改革评估方法（模板15篇）

优秀作文体现了作者的思维深度和独到的见解，能够引发读者的思考和讨论。以下是小编为大家收集的优秀作文范文，希望能给大家提供一些写作的启示。

改革作文评估方法

长期以来，教师在阅读教学中为了赶时刻或省心省事，常常无视学生的自主性。老师拿着教学参考资料，根据作品的时代背景、作者说、分段分层，概括段落大意和主题思想，分析作品的写作特色，一路说下来，只是生硬地肢解了作品。

在这样的阅读教学中，学生是被动的理解者，理解的是老师对作品的解读，而不是学生对作品的自主阅读。实际上，教师在教学过程中就应充分发挥学生的自主性，注重学习方法的指导，放手让学生做力所能及的自主学习。如学生学会拼音这个识字工具后，就就应给学生充分的时刻借助课文注音把书读通读顺。

为加深对课文的明白，教师就应是点拨、启发、激励学生，重点把更多的时刻让给学生阅读、明白、品味、感悟。

新《语文课程标准》中指出：“阅读教学是学生、老师、文本之间对话的过程。”这一理念揭示了阅读教学的基本要求：以教材为媒体，实现老师、学生、文本之间的对话和交流。充分发挥学生在课堂上的自主性，就是对这一理念的落实。

二、在阅读教学中培养学生良好的阅读习惯。

阅读习惯的好坏对于学生的阅读效果十分重要。如果不培养学生养成自觉、专心地思考习惯，阅读就会毫无效果。因此，在阅读教学中，就应注重培养学生良好的阅读习惯。首先，要提醒学生在阅读时不好一心多用，要静下心来阅读文章;然后，鼓励学生在阅读中不断提出问题，以到达明白文章的目的;最后，还要引导学生在阅读过程中与作者进行情感交流，与作者产生共鸣。

当然，阅读还要培养学生勤动笔的习惯。动笔的方法有很多，能够摘抄优美的词句、段落，也能够在文章中作出记号和批语，有必要的话还能够写读后感。学生养成良好的阅读习惯，会让阅读教学更加省力、高效，到达事半功倍的效果。

三、在阅读教学中激发学生的阅读兴趣。

学生一旦对阅读产生了浓厚的兴趣，就会把读书看成是一大乐事，就会释放巨大的潜能，觉得越读越有兴趣，越读越想读。有了这样的日积月累，何愁语文知识不丰富，语文阅读潜质不提高。在阅读教学中，如何引起学生强烈的阅读兴趣呢?我认为要在阅读前、教学中和教学后三个阶段下功夫。

阅读教学前，教师要调动学生的已知对课文资料进行预测、产生猜想。最常见的方法是让学生看着课题，想想会产生什么问题，或想知道些什么?或读读课题，猜一猜课文会怎样写?当学生带着一种强烈的疑问进入阅读，其效果必然是最佳的。

阅读教学中，教师要围绕文本中心意图，不断提出疑问或话题，使学生不断产生阅读愿望。当学生怀着某种愿望或为到达某种愿望而进入阅读活动时，他的整个阅读过程会始终充满着阅读的期盼、思索和探索，始终持续着阅读兴趣，阅读成为学生简单愉快自主建构的过程。

阅读教学结束后，教师要根据所学资料激发学生课外阅读相关资料的兴趣，将学生阅读的视野拓展到更广阔的领域。这样，学生就会始终持续自主探索的浓厚的阅读兴趣。这对于提高学生的阅读潜质，无疑是十分重要的。

四、在阅读教学中培养学生的感悟潜质。

语言是表情达意的工具。明白语言，不仅仅要明白语言所表达的具体资料，还要体会蕴含在语言中的感情，个性是作者不直接表达的、比较含蓄的情感。因此，感悟作品，对学生来说也是极为重要的。

如《草原》一课教学中，教师课前可播放赞美草原的歌曲，播放描绘草原景色的课件，创设情景，让学生入情入境，从而激起学习课文的兴趣。教师在引导学生细读第一段时，抓住景物品词句，先读出感受再读出情感，从而体会作者老舍先生是如何触景生情的，然后把作者的感悟转化为学生自己的感悟。

后面描述蒙汉两族人民的深厚情谊时，可让学生在读中感悟。这样，教师透过引导学生感悟作品，加深了学生对作品的明白，从而提高了学生的明白潜质和阅读水平。

改革作文评估方法

坚持写日记是积累材料的最好方式，也是练笔的最佳途径。日记的内容很广，自己的喜怒哀乐、所见所闻都可通过日记无拘无束地表达出来，可以给学生一个自由表达的空间。在此，我给予学生一个变通的方法，有能力的就写日记，实在是写作有困难的学生，就写一写周记。

比如：在家里帮父母做了哪些事，星期六、星期日与小伙伴玩耍的过程、在家里独立完成作业遇到困难时如何解决的，等等一系列的大事小情以日记的形式写出来。在这个过程中，让学生既感受到了劳动的快乐又培养了他们的观察能力，更重要的是写起作文来有话可说、有情可抒。这样长期训练，学生的写作兴趣会逐渐被激发起来，写作素材也会逐渐丰富起来。

(二)课内外结合，积累阅读内容。

根据新课程的要求，在教学中要牢固树立阅读为写作服务的思想，把阅读教学始终贯穿于作文教学之中。无论是低年级的用词说话、看图说话，还是中高年级的读段、写段和写一篇完整的作文，这一系列的作文训练，都要与阅读教学紧密结合。在阅读教学过程中，要时刻注意把阅读中的作文知识有效、合理地切入，通过导读、课例、读写例话、基础训练这一个个训练环节，来丰富学生的作文知识。

课外阅读对提高学生作文水平的作用也是不容忽视的。“文章本天成，妙手偶得之。”想成为妙手，就得有得有广泛的阅读。农村的小学生所处条件有限，脑海中的词汇单一，往往表达非所想。为了开阔学生视野、扩大知识面、丰富词汇的积累，教师可根据学生实际采取以下的做法：鼓励学生积极借阅图书进行阅读，为了避免学生读书的盲目性，使课外阅读能真正落到实处，每次让学生阅读之前，教师应根据学生认知水平、兴趣爱好向学生推荐好书，并从家里搬来家里的闲书以及女儿在小学阶段购买的各种书籍分发给学生自主传递阅读。

还有要教给学生读书的方法，让他们运用所学的读书方法进行有目的地广泛阅读。同时，让学生每人准备一个摘录本，鼓励学生把课外读物中的优美词句、精彩片段摘抄下来，也可把自己读完后的感受写出来，随时翻阅欣赏、细细品味。在班级读书活动中把自己的摘录本拿出来相互交流、欣赏，激发了学生读书兴趣，树立了读书信心，享受到了读书带来的成就与快乐。这样长期坚持，学生的语言积累丰富了，写起文章来，那些优美词句就如泉水般涌出，运用自如，得心应手。

二、坚持先说再写，稳步提高书面表达。

教育心理学研究表明：儿童的身心发展具有不平衡性，这种不平衡性表现在语言方面则是口头语言的发展先于书面语言的发展。抓住这一特点，教师在指导学生进行写作时，要充分发挥学生说这一优势，让学生先说多说，说全说细，在说的基础上再让学生去写。在平时的教学过程中，教师也要为孩子创造说话的机会，这样既锻炼了学生的胆量又提高了他们的语言表达能力。在语文教学中，我们要有意识地把学生的口头表达与书面作文要结合起来，由观察到说话、由说到写，读写结合、以说促写，不断协调说与写的关系，学生的书面表达能力自然会得到稳步提高。

三、训练自改、互改，提高写作水平“写作文难，批改作文更难”。

详细批改，工作量又太重;简单批改，又怕达不到效果。那么如何让学生对作文产生浓厚兴趣?如何使作文批改更有效?师生不应把作文当成孤立的个体，而应把它作为连接师生关系的纽带，把作文批改看作是一种阅读的交流、一种心灵的沟通。让学生参与到作文批改中，让作文批改成为教师与学生、学生与学生交流的场地。在评改学生作文时，可以采取两种方式：自主评改、交互评改。学生自改，变被动为主动，让学生成为作文批改的主人。

[小学语文论文]改革作文评估方法

所谓师德，指教师在教学工作中，思想和行为应遵循的道德规范和准则。政治思想是师德的思想基础，但是政治思想教育不能代替师德教育。要想做一名好的小学语文教师，教师必须在努力提高自己政治思想水平的同时，加强师德修养，认真学习党与国家的教育方针、政策，坚持正确的政治方向，深刻认识社会主义教育事业的本质和发展规律，为培养祖国的花朵贡献自己的光和热。

1热爱教育事业满腔热情从事本职工作。

作为一名语文教师，要热爱教育职业，有事业心和责任感，没有事业心，就没有精神支柱。小学语文教师特有的任务，就是激发小学生强烈的求知欲，培养学生听、说、读、写的本领。要完成这个任务，就要求教师必须热爱本职工作，对语文教学工作具有浓厚的兴趣。热爱教师职业，喜欢语文，才能教好小学语文。

教师要把自己的工作和建设现代化的伟大事业联系起来，亲身体会自己所从事的工作的重要意义。增强荣誉感和责任心，树立终身从教的信心，小学语文教学是一项艰苦的工作，因此还要勇于进取、不断创新。

2热爱学生诲而不倦。

每个人都有对爱的本能需求，尤其是小学生，他们都希望得到教师真挚的爱。师爱能使学生感受到人与人之间的温暖，感受到教师的关心，满足情感需求，从而产生积极的学习情绪，这个促进作用对差生尤为突出。但热爱学生不等于娇惯学生，而是要严格要求他们。“教不严，师之惰，教师的爱要和对学生的严格要求统一起来。

语文教师要做到热爱学生、诲人不倦，就必须备好课，上好每一节课，认真批阅学生作业。在整个教学过程中，用自己的爱心去感染学生，达到既教书又育人的目的。

3为人师表做学生的榜样。

学生从儿童到大学都有崇拜教师、模仿教师的倾向，而在小学阶段，教师是学生第一任老师，是学生学习、模仿的榜样。教师对学生影响很大。这就要求小学教师不仅要在学识、学习态度、学习方法、学习习惯等方面去影响学生，还需从立场、观点、情感、道德、言行等诸多方面去感染学生。

由于小学的语文教师大多还担任班主任，与学生接触的时间较长，对学生的影响最大。因此，语文教师必须严于律己，言行一致，以身做则，做学生的楷模。在政治思想方面有正确的世界观;在个人品格方面，要有无私、善良、诚实、宽厚、光明磊落等美德;在文化知识方面，要不断学习，丰富专业知识;在教学方面，要勇于探索，敢于创新。要求学生做到的，自己先做到，在各方面做学生名副其实的榜样。

[小学语文教师师德论文]。

改革作文评估方法

古人云：“写尽八缸水，池塘染墨黑。博采众家长，使得龙凤飞”博览群书是培养孩子语文基本功之一，甚至可以说阅读是语文学习的根本。

一定量的课外阅读是提高中小学学生语文水平的主要手段。学生充满兴趣的课外阅读对提高他们写作能力的作用，远远大于机械的写作训练。

语文成绩好的孩子都是特别喜欢课外书。这些孩子往往有很多的积累：语词的积累、素材的积累、方法的积累、情感的积累等。这样的孩子在写作上往往有巧妙的构思、出新的用词，在阅读理解方面有独特的见解，在说话方面有超出他人的见识等。他们真的是见多识广，一点也不比大人逊色。

坚持阅读是培养理解能力的有效途径。特别是多读一些文辞优美、气魄宏大的散文，对提高理解能力很有帮助，比如《唐宋八大家文集》、《诺贝尔奖获得者文集》、《读者》、《人民文学》、《诗刊》杂志等对培养这些能力和素养都很有帮助。

这里需要强调一点：孩子在成长的过程中一定要读名著读经典作品，培养孩子阅读经典与名著，阅读习惯要从小引导，循序渐进。

不但要阅读，而且要写读书笔记或者书评。

2、背诵。

背诵经典文章、名篇佳句也是培养孩子语言素养基本功之一，小学毕业孩子如果能背诵100首古今诗词，25首白话诗歌，40篇精美的文言散文（每篇三五百字），5篇精美的现代白话文（每篇800到1000多字），100多条古今中外格言警句。

那么，他的语文基本功就有些本钱啦。如果在孩子记忆的黄金时间——13岁之前，让孩子记诵大量的语言精华，那么，这个孩子从小就奠定了坚实的语文根基。

如果不能在孩子们阅读背诵的“童子功”季节引导他们走向阅读的海阔天空，让他们在书中与历史对话，与高尚交流，与智慧撞击，从而打下沉实、厚重的文学素养、人文素养的基础，将来孩子就很难成为高尚的、文明的，具有创造性的现代人。

3、写日记。

日记能培养孩子的观察能力，思考能力，分析辨别能力，增强孩子的自我约束力，提高孩子的文字表达能力和自我反省能力，更重要的是能磨练孩子的意志力和积累作文素材。

写日记的好处大大超过了教育者的想象。培养孩子写日记的习惯要循序渐进，开始可以写短些，每天一、两句，到每天三、五行，慢慢提高增长。内容也不拘格，什么都可以写，想象的，现实的，国内的，国外的，上至天文，下至地理，大到国家大事，小到鸡毛蒜皮等等，要做到有闻必记，有为必记，有见必记，有感必记。

但一定不能出现三天打鱼，两天晒网的现象，哪怕一两句也要写上，写得荒诞一点，不合常规也行，但必须要写下去，目的是为了习惯的养成，终止了，就前功尽弃了。

只要老师与家长引导得当，一定能够稳步提升孩子的写作水平与语文水平。

4、写作。

作文是需要灵性的，是需要创造力和独立思考能力的。培养学生的写作兴趣和写作能力，世界各国的学校都非常重视，例如美国从小学开始，写作就是孩子们的必修课，到博士毕业都是如此。

改革作文评估方法

在家里的时候，不要总是把孩子自己闷在一个地方，比如让孩子埋头在自己屋子里写作业读书或者玩游戏，做家长的自己待着不和孩子交流互动。小学生作文来源于生活，如果孩子在生活中缺少沟通和互动的话，他们的语言能力是很弱的，那么写出来的作文一定会是很苍白很机械化的。多和孩子说话，多和孩子交流，让孩子的语言组织能力丰富起来。

同一件事家长和孩子相互写出来。

这也是锻炼孩子写作文的一种方式。比如你出一道命题作文，或者说你和孩子对某一个人某一件事很有触动，那么你就出主意和孩子一起把这件事情通过作文的方式写出来。你和孩子分开写，一人一个本，各人写各人的。写出来之后，看一看，你和孩子的理解角度有什么不同。当然你不能用你大人的写作能力要求孩子，你写出来的作文也一定要符合小学生作文的要求，这样孩子才有和你“比赛”的想法。也要对孩子有适当的奖励，让孩子有和你比赛的动力。

和孩子在一起时教会孩子多些观察。

孩子因为观察力强，那么孩子的思维能力就会强，同样孩子的想法也好表达能力也罢，就会相对应的强一些。每天和孩子在一起的时候，或者散步的时候，对路边的风景也好，人物也罢，或者天空白云等等，进行一些仔细的观察，比如白云的形状，然后展开一系列想象，并鼓励孩子编一个童话故事之类的。这样孩子的思维能力语言组织能力一定会有所加强的，那么写作能力自然就能提高。

鼓励孩子积极说出自己的想法。

不管和孩子有什么互动或者交流的时候，都要让孩子积极表达出自己的想法。哪怕是在和孩子争论什么的时候，比如孩子和你诉委屈的时候，你可以引导孩子，让孩子一条条讲出自己感到委屈的理由，并把事情的开头过程和结尾都明白的讲出来，再说说自己委屈的程度、自己想要达到的目的等等。这样时间久了，孩子就会形成一种能力，不管做什么说什么话都会有条有理的讲出来，那么写作文的时候也会同步上这种语言能力。

和孩子一起多做一些语文阅读理解题。

孩子作文能力差的话，那么孩子的阅读能力相对的就会差一些，那么此时你不要让孩子自己做那些阅读理解题，你在一边和孩子一起阅读那些范文，然后鼓励孩子做那些理解题，哪怕不写一个字，只要孩子能够表达出自己的理解，这就足够了。每天练习的时间不要多，写完作业休息后，有半个小时到一个小时就可以了。

改革作文评估方法

关于怎样进行作文评估，新的《语文课程标准》写道：“对学生作文评价结果的呈现方式……可以是书面的，可以是口头的；可以用等第表示，也可以用评语表示；还可以综合采用多种形式评价。”

当我们读到这段话的时候，一定感到十分亲切。是的，新的《语文课程标准》中比较软化的作文评估要求，其意义不单是给学生的作文评估以更为正确而科学的方法，而且还是在给语文教师们“松绑”和“减负”!在为语文教师腾出更多的时间进修学习而努力。

小学教师许多时间都花在批改作文上，已是不争的事实。由于作文教学上的诸多问题，使得学生们的文章千篇一律，而我们的小学教师也就在做着卓别林拧螺丝式的机械而重复的劳动--其中的枯燥、无奈和精力浪费，是有目共睹的。但是，多少年来，谁也不敢动一动。

你不改或者少改作文，教研组能通过吗教导处能通过吗校长能通过吗上级的教研员能通过吗因为似乎自古以来做语文老师就得改作文!这已经成了天经地义的事。

我最近在苏北泗洪演讲，讲到作文批改问题的时候，就有一位女教师激动地站起来说：“李教授，我们都知道作文批改中有许多重复而无效的劳动，除了改出一些错别字，就是写一些颠来倒去的评语。我用了几乎全部的业余时间批改作文!我今天也不怕得罪领导，我敢说，我都改得快要发疯了!”她的话，引起了全场几百名听众的共鸣。

其实，学生作文水平乃至整个语文水平的提高，主要靠的'是教师的政治思想水准和文字鉴赏水平、课堂调度能力和循循善诱艺术，作文的书面批改只占很小的部分。而以上的“水准”和“水平”、“能力”与“艺术”，则是必须靠教师自身不断地学习提高才能达成的。俗话说“名师出高徒”，可见教师本身水平的重要。然而多少年来，我们很少探讨作文课应该怎么上，应该如何指导学生攫取写作素材，应该怎样调动学生的写作情绪；却将所有的作文教学都“押”在作文评改这一方小小的土地上了!

很多家长，甚至不少校长，评估教师的业绩不是看他课外学习是否认真，教学方法是否科学，教学效果是否显著，而是以改了多少作文本，以是否“精批细改”为准则。久而久之，我们的教师们也以为作文改得多，改得仔细才是工作积极，于是，一个个埋头在学生的作文本里!这对教师是多么大的延误!

古人说，“取。

[1][2][3]。

改革作文评估方法

阅读能力是学生学习语文最重要的能力之一，是吸收、提高知识和技能不可或缺的途径，作为小学语文教师，应当重视提高小学生的阅读能力。

一、激发学生的阅读兴趣。

兴趣是学习最好的老师，阅读教学的关键在于激发学生的兴趣，帮助学生构建阅读知识体系。在平时的语文课堂教学中，教师运用多种方式激发学生的阅读积极性。

一是文字、图片和音像相结合，激发学生的好奇心和求知欲，提高学生的阅读兴趣。

二是教师范读和教师指导下的学生朗读，通过语气的轻重缓急，语调的强弱高低，节奏的长短快慢，感受文章所表现的爱憎感情，走进文章的意境中去。这样不仅会激发学生的朗读兴趣，同时还能潜移默化地提高朗读水平。

三是在教师根据教学需要，运用科学的方法调动学生的积极性，使他们产生强烈的阅读欲望。

二、培养学生的阅读习惯。

学生对阅读有了兴趣才会产生阅读的动力，从“要我读”

转化为“我要读”。教师要注意引导学生养成良好的阅读习惯。首先语文教师应该是一个知识广博爱读书的人，教师在课堂上妙语连珠旁征博引常常感染学生，激发学生的阅读欲望。接着教师向学生推荐值得读的书，让学生去自己阅读。最后让学生向大家介绍或朗读自己喜欢的文章。

三、加强课堂的阅读指导。

教师一定要在了解学生、吃透教材的基础上，筛选出教。

学的重点难点，对教学难点教师要设计好坡度，让学生有一种“跳一跳，才可以摘到桃子”的感觉，激发学生的求知欲。教学重点要新颖，这样才能让学生明白这节课要学会什么，他们才能有针对性地进行阅读。

教师在课堂上起指导和点拨作用，讲授的东西少了，学生学习的时间就更多了，教师可以充分利用这些时间组织学生进行语言文字练习，在练习中要全面调动学生的学习积极性和主动性，让学生做到“耳到、口到、眼到、心到”，全面参与学习过程。

改革作文评估方法

关于怎样进行作文评估，新的《语文课程标准》写道：“对学生作文评价结果的呈现方式……可以是书面的，可以是口头的；可以用等第表示，也可以用评语表示；还可以综合采用多种形式评价。”

当我们读到这段话的时候，一定感到十分亲切。是的，新的《语文课程标准》中比较软化的作文评估要求，其意义不单是给学生的作文评估以更为正确而科学的方法，而且还是在给语文教师们“松绑”和“减负”!在为语文教师腾出更多的时间进修学习而努力。

小学教师许多时间都花在批改作文上，已是不争的事实。由于作文教学上的诸多问题，使得学生们的文章千篇一律，而我们的小学教师也就在做着卓别林拧螺丝式的机械而重复的`劳动--其中的枯燥、无奈和精力浪费，是有目共睹的。但是，多少年来，谁也不敢动一动。

你不改或者少改作文，教研组能通过吗教导处能通过吗校长能通过吗上级的教研员能通过吗因为似乎自古以来做语文老师就得改作文!这已经成了天经地义的事。

我最近在苏北泗洪演讲，讲到作文批改问题的时候，就有一位女教师激动地站起来说：“李教授，我们都知道作文批改中有许多重复而无效的劳动，除了改出一些错别字，就是写一些颠来倒去的评语。我用了几乎全部的业余时间批改作文!我今天也不怕得罪领导，我敢说，我都改得快要发疯了!”她的话，引起了全场几百名听众的共鸣。

其实，学生作文水平乃至整个语文水平的提高，主要靠的是教师的政治思想水准和文字鉴赏水平、课堂调度能力和循循善诱艺术，作文的书面批改只占很小的部分。而以上的“水准”和“水平”、“能力”与“艺术”，则是必须靠教师自身不断地学习提高才能达成的。俗话说“名师出高徒”，可见教师本身水平的重要。然而多少年来，我们很少探讨作文课应该怎么上，应该如何指导学生攫取写作素材，应该怎样调动学生的写作情绪；却将所有的作文教学都“押”在作文评改这一方小小的土地上了!

很多家长，甚至不少校长，评估教师的业绩不是看他课外学习是否认真，教学方法是否科学，教学效果是否显著，而是以改了多少作文本，以是否“精批细改”为准则。久而久之，我们的教师们也以为作文改得多，改得仔细才是工作积极，于是，一个个埋头在学生的作文本里!这对教师是多么大的延误!

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改革作文评估方法

有效的阅读教学，对于理解文本内容，陶冶学生情操，提高学生语文综合素养，发挥着极其重要的作用。那么，怎样才能实现有效的阅读教学呢？笔者从下面几个方面作了一些探索：

解读教材发现，每个单元都是围绕一个专题把各项教材内容组合成一个整体的。每组教材的“导语”，通过简单的几句话，点出本组的专题，激发学生的学习兴趣。如人教版五年级下册第二组，简短的导语点明了本组的主题--童年。后面的课文、语文园地等都围绕这一专题来安排。这样的编排体系，体现了《课程标准》提出的教材要避免繁琐，加强整合的思想。因此，教师在备课时要首先关注导读的导向，并根据导读进行有意识、有针对性、有重点地进行训练，而且在教学中让学生养成阅读导读的习惯，在每单元学习前花上三、五分钟读、议导读，明确学习目标，培养单元整合意识。

二、创设情景，激发学生的阅读兴趣。

兴趣是学习之母。正如前苏联教育家乌申斯基所说，“毫无兴趣，只是被迫进行的学习，会扼杀学生学习和掌握知识的愿望”。小学语文阅读，是学生个体的自主阅读。教师在教学中，要以学生为本，营造民主和谐的阅读氛围。教师应面带笑容，和蔼亲切，愉快的和学生进行交流、探讨，充分尊重、信任理解学生，让学生想读、乐读、真读。如在教学李白诗歌《望庐山瀑布》之时，先放轻音乐，然后用幻灯或信息技术展示庐山瀑布的奇丽、雄伟、壮观之景，师生在声、像情之中进入诗的意境，心随情动，情动与辞发。同时，教师要注意学生的“其启蒙而引其趣”，引导学生阅读兴趣的坚持，让学生保持一种新鲜感，兴趣持久。

三、鼓励探究，激活学生的阅读思维。

古人云：“学贵多疑，小疑小进，大疑则大进。”现代心理学家认为，疑，是思维的火花，思维总是以发现问题开始，以解决问题告终的。在新课程教学中，倡导学生自主探究。在小学语文阅读教学中，教师应积极鼓励学生大胆去探究，激活学生的阅读思维，主动去思考，咀嚼文本、品味文本，读懂文本，读活文意。

引导学生质疑问难，我一般遵循如下的“三步曲”：先学会提出一般性问题，然后逐步过渡到会对教材提出一些“理解性的问题”，进而能提出一些更有“探索性”的问题。这样才能有效地激发学生的积极性，锻炼学生的思维，培养学生实际应用和创新能力。如在教学二年级下册十九课《最大的书》时，教师板书课题后问学生：“看了这个题目后你想知道些什么？”学生就题目提出了一些一般性的问题，如“最大的书是什么样子？”“为什么称为最大的书？”“最大的书在什么地方？”……这些问题的提出为学生深入地理解课文奠定了基础，教师再指导学生合作学习并稍加点拨，就能收到事半功倍的效果。

“学成于思、思源于疑”。不断发现问题，提出问题，是学生思维活跃的表现，也是学生创新思维的活动的具体特征。教师在阅读教学中，应大胆放权：一是把课堂还给学生，引导学生主动探究，大胆思考，大胆提问；二是创设民主、宽松的阅读环境，拓展学生的阅读时空；三是精心设计“问题”，教会学生质疑，深于文本探究。如教《山行》这首诗时，任让学生阅读，品味诗中作者的心情以及让学生自己在回家路上时有什么感受，谈体会。

四、教会学法，提高学生阅读思维能力。

1、分布阅读，培养良好读书习惯。正确朗读和感悟文章思想感情的习惯的培养，是小学语文课堂重要的教学任务，应尊重学生独特的感受、体验和理解。在教学中，我采用“读书三步曲”，首先要求学生读正确，读流利；第二步则是读出情感；第三则要读出自己独特的感受。这样层层深入引导学生读书，实现了师生与文本、与作者心灵交流，这样的读才有实效。

2、鼓励学生质疑，培养学生多元化解读。在语文阅读教学中，思维永远是以问题开始的，鼓励学生对文本尝试多角度质疑问难。比如在教学《将相和》一课时，教师可以设计以下思考点：（1）蔺相如会不会与和氏璧一起撞柱子，为什么？（2）渑池会上，秦国与赵国是打成平手还是分不出胜负？（3）廉颇负荆请罪，他到底有没有罪？这一设计，学生阅读后，会众说纷纭，思维非常活跃。

4、拓展思维空间，激励想象创新。爱因斯坦曾经说过：“想象力比知识更重要，因为知识是有限的，而想象力概括着世界的一切，推动着世界的进步，并且是知识的源泉。”一千个读者，会有一千个哈姆雷特。在小学语文阅读教学中，教师要拓展学生的思维空间，丰富学生的想象，培养学生的发展性创造思维。如一问多答，一词多解。教学《跳水》一文时，让学生阅读，想象“当船长逼儿子跳水时”，会有哪些结果，你对此有什么感受？从而让学生在主动积极的思维和情感活动中，加深理解和体验，有所感悟和收获。

总之，在小学语文阅读教学中，只有坚持以学生为本的理念，才能真正激活学生的阅读思维，培养学生的阅读兴趣和良好习惯，有效提高语文阅读教学的质量和效益。

[提高小学语文阅读教学有效性方法初探教师随笔]。

机构改革评估报告

为了贯彻落实中央、省、市关于乡镇机构改革的各项任务，加快职能转变，总结改革经验，巩固改革成果，探索建立评估长效机制，不断提升机构编制管理整体水平，根据省机构编制委员会《关于对乡镇机构改革情况进行评估的通知》(x机编发〔20xx〕xx号)要求，现将我市乡镇机构改革情况评估报告如下：

xx市乡镇机构改革20xx年开展试点，通过探索乡镇政府职能转变，事业单位机制转换，理顺管理体制，精简、规范内部机构，分流超编人员，推行机构编制实名制等项工作，乡镇发展经济、公共服务、社会管理的职能得到了进一步加强，事业单位服务“三农”的水平进一步提升，管理体制进一步理顺规范，乡镇党政机构由xx个减少为xx个，精简比例为xx%，普遍设置了为“四办一部”(党政综合办、经济发展办、社会发展办、计划生育办、武装部)，事业单位由xx个减少为xx个，精简比例为xx%，普遍设置了“三所一站两中心”(财税所、法律服务所、计划生育服务所、经管站、农林牧服务中心、文化中心)，领导职数由xx名减少为xx名，精简比例为xx%，人员编制实现了行政不超编，事业有结余的目标，乡镇事业单位经费全部实现了财政全额供给。20xx年省委办公厅、省政府办公厅《关于深化乡镇机构改革的意见》和省编委《关于乡镇机构设置的意见》下发后，我们紧贴xx实际，认真总结试点经验，全面推行乡镇机构改革，制定了《关于深化乡镇机构改革的意见》，对乡镇机构改革工作做了进一步安排部署，提出了具体要求，将原来乡镇机关和事业单位按照乡镇类别统一设置机构、核定编制和领导职数。一类乡镇五办六中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在xx名以内;二类乡镇四办五中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在x名以内;三类乡镇三办四中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在x名以内。改革期间，市编办加强乡镇机构改革的指导，认真审查指导县(市、区)的改革方案，先后下发了《关于加强乡镇机构改革工作的通知》和《关于进一步推进乡镇机构改革工作的通知》，着重对乡镇机构改革的完成时限、方案报批、工作程序、工作纪律等方面，做了进一步明确和要求。同时，抽调人员，对七县(市、区)乡镇机构改革情况进行了专项督查，并对改革中出现的问题进行了分析研究，及时提出了解决办法，确保了改革的顺利进展。截至20xx年x月，我市乡镇机构改革工作全部完成，近期，市编办对乡镇机构改革和“三定”规定执行情况进行了全面的检查验收，我们认为，我市乡镇机构改革由于安排扎实，各级领导重视，工作目标明确，试点阶段各项基础工作到位，“三定”规定下发后，全市xx个乡镇都能不折不扣的贯彻落实，改革达到了预期的目的。

通过改革，各乡镇机关、事业单位职能配置更加合理、机构设置更加规范、编制和人员进一步精简，充分体现了乡镇机构改革的“四项”主要职能，取得了显著的成效。

(一)乡镇职责定位准确，职能转变明显。通过改革，有效地解决了乡镇过去存在的重管理、轻服务，重指标、轻市场，重形式、轻实效等现象，促进乡镇把主要精力集中到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，实现了乡镇从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务为主向对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务、为农村发展创造环境为主的转变，较好地实现了乡镇角色转换。一是强化社会管理和为“三农”服务的职能。明确县与乡镇的事权关系，把农村安全生产、环境保护、农技推广、森林管护等职责上划县业务主管部门承担，乡镇配合，在政策资金等方面，县上予以支持。xx、xx两个少数民族牧业县的乡镇突出了动物疫情防治职能;xx区、xx市、xx市、xx县、xx县等五个农业县(市、区)突出培育发展第三产业职能;xx区、xx县注重突出农业产业化发展职能;xx市、xx县突出服务风电产业和移民工作职能;敦煌市突出旅游业发展职能。二是因地制宜带领农民调整产业结构。围绕“一特四化”目标，大力发展特色产业，不断提高农民收入。xx区城市周边乡镇以“菜篮子”工程为主，大面积种植大棚蔬菜;敦煌市阳关镇、xx镇、xx镇实施产业富民工程，建立了以葡萄为主的优质林果产业链，发展高效作物经济;阿克塞县乡镇实施了畜棚设施建设，修建高标准设施暖棚xx多座，坚持农牧结合，以牧补农的政策，支持农牧民创收。xx、xx、xx县抢抓xx通道经济发展机遇，积极开展劳务技能培训，有组织的为敦当公路、敦格铁路、周边油田、新疆输转劳务，拓宽增收渠道。三是农村基础设施建设得到较大发展。农村公共文化体系建设基本完成，目前已基本建成市、县、乡、村四级公共文化网络体系，全市xx个乡镇中有xx个乡镇建成了标准高、设施全的文化活动站，xx个村建起了文化活动室和文化广场，农村书屋达xx家，覆盖了所有的村。同时，各乡镇加大向上争取资金力度，千方百计解决项目资金缺口，实施人畜饮水、民居改造、村级活动室、农村书屋等基础设施建设，增强了服务功能，促进了农村经济快速健康跨越式发展。四是服务意识明显加强。进一步规范了镇级职能，理顺了机构关系，明确了单位权责，工作效率和办事质量有了很大提高，机关作风有了很大转变，逐步从管理型向服务型转变。同时，结合镇级财政管理方式改革，所有公益性服务事业机构在编人员工资经费全部纳入财政预算，由财政统一发放，保障机构正常运转，不再搞有偿经营服务，较好地解决了公益事业单位人员的工资待遇和工作条件，使事业单位人员有精力、有经费、有积极性，安心基层，全身心地投入到工作中去，服务意识明显增强，服务水平明显提高，为农民服务更直接、更具体、更富有成效，保障了公益性服务，促进了农村各项工作的开展，农民群众的满意度明显提升。

(二)乡镇机构设置规范，编制领导职数得到有效控制。根据省编办《关于乡镇机构设置意见》，我们结合xx实际，研究制定了《关于深化乡镇机构改革的意见》，采取“统一机构名称，统一机构个数，统一核定人员编制和领导职数”的办法，科学合理的设置机构、核定人员编制和领导职数。一是从严规范乡镇机构设置。结合xx区域特点和经济发展水平，合理设置了乡镇机构。将农机、农技推广、畜牧兽医、林业等职责任务相近的站所进行整合，设立农业综合服务机构;将文化、广播的职责进行归并，组建文化发展服务机构;针对移民乡镇的服务对象和管理重点，统一设立了农经财政服务中心、农业服务中心、计划生育服务中心、社会事务综合服务中心。改革后，我市一类乡镇机构设置为“五办六中心”，二类乡镇机构设置为“四办五中心”，三类乡镇机构设置为“三办四中心”，同时，将乡镇党政机构事业单位级别统一明确为股级。目前，全市乡镇机构正常运行，为新农村建设发挥着积极作用。二是人员编制得到控制。改革后，我市严格按照省、市编制管理要求，加强编制管理。首先，将省市下达乡镇的行政事业编制按规定标准及时核定到位。其次，严格执行控编通知单制度，严格控制乡镇机构编制和财政供养人员。再次，进一步落实编制“实名制”管理，做到编制、岗位、人员一一对应，确保对机关事业单位机构编制和实有人员实施有效管理。通过对编制和财政供养人员的有效控制，守住了乡镇机构编制和实有人员“只减不增”的底线。三是严格控制了乡镇领导职数。将乡镇党委、人大、政府的领导职数严格控制在7-9名以内，适当扩大了乡镇党政领导班子交叉任职。一类乡镇领导职数控制在9名以内，二类乡镇领导职数控制在8名以内，三类乡镇领导职数控制在7名以内。乡镇领导职数在“三定”规定中予以明确，扭转了乡镇领导配备过多，多头管理的现象。

(三)管理体制得到了创新，干部结构更加优化。通过改革，建立了干部管理考核新机制，对派驻乡镇的单位，实行派出部门和乡镇双重管理，以派出部门管理为主的管理模式。规范了对乡镇评比事项，探索对乡镇的考核办法，凡是主要由县(市、区)部门负责，乡镇协调配合的工作，除计划生育、社会治安综合治理等“一票否决”的事项外，县(市、区)一般不得列入对乡镇考核内容。建立了乡镇工作经费保障机制，加大了对农村公共基础设施建设、社会事业发展、城乡社会保障和农民生活的改善等公共领域的投入，增强了乡镇社会管理和公共服务职能。探索建立了政务公开、一站式服务、岗位责任制管理等新的工作机制，大大方便的群众，提高了工作效能。乡镇机构改革后，各乡镇实行了竞争上岗，为能干事、会干事、能干好事的干部职工创造了一个施展才能的空间和平台，极大地调动了乡镇干部工作积极性，干部结构更加合理，人才资源进一步整合，有力地促进了全市经济健康协调快速发展。

一是乡镇财力缺乏。乡财县管以后，大部分乡镇在过去的修渠筑路、修建学校等公益性事业方面不同程度形成了一部分债务，再加上各县(市、区)对乡镇经济指标、项目考核任务重，使乡镇的正常运转经费偏紧。近几年，乡镇政府的主要精力还是用在化解债务，抓项目、抓钱，解决乡镇财力不足的问题上，对“三农”服务质量不高，不到位的问题仍很突出。

二是乡镇事业编制偏少。为了安排毕业生就业，20xx年以来，我市乡镇共招录占事业编制的进村就业毕业生xx名，一些专业不对口的毕业生补充到了乡镇事业站所，乡镇事业编制已经满员，现有人员的能力水平不能满足农民对技术服务的要求，农业生产一线所需要的专业技术人才无法得到及时补充。三是“条条干预”问题。乡镇机构改革期间以批资金、考核等为条件要求乡镇设立机构、加挂牌子的现象还时有发生。

改革评估报告心得体会

随着改革开放的推进，中国的社会经济发展和管理体制也不断进步和完善。其中，评估报告的发布和应用已经成为衡量改革成效并指导未来发展的重要手段。我有幸参与了一次改革评估报告的撰写工作，深刻感受到评估报告对于改革的推进和完善的重要性。下面将从五个方面谈谈我对于改革评估报告的体会和感受。

第一，评估报告作为改革的驱动器。在撰写改革评估报告的过程中，我们不断地审视和总结改革过程中的成果和不足，通过发掘和分析改革中的问题，提出问题所在，并寻求解决方案，促进制度和政策的优化，使改革不断向前推进。评估报告的发布，成为口碑和信誉的体现，也是对改革成果的一种反馈。从这个角度来看，评估报告不仅是改革的指导者，更是改革的驱动器。

第二，评估报告对于公平公正的实现有重要意义。一个良好的社会需要公平和公正，评估报告的作用在于促进政策的公平公正执行。在政策执行过程中，由于信息不对称等因素导致政策实施的落差，那么评估报告通过数据的支持和分析，帮助政策中心发现问题，为政策的调整提供依据，确保政策的公平和公正，提高政策的有效性。

第三，在评估报告中，我们对政策要素的研究、投资战略、经济分析、社会影响等方面的评估都要进行全面考虑。由于改革中涉及到很多方面以及政策的联动性，因此评估报告不单单是对政策的一种评价，更是对影响政策的各种因素，如社会、经济、纪律等各个方面进行了全面的考虑和分析，使评估报告成为广泛学术界观察的窗口，为改革的下一步工作提供了可能性。

第四，评估报告要同步反映改革的进展和成效。评估报告需要准确同步地反映政策实施效果，只有分析数据可以更好地了解政策实施过程中的问题，以及衡量政策实施的效果，评估报告的可信度才能得到进一步提高。

第五，评估报告更要注重细节精神。评估报告中包含的方方面面都是影响政策和改革的重要因素，因此要注重细节精神。譬如在数据收集方面，我们需要树立科学观点，并选择不同来源的信息进行综合，不断验证和核实，使问题越来越精确化而不是笼统化。在撰写和整理的过程中要准确，尤其是要注意形式问题，要提高文档的易读性，减少读者的阅读负担。

总之，评估报告对于改革的发展和完善有着重要的意义。评估报告鼓舞着我们持续推进改革，同时通过分析和总结，找到改革中的问题和不足，提出解决方案，并促进政策的优化。评估报告也是公平公正的必要工具，帮助政策中心发现问题，制定调整政策，确保政策的公平和公正。通过实施全面、公正、科学的评估，提高政策和改革的效果和质量。在评估报告的整个编写过程中，我们不施投机取巧，不攻击别人，是在把改革的内在字符和真实发展呈现出来，力图找到改革下一步的前路，这也是我们在编写过程中的切实体会。

改革评估培训心得体会

近年来，我们国家不断进行各项改革，以推动经济社会的发展。而为了更好地评估这些改革的成效，提高改革的针对性和可持续性，改革评估变得尤为重要。作为一名参与改革评估培训的学员，我深刻认识到了改革评估的重要性，并从中收获了许多宝贵的心得体会。

首先，改革评估需要科学、客观的方法。在培训中，我们学习了多种评估方法，如问卷调查、案例分析、焦点小组讨论等。这些方法各有特点，可针对不同的评估对象和领域进行应用。比如在改革教育领域，可以采用问卷调查的方式，收集学生和教师对改革的意见和体验，从而评估改革的影响力和可行性。而在改革环境保护领域，可以通过案例分析的方式，总结出具有普遍适用性的经验和教训，以指导今后的改革工作。通过学习这些科学、客观的评估方法，我深刻认识到改革评估是一个复杂而精细的工作，需要综合运用各种评估方法，才能得出准确、全面的评估结论。

其次，改革评估需要充分的数据支持。在培训中，我们学习了如何收集和分析各种评估数据，并学习了数据在改革评估中的应用。通过数据的收集和分析，可以客观地了解改革的进展和成效，发现改革中存在的问题，并提出相应的改进措施。比如在评估医疗改革中医药分开的成效时，我们可以收集和分析医院的医疗数据，如开药量、就诊时间、疗效等，从而判断医药分开改革对医疗服务的影响。通过这样的数据支持，评估结论将更具说服力，为决策者提供更有针对性的参考。

再次，改革评估需要多方参与。在培训中，我们不仅学习了如何进行评估，还强调了评估的参与性。评估过程中，各利益相关方的参与至关重要，能够使评估结果更加客观、全面。比如在评估农村土地承包制度改革的成效时，我们应该广泛听取农民、政府、专家和学者的意见，将他们的观点纳入评估过程中，从而得出更准确、全面的结论。通过培训，我认识到评估并不是孤立的个体行为，而是需要与不同的利益相关方进行沟通和合作，才能得出具有普遍认可性的评估结论。

最后，改革评估需要及时反馈。在培训中，我们学习了如何将评估结果及时反馈给决策者，并与决策者共同探讨改进措施。改革评估不仅仅是为了了解改革的成效，更是为了为决策者提供决策参考和意见建议。通过及时反馈评估结果，决策者可以及时了解改革的效果和存在的问题，及时采取相应的措施进行调整和改进。通过这种反馈机制，可以最大程度地保证改革的可持续性和针对性。通过培训，我认识到评估结果的及时反馈是评估工作的核心部分，只有将评估结果与决策者共享和讨论，才能更好地实现改革的目标。

总之，改革评估培训使我深刻认识到了改革评估的重要性，并从中学到了许多有益的方法和经验。改革评估需要科学、客观的方法，充分的数据支持，多方参与和及时反馈。我相信，在将来的工作中，我将能够更好地应用这些方法和经验，为推动改革的顺利进行和有效实施做出更大的贡献。

企业战略评估方法

资产评估教学改革研究

资产评估行业的发展必然要求从事其专业的人才不仅要具备扎实的专业基础知识，还要有综合处理问题的能力和团队合作的敬业精神，这对于培养资产评估专业人才的高校提出了更高的要求。本文针对目前我国高校资产评估教学中存在的问题，提出改革建议。

随着我国经济体制和会计制度的改革，资产评估业务也迅猛增加，对此行业专业人才的需求也出现很大缺口，资产评估专业应运而生，它以会计的基本原理为基础、利用财务管理的基本方法，逐步从会计和财务管理专业中脱离，根据其资产评估行业特点自成一套专门的理论基础和方法体系，独立成为一个应用性、综合性极强的专业。

我国资产评估专业发展起步较晚，在教学内容上大多引用国外的理论和方法，而自成理论方法体系并不完善，在教学培养目标、教材和教法等方面仍存在很多问题，这导致了该专业培养出的人才并不能真正适应企业的需求。

国家教育部对资产评估专业人才培养的要求是必须具备经济、管理、法律、资产评估等方面的知识，具备人文精神、科学素养和诚信品质，能在政府资产管理部门、土地管理部门或企业单位、金融证券投资公司、房地产开发机构等从事资产管理及财务税收工作的应用型、复合型专业人才。资产评估专业的学生通过学校教学培养应掌握管理学、经济学和资产评估方面的基本理论知识、有关资产评估的定性和定量分析方法、具有较强的语言与文字表达、人际沟通、信息获取能力及分析和解决资产评估问题的基本能力、熟悉国内外关于资产评估的方针、政策和法规和国际惯例、了解资产评估领域的理论前沿和发展动态、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的批判思维、科学研究和实际工作能力等六个方面的知识和能力。这些要求是针对全国所有开设资产评估专业的高等院校提出的，对于资产评估人才培养目标定位和要求过于笼统，既没有突出资产评估的专业特色，也没有体现出地域性对专业人才培养目标的特殊要求，从而导致多数高校在课程设置上都是单一的以注册资产评估师考试科目为主干课程，较少依据当地经济发展和自身优势开设特色课程，这不利于培养学生的专业个性和形成较强的就业竞争力。

根据《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》(教高[20xx]2号)的要求，列入教学计划的各实践教学环节累计学分(学时)，人文社会科学类专业一般不应少于总学分(学时)的15%。大多数高校资产评估专业在课程设置时都分为理论教学和实践教学两部分，而真正得以实现的仅体现在理论教学方面，对于实践教学部分仍局限于案例教学、分组讨论等校内的简单模式，毕业实习只需提交一份实习报，并没有真正的对学生的实践情况给予跟踪评价，导致学生的实践课程流于形式，毕业之后不能立即上岗。而目前用人单位对应聘的人员要求至少有一年以上的相关工作经验，特别青睐持有注册资产评估师或注册房地产估价师、注册土地估价师的应聘人员，一般都会对有评估师资格者的人优先考虑。部分高校意识到用人单位的需求，单一的围绕注册资产评估师考试开设课程，致使高校教育流于培训教育形式，但是注册资产评估师资格考试要求参考人员必须具备相关5年工作经验，所以在校大学生不能参加专业资格考试，这些规定使应届大学毕业生进入两难的境地，给就业进一步带来了难度，如何调节这一矛盾正是现在高校资产评估专业面临的一个重要问题。

目前，资产评估专业教材大体分为两类：一种是针对注册资产评估师资格考试用书，一种是作为高校资产评估专业用书。第一类教材侧重应试教育，主要围绕5门考试科目选用教材，并没有把资产评估作为一门专业来培养学生，导致学生不能从根本上了解资产评估这一学科的发展、造成理论基础的薄弱，这对学生将来的职业生涯和资产评估行业未来的发展都带来不利影响;第二类教材就比较繁杂，不同的版本也很多，缺乏统一的理论思路和方法模式，部分教材还存在内容不完整、方法公式错误等问题，而配套的习题案例都是以注册资产评估师练习册为主，并没有适用于教材内容的学生用配套习题，实训教材更是少之又少。

资产评估专业大多仍采用传统的教学模式，以教师的课堂讲授为主，结合随堂的练习为辅。课堂教学主要是对理论知识的传授，以教师为主导，学生被动的接受学习，这种教学模式单一，教学过程难免枯燥乏味，就很难达到理想的教学效果。

要想改变资产评估教学的现状，关键是要彻底转变传统的教学理念，明确人才培养目标、调整实践教学方法、改变资产评估教学模式角度等多个方面进行改革着手才能从根本上解决目前我国资产评估教学中存在的问题。

机构改革评估报告

我市已进入机构改革组织实施阶段，各涉改部门严格按照机构改革总体计划安排，按部就班、稳妥有序推动改革方案落实。现就有关工作情况总结如下。

(一)完善工作机制，形成组织合力。市委及时成立了由市委书记担任组长的机构改革协调小组。严格按照市委动员部署要求，严把关键环节及时间节点，研究部署改革任务，明确机构改革期间纪检监察、组织、宣传、机构编制、人事、财政等有关部门职责分工、运行机制及工作专班。健全工作报告制度，每周汇报工作进展，每月汇报工作落实情况，市委机构改革协调小组办公室定期召开协调会，研究解决具体问题提出对策及要求。

(二)摸清改革底数，做好预案统筹。建立机构职责、领导职数、人员编制调整三本台账，形成改革路线图、机构设置图表、改革前后对照表、设置预案情况分析及建议意见等10余项专项支撑材料。按照市县机构改革整体时间节点，采取倒排工期的方式，形成《党政机构改革工作方案》，详实制定具体工作任务，落实责任单位，严格照图施工。结合我市机构改革实际，统筹考虑领导职数核定与编制分配，并逐一拟订出各涉改部门职数编制框架，作为涉改部门班子配备、转隶组建和制定“三定”规定的基本遵循。

(三)抓好动员部署，启动组织实施。根据批复方案，在2019年1月及时召开动员部署会，全面启动机构改革各项组织实施任务，安排部署各涉改部门开展转隶组建、“三定”制定等重点工作，印发《党政机构职数编制框架建议方案》《市级部门机构和人员转隶的实施意见》《事业单位调整工作方案》等10个机构改革一揽子配套文件，确保机构人员迅速到位开展工作。组织开展各涉改部门开展机构组建、人员转隶、“三定”制定等培训工作，成立3个联络组，分别负责指导联系各涉改部门，收集涉改部门在组织实施阶段遇到的困难和问题，并认真研究、及时反馈。

(一)机构设置更加高效。一是严格刚性约束，严格对标对表市级统筹全市机构设置，未在限额外设立机构。全面清理自设机构，撤销自设机构10个，整合调整职能职责30余项，并纳入台账统一管理;规范管理挂牌机构和派出机构，从严从紧加挂机构牌子数量，较改革前减少挂牌机构8个，根除挂牌机构实体化和“事业局”，精简整合政府派出机构3个，职责分别由部分政府工作部门承担。加大内设机构综合设置力度，统一规范内设机构规格和名称，整合归并的党政机构综合性内设机构合并为一套，综合性内设机构不超过内设机构总数的三分之一，业务机构根据工作内在联系进行重新设计和整合。进一步调整规范事业单位，逐步调整涉及“委、办、局”名称的事业单位和撤销无公益职责事业单位。二是突出因地制宜，紧扣经济社会发展大局和市委、市政府工作重心，凸显全市经济社会特点，因地制宜统筹设置党政机构15个，并完善职能职责配置，切实满足推动我市重点工作的机构设置需求。比如：在推动全市精神文明建设工作的同时，进一步统筹文明城市建设管理、新时代文明实践中心建设以及加强城市建设工作，设立市委精神文明建设委员会办公室，作为市委工作机关。

(二)权责划分更加清晰。一是理顺部门事权关系，按照优化协同高效的要求，严格对应市级部门，明确市级部门职责划转，明晰权责边界，并作为“三定”规定制定的基本遵循，切实防止部门间推诿扯皮、互相打架。同步开展事业单位职能清理，为下一步承担行政职能事业单位改革做好准备。二是完善基层管理体制，制定《关于进一步优化完善镇机构设置的实施方案》(送审稿)，进一步夯实基层基础，按照依法下放、宜放则放的原则，把资源、服务、管理放到镇街，强化基层政府社会管理和公共服务职能，切实满足镇街工作特点和便民服务需要。

(三)职数框架更加合理。一是优化编制结构布局，科学制定编制核定原则，加大编制统筹调配力度，打破编制分配之后部门所有、单位所有的模式，在不突破编制总量的前提下，紧随改革后部门职能变化、保障新设机构和重点领域、关键环节的编制需求相应调整部门编制50余名。二是合理核定领导职数，严格按照市委组织部、市委编办精神，从严从紧核定党政群机关部门领导职数，明确党政群机关领导职数总量控制基数，纳入机构编制实名制管理，并制定出台部门职数编制框架，作为部门机构人员转隶、“三定”规定制定的重要遵循。加强领导职数统筹动态调整，在控制基数范围内，动态调整领导职数16名至职责任务重、管理幅度宽的党政部门，确保全市重点工作的推进落实。

由于部分市级部门“三定”规定尚未印发，市级部门之间的职责划转尚不明确，导致市级部门之间对应职责划转暂不能确认。建议：市级部门抓紧落实职能职责，及时印发“三定”规定，为市级部门制定“三定”提供参考。