工作方案的执行过程中，我们应该及时调整和优化，以适应实际情况的变化。接下来，让我们一起来看看一些成功实施的工作方案案例，从中汲取灵感和借鉴。
乡村工作方案
20xx年深入贯彻落实《“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动实施纲要（20xx-20xx）》（黔党办发〔20xx〕16号）的巩固提高之年。按照毕市文明办【20xx】7号文件部署，为继续深入推进“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动有效开展，加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，确保实现年度工作目标，现结合全市“三农”实际，制定本活动方案。
（一）指导思想。
以“明礼知耻·崇德向善在乡村”为目标，以社会主义核心价值观建设为根本，以道德建设为重要抓手，广泛开展各种道德实践活动，大力弘扬“仁、义、诚、敬、孝”，抵制“懒、贪、奢、浮、愚”，在我市农村营造明礼知耻、崇德向善的浓厚氛围，不断提升农民群众思想道德素质。
（二）主要任务。
1.开展“放心农资下乡进村”普法教育活动。一是深入推进农业综合执法体制改革。按照省、市深化行政审批制度改革的要求，推进执法重心下移，强化基层执法力量，维护农民合法权益和农资市场正常秩序。二是充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，利用“七个起来”认真组织开展大规模宣传和现场咨询活动，普及有关涉农法律法规及识假辨假常识，指导农民科学合理购买和使用农资，提高农民群众安全意识和维权能力。大力宣传农资打假工作，维护农资市场秩序，严肃查处坑农害农违法行为，营造打假护农的良好社会氛围，保障农业生产顺利进行。
2.开展廉政文化进农村活动。针对信访举报、巡视、党风政风监督等工作中发现的普遍性问题，落实主体责任，强化党纪政纪和廉政法规教育，让广大农民群众从中找到监督依据和模板，形成风清气正的农村社会风尚。打造多种多样、有声有色，接地气的农村廉政文化表现形式，增强廉政文化吸引力。
3.开展“四在农家·美丽乡村”创建活动。依托“四在农家·美丽乡村”创建，按照“4321”工程部署，认真抓好全市农业板块经济和新增农业园区10个创建工作。同时，以“整脏治乱”专项行动，“知礼仪、讲文明、建和谐”主题活动，文明村（组）、文明镇（乡）创建活动为载体，认真开展“公民道德建设工程——满意在xx”活动，大力弘扬孝敬父母、尊师重道、团结友爱、知恩图报、勤俭节约、诚实守信等中华传统美德，结合深化农村改革，着力提升农业安全保障、农业科技服务、农业基础设施水平，扎实推进现代山地高效生态农业。
4.开展“新型职业农民培育”工作。围绕全市粮油、生态畜牧业、茶产业、果蔬、马铃薯、特色食粮等特色优势产业，利用“新型职业农民培育”等项目，通过“五结合”（即与农业产业、科技需求、基层农技推广体系、现代高效农业园区、“互联网+”相结合），依托农业园区、农业企业、农民合作社等在产业链上强化项目实施管理，创新培育模式、提升培育质量。
5.开展“和在农家”创建活动。通过法治xx创建、农村思想政治教育、“四在农家”创建，妥善协调好各种利益关系，积极主动、稳妥有效地处理好人民内部矛盾，最大限度地调动一切积极因素，确保政治稳定和人民群众安居乐业。形成“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌，和在农家促稳定”的“五在农家·美丽乡村”创建新格局。
6.开展农村思想政治教育。以“七个起来”为载体，认真落实“党的声音进万家”活动，大力宣传党在农村的路线方针政策，学习了解中央、省、市有关加快山地高效农业发展、社会保障、扶贫开发等富民政策，大力宣传党的富民政策及法律法规，忠心献给祖国、孝心献给父母、诚心献给他人、爱心献给社会、信心留给自己为主要内容的“五心”教育，进一步提高群众对党的惠民政策的知晓率，增强群众爱党爱国信念，充分调动广大群众参与跨越发展的积极性。
（一）领导责任制。各单位要高度重视，明确责任，形成“一把手”负总责、班子成员分工抓落实的领导责任制，将主题实践活动纳入本单位目标考核内容或重点督查工作。加强顶层设计，组织开展相关活动，推动“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动深入基层，进一步提升主题实践活动的质量和效果。市农委将加强领导，不定期组织开展督查监督，确保活动取得实效。
（二）工作协调机制。各单位要结合实际，明确具体经办部门及人员，抓紧制定具体《工作方案》，把开展“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动与深入推进各项农业农村工作有机结合起来；各县（区）农牧（机）局、农办（委）要积极与各县（区）文明办协作，开展好本系统的各项活动，并将活动开展情况及时报送市农委党建办。
（三）宣传引导机制。各单位要主动与媒体对接，充分利用互联网和户外公益广告等传播渠道，多渠道宣传活动进程、举措、成效和先进典型，并积极向各主流媒体报送有深度、有影响力的宣传报道文章和专题片，提升主题活动社会影响力。市农委年终将通报对“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动的宣传报道工作情况。
（四）成效检验机制。各单位要加强信息反馈，及时总结主题实践活动的鲜活经验和取得的成效。每月报送信息简报，每季度报送宣传报道统计和工作台账，按时报送工作总结。年终市农委将根据各地各单位报送的《工作方案》、信息简报、宣传报道统计、工作台账、工作总结等相关材料，对各单位的工作进行测评，测评结果通报全市，未达60分（含加分）的部门，须向市农委党组作书面情况说明。
请各单位结合本通知要求，认真制定20xx年工作方案，于20xx年4月20日前报市农委党建办。
环保工作方案
为快速推进市局环保专项督查行动交办问题的整改工作，进一步加大对辖区企业的整治力度，切实解决影响园（街）经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，现结合实际，制定本工作方案。
坚持“既要金山银山又要绿水青山”的理念，以“立行立改，快速整改”为工作要求，全面清理整治违法违规生产、环境污染问题突出的企业，推进园（街）经济绿色发展、协调发展、规范发展、集约发展。
环保专项督查工作中交办的存在违法违规生产、环境污染问题的企业。
（一）依法严厉打击无证无照、证照不全、违规经营的企业，对未办理环评及“三同时”验收的企业，依法提出停产搬迁、限期整改等整治要求，逾期无法完成的依法予以关闭取缔。
（二）对涉及污染物超排、直排行为的企业，要依据环保有关法律法规严肃查处。对存在冒黑烟、粉尘无组织排放，扬尘、挥发性有机物污染严重，废水、废渣（危险废物）直排外环境等严重违法行为的企业要“出重拳、用重典”，一律采取停限产或关闭等措施。
（三）对存在不按规定储存、转运固体废弃物等违法行为的`企业，依法提出限期整改等整治要求。
（四）对环境污染较小、能耗标准较低，在规定时间内通过规范整治，达到国家法律法规和产业发展要求的的企业可暂时予以保留。
（一）配合检查组。
配合检查组分为一组、二组、三组，一组负责人：xx，组员：xxx；二组负责人：xx，组员：xx；三组负责人：xx，组员：xx。
配合检查组负责对接市局组织的 xx、xx、xx 互查组，协助互查组对辖区企业开展环保专项督查行动，协调督查行动中出现的问题，并对督查的企业和查出的问题进行记录，每日检查结束后整理报至整改组和档案整理组。
（二）整改组。
整改组组长：xx，成员：xx。
整改组负责对配合检查组反馈的问题进行整改，及时对企业下达整改要求，督促企业按时完成整改工作。对企业整改情况进行资料收集，并将资料整理后报至档案整理组。
（三）档案整理组。
档案整理组组长：xx，成员：xx。
档案整理组负责对接配合检查组和整改组，对整改企业相关资料进行收集、整理，做到一企一档，确保整改资料完整详实。
（四）后勤保障组。
后勤保障组组长：xx，成员：xx。
后勤保障组负责后勤保障工作。
（一）加强组织领导。成立园街环保专项督查问题整改工作领导小组，具体负责辖区内整治工作的组织、协调。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓的工作机制，研究解决清理整治过程中发现的问题，确保工作有序推进并取得实效。
（二）加强部门配合、明确工作责任。联合各单位要立足各自职责，全面落实工作责任，加强协作配合，努力打造强大的专项整治工作合力。
防控措施，积极引导被清理关闭对象落实规范要求，多方引导其再就业，妥善化解矛盾，确保社会和谐稳定。
（四）强化工作措施。落实责任、强化措施，采取切实可行的工作方法，把工作落到实处，加强协调配合，加大执法力度，不折不扣完成专项整治任务。
环保工作方案
赤湖镇现有石材企业55家，其中漳东线白赤线“二线”沿途28家，由于历史原因，导致石材企业分布不合理，企业环保设施不完善，造成一定环境污染。特别是“二线”沿途部分企业石材原料、半成品、废弃物乱堆乱放，不仅影响企业自身的诚信与责任，而且影响人民群众生产生活安全，影响我镇整体形象，开展石材企业环境整治已成为群众迫切要求。为增强企业环保意识，改变道路交通状况，提升我镇形象，创造一个和谐发展的环境，经研究决定，在全镇范围内开展石材企业环境整治专项工作，特制定以下实施方案。
整治范围。
全镇范围内石材企业，重点漳东线、白赤线、海滨路沿途企业。
整治目标与要求。
全镇石材生产企业落实环保设施，达到环保要求。“二线”及海滨路沿途企业实现“门前三包”，杜绝乱堆乱放，道路两侧堆放物距离水泥路路边4米以上，依照路政管理规定，签订护路责任状、护绿责任状、保洁协议书等。两侧完善排水沟，挡土墙，种植绿化苗木，企业周边设置防护栏，种植爬藤植物，实现绿色长廊。
实施阶段。
（一）宣传发动（xx年4月13日前），召开石材企业会议，分发整改通知书。
（二）组织实施。
1、自行整改阶段（4月14日至22日）；根据责任区划分，班子成员、镇村干部挂钩企业（具体附表）。
2、综合执法阶段（4月22日至30日）各相关执法部门联合执法。
（三）巩固提高阶段（5月1日以后），划分责任区管理，公路部门完善设施，绿化。
具体措施。
（一）加强领导，落实责任。成立以镇长为组长的专项工作领导小组，班子成员，镇干部挂钩企业，以村为单位划分责任区，各村书记、主任为第一责任人，具体抓落实。
（二）加大宣传，营造氛围。充分利用座谈会、广播录像、横幅、标语等形式多渠道开展宣传，大力宣传公路、环保等法律法规和环境整治的意义，营造良好舆论氛围。
（三）部门配合，联合整治。整治期间，公路、交通、工商、边防、公安、供电、环保、税务、土地、村建等部门要发挥职能作用，采取有力措施，对自行整改不到位的企业给予打击和处罚。环保部门要落实因废申报处理制度，工商部门对环保未验收的企业不发放营业执照和年检。电力部门对于无营业执照和未年检的企业不予供电。路政部门、公安、边防、村建部门对道路两侧乱堆放要依规加大处罚力度。
环保工作方案
为全面检验**工厂质量保证中心环境应急预案的真实性、可靠性，根据公司安环部门相关要求，特制订**工厂质量保证中心环境应急演练实施方案，本次演练的主要内容为化学品溢出造成安全事故处理。
设定时间为20xx.5.20早晨，发生时间岗位随机自行安排。
质量保证中心全体人员四、应急演练接警汇报与组织抢修具体安排：
1、接警汇报：5月20日，质量保证中心安全环保员梁强接到理化岗位报警，岗位使用的盐酸存放玻璃容器发生破损，现场洒落较多盐酸。
2、质量保证中心部应做到：第一时间通知该区域其它检验人员，安排无关人员远离事故现场。通知部门领导、上级环保部门、公司相关领导。
3、在安全环保员以及现场负责人及时赶到现场，察看情况、制定有效解决措施，合理安排检修工序。
3.1如现场洒落的为浓度较大盐酸，有较大腐蚀性和酸性气体产生。
3.1.1则就近取用酸性过滤防毒面具，佩戴手套，穿好防滑防腐蚀的胶底鞋。
3.1.2待基本确认无明显酸性气体残留时，使用广泛ph试纸，确认中和后的溶液基本为中性。
3.1.3使用大量水进行清洗现场，保证事故现场地面及角落无大量酸溶液残留，清洗同时用ph试纸进行检测。
3.1.4使用清洁工具将现场水进行清理。
3.2如现场洒落的为浓度较低盐酸，或洒落量不足以产生有较大腐蚀性和危害性酸性气体产生。
3.2.1佩戴手套，穿好防滑防腐蚀的胶底鞋。
3.2.2使用大量水进行清洗现场，保证事故现场地面及角落无大量酸溶液残留，清洗同时用ph试纸进行检测。
3.2.3使用清洁工具将现场水进行清理。
4、外围组织疏散人员应做到：带好检修工具、更换配件等相关物品，及时赶往现场，进行抢修，抢修过程中做好事故警戒，防范其他事故。
1、检查是否还存有其他隐患，做好善后处理。
2、组织事故带调查，分析事故原因。
3、及时向相关领导、相关部门汇报。
4、做好事故处理报告总结。
5、做好事故善后工作。
乡村工作方案
20xx年是深入贯彻落实《“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动实施纲要（20xx-20xx）》（黔党办发〔20xx〕16号）的巩固提高之年。按照毕市文明办【20xx】7号文件部署，为继续深入推进“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动有效开展，加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，确保实现年度工作目标，现结合全市“三农”实际，制定本活动方案。
（一）指导思想。
以“明礼知耻·崇德向善在乡村”为目标，以社会主义核心价值观建设为根本，以道德建设为重要抓手，广泛开展各种道德实践活动，大力弘扬“仁、义、诚、敬、孝”，抵制“懒、贪、奢、浮、愚”，在我市农村营造明礼知耻、崇德向善的浓厚氛围，不断提升农民群众思想道德素质。
（二）主要任务。
1.开展“放心农资下乡进村”普法教育活动。一是深入推进农业综合执法体制改革。按照省、市深化行政审批制度改革的要求，推进执法重心下移，强化基层执法力量，维护农民合法权益和农资市场正常秩序。二是充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，利用“七个起来”认真组织开展大规模宣传和现场咨询活动，普及有关涉农法律法规及识假辨假常识，指导农民科学合理购买和使用农资，提高农民群众安全意识和维权能力。大力宣传农资打假工作，维护农资市场秩序，严肃查处坑农害农违法行为，营造打假护农的良好社会氛围，保障农业生产顺利进行。
2.开展廉政文化进农村活动。针对信访举报、巡视、党风政风监督等工作中发现的普遍性问题，落实主体责任，强化党纪政纪和廉政法规教育，让广大农民群众从中找到监督依据和模板，形成风清气正的农村社会风尚。打造多种多样、有声有色，接地气的农村廉政文化表现形式，增强廉政文化吸引力。
3.开展“四在农家·美丽乡村”创建活动。依托“四在农家·美丽乡村”创建，按照“4321”工程部署，认真抓好全市农业板块经济和新增农业园区10个创建工作。同时，以“整脏治乱”专项行动，“知礼仪、讲文明、建和谐”主题活动，文明村（组）、文明镇（乡）创建活动为载体，认真开展“公民道德建设工程——满意在xx”活动，大力弘扬孝敬父母、尊师重道、团结友爱、知恩图报、勤俭节约、诚实守信等中华传统美德，结合深化农村改革，着力提升农业安全保障、农业科技服务、农业基础设施水平，扎实推进现代山地高效生态农业。
4.开展“新型职业农民培育”工作。围绕全市粮油、生态畜牧业、茶产业、果蔬、马铃薯、特色食粮等特色优势产业，利用“新型职业农民培育”等项目，通过“五结合”（即与农业产业、科技需求、基层农技推广体系、现代高效农业园区、“互联网+”相结合），依托农业园区、农业企业、农民合作社等在产业链上强化项目实施管理，创新培育模式、提升培育质量，着力培育一批“生产经营型、专项技能型和社会服务型”的新型农民，为确保到全面脱贫摘帽、全面建成小康社会提供一定的农业技术人才。
5.开展“和在农家”创建活动。通过法治xx创建、农村思想政治教育、“四在农家”创建，妥善协调好各种利益关系，积极主动、稳妥有效地处理好人民内部矛盾，最大限度地调动一切积极因素，确保政治稳定和人民群众安居乐业。形成“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌，和在农家促稳定”的'“五在农家·美丽乡村”创建新格局。
6.开展农村思想政治教育。以“七个起来”为载体，认真落实“党的声音进万家”活动，大力宣传党在农村的路线方针政策，学习了解中央、省、市有关加快山地高效农业发展、社会保障、扶贫开发等富民政策，大力宣传党的富民政策及法律法规，忠心献给祖国、孝心献给父母、诚心献给他人、爱心献给社会、信心留给自己为主要内容的“五心”教育，进一步提高群众对党的惠民政策的知晓率，增强群众爱党爱国信念，充分调动广大群众参与跨越发展的积极性。
（一）领导责任制。各单位要高度重视，明确责任，形成“一把手”负总责、班子成员分工抓落实的领导责任制，将主题实践活动纳入本单位目标考核内容或重点督查工作。加强顶层设计，组织开展相关活动，推动“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动深入基层，进一步提升主题实践活动的质量和效果。市农委将加强领导，不定期组织开展督查监督，确保活动取得实效。
（二）工作协调机制。各单位要结合实际，明确具体经办部门及人员，抓紧制定具体《工作方案》，把开展“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动与深入推进各项农业农村工作有机结合起来；各县（区）农牧（机）局、农办（委）要积极与各县（区）文明办协作，开展好本系统的各项活动，并将活动开展情况及时报送市农委党建办。
（三）宣传引导机制。各单位要主动与媒体对接，充分利用互联网和户外公益广告等传播渠道，多渠道宣传活动进程、举措、成效和先进典型，并积极向各主流媒体报送有深度、有影响力的宣传报道文章和专题片，提升主题活动社会影响力。市农委年终将通报对“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动的宣传报道工作情况。
（四）成效检验机制。各单位要加强信息反馈，及时总结主题实践活动的鲜活经验和取得的成效。每月报送信息简报，每季度报送宣传报道统计和工作台账，按时报送工作总结。年终市农委将根据各地各单位报送的《工作方案》、信息简报、宣传报道统计、工作台账、工作总结等相关材料，对各单位的工作进行测评，测评结果通报全市，未达60分（含加分）的部门，须向市农委党组作书面情况说明。
请各单位结合本通知要求，认真制定20xx年工作方案，于20xx年4月20日前报市农委党建办。
环保工作方案
为贯彻落实省生态环境厅关于加强大气污染防治的工作要求，进一步提升对镇域范围内工业园区的环境监管能力，落实好企业综合治理的主体责任，确保区域环境安全，特制定本方案。
镇五个工业园区，分别是：市新材料工业园（市级）、市长物流园（乡镇级）、镇工业区（乡镇级）、工业小区（乡镇级）、工业小区（乡镇级）。
20xx年8月16日—10月30日，检查组对各园区环境保护情况进行巡查检查，9月15日前对巡查检查情况进行梳理，汇总存在问题，督促整改提升，10月30日前全面完成工业园区检查整治工作，完善台账资料。同时，请市生态环境局对重点、难点问题给予帮扶指导。
组长：
成员：
（一）园区目前基本情况。包括园区规划、规划环评、企业类型和分布情况、园区水处理和集中供热情况、环境应急预案等。
（二）所有企业污染物排放和治理状况。对企业废水、废气、废渣、扬尘、噪音开展排查；检查企业污染防治设施建设和运行管理情况是否正常；污染物是否规范处理并达标排放；污水、固体废弃物和危险废物是否存在环境风险隐患等。突出抓好“散乱污”“小字头”企业检查整治。
（三）企业的`污水处理和雨污分流情况。检查企业的污水、废水是否达标排放；是否明确厂区雨水、污水管网及走向；是否实行雨污分流；污水管道是否畅通。
（四）违法违规建设项目情况。检查企业建设项目环境影响评价制度和“三同时”（污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）制度执行情况、环保验收情况等。重点检查新进驻企业履行建设项目环保手续审批情况。
（一）高度重视，夯实责任。检查组成员要认真履职，做好检查相关工作，按照“全面排查、专项整治、不走过场、不留死角”的要求，对确定的检查内容进行深入、细致、彻底检查，对巡查检查情况进行留痕，切实担负起环境保护监管责任。
（二）迅速行动，排查整改。对检查出来的问题，要督促企业立行立改；对不能立即整改的，要责任到人、落实整改措施，限期整改；对问题严重，无法消除隐患的，企业要立即停产整改。
（三）建章立制，完善资料。督促企业建立环保基础档案和台账，把各项环保措施落细落小落实，全面筑牢环保管理基础。
（四）严格督导，依法查处。对检查发现的环境违法行为，依据新修订的《环境保护法》严肃处理。对整改责任、措施、资金、时限不到位的企业，镇环境保护工作领导小组将上报市生态环境综合行政执法局，请求市局依法查处。
乡村治理工作方案
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面完成村庄的规划审批工作、农村污水治理工程建设和地上部分基础设施工程建设（包括：街坊路及雨排水等相关配套基础设施、绿化美化、公共照明、公厕提升改造），把农村建设成为生态宜居、兴业富民的美好家园。
美丽乡村建设村庄需按照“先地下后地上，地下地上统筹衔接”的建设原则，以补齐农村基础设施短板为出发点，因地制宜，全面推进美丽乡村建设。对于未列入农村污水治理工程建设计划的村庄（自然村），要加快完成村庄规划审批、实施方案设计编制、预算资金评审等前期工作，尽早开展地上部分基础设施建设；对于已列入农村污水治理工程建设计划的村庄，同步开展美丽乡村建设村庄规划审批、实施方案设计编制、预算资金评审和工程建设招投标工作，待农村污水治理工程建设完工后，立即启动地上部分基础设施建设。
（一）区委农办美丽乡村建设工作专班。
负责对行业主管部门、镇政府和村委会的美丽乡村建设工作落实情况进行统筹、协调、推进和督查考核。
（二）区农业农村局。
1、负责牵头制定美丽乡村建设工作的年度计划，并按计划推动实施。
2、负责制定农村公共照明设施建设工程的指导意见；负责实地审核农村公共照明设施建设工程实施方案；负责农村公共照明设施建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。
3、负责选聘1家项目管理咨询公司对全区美丽乡村建设地上部分工程项目进行统一管理；选聘2家监理公司，对美丽乡村建设地上部分工程项目质量实施监理，由各镇政府从中选择，确定监理公司并签订监理合同。
（三）区公路分局。
负责制定农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程的指导意见；负责实地审核农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程的实施方案；负责农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。
（四）区园林绿化局。
负责制定农村绿化美化建设工程的指导意见；负责实地审核农村绿化美化建设工程实施方案；负责农村绿化美化建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。
（五）区水务局。
牵头负责农村污水治理工程建设；负责指导各镇政府开展农村污水治理工程的前期审批和施工管理工作；负责施工过程中的技术指导；负责实地审核涉及农村污水治理工程的农村街坊路工程实施方案，确保地下与农村街坊路建设工程有效衔接；负责涉及农村污水治理工程的农村街坊路工程复核验收。
（六）区财政局。
负责实施方案的预算评审、结算评审和资金下达工作，并在资金使用过程中进行监管。
（七）区规自分局。
负责村庄规划的报审工作和参与美丽乡村建设实施方案的实地审核工作。
（八）区住建委。
负责农村污水治理工程的质量和安全监督。
（九）各镇政府。
作为美丽乡村建设工作的实施主体和责任主体，负责编制、审核村庄实施方案，符合村庄实际，确保实施方案的完整性和可实施性；负责组织实施方案送评和工程实施、工程验收、工程结算、资金使用；负责审查中标单位的企业资质和施工能力；监督中标的施工单位，禁止工程转包和违法分包；监督施工单位依据预算评审报告控制工程造价，严禁超出预算评审报告金额。
（十）各村委会。
作为美丽乡村建设工作的受益主体，负责配合设计单位编制实施方案；配合施工单位在工程建设中的各项协调工作；在镇政府的统筹下，可以与施工方签订有偿服务协议，为施工方提供有偿劳务、协调等工作，确保良好的施工环境，保证工程项目顺利推进。
（十一）设计公司。
负责村庄实施方案设计的编制工作，确保设计内容符合村庄实际，整体村庄风格、风貌统一；保证实施方案的完整性和可实施性，承担丢项落项的相关责任。
（十二）项目管理咨询公司。
负责全区美丽乡村建设地上部分和“厕所革命”相关工程的管理工作，确保各项工程建设有序推进。主要包括：指导各镇审核中标单位资质；项目前期组织各单位审核实施方案设计，核实中标单位资质等工作；项目中期各部门之间的协调工作，各项工程建设进展情况的进度统计等工作；项目后期组织各单位进行复核验收等工作。
（十三）监理公司。
负责全区美丽乡村建设地上部分和“厕所革命”相关工程质量的监理工作，推进施工进度，按期完工；监督中标的施工单位，禁止工程转包和违法分包；监督施工单位依据预算评审报告控制工程造价，严禁超出预算评审报告金额；出具监理报告，确保各项工程建设质量达标。
（一）村庄规划编制工作。
牵头单位：区规自分局。
责任单位：区农业农村局、区水务局、区公路分局、区园林绿化局、各镇政府。
实施流程：各镇政府选聘设计公司，设计公司驻村对村庄进行基础材料收集、地形图测绘和编制规划；规划成果经村民代表大会通过、村党支部书记和村主任签字确认并公示无异议后报送镇政府；规划成果经镇党委会或镇长办公会通过并由镇党委书记或镇长签字确认后，报送至区规自分局；区规自分局组织相关部门对村庄规划进行区级联审，各相关部门对行业主管内容进行专项审查，联审通过后报送区政府审批。
（二）村庄实施方案预算评审工作。
牵头单位：区财政局。
责任单位：各镇政府。
实施流程：各镇政府按照“成熟一个报送一个”的原则，将村庄实施方案设计成果预算评审的相关材料按照要求报送至区财政局；区财政局在1个月内完成村庄实施方案的预算评审工作；评审工作完毕后，各镇政府按照区财政局预算评审金额组织招投标工作。
牵头单位：区水务局。
责任单位：区发改委、区住建委、区财政局、各镇政府。
实施流程：由区水务局牵头，根据市级文件精神和我区美丽乡村建设实际，合理确定施工点位，制定供水、污水、湿地、污水处理站等项目实施方案，经专家审查后报送至区发改委进行立项和批复；获得批复后指导各镇严格按招投标程序进行施工建设，各镇政府为农村污水治理建设工程实施主体；办理质量和监督备案手续后，区住建委负责施工过程中的质量和安全监督工作。具体工作流程按照《密云区农村污水（供水）治理工作三年实施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相关规定实施。
（四）农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设工程。
牵头单位：区公路分局。
责任单位：各镇政府。
实施流程：各镇政府将农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设实施方案报送至区公路分局进行审核（平原地区重点路段确需配套雨排水设施的村，在实施方案设计前需征求区公路分局意见，区公路分局踏勘核实确认后，形成书面意见反馈至各镇政府，同时报送区委农办美丽乡村建设专班备案。各镇政府收到区公路分局核实意见后，将雨排水建设项目纳入美丽乡村建设实施方案设计）；区公路分局在5个工作日内完成农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设工程，区公路分局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。
（五）农村绿化美化工程。
牵头单位：区园林绿化局。
责任单位：各镇政府。
实施流程：各镇政府将农村绿化美化建设实施方案报送至区园林绿化局进行审核；区园林绿化局在5个工作日内完成农村绿化美化建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村绿化美化建设工程，区园林绿化局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。
（六）农村公共照明设施建设工程。
牵头单位：区农业农村局。
责任单位：各镇政府。
实施流程：各镇政府将农村公共照明设施建设实施方案报送至区农业农村局进行审核；区农业农村局在5个工作日内完成农村公共照明设施建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村公共照明设施建设工程，区农业农村局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。
（七）农村公厕提升改造工程。
牵头单位：区农业农村局。
责任单位：各镇政府。
实施流程：各镇政府将农村公厕提升改造实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将100%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村公厕提升改造工程，区农业农村局在建设过程中进行技术指导和质量监督，工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，结余资金部分由各镇政府原渠道缴回，资金不足部分由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。
（一）操作步骤。
1、区农业农村局在当年10月底前，牵头确定第二年的美丽乡村建设任务，并送达至相关单位和各镇政府。
2、各镇政府完成美丽乡村建设实施方案编制后，报请各行业主管部门进行审核，各行业主管部门在5个工作日内审核完毕。
3、实施方案审核通过后，区委农办美丽乡村建设工作专班在10个工作日内组织行业主管部门进行实地核验。
4、实施方案通过实地核验后，由各镇政府报送至区财政局进行预算评审；区财政局在1个月内完成预算评审工作；区农业农村局按照预算评审金额的70%拨付至各镇政府；同时，各镇政府组织进行工程建设招投标工作，并按照行业主管部门指导意见的内容和标准组织实施工程建设。
5、招投标完成后，镇政府按照预算评审金额的50%拨付启动资金至相关施工单位。
6、工程建设竣工后，由各镇政府组织验收，验收通过后，将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收。
7、复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审，并按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请，区农业农村局按照结算评审金额拨付剩余资金。
（二）验收标准。
1、各镇政府需成立工程验收小组，由镇长担任组长，各主管副镇长、相关科室和建设村党支部书记担任成员，负责农村街坊路及雨排水等相关配套设施、绿化美化、公共照明设施和公厕户厕改造等建设工作的验收工作。
2、各镇政府需向区委农办美丽乡村建设工作专班提供的备案材料如下：
（1）村庄实施方案的财政预算评审报告1份；
（4）监理报告1份（由监理单位提供）；
（5）复核验收申请2份；
（6）工程结算报告1份；
（7）剩余建设资金的申请2份。
国家级传统村落，在美丽乡村建设实施过程中，应予以重点支持，按照相关规定，可提高设计标准，要单独进行实施方案设计，提升保护、修缮的设计水平，加大传统村落保护力度。
市级传统村落，在美丽乡村建设实施过程中，按照相关规定，可适当提高设计标准，加大传统村落保护力度。
1、美丽乡村建设相关资金优先用于工程进度快、工程质量优良的镇。
2、各镇可在美丽乡村建设范围内统筹使用美丽乡村资金（含以前年度资金），超出财政定额补贴部分，区财政不再给予追加，超出部分由各镇政府自筹解决。
3、各镇超过一年以上结余资金按原渠道缴回区财政，提高财政资金使用效益。
4、列入美丽乡村年度工作计划的村庄，具备可实施条件，无故逾期一年未实施的，将收回建设资金，区政府不再给予资金支持。
（一）提高认识，加强协作。
美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，行业主管部门、各镇政府要主动作为，积极沟通，多措并举，真抓实干，形成共建合力，共同推进各项工作，全面补齐农村基础设施短板，提升农村人居环境水平，及时协调配合解决实际问题，按期完成各项任务。
（二）落实责任，明确主体。
各镇党委、政府是美丽乡村建设的责任和实施主体，镇党委书记（镇长）作为第一责任人。各镇要结合实际，制定工作方案和年度工作计划，狠抓工作落实，大力推进美丽乡村建设工作，严格按照时间节点抓好各项工程实施，要充分发动群众积极性，参与美丽乡村建设。
（三）严格管理，规范建设。
本着“经济、实用、适度、合理”的原则编制村庄实施方案，杜绝超越和不切合农村实际的建设项目，严控建设成本，防止过度建设，严禁借美丽乡村建设实施贪大图洋等面子工程。各项工程建设禁止转包和违法分包。如村庄实施方案设计与实地情况不符，由镇政府追究设计单位责任。
（四）加强监督，认真考核。
将各镇美丽乡村建设工作纳入区委、区政府绩效考核范围和巡察重点内容，加强区级监督检查，推动各项工作落实。各牵头部门、各镇政府在落实工作的同时，要定期将工作进度报送区委农办美丽乡村建设工作专班。
（五）注重长效，加强管护。
各镇政府要将农村基础设施管护工作作为一项民生工程来抓，按照“谁管理、谁维护、谁破坏、谁负责”的工作原则，将运维工作落到实处，用好基础设施运维资金，制定长效管护机制、监督监管机制、维护验收机制和责任追究机制，推动农村基础设施管护工作标准化、专业化、规范化、制度化。
环保工作方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实解决当前危害群众健康、影响我县可持续发展的突出环境问题，根据国务院八部委和省、市政府工作部署，20xx年继续在全县组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。
以科学发展观为统领，以促进污染减排为中心，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，进一步加大环境执法力度，积极防范环境风险，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，维护社会稳定，为实现经济平稳较快增长和“扩内需、保增长、调结构、惠民生”要求提供环境执法保障。
（一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。
曲阳桥乡、北早现乡、正定镇、诸福屯镇、南楼乡在生活饮用水地下水源保护区边界设立地理界标和警示标志。对生活饮用水地下水源一级保护区内环境违法问题进行排查，彻底取缔一级保护区内的所有污水排放口，并对垃圾堆放场、畜禽养殖场进行排查，登记造册，上报县环保专项行动领导小组。
县环保局对全县排水企业进行排查，建立排水企业档案，对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业进行集中整治，重点是整治滹沱河、磁河水系地下水源保护区以及南水北调沿线生产企业存在的环境污染隐患，20xx年6月底前制定切实可行的整改计划。对直接导致饮用水源地下水质超标的排污企业，要进行停产整治；对严重威胁环境安全的，要报请县政府依法关闭。
县工业促进局20xx年6月底前制定饮用水一、二级保护区范围内企业的关停、搬迁计划；20xx年年底前关停饮用水水源一级保护区范围内重污染企业和化工仓储单位。
（二）对城镇污水处理厂、垃圾填埋场加大整治力度。
县环保局要加快污水处理厂升级改造进度，加密现场监察频次，提高运行负荷和出水达标率。督导污水处理厂对污泥进行无害化处理，保证设施正常运行，安装自动监测设备并按规定与环保部门联网。同时加强对排水企业的监督检查，增加检查和监测频次，对超标排放和存在偷排行为的企业，下达限期或停产整改通知，并依照《水污染防治法》规定高限处罚。
县建设局加强污水处理厂主管网维护，确保管网畅通，严禁因堵塞发生污水溢流现象；20xx年10月底前完成跃进沟明渠改造，保证所有污水进入污水处理厂集中处理。
诸福屯镇要于20xx年10月底前完成镇排污管网建设，保证辖区所有污水进入污水处理厂集中处理。
科技工业园管委会负责园区排污管网与城区主管网的连接，确保企业污水进入污水处理厂集中处理。
县城管局对垃圾填埋场进行集中整治，及时覆盖绿化，防止直排渗滤液和渗滤液超标排放。
县环保局要对不符合国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业、废旧塑料加工场点及“十五小”和“新六小”等重污染企业开展拉网式排查，及时查处或移交有关乡镇和部门处理。
县发改局要认真落实国家产业政策，优化产业结构调整，对不符合产业政策、不符合准入条件，未经审批擅自开工或建设投产的建设项目，要按照国家产业调整的时限要求予以淘汰或关闭。
县安监局要加强对企业安全生产的监管，对所有化工企业进行排查，建立健全化工企业档案，促使企业完善安全生产条件，防止因企业生产安全事故引发环境污染。督导企业健全环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促已停产企业做好值班工作。
各乡镇全面检查清理涉砷行业企业，重点查处没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的企业；不符合产业政策和环境准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业；没有治理设施，污染物超标排放的企业；含砷废渣堆放处置不符合要求的企业；未按规定进行危险化学品登记的企业。
各乡镇要保持对废旧塑料加工场（点）及“十五小”和“新六小”等重污染企业的高压打击态势，坚决杜绝反弹，做到发现一起，关闭一起。县供电局要对各违法排污企业采取断电措施，防止发生反弹现象。县工商局要对取缔关闭企业依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的非法企业依法取缔。
（四）加强分散燃煤锅炉拆除和烟尘、二氧化硫专项治理。
县环保局对集中供热覆盖区域所有分散燃煤锅炉予以拆除，使用集中供应的热源。加强对燃煤电厂及燃煤大户烟尘和二氧化硫治理工作的日常督导，督促完成烟气治理工作。
各乡镇对辖区所有燃煤锅炉及燃煤窑炉进行排查和登记造册，上报县环保专项领导小组，拆除建成区、高速公路、国道及省道两侧可视范围内冒黑烟1吨以下立式燃煤锅炉，其它各类燃煤锅炉及燃煤窑炉要在年内达到《市锅炉大气污染物排放标准》和《工业炉窑大气污染物排放标准》，否则停用。
县发改局与供热企业加强协调，不断推进建成区内集中供热工作，扩大覆盖区域面积。
（五）加大执法力度，开展二次扬尘污染综合整治。
县环保局对各企业煤堆、灰堆、料堆和各煤炭销售、加工场点及所有堆（贮）煤场围档遮盖或定期洒水抑尘情况进行检查，防止二次扬尘污染。
县建设局加强对建筑工地扬尘污染的控制和管理，所有建设工程无控制扬尘污染实施方案或方案不符合规定的不得施工，施工现场出入口必须实行高标准硬化，并设置车轮清洗设施，防止将泥沙带出场外；拆除建筑物要采取喷淋压尘措施，拆除后的垃圾7天内要全部清运完毕；对未按规定采取围档、遮盖等防尘措施的，要限期改正，情节严重的要依法降低或吊销企业资质；对城区裸露土地进行绿化或采取防尘措施。
（六）扎实开展环境安全排查。
县环保局要加强环境安全排查，对应急措施不到位、应急建设跟不上、应急责任落实不到位的坚决打击。
（一）动员部署阶段（5月上旬）。
根据县环保专项行动实施方案要求，各乡镇、各有关部门结合实际情况，确定整治重点，制定实施方案。
（二）集中整治阶段（5月中旬—10月）。
各乡镇、各有关部门对威胁饮用水源安全的污染和隐患、城镇污水处理厂和垃圾填埋场、“两高一资”等重污染企业影响环境问题以及分散燃煤锅炉、烟尘、二氧化硫污染、二次扬尘污染问题进行集中整治。6月5日、9月5日前分两次将阶段整治情况报送县环保专项行动领导小组办公室，办公室汇总后，上报市环保专项行动领导小组办公室。
（三）督导检查阶段（8月—11月）。
县环保专项行动领导小组对各乡镇及有关部门环保专项行动工作开展情况不定期进行督导检查。
（四）总结验收阶段（11月）。
各乡镇、各有关部门认真总结环保专项行动成效与不足，提出加强长效管理措施。11月5日前，将环保专项行动工作总结报送县环保专项行动领导小组办公室，办公室汇总后，上报市环保专项行动领导小组办公室。
（一）加强组织领导。
县政府成立正定县20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，县委常委、副县长周雪军任组长，县政府办副主任李荟萍、县环保局局长焦越平任副组长，县环保局、发改局、监察局、司法局、建设局、工商局、安监局、供电局、城管局等部门负责人为成员，具体负责组织协调全县环保专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，县环保局局长焦越平任办公室主任，县环保局党组成员周新亭任办公室副主任，抽调相关单位人员集中办公。各乡镇、各有关部门要成立相应的领导机构，制定工作方案，建立工作责任制，按照县政府统一部署认真组织实施。县政府将加强对这项工作的督查督办。各乡镇、各有关部门要加强对此项工作的检查和督导，发现问题及时采取措施加以解决。5月10日前，各乡镇、各有关部门将专项行动实施方案、领导小组名单及联系方式一并报送县环保专项行动领导小组办公室。
（二）加强协调形成合力。
县环保专项行动领导小组建立联席会议制度，环保、发改、监察、司法、建设、工商、安监、供电、城管等部门为联席会议成员单位，联席会议每半月召开一次，研究解决工作中的问题，形成齐抓共管的工作局面。
（三）加大挂牌督办和后督察力度。
县环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。围绕阶段工作重点，分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。进一步加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。县监察局将对各级、各有关部门及其工作人员进行行政监督，对因工作不力造成严重后果的依法追究其行政责任。
（四）加强舆论宣传和公众监督。
县环保局要充分发挥“12369”环保热线作用，畅通监督渠道，积极鼓励公众广泛参与。根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，确定宣传重点，积极协调新闻媒体做好宣传和跟踪报道工作。
县司法局要主动组织环保法制的宣传与教育活动，为开展环保专项行动营造良好的法制环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。
（五）严格报告制度。
环保专项行动期间，各乡镇、各有关部门每周要向县环保专项行动领导小组办公室上报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点问题随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。县环保专项领导小组要每周刊发专项行动工作简报，按时上报市环保专项行动领导小组和县有关领导。
违规排污企业环保整顿工作方案责任编辑：陈老师阅读：人次。
乡村治理工作方案
为全面落实乡村振兴战略，深入贯彻落实好中央、省、市、县委关于实施乡村振兴战略的总体部署，镇党委、政府确立了“乡村振兴先行镇”发展目标。为确保我镇鸣鹿村创建示范村按要求、分步骤、分阶段扎实推进，特制定“乡村振兴先行镇”建设实施方案。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办。
全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委创建示范县目标，牢牢把握富泉镇的目标定位，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断深化农业供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴先行镇战略，以基础设施建设为重点，产业兴旺为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，走符合宝城实际、具有富泉镇特色的乡村振兴道路。坚持因地制宜、因村施策、循序渐进，扎实推进。
1、实施沿湖风貌塑造工作。抓住兰家湾大桥建设机遇，逐渐改善鸣鹿村现有沿湖观湖岸风貌，使鸣鹿村旅游资源提档升级。
2、加强环境综合整治。大力实施农村人居环境综合整治项目，积极推进农村生活垃圾集中收集处理，在全村范围内居住点和公路沿线均完善垃圾收集点的建设，完善“户分类、村收集、镇转运”机制。各畜禽养殖点，禁止直排直放，对排放物必须进行达标处理，实行达标排放，严禁乱排乱放，倡导进行循环绿色利用。全面深化河长制，深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动，扎实开展河道综合整治工程，建立完善水源地和“禁养区”生态保护长效机制。
3、加强农村基础设施建设。继续加大实施农村户户通工程，确保鸣鹿村每一个主要聚集点都有公路直达，进一步拓展乡村道路生命安防工程，加大易发生交通事故的危险路段、路口警示装置、波形护栏安装力度，提升交通安全保障水平。
环保工作实施方案
为进一步强化环保信访工作，保障人民群众的合法环境权益，维护社会稳定促进经济和环境的`协调发展。根据信访工作有关法规和要求，制定2012年金安区环保局环境信访工作实施方案。
以党的十七大和全国第七次环保大会精神为指导，贯彻落实科学发展观，认真落实国务院《信访条例》的要求。全力化解环境信访矛盾，促进我区环境信访形势进一步好转，推进全区经济建设实现跨越发展和创造和谐环境而努力。
通过努力，进一步健全和规范我局处理环境信访制度和工作程序，提升我局处理环境信访工作的实际能力。适应数字化城市管理的需要。切实维护好人民群众的环境权益，为全区经济社会的可持续发展、生态环境的改善、构建作出积极的贡献。
1、进一步健全和强化组织领导。
局成立环境信访工作领导小组，组成人员为：
组长：李本贵。
副组长：蔡光清陈道志刘丙友邬宗华。
许俊桥邵坤福。
成员：刘颖朱伟吕自伟吴昌玉郭红波王羽许可好。
领导组下设信访工作办公室（以下称信访办），领导小组办公室设在金安区环境xx大队，办公室主任由环境xx大队大队长朱伟同志兼任。
信访办公室主要负责对重大和较大环境信访问题的直接参与调处；负责对省、市级对口部门和其他上级部门涉及环境信访工作的衔接和协调；负责对一般受理的环境信访问题及时的转办和交办；负责对环境信访办理情况的督查和督办。环境xx大队根据辖区管理范围，各分局、中队负责本辖区的一般性环境信访问题进行调查处理，并及时立卷上报信访办。
2、进一步强化落实环境信访五项管理制度。
一是建立领导包案和带案下访制度、约访制度。对与市以上环保部门及领导交办的重点、疑难案件进行归类，实行局领导包案处理。建立一件信访案件一名包案领导、一个化解小组、一套化解方案、一套稳控措施的“五个一”推进机制；二是建立信访例会制度。每月召开一次信访工作碰头会，通报以往信访工作尤其是重点信访件的处理落实情况；三是继续坚持环境信访督察会议制度。每个季度由信访办牵头组织分局、各中队进行通报、会商环境信访工作中遇到的重大问题，按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则。部门协调联动共同解决处理好重点的，跨部门和群体性环境信访问题；四是建立后督察制度。对于限时办结的案件，进行跟踪督察直到信访案件结案为止；五是做好环境信访工作的请示、回访沟通工作。
做好信访投诉案件的回访和答复工作，分别由信访办和信访案件承办单位限期对重点信访投诉案件和一般信访案件信访人的回访答复工作。
3、明确环境信访工作程序。
（1）登记、接待、立案。
信访人通过电话、来访、电子邮件反映的信访问题，由信访办登记。登记内容包括：时间，来访人数，信访人真实姓名、住址及通信联络情况；被反映单位名称、责任人姓名，问题发生的确切时间与地点，所反映的问题、建议和要求。
通过来信反映的问题，由信访办登记（邮票和邮戳要保持完好，信封、信文一并装订）、提出拟办意见，经分管领导批示后，交各责任单位办理。国家、省、市有关部门批办、转办的环境信访问题，由信访办登记，经局主要领导批示后，由信访办组织牵头办理。
（2）受理、阅批、交办。
对电话、来访、电子邮件反映的信访问题，接待人员应根据环保部门职能职责有关规定，当场决定是否受理；予以受理的一般信访事项，应及时登记，经分管领导阅批后转各责任单位处理,并要求其在规定的办理期限内上报结果，回复信访人（信访人的姓名、住址或联系方式不清而联系不上的除外），提交办结报告；涉及到我局环境职责范围以外或较大的环境信访事项，受理登记后，由信访办提出拟办意见，按信访程序报局领导批阅，转相关部门办复；对于不予受理的信访事项，应说明理由，并告知信访人应投诉的单位。对其他重大或敏感的信访事项，及时向局领导报告。不能当场答复是否受理的，应当自收到环境信访事项之日起3日内告知信访人（信访人的姓名、住址或联系方式不清而联系不上的除外）。
（3）办理、核准。
按有关规定统一登记，要求各责任单位在领导批阅要求期限内提交办复结果或办结报告，报阅批领导核准后反馈结果，回复信访人。情况复杂的，经局负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过7日。同时，应告知信访人延长理由。
（4）复查、复核。
信访人依法向我局提出的对环保部门做出的环境信访事项处理决定不服的，我局应自收到复查、复核请求之日起7日内提出复查、复核意见，并予以书面答复。
（5）督察、督办。
信访办要加强环境信访事项的督办，对有下列情形之一的，要督促承办单位及时改正：无正当理由未按规定的办理期限办结的；未按规定程序办理的；未按规定程序反馈办理结果的；办结后信访处理决定未得到落实的；对工作不认真办理、办理不符合规定的。
（6）结案、归档。
办结完毕的信访事项，按照信访编号，统一归档。归档材料包括：信访原始材料、领导批示、调查处理意见、报告、复查、复核意见等，做到一案一卷。
环境信访工作责任制是考核环境信访处理工作人员在依法行政，依法办事的内部管理机制。今年我局将进一步强化对系统内部环境信访处理工作人员在调处信访工作过程中的效能考核，同时要遏制本地区、本部门范围内环境污染信访案件纠纷的发生。
今年局将主要落实和推行环境信访工作四项责任制度：一是落实信访案件首问负责制，由环境信访调处工作包案责任人负责到底，切实解决重复信访、越级信访和内部拖沓推诿等问题。各单位要确定专人负责环境信访案件。二是推行环境信访案件定期汇报交流和查询制。提高办案人员的办案效能，把日常环境信访处理工作作为对全年岗位目标考核的重要依据，以提高办案质量。三是加强日常环境信访工作台账、资料规范化管理，负责处理环境信访工作的人员要进一步强化日常环境信访工作资料、台账的建立和管理，做到一案一档。对全年发生的环境信访案件进行系统登记注册，以此为对日常交办的案件进行定期检查依据。四是推行每月通报制度。重大的环境信访事件提交到区环境信访联席会议进行会办。
5、加强环境信访工作制度、程序和实际工作经验学习和交流：
以制定的各项环境信访工作制度为日常学习内容，制度化的开展内部学习交流活动，提高业务人员理论水平和处理能力。交流经验、取长补短。
6、责任追究。
信访办每季度对各责任单位信访工作处理情况进行检查，对检查不合格的单位进行督办，年底汇总。并根据《信访条例》和局相关规定，追究责任单位和责任人的责任。
乡村治理工作方案
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照实施乡村振兴战略的总体要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
1.坚持党的领导。强化农村基层党组织领导作用，发挥村级各类组织作用，强化村级组织功能，完善村级组织运行经费保障机制。构建一核多元的主体协同治理格局。
2.坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以农民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。
3.坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。
4.坚持因地制宜。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，因地制宜，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。
（一）发挥基层党组织的领导作用。一是加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进农村基层党组织标准化规范化建设，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用，不断提高党领导经济社会发展能力。二是加强农村基层党组织带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，加大村级后备力量培养力度。三是加强农村党员队伍建设。深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展实用技术培训等，帮助农村党员提升能力素质。加大在青年农民中发展党员力度，探索农村党员发挥作用的有效载体，密切党员与群众的联系，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。
（二）发挥村民自治的基础作用。一是规范村民委员会等自治组织选举程序。结合村民委员会换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，加快推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革。二是健全和完善民主决策和民主管理制度。实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公开”。三是建立健全村务监督机制，进一步促进村务监督委员会依纪依法、客观公正地履行职能、发挥作用。
（三）发挥基层法治的保障作用。一是增强基层干部法治观念和意识。重点加强基层党政机关、事业单位工作人员的普法教育，拓展村组干部法制教育的广度和深度，把基层各项涉农工作纳入法治化轨道。二是积极推进基层综合行政执法改革。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责。整合乡镇执法力量和资源，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。三是完善农村公共法律服务体系，提供相关法律服务。四是深入开展平安乡村建设。落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村社会治安防控体系，依法加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。五是大力推进法制乡村建设。开展“民主法制示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施“法律明白人”“法制带头人”双培养工程。
（四）发挥乡村德治的支撑作用。一是大力弘扬农村传统美德。建立“好人档案”“道德银行”，开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。二是以社会主义核心价值观引领乡村文明。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，发挥新时代文明实践中心（所、站）宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的作用，加强农村思想道德建设，褒扬善行义举，贬斥失德失范，推进乡村精神文明建设。三是持续开展乡风文明培育行动。遏制陈规陋习，重点治理封建迷信、“黄赌毒”和乱埋乱葬等，树立新风正气。
（五）发挥社会力量的协同作用。一是培育孵化社会组织。
完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，整合农村社区资源，大力培育农村公益性、互助性、自治性社区社会组织。二是搭建完善协商平台。进一步夯实社区协商平台的群众基础，推进农村社区信息化建设，为村民搭建网络协商平台。三是培养激发参与意识。采取协商会议、走访式协商、书面征求意见协商以及网络交流群等方式，开展线上协商和线下协商相互动的工作模式，激发新型农业经营主体参与农村社区建设与治理的积极性主动性。
（一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制。加强村党组织对本村其他各类组织的领导。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。加强村党组织带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级备案管理制度，促进乡村干部履职尽责；持续加强村级后备干部队伍建设，确保每个村都配备至少2名后备干部。设立乡村振兴专干，每个村（居）从机关事业单位选派一名乡村振兴专干。深入排查、集中整顿软弱涣散村党组织，重点针对带领致富能力不强、组织动员能力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题，采取“一村一策”等措施精准整顿。开展新型集体经济提升行动，实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，发展壮大村级集体经济。（组织部、农办牵头，各乡镇党委、政府具体负责，公安局、财政局、民政局、农业农村局按职责分工负责）。
（二）发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。实施农村党员干部本领提升行动，深入推进“双培双带”先锋工程。推广“四联四帮”经验做法，组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范。加强对有困难对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人等人群的关爱服务。（组织部牵头，各乡镇党委、政府具体负责，宣传部、统战部、政法委、公安局、民政局按职责分工负责）。
（三）规范村级组织工作事务。清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检査评比事项多问题，切实减轻村级组织负担。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。从源头上清理规范上级对村级组织的考核评比项目，防止频繁填表报数。推广村级基础台账电子化，建立统一的“智慧村庄”综合管理服务平台。（农办牵头，各乡镇党委、政府具体负责，组织部、民政局、财政局等按职责分工负责）。
（四）增强村民自治组织能力。健全党组织领导的村民自治机制。进一步加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平合，充分发挥村民委员会群防群治力量在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。加强对村民委员会换届选举工作、村务监督委员会推选工作的指导。逐步推广运用积分制，对农民日常行为进行积分，给予相应的精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。保障村民充分表达意愿，开展民主协商议事、参与监督管理等自治活动。（民政局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，公安局、司法局、财政局、农业农村局等按职责分工负责）。
（五）丰富村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新协商议事形式和活动载体，完善议事决策主体和程序，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事、乡贤议事等各类协商活动，落实群众的知情权和决策权。深化村级民主协商，坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，推进农村协商示范点建设。（民政局、农业农村局牵头，各乡镇党委、政府具体负责）。
（六）全面实施村级事务阳光工程。完善“党务、村务、财务三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。发挥村务监督委员会在村务决策和公开、财产管理、脱贫攻坚、工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等事项上的监督作用;提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任。加强村级集体资产和财务管理，理顺村级财务管理体制，加强对农村集体经济组织的审计监督。（组织部、农业农村局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，民政局、财政局、审计局、扶贫办、等按职责分工负责）。
（七）积极培育和践行社会主义核心价值观。依托新时代文明实践中心、文明实践所、文明实践站等平合，围绕培育和践行社会主义核心价值观等内容开展经常性系列宣讲活动。注重教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，纳入文明村镇创建测评。完善乡村信用体系，开展党建引领信用村建设，形成党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围。推动农村志愿服务经常化。不断加强农村未成年人思想道德建设，促进农村未成年人德智体美劳全面发展。（宣传部牵头，各乡镇党委、政府具体负责，组织部、发改委、教育局、民政局、农业农村局、文旅体局、团县委等按职责分工负责）。
（八）实施乡风文明培育行动。全面推行移风易俗，抓住关键少数，突出党员干部带头示范引领，鼓励地方对农村党员干部等行使公权力的人员，建立婚丧事宜报备制度，加强纪律约束推动建立和完善村规民约、组建村民议事会、红白理事会、道徳评议会和禁毒禁赌会等群众性自治组织，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约東性措施，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。（宣传部、农办、民政局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，纪委监委、文旅体局、团县委、妇联等按职责分工负责）。
（九）发挥道徳模范引领作用。实施公民道德建设工程。组织开展道德模范、身边好人、志愿服务典型等系列宣传推介活动。大力开展文明村镇、农村文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动，开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、寻找最美家庭等选树活动，树立可亲、可敬、可学的榜样，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。（宣传部牵头，各乡镇党委、政府具体负责，民政局、农业农村局、团县委、妇联等按职责分工负责）。
（十）加强农村文化引领。加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养。传承发展提升农村优秀传统文化。大力实施广电文化惠民工程，着力提升广播电视公共服务能力。加强乡村文化遗产资源保护和利用。结合传统节日，广泛开展乡村文化旅游活动。挖掘文化内涵，培育乡村特色文化产业，助推乡村旅游和休闲农业高质量发展。（宣传部、文旅体局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，农业农村局、融媒体中心等按职责分工负责）。
（十一）推进法治乡村建设。规范农村基层行政执法程序，加强乡镇行政执法人员业务培训，严格按照法定职责和权限执法，将政府涉农事项纳入法制化轨道。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程，培养一批以村干部、人民调解员为重点的“法律明白人”和“法治带头人”。大力开展“民主法治示范村”创建，实施民主法治示范村动态管理。加大农村普法宣传力度，深入开展“法律进乡村”活动，大力普及与维护农村和谐稳定、与农民生产生活密切相关的法律法规。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。（司法局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，法院、检察院、民政局、生态环境局、农业农村局、市场监管局等按职责分工负责）。
（十二）加强平安乡村建设。落实平安建设领导责任制，加强基础性制度、设施、平台建设。大力推进立体化、信息化农村社会治安防控体系建设，加快推进农村“雪亮工程”建设，完善农村技防系统。加强农村警务工作，大力推行“一村一警”包村联系制度，扎实开展智慧农村警务室建设。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的服务管理。坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力等刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。加强农民群众拒毒防毒宣传教育，依法打击整治毒品违法犯罪活动。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。推进农村安全生产综合治理，加强自然灾害监测预警和信息发布，加强基层救灾减灾物资保障体系建设。健全农村公共安全体系，加强乡村交通、消防、公共卫生食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排査和专项治理。（政法委牵头，各乡镇党委、政府具体负责，纪委监委、统战部、法院、检察院、经科信局、公安厅、民政局、司法局、交运局、农业农村局、应急管理局、人行太湖支行、市场监管局等按职责分工负责）。
（十三）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。健全人民调解员队伍，以驻村法律服务、巡回法庭等方式指导乡村人民调解员工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，推进诉调对接平合等多元化解平合建设，推动调解、仲栽、行政裁决、行政复议、诉讼等方式有机街接、协调联动。发挥信息化支撑作用，探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。坚持人民法庭与地方司法所、派出所等部门的多方联动，将“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、传统文化精髓融入纠纷处理中，促进法理情的通融，从源头上预防和减少矛盾。（政法委牵头，各乡镇党委、政府具体负责，法院、检察院、公安局、司法局等按职责分工负责）。
（十四）加大基层小微权力腐败惩治力度。明确小微权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，梳理小微权力清单，建立健全小微权力运行和监督机制。形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域突出问题，织密农村基层权力运行“廉政防护网”，把小微权力行使情况纳入巡察重点，加强问题线索巡察发现和重点督办，严肃查处侵害农民群众利益的腐败行为。（纪委监委、财政局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，民政局、自然资源和规划局、农业农村局、审计局等按职责分工负责）。
（十五）加强农村法律服务供给。深入推进农村公共法律服务体系建设，强化公共法律服务工作室功能。推进实体、网络、热线三大平合建设升级和融合发展，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络体系。（司法局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，政法委、法院、检察院、公安局、民政局、财政局等按职责分工负责）。
（十六）支持多方主体参与乡村治理。加强妇联组织建设。充分发挥其联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。注重吸纳农村妇女群众中热心村务、影响力强的小组长、党员、致富带头人等妇女代表担任村“两委”。拓展村级团组织服务阵地，激发和增强村级团组织活力。鼓励和引导新型农业经营主体参与乡村治理。开发公益性岗位，支持农村社会工作和志愿服务发展。鼓励返乡老党员、老教师、老干部企业家及其他贤达之人发挥价值引领和文化治理作用，参与乡村治理。（民政局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，司法局、财政局、生态环境局、住建局、文旅体局、团县委、妇联、残联等按职责分工负责）。
（十七）提升乡镇和村为农服务能力。依法下放经济社会管理权限，推动重心下移，优化乡镇党政机构和事业站所，实行扁平化和网格化管理，理顺县级部门与乡镇（街道）关系，完善乡级权责清单制度。加强乡镇政府服务能力建设，推动构建简约高效的基层管理体制。持续深化乡镇行政管理体制改革，创新基层服务管理方式，乡镇建立便民服务中心，村建立党群服务中心，规范村级组织活动场所标识、制度，合理设置为民服务大厅窗口，提高为民服务全程代理能力。投放农村的公共服务资源，应当以乡镇、村党组织为主渠道落实。（组织部、农业农村局、人社局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，民政局、政法委、编办、财政局、市场监管局等按职责分工负责）。
（一）工作安排。
试点示范工作由县委农办牵头，会同县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县民政局等部门共同推进，具体工作由各乡镇党委、政府负责落实。
1.开展治理宣传。组织开展乡村治理宣传，各乡镇要通过宣传栏、宣传单以及互联网、手机微信等媒介平台，在广大党员、干部及村民中广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，形成民主监督的浓厚氛围。
2.指导示范创建。各单位各部门要结合自身工作职责，指导各试点示范乡镇、村开展乡村治理示范创建，各试点示范乡镇、村要结合优势，充分挖掘长处，发扬自身典型做法，积极探索，大胆创新，形成各具特色的乡村治理新机制、新模式、新路径、新手段。县委农办适时组织各试点示范乡镇、村开展互看互学，组织经验交流，相互学习，相互提高。
3.强化落实措施。省级试点示范乡江塘乡和14个省级试点示范村（具体名单附后）要先行先试，聚焦乡村治理重点难点问题、关键环节，按照《太湖县开展乡村治理试点示范工作方案》的要求，坚持目标导向、问题导向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.总结典型经验。各试点示范乡镇、村要认真总结乡村治理的创新做法，认真提炼总结，形成试点乡镇，试点村的典型经验。典型经验要紧扣乡村治理有效的主题，突出主要做法和重点工作，彰显地方特色，侧重于乡村治理某一方面典型做法与经验的总结，避免面面俱到，内容主题鲜明、重点突出、事例鲜活、文字凝练、形式多样，引领性强，保证典型经验的质量，形成可复制可推广典型案例。县委农办将各地典型经验材料编印成册，供大家学习借鉴。
5.组织评先评优。县委农办将根据试点示范乡镇，试点示范村乡村治理典型做法和单位乡村治理工作开展情况，组织开展乡村治理评先评优活动，对评为乡村治理先进单位和个人，由县委县政府进行表彰，对通过省级验收的示范镇村，县财政给予适当奖励。
（二）时间安排。
试点周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.准备阶段。20xx年3月—20xx年11月。全面调查摸底，优选试点示范乡镇、试点示范村，制定《太湖县开展乡村治理试点示范工作方案》，各单位要根据试点方案确定的具体任务安排，分项制定本单位工作计划，明确负责工作人员，各乡镇、各试点村要结合自身典型做法，明确试点思路，明细试点方案。
2.组织实施阶段。20xx年1月—20xx年11月。各牵头单位要按照工作计划，各试点乡镇、试点村要按照试点示范工作方案，认真组织开展试点工作，形成可复制可推广的样板在全县推广实施，各责任单位要加强对工作开展的协调调度，加强对具体问题的研究解决，定期对乡村治理试点工作进行督促检查，适时通报试点进展情况，研究会商具体工作，确保能按期按质完成目标任务。
3.典型总结阶段。20xx年12月。县委农办将牵头组织对全县乡村治理试点工作进行总结，形成典型案例，在全县复制推广，形成我县乡村治理长效机制。
4.申请验收阶段。20xx年1-3月，申请对试点示范村镇进行考核验收。
（一）加强组织领导。各乡镇党委政府要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理工作摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划和乡村振兴战略规划。县委将把党组织领导的乡村治理工作作为每年乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
（二）建立协同推进机制。严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制；县委农办发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导和督促落实，对乡村治理工作情况开展督导，对乡村治理政策措施开展评估。组织、宣传、政法、纪委监委、民政、司法、公安、财政、农业农村等成员单位要按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
（三）强化各项保障。县委县政府进一步加强乡村治理人才队伍建设，充实基层治理力量，指导驻村第一书记、乡村振兴专干等围绕乡村治理主要任务开展工作，聚合各类人才资源，引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥积极作用。加强乡村社会治安综合治理设施装备保障，落实乡村治理经费。切实保障村干部基本报酬，形成与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制，有计划、分层次开展村干部培训。坚决整治形式主义、官僚主义，进一步激励干部新时代新担当新作为，建立创新乡村治理机制。组织开展乡村治理示范村镇创建活动，大力选树宣传乡村治理各类先进典型，营造良好舆论氛围。
（四）加强分类指导。各成员单位、各乡镇党委和政府要结合本地实际，围绕加强和改进乡村治理的主要任务，分类确定落实举措，制订工作计划，对于需要普遍执行和贯彻落实的政策措施，要加大工作力度，逐级压实责任，明确时间进度，尽快取得实效；对于需要继续探索的事项，要组织开展改革试点，勇于探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法，加快在面上推广；对于鼓励提倡的做法，要有针对性地借鉴吸收，形成适合本地的乡村治理机制。
（五）严格督促检查。开展完善乡村治理机制专项行动，县委农办将牵头组织相关成员单位开展适时督促检查，查找剖析问题，开展研究会商，推动促进工作进展。对在推进此项工作中敷衍应付、推诿扯皮、阳奉阴违、不敢担当的，将及时下发督查通报，点名批评、限期整改;对于整改效果不佳，导致工作被动、进度滞后甚至造成不良影响的，依法依规严肃处理。
（六）纳入综合考核。县委、县政府将乡村治理工作纳入各乡镇年终考核重要内容之一，县“两查一考”办公室将进行不定期督查，督查结果运用到年终综合目标绩效考核。
乡村治理工作方案
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，着力构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升乡村治理能力和治理水平，全面增进农民群众的获得感、幸福感、安全感，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
通过试点创建和示范引领，使下符桥镇农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理能力持续强化。
（一）发挥农村基层党组织领导作用。
1.加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入推进“一抓双促”工程，大力实施农村基层党建“四提四增”工程，持续推进农村基层党组织标准化规范化建设。完善村党组织领导乡村治理的体制机制，加强村党组织对本村其他各类组织的领导，积极推行村党组织书记兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，不断提高党领导经济社会发展的能力。
2.发挥基层党员示范带头作用。每村配备1名党建指导员，严格落实“三会一课”制度，规范开展党的组织生活和主题党日等活动，推进农村基层党组织组织生活提质增效；深入实施“四联四帮”工程，有效融合“双培双带”先锋行动、党员承诺践诺、流动党员“双向带动”、无职党员设岗定责等活动，结合新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，推动党员在乡村振兴、乡村治理、乡风文明中积极发挥先锋模范带头作用。加强农村党员队伍建设，优先从具备条件的农民经济人、能人大户、青年农民中培养和发展党员，不断优化农村党员队伍结构。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动流动党员发挥积极作用。
3.加大基层小微权力腐败惩治力度。紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收、民生工程、阳光村务、村民救助和保障等突出领域，完善小微权力运行和监督机制，推动巡察向村级党组织延伸全覆盖，把小微权力行使纳入巡察重点，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。
（二）健全村民自治机制。
4.增强村民自治组织能力。健全党组织领导下的村民自治机制，完善村民(代表)会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等村民参事议事，推进村委会班子和村民小组干部队伍建设，推进乡村治理能力，进一步加强自治组织规范化建设，发挥村民代表会议、村民议事会、理事会、村务监督委员会等自治组织作用，拓展村民参与村级公共事务平台。
5.丰富村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。以提案、会议、座谈、听证、论证、评估、咨询、民意调查等协商议事形式和活动载体，完善议事决策主体和程序，引导村民在党组织领导下，按照制度规定和程序要求，参与民主决策、民主管理和民主监督村级事务。鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事、乡贤议事等各类协商活动，落实群众的知情权和决策权。
6.健全和完善民主决策和民主管理制度。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度，推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通衔接，加强农村财务会计核算监督和审计监督，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。
（三）发挥法治保障作用。
7.健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。健全完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体制，健全人民调解员队伍，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进诉调对接平台等多元化解平台建设，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出乡镇”，杜绝“民转刑”、集聚性上访等事件发生。
8.深入开展平安乡村建设。落实平安建设领导责任制，推进农村社会治安防控体系建设，严厉打击非法侵占农村集体资产、侵吞扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强农村防灾减灾能力建设，全面排查整治农村各类安全隐患。
（四）推进农村乡风文明建设。
9.积极培育和践行社会主义核心价值观。发挥新时代文明实践中心（所、站、点）平台作用，大力宣讲好人好事和革命故事，弘扬体现下符桥镇的红色基因、时代精神和改革精神，把社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，让中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。
10.大力弘扬传统美德。把德治贯穿乡村治理全过程，深入实施公民道德建设工程，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇等评选活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众，树立可亲、可敬、可学的榜样，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。
11.持续开展乡风文明培育行动。贯彻落实《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，培育文明乡风，淳朴民风。健全“一约四会”（即：村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会）引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。积极推行“文明银行”做法，褒扬善行义举。及时推进文明村镇创建，发挥典型示范引领作用。
12.加强农村文化引领。加强农村文化产品供给，持续推进“送戏进村”、送文化（图书、电影）下乡等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、文体活动广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展和文化人才培养，组织开展乡村群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合，推动全域旅游高质量发展。
（五）促进农村经济社会发展。
13.发展富民特色产业。加强乡村特色产业规划引领，支持各地利用资源禀赋打造特色产业链，促进农村一二三产业融合发展。积极培育农村产业发展带头人，推动各类园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户带动更多群众发展。鼓励和支持通过“电商+”“文旅+”等渠道，融合发展乡村富民产业。
14.壮大村级集体经济。坚持党建引领，不断扶持壮大村级集体经济，把发展村级集体经济作为下符桥镇农村基层组织建设的重中之重，加强督查考核。
15.改善农村人居环境。继续实施农村人居环境整治工程和美丽乡村中心村建设，推动农村人居环境综合治理，深化整治“三大革命”各项重点任务落实。加快“四好农村路”建设，巩固提升农村饮水安全，加大农村危旧房屋拆除力度，推深做实林长制，实施“四旁四边四创”国土绿化提升和“五绿”工作，持续推进村庄硬化绿化亮化美化，全面提升村庄村容村貌，打造美丽家园。
（一）准备阶段（20xx年6月）。镇成立乡村治理工作领导小组和工作机构，制定方案，分解任务，召开动员会议。突出“三治”融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细则，量化具体任务。
（二）组织实施阶段（20xx年6月-20xx年12月）。明确一个乡村治理示范村先行试点，加强对工作开展的协调调度，加强对具体问题的研究解决，定期对乡村治理创建工作进行督查检查，适时通报工作情况，确保按时按质完成试点工作。
（三）总结阶段（20xx年1月-20xx年3月）。对各村乡村治理工作开展情况评估验收，对出台制定的制度进行梳理完善，对好的经验和成功做法归纳总结。
（一）强化组织领导。镇、村要成立以主要负责人为第一责任人的工作机构，明确职责、强化责任，全力推动各项工作落实。
（二）强化保障机制。加大财政保障力度，拓宽乡村治理资金筹集渠道，引导社会资金投向乡村治理体系建设。加强乡村治理人才队伍建设，引导各类人才资源在乡村治理中发挥积极作用。
（三）严格督促检查。强化开展督查指导，查找剖析问题，及时研究会商，推动工作进展。对工作中敷衍应付、推诿扯皮、阳奉阴违、不敢担当的，下发督查通报，点名批评、限期整改；对整改效果不佳，工作被动、进度滞后等造成不良影响的，将依规问责。
（四）加强培训宣传。通过宣传栏、宣传单和互联网、手机微信等媒介平台，在广大党员、干部及村民中广泛宣传，形成乡村治理共建共治的浓厚氛围。
环保工作实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实解决当前危害群众健康、影响我县可持续发展的突出环境问题，根据国务院八部委和省、市政府工作部署，2013年继续在全县组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。
以科学发展观为统领，以促进污染减排为中心，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，进一步加大环境执法力度，积极防范环境风险，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，维护社会稳定，为实现经济平稳较快增长和“扩内需、保增长、调结构、惠民生”要求提供环境执法保障。
（一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。
曲阳桥乡、北早现乡、正定镇、诸福屯镇、南楼乡在生活饮用水地下水源保护区边界设立地理界标和警示标志。对生活饮用水地下水源一级保护区内环境违法问题进行排查，彻底取缔一级保护区内的所有污水排放口，并对垃圾堆放场、畜禽养殖场进行排查，登记造册，上报县环保专项行动领导小组。
县环保局对全县排水企业进行排查，建立排水企业档案，对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业进行集中整治，重点是整治滹沱河、磁河水系地下水源保护区以及南水北调沿线生产企业存在的环境污染隐患，2013年6月底前制定切实可行的整改计划。对直接导致饮用水源地下水质超标的排污企业，要进行停产整治；对严重威胁环境安全的，要报请县政府依法关闭。
县工业促进局2013年6月底前制定饮用水一、二级保护区范围内企业的关停、搬迁计划；2013年年底前关停饮用水水源一级保护区范围内重污染企业和化工仓储单位。
（二）对城镇污水处理厂、垃圾填埋场加大整治力度。
县环保局要加快污水处理厂升级改造进度，加密现场监察频次，提高运行负荷和出水达标率。督导污水处理厂对污泥进行无害化处理，保证设施正常运行，安装自动监测设备并按规定与环保部门联网。同时加强对排水企业的监督检查，增加检查和监测频次，对超标排放和存在偷排行为的企业，下达限期或停产整改通知，并依照《水污染防治法》规定高限处罚。
县建设局加强污水处理厂主管网维护，确保管网畅通，严禁因堵塞发生污水溢流现象；2013年10月底前完成跃进沟明渠改造，保证所有污水进入污水处理厂集中处理。
诸福屯镇要于2013年10月底前完成镇排污管网建设，保证辖区所有污水进入污水处理厂集中处理。
科技工业园管委会负责园区排污管网与城区主管网的连接，确保企业污水进入污水处理厂集中处理。
县城管局对垃圾填埋场进行集中整治，及时覆盖绿化，防止直排渗滤液和渗滤液超标排放。
县环保局要对不符合国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业、废旧塑料加工场点及“十五小”和“新六小”等重污染企业开展拉网式排查，及时查处或移交有关乡镇和部门处理。
县发改局要认真落实国家产业政策，优化产业结构调整，对不符合产业政策、不符合准入条件，未经审批擅自开工或建设投产的建设项目，要按照国家产业调整的时限要求予以淘汰或关闭。
县安监局要加强对企业安全生产的监管，对所有化工企业进行排查，建立健全化工企业档案，促使企业完善安全生产条件，防止因企业生产安全事故引发环境污染。督导企业健全环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促已停产企业做好值班工作。
各乡镇全面检查清理涉砷行业企业，重点查处没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的企业；不符合产业政策和环境准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业；没有治理设施，污染物超标排放的企业；含砷废渣堆放处置不符合要求的企业；未按规定进行危险化学品登记的企业。
各乡镇要保持对废旧塑料加工场（点）及“十五小”和“新六小”等重污染企业的高压打击态势，坚决杜绝反弹，做到发现一起，关闭一起。县供电局要对各违法排污企业采取断电措施，防止发生反弹现象。县工商局要对取缔关闭企业依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的非法企业依法取缔。
（四）加强分散燃煤锅炉拆除和烟尘、二氧化硫专项治理。
县环保局对集中供热覆盖区域所有分散燃煤锅炉予以拆除，使用集中供应的热源。加强对燃煤电厂及燃煤大户烟尘和二氧化硫治理工作的日常督导，督促完成烟气治理工作。
各乡镇对辖区所有燃煤锅炉及燃煤窑炉进行排查和登记造册，上报县环保专项领导小组，拆除建成区、高速公路、国道及省道两侧可视范围内冒黑烟1吨以下立式燃煤锅炉，其它各类燃煤锅炉及燃煤窑炉要在年内达到《市锅炉大气污染物排放标准》和《工业炉窑大气污染物排放标准》，否则停用。
县发改局与供热企业加强协调，不断推进建成区内集中供热工作，扩大覆盖区域面积。
（五）加大执法力度，开展二次扬尘污染综合整治。
县环保局对各企业煤堆、灰堆、料堆和各煤炭销售、加工场点及所有堆（贮）煤场围档遮盖或定期洒水抑尘情况进行检查，防止二次扬尘污染。
县建设局加强对建筑工地扬尘污染的控制和管理，所有建设工程无控制扬尘污染实施方案或方案不符合规定的不得施工，施工现场出入口必须实行高标准硬化，并设置车轮清洗设施，防止将泥沙带出场外；拆除建筑物要采取喷淋压尘措施，拆除后的垃圾7天内要全部清运完毕；对未按规定采取围档、遮盖等防尘措施的，要限期改正，情节严重的要依法降低或吊销企业资质；对城区裸露土地进行绿化或采取防尘措施。
（六）扎实开展环境安全排查。
县环保局要加强环境安全排查，对应急措施不到位、应急建设跟不上、应急责任落实不到位的坚决打击。
（一）动员部署阶段（5月上旬）。
根据县环保专项行动实施方案要求，各乡镇、各有关部门结合实际情况，确定整治重点，制定实施方案。
（二）集中整治阶段（5月中旬—10月）。
各乡镇、各有关部门对威胁饮用水源安全的污染和隐患、城镇污水处理厂和垃圾填埋场、“两高一资”等重污染企业影响环境问题以及分散燃煤锅炉、烟尘、二氧化硫污染、二次扬尘污染问题进行集中整治。6月5日、9月5日前分两次将阶段整治情况报送县环保专项行动领导小组办公室，办公室汇总后，上报市环保专项行动领导小组办公室。
（三）督导检查阶段（8月—11月）。
县环保专项行动领导小组对各乡镇及有关部门环保专项行动工作开展情况不定期进行督导检查。
（四）总结验收阶段（11月）。
各乡镇、各有关部门认真总结环保专项行动成效与不足，提出加强长效管理措施。11月5日前，将环保专项行动工作总结报送县环保专项行动领导小组办公室，办公室汇总后，上报市环保专项行动领导小组办公室。
（一）加强组织领导。
县政府成立正定县2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，县委常委、副县长周雪军任组长，县政府办副主任李荟萍、县环保局局长焦越平任副组长，县环保局、发改局、监察局、司法局、建设局、工商局、安监局、供电局、城管局等部门负责人为成员，具体负责组织协调全县环保专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，县环保局局长焦越平任办公室主任，县环保局党组成员周新亭任办公室副主任，抽调相关单位人员集中办公。各乡镇、各有关部门要成立相应的领导机构，制定工作方案，建立工作责任制，按照县政府统一部署认真组织实施。县政府将加强对这项工作的督查督办。各乡镇、各有关部门要加强对此项工作的检查和督导，发现问题及时采取措施加以解决。5月10日前，各乡镇、各有关部门将专项行动实施方案、领导小组名单及联系方式一并报送县环保专项行动领导小组办公室。
（二）加强协调形成合力。
县环保专项行动领导小组建立联席会议制度，环保、发改、监察、司法、建设、工商、安监、供电、城管等部门为联席会议成员单位，联席会议每半月召开一次，研究解决工作中的问题，形成齐抓共管的工作局面。
（三）加大挂牌督办和后督察力度。
县环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。围绕阶段工作重点，分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。进一步加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。县监察局将对各级、各有关部门及其工作人员进行行政监督，对因工作不力造成严重后果的依法追究其行政责任。
（四）加强舆论宣传和公众监督。
县环保局要充分发挥“12369”环保热线作用，畅通监督渠道，积极鼓励公众广泛参与。根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，确定宣传重点，积极协调新闻媒体做好宣传和跟踪报道工作。
县司法局要主动组织环保法制的宣传与教育活动，为开展环保专项行动营造良好的法制环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。
（五）严格报告制度。
环保专项行动期间，各乡镇、各有关部门每周要向县环保专项行动领导小组办公室上报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点问题随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。县环保专项领导小组要每周刊发专项行动工作简报，按时上报市环保专项行动领导小组和县有关领导。
乡村治理工作方案
为扎实推进我县20xx年美丽乡村建设工作，经县美丽乡村建设工作领导组研究，特制订本实施方案。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以实施乡村建设行动为抓手，高质量推进我县“徽风皖韵”美丽乡村建设，深入学习浙江“千万工程”经验，不断完善农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，大力发展美丽经济，加强和改进乡村治理，建立健全长效管护机制，着力打造美丽乡村升级版，建设新时代徽风皖韵美丽乡村，打造具有金寨特色的原生态山村品牌，为全县乡村振兴奠定坚实基础。
坚持因地制宜、彰显特色，串点成线、连线成片，着力形成以县域、乡镇、行政村或跨行政区片区整体推进和中心村带动周边自然村面上全域推进的美丽乡村建设新格局。把美丽乡村建设与乡村振兴、农村人居环境整治和乡村治理等有机融合，扎实推进三项工作。
（一）高质量完成20xx年度美丽乡村建设任务。对照省美丽乡村建设标准，加快在建工程和环境整治进度，加速推进产业发展工程，提升乡风文明和村民自治水平，完善档案建设与管理，高质量完成20xx年度10个省级中心村建设任务，确保第三季度顺利通过省、市级验收和民生工程绩效评价。
（二）高起点启动20xx年度省级中心村建设任务。根据省委农工办《关于印发20xx年度全省美丽乡村建设名单的通知》（皖农工办〔20xx〕26号）和20xx年省级民生工程任务安排，对照标准，因村施策，优化建设规划，细化工作方案，高起点快速度推进20xx年度10个省级中心村（民生工程）建设，确保年内完成整治类、工程类建设任务，同步建立村民自治组织和长效管护机制。
（三）高标准推进已建美丽乡村的长效管护。坚持政府主导、农民主体、村级组织、村民自治的原则，全面开展已建成美丽乡村中心村的管护与运行回头看，巩固提升建设成果，完善长效管护制度，健全监督和运行机制，落实管护责任和保障。把美丽乡村的长效管护与农村人居环境整治、正威振风超市评比和新时代文明实践中心建设等有机结合，加大监管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。确保美丽乡村运行正常，永续利用，使其真正成为农村人居环境整治的优质模板，乡村振兴的活力源泉。
（一）合理规划（3月-6月底）。
1、宣传动员。各乡镇可采用会议、广播、标语、明白纸、流动宣传车等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，发挥农民主体作用。
2、落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各乡镇对照标准，梳理任务，逐项落实。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原则，制定符合当地实际的美丽乡村建设工作方案，进而逐村细化具体实施步骤，明确建设内容、建设工艺、工作路径、工作保障、责任分解和时限安排等事宜。
（二）环境治理（3月-12月）。
1、集中整治（3月-5月）。结合“五清一改”村庄清洁行动开展村庄环境整治，阶段性开展新建中心村环境整治工作，着力提升在建和建成中心村环境状况。
2、持续实施（6月-12月）。建立健全乡村环境整治和长效管护机制，加强督导力度，确保常态化运行。
3、督查检查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬对已建省级中心村长效管护情况进行全面督查；12月中旬对已建和新建美丽乡村中心村实施检查，并通报检查结果。
（三）工程建设（4月中旬-12月底）。
根据各村实施方案，梳理新建、在建和管护中心村工程类建设任务清单，明确项目内容和资金筹措来源。各中心村对县级下达新建项目，要尽快有序启动建设，严格招投标管理制，强化施工过程现场监督管理，确保工程质量，确保11月份主体工程完工，本年度内完成项目建设竣工验收和决算审计报账。
（四）提升完善（4月-12月底）。
及时开展建设工作“回头看”，对基础设施和公共服务设施等建设问题进行整改完善。依据美丽乡村中心村档案建设要求，及时对内业资料进行整理保存。20xx年度建设的中心村档案应于8月底前整理完成，确保省市验收无误。
（一）强化组织领导。各乡镇党委政府要将美丽乡村建设工作作为巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴战略的重要内容，科学谋划、统筹推进。切实加强领导，主要领导要亲自抓，落实党政一把手第一责任人责任，分管领导要亲力亲为，扎实做好方案编制、项目谋划、组织动员、进度督查、推进实施等各项具体工作。
（二）加强部门联动。美丽乡村建设涉及面广、涵盖内容多，相关部门要主动作为，各司其职，一方面要加强对美丽乡村建设的业务指导，另一方面要将资源向美丽乡村倾斜，协同发力，形成合力。乡镇要发挥主体作用，搭好资源整合平台，把美丽乡村建设与农村人居环境整治、乡村振兴有机结合，从长计议，点面并进。
（三）持续保障投入。一是发挥专项资金的杠杆作用，原则上每个新建省级中心村给予不低于150万元的专项资金补助。二是加大涉农资金整合力度，继续整合部分涉农项目资金，优先支持美丽乡村中心村的基础设施和环境整治工程建设。三是广开渠道，加大招商引资力度，引导社会资本、能人大户和优质客商支持建设、参与经营。
（四）保证建设标准。省级中心村要对照省级标准，突出农户改厕、污水治理和基础设施配套等重点，抓好产业培育、乡风文明和长效管护等工程，确保无漏无误，软硬件齐达标。同时要因地制宜，注重实效，防止贪大求洋等形象工程偏离建设标准。
（五）严格督查考核。一是继续将美丽乡村建设工作纳入县委县政府工作目标考评，进一步优化考评办法，注重工作实绩和绩效。二是加强经常性督查，继续把美丽乡村建设纳入县委县政府重点工作督查，督查结果作为年终考评的主要评分依据。
（六）规范项目管理。一要加强项目工程质量监管。规范项目工程勘察、设计、施工、监理，强化“质量至上”意识，对工程项目实施进行全过程监管，定期调度工程进度，对存在施工质量问题的及时责令施工单位限期整改到位。要加大巡监力度，关键工序监理人员务必在施工现场，跟班作业，对施工技术不规范、建材质量不达标等问题，要及时纠正。二是加强项目资金监管。严格执行《金寨县美丽乡村建设专项资金管理使用办法》等有关规定，严把进度关、程序关，严肃追究违规违纪责任。三是规范档案建设和管理。高标准整理综合档案，严格档案管理程序，确保档案资料记录详细、真实、准确。
环保工作实施方案
2013年是万众期待的花博盛会举办之年，也是我区“超越期待”的关键之年。做好城市长效管理环境保护工作，保障优质的花博会环境是全局的工作重心。在认真总结2012年城市长效管理环境保护工作的基础上，全面梳理2013年环境保护重点任务，提出如下方案：
工作目标：以人为本，全面落实生态文明区建设规划，更加重视城市长效管理工作，举全局之力、汇全局之智、全力投入、全力以赴，为花博会提供优质、高效的环境保障。力争2013年城市长效管理工作，实现月度考评排名前6，年度考评排名前5，所有案卷整改率100%，结案率98%以上。
1、强化宣传，营造良好的生态文明建设氛围。无论是城市长效管理，还是建设生态文明区，市民的素质决定着城市的面貌。我们要以生态文明区建设规划为核心，充分发挥媒体舆论、执法力量、公众参与的积极性和主动性，努力营造政府、企业和公众三方联动的生态文明建设氛围，全面提升公众环保素质。
2、完善机制，提升环境保护合力。城市长效管理是践行生态文明、建设美丽的主要手段。2013年，要不断创新举措，完善城市管理中环境保护的制度和手段，特别重视环境保护的责任分工和考核机制的建设。以此为导向，引领各方关注环保，倒逼工作。研究和落实内部工作流程和规范，尽最大努力加快问题的整改，促进城市向更好方向发展。
3、强化督查，推进城市环境质量进一步好转。将城市环境保护工作始终作为环境保护的重中之重，紧抓不放。加强环境综合整治，大力实施“清水工程”、“蓝天工程”、“宁静工程”和“生态修复工程”，营造天蓝、水净、地洁的自然生态。加强日常的环境监察，切实解决影响群众生活的环境问题，加大违法问题的处置，严厉打击违法超标排污行为，提高城市长效管理环境保护水平。
1、强化内部责任分工。针对城市长效管理中涉及的“五小行业管理”、“环境保护管理”、“工地管理”等项目的环境保护方面的工作，局成立工作班子，制订工作方案，将各项工作责任分解到科室，任务落实到专人。环境大队牵头组织年度城市长效管理中相关环境保护工作，具体负责案件的受理、转办、督办、上报等管理工作以及日常环境监察工作，废油、医疗废物等危废管理由固废和辐射监督科具体负责，环境噪声屏的日常维护管理由监测站具体负责。法制宣教科负责环保宣教及违法案件的处理工作。
2、强化案卷处理。局12319三级平台及时将受理的案卷转发至承办部门，明确各承办部门案卷处理时限、处理要求。同时，强化处理效能，局各承办部门必须按内部程序规范及时将整改情况汇总到大队，由大队回复区考评办，确保不发生问题整改超时、回复敷衍了事，彻底杜绝该改不改现象。
3、强化案卷后督查。加强对所有存在问题的单位的整改情况进行的督查，确保所有问题高质量整改到位。对不配合整改、预期未整改到位的单位，运用执法手段，促使相关单位整改到位。
4、强化沟通协调。局内部各承办部门之间将进一步加强沟通协调，确保所有问题能得到有效解决；对城市长效管理考评工作中存在的疑难问题，加强与市、区二级考评部门以及区各职能部门的沟通协调，齐抓共管，将疑难问题整改到位。
乡村治理工作方案
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。笔者认为，面对新使命、新任务、新要求，坚持在农村人才培养、基础设施建设、人居环境整治、农业产业发展上用功夫，着力推动乡村振兴战略实施。
古人云“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”凡事先有人气，才有生机。无论是精准脱贫还是乡村振兴，人才是关键。一名党员一盏灯，拨亮一盏灯，照亮一大片，要充分发掘和讴歌乡村振兴实践中涌现的先锋人物，凝聚基层党员干部坚守初心使命、勇于担当作为正能量，制定村书记“县乡共管”制度，建立村干部“双向激励”机制，引导他们扎根基层、干事创业，实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。
“要想富，先修路”，可见基础设施对于经济发展的重要性。一要逐步完善道路交通、机耕道、产业路建设，进一步加强灌溉水渠修建，为农村产业发展打造基础条件，二要加强农村消防设施建设，确保群众生命财产安全；三要加强农村水、电、通讯等设施优化增强，为农村旅游、电商发展创造条件。
良好的人居环境对招商引资、乡村旅游有重要的推动作用，改善人居环境，要以“民风淳朴、村庄整洁、风貌秀美”为目标，一是要加强村民教育，完善村规民约，及时调解矛盾纠纷，创造和谐的乡村氛围；二是通过建设污水处理系统，开展厕所革命，拆除废弃猪牛圈等手段，营造干净整洁的乡村环境；三是通过修边沟、除杂草、种花带、美庭院等。
乡村振兴，离不开产业的支持。结合村情，做好产业发展规划，通过招商引资，大力发展农村产业，加强对销对接，确保能生产、能销售、有收入。通过产业发展壮大村集体经济，增加就业机会，促进农民增收，留下年轻人就近发展，为乡村振兴作贡献。