对资源条件好、市场潜力大的旅游项目，通过参加全国性、区域性重大旅游招商会进行招商。扶持重点旅游项目争取国债资金和国家旅游发展基金。努力打造大召区块、大盛魁文化产业园、敕勒川(哈素海)旅游区、黄河大峡谷生态旅游区等一批全市重点旅游项目，对项目的进展情况实行动态管理，确保项目如期顺利完成。

不断推进旅游精品建设。整合全市旅游资源，继续完善和推出新的旅游精品线路，探索与周边城市的区域联动发展。完善旅游基础设施，提升旅游景区品质和服务质量。在全市各主要道路和通往景区的公路上设置旅游标识、标牌，方便游客出行，提升呼和浩特整体旅游形象。

做大做强乡村、红色、工业等特色旅游。着力打造一批乡村度假区和专业旅游特色村。举办“20xx呼和浩特工业旅游启动仪式”，做好蒙牛、伊利工业园创建国家5a级景区申报工作，扶持利乐包装、奥醇酒庄园等企业创建国家工业旅游示范点。争取乌兰夫纪念馆、大青山抗日根据地、清水河老牛坡党支部等红色旅游项目进入全区红色旅游建设计划。编印《呼和浩特市自驾游攻略》、《呼和浩特市乡村旅游宣传册》，举办全市旅游景区摄影大赛。

(三)整体营销，塑造品牌，在市场拓展上取得新突破。

不断创新宣传促销方式，紧紧抓住对外宣传和节庆活动这两条主线，突出品牌引领、突出宣传实效，实现宣传促销的聚合效应、整体效应。继续加强与主流媒体的合作，积极选择在中央电视台、中国旅游卫视、《中国旅游报》、《环球人文地理》等各种新闻媒体做专题宣传，增强旅游市场的品牌力和影响力。

围绕国家旅游局确定的“中华文化游”主题年，开展丰富多彩的旅游节庆活动和主题活动。加强与呼包鄂等周边城市的旅游区域合作，联合举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会。加强对“京津环渤海地区”及周边主要客源城市的宣传促销，在北京、天津举办大型旅游推介会。组织旅游企业积极参加全国重点旅游城市的促销推介会，参加各种国际、国内旅游交易会、博览会。加强对日、韩、港、澳、台、蒙古国的宣传促销，继续巩固长江三角洲、珠江三角洲等主要客源市场，不断拓展新的旅游客源地。

(四)加强旅游标准化、信息化体系建设。

做好国家a级景区的创建工作，重点指导蒙牛、伊利工业园争创国家5a级景区，乌兰夫纪念馆、大召争创4a级景区，野生动物园、南湖湿地公园、乌兰木伦旅游区争创3a级景区。举行全市景区讲解员大赛，促进景区讲解服务质量的提高。新评定星级饭店三至五家，在全市星级饭店中大力开展“金叶级、银叶级绿色旅游饭店”评定工作;继续组织开展全市旅游星级饭店服务技能大赛;举办旅游规划培训班，星级饭店、旅行社管理人员及导游员培训班;按照《呼和浩特市旅游接待单位管理规定》，扶持几家文化娱乐企业进入旅游接待单位;做好旅行社责任险、旅游合同、门市部及分社的备案管理工作。完善“中国北方旅游网”，开通网络在线服务。建设好游客集散中心，打造旅游公众综合服务平台，实现旅游咨询、投诉“一站式”服务。加强旅游统计系统建设，深入调研，更加科学、准确地反映我市旅游业发展情况。

(五)以市场监管为手段，进一步提升旅游服务质量。

以国家旅游局《旅游服务质量提升纲要(20xx-20xx)》为指导，通过依法行政、标准引领、协会促进等多种方式，使旅游业服务质量明显改善。做好“春节”、“五一”、“十一”期间的旅游市场监督管理，联合公安、工商、税务、物价、文化、交通等有关职能部门，对旅游市场的经营秩序、旅游安全进行经常性检查，集中力量重点开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治。进一步加强旅游执法队伍建设，提高旅游执法的能力和水平。严格执行安全问责制度，提高旅游预警和应急救援能力。组织旅游企业参加旅游行业管理和安全管理培训，确保呼和浩特的旅游安全声誉。

(六)以提高能力素质为核心，扎实推进旅游行业队伍建设。

要加强旅游从业人员队伍建设，引导从业人员遵纪守法、诚信经营、文明服务。把提高旅游从业人员的职业道德素养放在突出位置，完善旅游行业表彰机制，树立一批旅游行业的先进集体和典型人物。充分发挥导游服务中心的职能，加强对导游的管理力度，有针对性地对导游的岗位技能、文明服务进行培训。加强旅游职业经理人培训，加大与旅游院校的合作，建立“呼和浩特优秀导游员人才库”，提升导游员队伍的整体素质和社会形象，发挥首府人才优势举办“呼和浩特市旅游人才交流大会”。加快培育大型骨干旅游企业，通过政策引导、资金支持、兼并和重组，使旅游企业做大做强。积极做好旅游网络营销、电子商务、旅游会展等新兴业态的人才培训和引进工作。

(七)持续推进旅游部门自身建设和行风建设。

结合全市旅游工作实际，继续抓好创先争优活动，努力提高科学发展能力。积极开展青年文明号创建活动。认真开展“转变工作作风，强化服务意识，打造一流首府机关形象”专项活动，以增强机关干部职工宗旨意识为核心，以“马上就办”为基本要求，以“把握规律、懂得规矩、下得辛苦”为基本准则，以对人民群众高度负责的态度，振奋精神、爱岗敬业、主动服务、转变作风、提高效率，努力把旅游部门建设成为清正廉洁、务实高效的服务型机关。

同志们，20xx年是贯彻落实“”规划的起步之年，也是全市旅游业加快发展的关键之年，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为完成时代赋予我们的历史责任，为做大做强呼和浩特旅游产业而不懈努力，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年!

旅游局领导会议讲话稿

今天的大会开得很好，充分体现了市委八届十一次全会和市人大十四届五次会议的要求，对于我们抓住用好上升期，推动全市旅游工作再上新水平，具有重要意义。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在全市旅游战线广大干部职工的共同努力下，我市旅游业蓬勃发展，取得了令人瞩目的成绩，打响了“”的良好开局，呈现出强劲的发展势头。20xx年，是我市旅游业加快发展的关键一年。经济社会发展的上升期，带来了旅游行业发展的黄金期、旅游产品开发的转型期，这是一种迭加优势。我们必须乘势而上，做优产品、打响品牌、搞火市场，推动全市旅游产业再上新台阶。总的要求是：以科学发展观为统领，以把旅游业培育成国民经济重要产业为目标，以构建旅游产品体系为重点，狠抓旅游资源整合开发，强化旅游市场培育开拓，创新旅游体制机制，推进旅游产业战略升级，夺取旅游业全面丰收。下面，我重点就旅游产品开发问题谈一些意见。

现代旅游经济的发展趋势表明，旅游产品开发是旅游产业发展的中心环节，是资源优势转化为经济优势的关键所在，也是形成大旅游、大产业、大市场的鲜明标志。在激烈的旅游市场竞争中，没有旅游产品体系支撑，就谈不上旅游业的大发展;没有旅游精品的打造，就很难做“火”旅游市场。目前，我市旅游产品开发正处在由传统观光产品为主向城市观光、休闲度假、商务会展并行发展的战略转型期，亟需构建与**城市高速发展功能升级相匹配的旅游产品体系。从总体状况看，我市的核心旅游资源还没有得到充分开发利用，旅游产品开发存在3个明显的“不适应”：一是与**城市国际化、现代化发展水平不适应，起步晚、规模小、层次低，散、小、弱的问题比较突出;二是与客源群体日益多元化、个性化的发展需求不适应，数量多但品牌少，缺乏震撼力、影响力、吸引力;三是与激烈的旅游市场竞争不适应，有的产品说得出口，拿不出手，很难在环渤海区域中一枝独秀，更难与国内旅游大省的产品相提并论。这种状况如不尽快改变，旅游业发展就只能停留在规划中、文件上、口号里，既定的目标将很难实现，制定的蓝图就会落空。因此，加紧开发一批有特色、有品位、有影响的旅游产品，直接关系旅游业的兴衰，也关系**城市的整体形象，既是当务之急，也是长远战略。这件事不干不行，干慢了不行，标准低了更不行。我们必须树立责任意识和紧迫感，集中力量，加大力度，尽快搞出特色，培育出旅游精品，打造成发展亮点。要以近代历史文化为主脉，以河海山湖为载体，以城市现代化为支撑，全面推进“一带五区”旅游开发格局，努力在旅游产品体系建设上实现大的突破。

一、旅游产品的开发要注重娱乐性。娱乐，是以人为本的集中体现，是人类追求愉悦与欢快的一种天性，是一种本质意义上的文化现象。娱乐性是旅游产品文化力和生命力的综合体现。旅游产品的开发只有注重娱乐性，才会富有生命力，产生吸引力，保持可持续发展的动力。目前旅游产品不少，但对周边高消费群体缺少吸引力，以致游客不少，住客不多。特别是我们正在开发的文化旅游板块，如果缺乏文化表现力，甚至文化板块无“文化”，不仅“火”不起来，也“活”不下去，那将是旅游业的一种悲哀。我们要抓住全市旅游资源大整合的机遇，加快开发一批娱乐性强的旅游产品，使游客白天有地方可看，晚上有地方可玩，悦目于风光，赏心于文化，快乐于全程。首先，要加快开发有特色、创品牌的大型高档娱乐项目。从国际旅游业发展的经验看，许多大城市在工业化发达阶段和后工业化阶段，纷纷选择建造大型主题娱乐公园。也需要建设这样的文化娱乐高地，打造旅游业的地标式建筑。现在滨海新区国际游乐港正在扩建之中，响螺湾海洋极地公园和乐园改造等大型旅游娱乐项目也正在规划之中。这些项目从起点开始，都要按照国际化、品牌化水准精心策划，大力推进，最终建成几处拥有高娱乐价值、高文化品位、高科技含量的创新型高端娱乐项目。同时，各类旅游景点和旅游服务设施都要适当增加娱乐功能，开发旅游演艺活动。旅游景点要尽可能设置定时定点的动态展演。有条件的宾馆、饭店、游船、大型餐饮中心要积极开发风味名吃与文化艺术表演相结合的服务项目。今年要抓出一批示范点，见到大的起色。要充分利用现有文化广场和影剧院，编排大型娱乐表演节目，结合观赏城市夜景灯光，营造丰富多彩的夜生活。要组织力量，整合资源，深度开发，搞出类似西安“大唐风韵”、杭州“宋城千古情”那样的地方情景表演，亮出旅游的城市名片，把城市的美丽转化成资本。要充分发挥**城市开放的人文优势，多渠道引进国外文化、艺术、风物、民俗活动，使旅游产品具有开放度高、包容性强、受众面大的鲜明个性特征。

近代中国历史文化的底蕴和魅力。近代风云际会、中西文化激烈碰撞、千秋人物层出不穷，窥一班而见近代中国全貌。因而每个板块都要知终始、见人物、叙情怀，要有血有肉，营造出深厚的特定历史文化氛围，采取一些动态展示手段，切实让风貌建筑、历史遗迹、名人故居给游客带来深刻的体验。12个主题板块要根据开发程度注入体验性元素，今年要重点提升老城、杨柳古镇、大沽烟云3个板块，基本建成意奥风情、津卫摇篮、小站练兵等6个板块，每个板块都要增加项目的参与性、体验性、互动性，确实使这些重点板块既有说头，又有看头，还有玩头，聚集人气，打响品牌。

三、旅游产品开发要注重商业性。旅游产品既有文化属性，也有商业属性。不顾社会效益的旅游产品最多只能是媚俗产品，而不讲经济效益的旅游产品则是难以为继的计划经济产品。市场经济规则是现代经济运行中的基本规则，开发旅游产品必须遵循盈利规则。如果忽视商业策划，项目招商就会受阻，即使上马开发，也最多火爆一时，不能持续长久，一些“叫好不卖座”的现象，教训已经够深刻了。旅游产品的商业性体现在多个方面，在这样的工商业大都市尤为明显。商务旅游、会展旅游、购物旅游、美食旅游这些以商务活动为重要特征的旅游项目一直是旅游的重要支撑，需要我们进一步深度开发、提升水平。搞好旅游产品开发，挖掘资源潜力、营造项目卖点、延伸产业链条至关重要。因此，旅游板块开发要朝着综合性、多功能、复合型方向发展。古文化街的改造开发是一个非常成功的范例，它不仅是一个具有独特魅力的传统文化旅游项目，更是一个开放式的中心商业社区。我们的文化旅游主题板块开发要积极借鉴。意奥风情板块风貌建筑景观基本成型，正进入招商引资、深度开发阶段，目前已经达成一批对外合作意向。今年一定要下力量把世界名牌服装、珠宝客商引进来，形成旅游与商业有机结合的服务业态，使游客既能在看到哥特、罗马式的建筑，又能买到世界顶级名牌商品。中心公园板块地处商业黄金地段，要充分利用该区域的风貌建筑特色和区位优势，合理配置服务业态，充分体现文化功能、公众功能、商业功能、旅游功能，建成集休闲娱乐、特色餐饮、品牌购物、文化交流于一体的法式风情都市休闲商业街区，满足游客吃、住、游、购、娱和高档商务会议需求。要抓紧与法国的开发商合作，引进法国名牌商品、服务链和企业文化，形成硬件落地、软件支撑的商流聚集地。年内要启动腾迁置换，实施整体开发。五大道板块作为典型的风貌建筑保护群，现已初步形成观光环境，要进一步实施深度开发，年内开辟一批名人故居观光地，筹建民园广场聚客锚地，增加旅游特色服务业态，尽快打造成中西合璧、高雅别致的城市中央休憩区，使之成为富有独特魅力的城市名片。

四、旅游产品开发要注重休闲性。天人同序、颐乐养年、静心休闲是人的本能，是中华民族传统的善生之道，也是现代社会缓解压力的重要方式。国际经验表明，人均gdp达到1000美元时人们将普遍产生休闲需求，达到3000美元时城市就会有休闲经济的爆发。目前，在发达国家人们休闲度假的比重达到50%，一个并不发达的古巴，每年出境旅游休闲的群体高达国民总数的60%以上。中国虽然只达18%，但是我国的旅游已经处在由观光向休闲转型的阶段。去年我市人均gdp已突破5000美元，到了休闲经济的爆发期，发展休闲旅游的时机已经到来。旅游产品的开发有一定的周期性，特别是大的休闲旅游项目更需相对超前运作。只有这样，才能以需求规划项目，以项目促进开发，以开发满足和创造消费。我们要按照旅游休闲项目开发的规律，以滨海新区、蓟县和城郊休闲带开发为重点，加快发展都市休闲、生态休闲、体育休闲、海滨度假、山林度假、温泉度假等规划项目。目前，旅游休闲功能已列为滨海新区发展七大功能之一，划出了总规划面积150平方公里的滨海休闲旅游区，要着力打造滨海风情、海防文化、亲海娱乐、湿地生态等产品系列，形成独树一帜的滨海休闲旅游黄金海岸带。要加快推进官港森林公园运动休闲基地、东丽湖温泉度假区续建项目、津南宝成奇石博物苑扩建等开发进度，构建多点位、多类型的滨海旅游休闲发展格局。蓟县山野名胜旅游区已具备较好的发展基础，开发城郊型绿色旅游前景十分广阔。目前一批大型生态休闲度假开发项目已陆续启动。规划面积8平方公里、总投资86亿元的盘山金碧旅游度假中心首期工程已经启动，要加紧协调推动，力争20xx年奥运会前投入使用，逐步实现“南有博鳌、北有盘山”的定位;规划控制面积10平方公里、总投资50亿元的环秀湖旅游度假区项目已正式签约，进入筹备建设阶段，要按照分期建设、滚动开发的原则，尽快建成融酒店、商务、居住、娱乐、旅游景观和生态保护于一体，具有国际水准和乡土文化特色的度假基地。同时，要按照严格保护、合理开发、有效利用相统一的原则，推动环城生态休闲项目群协调发展，尽快形成以水体和田园风光为依托的具有特色的城郊休闲度假带。

五、旅游产品开发要注重差异性。差异性是一个商业品牌的独特个性和本质属性。没有差异性等于一块鸡肋，嚼之无味、弃之可惜。旅游产品的开发必须张扬差异性，形成鲜明的个性。差异出特色，差异就是吸引力。差异能产生巨大的人流、物流、商流，能产生巨大的效益。旅游产品开发要有国际视野和区域互补联动观念，在差异中寻出路，在特色上做文章，做到人无我有，人有我优。对我市区域旅游产品的开发，我们曾提出，对资源禀赋带有同质性的风貌建筑保护区和城郊水体湖泊休闲项目，在项目策划、功能设置、风格样式以及针对的客源群体方面都要体现差异化。现在看起来，这个思路是正确的，值得很好地坚持下去。地处环渤海区域，是北方的经济中心，在区域许多产业整合和发展中具有示范和带动作用。需要特别强调的是，要高度重视在环渤海区域旅游产品的差异开发。与北京及周边省市形成错位发展、优势互补，这是旅游产品开发的战略性选择。河、海、近代历史文化和津味民俗在区域中有着明显优势。经过近几年的综合开发改造，海河的经济带、文化带、景观带的服务型功能日益显现，海河上游核心段落已形成特色鲜明的城市名河景观。我们应该把这一优势做足、用好。当前，要把沿岸重要文化旅游节点和风貌建筑、桥梁、堤岸、园林、灯光景观组合起来，加大水上游船整合开发力度，实施海河旅游通航工程，年内增置一批游船游艇和配套服务设施，形成昼夜多条水上游览线，上溯可通杨柳青，下延可达渤海湾，让游客纵情饱览海河两岸的繁荣繁华。尤其是金汤桥的定时开启、灯光喷泉的定时开放等动态特色景观要有效利用，形成海河新貌游的突出亮点。

六、旅游产品开发要注重前瞻性。一个大型旅游项目的规划，一个精英风格的旅游产品开发，既要满足当代人的需要，又要顾及后代人发展。同时，旅游产品开发是否具有吸引力、竞争力和生命力，关键在于能否把握旅游产品开发趋势，眼光远大、理念超前。当前，旅游业有两大机遇，我们必须紧紧抓住。一是抓住“”举办的机遇，进一步丰富我市旅游产品。国际经验表明，“奥运会”的承办往往能搞“火”一个城市的旅游，催生一批系列旅游产品。没有第27届“奥运会”的举办，就没有悉尼市旅游业的迅猛发展和在世界上享有的盛名。我市要把握奥运商机，从服务奥运比赛、服务奥运接待、服务奥运观光出发，制定奥运旅游产品开发计划，合理确定开发的类别、档次和主题，积极开发节庆、会展等活动类旅游产品，做到奥运在北京，休闲在，奥运中火爆，奥运后走红。二是抓住滨海新区开发开放和推动落实**城市定位的机遇，努力提升旅游产品的层次。国际著名滨海旅游目的地与处于转型期的大都市旅游产品的成功开发，无一不十分注重理念的前瞻与创新。澳大利亚黄金海岸时尚旅游产品的开发，夏威夷群岛充满刺激、趣味活动项目的不断推出，乃至美国芝加哥、日本大阪等城市大型特色旅游项目的开发，都充分印证了这一点。当前，休闲、探险、生态、康体、美食、文化等非观光旅游项目已成为发展的主流。我们要在开发观光型产品的基础上，着眼前瞻，进一步丰富旅游产品。要把握现代旅游业发展的“无边界”特征和“内聚外拓”规律，加快开发跨区域的旅游产品，尤其要注重开发国际一流的休闲度假产品、会展商务产品、以及科技文化型和参与互动型产品，形成集聚辐射和扩散效应。特别是在邮轮游艇产品开发上要取得实质性进展，彰显旅游产品特色。旅游产品开发是一项复杂的系统工程，是各种社会资源和商业资源的深度整合，是商业效益和社会效益的总成。既需要科学的规划，又需成熟的商业策划包装，既需要政策的扶持引导，又需要企业的积极参与。同时，还必须遵循市场经济规则和旅游产业发展规律，合理开发，有序推进。当前，要抓好3个关键环节：

(一)要充分发挥政府的主导作用。政府主导得当是国内旅游业又好又块发展的前提。我市旅游业发展的经验表明，旅游产品开发作为旅游产业链条的基础环节，需要政府的强势介入，需要行政力量的强力推动，政府搭台，企业唱戏尤为重要。各级政府特别是区县政府要把旅游产品开发作为旅游业发展的重中之重，摆上位置，健全机构，明确责任，落实任务，保证经费，确保旅游产品开发顺利进行。要抓规划。市旅游局在全市旅游规划制定、大项目论证等方面负有重大责任，必须切实履行职责，严格监督检查、确保实施。要遵循旅游产品开发规律，按照突出重点、突出特色、突出品位、突出精品的原则，在产品功能定位、重大项目配置、政策配套等方面精心筹划，体现科学性、前瞻性和权威性。要抓项目。旅游产品的开发最终要体现在项目上、落实到项目上。要推动一批在建重点项目，服务一批筹建项目，准备一批招商旅游项目，做到有开发、有储备、有后劲，保证项目质量，避免粗制滥造，防止盲目开发、低水平重复开发和破坏性开发，切实提升我市旅游产品层次。要抓服务。各有关部门要树立全局观念和服务意识，各司其职，各负其责，密切配合，为旅游产品开发大开“绿灯”，为投资主体实施开发搞好服务，做到特事特办、急事快办，解决问题。旅游部门要充分发挥职能作用，主动服务，搞好统筹指导、综合协调、组织推动，积极推进旅游产品的开发建设。

(二)要充分发挥政策的导向作用。为鼓励各方面开发旅游产品，我市出台了一系列优惠政策，其中包括：鼓励重点主题旅游板块开发的规划招商、建设启动;鼓励投资规模大、回报期长的大型旅游设施、大型主题公园和重点旅游景区;鼓励举办在国内外有影响的全市大型旅游活动，等等。我们要结合具体项目，深化细化措施，扶持政策落实到位。最近，市政府正在研究制定“**市促进旅游资源整合开发规定”，对列入全市重点旅游建设项目目录的，在基础设施建设、新增建设用地、相关税收和行政事业性收费等方面给予政策倾斜和重点扶持;对投资在2亿元以上的大型主题公园旅游项目，在门票和游艺项目收入等方面给予特别优惠。今年，我们将利用旅游发展资金，对全市重点旅游项目给予贴息，对做出特殊贡献的旅游企业给予奖励。各区县政府也要设立旅游发展专项资金，用于旅游宣传、资源整合和重点项目的引导支持。要通过政府的投入导向和政策激励，积极吸引社会各界投身旅游产品开发，切实把旅游产品开发促起来，做到有企业来干，建起来能活。

得快。要把握4个重要环节：一要搞好项目策划。要以本土资源为基础，以市场需求为导向，选择和策划旅游开发项目。按照旅游产品开发的特性和规律，进行旅游产品研发和项目运作，高起点、高标准打造旅游精品。二要选好开发路径。要与**城市建设总体规划和开发进程高度融合。要融入海河综合开发改造，重点开发文化观光、都市休闲和商贸旅游项目;要融入滨海新区开发开放，重点开发海洋生态、休闲度假、商贸会展和工业旅游项目;要融入社会主义新农村建设，重点开发民俗生态、田园休闲、山林度假和农业旅游项目。三要创新开发模式。针对旅游项目开发综合性强、关联程度高的特点，实行多元开发、开放开发、捆绑开发、集聚开发。依据各类开发项目的不同特点，区别情况，因地制宜，采取行之有效的开发方式，不搞一刀切，哪条路通走哪条。四要坚持开发标准。要坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，高起点规划、高标准建设、高效能管理。不仅要引资，更重要的是引“智”，引进先进的开发理念、运作模式、管理经验和服务技术，提高旅游产品的专业化运作水平。要努力做到景区可进入、游客可停留、景色可观赏、游玩可享受、游客可回味。达到游客“不来终生遗憾”的美誉，避免游客“来了遗憾终生”的缺失，形成旅游产品持久的吸引力和生命力，实现企业发展与产品开发的良性循环。

把逐步建设成为环渤海地区具有强大辐射力和吸引力的旅游休闲中心城市，成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、环境优美、特色鲜明的中国北方滨海旅游名城，是我们的奋斗目标。我们要深度整合旅游资源，形成旅游特色，打响“近代中国看”文化旅游品牌;要积极开拓旅游市场，实现旅游从粗放经营型向集约经营型、数量效益型向质量效益型的跨越;要进一步扩大开放，深化改革，培育壮大市场主体，解决旅游企业规模小、实力弱、管理差、经营散的问题，提升市场的竞争能力;要坚持依法治旅，全面优化旅游环境，实现旅游管理的法制化、旅游服务的标准化和行业监督的社会化，规范旅游市场秩序，切实保障广大游客的合法权益。这里我只是点了一下题，还有很多工作没有讲到，清文同志在报告中已经进行了全面部署，希望大家会后抓紧落实，切实抓出成效。

我市旅游业的发展前景广阔、大有可为，旅游产品开发任务艰巨、工作繁重。我们要以强烈的责任感和使命感，抓住用好上升期，乘势而上，奋力开拓，不断开创旅游工作新局面，为全市经济又好又快发展做出新的更大贡献!

房管局领导工作会议讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开全市危旧房屋安全大排查工作会议，主要是贯彻落实全省危旧房大排查工作电视电话会议精神，部署全市危旧房屋安全大排查工作。刚才，正则同志作了全面细致的工作部署，我都赞同。可以说，这项工作任务很明确，但工作很具体，希望各级各有关部门会后立即行动，狠抓落实。下面，我再强调两点意见。

一、绷紧一根弦，来不得半点麻痹侥幸。

4月4日，宁波奉化发生居民楼坍塌事故，造成7人被埋，其中1人死亡，虽然伤亡人数不多，但影响较大。党中央、国务院和省委、省政府领导分别作出重要批示。4月11日，省政府召开全省危旧房大排查工作电视电话会议，省政府党组副书记、顾问王建满同志在会上作了重要讲话。言犹在耳，4月15日，我市水亭门又发生1处古建筑倒塌，造成5人受伤，其中1人重伤，经抢救无效死亡。历史上，我市也有过更惨痛的教训，1997年常山“7.12”住宅楼倒塌特大事故，导致36人死亡。危旧房安全隐患对衢州来说是有切肤之痛的。

这次，我们开展全市危旧房屋安全大排查工作，不仅仅因为它是党中央、国务院和省委、省政府部署的一项重要任务，更因为它事关人民群众根本利益。居住安全是人民群众最起码，也是最根本的需求，是底线中的底线。衢州作为历史文化名城，“古董”的房子有不少，安全性能难以保证。还有大量建造于上世纪七十年代、八十年代的房屋，设计标准较低，建筑材料不达标，施工质量较差，不少还存在违法搭建、拆改承重墙等违法行为，安全隐患较大。思想麻痹是最大的隐患，心存侥幸是最大的危险!水亭门古建筑工地倒塌事故已经再次给我们敲响了警钟，我们必须时刻绷紧安全这根弦，以如临深渊、如履薄冰的态度，扎实开展危旧房屋安全大排查工作，让群众心安，也让自己心安。

二、狠使一股劲，确保危旧房大排查工作取得实效。

根据省政府要求，我市要在6月15日前完成排查报告上报省政府。按照我市的工作计划，要在6月5日前完成排查登记工作，6月10日前审核汇总报送市领导小组办公室。五一节前，市政府已经以明传电报的形式下发全市危旧房屋大排查工作方案，希望各县(市、区)、绿色产业集聚区和西区管委会要切实按照工作要求，咬紧牙关，甩开膀子，抓实抓好危旧房大排查工作。

(一)底子要摸清。摸清底数是有针对性地开展工作的基础。要落实网格化管理责任，对全市范围房屋建筑开展拉网式排查，做到排查全覆盖，不留任何死角。既要抓好城镇国有土地上房屋的排查工作，也要兼顾农村集体土地上的房屋;既要抓好住宅房屋，也要抓好公共建筑;既要抓好公房，也要抓好自建房、联建房。要畅通反映渠道，通过热线电话、网络平台等载体，及时反映群众声音，及时发现安全隐患。同时要突出重点，做到“五个必查”：一是老楼危楼必查。要将城镇国有土地上1997年7月12日前建成的非桩基工程房屋和存在擅自拆改承重墙、改变房屋使用性质、改变房屋外立面等问题房屋作为排查的重中之重。二是受灾房屋必查。要强化对经受过洪水等自然灾害的房屋的隐患排查，加强房屋安全鉴定。三是保障住房必查。建成时间较长的保障性住房，包括一批公房、自建房、联建房、拆迁安置房等要重点检查。四是重要公建必查。要强化车站、学校、商场、文化娱乐场所、体育场所等重要公共场所建筑隐患排查。五是群众反映必查。对于群众反映的危楼，要第一时间委托检测机构鉴定，建立定期检测机制，动态监控房屋安全。要在充分利用房地产监管分析系统、房屋登记信息系统等已有成果基础上，认真开展实地核查，完全摸清掌握既有建筑底数，既有房屋总量多少，年代分布怎么样，结构类型是什么，安全状况如何，要彻底查清、查实，为下步制定整治措施和政策奠定坚实基础。要通过大排查，摸排一批危旧房屋整治对象，启动一批整治项目，并建立一楼一档制度，形成健全的房屋安全管理制度。

(二)整改要跟上。危旧房屋在建设的主体、产生的原因、存在的形式、危险的等级等方面都不尽相同，要坚持排查与整治相结合的原则，在大排查阶段就要兼顾排除安全隐患的问题。一要分类处置。对违法装修等人为造成的，要坚决予以查处，责令停止违法行为，限期恢复原状，并采取相关加固措施;对经房屋安全鉴定机构鉴定为危房，但采取适当安全技术措施后，可解除危险继续使用的，要尽快制定加固维修方案并限期加固到位。对鉴定为d级危房、无法加固需要拆除重建的，要立即转移安置人员，坚决停止使用，抓紧予以拆除;对暂时不便拆除，又不影响相邻建筑和他人安全的房屋，要立即停止使用，设立警示标识、警戒线，并派专人巡视。对经鉴定属成片危房的，要列入城镇房屋征收或者旧住宅区改造范围。二要搞好结合。要与“三改一拆”工作相结合，“三改一拆”是消除房屋安全隐患的最有力手段，要继续强势拆除违法建筑，拆违先拆危，加快推进旧住宅区、旧厂区、城中村改造，改旧先改危。要与“十大专项”工作相结合，高质量推进“十大专项”工作，特别是历史文化街区保护工作，要美化与固化并重，加强施工安全监管，确保建筑与施工安全。要与推进旧城、旧村改造相结合，加快房屋征收与安置工作，彻底解决片区内危旧房屋安全隐患。三要深化政策。危旧房屋大多权属多元、转手多次、责任难定，谁来维修、谁来改造、谁来出资，这些都是考验各级政府和相关部门智慧的难题。在大排查的同时，各地要注意梳理情况，有针对性的思考整治政策问题。省里将在大排查数据汇总后，出台原则性的指导意见，操作性的整治政策还要由各地自行研究制定，我看我们也不要等、不要靠了，把排查过程作为一次政策调研，及早研究制定相关政策，解决好问题。

(三)责任要落实。各区块及市级相关部门要按照“属地管理、主体负责、市区联动、部门协作”的原则，建立相应的责任机制。各区块要组织实施好本区域内既有房屋调查登记、信息汇总、投诉受理、危旧房排查和整治工作。市级相关部门要立足职责，通力协作，密切配合，形成合力。危旧房屋的原产权单位、参建单位和住户等相关主体要纳入责任体系，承担相应责任、履行相应职责。原由巨化集团公司审批、建设、监管的房屋，由巨化集团公司负责排查整治工作，柯城区衢化街道办事处要提供协助。危旧房屋安全大排查情况，以行政区为单位统计，必须经一把手签字后上报，一级对一级负责。

同时，市危旧房屋安全大排查工作领导小组要加强对排查工作的指导、督促和检查，防止排查工作走过场。要按照“谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，层层包保，责任到人。对隐患排查整治工作不认真、整改措施落实不得力的单位要进行通报批评，因工作疏忽、发现和处置问题不及时，造成严重后果的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

民政局领导工作会议讲话稿

同志们：

今天我们召开局系统党风廉政建设暨思想政治工作会议，是局党委认真贯彻市纪委届次全会、全市组织部长、宣传部长、统战部长会议以及市直机关党的工作会议精神，对局系统党的工作、党建工作重点是党风廉政建设工作进行安排部署的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、十七届中央纪委七次全会、第十三次全国民政工作会议、国务院和省市政府廉政工作会议以及市委有关会议精神，按照市委、市政府、市纪委、市直机关工委的新要求，总结工作，安排部署任务，动员局属各级党组织和广大党员干部紧紧围绕全市民政工作会议提出的目标任务，真抓实干，创先争优，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

过去一年里，在局党委的领导和组织下，局属各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实上级关于推进党的建设的要求和部署，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，大力开展为民服务创先争优活动，大力推进学习型党组织建设、机关文化建设、精神文明建设和民政文化建设，特别是在局纪委的领导和组织下，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，有力保证了市委、市政府决策部署的贯彻落实和民政中心任务的顺利完成，市民政局被授予“先进单位”。在此，我代表局党委，向局系统各级党组织、广大党员干部和党务工作者，致以崇高的敬意，表示诚挚的问候！

是我国发展进程中具有重要意义的一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们要按照市委、市政府的战略部署，积极履行保障和改善民生的重要职能，继续深入开展“”活动。应该说，任务十分繁重，面临的困难很多，容不得我们有任何闪失和丝毫的麻痹大意。局属各级党组织、广大党员干部特别是领导干部都要站在全局的高度，用政治的眼光和思维来认识和处理民政事业发展进程中的一切问题。尤其是党风廉政建设、党建工作更要围绕中心、服务大局，积极作为、发挥作用，为推动民政事业科学发展提供坚实的政治保证。刚才，书记代表局纪委作了一个很好的工作报告，总结去年工作实事求是，安排今年工作扎实细致。报告既贯彻了上级要求，又符合民政工作和民政队伍的实际，具有很强的针对性和操作性。与各处室、各单位签订的党风廉政建设责任书是大家“一字千金、一诺千金”的责任承诺。市上有关会议的主要精神也一并印发给大家，请大家务必认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

近年来，局党委始终将党风廉政建设和干部作风建设摆在重要议事日程，先后提出并落实了一系列规定和要求，比如我们提倡的“”的原则，要求大家“”，“”，去年我们提出了“”的的要求，着力树立“为民、务实、清廉、高效”的民政机关和民政干部形象，得到了各方面的广泛认可。我们之所以能实现的“五连冠”，除了我们把事干好、把工作抓好，最重要的是我们在党风廉政建设这个“一票否决”指标上没有出问题。今年1月9日，胡总书记在中纪委七次全会上发表重要讲话，强调要切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实胡总书记关于保持共产党员纯洁性重要讲话精神，是推进党风廉政建设的根本目标和重要举措。结合对胡总书记重要讲话精神的学习贯彻，我想讲四个方面的意见，与同志们共勉。

一、保持党的纯洁性，必须讲学习，思想上清醒。

我们知道，人们的行为取决于意识，而意识来源于观念。人们的思想观念受很多东西影响，但主要受教育和学习影响。一个人学习的越深入，对事物的判断就更加准确，对自己的说服力也就越强。胡总书记重要讲话指出的当前在党员干部中存在的理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、原则性不强、为政不廉等五个方面突出问题，我认为其根源首先在于思想观念上的问题。为什么思想观念上会出问题，究其根源，是我们的学习教育进行地不彻底，认识上模糊，观念上必然摇摆；观念上摇摆，是非上必然混淆，就谈不上思想上的清醒和政治上的坚定。最可怕的是，学习上一知半解，把错误的东西当成正确的东西去坚持，必然害人害己。我们说，小到工作作风上的漂浮，大到贪腐现象的发生，都是思想上糊涂的种种外在表现。要消除思想上的糊涂，始终保持思想上的清醒，就必须要经常性地通过学习来进行自我净化。要通过深入的学习，有针对性地的学习，穷究事物的根源，使自己自觉接受正确的东西，自觉放弃错误的东西，使自己的言行更加符合一个健康的人、一个被道德、被社会所认可的人。所以古人早就有“立身以立学为先”的论断，就是我们现在常讲的“学以养德”。

学习不仅可以立德、养德、修身，而且可以励志、可以广才、可以增智。如今的社会现实中，人与人最大的差距在学习，最大的竞争也在学习。学习与不学习，学习力强与不强，对于一个人的能力素质至关重要。对于一个有人生追求、事业追求、精神追求的人来说，应该是学无止境。特别是对于我们肩负使命、干事创业的人来说，学习更是素质之基、取胜之道、创新之本、务实之举。所以，胡总书记在讲话中强调，要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要做到“四个自我”，最有效的办法就是读书学习。身为国家干部，我们都要努力克服浮躁心理，克服俗务的影响，少一些吃喝玩乐，多一些笔墨书香，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活习惯，把学习作为工作的重要组成部分，通过学习来更新自己的思想观念、优化自己的知识结构、提升自己的工作能力。近年来，局党委为了抓好学习，健全完善了干部职工学习制度、党员学习制度、中心组学习制度等一系列制度，我们要充分认识到把学习作为一项制度的重要性，对个人如此，对一个党组织也是如此。为了适应不断发展变化的形势，我党提出了建设学习型党组织的战略任务，这是我党始终保持发展活力的力量源泉。作为一名党员干部，我们要严格按照制度的要求，坚持不懈改造自己的学习，端正学风、锤炼作风，这样不仅可以使我们在道德上始终保持纯洁，更可以推动我们的事业始终向前、向上、向高、向远。

二、保持党的纯洁性，必须讲责任，工作上敬业。

我们抓党风廉政建设，抓党的建设，最重要的衡量标准是科学发展的实际成效。对于民政工作来讲，要推动民政事业科学发展，把党的民政政策贯彻到千家万户，有力地保障和改善民生，需要我们每一个人都履职尽责，敬业工作。

责任是我们每个人对自己角色和所承担义务的诠释，是健全人格的重要组成部分。对自己肩负的使命具有高度的忠诚和信念，对自己的工作能始终出色的完成，就是我们一直提倡的敬业精神。敬业精神有多种表现：把自己岗位工作扩大化是一种敬业；拥有一颗平常心，经常比别人干的多一点也是一种敬业；有事干好事，没事找事干，事事都创新，样样都领先同样是敬业；用道德的力量约束自己，领导在与不在一个样，越是在不为人知的情况下越要做得更好，更是一种敬业。拥有敬业精神是人生一笔宝贵的财富，因为成功从来都是在敬业中产生的。

敬业工作，尽职尽责，对我们来说，就是要树立负责任的民政工作形象。要始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，围绕“上为政府分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，着力推动民政政策的有效落实，努力实现各项工作的规范化、标准化、精细化管理；要立足打造和谐民政、强势民政的目标，依靠大民政格局，着力提高“三个群体”的保障水平；要积极弘扬“为民、务实、创新、奉献”的民政精神，充分发挥协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定的作用，着力在政策创制、机制创新、队伍创先上积极作为，使民政工作价值得到更加充分的`彰显，同时也使自己的责任价值得到升华。

敬业体现在一个“敬”字上。敬业，首先是一种敬畏，对责任、对岗位、对事业充满敬畏之情。身为处长、身为基层单位的主要领导，要按照岗位职责的要求，充分履行职责，发挥作用，使一个处室、一个单位能出色地完成各项工作任务，同时管好一片小天地，使大家心齐、气顺，使单位风清气正、安定团结。这叫“守土有责”。“在位不缺位，到位不越位”。身为领导干部，我们都要按照有关规定、按照岗位职责，正确行使权力。需要你干的事情干到位、不缺位，尽职尽责，全力以赴。但不能干的事情、不允许干的事情，决不能越位甚至错位。火车不在轨道上行驶必然翻车。权力只能在正确的轨道上行使，在条条框框的约束内使用，决不可把制度和规定放在一边，按自己的喜好行使权力，小则违规，造成不良影响；大则可能违纪违法，断送自己前程。有人耍小聪明，以为自己做了什么别人不知道。“要想人不知、除非己莫为”。靠小聪明、靠侥幸浑水摸鱼、损公肥私，最终栽跟头的只能是自己。因此，我们履职尽责、敬业工作，前提是一定要正确履行责任，按规定、按制度、按程序行事做事，做对工作、对事业、对单位有益的事、有贡献的事、受人尊敬受人爱戴的事，这也是对我们领导干部最基本的要求。相信大家都能做到。

三、保持党的纯洁性，必须讲纪律，廉政上过硬。

纪律是为维护公众利益而进行的一种必要约束。对党员干部来讲，纪律是一种规范，一种秩序，一种自觉的行为，是我党的优良传统。众人皆知的“没有规矩，不成方圆”，耳熟能详的“加强纪律性，革命无不胜”，影响深远的“三大纪律，八项注意”讲的都是纪律。回顾过去，我们党之所以能带领人民取得中国革命的伟大胜利，除了正确的政治路线外，靠的就是铁的纪律。在社会主义建设事业中，我党的执政地位之所以能够进一步巩固，建设和改革事业之所以不断取得成功，高度的组织纪律性是重要的法宝之一。正如毛泽东同志所说，没有严明的纪律，就不可能有严谨的工作作风；没有严谨的工作作风，就没有组织的权威。邓小平同志也曾指出：“我们过去革命，凡事靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立之后最好的风气就是这个。”

发生不勤廉的事情，一定是违反纪律的事情。纪律就是廉洁从政的底线、红线，必须坚守，不能逾越。应当肯定，当前我们在执行纪律方面，绝大多数干部职工是好的。但也必须看到，面对新形势、新任务、新要求，我们的干部队伍中还存在一些与发展要求不相适应的问题。有的干部；有的；有的干部；有的干部，等等。对这些现象，我们决不能等闲视之，听之任之，必须认真加以纠正。

作风不正，不勤政，庸懒散，必然走向不廉政。我们要继承和发扬过去抓作风的好经验、好做法，巩固过去抓作风的成效，不断地加强教育、加强制度建设，不断强化我们的作风。我们抓作风建设、抓廉政建设，必须从抓纪律开始。

要严格遵守政治纪律。今年将召开党的十八大。十八大的胜利召开对于我们坚定不移走中国特色社会主义道路具有非常重大的政治意义。但国际上的敌对势力对这一点也非常清楚，他们必然会进行干扰和破坏，散播谣言、混淆视听是常用的伎俩。对此我们要保持冷静和理性，坚决做到不信谣、不传谣、不胡乱猜疑，在大的政治是非面前始终忠诚于党、听信于党，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，绝不给破坏分子以可乘之机。

要严格遵守组织纪律。要坚持民主集中制的组织原则，坚持不懈加强各级领导班子建设。在班子建设中，要大力提倡“原则”，大事讲原则，小事讲风格。领导班子成员特别是主要负责同志，要珍惜自己的岗位，模范遵守各项规章制度，自觉坚持民主集中制，正确处理个人与组织、民主与集中、集中领导与个人分工负责的关系，带头发扬民主，善于倾听意见，顾大局、识大体。今年我们还要对领导干部队伍进行微调，希望同志们正确对待干部调整，以积极的心态赢得组织和同志们的信任。

要严格遵守经济工作纪律。关于这一点，刚才书记在报告中已经做了很详细的安排，我不想过多重复。特别需要强调的有这么几个方面：一是要严格落实党风廉政建设责任制。各级领导干部除了按照《廉政准则》要求，确保廉洁从政外，还要认真落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设摆上重要议事日程，常检查、常督促，常敲警示钟，常打预防针，警钟长鸣。二是要按照市委关于建立健全惩防体系的要求，加大反腐倡廉宣传教育工作，经常性开展有针对性的示范教育、警示教育和岗位廉政教育活动，使大家始终绷紧廉洁从政这根弦，切实筑牢拒腐防变的思想防线。三是要强化对权力运行的监督，切实加大对干部任用、人才招聘、物资采购、工程招标等重要领域和关键环节的监督、检查、审计工作力度，确保在这些部位不出问题。四是要坚持惩防并举，加大案件查办力度。对于以权谋私、以身试法的，要坚决严厉查处，绝不心慈手软。

要严格遵守各项规章制度。这几年我们的队伍之所以得到社会的广泛认可，与我们不断完善各项规章制度密不可分。但我们在执行这些制度中也存在着失之于宽的问题。这里我特别强调，制度不是墙上挂的“中堂虎”，只吓人不咬人。执行这些制度的处室要切实负起责任，制度面前一律平等，遵纪的要奖励，违纪的要问责，决不能搞一团和气的和稀泥。要通过对规章制度的严厉执行，切实解决民政干部在精神状态、工作标准、工作作风、执行力等方面存在的问题，切实纠正庸懒散现象，以良好的作风、扎实的工作、过硬的素质、廉洁的形象取信于民，取信于公众。

四、保持党的纯洁性，必须讲奉献，名利上淡泊。

其实很多时候发生不廉洁的行为，不是为名所累，便是为利所累。在名利上淡泊一些，就会使我们少一些私心，多一些奉献。民政工作本身是平凡的，做好这项工作，需要奉献精神。在全国民政工作会上，民政部高调提出了民政精神，而且将奉献精神作为民政精神的重要内容。民政部的最高奖叫“孺子牛奖”。李立国部长指出，长期以来，“孺子牛”精神作为全国民政系统一贯倡导的行业精神，凝聚着中华民族的优秀品质，反映着社会主义核心价值体系的精神实质，已凝结为民政为民宗旨的精髓。在当代，“孺子牛”精神具有更加深刻的寓意和丰富的内涵，这就是：以民为本、()为民解困的爱民情怀，爱岗敬业、恪尽职守的奉献精神，知难而进、勇于担当的进取精神，与时俱进、敢为人先的创新精神，脚踏实地、真抓实干的务实作风，淡泊名利、廉洁自律的公仆品格。民政工作是为人民服务的工作，需要像孺子牛一样默默奉献。

提倡奉献精神，绝不是唱高调。民政工作与慈善事业紧密相连，没有爱心、缺少奉献精神，也是做不好民政工作的，这也是民政部将奉献作为民政精神重要组成部分的原因。在当前形势下，我们民政干部必须树立正确的利益观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利、克己奉公、任劳任怨，力戒张扬、浮躁、中空，以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作成效为政府分忧，为百姓解愁。

当然，组织上对大家的奉献不是置若罔闻，束之高阁。我们设置的奖就是对大家的鼓励和支持。今年，局党委将进一步完善办法，使考核结果更符合实际，更有利于调动大家的积极性。我们顺利地实现了的“五连冠”，大家为实现这个荣誉付出了很大的努力，这是大家共同的荣誉，是大家努力奉献的结果。现在，保持住这个荣誉，在新的起点上再创佳绩，是对我们大家的共同考验。这需要我们胸怀大局，讲学习、讲责任、讲纪律、讲奉献，心往一处想，劲往一处使，同心同德，尽职尽责，为取得新的更大的成绩而不懈努力。

同志们，民政工作的创新发展对党建工作、对反腐倡廉工作提出了新的要求，也为局属各级党组织、广大党员干部和党务工作者抓好工作搭建了新舞台。我们要认真贯彻上级党组织的要求，以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加积极的作为，把党风廉政建设工作和思想政治工作做得更实更好，为推动民政事业科学发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

旅游局局长工作会议讲话稿

旅游局是主管旅游工作的直属机构，在工作会议上，旅游局长通常会说什么呢?。下面是本站小编给大家整理的旅游局局长工作会议讲话稿，仅供参考。

各位领导，同志们：

今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。

20xx年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%;接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%;实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省gdp和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省gdp的7.7%、服务业增加值的21.2%。

(一)创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记(市长)、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局。

工作方案。

全省17市政府和14个省直部门共同主办引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会接待国内外游客4157.7万人次实现旅游收入369.9亿元增长24.5%。

(二)借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。

(三)积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。

(四)用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“20xx年山东十大新文化地标”。

(五)全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化;加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“20xx中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获20xx年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境;各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊;旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂(并列)。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“”旅游业的发展中加以解决。

二、“”旅游工作的思路和20xx年重点工作。

“”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。

20xx年是“”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。

(一)举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入。

年度工作计划。

安排专项经费重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大动力之首。在我国随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善休闲产业初见端倪休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇(山东)”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇(山东)侧重于转变人的消费观念引导旅游消费对于全面启动9740万人口的旅游市场实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。20xx年国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下切实履行职责主动作为积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》尽快组建鲁菜研究院制定鲁菜战略发展规划在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面推动鲁菜品牌企业建设重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌提升鲁菜品质和管理水平支持重点鲁菜企业上市。同时广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店培育一批知名鲁菜餐饮企业在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜为鲁菜发展营造良好环境。

(二)积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地;否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。

三、进一步加强旅游部门自身建设。

面对“”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展;牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力;牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持;牢固树立践行意识，形成良好的作风。

一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品;与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品;与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设;利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。

三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。

各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“”开好头，起好步，为全面完成“”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。

谢谢大家。

同志们：

20xx年全市旅游工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、自治区旅游工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结全市20xx年和“”旅游业发展情况，分析研究“”时期我市旅游业发展形势和任务，安排部署20xx年旅游工作。下面，我代表市旅游局作。

工作报告。

一、20xx年工作回顾。

刚刚过去的一年，是“”的收官之年，也是我市旅游业实现快速发展的一年。在市委、市政府的正确领导下、在自治区旅游局和各有关部门的大力支持下，旅游行业全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量，不断加大市场促销力度，继续保持了全市旅游产业的快速发展。20xx年全市接待国内外游客1310万人次，同比增长25%，实现旅游收入183亿元，同比增长23%。旅游人数、旅游收入、招商引资等多项指标连续六年居自治区第一。

(一)以旅游精品建设为重点，推动旅游产品体系进一步完善。

——加快旅游规划编制。编制完成《呼和浩特市旅游业“”发展规划纲要》，指导武川县、土左旗编制《武川县域旅游总体规划》、《敕勒川哈素海文化旅游产业园总体规划》。对全市农家乐旅游进行规范指导，评定10家“市级优秀农家乐接待户”，组织完成国家级农家乐示范户和示范县的初评上报。争取各方资金近百万元，扶持新城区野马图、面铺窑和武川县五道沟等重点农家乐旅游项目建设。20xx年，全市有“农家乐”旅游接待户180家，接待游客130万人次，旅游收入1.7亿元。

——大力推进重点项目建设，拓宽旅游招商、投融资渠道。敕勒川(哈素海)旅游区、伊利、蒙牛工业园、托县神泉生态旅游区等一批重点旅游项目取得重要进展。积极参加北京、深圳、宁波、上海和香港等地举办的旅游交易会、招商会，发放招商手册进行招商。争取国家、自治区旅游发展基金近千万元，用于呼和浩特旅游集散中心、太伟滑雪场、乌兰夫纪念馆、蒙亮草原文化演艺厅等项目基础设施建设。全年完成旅游招商引资项目54个，招商引资金额96亿元。

——创新旅游产品，促进和谐旅游。为了方便市民观看世博盛况，协助开通呼和浩特至上海世博旅游航线。积极协助旅行社开通呼和浩特至中国台湾航线、呼和浩特至韩国济州岛航线。春节期间，积极组织旅游景区开展优惠大拜年活动，推动了我市冬季旅游市场的繁荣。开通游客集散中心24小时旅游咨询热线，完善“中国北方旅游网”，搭建游客了解呼和浩特旅游资源、旅游线路的信息平台。

——旗县区旅游工作取得新进展。旗县区党委、政府对旅游工作高度重视，旅游经费逐年增加，办公条件不断改善。玉泉区“重走茶叶之路”旅游项目完成总规编制，投资3000万元完善酒店、旅游购物、农家乐旅游基础设施建设;回民区“阿拉伯宫”、“西贝腾格里拉”、蒙亮新展厅旅游项目进展顺利;新城区编制完成“神水梁旅游景区总体规划”，建设盘龙山少数民族特色博物馆;赛罕区积极组织各种节庆和农业观光采摘活动;和林县完成东山书法艺术二期工程，启动盛乐古城遗址项目建设;清水河县不断加大老牛湾、云滚洞、老牛坡等景区基础设施建设;托县神泉生态旅游区建成并投入使用;土左旗敕勒川哈素海文化旅游产业园总规、详规编制完成、金銮殿3000万元景区公路正式通车;武川县完成大青山抗日根据地红旅项目、五道沟农家乐项目续建工程。

(二)以“京津夏都”为推广品牌，进一步拓展旅游市场。

——积极推动旅游整合营销。围绕“京津夏都”整体旅游形象，加大旅游宣传促销力度。利用旅游旺季在首都机场t2、t3航站楼，连续播放“呼和浩特旅游风光宣传片”;在呼和浩特白塔机场出口制作大型旅游宣传广告牌;利用《环球人文地理杂志》、《哈志》、《汉语世界》等国内发行量较大的杂志宣传我市旅游产品和线路。

——大力实施立体式宣传。举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会，邀请全国300家旅行商集中踩线;与新加坡、海南三亚等旅游客源地，联合召开旅游产品推介会;组织旅游企业参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、广州国际旅游展、北方旅游交易会等;组织旅游企业赴延边朝鲜族自治州、石家庄、邯郸、邢台、安阳等城市进行宣传促销。——开展丰富多彩的旅游节庆活动。举办全国百城世博旅游宣传推广周活动;举办海亮广场旅游休闲购物节;组织承办民族地区旅游发展论坛;圆满完成“第四届中国民族商品交易会暨第十一届昭君文化节”承担的工作任务;与托县政府共同举办首届中国•呼和浩特托克托黄河文化旅游节;组织全市十佳金牌导游员大赛、旅游星级饭店服务技能大赛;组织旅游企业参加第七届蒙古族服装服饰艺术节。

(三)提升服务质量，优化发展环境，净化旅游市场。

——加强旅游标准化、信息化建设。完成神泉生态旅游区国家4a级景区评定工作;完成将军衙署、公主府、白石生态旅游区、云滚洞度假村等13家景区国家3a级景区创建工作;对昭君博物院、伊利、蒙牛工业园进行4a级景区复核;完成蒙古风情园四星级酒店评定，指导并推荐锦江国际大酒店、华辰大酒店、满都拉宾馆开展绿色旅游饭店创建活动;组织全市星级饭店参加全区旅游星级饭店服务技能大赛，并取得优异成绩。

——不断加强行业培训。组织全市旅游统计、财务信息、景区讲解员、景区管理人员、乡村旅游从业人员等相关培训，全年共培训各类旅游从业人员近8000人次。成立以“沟通、协调、服务”为宗旨的呼和浩特市旅游协会。完成导游员年检及ic卡换发工作，选拔优秀导游员参加全国导游员大赛，并取得优异成绩。

——以提升旅游服务质量为目标，不断规范、净化旅游市场秩序。以开展“服务质量提升年”为契机，组织系列宣传活动，引导游客“文明旅游、理性消费、安全出行”。制定《旅行社星级管理办法》，加大对旅行社的管理力度。扎实推进旅行社责任险统保工作，旅行社参保率达到百分之百。加大旅游市场综合整治力度，先后组织日常检查100多次，联合检查10次，共计出动执法人员1600多人次，依法查处无证经营的“黑社”2家，查处违规导游52人，受理旅游投诉34起，为游客挽回经济损失近10万元。在中国旅游研究院发布的“20xx年全国游客满意度。

调查报告。

”中，呼和浩特在西北、华北省会城市中位居第一。

二、“”旅游业发展的经验和启示。

“”期间，呼和浩特高度重视旅游业发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路，狠抓各项工作落实，圆满完成了旅游业的预期发展任务。接待国内外游客从20xx年的490万人次增加到20xx年的1310万人次，平均增幅为19%;旅游收入从20xx年的69亿元增长到20xx年的183亿元，平均增幅21.4%。五年中，全市累计接待国内外游客3100万人次，实现旅游收入445亿元。国内旅游人数、旅游业收入提前两年完成“”规划任务，旅游业成为呼和浩特国民经济中发展速度最快的产业之一。

(一)确立了旅游业的重要产业地位，是呼和浩特旅游业发展的前提。

“”期间，我市审时度势，确立了“大力发展现代服务业”的社会经济发展新思路，明确提出了：要注重发挥首府优势，全力推动服务型经济发展，真正确立首府在自治区旅游产业链中的龙头地位，充分利用旅游经济涉及面广，带动力大，综合性强，开放度高的特点，努力把旅游业培育成为我市服务业增长的主导产业，全面实现旅游发展方式的转型和升级。目前，我市旅游业增长速度快，市场潜力大，发展前景好的优势已经显现，在扩大首府旅游的影响力和辐射力，服务“一核双圈一体化”的城市发展总体战略中，发挥着日益重要的作用。

(二)加强基础设施建设，是呼和浩特旅游业发展的基础。

“”期间，我市旅游基础设施和景区建设取得跨越式发展。完成了乌兰夫纪念馆、昭君博物院、大召、席力图召、公主府等景区的改扩建工程;新建内蒙古博物馆、内蒙古乌兰恰特大剧院;昭君博物院、伊利、蒙牛工业园、神泉生态旅游区被评为国家4a级景区，成为旅游业发展的新亮点。截至目前，呼和浩特有各类旅游企业1300多家，旅游从业人员近8万人，星级酒店34家(其中5星级4家、4星级7家)，旅游景区42家(国家a级景区19家，其中4a级景区4家)，国家工农业旅游示范点3家，国家文物保护单位7家，旅行社183家，持证导游2700余名。

大青山休闲度假旅游带、城市历史宗教文化旅游带、黄河民俗风情旅游带的三带建设取得新进展。一个中心、三大特色、五大系列、六条精品线路的旅游业发展格局已经形成。

(三)加强宣传促销，是提升呼和浩特旅游形象和知名度的关键。

“”期间，我市旅游突出整体形象宣传，集中打造“京津夏都”旅游品牌，宣传促销的思路、方式日趋成熟。与国内诸多媒体密切合作，全方位地宣传呼和浩特旅游。采取“请进来”、“走出去”等方式，分别与全国各大中城市开展互动式宣传，接待来自全国各地的旅游促销团。建立了“中国北方旅游网”及呼和浩特旅游官方网站，对呼和浩特旅游形象进行广泛持续的宣传。

(四)加强市场监管，建设高素质的旅游人才队伍，是呼和浩特旅游业快速发展的根本保证。

“”期间，我市不断加强旅游从业人员队伍建设，深入开展创先争优活动，完善旅游行业表彰机制，树立了一批旅游行业的先进集体和先进个人。广泛开展了星级饭店评定、a级景区评定和创建文明景区(点)等活动。加强了执法队伍建设,加大旅游执法力度，不断加强执法人员培训，采取集中整治和日常执法检查相结合的方法，有力地提高了旅游执法水平。

(五)区域旅游合作成效显著。

“”期间，我市加强与周边城市的区域联动，启动环呼和浩特旅游圈建设，与包头、鄂尔多斯、乌兰察布等周边城市举行联合促销，逐步形成环呼和浩特金三角无障碍旅游区。加强跨市区旅游合作，与热点旅游城市签订了旅游合作框架协议，发展区域旅游合作，拓展共同旅游市场。成功举办全国旅游城市旅游局长协作会议，为与周边城市、西部地区城市、京津环渤海地区、长三角、珠三角地区发展旅游区域合作搭建了桥梁。

五年的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是自治区旅游局正确指导的结果，是全市各旗县区、各部门大力支持的结果，是旅游战线广大干部、职工共同努力的结果。在此，我代表市旅游局向大家表示衷心的感谢!

三、“”旅游业发展的形势和任务。

“”是我市深入推进“一核双圈一体化”战略、加快“打造一流首府城市、建设一流首府经济、全面提高首府首位度”的关键时期，旅游业将面临非常好的发展机遇：一是我市经济进入黄金发展期的同时，旅游业将成为推动现代服务业发展的主要动力;二是市委、市政府高度重视和支持旅游业发展，大旅游发展的氛围日益形成;三是我市面临新一轮西部大开发的重大机遇;四是旅游基础设施，特别是交通条件日益完善;五是区域旅游和县域旅游的突破发展，使全市旅游业发展的区域结构更加合理和完善，出现了更多的旅游增长极，为做大做强旅游产业创造了条件、夯实了基础、提供了保障。

“”时期我市旅游业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一核双圈一体化”的城市发展总体战略，加快旅游业转型升级，努力把旅游业培育成为地区经济发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为打造一流首府城市，建设一流首府经济，提升首府服务全区发展的能力，提高人民群众生活水平作出积极的贡献。主要发展目标是：到20xx年，全市实现旅游人数2500万人次以上，年均增长18%;旅游收入实现340亿元以上，年均增长19%。每年新增旅游就业5000人，旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，力争到20xx年进入27个省会城市旅游业发展中上水平。

“”期间，我市将全面启动休闲度假城市建设，为“十三五”建设休闲度假城市打下良好基础。为此，我们将认真完成以下任务：一是全面提升旅游产业整体形象，推进“京津夏都”和“草原文化之都”为主题的旅游城市形象建设工程。二是加快完善旅游产业体系，不断丰富旅游产品，打造建设大召区块明清历史文化旅游区、敕勒川哈素海旅游区、托县神泉旅游区、和林南山生态旅游区、清水河黄河大峡谷旅游区等精品旅游项目。加强旅游区域合作，形成多条跨区域精品旅游线路。三是发挥旅游产业综合服务功能，引领旅游企业内外连通，整体推进，带动酒店、餐饮、娱乐、购物等相关产业的快速发展，形成特点突出，结构合理，体制完善的旅游产业发展新格局。

“”期间，我市将全力构建“一心三带四线”为重点的旅游业空间布局。一心就是打造自治区最大的“区域旅游中心”。三带就是建设以敕勒川哈素海旅游区、乌素图生态旅游度假区、太伟休闲度假区为主要节点，开发集商务、会议、奖励、康体、度假为主要内容的高端旅游休闲度假带;建设集蒙晋民俗文化、黄河峡谷山水观光、沙漠风情娱乐为一体的新型城市休闲度假旅游带;建设贯川南北的城市历史文化黄金旅游带。四线就是草原观光旅游线路;沙漠风光、民族风情体验旅游线路;城市历史宗教文化旅游线路;黄河峡谷、蒙晋民俗旅游线路。

自治区旅游局赵广华局长在全区旅游工作会议讲话中指出：“时期是自治区旅游业培育国民经济战略性支柱产业和建设人民群众更加满意的现代服务业的起步期和机遇期”。面对新的形式，面临新的挑战，我们要以加快转变发展方式为主线，坚持走符合我市实际、具有自身特色的转变之路，不断提升特色旅游产品质量，发展新业态，开发新产品，紧跟旅游业发展的新趋势，创新旅游服务模式，带动旅游业向现代服务业转变。

四、20xx年工作安排。

20xx年是“”起始之年，抓好今年的工作，对于全面完成“”的目标任务，对于转变旅游业发展方式、深入推进旅游业的科学发展具有十分重要的意义。今年全市旅游业发展的预期目标是：旅游人数1470万人次，同比增长18%，国内旅游收入200亿元，同比增长18%。

今年要重点抓好以下工作：

(一)以加速发展为主线，进一步构建全市大旅游发展格局。

全市旅游业要以做大做强为目标，以加速发展为主线，以转型升级为核心，以提升经济效益和游客满意度为要求，促进旅游业与一二三产业的融合发展，把呼和浩特早日建成国内知名的自治区重要的区域旅游中心。一是进一步加大政府主导力度。加强对旅游业在规划、政策、环境、建立投融资平台和各部门联动、各要素整合、全社会支持等方面的主导作用，进一步树立大产业、大旅游的观念，不断推动旅游业快速发展。二是坚持产业化的发展方向。尤其是在注重完善产品体系，建设精品景区的基础上，加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态，如休闲度假旅游、乡村旅游、工业旅游、会展旅游等专项旅游产品。三是继续加大政府引导性投入。加大旅游基础设施和重点项目建设的投入力度，通过重点项目建设，拉动旅游消费需求，积极探索项目开发的融资运作模式，通过争取国家政策扶持、发展资金补助、贴息与银行贷款、招商引资等投融资渠道，建设一批大项目，打造一批旅游精品，培育一批龙头企业，带动全市旅游产业的全面发展。

(二)加强旅游精品建设，提高旅游业科学发展水平。

加强旅游规划、招商引资和精品项目建设。认真做好《呼和浩特旅游业发展总体规划》的修编工作，完成《呼和浩特旅游业“”发展规划纲要》编审上报，编制《呼和浩特沿大青山旅游带总体规划》、《呼和浩特沿黄河旅游带总体规划》。指导各旗县区做好“”重点旅游景区规划的编制和评审。建立“呼和浩特旅游资源项目库”、“全市重点旅游项目库”，对资源条件好、市场潜力大的旅游项目，通过参加全国性、区域性重大旅游招商会进行招商。扶持重点旅游项目争取国债资金和国家旅游发展基金。努力打造大召区块、大盛魁文化产业园、敕勒川(哈素海)旅游区、黄河大峡谷生态旅游区等一批全市重点旅游项目，对项目的进展情况实行动态管理，确保项目如期顺利完成。

不断推进旅游精品建设。整合全市旅游资源，继续完善和推出新的旅游精品线路，探索与周边城市的区域联动发展。完善旅游基础设施，提升旅游景区品质和服务质量。在全市各主要道路和通往景区的公路上设置旅游标识、标牌，方便游客出行，提升呼和浩特整体旅游形象。

做大做强乡村、红色、工业等特色旅游。着力打造一批乡村度假区和专业旅游特色村。举办“20xx呼和浩特工业旅游启动仪式”，做好蒙牛、伊利工业园创建国家5a级景区申报工作，扶持利乐包装、奥醇酒庄园等企业创建国家工业旅游示范点。争取乌兰夫纪念馆、大青山抗日根据地、清水河老牛坡党支部等红色旅游项目进入全区红色旅游建设计划。编印《呼和浩特市自驾游攻略》、《呼和浩特市乡村旅游宣传册》，举办全市旅游景区摄影大赛。

(三)整体营销，塑造品牌，在市场拓展上取得新突破。

不断创新宣传促销方式，紧紧抓住对外宣传和节庆活动这两条主线，突出品牌引领、突出宣传实效，实现宣传促销的聚合效应、整体效应。继续加强与主流媒体的合作，积极选择在中央电视台、中国旅游卫视、《中国旅游报》、《环球人文地理》等各种新闻媒体做专题宣传，增强旅游市场的品牌力和影响力。

围绕国家旅游局确定的“中华文化游”主题年，开展丰富多彩的旅游节庆活动和主题活动。加强与呼包鄂等周边城市的旅游区域合作，联合举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会。加强对“京津环渤海地区”及周边主要客源城市的宣传促销，在北京、天津举办大型旅游推介会。组织旅游企业积极参加全国重点旅游城市的促销推介会，参加各种国际、国内旅游交易会、博览会。加强对日、韩、港、澳、台、蒙古国的宣传促销，继续巩固长江三角洲、珠江三角洲等主要客源市场，不断拓展新的旅游客源地。

(四)加强旅游标准化、信息化体系建设。

做好国家a级景区的创建工作，重点指导蒙牛、伊利工业园争创国家5a级景区，乌兰夫纪念馆、大召争创4a级景区，野生动物园、南湖湿地公园、乌兰木伦旅游区争创3a级景区。举行全市景区讲解员大赛，促进景区讲解服务质量的提高。新评定星级饭店三至五家，在全市星级饭店中大力开展“金叶级、银叶级绿色旅游饭店”评定工作;继续组织开展全市旅游星级饭店服务技能大赛;举办旅游规划培训班，星级饭店、旅行社管理人员及导游员培训班;按照《呼和浩特市旅游接待单位管理规定》，扶持几家文化娱乐企业进入旅游接待单位;做好旅行社责任险、旅游合同、门市部及分社的备案管理工作。完善“中国北方旅游网”，开通网络在线服务。建设好游客集散中心，打造旅游公众综合服务平台，实现旅游咨询、投诉“一站式”服务。加强旅游统计系统建设，深入调研，更加科学、准确地反映我市旅游业发展情况。

(五)以市场监管为手段，进一步提升旅游服务质量。

以国家旅游局《旅游服务质量提升纲要(20xx-20xx)》为指导，通过依法行政、标准引领、协会促进等多种方式，使旅游业服务质量明显改善。做好“春节”、“五一”、“十一”期间的旅游市场监督管理，联合公安、工商、税务、物价、文化、交通等有关职能部门，对旅游市场的经营秩序、旅游安全进行经常性检查，集中力量重点开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治。进一步加强旅游执法队伍建设，提高旅游执法的能力和水平。严格执行安全问责制度，提高旅游预警和应急救援能力。组织旅游企业参加旅游行业管理和安全管理培训，确保呼和浩特的旅游安全声誉。

(六)以提高能力素质为核心，扎实推进旅游行业队伍建设。

要加强旅游从业人员队伍建设，引导从业人员遵纪守法、诚信经营、文明服务。把提高旅游从业人员的职业道德素养放在突出位置，完善旅游行业表彰机制，树立一批旅游行业的先进集体和典型人物。充分发挥导游服务中心的职能，加强对导游的管理力度，有针对性地对导游的岗位技能、文明服务进行培训。加强旅游职业经理人培训，加大与旅游院校的合作，建立“呼和浩特优秀导游员人才库”，提升导游员队伍的整体素质和社会形象，发挥首府人才优势举办“呼和浩特市旅游人才交流大会”。加快培育大型骨干旅游企业，通过政策引导、资金支持、兼并和重组，使旅游企业做大做强。积极做好旅游网络营销、电子商务、旅游会展等新兴业态的人才培训和引进工作。

(七)持续推进旅游部门自身建设和行风建设。

结合全市旅游工作实际，继续抓好创先争优活动，努力提高科学发展能力。积极开展青年文明号创建活动。认真开展“转变工作作风，强化服务意识，打造一流首府机关形象”专项活动，以增强机关干部职工宗旨意识为核心，以“马上就办”为基本要求，以“把握规律、懂得规矩、下得辛苦”为基本准则，以对人民群众高度负责的态度，振奋精神、爱岗敬业、主动服务、转变作风、提高效率，努力把旅游部门建设成为清正廉洁、务实高效的服务型机关。

同志们，20xx年是贯彻落实“”规划的起步之年，也是全市旅游业加快发展的关键之年，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为完成时代赋予我们的历史责任，为做大做强呼和浩特旅游产业而不懈努力，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年!

同志们：

今天是我当上旅游局局长以来第一次召集大家回来召开“旅游行业安全工作会”，这个会议非常重要。大家知道，近日来围绕安全生产，国家、省、市先后召开了全国全省以及全市安全生产电视电话会议。围绕贯彻全国全省全市安全生产电视电话会议以及县安全生产工作会议的精神，结合旅游行业实际，老赵、吴局长已强调到位了，我就加强旅游行业旅游安全工作再强调几点：

一、深化认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

当前安全生产形势不容乐观。就我县的旅游行业而言，在全行业的共同努力下，涉旅安全总体情况是好的，截至目前，从未发生过涉旅安全责任事故。但是，涉旅安全始终是只有起点，没有终点，必须时刻绷紧安全生产这根弦。五一小长假马上就要到来，我局将联合相关部门组织一次节前大检查，对各景区、星级酒店、旅行社及涉旅行业进行一次全面体检，争取发现一些安全隐患，不合格企业要责令限期整改，确保节假日期间的安全稳定，安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。我们绝不能有丝毫麻痹松懈。全县旅游行业一定要站在促进产业又好又快发展的高度，进一步增强抓安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、落实责任，把旅游安全做为一项重要工作切实抓紧抓好。

今年是国务院确定“安全生产年”的第四个年头，为贯彻落实好全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，扎实推进“安全生产年”的各项工作任务，要求我们要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任。

在政府监管责任方面，市里、县里要求上从今年开始建立了“昔阳县涉旅安全监管联席会议制度”，成员单位包括涉及旅游方面的县级主要行政管理部门包括旅游、工商、公安、交通、卫生、安监、质监、价格等相关部门，各成员单位将根据各自职能共同履行好旅游安全监管职责，旅游局将牵头负责属地涉旅安全监管工作，包括安全检查，建立健全旅游安全监管联席会议制度、旅游突发公共事件。

应急预案。

报告制度等各项旅游安全工作制度。今天，我们给大家来开这个安全工作会，一是履行我们的监管职责，二是要引起大家的高度重视，会后，我们将与相关部门一起对景区景点涉旅企业进行安全督促检查，把安全工作抓紧抓好。既是为社会为他人，也是为自己。

在企业主体责任方面，企业的法人就是该企业的安全生产第一责任人。各旅游企业要严格按照《安全生产法》以及旅游法规、规章和行政管理部门的要求，履行安全生产责任。这里讲的安全是“大安全”，包括旅游交通安全、食品卫生安全、消防安全、设施设备安全以及维稳、国家安全等旅游涉及到的方方面面。比如说，政府在某一特定时期做出的不得到藏区组团或中国台湾旅游的规定，就是站在维稳、国家安全的角度上提出的，旅游社就要严格遵守。

无论是在政府监管责任方面，还在企业主体责任方面，一旦在发生了涉旅安全责任事故，按照《安全生产法》和相关法规的规定，将实行倒查责任，所谓倒查就是看发生安全事故之前，管理部门或企业是否认真履行了应当监管职责或法定义务，将会依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。因此，希望各部门一定要高度重视旅游安全工作，落实责任，切实做好旅游安全生产工作。

三、突出重点，做好当期旅游安全各项工作。

近期要着重做好以下工作：

一是部门联动做好旅游安全大检查工作。围绕“安全生产责任落实年”、“安全生产月”活动，加强与有关部门的联动，在安全检查上务必要有突破性的力度，在专项整治上务必要取得突破性的成效，形成安全生产的监管合力。按照市、县安委会统一要求，旅游部门将定期组织开展安全生产大检查。对检查中发现的问题，形成书面整改意见书送达企业，并做好整改情况的跟踪督导。

二是旅游企业要做好安全生产自查工作。全县旅游企业单位从即日起全面行动起来，要成立安全领导小组，明确责任和职责，要健全各种安全生产制度，要做好安全预案，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时，要立即开展安全自查，排查隐患，对发现的问题要及时整改，把隐患消除在萌芽状态。

三是要开展好“安全生产月”活动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化旅游安全生产管理，搞好“安全生产月”。各企业要采取多种形式开展旅游安全生产月活动，如开展旅游法规学习培训、现场咨询受理旅游投诉活动，组织职工收看安全教育片等等。

旅游企业单位，要联系本企业在安全生产方面存在的薄弱环节，进行整改。特别是在使用旅游客运车辆、设施设备维护保养、餐饮卫生、用电安全防火等方面，要严格规范操作。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车公司和技术性能合格、有旅游客运资质的车辆。旅游景区要对可能发生安全隐患的路段和区域，要设立安全警示标志。宾馆饭店要强化设施设备的维保，以及经营项目的安全管理，特别是对外包的经营项目，一定要落实安全生产责任制度。

四、各涉旅企业还要做好本单位的行风评议与旅游报表工作。旅游行业是服务行业，我们的行风的好坏关系到我们的生意的好坏，也关系到我们的经济效益，因此各单位要高度重视这项工作，各家都要出方案，抓自己工作的弱点，进行整改，我知道大家工作很忙，今年行评企业只要出方案，年终交个总结就行了。旅游事业的发展主要看经济指标，旅游统计是十分重要工作，只有我们统计工作做到位了，我们的工作也就站在人前了。我们的统计工作不到位，口袋中钱多，别人不知道，那也是我们工作不到位。一句话工作好坏不重要，统计指标最重要希望统计人员回去辛苦一点把该上报的数据及时上报。

同志们，发生的安全事故，就是血的教训，它告诉我们：安全无小事，安全工作永无止境!我们必须警钟长鸣!会后，大家要立即行动起来，狠抓落实，使安全生产的理念、意识深入到我们行业的每一个人，每一个岗位，使安全生产的措施、制度落实到我们行业的每一个人，每一个岗位。

谢谢大家!

旅游局领导工作会议讲话稿

旅游业是成长最快的朝阳产业之一，对推动转型发展、改善民生具有重要作用。下面是本站小编给大家整理的旅游局领导工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次会议安排了一天半时间，通过现场参观、经验交流，总结我市乡村旅游发展的经验，促进旅游村镇建设和乡村旅游快速发展。昨天大家参观了汉阴和石泉3个旅游村;刚才，石泉、汉阴、平利县作了交流发言，市政府与各县区签订了目标。

责任书。

并对20xx年旅游村镇建设先进集体和个人进行了表彰希望各县区、各部门结合现场观摩对照任务借鉴经验找准差距加快推进。会上汉琳同志回顾总结了20xx年旅游村镇建设工作并对今年工作任务作了全面安排部署我完全同意;省旅游局朱处长讲了重要的指导意见大家要深刻领会抓好落实。下面我再讲三点意见：

一、准确把握形势，坚定加快旅游村镇建设和乡村旅游的信心。

乡村旅游是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的新型产业。乡村旅游的兴起发展，不仅是旅游产业结构的调整，而且是统筹城乡发展和扩大内需的重要手段，也是推进新农村建设的有效途径。我市的乡村旅游通过多年来的不懈努力，已经发展到了一定的层次，不仅在“量”上有了突飞猛进的发展，而且在“质”上有了重点突破。全市已培育了1800余户标准化农家乐，建成7个全国农业旅游示范点(汉滨区县河毛坝田园、岚皋四季乡头桥村、岚皋溢河乡宏大村、平利长安镇、平利县西河漂流度假中心、宁陕县蒿沟村清泉山庄、汉阴县月河川道)、5个省级乡村旅游示范村(平利县长安镇龙头村、石泉县后柳镇永红村、岚皋县花里镇龙安村、岚皋县四季乡头桥村、岚皋县溢河乡宏大村)，涌现出了平利长安镇、汉滨县河乡、汉阴月河川道、石泉后柳镇、宁陕皇冠镇、岚皋溢河乡等一批各具特色的乡村旅游示范点，去年乡村旅游人数占到全市游客总量的35%，乡村旅游已经成为我市旅游产业中的新亮点和新的增长极。

通过昨天的现场观摩和今天会上的介绍，大家可能都有这样的感受，凡是乡村旅游发展比较好、比较快的地方，当地群众生活水平、文明程度都比较高，产业结构调整相对较快，村容村貌和生活环境都有明显改善。这些成绩的取得，是在省旅游局的关心支持和市委、市政府的高度重视下，各县区、部门和乡村结合实际、积极创新的结果，在实践中探索出了许多成功的经验和做法，有以下几点值得充分肯定：一是坚持政府主导、强力推进。近年来，各级党委、政府把发展乡村旅游作为促进农民致富增收、推进新农村建设的重要举措，予以高度重视和支持，逐渐形成了市、县、乡村多层次推动的良好局面;旅游和相关部门加强合作、整合资源、协同推进，着力解决发展中的突出问题，使乡村旅游发展的整体水平明显提高。二是坚持规划引领、典型示范。去年市委、市政府提出了“建设30个重点旅游村镇，600个旅游经营示范户”的目标，下发了《加快旅游村镇建设的实施意见》，编制了全市旅游村镇建设规划;各县区通过统筹规划和产业布局，从扶持农村办“农家乐”起步，推动乡村旅游向更广阔领域发展，培育了一大批旅游示范村镇，使全市乡村旅游发展步入了快车道。三是坚持依托资源、突出特色。我市乡村旅游普遍以优势资源为载体，结合农村特色产业，以家庭式个体经营为主，开拓出各具特色的旅游产品，已经形成了乡村度假休闲型、依托景区发展型、城市依托型、农业观光开发型、特色产业带动性等乡村旅游发展模式。各县区在推进乡村旅游发展的过程中，都十分注重挖掘文化内涵，展示传统文化，使乡村旅游各具特色。

但也要清醒地看到，我市旅游村镇建设和乡村旅游发展还不够平衡，还存在着质量不高、低档次、低水平重复，以及产品附加值不高、产业链不长等问题，有突破性、示范性和知名度的精品还不多。因此，在新的一年里，我们必须进一步统一思想，趁势而上，着力加快旅游村镇建设，打造乡村旅游精品，促进全市乡村旅游快速发展、提等升级。

二、突出工作重点，加快旅游村镇建设步伐。

乡村旅游从最初的简单旅游活动项目，发展到今天成为一个新型产业领域，已经受到全国各地的高度重视，在全国掀起了乡村旅游的热潮，乡村旅游逐渐受到游客的青睐，现实及潜在的市场需求都十分广阔。我市发展乡村旅游具有得天独厚的区位优势和资源优势，我们必须把它作为一项大产业、大市场来抓，围绕“打造南宫山，连通汉江水，建设旅游村，提升中心城”的发展思路，按照“环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、服务标准化、管理规范化”的建设要求，以中心城区、景区、乡村旅游示范区、农家乐集群为依托，把旅游村镇建设与新农村建设、城乡一体化建设紧密结合，因地制宜、突出重点、抓点示范，着力推进乡村旅游持续快速发展，全力打造中国山水休闲度假胜地和国内一流生态旅游目的地。

一要抓规划，科学引导。旅游村镇建设必须坚持规划先行，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，高质量地编制各县区乡村旅游发展规划。要编制好旅游重点集镇、村庄的详规，包括集镇、村庄的建设规模、建筑风格、公共设施、产业布局等，要坚持建筑和环境相协调，节约集约用地的原则，突出陕南特色，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，严格按规划组织实施;要编制好乡村旅游建设项目的详规，搞好项目的策划包装，加大项目的争取、招商力度;要不断丰富乡村旅游的内涵，注重策划和开发乡村旅游产品项目。针对当前低档次“农家乐”遍地开花，只能提供吃喝、麻将简单服务的现象，进行改造提升，充分挖掘本地的自然景观和人文内涵，在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，提高乡村旅游产品的品味和档次。

二要抓特色，打造精品。建设旅游村镇，开发乡村旅游，要注意保持乡土本色，突出田园特色，体现“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”，避免城市化倾向。要坚持分类指导，强化经营的特色和差异性，增强乡村旅游的吸引力。要从当地农村的资源状况、经济条件、市场需求等实际出发，依托当地特色旅游资源和市场需求来发展乡村旅游。要积极探索乡村旅游模式。结合实际、因地制宜地发展农业观光、休闲度假、都市村庄、民俗风情等多种类型的乡村旅游发展模式。要继续坚持典型引路、示范带动，围绕特色打造乡村旅游精品。帮助指导农民充分利用已有资源，从一家一户做起，以点带线，以线带面，形成各具特色的“农家乐户”、“农家乐村”和“农家乐镇”，逐步形成有规模、有特点、上档次的乡村旅游示范点，今年力争建设10个省级旅游示范村，启动5个全国特色景观名镇村及一批休闲农庄的打造。

三要抓规范，强化管理。乡村旅游要持续健康发展，必须加大规范化管理和建设力度。要加强标准化建设。市旅游局要会同有关部门制定乡村旅游发展标准，大到乡村旅游的景区景点，小到农家饭馆、农家旅馆，从环境、住宿、餐饮等各个环节提出标准，明确经营管理和服务质量要求。要提高从业人员素质。通过集中培训、走出去参观学习，加强对农民的经营管理、接待服务、产品加工等方面的培训，引导农民转变经营方式和生产生活方式，加强行业自律和监督管理，为游客提供优质服务。要解决农民创业资金不足的问题。通过政策扶持、资金扶持以及小额信贷等渠道，支持旅游经营户。

四要抓环境，加快建设。环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全是发展乡村旅游的基本要求。要结合新农村建设，进一步完善基础设施，提升旅游村镇的旅游功能，继续加大旅游重点村镇的交通、电力、通信、供水、卫生设施以及停车场、旅游标识的建设，实行农村垃圾集中处理，对村中主要路段进行硬化、绿化、亮化、美化。要加强经营户服务设施建设，根据乡村旅游配套建设要求，对“农家乐”经营户进行改造，实施农户庭院美化、绿化，改善卫生设施条件;要加强周边生态景区建设，通过环境整治和设施建设，提升乡村旅游公共服务和环境卫生水平，使游客既享受乡村的青山绿水,又不失去城市的便利。

五要抓市场，产业化经营。乡村旅游集吃、住、行、游、购、娱于一体，其发展背后是一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链。各级要以乡村旅游发展为载体，切实做好相关产业的配套，既有效丰富乡村旅游的内容，又以乡村旅游带动相关产业的发展，形成产业联动效应。要以市场为导向，加快乡村旅游产品开发，大力发展乡村观光游、生活体验游、文化互动游、休闲度假游和农业观光游等乡村旅游，规划建设一批乡村旅游度假区、生态旅游示范区、农业示范园及传统工艺作坊，开发一批参与性强的特色乡村旅游项目，包装策划一批具有影响的乡村旅游节庆活动，引导组织重点旅游村镇开展富有地方特色、形式多样的文艺演出和民俗表演活动，提升乡村旅游的市场竞争力。在一些乡村旅游发展相对成熟的地方，要组织和引导农民成立旅游协会、农村经济联合体等行业组织，引导农民由分散、零星的旅游接待向组织化、专业化、规模化经营转变，走联合发展、扩大规模的道路。要注重搞好乡村旅游产品的策划和包装，重视旅游村镇形象品牌建设，充分利用新闻媒体，开设乡村旅游专栏和节目，加强乡村旅游宣传营销，打造我市乡村旅游品牌。

三、创新工作机制，促进乡村旅游持续快速发展。

今年我市旅游村镇建设要把重点放在提高档次、扩大规模、突出特色、打造精品上，全面提升我市乡村旅游的整体质量和品质。各级、各部门一定要按照市委、市政府的总体部署，加强领导，完善政策，落实措施，创新机制，形成推进乡村旅游发展的合力。

一要进一步加强领导。建立统筹协调的管理服务机制，统筹乡村旅游规划和产业布局，确保乡村旅游开发、建设的有序推进;着力做好市场监管、宣传促销、人才培训和公众服务等工作，建立健全乡村旅游标准化体系;要充分发动群众，调动农民群众的积极性，发挥群众的主体作用;要认真研究和把握新形势下旅游业发展的特点和规律，及时解决旅游村镇建设中的重大问题，推动乡村旅游加快发展。

二要强化政策。各县区、各部门要认真落实促进乡村旅游发展的政策措施，加大对旅游村镇基础设施和公共服务项目的投入，加强项目资金的整合捆绑，促进旅游村镇建设;要引导金融机构通过贷款贴息、小额担保贷款等政策，鼓励当地中小企业、民营企业和农户参与乡村旅游经营;要策划包装项目，加强招商引资，制定优惠政策，营造发展环境，充分调动社会力量兴办旅游的积极性，构建多元化的乡村旅游发展投入机制。

三要勇于开拓创新。各县区、各乡镇要进一步创新思路，敢闯敢试，对一些思路新、发展快的村镇，市上予以重点支持和培育。旅游部门要加强指导，不断总结经验，继续加大旅游村镇建设督办考核力度，及时通报各县区、各部门工作进展。各县区也要完善旅游村镇建设工作目标考核机制，建立奖惩制度，加强督促检查，共同促进我市乡村旅游快速发展。

新的一年刚刚到来，祝同志们新年愉快、工作顺利!

民政局领导工作会议讲话稿

民政局是政府主管社会行政事务的职能部门，履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能。下面是本站小编给大家整理的民政局领导工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的和xx届二中三中全会、县委xx届五次全会及县两会精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务，动员全县民政系统持续改进作风，深化民政改革，努力开创民政事业新局面。按照会议安排，我就20xx年全县民政工作做以简要回顾，并对20xx年主要任务做以安排，后面，朱县长还将做重要讲话，请大家深刻领会实质，认真抓好落实。

一、20xx年工作回顾。

去年来，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府年度中心工作部署，坚持保障和改善民生主线，不断解放思想，狠抓工作落实，全县民政工作在改革创新中重点突破，在服务大局中稳步推进，各项事业科学快速发展，为建设幸福美丽新山阳发挥了重要的基础性作用。

一是以项目带动战略为导向，重点工程进展顺利。按照《山阳县农村五保供养服务机构建设规划(20xx-20xx)》制定的既定目标，实施了杨地镇敬老院建设工程，完成了红星、莲花、漫川关3所区域敬老院和天竺山镇敬老院建设，均投入使用，《规划》提出的3年建设任务基本完成。新建成农村服务中心40个，全县农村社区服务中心总数达到115个。完成了县级社区服务中心和城关镇卜吉河、东关2个省级社区室外示范活动广场建设。对已建成社区逐一建档，统一标识。社区服务中心成为新农村标志性工程，在新农村建设成果观摩中，受到了各级领导一致好评。积极实施了漫川革命烈士陵园和漫川关伏击战纪念亭建设工程，漫川关古镇建设增添了红色旅游景点。

二是以低收入居民家庭经济状况核查为切入点，低保规范化建设持续推进。认真贯彻落实国发45号文件精神，成立领导机构，制定实施方案，召开专题会议，开展了低保家庭经济状况核查工作。通过逐户核查，20xx年共新纳入保障1921户2821人、去掉不符合对象973户2287人。10月起，农村低保全面推行“统一标准分类救助”，对符合城市、农村低保的对象做到了应保尽保，应退尽退，按标施保。全年发放保障金8403.88万元。

三是以敬老院星级创建为平台，五保供养服务能力全面提升。采取“四定一会”即定目标、定标准、定措施、定奖惩、现场会的措施大力推进敬老院星级创建工作。提请政府出台了山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《农村五保供养服务机构管理实施细则(试行)》及《敬老院工作人员绩效管理考核办法》等办法和制度，用制度形式将我县五保供养工作的探索成果与经验巩固下来。各镇全面推行了敬老院工作人员聘用制度，实行绩效考核，组织管理服务人员培训230人次，抓好五保对象年检，深入开展敬老院管理工作“三项排查”活动，全县敬老院管理进一步加强，服务水平有了较大提升。20xx年保障五保对象3043人，发放供养资金1595.36万元，敬老院床位利用率达到100%。

四是以完善机制为重点，救灾救助工作扎实开展。指导各镇修订了《自然灾害。

应急预案。

》，县、镇、村三级预案完备。建成了县救灾物资储备库，提高了救灾应急能力。出台了山阳县“最低生活保障”、“医疗救助”、“临时救助”等5个《实施细则》和《城乡医疗救助一站式服务实施方案》，我县社会救助工作走上了规范化道路。开展医疗救助3727人1273.7万元、临时救助1211户200.9万元、救助120名贫困家庭大学新生32万元，为全县23名残疾人安装假肢，发放461名孤儿生活补助金443.5万元，救助流浪乞讨人员174人，下拨灾款1008.8万元，紧急转移安置2416人，过渡安置366人，冬令期间发放棉衣1500套、棉被20xx床，灾民及困难群众基本生活得到有效保障。

五是以办好“九件实事”为抓手，优待抚恤及双拥共建活动有声有色。组织县电视台、广播电台等媒体深入开展双拥宣传，各级领导走访慰问驻军和优抚对象，开展“军事日”活动，组织县医院、县中医院为武警官兵和重点优抚对象免费体检，举办纪念双拥运动70周年暨建军86周年文艺晚会，双拥共建活动有声有色。积极推进零散烈士纪念设施整修保护工程，修缮烈士墓456个、烈士纪念亭4个，新立烈士纪念碑3个，进度位居全省第二。县革命烈士陵园维修改造工程全面完成，被团省委命名为“陕西省青少年教育基地”。全县优抚对象信息采集完成，优抚管理实现信息化。办理自谋职业安置10人。重点优抚对象补助金、义务兵家属优待金、自主就业退役士兵地方一次性补助金均按时、足额发放到户。有针对性开展防范劝阻教育稳控，未发生涉军群访、越级访，涉军信访局势稳定。

六是以创新社会管理为目标，民主政治建设和专项事务管理创新发展。指导各镇完善村民自治章程、修定村规民约、推行村务公开，农民群众“四权”得到保障。适应城乡一体化对社会管理工作提出的新要求，积极开展“村改居”调研，制定了《山阳县推进村改居工作的意见》，为社会管理改革奠定了基础。招录专职社区工作人员25名，为民政事业队伍输入了新鲜血液，开启了我县社区工作发展的新阶段。依法办理收养登记2例、婚姻登记4350对，县婚姻登记处被省厅推荐为全国“3a级婚姻登记机关”。新批准成立社团2个、民办非企业2个，变更登记民非企业1个，全县社团数达到48个、民非组织15个，为县域经济社会事业发展增添了新的力量。积极开展“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动，为14处宗教活动场所换发了新证，规范县内宗教活动，加强民族事务管理，境内民族团结，宗教和谐。

在认真抓好上述业务工作的同时，全县民政系统积极投身“六大创建”，深入开展群众路线调研活动，扎实落实党风廉政建设任务，各项工作呈现出齐头并进的良好局面。

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，赢得了各级领导和广大群众的充分肯定，得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的关心和指导，得益于各部门和各镇的配合与支持，更是全县民政干部牢记宗旨、埋头苦干的结果，在此，我代表县民政局党组向各级领导表示衷心的感谢!向全县民政干部致以亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到全县民政工作中还存在着一些不容忽视的问题，集中表现在：养老、殡葬、地名等民政公共服务还满足不了群众的需求;低保、五保、医疗、临时等民政救助在一定程度、部分地方还有失公允;部分基层民政办还存在着脸难看、门难进、事难办现象，少数干部身上“吃拿卡要”等问题时有发生。这些问题，我们将在今年的工作中认真研究措施，重点予以解决。

二、20xx年全县民政工作任务。

20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年、也是加快推进“”规划的关键年，民政事业改革发展的任务艰巨繁重，做好今年各项民政工作事关民生，事关稳定，事关全局，意义重大。全县民政系统要紧紧围绕县委xx届五次全会确定的各项任务，融会贯通新思想新观点新举措，强化民生理念，增强创新意识，提升服务水平，主动抓住新的宝贵机遇加快发展民政事业，充分发挥民政工作在创新社会管理、服务经济建设、构建和谐社会中的重要基础性作用。工作总体思路是：围绕一个中心、启动两项工程、完成三大创建、抓好四项重点工作，即：毫不动摇地抓住社会救助体系建设这个中心、快速启动县老年公寓、城区公墓两大工程建设、努力创建国家5a级婚姻登记机关、国家级减灾社区、全国和谐社区建设示范单位，推动殡葬改革、基层政权建设，强军优属和民政事务管理四项重点工作顺利开展。围绕上述思路，重点抓好七项工作：

(一)满足社会对民政公共服务的需求，积极推进民政项目建设取得突破。随着城乡一体化进程的加快，特别是县城区群众对养老、殡葬等民政公共服务的需求愈加强烈。20xx年以来，我县先后3次将公墓建设提上重要议事日程，但受各种条件制约未能得到落实。去年来，县委、县政府审时度势，及时做出了具体安排,协调落实了建设用地，夯实了相关部门齐抓共建的责任，县委xx届次五次会议将县老年公寓和县城区公墓建设列入民生重点工程，县人大xx届四次会议《政府。

工作报告。

》中明确提出“加快老年公寓和县城区公墓建设，完成杨地区域敬老院和35所农村幸福院、5个城市社区工作站、10个农村社区服务中心建设”任务，县考核办也将此列入相关镇政府的年度考核内容。因此，全体民政干部要站在提高服务城乡群众生活能力的高度，凝心聚力，奋力推动民政重点工程顺利实施。民政局研究成立了工程实施领导小组，抽调2名分管领导和4名干部具体协调实施，请城关、杨地及各农村幸福院和社区工作站、服务中心项目建设所在镇要高度重视，分别确定包抓领导、责任干部，严格标准，倒排工期，按时保质完成建设任务。

(二)毫不松懈地抓好自然灾害应急准备，切实提高减灾防灾抗灾能力。完善救灾应急机制，在4月底前修订完成县、镇、村三级自然灾害救助应急预案，形成县、镇、村相互衔接、完善配套、科学规范的应急预案体系。开展创建“全国综合减灾示范社区”和“防灾减灾日”活动，提高基层干部群众减灾防灾意识及救灾基本知识。严格落实汛期24小时值班制度，报灾要做到“初报快，续报准，核报实”，重大灾情实行“零报告”制度，保证防灾、减灾、抗灾工作信息畅通，在规定时限内保障各项救灾措施落实到位。做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，使灾民生活达到“五有”。加强灾害预警及信息共享机制建设，提前做好生活类救灾物资储备工作。加强镇、村灾害信息员队伍建设，加强救灾物资采购、储备管理，适时组织开展救灾款物管理使用情况执法检查。要突出抓好受灾困难群众生活安排，及时下拨救灾款物，对受灾户登记造册、建档立卡，严格执行资金管理办法，不定期开展救灾款物发放使用情况专项检查，确保专款专用，使用合理，发放及时到位。继续开展国家级减灾社区创建工作，高坝店镇过风楼村力争创建达标。

(三)全面加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。去年来，我县镇民政办工作力量得到加强，县社会救助中心初步组建，社会救助各项工作进一步理顺，低保、五保、医疗等民政社会救助工作力量也进一步充实加强。这也从另一方面反映出上级领导对社会救助暨民政工作的高度重视。我们今年将在机构到位的基础上积极筹建申请社会救助家庭经济状况核对机制，夯实民政救助工作基础。一要继续加强和改进最低生活保障工作。去年上半年，我县利用半年时间组织开展了低收入居民家庭经济状况核查工作，群众反响较好。但个别镇没有认真学习国发45号文件精神，没有动员包片领导、包村干部主动参与，没有严格落实乡镇受理、审核主体责任，放弃了低保受理及审批权限，该由镇政府审核的事全部交由村居去办，低保评定完全由村(居)委会说了算，部分真正困难的群众没有享受政策保障，影响了本辖区低保政策的公平、公正落实。因此请各镇务必要高度重视，从讲政治、保稳定的高度出发，抓好整改，理顺关系，将该收的权力收回来，让该保的对象漏不了。同时，针对一些地方低保挂牌率低、评议结果公示率低、社会救助信息录入率低等低保工作“三低”问题，今年将作为低保工作的重点问题予以查纠。县局将选择群众反映低保问题较强烈的5--10个村作为局领导群众路线教育实践活动联系点，对低保挂牌管理、资金发放和系统信息录入三项业务开展专项检查，推动全县低保规范化建设全面进步。按照省市通知，二季度起，全县低保金对象将依据社会救助系统信息录入名册进行发放审核，凡未进入系统的对象一律停发保障金。二要深入推进敬老院“星级创建”。今年是我省第二轮星级敬老院创建活动“命名年”，为充分利用现有的敬老院硬件建设成果，巩固我县创建全国养老服务示范县成果，继续深入地开展敬老院“星级创建”工作。要落实敬老院各项管理制度，规范服务行为，注重生活细节，强化日常管理，特别是要调剂好院民生活，让每一名五保对象住得舒服，吃得高兴，心情愉快。要切实加强院办经济管理，扩大“种、养、加”范围，提高经济效益。要认真落实山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《敬老院工作人员绩效管理考核办法》和《农村五保供养服务机构管理实施细则》，使全县敬老院管理服务水平有质的提高，年底前，红星、板岩、莲花、中村、西照川、漫川关等敬老院力争达到“四星级”标准。县主要领导在敬老院检查中指出我县部分敬老院建设成果和现有资源利用率不高，要求全县五保集中供养率不得低于70%，县考核办已将此指标列入各镇年度考核指标之一。请各镇要迅速摸排情况，动员符合条件的对象入院供养，使全县敬老院床位使用率达到100%，五保集中供养率达到70%以上。同时，各镇要仔细排查本地散居五保对象生活情况，逐一完善档案、签订《代(领)养协议》，认真细致地做好分散供养对象安全监管及供养资金发放管理工作，确保散居对象生活安全。讲到这里再强调一下五保对象年检工作，请各镇认真细致排查，在5月底前完成年检工作。三要规范开展医疗救助和临时生活救助。近年来，我县医疗救助和临时生活救助工作稳步开展，有效解决了困难群众医疗及临时生活难题，但各种渠道反映，尤其是来局信访问题反映出全县社会救助政策的知晓率还很低。各镇要进一步加大政策的宣传力度，要通过以会代训、宣传栏、宣传单等形式，加强对医疗及临时救助等政策的宣传，让广大干部群众吃透文件精神，依法按章办事。严格执行《山阳县城乡医疗救助实施细则》和《山阳县城乡临时救助实施细则》，对社会救助动态管理监控系统中申报的医疗救助及临时生活救助对象进行网上审批，同时对所申报的申请审批表、医疗诊断书、医疗费用收据、领取“新合疗”补助凭证等档案资料进行严格审核。贯彻将出台的《国务院关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》，以重特大疾病医疗救助牵引城乡医疗救助制度发展，提升“一站式”即时结算信息化服务水平，逐步实现救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到60%。贯彻将出台的《国务院关于全面建立临时救助制度的意见》，保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活。今年县局将继续实行两月一审批，各镇要及时申报，并在报送文件前，将申报对象信息逐一录入社会救助动态管理监控系统。四要全面加强其他民政救助工作。深入开展“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子回校园”专项行动，在主动救助、教育矫治、回归安置、源头预防等方面加强工作，为流浪未成年人健康快乐成长创造有利条件和环境，有效预防和减少未成年人流浪乞讨现象。

(四)积极应对社会老龄化趋势，全面做好老龄及社会福利工作。一要认真做好老龄工作。各镇要把享受生活保健补贴的高龄老人审批信息及时录入系统，按季审核，及时、足额、准确发放。要大力推进基层老年组织网络建设，在全县各镇都要成立“镇级老年协会”(学会)，在基础条件较好的村组建“村级老年协会”，使基层老年协会覆盖率达到70%以上。积极做好“为老服务”工作，65岁以上老年人均可办理《陕西省敬老优待证》，享受国家的各项优惠政策。同时认真做好老年人维权工作。二要认真做好社会福利工作。加强对孤儿救助资金的发放管理，及时发放孤儿生活救助金，争取上级配套资金，落实相关政策，使弱势群体的生活和学业都有保障。继续做好先天性心脏病、唇腭裂儿童的摸底登记工作，同时配合医疗部门做好联系及救助工作。

(五)不折不扣地落实好双拥优抚政策，切实保障优抚对象基本权益。一要认真执行重点优抚对象抚恤补助政策。落实优抚对象抚恤补助标准的自然增长机制，确保优抚资金及时兑付到对象手中。落实好伤残军人的优待政策，做好伤残军人服务工作。设立县复退军人疗养中心，组织军休干部及重点优抚对象分批短期疗养。完善优抚医疗保障政策，继续实行民政救助政策向优抚对象倾斜的政策，帮助重点优抚对象解决住房难、生活难、治病难的问题。做好优抚对象数据库的数据录入和更新工作，60周岁以上烈士子女及部分年满60周岁以上在乡退伍军人信息有漏报的，集中在4月份完成上报。二要认真做好退役士兵安置工作。落实《退役士兵安置条例》，认真做好新老政策并轨时期退役士兵安置工作。做好20xx年底退役士兵地方一次性自主就业补助金发放工作。落实好退役士兵教育资助和职业培训补贴政策，进一步提高退役士兵免费教育培训政策知晓率和退役士兵参训率、合格率，使退役士兵有能力按社会需求和市场竞争机制实现有效就业。为符合安置条件的城镇退役士兵及转业士官做好自谋职业的办理工作，切实解决好城镇退役士兵安置遗留问题。三要扎实抓好双拥工作。要深入开展双拥工作，推动解决涉及军民切身利益的实际问题和军民反映强烈的突出问题。深入贯彻《烈士褒扬条例》和中办发〔20xx〕8号文件，加强零散烈士纪念设施的抢救保护和后续管理维护工作。开展“双拥模范县”创建及庆祝建军87周年系列活动，进一步巩固军民关系。落实双拥工作机制，狠抓政策落实，“八一”前兑付20xx年义务兵家属优待金。以“强军优属为现役官兵办好‘九件实事’”为抓手，全面提高基层双拥工作水平。

(六)抓好村务公开和民主管理工作，推进基层民主政治健康发展。一要优化行政区划设置。配合做好镇、村综合改革，完成并村并镇区划调整及城关镇改街道办事处和镇政府所在地“村改居”工作。二要认真组织好第九次村委会换届选举工作。广泛深入地宣传《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规，增强干部群众的民主法制观念，使换届选举工作家喻户晓，深入人心，努力营造群众积极参与，广泛体现民主的选举氛围。各镇要精心组织开展难点村、重点村的排查调研，全面掌握难点村、重点村存在的矛盾和问题，制定相应方案，逐一解决。要组织开展村级财务清查，解决好村组遗留问题，为换届选举工作顺利进行奠定基础。要强化培训，培训干部熟悉掌握选举办法和程序，造就一支强有力的换届选举干部队伍。切实加强对选举工作的监督检查，坚决纠正各种不良的选举风气和选举行为，确保将那些群众威信高、个人素质好、有奉献敬业精神的人才选拔配备到村级班子中来，使他们在发展农村经济，实现富民强县目标任务中发挥积极作用。三要大力推进村务公开和民主管理工作。不断完善村级民主决策、民主理财、民主监督基本自治制度，保障群众对基层公共事务、公益事业建设享有知情权、决策权、管理权和监督权。加强村务监督委员会建设，推行村委成员任期和离任经济责任审计，健全村民会议和村民协商议事会议制度，完善民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制，扩大群众有序参与，推动村务公开制度创新，引导群众在基层民主实践的过程中提高自我管理水平，争创省级“村务公开民主管理”示范县(镇)。四要积极开展和谐社区创建活动。加强社区工作者管理和培训，理顺社区管理体制，不断完善服务功能，力争社区服务更上新台阶。开展好第二次全国和谐社区建设示范创建活动，城关镇卜吉河社区争创“全国和谐社区建设示范社区”。完成15个村改居任务、10个农村社区服务中心建设任务，县级社区服务中心投入使用。

(七)提高依法行政和公共服务水平，进一步加强专项社会事务管理。一要加强社团和民非企业登记管理。完成社团和民办非企业组织的调查和年检，加大对民间组织的监督管理力度，依法查处非法收取会员费等民间组织违法违纪现象。二要完善地名和界线管理。落实省市统一部署，做好村镇撤并及新一轮行政区划调整后的勘界工作。按时完成第三轮行政区域界线联检工作，做好全国第二次全国地面普查的准备工作。三要依法开展收养、婚姻登记工作。加强婚姻登记及收养登记法规宣传，依法做好收养登记工作，不断提高婚姻登记服务水平，婚姻登记处争创国家5a级婚姻登记机关。四要推动殡葬改革取得重大突破。认真贯彻落实《山阳县殡葬管理暂行办法(试行)》和《山阳殡葬改革实施方案》，加快实施县城区公墓和殡仪馆建设。抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的宣传和贯彻工作，破除丧葬陈规陋习，树立文明丧葬新风。争取组建殡葬执法机构，加大殡葬执法力度，确保殡葬改革顺利推进。五要规范民族宗教管理。搞好民族宗教事务管理工作，引导宗教团体在构建和谐社会中发挥积极作用，从严打击非法宗教活动，增进民族团结，促进社会和谐。

三、狠抓队伍能力建设，确保各项工作任务落实。

同志们，落实好县委xx届五次全会和今年县“两会”提出工作任务，必须要有一支素质高、能力强、作风好的民政队伍。广大民政干部要牢固树立宗旨意识，认真落实中央八项规定及反对浪费、厉行节约要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做好民政资金监督、使用和管理，扎实落实群众路线教育工作要求，推进全县民政系统党风政风行风建设，建设勤廉高效队伍，努力打造阳光民政。

(一)坚持依法行政，强化民政宣传。民政工作同民生问题息息相关，政策法规很强，全体干部必须牢固树立依法行政意识，贯彻、落实好各项民政政策法规。要大力开展民政法规政策宣传，提高惠民政策的知晓率，提高全社会对民政工作的参与率。今年，陆续有《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、国务院《关于全面建立临时救助制度的意见》和《关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》、财政部和民政部联合发布新制定的《城乡医疗救助基金管理办法》等新的法规政策开始实施，一些重要的指导性政策文件将要出台，全县民政干部要结合群众路线教育实践活动，在认真抓好自学的同时，深入开展法规宣传，为推进业务工作顺利开展营造良好氛围。要加强民政工作宣传，把信息宣传工作列入重要议事日程，对在党报党刊、主流媒体宣传山阳民政事业发展动态、成就的要给予奖励，以提升民政工作的社会影响力，营造良好舆论氛围。

(二)创新思维方式，改进工作方法。民政工作历来是党和政府工作的重要组成部分，随着民生理念的不断深入，民政工作的重要作用日益凸显。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点，既要在服务全局中推进民政事业的发展，又要在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题，在共同推进的过程中实现自身发展。要深入基层、深入群众、深入民政对象生活，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。

(三)突出规范管理，提高服务水平。历年来，我们坚持把规范化管理作为提升民政工作服务功能的一个重要抓手，取得了一定的成绩，但部分镇、少数民政干部仍然存在门难进，事难办的现象，给了好处乱办事，不给好处不办事的情况时有发生，甚至个别人索拿卡要，吃回扣，捞好处，严重损害了民政干部队伍形象。为民服务是我们民政工作永恒的主题，面对新的形势和新的任务，民政干部要把规范化管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措。要在社会救助、窗口单位、民政资金、民政对象、民政项目等方面建章立制、规范程序、按章操作、规范管理，树立民政工作良好的对外形象。局机关和各镇民政办要尽快设立“为民服务直通车”窗口，设置专人接待来信、来访、来人诉求，本着政策、原则，急事急办，方便群众。

(四)强化资金管理，发挥资金用途。近年来，随着党和政府对民生的高度重视，国家对民政事业的投入快速增加，对我们民政干部提出了更高的要求。救灾、低保、五保、医疗和临时救助等专项资金都是动不得的“高压线”，管好用好各项民政资金，是民政干部的重大责任，要规范资金运作，确保阳光运行。要管住自己，时刻以人民利益为重，不为私利所扰，不为物欲所惑，做到防微杜渐、一尘不染。要坚持公平正义，使民政资金真正用到民政对象手中，该享受的一个不少，不该享受的坚决不能享受，充分发挥资金效益。

(五)改进工作作风，推动工作落实。民政工作要实现新发展，必须要有扎实的作风。要大力弘扬真抓实干之风，敢于负责、勇于承担，尽心尽力履职，兢兢业业干事，抓住工作目标不放松，解决现实问题不放松，加强跟踪问效。加强工作落实督办，夯实承办责任，明确办理时限，及时跟踪督办，务求取得实效;建立奖惩问责机制，对任务完成出色，创造典型经验的要给予奖励。对没有完成目标任务、资金管理混乱，出现媒体负面报道的将实行问责。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理办法》等党纪条规，牢固树立纪律意识和红线意识，坚决做到令行禁止、照章办事，确保中央的各项要求不折不扣落实到位。

同志们，新的发展阶段已经来临，更加艰巨繁重的任务需要我们去担当。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加扎实的作风，做好今年各项工作，为推动赶超跨越发展、建设美丽幸福山阳做出新的更大的贡献!

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旅游局领导会议讲话稿

*年工作在县委、县政府的领导和重视下，在上级主管部门的支持和指导下，取得了明显成绩，旅游各项事业有了较快发展。现将有关情况汇报如下：

一、抓住契机，振兴发展旅游业。

我县的旅游资源多，起步晚、发展慢，为了整合资源，改变现状，根据省委、省政府大力发展旅游业的战略部署，我们在县委、县政府和上级主管部门的领导下，着重抓了以下几项工作：

一是明确定位，理清旅游发展思路。根据我县旅游资源的实际情况，我们确定的旅游发展定位是：以观光旅游为基础，以文化旅游、度假旅游为重点，科普考察旅游为特色，辅以会务旅游、商务旅游等。构建了全县旅游业发展的框架。

二是政策引导，强力推动旅游发展。*年县委、县政府相继出台了《关于加快我县旅游经济发展的若干意见》和《关于成立繁昌县旅游经济发展领导小组的通知》两个文件，拿出了振兴和发展旅游业的措施，强化了组织领导。明确要求，对到繁昌县投资旅游业的企业，不分内资、外资，不分县内、县外，均享受招商引资同等优惠政策，并采取“一事一议”的办法，在土地征用、税费减免等方面给予优惠。上述文件的制定，为全县旅游业更快更好的发展，提供了有力的政策保障。

三是《规划》先行，规范旅游开发建设。*年我们会同“安徽省城乡规划设计院”多方征求有关单位和专家的意见，数易其稿，编制了繁昌县旅游发展总体规划并通过了专家评审。确立了全县旅游发展是：力争在20xx年前把繁昌县建设成为*市及周边地区知名度较高的旅游区域;在20xx年左右建设成为在安徽省内具有影响力的旅游区域;在20xx年左右建设成为长三角地区乃至全国知名的旅游目的地，旅游业成为繁昌国民经济的支柱产业之一。为全县旅游业的发展提供了科学依据。

四是组织调研，摸清旅游家底。着力摸清“二个底”。即：摸清全县旅游资源底，对有多少可供开发的旅游资源，做到心中有数。摸清项目底，对3处国家文物保护单位(亚欧人类活动起源地“人字洞”遗址、载入《中国陶瓷史》的繁昌古窑址、反映古吴越文化的皖南古墓葬);五华山、红花山、板子矾、缪家墩新石器遗址，隐静寺、宝莲寺，明清一条街、夫子庙、章氏宗祠，谭震林将军活动旧址、峨山头血战旧址、塘口坝血战旧址以及县烈士纪念塔、芦南烈土纪念碑、渡江战役第一船等一批旅游开发项目进行编制，建立了全县旅游项目库，为整合、盘活、开发我县旅游资源，提供了详实的资料。

经过一年努力，全县旅游事业有了很大的发展：马仁奇峰晋升为国家4a级景区;阿波罗长江渔港被评为三星级旅游餐厅;孙村镇申报安徽省最佳旅游乡镇;旅游各项收入比去年均有所增长，旅行社营业额达640.4万元，同比增长30.7%;接待国内外游客16.89万余人次，增长73.8%;国内旅游收入1.39亿元，增长28%。

二、打好基础，完善夯实旅游业。

首先抓好舆论造势，营造良好旅游发展氛围。为使各级领导关注和重视旅游工作，充分认清旅游产业是21世纪朝阳产业。我们利用县电视台、*日报《繁昌》版等媒体定期宣传、报道繁昌的旅游动态和新闻，特别是繁昌电视台“视点”、“访谈”节目、*日报举办的“马仁奇峰”笔会等，对我县旅游工作的宣传起到了积极的推动作用。为了加强宣传繁昌的特色旅游资源，我们精心组织、聘请摄影专业人员对全县著名的风景名胜区进行全方位、多角度拍摄，编印了《繁昌》旅游宣传画册，全面展示繁昌旅游形象，受到了各级领导的好评。

其次，开展专业培训，提升从业人员素质。为提升我县旅游从业人员的文化素质和服务档次，*年8月我局举办了为期两天的旅游文化培训班，聘请专业人士系统地向参加培训人员讲授了与旅游工作有关的《法律法规》、《安徽省旅游条例》、《繁昌的历史沿革和现状》、《繁昌革命史》、《繁昌民间故事和传说》、《繁昌文物赏析》等，并组织培训人员参观了繁昌馆藏文物，加深了对全县历史文化的理解和认识，取得了较好的效果。我们还积极组织人员参加省旅游局在舒城举办的法律法规培训班和在庐江举办的“安徽省旅游景区质量等级标准宣贯会暨首届经理人员岗位职务资格证培训班”。全县有3人取得旅游行政执法资格证、4人取得安徽省旅游景区检查员证书、7名持有ic卡的导游人员，为我县旅游市场秩序稳定、安全高效运转提供了保证。

再则，利用各类平台，开展宣传促销活动。组织涉旅企业积极参加“中国(*)国际旅游商品博览交易会”、“安徽省中东部地区旅游博览交易会”、“上海国际旅交会”和“浙江金华国内旅交会”等。在“安徽省中东部地区旅游博览交易会”上我县西凤竹器有限公司荣获“安徽省最佳旅游纪念品”奖。通过一系列行之有效宣传和推介，拓展了眼界，鼓舞了士气。

三、齐心协力，打造精品旅游业。

根据市委、市政府部署，我局积极做好马仁奇峰景区争创国家4a级景区工作，力争以自己的品牌招徕四海游人。马仁奇峰景区在*年3月进行了资产重组后，及时进行编制规划，以体现新的特色。景区还特别邀请了香港建筑协会主席蒋匡文先生等国内外知名专家进行实地考察，设计了高9.9米，重99吨的“天下第一香炉”，充满视觉冲击力，为景区增添一道靓丽的风景线。为争创4a级景区县政府组建了创建4a工作领导组，分管县长任组长，相关部门的主要负责人为成员，协调解决创建工作中遇到的各种问题。在马仁奇峰创建4a的工作中，县领导组分别召开了五次协调会，就道路拓宽，寺庙环境整治，邮政、电信网点的建立，环境评测等进行布置、落实。县交通局、孙村镇和马仁奇峰景区共投入4000多万元进行道路拓宽及整治，马仁奇峰景区于*年12月被国家旅游景区质量评定委员会评定为国家4a级旅游景区，同时被省旅游局命名为安徽省20家魅力景区之一，提升了影响力。根据孙村镇的旅游资源和优美的环境，申报了安徽省最佳旅游乡镇。与此同时我县“溪花”牌小磨麻油和“代冲”牌琥珀金丝蜜枣已正式申报安徽省旅游定点生产企业，还有几家厂家也积极筹备，争取申报。这样，我县除了“西凤竹器”、“小月锅巴”外，又将增添两家旅游产品生产企业。

四、拓展视野，开辟新的旅游业。

一是大力发展乡村旅游。*年10月，县政府分管领导带队开展了对全县“农家乐”资源情况调研。要求每一个乡镇，都须有“农家乐”的项目，并做到成熟一个、扶持一个，将农耕文化、民俗文化和旅游结合起来，把“繁昌民歌”、“玩龙灯”、“划龙船”、“打连萧”等民俗文化活动引入到旅游项目之中，丰富旅游内容，体现繁昌特色。

二是积极打造工业旅游。结合繁昌实际，对开发区实行“一区多园，错位发展”，对荻港新型建材工业园、孙村服装工业园、城关综合工业园，加以拓展，使之成为全县工业旅游的新品牌。以丰富全县的旅游产品。

过去的一年，我们虽取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的距离。在新的一年，我们将立足繁昌实际，认真总结经验，借鉴、学习旅游先进地区好的做法，开拓创新，大力发展繁昌旅游业，向着省旅游经济强县的目标迈进!

民政局领导工作会议讲话稿

同志们：

今天的会议既是一次总结表彰会，又是一次工作部署会，更是一次责任落实会，对于全区民政工作保持好势头，再上新台阶必将起到重要的推动作用。前面，贾局长客观总结了20xx年的工作情况，全面具体地部署了今年的工作任务。同时，表彰了一批先进集体和个人。希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。

20xx年的民政工作，我认为，总体评价就是四句话：领导重视、重点突出，措施有力、成效明显。具体体现在：社会救助体系建设取得新成效，双拥优抚安置工作得到新推进，村务公开民主管理工作开辟新途径，社会公共服务管理取得新进展，社会福利和慈善事业取得新突破。区民政局连续四年被评为全市民政工作优秀单位，获得23项奖励。特别是明珠同志获得了国家民政部表彰的先进工作者，这是国家级的荣誉，是全区民政工作战线的一大喜事，也是全区的一大喜事。这些成绩的取得，是各级各相关部门相互配合、务实工作的结果，更是区民政系统一班人团结奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表区委、区政府对你们取得的成绩表示热烈的祝贺!向为民政事业付出艰辛工作的同志们致以衷心的感谢!下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，振奋精神，增强做好民政工作的信心和决心。

民政工作关系人民群众安危冷暖，关系党和国家方针政策的贯彻落实，关系基层政权建设和巩固。随着经济社会的快速发展，民政工作被摆在更加突出的位置，做好民生工作，是最大的政治、最根本的大局、最现实的课题，也是最大的政绩。在刚刚结束的全国“两会”上，温家宝所作的《政府。

工作报告。

》引发了社会各界广泛热议，《报告》中提出要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，并作出了一系列安排，凸显了更加注重操作性、更加注重社会公平正义、更加注重提升发展后劲三大指向。市、区也都对民政工作提出了更高的目标和要求。我们要按照区委、区政府的总体部署和工作要求，牢固树立“三种意识”，精心谋划、全力以赴抓好民政各项工作。

一要树立大局意识。长期以来，中央、省、市高度重视民生工作，一再强调“民生就是我们最大的公务”、“必须把改善民生摆在各项工作的首位”。改善社会困难群体生活状况是社会进步的重要标志之一，如果困难群体基本生活没有保障，社会稳定无从谈起，发展环境必将受到极大的影响。因此，民政部门作为解决民生的重要基础，就必须要紧紧围绕党委、政府的工作大局，认真践行宗旨，千方百计保障好困难群众的基本生活，努力解决好他们的合理诉求，全力担当起政府提供公共服务的职能，更好地服务于经济社会发展大局。

二要树立机遇意识。在刚刚闭幕的区人大五届一次会议上，王庆区长所做的《政府工作报告》，针对社会保障工作提出的政策措施，既给我们民政工作带来加快发展的机遇，也为我们加速民政事业发展提供了强大的精神动力和政策支持。宛城区作为南阳市经济社会发展的重要一极，经济社会发展的速度和质量事关中心城区经济社会发展的大局，如果我们不能抓住机遇，用好机遇，不能使民政事业与经济社会发展相适应，与社会事业发展相同步，就会制约全区的经济社会发展，影响全区广大群众的切身利益。

三要树立责任意识。目前，我区有城乡低保群体3万余人，特别是近年来，各类重特大自然灾害交替发生，大量群众因灾急需救助，社会救助的量很大，任务很重。各级各部门一定要清醒认识到所肩负的责任，切实增强责任感和使命感，时刻将困难群众的冷暖放在心中，强化责任心，增强主动性，不容许有丝毫懈怠和闪失。要进一步解放思想，创新思路，既立足当前，又着眼长远，真正把为群众服务的各项工作想得更细，落实得更到位，让领导放心，让群众满意。

二、围绕中心，突出重点，推动民政工作取得新成效。

今年是实施“”规划的关键之年，是我区民政事业打基础、增后劲、谋长远的重要一年，做好今年的民政工作意义十分重大。全区民政系统必须要坚持以科学发展、关注民生为主题，推动全区民政事业再上新台阶、实现新跨越。

第一，抓项目，促提升。

不仅是只有产业发展需要项目，民生社会事业更需要项目支撑。全区经济社会发展需要投入的方面很多，民生基础设施建设欠账多、投入大，在政府有限的财力支持下，我们必须要想方设法、千方百计加大力度向上争取项目。就民政工作而言，许多上级文件精神中都有提及，涵盖范围很广，但都不是很具体。下一阶段工作中，我们要认真学习上级有关文件，真正吃透精神，创新思路，从文件精神中找机遇、找项目、找资金，争取在我区实施更多的民政基础设施建设项目。

第二，抓实事，促落实。

市委市政府、区委区政府承诺为群众办理的实事中，民生工作是一项重要内容。这就要求我们各级各部门特别是民政部门要高度重视，全力以赴把实事办好、好事办实。

首先，要把握民政工作的重点。概括地讲民政工作就是“三个民”：民生、民主、民权。民生就是人民群众的生活保障，民主就是民主政治建设，民权就是维护公民的权益保障。虽然民政工作涉及20多项，林林总总，但一定要抓住重点，强攻弱项，修补短板。这是一个工作方式方法问题，也是民政工作整体上水平的关键。具体要在三个方面着力，实现工作上的突破：一是以动态管理、应保尽保为目标，在提高城区低保工作运行质量上有突破。城乡低保是起到兜底作用的重要保障制度，要切实加大投入，提高保障水平，实现应保尽保、动态管理。二是以维护稳定为目标，在提高优抚安置保障水平上实现新突破。要严格落实各项优待抚恤政策，大力推进安置就业改革，努力化解矛盾，切实解决优抚对象的实际困难，确保社会稳定。三是要以管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐为目标，在高标准社区创建上有新突破。要切实加大社区建设的宣传力度，争取多渠道投资，创新社区管理和运转体制，集中力量建设示范性社区，带动全区高标准社区建设的快速推进。

其次，要破解民政工作的难点。当前民政工作最大的难点就是养老问题。随着老龄化社会的快速来临，社会养老压力非常大，我们现有的政策体系、制度建设、硬件设施等都已经滞后于社会的发展。要切实加大对社会养老服务事业发展的扶持力度，积极引导和鼓励社会力量投资养老机构，落实在土地供应、税费减免、财政补助、基础设施等方面的优惠政策，推动社会养老服务事业快速发展。

其三，要关注民政工作的热点。民政系统掌握着大量各类款物，这些款物的使用和监管，非常敏感，也非常严肃，一旦出现问题就会造成很大的社会影响。要坚决保证经费物资的安全，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许“跑冒滴漏”。具体工作开展尤其是经费和物资的使用、发放、管理过程中，各级民政工作者要以对党和人民高度负责的精神，坚持公开、公正、透明的原则，确保阳光操作。

第三，抓亮点，促形象。

宛城区民政工作有很多亮点，许多工作受到国家民政部、省委、省政府、省民政厅及市委、市政府的表彰。要坚持总结经验，特别是对富有特色的工作，要注重挖掘总结，力争多出经验，充分展示宛城民政工作的新形象。

一是要发扬双拥创建工作成绩。今年我市荣获“全国双拥模范城”荣誉称号，这是一块含金量很高的城市名片，在这个荣誉背后，我区做出了不可磨灭的贡献。下一步，要进一步加大投入，巩固已经取得的工作成绩，争取双拥创建水平进一步提升，更好地促进军民团结。。

二是要高标准做好优抚安置工作。要把重点对象的就业安置作为一项政治任务来完成。要扎实抓好退役士兵职业教育和技能培训工作，建立由民政部门牵头，教育、财政、人社和军队等部门参加的工作机制，明确部门职责，强化统筹协调，确保退役士兵职业教育培训工作有序推进。认真落实优抚政策，开展“关爱功臣”活动，切实维护优抚群体安定稳定。

三是要提高自然灾害的救助水平。围绕重大自然灾害的应对，按照“减、防、抗、救”并重原则，加强物资储备和宣传工作，调动社会力量积极参与，建立部门协作、应急救援的长效机制，切实提高抢险救灾的时效性和有效性。

四是抓好惠民殡葬深化工作。目前，市里正在研究制定进一步加强殡葬管理工作的新的管理办法。我区的殡葬工作还有很多工作要做。要在加快殡葬基础设施建设的同时，加强政策宣传和引导，进一步加大政策落实力度，确保我区殡葬改革稳步推进。

三、强化组织，加强管理，确保各项工作任务圆满完成。

民政工作涉及面广，是政治性、政策性、群众性很强的工作，做好民政工作，需要各级政府、有关部门、民政工作者和社会各方面的共同努力。我们一定要认清形势，立足服务大局，勇于迎接挑战，把困难估计得足一些，把办法想得多一些，切实把为民解困、为民服务的民政工作做实、做细、做好。

一是要切实加强组织。部门联动、社会参与是推进民政工作又好又快发展的重要基础。民政工作业务繁多，涉及面广，工作难度大，多项业务需要不同职能部门积极配合支持和社会各界的广泛参与。要坚持从体制机制建设出发，健全完善党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与的工作机制，形成推动民政工作开展的整体合力。要进一步健全完善民政工作联席会议制度，定期或不定期研究解决民政工作的一些重大问题，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局。

二是要强化队伍建设。民政工作直接面对广大群众，每一项工作，都直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要通过开展各类教育活动和专题培训，引导各级民政干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到严格自律，廉洁奉公，同时提高他们开展群众工作、处理复杂问题的本领，确保党委、政府关于民政工作的各项方针措施落到实处。

三是要强化资金管理。要加强对民政资金和物资的监管，严格资金划拨、发放程序，落实岗位责任制。要继续坚持民政资金专项预算、专户管理、专款专用，确保各类民政资金安全发放。建立健全民政资金审计、监督、通报制度，实行资金管理责任追究制。加强民政统计、财务管理信息化建设，全面提高民政财务管理水平。

同志们，今年民政事业发展的机遇很多，任务很重，我们一定要积极主动开展工作，同心同德，顽强拼搏，园满完成今年民政工作的各项任务，为建设和谐宛城作出我们应有的贡献!

谢谢大家!

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旅游局局长工作会议讲话

尊敬的各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家好!

今天，我们和中国台湾旅游业界的人士在美丽的祖国宝岛台湾，共叙友情、共谋未来，感到非常高兴。在此我代表河南旅游界向各位嘉宾表示衷心的感谢!向各位朋友致以亲切的问候和美好的祝愿!

本次豫台旅游高峰论坛已经是第四届了。通过前三届论坛，豫台两地在旅游发展方面达成了诸多共识、形成了广泛合作、取得了共赢效果。，河南共批准赴台交流团组322个、3388人次;接待中国台湾重要团组289个、6964人次;豫台两地旅游互动达到10.2万人次。今年一季度共审批赴台团组57个、417人次。全省赴台旅游17597人次。接待来豫参访台胞5008人次，其中重要团组14个、172人次。事实证明，旅游活动无边界、旅游合作无止境。豫台旅游合作虽然处在起步阶段，但发展势头非常强劲。我认为，下一步豫台旅游合作应着重秉持以下理念：

一、以根亲为纽带，架起豫台旅游发展连心桥。

参天之木，必有其根;怀山之水，必有其源。姓氏是区分人类血缘与族群关系的文化符号，是一种代代相传的文化徽章，是联系全球华人的重要纽带。河南是中国姓氏的主要发源地，中原姓氏积淀着中华民族的血脉、国脉、文脉，形成了中华文明的文化基因，是中华传统文化的生命信息学遗产。我们常说：赵钱孙李、周吴郑王、万姓同根，根在羲皇。而羲皇的定都地和长眠地就在河南的淮阳。羲皇就是中华始祖、“三黄之首”，他“正姓氏、制嫁娶”，开创中华民族姓氏之源。《百家姓》中100个大姓有78个源于河南。太昊伏羲功盖百王德配天地、龙之传人尊崇始祖礼继古今，河南也由此而成为华夏子孙寻根祭祖的圣地。在闽南及中国台湾地区的汉人中，陈、林、黄、郑四大姓占总人口的一半以上，故当地有“陈林半天下，郑黄排满街”的谚语流行。陈姓祖根在淮阳，林姓祖根在卫辉，郑姓祖根在荥阳，张姓祖根在濮阳，黄姓祖根在潢川。据考证，台湾同胞的祖根，5前在福建，13前在河南。寻根起点是闽南，终点无疑是河南。中国台湾著名诗人和评论家余光中先生在一首诗中说，我的血系中有一条黄河的支流。中国台湾著名歌手童安格先生有一首歌曲《把根留住》也表达了一种心灵回归的渴望。河南有句俗语：美不美，家乡水;亲不亲，故乡人。我认为，源远才能流长，同根更能同心，只有不断加深两地人民的感情和联系，豫台旅游合作才能够更长远、更有效。同时，以根亲为纽带，加强豫台旅游合作，事关两地经济的发展，事关两地人民的福祉，是大势所趋、民心所向。

二、以品牌为引领，打造豫台旅游区域联合体。

当前，旅游业发展已经从“资源主导”时代走向了“品牌主导”的时代，而品牌运营已经从单一品牌向强强联合转变。河南的云台山已经与美国科罗拉多大峡谷建立了合作关系，通过强强联合，提升品牌影响力，扩大市场覆盖面。近年来，河南通过资源整合，打造了一批具有国际影响力的旅游品牌。概括起来是两句话：大山大河大平原，两拳两花两台戏。第一句话是指山水自然品牌，第二句话是指历史文化品牌。大山指南太行、伏牛山、嵩山、桐柏山、大别山，均为山地度假养生品牌集中地，大河包括“中华母亲河”――黄河与南北气候分界线――淮河，大平原是指豫东大平原。“两拳”就是少林拳、太极拳，李连杰是动作巨星，各大门派无不涉猎，但使他一炮走红的是电影《少林寺》;李小龙是“功夫之王”，创立的截拳道令人生畏，但引他步入武术殿堂的是河南的太极拳。少林拳起源于黄河以南的少林寺，太极拳起源于黄河以北的陈家沟，南北二拳，隔河相望。少林拳禅武合一，暗合自强不息、顽强勇敢的国人性格。太极拳阴阳一体、对立统一，不仅能够强身健体，更能够让人们领略中国传统文化的魅力。“两花”就是牡丹花和菊花。“洛阳牡丹甲天下、开封菊花世无双”。洛阳牡丹花会已举办28届，开封菊花会已举办10届，每年花会期间都吸引了众多海内外宾客。“两台戏”是指《禅宗少林&8226;音乐大典》和《大宋&8226;东京梦华》这两台大型实景旅游演艺节目。《禅宗少林&8226;音乐大典》演出地在嵩山少林寺旁，融舞台艺术、音乐艺术、武术表演、禅宗感悟于一体，具有大气阳刚之风;《大宋&8226;东京梦华》演出地在开封清明上河园，以8首宋词为贯穿，穿越历史尘烟，再现大宋风云，演绎家国情怀，具有婉约阴柔之美。两台节目一山一水、一文一武、一阴一阳，成为河南旅游演艺的“双子星座”，成为海内外宾客来河南旅游的两大文化盛宴。目前，河南有九朝古都洛阳、七朝古都开封、殷商古都安阳、商都郑州等4个古都，占全国8大古都的一半;有洛阳龙门石窟、安阳殷墟、嵩山“天地之中”古建筑群等3个世界文化遗产，河南馆藏文物占全国的八分之一，地下文物居全国第一位，地上文物居全国第二位。河南还有少林寺、龙门石窟、云台山、清明上河园、殷墟、白云山、神农山、青天河、尧山-中原大佛等9家5a级景区，占全国5a级景区总数的近十分之一，与江苏省并列全国第一名。目前，由于豫台两地直航航线的开通，豫台的空间距离拉近了，两地来往便捷了，打造豫台旅游区域联合体的基础已经具备、条件已经成熟。比如，中国台湾有阿里山，河南有云台山;中国台湾有日月潭，河南有小浪底;中国台湾有乌来温泉，河南有温泉小镇，完全可以结成姐妹山、兄弟湖，在规划策划、市场开发、品牌营销、人员培训、信息沟通等多方面加强合作，抱团出击，相互提升国际影响力，形成资源共享、品牌共育、线路共推的豫台旅游区域联合体，共同打造豫台旅游发展的强势品牌。

三、以市场为核心，建立豫台旅游合作新机制。

豫台旅游合作的根本目的是加强人员往来、开拓两地市场。因此，必须通过机制的建立和完善，促进豫台两地互为旅游目的地、互为旅游客源地。我感到，当前要进一步建立和健全三个机制。一是游客互送机制。从去年豫台旅游互动情况看，河南到中国台湾的游客占70%以上，中国台湾来河南的游客不到30%。为了让更多的中国台湾游客到河南，去年我们拿出250万元人民币对豫台旅游互动先进单位进行了奖励。下一步，我们还要根本情况研究出台更多的优惠政策。希望中国台湾有关方面研究推出相应措施，使豫台两地互游更加均衡，使豫台旅游市场同频共振、同力共赢。二是青少年双向交流机制。相对而言，中国台湾青少年一代对河南的了解不够多、对河南的感情不够深。同样，河南的青少年一代对中国台湾的了解也不如老一代那么深刻。应该说，青少年是豫台两地潜在的客源群体，事关豫台旅游的未来。我感到有必要建立青少年双向交流机制，利用豫台经济文化交流协会等民间组织，采取夏令营、联谊会等方式，组织两地青少年定期交流，加深相互了解，使豫台旅游发展更加长久。三是旅游安全合作机制。安全是旅游的生命线。随着地震、水灾、龙卷风等自然灾害的增多，旅游安全问题受到越来越多的关注，加强旅游安全协作已势在必行。今年4月27日阿里山小火车翻车事故，河南有6名游客受伤。豫台两地及时沟通、积极协调，确保游客得到了及时救助。下一步，豫台两地要进一步加强联系，建立健全两地旅游安全预警机制、安全救援机制和突发事件应急处置机制，做好两地旅游目的地安全风险评估、定期旅游提示警示、旅游保险等重点工作，确保两地游客的生命、财产安全。

各位嘉宾、各位朋友，豫台旅游合作与发展的基础扎实，但需要进一步巩固;空间广阔，但需要进一步拓展;潜力巨大，但需要进一步挖掘。目前，我们已经制定了“穿越中国台湾”三年推广计划，即20xx走进中国台湾休闲农业、20xx走进中国台湾校园、20xx走进中国台湾企业，促进豫台两地多层次、全方位的交流。近三天来，我们先后到宜兰县香格里拉农场、南投埔里台农场和苗栗飞牛牧场等休闲农庄考察学习，并宣传推介河南旅游，促进了豫台旅游合作。今后，希望我们联起手来，齐心协力，共谋良策，推动豫台旅游深入合作，实现豫台旅游良性互动，促进两地经济共同发展。

谢谢大家!

旅游工作会议讲话稿

一、把旅游业培育成战略性支柱产业是实现我区“两个核心目标”的必然选择。

旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，在稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。对黔江而言，把旅游业培育成战略性支柱产业具有四个方面的重要意义。

（一）把旅游业培育成战略性支柱产业是深入贯彻落实全市主体功能区发展战略和区委三大功能区部署的重要举措。市委四届三次全会将渝东南地区定位为生态保护发展区，强调要“突出保护生态的首要任务”。这就要求我们在产业发展上，要大力发展环境友好型产业。旅游业被誉为“绿色产业”、“无烟工业”，据世界旅游组织研究报告，旅游产业万元增加值能耗只有0.2吨标准煤，发展旅游业对于发挥生态优势、降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。同时，市委四届三次全会进一步指出，把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一，要求建成武陵山民俗文化生态旅游带，这既为渝东南旅游发展指明了方向，也提出了更高要求。区委三届四次全委会全面落实市委四届三次全会精神，遵循“面上保护、点上开发”原则，把生态旅游发展区作为三大功能区之一，明确要求“依托特有的生态和旅游资源优势，打造全国知名、西部一流的旅游目的地”。因此，发展旅游业既是实施主体功能区战略的应有之义，也是贯彻落实市委和区委决策部署的具体体现，我们必须发挥优势，抓住机遇，乘势而上，把旅游业打造成为区域经济战略性支柱产业。

（二）把旅游业培育成战略性支柱产业是把黔江建成区域性中心城市的有效手段。城市是现代旅游发展的重要支撑点，城市建设与旅游发展相互促进、相互融合。发展旅游产业有利于推动中心城市建设。第一，发展旅游业要求建设高品质的特色城市。有特色的城市往往就是现代旅游的目的地，一个品质高、有特色的城市才会留得住游客，让游客停留过夜。发展旅游会促使我们致力提升城市品质品位。第二，发展旅游能为城市发展聚集人口等要素。游客进入一个城市必将带来人流、物流和信息流，带来消费，为黔江增加商气、财气和人气。第三，发展旅游能提升城市的形象。一个城市旅游要素的挖掘、提升和开发利用过程，实际上就是一座城市形象塑造的过程。发展旅游能够提升城市综合实力，通过吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的打造，可以带动产业发展，改善城市基础设施，优化人居环境，进而增强城市吸引力。第四，旅游还是宣传展示城市形象、提升对外影响力和知名度、扩大开放的重要窗口。优美的旅游景点、完善的旅游设施和良好的旅游服务，可直接助推对外开放和招商引资。

（三）把旅游业培育成战略性支柱产业是扩大内需、拉动经济增长的重要引擎。旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分，与其他一般性消费相比，其具有综合型、可重复性、可持续性消费的特点，对于拉动经济社会发展具有非常明显的优势。从拉动消费上看，旅游包括吃、住、行、游、购、娱六要素，促进旅游消费就是拉动这些行业的需求。从拉动经济增长看，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，可直接带动相关产业近20项，间接带动相关产业100余项，而且旅游业“含金量”极高，每创造1元收入可带动运输业、餐饮业、住宿业等相关行业收入5元，1万元销售收入可产生七八千元的gdp。从产业升级上看，旅游属于服务业，发展旅游业可直接提高服务业的比重，优化三次产业结构。因此，加快旅游业发展，是保持经济持续健康发展的重要举措。我们既要毫不动摇地坚持工业强区，走新型工业化道路；也要加快发展现代服务业，尤其要下大力气加快发展旅游业，促进经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。

（四）把旅游业培育成战略性支柱产业是推动富民惠民的重要抓手。旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低，且旅游业的核心要素景区景点绝大多数位于广大农村，是最能够直接造福于广大人民群众的谋生产业、惠民产业、富民产业，是广大人民群众增加收入、提高生活质量的有效手段，是我们实施扶贫攻坚、实现城乡统筹发展的重要载体。一方面，发展旅游业可以促进就业。据有关数据表明，全球旅游就业人数占就业总数的8%以上，是吸纳就业最多的行业之一。旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。另一方面，发展旅游业可以直接增加居民收入，特别是可促进财富公平分配，助推城乡、区域统筹发展，是推进扶贫攻坚的重要途径。据不完全统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约10%的人脱贫。我国乡村旅游可使约1000万直接从业农民的人均纯收入增长5%，带动近4000万农民脱贫致富，旅游已经成为农民增收致富的重要渠道。

综上所述，把旅游业培育成战略性支柱产业，不仅关乎全区“两个核心目标”能否如期实现，更关乎全市五大功能区发展战略的总体布局。我们必须从战略和全局的高度来统一思想，深化认识，深刻理解把旅游业培育成战略性支柱产业的重大意义，切实增强加快发展旅游业的责任感和使命感。

二、把旅游业培育成战略性支柱产业恰逢其时、大有可为。

历届区委、区政府高度重视旅游业发展。早在上世纪八十年代，小南海就以“蜀东西湖、人间仙景”的美名而响誉武陵山区。本世纪初，我区拿下“3个第一”成为渝东南地区旅游业的领头羊，分别是建成了第一个国家4a级旅游景区、第一个国家地质公园和第一家四星级宾馆。近年来，全区上下抢抓国市政策机遇，着力重大基础设施建设，着力精品景区打造，拥有了“铁公机”综合交通枢纽，濯水古镇等景区提档升级。在历届区委、区政府打下的坚实基础上，黔江旅游发展迎来了“天时、地利、人和”的“黄金时期”。

（一）面临难得的机遇。一是政策好。从国家层面看，党中央、国务院高度重视旅游发展。2009年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提到“国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业”的高度。2013年2月出台《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，把旅游休闲作为“促进社会和谐，提高国民生活质量”重要内容。去年10月又颁布实施了《旅游法》，为依法兴旅、依法治旅提供了法制保障。从市级层面看，2010年，市委、市政府出台了《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》，要求把黔江建成武陵山地区旅游集散中心。市委四届三次全会提出，渝东南生态保护发展区要大力发展民俗文化生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业。这些都是政策上的难得机遇。二是氛围好。目前，全国已形成大力发展旅游的氛围，随着环境被破坏，雾霾天气蔓延，发展旅游业，推进休闲产业，已经成为全国特别是城市居民的追求。三是周边旅游景区发展已成气候。无论是已经出名的张家界、凤凰古城，还是我市的武隆仙女山和新晋成名的酉阳桃花源，这些周边成熟景区的带动也是我区发展旅游的难得机遇。

（二）拥有丰富的旅游资源。我区地处北纬30°，自然和人文旅游资源禀赋良好。境内有世界罕见、中国惟一的小南海地震遗址；有全国罕见、地质地层横跨七个地质年代的城市峡谷峡江；有融儒道佛于一体的武陵仙山；有清幽原始的阿蓬江神龟峡和官渡峡；有古色古香的濯水古镇和蒲花暗河；有古木参天的原始森林灰千梁子；还有南溪号子、向氏武术等一批国家级、市级非物质文化遗产，民族文化底蕴深厚。黔江旅游资源丰富，基础好，只要开发建设管理得好，能够形成复合型的高品质景区。加之清新的环境，清凉的气候，对都市游客和境外游客具有相当强的吸引力。

（三）综合交通优势突出。旅游六要素中，“行”是重要一环。近年来，我区强力实施大通道战略，建成了集铁、公、机于一体的区域性综合性交通枢纽，这是我区旅游加快发展的先决优势和有利条件。未来将形成“一空六高六铁”的便利高效交通网络，届时旅游交通将更加发达，出入境将更加便捷。去年，我们以武陵山机场为载体，着力打造航旅联盟，构建起我区及渝东南与珠三角、长三角、京津唐等地区的旅游合作关系，被华东等发达地区十分看好，为我区打造武陵山旅游集散中心奠定了坚实的基础。

（四）要素环境基本具备。我区旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素体系已基本建立。在交通便捷的基础上，餐饮、住宿、零售、娱乐等行业空前繁荣，卫生、安全、救援、信息等服务机制更加健全，文博、体育、公交、市政等服务设施日趋完善，拥有2所高职院校、1家三级综合医院和1家五星级酒店，星级宾馆数量和旅游接待床位数列片区前茅。更为重要的是，全区各级干部群众对加快发展旅游愿望十分强烈，每年的全区“两会”，人大代表、政协委员关于旅游发展的建议提案数量占到总数的15%左右，可见社会各界对旅游发展关注度极高，这将是我们加快发展旅游的强大动力。

（五）市场空间极其广阔。进入21世纪后，中国的旅游业保持着高速发展态势，市场前景极为广阔。国外经验表明，人均gdp超过3000美元后，旅游需求会爆发性增长。我国人均gdp已超6000美元，进入国民旅游休闲福利时代。专家预测，未来10年，旅游消费将以年均10%左右速度增长。同时，闲暇时间的增加也使市场需求迅速扩大，尤其是假日黄金周游客人数成倍增长，旅游市场供需矛盾更加凸显。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，至2020年，我国国内旅游人数将达到36亿人次，旅游收入2.93万亿元。从我区的客源市场来看，随着交通条件的改善，特别是开通了6条航线，打开了珠三角、长三角、东北地区和西部地区的客源市场。总体来看，黔江具有良好的旅游资源，也面临着良好的发展环境，基础厚实，机遇空前，我们没有任何理由不对黔江旅游能够快速发展充满信心，也没有任何理由不下定决心加快旅游发展。当然，我们现阶段加快发展旅游，急不得也慢不得，要沉心静气，冷静思考，更重要的是我们全区上下要团结一致，克难奋进，黔江旅游加速发展、跨越发展的目标就一定能够实现。

三、理清思路，突出重点，全面推进旅游业发展。

未来一段时期，我们要紧紧围绕把旅游业培育成全区战略性支柱产业的总目标，立足黔江自然资源和经济社会发展实际，遵循旅游产业发展的自身规律，进一步理清思路、明确目标、找准路径、突出重点，持续、强力推进旅游产业大发展，实现大跨越。发展思路上，要遵循“城旅融合、产旅融合、文旅融合”基本方针，坚持“全域布局、城市带动，统一规划、有序开发，突出特色、错位发展，政府引导、市场运作，区域联动、强化协作”的总体原则，按照“以旅游城市为龙头、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂”的发展思路，着力建设核心景区，创建特色品牌，完善全域配套，打造精品线路，拓展内外市场，努力把旅游业培育成我区战略性支柱产业，着力打造武陵山地区旅游集散中心和全国知名的旅游目的地。目标定位上，到2016年，实现年接待游客900万人次、过夜游客350万人次、旅游综合收入35亿元；旅游产业增加值占全区gdp的比重达到5%，旅游业成为全区经济的重要支柱产业。到2020年，力争实现年接待游客1600万人次，旅游综合收入90亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达到8%，旅游业成为全区经济的战略性支柱产业。

要实现上述目标，务必抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持以旅游城市建设为龙头，全力推进旅游产业整体发展。根据我区城乡总规和旅游发展规划，我区旅游发展布局为“一心、两环、三区、五组团”，其中“一心”是核心，也是龙头，这“一心”就是中心城区。黔江是国市定位的渝东南的中心城市，把旅游城市建设作为黔江旅游发展的龙头和核心，既是我区发展旅游的关键，也是我区的突出特色优势，是实现与周边地区差异化发展和错位竞争的关键。客观分析，我区建设旅游城市有全国其他城市少见的优势，完全具备打造世界一流旅游城市的条件：一是城市具备被大众所追求的自然条件、生态条件、气候条件，城中生态优越，清新清凉，气候宜人；二是经过历届区委区政府共同努力奠定的交通基础，使景区具备了良好的可进入性和通达便捷性；三是景区紧靠城市，甚至景在城中，城中拥有丰富的特色景区，尤其是坐拥世界罕见的峡谷峡江和大体量的酉阳山生态公园、溶洞等景观；四是城市具有长期积淀下来的完备的公共服务设施和医疗卫生服务体系；五是我们是在一片处女地上建设一个新城，可以充分想象和创造。五个同时具备的有利条件是极为难得的，我们要把握机遇，打造一个全域性的旅游城市。

质监局领导工作会议讲话稿

同志们：

今天的会议十分重要。检测工作的整顿是国家总局亲自部署的，在全国集中开展整顿，也是近年来我们在检测机构工作过程中发现了一些问题，引起了国家总局和各级的高度重视，必须对检测工作全面地、仔细地进行整顿。同时，检测工作的整顿不仅是关系到我们全省公共检测平台建设的一项基础工程，更是我们推进质量兴省战略的一项重要任务。刚才，陈专同志代表党组，就全省系统检测整顿工作进行了详细的部署，提出了具体的要求，望大家贯彻落实。

下面，就全面做好这次整顿工作，讲三点意见：

一、把检测工作整顿活动与深入贯彻罗清泉书记重要讲话精神结合起来，加快拓展公共检测平台的实力。

近年来，我们围绕湖北"两圈一带"战略和"千亿元产业计划"、61个重点产业集群等经济布局，按照"统一规划、合理布局、地方主导、共建共享"的原则，大力地建设了一批国家级和省级质检中心，有力地支撑了地方重点产业集群发展，得到了省委、省政府的高度肯定。4月1日，省委书记罗清泉同志到国家光电子中心进行了考察调研，并做了重要讲话。他强调："提升公共检测平台的公益性，权威性和公信力，是服务经济社会科学发展、增强产业集群发展后劲的一项重要任务。省委、省政府对此一直非常重视。还要求我们要注重向优势资源整合，着重建设一批服务高新产业的、高水平、高层次的国家级质检中心，……省质监局要尽快在风电、生物医药、新能源汽车等检测领域加强项目的规划和建设，争取纳入""发展规划。罗书记并要求发改委、省财政厅每年都要安排足够经费投入到高、精、尖的检测项目建设，省科技厅每年要投入一些高水平的检测设备。"罗书记的讲话，既有肯定，也有希望，更有实实在在的关心和支持。他在讲话中，把全省公共检测平台建设，上升到了省委、省政府统筹经济社会发展全局的角度，做出了前瞻性和战略性的重要指示，同时，也进一步明确了公共检测平台的建设来源和发展思路，为我们加快公共检测平台建设开辟了前所未有的发展机遇。

面对机遇，我们既要有敢于抢抓机遇的信心，更要有能够抓住机遇的硬实力。目前，我们全省部分技术机构设备老化比较严重，技术人才还十分匮乏，技术能力建设停滞不前，这既有长期以来经费保障不足、发展投入不够的客观原因，更主要的是主观上还存在等、靠、要思想，创业精神不强、管理水平不高等问题。这些问题也应在整顿中逐步地加以解决。

所以这次整顿，既是工作整顿，更是思想整顿，是要通过学习贯彻罗书记重要讲话精神，把全系统干部职工的思想统一到抓住机遇、加快发展上来，统一到克难攻坚、艰苦创业上来，用整顿来提高认识，用整顿来团结队伍，用整顿来鼓励士气，为今后几年公共检测平台建设的快速推进，夯实基础。

二、把检测工作整顿活动与大力推进质量兴省战略结合起来，提升服务经济社会发展的能力。

质量兴省战略是我们常抓不懈的中心工作。省委、省政府和国家总局对这个战略非常重视。去年，省委将"质量兴省战略"作为省委理论学习小组的课题;李鸿忠省长主持召开省政府常务会议和省实施质量兴省战略领导小组第一次会议;国家质检总局在湖北召开全国14个省份的质量兴省座谈会。《湖北日报》等一些主流媒体和武汉大学等科研院校也积极参与了这个战略。与其他经济社会发展战略相比，强调"技术支撑"是质量兴省战略的重要特点。"以技术执法，凭数据说话"，有了科学准确的检测数据，质量兴省战略才能抓到基层、抓到企业、抓到实践，经得起历史检验。

全省系统务必认识到，做好检测工作，不仅是事关检测事业发展，还更关系到质量兴省战略的长远发展，务必结合本地实际，自觉、主动地参与和监督整顿工作，不断提升检验工作水平。一要提高服务企业的公信力。服务企业，必须"话说得进去"，如果"重收入、轻管理"，表面上是"行漏网之便"，实际上损害的不仅是重点企业、名优企业的品牌价值，更是质监部门在社会上的公信力。我们必须规范检验工作的管理，严格程序，确保检测结果准确无误，更为有效地服务经济社会发展。二要提升科学监管的公正性。要创造新监管理念、监管机制和监管手段，坚持依托技术、科学监管，用技术手段杜绝随意执法、盲目执法，推动执法工作的公开、公正、公平。三要提升基础工作水平。要以这次整顿为契机，把全省技术机构装备情况和运行情况摸清、摸实，坚决杜绝"数据不清、口径不一、情况不明"的问题，为制定全省""科技规划和开展基层能力达标活动提供准确的原始材料。

三、把检测工作整顿活动与质监人才队伍建设结合起来，激发推动质监事业发展的活力。

省局十分重视人才队伍建设，刚刚落实的省委"六个一批"政策，推动一批年富力强的同志走上了领导和管理岗位。事业的发展要靠人才，要给想干事的人以舞台、能干事的人以空间、干成事的人以荣誉，职工的积极性和主动性才能调动起来，人才才能不断涌现出来。

这次检测工作整顿中，全系统要切实分析本单位在人才培养上的薄弱环节，不断提高检测工作的"软件"水平。一要坚持正确的用人导向。坚持德才兼备，以德为先原则，积极大胆的选拔培养年轻干部，为质监事业发展储蓄一批德才兼备的后备干部、储蓄一批知识型的技术干部，把一批敢于负责、敢于攻坚，扎实骨干、勇于创新的干部推上领导岗位和重要技术岗位。二要探索建立更为灵活的高层次科技人才引进机制和培养机制，加大与企业互派干部交流挂职等工作，加强对现有人力资源的开发利用，开展多层次、重实效的专业培训。三要加强和谐质监文化建设，鼓励争先创优，适时开展群众性文体活动，培育"服务经济、奉献社会、成就事业"的核心价值理念，弘扬"创新、务实、科学、公正"的质监精神，要用待遇留人，更要用环境留人、文化留人。四要深化党风廉政建设，加强检测人员的政治思想教育、职业道德教育和法制教育，进一步提高法制观念和责任意识，同时严格实行问责制度，对违规单位和违法违纪人员，按照有关规定严肃处理。

同志们，这次整顿活动，是我们统一思想、找准方向的重要契机。我们必须狠抓落实、严格督办，确保整顿活动达到预期的目的，为全面加快湖北公共检测建设步伐，大力推进质量兴省战略做出积极的贡献!

谢谢大家!

旅游局局长工作会议讲话

各位领导:现在，我就全县旅游工作作如下发言，不妥之处，请批评指正。

一、20xx年全县旅游工作回顾。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下围绕打造“红色旅游大县”的总体目标，狠抓措施落实,使旅游资源得到了有效整合，投资环境得到了进一步优化，景点建设项目取得了新的突破。

一是旅游建设项目投入大、进展快、质量高。全县上下高度重视，密切协作，共同努力，争取筹措旅游项目建设资金5000余万元，完成了柔东路、九南路的拓宽铺油改建，完成了南梁革命纪念馆展览馆、列宁小学校部旧址、范公祠及景区牌坊门项目主体建设。使我县旅游景点的规模不断扩大，基础设施不断完善，整体档次有了新的提高。双塔森林公园通过了国家aa级景区评审。

二是旅游接待水平得到进一步提高。积极督促、引导大中型酒店硬件上档次、软件上台阶，不断提高接待服务水平。宾馆装饰了宴会厅、对外餐厅，修建了职工宿舍，并邀请专业人士就服务礼仪、菜色调配等方面进行了为期1个月的培训，推出了富有地方风味的系列农家菜和杂粮小吃，为申报三星级宾馆创造了条件。县旅游局与县工商行政管理局联合制定了《**县农家乐评定标准》，挂牌命名农家乐6家。在行政监管和市场竞争的共同作用下，旅行社健康有序发展，经营操作更加规范，服务水平逐步提升，没有发生旅游投诉行为。

三是旅游宣传促销积极有效。充分利用各种机会、各种方式、各类媒体进行“全方位、立体式”宣传。通过积极参加北方旅游交易会、宁波国内旅游交易会走出去宣传，利用《旅游网》进行“窗口”宣传，在各类媒体上刊登稿件为旅游发展造势，并借助《印象甘肃》等全省统一的宣传活动，全面展示了我县的旅游产品和旅游资源，游客接待数量稳中有升。

四是旅游生产运行安全平稳。全县各旅游管理服务部门在认真学习有关安全生产会议精神和文件精神的基础上，制定印发了《**县旅游行业突发事件应急预案》，先后对旅游单位的治安消防、食品卫生、安全设施、警示标志、租用车等方面进行了6次安全生产检查，年内没有发生任何不安全事故。

回顾20xx年工作，全县旅游产业体系初步形成，产业基础逐步坚实，接待水平明显提高，这一切得益于县委、县政府的正确领导，得益与省市旅游管理部门的帮助指导、得益于各级各部门的大力支持，更离不开旅游系统全体职工的共同努力。但与周边兄弟县市相比，与省局提出的“四年倍增计划”相比，我们的差距仍然很大，工作中还存在很多困难和不足：一是旅游资源优势向经济优势转化进程不快;二是基础设施和接待条件的“瓶颈”制约突出;三是大旅游、大产业、大市场、大发展的整体开发合力不强;四是受经济因素制约，旅游对外宣传和市场促销范围小、产品单一，质量不高，市场吸引力不强;五是配套设施不完善，综合接待服务水平低，行业整体素质不高;六、建议县财政每年应有一个持续增长的投资预算。

二、开拓创新，狠抓落实，确保完成20xx年各项工作任务。

旅游经济是眼球经济、知明度经济。为此，20xx年，全县旅游工作将以xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的新理念，以“战略家的眼光、经济家的思维、文学家的色彩、艺术家的浪漫”，围绕打造“红色旅游大县”目标，围绕旅游这个长效产业的发展，突出抓好以下工作。

(一)坚持规划先行，努力提高旅游开发建设质量。旅游规划是旅游产业发展的纲，是旅游业永续、健康发展的保障。过去，我们在这方面做了一定的工作，但只注重了红色、人文规划，忽略了其它旅游资源开发保护。为此，20xx年我们要在加快红色旅游、人文旅游项目建设的同时，抓紧对其它旅游资源普查登记，科学编制《**县旅游产业开发总体规划》，明确发展方向，拓展乡村游的数量和种类，提升旅游对经济工作的贡献率。

(二)坚持项目带动，切实保证旅游重点开发建设项目取得实效。以实现区域间的优势互补，资源共同开发，市场共同利用，利益共同分享，文化共同交流，文明成果共同拥有的目标，着力实施好南梁革命纪念馆展览馆、列宁小学校部旧址、范公祠、南梁红色文化广场后续工程项目，恢复抗大七分校校址、新建寨子湾陕甘边苏维埃政府旧址、大凤川军民大生产基地、阎洼子会议旧址等精品景点，并完善相应配套设施。完成南梁王大沟门至义正、林镇小河沟口至义正、东至大凤川、范台至寨子湾4条道路建设和景区景点绿化。同时要积极从土地、林业、水利、水保、交通、电力等渠道争取更多资金支持，联手协作，务必按照县委办发[20xx]23号文件要求时限，完成各项工作任务，形成重点突出、优势突出、特色突出的产业体系。

(三)坚持整体联动，确保宣传促销达到最佳效果。宣传促销是旅游产品转化成经济效益的关键环节。要按照“立足周边、面向全国”的宣传思路，集中可能力量和有限资金投入，开发、推销旅游产品10种以上，充实《旅游网站》、绘制旅游交通图，拍摄制作《旅游风光片》，努力在传媒上提升旅游对外影响力。

(四)坚持规范管理，积极提升产业素质。进一步深化诚信旅游，加强行业管理，加大执法和旅游市场整治力度，严厉查处无证组团，无证上岗和超范围经营行为，净化旅游市场，并通过星级饭店年度复核、旅行社年检、安全生产检查等机会，积极引导有条件的旅游饭店晋等升级，完善《**县农家乐评定标准》及《实施办法》，加强对农家乐、旅游渡假村的规范管理，对已授牌的旅游定点单位实行动态监管、年度评定，逐步引导旅游定点单位向规范化方向发展。

(五)坚持培训提高，加强基层人员系统技能培训。人才是产业发展之本。旅游服务水准的高低，是树形象、打品牌、出效益的关键所在。为此，通过开展服务竞赛、在岗培训、外出学习培训、专家培训等形式，提高从业人员业务技能水平。通过鼓励支持参加导游资格考试等重点培训活动，加强旅游营销人才培养，提升从业人员专业化水平。优化人才结构，推动旅游队伍向专业化、结构合理化方向发展，不断增强产业发展后劲。

(六)坚持预防为主，确保旅游生产安全平稳。各旅游部门要继续按照“安全第一、预防为主”的原则，及时传达贯彻落实有关会议精神，积极主动进行自查完善，并配合好县旅游局、县安监局、县工商行政管理局等部门的安全生产检查指导，以保证广大游客的生命财产安全。

20xx年，全县旅游工作建设项目多、任务重、时限紧。让我们在县委、县政府的正确领导下，立即进入倒计时工作状态，倍加努力，联手协作，共同克服工作中的困难和问题，狠抓措施落实，为确保20xx年各项工作任务圆满完成而共同努力!

住建局领导工作会议讲话稿

住建局主要负责研究拟定城乡规划、建设的地方性政策规定及中长期发展规划并指导、组织实施。下面是本站小编给大家整理的住建局领导工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次会议是滕州有史以来第一次召开城市工作会议，既是滕州发展进入了城市主导阶段的现实需要，也是抓好全面建成小康社会中城市这个“火车头”的现实需要，更是滕州加快建设区域性中心城市的现实需要，必将掀开滕州城市发展崭新的一页。这次会议还是创建国家园林城市、全国绿化模范市表彰会议，刚才隆重表彰了一批先进单位和先进个人。下面，根据中央城市工作会议和省市有关会议精神，结合滕州实际，我讲四个方面的问题。

一、20xx年城乡建设工作取得显著成绩。

20xx年，面对严峻复杂的形势，全市上下坚持以全域城镇化为引领，扎实推进全省新型城镇化综合试点和全省“多规合一”试点工作，城乡建设步伐不断加快，全年开工城建项目195个，完成投资128亿元;城市框架区面积达到70平方公里，城市人口达到70万人，城镇化水平达到56%，比上年提高2.7个百分点，增幅高于省、枣庄市0.72、2.56个百分点;实现建筑业总产值184.1亿元，获得国家装饰奖等省级以上荣誉27项，我市被评为山东省建筑产业现代化试点城市。概括来说，就是争创了“两个国字号品牌名片”，提升了“三项工作水平”。

“两个国字号品牌名片”：一是国家园林城市。围绕打造“绿之城、水之乡、文之邦”的特色城市，因地制宜、整合资源，高标准推进秀美荆河、小清河生态休闲长廊建设，新建改建了北辛植物园、龙泉植物园、弘道公园、政务中心西广场等7处公园、广场，26处街头游园，25处林荫停车场，全年新增城区绿化面积100万平方米，城区公园绿地面积达到376.5公顷，绿化覆盖率达到37.6%，公众对城市园林绿化满意率达到86.5%，“园在城中，城在园中”的城市魅力日益显现，我市被住建部命名为“国家园林城市”。市综合行政执法局、住建局作为国家园林城市创建工作的牵头部门，充分发挥综合协调作用，加强指导调度，精心组织施工，集中人力、物力奋战在创城第一线，为各项工作顺利开展付出了艰辛努力。市财政局、规划局、水利和渔业局、环保局、林业局、市委市政府督查局以及龙泉、北辛、荆河、善南等相关部门和镇街按照创城责任分工，团结协作，互相配合，不讲价钱、不讲条件，全面落实承担的各项创建任务，做了大量扎实细致工作，为成功创建国家园林城市做出了重要贡献。市委宣传部、广播影视总台、信息化中心、滕州日报社及时宣传报道创城工作的好经验、好做法，为创城工作营造了良好的舆论环境。

二是全国绿化模范市。按照“城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、庭院花园化、环境生态化”的绿化目标，实施了青龙山绿道配套提升、重点区域荒山绿化、湿地植被恢复、古树名木保护及乡土树种培育推广等10项造林绿化重点工程，去年共完成成片造林4.9万亩，湿地公园达到28处，花卉苗木面积发展到6.5万亩，林木覆盖率达到34%，秀美荆河上善公园顺利通过省级湿地公园评审，我市被全国绿化委员会命名为“全国绿化模范市”。市林业局切实发挥牵头抓总作用，在统筹抓好全市创绿大局的同时，出色完成了档案收集整理、迎检线路编排、宣传片制作等工作，为创建工作做出了突出贡献。市住建局、财政局、水利和渔业局、国土局、交通局、综合行政执法局、体育局、果树中心和柴胡店、羊庄、西岗等单位，充分发挥创建主力军作用，高标准完成了秀美荆河、青龙山绿道等重点工程，为创建工作打下了坚实基础。市委宣传部、滕州日报社、广播影视总台、信息化中心、教育局、卫计局、金融办、旅服局、商业行办、移动、联通、电信等单位，切实发挥职能作用，积极开展多种形式的宣传活动，营造了浓厚的创建氛围。市委市政府督查局、公安局、环保局等单位按照迎检要求，加大对迎检线路沿线的环境整治力度，保障了城乡道路整洁有序、安全畅通。微山湖湿地管理委员会、滨湖、大坞、洪绪、姜屯、级索、龙阳、木石、北辛、荆河、龙泉、善南等单位主动作为，积极配合，在迎检线路提升、现场打造等方面做了大量卓有成效的工作。

“三项工作水平”：一是提升了规划工作水平。委托省城乡规划设计研究院编制了“多规合一”暨城乡总体规划，于去年12月份通过了省住建厅组织的专家评审，为城乡科学发展绘制了“一本规划、一张蓝图”。委托清华大学、上海同济规划院等知名规划机构，编制完成了城乡公交一体化、城市综合交通、城市绿地系统等11个专项规划和10个镇村规划，规划体系更加完善。二是提升了建设工作水平。注重高铁新区建设，总投资320亿元的14个项目陆续落地建设，仅去年一年就完成征地5000余亩，完成投资12.2亿元。抓住南水北调工程建设的机遇，创造性地推动南水北调调蓄水库(凤凰湖)在新区开工建设，建成后将成为城市发展的生态核心、景观核心、动力核心;奥特莱斯生态购物城、山东化工技师学院新校区、光大国际环保能源发电、六合社区等一批项目快速推进，凤凰乐园建成运营，高铁新区获评全国十佳最具投资竞争力园区。注重民生城建，完成了15条道路桥梁工程、6条背街小巷改造工程，新建了12处林荫停车场，城市路网更加畅通。南线高温热水供热小区达到176个，供热覆盖率达到90%以上。加快推进20个区域的棚改安置房建设和房屋征收工作，争取政策性棚改贷款37.5亿元，累计完成回迁安置房2.3万套，回迁上房率达到80%。对时间跨度长达20xx年、涉及6万余户的房屋确权历史遗留问题，开展房屋确权登记专项行动，逐步妥善补办相关手续，维护群众利益。清理拖欠农民工工资3240万元，惠及农民工1500多人。注重城乡一体化发展，统筹抓好微山湖综合旅游区、四个副中心城区、六个节点镇和新型农村社区建设，西岗镇被列入全省新型城镇化综合试点镇，西岗、级索、滨湖3个镇被列入国家级重点镇和山东省新型城镇化示范镇。重点推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化，我市被评为全国农村生活污水治理示范县。三是提升了管理工作水平。深入开展交通秩序、乱搭乱建、油烟污染、渣土运输、户外广告等集中整治60余次，深入推进道路机械深度保洁工程，城区主干道和公共广场机械化保洁率达到85%以上;加强城市景观设计，完成龙泉大桥、红荷大道、北辛路等景观亮化工程60余项，营造了干净美丽、整洁有序的市容环境。

过去的一年，我市城乡建设和创城工作取得了很大的成绩，各级各部门为此付出了很多的艰辛和努力。各位市级领导同志率先垂范、以身作则，经常深入一线，充分发挥了组织领导和综合协调作用;各镇街、各部门密切配合，狠抓落实，形成了强大工作合力;广大干部群众自觉服从大局，全力支持参与，确保了各项工作快速推进。在此，我代表市委、市政府向为我市城乡建设和创建国家园林城市、全国绿化模范市工作，做出突出贡献的广大建设者和参与者，向关心理解支持城乡建设和创城工作的广大市民及社会各界，表示诚挚的慰问和衷心的感谢!向受到表彰的先进集体、先进个人，表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们还存在着一定的差距和不足。一是人口城镇化率偏低，我市户籍人口城镇化率仅为31.9%，分别低于国家、省、枣庄4个、11个、8.1个百分点;农村转移人口难以融入城市，存在“半城镇化”问题。二是城市品位档次还不够高，容积率过高，城市建设地标性工程、精品工程偏少。三是城市基础设施还不够完善，学校布局不合理，城区大班额、择校热、集贸市场缺乏、便民设施不足等问题还不同程度地存在。四是城市管理还不够精细，空气质量、交通拥堵等城市病依然突出，全时段、全方位、全覆盖管理的精细化管理模式尚未形成。五是城乡发展还不够协调，还有一批棚户区、城中村需要改造，城区西部地区建设滞后，城镇建设投入不足，渠道单一，建设资金供需矛盾依然突出。六是造林绿化质量不高，绿化景观效果不突出，管护机制还不够健全，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在下步工作中认真加以解决。

二、充分认识城市工作的重大意义，把握好城市工作思路。

城市是人类文明的标志，是当今世界各类要素资源和人类活动最集中的地方。从20xx年起，我国一半以上的人口生活在城镇，这是几千年来我国社会结构具有里程碑意义的一个重大转折。目前，全国经济总量的80%以上在城镇产出，劳动力的51%在城镇就业，消费的86%在城镇实现，投资的90%以上在城镇发生，信贷的66%在城镇投放，城镇已成为聚集人口、资源、产业的最大平台。我国开始进入城镇化较快发展的中后期，这一时期的特点是：一是城镇化速度将从高速增长转向中高速增长。二是城市发展将转向规模扩张和质量提升并重阶段。三是由于城市基础设施、公共服务水平、城市管理能力等不能适应城市化快速发展的需要，各种城市病更加凸显。四是流动人口不断涌入城市，对城市社会结构产生较大影响，容易出现一些突发性事件。五是城市发展方式不足将逐步显现、边际效用递减，而资源环境成本和社会成本将不断递增，迫切需要转变城市发展方式。城市工作是一个系统工作，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，着力提高城市发展持续性、宜居性。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。

(一)尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市是一个地方发展的核心竞争力，未来区域经济的竞争就是城市的竞争。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市经济发展了，才能增加就业岗位和吸引城市人口。经济发展和劳动生产率提高后，增加了居民收入，才能扩大消费和投资需求，反过来又能促进经济发展。在20xx年底召开的市第十二次党代会上，我们按照城市发展规律，结合滕州阶段性发展特征，提出了把滕州打造成区域性中心城市的发展目标，并围绕这一定位进行产业和城市规划建设布局。在城市经济发展上，我们把三产服务业作为重要抓手，提出实施服务业专业化、品牌化战略，先后引进了保利、万达、红星美凯龙、大润发、奥特莱斯等一批国内外知名品牌，滕州成为鲁南地区服务业知名品牌最多、最集中的县市，辐射半径超过100公里，区域性中心城市的效应逐步显现。在城市建设上，我们坚持科学理性务实的理念，下决心改变“大拆大建”、“摊大饼”式的发展模式，更加注重城市内涵发展和品质提升，对群众反映比较集中的棚户区改造工程，通过综合施策、国有企业介入等方式，加大56个区域的棚改安置房建设力度，回迁上房率由20xx年前的4.8%提高到80%，实现了滕州大拆大建的软着陆。

(二)统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。在城市快速发展过程中，能否形成符合当地实际、体现资源禀赋、文化特色的城市发展空间结构、规模结构、产业结构，直接关系城市发展全局。我们结合滕州的资源禀赋和区域优势，明确主导产业和特色产业，确立了“265”的产业发展规划和“一区十园”的措施，强化城市和各镇街产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。这几年，我们针对城乡割裂、城乡二元发展的现状，从全域统筹的高度出发，在全省率先提出了全域城镇化的发展理念，就是把整个滕州县域作为一个城市来整体谋划，编制了全省第一个“全域城镇化规划”，构建“一体两翼、四副六点、一轴三区”的发展格局。我们针对镇街同质化发展的问题，在全省县级率先实施了差异化考核、特色化发展战略，引导各镇街重点发展具有比较优势的特色产业，形成了一批工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。我们针对城乡发展不均衡的问题，坚持把基础设施建设作为城乡统筹、一体化发展的重点，提出并大力推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化。为了拓展滕州的发展空间，我们实施区域一体发展战略，积极推进滕山一体化合作，先后开通了滕州到山亭、市中、微山的城际公交线路，将山亭、市中、微山和平邑部分区域纳入滕州的经济发展腹地，初步形成了优势互补、密切协作的区域协同发展新格局。区域性中心城市的建设有力推动了滕州经济社会发展，在当前经济下行压力巨大的情况下，今年我市确定实施过亿元项目110个，其中投资过10亿元的35个，20xx年成为滕州实施项目建设个数最多、规模最大的一年。

(三)统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性。城市工作要树立系统思维，从规划、建设、管理三个关键环节入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。如果前端有缺陷和问题，那么必然在后端引发一系列问题和麻烦，而且往往无法逆转和难以解决。看一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。我们的城市过去并不是没有规划，而是规划编制时对未来发展估计不足，对绿色发展标准不高，批准之日即已落后于实际。要加强控制性详细规划的公开性和强制性，着力解决城市规划不深不细、难以成为基础设施和建筑物建设依据的问题。这几年，我们提出“规划先行”的理念，坚持出重金、请高手编制城市规划。比如在高铁新区规划时，就采取国际招标的方式，高起点编制完成了高铁新区概念性规划、总体规划和城市设计，其中超前融入了海绵城市和管廊城市建设理念，去年在高铁新区规划建设了平安路首条高标准综合管廊，有效解决了过去地上设施齐全、地下管线混乱、地面被反复“开膛破肚”的问题，我市被确定为全省唯一的县级地下空间规划建设和管理工作试点。为了让规划编制更接地气，我们按照“一体两翼、四副六点、一轴三区”的发展格局，高标准编制了城市总体规划、镇村规划和城市色彩、商业网点、中小学布局等各类专项规划1000余项，形成了覆盖城乡的规划体系。

城市的核心是人，不能见物不见人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。老百姓每天的吃用住行，一刻都离不开城市管理和服务。早晨起床后先要上厕所，下水道通不通是管理和服务;上完厕所要洗漱，自来水管出不出水、流出来的水合格不合格是管理和服务;洗漱完毕要用早餐，食品安全不安全也是管理和服务;用完早餐要去上班，出门时顺便带上垃圾袋，小区有没有垃圾收集设施，还是管理和服务;上班能不能挤上公交车、路上拥堵不拥堵、在公交车上钱包会不会被小偷偷走，都是管理和服务;晚上上床睡觉，周边有没有噪声干扰，同样是管理和服务。可以说，在城市生活，从早上睁眼到晚上闭眼，都离不开管理和服务。至于说上幼儿园、上学校、上医院、开展文化活动等，更是涉及管理和服务。老百姓对城市工作的意见和怨言，多数表现在管理和服务方面。近些年，我们提出“民生城建”的理念，紧紧围绕群众反映突出的城市基础设施欠账大、行路难、停车难、交通拥堵等问题，在全省县级率先实施了雨污分流、供水、排水、燃气、供热等下地工程，城市地下基础设施建设投资相当于前30年的总和;公共自行车交通系统通过住建部示范项目验收，持卡人数近5万人，方便了群众出行;在城市道路、桥梁等基础设施建设方面，累计投资28亿元，是“”时期的2倍。

无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节、各个领域。这是一条硬杠杠。我们立足于城市安全的源头预防，下决心实施了焦化厂、化肥厂和铁路货场搬迁，实施了总投资3亿元的西部城区石油输油管道改线工程，既彻底解决了安全隐患，又为城市发展打开了空间。目前，群众对城市的认同感正在逐步提高，对滕州城市建设的自豪感越来越强。

(四)统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。目前城市管理中的一些问题，主要原因在于体制机制不顺，必须通过深化改革来解决。城市改革涉及方方面面，当前的重点是推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革。要推进政府规划、建设、管理部门的综合执法，推动执法重心下移、执法事项属地化管理。这几年，我们经过积极争取，赢得了多项城市改革试点。规划方面的“多规合一”试点工作有序推进，有效改变了过去城市总体规划与土地利用规划、国民经济和社会发展规划、生态环保规划“互不相干、互相打架”的问题。管理方面围绕构建大城管格局，有序推进城市管理体制改革，进一步理顺了市政、园林、环卫等管理机制，形成了管理、执法、服务三位一体的工作格局。年前，我们实施了综合行政执法体制改革，整合城市管理、住建、规划等16个部门、22个领域行政执法权，组建了市综合行政执法局，为解决“多龙治水”、提高综合执法效能打下了坚实基础。

推进城镇化要以人的城镇化为核心，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要深化农村产权制度改革，维护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，将农民的户口变动与“三权”脱钩，以调动广大农业转移人口进城落户的积极性。在这方面，我们创造了“五个阶段、十八个步骤”的农村土地承包经营权确权登记颁证滕州模式，下步要抓住滕州被列为全国农村改革实验区、全国首批农民住房财产权抵押贷款试点县的机遇，扎实做好农村土地承包经营权、宅基地使用权的确权登记等工作，为推进农民市民化改革奠定坚实基础。

深化城市改革，包括推进城市科技、文化等诸多领域改革。要把互联网、云计算等作为城市基础设施加以支持和布局，促进基础设施互联互通，释放城市发展新动能。要加快智慧城市建设，打破信息孤岛和数据分割，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。这几年，我们持续加大城市信息基础设施建设，建设了数字城管平台，不断扩大无线宽带免费体验区覆盖范围，为智慧城市建设创造了有利条件。

城市建筑是富有生命力的，是凝固的诗、立体的画、贴地的音符，每一个建筑都在穿行的岁月里留下了沧桑的故事。历史文化遗产是祖先留给我们的，我们一定要完整交给后人。城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。“记得住乡愁”，就要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保留中华文化基因。要保护好前人留下的文化遗产，包括文物古迹，历史文化名城、名镇、名村，历史街区、历史建筑、工业遗产等，不能再搞“拆真古迹、建假古董”那样的蠢事。这几年，我们累计投资近亿元，实施了薛国故城、北辛文化遗址、官桥汉墓群等文物保护工程;在原啤酒厂区域拆迁改造中，把过去的部分老厂房保留下来，改作体育活动用房，建设了杏坛广场，成功留下了滕州工业发展的文化记忆;在北大洋楼区域拆迁改造中，我们对原有房屋修旧如旧，建设了弘道公园，留下了滕州民国建筑群的文化记忆，进一步彰显了滕州厚重的文化底蕴。

(五)统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，使住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织、有机组合，让居民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短。城市街区和道路要有人情味，不要单纯为汽车开道，也要为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便，形成综合功能的街区。这几年，我们围绕建设宜居城市，打通主干道、活化微循环，建设自行车绿道，布局服务社区居民的邻里中心、超市、夜市、学校、幼儿园、社区医院等便民利民设施建设，让群众生活更加便捷舒适。

城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市，使城市内部的水系、绿地同城市外围河湖、森林、耕地形成完整的生态网络。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要充分利用城市周边闲置土地、荒山坡地、污染土地，开展植树造林，为城市戴上“绿色项链”。《管子》提出城市建设的原则：“圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山，左右经水若泽。内为落渠之写，因大川而注焉。”滕州具备这样良好的城市建设基础。我们提出的“以河为轴、两岸开发”思路就基于这种理念。这几年，我们高标准实施秀美荆河建设，建成了“桃红柳绿、油菜花黄”的十里画廊，使滕州的“母亲河”焕发了勃勃生机;对小清河实施软驳岸改造、污水分流，使昔日的“小黑河”变成了城市景观长廊;规划实施界河、北沙河、郭河、十字河等河流治理提升工程，为市民提供更多滨水空间;统筹推进墨子湿地、七彩湿地、七星湖湿地、鲁班湿地等湿地公园建设，打造城市的“生态绿肺”;对龙山龙湖进行保护开发，打造湖光山色、风景如画的城市后花园;凤凰湖的开挖使滕州的城市品位进一步提升。我们充分利用城市闲置土地，持续实施增绿增花工程，先后建成了龙泉植物园、北辛植物园、政务中心西广场等公园绿地，春节后又开工建设了市民公园，逐步实现了“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的目标，“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色日益凸显。

(六)统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展积极性。城市发展要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。特别是要注意加强城市精细化管理，把矛盾和问题尽早排解疏导，化解在萌芽状态。城市治理也应该疏堵结合、以疏为主，惩防并举、以防为先，标本兼治、重在治本。这些年，我们针对城区交通拥堵问题，先后实施了100余条道路新建改建、12座桥梁、77条背街小巷、23处交叉路口渠化和52处林荫停车场建设，集中开展了人民医院等人口密集区域的交通秩序集中整治，部分路段实行了绿波带管理，使城区的交通更加顺畅。

随着房地产市场调整，城市土地出让金收入大幅减少，城市建设亟待吸引社会资金进入，这就要充分运用市场机制。要放宽民间资本进入门槛，使民间资本进得来、留得下;建立公开透明的市场秩序，让各类市场主体有序参与、公平竞争;还要加强监管，保证城市建设思路和规划得到实现。这方面，我们已经进行了有益探索，与中铁置业合作，投资51.1亿元实施起步区基础设施建设，是山东省首家与央企合作实施的土地一级开发合作项目;与中国新兴建设开发总公司合作，采取ppp模式，实施城市交通道路建设;与北京东方园林合作实施了全省首个ppp项目，引进社会资本3亿元，围绕荆河水系打造集特色休闲商业、时尚娱乐、健康生活于一体的高品质城市新空间。

市民是城市建设、城市发展的主体。党委政府应该从“划桨人”转变为“掌舵人”，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。只有让全体市民共同参与，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”，才能真正实现城市共治共管、共建共享。近年来，在创建全国文明城市、国家卫生城市工作中，我们注重市民的道德养成，开展了最美滕州人、道德模范等评选活动，每个月的最后一个周末，组织市直机关干部开展环境卫生大清理义务奉献日活动，影响和带动全体市民参与到城市工作中来，创建活动取得了阶段性成果。

三、加快建设人民满意的现代宜居城市。

城市工作千头万绪，总体上讲，重点是规划、建设、管理。如果把一座城市比作一个“生命体”，那么规划就是描绘城市的“成长坐标”，建设就是塑造城市的“骨肉之躯”，管理就是打通城市的“血脉之源”;还要把创新作为支撑城市的“不竭动力”，把绿色作为保护城市的“生态屏障”。必须统筹好这几个方面关系，谋划城市发展的“大棋局”，形成城市发展的“大合力”。

(一)发挥规划引领作用，科学谋划城市的“成长坐标”。规划是城市建设之本，也是城市建设的蓝图。一个城市的“成长坐标”体系，是从上到下的一系列规划构建出来的。要科学编制规划。切实抓好地下空间资源综合开发与利用、生态保护红线划定、城区农贸市场等专项规划，加快推进镇总体规划和控制性详细规划编制工作，搞好传统村落保护规划，建立较为完备的城乡规划体系。要按照“适用、经济、绿色、美观”的要求，搞好城市设计和建筑设计，更好地体现滕州的文化底蕴和城市特色。要扎实做好“多规合一”试点工作。要按照“统一目标、各有侧重、突出重点、有序衔接”的原则，将城市规划与土地利用规划、国民经济和社会发展“十三五”规划等充分衔接，把各项规划统筹起来，既保持规划的协调性、兼容性、互补性，又引导专项规划发挥好各自特有作用，实现“多规合一、一本规划、一张蓝图”。要严格执行规划。再好的规划，不执行不落实都是一纸空文。要坚持规划一张图、审批一支笔，依法加强对规划实施的监督管理，坚决防止随意变更调整规划，切实维护规划的法律刚性。要加强批后监管，因布局调整、条件变化等确需修编的，要严格按程序进行，切实维护规划的权威性和稳定性。

(二)提升建设水平，为全域城镇化强健“骨肉之躯”。城市建设创造的是城市的硬件设施和有形“躯体”。20xx年是滕州建设区域性中心城市的关键之年，市委、市政府确定全年实施城建项目219个，总投资917亿元，完成年度投资258亿元。具体来说，就是要抓好八项重点工作。

一要抓好新型城镇化综合试点。按照省里给我市确定的任务，重点在“推进农业转移人口市民化、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式、城乡一体化发展、就地就近吸纳农业转移人口的县域城镇化模式、农村新型社区纳入城镇化管理、体制机制改革创新”8个方面开展试点。会上下发了试点。

工作方案。

各级各部门一定要按照方案要求对照责任分工认真研究主动作为确保各项工作走在全省前列探索形成经济强县、人口大县推进新型城镇化的“滕州模式”。

二要加快建设宜居城市。继续按照“东跨、西改、南延、北拓、中疏”的发展思路，统筹做好各个区域的建设和提升工作，促进城市扩容提质，做大做强中心城区。要抓好高端服务业项目建设，加快推进总投资15亿元的万达广场、总投资110亿元的义乌真爱商城三期工程、总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资12亿元的农副产品物流中心、总投资11.5亿元的龙腾水郡文化产业园、总投资10亿元的中万国际广场及大润发超市、总投资6亿元的红星美凯龙双子座大厦等项目建设，提升城市品位，增强城市辐射带动能力。按照“新城市主义”理念，要加快推进荆河风光带建设，水系道路要全线贯通，功能景观要突出特色，重点抓好总投资9亿元的“城市新空间”和荆河上游沿线关键节点建设，使荆河成为滕州的城市之轴;要抓好小清河生态休闲长廊建设，实现水系全线贯通，使小清河水质得到彻底改善。要加快推进总投资2.5亿元的城市公园建设，确保年底前市民公园、清水湾公园一期工程建成使用，给群众提供更多公共休闲活动空间。要重视城市特色风貌塑造和历史文脉延续，抓好接官巷历史文化街区二期、铁牌坊、王家祠堂的保护修复，留住滕州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，进一步彰显“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色。

三要全力推进高铁新区建设。继续把高铁新区作为今年城市建设的“头号工程”，坚持基础设施建设、生态建设、产业培育、招商引资一体推进，确保今年完成年度投资50亿元以上。要深化与中铁置业的合作，抓好平安路、飞龙大道等7条道路建设，统筹推进给排水、综合管沟、绿化亮化、交通运输等基础设施工程，形成高铁新区“三纵四横”的骨干路网体系。要积极推进与山东高速路桥集团基础设施建设项目合作，加快解放路等3座桥梁和凤凰隧道等项目建设，尽快实现新老城区的互联互通。要加快推进总投资27.5亿元的南水北调续建配套调蓄水库(凤凰湖)项目建设，确保今年汛期前实现蓄水，形成碧波荡漾的水面景观。要全力加快起步区项目建设，总投资100亿元的奥特莱斯生态购物城，完成购物小镇部分工程的施工，争取10月份部分项目试运行，最大程度释放高铁优势。总投资6.7亿元的山东化工技师学院，力争9月份完成一期工程，具备招生条件;总投资25亿元的六合社区，力争年内基本完成安置区一期主体工程，9月份启动二期工程建设;儿童用品产业园、阿帕尼供热制冷、人民医院分院、一中分校、北大附中滕州实验学校等项目要加快建设，尽快聚集高铁新区的商机、人气。

四要加快推进微山湖综合旅游区建设。围绕抢占大微山湖旅游制高点的目标，加快构建人口集聚、旅游集散、功能集成的微山湖综合旅游区。要抓好微山湖湿地公园及周边景观综合开发、竹柳基地休闲观光园等项目建设，争取年内创建成为国家5a级景区。启动微山湖古镇核心产业区建设，完成中超基金养生养老项目一期工程，培植集文化旅游、休闲度假、养生养老等各要素叠加的复合型文化旅游综合体。实施好新型环保供热站、燃气站、污水处理厂等项目建设，加快实现由乡镇到城市的转变。

五要抓好民生城建。总投资18.5亿元的小清河前后洪区域、荆河东路程堂区域、鲁南机床厂区域、新兴北路区域、北关街区域等7个棚户区征收工程，争取年内完成，优化城市空间布局，改善人居环境;实行货币化补偿，推动我市房地产去库存。要加快推进总投资203.8亿元的金河湾、大同天下、清华园、熙城国际、大同国际、中万国际、中央公馆等15个棚户区续建工程，确保年底回迁上房率达到90%。实施河阳路林荫停车场和前进街、安乐街、黄山桥街等10条背街小巷，以及大同中路等3条主干道路人行道升级改造，提高道路通行能力。加快推进总投资8.4亿元的地下管网建设，实施老旧小区供热设施改造等供热工程以及荆河、小清河等污水管网升级改造工程，实现荆河、小清河沿线污水全收集。启动公共自行车系统二期工程，增配公共自行车20xx辆。全力加快总投资2.3亿元的游泳馆建设，争取年内完成部分主体建设。积极谋划实施图书馆新馆、市民文化中心等项目，争取尽快开工建设。优化城区学校布局，抓好总投资2.6亿元的滕南中学续建、龙泉中心小学新校、实验小学新校等12处城区学校新建和改扩建，加快破解大班额和择校热问题。完成华孚小区、奎文东北区、安装小区等10个老旧小区基础设施配套改造工程，进一步改善群众居住生活环境。高标准实施红荷大道、益康大道、平行路、笃西路等14条道路和河渠、桥梁、景观、楼宇照明亮化工程，做活夜市，把滕州建设成为夜色景观亮丽、夜色经济活跃的城市。启动实施农村无害化卫生厕所改造工程，力争年内完成4万户。

六要加快城乡统筹。注重发挥四个“副中心城区”的辐射带动作用，加快镇域对接融合，大胆创新体制机制，优先配套基础设施和公共服务设施，发展特色产业集群，加快就地就近转移农业人口。强化六个“节点镇”统筹城乡发展的纽带功能，按照规模适度、布局合理、功能配套的要求，加快规划建设，打造一批特色鲜明、功能完善的风情小镇。稳妥推进香舍里社区、荷塘月色小镇等9个新型农村社区建设，加快推进气上楼、水治污、暖入户，完成5处农村社区服务中心建设。要加快推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理等六个一体化，加快村村通提升等工程建设，新建改建农村道路220公里;改造滕州至级索公交线路，更新公交车辆200部;建设马河、户主水库水源地地表水厂，新增供水能力6万方;巩固提升城乡环卫一体化成果，确保村居保洁常态化;加快实施燃气镇镇通工程，年内新增中低压管网60公里;抓住我市被列入“全国农村污水处理示范县”的机遇，加强镇污水处理管网和村居地埋式污水处理站建设，促进城乡统筹协调发展。

七要推动房地产健康发展。要认真落实会上下发的《关于促进全市房地产市场平稳健康发展的意见》，加快推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，引导和鼓励货币安置、现房回购安置，打通存量房与保障房、公租房之间的转换通道;鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、养老地产、旅游地产，最大限度去库存。要积极引进国内知名房地产开发企业，加快推进保利海德佳园、鑫佳玫瑰园、滨江国际花苑御园等项目建设，满足群众改善性住房需求。对于闲置楼盘以及进度较慢的公建项目，要找准症结、分类施策、积极推进。对因市场发生变化、开发商实力不强等原因形成的坚邦国际、奥体花园、亿和国际广场、喜来登大酒店等闲置楼盘，要积极引进实力强、信誉好的开发商尽快启动;对因财力紧张等原因导致的博物馆新馆、城市规划展览馆等进度慢的项目，要积极筹措资金，加快项目建设进度，尽最大努力逐个解决历史遗留问题，使滕州城市建设保持良性发展的好局面。

八要加强交通基础设施建设。优化城区路网结构，抓好振兴南路、荆河西路西延、新兴北路北延、北辛路改造等20余条道路新改建工程，启动城市道路“白改黑”改造，提升道路质量和景观效果;加快推进与中国新兴建设开发总公司的合作，抓好学院西路延伸、善国北路延伸、红荷大道升级改造等6条道路建设，加快构建覆盖城乡、功能完善、出行便捷的快速交通环网。围绕把滕州建设成为鲁南地区交通枢纽，积极完善与邹城、微山、山亭、薛城等周边地区交通连接线建设，确保总投资36亿元的枣鱼高速公路滕州段下半年开工建设，建成后成为滕州辐射微山湖西地区的快速通道，进一步拓宽我市经济发展腹地，带动周边更多的人口到滕州休闲消费;总投资15亿元的滕州新港要尽快开工建设，总投资8.6亿元的省道345枣济线一级路升级改造年底前启动路基、桥涵建设，总投资4.8亿元的343省道北留线改建工程9月底建成通车;积极做好京台高速滕州北至滕州南之间双向十车道升级改造、省道104济微线一级路改造、湖东大堤旅游路建设、滕州至枣庄新城快速公交、城际铁路等项目前期工作，进一步增强滕州在区域发展中的区位优势。

(三)提高管理水平，有效贯通城市的“血脉之源”。城市建设三分建，七分管。城市竞争不仅取决于基础设施水平的高低，更取决于城市管理等软环境的优劣。要坚持“为了人而管好城市”，而不是“为了城市而管好人”的理念，以法治化、精细化、科学化、人性化为方向，创新城市管理方式，着力解决“血管”和“经络”不畅的问题，全面提升城市精细化管理水平，让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。具体来说，就是要抓好五件事：一是理顺体制机制。要扎实推进综合行政执法改革试点，确保3月底前完成相关行政执法职责、机构和人员编制调整，在各镇街和经济开发区派出23个执法中队，促进城市管理向城市治理转变。二是优化市容秩序。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市，大力开展市容环卫、市政养护、户外广告、渣土运输、违法建设“五项整治”，突出抓好学院路、解放路等5条道路立面改造，规范“门前三包”，倡导绿色施工，促进建筑业转型升级，努力打造鲁南地区最干净、最美丽、最有序的城市。三是完善配套设施。全面建成光大环保能源发电项目并投入使用，实现城乡垃圾的清洁处理，启动粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场等项目建设，大力实施公厕革命，全面提升城乡公厕建设标准和管理水平。四是抓好智慧滕州建设。加大城市基础信息投入、管理和应用，进一步扩大无线宽带免费体验区覆盖范围，大力推进“滕城一卡通”工程，推进人性化服务、网络化覆盖、智能化应用。广泛开展大数据应用，重点推进智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧医疗等智慧应用工程，加快建设省级智慧城市。五是打造城市精神。城市精神彰显一个城市的特色风貌。要结合历史传承、区域文化、时代要求，打造“上善之地、大爱滕州”的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心，让广大市民争做文明尚善有礼滕州人。

(四)推进改革创新，为城市发展提供“不竭动力”。新型城镇化试点是一场广泛而深刻的变革。要扎实开展综合配套改革，用足用活住房、土地、资金等各项政策，创新理念和模式，找准路径和重点，加快实施城镇化体制机制改革，推动城镇化由粗放增长向集约高效发展转变。要解决好“人往哪里去”的问题。认真落实国家户籍制度改革的要求，在全面推行居住证、建立城乡统一的户口登记制度上大胆实践，让更多符合条件的农民落户城镇，并完善与之配套的基本公共服务政策，突出“外来务工人员、城中村和城边村原有居民、其他农村地区就地转移就业人口”等三类人，有序推进农村转移人口市民化，促进我市户籍人口城镇化率持续提升。要解决好“钱从哪里来”的问题。准确测算资金需求，科学编制投融资规划及年度计划，灵活运用多种融资工具，构建多元化可持续的城镇化资金保障机制。要鼓励国企、民企、外资等各类市场主体通过ppp、bot、发行国债、特许经营等模式，参与城市基础设施建设和运营。要积极争取国开行、农发行等政策性金融机构支持，不断拓宽融资渠道。要解决好“土地怎么用”的问题。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，管住总量、控制增量、盘活存量，提高城镇建设用地效率，增强城镇化发展的土地保障能力，不搞“摊大饼”和“圈地造城”。要坚持有限指标保重点、一般项目靠挖潜，加大城镇低效建设用地再开发力度，充分挖掘城乡建设用地潜力。要继续深化土地管理制度改革，创新用地保障思路，既要优先保障城镇化建设项目用地需要，又要在保障农民财产权益等方面不断创新，真正让有限的土地资源发挥最大价值。

(五)推进造林绿化，为城市发展构筑“绿色屏障”。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。下一步，要牢固树立绿色发展的理念，围绕巩固提升全国绿化模范市创建成果，启动创建国家森林城市和生态园林城市，着力抓好三个方面的工作：一要突出抓好重点绿化工程。坚持突出重点、培植亮点，高标准抓好重点区域荒山绿化、秀美荆河绿化提升、城乡生态廊道建设等“八大重点工程”建设，确保全年完成成片造林4万亩以上。要扎实做好管护工作，努力提高造林成活率和质量效益，确保栽一片、成一片。要注重造林与景观建设相结合，打造丰富多彩、疏密相间的绿化景观。二要全面抓好春季造林工作。春季是造林绿化的黄金季节，全年绿化任务的80%都要在春季完成，如果抓不好这段时间的工作，就会贻误全年。各级各有关部门要抓住近期气温回升快、墒情好的有利时机，提前做好各项准备工作，迅速掀起春季造林绿化热潮。要按照市里确定的任务目标，科学制定方案，层层分解任务，最大限度地细化量化到镇街、村居和地段，圆满完成春季植树造林任务。三要持续深化林权制度改革。要抓住我市被列入省林地经营权流转试点县的机遇，制订完善林地经营权流转政策，放活经营权、落实处置权、保障收益权，促进林地集约化规模化经营，提高林地利用率和产出率，助力农村经济结构调整。同时，要进一步扩大森林保险试点的适用范围和覆盖面积，稳步推进国有林场改革，增强绿色发展活力。

四、加强和改善党对城市工作的领导。

做好城市工作，必须加强和改善党的领导。城市工作面临一些新形势、新任务，对各级干部的知识体系、驾驭能力等提出了新的更高要求。

一要强化各级领导责任。各级党政要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要负责同志要亲自抓，分管领导同志要靠上抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要建立健全考核评价监督问责机制，将城市工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系，加快建立城市工作行政问责制度，健全群众满意度评价机制，进一步激发城市工作活力。新型城镇化综合试点工作方案、城乡建设实施方案、林业工作方案等有关文件，在今天的会上已经下发，各级各部门一定要按照责任分工，切实抓好落实，确保重点任务、重点项目一一落到实处。

二要提高城市工作能力。做好城市工作，需要一大批高素质城市干部队伍。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。各级干部要加强城市相关知识的学习，尽快学会弄懂城市建设和管理这门科学，掌握城市发展的规律，提高领导城市工作能力。要教育引导各级干部尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，千方百计谋求城市健康发展、增进市民福祉。城建工作线的同志作为城市建设的主力军，更要主动加强学习，人人都要成为精通业务、熟悉政策、擅长协作的行家里手，努力打造一支能干事、干成事、不出事的规划建设管理队伍。

三要坚持依法治理城市。“一民之轨，莫如法。”日本有部《轻犯罪法》非常有名，规定了排队加塞、随地吐痰、随地大小便等34项轻犯罪行为，违反者最多会被拘留29天，或罚款1000—9999日元。新加坡也以执法严厉闻名，城市管理几乎“无事不立法”，且处罚力度很大，执行罚款严格，累犯者可能被刑拘，足以使受罚者不敢再犯。目前，我国城市治理方面法治不怎么严，这同我们所处的发展阶段有关，但从今后发展方向看，必须下大气力抓依法治市。在这方面我们要大胆探索，充分发挥综合行政执法试点先行先试的独特优势，在城市严格管理、严格执法上寻求新办法、走出新路子，切实提高城市依法治理水平。

四要形成工作合力。城市规划建设管理，不是党政组织的“独角戏”，而应该是全员动员、全民参与的“大合唱”。对重大规划和建设项目，要通过公示、征集意见、召开听证会等形式，广泛听取社会各方面的意见建议，形成社会共识。住建、规划、综合行政执法、建工、林业等部门要充分发挥职能作用，积极探索新常态下抓好城市工作的新思路、新办法，为党委、政府当好参谋助手。发改、财政、国土、金融等部门以及各镇街要加强协作，密切配合，形成推进全域城镇化建设的强大合力。宣传部门、新闻媒体要广泛宣传市委、市政府推进城市建设的信心和决心，深入宣传、解读城市建设的项目、进展和成效，最大限度地调动各方面的积极性和创造性，形成全社会推进城镇化的良好环境。

同志们，做好城市工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，开拓创新，扎实工作，不断开创城市发展新局面，为加快建设区域性中心城市作出新的更大贡献!

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旅游工作会议讲话稿

古语有云：“凡事预则立，不预则废”。无论任何事情，只有提前做好准备，才能取得成功，开会也要提前准备好演讲稿。以下是小编给大家带来的几篇旅游工作会议讲话稿5分钟，供大家参考借鉴。

同志们：

古语有云：“凡事预则立，不预则废”。无论任何事情，只有提前做好准备，才能取得成功。今天，我们在这里召开第二届“全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月”动员会，这是春节过后我们召开的第一个全县性大会。近期，我们还会相继召开一系列会议，集中安排2018年全县的各项工作。对于此项工作，春节前县委、县政府就多次进行了研究和安排，春节假期后上班第一天，我们又再次对活动月的总体方案做了进一步的研究讨论，并确定了今天会议的召开时间。可以说，县委、县政府对这次活动月高度重视。今天把大家召集起来，召开这次动员大会，目的就是要进一步动员全县上下凝心聚力、再鼓干劲，全力以赴把活动月的各项工作任务筹备好、推进好、落实好，持续推动我县的全域旅游发展迈上一个新的更高的台阶。今天是正月十九、3月6日，距离活动月开幕还有53天时间，面对各项繁重的筹备任务，时间是非常紧迫的，今天动员会的召开，标志着此项工作已经进入到了全面铺开、加速推进的关键阶段。刚才，石前进常务副县长宣读了活动月总体方案，明确了各项主题活动和系列专题活动的内容、领导组成员和各责任单位的工作任务。吴县长就开展好活动月的筹备和组织工作进行了动员讲话，内容丰富，对活动的标准、内容、宣传、旅游环境、接待工作、安全问题等都进行了详细的、认真的安排部署，讲的很到位。7位同志分别代表景区建设、活动组织的责任单位、配合部门和承办乡镇、村、企业等各个层面做了很好的表态发言，都表达了要全力办好活动月、加快推动全域旅游发展的信心和决心。不管是行动方案、吴县长的安排部署还是大家的表态发言，都反映了一种好的工作状态，这是我们干好工作的前提和搞好第二届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月的基础条件。在大家讲的基础上，我再谈两个方面的意见。

发展全域旅游现在已经上升到了国家战略层面。2016年7月，习近平总书记在视察宁夏时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。响应习总书记的号召，全国各地纷纷把发展全域旅游提升到了推动当地经济社会全面协调发展的战略高度。人民日报也把全域旅游评定为十八大以来党中央治国理政的100个新名词之一。我县在2016年8月份召开的县十四次党代会上，明确提出要大力发展全域旅游，并把创建国家全域旅游示范区作为“五城联创”的一项重要内容，今年，我们把“五城联创”调整为“六城联创”，增加了一个省级平安建设示范县的创建，这项工作的开展，也将为全域旅游的发展创造良好的社会环境。通过一年多来全县上下的广泛参与、各级干部的奋力推进，全域旅游已经融入到了我县经济社会的各个领域、方方面面，成为了引领曲沃发展、彰显曲沃特色、汇聚曲沃力量、展示曲沃形象的一面旗帜。可以说，当前无论是从经济规律、发展趋势，还是从上级决策、曲沃实际来看，进一步推动我县全域旅游大发展、大提质、大跨越，正逢其势、正当其时。

第一，看形势，把准发展全域旅游的脉搏。当前，旅游产业已成为加速经济转型、转换发展动能、提高发展质量的重要产业，各地都在竞相发展旅游产业，这个大家从媒体、电视、报纸、微信上都能看出来，我们要深入了解旅游发展的形势，把握发展态势，更好地推动我县全域旅游发展。去年十月，在党的十九大上，总书记作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断，并提出必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。发展全域旅游与党中央提出的五大发展理念高度契合，可以说是落实五大发展理念的重要抓手，也是落实习总书记“两山”理论的重要举措。李克强总理在2017年政府工作报告中明确提出：完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。这也是“全域旅游”首次写入国务院《政府工作报告》。省第十一次党代会做出“使文化旅游产业成为转型发展的新引擎新支柱”的部署要求，省委、省政府对《山西省旅游条例》进行了重新的修订完善，从法规层面上对山西旅游业统筹协调、综合监管、政策支持、规划引领、产业促进等方面做出了重要的制度性安排，明确了旅游业在全省经济社会发展中战略性支柱产业的新定位。市第四次党代会把建设中西部文化强市作为“三个强市”战略之一，提出了“打造文化旅游战略性支柱产业”的目标，市委、市政府积极申请并成功赢得了2018年全省旅游发展大会的主办权，从中可以看出，从中央到省、市都把发展全域旅游作为一项重要工作、推出一系列重大举措，这为我们发展全域旅游指明了前进方向、提供了基本遵循，我们必须要顺势而为、主动作为。

第二，看趋势，凝聚发展全域旅游的共识。国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上指出，根据国际旅游规律，人均gdp达到5000美元时，就会步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力显著增强。目前，我国人均gdp已达到了8000美元以上，可以说，旅游经济已渐趋成熟。这个情况大家应该也能感觉到，现在每逢节假日，无论是长假还是短假，旅游都已经成为人们生活中的一种重要需求。在随后召开的首届世界旅游发展大会高峰论坛上，李金早还表示，中国旅游产业对gdp综合贡献已超过10.8%，中国正进入“大众旅游”时代。今年春节期间，我们的一些景区尽管还不成熟，正在建设当中，尚未对外开放，但结果到各景区游览的游客已是络绎不绝，车满、人满，交通受阻。2017年，国内旅游人数达50亿人次，平均每人旅游次数是3次以上，比上年同期增长12.8%;全年实现旅游总收入5.4万亿元，同比增长15.1%。从这些数据中可以看出，随着我国经济社会不断发展和人均可支配收入的逐步提高，旅游已从少数人的奢侈品发展为大众化的消费。过去，旅游是一种高端生活，普通人谈不上旅游，而现在不一样了，这就体现了社会主要矛盾的变化，我国社会的主要矛盾已经从过去人们日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾转化为现在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，就这几个字的变化，体现了我们由过去对基本物质生活的需要转变为现在对美好生活的需求，那就是说吃饱穿暖后，更需要一些高雅的、有利于身心健康的生活方式，而旅游就是这样一个很好的消费。从全国各地的发展势头来看，各地都在大力发展全域旅游，目前国家已公布的两批全域旅游示范区创建单位就达到了500多个。就拿我们周边的陕西省来说，过去仅仅就是华山、兵马俑等几个景点比较出名，经过近两年发展全域旅游，相继涌现出了一大批知名度和影响力都比较高的景区景点，比如我们参观过的马嵬驿、袁家村、诗经里、白鹿仓、白鹿原等，都是最近几年才打造出来的。袁家村，一个只有200户人家、800多口人的村庄，这些年一直在发展旅游产业，春节期间，每天的旅游收入是600多万，一年的旅游收入是14亿。过去这是一个很穷的地方，破房子、破窑洞，村民吃不饱、穿不暖，根本没有人去。从十年前发展旅游到现在，光在袁家村落户的外地知识青年和创业人员就有3000多人。从陕西省旅游数据来看，2017年接待游客5亿人次，同比增长16%，旅游总收入4813.6亿元，同比增长26%，这就是全域旅游带来的经济拉动力。其中，跟我们条件比较相近的韩城市，前些年还是一个以能源为依托的传统工业城市，在很长时期里，生态环境比较差，过去当地群众感觉这样一个城市发展旅游产业是一个比登天还难的事情，但现在我们看看韩城，通过发展全域旅游，整个城市都发生了翻天覆地的变化，彻底转型成了一个知名的旅游城市，可以说是在真正意义上实现了凤凰涅槃、浴火重生。在发展的进程中，谁能较早把握规律、掌握趋势，谁就能更快地抢占先机。我们尽管不是最早开启全域旅游发展的，但是在临汾地区也算较快迈出坚实步伐的，必须进一步紧随发展大势、紧跟先进脚步，以更大的决心和勇气加快推进全域旅游发展。

第三，看潜力，鼓足发展全域旅游的信心。我县历史悠久、文化深厚，在发展全域旅游产业方面具有着较为明显的优势。有优势就有潜力，有潜力就有前景。经常说，我们不能妄自尊大，但是更不能妄自菲薄，既不能骄傲自满，也不能失去信心。我们一定要看清我们的基础、找准我们的特色，发挥好我们的优势，重点突出、措施精准地推进全域旅游加快发展。从区位和交通看，我县位于晋、陕、豫黄河金三角枢纽区域，背靠京津冀、面向环渤海，高速、高铁、航空方便快捷，我们三小时可以通达西安、太原、郑州，在这个区域内，可以覆盖的旅游人数至少也在几千万。特别是在当前休闲游、自驾游火爆的大背景下，曲沃旅游通达市场的基本条件完全具备。从县内的交通条件看，我县是全国公路网密度最高的县份之一，境内旅游道路、县乡道路平坦有序、四通八达，再加上县域国土面积不大，景区景点布局相对紧凑，可以使游客在20分钟左右内到达另外一个景区，能够获得更多的旅游体验，游客旅游消费的性价比较高，来一趟，可以看的东西很多。如果一个县很大，去了看一个景点出来就天黑了，再跑第二个点可能性不大，但我们曲沃发展全域旅游，东西南北中，景区遍布全县，20分钟左右到达另一个景区，这就是我们的优势，游客来一次值得跑。当然，关键还要看景区做得精不精，这就是我们下一步要实现的目标。同时，现在的旅游业已经到了从景点游向全域游、从观光游向体验游转变的阶段，特别是随着近年来人民群众综合文化素养的稳步提高，广大游客对富含历史文化的特色体验游的兴趣日益浓厚。从我县的文化资源潜质来讲，我们曲沃历史悠久、文化底蕴深厚。《左传》、《国语》、《诗经》等典籍中，有大量的篇幅都与曲沃有关。现代汉语成语词典中，诞生于晋或与晋有关的成语典故有1500多条，直接产生于曲沃的有300多条。以历史发展脉络为纵轴,“黄帝文化”、“晋文化”、“明清文化”、“红色文化”串连成线;以地域空间分布为横轴，“农耕文化”、“诗经文化”、“成语典故文化”、“忠孝文化”、“晋南民俗文化”星罗棋布。特别是作为两周时期晋国的发源地，晋国660余年历史，在曲沃建都时间就有346年。悠久的历史积淀和清晰的文化脉络，为我们讲好曲沃故事提供了丰厚的资源。对于我们曲沃这样有利的区位交通优势、这样宝贵的文化资源优势，全县各级干部一定要有高度的自信。

第四，看成效，坚定发展全域旅游的决心。过去的一年是我县旅游业发展极不平凡的一年，是旅游业持续突破、奋力跨越的一年。

最令人振奋的是，通过发展全域旅游，曲沃的发展氛围空前浓厚。全域旅游是一个系统工程、长期事业，需要全县广大群众和社会各界的积极参与和鼎力支持。过去的一年，我们紧紧围绕“6411”总体布局，以非常之力、恒久之功，连续组织实施了“六区四园”景区建设春季90天和秋季120天两轮大会战，隆重举办了为期一个月的首届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月，集中打造出的16个特色景区有多个景区都被评为4a、3a和2a级景区，使曲沃全域旅游实现了“从无到有”“从有到优”的历史性转变，广大人民群众的幸福感、自豪感以及对家乡的认同感显著提升。特别是在我们各项工作的推进当中，全县广大党员和干部全身心地扑在景区建设一线、活动组织现场，抢工期、抓进度、保质量，不分昼夜、不论节假日，人民群众、社会各界主动参与、广建良策，在各个层面都提供了有力支持、发挥了积极作用。可以说，全县上下每一个人都在用自己的努力和付出，展示着曲沃速度，诠释着曲沃精神，展现着曲沃作风，彰显着曲沃水平，体现出了良好的精神状态和工作劲头。这在持续推进六区四园景区建设、加快全域旅游发展的同时，也为我县赢得了国家、省、市各级和社会各界方方面面的肯定。上一周，市里召开市委农业农村工作暨脱贫攻坚会议，在会上，岳书记、刘市长专门讲到，要论国家全域旅游示范区创建工作，曲沃在全市是走在前面的。无论是上级还是社会各界能够给予我县较高的评价，归根结底还是因为我们广大干部群众经过不懈努力干出了业绩、打出了牌子，可以这么说，今天的曲沃，人人关注全域旅游、时时谋划全域旅游、行行参与全域旅游、处处展现全域旅游的浓厚氛围已经形成。

最难能可贵的是，我们在全域旅游发展过程当中，通过不断地思考、实践、再思考、再实践，并广泛吸收和借鉴外地的发展经验，已经形成了一整套可预期、可持续、符合全域旅游发展规律、切合曲沃旅游资源特点的曲沃全域旅游发展支撑体系。这一整套体系包括：

1、指导思想：就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以创建国家全域旅游示范区为抓手，深挖历史文化资源，彰显曲沃旅游特色，持续优化产业结构，培育经济增长动能，突出历史文化游、乡村休闲游、红色文化游三大重点，全力打响“诗经山水·晋都曲沃”旅游品牌，努力把旅游业打造成为曲沃经济发展的支柱产业、社会进步的文明产业、人民生活的幸福产业，使曲沃成为享誉周边、驰名三晋、走向全国的全域旅游目的地，谱写出新时代曲沃高质量发展的靓丽篇章。

2、发展理念：就是“五全”，即：全景曲沃、全域旅游、全员参与、全民共享、全面发展。这是我们发展旅游业必须长期坚持的工作方向和工作指南。其中：

“全景曲沃”，就是要让曲沃到处都是景观，把道路建成风景线、把乡村建成旅游点、把全县建成大景区，实现我们全县域、大景区的目标。

“全域旅游”，就是要坚持以非常之力、恒久之功，持续营造时时谋划旅游、人人关注旅游、行行参与旅游、处处展现旅游的浓厚氛围。

“全员参与”，旅游业是一项系统性工程，需要动员全产业、全资本、全社会的力量，需要社会各界的多方参与，这就要求我们必须围绕旅游产业发展目标，上下一致、干群同心、部门协作、全面发力。

“全民共享”，这是基于旅游业特质来考虑的，有研究表明，旅游业每创造1元钱收入，可间接创造7元钱社会财富;旅游业直接增加1个就业岗位，可间接带动7个人就业。我们就是要通过实施全域旅游，使全县城乡环境的品质得到日益提升，让广大群众依靠各种旅游业态发家致富，感受全域旅游带来的实惠和变化，共享发展成果。刚才所说的我县春节期间景区堵车就是一种好现象，堵车说明人多，人愿意来，这个时候，存车就是收入，只要我们场地平整的好、安全、服务周到，就会有车来。如果每天停上两三千辆车，一辆十元，光停车费就几万。昨天，我在史村调研时，就提到了大家都要有互惠互利意识，景区为周边提供服务，周边支持景区建设，形成一个良性互动，这就是共享。

“全面发展”，就是要以推进全域旅游为龙头，以实施“旅游+”工程为重要手段，以旅游业带动全县工业、农业、城市建设、民生改善、生态环境等各项事业的全面发展。发展旅游不是单一的，要想发展好旅游还需要做好环境卫生、绿化、道路改善等基础设施，这就是全面发展。我们发展全域旅游还需要全面提升城市形象，实现白天干净整齐、夜晚灯火辉煌，这些都是同步提升的。

3、发展战略：就是“三步走”，即：“从无到有、从有到优、从优到精”。这是对县情深刻把握、对我县旅游未来充分思考、对各地发展综合分析后，确定的三个阶段性目标。“从无到有”是第一步，这是比较初级的阶段，我们已经实现;“从有到优”是第二步，是一个量的积累过程，我们已经基本实现;“从优到精”是第三步，这是由量的积累到质的飞跃的转变过程。我们通过前两轮“大会战”顺利实现了“从无到有”、“从有到优”的前两步发展目标，这是相对容易的，但“从优到精”就是我们今后要长期奋斗的目标。这不是一次两次会战就可以解决的问题。什么叫“精”，就是要做到精致、极致，永无止境，就好比作风建设，永远在路上;这个“精”字没有什么具体的标准，就是以市场认可、游客满意为前提，让我们的“吃住行游购娱”样样都能赢得游客的好评，成为行业的标杆和示范。在这方面我们还有很长的路要走，需要付出比以往更多的心血和努力。也就是说，“从优到精”将会是一个长期的过程，需要全县上下始终保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“三步并作两步走，一年干成两年活”的工作劲头，按下快进键、挂上高速档，持之以恒、久久为功，方能实现。

4、发展布局：就是“6411”总体框架，即：六区四园一城一场。这其中，“六区四园”是支撑我县全域旅游的基础条件，“一城一场”是带动我县全域旅游发展的龙头引领。现在我们千方百计招商引资，就是要建设一城一场，就是要建成像“又见平遥”的那种大型剧场，如果我们有了那种大剧场，再加上其他的景区，整个全域旅游的规模和品质就会大幅度提升。

5、发展目标：就是“十三五”期间实现国家全域旅游示范区的创建目标。要在完成全县所有景区创a全覆盖的基础上，努力建成一个5a级景区，两个4a级景区，旅游人数、旅游综合收入和旅游从业人员分别年增长40%、30%和15%，旅游综合管理体制1+3+n改革全面到位，多元化的旅游投入机制基本形成，旅游基础设施功能、接待服务能力、文创旅游产品研发水平均得到大幅度提升，到“十三五”末旅游产业占国民经济的比重达到25%以上。在实现上述目标的基础上，再经过三到五年的奋斗，使曲沃旅游得到市场充分认可、游客充分信赖、社会充分肯定，旅游业的经济、生态、社会综合效益得到全面展现。

当前我县的全域旅游发展已步入后发赶超、洼地崛起的快车道。我们在为之欢心鼓舞、为之喝彩欣喜的同时，决不可陶醉于以往，满足于现状。从目前我们发展的情况来看，要与陕西的韩城、河南的栾川等一些县份相比，我们还有很大差距，很多“短板”。虽然经过不懈努力，已经打造出了16个景区，但没有一个5a级景区，旅游资源“满天繁星”，还缺少“一轮明月”和新的“引爆点”，特别是旅游产业发展起步迟、底子薄、占比小，与先进地区相比，量和质的差距都很大。面对这种差距，我们必须奋起直追、迎头赶上。我们的优势就在于全县上下一心、干群同心的好氛围，在于各级干部都有想干事、能干事的精气神。“幸福都是奋斗出来的”“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”，只要我们信心在、劲头在、干劲在，坚定“为之则难者也易，不为则易者也难”的奋进决心，保持“三步并作两步走，一年干成两年活”的奔跑姿态，用好非常之力，用足恒久之功，就能够在可预期的时间内，干出一番大事业，创出一片新天地，实现“从无到有”“从有到优”向“从优到精”质的跨越，使全域旅游成为曲沃富民强县的战略性支柱产业。

第一，要持续办好文化旅游系列活动月，不断做大做强曲沃旅游品牌的知名度和影响力。

纵观各地文化旅游搞得比较好的城市，每年都会通过举办自己的主题节会，来聚集人气、提升当地旅游品牌的知名度和影响力。像韩城的“一带一路”国际灯光艺术节，去年我们组织党政考察团进行了参观，规模气势很大，在周边也有很大的影响力。今年春节假期期间，每天到韩城的游客都达到30万人以上，无论是灯光节布展的四大版块、六大公园，还是各大景区，每天都是人潮涌动、热闹非凡。还有像我们周边的几个县，洪洞县从91年开始就有了“大槐树寻根祭祖节”，古县的牡丹节去年也办到了第十届，还有襄汾县的荷花节，吉县的黄河壶口文化旅游节，等等。这说明，各地在文化旅游产业发展上的思路和目标都是一致的，就是要通过举办旅游节庆活动，助推产业发展。我县前些年也在搞一些节庆活动，但像六区四园文化旅游系列活动月这样全县性的节庆活动，我们去年举办时尚属首次，今年是第二届，今后还要有第三届、第四届……，要通过坚持不懈的努力，把我县的“全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月”打造成为远近闻名、家喻户晓的知名节会品牌。刚才，石县长宣读了本次活动月的总体方案，吴县长做了全面的安排和部署。此次活动月，无论是策划的各项活动内容，还是筹备的规模方式，比去年都有了一个大幅的创新和提升，各乡镇、相关部门单位要承担的具体工作任务也比较细化和明确。会后，大家要立即行动起来，切实抓好贯彻落实。具体来讲，要通过活动月的筹备，达到以下三个目的：

一是要全面集聚人气。今年，市里将要承办全省旅发大会，我们的活动月如果能够筹办得影响突出、亮点纷呈、关注度较高，那必将会成为全市以致全省旅游市场的引爆点。所以，我们首先必须在营造氛围、造出声势上下足功夫。要加紧策划和推进六区四园全域旅游电视竞演，积极开展“讲好曲沃故事”文艺精品创作、“六区四园”最佳形象宣传标语有奖征集活动，编印发行《诗经山水晋都曲沃》系列丛书、《来曲沃逛吧》旅游宣传画册，提前在临汾市乃至省城太原召开“活动月”新闻发布会，及早邀请省内外各大旅行社和新闻媒体来我县进行合作对接、开展采风报道，面向更高平台、更大范围开辟精品旅游线路、研发旅游产品，通过电视、报纸、微信等各种媒介掀起一轮又一轮的宣传热潮，不断提升活动月的吸引力、影响力和美誉度。要依托我县“中国成语典故之乡”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“中国最具投资潜力旅游名县”“中国最美乡村休闲旅游名县”等20张国字号名片，把我县的旅游品牌在电视节目、赛事活动、出行工具、公共场所等领域进行营销推广，将六区四园文化旅游系列活动月打造成为展示我们县域形象的新名片、新窗口，不断吸引更多的人关注曲沃、了解曲沃、来到曲沃。

二是要广泛汇聚人脉。要紧紧把握活动月开幕前这有限的五十多天时间，按照“二十个一”的活动要求和即将确定的“十个一”配套工作要求，争分夺秒地加快景区基础设施建设，刻不容缓地做好各项接待准备工作。要突出细节打造和品质提升，在4月中旬以前全面完成各景区相关工程项目、健全完善各项设施功能配套，高标准筹备好8个“六区四园文化旅游”特色主题活动和25个“全域旅游晋都行”系列专题活动，精心打造一批脍炙人口的特色小吃、文创产品、情景剧目、非遗演艺和旅游亮点、消费热点，着力把活动月办成一次规模空前、效果凸显、影响深远的盛会。要精心组织和举办隆重盛大的开幕仪式，通过广泛邀请国家有关部委和省市各级领导、社会各界人士、商业团体、知名媒体出席和参与相关活动，不断提升活动月的影响力。要结合活动月期间临汾市(晋都曲沃)招商引资推介会的组织承办，积极邀请省内外知名企业界人士参与各景区活动，着力把文化旅游活动月打造成为扩大对外开放的载体、促进合作交流的平台，实现“文化搭台、经贸唱戏”，助推全县经济社会高质量发展。

三是要鼓舞凝聚人心。举办这么高规格、大规模的节会活动，是一个综合性、系统性的大工程，是对各级各部门和各级干部组织能力、运作水平、协作意识和工作作风的一次全面考验。我们要通过在活动月期间对全县广大干部群众的组织和动员，让大家在相互协作的过程中不断解放思想、提升信心、凝聚合力。同时，要通过活动月的筹备和举办，在全县干部群众中牢固树立强烈的主人翁意识，增强向心力和归属感，更加坚定发展全域旅游的信心和决心，激发起全县上下热爱家乡、建设家乡的热情和干劲，汇聚起共谋发展的强大精神力量。在这里，需要强调的是，活动月期间，恰逢“五一”，又是春暖花开的季节，人流车流量大，能否确保各项活动安全顺利、万无一失，关系到整个活动月的成败，关系到曲沃的形象。去年，我们有过这方面教训，本来费了很多的工夫、聚了很大的人气，准备大干一场，结果一开局就出现了安全事故。所以，大家一定要牢固树立“安全第一”的观念，落实好“一把手”负责制和层层负责的安全工作机制，对所有活动全部制定周密细致的安全预案和保卫措施，特别是开闭幕仪式、文艺演出、户外比赛等人群聚集的大型活动，更要安全第一。

第二，要继续抓好景区建设大会战，朝着从优到精的目标大步迈进。

景区是全域旅游发展的基础和支撑。去年，我们通过春季90天和秋季120天两轮大会战，全县连续建设了16个景区，遍布了全县的东西南北各个区域，构建起了全县域大景区的发展格局。全县上下对全域旅游都有了一个更加全面的理解和认识，也普遍感受到了发展全域旅游所带来的方方面面的变化。可以说，持续组织、连续实施好“六区四园”景区建设大会战，已经成为我们实现全域旅游发展“三步走”战略的重要抓手。“旅游”，“游客”就是第一位的。我们在今后的景区建设中，必须要学会站在游客的角度上进行换位思考。大家要立足各自景区实际，多想一想，多研究游客为什么要到我这来，来到我这里想看什么、需要什么服务，怎样才能让游客在我这个地方更舒服、更安逸、更舒畅，这些问题都需要换位思考，你能替游客想多少，就能吸引多少游客。也只有这样，以消费导向为指引，持之以恒地抓好第三轮、第四轮、第五轮……大会战，建精品、创精品、树精品，不断提升“吃住行游购娱”旅游要素的高质量供给水平，才能最终实现游客、群众、市场三个主体都满意。

一是要继续加大建设力度，实现景区创a全覆盖。国家a级旅游景区标志牌，是一项衡量景区质量的重要标志。各类a级景区的创建，都有一套完整的体系和标准，实施景区创a工程，不仅能为我们加快完善景区基础设施提供方向和目标，成功创建后，还能进一步提升景区的知名度和美誉度。各个景区的负责人都在，大家要明白景区创a不仅仅是挂个牌子，他直接关乎着景区的名气和发展，因为外地的游客来之前都会在网上查看景区信息，如果是5a，不用怀疑;如果是4a，也基本不用怀疑，因为也很难评上;如果是3a，就要稍微考虑一下;如果是2a、1a，那景区肯定不大、刚刚起步;如果没有a，外地游客肯定会犹豫。所以说创a很有意义，它是景区的窗口和对外的形象。大家一定要对照各自承担的景区建设和创建工作目标任务，确保年内实现六区四园a级景区全覆盖。这当中，我们要坚持把公共服务体系建设作为重中之重，加快完善各景区水、电、路、讯和垃圾处理等配套设施建设，深入开展旅游景区、交通干道及周边的综合整治专项行动，全面建设县级和各景区两级游客接待服务中心，打造集宣传推广、管理指挥、导游导览、容量监控等功能于一体的曲沃智慧旅游平台。今年为什么要求县里建立游客服务中心，就是要让游客来到曲沃后，能够通过游客服务中心看到曲沃旅游什么情况，有多少景区、每个景区有多少人。同时，各个景区也要有游客服务中心，和县里的游客服务中心形成对接，实现智慧旅游的初级版。

二是要突出文化创意引领，提升景区的建设品位和。从消费需求看，一道风味独特的餐饮小吃、一栋风格别致的古派建筑、一处风光秀丽的自然美景、一场深邃的情景剧目，都是增加游客印象、吸引游人参观的热点。要突出文化植入，打造特色乡村游。我县旅游产业的优势在文化，特色在乡村，目前已打造成型的16个景区，除了位于城区的四个园林和晋国博物馆，其他各景区基本上都位于乡村及周边，都属于乡村旅游范畴。我们要结合乡村振兴战略的实施，继续坚持把文化植入作为丰富景区的关键，以诗经山水文化、晋国历史文化、桥山黄帝文化等优秀传统文化为主题，整合水库河流、田园风光等自然景观，倾力打造一批透着乡情、乡俗、乡愁的田园综合体和美丽宜居示范村、乡村振兴示范村。同时，要按照“把道路建成风景线、把乡村建成旅游点、把全县建成大景区”的目标要求，对各旅游景区周边的乡村和沿线道路进行特色化打造，建成旅游景观大道，持续改善全县农村的整体面貌，今年我们要建成第一条景观大道，就是从北董乡东明德路口到诗经故里田园综合体景区这条路，要建成景观大道，下一步，我们还要陆续实施多条通达各景区的景观大道工程，要让游客来到曲沃，满目都是风景。同时，要以满足游客在现代休闲度假和传统文化体验上的双重需求为目的，积极推动旅游住宿模式创新。要鼓励、支持、动员群众发展乡村民宿，我们参观了浙江几个县，当地群众就是靠发展民宿经济获得了巨大的、稳定的收入。我们诗经故里景区、朝阳沟都有发展民宿的条件，要建设很多有特点的乡村民宿，让游客既可以体验乡村文化，又可以享受优质的服务。同时，要积极引入“夜游”业态产品，大力发展晚间文化旅游娱乐节目，变“8小时经济”为“24小时经济”，未来的发展方向就是不仅白天要看，晚上还要夜游。前段时间有个团队做了一个叫“夜游曲沃”的方案，如果这个方案实施后，曲沃就会成为不夜城、不夜县。

三是要坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，千方百计吸引更多的资金投入景区建设。资金投入是旅游发展的有力保障，在旅游发展的初期，由于经营主体单一、资金薄弱、管理体制不顺、基础设施差等现象的存在，必然要求政府扮演好“开拓者”的角色，进行必要的前期投入和平台铺设，引导旅游产业的孵化和培育。目前，我县的旅游产业已经有了一定的市场规模，具备了吸引外来资金的平台和基础，那么当务之急就是要尽快建立健全以政府投入为引导、社会资金为主体的投融资新体系，形成投资主体多元化、融资手段多样化、运作方式市场化的投融资新机制，逐步实现全域旅游由“政府推进型”向“市场参与型”“政府服务型”的转变。要按照“6411”总体布局，围绕国家支持的“旅游公共服务保障、重点景区建设、红色旅游发展和乡村旅游富民”四类旅游项目，进一步挖掘开发以晋文化、黄帝文化、红色文化、成语典故文化等为的旅游景区项目，尤其是精心包装一批以乡村旅游为主的创意休闲田园综合体，持续加大申报争取力度，力争使我县的旅游项目更多地纳入到国家和省市支持的行列中。要坚信栽下梧桐树，就有凤凰来，以更加开放的心态、更加优惠的政策、更加便捷的渠道，综合运用特许经营、承包经营、股权合作、区域代理等手段，鼓励引导民间资本和社会资本开发旅游资源、兴办旅游景点、经营旅游项目、参股旅游企业，推进投资主体的多元化，确保有更多更足的资金投入到我县的景区项目、景点工程上来，使我县的全域旅游发展能够朝着“从优到精”的方向快步迈进。

第三，要创新管理体制和运行机制，不断增强全域旅游发展的质量和效益。

大众旅游时代，游客旺盛需求与行业服务质量提升缓慢的矛盾是旅游供给侧结构性改革重中之重，我们要通过创新管理办法、健全体制机制，不断促进旅游服务质量的稳步提升。

一是要积极适应旅游业态由景点旅游向“全域旅游”快速转变的新形势，按照创建国家全域旅游示范区的标准要求，加快推进成立旅游发展委员会、组建全域旅游发展综合服务中心、建立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局等1+3+x旅游综合管理体制改革工作任务，从宏观上理顺我县全域旅游发展的体制机制。

二是要科学制定旅游人才发展战略和人才奖励政策，积极引进和培养旅游专业人才。目前，我县旅游人才从数量和质量上都难以满足旅游业快速发展的需要。组织、编制、人社等相关部门要把旅游人才队伍建设作为基础性工程来抓，重点加大导游解说、产品开发、市场营销、项目策划、旅游电子商务、旅游产品推介等方面专业人才的引进和培养力度，年内要公开招聘一批优秀旅游人才充实到旅发委和旅游服务中心，努力打造一支素质较高、结构合理、充满活力的旅游管理团队，为推动全域旅游的持续健康发展提供坚强有力的保障。

三是要结合“六城联创”各项工作开展，全面提升旅游发展环境。一个地方的旅游质量和形象，是由当地整体发展环境构成的。在全域旅游模式下，一个区域的居民既是受益者，又是服务者，这就要求全域旅游不能搞“一头热”、唱“独角戏”，必须走共建共享的路子。我们要切实把加快景区建设、推动全域旅游发展与“六城联创”各项工作结合起来、统筹推进，切实通过积极营造优良的卫生环境、生态环境、交通环境、服务环境和人文环境，引导全县广大干部群众自觉把自己作为旅游环境建设的一份子，树立起主人翁意识，营造出“人人都是发展环境、个个都是旅游形象”的浓厚氛围，真正把一个开放大气、环境优美、充满生机、充满活力、充满希望的曲沃充分展示出来，吸引更多的游客来曲沃观光旅游，吸引更多的客商来曲沃投资兴业，吸引更多的民众为曲沃的发展鼓与呼。

同志们，发展全域旅游是增强我们产业自信、行业自信、发展自信的力量之源，其力已聚、其势已成、其时已至，各级各部门一定要进一步强化责任担当，按照总书记的要求，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，举全县之力、集全民之智，再鼓干劲、持续奋斗，全力以赴办好第二届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月，为加快推动曲沃跑步进入全域旅游新时代作出新的更大贡献!

二月的xx草原，蜿蜒着气势磅礴的身躯，沐浴着离天最近的阳光，起伏着四季轮回的节奏，巍峨展示出xx高原顶天立地的恢弘形象，豪迈诠释着雪域圣地雄浑苍茫的粗犷气质，生动演绎着高原儿女昂扬向上的精神风采。虽然xx大地的春天总是姗姗来迟，但荡漾在各族群众心头那份“春的萌动”，就像草原对春风的渴望一样，伴随着金鸡报晓的嘹亮共鸣、孕育着闻鸡起舞的勃勃生机悄然苏醒。

在这放飞希望、共铸梦想的美好时光里，xx副长带领省直有关厅局负责人、兄弟市州领导和全省旅游界精英莅临xx草原、相会大美x城，共同召开2017年全省旅游工作会议暨全域旅游创建推进现场会，这既是省委省政府对xx改革发展稳定各项事业的高度重视和大力支持，也是我们加快创建全域旅游示范区的重大契机和“最美福音”，寄托着省委省政府“不让民族地区在小康道路上掉队”的涓涓深情和款款大爱。借此机会，我谨代表xx州四大班子和全州xx万各族干部群众，向各位领导和各界朋友长期以来对xxx区的关心支持表示由衷的感谢和崇高的敬意!(重视，感谢)。

青山含黛千秋画，绿水流韵万古情。在45万平方公里的陇塬大地上，在久负盛名的丝绸之路唐蕃古道上，在沃野千里的黄河、长江上游，镶嵌着雪域xx这座熠熠生辉的生态大屏障和民族大观园。这里既有雄伟秀丽的自然景观、鬼斧神工的地形地貌，也有蜿蜒曲折的黄河首曲、错落别致的高山峡谷;既有纵横交错的水源河流、涵养生态的湖泊湿地，也有孕育生命的草原草场、镌刻历史的冰川遗址;既有风格独特的寺院经堂、色彩缤纷的民族风情，也有异彩纷呈的人文底蕴、光辉灿烂的红色传承;既有丝绸之路文明和唐蕃古道遗风的纵横辐射，也有茶马古道文化和茶马互市精神的一脉相承。加之xx是中国最具民族特色旅游目的地，是距离内地一步之遥的雪域高原，是人一生要去的50个户外天堂之一，可谓占尽天时、地利、人和。所有这一切，既彰显了xx文化旅游的原始感、神秘感、粗犷感、厚重感、博大感、细腻感、精致感、新奇感、差异感，更为我们依托国家“一带一路”和全省“丝绸之路经济带黄金段”建设，大力发展全域旅游、着力培育特色产业、全力推动转型升级、奋力实现绿色崛起提供了强大支撑和动力源泉。(似乎可以减半)。

近年来，我们紧紧围绕xx的生态功能定位、自然资源禀赋和民族民俗文化，牢牢抓住创建xx绿色现代化先行示范区、国家生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区的历史机遇，着力打造“绚丽多彩的自然生态、和谐稳定的社会生态、朝气蓬勃的经济生态、光辉灿烂的人文生态、团结奋进的政治生态”，深入实施“旅游兴州”和“文化撑州”战略，初步探索形成了一条具有时代特征、x区特点、xx特色的文化旅游发展之路。(紧紧围绕，牢牢抓住，历史机遇，着力打造，深入实施，初步探索形成。讲述近年来的总体成绩。)。

一是树立“大战略”意识，让品牌引领xx旅游。高倍聚焦“闻名全省、领先x区、享誉全国”的宏伟目标，牢固树立“跳出旅游抓旅游、跳出xx谋发展”的战略意识，积极融入全国全省旅游发展大格局，倾心打造高原生态游、民俗风情游、红色圣地游、宗教文化游四大主题品牌，力促xx旅游在国家精品环线和全省“321”精品线路中占据一席之地。

二是开展“大环境”整治，让文明牵手xx旅游。深入落实“抢占绿色崛起制高点、打造环境革命升级版”的战略决策，加快推进“十大环境”建设步伐，全面革新xx的整体形象和气质，解决了“脏乱差”问题，改变了“慵懒散”现象，弘扬了“真善美”，提振了“精气神”，盘活了全社会自信自强的动力源泉，为着力打造精彩纷呈的旅游环境和“全域旅游无垃圾示范区”注入了更多文明素养。

三是突出“大生态”主题，让绿色涵养xx旅游。牢固树立“金山银山不如绿水青山、千好万好不如生态良好”的发展理念，始终坚守“生态信仰不可亵渎、自然尊严不可冒犯”的思想底线，不断激活放大各族群众的“生态崇拜”和“生态自觉”，坚决打好大气、水体、土壤治理“三大战役”，强势推进“绿色长征”和生态文明小康村建设，深入开展“绿色出行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”主题活动，为加快创建绿色现代化先行示范区和全域旅游示范区描绘了一层厚重的生态底色。

四是扛起“大文化”招牌，让灵魂依附xx旅游。准确把握“文化为旅游铸魂、旅游为文化赋形”的关系，牢牢抓住华夏文明传承创新区建设的重大机遇，全面保护和传承xx源远流长的民族文化、色彩斑斓的民俗文化、波澜壮阔的历史文化、博大精深的宗教文化、璀璨夺目的生态文化、奋发向上的红色文化，扎实推动文化旅游融合发展，厚植xx旅游的文化和人文关怀，实现了“优秀文化资源”向“特色旅游资源”的加快转变。

五是打造“大景区”格局，让项目支撑xx旅游。积极争取和全面落实各类旅游建设项目，全力推进xxx、xxx两大省级重点景区管理体制改革，切实抓好xxx/xxx/xxx等景区景点的晋等升级工作，不断提高xx旅游的品位和层次。特别是挺立在旅游主干道上的52处观景台、起伏在草原山峦上的万亩油菜花风景长廊、闪烁在高原星空下的城市夜景观，极大增强了xx旅游的视角冲击力、色彩感染力、心灵震撼力，避免了“同质化”的审美疲惫，突出了“差异化”的地域风情。(挺立在，起伏在，闪烁在，冲击力，感染力，震撼力，同质化，差异化。这些都是新的表述方式，是展现成绩不落窠臼的新路径)。

六是推进“大环线”建设，让交通带动xx旅游。大力实施“6955”交通突破行动，夏河机场建成通航，临合高速和迭宕公路的建成通车，玛久、合和、夏同公路的全面开通，兰合铁路的开工建设，xx与阿坝、黄南、兰州、临夏、定西、陇南等市州的“旅游大环线”初步形成，区域联动发展的势头进一步增强。

七是扯住“大城市”袖子，让市场辐射xx旅游。精心打造“xx之窗、户外天堂”的特色品牌，充分发挥“遥远xx、咫尺xx”的区位优势，※加快推进xx旅游进兰州、进xx、进xx、进xx、进xx、进xx，全面推介“xx·让绿色为生命虔诚”的人文主题，不断扩大旅游辐射半径和客源市场，为更多都市旅游群体“选择xx游、记住xx美、缔结xx情”搭建了强大平台。※近两年，全州文化旅游发展势头一路高歌猛进，旅游人数和综合收入持续实现“井喷式”增长，2016年首次突破千万人次大关，xxx区越来越成为海内外广大游客趋之若鹜的“目的地”、返璞归真的“栖息地”、虔诚心灵的“归属地”。※(三部分，第一部分是打造什么，发挥什么，第二部分是要做什么，正在做什么，目的是什么。第三部分是近两年成绩。最终形成了三个地。)。

八是促进“大资本”投入，让杠杆撬动xx旅游。切实加大旅游项目争取和金融机构扶持力度，努力拓宽多元融资渠道，重视调动和吸收民间资本参与运作，充分发挥金融资本和民间资本的“杠杆撬动”作用，为文化旅游事业的蓬勃发展提供了“源头活水”。

九是做好“大智慧”文章，让管理规范xx旅游。突出抓好“智慧xx”建设，充分利用云计算、互联网、移动通信等先进信息技术平台，不断加快xx旅游智能化、便捷化、人性化进程，着力提高旅游服务、旅游管理、旅游营销的整体水平。

十是释放“大宣传”效应，让世界青睐xx旅游。坚持“走出去”与“请进来”相结合，先后组团赴丹麦、日本、韩国、尼泊尔等国家开展文化旅游宣传，高规格举办了世界旅游形象大使中国少数民族赛区xx总决赛、“一带一路”沿线国家民族服饰展演、xxx全球摄影大典三大国际性活动，高密度举办了全国露营大会、全国首届高原山地穿越挑战赛、x地传奇自行车赛及香浪节、拔河节、赛马节、楹联文化节、锅庄舞大赛、大力士赛等节庆赛事活动，面向国内国际和五湖四海展示了xx形象、传播了xx声音、讲述了xx故事，真正使风华绝代的xx景观、超凡脱俗的xx气质、永不褪色的xx记忆、虔诚纯朴的xx情怀在更高平台和更大空间得到了精彩绽放。(高规格举办了，高密度举办了，一个是质量，一个是数量，最后指出了取得的成效，工整对仗，别具一格)。

回首近两年的工作实践，我们深深体会到，创建全域旅游示范区，不仅是对旅游资源的一次充分整合和集约利用，更是对旅游发展战略的再定位、发展理念的再升华、发展思路的再创新、发展空间的再拓展、发展历程的再追溯、发展模式的再塑造，是旅游发展史上具有里程碑意义的伟大创举。

今后的工作中，我们将全面贯彻落实中央和省上关于推进全域旅游创建工作的决策部署，认真学习兄弟市州的成功做法和先进经验，全力打响以生态山水游、草原湿地游、高原峡谷游、民族风情游、宗教文化游、红色圣地游为代表的旅游品牌，倾力打造黄河、洮河、大夏河、白龙江“三河一江”风情线，做大做强大九寨北线和丝绸之路南线精品线路，主动融入“黄河上游大草原”和“大香格里拉”旅游经济圈，真正把xxx区建设成“全域旅游的大观园、雪域圣地的锦绣园、绚丽甘肃的后花园、东方世界的伊甸园”。(下一步举措，简单写了。全力打响，倾力打造，做大做强，主动融入。有口号，有举措，有目的，有思路。)。

无限风光在高原，绿色崛起看xx。我们深信，有dzzzy和省委省政府的英明领导和大力支持，有各级领导和全社会有识之士的关心关爱和鼎力相助，有全州各族干部群众的携手努力和团结奋斗，xx这座被日月垂青的美丽草原，这方被历史恩宠的雪域圣地，这片被文化熏陶的青山绿水，必将以别开生面的崭新姿颜屹立在世人面前!

尊敬的朱县长、各位领导、同志们：

大家下午好。很高兴今天来参加xx县b年旅游工作会议。刚才在会上，我欣喜地体会到了a年全县各个涉旅兄弟行业在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力与重要贡献，惊喜地听到了奋战在旅游行业的同行们在过去的一年里，锐意进取，扎实工作，勇于开拓，通过“打基础、抓提升、求突破”，使xx旅游业发展上取得了优异成绩，海洋旅游又迈上一个新的台阶，同时，更赞赏各位领导和同志们认真总结工作经验，客观分析当前形势，科学部署xx未来旅游工作，可以说，思路明确，目标具体，措施得力。我听后很受鼓舞，深受启发，对xx今后旅游业加快发展充满着期待和信心。

今天我借这个机会，代表xx对xx的旅游发展，想表达几个方面意思。

一、xx旅游业发展已经渐入佳境。

开拓散客旅游市场的产生了很好的作用。可以说，xx海洋旅游业已经驶入正常发展轨道，发展正当时，潜力巨大，后劲十足。

二、xx旅游面临快速发展的历史最好机遇期。

(一)旅游将面对许多改革利好。

b年，是我们落实新区建设三年行动计划承上启下的关键年，也是舟山旅游改革发展的快速提升年。随着浙江省改革开放的深化，特别是新一轮的行政审批制度改革，将率先“全力打造行政审批速度最快的省份”，推行两份清单，即一份“权力清单”针对政府自身，另一份“负面清单”针对企业投资者。这意味着今后浙江省一方面进一步简政放权，审批事项将能放尽放，放到县里甚至放到乡镇，xx将享受更多审批权力，另一方面旅游企业投资者的自主权力更大，“除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。”

同时，b年也是舟山群岛新区省级社会与经济管理权限的全面到位与落实之年，舟山及xx将有更大的审批权，面对xx丰富独特的旅游资源，我们只要将改革利好用好用足，规划引领，谋划到位，精心组织与引导，企业投资热情将不断高涨。

(二)xx是舟山群岛新区建设的主战场。

我们知道，浙江舟山群岛新区发展规划的空间布局，是“一体一圈五岛群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆盖了xx县的大部分行政区域，所以xx是今后新区发展的主战场之一。基础设施项目对xx而言，这是一次史无前例的发展机遇。

同样地，今年我们将完成舟山群岛海洋旅游业发展规划，在发展的空间布局规划上，实行一核多圈层次错位发展，xx作为重要的一环将融入全舟山旅游全面发展的行列中。最近，市委、市政府又根据《浙江省促进健康服务业发展实施意见》，审时度势，计划布局“舟山医疗旅游先行区”，xx本岛和秀山岛被列入最重要发展区域之一。

上有为发展，力争实现旅游接待人数331万人次，实现旅游收入32.5亿元，均增长12%。为实现全市这一总目标起到不可或缺的重要作用。同时，在全市将完成招商引资(10亿元)、争取自由贸易港涉旅政策、深化旅游体制综合改革、.实现国际邮轮港开港、加强旅游执法工作、促进旅游企业转型升级、.做好旅游人才工作，参与旅游与健康职业学院筹建等八大任务工作中，xx也将有更大发展机会。

(三)前期积累将有效释放。

舟山xx旅游业经过近年来的快速推进，国民休闲旅游品牌建设与营销推广效应不断得到显现，伴随着今后几年内旅游基础设施进一步完善，一些优质旅游项目建成与投入使用，xx旅游业加快发展已积累一定基础，我们面临更大的发展机遇。

三、xx旅游业今后发展建议。

(一)继续深化旅游综合改革。

1.探索体制机制创新。一是加强规划引领作用。对接舟山群岛新区旅游产业发展规划，逐步编制完成xx境内各级旅游规划。二是借国有投资平台整合之机，努力做大国有旅游企业。三是做好市级审批事权下放承接工作，规范运作程序和业务指导。四是调整促进旅游业转型提升奖励办法，出台新的鼓励政策。五是完善考核机制，加强产业指导力度。

2.更加认识和重视旅游业在xx经济发展的优先地位和带动作用。随着xx多个海洋旅游度假项目的逐步落地，长三角国民休闲旅游目的地的知名度不断提升，旅游经济效益和综合拉动作用进一步凸显。在全县范围内，要进一步加快旅游与农业、渔业、商业、交通、工业等产业的融合，形成合力推动xx旅游业加快发展。

目前，xx在形成旅游大产业方面还有空间可挖，政府与社会对旅游的支持力度还可进一步提高。坚持政府主导，是各地发展旅游业的成功经验。特别是xx旅游业发展正处于整合时期、量的扩张和质的提升并举的时期，坚持政府主导更加重要。旅游部门要大力强化政府主导的观念，紧紧围绕县委、政府的中心工作，积极作为，充分发挥职能作用，自觉站在全局的高度，积极争取各级党委、政府对旅游工作的领导和支持，把社会各方面的资源整合起来，把社会各方面的力量凝聚起来，把社会各界发展旅游业的积极性调动起来，形成全社会办旅游的强大合力。

3.提高产业开放水平。充分挖掘、发挥xx区位、资源优势，积极争取自由贸易港涉旅方面政策，实现人员、物资、资金自由进出，努力打造开放新高地。

(二)推进旅游重点项目建设。

1.加大招商选资力度。发挥统筹协调职能，建立联动机制，与各县(区)、经济功能区一起做好央企、世界500强、知名旅游集团的招商选资工作，争取引进大项目、好项目。积极争取已签约的旅游项目落地。

2.加快项目建设进度。继续推进康体、海钓、养生、民宿等海洋旅游基地建设，加强安全监管，保护和增殖钓场渔业资源。培育支持运动、海岛探险等特色旅游项目，研究引进养生、疗养、度假类旅游产品，不断丰富海洋旅游文化。

3.完善旅游基础设施。一是改善旅游交通基础设施。推进客运码头扩容改造及周边配套设施完善工程，提高岛际交通客船舒适度和快捷性。二是完善景区基础设施建设。加强旅游景区道路、解说系统、停车场、旅游厕所、垃圾站场、安全防护等基础设施建设，完善接待中心、医疗救助等配套服务设施建设，提高综合接待能力。

(三)强化旅游品牌建设。

1.明确重点营销市场。一是要巩固国内市场。继续巩固上海、宁波、杭州以及苏南和省内城市为主区域。二是要挖掘境外市场。积极发展对东南亚的专项市场营销。

2.创新四季特色营销项目。结合重大节庆活动和重点旅游文化活动，在已有的旅游产品营销基础上，突出四季特点，整合全县资源，重点打造四季营销项目。春季主推好空气生态旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推运动旅游，冬季主推民宿休闲与渔俗体验游。

或地方卫视、晚报、人群密集的户外短期内集中投入形象广告，开展专题活动和主题推介。

(四)提升旅游管理服务水平。

1.实施标准化管理。一是继续开展旅游景区、饭店餐饮业、旅行社、渔农家乐等行业等级评定工作，重点抓好a级旅游区创建或提升。二是推进旅游安全标准化建设，开展平安星级饭店、平安旅行社创建活动，力争完成旅游行业安全规范化建设达标率100%目标。三是完善风景名胜区综合管理，进一步加强指导与监管力度，督促风景区做好规划编制，指导风景区项目开发，推进风景名胜区有序、健康和持续发展。

2.推进智慧旅游建设。一是在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发与整合，引导旅游目的地和企业开发智慧旅游产品。二是推动数字景区建设，指导主要景区建设监管信息系统。

3.加大安全监管力度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善安全责任体系，切实发挥旅游部门安全监管责任和旅游企业安全主体责任;健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，保持安全监管高压态势，定期组织开展旅游安全大检查，狠抓重要时段旅游安全，确保实现全年旅游安全无责任事故的目标。

4.促进旅游企业转型升级。在《旅游法》、中央“八项规定”实施的新形势下，继续加大《旅游法》宣传贯彻力度，深入调研，加大营销，帮助旅游企业加快转型。

同志们：

这次旅游工作会议以现场会议的形式，学习恩施市以旅游目的地建设为核心、积极推进城市旅游功能建设的现场和经验，很有推广价值。同时各县市交流了过去一年的工作亮点，说明我州旅游业竞相发展的格局已经形成，州旅游委感谢各位领导对旅游工作的重视。当前我州旅游业发展已经进入到湖北省旅游业发展的核心目的地和引领地位，正面临转型升级、走全域旅游发展之路的新机遇，我们要坚定不移地按照州委、州政府提出的加快旅游产业链建设，实施“旅游+”融合发展工程，建设全国户外运动健身、绿色生态文化和健康休闲养生知名旅游目的地，建设全域旅游示范区的战略任务。推进融合发展，建设国家全域旅游示范区，关键在强化党政主导作用。因此这里就旅游部门无法独立完成而又必须推进的工作，而且是县市政府必须要主抓的几项工作，提出如下建议。

一、着眼游为核心的旅游功能配套，强化旅游创建工作。一是坚持五级联创。抓好优秀旅游城市、湖北旅游强县、旅游名镇、旅游名村、旅游名街(旅游休闲农庄)的创建，对已经创建成功的要巩固提升成果，完善功能，扩大创建效果，正在创建和预选创建的单位，要按照标准，统筹推进。二是要以转型升级、打造品牌为核心，坚持以创促变、以创促建，落实创建a级景区、星级饭店、a级旅行社、旅游商品、金牌导游等旅游质量等级企业和旅游要素创建。这些都是旅游发展水平和功能的支撑，也是旅游考评的评分内容。三是以丰富业态为目标，大力推进休闲养生旅游目的地创建。要按照省级旅游度假区、国家旅游度假区的标准加强创建工作，其核心要求是：具有良好的资源与环境条件，能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求，建成相对完整的度假设施聚集区。全州“十三五”和全域旅游规划中，将恩施市的沐抚、龙马，利川的谋道、团堡，巴东的野三关、建始的花坪、咸丰的唐崖河、宣恩的伍家台、来凤的百福司、杨梅古寨、鹤峰的大路坪等列为省级、国家级休闲旅游度假区规划，要重点优先启动，突出山地度假、硒养生度假、食药疗养度假、负氧离子调理度假、水上娱乐和消夏度假等产品谋划产品。要围绕建设自驾游、房车营地和城市旅游集散中心，以及民宿等新产品、新功能、新需求，加大非标产品的标准建设和探索。

二、旅游厕所建设与管理工作。我州是全国旅游厕所建设与管理的先进单位，20xx年圆满完成年度任务，主要是恩施市和大峡谷景区做出了突出贡献，但按照国标还有较大的差距。最近国家质检局、国标委制定了《旅游厕所质量等级的划分与评定标准》，改原来的1至5星级，为1至3a级，其核心是坚持以人为本，把便捷如厕、满足如厕、卫生如厕和建设人性化、标准化、管理公益化，借鉴各地经验，我州要在保证数量、坚持标准、形成风格、统筹资源上下功夫。要分解任务，落实投入，整合资源，合力推进，实现景区、旅游饭店、城镇街区、游客集散区、车站(码头)、交通干道、新建住宅小区、乡村旅游集散地、自驾游线路等新改建厕所标准全覆盖。旅游要发展，厕所要革命，功能要完善，厕所是标志。同时要落实管理机制，探索以商养厕、公益惠厕之路，坚决消灭孤厕、旱厕、茅厕。

质监局领导工作会议讲话稿

质监局是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的正部级国务院直属机构。下面是本站小编给大家整理的质监局领导工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好，开成了求真、务实、高效的大会，开成了热烈、团结、鼓劲的大会，达到了预期的目的。

在本次会议上，通报表彰了州局、州局等8个法制工作先进集体，表彰了xx局、xx局等8个宣传工作先进集体，表彰了、等8名法制工作先进个人，表彰了、等8名宣传工作先进个人，表彰了、等14名优秀执法人员。借此机会，向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!(掌声)全系统质监部门及广大干部职工，要向受表彰的先进代表学习，以他们为榜样，努力工作，开拓创新，为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。

xx局长对这次会议非常重视，在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话，充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩，对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。

法规处xx处长做了一个全面系统的。

工作报告。

实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验深刻分析了当前工作面临的形势和任务查找了存在的问题剖析了存在问题的根源全面部署了20xx年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力具有很强的指导性和操作性。

14日上午大会进行了经验交流，xx局、xx局等5个单位代表做了交流发言，分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会，提出了许多很好的意见和建议。同时，会议还印发了州局、州局等8个单位的法制工作经验交流材料，xx局、xx局等14个单位的宣传工作经验交流材料，xx局、xx局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验，可供大家相互学习借鉴。

14日下午，在州质监局法制庭召开的质监系统行政执法案件公开审理现场演示会，是本次会议的一个十分重要内容，其目的是在、三地州取得“开门审案”试点经验的基础上，向全质量技术监督系统推行以州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全质监系统形成“强化法制监督，公开透明审案，让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功，达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发，全区质监系统要借鉴州局“开门审案”的经验做法，全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州(市)局要结合各地实际，进一步完善“公开审案”的各项制度，提高执法水平，提升行业形象，规范执法行为，加强内外监督，不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。

今天上午，参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了州局现场依法行政考核，观看了州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通，大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识，明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤，为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。

昨天上午和今天下午前两个小时，与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和xx处长的报告，就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际，畅所欲言，献计献策，提出了许多很好的意见和建议。归纳起来，有以下几个方面的问题和意见：

一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为，领导重视是做好质监法制工作的关键。因此，在今后的工作中，我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持，要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核，进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。

二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议，希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式，近年来，区局在学习培训方面下了一定的功夫，力度还是比较大的，去年与自治区政府法制办联合办班，对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训，有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后，将根据形势任务的需要，有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时，希望大家通过在职自学，不断充实自己，提高能力素质，真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。

三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议，应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况，我们将进一步量化目标责任制考核指标体系，增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监督检查工作，加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。

四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起来有一定的难度，并提出了许多很好的修改建议，我们将根据大家的意见，进一步修改完善，重点突出针对性和可操作性。我们认为，依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法，是加大内部监督力度的有效形式，符合党的xx大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了，就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象，树立质监部门的良好形象。

五是关于创新“开门审案”机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为，公开审案只是案件审理的一种方式，并不要求所有案件全部实施公开审理，根据等地州局试点的经验，只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式，区局将进一步总结推广经验，指导大家学习借鉴。大家一定要认识到：“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法，而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试，在全系统推行后，产生的社会效应将会得到充分体现。

六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映，目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务，特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强，反而在削弱，与所承担的职责出现了较大的落差，难以适应建设法治质监的要求。对这个问题，区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。

七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映，在行政执法中经常出现一些疑难问题，希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题，我们将采取以下措施：在今后对个案的执法指导工作中，将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题，组织有关方面人员进行专题研究，畅通研讨渠道，便于借鉴指导。

与会代表在讨论中一致认为，这次会议总结成绩客观，分析问题深刻，部署工作全面，任务措施具体，令人振奋，催人奋进。大家表示，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署，在新的一年里，团结一致，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力完成好各项法制宣传工作任务。

总结本次会议，我感到，会议取得的成果主要有三个方面：

一是统一了思想，提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论，畅谈体会，交流思想，进一步把思想统一到xx大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来，提高了对法制工作重要性的认识，增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是：围绕中心、服务大局，真正成为质监系统依法行政的推动者，法治质监的建设者，学法守法的倡导者，制度创新的先行者，质监工作的服务者，严格执法、公正执法、文明执法的执行者。

二是总结了经验，找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾，实事求是地总结了取得的成绩和主要经验，认真查找了法制工作的不足，尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题，为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。

三是分析了形势，明确了任务。大家清醒地认识到，质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业，随着依法治国步伐的加快，在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督，从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督，要求我们必须做到依法行政。20xx年法制工作要按照区局党组的部署，紧紧围绕质监中心工作，继续以深化行政许可监督、行政执法监督，完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点，进一步加大质监宣传工作力度，为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。

20xx年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确，关键是全力抓好落实。这里，我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好，提出三点要求：

一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势，全面掌握这次会议的部署和要求，重视和加强法制工作，把区局的部署和本单位实际结合起来，创造性地开展工作。

二是要认真传达。要认真传达这次会议精神，使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性，明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务，把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来，进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。

三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求，在深入学习、领会精神、集思广益的基础上，充实完善本单位今年法制工作的计划，提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况，围绕今年的重点工作，搞好任务分解，明确责任范围，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监，作出新的更大的贡献。

同志们：我们这次会议得到了州质量技术监督局的大力支持，为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行，他们投入了大量的人力、物力，作了精心的准备和安排，提供了满意的服务，让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!(掌声)。

最后，祝各位代表身体健康，工作顺利，万事如意!

谢谢大家!

同志们：

今天的会议十分重要。检测工作的整顿是国家总局亲自部署的，在全国集中开展整顿，也是近年来我们在检测机构工作过程中发现了一些问题，引起了国家总局和各级的高度重视，必须对检测工作全面地、仔细地进行整顿。同时，检测工作的整顿不仅是关系到我们全省公共检测平台建设的一项基础工程，更是我们推进质量兴省战略的一项重要任务。刚才，陈专同志代表党组，就全省系统检测整顿工作进行了详细的部署，提出了具体的要求，望大家贯彻落实。

下面，就全面做好这次整顿工作，讲三点意见：

一、把检测工作整顿活动与深入贯彻罗清泉书记重要讲话精神结合起来，加快拓展公共检测平台的实力。

近年来，我们围绕湖北"两圈一带"战略和"千亿元产业计划"、61个重点产业集群等经济布局，按照"统一规划、合理布局、地方主导、共建共享"的原则，大力地建设了一批国家级和省级质检中心，有力地支撑了地方重点产业集群发展，得到了省委、省政府的高度肯定。4月1日，省委书记罗清泉同志到国家光电子中心进行了考察调研，并做了重要讲话。他强调："提升公共检测平台的公益性，权威性和公信力，是服务经济社会科学发展、增强产业集群发展后劲的一项重要任务。省委、省政府对此一直非常重视。还要求我们要注重向优势资源整合，着重建设一批服务高新产业的、高水平、高层次的国家级质检中心，……省质监局要尽快在风电、生物医药、新能源汽车等检测领域加强项目的规划和建设，争取纳入""发展规划。罗书记并要求发改委、省财政厅每年都要安排足够经费投入到高、精、尖的检测项目建设，省科技厅每年要投入一些高水平的检测设备。"罗书记的讲话，既有肯定，也有希望，更有实实在在的关心和支持。他在讲话中，把全省公共检测平台建设，上升到了省委、省政府统筹经济社会发展全局的角度，做出了前瞻性和战略性的重要指示，同时，也进一步明确了公共检测平台的建设来源和发展思路，为我们加快公共检测平台建设开辟了前所未有的发展机遇。

面对机遇，我们既要有敢于抢抓机遇的信心，更要有能够抓住机遇的硬实力。目前，我们全省部分技术机构设备老化比较严重，技术人才还十分匮乏，技术能力建设停滞不前，这既有长期以来经费保障不足、发展投入不够的客观原因，更主要的是主观上还存在等、靠、要思想，创业精神不强、管理水平不高等问题。这些问题也应在整顿中逐步地加以解决。

所以这次整顿，既是工作整顿，更是思想整顿，是要通过学习贯彻罗书记重要讲话精神，把全系统干部职工的思想统一到抓住机遇、加快发展上来，统一到克难攻坚、艰苦创业上来，用整顿来提高认识，用整顿来团结队伍，用整顿来鼓励士气，为今后几年公共检测平台建设的快速推进，夯实基础。

二、把检测工作整顿活动与大力推进质量兴省战略结合起来，提升服务经济社会发展的能力。

质量兴省战略是我们常抓不懈的中心工作。省委、省政府和国家总局对这个战略非常重视。去年，省委将"质量兴省战略"作为省委理论学习小组的课题;李鸿忠省长主持召开省政府常务会议和省实施质量兴省战略领导小组第一次会议;国家质检总局在湖北召开全国14个省份的质量兴省座谈会。《湖北日报》等一些主流媒体和武汉大学等科研院校也积极参与了这个战略。与其他经济社会发展战略相比，强调"技术支撑"是质量兴省战略的重要特点。"以技术执法，凭数据说话"，有了科学准确的检测数据，质量兴省战略才能抓到基层、抓到企业、抓到实践，经得起历史检验。

全省系统务必认识到，做好检测工作，不仅是事关检测事业发展，还更关系到质量兴省战略的长远发展，务必结合本地实际，自觉、主动地参与和监督整顿工作，不断提升检验工作水平。一要提高服务企业的公信力。服务企业，必须"话说得进去"，如果"重收入、轻管理"，表面上是"行漏网之便"，实际上损害的不仅是重点企业、名优企业的品牌价值，更是质监部门在社会上的公信力。我们必须规范检验工作的管理，严格程序，确保检测结果准确无误，更为有效地服务经济社会发展。二要提升科学监管的公正性。要创造新监管理念、监管机制和监管手段，坚持依托技术、科学监管，用技术手段杜绝随意执法、盲目执法，推动执法工作的公开、公正、公平。三要提升基础工作水平。要以这次整顿为契机，把全省技术机构装备情况和运行情况摸清、摸实，坚决杜绝"数据不清、口径不一、情况不明"的问题，为制定全省""科技规划和开展基层能力达标活动提供准确的原始材料。

三、把检测工作整顿活动与质监人才队伍建设结合起来，激发推动质监事业发展的活力。

省局十分重视人才队伍建设，刚刚落实的省委"六个一批"政策，推动一批年富力强的同志走上了领导和管理岗位。事业的发展要靠人才，要给想干事的人以舞台、能干事的人以空间、干成事的人以荣誉，职工的积极性和主动性才能调动起来，人才才能不断涌现出来。

这次检测工作整顿中，全系统要切实分析本单位在人才培养上的薄弱环节，不断提高检测工作的"软件"水平。一要坚持正确的用人导向。坚持德才兼备，以德为先原则，积极大胆的选拔培养年轻干部，为质监事业发展储蓄一批德才兼备的后备干部、储蓄一批知识型的技术干部，把一批敢于负责、敢于攻坚，扎实骨干、勇于创新的干部推上领导岗位和重要技术岗位。二要探索建立更为灵活的高层次科技人才引进机制和培养机制，加大与企业互派干部交流挂职等工作，加强对现有人力资源的开发利用，开展多层次、重实效的专业培训。三要加强和谐质监文化建设，鼓励争先创优，适时开展群众性文体活动，培育"服务经济、奉献社会、成就事业"的核心价值理念，弘扬"创新、务实、科学、公正"的质监精神，要用待遇留人，更要用环境留人、文化留人。四要深化党风廉政建设，加强检测人员的政治思想教育、职业道德教育和法制教育，进一步提高法制观念和责任意识，同时严格实行问责制度，对违规单位和违法违纪人员，按照有关规定严肃处理。

同志们，这次整顿活动，是我们统一思想、找准方向的重要契机。我们必须狠抓落实、严格督办，确保整顿活动达到预期的目的，为全面加快湖北公共检测建设步伐，大力推进质量兴省战略做出积极的贡献!

谢谢大家!

各位领导，同志们：

今天，县政府在这里召开全县质量强县工作会议，主要任务是认真总结20xx年质量工作成果，积极部署20xx年质量强县工作，进一步组织和动员全县各镇、各部门、各企业持续推进质量强县活动。通过开展质量强县工作进一步落实科学发展观，促进全县经济社会更好更快发展。下面，我就20xx年全县质量强县活动作阶段性总结，同时就下一步开展质量强县工作提一些要求和建议。最后张县长还将作重要讲话。

一、20xx年质量强县工作回顾。

(一)质量强县创建工作进展顺利。

根据省、市的统一部署和安排，20xx年10月我县启动了质量强县建设工作。在县委、县政府的高度重视下，全县上下紧紧围绕推进质量强县建设、促进经济发展方式转变的工作主线，狠抓工作落实，质量强县建设总体开局良好，具体表现在以下四个方面：一是组织领导有力。县政府成立了质量强县工作领导小组，加强对质量强县建设的领导和组织协调，各镇、各部门也建立了相应的组织机构，落实了工作人员。质量强县办公室不断加强和领导小组成员单位沟通协调，确保了全县质量强县建设工作机制正常运转。二是目标任务明确。根据《江苏省质量强省示范县(市、区)考核标准》、县政府《关于开展质量强县活动的实施意见》的要求，县质量强县工作领导小组办公室先后下发了《洪泽县争创“质量强县”示范县活动目标责任分解》、《洪泽县质量强县考核办法》、《洪泽县质量强县工作联席会议制度》等相关文件，细化了质量强县工作的目标任务、工作重点和工作要求。三是考核评价到位。将质量强县工作纳入各镇、各部门年度大目标考核体系当中，由县质强办、效能办对质量强县的推进情况、完成情况进行日常督查、年度考核并进行奖惩兑现。四是政策引导有效。20xx年11月份县政府研究出台了《洪泽县县长质量奖管理办法》，目的是表彰奖励在实施卓越绩效质量管理模式、品牌创建工作中成效显著、行业内有广泛的知名度和影响力、并取得显著经济效益和社会效益的企业或组织。通过企业自愿申报、书面资料审查和专家现场审查，2家企业入围县长质量奖候选名单。同时，县质强办积极实施《洪泽县质量强县奖励办法》，对企业品牌创建、质量管理、认证认可等方面给予奖励，对质量强县工作先进单位予以表彰。一系列的扶持政策，为质量强县工作的有效推进提供了政策保障。

(二)产品质量管理进一步加强。

一是名牌战略成效明显。年初从全县列统企业中筛选出符合申报条件企业作为争创名牌产品重点扶持单位，建立“列统企业名牌后备库”。对列入名牌后备库企业开展政策性倾斜培育，帮扶企业提升质量管理、标准计量、检验检测等水平，按照名牌评价准则对企业“诊断”，量身定制名牌培育、申报方案。目前，全县已有省名牌产品5个、市名牌产品21个。中国驰名商标1件、省著名商标14件、市知名商标40件。省、市质量奖2家，洪泽湖大闸蟹获得国家地理标志保护产品。通过质量管理体系认证80家，环境管理体系认证25家，职业健康安全管理体系认证11家。名牌产品集群对经济发展的贡献份额逐年提高。二是特种设备监管扎实到位。将特种设备安全管理纳入全县安全生产管理范畴，修订“洪泽县特种设备重大事故。

应急预案。

”。完善了特种设备网络建设，建立县、镇、企业三级特种设备安全管理网络，实行动态管理和标准化管理。落实特种设备安全和安全生产同时布置、同时检查、同时考核制度，加大特种设备安全检查力度，及时处理特种设备安全问题。按期完成各类事故整改，全县已连续十八年未发生一起责任事故，在全市保持领先水平。万台设备事故死亡率低于0.3。三是质量技术基础得到夯实。积极实施技术标准战略，申报新兴产业技术标准专项、服务标准化示范点、循环经济标准化试点、农业标准化示范区各1个，标准化良好行为企业试点2家，完成采标产品12个。积极创建计量惠民服务品牌，提高计量管理水平，完成全县18个集贸市场、12个镇的卫生院(室)“两免费”检定计量器具1491台件。组织13家高耗能企业开展能源计量管理，帮助企业完善测量管理体系，推动企业节能降耗。目前通过计量管理体系认证78家，完成保证确认10家、计量合格35家，完成“c”标志企业3家。四是食品生产监管扎实有效。县质监、工商、药监、农业、水产等部门每年都开展以“元旦、春节”“端午、五一”“中秋、国庆”等重要节日为主的食品安全检查;开展了“食品安全放心行动”，部署了以肉制品、大米、酒类等专项整治活动，从而杜绝了食品安全责任事故的发生。五是打假治劣成效显著。县药监、质监、工商等部门以严厉查处伪造或冒用厂名厂址、伪造或冒用质量标志、掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无生产许可证和未经强制性认证产品为重点内容，先后开展食品、农资产品、钢材、水泥、化工、电线电缆、低压电器、车用燃油、消防产品、汽车零配件等专项整治行动，立案查处各类违法案件316起，其中万元以上案件120起，移交公安机关14起，结案率达100%，涉案金额达1600万元，挽回经济损失20xx多万元。

(三)行业质量水平明显提升。

一是农产品质量明显提高。推进全县重点农产品的标准体系建设，全县共有16种农副产品实施了生产技术标准或技术规范。全年抽检蔬菜检测品种30个，共抽检蔬菜样品4650份，其中合格样品4632份，合格率达99.6%。推进农业标准化示范区建设，全县通过国家认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品62个，通过认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积达52.4万亩，占县域耕地面积达95%。二是服务行业服务能力显著增强。在全县通信、供电、供水、餐饮、旅游、城市交通、商业零售、物业管理、医院、社区服务等主要服务行业，均建立健全了服务标准或服务规范，顾客满意度逐步提高。创建国家级风景旅游区4个，高档次星级宾馆8家。三是建筑工程质量显著提高。进一步加强工程质量安全监管力度和落实企业工程质量主体责任制度。所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，工程项目备案率达100%，大中型工程一次性验收合格率达100%、竣工备案率达100%。继续推进节能建筑建设和改造，鼓励企业采用新材料、新工艺、新技术，推进建筑节能示范工程，新建民用建筑实施节能100%的设计标准。全县已创建省级工程质量奖(扬子杯)2个，市级优质工程14个。四是环境质量明显改善。紧紧围绕污染防治、生态保护、环境监管这三大任务，认真贯彻落实环保政策方针，进一步完善环境监测与评价体系，严格执行污染物排放标准，城市环境空气质量良好天数比重达95.7%，集中式饮用水源地水质达标率100%，辖区内生活污水处理率达90%以上。五是科技创新能力显著增强。在县委县政府的全力推动下，我县科技发展水平呈现逐年上升态势。目前已建成省级公共平台2个，省级院士站2个，省级工程技术研究中心7个，省级科技企业孵化器2个，市级公共技术研究平台1个，市级工程技术研究中心19个。

二、20xx年质量强县工作部署。

1、牢固树立大质量新理念，深入推进质量强县战略。今年县委县政府出台的《洪泽县关于全民创业的若干意见》有着最全面、最具体、最实惠的激励政策。对新获得国家、省、市名牌产品的企业分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对新获得的中国驰名商标、省著名商标、市知名商标的企业，分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对当年获批国家级高新技术企业、省高新技术(后备)企业的单位分别奖励15万元、2万元。对领衔制定国家或行业技术标准、地方(省级)标准的企业，分别奖励20万元、10万元。此政策必将对企业加强质量管理开展创牌认证等工作产生有力推动作用。各镇、各部门要以此为契机，进一步加强对创牌认证工作的指导、协调和服务工作，选择符合申报条件企业作为争创名牌产品的重点培育对象，确保争创更多的省市名牌企业。争取到20xx年底，江苏省名牌产品达到6个，省著名商标达到14件，鼓励企业积极争创省质量管理奖和市长质量奖。

2、进一步明确质量强县工作目标任务，不断提高质量工作水平。引导生产企业大力开展质量认证工作，推行iso9000系列标准。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，积极参与“标准化良好行为企业”创建活动。力争20xx年底，主要工业产品采标率85%以上，农业标准化生产普及率达30%，推进农业标准化示范区建设。不发生严重工程质量事故，所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。工程项目备案率达100%、大中型工程一次性验收合格率达100%,争创省级工程质量奖(扬子杯)2个，努力争创鲁班奖。全面推广服务质量标准化，重点服务行业实施gb/t19004标准，电信、供电、邮政、保险、金融等公共服务行业中的重点单位推行卓越绩效模式。服务业的规范化程度明显提高，用户满意度要高于全省平均水平。国家4a级以上旅游景区要达到2家，省服务业名牌实现零的突破，服务业的品牌效应逐步显现。

3、鼓励引导科技创新，提升企业质量管理水平。一是大力推进技术标准战略。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和确保食品药品安全为重点，加快建立健全我县科学、统一、规范的技术标准体系。健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，将具有比较优势产品的企业标准提升为国家标准或国际标准;大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，积极建立和完善我县主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系;积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业，推进房地产、社区服务、商务服务、教育培训等新兴服务业规范化，促进现代物流、金融保险、旅游和文化等现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设。二是鼓励企业增加研发经费支出，开展自主创新，加大新产品开发投入，使大中型工业企业研究与试验经费支出与产品销售收入之比不低于全省平均水平，全社会研发投入占gdp比例达1.5%以上。三是依靠科技进步提高质量水平，力争20xx年底，建成省级以上认定的企业技术中心4个，高新技术企业达到10家、高新技术产品达26个。

4、加大质量监管力度，切实抓好食品安全和产品质量工作长效机制建设。县质监、工商、卫生、食品药品监督管理等部门以及司法机关要切实加大对食品安全和产品质量的监管力度，依法惩处制假售假的违法犯罪行为，紧紧围绕关系群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材等重点产品，组织集中打假行动，对存在质量问题的企业实行重点监管，指导督促企业进行整改。建设、交通部门严格工程审批程序，加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理。经信、卫生、交通等部门要充分发挥职能作用，不断加大对各类服务行业的监管力度，努力提高服务质量，为群众营造放心满意的消费环境。

同志们，质量强县工作惠及长远，责任重大，任务艰巨。我们要认真按照这次会议的要求，抓好质量强县工作，也希望今天到会的各镇、各部门按照20xx年质量强县目标分解表，切实完成质量强县目标任务，努力把我县质量工作提高到新水平，为推动洪泽经济又好又快发展提供强有力的动力和保障，为建设更加美好的洪泽作出应有的贡献。

质监局领导工作会议讲话稿

各位领导，同志们：

今天，县政府在这里召开全县质量强县工作会议，主要任务是认真总结20xx年质量工作成果，积极部署20xx年质量强县工作，进一步组织和动员全县各镇、各部门、各企业持续推进质量强县活动。通过开展质量强县工作进一步落实科学发展观，促进全县经济社会更好更快发展。下面，我就20xx年全县质量强县活动作阶段性总结，同时就下一步开展质量强县工作提一些要求和建议。最后张县长还将作重要讲话。

一、20xx年质量强县工作回顾。

(一)质量强县创建工作进展顺利。

根据省、市的统一部署和安排，20xx年10月我县启动了质量强县建设工作。在县委、县政府的高度重视下，全县上下紧紧围绕推进质量强县建设、促进经济发展方式转变的工作主线，狠抓工作落实，质量强县建设总体开局良好，具体表现在以下四个方面：一是组织领导有力。县政府成立了质量强县工作领导小组，加强对质量强县建设的领导和组织协调，各镇、各部门也建立了相应的组织机构，落实了工作人员。质量强县办公室不断加强和领导小组成员单位沟通协调，确保了全县质量强县建设工作机制正常运转。二是目标任务明确。根据《江苏省质量强省示范县(市、区)考核标准》、县政府《关于开展质量强县活动的实施意见》的要求，县质量强县工作领导小组办公室先后下发了《洪泽县争创“质量强县”示范县活动目标责任分解》、《洪泽县质量强县考核办法》、《洪泽县质量强县工作联席会议制度》等相关文件，细化了质量强县工作的目标任务、工作重点和工作要求。三是考核评价到位。将质量强县工作纳入各镇、各部门年度大目标考核体系当中，由县质强办、效能办对质量强县的推进情况、完成情况进行日常督查、年度考核并进行奖惩兑现。四是政策引导有效。20xx年11月份县政府研究出台了《洪泽县县长质量奖管理办法》，目的是表彰奖励在实施卓越绩效质量管理模式、品牌创建工作中成效显著、行业内有广泛的知名度和影响力、并取得显著经济效益和社会效益的企业或组织。通过企业自愿申报、书面资料审查和专家现场审查，2家企业入围县长质量奖候选名单。同时，县质强办积极实施《洪泽县质量强县奖励办法》，对企业品牌创建、质量管理、认证认可等方面给予奖励，对质量强县工作先进单位予以表彰。一系列的扶持政策，为质量强县工作的有效推进提供了政策保障。

(二)产品质量管理进一步加强。

一是名牌战略成效明显。年初从全县列统企业中筛选出符合申报条件企业作为争创名牌产品重点扶持单位，建立“列统企业名牌后备库”。对列入名牌后备库企业开展政策性倾斜培育，帮扶企业提升质量管理、标准计量、检验检测等水平，按照名牌评价准则对企业“诊断”，量身定制名牌培育、申报方案。目前，全县已有省名牌产品5个、市名牌产品21个。中国驰名商标1件、省著名商标14件、市知名商标40件。省、市质量奖2家，洪泽湖大闸蟹获得国家地理标志保护产品。通过质量管理体系认证80家，环境管理体系认证25家，职业健康安全管理体系认证11家。名牌产品集群对经济发展的贡献份额逐年提高。二是特种设备监管扎实到位。将特种设备安全管理纳入全县安全生产管理范畴，修订“洪泽县特种设备重大事故应急预案”。完善了特种设备网络建设，建立县、镇、企业三级特种设备安全管理网络，实行动态管理和标准化管理。落实特种设备安全和安全生产同时布置、同时检查、同时考核制度，加大特种设备安全检查力度，及时处理特种设备安全问题。按期完成各类事故整改，全县已连续十八年未发生一起责任事故，在全市保持领先水平。万台设备事故死亡率低于0.3。三是质量技术基础得到夯实。积极实施技术标准战略，申报新兴产业技术标准专项、服务标准化示范点、循环经济标准化试点、农业标准化示范区各1个，标准化良好行为企业试点2家，完成采标产品12个。积极创建计量惠民服务品牌，提高计量管理水平，完成全县18个集贸市场、12个镇的卫生院(室)“两免费”检定计量器具1491台件。组织13家高耗能企业开展能源计量管理，帮助企业完善测量管理体系，推动企业节能降耗。目前通过计量管理体系认证78家，完成保证确认10家、计量合格35家，完成“c”标志企业3家。四是食品生产监管扎实有效。县质监、工商、药监、农业、水产等部门每年都开展以“元旦、春节”“端午、五一”“中秋、国庆”等重要节日为主的食品安全检查;开展了“食品安全放心行动”，部署了以肉制品、大米、酒类等专项整治活动，从而杜绝了食品安全责任事故的发生。五是打假治劣成效显著。县药监、质监、工商等部门以严厉查处伪造或冒用厂名厂址、伪造或冒用质量标志、掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无生产许可证和未经强制性认证产品为重点内容，先后开展食品、农资产品、钢材、水泥、化工、电线电缆、低压电器、车用燃油、消防产品、汽车零配件等专项整治行动，立案查处各类违法案件316起，其中万元以上案件120起，移交公安机关14起，结案率达100%，涉案金额达1600万元，挽回经济损失20xx多万元。

(三)行业质量水平明显提升。

一是农产品质量明显提高。推进全县重点农产品的标准体系建设，全县共有16种农副产品实施了生产技术标准或技术规范。全年抽检蔬菜检测品种30个，共抽检蔬菜样品4650份，其中合格样品4632份，合格率达99.6%。推进农业标准化示范区建设，全县通过国家认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品62个，通过认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积达52.4万亩，占县域耕地面积达95%。二是服务行业服务能力显著增强。在全县通信、供电、供水、餐饮、旅游、城市交通、商业零售、物业管理、医院、社区服务等主要服务行业，均建立健全了服务标准或服务规范，顾客满意度逐步提高。创建国家级风景旅游区4个，高档次星级宾馆8家。三是建筑工程质量显著提高。进一步加强工程质量安全监管力度和落实企业工程质量主体责任制度。所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，工程项目备案率达100%，大中型工程一次性验收合格率达100%、竣工备案率达100%。继续推进节能建筑建设和改造，鼓励企业采用新材料、新工艺、新技术，推进建筑节能示范工程，新建民用建筑实施节能100%的设计标准。全县已创建省级工程质量奖(扬子杯)2个，市级优质工程14个。四是环境质量明显改善。紧紧围绕污染防治、生态保护、环境监管这三大任务，认真贯彻落实环保政策方针，进一步完善环境监测与评价体系，严格执行污染物排放标准，城市环境空气质量良好天数比重达95.7%，集中式饮用水源地水质达标率100%，辖区内生活污水处理率达90%以上。五是科技创新能力显著增强。在县委县政府的全力推动下，我县科技发展水平呈现逐年上升态势。目前已建成省级公共平台2个，省级院士站2个，省级工程技术研究中心7个，省级科技企业孵化器2个，市级公共技术研究平台1个，市级工程技术研究中心19个。

二、20xx年质量强县工作部署。

1、牢固树立大质量新理念，深入推进质量强县战略。今年县委县政府出台的《洪泽县关于全民创业的若干意见》有着最全面、最具体、最实惠的激励政策。对新获得国家、省、市名牌产品的企业分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对新获得的中国驰名商标、省著名商标、市知名商标的企业，分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对当年获批国家级高新技术企业、省高新技术(后备)企业的单位分别奖励15万元、2万元。对领衔制定国家或行业技术标准、地方(省级)标准的企业，分别奖励20万元、10万元。此政策必将对企业加强质量管理开展创牌认证等工作产生有力推动作用。各镇、各部门要以此为契机，进一步加强对创牌认证工作的指导、协调和服务工作，选择符合申报条件企业作为争创名牌产品的重点培育对象，确保争创更多的省市名牌企业。争取到20xx年底，江苏省名牌产品达到6个，省著名商标达到14件，鼓励企业积极争创省质量管理奖和市长质量奖。

2、进一步明确质量强县工作目标任务，不断提高质量工作水平。引导生产企业大力开展质量认证工作，推行iso9000系列标准。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，积极参与“标准化良好行为企业”创建活动。力争20xx年底，主要工业产品采标率85%以上，农业标准化生产普及率达30%，推进农业标准化示范区建设。不发生严重工程质量事故，所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。工程项目备案率达100%、大中型工程一次性验收合格率达100%,争创省级工程质量奖(扬子杯)2个，努力争创鲁班奖。全面推广服务质量标准化，重点服务行业实施gb/t19004标准，电信、供电、邮政、保险、金融等公共服务行业中的重点单位推行卓越绩效模式。服务业的规范化程度明显提高，用户满意度要高于全省平均水平。国家4a级以上旅游景区要达到2家，省服务业名牌实现零的突破，服务业的品牌效应逐步显现。

3、鼓励引导科技创新，提升企业质量管理水平。一是大力推进技术标准战略。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和确保食品药品安全为重点，加快建立健全我县科学、统一、规范的技术标准体系。健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，将具有比较优势产品的企业标准提升为国家标准或国际标准;大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，积极建立和完善我县主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系;积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业，推进房地产、社区服务、商务服务、教育培训等新兴服务业规范化，促进现代物流、金融保险、旅游和文化等现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设。二是鼓励企业增加研发经费支出，开展自主创新，加大新产品开发投入，使大中型工业企业研究与试验经费支出与产品销售收入之比不低于全省平均水平，全社会研发投入占gdp比例达1.5%以上。三是依靠科技进步提高质量水平，力争20xx年底，建成省级以上认定的企业技术中心4个，高新技术企业达到10家、高新技术产品达26个。

4、加大质量监管力度，切实抓好食品安全和产品质量工作长效机制建设。县质监、工商、卫生、食品药品监督管理等部门以及司法机关要切实加大对食品安全和产品质量的监管力度，依法惩处制假售假的违法犯罪行为，紧紧围绕关系群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材等重点产品，组织集中打假行动，对存在质量问题的企业实行重点监管，指导督促企业进行整改。建设、交通部门严格工程审批程序，加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理。经信、卫生、交通等部门要充分发挥职能作用，不断加大对各类服务行业的监管力度，努力提高服务质量，为群众营造放心满意的消费环境。

同志们，质量强县工作惠及长远，责任重大，任务艰巨。我们要认真按照这次会议的要求，抓好质量强县工作，也希望今天到会的各镇、各部门按照20xx年质量强县目标分解表，切实完成质量强县目标任务，努力把我县质量工作提高到新水平，为推动洪泽经济又好又快发展提供强有力的动力和保障，为建设更加美好的洪泽作出应有的贡献。

县旅游工作会议讲话稿

尊敬的各位领导，同志们：

按照会议安排，我就20xx年全市旅游发展情况和20xx年全市旅游重点工作简要报告如下：

一、20xx年全市旅游工作情况。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，全市旅游行业团结一致，奋力拼搏，在机遇与挑战中努力前行，面对复杂严峻的宏观经济形势，以及地震、7月地质灾害的影响，全市旅游业仍保持了健康发展态势。全年实现旅游总收入**30.66亿元，预计占全省的35%，同比增长26.64%;接待旅游总人数1.55亿人次，同比增长27.68%;其中接待入境游客176.43万人次，预计占全省的88%，同比增长12.09%。三项旅游经济指标的增幅均居于全国15个副省级城市的首位。

(一)旅游发展氛围越来越好。市委、市政府高度重视旅游业发展，一直把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，在政策上扶持，在资金上倾斜。同时，全市各级各部门旅游意识不断增强，加大了旅游业发展的支持力度，合力推进旅游业发展。各区(市)县高度重视旅游业发展，几乎都把旅游业纳入当地经济社会发展的总体战略;市建委加大了旅游城镇建设力度，市规划局对旅游功能区总体规划和多个旅游专项规划进行了修编，市政府法制办积极推进旅游法宣传贯彻，市委宣传部、市外办、市台办积极推进旅游联合营销，市文化、农业、体育、博览、商务等部门加快推进旅游产业融合发展，市质监局积极支持旅游标准实施，市委、市政府目督办加大了旅游工作的督查，市应急、安监等部门积极支持旅游安全工作，市公安、工商、物价等部门加大涉旅联合执法力度，全市上下形成了部门联动、齐抓共管的局面，全市旅游业发展的氛围越来越浓，旅游工作的环境越来越好。在此，我代表市旅游局，对各部门、各区(市)县对旅游工作的重视和支持表示衷心的感谢。

(二)旅游产业体系日趋完善。编制了《**市新创国家5a级旅游景区可行性分析报告》，启动大熊猫基地创国家5a级景区工作;新创4a级景区3个、3a级景区2个;新创省级旅游度假区5个;新增主题饭店2家、星级饭店8家。旅游商品获国家级铜奖1件、省级金奖5件、省级银奖4件。全市90个重点旅游项目完成投资**5亿元，占年度计划投资**7%，其中竣工项目12个、新开工项目**个。

(三)旅游管理服务质量不断提升。深入贯彻落实《旅游法》，加快依法兴旅、依法治旅进程。成功创建第二批全国旅游标准化试点城市，新增区域性地方标准5部、企业标准15部，培育旅游标准化示范区(市)县10个、示范企业82个。在全国60个样本城市中，我市游客满意度综合排名居全国第3位，创历史最好水平，在全国15个副省级城市和中西部城市中均居首位，连续四年稳居全国前列。加强旅游市场日常监管，全年开展日常检查80次，专项检查5次，联合执法12次;依法查处旅行社1家、取缔无证社家、处罚导游8名。受理旅游投诉278件，结案率96.5%，理赔率100%，游客满意率98.5%。组织旅游安全培训6次、应急演练2次、安全检查52次，我市已连续**年未发生涉旅安全责任事故。

(四)旅游公共服务水平逐步提高。抓住财富论坛、华商大会契机，实施旅游软件提升工程，开展全市a级景区、星级酒店管理人员专题培训8次，对45家3a级及以上旅游景区外文用语和公共标志进行了规范整治;启动西部旅游枢纽和智慧旅游指挥平台规划建设，开展了主城区旅游标识标牌规划调研工作，进一步优化全市旅游公共服务设施。

(五)旅游宣传营销成效明显。成功举办20xxpata旅游交易会，利用财富论坛、华商大会开展专项旅游宣传营销;在美国纽约时报广场电子屏播出旅游宣传片;在英国伦敦举行文化旅游推广活动，邀请俄、德、意、香港等地旅行社、媒体代表到考察采风;制作微电影在爱奇艺、新浪微博宣传;在双流机场、北京机场开展形象宣传;举办了“**72小时过境免签”系列活动;全年共举办旅游节庆活动150余个。在联合国世界旅游组织旅游可持续观测点第二次年会上作主题发言，介绍旅游可持续发展经验，受到广泛好评。

“五个一”统筹推进机制。全年功能区实现旅游综合收入243.2亿元，完成重大项目156个，其中投产30个，加快建设98个，前期储备28个;全年计划投资**2.8亿元，实际完成164.35亿元，占全年计划的124%;全年招商引资签约项目35个，签约金额118.1亿元，实际到位内资51.50亿元，实际使用外资5583.3万美元;联合举办赛事节会61项，其中国际级15项，国家级28项。

一年来，全市旅游行业取得了一定成绩，但与旅游发达城市和先进地区相比，我市旅游业还存在一些问题亟待解决。一是游客消费水平不高。20xx年，在全国15个副省级城市中，我市接待旅游总人数居第2位，其中接待境外游客数居第5位，旅游总收入居第5位，且我市三大旅游经济指标增幅均居第1位。但我市游客人均消费仅858元，居第位，只有第1位杭州的一半。二是旅游度假产品缺失。20xx年，我市接待游客总人数1.55亿人次中，境外游客只有176.43万人次，仅占接待总人数的1.%;而“一日游”游客达1.亿人次，占了接待总人数的73.5%。这一方面表明旅游集散功能仍很突出，但另一方面也表明我市度假产品缺失，过夜游客偏少。三是旅游企业经营难度加大。受国内经济调整和宏观政策的影响，我市旅游企业特别是高星级饭店经营出现了不同程度的下滑，其他旅游企业也普遍面临着成本持续上涨、盈利能力下滑、增速放缓、后劲疲软等困局。四是旅游门户功能面临挑战。随着绵阳机场航线成倍新增、九寨机场直飞航线日益增多、亚丁机场通航、青海—九寨公路通车、—兰州铁路开建，在西部的旅游集散中心地位将面临诸多挑战，致使客源被不断分流。综上看，经过近年的发展，旅游数量规模得到急剧增长，供不应求的局面消退，竞争格局全面形成。虽然旅游市场仍在扩大，但发展的关键不再是“增量”，而应该是“质量”。旅游业已走到转型升级的重要关口，必须转变发展方式、发展模式和发展形态，实现由粗放型向集约型发展转变，由注重规模向规模效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。

二、20xx年全市旅游重点工作。

20xx年，是旅游业变革的重要之年。从全球来看，加快发展旅游业成为很多国家的战略决策，旅游业融合发展的趋势明显，并成为产业投资的热点领域。从国内来看，旅游业的新产品和新业态层出不穷，产业融合、新技术革命、资本的倾注对旅游业影响日益加深，大众休闲、散客经济时代的到来将进一步促动在线旅游业务的发展。这些利好因素的存在，使得我市旅游业发展依然保持相对乐观的预期。但是20xx年旅游业面临着转型升级的任务，市场的转型、业态的转型、政府市场关系的转型必然导致旅游业有一个阵痛期。因此，20xx年我市旅游业发展仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。对此，我们将认真分析，清醒认识，在市委、市政府的坚强领导下，围绕“稳中求进、改革创新、统筹发展”的工作基调，坚持依法兴旅、依法治旅，推进旅游业“转型升级，优化监管，强化服务”，努力向国际旅游目的地城市迈进。

20xx年，全年旅游经济发展目标为：力争接待游客总人数1.86亿人次，同比增长20%。其中，接待入境游客200万人次，同比增长20%;旅游总收入1663亿元，同比增长25%。将着力抓好以下重点工作：

(一)实施旅游改革创新工程。一是健全旅游综合协调机制。充分发挥市旅产领导小组的统筹职能和市旅产办的参谋、协调和推手作用，推进旅游资源一体化管理。认真贯彻《旅游法》，修订《旅游促进条例》，完善旅游市场监管协同机制，规范旅游市场秩序。探索出台农家乐经营免税、乡村旅游用地享受农业产业化项目用地等政策。二是建立旅游大市场机制。建立和完善区域、圈层旅游合作机制，推进规划共编、品牌共促、市场共推、信息共享，构建全域**大市场。依托旅游功能区“统规分建”推进机制，鼓励旅游景区探索市场化的经营管理新模式。三是创新旅游投融资机制。年内力争设立免税旅游商品店，积极引进国内外大型企业开发重点旅游项目;扩大中小担保公司职能，积极培育扶持优质旅游公司上市，扩大旅游企业投融资规模和渠道;采取引进来、走出去的方式，积极引进国际旅游企业参与我市旅游市场竞争，鼓励我市旅游企业走出去参加国际旅游市场竞争。四是创新考核机制。探索改革旅游的发展目标和统计体系，增加质量和效益指标，力争实现旅游总收入、入境旅游数增速快于旅游总人数增速、过夜游客增速快于一日游游客增速。

(二)实施旅游产业优化工程。一是统筹产业空间布局。推进重点旅游目的地与中心城区共融互进，提高龙门山国际山地度假区、龙泉山乡村休闲度假区、中心城区都市休闲区及环城游憩产业带的产业集聚水平，通过联线成片，促进城市、线路、景区有机连接，形成各具特色的立体产业体系。二是优化旅游产品结构。力争新创建国家5a级旅游景区1个，壮大旅游精品规模。强化宽窄巷子、锦里等街区文化特色，推进文殊坊、水井坊等历史文化街区建设，提升都市休闲旅游产品。实施乡村旅游提升计划，连片打造乡村度假旅游产品。不断完善古镇“四态”，提升古镇品质。三是健全旅游产业体系。积极引进国际旅游组织机构和知名旅游运营商、品牌连锁酒店，出台旅游企业扶持相关政策，鼓励旅游企业走集团化、网络化发展之路。优化酒店布局，引导农家乐向乡村酒店转型发展。鼓励交通企业增加旅游小车租赁业务，开发观光巴士线路。扶持地方特色旅游商品企业进行技术创新和改造。

(三)实施旅游融合发展工程。一是理清旅游文脉。深入挖掘城市文化内涵，通过旅游线路串联文化旅游景区(点)，理清城市文脉，凸显世界遗产文化和非物质文化，彰显古蜀、三国、诗歌等文化，挖掘民俗、宗教、美食文化，推出文化旅游精品演出剧目。二是推进旅游融合发展。推进旅游与会展、商贸、科技、工业、农业、体育、医疗等的融合发展。积极开发旅游电子商务、自驾游、温泉疗养、山地运动、旅游演艺等新兴游业态，促进旅游产业纵深发展。加强与国际旅游组织、国际旅游供应商、国际航空公司的合作，承办好世界旅游组织中国旅游可持续观测点年会，全面提升旅游交流合作层次。三是拓展旅游客源市场。研究挖掘并全力打造城市旅游形象品牌，做好国际、国内两个市场。抓好重大节会营销，牵头办好慕尼黑啤酒节、20xx年乡村旅游节，积极配合办好米其林挑战赛、文化创意周等国际性活动，配合做好将于20xx年在我市举办的国际市民奥林匹克运动会前期营销工作，精心策划推广旅游亮点。实施精准营销，综合利用友城、蓉欧快铁、国际航线、南丝绸之路及72小时过境免签政策等资源，加强与星巴克、携程网和万事达卡等的合作，持续进行旅游宣传营销。

(四)实施旅游服务提升工程。一是强化旅游标准化工作。进一步完善旅行社、a级旅游景区和星级饭店退出机制，培育一批旅游标准示范企业。实施旅游景区综合提升工程，引进专业化、市场化景区管理公司负责景区运营管理，推进景区管理向综合服务转变。力争游客满意度保持在全国前5位。二是完善旅游公共服务。加快智慧旅游建设，完成旅游应急救援指挥中心、散客综合服务平台建设。建成全市旅游投诉统一受理机制。积极发展旅游客运班线及包车客运，优化“景区直通车”线路，构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系。完善旅游标识标牌，规划建设旅游集散中心、自驾车营地等。三是加强旅游人才队伍建设。试点旅游人才职称评定和等级认证，用好有关政策，引入优秀旅游人才，探索在蓉留学生参与旅游志愿服务模式。引进国外旅游教育资质认证，鼓励企业与学校根据市场需求和自身资源条件合作办学。

报告完毕。谢谢大家!

旅游工作会议讲话稿

旅游业是资源消耗低、带动作用强、就业空间大、综合效益好的绿色产业，加快旅游业发展是适应经济新常态的必然要求。下面是爱走学网xx给大家整理的，仅供参考。

同志们：

这次旅游工作会议以现场会议的形式，学习恩施市以旅游目的地建设为核心、积极推进城市旅游功能建设的现场和经验，很有推广价值。同时各县市交流了过去一年的工作亮点，说明我州旅游业竞相发展的格局已经形成，州旅游委感谢各位领导对旅游工作的重视。当前我州旅游业发展已经进入到湖北省旅游业发展的核心目的地和引领地位，正面临转型升级、走全域旅游发展之路的新机遇，我们要坚定不移地按照州委、州政府提出的加快旅游产业链建设，实施旅游+融合发展工程，建设全国户外运动健身、绿色生态文化和健康休闲养生知名旅游目的地，建设全域旅游示范区的战略任务。推进融合发展，建设国家全域旅游示范区，关键在强化党政主导作用。因此这里就旅游部门无法独立完成而又必须推进的工作，而且是县市政府必须要主抓的几项工作，提出如下建议。

游名镇、旅游名村、旅游名街(旅游休闲农庄)的创建，对已经创建成功的要巩固提升成果，完善功能，扩大创建效果，正在创建和预选创建的单位，要按照标准，统筹推进。二是要以转型升级、打造品牌为核心，坚持以创促变、以创促建，落实创建a级景区、星级饭店、a级旅行社、旅游商品、金牌导游等旅游质量等级企业和旅游要素创建。这些都是旅游发展水平和功能的支撑，也是旅游考评的评分内容。三是以丰富业态为目标，大力推进休闲养生旅游目的地创建。要按照省级旅游度假区、国家旅游度假区的标准加强创建工作，其核心要求是：具有良好的资源与环境条件，能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求，建成相对完整的度假设施聚集区。全州十三五和全域旅游规划中，将恩施市的沐抚、龙马，利川的谋道、团堡，巴东的野三关、建始的花坪、咸丰的唐崖河、宣恩的伍家台、来凤的百福司、杨梅古寨、鹤峰的大路坪等列为省级、国家级休闲旅游度假区规划，要重点优先启动，突出山地度假、硒养生度假、食药疗养度假、负氧离子调理度假、水上娱乐和消夏度假等产品谋划产品。要围绕建设自驾游、房车营地和城市旅游集散中心，以及民宿等新产品、新功能、新需求，加大非标产品的标准建设和探索。

施市和大峡谷景区做出了突出贡献，但按照国标还有较大的差距。最近国家质检局、国标委制定了《旅游厕所质量等级的划分与评定标准》，改原来的1至5星级，为1至3a级，其核心是坚持以人为本，把便捷如厕、满足如厕、卫生如厕和建设人性化、标准化、管理公益化，借鉴各地经验，我州要在保证数量、坚持标准、形成风格、统筹资源上下功夫。要分解任务，落实投入，整合资源，合力推进，实现景区、旅游饭店、城镇街区、游客集散区、车站(码头)、交通干道、新建住宅小区、乡村旅游集散地、自驾游线路等新改建厕所标准全覆盖。旅游要发展，厕所要革命，功能要完善，厕所是标志。同时要落实管理机制，探索以商养厕、公益惠厕之路，坚决消灭孤厕、旱厕、茅厕。

旅游工作会议讲话稿

旅游产业是一项新兴产业、朝阳产业，国家先后出台了一系列支持政策。下面是求学网本站小编给大家整理的县领导旅游工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们、新春伊始，万象更新。今天是正月初七，我代表县委、县人大、县政府、县政协给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福!节后上班第一天召开全县规模的专项工作会议，既是集中归位、调整状态的收心会，又是打气鼓劲、开始工作的动员会。希望大家通过七天假期的调整，以信心百倍、充满活力、精神饱满的状态，投入到新春的工作中，为今年各项工作任务开好局、起好步。

同志们，为加快推进全县旅游业发展，认真贯彻落实省、市旅游工作会议精神，回顾总结全县20**年旅游发展情况，安排部署20**年旅游工作任务，经县政府研究决定，今天召开全县旅游工作会议。

同志们，刚才英怀同志总结了去年全县的旅游工作，部署了今年的任务;小市镇、东营坊乡、草河掌镇、国土局以及益东度假区主要负责同志分别作了交流发言，各有特色和侧重，希望说到做到，也希望各乡镇和部门学习借鉴。

年年末12月30日，市政府枫叶之都建设现场会也在本溪县召开。借此机会，将会议上市领导重要讲话精神传达一下。

杨军生副市长重点讲了三方面内容、一是要进一步提升对枫都建设的重视程度。二是要正确认识我市枫都建设面临的形势和问题。三是要完善产业链条，加快推进枫都建设。20**年的市政府工作思路概括起来就是实施一个战略、完善六大要素，打造四季品牌、做好六项工作。实施一个战略、即大力实施十百千万旅游发展战略，也就是建设10个旅游集聚区，发展100条沟域旅游，开发和标识1000个适合旅游的山峰，发展10000户农家乐。完善六大要素、即着力完善本溪旅游吃住行游购娱六大要素，要做精本地的羊汤、林蛙、山珍等特色餐饮，要做优特色的主题乐园，要做强精品酒店，要做大旅游购物，要做好文化演艺产业。打造四季品牌、即、春季赏花踏春游，夏季避暑洗肺游，秋季观枫休闲游，冬季冰雪运动游，四季温泉游。做好六项工作、就是以温泉项目决战年为核心，狠抓项目建设;以完善旅游产业链为目标，大力招商引资;以农家乐建设为重点，做大乡村旅游;以优化旅游环境为主题，加快旅游基础设施建设;以建设景区旅游购物场所、开发旅游产品为突破，大力发展旅游购物;提升省外游客比例为方向，强化旅游宣传营销工作。

旅游项目大决战取得胜利，确保枫都建设。本溪发展，有这么两句话，一句是集聚正能量，第二句是放射精气神。无论我们参加会议还是研究工作，要有精气神，尤其搞旅游，人的精气神上不去，旅游也上不去，一定要精精神神的，展示一个人的形象、一个团队的形象。

加快旅游业发展是适应经济新常态的必然要求。当前，全国经济低速增长的新常态仍将延续，受宏观经济影响，矿产品资源需求下滑、价格走低的态势一时难以改变，给我县以矿产资源为主的二产业发展带来严重影响。但在大部分矿山企业停产、半停产的同时，关门山、老边沟两个景区却异常火爆，20**年接待游客超过60万人次，仅门票收入一项就达到了4300多万元，说明了旅游业发展的态势和潜力。工业是基础、是支柱，要继续抓好保运行、调结构、谋发展;同时，要认识到加快旅游产业发展，是新常态下拉动经济的一个重要增长点。

加快旅游业发展是我县产业结构调整的重大决策。当前我县一二三产业比重为12、54、34，三产业在gdp中所占比重偏低。为了改变这一态势，今年的政府工作报告提出了提升一产业、优化二产业、突出发展以旅游业为主的第三产业的工作思路，目的就是要转变我县的经济发展方式，变原来的旅游资源大县为旅游产业强县。县委、县政府成立了本溪县旅游业发展委员会，就是要将全县旅游工作进行统一部署和整体推进，通过旅游业的大发展，推动全县产业结构的调整。

加快旅游业发展是富民强县的有效途径。现代旅游业综合性强、关联度大、产业链条长。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元;旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加57个就业机会。旅游行业多数缴纳营业税，营业税约有80%留给地方。中央还将调整税收分配结构，增加服务业对地方财政的贡献。加快旅游业发展，对我们增加百姓收入，富民强县具有重大意义。

我县旅游业发展优势明显。全县旅游资源丰富，集山、水、洞、泉、林、历史文化遗址、非物质文化遗产等于一体。据统计，全县自然风光占辽宁省的23%，占全市的44%，可谓得天独厚。我县区位优势明显，地处拥有2400万人口的沈阳经济区，县城小市距沈阳90公里;距大连港340公里，营口港230公里，丹东大东港160公里;距桃仙机场85公里。生态优势极为明显，自然禀赋，森林覆盖率超过77%，前人保护，应倍加珍惜。市场优势极为明显，沈阳经济区人口2360万。

我县旅游产业基础扎实。近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，通过争取政策、金融信贷、民间投入、财政自筹等方式，累计投资10多亿元，先后开发了关门山、铁刹山、老边沟、大石湖等重点景区，并成为全国、全省知名的景区;完善了重点交通路网，旅游大环线即将形成;温泉寺、汤沟多个超亿元项目正在有序实施，温泉开发呈现出多点支撑的良好局面。截至目前，全县已开放旅游景区15处。其中，国家4a级旅游景区3处。现有旅行社7家，星级农家乐突破130家，旅游从业人员1万余人。在国家工商总局注册枫叶之乡标识，被评为辽宁省旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。

旅游业发展还存在短板。从周边城市看，虽然我们有优质的温泉水，却依然面临着本溪人去辽阳、丹东泡温泉的窘境。从我们自身看，旅游产业链条不完善，缺少特色餐饮、旅游购物和游乐演艺场所，旅游留不住人，外来游客即来即走，半年闲问题突出;从旅游开发来看，旅游资源开发面窄，重点温泉旅游项目建设进展不快，资源优势亟待转化为产业优势;从宣传来看，品牌知名度不高，周边自驾游多，省外游客和团组游客少等等，这些问题是短板，更是发展的潜力所在。

二、真抓实干，推动旅游业加快发展。

20**年是全县经济发展至关重要的一年，任务艰巨，前景可期。各乡镇、各部门要站在调结构、稳增长、促改革的高度来审视旅游业发展，认清形势，理清思路，真正把旅游业作为新兴战略性产业全力加以推进，让其迅速成长为本溪县的支柱产业。

一是抓重点，强力突破旅游项目建设。面对竞争日益激烈的旅游市场，我们只有倾力打造能够闻名全省、融入全国、推向海外的旅游品牌，才能增强和提高核心竞争力。否则，我县的旅游发展只能小打小闹，难有大作为。今年全县旅游的重点仍然是景区和项目建设。景区方面，要按照5a级景区标准实施关门山软硬件改造，景区的基础设施建设，争取完成铁刹山、老边沟4a级景区创建。启动旅游资源有偿使用管理，为下一步有序开发、利益调整、整体宣传营销奠定基础。项目方面，要立足中国温泉城，着力抓好温泉寺、汤沟两个集聚区建设，重点是规范拆迁，限时拆迁，确保年内有几个新项目投入运营，引进汤沟温泉进县城，争创全国知名、东北一流的温泉城市。基础设施方面，要按照旅游六要素的要求，进一步加大旅游基础设施建设投入，重点抓好旅游景区打造、城镇功能完善及配套设施建设，今年要力争完成旅游大环线，完善索道、旅游服务区旅游服务功能，提高旅游接待能力，全面提升我县旅游整体实力。

市场集中促销上下功夫。采取组织开展大型旅游促销活动等手段，开拓客源市场。借力cba篮球赛、第二届道教中国文化论坛、温泉养生体验活动等载体，加大对外宣传力度，逐步形成辐射全国的满乡印象。

三是抓服务，强化旅游行业管理。优质的服务是旅游业发展壮大的基础。服务对于旅游业来说无处不在，无所不包，游客能看到的、听到的、接触到的都是服务。只有服务好了，游客满意了，才能使我们的资源优势得到有效地发挥。一方面，要通过培训，提高旅游从业人员素质，提升服务水平。通过酒店评星、旅行社评级，推进旅游标准化建设。通过抓旅游市场整治，从严查处损害游客利益、损害本溪县形象的行为，净化旅游环境。另一方面，要高度重视游安全工作，严格履行行业监管责任，确保措施得力、监管到位，创建安全有序的旅游市场环境。同时，要激发社会各方力量参与旅游的热情。要高度重视和发挥旅游企业行业协会、群团组织及各类俱乐部的积极性，鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造旅游企业航母。要主动提供服务，鼓励各类金融机构增加对旅游项目建设的贷款规模，积极帮助解决融资、建设、管理以及企业用工等问题，为景区、企业排忧解难，提高企业自我发展能力和参与旅游发展的积极性，助力全县旅游产业大发展。

四是抓领导，增强旅游业发展责任意识。要加强政府主导。为确保各项任务和要求落到实处，会上同时下发了《20**年本溪县旅游工作任务分解》《20**年本溪县旅游节庆营销活动计划》，明确了责任单位、工作目标和完成时限。各乡镇特别是旅游资源优势比较突出的小市、草河掌、东营坊，要把旅游工作摆在突出位置，在组织领导、资金投入、工作摆布等方面予以倾斜，静下心来，多研究些旅游产业如何加快发展的问题，多为旅游产业发展解决些实际面临的困难，扎扎实实为旅游业的发展多办一些实事。要强化部门配合。旅游业关联性强、牵涉面广，仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。为此各部门必须强化责任意识、通力合作，共同做好推进旅游产业加快发展这篇大文章。旅游委要进一步做好统筹协调和分类指导，定期研究旅游业发展热点难点问题，为各乡镇、有关部门和旅游企业做好服务。各成员单位要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破点，从不同途径、不同层面，支持旅游产业发展。督查室要每月进行一次重点项目督查。最终形成党政主推、部门共管、全民参与、上下联动的全县旅游发展工作体系。要加强作风能力建设。实践证明，我们的干部队伍素质整体是好的，作风顽强，经得起考验，特别能战斗。但是，也存在一些不容忽视的问题，有的同志工作团队意识不强，习惯于蒙着头、关着门干工作;有的同志作风涣散，对自己要求标准不高等等。在今后的工作中，每位同志都要坚持高标准、严要求。第一，要讲纪律，切实保证机关正常工作秩序，保证各项工作高效有序运转。第二，要讲团结，只有相互补台，才能好戏连台，懂团结是大聪明，会团结是大本事。第三，要讲实干，要在全县大力弘扬干事创业的良好风气，要真正使实干和奉献成为我们全县干部的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。

同志们、今天我们召开这次会议，主要是总结去年的旅游工作，研究部署今年的旅游工作任务和措施。下面，我根据县委、县政府和县旅游工作领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好旅游工作的紧迫感和责任感。

年，在县委、县政府和县旅游工作领导小组的正确领导下，经过各乡镇、县直各部门和各景区点的共同努力，我县的旅游工作取得了显著成绩。全年接待游客万人次，实现收入亿元含奇石市场亿元，同比分别增长，下降，用于旅游开发和基础服务设施建设资金万元。

刚才，听了有关景区点去年工作的汇报，都做了大量扎实的工作，取得了一定的成绩，总结起来主要有以下五个特点、一是县委、县政府和各级旅游部门对旅游工作进一步重视。二是景区点建设质量有所提高。三是旅游促销成效显著。四是利用资源优势，突出抓了招商引资。五是旅游行业管理和安全管理进一步加强。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县的旅游工作无论在景点建设、宣传促销还是在行业管理方面，还存在一些问题、一是景区点开发建设资金投入不足。去年年初我们确定的计划是全年投入建设资金万元，但最后仅完成万元。由于资金投入不足，导致大多数景区点面貌陈旧，基础设施落后，配套服务处于低水平状态，严重影响了接待能力。有的景区点满足于吃老本，多年不搞投入，正逐步走向萎缩，对游客的吸引力越来越小。

汇报，甚至对旅游局安排的工作敷衍塞责，拖着不办，影响了全县旅游工作的正常开展。

三是旅游宣传促销的力度不够。去年由于我县道路的原因，县里对宣传促销抓的稍微放松的一点，除沂山、嵩山外，其它景点均重视程度不够，即使宣传也是小打小闹，存有走程序思想。

四是景区点的服务质量和软环境建设还不高。旅游从业人员业务培训不到位，职工队伍整体素质不高，旅游服务体系存在着经营管理不善、服务质量不高等问题，还不适应旅游业快速发展的需要;有的景点内垃圾成堆，摊点管理混乱，破旧设施随处可见，文物和墙壁上被涂抹刻画，既破坏了景区点的自然景观和生态环境，又严重影响了我县旅游的整体形象。

二、明确任务，突出重点，努力实现今年旅游工作的新突破。

资源的特点出发，根据旅游市场的发展走势，确定项目主体，注重发掘文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。年的重点建设项目有、沂山计划建成一座高标准宾馆，搞好仙人谷和神龙大峡谷的开发，完成槐荫溪的蓄水工程。老龙湾修建西大门及停车场，整修新西门内广场及做好游览道路改线工作，加强和细化景区内绿化工作。石门坊风景区主要对照景点评定标准进行整改和建设，力争创建国家级风景名胜区和国家级旅游区。山旺国家地质公园继续搞好公园建设，力争在明年月份揭碑，对外开放。山旺古生物化石博物馆搞好白龙寺遗址后期资料整理及发表，对津汕高速公路临朐段沿线遗址进行抢救性清理发掘。

益的原则，鼓励和支持外商投资开发旅游资源、建设旅游设施、兴办旅游企业，把最好的景点、地段和项目拿出来进行招商，采取合资、合作、出售、参股、转让、租赁等方式，把经营权和所有权分离，吸引外部资金盘活资源性资产和现有企业存量资产。重点招商项目有，沂山宾馆、神龙大峡谷和槐荫溪蓄水工程，整个石门坊风景区的开发建设，海浮山三期绿化工程及景点建设，冶源水库芙蓉岛北部、情人岛及水库水面等重点部位。

和开发项目。采取小分队上门促销和邮寄资料等有效形式进行宣传。参加在宝鸡举办的中国五大镇山第四届文化旅游节。参加国家、省、市旅游部门举办的旅游推介会。继续在报纸、电视、电台等新闻媒体上开展宣传促销活动，形成临朐旅游良好的品牌轰动效应。

第四，加大旅游商品开发，实现旅游经济效益新突破。一是进一步确定我县旅游商品开发的主攻方向，制定旅游商品开发目录，确定旅游商品定点生产厂家，逐渐使我县旅游商品走上正规化、系列化发展的轨道。二是组织景区点研制开发能够体现各自景区文化旅游特色、质量较高、有收藏和纪念价值的旅游商品，改变景区旅游商品特色不足，质量差，效益低的问题。三是在各景区点开辟规范的旅游购物市场，切实加强对市场的管理，做到所有商品明码标价，经营人员持照经营，工作人员持证上岗，树立和维护我县旅游业的整体形象。

第五，加强旅游队伍建设，提高旅游工作队伍的综合素质。一是加强学习、培训和管理，提高旅游管理的能力和水平。深入学习贯彻党的十六大三中、四中全会精神，加强对保持党员先进性教育和旅游业务知识的学习，进一步解放思想、开阔眼界、增长知识。二是强化管理，实现旅游工作的规范化、科学化。进一步理顺旅游管理体制，指导各景区点、重点宾馆饭店完善导游、卫生、安全、服务等各项规章制度，抓好景区点的内部管理、卫生管理和安全管理，逐步提高景区点的管理和服务水平。三是加强对旅游从业人员的业务、道德、安全方面的培训和管理，继续推行细微服务年活动，培养出一支高素质的旅游从业人员队伍。四是规范对旅行社行业的管理，严格查处各类黑社、黑导。

游企业车辆的优惠政策，对旅游项目用地的优惠政策。对我县企业集体购买景点门票给予优惠的政策。

三、加强领导，密切配合，促进我县旅游事业的快速发展。

旅游产业综合性强，要想加快发展，必须加强领导，密切配合，形成合力。第一，旅游工作领导小组成员单位要积极参与和支持旅游工作。今天与会的县直有关部门，都与旅游工作密切相关。希望各单位按照各自的分工，各司其职，各负其责，积极支持和参与旅游业的发展，认真完成所承担的任务，为旅游业的发展创造更加宽松的环境。第二，要进一步强化旅游局的职能作用。县旅游局作为县政府直属机构，代表县政府指导和管理全县旅游事业的发展。各景区点不管隶属哪个乡镇、哪个部门，都必须明确县旅游局的管理职能，自觉接受旅游局的业务指导，主动向旅游部门请示汇报工作，加强信息沟通和情况交流。无论是制定规划，还是进行开发建设，开展宣传促销，都要在县旅游局的管理下进行，决不允许各自为政，各行其是，更不容许对县旅游局安排的工作推诿扯皮、拖着不办。《山东省旅游管理条例》明确规定，新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当征得旅游行政管理部门的同意，对此，各乡镇、各部门要认真对待，切实遵守。同时，县旅游局也要切实加强自身建设，认真学习旅游法律法规，提高管理水平和指导能力。要围绕全县旅游工作的开展主动想办法，出点子，当好县委、县政府和县旅游工作领导小组的参谋。第三，各景区点之间要形成合力。要相互学习，相互借鉴，打好联合牌，做到共同发展，共同受益。同时，景区点与周围乡镇、单位之间要妥善处理好关系，从旅游工作的大局出发，遇事多沟通，多体谅，共同促进旅游工作的开展。

精神，围绕确定的任务目标，开拓进取，扎实工作，为我县旅游事业的发展做出新的、更大的贡献。

各位委员，同志们、根据年初工作安排，今天中午我们组织部分委员视察全县旅游工作。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，成为当今发展最快的朝阳产业之一，在国民经济发展中具有十分重要的地位。加快发展旅游业对于扩内需、调结构，促进经济平稳较快增长和生态环境持续改善意义重大。会前，我们一起视察了智圣汤泉三期、马泉创意农业休闲园、竹泉景区农家乐改造提升项目和红石寨旅游度假区，现场感受了全县旅游业蓬勃发展、蒸蒸日上的良好势头。刚才，县旅游局局长任立军同志汇报了全县旅游工作情况，成绩令人鼓舞，成果令人振奋。几位委员也结合前期调研，做了非常好的发言，可以看出，大家都确实动了脑筋，用了心思，发言很有深度，有事例、有分析、有对策，效果很好。刘主席一直分工联系文化旅游工作，也结合工作实际谈了自己的体会，指导性和操作性都很强。范县长代表县政府作了很好的表态发言，对委员们的意见建议给予了高度的评价和肯定，并提出了下一步的工作措施和思路。会后，办公室同志要认真整理委员们的意见建议，尽快形成视察报告。下面，结合大家的发言，我再谈几点意见。

一、近几年我县旅游工作实现了跨越式发展。

近年来，我县立足红、绿、古、泉四大优势资源，积极实施文旅兴县战略，打响了智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地特色旅游品牌，打造了政府主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展的县域旅游沂南模式，有效带动了经济结构的优化升级，推动了县域经济的健康快速发展。旅游业逐渐成为我县经济发展的支柱产业，促进人民增收的富民产业和县域科学发展的优势产业。

(一)旅游经济迅速发展，产业地位明显提升。几年来，我县始终把旅游业作为县域经济的引领性产业和现代服务业的支柱产业来培植壮大，作为主动适应新常态，加快转方式、调结构的重点工作来抓,不断推动旅游产业集聚发展，不断扩大旅游产品的对外影响力。从通报来看，今年上半年，全县接待游客人次持续火爆，并保持高位增长，社会综合效益大幅攀升，辐射带动能力进一步显现，旅游兴农活工促商作用显著，打造了好客红嫂人家农家乐品牌，农副产品实现就地增值，加快推进旅游业与工业、农业、林业、渔业等产业融合发展，旅游业占县域经济比重不断增大。

(二)基础实施更加完善，综合服务功能明显提高。这些年我县不断加大对旅游基础实施的投入，用于交通道路、公共绿地、停车场等旅游配套设施建设和改造，特别是先后建成的沂蒙生态大道、红色旅游专线、泉乡大道等一批旅游专线，串点成线，打造了泡温泉、逛竹泉、访红嫂、拜诸葛的经典线路。旅游标准化建设大力推进，建立了具有我县特色的地区和企业标准体系，培养了一批专业化管理人才，提升了管理服务水平;游客综合服务中心正在筹建，即将开工建设，规划起点高、规模大、功能全，对我县旅游的服务质量也必将是一个大的提升。

(三)市场开发不断加大，品牌效应更加显著。按照大融合、大提升、大推介的思路，进一步整合旅游资源，各景区积极创新，相继策划了山水桃苑乡村休闲旅游文化节、马泉樱桃采摘节、红石寨20**夜色旅游季、国际露营节、智圣汤泉温泉海浪节、红色旅游形象大使选拔等大型主题活动，宣传了沂南，推介了景区。沂南旅游热持续升温，向沂南心怡然智圣故里、红嫂家乡县域旅游品牌知名度和美誉度不断提升。

(四)搭建智慧旅游平台，县域旅游更加便捷。充分发挥互联网+优势，着力建设沂南智慧旅游网络服务平台，设立网上售票平台，创新与微信、微博、微电影、app手机客户端的合作，提供更多线上旅游产品，完善旅游信息服务，增强了游客互动性、体验性，为广大游客特别是外地游客提供了更加便捷高效的服务。

全，导致了资源配置难以实现最大优化，影响了我县旅游业的快速发展。

三、几点建议。

要实现旅游业高端发展，必须把资源优势转化为产业优势、竞争优势，着力提升旅游业发展水平，加快建设旅游项目，形成旅游产业体系。

(一)高起点规划。一要把握前瞻性。准确把握旅游业发展趋势，深入研究我县旅游资源开发的潜力，高标准编制旅游业发展总体规划和详细规划，做到定位准确、特色鲜明，布局合理、功能配套，引导旅游业高层次开发和可持续发展。二要突出科学性。立足红、绿、古、泉优势，围绕商、学、养、闲、情、奇新的旅游六要素，科学制定旅游景区建设、基础设施建设、服务设施建设、商品开发、宣传促销等规划，确保旅游发展规划的可行性和长效性。三要注重特色性。要注重整合和利用自身的优势旅游资源，规划好特色旅游线路、商品开发、文化宣传，做到以特色定规划、以规划促开发、着力塑造精品，全力打响观光旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游等特色旅游品牌。

(二)高标准开发。一是把握差异性。按照人无我有、人有我新、人新我特的思路开发旅游项目，努力提高旅游项目的吸引力和竞争力。二是把握需求性。以市场需求为导向，开发出满足不同层次客源需求、更有吸引力的旅游产品，把旅游产品优势转化为竞争优势和经济优势。开发乡村、温泉和文化体验旅游，弥补北方旅游季节性缺憾，破解冬季旅游过淡的现象。三是把握整体性。坚持点、线、面相结合的原则，在一核四带四大综合体的全域空间格局下，合理开发景区、景点，串点成线、连线成网，开发好组合式旅游产品，提高旅游配套服务的档次和水平。四要把握保护性。按照开发与保护并重的原则，合理开发和利用旅游资源，努力提高旅游资源开发和利用的有序性和有效性。

(三)高层次推介。一是加强整体形象宣传。全方位拓展推介渠道，全面宣传我县的历史文化、自然风景、经济发展以及民风民情，突出红绿古泉资源宣传，全力打造我县特色品牌和旅游名片。二是加强重大活动策划。发挥好诸葛亮文化旅游节这一重要宣传平台，全方位展示沂南，推介旅游。各景区要结合各自实际，创新活动载体，让游客感受更多的旅游体验，留下更加深刻的印象。三是发挥互联网+优势。广泛运用微信、微博、手机app等科技手段进行有重点、全方位、多层次的宣传推介，增强推介针对性，扩大市场覆盖面。

(四)高端化经营。一是建设一支高素质旅游人才队伍。依托我县职业高中，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平，培育旅游职业经理人，建立一支高素质人才队伍。二是培育壮大旅游企业。以旅游企业为依托，通过合资合作等方式，对酒店、旅行社等优良资产进行战略重组，打造龙头旅游集团，建立适应现代旅游发展规律的管理体制，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。三是探索多元化投融资机制。积极引导各类社会资本加大对旅游业的投入，激发市场主体创业活力。充分利用资本市场，通过项目融资、联合融资、投资合作等方式，扩大旅游业发展资本。

各位委员，旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，全县政协组织和广大政协委员要结合工作实际，发挥联系广泛，智力密集的优势，多宣传、多理解、多支持旅游工作。政协委员来自社会各界，有较大社会影响力和带动作用，要主动做一些协调、推进的工作。多鼓劲，多加油，多建言，多出力，以扎实有效的工作，为我县旅游事业做出应有的贡献。

文旅兴县战略实施，进一步做大做强旅游产业，不断开创全县旅游事业发展的新局面。

旅游工作会议讲话稿

省旅游局局长钱远坤2015年2月5日同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实《国务院国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和全国旅游工作会议精神，研究部署经济新常态下如何加快推进我省旅游业改革发展工作。会上，传达了有关领导关于旅游工作的重要批示，邀请魏小安教授作了一个很精彩的辅导报告，有关市州、县和企业代表作了交流发言。刚才，各位副局长就有关分管工作作了全面安排部署。这里，我重点讲三个方面的意见。

一、

总结。

新成效，在大局中兴大业。

2014年，我们始终坚持“围绕大局、把握大势、服务大众、发展大业”，在经济下行压力加大的不利因素下，全省旅游业呈现持续健康发展态势，取得明显成效。总结一年来的工作可用四句话来概括：众目睽睽、有目共睹、耳目一新、括目相待。

进旅游业改革发展，体现了国家从战略层面对旅游业的重视。从我省来看，省委、省政府高度重视旅游业发展，省委书记李鸿忠、省长王国生会见国家旅游局局长，就深入推进旅游改革发展达成广泛共识。李鸿忠书记主持省人大常委会专题学习旅游法，并对《湖北省旅游条例》修订工作作出重指示，就旅游营销宣传作出重要批示。王国生省长先后两次主持召开省政府常务会，专题研究旅游工作，调研指导华中旅游博览会，强调用旅游舞活长江经济带，要求湖北旅游发展要“大制作、大宣传”。常务副省长王晓东多次听取旅游工作汇报，就旅游改革发展给予政策和资金支持。副省长甘荣坤多次专题调研督办旅游工作，召开协调会推进旅游产业发展。近期省主要领导又对旅游工作作出重要批示。省直各部门、省旅游产业发展委员会各成员单位积极配合、通力协作，按照各自职责推进我省旅游业发展。各地党委、政府加强对旅游工作的领导，将旅游业作为支柱产业培育，使旅游业发展由原来行业主抓上升为各级党委、政府统抓，形成了多点支撑、上下联动、部门配合的良好局面。从市场层面来看，当前，旅游业正从弱小行业向热门行业转变，形成了全方位、多层次、宽领域的旅游投资格局，旅游项目成为市场主体投资兴业的一张张“好牌”。

形成批量，“寻找最浓湖北味道”活动如火如荼。二是重大项目落地开花。全年完成旅游投资711亿元，同比增长41%。武汉“双骄”（《汉秀》和电影乐园）、恩施大峡谷《龙船调》、襄阳《草庐.诸葛亮》等一批重大文化旅游项目建成营运。积极搭建银企合作平台，各类商业银行对重点旅游类项目授信800多亿元。三是旅游要素如虎添翼。8家旅行社进入全国百强，创历史最好水平；新增5a景区1家（黄陂木兰生态文化旅游区）、拓展1家（屈原故里文化旅游区纳入三峡大坝5a范围），总量居全国前五。旅游基础设施进一步改善，许多地方旅游交通由过去的“咫尺天涯”变为“天涯咫尺”，神农架机场正式通航，恩施动车高铁和武汉多条城际铁路正式开通，全省高铁动车里程超过2000公里；宜巴、恩来、恩黔等多条高速建成通车，湖北“中国立体桥”地位更加凸显。国务院正式批准天河机场口岸实行外国人72小时过境免签政策，武汉对外开放和国际化水平大大提高，湖北大旅游目的地地位进一凸显。四是服务品质不断提升。2014年全省旅游经济运行质量提升、市场文明有序、游客普遍满意、社会反响良好。全面贯彻实施《旅游法》，《湖北省旅游条例》修订工作进展顺利，湖北旅游进入依法治旅、依法兴旅的新时代。以旅游标准化促进旅游服务质量提升，武汉市、赤壁市和长江轮船海外旅游总公司等3个单位命名为第二批全国旅游标准化示范单位。广泛开展市场秩序整治，切实维护游客合法权益，持续加强文明旅游工作，湖北旅游文明诚信形象进一步提升。2014年度，全省游客满意度指数78.2，近两年持续提升。

特色产品，令人耳目一新，恩施的国内旅游、入境旅游快速增长，形势一片大好。今年冬季，我省“白雪热汤”旅游产品效果非常好，现在神农架一房难求，去滑雪的游客还要提前预约，这是前几年不可想象的。咸宁的温泉、洪湖的“悦兮半岛”等现在都非常火爆。在旅游宣传营销上，旅游企业发挥了积极的主体作用，比如峡州国旅、省中青旅、省中旅、中南国旅、万达新航线、华景国旅、大唐国旅、长江海外国旅等都推出一批特色旅游产品线路，受到游客亲睐。

第四，从当前湖北旅游改革发展任务和挑战来看，必须“括目相待”。2014年，在大家的共同努力下，旅游业发展成效明显，但是我们必须清醒地看到湖北旅游资源开发不够、创新抓手不多、体制机制不活、整体实力不强、发展水平不高等矛盾和问题。现在，我们感到压力重重，能力恐慌。主要表现在三个方面：一是旅游业既要大制作、大宣传，大担当、大作为，但“小马拉大车”的局面未从根本上改变。二是湖北旅游既要有量的扩张，又要有质的提升，但旅游传统经营模式的依赖和无奈总是那么任性。特别是面临跨界融合、跨业抢滩、跨市分金的全开放时代、全信息时代，我们的传统业态、传统企业都去哪儿了，又应该去哪儿呢？三是既要自我加速，又要竞进超越，兄弟省市推动旅游发展决心之大、气魄之大、力度之大，超乎想象，发展态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退，真是做得好“八面来朝”，做得不好“四面楚歌”。这些压力，让我们从来没有像现在一样真切地感受到：机遇来了、狼也来了。真是等不起、坐不住、慢不得，要进一步增强危机意识、担当意识、竞进意识，以更加积极的姿态迎接挑战、主动作为。

二、认识新常态，在布局中谋棋局（一）认识新常态下的旅游新功能。

经济新常态，蕴含旅游新机遇。国家旅游局局长李金早说：“旅游业正在成为经济新常态下新的增长点”，也从九个方面加以了详细论述。结合经济新常态的特征和要求，我理解其实就是五组关系，旅游业能够在新常态下彰显更加强大的功能。第一，在发展大局上，旅游业可以促进经济发展“稳增长、调结构”的双平衡。旅游业作为综合性、终端性消费产业，对于扩大消费、拉动经济增长具有巨大促进作用。旅游业“纵合三方、横连农工商”，一二三产业都包含其中。同时，旅游业“轻小灵”的特点，对于调整产业结构，增强发展活力具有极大催化作用。第二，在发展重点上，旅游业可以给力经济社会发展“战略新兴产业和现代服务业”的双支撑。旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，具有“一业兴促百业旺”的特点，是新常态下支撑经济的重要引擎产业，也是具有强大综合功能的战略新兴产业。第三，在发展方式上，旅游业可以推动经济发展“质量效率型和集约节约型”的双转变。旅游业是一个富民产业、生态产业和民生产业，又是资源消耗低、环境污染少、集约化程度较高的产业，对于转变经济发展方式，提高经济质量和效率，走低碳循环集约节约发展道路具有典型的示范带动作用。第四，在发展动力上，旅游业可以激活经济发展“深化改革和开放合作”的双引擎。旅游业是市场化和外向度很高的产业，在深化改革和促进区域合作中具有“共识最多、矛盾最少、投入最低、效果最好”的优势。第五，在发展目标上，旅游业可以带动经济社会发展“绿色指数和幸福指数”的双提升。旅游发展的终极目标，就是要让广大人民群众亲近自然、保护自然、陶冶情操、追求愉悦，在旅游过程中发现美、创造美、享受美、呵护美、传播美。旅游作为评价人们幸福生活的重要指标，也是伟大中国梦的重要组成部分。

新常态、新要求，正是旅游业发展的新机遇、新动力。当前，旅游正成为老百姓日常生活选项，成为经济发展的重要引擎，成为国家政策重要着力点，成为社会资本与技术应用热点领域，成为形成国家和地区综合实力的标志产业，成为促进国民精神文化享受、提升生活质量的代表行业，成为推动人的全面发展、促进人与自然和谐的民生事业。我们必须进一步增强产业自信、行业自信和事业自信。

（二）把握新常态下的旅游新趋势。

一、把旅游业培育成战略性支柱产业是实现我区“两个核心目标”的必然选择。

（二）把旅游业培育成战略性支柱产业是把**建成区域性中心城市的有效手段。城市是现代旅游发展的重要支撑点，城市建设与旅游发展相互促进、相互融合。发展旅游产业有利于推动中心城市建设。第一，发展旅游业要求建设高品质的特色城市。有特色的城市往往就是现代旅游的目的地，一个品质高、有特色的城市才会留得住游客，让游客停留过夜。发展旅游会促使我们致力提升城市品质品位。第二，发展旅游能为城市发展聚集人口等要素。游客进入一个城市必将带来人流、物流和信息流，带来消费，为**增加商气、财气和人气。第三，发展旅游能提升城市的形象。一个城市旅游要素的挖掘、提升和开发利用过程，实际上就是一座城市形象塑造的过程。发展旅游能够提升城市综合实力，通过吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的打造，可以带动产业发展，改善城市基础设施，优化人居环境，进而增强城市吸引力。第四，旅游还是宣传展示城市形象、提升对外影响力和知名度、扩大开放的重要窗口。优美的旅游景点、完善的旅游设施和良好的旅游服务，可直接助推对外开放和招商引资。

（三）把旅游业培育成战略性支柱产业是扩大内需、拉动经济增长的重要引擎。旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分，与其他一般性消费相比，其具有综合型、可重复性、可持续性消费的特点，对于拉动经济社会发展具有非常明显的优势。从拉动消费上看，旅游包括吃、住、行、游、购、娱六要素，促进旅游消费就是拉动这些行业的需求。从拉动经济增长看，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，可直接带动相关产业近20项，间接带动相关产业100余项，而且旅游业“含金量”极高，每创造1元收入可带动运输业、餐饮业、住宿业等相关行业收入5元，1万元销售收入可产生七八千元的gdp。从产业升级上看，旅游属于服务业，发展旅游业可直接提高服务业的比重，优化三次产业结构。因此，加快旅游业发展，是保持经济持续健康发展的重要举措。我们既要毫不动摇地坚持工业强区，走新型工业化道路；也要加快发展现代服务业，尤其要下大力气加快发展旅游业，促进经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。

（四）把旅游业培育成战略性支柱产业是推动富民惠民的重要抓手。旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低，且旅游业的核心要素景区景点绝大多数位于广大农村，是最能够直接造福于广大人民群众的谋生产业、惠民产业、富民产业，是广大人民群众增加收入、提高生活质量的有效手段，是我们实施扶贫攻坚、实现城乡统筹发展的重要载体。一方面，发展旅游业可以促进就业。据有关数据表明，全球旅游就业人数占就业总数的8%以上，是吸纳就业最多的行业之一。旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。另一方面，发展旅游业可以直接增加居民收入，特别是可促进财富公平分配，助推城乡、区域统筹发展，是推进扶贫攻坚的重要途径。据不完全统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约10%的人脱贫。我国乡村旅游可使约1000万直接从业农民的人均纯收入增长5%，带动近4000万农民脱贫致富，旅游已经成为农民增收致富的重要渠道。

综上所述，把旅游业培育成战略性支柱产业，不仅关乎全区“两个核心目标”能否如期实现，更关乎全市五大功能区发展战略的总体布局。我们必须从战略和全局的高度来统一思想，深化认识，深刻理解把旅游业培育成战略性支柱产业的重大意义，切实增强加快发展旅游业的责任感和使命感。

二、把旅游业培育成战略性支柱产业恰逢其时、大有可为。

历届区委、区政府高度重视旅游业发展。早在上世纪八十年代，小南海就以“蜀东西湖、人间仙景”的美名而响誉**区。本世纪初，我区拿下“3个第一”成为渝东南地区旅游业的领头羊，分别是建成了第一个国家4a级旅游景区、第一个国家地质公园和第一家四星级宾馆。近年来，全区上下抢抓国市政策机遇，着力重大基础设施建设，着力精品景区打造，拥有了“铁公机”综合交通枢纽，**古镇等景区提档升级。在历届区委、区政府打下的坚实基础上，**旅游发展迎来了“天时、地利、人和”的“黄金时期”。

（三）综合交通优势突出。旅游六要素中，“行”是重要一环。近年来，我区强力实施大通道战略，建成了集铁、公、机于一体的区域性综合性交通枢纽，这是我区旅游加快发展的先决优势和有利条件。未来将形成“一空六高六铁”的便利高效交通网络，届时旅游交通将更加发达，出入境将更加便捷。去年，我们以**机场为载体，着力打造航旅联盟，构建起我区及渝东南与珠三角、长三角、京津唐等地区的旅游合作关系，被华东等发达地区十分看好，为我区打造**旅游集散中心奠定了坚实的基础。（四）要素环境基本具备。我区旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素体系已基本建立。在交通便捷的基础上，餐饮、住宿、零售、娱乐等行业空前繁荣，卫生、安全、救援、信息等服务机制更加健全，文博、体育、公交、市政等服务设施日趋完善，拥有2所高职院校、1家三级综合医院和1家五星级酒店，星级宾馆数量和旅游接待床位数列片区前茅。更为重要的是，全区各级干部群众对加快发展旅游愿望十分强烈，每年的全区“两会”，人大代表、政协委员关于旅游发展的建议提案数量占到总数的15%左右，可见社会各界对旅游发展关注度极高，这将是我们加快发展旅游的强大动力。

三、理清思路，突出重点，全面推进旅游业发展。

要实现上述目标，务必抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持以旅游城市建设为龙头，全力推进旅游产业整体发展。根据我区城乡总规和旅游发展规划，我区旅游发展布局为“一心、两环、三区、五组团”，其中“一心”是核心，也是龙头，这“一心”就是中心城区。**是国市定位的渝东南的中心城市，把旅游城市建设作为**旅游发展的龙头和核心，既是我区发展旅游的关键，也是我区的突出特色优势，是实现与周边地区差异化发展和错位竞争的关键。客观分析，我区建设旅游城市有全国其他城市少见的优势，完全具备打造世界一流旅游城市的条件：一是城市具备被大众所追求的自然条件、生态条件、气候条件，城中生态优越，清新清凉，气候宜人；二是经过历届区委区政府共同努力奠定的交通基础，使景区具备了良好的可进入性和通达便捷性；三是景区紧靠城市，甚至景在城中，城中拥有丰富的特色景区，尤其是坐拥世界罕见的峡谷峡江和大体量的酉阳山生态公园、溶洞等景观；四是城市具有长期积淀下来的完备的公共服务设施和医疗卫生服务体系；五是我们是在一片处女地上建设一个新城，可以充分想象和创造。五个同时具备的有利条件是极为难得的，我们要把握机遇，打造一个全域性的旅游城市。

费比重，提升我区旅游文化内涵和整体质量。

（三）加大旅游基础设施建设力度，夯实旅游发展基础。当前，相对落后的旅游基础设施，仍然是制约我区旅游业快速发展的一大软肋，我们必须优先建设，重点突破。一是构建畅通的旅游对外通道。升级完善**机场，逐步开通西安、三亚、桂林、厦门等重要旅游城市航线和旅游包机，力争到2020年旅客吞吐量达到70万人次。提升铁路旅游服务功能，开工建设黔张常铁路和渝怀铁路二线，推进**主城至**城际铁路和黔毕昭、黔恩铁路实质性启动前期工作并及早开工建设。完善高速旅游服务功能，提速黔恩高速公路建设，确保**年实现初通。二是升级完善内部旅游交通。加快升级完善区内旅游景区、旅游组团间的交通联接，尽快建成旅游北部环线、南部环线。完善旅游通道生态景观建设，让区内每一条旅游通道都是一道亮丽的旅游风景。三是加快景区基础设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水、供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施。加强安全防护设施建设，提高应急救援能力。加快游客接待中心、停车场等功能性项目和游客服务设施建设。加强景区信息化技术应用，完善景区标识系统。

（五）大力发展乡村旅游，促进城乡居民增收致富。**构建全域旅游的发展格局要求加快发展乡村旅游。要充分利用我区气候、生态等自身优势，以生态扶贫搬迁为主要载体，加快乡村旅游开发建设，促进旅游业与现代农业、新型城镇化融合发展。一是促进乡村旅游提速发展。结合新型城镇化、高山生态扶贫搬迁和“美丽乡村”建设，鼓励、引导和支持农民因地制宜发展乡村旅游。依托乡村旅游合作社，积极培育“一乡一景、一村一品、一家一艺”和春季踏青赏绿、夏季避暑消夏、秋季采摘体验、冬季赏雪狩猎“四季如歌”乡村旅游度假品牌，带动更多群众脱贫致富。力争到2016年有10%左右的农户从事乡村旅游及其配套服务业。二是加快生态观光农业发展。围绕全区农业主导产业，鼓励创建现代生态农业观光园，加快建成白土三塘盖山地牧野、水市高山避暑纳凉、石会中元农家乐、中塘花果山休闲后花园等一批乡村旅游示范点，吸引都市游客观光、采摘、体验，巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范区品牌影响力。三是做优做特农产品深加工。围绕畜牧、蚕桑、果蔬等特色效益农业，延伸产业链条，鼓励农产品精深加工，培育丝绸、速食银耳、茶叶等优质农业旅游商品。

四、强化加快旅游业发展保障措施。

（一）加强组织领导。调整充实全区旅游工作领导小组，明晰工作职责，健全定期议事机制，研究解决旅游业发展中的重大问题，加大重大旅游项目的审查力度，统筹协调各级各部门配合支持旅游业发展。有关乡镇街道要设立旅游管理机构，明确责任领导，落实专职人员，创造工作条件，切实推进旅游业发展。

（二）加大政策支持。一是在旅游用地方面，要加强旅游用地供给规划保障，将旅游规划明确的旅游项目用地，纳入全区城乡总体规划和土地利用规划，重点保障区级以上重大旅游项目、重点旅游景区的基础配套设施和旅游公共服务设施的建设用地计划指标。二是在资金投入方面，要逐年加大本级财政对旅游业的支持力度，整合城市建设、农业综合开发、扶贫开发、水利建设等专项资金集中打捆使用。创造条件鼓励民间资本参与旅游项目建设。三是优惠政策方面，要不折不扣落实好招商引资优惠政策和旅游产业应享受的民营经济、中小微企业扶持政策；同时，要根据旅游业自身特点，出台一批个性化的支持政策。

（三）强化行业培育。一是建立适应市场需求的旅游人才培养机制，推动**旅游职业学院与旅游企业的合作，对紧缺旅游专业人才实行“订单式”培养。二是大力加强导游人员队伍建设，强化旅行社管理，树立良好的旅游业窗口形象。三是坚持和完善旅游市场执法制度，规范各类旅游经营单位和个人行为，严厉打击非法经营活动，切实保护旅游消费者和经营者合法权益。四是加强旅游安全、卫生保障和环境保护工作。

经济发展的目标和任务，分解细化到相关乡镇街道和相关部门，建立责任追究和奖励约束制度。区委、区政府督查室要加强对旅游工作情况的督查力度，强化行政问责和考核奖惩，努力形成分工协作、责任明确、考核严明的旅游工作机制。

五、扎实抓好今年旅游业发展各项工作。

同志们：

今天，我们召开新区文化旅游工作会议，在历史上尚属首次，如此高规格召开一个专项性会议，足以彰显文化旅游产业对新区转型发展的重要意义。下面，就文化旅游产业的发展形势和今后努力的重点我讲三个方面内容。

一、把握发展新形势，从战略高度深刻认识做大做强文化旅游业的重大意义。

文化旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，对保增长、调结构、聚人气、树形象具有非常重要的作用。加快文化旅游产业发展是新区党工委、管委会立足发展现状，反复研判宏观环境发展变化，积极适应经济发展新常态，全面推进转型升级，搞活城市经济，作出的重大决策部署，从某种意义上讲，城市的兴衰将寄予文化旅游产业的发展，因此，各部门、各单位必须从战略高度充分认识做大做强文化旅游业的重大意义。

对餐饮业和商业的贡献率超过40%。文化旅游业直接收入每增加１元，就给相关行业带来4.3元的增值效应。正是因为文化旅游业强劲的带动作用，我国几乎所有的省市自治区都将文化旅游业列为战略性支柱产业来培育和发展，80％以上的区县把文化旅游业定位为支柱产业。新区发展文化旅游产业有基础、有条件、有优势、有氛围，必须下大决心，花大力气尽快做大做强文化旅游业，促使其成为新常态下驱动经济增长的新动力。

（二）做大做强文化旅游业是推动新区转型发展的现实首选。随着房地产和能源市场的疲软，我市经济发展脚步相应放缓，新区依靠投资拉动经济增长的路径已经成为“过去时”，已然无法适应和满足新常态下的发展要求了。我们谋划新区下一轮的发展，必然要讨论如何推动发展方式的根本转变、实现可持续发展，必然要谋划产业体系的伴随跟进，首先必须从产业结构的调整做起，而摆在眼前最为紧迫的就是如何让文化旅游产业迅速成为主导产业。从旅游业自身特性看，旅游业被称为“无烟工厂”和“绿色产业”，是建设生态文明最有优势、最富潜力的美丽产业，这与我们建设品质城市、打造宜居新城的城市发展方向不谋而合。从新区立地条件看，新区地下没有能源，区域面积又小，必须在非资源型产业上大做文章、做大文章，探索出一条既符合自身特点，又符合全市城市发展定位的产业发展道路，最为现实的途径就是发展低消耗、低污染、高效益的文化旅游业。从新区发展现状看，做大做强文化旅游业，可以使三产内部的融合性大为提高，人流、物流、信息流、资金流进一步活跃，地区的商业环境进一步优化；必将有效解决人口规模与经济发展不相适应的问题；必将成为增加就业、幸福民生的重要支撑。

（三）做大做强文化旅游业是提升城市品质品位的重要举措。城市的发展水平，某种程度上已成为一个国家或地区综合实力的集中体现。对于新区来说，城市就是文化旅游业发展的基础和优势。文化旅游业发展能够促进城市品质品位不断提升，品质城市建设会为文化旅游业发展奠定基础，二者能够互补互促、协同推进。从发展动力来看，文化旅游业必将引起人流、物流、资金流、信息流不断向新区集聚，为品质城市建设增添底气和活力。从发展路径来看，发展文化旅游业能够进一步完善基础设施，优化人居环境，提升新区综合实力，进而增强城市吸引力和知名度。从发展趋势来看，高品质的城市往往更容易发展成为现代旅游目的地，有特色的城市也更容易留住游客，文化旅游业发展会促使我们更加注重提升新区的品质品位。

二、大力实施新举措，不断推动新区文化旅游业做大做强。

新区是一座年轻的城市，没有名山古刹、奇观异景，也缺乏历史传承和文化积淀，我们的优势是干净的城市环境、优美的生态环境、宜居的生活环境。今后一段时间，新区文化旅游业发展的总体思路和目标是：面向国际国内市场，发挥后发优势，整合旅游资源，利用市场化手段，打造旅游精品、彰显城市魅力，发展以休闲避暑、疗养度假、商务会展、赛事体育为主要内容的现代高端城市旅游，建设成为“立足内蒙古、服务大西北”的旅游集散地和目的地。

围绕上述要求，重点抓好以下几项工作：

（一）在战略规划上求突破，促进文化旅游业科学发展。规划是产业发展的先导。文化旅游业的健康发展，离不开好的规划、好的发展理念、好的经营策略作保障，否则，再好的资源都可能毁于一旦，再好的优势都无法发挥。要充分认识和把握新常态下文化旅游业发展趋势，要加快修改完善《xxx新区文化旅游发展规划》，按照全市“一盘棋”的原则，把新区置于全市的布局中好好考量，深刻认识新区文化旅游业发展的基础、优势、现状和市场前景，对文化旅游业发展方向、发展重点、发展目标进行准确定位，进一步完善新区文化旅游业发展战略规划，有的放矢地规划新区文化旅游业的未来。既要注重中心城区协同合作，推动文化旅游业集群化发展，努力建设成为鄂尔多斯文化旅游业的标杆旗帜，又要突出差异化发展，突显新区特色，形成错位竞争，构筑良性互动的发展机制。要加强对规划执行的监督力度，坚决杜绝有规不依、盲目开发，只有严格以规划为统领，我们的决策才有依据、工作才有方向、执行才有标准，才能促进文化旅游业科学发展。

旅游工作会议讲话稿

旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，在稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。对而言，把旅游业培育成战略性支柱产业具有四个方面的重要意义。

(一)把旅游业培育成战略性支柱产业是深入贯彻落实全市主体功能区发展战略和区委三大功能区部署的重要举措。市委四届三次全会将渝东南地区定位为生态保护发展区，强调要“突出保护生态的首要任务”。这就要求我们在产业发展上，要大力发展环境友好型产业。旅游业被誉为“绿色产业”、“无烟工业”，据世界旅游组织研究报告，旅游产业万元增加值能耗只有0.2吨标准煤，发展旅游业对于发挥生态优势、降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。同时，市委四届三次全会进一步指出，把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一，要求建成民俗文化生态旅游带，这既为渝东南旅游发展指明了方向，也提出了更高要求。区委三届四次全委会全面落实市委四届三次全会精神，遵循“面上保护、点上开发”原则，把生态旅游发展区作为三大功能区之一，明确要求“依托特有的生态和旅游资源优势，打造全国知名、西部一流的旅游目的地”。因此，发展旅游业既是实施主体功能区战略的应有之义，也是贯彻落实市委和区委决策部署的具体体现，我们必须发挥优势，抓住机遇，乘势而上，把旅游业打造成为区域经济战略性支柱产业。

(二)把旅游业培育成战略性支柱产业是把建成区域性中心城市的有效手段。城市是现代旅游发展的重要支撑点，城市建设与旅游发展相互促进、相互融合。发展旅游产业有利于推动中心城市建设。第一，发展旅游业要求建设高品质的特色城市。有特色的城市往往就是现代旅游的目的地，一个品质高、有特色的城市才会留得住游客，让游客停留过夜。发展旅游会促使我们致力提升城市品质品位。第二，发展旅游能为城市发展聚集人口等要素。游客进入一个城市必将带来人流、物流和信息流，带来消费，为增加商气、财气和人气。第三，发展旅游能提升城市的形象。一个城市旅游要素的挖掘、提升和开发利用过程，实际上就是一座城市形象塑造的过程。发展旅游能够提升城市综合实力，通过吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的打造，可以带动产业发展，改善城市基础设施，优化人居环境，进而增强城市吸引力。第四，旅游还是宣传展示城市形象、提升对外影响力和知名度、扩大开放的重要窗口。优美的旅游景点、完善的旅游设施和良好的旅游服务，可直接助推对外开放和招商引资。

(三)把旅游业培育成战略性支柱产业是扩大内需、拉动经济增长的重要引擎。旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分，与其他一般性消费相比，其具有综合型、可重复性、可持续性消费的特点，对于拉动经济社会发展具有非常明显的优势。从拉动消费上看，旅游包括吃、住、行、游、购、娱六要素，促进旅游消费就是拉动这些行业的需求。从拉动经济增长看，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，可直接带动相关产业近20项，间接带动相关产业100余项，而且旅游业“含金量”极高，每创造1元收入可带动运输业、餐饮业、住宿业等相关行业收入5元，1万元销售收入可产生七八千元的gdp。从产业升级上看，旅游属于服务业，发展旅游业可直接提高服务业的比重，优化三次产业结构。因此，加快旅游业发展，是保持经济持续健康发展的重要举措。我们既要毫不动摇地坚持工业强区，走新型工业化道路;也要加快发展现代服务业，尤其要下大力气加快发展旅游业，促进经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。

(四)把旅游业培育成战略性支柱产业是推动富民惠民的重要抓手。旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低，且旅游业的核心要素景区景点绝大多数位于广大农村，是最能够直接造福于广大人民群众的谋生产业、惠民产业、富民产业，是广大人民群众增加收入、提高生活质量的有效手段，是我们实施扶贫攻坚、实现城乡统筹发展的重要载体。一方面，发展旅游业可以促进就业。据有关数据表明，全球旅游就业人数占就业总数的8%以上，是吸纳就业最多的行业之一。旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。另一方面，发展旅游业可以直接增加居民收入，特别是可促进财富公平分配，助推城乡、区域统筹发展，是推进扶贫攻坚的重要途径。据不完全统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约10%的人脱贫。我国乡村旅游可使约1000万直接从业农民的人均纯收入增长5%，带动近4000万农民脱贫致富，旅游已经成为农民增收致富的重要渠道。

综上所述，把旅游业培育成战略性支柱产业，不仅关乎全区“两个核心目标”能否如期实现，更关乎全市五大功能区发展战略的总体布局。我们必须从战略和全局的高度来统一思想，深化认识，深刻理解把旅游业培育成战略性支柱产业的重大意义，切实增强加快发展旅游业的责任感和使命感。

二、把旅游业培育成战略性支柱产业恰逢其时、大有可为。

历届区委、区政府高度重视旅游业发展。早在上世纪八十年代，小南海就以“蜀东西湖、人间仙景”的美名而响誉**区。本世纪初，我区拿下“3个第一”成为渝东南地区旅游业的领头羊，分别是建成了第一个国家4a级旅游景区、第一个国家地质公园和第一家四星级宾馆。近年来，全区上下抢抓国市政策机遇，着力重大基础设施建设，着力精品景区打造，拥有了“铁公机”综合交通枢纽，古镇等景区提档升级。在历届区委、区政府打下的坚实基础上，旅游发展迎来了“天时、地利、人和”的“黄金时期”。

(一)面临难得的机遇。一是政策好。从国家层面看，党中央、国务院高度重视旅游发展。**年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提到“国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业”的高度。**年2月出台《国民旅游休闲纲要(-20xx)》，把旅游休闲作为“促进社会和谐，提高国民生活质量”重要内容。去年10月又颁布实施了《旅游法》，为依法兴旅、依法治旅提供了法制保障。从市级层面看，20xx年，市委、市政府出台了《关于加快把建成渝东南地区中心城市的决定》，要求把建成**地区旅游集散中心。市委四届三次全会提出，渝东南生态保护发展区要大力发展民俗文化生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业。这些都是政策上的难得机遇。二是氛围好。目前，全国已形成大力发展旅游的氛围，随着环境被破坏，雾霾天气蔓延，发展旅游业，推进休闲产业，已经成为全国特别是城市居民的追求。三是周边旅游景区发展已成气候。无论是已经出名的、凤凰古城，还是我市的武隆仙女山和新晋成名的酉阳桃花源，这些周边成熟景区的带动也是我区发展旅游的难得机遇。

(二)拥有丰富的旅游资源。我区地处北纬30°，自然和人文旅游资源禀赋良好。境内有世界罕见、中国惟一的小南海地震遗址;有全国罕见、地质地层横跨七个地质年代的城市峡谷峡江;有融儒道佛于一体的武陵仙山;有清幽原始的阿蓬江神龟峡和官渡峡;有古色古香的古镇和蒲花暗河;有古木参天的原始森林灰千梁子;还有南溪号子、向氏武术等一批国家级、市级非物质文化遗产，民族文化底蕴深厚。旅游资源丰富，基础好，只要开发建设管理得好，能够形成复合型的高品质景区。加之清新的环境，清凉的气候，对都市游客和境外游客具有相当强的吸引力。

(三)综合交通优势突出。旅游六要素中，“行”是重要一环。近年来，我区强力实施大通道战略，建成了集铁、公、机于一体的区域性综合性交通枢纽，这是我区旅游加快发展的先决优势和有利条件。未来将形成“一空六高六铁”的便利高效交通网络，届时旅游交通将更加发达，出入境将更加便捷。去年，我们以机场为载体，着力打造航旅联盟，构建起我区及渝东南与珠三角、长三角、京津唐等地区的旅游合作关系，被华东等发达地区十分看好，为我区打造旅游集散中心奠定了坚实的基础。

(四)要素环境基本具备。我区旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素体系已基本建立。在交通便捷的基础上，餐饮、住宿、零售、娱乐等行业空前繁荣，卫生、安全、救援、信息等服务机制更加健全，文博、体育、公交、市政等服务设施日趋完善，拥有2所高职院校、1家三级综合医院和1家五星级酒店，星级宾馆数量和旅游接待床位数列片区前茅。更为重要的是，全区各级干部群众对加快发展旅游愿望十分强烈，每年的全区“两会”，人大代表、政协委员关于旅游发展的建议提案数量占到总数的15%左右，可见社会各界对旅游发展关注度极高，这将是我们加快发展旅游的强大动力。

(五)市场空间极其广阔。进入21世纪后，中国的旅游业保持着高速发展态势，市场前景极为广阔。国外经验表明，人均gdp超过3000美元后，旅游需求会爆发性增长。我国人均gdp已超6000美元，进入国民旅游休闲福利时代。专家预测，未来20xx年，旅游消费将以年均10%左右速度增长。同时，闲暇时间的增加也使市场需求迅速扩大，尤其是假日黄金周游客人数成倍增长，旅游市场供需矛盾更加凸显。根据《中国旅游业发展“十五”计划和**年、20xx年远景目标纲要》，至20xx年，我国国内旅游人数将达到36亿人次，旅游收入2.93万亿元。从我区的客源市场来看，随着交通条件的改善，特别是开通了6条航线，打开了珠三角、长三角、东北地区和西部地区的客源市场。

总体来看，具有良好的旅游资源，也面临着良好的发展环境，基础厚实，机遇空前，我们没有任何理由不对旅游能够快速发展充满信心，也没有任何理由不下定决心加快旅游发展。当然，我们现阶段加快发展旅游，急不得也慢不得，要沉心静气，冷静思考，更重要的是我们全区上下要团结一致，克难奋进，旅游加速发展、跨越发展的目标就一定能够实现。

三、理清思路，突出重点，全面推进旅游业发展。

未来一段时期，我们要紧紧围绕把旅游业培育成全区战略性支柱产业的总目标，立足自然资源和经济社会发展实际，遵循旅游产业发展的自身规律，进一步理清思路、明确目标、找准路径、突出重点，持续、强力推进旅游产业大发展，实现大跨越。发展思路上，要遵循“城旅融合、产旅融合、文旅融合”基本方针，坚持“全域布局、城市带动，统一规划、有序开发，突出特色、错位发展，政府引导、市场运作，区域联动、强化协作”的总体原则，按照“以旅游城市为龙头、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂”的发展思路，着力建设核心景区，创建特色品牌，完善全域配套，打造精品线路，拓展内外市场，努力把旅游业培育成我区战略性支柱产业，着力打造**地区旅游集散中心和全国知名的旅游目的地。目标定位上，到20xx年，实现年接待游客**0万人次、过夜游客350万人次、旅游综合收入35亿元;旅游产业增加值占全区gdp的比重达到5%，旅游业成为全区经济的重要支柱产业。到20xx年，力争实现年接待游客1600万人次，旅游综合收入亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达到8%，旅游业成为全区经济的战略性支柱产业。

要实现上述目标，务必抓好以下六个方面的工作：

(一)坚持以旅游城市建设为龙头，全力推进旅游产业整体发展。根据我区城乡总规和旅游发展规划，我区旅游发展布局为“一心、两环、三区、五组团”，其中“一心”是核心，也是龙头，这“一心”就是中心城区。是国市定位的渝东南的中心城市，把旅游城市建设作为旅游发展的龙头和核心，既是我区发展旅游的关键，也是我区的突出特色优势，是实现与周边地区差异化发展和错位竞争的关键。客观分析，我区建设旅游城市有全国其他城市少见的优势，完全具备打造世界一流旅游城市的条件：一是城市具备被大众所追求的自然条件、生态条件、气候条件，城中生态优越，清新清凉，气候宜人;二是经过历届区委区政府共同努力奠定的交通基础，使景区具备了良好的可进入性和通达便捷性;三是景区紧靠城市，甚至景在城中，城中拥有丰富的特色景区，尤其是坐拥世界罕见的峡谷峡江和大体量的酉阳山生态公园、溶洞等景观;四是城市具有长期积淀下来的完备的公共服务设施和医疗卫生服务体系;五是我们是在一片处女地上建设一个新城，可以充分想象和创造。五个同时具备的有利条件是极为难得的，我们要把握机遇，打造一个全域性的旅游城市。

当前，要突出抓好四个方面的工作：一是高起点规划旅游城市。旅游城市，其整个城市应是一个景区。我们整个城市功能布局、建筑设计、外观色彩等所有城市要素都要按照旅游景区的标准来进行衡量考虑，要从旅游的角度反过来进行我们的城市规划，做好城市的功能布局、建筑设计、配套服务。要聘请国际一流的规划设计团队担纲城市重要景观、重要节点、标志性建筑物等规划设计。二是要高标准建设旅游城市。城市再好不能千城一面，要突出特色。要依托特有的山水峡谷，依山就势建设，尽可能保留原生绿地，降低建筑密度，打造真正的生态宜居之城。城市建设各个环节要尽可能地融入旅游元素，努力提升城市的文化品位。三是要精细化管理城市。一个脏乱差的城市显然不能吸引游客，而一个没有安全感和良好的社会秩序的城市更会让人“闻风而逃”。我们要坚持监管并重，在提升城市管理水平上下功夫，切实营造良好的旅游城市环境。四是要提升完善城市功能。要加速配套完善城市的六大要素，提高城市的旅游接待能力和服务水平。要合理布局吃、住、购要素，做到数量充足、高中低档次齐全，满足不同层次游客的需求。吃的方面，要突出土家族苗族饮食特色，建立起地域性餐饮品牌;住的方面，要形成以星级宾馆、饭店为主导，以旅游度假村、乡村旅社、农家乐等为支撑的旅游住宿接待体系;购的方面，要借鉴外地先进经验，建立和打造具有我们地域特色的旅游商品。要深入挖掘独特的地域文化、土家苗族文化、历史文化、宗教文化，打造一台极具特色性和震撼力的大型文艺演出节目，以此提高过夜游客的比重和旅游文化消费比重，提升我区旅游文化内涵和整体质量。

(二)加快重点精品景区建设，打造核心旅游产品。景区是旅游业的核心要素，精品景区则是一个地方旅游产业得以快速发展的龙头引擎。从某种意义上讲，精品景区缺乏是我区旅游发展落后于周边地区的主要原因。我们必须集中人力、物力、财力，加快精品景区建设。一是加快建设**城市峡谷峡江景区。按照世界地质公园和国家5a级景区标准，重点完成城市峡谷谷底水体整治、停车场、进出道路优化等基础设施建设，加快建设空中栈道等观光体验类设施，推进弥陀苑、犀牛洞等景点开发，尽快具备接待能力。有序推进城市峡江景区项目开发和配套服务设施建设，培育打造国际溪钓中心、水上运动中心和少数民族体育运动训练基地。二是加快创建小南海5a级景区。围绕**年底前建成5a级景区的目标，加快板夹溪花谷和十三寨改造提升、湖区林相培育、游客接待中心、地震博物馆和动感演示厅、朝阳寺寺庙复建、凤凰码头改造等项目建设，实现景区软硬件建设“一步到位”。把板夹溪十三寨建成集参与式、体验式于一体的民俗文化展示区，同时加快小南海集镇建设。三是推动古镇·蒲花暗河景区提档升级。围绕**年底将古镇·蒲花暗河创建为4a级景区目标，整体打造古镇、蒲花暗河和土家文化主题公园，加快风雨廊桥恢复重建。盘活古镇资源，加强业态培育和景区规范化管理，实现古镇经营效益最大化。四是加速开发武陵仙山景区。按照**年底基本建成4a级景区目标，加快建设核心游览区，重点依托石会集镇和扶贫搬迁安置区完善配套服务，努力把武陵仙山打造成为集宗教观光、康疗养生、禅修度假和自然休闲等多功能于一体的国家级宗教文化旅游胜地。五是加快神龟峡景区建设。实施阿蓬江神龟峡上游航道疏浚整治，把阿蓬江集镇作为景区入口。理顺码头、游船等方面经营管理关系。建立以企业为主体的江面垃圾清运机制，保护好原始峡谷自然风貌。六是有序开发灰千梁原始森林生态景区。

(三)加大旅游基础设施建设力度，夯实旅游发展基础。当前，相对落后的旅游基础设施，仍然是制约我区旅游业快速发展的一大软肋，我们必须优先建设，重点突破。一是构建畅通的旅游对外通道。升级完善机场，逐步开通西安、三亚、桂林、厦门等重要旅游城市航线和旅游包机，力争到20xx年旅客吞吐量达到70万人次。提升铁路旅游服务功能，开工建设黔张常铁路和渝怀铁路二线，推进主城至城际铁路和黔毕昭、黔恩铁路实质性启动前期工作并及早开工建设。完善高速旅游服务功能，提速黔恩高速公路建设，确保**年实现初通。二是升级完善内部旅游交通。加快升级完善区内旅游景区、旅游组团间的交通联接，尽快建成旅游北部环线、南部环线。完善旅游通道生态景观建设，让区内每一条旅游通道都是一道亮丽的旅游风景。三是加快景区基础设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水、供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施。加强安全防护设施建设，提高应急救援能力。加快游客接待中心、停车场等功能性项目和游客服务设施建设。加强景区信息化技术应用，完善景区标识系统。

(四)强力推进旅游宣传营销，增强旅游产品吸引力。旅游是典型的眼球经济，宣传营销至关重要。目前，在外面的影响力和知名度还不高，我们的很多优质旅游资源都“养在深闺待人识”。要通过整合资源，建立起政府主导形象宣传、企业主抓产品促销、部门联动、全员参与的宣传营销机制。一是打造主题形象和核心景区品牌。着力塑造“峡谷峡江之城、清新清凉之都、养生养心之地”旅游城市形象，喊响“非去不可，难分难舍”

口号。

全方位、多层次加强旅游城市宣传营销大力宣传小南海5a级景区、国家地质公园、全国地震遗址保护区和地震科普宣教基地等景区品牌突出“东方卢森堡”、“亚洲第一廊桥”、“阿蓬江原始大峡谷”、“全国唯一山顶悬空寺”等景区品牌吸引力。二是理清宣传营销思路。充分发挥好航旅联盟的作用加强与周边地区合作以机场为纽带精心策划、包装渝东南乃至片区跨区域特色精品旅游线路合作拓展主城、周边省会城市、航线通达城市客源市场。以特色节庆赛事活动为载体寻求和创造旅游热点、亮点提高我区旅游影响力;以现代网络电视报媒为平台扩大旅游宣传影响面;以形象创新设计为突破口创新宣传营销方式扩大我区旅游宣传效果。三是策划推出精品线路品牌。以城市峡谷峡江为中心辐射全区五大旅游组团形成1—3日游精品旅游线路。重点以航线市场培育为依托巩固发展广州、成都、上海、到至周边的跨区域旅游线路培育打造一线城市到至武隆、凤凰古城、长江三峡、梵净山的世界级旅游线路品牌。四是培育旅游节会和消费品牌。依托阿蓬江、小南海等优质水资源打造国际溪钓节、世界青少年水上奥运会等节会赛事品牌吸引世界游客、国际友人。做特做优珍、鸡杂、西兰卡普等地方特色品牌扩大影响力和知名度。

(五)大力发展乡村旅游，促进城乡居民增收致富。构建全域旅游的发展格局要求加快发展乡村旅游。要充分利用我区气候、生态等自身优势，以生态扶贫搬迁为主要载体，加快乡村旅游开发建设，促进旅游业与现代农业、新型城镇化融合发展。一是促进乡村旅游提速发展。结合新型城镇化、高山生态扶贫搬迁和“美丽乡村”建设，鼓励、引导和支持农民因地制宜发展乡村旅游。依托乡村旅游合作社，积极培育“一乡一景、一村一品、一家一艺”和春季踏青赏绿、夏季避暑消夏、秋季采摘体验、冬季赏雪狩猎“四季如歌”乡村旅游度假品牌，带动更多群众脱贫致富。力争到20xx年有10%左右的农户从事乡村旅游及其配套服务业。二是加快生态观光农业发展。围绕全区农业主导产业，鼓励创建现代生态农业观光园，加快建成白土三塘盖山地牧野、水市高山避暑纳凉、石会中元农家乐、中塘花果山休闲后花园等一批乡村旅游示范点，吸引都市游客观光、采摘、体验，巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范区品牌影响力。三是做优做特农产品深加工。围绕畜牧、蚕桑、果蔬等特色效益农业，延伸产业链条，鼓励农产品精深加工，培育丝绸、速食银耳、茶叶等优质农业旅游商品。

(六)深化改革开放，构建有利于旅游业发展的体制机制。突破旅游业发展，必须进一步解放思想，更新观念，敢于打破常规，创新机制，从而增强我区旅游业发展的内在动力和活力。一是改革管理体制。要进一步完善旅游行政管理部门的行业主管和综合管理职能，理顺区旅游主管部门和市政、林业、文化、民宗、国土、环保等景区景点主管部门以及其他区级执法监管部门的职责关系。根据突破性推进旅游业发展的需要，区委区政府原则同意设立小南海、等重要景区旅游管委会，重点负责重要景区的建设和管理，要抓紧筹建，尽快运行。组建旅游投资开发总公司，参与旅游投资开发和经营管理。要认真研究细化旅游管理的体制机制，理顺各个管理主体之间的关系，切实做到定位清晰、责权明晰、运转协调、形成合力。二是改革投资体制。要建立多元化的旅游发展筹融资格局。充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，放宽市场准入，优化行政审批，鼓励各类市场主体投资旅游业。加强有针对性的旅游招商，着力引进国际国内一流的旅游企业整体投资我区旅游，建设拳头产品，帮助我区实现旅游提档升级。依托旅游投资开发总公司，通过控股、参股、景区出租和门票特许经营权出让等方式吸引企业、社会团体、个人及外来投资商发展旅游。加大争资立项力度，积极争取国市对我区旅游发展的支持。区本级财政也要在保障刚性支出的前提下，逐年提高旅游专项资金的预算支出，使财政支出的水平与旅游战略定位相匹配。三是加强对外合作。建立政府联席和市场联盟机制，充分利用渝东南唯一空港条件，主动加强与等世界级精品旅游线路的融合，推动与渝东南和**地区旅游景区、旅行社的互利合作，实现资源共享、品牌共建、信息互通、客源互送。

四、强化加快旅游业发展保障措施。

(一)加强组织领导。调整充实全区旅游工作领导小组，明晰工作职责，健全定期议事机制，研究解决旅游业发展中的重大问题，加大重大旅游项目的审查力度，统筹协调各级各部门配合支持旅游业发展。有关乡镇街道要设立旅游管理机构，明确责任领导，落实专职人员，创造工作条件，切实推进旅游业发展。

(二)加大政策支持。一是在旅游用地方面，要加强旅游用地供给规划保障，将旅游规划明确的旅游项目用地，纳入全区城乡总体规划和土地利用规划，重点保障区级以上重大旅游项目、重点旅游景区的基础配套设施和旅游公共服务设施的建设用地计划指标。二是在资金投入方面，要逐年加大本级财政对旅游业的支持力度，整合城市建设、农业综合开发、扶贫开发、水利建设等专项资金集中打捆使用。创造条件鼓励民间资本参与旅游项目建设。三是优惠政策方面，要不折不扣落实好招商引资优惠政策和旅游产业应享受的民营经济、中小微企业扶持政策;同时，要根据旅游业自身特点，出台一批个性化的支持政策。

(三)强化行业培育。一是建立适应市场需求的旅游人才培养机制，推动旅游职业学院与旅游企业的合作，对紧缺旅游专业人才实行“订单式”培养。二是大力加强导游人员队伍建设，强化旅行社管理，树立良好的旅游业窗口形象。三是坚持和完善旅游市场执法制度，规范各类旅游经营单位和个人行为，严厉打击非法经营活动，切实保护旅游消费者和经营者合法权益。四是加强旅游安全、卫生保障和环境保护工作。

(四)落实目标责任。建立加快旅游经济发展的目标责任制，把完成旅游经济发展目标任务的情况，作为相关部门及乡镇街道考核的重要内容。区旅游产业发展领导小组要把加快旅游经济发展的目标和任务，分解细化到相关乡镇街道和相关部门，建立责任追究和奖励约束制度。区委、区政府督查室要加强对旅游工作情况的督查力度，强化行政问责和考核奖惩，努力形成分工协作、责任明确、考核严明的旅游工作机制。

五、扎实抓好今年旅游业发展各项工作。

今年，我们要以旅游重点项目建设为主战场，以精品景区打造为抓手，以体制机制创新为驱动，推动旅游经济实现突破性发展。全年接待旅游人数突破500万人次，实现旅游综合收入19亿元，同比去年增长25%以上。要突出抓好六项具体工作：一是完成全区旅游发展总体规划修编、小南海5a级旅游景区、古镇·蒲花暗河4a级景区的总体规划及控制性详细规划编制工作。二是加速核心景区建设。初步建成城市峡谷景区对外开放。全面推进小南海景区升级改造，完成景区大门迁建、板夹溪十三寨和展示中心提档升级、生态花谷打造、泄洪道生态化改造等8个项目建设。完工古镇·蒲花暗河景区暗河二、三期工程，重建完工风雨廊桥，投用芭茅岛酒店。实质性推进武陵仙山景区建设。三是推进创a工作。启动小南海5a级旅游景区、城市峡谷峡江4a级旅游景区申创工作，确保古镇·蒲花暗河景区成功创建为国家4a级旅游景区。四是加大区域协作，提升壮大航旅联盟，深度开发航线通达地区旅游市场，确保与渝东南及片区旅游景区、旅行社的合作实现新突破。五是加强宣传，扩大旅游影响力、知名度，形成立体宣传攻势，创造旅游发展的良好氛围。六是进一步规范和整顿旅游市场秩序，加强全域旅游安全监管，确保不发生旅游安全事故。

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