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xx同志在全区银行人才工作暨组织人事工作会议上的讲话
次会议是继油田公司20xx年工作会议、科技工作会议后，又一个重要会议。会上，公司人事部就专业技术人员队伍现状和员工培训工作情况进行了分析汇报，朱国文同志做了人事组织工作报告，王总代表公司党委和油田公司作了重要讲话。会后，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。借今天会议的机会，我对各级领导班子再提几点要求：
一、要加强学习。学习是我们提高认识、获取知识、增长才干的重要途径，更是我们树立信心、开拓进取的动力源泉。目前，油田公司已进入了“创建百年油田”这样一个新的发展阶段，各级领导班子担负着凝聚和带领广大员工，以高昂的斗志和坚定的信念，投身于这项伟大事业的重要使命。新的形势、新的任务迫切需要各级领导班子加强学习，把思想统一到创建百年油田的宏伟目标上来。今年，各级领导班子要把加强学习摆在班子建设的突出位置，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用辩证的观点指导实践，把握优势，抓住机遇，正视困难，树立信心。要认真落实好领导干部学习制度，尤其是各单位党委中心组学习必须得到有效落实。中心组学习是我们的好传统，学习的方式可以根据需要灵活多样，但不能流于形式，更不能自行取消，一些重要的理论需要灌输，反复学习，加深理解，这一点我们还是要坚持。党委书记要切实负起责任，把中心组学习作为贯彻上级精神，提高干部素质，统一班子思想的有效途径;公司党群有关部门也要加强检查，把能否按照制度规定认真参加集体学习，作为衡量班子成员思想作风的重要方面，作为考核干部的重要内容。现在有个别领导干部，在一定程度上存在着放松理论学习、忽视品德修养，热衷于拉关系、搞应酬，这是十分不好的现象，必须引起我们各级组织和领导干部的高度重视。各级领导干部要自觉把理论学习“作为一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求”。尤其是年轻干部，尽管文化水平高，专业素质好，但不论是在政治头脑和政策理论水平，还是在领导经验和领导能力上，正处在需要不断完善和提高的关键阶段，更需要注意学习，特别是对政治理论的学习，不能只满足于完成所担负的具体工作任务，要努力提高自己分析形势、把握方向、判断问题的能力。
二、要改进作风。在作风问题上，主要是思想上要坚持“两个务必”，工作上做到求真务实。油田公司的发展战略和任务目标已经明确，下一步关键在于我们各级班子以一种什么样的精神状态和工作作风抓好各项任务的落实。关于抓好今年工作的落实，我在工作会议上讲了很多，这里就不再重复。这里要强调的是，各单位领导班子要抓住工作重点，扎实解决本单位改革发展稳定中的重大问题，解决职工群众关心的热点问题，解决我们队伍中存在的突出问题。今天，我们将与各单位党政主要领导签定今年的内部经营责任制合同，明确全年的主要工作指标。各单位要围绕全年工作任务，积极组织开展各项工作。年底前，我们要按照合同约定，严格考核兑现。作风问题是班子建设的一个十分重要的问题，关系到领导班子在群众中的形象和威信，关系到领导班子是否有凝聚力和战斗力。这里我再强调三点：一是要大兴调查研究的作风，各级领导干部要注意把精力放在基层，深入一线、深入实际，了解岗位责任制是否得到有效落实、基层的各项管理制度是否得到认真执行、员工群众的思想是否真正统一，掌握基层的真实情况和员工的具体要求，特别是对关系到员工队伍稳定、企业持续发展的重大问题，深入细致地调查分析，保证我们的各项决策的科学性、针对性和实效性;二是要保持密切联系群众的作风，不高踞群众之上，而是深入于群众之中，想问题、作决策、办事情多听取群众的意见和要求，扎扎实实为职工群众办实事、办好事;三是要保持艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”的要求，正确行使手中的权力，自觉加强思想道德修养，时刻做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐，警钟长鸣，做到一身正气，一尘不染，以人格力量影响和带动职工群众。
三、要抓好人才。人才是我们事业的重要支撑，各级班子必须站在创建百年油田的战略高度，认真学习贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，坚持以人为本，进一步牢固树立人才强企意识，认真抓好本单位人才工作，积极营造鼓励人才想干事、肯干事、干成事的良好氛围。现在的关键问题是如何使用、关心和培养人才，注意在实践中发现人才，在工作中识别人才。要用其所长，不要求全责备，充分挖掘现有人才潜能，最大限度地利用好内部人才资源。尽管我们在某些专业领域和高层次技术人才上比较短缺，但整体上看公司的人才资源还是比较丰富的，关键是需要更多的伯乐来发现。在人才队伍建设上，我们的各级班子就是要当好这个“伯乐”。要努力培养人才。宝剑锋从磨砺出，人才的成长也需要一个培养的过程。培养和造就人才，需要我们付出艰苦的努力。各级领导班子要充分认识培养人才的长期性和艰巨性，站在对事业负责的高度，抓好人才的培养。要不断拓宽人才培养思路，改进培养方法，既注重培训提高、更强调实践锻炼;既注重打牢理论基础、更强调丰富工作经验。要调动所有可能的力量，采取一切有效的措施，积极为人才成长创造条件;要充分信任，放手使用，从各个方面为他们施展才能、实现价值提供舞台。各级党组织也要担负起培养人才的责任，按照双向培养的要求，把人才培养成党员，把党员培养成人才。要积极关心人才。各级领导班子要树立爱才之心，从工作、生活、学习上全方位地关心帮助人才。要加强与人才的沟通交流，敞开心扉，坦诚相见，把握人才的思想脉搏，及时消除他们的疑虑和困惑，使他们始终保持旺盛的工作热情和良好的精神状态。要对人才在工作中的挫折及时给予鼓励和支持，对生活中的困难及时帮助解决，努力解除他们的后顾之忧。对新引进的人才，要创造更多的学习、锻炼机会，使其尽快融入企业。要关注人才的身体健康，特别对公司广大的专业技术人才，要注意缓解他们的工作压力，丰富他们的业余文化生活，提供必要的健康体检和疗养机会，保证我们的人才始终有一个健康的体魄。
xx同志在全市旅游工作会议上的讲话
同志们：县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实全市卫生工作会议精神，总结去年以来的我县卫生工作情况，研究部署今年的工作任务和措施，动员各级各有关部门进一步统一认识，理清思路，明确目标，狠抓落实，努力促进全县卫生工作再上一个新台阶。刚才，振国同志全面总结了去年全县的卫生工作，并结合国家、省、市关于2005年卫生发展的重点，对今年我县的卫生工作作了详细、具体的部署，我完全同意。下面，根据省、市卫生工作会议精神，结合我县实际，就如何做好下步工作，我讲以下几点意见。一、认清形势，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感2004年是全县卫生事业健康发展的一年。在过去的一年里，全县卫生加快扩大了民营资本开展医疗服务的准入领域；县卫生检验监测综合楼工程、县医院传染病区改造等重点建设项目进展顺利，县医院综合病房楼全面启用，全县卫生基础条件得到明显改善；以艾滋病防治为重点的疾病预防控制工作取得新的进展；卫生行风和廉政建设得到进一步加强；通过大力整顿和规范城镇医疗卫生市场，广大群众用药及食品安全得到有效保障。所有这些成绩的取得，是全县卫生战线广大干部职工共同努力、真抓实干的结果。在此，我谨代表县委、县政府向在坐的各位，并通过你们向全县广大卫生工作者表示衷心地感谢！成绩有目共睹，但也存在着困难和问题。主要表现在：政府对卫生事业的投入近年来虽然有所加大，但仍然相对不足；公共卫生服务和突发事件处理机制不够健全；疾病预防控制和卫生监督体系基础薄弱；农村医疗卫生服务体系需要进一步完善；艾滋病防治工作有待进一步加强；部分镇（区）领导对卫生工作重要性认识不足，对卫生工作支持不够，履行职责不够到位；镇（区）卫生院改制后运作不规范，市场监管力量不足；医疗技术人员严重缺乏等。因此，各级各部门和医疗卫生单位要从实际出发，以对人民身体健康和生命安全高度负责的态度，充分提高对卫生工作重要性的认识，正视面临的困难、问题和矛盾，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感，认清形势，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，加大投入，深化改革，推进全县卫生事业全面发展。二、突出重点，进一步推动全县卫生事业更快更好发展（一）坚持不懈地抓好农村卫生工作。一是要抓好新型农村合作医疗的试点工作。我们知道，农村合作医疗是一项民心工程、德政工程，其实施的最终目的就是要有效解决广大农民因病致贫、因病返贫、贫病交加的问题，帮助农民群众致富奔小康。因此，有条件的镇（区）要积极筹措资金，为试点打好基础，争取尽快归入试点行列。二是加快镇（区）卫生院建设。在确保各镇（区）防保队伍稳定的基础上，放开办医形式和经营方式，拓宽融资渠道，积极引进社会闲散资金，尽快发展壮大镇（区）医疗机构。三是对已改制的卫生院要严格执行租赁协议。我县大部分镇（区）卫生院都实行了以承租为主要形式的改制，但在实际履约中，部分承租人存在着不认真履行协议，压低职工工资，不按协议规定使用在岗职工和交纳保险费用，致使部分职工失业，从而引发上访事件不断的现象。同时，个别承租人还存在超范围经营，搞部分科室对外转包等现象。对发生上述问题的镇（区）卫生院，县政府将责成卫生及相关部门严肃追究承租人的责任，按照《合同法》的有关条款，该终止合同的终止合同，该处罚的处罚，决不故息迁就，心慈手软。四是加强农村卫生室建设。作为三级医疗预防保健网底的农村卫生室，在保障人民群众身体健康方面发挥了重要作用。因此，要加倍关注农村卫生室的建设，卫生管理部门要切实转变作风，深入基层，对农村卫生室的建设给予积极地指导和帮助。五是提高农村卫生人员队伍素质。从我县农村实际情况出发，加强对农村卫生人才工作的领导和管理，多渠道推进农村卫生人才培养和队伍建设，是推动农村卫生事业快速发展有效途径。（二）加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件的应急能力和救治水平。一是要加快公共卫生体系建设。今年是“两个体系”建设的最后一年，按照省、市要求，要切实加快卫生局卫生监督所、疾病预防控制中心的独立建制和完善镇（区）防保站，积极做好镇（区）派驻卫生监督员和聘任村防保员的工作。加强对新组建的疾病预防控制机构的管理，尽快实现由防疫站到疾病预防控制中心的功能转变。加快人才培养，提高队伍素质，增强疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。同时，对新组建的卫生监督机构要加强队伍建设，明确职责，落实责任，健全运行机制，完善工作措施，全面提高卫生行政监管能力和水平。二是把艾滋病防治工作放在更加突出的位置。积极开展艾滋病防治工作，切实落实“四免一关怀”政策。要广泛开展艾滋病宣传教育活动，加强血液制品管理，确保临床用血需要和安全。对已经发现的艾滋病感染者要逐个落实到人，靠上去做工作，定期调度，建立一道严密的'防御墙，阻断艾滋病由高危人群向一般人群的传播。同时，要认真做好肺结核、职业病和地方病的防治工作，采取有效措施确保不发生重大传染病疫情。三是以我县创建“省级卫生城市”为契机，大力开展爱国卫生运动。按照突出重点，突破难点，巩固亮点，治理丑点，城乡联动，长效推动的工作思路，突出抓好城乡环境卫生综合整治，以创建卫生城、镇、村、单位为载体，把公共卫生体系建设纳入创建指标体系。要加快农村改厕工作，突出抓好城乡环境卫生综合整治，争取早日实现创建目标。（三）大力推进医疗卫生体制改革，努力为群众提供价格较低、质量较高的医疗卫生服务。一是要充分利用现有医疗资源，完善医疗服务体系。在搞好规划的基础上，合理配置和利用现有医疗资源，大力发展社区卫生服务。充分发挥市场机制配置卫生资源的基础性作用，提供公平竞争条件，鼓励社会力量举办社区卫生服务机构。二是要创特色，创名牌。各医疗卫生单位都要培植自己的优势科室，突出重点，创出特色，提高竞争能力。三是要积极稳妥地做好医疗卫生体制改革工作。坚持以政府和社会力量举办的非营利性医疗机构为主导，深入调查研究、搞好试点、取得经验、稳步推进。同时，加快高层次人才队伍建设，增加卫生事业发展后劲。（四）坚持中西医并重，加快中医药发展步伐。一是充分发挥中医药在基本医疗、应对突发公共卫生事件、重大疾病防治、农村卫生工作、预防、保健、康复等医疗卫生方面的特色优势。深入研究，大胆探索，不断扩大服务范围，拓展服务领域。二是高度重视农村卫生机构的中医专科建设，鼓励农村的卫生人员学习中医，应用中医药诊疗技术为农民服务，切实减轻农民的医疗负担。（五）坚持依法行政，提高工作水平。一是要加快卫生监督体制建设。尽快建立体制顺畅、办事高效、行为规范、执法有力的卫生执法新体制，提高卫生执法能力和管理水平。二是要集中整顿和规范医疗市场秩序。根据我县实际，摸清基本情况，集中人才、物力，采取得力措施，联合公安、工商等部门，集中开展非法行医、无证行医和非法医疗广告专项治理，规范医疗卫生机构从业行为，下大力气规范和净化医疗市场。三是要继续抓好食品卫生安全。按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，进一步规范卫生许可工作，加强餐饮业和食堂等消费环节监管。四是要充分发挥红十字会的职能，提高救灾备灾等人道主义救援工作水平。五是要进一步加大卫生行风建设力度。严厉查处损害群众利益和行业形象的单位及责任人员，及时解决广大群众反映强烈的突出问题，切实维护卫生系统的良好形象。三、狠抓落实，进一步促进卫生工作再上新台阶能不能圆满完成今年的各项工作任务，实现我们既定的发展目标，关键在于抓好各项工作的落实，在于抓落实的力度、深度和强度。一是思想上要高度重视。重视出效果，重视出成绩。大家要把卫生工作当成高尚的事业，始终以饱满的工作热情投入到工作中去，落实好每一项工作。二是行动上要具体落实。要把思想上高度重视变成抓落实的具体行动，讲实话、办实事、务实效，真抓实干，不断增强抓落实的自觉性和坚定性。在抓落实的方法上，一要抓紧。抓而不紧，等于不抓。二要抓实。实干兴邦，只有干才能有结果，只有干才能出成效。三要抓细。要善于从具体的工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体求深入，以具体促落实，以具体求实效。三是实践中要认真检验。卫生工作事关全县人民的生命健康，联系千家万户，与人民群众关系十分密切。要把狠抓落实和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，强化宗旨意识，以人民群众满意为最高目标，真正从行动上实现好、维护好人民群众的利益，诚心诚意地为人民群众办好事、办实事、谋利益。特别是卫生系统的党员干部要充分发挥模范先锋作用，争当行业标兵。同志们，我们的工作性质是崇高而神圣的，我们的工作任务是光荣而艰巨的。让我们在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全国和省、市卫生工作会议精神，解放思想，开拓创新，团结拼搏，与时俱进，不断把我县卫生事业推向前进，为实现我县经济的超常规、跨越式发展做出新的更大的贡献！
在保密工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区保密工作会议。刚才，xx-x传达了省市保密工作会议精神，xx-x就如何做好2015年保密工作提了一些意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何抓好全区保密工作强调几点意见：
保密工作历来是党和国家的生命线，事关国家的安全和利益，事关改革、发展、稳定大局，事关一个地区经济和社会各项事业发展大局。近年来，我们克服基础薄弱、人手紧张、条件简陋等各种困难，在保密队伍、机构、制度建设等方面做了大量工作，全区保密工作已经进入正常轨道，规范化、制度化建设取得了较好效果，但也还存在一些不尽如人意的地方。例如，有些单位保密管理制度和措施不够实，重点涉密人员和涉密文件管理不够严谨，涉密计算机和网络防护薄弱。更为严重的是有些单位涉密人员的保密观念不强、保密意识淡薄，对保密工作的认识存在误区，认为无密可保，保密工作可有可无;有些单位的领导对保密工作不够重视，保密工作陷于“靠事故牵引，靠领导推动，靠突击落实”的被动局面，往往要等到发生重大问题、有了切肤之痛才想起要亡羊补牢。这些问题得不到及时有效的纠正和解决，后果将不堪设想。各单位要清醒地认识到，头脑中没有保密意识，就是最大的失密，如果思想上没有“防火墙”，失泄密问题就会防不胜防。为此，大家要切实担负起责任，不断增强保密意识，充分认识做好保密工作的极端重要性，时刻绷紧保密这根“弦”，强化“五个”使命意识，责任意识、法律意识、防范意识、管理意识，加强检查考评监管，为我老秘网区经济社会发展提供坚强有力的保障和服务。
各单位要始终坚持防范为主的原则，从完善制度和强化管理入手，有效消除泄密隐患和堵塞泄密漏洞，不断增强应对泄密的防范能力。一要突出抓好保密制度建设。保密工作的有序高效运转，要靠制度作为保证。因此，各级各部门要把建立健全保密工作制度放在首位，使保密工作做到法制化、经常化、规范化;要形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局;要把保密工作与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把保密工作落到实处。二要突出抓好重要部位管理。重点涉密部门、要害岗位是各方关注的焦点，保密工作能否做好，能否不出问题，主要看这些重要部位工作做得好不好。各单位要加强重要涉密部位的管理，加大保密工作投入，完善保密基础设施，提升保密装备水平。各单位要舍得经费投入，决不能有侥幸心理，省了小钱，误了大事。记住“宁可花钱买安全，不可省钱买教训”。三要突出抓好督促检查落实。保密工作重在落实，督促检查是确保落实的重要手段。在各单位加强自查自纠的基础上，区要加强督促检查力度，坚持集中检查和日常检查相结合、综合检查与专项检查相结合、传统检查方式与现代科技监管手段相结合，从而提高督促检查的质量和效率。针对督促检查中发现的问题，及时通报检查情况，要求责任单位限期改正，对问题严重，整改不到位的单位和个人，要严肃追究相应责任。
做好保密工作，最重要是做好人的工作，尤其是做好涉密人员的工作。涉密人员要切实提高自身业务素质，真正做到懂保密、会保密、善保密，确保可靠、可信、可用。一是加强保密教育。各部门对保密人员开展经常性的保密教育，深刻认识保密工作的重要性，清醒认识保密工作面临的严峻形势，把有关人员的保密责任讲清，把泄密的危害性和后果讲足，从而不断提高涉密人员的保密观念。二是严格遵规守纪。各单位要加强保密人员的管理，严格审查考核，签订保密协议，督促他们自觉遵守各项保密工作制度，严格按照规章办事，熟知和掌握各种文件的收发、登记、清退、销毁、归档等操作规程，熟悉掌握并认真执行计算机信息系统、通信、办公自动化等方面的保密规定。三是培养良好习惯。保密工作人员在实际工作中要养成良好的工作习惯。要明确区分工作用和个人用的u盘和计算机等设备，做到“上网不涉密、涉密不上网”。在工作中接触的涉密信息，不该说的绝对不说，不该问的`绝对不问，不该看的绝对不看，经手的涉密文件要及时清理，该归档的及时归档，不能私自留存。
同志们，保密工作是一项重要工作，它不是大局但事关大局，不是中心但能影响中心，不是领导工作但能影响领导工作的正常运行。保密工作与我们每个领导干部、机关工作人员息息相关，更是我们在座每名同志的职责和义务。希望大家真正在思想上有所触动、工作中有所作为，认真遵守保密守则，履行保密职责，自觉主动地做好保密工作，扎实推进全区保密工作、为服务全区经济社会发展做出贡献。
xx同志在全市旅游工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是学习、贯彻党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和全省林业工作会议精神，总结分析过去的一年里我市林业建设成就及新形势下林业发展面临的机遇与挑战，进一步明确新时期我市林业工作的目标任务，研究部署当前的造林绿化工作，迅速掀起春季造林绿化高潮，推动我市林业跨越式发展。一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感池州恢复组建以来，市委、市政府带领全市广大人民，积极响应省委、省政府的号召，从池州实际出发，坚持不懈地开展治山治水，先后组织实施了“五八”造林绿化规划、林业二次创业、绿色长廊工程建设、森林生态网络建设以及退耕还林、长江防护林、世行项目造林等一大批林业重点工程，林业持续健康发展，实现森林面积、森林蓄积、森林覆盖率同步增长，全市林业工作一直走在全省前列，并多次受到省委、省政府的表彰。林业的发展不仅促进了农村经济的发展，促进了农民增收，而且进一步改善了生态环境，为池州成为国家生态经济示范区奠定了坚实的基础。特别是在造林任务超历史的情况下，全市上下克服了非典疫情、高温热灾等自然灾害带来的不利影响，齐心协力，奋力拼搏，较好地完成了各项工作任务，林业建设创下历史新高。（一）造林绿化步伐进一步加快，生态状况得到改善。20全市人工造林任务26万亩，是前三年的总和，是我市植树造林任务最重的一年。据省核查验收统计，全市共完成人工造林26.1万多亩，超额完成年度计划任务，面积核实率和合格率分别达到99.7%和98.6%。全市共完成义务植树达493万株，完成育苗0.54万亩。预计今冬明春可出圃用于人工造林的各类合格苗木达0.5亿株，可造林20万亩，能够充分保证年我市造林绿化的需要。（二）林业重点工程稳步推进。1、退耕还林工程取得可喜成绩。全市年完成退耕还林新造林24.8万亩，超额完成省下达的22.8万亩造林任务，国家投入造林补助钱粮资金达0.54亿元，近10万农户和30万农村人口受益受惠，项目区人均增收可达50元。2、绿色长廊工程建设再创佳绩。2003年，全市共完成线路绿化87公里，江河堤坝绿化2400多亩。重点集镇和县城绿化11个，新增绿地面积143亩，均超额完成了年度目标任务，在全省绿色长廊工程建设检查评比中，名列皖南片第一。3、“长防林”工程建设稳步推进。去年我市实施了长防林国债、农发和基建项目，国家投入国债资金达300万元，完成造林1.1万亩，封山育林1.8万亩。4、种苗工程建设突飞猛进。2003年我市种苗工程投资210万元，建设良种基地2个，改造国有苗圃2个。成立了池州市花卉苗木协会，召开了第一次代表大会。全市从事花卉苗木经营人数达2000多人，年销售额2000万元。5、工业原料林基地建设发展势头强劲。我市与金光集团的合作，林纸一体化工程建设稳步推进，120万亩基地规划外业工作已经完成，广大林农对发展速生丰产林热情高涨，林纸结合的发展趋势已经展现。6、外资项目蓬勃发展。林业国际合作不断扩展，对外开放步伐进一步加快。世行贷款四期项目顺利启动，德国政府林业援助二期项目在青阳、石台继续实施，造林面积达1.3万亩，利用外资400多万元，此项工作受到德方项目官员的充分肯定。上海宏华、湖南冷水江、合肥市华威、安庆云龙等省外、市外公司也积极投身我市林业开发，林业发展的领域不断拓宽。（三）森林资源保护和管理工作不断加强，林区秩序稳定。全市以培育和发展森林资源为中心，坚持一手抓造林，一手抓保护，切实加强森林资源保护和管理，强化依法治林，坚持依法行政，严厉打击各种破坏森林资源的行为，乱砍滥伐、乱征乱占林地和滥挖野生植物、乱捕野生动物的现象得到有效遏制，林区秩序进一步稳定。市政府出台了《池州市古树名木保护管理暂行办法》，古树名木保护力度进一步加大。天然林和湿地资源得到有效保护，自然保护区建设逐步完善，目前全市建立国家和省级自然保护区4个，国家级森林公园1个，保护面积达123万亩，占国土面积的10%，划定国家重点公益林160万亩，森林火灾受害率始终控制在0.5‰以内，大大低于全省平均水平。森林病虫害监测率达95%，防治率超过85%，松材线虫病得到有效防治，确保了九华山、牯牛降及全市森林资源的安全。（四）林业产业结构调整初见成效，林业产值大幅增长。全市基本建成了100万亩以松树和杨树为主的工业原料林基地和100万亩经济林、竹林基地，并初步建立了5万多亩林药、林菜基地，为林业产业化经营打下了较好的基础。林业经济呈现逐年增长的良好态势，2003年全市林业总产值已达10.4亿元(新口径)，比翻一翻，占农业总产值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅游等朝阳产业方兴未艾。全市森林旅游接待游客量达2万多人次。林业工业长足发展，东至县凯林公司、香山水泥、石台县九华药业、青阳县秋田木业公司等一批龙头企业不断壮大，加工产值达2.3亿元。（五）林业经营机制不断创新，全社会办林业呈现良好发展态势。各地按照市委、市政府出台的《进一步深化改革鼓励全社会办林业的实施意见》，积极探索稳定所有权、分离经营权、激活使用权的经营机制，在营林机制上求“新”、求“突破”，吸引了大量私营业主、造林能手、机关干部和技术人员承包造林，出现了承包、租赁、股份合作等各种经营形式，全社会办林业发展态势良好，去年新增个体私营造林大户达1100多户，造林面积达10万多亩，其中千亩以上造林就有5户，活立木转让市场方兴未艾。新的历史时期，我市林业发展机遇与挑战并存，实现跨越式发展的困难问题还不少，距离打造生态强市，绿色池州的差距很大。一是生态状况尚未根本改善。虽然全市基本消灭了宜林荒山，但森林资源总量不足、质量不高，局部地区水土流失依然严重；城乡绿化水平较低，与全国绿化模范城市相比差距较大，不能满足人们对森林多种功能的需求。二是林业结构不合理，林业整体效益不显著。林业经济仍然停滞在资源型、粗放型的发展阶段，一、二、三产业发展不协调，二、三产业化比重偏低；综合利用和深度开发程度不够，单位面积产出低；林业产业化程度低，龙头企业少，带动作用不强，林农依靠林业增加收入缓慢。三是林业经营机制不活。林业计划经济的烙印还非常深，与建立社会主义市场经济和世界经济一体化的要求不相适应；各种社会主体、社会资本进入林业的条条框框较多，林业的开放度不高，全社会办林业的社会氛围尚未形成。2003年6月25日党中央、国务院在作出了《关于加快林业发展的决定》，这是自1981年《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》颁布实施以来，我国林业发展和生态建设的又一项划时代的战略决策，是新时期新阶段指导我国林业加快发展的纲领性文件。我市作为国家级首个生态经济示范区，应当勇敢站在前列，立即行动起来，认真学习，广泛宣传，深入贯彻中共中央、国务院《决定》，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，大胆探索，求真务实，全面掀起我市林业建设和发展的新高潮。二、抢抓机遇，明确目标，大力推进林业跨越式发展中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，标志着林业由林产品供应为主转变为以生态建设为主，这是一个重大转折，这对于我们这个重点山区市，尤其具有特殊重要的意义。我们要积极适应重大转折，抓住这个发展的机遇，紧密结合市情，认真制定科学实在的林业跨越式发展的规划、目标，进一步理清思路，明确重点。总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《决定》精神，坚持生态优先、兼顾经济和社会效益，进一步深化林业改革，优化投资环境，推动林业对外开放和全社会大办林业，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务，打造绿色池州，努力把我市建设成为皖江南岸初步现代化的生态强市。力争到，全市森林面积达680万亩，活立木蓄积达1800万立方米，森林覆盖率达62%以上，建城区绿化覆盖率达35%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，初步建立生态安全、生态良好的国土保安体系；林业产业实力显著增强，一、二、三产业结构趋于合理，林纸一体化等一批林产品深加工企业进一步做大做强，林业产值比2003年翻一翻。到，活立木蓄积达2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右，建立较为发达的林业产业体系和生态较为文明的生态体系，生态环境步入良性循环，林农过上富裕的生活，基本实现林业现代化。围绕这一目标，当前要着力抓好以下七个方面的工作：（一）强化林业生态地位，依法加强森林资源保护。一要严格执行采伐限额管理制度，杜绝超限额采伐。对天然林要实行严格保护，控制采伐。要加强对古树名木资源的保护管理。古树名木和珍稀树木是我们的宝贵财富，各地要按照《池州市古树名木保护管理暂行办法》，进一步对古树名木登记建档，挂牌保护，严禁采挖古树名木，严禁在自然保护区、国家公益林、风景名胜区等范围内采挖树木。二要进一步强化林地保护管理。征占用林地必须依法办理林地征占用手续，严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦、开矿，防止林地资源的流失。三要认真落实林业分类经营的原则，切实搞好封山育林。对全市160万亩国家公益林要严格保护，依法管理好。有条件的地方对一些生态区位重要、生态环境脆弱的地区也要实行封山禁采，保证一方水土平安。四要加强自然保护区建设，提高自然保护区建设管理水平。力争将升金湖和牯牛降建成全国一流的国家自然保护区。老山、十八索两个省级自然保护区要抓紧成立机构，编制总体规划，保护管理工作要走上正轨。九华山是全国知名的旅游胜地，山上的一草一木都要严格管护，营造自然与人和谐相处的佛教文化氛围。五要加强林业“三防”工作。要将森林火灾、病虫害等控制在不成灾的状态，严防大的灾害发生，确保森林资源安全。要加大对破坏森林野生动植物资源行为的整治力度，组织开展林业专项斗争，坚决打击违法犯罪活动，维护林区秩序稳定。同时，要通过加强宣传，正确引导群众正确处理好生态保护与农民生产生活需要的关系，大力发展沼气等生态能源为纽带的生态家园富民工程，减少对森林资源的消耗，促进林农增加收入。（二）突出重点，抓好林业重点工程建设。一是抓好退耕还林工程建设。要严格按照整体规划要求和区域化布局特点，力争用三到五年时间使全市符合退耕还林要求的坡耕地得以全面退耕还林，要突出抓好已退坡耕地还林成果的巩固，真正做到“退得下、还得上、稳得往、能致富、不反弹”。二是大力推进林纸一体化项目建设。坚持走林纸结合的路子，加强与金光集团的合作，先期建设120万亩纸浆林基地，这是利用外资发展我市速生商品林的一个大项目，全市上下要凝心聚力、切实抓好。三是抓好长防林国债等项目工程建设。建立项目库，争取国家给予重点投资。建立完善的长江防护林体系，使山更绿、水更清。四是抓好德援项目和世行贷款项目工程建设。这两个项目是对外工程的窗口，搞好工程建设能够争取更多的外资，促进林业对外开放，必须扎实推进。五是遵循市场规律，建立各种类型的商品林基地。各地将大力发展经济效益好的花卉苗木、竹林、林菜两用林、药用林和经济林，尽快形成规模，做大做强。（三）推进林业产业结构调整，大力发展深加工。一是搞好林业产业结构调整，加快基地建设。要坚持按照集约经营，适地适树的原则，把建设速生丰产林、工业原料林、花卉苗木、竹林、经济林基地作为调整林业结构的重要内容来抓，用基地化推动产业的上档升级。基地建设要注重规模，注重特色，不能小而全。要逐步从一村一品，一乡一品，走向一县一品，形成区域优势。要像石台县发展竹子、山茱萸等主导产业一样，下大决心、加大力度、促大发展。二是大力扶持林业产业化龙头企业，充分发挥辐射带动作用。要充分发挥我市资源优势、土地优势和劳动力优势，坚持扶优扶强，大力培育扶持秋田木业、凯林等一批木竹资源深加工龙头企业，搞好精深加工，做大做强竹产业、人造板业、林产化工业。三是大力发展林产品深加工。积极开发森林有机食品、木本药材、木本油料和香料以及木质工艺品、生活用品的精深加工，提高产出率，促进林业增效。四是积极发展森林旅游业，大力培育新的林业经济增长点。要着眼于社会进步和人们生活质量的提高，积极融入长三角经济圈，紧紧抓住“两山一湖”旅游经济发展的大好机遇，通过整合现有森林旅游资源，设计包装旅游项目，开展招商引资，引进技术、资金和先进的经营模式，加快发展步伐。要大力发展生态观光林业，在做好规划、严格保护的前提下，建立以牯牛降、升金湖国家级自然保护区和九华山森林公园为龙头，省、县级自然保护区为辅的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。（四）强化科教兴林，提高科技对林业贡献率。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证。要加快林业发展必须把林业生产力转移到科技兴林的轨道上来。要尊重自然规律，坚持分类指导，做到因地制宜，适地适树。要加大林业科技推广力度，重点推广应用实用、见效快、效益好的林业科技成果，通过建设一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用。要创新科技管理体制，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业科技成果尽快转化为林业生产力，提高科技含量。（五）大力开展城乡绿化和庭园绿化。首先要搞好规划，按照把池州建设成为具有江南特色的山水园林城市的要求，突出山、水、园、林特色，大手笔、高起点、高标准地搞好城乡绿化规划，制定科学、完整的绿化规划体系。其次要继续实施好绿色长廊二期工程，使工程建设向县乡公路延伸，向农田和乡镇村庄延伸，国省道、县乡道改造修建到哪里，树就栽到哪里，构建点线面相结合的森林生态网络体系。第三，坚持以人为本，推进城乡绿化一体化。要大力开展创建全国绿化模范城市活动，加大城镇绿化力度，积极拓展绿化空间，见缝插绿，坚持不懈地开展植树种草活动，努力增加绿化总量，提高绿化覆盖率，提升绿化档次和品位，做到绿化、美化相结合。要结合文明城市创建活动，搞好机关、企事业单位和居民小区绿化，组织开展花园式单位、花园式学校、花园式小区创建活动，不断改善人居环境。村庄绿化要结合实施生态家园富民工程，大力开展四旁绿化，建设一批文明生态村。（六）以融入长三角为契机，加快花卉苗木产业化进程。近年来我市花卉苗木虽然取得了可喜进展，但作为一项产业来看，尚属起步阶段。规模小、标准低、盲目性大、市场份额小，与全国总体发展形势，与先进地区相比差距明显，优势远未发挥，潜力尚未挖掘。为推进花卉苗木产业发展，去年市政府出台了《关于加快发展花卉苗木的实施意见》。各地要按照要求，瞄准长三角经济圈、上海世博会和北京奥运会，把花卉苗木产业与发展旅游业、城镇绿化、区域经济发展结合起来，以318和206国道沿线为重点，通过建立基地，扶持龙头企业，培育专业户，做到规模、质量与效益并重，在全市国、省道沿线形成花卉苗木产业带，力争使我市成为长三角花卉苗木重要的生产基地。（七）认真落实林业发展目标责任制，切实加强林业队伍建设。当前，我市林业发展正面临着重大的历史性机遇。各地各部门要进一步提高对林业重要性的认识，把林业发展纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程。各级政府是本地区林业建设的责任主体，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。要实事求是地制定林业工作目标考核体系，实行任期目标管理，严格考核，兑现奖惩。全市各个部门、各个行业都要把关心林业、支持林业、服务林业作为义不容辞的责任，进一步营造全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围。同时，要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强思想、组织、作风和业务建设，努力造就一支业务精通、作风过硬、敢打硬仗、善打胜仗的高素质林业干部职工队伍。各级林业主管部门要切实履行职责，加强对新时期林业建设的组织管理，认真实施好党委、政府的决策部署，维护好广大林农和林业经营者的切身利益。要求真务实，转变领导方式方法，增强服务意识，把工作重点转移到落实林业政策和为林业经营者提供服务上来，经常深入农村，深入林区，开展调查研究，了解新情况，解决新问题。要进一步加强基层林业机构建设，乡镇林业站要实行以条为主、条块结合的管理体制，要从政治上、工作上、生活上关心基层一线人员，切实帮助解决一些实际困难，激发和调动他们的工作积极性和创造性。三、迅速行动，全面掀起春季造林绿化的新高潮立春已过，正是春季植树造林的黄金季节，一年之计在于春，林业工作季节性强，机不可失，时不再来。各地各部门一定要高度重视，不得有丝毫的松懈，要全面发动，落实任务，扎实苦干，确保全面完成2004年的造林绿化任务。（一）广泛宣传，营造林业发展的良好氛围。各地要结合贯彻落实中央《决定》精神，进一步加大林业工作宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、简报等多种形式，广泛宣传党和政府关于林业工作的重要政策，宣传造林绿化对于改善生态环境的重大意义，形成强劲舆论氛围，真正把国家对林业工作的重视以及林业政策向广大林农群众宣传到位，做到家喻户晓，人人皆知，从而进一步激发广大群众的造林积极性，使群众成为林业建设的主体，变“要我造林”为“我要造林”，积极投身于造林绿化事业中去。（二）落实任务，搞好设计规划。去年国家针对当前我国粮食安全上出现的新情况，对2004年退耕还林作出了结构性、适应性调整，坡耕地造林比原来规划有大幅度的减少，荒山荒地造林比年规划有所增长，2004年全国退耕还林总任务6000万亩，其中坡耕地造林1000万亩，荒山荒地造林5000万亩，工程实施项目县由1800个压缩到800个。各级领导正确认识和对待国家政策的调整，不能因退耕还林任务的减少而思想松懈、消极等待。今年除国家和省退耕还林任务尚未下达外，我市还有长防林工程、种苗工程、国家公益建设工程、世行四期项目、绿色长廊二期工程、中德合作皖南生态造林项目、工业原料林工程等等一大批重点工程，同时，抓好前两年退耕还林的补缺补差，巩固退耕还林已有成果，也是一块大任务，应当说今年造林任务仍然非常艰巨。因此，各级政府和有关部门要统筹兼顾，合理安排，立足于早部署、早落实。一方面，在安排落实任务时，要根据生态优先的原则，把林业重点生态项目任务优先安排在河流和国省道两侧、升金湖及水库周边等生态脆弱及区位重要地区的乡镇；要改变过去自上而下分级下达任务的传统做法，面向社会，面向林业投资主体，通过承包和公开招标等形式，来认购任务，确保各项任务的落实。另一方面，要在任务落实的基础上，搞好规划设计。各地在规划设计过程中，要坚持适地适树的原则，严格标准，突出特色，把林业发展与农业结构调整、与农业综合开发、与扶贫开发等项目有机结合起来，形成区域化经济格局。（三）全面发动，广泛开展造林突击月活动。目前植树造林有效时间仅有40多天，时间紧、任务重。因此，各地要迅速行动起来，层层动员，广泛发动群众，集中力量，开展造林突击月活动，迅速掀起春季植树造林高潮。从现在起到3月12日是全市造林绿化突击月，突击月期间，各地要实行倒计时安排，算好任务帐，时间帐，合理安排，大干、苦干1个月，确保在3月中旬前完成造林绿化任务。各地要严格把好整地造林关，根据设计的林种、树种、密度要求开展整地，对造林质量不高、未按设计施工的要限期整改和补缺补差，提高工程建设质量。各地要建立工作责任制，把整地造林进度和质量作为考核各级干部的重要内容，层层签订责任状。植树造林突击月期间，各级党、政主要领导要亲自抓，要抽出一定的时间，深入到山场地块，狠抓不放。分管领导要常抓不懈，坐镇指挥。各部门要搞好本部门绿化工作，城建部门要加快城镇绿化步伐，提高公共绿地面积；交通、公路部门要迅速完成公路线路绿化的整地、打宕造林，确保完成绿色长廊线路绿化任务；水利部门要加快河堤两岸绿化步伐；共青团、妇联、人武部要组织广大团员、妇女、民兵等投身到林业工程建设当中去，共建青年林、“三八”林、民兵林。各地要加大对整地造林工作的检查督促力度，发现问题及时解决，对进度慢的、质量差的乡镇要进行曝光。市委、市政府将适时组织督查。（四）认真抓好林木种苗的调剂。据统计，全市用于人工造林的苗木可达5000万株，造林树种有20多种，可造林面积达20万亩。总体而言，苗木总量有余，杨树、枫香相对过剩。各地要结合造林设计，分析苗木余缺情况，积极做好各种苗木供应和调剂。苗木调剂要本着适地适树、就近就便的原则，优先在本市范围内调剂。各地要加强种苗质量管理，实行苗木质量责任追究制，做到“三不”，即没有种源来路、不是良种的苗木不造林，不是1、2级苗不上山，没有两证一签（苗木质量合格证、苗木检疫证和苗木出圃标签）的苗木不用。四、深化改革，优化林业发展的环境林业建设周期长，投资见效慢，但同时又具有投资安全可靠、回报率较高的特点，目前已成为社会投资的热点。各地必须进一步解放思想，积极引导，大胆探索，推进体制和机制创新，创造出多种经济成分建设林业、发展林业的良好环境，解放和发展林业生产力。一是建立各类投资主体、各种投资准入的绿色通道。只要符合林业产业政策，只要遵守林业法律法规和规定，任何单位和个人均可以资金、土地、技术、信息、劳力等不同的生产要素，投资、入股、合作开发林业，各类公益林、商品林全方位、全领域面向社会投资开放。市县各级政府要根据这一要求，对现有行政审批和收费项目进行清理，该取消的要取消，能下放的要下放，进一步优化投资环境。二是要搞活林业经营机制，放活林业经营权。按照依法、自愿、有序的原则做好林权流转工作，让各种社会投资经营主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式，参与林权流转。三是切实减轻林业经营者的负担，降低门槛。由于历史的原因，林业税费品种繁多，林业经营者负担过重，有的地方高达50%以上。各地要开展一次清理，除了省级以上人民政府出台的税费项目外，其他的收费项目一律取消。木材市场全面放开，实行产销见面后，木竹经营差率、检尺费等森工收费一律取消。四是加快培养新型的林业经营主体。要跳出农村、跳出林业行业、鼓励各类非公有制林业主体参与林业建设。允许党政机关、企事业单位和机关团体利用自有资金投资林业，所获收益允许提取40%左右用于改善职工福利；允许国家机关干部职工入股，合作开发林业，鼓励离岗创办林业实体，享受市政府有关非公有制经济发展的优惠政策。五是要加大对林业财政、金融的支持力度。要认真全面地落实国家对林业的信贷扶持政策，提高林业贴息贷款、森工贴息贷款等信贷资金的到位率。要面向开发林业的中小投资者，适当放宽条件，扩大小额信贷渠道。各级财政也要努力挤出资金，重点加大对林业生态、防火防虫工作以及主要基础设施建设上的必要投入。六是要广泛开展招商引资。目前沿海发达地区的产业资本，已经开始向内地转移，寻找新的投资项目，很多工商资本、国外资本进入林业领域的步伐在加快，包括我们本地的一些个私、民营经济也在朝这个方向发展。特别是林纸一体化、林板结合的势头更为猛进。因此，我们要利用好国家政策和林业的优势，大力开展招商引资，让搞得好的外商和大户现身说法，典型引路，推动林业招商引资取得突破性进展。
XX同志在全市国有粮食购销企业改革会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是经市委、市政府研究召开的一次重要会议。刚才李书记已经讲了这次会议的目的和任务，等一会毛市长还要做重要讲话。我先讲几点意见，供同志们在工作中参考。
2003年，省委、省政府把我们商丘市确定为全省粮食购销市场化改革的五个试点市之一，在全市范围内我们推行了以“三放开”“一调整”“一锁定”“一加快”为主要内容的粮食购销市场化改革。从一年多来的情况看，我市的粮食购销市场化改革进展是比较顺利的，也取得了一定的成绩。对国有粮食购销企业的改革进行了一些有益的探索，但是总体上进展比较迟缓，效果不很理想。
改革方面取得的成绩：一是截至今年6月底，全市已经完成人员分流安置4104人，共使用资金2826万，其中省拨资金1800万，企业自筹1000多万元。在这同时，全市粮食战线的广大干部职工转变思想观念，变“坐门等客”为“主动上门服务”，采取下乡设点收购到户，收购数量与职工效益挂钩等措施，在发挥国有粮食企业主渠道方面作了大量的工作。如虞城县粮食局在去年的粮食收购中实行收购目标责任制，广大职工放下架子、推上车子入村入户收粮近2亿斤，取得了良好的经济效益。同时我们积极发展订单农业，搞好农村粮油服务社建设，创办经济实体，增加就业岗位，富余职工分流安置工作稳步推进。如民权县褚庙粮管所利用现有场地和临街门市部成立了褚庙粮油贸易批发市场和综合商业超市，设置粮油销售部、化学农药销售部、种子部、副食品经营部，在主要村委和优势地段设立了2个粮油收购部、3个综合服务社、2个粮油加工店，各部厂店独立核算、独立经营、商品物资统一配送，实行效益工资，体现多劳多得。全所职工除定岗定编29人外，其余人员均安置到位，实现了人人有活干、人人有饭吃的目标。睢阳区包公庙粮管所发挥自身优势，建立日处理60吨面粉厂一座。并以此为依托，开展多代多换业务，全所55名职工无一人下岗，还安置社会人员36名，年实现利润数十万元。睢县城关粮店抢抓商机，创办年产330万条编织袋厂一座，为粮食购销市场化改革后的城镇粮店职工找到了新的就业门路。虞城县粮食系统在全县农村建立固定收购点60个、网点260个、发展养殖专业户20家，实现职工转岗就业800多人，2003年实现多种经营利润879万元，全系统当年减亏1000多万元。这个县的稍岗、张集等不少粮管所均实现了职工平稳分流转岗。除了以上典型之外，我们还有不少地方和单位在推进国有粮食购销企业改革方面作了一些有益的探索，摸索了一些经验。另外，2003年省组织对我市国有粮食购销企业审计中发现的问题，也已全部得到了纠正。
在保密工作会议上的讲话
刚才，周宇秘书长就20xx年的保密工作作了要求，希望大家结合工作实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全年的保密工作讲几点意见。
准确把握面临的形势，时刻保持清醒的头脑，不断增强危机意识，主动适应发展的需要，是做好保密工作的重要前提。当前，*形势复杂多变，*多极化、经济全球化的加速推进，导致影响世界和平与发展的不稳定、不确定、不安全因素日益增多，从外部看，随着我国综合国力显著增强、*地位和影响力不断上升，敌对势力和境外情报机构对我信息*和情报战略明显升级，渗透、策反、窃密活动变本加厉。从内部看，随着我国社会主义市场经济深入发展、对外开放进一步扩大、社会信息化程度不断提高，保密工作的对象、领域、内容、手段、环境等都在发生着深刻变化。人们思想价值观的转变和对经济利益的追求，导致少数人国家安全观念淡化，保密意识淡薄，另一方面网络信息技术的广泛应用，大量涉密信息的存储、处理、传输直接依托于庞大而具有脆弱*的计算机信息系统，国家秘密安全风险日益增大。特别是20xx年美国的维基揭秘事件引发全球局势动荡到去年三菱重工计算机系统遭黑客入侵，潜艇、导*和核电站信息被窃取，都凸显了高技术条件下信息安全的脆弱*，对保密工作是空前挑战。就我市近几年开展的保密专项检查来看，保密工作形势不容乐观。因此，我们一定要引以为戒，从讲*的高度，从维护国家安全和利益的高度，从促进和保障全市经济发展及社会*稳定的高度，深刻认识做好新形势下保密工作的极端重要*和紧迫*，始终牢记保密就是保国家安全和利益，保密就是保*和建设的胜利，保密就是保家庭幸福和个人前途的思想观念，牢固树立重敌情、讲忧患的*意识，保核心、保重点的大局意识和抓基础、抓落实的责任意识，准确把握保密工作面临的新形势、新任务和新要求，进一步提高做好保密工作的责任感和紧迫感。
坚持依法行政、依法治密，是实现保密管理规范化、法制化的基础。各级保密部门要坚持依法行政，切实履行保密法律、法规赋予的神圣职责，恪尽职守，积极主动地开展保密行政管理工作。
(一)建章立制，全面夯实保密工作依法行政基础。
工欲善其事，必先利其器。加强保密法制建设是保密工作依法行政的重要依据。今年国家将修订*保密法实施条件、涉密文件信息资料保密管理规定、保密要害部门部位年审办法等21个保密法规规章，各级各部门要及时按照新保密法及相关法律、法规，结合当前保密工作新形势，针对保密检查中暴露信息化条件下保密规定滞后的问题，对现有规章制度进行一次梳理，该修改的修改，该完善的完善，该加强的加强，真正制订具有较强针对*、可行*、*作*，确实管用、切实可行的规章制度。真正做到有法可依，有章可循，有法必依，有章必循，不断提高保密法规制度的完整*、权威*和有效*，切实规范依法行政行为，真正提高保密依法行政水平。
(二)严格执法，加大保密工作依法行政力度。
保守国家秘密必须做到百密不疏，百分之一的失误会导致百分之百的泄密。对于国家秘密的管理要坚持全过程、全领域、全方位、全天候覆盖，切实做到国家秘密在哪里，保密管理就延伸到哪里。对泄密事件的查处要切实做到有法必依、执法必严、违法必究。为此，各级保密工作部门要以对国家安全和国家利益高度负责的精神，切实加大查处力度，重点解决敢于上手和敢于下手的问题。解决敢于上手的问题，要增强发现能力，掌握主动权，通过严格的保密检查，最大限度地发现泄密事件，一旦发现，决不松手。对已发现的案件，要及时开展调查，掌握主导权，查清泄密原因和责任人，切断泄密渠道，采取补救措施，把损失降到最低程度。解决敢于下手的问题，就是对重大泄密事件实行严格的责任追究制。对违反制度规定的单位和人员视情节轻重，该批评的要严厉批评，该处分的要坚决处分，决不姑息迁就;对属于领导失职渎职、管理不善发生重大泄密事件的，要严格按照谁主管，谁负责的原则，追究相关领导的责任;对发生重大违法泄密事件的，要依法追究刑事责任，维护法规制度严肃*，保*制度机制的有效运行。
(三)以人为本，切实加强保密队伍建设。
做好保密工作，关键在人、最终靠人，一定要牢固树立人才优先的发展理念，把人才工作放在重中之重的位置来抓。特别是近年来，保密工作形势严峻，任务艰巨，保密事业发展与保密人才匮乏之间的矛盾日渐突出，成为制约做好新形势下保密工作的主要因素，组织、人事、编制、财政等部门要高度重视保密工作，及时帮助解决保密工作中遇到的实际问题和困难，配齐配强保密干部，做到在*上、工作上、生活上关心他们，提供发展机遇，激发保密干部的工作积极*，努力打造一支*上过硬、作风上严谨、业务上精通、技术上*的复合型、*型保密队伍。
(四)加强宣传，努力筑牢保密思想防线。
加强保密法制宣传教育，增强全民的保密法制观念，是解决保密依法行政中难点问题的重要环节。新保密法为保密宣传教育工作注入了新的内容，对新时期保密宣传教育工作提出了更高的要求。我们要充分利用各种新闻媒体阵地，采取各种*群众喜闻乐见的形式开展对新保密法的学习宣传工作。保密部门要积极会同宣传、广电、新闻出版等有关部门，充分发挥广播电视、报刊、网络等各类媒体的舆论宣传作用，多渠道、多层次、多角度地开展学习宣传活动。要结合实际，坚持因人施教，因材施教的原则，把课堂授课、*示教育和技术演示结合起来。各地、各部门、各单位要综合运用知识竞赛、法制展览、专题讲座、集中培训等形式，拓展保密法学习宣传的深度和广度。使广大干部职工了解保守国家秘密是每个公民应尽的责任和应尽的义务，提高全市干部职工保密意识和保密工作素质。
(五)整合资源，做好与相关部门的协调配合。
保密部门要主动加强与检察、国安、*、工商、监察、党的纪检机关等相关部门的协调配合，形成优势互补的执法群体，加大对保密管理尤其是失泄密案件的查处力度，确保党和国家秘密的安全。
保密工作事关国家安全和利益。加强对保密工作的领导，是做好保密工作的前提条件，也是党委和*的一项重要职责。各级党委*要把保密工作摆上重要议事日程，定期听取保密工作汇报，及时研究解决重大问题。在制定发展规划、处理各项事务时，要充分考虑保守国家秘密安全的需要，将保密业务、技术装备等经费纳入财政预算，切实加大投入，为保密工作提供人、财、物保障。各区县、各部门、各单位主要领导同志要对本地区本单位的保密工作负总责，分管领导要切实担负起组织保密工作的直接责任，其他领导也要对分管领域的保密工作负好责，形成一级抓一级、层层抓落实的保密工作领导责任体系。各级领导干部要以身作则，带头做好保密工作，带头遵守保密法规，带头接受保密监督。组织人事、纪检监察等部门要把履行保密工作领导责任情况，纳入领导干部*生活会和政绩考核内容，对不认真履行职责的要进行问责，对因工作失职造成泄密的要追究领导责任。各级保密部门要更好地发挥监督、检查、管理、指导保密工作的作用，坚持抓大事、解难题，认真履行职责，发挥职能作用，抓好工作落实。
同志在全市国有粮食购销企业改革会议上的讲话
5年之后我们召开各县区都参加的这样一个高规格的旅游工作会议，主题可以用两个字概括，就是“发展”，如果再加两个字的话，就是“加快发展”。下面，我就这个主题讲五点意见。サ谝唬要从坚持和落实科学发展观的高度，重新认识旅游经济在池州发展中的地位和作用，真正把旅游经济放在更加突出的战略位置，形成全社会参与办大旅游、大办旅游的战略态势。前几年我们抓旅游，有股干劲，特别是2000年，省委、省政府在我们这里召开加快“两山一湖”旅游经济发展现场会，那是一个高潮。之后呢，声音弱了下来，虽然强调旅游经济重要，但落实起来比较软，比较虚，不如抓工业项目、抓即期增长点那样有力。总体上看，这几年我市旅游经济确实有一个明显的增长，但还不够快，不够好，不够强。应当说，原来的地委、行署，包括现在的市委、市政府，对池州旅游业发展的定位是十分明确的，那就是要通过把旅游业做成池州重要的支柱产业、引擎产业，来带动全市经济的快速发展。在对待旅游经济发展上希望大家的思想认识一定要到位，尤其是主要领导。站在科学发展观的高度看待旅游，现在我们对一些问题的认识已经越来越清楚。从全面建设小康社会的指标要求看，发展旅游业是一个必然的趋势，对池州来说，也是我们建成小康社会的一个必然的结果和标志。我们讲打好三张牌，对池州来说，旅游就是重要的载体和平台，“生态”、“九华”、“长江”每张牌都与旅游有关联，都要通过旅游业的发展来展示、体现。记得2000年，省委、省政府在池州召开“两山一湖”调研会，太华书记讲了一个非常重要的论断：我们以经济建设为中心，在“两山一湖”地区，就是要以旅游经济为中心。落实在池州，就是池州的发展要始终以旅游经济为中心，把旅游经济发展放在突出的位置来强调、来认识、来落实、来推进。サ诙，要从认识和运用经济发展客观规律的高度，正确分析形势，准确把握机遇，以更加紧迫的责任感乘势而上，强力推进，争取全市旅游经济的跨越式发展。客观规律告诉我们，池州发展旅游业，是最正确的选择，因为它符合事物发展的规律，符合经济发展的规律。现在全球经济一体化变动趋势出现了新发展。最近我看了一些资料，从中国吸收外资来看，已经出现两大特征：第一，服务业的转移加快，也就是离岸经济在发展。最近美国通过一个法案，限制美国的公司特别是商务人员到国外去投资。由于全球经济一体化，跨国公司都追求最低成本，以全球为舞台，因此现在的离岸经济包括贸易、服务、金融、就业等，对他们影响很大。上海、北京提出发展总部经济，就是要把世界500强的研发中心、基地、销售网引到中国落户，这样大量的洋打工就过来了，这是一个发展趋势。第二，外商投资中国制造业的产业链在拉长，不是投资某一个产品，而是上、下游一起做，实际上是要垄断我们国家的市场，这是另一个发展趋势。这些趋势意味着带来新一轮全球范围内的人、财、物的大流动，这就为我们旅游业的发展提供了一个非常大的空间。世界旅游组织预测过，我国到2020年要成为世界第一大客源接待国和第四大客源输出国，我看，很大一部分游客将是商务旅游。我们提出将九华山建成国际性佛教道场、世界级旅游胜地，是有现实依据的。除了我们旅游资源的品位比较高以外，从市场需求方面看，我们新一轮经济增长周期已经出现，按照一般的规律测算，人均gdp1000美元，恩格系数降到50%以下（全国45%，池州51%），居民的消费结构将会出现重大转型，万元级的消费产品将开始出现，比如说，沿海发达城市住房、汽车进家庭，再接下去是什么呢？是旅游。现在全国都一样，旅游热持续升温，旅游市场的潜力在空前地释放。为什么全国铁路大提速？就是为了满足旅游需求，满足游客出行的方便，实现快旅慢游。现在城际列车公交化，民航航班公交化，这恰恰是我们旅游区所盼望出现的。再者，我们有非常好的区位优势，以九华山为半径的4小时交通圈内，有6个省会，100多个城市，3亿人口，处在长江三角洲、珠江三角洲、厦漳泉三角洲、华中济圈连接的中心，这就是市场，所以我们现在确实面临着前所未有的大好机遇。只要我们看清了这个问题，抓住了这轮机遇，我相信旅游经济必将在已有的基础和新一轮竞争中实现新的飞跃。ネ时，我们也应清醒地看到制约旅游经济发展的一些劣势。现在交通不发达是最大的劣势，我们正在采取措施，加快推进，在2～3年内，交通状况将得到很大的改善。我们要利用这个短暂的等待时机，练好内功。首先是要下大决心用大手笔、大气魄抓好宣传促销工作。如果现在舍不得花气力投入，今后一旦条件改善了，我们接待量还是上不去，那就不是交通问题了。其次，要下功夫解决接待能力满足不了市场需求的问题。在这方面确确实实是滞后了，而且这个滞后效应不是马上就可以解决的，现在就有许多游客因为找不到住处就走啦，非常可惜。在建的四星级、五星级酒店需要一定的工期，比如沃尔特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在宾馆酒店建设上一定要抓紧进度，争取速度就是争取效益。现在铜陵都在利用接待能力打我们的牌子，所以我建议各县区的同志要注意这件事情。这件事情我们现在就可以干，利用这个短暂的等待时机，下决心抓投入，下决心盘活源。除了市场营销和提高接待能力，还有就是旅行社发展不够快的问题。旅游的最大营运商是旅行社，它是联系上下游的，哪个地方旅行社发达，哪个地方的旅游市场就兴旺。我们现在的旅行社还是个附属物，什么时候旅行社能够与宾馆、酒店搞全球连锁，那就能大大推进旅游业的蓬勃发展。サ谌，要从落实池州旅游发展总体规划的高度，进一步明确全市旅游发展的定位。我们的旅游发展定位就是要建设两个世界级的胜（圣）地，一个是旅游胜地，一个是佛教圣地，这个定位得到省委、省政府和中央统战部领导认可，符合池州旅游发展方向。当前我们要以九华山为龙头，以创造中国优秀旅游城市为抓手，加大全市旅游资源整体开发力度，真正把旅游资源大市转变为旅游经济大市。全市上下必须按照这个规划和定位，对全市的旅游资源进行整合，不能搞封闭，不能搞分割，不能搞内耗，不能搞低水平的重复建设。各县区包括城区要学会借梯上楼，主动地融入九华山这个龙头，有意识地把本地不同内容、不同特点的旅游资源与九华山对接起来，形成众星拱月的局面。要在潜意识里解决依托九华山这个龙头的问题，今天这个会，重要目的之一就是要从上到下很好地解决这个问题。所以各地各部门要有大局意识，形成全市一盘棋，明确重点，突出龙头，以此来形成我们池州旅游的大市场、大产业、大网络。只有以这样的方式整合资源，我们的工作才有力度，我们的.经济才有效益，对外推介才能形成核心竞争力。所以我们要尽快建成环九华山旅游网络，形成四通八达、连环成网、进出便捷的格局。总之，今后无论在对外宣传促销上，还是对内资源整合上，一定要有意识地依托九华山，打好九华牌，实现我们的定位目标。サ谒模要坚持以人为本，围绕旅游经济的六要素，一切为游客服务，一切为服务增值。以人为本，在景区就是体现两个“一切”：一个是一切为游客服务。游客花钱来旅游，就应该得到应有的享受，我们就应该尽可能满足游客方方面面的需求，让游客满意，在这方面我们还远远没有做到位。另一个就是一切为服务增值。服务要增值，不能满足于迎来送往，也不能局限于门票收入。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱？不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值。现在炒得很热的产权式酒店，分时度假酒店，做的就是服务增值。创建中国优秀旅游城市的标准中，也包含这方面内容，900多分是怎么划分来的，是按照以人为本的要求来设计、来体现的。所以，我们不管是领导旅游工作的，从事旅游工作的，还是与旅游相关的行业部门，都要有这个意识，都要围绕服务增值来做，这样才能实现总量、质量、效益、安全的统一。因此在现有基础上把服务搞好，从内涵上、素质上，把服务水平提升起来，我们还有大量的工作要做。サ谖澹要坚持求真务实，靠改革体制、创新机制来破解全市旅游经济发展中面临的各种矛盾和困难。我们现在面临的困难确实比较多。想发展，受到经济制约；招商引资天天在搞，但真正落地项目不是很多；九华股份公司在上市过程中有点小挫折等等。我要说的是，有了困难和矛盾，不要想着把矛盾上交，或者要这个政策、那个投资，而是要靠自己改革、创新。在市场经济条件下，没有找不到的办法，没有走不通的路子，只要创新机制、创新体制、创新思路，就一定能走出一条具有中国特色、时代特征、池州特点的发展路子。我在前几次旅游发展总体规划评审会上就讲过，这个路子就是我们的旅游经济要真正实现市场化、产业化、国际化、个性化。所以，我们现在要加大改革力度，通过改革创新来打通融资渠道，创新经营模式，解决发展中出现的新问题。
XX同志在全市国有粮食购销企业改革会议上的讲话
第二，加大国有粮食购销企业分流安置力度，确保完成分流目标。在认清形势的基础上就要明确我们改革的任务是什么，说到底就是今天要强调和部署的人员分流与企业改组改制，其他的改革都要围绕这两项改革来进行，或者说要服务于这两项改革。在国有粮食购销企业改革中，要在按照正常的经营业务量合理定编、定员、定岗的基础上，主要做好定岗定员后富余人员的分流安置，这是决定国有粮食购销企业改革成败的中心环节，也是深化粮食流通体制改革的重中之重。具体措施有以下几点：
1、按照国家规定，对符合退休、病退、特退条件的人员办理退休手续。对现有距离法定退休年龄不足5年（含5年）和工龄在30年（含工龄30年）以上的尚未办理内退手续的547名职工办好内退手续（前一阶段已经办理内退2130人），实行内部退养，到年龄再退休。
2、根据个人自愿，对不符合内退条件，但年龄偏大（女40岁以上、男50岁以上）的1754名职工，办理协议保留劳动关系手续，实行协议退养。企业按规定交纳职工社会保险费和发放一定的生活补助费。生活费标准由各县（市）区政府自定。待达到内退年龄时，再办理内退手续，享受内退人员待遇。
3、对个人自愿申请解除劳动关系的11000多名职工，办理解除劳动关系手续，一次性给予经济补助，与企业彻底脱钩。经济补偿标准由各县（市）区自定。
4、根据定岗、定员、定编标准，通过考试、考核、考评，公开竞聘上岗8000人左右。保留这8000人左右的购销企业队伍，必须是通过考试、考核、考评，公开竞聘；必须与企业重新签订。
劳动合同。
建立符合现代企业制度要求的新型劳动关系。
5、拓宽经营渠道，创办经济实体，安置分流职工。这方面粮食部门和计委初步算了个帐，全市计划按照覆盖现有50%行政村的计划，建立1500个服务社，100个城镇商贸经营网点，加上粮食部门订单面积达到400万亩以上，每个县（市）区至少建立一个粮食产业化龙头企业。通过这些载体，安置职工转岗就业4000人左右。这样一算账26000多人的分流安置问题也就解决了，计划是这样，但做起来还是有很大的困难要克服。
6、退伍转业军人、工伤等职工按省政府办公厅豫政办[2003]45号文件和商政办[2004]1号文件的有关规定分类妥善安置。
在落实以上措施过程中，要注意做好以下四项工作： 。
首先，要认真做好广泛的宣传发动和深入细致的思想政治工作。我们的改革政策是无情改革、有情推进；无情改革、有情实施。为了我们广大的常年在粮食战线上为我们的粮食工作作出过贡献的干部和职工的现实和长远利益，我们的改革是势在必行、矢志不移，我们改革的措施和办法要以人为本，要坚持开展广泛的宣传发动和深入细致的思想政治工作。坚持一把钥匙开一把锁，逐人解决思想问题，要让留者安心，要让走者放心，说到底一句话要确保稳定。这个时候正是体现我们各级政府和粮食、计委、财政、劳动、发行等有关部门工作能力和水平的时候。能不能处理好中央经常强调的改革、发展、稳定之间的关系，在这次国有粮食购销企业改革中是一个检验和考验。
XX同志在全市国有粮食购销企业改革会议上的讲话
其三，要用足用活政策，千方百计筹措粮改资金。富余人员的分流安置的资金筹措，根据外地的先进经验，结合省政府精神，我们大概划分以下7个资金来源渠道：一是资产变现收入；二是土地出让金收益；三是企业原有积累；四是省政府安排的粮食风险基金；五是当地政府国有粮食企业改革的专项资金；六是竞争人员上岗交纳的风险抵押金；七是其他渠道筹集的资金。竞争上岗人员交纳的风险抵押金有两重性，一个是负面的，这个钱本来是拿来搞经营的拿出来补给下岗分流人员有一定风险；正面作用就是其他下岗人员心安理得。市委市政府多次谈论这个问题到底合理不合理，这是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下岗分流。省政府今年补助我市的改革资金已经下发到各县（市）区财政，这部分钱是省政府专门支持粮食购销企业改革的，用于下岗分流安置，这个钱是生命钱，任何县（市）区、粮食购销企业包括财政部门、个人不能有一分钱的克扣，一旦发现将严加惩处。
其四，要落实社会保障，把国有粮食购销企业的职工统一纳入社会保障体系。未参加基本养老保险的基本医疗保险、失业保险、工伤保险或者是欠缴各项社会保险的企业，要按国家规定补办补交，改制企业必须及时为职工接续养老、失业保险等社会劳动保障关系，已参保企业的退休职工按有关政策规定移交社区管理，其基本养老金由社保经办机构按规定实行社会化发放，离休职工按现行政策管理。企业改制时，历年所欠医疗、保险、失业、工伤等社会保险费可从企业资产变现中全额清偿，也可从净资产或有效资产中一次性扣除交由新企业接管，由新企业负责上交。一次性交纳确有困难的可以缓交，由新企业制定分期补交计划，并与社会保险经办机构签订补交协议。改制企业的退休职工、工伤或患职业病的职工的社会保险金、伤残抚恤金、供养直系亲属的抚恤金等，按有关规定，经同级劳动和社会保障部门审定，从企业净资产中一次性扣除，扣除后的资产由改制后的企业经营，用于上述人员今后专项费用的支出，净资产不足的部分从企业的有效资产中划出抵缴。医疗保险的缴费办法按同级政府医疗保险制度改革的有关规定执行。对依法解除劳动关系而又不能就业的人员，其档案管理、失业登记、申领失业保险金、以个人身份参加基本养老保险和基本医疗及申请享受城市居民最低保障待遇时，按现行有关规定办理。
第三，要以企业整合为切入点，加快国有粮食购销企业的改组改制步伐，转换企业的经营管理机制。目前我市国有粮食购销企业基本上是按行政区划建立的，点多分散，战线过长，实力弱小，组织结构和功能单一，很不适应市场经济的要求和粮食购销市场化的新形势。必须按照“收缩战线、重组再造、规模经营、壮大实力的思路”，下决心大刀阔斧地进行区域布局调整，搞好资源整合。
首先，理顺关系，转变职能，实行政企分开。要明确和界定县（市）区粮食局的职能，要与企业实行人、财、物彻底脱钩，按照职能业务范围和工作需要核定人员编制，落实行政经费，改革前尚未纳入当地财政预算的，改革后要全部纳入当地财政预算。
XX同志在全市国有粮食购销企业改革会议上的讲话
第二，要做好仓储库存粮的销售工作。说到销售问题，我们政府要少管一点，尤其是我们成立粮食购销公司以后，一定要按照市场的要求，把握市场的脉搏来确定购销。什么时候出粮食，什么时候调粮食，一定要由企业按照市场规律自主确定。政府、老库存粮要抓紧时间销售，抓紧时间回笼货款。销售后的利润可以拿来作为改革资金，不能存着粮食不卖。我听到一些库、粮店还是不卖粮食，现在我市的小麦收购价格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客户来买粮食给7角5还不卖，我认为应该边收边卖，只要赚钱都可以快收快卖、大进大出、快进快出，时间越长费用越高。准备一些资金，农发行田行长一直很支持我们粮食企业的改革，各级粮食部门、粮食企业要去当地发行主动协调，搞好配合，接受监督。我市今年夏粮收购已达到10个亿，这与发行的大力支持是密不可分的，农发行已提供资金6个亿，超过了去年的3个多亿。我们一定要相信发行、依靠发行、支持发行、帮助发行，达到互惠互利的最终结果。群众卖粮，你只要赚钱，就抓紧时间收购。越是在改革期间，越是改制的时候，越要多收粮。粮食公司、粮管所，里面没粮食那算什么？改革都没资本。
第三，要认真学习贯彻《粮食流通管理条例》，实现对粮食流通的依法管理。各级政府、各级粮食部门，各级财政、计划、农发行、工商等部门都要认真学习，尤其是各县（市）区分管的副职、粮食局局长、粮管所主任更要特别注意学习好粮食流通管理条例。要切实抓好《条例》的贯彻落实，依法加强对粮食购销企业市场的监督和管理，维护正常的粮食流通秩序。
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同志在全市国有粮食购销企业改革会议上的讲话
20xx年，我省在全国率先实行粮食购销市场化改革。近5年来，我们始终把国有粮食企业改革作为推进粮食购销市场化改革的中心工作来抓，并取得了阶段性成果。目前，企业的历史遗留问题基本解决，截至20xx年底，全省国有粮食购销企业分流安置职工9.8万人，减少96％；企业的“老粮”彻底处理完毕；经省政府清理认定的政策性财务挂账47.71亿元，已上划到县级及以上粮食行政管理部门集中管理。同时，按照“有进有退，优进劣退”改革原则，调整企业布局，采取多种方式改革产权制度。截至20xx年底，全省1890个国有粮食购销企业改革改制面达到100%，其中1005个实行了产权制度改革，519个实行了承包经营，366个完成了三项制度改革。特别是实行国有资产租赁经营，促进了国有粮食企业经营机制的转换，有效盘活和利用了国有资产，促使国有粮食企业在粮食收购、价格引导、衔接供求、维护市场秩序、保障市场供应等方面充分发挥了主渠道作用。
一、国有资产租赁经营的主要形式。
在国有粮食企业完成富余职工分流后，为适应粮食购销市场化改革新形势，指导基层国有粮食企业在发挥主渠道作用的同时积极走向市场，我省不少地区积极采取了资产租赁经营改革形式。尽管资产租赁经营与建立现代企业制度有一定的距离，也不是完全的市场化运作机制，是特定历史条件下，国有粮食企业由国有国营逐步走向市场的过渡形式。但从我省租赁经营改革的实践来看，资产租赁经营一方面筹措了改革成本，盘活了国有资产，更为重要的是以国有资本为纽带的租赁经营方式，促进了企业经营机制转换，调动了企业、经营者和职工的积极性，激发了企业经营活力，发展了粮食经济，保持和巩固了国有粮食企业在市场化条件下、在粮食流通中的主渠道作用。
（一）实行国有民营，资产租赁经营。我省苏南等一些经济基础较好的县（市），通过集中处理企业历史遗留问题，推进原企业经营者、职工出资、吸纳社会自然人资金，按照《中华人民共和国公司法》（以下简称公司法）的要求，组建民营有限责任公司，由新组建公司整体租赁原国有企业资产。如江阴市20xx年将30个基层粮管所的国有资产集中到市粮油集团公司统一管理，按照《公司法》要求，以原基层粮管所经营班子为基础，依法组建了21个民营性质粮油购销有限公司，国家不再参股，公司股权相对集中，发起人持大股或控股，职工自愿参股，有限公司租赁原粮管所的仓库、场地以及生产设施。原粮食购销企业保留牌子，不开展经营业务，印鉴、账册由粮食局集中管理，并配备相应人员管理资产，处理债权、债务及“三老”问题。国有资产有偿使用后，21个民营粮食有限责任公司真正做到了自主经营、自我发展、自负盈亏，摆脱了长期经营亏损，经济效益逐年得到提高。同时国有资产得到保值增值，从根本上避免了民营粮食有限责任公司一旦出现经营亏损时，粮食行政管理部门需要承担的连带责任。苏中等地区，几年来随着企业历史包袱的逐步释放，针对风险抵押租赁经营中出现的一些问题，在不断改进和规范租赁经营机制的同时，稳步推进国有民营租赁经营。20xx年扬州市邗江区组建9个民营有限责任公司，引进民资450万元，公司与区粮食购销公司签订原国有企业资产整体租赁合同，原粮管所171名返聘人员档案全部移交区劳动输出服务中心托管。公司自主录用职工，按照《劳动法》规定签订劳动合同，确立新的劳动关系。
革的思路。20xx年开始在全市推广租赁经营，采取变协商租赁为公开认标、竞价租赁，变返聘在职职工为自主录用，变“法人”聘用会计为上级委派的租赁方式，租赁期一订三年，租金按年一次性上交购销总公司，以避免经营者的短期行为。江都市粮食局还实行联租互保责任制形式，实行企业内部职工联合租赁，承租人之间互相担保，强化相互制约，并对主办会计由用人企业和总公司实行双聘双考。泰州市粮食局制定了租赁经营企业营运监管意见，明确监管目标、监管内容和监管措施，强化对租赁经营企业营运监管。通过建立资金管理台帐、粮油经营购销存台帐、特群负担消化台帐、印章管理台帐、印章使用逐笔登记核准备查制度、票据领用核销制度，规范企业运行；加强与农发行联系，定期相通信息，共同开展监管；建立监管情况月度分析通报制度，做好企业营运情况分析，定期通报企业营运过程中存在的问题，督促企业进行改正。
（三）租赁国有资产，发展规模企业。发展骨干规模粮食企业是适应粮食流通体制改革不断深化，市场主体多元化竞争，继续发挥国有粮食企业在粮食流通中的主渠道作用的必然要求。在国有粮食企业仍处于小、散、弱，建立现代企业制度运行尚不成熟的条件下，我省部分地方通过探索创新，因地制宜，积极推进优势企业以租赁经营方式加快产业链条整合，扩大企业经营规模。宿迁市粮食局从培育骨干购销企业、增强竞争力着眼，20xx年全市除保留9个国有独资经营企业外，对139个原有基层粮食购销企业，根据粮源、交通、仓容、资产质量等实际，依托部分资产质量、经营状况较好的企业，依据《公司法》的规定和要求，以联合兼并、经营者持股、职工认购股等方式，组建了29个国有控股粮食储销有限责任公司。由于改革时期，各地投股到新企业的国有资产只是整体资产的一部分，股份以外的大部份资产没有得到有效利用。为解决这一矛盾，宿迁市采取由国有独资、国有控股企业对周边乡镇原粮管所的.资产实行租赁经营，粮食储销有限公司和有经营能力的储备库等就以较少的法人资产盘活利用了较多的存量资产，企业规模迅速扩大，经营空间得到成倍拓展。扬州市以租赁合作等形式，积极推进国有资产融入产业化经营，实现保值增值，扶持粮食产业化龙头企业加快发展。高邮双兔集团、高邮万佳面粉公司分别与高邮粮食购销公司开展购销合作。宝泰米业与宝应粮食购销公司实行联合经营。江都天一与吴堡粮管所合营以后，实行一个“法人”，分开核算，合作经营，资源共享，都取得了较好的效果。工商联手后，为工业企业最大限度地享受国有粮食购销企业的优惠政策，筹集生产经营所需资金发挥了积极作用。购销企业利用仓储、收购网点及政策性贷款等优势，负责公司生产原料的采购，按公司产品生产要求组织订单收购，或建立生产基地；加工企业解决了原料问题，生产规模不断扩大，促进购销企业扩大经营量，做优原料品种，做大生产基地，形成双向互动良性发展。
二、国有资产租赁经营的主要成效。
从近几年我省实行粮食企业国有资产租赁经营的实践看，取得了明显成效，主要表现在：一是大量的国有资产得到有效盘活和利用，避免了国有资产的闲置和流失。泰州市通过实施租赁经营，系统80%左右的资产仍然通过粮食购销发挥作用。二是国有粮食企业运行状况得到改善，企业的经营能力和营利能力得到增强，绝大多数企业能正常履行租赁合同。三是通过资产租赁经营消化了特殊群体负担，维护了社会稳定，保证了改革平稳推进。四是促进了企业经营机制转换。实施租赁经营后，租赁者根据自身经营情况确定用工人员，根据经营效益确定职工待遇，做到了职工能进能出，工资能高能低，真正意义上实行了全新用工制度，降低了经营成本，增强了企业的活力。五是提高了企业管理水平。实行租赁经营后，企业承租人注重加强管理，成本核算的意识明显加强。通过会计委派制，促进了资金、费用管理，费用水平明显下降，确保了国有资产保值增值。六是培养和锻炼了一批经营人才，提高了企业适应市场竞争的能力。实施租赁经营后，经营者完全按照市场规则运作，实现了企业自主决策、自主经营，磨练了一批适应市场经济的经营骨干，企业的经营量和经济效益不断攀升。七是国有粮食企业继续发挥了主渠道作用。在粮食市场化进程中，虽然形成了多元主体的经营格局，但是社会主体处于起步阶段，不能承担当地粮食流通主渠道的重担。通过租赁经营，充分发挥了原国有粮食购销企业的仓储设施、人才和市场等多方面的因素，最大限度地实行市场化运作，粮食企业劳动生产率明显提高，人均购销存量比改革前提高8-10倍，企业经营管理水平和粮食财务状况得到改善，全省20xx年以来连续四年实现经营有赢利；在稳定粮食市场、促进农民增收和增强全省粮食安全保障能力等方面充分发挥了主渠道作用。
资产租赁经营，在我省粮食购销市场化改革进程中发挥了积极作用，但从近几年来的实践看，有一定局限性，由于资产租赁经营尚未涉及产权改革，经营者的短期行为仍然存在，企业投入缺乏，没有形成积累机制，缺乏持续发展能力和抗风险能力，发展后劲不足。同时对租赁经营的监管存在薄弱环节，尽管建立了风险防范机制，但租赁经营的风险还不能完全有效防范。因此，下一步我们将抓住“三老”问题基本得以解决的良好契机，在不断完善、规范租赁经营的同时，加快推进企业产权制度改革，分类指导。一是组建骨干规模企业。每个市、县（区）依托国家、地方储备等优势企业，通过国有独资、国有控股、参股途径，组建2-3个骨干粮食购销企业（公司）。二是实行产权多元化。对不承担政府储备和调控职能的国有粮食购销企业，鼓励企业经营者和职工出资入股，吸引自然人、法人资本入股。对暂时实行股份制改造有困难的企业，继续实行租赁或托管。对已经实行股份制改造的国有粮食购销企业，通过招商引资、企业参股、经营层收购等途径，促进股权分散。三是退出低效劣质资产。对没有市场竞争力的国有粮食企业，通过公开出售、转让等办法，实行国有资本整体退出。对整体退出有困难的，实行切块出售或纯资产租赁、托管经营。对资不抵债的，依法进行破产、关闭。四是培育粮食产业化龙头企业。引导国有粮食购销企业与农民、加工企业等联合，采取并购、控股、托管、租赁等方式，大力开展粮食产业化经营。（江苏省粮食局在全国粮食企业改革会议上的发言）。
xx同志在代表建议交办会上的讲话
目前，采暖季即将到来，大气污染防治时间紧迫、任务艰巨。各级各部门要进一步加强组织领导和协调联动，确保各项举措落地见效。
一要加强组织领导。各县（市、区）、开发区是改善环境空气质量的责任主体，要进一步强化大气污染防治组织领导。主要负责同志是大气污染防治的第一责任人，要切实加强领导，统筹协调，把秋冬季大气污染防治攻坚摆在重要位置。全面落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，各成员单位，要依据职责分工，制定符合实际、详尽具体的年度推进方案，严格措施，强化督导，狠抓落实。
二要强化考核问责。从11月起，市大气污染防治领导组办公室要逐日在媒体对各县（市、区）、开发区空气质量进行排名通报，每月对环境空气质量排名倒数后三名的县（市、区）、开发区党政主要领导进行约谈，对连续两个月空气质量排名进入后三名或进入全省后十名的启动问责。依据《_市环境空气质量改善奖惩方案》，加大生态补偿金扣缴和奖励力度。每月对市直部门履职情况进行考核，对推进不力、环境空气质量监测相关指标达不到考核要求的进行约谈，出现不降反升的启动问责。
三要严格督查落实。冬防期间，市大气污染防治工作领导组将根据工作推进情况，组织成员单位开展不定期强化督查。督查重点是清洁取暖（煤改气、煤改电）、“散乱污”企业综合整治、燃煤锅炉取缔、扬尘污染治理、错峰生产、重污染天气应对六个方面。对工作整体推进不力，存在问题较多，环境质量持续恶化的报请市委、市政府予以通报，同时由市委、市政府督查室进行解剖式督查。
四要加强宣传教育。市大气污染防治工作领导组办公室和各县（市、区）、开发区要建立宣传引导协调机制，及时发布权威信息，统筹做好重污染天气期间信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，要积极宣传攻坚行动措施及取得的成效，及时曝光地方不作为、环境质量恶化、大气污染综合治理进展缓慢、企业违法违规排污等突出问题。对可能出现的环保领域热点事件，要主动谋划、主动作为、主动担当，向群众讲明真相，及时处置突发舆情，正确引导舆论，防止事件发酵。当预测将出现重污染天气时，要通过当地主流媒体和新媒体，及时发布预警预报信息，主动向公众介绍重污染天气过程持续时间、影响范围、污染成因，发布权威声音回应公众关注的热点问题，满足公众知情权。要做好舆论宣传引导工作，充分发挥群众参与、社会监督的作用，动员全社会的力量共同打好攻坚战。
同志们，打好污染防治攻坚战是一项政治任务，我们一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，提振精神，坚定信心，攻坚克难，持续发力，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感、安全感和幸福感，为“走进新时代，建设大_”作出更大的贡献。
年XX同志在市纪委监委任职见面会上表态讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这个信心也来自于全市纪检干部的过硬作风和高强本领，取得了一个又一个新胜利。
坚决做到团结干事，始终保持同心同力同向，有事多商量，事前好商量，定下没商量，带好班子、管好干部、建好队伍，为xx谋出彩、为人民谋福祉，不辜负省委、市委的期望。
借此机会，我谈几点想法，与同志们共勉。
第一，讲政治强党性。纪检监察机关是党的政治机关，纪检监察干部是党的忠诚卫士，要始终把政治建设摆在首位。。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，不忘初心、牢记使命，勇于扛起全面从严治党的政治责任。。带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头维护党中央权威和集中统一领导，带头执行党中央确定的路线方针政策，做到“党中央的部署推进到哪里，监督检查就跟进到哪里”。。坚持纪挺法前，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律立起来严起来。深化运用“四种形态”，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
第二，善学习提本领。学习对于我们每个人来说都是一个永恒的课题。纪检监察工作政治性强，业务性、专业性也很强，光凭热情、靠经验是不够的，必须通过学习、培训等方式，提高干部履职能力，解决好“本领恐慌”问题。认真学习马克思主义和马克思主义中国化的经典著作，掌握其中蕴含的立场、观点和方法，善于运用党的政策和策略发现问题、解决问题。认真学习党章党规和宪法法律，熟练掌握所监督领域专业知识，提高日常监督、执纪审查、依法调查等本领，成为纪法皆通的“专才”，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。按照七届市纪委五次全会工作部署，明确职责任务，区分轻重缓急、分清先后主次，既保证重点工作不折不扣落到实处，也要保证经常性工作不出现断档。
第三，勇担当不懈怠。习近平总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现，是纪检监察干部先进性和纯洁性的重要表现，是职责所在。。坚持靶向治疗、精准惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，紧盯事关发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位，发现一起坚决查处一起,让严的氛围越来越浓。。今年，要把整治形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，对享乐主义和奢靡之风露头就打，精准发现问题，精准量纪执纪，定期通报曝光典型案例，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，让“四风”问题无处遁形，以作风转变提升人民群众的满意度认可度。深入推进扶贫领域和民生领域专项治理活动，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护等方面侵害群众利益的问题。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，不断净化基层政治生态。
要弘扬求真务实精神，坚持一切从实际出发，脚踏实地、埋头苦干，在本职岗位上兢兢业业、尽职尽责地工作。。在各项工作中找标杆、学标杆、超标杆，与最强者比拼、与最快者赛跑，做到有红旗必扛、有第一必争，最后把自己树成标杆。。精益求精，干一行学一行，钻一行精一行，超越自我，追求卓越，坚决摒弃“差不多”“过得去”的心态，把每项工作干到极致，推动纪检监察工作晋位升级。
第五，守纪律作表率。纪检监察干部是“纪律部队”，自身干净、自身过硬是第一要务。无论何时何地，我们都要时刻管住自己，人前人后一个样、八小时内外一个样。全体党员干部要认真学习监察法、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》以及刚刚颁布的《中国共产党重大事项请示报告条例》等，将其放在案头、带在身边，逐条逐项认真学习。。相关法规制度对我们行使权力都进行了严格规定，用哪些手段，走那些程序，都有明确要求，大家一定要认真执行，依规依纪依法用权，真正使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。加强对纪检监察干部的日常教育管理监督，规范权力行驶，强化自我约束，严肃查处系统内部的违纪违法行为，维护纪检监察干部队伍的良好形象。作为纪委书记，在此我向大家表态：我将以更高的标准、更严的要求，严格自律，以身作则，带头遵守《廉洁自律准则》，也请大家对我进行监督。
同志们，我初来乍到，对情况还不熟悉，刚才讲的只是面上的一点初步想法。在座的同志，也都长期工作在一线，积累了很多宝贵的实践经验，请同志们多支持多帮助，谢谢大家！
李平华同志在全县卫生工作会议上的讲话
（12月28日）。
在辞旧迎新的喜庆气氛中，中央金融工委召开全国金融系统青年工作会议，专门研究金融系统的青年工作，充分体现了中央金融工委对青年和青年工作的高度重视。今天，中央金融团工委也正式成立了，这是中央金融工委加强青年工作和团的工作的重要措施，是全国金融系统广大团员青年政治生活中的一件大事，我代表共青团中央表示热烈的祝贺！长期以来，金融系统各单位非常重视青年工作和共青团工作。中央金融工委成立后，从培养跨世纪一代合格金融人才、推动金融改革和金融事业发展的战略高度，进一步加强了对金融系统青年工作和共青团工作的领导。这些年来，在金融系统党政的领导下，金融系统各级团组织紧紧围绕中心工作，认真组织团员青年学习邓小平理论和金融业务知识，积极开展争创青年文明号和争当青年岗位能手活动，团结带领广大团员青年勤勉敬业，发愤成才，开拓创新，争创一流，为推进金融体制改革和金融事业的发展做出了积极的贡献。实践证明，金融系统的团组织是坚强有力的，广大团干部是努力工作、富于进取精神的，广大团员青年是大有可为、值得信赖的。
当前，我国的改革开放和现代化建设正处在一个非常重要的时期，积极推进金融体制的改革，促进金融事业的更大发展，对于加快改革和现代化建设的步伐，实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标至关重要。金融系统的团员青年是金融职工队伍中的一支重要力量，如何把他们的积极性最大限度地调动起来，把他们的创造力最大限度地发挥出来，是摆在共青团组织面前的一个重要课题。在此，我对全国金融系统团组织和团干部提三点希望。
一是以邓小平理论为指导，认真做好教育青年的工作。我们党历来重视对青年的教育培养，共青团是党的助手和后备军，教育青年是党赋予共青团的神圣职责。金融系统各级团组织要组织金融系统的团员青年认真学习邓小平理论，学习江泽民总书记与团十四大部分代表座谈时的重要讲话和党中央对共青团工作的一系列重要指示，全面贯彻落实党的十五大精神、十五届三中全会精神和中央经济工作会议精神，引导广大团员青年坚定信念，树立起崇高的理想，帮助青年一代构筑起强大的精神支柱。江泽民总书记在与团十四大部分代表座谈时要求全国的广大青年要有崇高理想和坚定信念，并指出当代青年要树立的理想，就是把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的全面振兴；当代青年要建立的信念，就是坚持党的基本理论和基本路线不动摇，坚定不移地走建设有中国特色社会主义的道路。金融系统各级团组织要认真学习领会江泽民总书记的讲话精神，坚持不懈地用邓小平理论教育青年，引导青年认清肩负的历史责任，帮助青年坚定理想和信念，使党的奋斗目标成为青年的理想追求，把广大青年的思想和行动进一步统一到党的十五大精神上来，把广大青年的热情和力量凝聚到实现党的十五大确定的各项任务上来。要广泛持久地开展爱国主义教育，帮助青年增强民族自信心和自豪感，把爱国热情融入到本职工作之中，立足岗位，争创一流，脚踏实地，自觉奉献。要引导青年像江泽民总书记要求的那样：“坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。”，对于我们党和国家来讲是具有特殊重要意义的一年，对于我们共青团工作来讲也是很重要的一年。我们将迎来五四运动80周年、建国50周年和澳门回归，还有世纪之交。我们刚刚召开的共青团十四届二中全会，按照党中央的要求，对今后五年工作作出了规划，对19工作作出了部署。党中央十分重视纪念五四运动80周年的活动。希望金融系统各级团组织在各级党政的领导下，把握机遇，不失时机地开展形式多样的教育活动，认真组织好纪念五四运动80周年的活动。要通过纪念活动，用党领导中国人民建设有中国特色社会主义的伟大成就鼓舞青年，用爱国主义凝聚青年，用五四精神激励青年，用青年典型引导青年，进一步激发广大团员青年的爱国主义热情，团结带领广大团员青年为实现党的跨世纪宏伟目标建功立业，做出贡献。
二是适应时代要求，引导和组织广大青年发愤学习。江泽民总书记一再强调，全党全国人民要加强学习。最近在纪念党的十一届三中全会召开二十周年的大会上指出：“当今时代，是要求人们必须终生学习的时代。不实现知识的不断更新，就必定要落后。”“要在全党养成勤奋学习的风气，并把这种风气大力推广到全国人民特别是广大青少年中去”。随后在视察北京图书馆的时候又做了重要讲话，指出：“社会的发展，人类的进步，都离不开知识。我们要在全社会倡导人们多读书，大兴勤奋学习之风。如果十二亿人民中，读书的人越来越多，大家的知识水平提高了，就会变成强大的物质力量，我们国家的富强和民族的振兴就大有希望。”当今世界。
科技进步日新月异知识经济已见端倪谁拥有更多的知识谁就把握了未来的主动权。金融系统各级团组织和广大团干部要认真领会江泽民总书记的指示精神适应时代的要求把团十四大提出的关于学习的任务落到实处。要按照团中央的部署组织实施好青少年新世纪读书计划加强学习引导抓好学习载体建好学习基地推出学习精品广泛开展形式多样的读书求知活动在青年中大兴学习的风气、读书的风气提高广大青年的综合素质。要引导青年珍惜光阴学而不倦努力从中华民族的优秀文化和人类创造的一切优秀文明成果中从不断发展的社会实践中汲取知识和智慧。要帮助青年干一行学一行钻一行尤其是学习新知识了解新科技掌握新技能增强创新能力成为本职工作的行家里手成为面向新世纪的合格劳动者。
三是着眼于改革和建设的需要，动员和带领广大青年在实践中勇于创造。建设有中国特色社会主义为青年一代提供了施展才华、报效祖国的广阔舞台。青年是社会中最有生气、最富创造潜能的一部分。共青团要帮助青年进一步增强创造意识，提高创造能力，投身创造实践，在实现跨世纪宏伟目标的伟大实践中大显身手。金融系统各级团组织要深入开展青年文明号活动，动员和组织青年职工弘扬高度职业文明，创造一流工作业绩，为提高金融服务质量、提高广大青年职工的素质做出积极的贡献。通过青年文明号窗口，在社会上树立金融系统基层单位的良好形象。通过提高金融服务质量来赢得广大群众的信任，促进金融事业的发展。要深入开展争当青年岗位能手活动，引导青年职工根据知识经济发展的新要求，努力练就过硬的本领，以适应金融改革和发展的需要。要积极开展“青年创新增效”活动，组织青年根据金融行业的特点，大胆探索服务创新，通过更科学、更有效的服务，提高服务经济建设、服务人民群众的水平，提高各单位的经济效益。要深入开展青年志愿者活动，为急需帮助的群众开展志愿服务，在“讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动中发挥积极作用。总之，希望中央金融团工委和金融系统各级团组织以服务求活跃，在服务大局、服务青年中不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，在中央金融工委和各级党政的领导下，更好地服务、凝聚、团结广大青年，为促进金融改革和发展做出贡献。金融系统的团干部要牢记江泽民总书记对年轻干部提出的要求，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献，讲学习，讲政治，讲正气，不断提高思想理论水平，不断提高党性修养，增强为大局服务、为青年服务的能力，完成好中央金融工委和各级党政交给共青团的任务，努力把金融系统广大团员青年引导好、团结好、带领好。
最后，祝愿中央金融团工委在中央金融工委的领导下，开拓进取，勤奋工作，不断取得新的成绩。祝愿金融系统各级团组织和团干部以中央金融团工委的成立为新的起点，认真贯彻落实团十四大和十四届二中全会精神，团结拼搏，求真务实，努力开创金融系统团的工作新局面。