工作推进会上的讲话（热门22篇）

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工作推进会上的讲话

今天这次全市重点工作推进会议，是经市委棠委会研究决定的，主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神，学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神，对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖，对产业集聚区和服务业“两区”建设进行点评总结，对当前经济运行情况进行分析部署，动员全市上下进一步认清面临的形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。

刚才，李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见，对下一步工作进行了具体安排部署，各县区、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。

借此机会，我再强调三个方面的问题。

一、关于经济工作。

前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，对下步重点工作进行部署，这为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。会议结束后，我们通过与兄弟市建设情况的对比分析，共同的感受是：有欣喜、有感触、有收获。

所谓有欣喜，就是要看到自身的优势，进一步坚定发展信心。优势主要体现在：一是从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。二是“三区”建设始终处于全省前列，我市连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”，1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。三是产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩，确实弥足珍贵。这充分说明，我们近年来选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的，务必倍加珍惜，坚定不移往前推进。同时，这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去，一张蓝图绘到底，商丘的发展大有前途。

所谓有感触，就是要看清自己的差距和不足，进一步增强发展紧迫感。差距在哪？主要有以下几点：一是我市没有进入20xx年度全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列，综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移，去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足，固定资产投资下降，特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市，固定资产投资下降，对商丘的长远发展是非常不利的，要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来，我市县域经济发展势头很好，在全省创造新鲜经验，但同先进地区、先进市相比，综合实力还是不强，在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思，清醒认识，加压奋进，全力以赴，迎头赶上。

所谓有收获，就是要学习别人的长处和经验，进一步明确努力方向。通过观摩学习，确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法，找到了标杆，明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等，再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法，都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平，我们可能一时半会达不到，但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。

关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：

第一，要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看，生产总值增长8.3%，没有完成年初制定的8.5%的预期目标，而且10县区中有5个没有达到全市平均水平，仅有4个县区超过、1个县区持平，实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此，我们必须时刻保持忧患意识，始终坚持把发展作为第一要务，把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。

第二，要推动“三区”建设全面升级。“三区”特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变；松一松、缓一缓，就可能“一蒿松劲退千寻”，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢？陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，产业集聚一个是纵向产业链完整，一个是横向供应链完整。在纵向产业链上，我们还有一些差距，怎么把产业链做完整。比如，夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一，也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链，但印染、成衣环节比较薄弱，如果把这个环节做大做强，那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上，就是要提供从研发到销售整体的服务，在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础，要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题，就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区，原来只是电冰箱、冰柜生产，现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如，虞城县产业集聚区，原来主要是钢卷尺产业，现在往五金工具、厨具方面拓展，这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫，进一步聚链、延链、补链、强链，做大做强主导产业，推动产业转型升级、拓展提升。第三，要提质增效，就是要在壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比，和二星级产业集聚区的标准相比，我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求，进一步突出集群集聚发展，优化要素配置，拉长产业链条，壮大主导产业，着力构建“三城五基地”现代工业产业体系，将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势，提升产业层次和核心竞争力，增强经济发展的质量和效益，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。

在项目工作推进会上领导的讲话

今天这次会议是继6月25日全省重点项目观摩调度会和7月24日全市重点项目调度会之后，区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。今天也是奥运会开幕的日子，在这个时候召开重大项目调度会，足以说明区委、区政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：积极落实市委七届五次全会和区委七届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、难题，加快推进重大项目建设，把全区重点项目建设推向一个新高潮。同时，针对这些项目在发展过程中存在的问题，讨论如何全力以赴为这四个项目搞好服务，解决难题，使项目尽快建成，并且达产达效。

刚才，四家项目单位分别进行了发言，有关镇和职能部门结合自身工作实际，就如何做好服务进行了表态发言。通过大家的发言，足以说明在峰峰已经形成了一种风气，那就是尊重项目业主，服务项目业主，提供优良环境，搞好优质服务，推动企业健康发展的好势头。希望各职能部门领导同志一定要遵守诺言，履行承诺，尽快把服务重点集中到这四家大企业，强力推进，促进企业达产达效，为我们今后的发展奠定好的基础。区委、区政府有决心，也有信心，为企业发展创造优良的环境。下面，就项目建设工作我讲三个方面的问题。

一、进一步提高认识，举全区之力抓紧抓好重大建设项目。

项目建设是增强后劲、优化结构、培植税源、扩大就业、实现科学发展的主要抓手，抓好重大建设项目又是推进项目工作的重中之重。

今后较长一段时期内，我区的经济增长仍属于投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我区近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。因此，抓住重大项目也就抓住了经济发展的“牛鼻子”，抓住了转变发展方式的关键点。

(二)重大项目建设产业关联度高，带动能力强，是我区加快产业结构调整和加快经济转型的支撑。项目的投资建设不仅能够直接带动当前经济增长，更为重要的是，一个好项目、大项目的落户预示着一个地区未来的经济竞争能力和发展前景。今天调度的这些企业中峰峰集团、金隅集团都是中国企业500强，新奥集团、雨润集团是中国民营企业500强，这些大企业无论是在经济效益、经济规模还是核心竞争力等方面均居全国同行业前列。这些企业正在推进的项目，都是投资几亿、几十亿的大项目，对峰峰的发展具有重大战略意义，可以说，举足轻重，影响深远。峰峰集团、新奥集团两个项目，是我区煤化工产业的龙头，围绕醋酸、甲醇两条产业链，整合资源，带动相关企业，促进煤化工向规模化、纵深化、集约化、循环化方向发展，是我们建设全省最大煤化工产业基地的中流砥柱。金隅集团干法水泥生产线是我区建材产业发展的希望所在，通过实施这个项目，对全区磨机和生料系统进行优化整合，实现集约发展，进一步提高全区建材行业的抗风险能力和市场竞争力。雨润集团的10万头生猪项目，是农业产业化龙头，也是提升畜牧业发展水平的关键一笔，建成后将成为全市乃至全省最大的现代化生猪养殖基地之一。

(三)从当前形势来看，抓项目、抓发展，仍然是全局工作的重中之重。6月25日、26日，全省重点项目观摩现场会在邯郸召开，胡春华代省长提出发展不足仍是河北最大的问题。7月24日、25日，邯郸市召开重点项目观摩暨经济形势分析会，崔江水书记提出邯郸不是发展太快，而是发展不够好、不够快的问题。在这次会上也传达了一个强烈信号：“要全面提升实力、活力、竞争力，加快推进区域中心建设，邯郸必须按照科学发展观的要求，牢牢把握发展这个第一要务，深谋远虑瓶颈，强力推进项目建设，确保全市经济社会又好又快发展”。我们今天召开这次会议，也是要向全区传递一种信号，尽管区委主要领导有了变化，但是在抓项目工作上，区委、区政府的态度是坚定不移的，要在全区响亮地提出“一任接着一任干，项目建设不断线”的工作主基调，保持各项工作的连续性，开创经济发展新局面。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，咬定项目不放松，推进项目不停步，不遗余力地把项目工作抓紧、抓好、抓出成效。特别是要更加注重发挥重大项目资源集约度高、产业带动力强、财税贡献率大的优势，把有限的土地、资金、人才等生产要素集聚到重大项目上，把各方面的力量集中到推进重大项目建设上，努力以重大项目建设的突破性成效，带动区域经济的跨越式发展。

二、进一步创新机制，切实加大重大建设项目推进力度。

去年以来，国家不断加强宏观调控，出台了一系列政策“组合拳”，控制经济过热，项目建设面临着产业政策、土地政策、环保政策三道“高压线”。面对当前的土地、环保、资金等诸多方面的压力，如何解决重大项目建设中的困难和问题，就需要我们创新思维、创新举措、创新机制，形成一套相对完善的工作体系和制度。在这里，我想当前重点要形成以下三项机制：

强用高新技术改造提升传统产业，降低能源、资源消耗，推动传统产业提高工艺技术和装备水平，走新型工业化的道路。项目在建设过程中要切实做到项目建设与环境保护同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，积极与发改、规划、土地、环保等部门沟通，取得合法的建设手续，赢得更加优越的建设环境，避免引起不必要的麻烦。

二是部门引导服务机制。作为发改、国土、环保、规划等综合经济部门，应该在引导如何上项目上下功夫，搞服务。具体说就是要在抓准、抓早、抓紧、抓实这“四抓”上下功夫。抓准，就是抓到点子上、抓住薄弱环节、抓住对大项目影响大的重点问题，提高分析的针对性。抓早，就是要超前一步，注重预警预测，增强主动性、前瞻性。抓紧，就是对重大项目解决的问题盯住不放，适时跟踪，加快解决问题的节奏和效率。抓实，就是要解决问题，措施得力，建议切实可行，具有操作性，使重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。各部门都要用心用力推动重点项目工作，积极研究各自的政策，做出趋势性判断，对目前的土地、环保、资金等“瓶颈”问题提出针对性的对策和建议，切实当好区委、区政府的参谋助手。在这里，要对环保局提出表扬，环保局在为政府作决策、为企业搞服务、为产业谋发展上，做了大量超前细致的工作。希望在座的各职能部门都要向环保局学习，为政府提前瞻性的建议、做补台性的工作，既对政府负责，又对产业负责，更对企业负责，这样我们的工作就会更加积极主动，峰峰的各项事业也会呈现出更强的发展势头。

三是各方协调联动机制。区发改局要发挥好项目牵头单位作用，国土、环保、规划等其他部门要发挥好各自的职能作用，加强部门间的联动、衔接。一个重大项目来了之后，在立项之前应该做什么事，立完项做可研的时候应该做哪些事，可研报告做完之后应该再做哪些，部门应该跑哪些，形成一套规范的流程，使企业少走弯路，使企业心中有数，也使我们的项目更加成熟、更加完善。同时，要加强对重大项目的调度，可以考虑建立一个联席会议制度，至少一个月集中一次，开短会，常协调，快决策，也可以采取“一事一议”的方式，对重大项目推进中的问题采取集中精力攻坚，有针对性地解决。

三、进一步狠抓落实，推动重大项目建设再上新台阶。

现在已进入8月份，到年底还有四个月时间，我们必须紧紧盯住年初既定的各项任务目标，抓紧抓实重大项目建设，带动全区项目建设再上新台阶。

一是尽快开工启动一批重大项目。今年我们必须要有一个10亿元以上大项目开工建设，这是硬任务，必须完成。今天调度的四个项目都要加大推进力度，争取早日开工建设。峰峰集团煤化工二期项目，目前已完成场地“三通一平”，要尽快启动土建工程施工;金隅集团水泥生产线项目，希望金隅集团增强紧迫感和危机感，加快推进速度，目前武安、涉县两条同等规模的干法水泥生产线已开工建设;新奥集团甲醇项目，是我区大峪、峰峰新上焦化企业的一个整合，对这些企业来说是个千载难逢的机会，各焦化企业应该算大帐、算长远帐，积极做好与新奥集团的供气协议的签定，尽快促使该项目开工建设。目前连邯钢、峰峰集团这样的企业都进行了战略重组，这些焦化企业挂靠新奥集团是长远发展、更好发展的明智选择。今年要完成环评、初设，争取年内开工建设，并争取列入省战略支撑项目和重点建设项目。雨润集团10万头生猪养殖基地项目，要尽快签订正式合同，争取早日动工。

展。在此，对9家焦化企业提几点嘱托。第一，一定要珍惜来之不易的项目备案手续和环评手续。区委、区政府审时度势，超前谋划，提出了争创全省最大煤化工产业基地的目标，去年，通过我们的积极努力，取得了煤化工产业规划环评，并得到省环保部门批复，这就为我们进一步发展壮大煤化工产业，争取了产能，提供了环境容量，奠定了好的基础。假如没有省规划环评的批复，9家焦化企业也不可能顺利通过环评。所以，一定要珍惜来之不易的成果。第二，一定要遵纪守法。现在的产业政策、环保政策、土地政策都是“高压线”，不管违背了哪一条，都会被停产，恢复地貌。比如，山西一个百万吨的焦化企业，就因为执行“三同时”不到位，被群众举报，国家环保部、省环保局进行了明察暗访，查证属实后，马上责令企业停产，并炸毁。所以，企业的负责同志要牢牢记住，今后一定要科学发展、健康发展、可持续发展，“高压线”谁也不能碰、不能摸。第三，一定要做好节能减排工作。节能减排工作是从中央到地方，各级政府抓的最硬的一项工作，而且考核力度也最大。完不成节能减排目标，就是三条原则，县(市、区)主要领导责令引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业依法责令停产整顿。所以大家一定要严格按照要求落实好节能减排各项措施，使企业健康发展。可以说，做到以上这三点，既是对政府负责，也是对社会负责，更是对企业自身负责。

二是抓紧谋划对接一批重大项目。依靠自身积累，关起门来搞项目，结果只能是小发展、慢发展。遵循市场规律，引进战略合作伙伴，加强与国内外大公司、大集团的合作才是今天经济发展的主流。矿区经济发展要靠项目做支撑，企业的发展也需要矿区得天独厚的建设环境。新形势下，我们要以更加开放的姿态、更加优越的环境来吸引更多的战略投资伙伴。要高度重视同大企业、大集团的合作，注重引进国内500强、甚至世界500强企业，积极谋划对峰峰经济发展有全局性影响的重大项目，超前谋划具有领先地位的重大项目。要继续推进与美的集团、北京首钢等大企业的合作，促使一批重大战略支撑项目尽快落地，以谋划大项目推动峰峰经济大发展。

三是全面服务好重大项目建设。发改局要密切联系项目业主，当好项目业主的“娘家人”，切实解决好项目推进过程中的困难和问题，继续搞好“一跑三争”，争取更多项目列入省战略支撑和省市重点建设计划的盘子。各职能部门要积极帮助项目业主跑办完善各项手续，使项目规范建设，使企业健康发展。项目所在地的镇级政府更要积极服务项目业主，努力协调项目推进过程中的工农关系问题、项目占地问题，确保项目进展顺利。同时，在当前奥运会召开这个特殊时期，各镇、各部门、各单位都要统筹处理好发展与稳定的关系，一手抓奥运安保，一手抓项目建设，确保“两不误、两促进”，维护好我区安全稳定、经济发展的良好形势。

同志们，重点项目建设事关发展全局，我们必须花大力气，用真功夫抓好重大项目建设，以项目大建设促进产业大转型，以项目大发展带动经济大跨越。

在招商引资工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，各单位就近期招商引资和项目对接情况进行了简要汇报。通过大家的发言交流，相信有的单位已经看到了自己的不足和其他单位取得的成效。也希望大家能借此机会，迅速行动起来，互相学习借鉴，积极交流经验和有用信息，确保按时保质完成各自承担的目标任务。下面，按照会议安排，我就今年全区项目和招商引资工作讲三点意见。

2020年，全区上下严格按照“xx”活动安排，主动出击、加压奋进，第x届xx。

合同。

项目x个，涉及资金x亿元;全年累计开工项目x个，x等x个项目建成投产，实际利用市域外资金x亿元，招商引资项目签约数和资金总量创历年来新高，培育“五上”企业x户，固定资产投资增长x%，完成了市委、市政府既定的目标任务，为全区经济发展、产业升级和财税增收等工作提供了实实在在的项目支持，大家为此付出的辛勤努力有目共睹，克难攻艰的勇气值得肯定。然而，在肯定成绩的同时，有些突出问题也不容忽视。从客观上来看，一是区域承载能力不强。有的项目我们招来了，客商的投资欲望也很强烈，但受制于土地资源储备不足、闲置资源盘活难度较大等因素影响，导致项目最终没有落地。二是政策兑付不及时不到位。实事求是讲，x财力有限，每年就这么多的税收收入，加之这两年脱贫攻坚、民生保障等刚性支出不断增加，财政收支矛盾问题进一步凸显，钱基本上也都花在了刀刃上，因此对一些好的省市优惠政策没有出台配套意见，对一些好的政策奖励措施也没有及时落实，一定程度上也影响了客商投资的积极性，影响了全区招商引资工作的整体推进。三是客商要求过高。这两年，随着国家产业政策的调整，银行对部分行业领域和在建项目的融资政策趋紧，一些企业面临融资难题，投资欲望不强，导致大环境也由招商引资逐渐转为“招商买资”或“招商抢资”，企业投资的要求也随之提高，有些项目在落地时不仅在厂房建设、税收等领域要求优惠，甚至在原材料补贴、员工食宿等方面也向政府要补贴，提的有些要求政府一时难以满足，继而也影响了项目的最终落地。从主观上来看，一是项目整体质量不高。我把项目质量不高放在主观因素，主要是因为相比其他区县，去年x会我区签约项目数量是最多的，但涉及资金在全市x个区县里却仅仅高于宜君县。尽管如此，但在后期推进过程中依然有x个项目因开而未建被市上退了回来，甚至直到现在x个合同项目中仍有x个项目还没有落地建设，这充分说明我们签约的项目不仅体量小、投资少，而且项目质量普遍不高，我们与临近的王益区面临的问题基本上是一样的，但从项目质量和后期推进上看我们明显处于劣势，去年的项目观摩x排在第x，我们却在倒数第x，从此也说明了我们的招商引资工作主观能动性还不够强;二是前期工作不够扎实。由于去年有的单位前期工作没有做到位，一些项目前期论证不充分，加之项目在签约后对接跟进不够，导致有的开工项目在征地拆迁、备案入统等后续工作中进展缓慢，市政府督查室多次督办，问题却迟迟得不到解决，最后不得不拿其他项目进行置换，严重影响了整体工作推进和政府形象;三是缺乏担当负责精神。去年我们将x会招商引资任务以区委、区政府的名义下达到了每一个镇办、部门，区委、区政府主要领导也先后多次进行了专题研究调度，然而有的单位最终依然存在“零招引”“零签约”的现象，有的单位签约的合同项目“全军覆没”，一个都没有落地，不但没有为全区经济发展做出贡献，还严重影响了项目落地率和资金到位率，这也说明了我们有些单位工作履职不到位，对招商引资工作重视不够，怕招商、怕协调、怕麻烦，缺乏敢于担当的勇气和精神。这些问题都是我们上一年工作中实实在在存在的，也是今年大家必须要咬紧牙关努力克服的。

2020年是全区脱贫“摘帽”之年，无论是生产总值、固定资产投资、地方财政收入等各项指标的增幅，还是民生改善、贫困村基础设施建设，那一项都离不开招商引资项目的带动和支撑。因此，各镇办、各部门从现在起，要进一步提高认识，牢牢把握政策机遇，切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感，不折不扣地完成“x会”召开前的各项目标任务，真正为x的经济社会发展签约落地一批科技含量高、投资贡献大、辐射带动能力强的大项目、好项目。

招商引资是推动区域经济发展的“生命线”，一年之计在于春，当前正是抓招商引资的大好季节。年初我们定下了2020年全社会固定资产投资增长x%，这是一个稳中求进的总目标。实现这个目标，今年新开工千万元以上项目至少要达到x个以上，固投绝对值要完成x亿元以上。

围绕这些任务的完成，近期要着力抓好五方面工作：

(一)要超前谋划，精心策划包装推介项目。各镇(街道)、各部门要高度重视项目策划包装工作，特别是区发改、经贸、招商等部门要认真研究宏观经济政策和省市产业布局，紧紧围绕“五新战略”“三个经济”和“六大产业集群”，充分挖掘和利用我区特色自然资源和矿区、厂区闲置资产，紧扣智能制造、军民融合、装备制造、陶瓷紫砂研发、再生资源利用、农副产品精深加工、商贸物流和医药等新兴产业，精心策划包装一批市场前景好，投资回报高、辐射带动能力强的大项目、好项目，以优质项目吸引客商投资。

(二)要解放思想，大胆创新招商方式方法。今年为提高招商引资工作的针对性和实效性，我区在x设立了x个x驻点招商工作点，目前首批x人已落实到位，近期初步对接了x等x余家企业，其中x家企业近期将来区考察，达成x等投资意向x个。围绕以商招商、以企招企，明天区上将举办“xx”座谈会，充分发挥好企业招商的主体作用，以落户的企业、本地企业带动更多的企业投资x。各单位要进一步解放思想，在全员招商、以会招商和小分队招商等基础上，敢于打破常规，积极探索招商引资的新路子、新办法,大胆尝试各类招商方式，严格兑现落实招商政策，突出以更加优惠的政策、更加周到的服务吸引客商投资，务必要利用x会前剩余时间，招引一批好项目。

(三)要注重实效，突出以产业招商强链补连增链。一要把工业招商摆在首位。围绕全市六大产业集群，x管委会要立足资源优势和配套全市陶瓷产业发展需要，积极引进泥料、陶瓷企业x户以上;要围绕中小企业产业园，积极招引x家高端装备制造企业;要加快推进陶瓷壳模二期建设，区招商局、区经贸局围绕军民融合产业项目，争取引进x家军民融合发展项目。区经贸局要督促x集团加快废钢加工基地项目建设进度，确保x月底前建成投用，着力打造环保产业园。x等部门要加强与x集团的洽谈对接，力争在x工业园区启动建设汽车零部件加工产业园，打造新的工业增长点。区自然资源、生态环境和应急管理部门要加快推动x项目建设。区x等部门要加强与x等高等院校的合作，争取在农副产品精深加工上招引x家企业。二要加强旅游产业招商力度。x有非常好的旅游资源，今年各镇(街道)、各相关部门要继续围绕x等旅游景点，加大招商引资力度，加强景区景点和旅游项目的开发，争取在景点打造、游乐和配套服务设施设置、区文广新局要加快对接xx项目，确保项目尽快开工建设。三要大力推进物流、商超、酒店等产业招商。商贸服务业与工业互为支撑，x的商贸服务业发展一直不如王益，招商引资就是要缺什么招什么，缺什么补什么，目前全区x家限上商贸企业有x家是涉农企业或农民专业合作社，基本没有税收和产值贡献，也达不到繁荣三产的目的，所以区发改、住建、经贸等部门和各镇办今年要重点围绕大型商超、休闲娱乐、餐饮住宿等产业招引项目;区住建局要持续跟进对接商业城市综合体项目，确保项目年内开工建设。

(四)要加强管理，提高项目履约率和成功率。各单位要按照“意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓落实，在建项目抓投产，投产项目抓效益”的原则，对以往对接和今年签约的项目，要逐个明确项目转化、开工、投产等关键时间节点，对已投产项目要结合“双百双千”活动，切实做好跟踪服务，主动帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题，激发企业二次投资积极性;对在建项目要积极落实驻工地专员等制度，及时解决项目用水、用电、用气等问题，全力做好环境保障工作，力争早日达产达效;对合同项目要专人专抓服务，倒排工期、扎实推进，逐月落实目标任务，全力做好征地拆迁、手续报批、基础设施配套等落地服务工作，确保项目尽快开工建设。对协议项目和意向项目要实施定人定责，紧盯不放，有效推进，加强跟踪联络，增强客商信心，力争早签合同、早落地。今年重点要抓好乔子梁洗煤厂、安泰废钢加工基地等在建项目的投产达效，并抓好x加工产业园等在谈项目的衔接落实，真正使在谈项目早落地，在建项目早投产。

(五)要统筹兼顾，做好会前各项筹备工作。今年x会期间，将集中展现全市在追赶超越、转型发展中取得的丰硕成果，各镇(街道)、各相关单位要抓早动快，精心梳理能突出反映发展成效的相关资料，扎实做好各项准备工作。布展产品方面，要按照“彰显特色，精心筛选，优中选精”的思路，精心筛选各类特色产品布展参展，优中选优，严格审查把关，切实提高参展质量。客商邀请方面，往年我们邀请的大多都是本土企业家，今年市上要求重点围绕“三个经济”“六大产业集群”邀请客商，所以各单位要提前行动，充分挖掘自身人脉资源，充实参会“客商名录库”，主动加强联系，搜集投资信息，积极邀请知名企业代表参会，确保参会活动质量。自办活动方面，本届x会期间，我区计划举办项目推介会暨签约仪式活动，因此各单位要提前选择有投资意向的重点客商对接洽谈，推介我区优势资源、特色产业和重点项目，促成一批项目当会签约。同时，区发改、经贸等部门和各镇(街道)主要负责人要全程值守，耐心解答客商关心的优惠政策、优势资源、投资环境等问题，并邀请客商来区考察。宣传资料准备方面，区x等x家单位要提前修改农业、工业和文化旅游招商引资推介ppt，区招组办要提早谋划，尽快完善《重点项目推介手册》、招商引资ppt等宣传资料，同时要通过《x日报》、“商聚x”app等市区媒体和简报、微信等媒介，大力宣传x会筹备情况，充分展现x发展特色，汇聚招商人气，展示发展才气。

招商引资是一项艰巨的任务，也是一项连续性、系统性很强的工作，需要我们持之以恒地付出艰苦的努力来抓好落实。

(一)要加强组织领导。要继续坚持和完善“五位一体”包抓、驻工地专员等制度，各项目包联单位每周要深入项目一线，靠前指挥，掌握实际情况，更好的服务项目建设;要坚持招商引资“一号工程”。各单位“一把手”要从思想和行动上高度重视招商引资工作，要腾出更多的时间和精力，广泛搜集招商信息，广交各路企业家朋友，真正用虎口夺食的精神抓好招商引资;要强化要素和环境保障，区发改、国土、环保等部门要抽调专人，给每个项目配备要素保障专班，及时协调解决项目推进过程中遇到的实际问题，扎实推进招商引资项目落地建设。

(二)要强化协调调度。在x会召开前的这一个半月内，区上将每周召开一次招商引资工作推进调度会，听取各单位工作进展情况，研究分析存在问题，安排部署有关工作;每半月将对各单位对接上报的项目实地调研一次，召开现场办公会，并组织区发改、招商等相关部门进行现场评审，及时通报各单位招商引资任务完成情况;紧盯投资信息、项目签约、手续办理、开工建设到建成投运的每个环节，实行招商项目信息全环节管理，及时对接跟进，确保签约项目质量和数量“双提升”。

(三)要优化营商环境。区营商办要持续优化提升全区营商环境，持续压材料、简环节、优服务，切实提高行政审批效率;区招商局要加快组建重点招商引资项目库，全面推行招商项目“x”管理;区财政、税务等部门要认真落实各项减税降费政策和优惠措施;各要素保障单位要树牢“马上就办”理念，及时协调解决项目落地遇到的困难和问题，推动在建项目早投运，在谈项目早落地，不断提升招商项目“两率两度”。

(四)要强化检查督办。今年要严格执行招商引资督查问责制度，督查的重点主要集中在项目实际推进情况和固投完成情况，并把项目备案入统、财税增收、“五上”企业培育等作为重要指标一并纳入督查范围，区招组办每周要统计汇总各单位工作进展情况，每半月通报一次全区招商工作动态;每月区招组办、区政府督查科要对各单位招商引资项目主体责任落实、项目对接进展情况等重点工作进行专项督查，并在全区范围内进行通报;每季度结合月督查情况要进行综合考核排名，对工作推动不力、项目进展缓慢的，及时下发分级通报，对连续两次考核排名靠后的，将启动x区招商引资问责办法严肃追责。

同志们，招商引资工作是“富民强区”重要抓手和主要途径，是检验我们是否真正从内心深处谋发展、促发展的“试金石”。刚才有的工作安排时间紧、任务重，但今年市上要实现首季经济“开门红”，x会要彰显追赶超越、转型发展丰硕成果，这些目标的实现都离不开我们的招商引资和项目带动，所以拜托大家一定要高度重视，扑下身子，抓好落实，真正为全区经济社会发展储备一批实实在在的好项目，为x会圆满举办做好充足准备，为全区经济追赶超越、转型发展做出突出贡献。

谢谢大家。

在县委统战工作推进会上讲话

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同志们：

同志们，统战民族宗教工作事关全县和谐稳定大局，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，以更加主动的作为、更加有力的举措、更加扎实的作风，努力推动统战民族宗教工作迈上新台阶，为县域经济高质量发展作出新的更大的贡献！

在×区经济工作推进会上的讲话

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同志们：

对于年全区经济工作的目标、任务、举措，一会区长还要作具体安排部署，希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我从宏观层面强调几点意见。

年，面对复杂严峻的宏观经济形势和不断加大的经济下行压力，我们积极适应新常态，主动打好企稳止滑的保卫战、转型升级的攻坚战和适应新常态的持久战“三场硬仗”，经济稳中有进、稳中向好。一年来，我们坚定不移地把稳增长作为当务之急，突出项目建设,狠抓招商引资，区级领导分线包保、带头攻坚，部门“一把手”身先士卒、攻营拔寨，党员干部立足岗位、恪尽职守，有力保证了经济运行处在合理区间，主要指标增速高于全市平均水平。一年来，我们坚持不懈地把调结构作为主攻方向，强化创新驱动，助推产业转型，经济部门协调联络、上争下促，镇、社区积极对接、竭诚服务，驻区单位主动融入、共克时艰，区内企业诚信经营、主动转型，云动力等一批高端智能项目落户、开花结果，全区产业结构持续优化，经济发展的质量和效益稳步提升。一年来，我们始终不渝地把促改革作为发展之机，突出重点，攻克难点，区委全面统筹蹄疾步稳，人大支持推动稳妥有序，政府落实推进扎实有力，政协积极参与汇智聚力，生态环保等一系列体制机制问题得到有效破除，转型发展的步伐更加积极稳健。一年来，我们不遗余力地把惠民生作为根本目标，想群众之所想，急群众之所盼，区委区政府顶住压力、全面投入，灯塔镇、农林局等事涉部门克服阻力、具体推动，民政、卫计、教育等民生部门分兵把口、创新突破，环境综合整治、脱贫攻坚等民生事业力度空前、成效显著，我们既积累了攻坚克难的新经验，又开辟了民生事业发展的新境界，实现了小区大作为，建设幸福已成为全区上下普遍价值追求和共同行动指南。

当前隐藏内容免费查看也有经营业绩突出的金都建筑、浩然建筑等民企代表；既有长江胶管等享誉同行业的知名老品牌，又有隆盛源、龙泉春等再获殊荣的名牌产品；既有有道现代农业、禹然农业和景达牧业等精细种植、精品养殖高端集约农业项目，也有云动力智能装备、球形石墨、碳纤维等高科技前沿工业项目，又有购物广场、二手车交易市场和佳诚集团会展中心等创造历史、填补空白的现代服务业项目。在此，让我们以热烈的掌声，向所有受到表彰的企业项目及辛勤付出的部门单位，表示热烈的祝贺！向各位企业家朋友们和全区干部同志致以崇高的敬意！也希望我们一道，以此为新起点，树立新目标，在新的一年里再接再厉，再创佳绩。

面对新时代社会主要矛盾发生的新变化和高质量发展的新要求，特别是在当前经济下行压力趋紧、复杂严峻的宏观经济形势下，如何对今后发展形势作出科学准确的判断，关系到下一步工作的走向，也关系到发展的信心问题。结合党的十九大精神，立足发展实际，我认为，当前我们面临着三个影响长远的趋势。

年，县区竞争、同质竞争空前激烈，我区地区生产总值、规上工业增加值等指标增长处在合理空间并表现为有所回升的势头，但财政收入却下降了%，可以说对我们这样的“吃饭财政”而言，是雪上加霜；再比如项目建设方面，从年投资万元以上的项目来看，虽然我区的项目数量和计划投资总额在全市排名第二，但项目的质量和带动效应却与其他县区存在很大差距；一些立区型税源型民营企业，由于转型慢、适应市场能力差等原因，导致生产经营陷入停滞，充满不确定性。加上国家、省市财税、环境等政策收紧，我区在争取上级资金、项目、政策方面均面临着“挤出效应”，不进必退、慢进也是退，这将是我们不得不面对的现实，要求我们必须在追求高质量发展上下功夫，在抓环境、抓项目、抓落实等重点工作上谋求新突破。

当前压力不仅是来自外部竞争，更多的也来自我们自身。不是上级要求发展我们才去发展，而是我们根本就等不起、慢不得、坐不住。这是因为，只有加快转型发展，使经济处于合理区间，保证一定的增速，才能保收入、保就业、保民生、保稳定。特别是处于民生支出提标增长、运转经费刚性需求、基础建设亟待投入、企业项目急需帮扶、偿债压力有所加大的关键时期、特殊阶段，唯有通过加快发展，才能顶住压力、爬坡过坎、负重前行。区的转型发展要“转”更要“赶”，如果再没有危机感，那我们就会失去转型的机遇，更不用谈振兴发展。这个危机感和紧迫感，每个单位、每个部门，全区每一名干部都要有，不但要有还要进一步强化，必须千方百计下好振兴发展先手棋，增强转型发展新动能。

近年来，经济保持了平稳发展的态势，但是，遇到的困难也比较大。年，我区的停产半停产企业增多，投资不足、招商乏力，主要经济指标增速下降明显，大家心里都比较担心、比较着急。我觉得，对当前的发展速度，一定要辩证地看、客观地看。第一，是受大环境影响。从年开始，我国经济进入增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”时期，经济进入新常态，增速放缓不是个别现象，不是特例，这其中更有自我加压、挤压水分的主动因素，这一点我们要有清醒认识。第二，是源于有效投资的减少。面对经济去产能的实际，企业家投资信心不足，大多处于观望状态，导致工业投入大幅下降，投资减少必然导致增速放缓。第三，是转型过程中的必然之痛。经过多年的高速增长，传统的粗放式增长已难以为续，必须走转型升级的高质量发展道路。转型过程中增速的波动是难免的，是符合经济发展的基本规律，也是必然趋势。尽管我区经济发展有所放缓，但经济向好的基本面没有改变，增长仍有回旋余地，只要我们坚定信心，主动适应新时代高质量发展的新要求，善抓危中之机，就能确保经济企稳回升、健康发展。

机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。我们承认差距，但绝不甘心差距！我们已经没有退路，破釜沉舟、背水一战，才是唯一出路，爬过这座山、迈过这道坎，就是一片坦途。任何等待观望、畏首畏尾、被动应付、行动缓慢，都是不负责任的，必将被时代所淘汰。新时代全面振兴发展的机遇已摆在面前，容不得我们彷徨、犹豫和懈怠，必须以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心，以只争朝夕、奋发图强的志气，披荆斩棘，奋力前行！

今年是新时代推进全面振兴发展的关键之年。做好今年的经济工作，要全面把握全省经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务，坚持以***新时代中国特色社会主义经济思想为指导，紧紧围绕区委届次***的总体部署，坚定不移贯彻新发展理念，突出抓好以下三方面工作。

抓市场主体的培育就是抓经济发展的基础。从大处讲，培育市场主体是强区之基、转型之要、富民之本；从小处讲，市场主体是市场的基本元素，数量越多、体量越大，市场就越活跃，一个区域的发展就越有活力。与其他县区相比，我区的市场主体总量不大，质量还不优，就连小卖铺、小饭店增长速度都没其他县区快。当前最为关键的就是突出抓好“两大方面”：一方面，要坚持培育骨干企业。全力支持民营经济大发展快发展，在政策、融资、财税等方面强化对企业转型发展、创新发展的支持，鼓励企业做大做强，推进民营企业技术创新，加强企业品牌培育，增添民营经济发展新动力。要通过实施培育和发展主导产业三年行动计划，着力培育一批有代表性、形象好、效益高的龙头骨干企业，着力推动云动力、聚源重型等一批企业进规模，切实发挥重点企业支撑作用。另一方面，要发展壮大中小微企业。中小微型企业是我区市场主体的主力军，他们为我区经济发展做出了重要贡献，已经成为促进经济增长的主体、创造就业岗位的主体、增加财政税收的主体，我们要把发展中小微企业作为区域发展的重要战略，花心思、用力气助推中小微企业成长。会上，区里专门制定下发了《区促进中小企业发展实施方案》和《关于积极培育实体经济、全程服务小微企业的实施方案》两个文件，对“助推中小企业一年见成效、两年上规模、三年创品牌”作出了全面安排部署，并进一步明确了牵头和配合部门。各责任单位要紧紧围绕实施方案，深入研究推动，切实抓好落实。

发展实体经济，实现经济持续稳定增长，归根到底要靠企业；我区业已形成的“+”产业格局，更需要企业来支撑。特别是在当前经济下行，相当部分企业面临“过冬”的严峻时刻，尤其需要我们与企业一道共克时艰、共渡难关。要强化帮扶责任。积极倡导“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的工作理念，让“亲力亲为地陪着老板跑部门、真心实意地带着企业去办事、千方百计地帮着他们解难题”成为全区上下广泛发展共识。要牢固树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想意识，我区大部分企业家投资信心都很足、谋划项目想法都很多，但在申报立项、要件审批上却是“两眼一抹黑”，在“跑部门”推动问题解决上更是“门外汉”，这就迫切需要我们在“放管服”上下功夫，按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标，放到位、管到底、服好务，着力打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。要提升帮扶实效。充分发挥区级领导“六包保”高效推进工作机制，坚持“一企一策”精准帮扶，既要扶弱扶困，帮助因技术、资金、市场因素暂时面临困难的企业走出困境、重焕生机；更要扶优扶强，帮助信誉好、贡献大、前景好的企业加快成长、做大做强。要构建亲清关系。“亲”“清”政商关系既是一条坚守纪律的规则，更是一把勤政而为的标尺。既要坦荡真诚同企业接触交往，帮助解决实际困难，更要同企业家保持清白纯洁的工作关系，不搞权钱交易。企业家更要敢于讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

今天的项目，就是明天的企业，就是将来的产业。全区上下要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力谋划好、争取好、推进好项目，努力扩大有效投资。要抓实项目储备。认真分析研究***、全省经济工作会议精神，把准国家投资重点投向，抢抓国家重大产业、重大工程以及乡村振兴战略等重大机遇，对接省委、市委工作部署，最大限度地用足、用活政策，有针对性地谋划、储备一批重大项目，争取更多的政策和资金。要抓好项目推进。发改等经济部门要强化主动服务意识，指导和帮助项目建设单位做实前期工作，主动协调、全程跟踪，加快手续办理，争取项目早日动工。省委“三抓”推进会已对全省项目建设作出了安排部署，我区要从现在开始，利用半年时间继续围绕项目征拆、集中开工、建设进度等核心问题开展“项目攻坚行动”，各区级领导和责任部门要按照职责分工，量化清单，倒排工期，挂图作战，确保项目建设实现良好开局。要抓紧项目争引。大发展需要大项目，大项目需要大招商。要深入开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，落实优惠政策，创新招商策略，拓宽引资渠道，围绕以商招商、产业招商、精准招商三大主题，借力吉商会，对接柯桥区，主攻江浙广，拓展京津冀，力争华为大数据、秸秆造纸、小缸酸菜等招商项目年内签约落地，发挥“引来一个、带来一批、辐射一片”的带动效应，推动形成全方位开放合作新格局。

开局就是决战，起步就是冲刺。全区广大党员干部务必时刻牢记*********的殷切嘱托，以时不我待、只争朝夕的责任感、使命感、紧迫感，凝心聚力、攻坚克难，全力推动经济高质量发展。

区级领导居于少数，身处关键岗位、关键领域、关键环节，我们这些干部思路是否清晰，信心是否坚定，素质是否过硬，很大程度上决定了是否能抢抓机遇迎头赶上，实现全面振兴发展。要主动带头示范，主动转变作风，强化责任担当，结合“六包保”和培育实体经济、促进中小企业发展，积极主动走进企业开展对接，帮助企业分析当前形势，认清自身优势，从而进一步提振士气，激发斗志，树立信心。要坚持统筹兼顾，既要抓住“牛鼻子”，也要善于“弹钢琴”，学会运用重点论、辩证法，把方方面面的工作分出轻重缓急，合理布局力量，对大事要事打好攻坚战，对急事难事打好歼灭战，对薄弱环节打好持久战。要挖掘自身资源，充分利用人脉资源和平台优势及参加“东博会”等各类交流活动的有利时机，做好包保的重点企业及小微企业的宣传推介工作，助推企业发展壮大。

幸福都是奋斗出来的。要追求高标准。全区党员干部要满怀豪情迈进经济发展新时代，积极主动对标高质量发展要求，既紧扣决胜又着眼长远，既立足又放眼全市，坚持不懈追求高标准、高水平、高质量，推动各项工作向纵深推进，取得实质性进展。要发挥能动性。坚持主动作为，克服等待、观望和畏难情绪，充分发扬人团结、合力强的宝贵精神，积极想事、谋事、干事。区委将进一步健全选人用人机制，对那些想干事、能干事、干成事的干部，给位子、压担子，对那些有冲劲、敢于负责、勇于担当的干部，多给工作和发展机会，并为他们鼓劲撑腰，要让崇尚实干、恪尽职守、敢于担当、乐于奉献成为全区党员干部的自觉行动。要提振精气神。大力开展“三学两强”学习实践活动，切实加强干部的针对性学习、专业化锻炼，着力培养专业思维、专业素养、专业方法，在加快经济高质量发展的主战场上，让各级主要领导成为行家，让各级分管领导成为专家，让各部门各单位一线干部成为实干家。

我们的企业能够发展到今天，靠的就是骨子里“闯”的斗志、“为”的干劲、“融”的气度和“创”的精神，企业家们要充分发扬吉商“敢闯敢为、善融善创”的精神特质，带领企业积极应对经济下行带来的冲击和影响，坚定信心、顶住压力，始终保持良好精神状态,坚定发展信心,沉着应对挑战。要在逆境中发现和培育有利因素,坚决破除“等靠要”思想，自力更生、挖掘潜力，千方百计保持正常生产经营，赢得更加广阔的发展空间。要进一步抢抓机遇、借势提升，用好用活各项政策，主动调整产品结构，提升市场竞争力。传统企业要调动一切因素,狠抓内部管理，加快转型升级，提高经济效益；转型企业要积极采用新技术、新工艺，着力拉长产业链、价值链,实现效益最大化。希望广大企业家朋友们，继续发扬敢为人先的精神，运用新技术，培育新业态，探索新模式，勇做创新发展的先行者，我们大家一道共谋发展，再创辉煌。

同志们,做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把群众的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，全力以赴做好改革发展稳定各项工作，为实现新时代全面振兴作出新的更大贡献！

在全市住建工作推进会上讲话

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同志们：

今天的会议主要是总结分析前段时间的工作，对后面几个月的重点工作进行安排部署，进一步坚定信心，开拓进取，确保完成全年任务。刚才各位分管同志讲了很好的意见，请大家认真落实。下面，我讲四点意见。

一、关于今年以来的工作。

市建委在市委、市政府和省住建厅的正确领导下，围绕打造法治、活力、有为、廉洁城乡建设系统的目标，以践行*的实际行动和扎实有效的工作业绩，推进城乡建设事业发展。

邓家河中央生态公园绿化工程基本完成；

全力冲刺国家园林城市迎检工作，全员上阵，成立多个专班从迎检线路巡查、资料台账、专家接待做到事无巨细，为住建部专家组端出了最好的“菜”，得到了较好的反响，对创园典型进行了表扬。各县市区也加大了园林城市创建力度，*市积极申报国家园林城市，并接受了住建部专家组的核查，*扎实推进省级园林城市创建活动。

东闸泵站建成完工，*东城区滞洪排涝再添新动力。出台*市城市地下管线工程档案管理办法，城区地下管线管理实现有法可依，启动地下管线普查，进一步摸清地下管线“家底”。各县市区市政基础设施建设也扎实推进。

（三）坚持扶优扶强，促行业发展。推进市政府出台进一步促进建筑业发展的意见，通过系列重大激励性措施，促进我市由“建筑大市”向“建筑强市”的转变。*-*月，全市*家建筑企业累计完成建筑业总产值约*亿元，占全年计划*%，同比增长*%。同时，加大建筑业监管力度，扎实开展工程质量治理两年行动，严格实行工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标示牌制度，针对建设行业的特点，切实转变监管方式，采取“双随机”方式开展建筑工程综合监管巡查，变单一的事后监管向全方位监管转变。今年第一轮巡查签发执法建议书*份，限期整改通知书*份，并将巡查结果和处理结果在《*日报》、《*晚报》等多个媒体曝光,有效震慑了市场违法违规行为。

取消*项施工许可证审批前置条款，各县市区建设局同步优化审批的前置条件，加强了事中、事后监管，审批效率显著提高。审批服务不断优化,市建委建设窗口连续*个月获评中心“红旗窗口”。

*个村宣化铁店村八字沟入围“中国传统村落名录”，争取专项保护资金*万元；

*个村镇入选全国特色旅游名镇名村，村镇面貌进一步改观。全力争取大别山革命老区振兴发展项目，精心策划*个能够带动大别山片区经济社会发展的重大项目，促进产业提档升级，补齐社会事业短板。

加大“禁现”力度，大力推广使用预拌砂浆和预拌混凝土，*月*日起，*城区禁止大型项目使用现场搅拌混凝土。

围绕定责明责、履责尽责、问责追责，强化责任担当，营造了真抓真管、敢抓敢管、会抓会管、能抓能管的工作氛围。

*市建设局将建筑工程施工许可审批进行瘦身，取消*项前置条件；

*市建设局狠抓问题整改承诺兑现，对发现的问题实行建卡整改销号管理；

云梦县建设局以问题为导向，开展“五查五看”自查自纠活动；

*市建设局围绕“城乡建设提升年”，开展了七大行动；

*县建设局开展了“送证进企业”活动；

临空区建设局坚持开门搞活动，认真解决工地扬尘和施工许可发放难问题。全市建设系统形成上下一盘棋，整体推进的工作态势，着力解决了履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题，全面提高了建设系统履职尽责能力和水平。

二、存在的问题。

一是工作进展不平衡，少数重点工程建设进度滞后。二是产业发展有压力，建筑产业增速放缓。三是建筑市场行为不规范现象仍然存在。四是建筑企业资质换证压力较大。五是安全隐患仍然不少。六是作风建设仍需加大力度。

三、下一步主要工作。

要强化管理，对新栽苗木可划分片区管理，每个片区明确一名责任人，实行网格化管理，确保各自辖区绿化管养到位。要认真研究槐荫公园二期绿化管养方案,做好移交管理相关工作。

作为市建委直接抓的项目，要赶进度积极落实落实省住建厅支持*住建工作和支持*宣化店镇规划建设专题会议纪要精神，争取部、省在管廊城市、海绵城市和“十四五”重大项目采纳上有实质倾斜。要大力推进管廊和海绵城市建设，海绵城市、地下综合管廊建设是中央作出的重要部署，意义重大、影响深远，是创新城市基础设施建设的重要举措，是对传统城市建设模式的深刻反思、破解城市顽疾的重大举措，是统筹解决城市诸多矛盾问题、实现可持续发展的战略选择，要高度重视这方面的工作。

强化建筑市场和工程质量安全监督检查，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查；

推行项目经理约谈制度，强化项目经理的责任；

强化质量监管，加大巡查、督查力度，组织开展专项执法检查；

扎实开展扬尘治理工作，积极推进预拌砂浆，有序“禁现”；

重点抓好建筑业企业资质换证工作。

狠抓勘察设计过程监管，开展勘察设计行业专项治理，切实规范勘察设计市场；

抓好绿色生态示范，积极培育更多省级绿色建筑集中示范和绿色建筑星级标识项目；

强化建筑节能监管，提高建筑节能标准施工阶段执行率；

加大新型墙材质量监管力度，开展全市新型墙材产品抽检，切实提高新型墙材产品质量，确保合格产品用于建筑工程。

各县市区要加快推进重点乡镇垃圾中转站建设和中心村垃圾治理全覆盖。全面加强农村危房改造工作，坚持“雪中送碳”的原则，严格认定农村危房改造补助对象，把好入口关，确保各项政策落实到位。继续做好大别山扶贫开发工作。抓好精准扶贫工作。

（六）进一步抓好安全稳定。前段时间安全事故频发，给建设系统的安全生产工作也敲了警钟。要时刻紧绷安全生产这根弦，重点对危大工程、深基坑、起重机械、燃气等安全管理存在的问题比较突出的方面，加大安全生产检查和专项整治力度，全面深入查找安全隐患和问题，确保检查督查到位，隐患整改落实到位。对重大安全生产隐患，要实施清单管理，进行挂牌督办整改，对已查实的安全生产违法违规行为从重从严查处。

（七）进一步抓好改革工作。要持续推进简政放权，最大限度释放改革红利；

要继续做好中介组织脱钩工作；

加大市场化购买服力度，探索公园管养、绿化管护新模式；

大力推广ppp模式，吸引更多社会资本参与公共产品和公共服务项目中来；

进一步转变监管方式，实行综合、立体的全方位监管。

（八）进一步抓好履职尽责。开展履职尽责督促检查，是改进政府部门作风、提高行政效能的重要抓手，也可以说是“升级版”的行评。对政府部门来讲，坚持严格用权、严格履职、严格自律，是全面从严治政的题中之义、现实之需。要坚持问题导向，把监督检查的重点聚焦在本部门、本系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等问题。要立足当前，立行立改，着力解决本部门、本系统存在的突出问题，又要着眼长远，突出根本，建立健全长效机制。尤其是群众反映的热点难点问题决不能轻易放过，要一一进行梳理归纳，分类建立整改台账，一项一项销号整改。

“一岗双责”不落实，分管领导在责难逃。要强化主体责任意识。各个单位要把党风廉政建设摆在更加重要的突出位置，主要责任人要认真履行第一责任，重大工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重点案件要亲自督办。要齐抓共管，完善责任体系。要健全责任体系，形成责任链条，推动主体责任、监督责任全面落实，确保政令畅通、令行禁止。要切实把纪律挺在前面。腐败案件毕竟是少数，大量的还是“四风”问题，是纪律问题，一定要守纪律、讲规矩。

四、工作要求。

一是抓学习。今年，新的任务对各级领导干部的素质和能力提出了新的要求。时代要求我们特别加强学习。作为建设部门的同志，要认真学习相关法律法规，提高业务本领。同时，要按照“灵魂革命”的要求，深入学习习总书记讲话精神，学习中央、省委、市委一系列重要精神，进一步提高贯彻上级精神的自觉性。要坚持学以致用，坚持理论联系实际，坚持“三情结合”找有效路径，着眼于解决城乡建设中、改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。

坚持敢抓敢管，切实忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，争作为，守规矩，把纪律挺在前面；

坚持能抓能管，在学思践悟中提高能力、增长才干，把具体工作做深、做透，提升驾驭工作能力。

三是扎实干。空谈误国，实干兴邦，只有脚踏实地，埋头苦干，才能使我们的目标一步一步变为现实。随着改革和发展向纵深推进，必然会使我们面临这样或那样的新问题，这都给我们的工作提出了新的要求和挑战。只有深入一线、靠前指挥，多到一线、多到现场去发现问题、解决问题。既要有“一线工作法”扎实作风，也要有一抓到底的韧劲，“行百里者半九十”，如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，工作推推动动，不推不动，再好的蓝图，不一抓到底都是一纸空文。只有对城乡建设工作中的关键环节和重点难点问题一抓到底，一个问题一个问题去解决，一个目标一个目标地实现，才能抓得实，才抓出成效。

同志们，下步的工作任务十分繁重，全系统上下一定要继续保持奋发有为的精神状态，真抓实干，攻坚克难，确保全面和超额完成全年目标任务。

在全区人才工作推进会上讲话提纲

人才是最宝贵、最关键的第一资源，也是最需培育、最有潜力的核心优势。实施“1551”工作体系，加快全区转型发展，迫切需要更大规模的人才，也能吸引更多更优秀的人才。召开这次会议，就是要表彰先进，交流经验，谋划未来，进一步树立重才识才、引才育才、用才聚才的鲜明导向，推动转型发展。

过去一年，是全区开启转型发展新征程，四大提升工程全面启动实施的关键之年，也是人才新政全面实施，人才工作成果凸显的丰收之年。突出的有三点：一是英才加速聚集。依托重点人才工程，新引进培养市级以上高层次人才66人，柔性引进意大利国立科学院、清华大学等10余位行业顶级专家。二是政策支撑真金白银。出台人才新政20条，发布人才安居房120套，优惠力度前所未有。三是平台建设亮点纷呈。新建“两站三中心”等创新平台16家，引进研发平台30家，特别是高层次人才创新创业示范园磁场效应不断显现。对去年人才工作，区委、区政府是充分肯定的。在这里，我代表区委、区政府，向受表扬的先进表示热烈祝贺！

就下步工作，提五点要求：

第一，要提升站位重才。习近平总。

书记。

指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。当前，区域竞争更多表现为人才竞争，科技战争更多表现为人才战争，发展优势更多表现为人才优势。全区正处在撤市设区政策窗口的机遇期，处在全面转型发展的关键期，也处在科教资源加速的聚合期。应对三期叠加的严峻挑战，完成高质量发展繁重任务，需要非常之举，更需要非常之才。我们必须树立更强烈的人才意识，做到引进人才求贤若渴，发现人才如获至宝，使用人才各尽其能，服务人才不遗余力。

对于中高端人才，重点建设占地1500亩的国际人才城；

对于其他人才，重点通过园区配建形式就近安家落户；

对于买不起房的年轻优秀人才，通过租售同权、先租后买、共有产权等办法实现安居无忧。同时在安居房建设两年过渡期，将原“明丰酒店”购回提升，建设“院士公社”，满足高层次人才短期需求。

等回乡创业，实现人才回乡、资金回流、项目回归，有力助推乡村。

振兴。

计划。

第四，要搭建平台用才。发挥我区高等院校、科创载体、高新。

企业。

密集优势，搭建人才施展才华、体现价值的平台，把群贤智慧用起来。一要推进人才平台建设“金字塔”工程。发挥好各级人才政策的叠加优势，发挥好四大提升、五大片区的聚集效应，引进共建一批知名高校和大院大所，支持建设产业研究院、技术转移中心、技术创新中心等新型研发机构，推动高校院所协同创新，打造顶级创新创业孵化器、加速器，催生创新“核裂变”、促进产业“发新芽”。二是发挥高教院校优势。充分利用无所高校主校区入驻有利时机，发挥好我区独有的人才智力优势，推进政产学研一体化机制建设，发挥好高层次人才创新创业园、科创小镇等产业平台作用，聚集优质创新创业资源要素。三是完善人才激励机制。政府和企业两个层面，都要落实“用效益体现价值，用财富回报才智”的人才。

工作。

观，探索多种激励手段，让人才名利双收。

第五，要齐心协力助才。各单位要牢固树立“人才是第一资源”的观念，任何时候都重视人才，任何事情都支持人才。区委组织部、人才办要牵头抓总、统筹协调，真正发挥好“人才之家”的作用。各成员单位、镇街要各司其职、各尽其力，为人才提供高效便捷的公共服务。开发区、经信局、人社局、高教办要主动靠前、分类施策，让各层面人才感受到尊重和温暖。宣传部门要加强人才政策和典型的宣传，营造尚贤重才、人才强区的浓厚氛围。

同志们，人才聚，产业兴，事业旺。我们一定要深入实施人才强区战略，聚焦打造省会产业高地、宜居新区、文旅名城，聚天下英才而用之，让更多千里马在全区竞相奔腾、脱颖而出，为高质量发展新区建设提供澎湃持久的强大动力！

在民营经济工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位企业家代表，同志们：

同志们，打造×民营经济集聚区和开展民营企业提质工作，都是×当前推进经济高质量发展的重要任务，涉及面广、政策性强，是真正考验×营商环境好不好的重大工作，也是检验我们落实省“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针的试金石。希望大家鼓足干劲、克难攻坚，圆满完成今年民营企业提质和招商引资工作任务，为×打造×民营经济集聚区，为推动全市高质量发展做出更大贡献。

年脱贫攻坚工作推进会上讲话

20xx年，是迈进新时代踏上新征程的开局之年，也是落实市委市政府“开放强市、产业立市”战略的首战之年，更是石门脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。做好今年工作，责任重大，意义深远。站在新的历史起点，面对伟大的“历史性变革”，我们要深刻把握“认识新时代、适应新时代、引领新时代”这个大逻辑，积极回应人民群众对美好生活向往这个新期待，始终牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，以更高的工作热情、更强的责任担当，着力解决好群众最关心、最突出、最紧迫的实际问题，不断推动石门经济社会平稳健康发展，用实实在在的发展业绩,向历史和人民交出一份满意的答卷。20xx年注定极不寻常、极不平凡，必将在石门发展史上留下浓墨重彩的一笔。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、确保摘帽、统筹全局、进位争先”的工作总基调，以推进供给侧结构性改革、提高发展质效为中心，大力推进开放强县、产业立县，全面做好保脱贫、抓招商、上项目、壮产业、惠民生等各项工作，加快全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长9.5%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，确保成功摘掉贫困县帽子。

重点抓好以下七个方面的工作：

1、冲刺脱贫攻坚，确保成功摘帽。坚持全县“一盘棋”，统筹推进贫困村与非贫困村的脱贫攻坚工作。进一步强化帮扶措施、压实工作责任，全力以赴迎接国务院脱贫摘帽验收和第三方评估，确保顺利摘掉贫困县帽子，全力打造武陵山片区脱贫攻坚的“石门样板”。

进一步强化结对帮扶。坚持驻村帮扶方案总体不变、局部微调，继续实施领导联点示范制度，确保每一个贫困村和建档立卡贫困人口300人以上非贫困村，都有县处级领导督促指导扶贫。按照“四个不摘”和“四个只增不减”的要求，同步抓好巩固提升工作，即摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力量只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力量只增不减，切实将扶贫责任坚守到底。全面推进“互联网+扶贫”，强化中国社会扶贫网石门平台的应用和管理，凝聚更多社会力量参与扶贫。

进一步培强扶贫产业。引导贫困户与农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立紧密的利益联结机制，年内流转贫困户土地1.5万亩以上，完成贫困劳动力转移就业1700人。深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，提升贫困对象劳动技能。坚持产业帮扶到户，全县每个村增加20万元产业发展基金，采取以奖代投的方式，引导群众发展柑橘、茶叶、土鸡、香猪、棘胸蛙等特色产业。进一步做实集体经济，鼓励村级组织立足本地优势组建专业合作社或创办实体，力争集体经济收入村平达到5万元以上。用好用足金融扶贫政策，发挥省农信担保公司石门分公司平台作用，全年发放小额信贷和“财银保”信贷5000万元以上。

进一步改善基础条件。重点围绕水、电、路等基础设施建设补短补缺，加大资金投入。年内实施182个村电网改造，全面完成县域农网升级。新建农村公路509公里，完成窄路加宽197公里、危桥改造28座、生命防护工程400公里，优先打通“边界路”“断头路”，实现25户100人以上的自然村落全部通水泥路。着力改善住房条件，年内改造农村危房3200户;推进农村“厕所革命”，确保农村改水改厕率达95%。加强农村公共服务设施建设，全面改善农村公共卫生条件及文化生活平台。

进一步抓好保障提升。全面加强教育扶贫。完成5所农村中小学“四改三化”。大力倡导社会捐资助学，资助贫困学生1万人次以上，实现贫困学生资助全覆盖，确保无一人因贫辍学。全面加强健康扶贫。进一步完善健康扶贫政策，深入实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划，推动家庭医生签约服务贫困人口和重点人群全覆盖，九种大病集中救治率达90%以上，切实为贫困群众撑起健康“保护伞”。全面加强兜底保障。持续推进扶贫与社会救助“两线融合”，实行救助对象和兜底保障对象动态管理，确保脱贫路上不漏一户、不掉一人。

2、突出开发开放，蓄积发展动能。坚持全方位开放、精细化开发、赶超式发展，大力实施开放强县、产业立县三年行动计划，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主要领导带头抓招商，小分队专业抓招商，工业园区全力抓招商。层层落实责任，细化奖惩机制，在全县开展招商引资大比武，营造上下联动、全民参与的招商氛围。突出招引重点。把农产品深加工、矿产资源深加工、新型建材、清洁能源作为主攻方向，瞄准国字头、央字号和民营500强等企业引进战略投资者，力争形成具有区域竞争力的总部经济。创新招商方式。充分运用商会平台及友好城市结对机制，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极承接沿海发达地区产业转移。力争全年签约项目40个，其中亿元以上项目20个，到位国内外资金120亿元以上。深入实施“破零倍增”计划，新增外贸“破零倍增”企业3家，完成外贸进出口总额3500万美元。

狠抓项目建设。全力争取国家重大项目布局。抢抓长江经济带、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、洞庭湖生态经济区等战略机遇，精准对接“中国制造20xx”“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，进一步完善充实项目库，力争更多的项目进入国家和省市“笼子”，力争全年到位国家和上级投资45亿元以上。强力推进重大项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，继续推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套班子、一抓到底”的工作机制。全年推进重大项目100个，完成投资100亿元以上，其中亿元以上产业项目不少于15个;实施重大项目前期50个，力争10个以上项目具备开工条件;新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。

狠抓要素供给。鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放，确保全年净增银行贷款20亿元以上，存贷比超过45%。积极推行ppp融资模式，激活民间资本，全年融资40亿元以上。全力争取用地指标，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿，全年收储土地1000亩，供应建设用地1500亩。盘活土地经营，推进用地指标有偿流转，确保土地净收益突破1.5亿元。严格执行优化环境“十个严禁六个一律”规定，充分发挥“五位一体”和“两支队伍”作用，强力整治“三强”“三乱”和工程领域暗箱操作、串标围标、层层转包等违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的建设环境、重商亲商的人文环境。

3、突出转型升级，提升工业实力。大力推进新型工业化，全面振兴工业实体经济，确保规模工业总产值增长12%以上。

激活工业园区。加快推进产城融合示范区建设，完成园区基础设施建设投资10亿元以上。新建标准化厂房10万平方米，重点推进园区“四纵三横”路网建设和县城澧水南岸水环境综合治理ppp项目，加快电厂以西工业用地集中连片开发和“双创”基地建设，增强园区承载力和吸引力。全面深化“一权两制一司”体制机制改革，推动园区“公司化运作”，在管理审批、人才引进、薪酬标准等方面赋予园区更大自主权，增强园区发展活力。园区年内开工亿元以上工业项目7个，新增规模工业企业9家。确保园区规模工业总产值突破230亿元，增长14%以上。

培育工业后劲。深挖传统产业潜能，重视盘活处理“僵尸企业”，鼓励通过技术改造、“两化”融合、“互联网+”等途径促进传统产业转型升级，全年实施1000万以上技改项目10个以上。全力培育新产能，支持湘佳牧业上半年主板上市，力促葛洲坝特水60万吨白水泥和楚天钡业重晶石深加工达产达效，确保航天磁材产业园竣工投产、川海产业园项目开工建设。充分发挥区域特色和比较优势，加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，逐步置换落后产能，培育一批符合发展新理念、具有区域竞争力的工业增长点，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。

扶强工业实体。全面落实国家减税降费、产业扶持等政策措施和《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，最大限度降低工业运行成本，尽一切可能拓展企业利润空间，让工业企业轻装上阵，释放最大产能，年内新增规模工业企业12家、净增8家。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，切实帮助企业解决融资、用工等实际问题。引导金融机构开发适合中小企业的金融产品，力争新增中小微企业贷款10亿元以上。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业积极加大研发投入，实行科技奖励向工业创新倾斜，年内新增省级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进科技创新成果有效对接市场，向新产品、新产能加速转化。

4、突出提质增效，推进乡村振兴。围绕农业兴旺、农民富裕、农村繁荣，大力实施乡村振兴战略，全年完成农林牧渔业总产值72.8亿元，增长4%左右。

提升优势主导产业。落实粮食安全责任制，稳定粮油生产，坚守粮食安全底线。加速柑橘品改升级，建设无公害食品柑橘生产基地31万亩、绿色食品柑橘生产基地12万亩、有机食品柑橘生产基地1万亩。推动茶叶增量提质，新扩良种茶园1万亩，改造老茶园6000亩，新增有机茶园20xx亩以上。落实烟叶1.7万亩、4.2万担，上等烟比例达65%以上。不断提升土鸡、香猪、棘胸蛙、马头羊等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，大力发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业名品名牌建设，加大地标产品、绿色品牌培育力度，新增“三品一标”认证25个以上，力争注册“石门红茶”地理标志商标。

发展农村新型经营。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，确保新增农民专业合作社30家、家庭农场30家、省级以上农业产业化龙头企业1家以上。支持石门茶叶集团做大做强。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好农村土地承包管理，全面推进“三权分置”改革，年内流转土地5万亩以上。强化农村“三资”管理，有序开展农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。拓宽农产品销售渠道，抓好农商对接和农超对接，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业依托“湘品入沪”“常德品牌、中国品质”等平台，实现“山品出湘”“借船出海”。

夯实农业生产基础。落实耕地保护政策，坚决守住耕地红线，新建高标准农田6万亩。加快农业机械推广与应用，力争农机专业合作社达到50家，服务面积达到7万亩，农业综合机械化水平达到58%。全面启动全县小型农田水利体制改革。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全、高效节水、五小水利等重点水利项目建设，力争新建1座小型水库、续建1座中型水库灌区。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。抓好农技推广、动植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。

年脱贫攻坚工作推进会上讲话

各位代表!潮平两岸阔，风正一帆悬。中国特色社会主义已经进入新时代，全面建成小康社会已经进入决胜阶段，20xx年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是毕节试验区建立30周年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。值此关键时期，信心比黄金重要，全县上下一定要坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，观大势、谋全局、干实事，全力以赴抓好20xx年各项工作。

全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神、在贵州代表团重要讲话精神和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省、市各项决策部署，坚持以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以追赶超越、转型发展为主线，以推进供给侧结构性改革为抓手，全力聚焦“113攻坚战”，深入实施“五大战略”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代赫章脱贫攻坚同步小康新篇章。

全县经济社会发展的主要目标是：全年地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长30%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、10%，金融机构存贷款余额分别增长22.2%、17.9%，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。

适应新时代，聚焦新目标，推动新发展。今年，我们将在以下十个方面实现重大突破：

(二)围绕脱贫攻坚，突出利民惠民，在建成全面小康上实现重大突破。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保实现80个贫困村出列，2.4万贫困人口如期脱贫。打好“四场硬仗”。坚决打赢产业扶贫硬仗。坚持质量兴农、绿色兴农，按照规模化、特色化、商品化的发展思路，围绕脱贫攻坚抓产业、围绕群众增收抓产业，立足山地特色，聚焦“一县一业”，大力打造“一乡一特、一村一品”，以脱贫攻坚扶贫产业子基金投放为契机，重点发展核桃、可乐猪、矮化砧木苹果、食用菌、生态家禽等特色优势产业。坚决打赢“组组通”公路硬仗。按照“不搬迁的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬迁”原则，大力推进农村公路“组组通”三年大决战，全力抓好1476公里农村“组组通”公路建设。按照建好、管好、护好、运营好的“四好农村路”要求，切实解决好技术、材料、质量、安全等问题，彻底解决农村公路“最后一公里”的问题。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗。切实把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”根本要求，坚持县城集中安置，确保搬迁入住3664户18956人。依托“五个三”政策，切实做好搬迁群众后续民生保障工作，强化搬迁点社区建设和管理，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。坚决打赢教育医疗住房三保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破职业教育和高中教育，切实阻断贫困代际传递;全面深化“四重医疗保障”医疗扶贫模式，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病;严格按照“住房安全有保障”的要求，完成农村危房改造并配套“三改”4056户。攻克深度贫困。聚焦河镇、结构、安乐溪等6个极贫乡镇、98个深度贫困村，整合用好统一战线等各类帮扶资源，发挥好领导挂帮和干部结对作用，集中优势兵力打好深度贫困攻坚战。实施农村贫困家庭收入倍增行动计划，不断加大新增涉农资金集中倾斜力度和转移支付规模，引导社会资金和金融资源更多投向深度贫困区域，推动深度贫困区域脱贫攻坚再战告捷。扎实抓好第三方评估问题整改落实，建立“全随机、全入户、全数据、全反馈、全整改”督促考核机制，确保脱贫攻坚不断取得新成效。激发内生动力。坚持把扶志作为持续脱贫的根本手段，以新时代农民(市民)讲习所为平台，采取学习讲堂、板凳会、院坝会等群众喜闻乐见的方式，积极宣讲党的路线方针政策，充分调动群众的积极性主动性，树立“贫困户不可耻、争当贫困户可耻”的导向，摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的不良心态，逐步实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”“我能脱贫”和“我脱贫我光荣”的转变。积极开展脱贫攻坚网络讲习活动，开辟“塘约经验”“三变改革”等专栏，打造24小时“不打烊”云课堂，引导党员群众主动先行先试、吐故纳新，积极谋划增收致富新路子。

(三)围绕生态文明，严守环境底线，在推动绿色发展上实现重大突破。坚决打赢污染防治攻坚战，让青山养目、流水静耳、空气净肺。狠抓生态建设，构建绿色家园。加大森林资源培育力度，切实扩大森林面积，全面完成营造林任务16.03万亩，其中退耕还林任务12.48万亩，治理石漠化面积25平方公里，森林覆盖率提高到56.84%。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。全面落实“气十条”“水十条”“土十条”，推进“蓝天、碧水、净土”三大行动，确保建成投用25座垃圾中转站，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。坚定不移完成中央环保督察组反馈问题整改。抓好第二次污染源普查工作，启动第三期县城污水处理厂和哲庄、罗州、平山、古达4个乡污水处理项目，完成兴发、可乐、珠市3个乡污水处理项目建设，全面落实“河(湖)长制”。加大集中式饮用水源地水质保护和监测力度，确保水源地水质达标率为100%，空气质量达标率为95%。严格抓好节能考核和生态环保考核工作，确保主要污染物排放总量控制在目标范围内。狠抓生态产业，做强绿色经济。把兴林和富民作为绿色赫章建设的出发点和落脚点，深入实施绿色经济倍增计划，谋划并实施总投资33.1亿元的“差别化”政策项目11个。积极推广“林草、林药、林豆、林禽”等林下经济模式，力争发展林下经济25万余亩、产值达1.65亿元。巩固传统优良品种，培育新型良种，打造核桃、樱桃、矮化砧木苹果、花卉苗木、高山茶叶等一批特色经果林产业示范基地，努力实现生态产业化、产业生态化。

(四)围绕转型升级，注重量质并举，在促进融合发展上实现重大突破。坚持突出转变发展方式这一主线，深入推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，全力打好产业转型升级攻坚战，扎实推进三次产业融合发展。推动工业“华丽转身”。加快推进“千企改造”步伐，推进工业质量品牌提升三年行动计划，力争10家以上企业纳入“千企改造”工程，确保建成投产8家以上。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。抢抓市场回暖机遇，努力招大引强，扎实推动煤铁铅锌传统产业转型升级。加快推进威赫2×660mw燃煤发电厂、日产4000吨新型干法水泥熟料生产线技改、年产20亿立方米煤制天然气等项目前期工作。力争建成投产4个煤气灶炉头铸造及精深加工项目，年产量达3800万只以上。加快推进7000万羽肉鸡生产加工项目建设。围绕关键领域、重点产业和薄弱环节，聚焦建链补链强链，切实解决新引进项目数量不多、质量不高的问题，确保新开工工业项目45个以上(亿元以上项目14个)，工业固定资产投资达20亿元以上。完成规模以上工业总产值50亿元以上，高新技术制造业增加值占规模工业增加值比重1.2%以上。推动农业“裂变发展”。大力调整农业结构，努力改变祖祖辈辈种玉米的传统习惯，调减传统玉米种植面积24万亩，确保粮经比调整到30.2:69.8。深入抓好“五个十万亩”工程，确保完成以大蒜、白萝卜为主的蔬菜种植10万亩，以矮化砧木苹果、板栗为主的经果林种植10万亩，补植补造核桃10万亩，改良草地和人工种草10万亩，野生抚育和种植中药材10万亩。大力发展规模蛋鸡养殖产业，加快推进412万羽蛋鸡项目建设，确保新增蛋鸡养殖800万羽以上。扎实抓好烤烟生产收购相关工作，确保完成烤烟种植4万亩，收购烟叶10万担。创新产销对接机制，建设对口帮扶城市及各帮扶单位的绿色农产品供应基地，采取线上线下结合、批发定制结合等方式，努力把农产品卖出去、卖出好价钱。大力完善冷链物流基础设施网络，加快推进野马川500亩物流园区及重点乡镇种植基地冷库建设，积极构建“冷藏、运输、加工、销售”一体化农产品物流体系。大力引进培育一批农业产业龙头企业，拓宽利益联结渠道，推进村社合一，带动贫困群众增收致富。推动旅游业“井喷发展”。大力实施“文旅兴县”战略，着力推动旅游业提质增效，按照“不得不走的旅游精品线、不得不看的旅游景点、不得不尝的地方小吃、不得不赏的地方民族文化、不得不购的旅游商品”的要求，全力打造“夜郎大遗址?阿西里西风”旅游品牌形象。争取启动天上石林景区和龙洞山公园建设，加快可乐考古遗址公园建设，力争建成九股水温泉旅游度假区、阿西里西大草原、松林千年杜鹃花区、海雀生态博物馆、塔山公园、可乐湿地公园等景点。建成体育馆综合体酒店、九股水温泉景区酒店并开展星级申报工作，大力培育温泉景区和夜郎古城温泉客栈。致力于“智慧旅游”“创意旅游”“厕所革命”工程，推动“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”深度融合。积极配合市做好省第十四届旅发大会筹备相关工作。确保接待游客达816万人次，完成旅游收入81.7亿元以上。推动现代服务业“流光溢彩”。大力发展现代商贸，现代物流等生产生活性服务业，培育1家以上大型电子商务平台、5家以上住宿餐饮业大个体，建成村级电子商务服务点100个以上，引进物流公司2家，加强全县批发市场、超市、电商企业之间的合作，力争农产品销售额增长12%以上。坚持聚通用的原则，全力抓好“智慧赫章”建设项目，纵深推进大数据与实体经济深度融合发展。

(五)围绕项目带动，持续上争外引，在夯实发展后劲上实现重大突破。坚持抓项目就是抓发展的理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。强化项目谋划。准确掌握国家和省的政策导向和资金投向，立足资源禀赋、基础条件、发展需要，按照“定目标、定主体、定模式、定额度、定计划”的要求，在水电路讯、城镇经济、三次产业、教育医疗等领域储备一批重大项目，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局，确保全年谋划储备项目500个以上，500万元以上固定资产投资增速达30%。强化项目争取。进一步加大“跑部进省”的力度，积极主动“要”，不辞劳苦“跑”，想方设法“争”，克服困难“攻”，用好用活国家、省市支持深度贫困地区的政策“红利”，找准结合点和着力点，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。力争申报省、市重大项目50个，投资91.04亿元，真正做到跑有所向、跑有所成、跑有所获。强化项目招引。加大“千企引进”力度，强化领导干部带头招商引资工作，坚持引资与引智相结合、专业招商与综合招商相结合，注重以商招商、亲情招商，瞄准产业链龙头和产品链高端精准招商，确保实现招商引资省外项目到位资金154亿元以上，同比增长10%以上。强化项目推进。注重协调服务，强化跟踪督促，继续实行重点项目县级领导联系挂帮挂点和包保责任制。切实规范项目建设程序，坚决抵制“三边”工程。严格将项目建设纳入季度目标考核，形成新建项目及时开工、续建项目及时完工、完工项目如期投产、投产项目如期达产、达产项目如期上规入统的闭环管理模式，真正做到“一个目标盯到底、一位领导管到底、一支队伍帮到底、一股韧劲抓到底”。

(六)围绕强基固本，强化基础建设，在提升承载能力上实现重大突破。坚持以基础设施大建设保障经济社会大发展。完善“交通大网络”。扎实抓好昭黔铁路赫章段前期工作，全力推进赫水、赫镇、赫纳高速公路建设和普通国省干线改造，全面完成在建县乡公路建养一体化项目，建成六曲至财神公路，完成s309赫章县后河至奎香(黔滇界)二级公路路基工程，启动赫章县西城区至大草原旅游公路和鹰歌嘴至罗州、兴发至雉街等干线公路建设，新增通车里程168公里，完成交通项目投资20亿元以上。构建“水利大体系”。按照“水利跟随产业走”的基本思路，下大力气补齐产业用水短板。启动总投资28.08亿元的18个水利项目和6个骨干水源工程建设。完成5.29万人的饮水安全巩固提升项目小康水建设。争取城乡供水子基金5亿元。促进“电讯大提升”。加快农村电网升级改造步伐，启动建设110kv六曲河输变电，建成投运35kv河镇变二期扩建工程。完成第二批中心村农网改造升级，第一、二批低电压整治和河镇乡10kv及以下配网项目建设。实现行政村、自然村网络全覆盖。

(七)围绕乡村振兴，构筑宜居环境，在强化城乡统筹上实现重大突破。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统筹推进城乡融合发展。让中心城区“强”起来。完成白果至水塘、城关至野马川、城关至达依3条城市干道建设，实现同城化发展。全面完成东城区路网、地下管廊等城市基础设施建设。新建和续建房开项目13个，完成房地产建设投资11.96亿元以上。完成2494户城镇棚户区改造，建成2885套城镇棚户区安置房，完成投资11亿元。深入推进“五城同创”工作，特别是扎实抓好地方拥军优属，军队拥政爱民工作。全面推进气候适应型城市试点建设，不断完善城市配套功能，提升城市品位。全力推进“气化赫章”工程建设，力争完成遵义至赫章段天然气管道项目(赫章段)及赫章至威宁天然气支线管道项目(赫章段)的建设。确保完成城市建设投资25亿元以上。实现常住人口城镇化率达38%以上。让特色小城镇“特”起来。坚持规划引领、市场运作，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的建设思路，优化小城镇组团式、点状式、串珠式空间布局，全面引导特色小城镇健康发展。进一步提升小城镇绿色发展、吸纳就业、振兴经济等能力，促进“产、城、人、文、景”融合发展，实现小城镇生活、生态、生产“三生”空间全方位升级。继续扎实推进六曲河省级示范小城镇，平山、松林坡2个市级示范小城镇，妈姑、珠市、可乐、兴发4个县级示范小城镇建设，同步抓好其他乡镇小城镇建设，力争完成小城镇建设投资10亿元以上。让美丽乡村“美”起来。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深入推进乡村振兴战略。加强村庄规划和村级土地利用规划“两规合一”，实现村庄规划100%全覆盖。整合农村危房改造、地质灾害防治、人居环境“10+n”、城乡建设用地增减挂钩等项目，全力打造“和谐家园、产业乐园、山水田园”相互交融的美丽新农村，力争完成100个行政村农村人居环境综合整治项目，完成投资12亿元以上。

(八)围绕固本增源，厉行节俭节约，在抓实财税金融上实现重大突破。坚持开源节流，切实做到生财有方、聚财有效、理财有度，持续做大财税“蛋糕”。紧紧抓住“增”字，在培植财源上闯新路。加强财源建设，不断培植骨干财源，壮大新兴财源，优化财源结构，坚持向企业、向项目、向政策要财源，为财政增收提供持久动力。持续开展综合治税工作，形成“以查促管，以管助查”的良性循环机制。加大欠税清缴力度，切实做到“有税可收、有税必收”。紧紧抓住“用”字，在财税保障上有新意。坚持量力而行、量入为出，有所取舍、有所侧重，做到有保、有压、有退。严格执行中央八项规定、国务院约法三章、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和新《预算法》，杜绝铺张浪费，从严控制“三公”经费，大力压缩一般性支出，将有限的财力用在“刀刃”上。紧紧抓住“强”字，在投资融资上出新招。着力降低融资成本，引导金融机构围绕中小微企业和“三农”发展，量身定制金融产品。扎实抓好涉水、垃圾无害化处理、旅游、交通等基础设施建设项目的谋划包装，确保尽快通过ppp模式融资推进项目落地建设。深入推进县乡融资平台公司市场化转型、实体化经营。按照全产业链的要求，加大扶贫产业项目谋划包装和争取力度，选准龙头企业，力争投放政府性投资基金32亿元，其中产业子基金10亿元、旅游子基金争取5亿元、涉农整合基金10亿元、小城镇建设基金7亿元。大力实施“引金入赫”工程，增强金融服务实体经济能力。全面完成农信社改制农商行，实现邮政银行乡镇全覆盖。

(九)围绕对外开放，推进创新驱动，在激发发展活力上实现重大突破。坚持深耕改革事业，提高改革整体效能，扩大改革受益面，增强改革获得感。以深化改革提升内力。切实深化“放管服”工作，进一步抓好商事制度改革，推动“证照分离”等各项改革落实。深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。抓好乡镇财税制度改革，让乡镇有更多的自主权和积极性。坚持项目化预算管理制度，提高预算透明度。建立健全政策性担保体系，用好用活“特惠贷”。深化园区管理、城乡规划等体制机制改革。全面实施殡葬改革，加快推进各乡镇公墓建设。积极探索农村集体资产经营新模式，进一步壮大村级集体经济，彻底消除“空壳村”，促进农村发展、农民致富。以扩大开放激发活力。实施更加主动的开放战略，打开山门，让清风进来，积极参与全省内陆开放经济试验区建设，主动融入“一带一路”、长江经济带，加强与长三角、珠三角的战略合作，实现高水平对外开放。抢抓东部扶贫协作和对口帮扶机遇，用活用足国家在国土资源、财税、产业扶持等方面的优惠政策，打好广州番禺区对口协作资源牌，切实用好东部市场和发展要素。

(十)围绕共建共享，提升幸福指数，在推进民生福祉上实现重大突破。坚持以人为本、民生为重，牢记为民初心，坚守民生情怀，着力织牢民生保障网。强化文教建设，共享民生成果。深入推进“新两基”，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。大力实施教育扶贫“六大工程”，续建教育工程项目6个，新建教育工程22个。积极引进优质资源，推进市场化办学。学前教育三年毛入(园)班率达87.5%，义务教育巩固率达91%，高中阶段毛入学率达90.55%。完成“一院三馆”、体育馆城市综合体等重大项目建设，全方位促成全民健身活动中心、综合体育场、汽车露营地等项目落地。建成多彩贵州“广电云”户户用工程入户10万户以上，确保全县有线电视接入率达60%以上。强化就业创业，夯实民生之本。大力引导能人回乡、老板回家、企业回迁、资金回流，鼓励农民工返乡创业。深入实施大学生就业促进和创业引领计划，扎实做好高校毕业生等重点群体就业。实现城镇新增就业6700人，农业劳动力转移就业19810人，精准开展贫困劳动力全员培训促进就业脱贫11270人，开发公益性岗位830个解决各类困难人员就业问题，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增创业担保贷款4000万元。强化医疗服务，增进民生福祉。完成县第二人民医院主体工程建设，启动县中医院、县精神病专科医院、县疾控中心项目和村卫生计生室标准化建设。全面抓好公立医院综合改革省级示范县创建工作。深入实施健康扶贫工程，全面落实“四重医疗保障”制度，确保贫困人口符合大病“四重医疗保障”救助条件人员享受保障救助率100%，从源头上遏制因病致贫、因病返贫，以“全民健康”护航“全面小康”。强化社会保障，筑牢民生网底。完善城乡医疗救助、临时救助、急难救助制度，持续做好留守儿童等特殊群体的关爱服务工作。整合各乡镇敬老院人员、资金、医疗等资源，力争打造3-4个中心敬老院，完成达依、六曲、水塘等20个乡镇农村敬老院安全设施建设。大力推进全民参保计划，确保常住人口城乡居民基本医疗保障参保率达100%，居民基本养老保险参保达34万人以上。

年脱贫攻坚工作推进会上讲话

20xx年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改结合起来，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实施“十大举措”，把握“六个结合”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.6%。城镇调查失业率和登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。

约束性指标是：严格执行能源消耗总量和强度“双控”制度，万元gdp综合能耗下降率、万元gdp二氧化碳排放量、万元gdp用水量降幅等减排指标，完成省定任务。市区空气质量持续保持在全省重点城市前列。

20xx年总体要求和主要指标设定，坚持高质量发展要求，充分考虑吕梁经济恢复性增长的实际，既实现量的快速增长，为转型发展和脱贫攻坚积蓄力量;又实现质的大幅提高，为产业转型和深化改革留出空间，确保速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑。争取各项主要经济指标在去年“保中游、争上游”的基础上，实现“双保双创”目标,即：主要经济指标增速和总量在全省保上游，脱贫攻坚、产业转型在全省创一流。我们要“干”字当头，以对事业饱满的热情、对工作旺盛的激情，撸起袖子，甩开膀子，干出推动高质量发展的“加速度”，干出攻坚深度贫困的“绣花功”!

围绕以上目标，重点抓好以下工作：

今年的脱贫任务更重，脱贫难度也更大，年内要确保354个贫困村退出、12.6万人减贫，方山、岚县、交城、交口、离石5个贫困县(区)摘帽脱贫。我们将全面贯彻扶贫开发重要战略思想，按照市委“脱贫攻坚要跻身全省全国第一方阵”的要求，突出“六个坚持”、把握“五个转变”，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定决心，举全市之力再打一个漂亮仗。

提升生态脱贫、护工护理培训、光伏扶贫“三大品牌”。坚定不移推进生态脱贫。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以规模化、合作化方式集中实施“三个100万亩工程”，即荒山造林100万亩、退耕还林100万亩、经济林提质增效100万亩，全面启动国家储备林项目，加快推进森林城市建设。实施造林务工、退耕奖补、管护就业、经济林提质增效、苗圃育苗“五大项目”。进一步加大护工护理培训力度。紧紧抓住贫困人口参训、培训质量、转移就业、跟踪服务四个环节，举办“吕梁山护工就业推介会”，筹建“吕梁山护工”服务部，打造一站式“家政服务超市”，进一步打响“吕梁山护工”品牌。年内完成1.25万人的培训任务，其中贫困人口培训率力争达到60%以上、就业率达60%以上。加强与中铝、山西焦煤等大型企业合作，抓好吕梁山技工、吕梁山工匠等全民技能提升培训，实现持证上岗，不断提高贫困群众就业增收能力。扎实推进光伏扶贫。全面铺开总规模416.68mw的260个村级电站、25个联村电站、5座集中式电站建设，力争10月底前全部并网发电。进一步完善收益分配办法，保障深度贫困户优先受益，带动1124个贫困村集体经济收入稳定达到5万元以上。

坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。以深度贫困村为重点，围绕解决“人钱地房树村稳”等问题，“六环联动”有序推进，确保20xx年搬迁人口年底前全部入住，剩余4.33万人的搬迁任务年底前全部竣工。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，整村拆除复垦自然村510个。大力发展后续配套产业，让贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

大力推进企业产业扶贫。广泛动员央企、省属企业和民营企业等，本着自愿、双赢、互补的原则，启动实施绿化一座山、治理一条沟、扶持一个主导产业、安排一批劳动力、救助一批特困群众等“八个一”为主要内容的多种途径、多种方式的企业帮扶。探索资源型企业以工补农，助力产业脱贫的新途径。总结推广离石泰化“三转三化”、中阳中钢帮助搬迁群众装修安置房、汾阳汾州香“政府+研究所+公司+农户”、兴县山花烂漫“公司+农户”等模式，增加贫困群众收入。

提高社会保障水平。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务、健康扶贫“双签约”等机制，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%，健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。建立教育扶贫个人资金账户，继续对贫困县农村幼儿园、义务教育和普通高中、中高等职业学校以及二本b类以上高校贫困生进行资助。对贫困县农村寄宿制学校所有寄宿生、非贫困县农村寄宿制学校的建档立卡贫困家庭子女和特殊教育学校寄宿生给予免费就餐;租房居住不在学校就餐的小学生，给予生活补助，确保建档立卡贫困家庭每一个学子真正享受到资助政策。提高兜底扶贫标准，摸清找准低保对象，稳步提高低保标准，持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准。加快养老保险参保人群全覆盖步伐，城乡居民基础养老金最低标准提高到103元，进一步增加60周岁以上贫困人口收入。实施贫困村提升工程，加强贫困乡村公路、安全饮水、电网、物流、互联网等基础设施建设，村级公路通畅率达到100%，年内脱贫摘帽县完成危房改造8182户，解决364个退出贫困村饮水安全问题。对整村搬迁以外退出贫困的农村，实施整村提升工程，确保贫困地区基本公共服务主要指标接近全省平均水平。

积极创新帮扶机制。凝聚帮扶合力。进一步完善驻村帮扶工作队“三四五”管理制度，继续加大工作经费支持，压实帮扶责任，发挥好“三支力量”帮扶作用;加大县际结对帮扶力度，充分发挥民主党派、工商联、群团组织等桥梁纽带作用，鼓励引导各类社会组织、企业和个人开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，为帮扶县提供人力、物力、财力、智力支持。创新投入机制。继续加大涉农资金整合使用力度，确保应整合和实际整合规模、支付进度均达到90%以上。创新财政投入方式，利用贫困村提升工程公司、扶贫开发公司、林投、交投、水投等五个融资平台，撬动社会资本投向脱贫攻坚;市财政新增财力50%用于脱贫攻坚，各贫困县新增财力的主要部分也要倾斜用于脱贫攻坚，实现财政专项扶贫资金投入总量和增幅保持“双较大增长”。引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，力争新增扶贫小额贷款10亿元。扎实开展“扶贫领域作风建设年”活动，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。增强内生动力。大力选树、广泛宣传脱贫致富典型，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，弘扬脱贫攻坚正能量。推广岚县经验，选聘老干部、老教师和农技员，进村入户宣讲帮扶政策、开展技能培训，不断提升贫困群众自我发展能力。

各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克!我们要持续精准发力，集中攻坚深度贫困县，打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，坚决扛起政治责任和时代责任，确保进度和质量，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验!

领导在推进会上讲话

同志们：

今天会议的主题是迎接国家卫生城市复审。我市于20xx年成功创建国家卫生城市，至今已有20xx年，荣誉来之不易。市委市政府在国家卫生城市创建上做了大量工作。通过多年来深化创建，整个城市形象得到了提升，城市品质得到了优化，人居环境得到了改善。我市还获得国家园林城市、全国文明城市等多个国家级奖牌，含金量最高的是全国文明城市，但最有底气、最有基础、最能凸显形象的是国家卫生城市。市容市貌是城市的底色。一个城市各方面管理得好、水平高、群众反映好、向外推荐xx城市形象，首先是环境卫生好。所以，国家卫生城市这块国家级的“金字招牌”，是我们城市的底色。这次中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨率队来开展水污染防治执法检查，国家检查组领导评价环境卫生好、市容市貌好。市委和生书记指出，城管部门做了很大的贡献，因为这次国家执法检查组经过的地方绝大多数是我们城管环卫部门保洁服务区域。此外，过来外地来岳领导、游客对评价都比较好，首先是环境卫生好，不然对城市不会有很好的印象，环境卫生是城市的基本面。国家卫生城市每三年复审一次，已形成一个常态化的机制，它极大地提升了我们国家卫生城市品质，极大地提高了我们环境卫生管理工作水平。4月11日，市政府召开了全市迎检动员会，市城管局作为主体责任部门之一，作了表态发言，提交了责任状。我们深深感到，作为城管部门，国家卫生城市复审迎检责任重大。所以今天我们召开市城管系统20xx年迎接国家卫生城市复审动员大会来传达部署。下面，我讲四个要点。

一、要从复审形势中清醒头脑。

国家卫生城市复审有三个特点，也是我们工作上的难点：

一是时间久。复审时间为今年3-12月。3月至5月份为省级复审明查，7月至12月为国家复审暗访。省级复审通过后，6月30日前将各市国家卫生城市巩固发展情况向全国爱卫会报告，7月至12月全国爱卫会进行暗访复审。明访好应对，暗访难防范，所以要靠我们平时积极做好常态化的工作。

二是标准高。《xx市20xx年迎接国家卫生城市复审工作方案》中市城管局有26项任务(全市共204项任务)。这26项任务，项项都是非常艰巨而具体的工作。对照《国家卫生城市标准》(20xx版)，可以看出标准高，不仅仅是卫生方面，还有健康教育、环卫设施建设等城市管理所有事项方面的要求，比如路灯亮化、市政道路、园林绿化、公园管理等在国家卫生城市复审中都有考核。

三是难度大。第一，基础较差。国家卫生城市复审迎检我们有好的一面，但更多的是基础差。如路面坑洼问题、环卫设施建设问题、路面和人行道维护问题，都欠了很多历史旧账。我昨晚在南湖东游路往南湖宾馆这一线散步，发现岳州帝苑门口垃圾桶污垢斑斑且垃圾满溢，垃圾桶的清洁程度就反映我们环卫设施管理没有达到国家卫生城市复审的标准。还有，我们开展了“车窗抛物”和快速保洁，我们主街主道的白飘极大程度地减少了，但在某些时段、某些路段白飘还时有发生。因此，无论是从管理上还是设施上，我们基础仍较差。我们不能因为某个时段、某个重大阶段活动环境卫生搞得好受到领导表扬，就沾沾自喜。第二，氛围不浓。搞了多年国家卫生城市复审，总认为做得好，自认为很有信心、很有把握能通过复审，所以在思想重视程度上跟不上国家卫生城市的标准要求。第三，城建计划未完全落实到位。尤其是今年的城建计划，很多事关国家卫生城市标准要求的项目还没启动建设或历年结转项目还没完工，增加了国家卫生城市复审迎检的工作难度。

当然，看形势，我们也有三个有利条件：一是有经验，我们创建经验丰富。二是环卫设施在日益完善，如花果畈垃圾场经过20xx年国家卫生城市复审发生了很大变化，市垃圾焚烧发电厂正在建设，餐厨垃圾应急处置设备即将采购到位应急处置即将全面启动，大量的垃圾场、垃圾中转站在提质改造和提标扩容，并配建了一批主城区的公厕对外开放，一定程度上缓解了广大市民群众如厕难问题。三是有搞重大活动突击的基本工作能力。领导讲不能搞突击，但在某个区域、某个时段为了强化工作，可以搞一些突击，但突击到一定标准后我们要保持常态化。有时为什么要搞突击和集中整治?突击和集中整治达到标准后，积累经验，建立机制，形成常态，这才是我们搞突击和集中整治的目的所在。

二、要从提高站位中统一认识。

这里，我简单地点个题：

第一，城管部门是迎接国家卫生城市复审的主体责任部门。全市动员大会共4个部门表态发言，我局是第一个上台发言，这是好事，但也是一个难度比较大的事，责任重大。为什么?工作任务十分艰巨。我们工作的好坏，直接决定着国家卫生城市复审的成功与否。国家卫生城市复审总计1000分，我们城管部门占了330分，一旦扣分，国家卫生城市复审可能就通不过。因为我们的分数是在现场实打实干出来的，不是做资料得来的。

第二，这是提升城市品质和优化城市环境的载体和抓手。成功创建国家卫生城市20xx年来，城市面貌在不断改变，尤其是城市品质在提升，人居环境在改善，最大程度决定这个变化的就是深化国家卫生城市建设这个抓手推动了我们的工作。

第三，这是提升城市管理水平的有力措施。“生态、清爽、空旷、宁静”是我们城市管理的目标，我们城管部门要利用国家卫生城市复审这个抓手奋发有为，3-5年提高一大档次，若干年累积起来就能达到一个新的水平和境界。这是我们的工作方法。

三、要从问题导向中把握任务。

对照《国家卫生城市标准(20xx版)》(省级复审明查标准)和《国家卫生城市暗访评价表》(国家复审暗访标准)，我认为以下7类重点问题需要特别注意：一是背街小巷、城中村、城乡结合部、居民区(老旧非商品房住宅区)的环卫基础设施滞后、环境卫生不佳及市容秩序不良问题。二是餐厨垃圾未有效收集处理问题。现在还有不少餐厨垃圾被偷偷倒入了下水道，增加了地下管网维护难度，扩大了城市的污染面。三是建筑(拆迁)工地及城边、水边、公(铁)路边沿线等卫生和市容秩序管理问题。四是广场、车站、码头、集贸市场、夜市、主次干道的市容秩序和卫生管理较差问题。如湘北大道管理政出多门，建筑垃圾、生活垃圾视眼范围内比比皆是。此外，湘北大道加油站区域贩砂车辆城管支队要协助楼区城管局整治到位。还有，整个市中心城区主街主道贩卖建筑材料、回收废品的门店要整治清除到位，城管支队要研究这个问题，如花板桥十字路口至琵琶王立交桥两边临街贩卖建筑材料、回收废品的门店严重影响市容市貌，能否搞个专项整治。施工围挡问题我跟土石方调配运输服务中心讲过多次，我们早就研究早就部署了，也早已明确时间、方向、标准，整治有所成效，但效果没有达到我们期盼的要求，围挡东倒西歪、破旧不堪、锈迹斑斑、广告乱贴，这个问题没有解决好。宝良同志到位后的第一件事是要把挡板管理到位，第二件事是要把渣土运输6个100%落实到位。五是城市沟渠、河道、湖泊等水面和岸坡环境卫生清理问题，如东风湖、吉家湖、王家河等。六是公园、游园、公厕、垃圾站(场、桶、箱)、公共绿地、道路路面、排水设施等公益设施的日常维护管理不到位问题。路面坑洼、人行道开裂和人行道板破损问题，市政维护处要加大维护力度。我还讲一个问题，我们电力箱、消防栓大量设置在人行道上，一是影响形象，二是影响安全。我去过哈尔滨、沈阳，他们管理得很好，所有消防栓都设置在地下。这些城市能做到，我们做不到吗?体育馆拐弯处设置了许多电箱和移动、电信网路接线箱，为什么能够在主街主道的人行道上建成?城管执法没有到位。我们对照爱武市长提出的“精细、智慧、人本、绿色”8字的要求，差距还相当大。园林绿化日常管养方面，做了许多工作，包括打造了一些示范路段，但部分路段绿化带还存在裸露问题，一些公园也还存在绿地裸露的问题。因此，个别领导说城市管理不够精细，我比较认同，有些不是钱的问题，是我们管理未跟上来的原因。再如户外广告方面，我们的主街主道的高层建筑不能设置广告，这是城市管理的一条底线，但是我们完全做到了吗?名门世家设置了若干开发商宣传广告，为何熟视无睹?所以，如果把我们局党组研究的城市管理和行政执法底线管理二十条措施落实到位，整个城区面貌就不会是现在的形象。包括渣土运输，我讲了6个100%标准，做到位了吗?我还讲一个问题，渣土运输和智能渣土运输车本身就是一个污染源。智能渣土车未冲洗干净上路，运输过程中渣土洒落在地上就带来污染，下一步城管支队和土石方调配运输服务中心能否联合开展整治?很多方面我们都还有差距。因此，我们绝对不能沾沾自喜，盲目骄傲，故步自封，洋洋自得。七是城区污染源管理问题，如建筑工地、渣土运输未能有效的管住。还有，机动车停车不整齐、不规范，僵尸车停放在人行道上无人管。

此外，华润燃气服务领域政务营商环境指数测评偏低，严重影响我们市城管局的总体评价。燃气报装时间久、安装过程中部分安装和施工人员利益寻租、搭车销售燃具等问题突出，市民群众、房地产开发商意见非常大。近期，我们要迅速做好以下整改工作：一是召集华润燃气公司相关负责人约谈一次;二是邀请社会各界代表与华润燃气公司负责人面对面座谈一次;三是针对当前客户反映的问题拿出一个具体的整改方案;四是编制一个详细的问题清单;五是要求华润燃气公司就服务工作向社会公开作出一个承诺，满足市民群众基本的生活需求。华润燃气公司若整改不到位，我们将采取行政措施。当然，华润燃气服务不是国家卫生城市复审内容，但各个部门单位为了城管整体形象提升都要积极努力。最近，我们火车站地区尤其是火车东站喊客拉客、乱停乱靠、的士拼客、非法营运4个问题有很大改观，这是整个城市的文明窗口、发展的窗口。站在全市大局角度理解，要素的洼地就是发展的高地，火车站地区综合执法支队要继续巩固综合执法成果。

四、要从强化保障中促推落实。

一是强化组织保障。今年市城管系统迎接国家卫生城市复审总指挥是我，具体指挥是柳局长，所有单位、科室力量的整合组织、工作落实都由柳局长统筹，其余局党组成员都要高度维护和服从。局属二级单位、三级单位的班子成员都要亲自参与复审迎检工作。

二是明确工作任务。按下发的《市城管系统迎接国家卫生城市复查工作方案》执行，根据本单位“三定”方案来落实国家卫生城市复审迎检工作任务。

三是落实工作责任。各单位一把手要带头践行“一线工作法”，主动靠前指挥，发挥“头雁效应”，并安排负责任和得力的班子成员来专抓复审工作。

四是严格督查督办。第一，要明查和暗访相结合，明查由局考评办负责，暗访由柳局长和各党组成员负责。在责任路段上，如果明查发现的问题暗访未发现的，暗访人员负有责任;如果暗访发现的问题明查未掌握的，明查人员就属失职。第二，要专项督查和点穴督查相结合，如随机点一个点核验落实情况。第三，要督查调度和问责相结合，工作不力丢分、失分而导致市城管局被问责的，要加重问责;若市里复审督查工作领导小组办公室多次交办问题没有及时按要求整改到位的，市城管局将启动问责程序。

最后，再强调3个具体问题：一是认真做好复审资料台账，各部门单位要联动配合好，这是复审评分项目之一;二是市城管系统迎接国家卫生城市复审由柳局长牵头、总揽;三是复审迎检经费原则上在各单位内部解决，当然人行道破损、道路坑洼整治经费我们另行向市政府请示。各单位要用足用好年度财政预算经费，千方百计为复审迎检做好保障。

今天我讲了4个问题，希望各单位、局机关各科室严格按照本次会议精神把各项迎检工作抓好，确保不丢分，力争多加分，为全市顺利通过国家卫生城市复审增光添彩，进一步巩固和提升我们在市委市政府心目中的形象。

谢谢各位!

工作推进会总结讲话

讲话是观点的集合，观点是思想的结晶，下面是本站小编给大家整理收集的工作推进会总结讲话，供大家阅读参考。

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，总结全市x年美丽乡村建设工作，交流建设经验，分析存在问题，研究部署下一步工作，把全市美丽乡村建设持续推向深入。刚才，平利县政府、汉阴县涧池镇政府、旬阳县吕河镇冬青村“一县一镇一村”分别作了经验介绍，请大家学习借鉴。市农业局、市财政局、市环保局、市规划局、市住建局、市双创办作了工作发言，对各自工作作了具体部署，希望大家紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、认真总结，切实增强持续推动美丽乡村建设工作的紧迫感。

去年，市委、市政府作出了建设美丽乡村的重大决策，市上围绕美丽乡村建设工作，进行了充分调研，政府常务会专题研究，制定下发实施意见，去年11月27日召开了全市美丽乡村建设工作启动会议，确定了目标任务、推进措施。一年来，各县区各有关部门按照市委、市政府的工作部署，科学谋划，精心实施，全市美丽乡村建设工作有序推进，取得了阶段性成效。一是工作思路明晰。坚持把美丽乡村建设放在全市城乡一体化发展大局中统筹考虑、顶层设计、系统推进。结合实际，提出了宜居、宜业、宜游，生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“三宜五美”美丽乡村建设总体要求，确定了村庄规划编制、生态环境建设、基础设施建设、特色民居建设、农村产业建设、乡风文明建设六大工程，通过坚持抓示范，以汉江两岸、月河川道、公路及景点景区沿线城镇带为重点，全市首批启动的2个镇、21个示范村建设取得了良好效果，积累了经验，起到了典型示范的成效。二是合力初步形成。按照“市抓创建、县为主体、镇办实施”的原则，市、县(区)、镇(办)三级联动，市直有关部门聚力捆绑资金，不断加大投入，为美丽乡村建设提供了有效资金保障。市农业局、财政局制定了《安康市创建美丽乡村建设标准》，细化了20多项具体创建指标，规范和指导各示范镇、示范村因地制宜开展创建工作。市美村办充分发挥了综合协调和牵头抓总作用，开展调查研究，加强工作协调，强化督查考核，通过一月一督查，一季一通报，及时掌握各示范镇、示范村美丽乡村建设进展情况。三是成效初步显现。目前，全市已启动省级示范镇建设2个，市级示范镇村建设23个，落实市级示范镇村建设项目360个，县区围绕农村人居环境整治和美丽乡村建设，启动县级示范镇村建设99个。资金投入力度加大，全市落实农村人居环境整治及基础设施建设资金达14亿元，其中市级示范镇村完成投资6.3亿元;市直17个部门围绕示范镇村建设，落实建设资金3.1亿元。涌现出的平利“1+1”立体整治模式、镇坪“6+x”推进模式、汉阴县涧池镇环境卫生长效管理机制，以及大家参观的平利县长安镇的茶旅融合发展模式、旬阳县吕河镇冬青村的产村一体化发展模式为美丽乡村建设工作积累了有益经验。

一年来，我市美丽乡村建设取得了明显成效，但是存在的问题也不少，特别是从近期督查的情况来看，存在的问题主要有：一是进展不平衡。各县区虽对此项工作进行了安排部署，出台了实施办法，但是在推进过程中，有些县区认识不到位，落实还仅仅停留在会议上、文件上，工作不积极、不主动，存在等、靠、要思想，缺乏有效的推进办法和措施，导致各县区示范镇村建设差别较大。二是规划滞后。在全市首批启动的2个镇、21个示范村中，目前仅有2个示范镇、8个示范村完成了规划编制工作，其余13个示范村规划编制仍在修改完善中，规划编制工作严重滞后。三是项目整合乏力。汉阴、平利、镇坪出台了项目资金整合办法，项目整合力度较大，示范镇村建设较快，但有些县区在项目策划申报、安排落实上并没有向美丽乡村建设示范镇村集中，导致50%的示范镇村建设缺乏有效地项目支撑，建设进度较慢。市直相关部门围绕示范镇村建设虽然完成了项目资金投资3.1亿元，但比计划的捆绑整合项目资金尚缺2.2亿元。四是管理机制不健全。建设美丽乡村的重点任务是农村环境综合整治、水电路等基础设施建设和农村主导产业建设，而大部分示范镇村忽视了农村环境卫生治理，“脏、乱、差”现象仍然突出，日常卫生保洁、公共服务设施管理维护等长效管理机制不健全，影响美丽乡村创建工作持续推进。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

美丽乡村建设是贯彻落实xx大提出的建设美丽中国的重要内容，是推进城乡一体化发展、改善农村环境、提高农民增收、提升农村群众的幸福感的总抓手，也是我市建设美丽富裕新安康的应有之义。我们要以更加务实的举措、更加扎实的作风，持续深入地抓好美丽乡村建设，努力取得新的更大成效。

二、突出重点，扎实推进美丽乡村建设。

美丽乡村建设正进入深入实施、持续推进的关键阶段。我们要突出做好以下几个方面的重点工作：

(一)规划编制要抓实。编制一个高起点、高标准、管长远的规划，是美丽乡村建设的前提。要牢固树立起规划引领的意识，先布棋盘再落子。首批启动的示范镇村中，规划编制工作欠账很大。当前，一方面，要下功夫尽快完成今年的欠账，一方面要对明年示范镇村早谋划、早规划，县区政府要统筹推进，同步启动。今年凡是欠账任务未完成的县区，明年新增的示范镇村在指标上要酌情减少，对积极性高、规划编制完成好的县区，指标上要予以倾斜支持。市美村办在确定明年全市示范镇村时要严格把关。在具体编制规划工作中，要坚持高标准，既立足当前，又要着眼长远，统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等方面，明确村庄发展方向和发展目标，一张蓝图绘到底，做到科学、务实，有章可循。要做到有特色，既要有共性美，更要有个性美。因地制宜，充分结合当地的生态环境、产业优势、人文历史，尽可能保留村庄原始风貌，让川坝有川坝的风味，山区有山区的风格，水乡有水乡的风韵，在特色优势上做强做大。要接地气，充分尊重农民群众的意愿，采取问题导向，从农民长远生活和发展角度出发，从解决农民群众最期盼、反映最强烈的薄弱环节入手，使规划真正符合农民需求，真正让农民群众得到实惠。要编好项目，把项目规划作为美丽乡村建设规划的重点，按照缺什么就补什么的原则，统筹安排好项目规划，要通过实实在在的项目支撑，推进美丽乡村建设规划的实施。

(二)重点工程要抓实。一要大力实施村庄环境整治。以“清理”为重点，加强农村生活垃圾处理，彻底清除积存垃圾。探索建立卫生保洁管理长效机制，落实人员、经费、设施，实现常态化管理。大力推进现代生态富硒循环农业发展，推广循环发展模式，从根本上减少农业面源污染。加强生态建设，重点抓好城镇周边、道路沿线等重点区域绿化，提高绿量，美化环境。二要大力实施基础设施建设。把改善农民基本生产生活条件放在突出位置，重点抓好村庄道路、安全饮水、危房改造、电力通信等建设工作，确保农民住安全房、用放心电、喝干净水、走平坦路。特别是x年启动创建的省级示范镇双龙镇和市级23个示范镇村要认真对照项目计划，把缺项补齐、把弱项补强，打牢农村经济发展的物质基础。三要大力推进公共服务。统筹抓好村级文化室、村级卫生室、互助幸福院、社区服务中心建设，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。以“美丽乡村、文明家园”创建活动为载体，大力推进社会主义核心价值观进农村，培养广大农民正确的价值取向、行为习惯、生活生产方式，树立和培育文明新风，促进群众文明素质提升。

(三)特色产业要抓实。产业强、农民富是美丽乡村建设的核心内容。要依托资源优势，按照“一镇一业一园”、“一村一品一园”的思路壮大主导产业，在做大规模、做优品质、做强品牌上下功夫，切实促进主导产业提质增效。要以园区建设为抓手，大力发展适度规模经营，提升主导产业发展水平，确保农民收入持续稳定增长，各示范镇村要力争建成1个市级以上现代农业园区。要大力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过扶持培育龙头企业，带动产业发展，促进农民增收。市县区农业、林业、水利等部门要把美丽乡村示范镇村的产业发展作为扶持的重点，在基地建设、良种繁育、技术支撑、龙头培育等方面，要加大力度，确保示范镇村真正实现主导产业强、农民增收快的目标。

(四)示范创建要抓实。今年推进的23个示范镇村建设很快就要进行考核验收，时间紧、任务重、责任大。各县区、市直各有关部门要进一步强化创建力度，认真对照创建标准，查缺补漏，制定切实可行的推进方案和工作措施，把冲刺目标切实细化、量化、清单化，逐条逐项落实到责任领导、责任人，具体到完成时限，靠实工作责任，加大推进力度，对示范村规划编制未完成的，要在12月底前完成规划编制评审工作;对在建项目，要按照时间节点紧抓建设进度;对未启动、未立项的，要抓紧进行对接，尽快启动建设和立项，确保在明年3月份前完成所有项目建设任务，确保所有示范镇村创建都能顺利达标。

要抓紧谋划明年示范创建工作。各县区要认真研究，结合实际，梯次推进，科学严谨的做好x年度示范镇、示范村建设的申报工作。市美村办要认真做好x年示范镇村申报的审定工作，抓紧拿出x年美丽乡村示范镇村创建名单报市政府审定。

三、创新机制，为加快美丽乡村建设提供坚强保障。

美丽乡村建设是一项综合性的系统工程，涉及千村万户，事关发展大局。要用5年时间，完成10个示范镇、100个特色村庄建设任务，今明两年开好局非常关键。各县区、市直各有关部门要牢固树立全市一盘棋思想，强化领导，合力攻坚，确保各项任务不折不扣落到实处。

一要强化组织领导。各县区要把美丽乡村建设摆上重要议程，强化组织领导机构，充分发挥主体作用，落实好各项政策措施，在政策制定、工作推动、财政投入等方面予以重点倾斜，有步骤有计划地推进美丽乡村建设。市美村办要发挥牵头抓总作用，切实搞好组织协调、指导服务、督查考核等工作，及时掌握各县区美丽乡村建设的新状况、新动态。

二要形成工作合力。各有关部门要强化“主角”意识、大局意识，切实承担起自身职责，加大对基层的业务指导力度，在项目审批、资金整合、用地保障等方面大力支持，积极主动搞好服务，形成强大合力。要加大资金投入，市县区财政部门要认真落实好“一事一议”项目资金，采取以奖代补的形式，加大奖补力度。各县区要加大项目整合扶持力度，有效聚集，形成合力，在项目整合上，要适应新常态，坚持关口前置，在项目申报阶段就要提前介入，把美丽乡村示范镇村作为项目申报的重点，逐级上报;市直各有关部门对各县区申报的项目要把好申报关口，积极争取中省项目支持。要广开渠道，积极发动群众筹资筹劳，鼓励返乡能人建设美丽家园，引导民间资本参与美丽乡村建设。

三要创新工作机制。要加大考核力度，市上已将美丽乡村建设纳入市对县区考核内容，各县区也要将美丽乡村建设纳入对镇办、有关部门的考核范围，以目标倒逼进度，以考核催生动力，确保美丽乡村建设加快推进。要建立健全工作督查制度，市美村办要牵头，从现在起每月一督查一通报，找准问题，督促进度，确保美丽乡村建设目标任务顺利完成。

同志们，建设美丽乡村既是一项发展工程，也是一项民生工程。希望大家高度重视，务实推进，不断开创我市美丽乡村建设的新局面，为建设美丽富裕新安康做出贡献!

同志们：

今天召开的这个会议，是为了切实巩固我县获得的“全省文明县城”、“xx省卫生县城”创建成果，为我县创建国家卫生县城、全国文明县城打好基础而召开的一次重要会议。

刚才，李勇同志宣读了县委、县政府，县文明委、县爱卫会的决定。希望各乡镇、各部门认真学习先进单位、先进个人的经验;请受到处分的单位认真查找不足，总结教训，争取把我县整脏治乱暨满意在水城工作提高到一个新的水平。

一、“双创”工作的回顾。

x年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县以“整脏治乱”、“满意在水城”和未成年人思想道德建设三项工作为抓手，以创建“全省文明县城”、“xx省卫生县城”为目标，通过三年多的努力，城市管理得到加强，城市环境大为改善，市民素质明显提高，社会治安明显好转，行业服务优质规范，科教文卫事业繁荣进步。x年底，我县获得了省委、省政府授予的“全省文明县城”、“xx省卫生县城”荣誉称号。

总结我县的创建历程，主要做法和经验是：

生县城”作为推动水城发展、提升水城形象、营造良好投资环境的大事来抓，与经济建设同安排、同部署、同落实。一是加强组织领导。成立了县“双创”工作领导小组，组长由县四大班子主要领导担任，副组长由县委副书记、县委常委、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席等担任，成员由相关部门“一把手”和乡镇党政负责人组成，并及时调整了县文明委、县爱卫委组成人员，使“双创”工作机构健全，责任到人。二是强化保障措施。为了更好推进“双创”工作，县“双创”工作领导小组办公室与县文明办、县爱卫办、县整脏治乱办、县满意办实行合署办公，工作经费统一使用，有效整合资源，形成合力。三是实行领导带队督查、季度督查考评、市民评议、机关干部作表率等相结合的整治措施，工作成效显著。

(二)抓基础强管理，提升工作落实力。一是-x年，在双水城区共投入建设资金7.786亿元。新建人民路水城段、凉都大道水城段，改造双水城区大威烟路，新建中小学校、职校7所，建成县人民医院，完成双水城区排污管网工程及污水处理厂的建设，新建流动公厕9座，合并建设垃圾中转站和公厕4座。x年以来继续加大投入，完善环卫配套设施，扩建水黄公路入城段及水城迎宾大道，实施电缆入地工程，建设景观长廊，完善人行标识标线，新建城区规范农贸市场3个，新建规范停车场1个，建成明硐水库大坝，同时加快城区居住小区建设步伐，逐步解决创建工作中的“瓶颈”问题。二是加强市政基础设施建设，在人民路新建绿化带，种植行道树，新增果皮箱，改造排水不畅路段，修复松动及破损的人行道板、破损路面;三是开展了一系列的专项整治，对城区主要道路机动车和非机动车乱停乱放，对农贸市场进行了整顿，先后取消了腾庆农贸市场、滥坝镇自产自销集散市场，对流动摊点、店外店进行了集中整治，对建筑工地，运输车辆抛洒滴漏持续开展整治。四是各乡镇均设立了便民服务中心、修建了街道公厕，绿化、亮化乡镇街道，大力开展了“四在农家”创建活动，部分乡镇新建了乡镇农贸市场、客车站，村镇面貌焕然一新，为创建卫生村、文明村奠定了坚实的基础。

(三)抓宣传强引导，提升工作影响力。一是加大宣传教育力度。广泛宣传《xx省公民文明手册》、大力开展文明礼仪“六个一百”宣传活动、制定《水城县文明市民手册》3万册，在水城电视台、《水城快讯》开辟“看看他是谁”曝光专栏。二是积极开展“双创双建”进社区、进机关、进学校、进企业、进农村“五进”活动、“双创双建”志愿者大行动。三是拓宽对外宣传渠道。加强信息上报工作，三年来已向省、市文明办上报信息165条，在《xx日报》、《宣传》、《当代六盘水》、《六盘水日报》、电视台、文明网、金黔在线、六盘水电视台等媒体播出、刊出“双创双建”工作新闻稿件65篇(条)，总结推广工作经验，把水城的“双创双建”工作推出六盘水，走向全省，提高水城知名度。

二、“双创”工作面临的形势。

虽然我们申报xx省卫生县城成功、破格获得了全省文明县城授牌。但是我们必须清醒地认识到，我们所面临的形势还非常严峻。

一是基础设施薄弱。在创建xx省文明城市指标体系中，120分的总分值，我们仅获得86分。在扣分项目中，我县还没有国家二级标准以上的图书馆、文化馆、档案馆，没有博物馆、青少年活动中心、汽车站，没有百城万店无假货示范店，没有星级酒店等这些硬件设施。

二是城市管理突击性强。许多工作是针对目标去突击，时常出现脏乱反弹，在重点部位、重要路段无监控设施，城市没有实现数字化、精细化管理。

三是志愿者服务工作未能实现常态化，未与中国志愿者协会签订长期合作关系。

四是市民素质不高，文明习惯尚未养成。

特别要指出的是，截止x年，我县的“全省文明单位”只有2个、“全省文明村镇”只有1个、“全省精神文明建设工作先进单位”只有4个、“全省创建文明村镇工作先进村镇”只有1个;全县没有一个市级以上的卫生村和卫生乡镇。而根据《全国文明城市测评体系》指标要求，申报的县必须有50%的行政村取得“文明村镇”称号、50%的县级机关单位(社区)取得“文明单位”称号，才有资格申报“全国文明县城”，而申报文明城市是以获得国家卫生县城为基础。由此可见，我县的创卫、创文工作任重而道远。

三、下步工作的重点。

第一、强化组织领导，夯实工作基础。认真落实“创卫”、“创文”各项工作职责，县四大班子的领导要抽出时间深入实地检查，全面抓好各自承担的创建工作。各部门、单位主要领导要充分发挥“双创”工作第一责任人的作用，切实负起责任，亲自部署落实。县整脏治乱暨满意在水城办公室要切实履行统筹谋划、组织协调和督促、考评的职责，按照创建时段目标任务，排出每月要抓的工作重点和达到的目标，明确时限要求和工作责任，确保各项创建任务顺利推进。

第二、加大投入力度，完善城市功能。从现在起，要利用好项目资金的同时，采用bt模式、bot模式，加快城市基础设施建设步伐，建设国家二级标准以上图书馆、文化馆、档案馆，建设博物馆、青少年活动中心、汽车站，创建百城万店无假货示范店，建设星级酒店，特别是要抓好招商引资项目的推进工作，确保“1+4”城市规划组团的顺利实施。

第三、加大整治力度，提升管理水平。各相关部门要对照工作职责，抓好落实。住建局要把建筑工地，住宅小区的管理真正落到实处;卫生监督所要全面开展学校食堂、饮食摊点专项整治工作;执法监督管理局要完善入城口停洗车场设施建设，使之尽快投入使用，加大城区公厕管理力度，加强保洁及清运垃圾工作，尽快组织实施门牌广告的统一规范工作;交警大队要与执法监督管理局紧密配合，加大对大货车抛洒滴漏的整治工作，加快双水城区停车场建设进度;工商局、滥坝镇要加大农贸市场的规范管理力度。

第四，加大宣传力度，营造良好氛围。一要强化社会宣传。继续加强电视、网络和手机信息宣传工作，特别是对违反市容管理规定的处罚条款，要逐条宣传，做到人人皆知。二要创新思维方式。积极组织工会、妇联、共青团、工商联等人民团体，深入企业、学校、社区开展宣传活动;三要利用典型引导。广泛开展文明街道、文明社区、文明单位、文明村镇等创建活动，形成人人参与、人人支持的良好氛围。

第五、加强督促检查，推动工作落实。县督查室、县监察局要进一步加大督查力度，限期整改存在问题，县整脏治乱暨满意在水城办公室要认真组织好季度督查考评，对影响创建的行为进行公开曝光。各乡镇、各部门的主要领导要对照责任目标，切实抓好落实。

同志们，“双创”工作是一场攻坚战，也是一场持久战，是对各级领导班子和干部工作水平的检验。我们一定要以坚定的信念，扎实的作风，细致的工作，真抓实干，努力实现增比进位，为建设“五个六盘水”而努力奋斗!

同志们：

今天召开的这次会议，可以说是对全年重点工作再明确、再部署、再落实的推进会。会上对《20xx年度目标管理考核结果》和《全区重点项目建设及固定资产投资完成情况》的通报，充分肯定了各部门在20xx年经济下行的大背景下，克服困难、努力工作，取得的发展成果。发改、经合、商务等6家单位能够按照区委要求，围绕全会报告和政府。

工作报告。

做了深入分析，将重点任务进行细化分解，制定了具体的落实措施，并就如何做好x年工作做了表态发言。其他部门也要按照要求，仿效这六个部门进一步明确任务，明晰措施，制定系统的x年工作安排部署。

刚才，王书记的讲话主要有两方面内容，一是全区领导干部要收心归位，迅速启动工作，增强责任感，狠抓工作落实。二是对区委全会报告和两会提出的x年重点工作进行了再部署。讲话既有对区全面工作系统性的梳理，又有对重点工作的明确安排。从招商、城镇化、基层组织、党风廉政建设和信访安全五个方面对今年工作提出了明确要求，特别是对全区招商引资和项目建设做了深入细致的分析。完全符合我们面临的现状，完全符合爱民区区情实际，准确指出了我们在招商工作中存在的问题，为我们招商和项目建设工作再一次明确了方向。大家要认清形势、吃透精神，深刻理解、准确把握，按王书记的要求，盯住项目，抓住关键，确保完成全年各项工作任务。

为贯彻落实好晓冰书记讲话精神，做好当前工作，我再提三点要求：

第一，要强化督办抓落实。王书记在讲话中强调“要把抓督办、抓落实作为守纪律、讲规矩的重点和抓手”，这其实也指出了我们当前工作中存在的一个重要问题，就是落实不力。我们所说的贯彻落实、有效督办、高效运行其实就是一种纪律、一种规矩。我认为要抓好落实，就从传达贯彻这次会议精神开始。今天有六个部门表态发言，其他部门会后要立即召开会议，深入开展学习和传达活动，把会议精神传达到每一名干部职工。同时围绕区委全会和两会精神对本部门工作进行再谋划、再落实。谋划工作就是落实的开始，没有谋划，思路不清，措施不明，就不可能更好地落实工作。如何落实还需有具体的细化措施、具体的任务分解，希望大家要认真思考，将工作再谋划的细一些、实一些。部门主要领导在会上要做中心发言，班子成员要做重点发言，发言要有材料，要存档。两办要切实履行督办责任，抓好督办检查。

第二，要强化责任抓落实。年终岁尾时各战线开展了调研，全会报告和政府工作报告也都明确了x年的目标任务，现在所欠缺的就是如何通过具体措施去推进落实。目前，有些部门工作中存在行动慢、工作质量不高的问题。一些工作区委、区政府反复开会、反复布置，但是下面部门却没有什么行动或者行动效果不明显。比如去年11月份我们开始谋划“准备之冬”工作，制定了专项。

有明确的任务。截止目前距离目标任务还有很大的差距。这虽然有客观原因但更主要的原因是安排的任务没有有效地落实。如果说我们工作做了没有达到预期目标是因为客观条件限制或者说努力不够那么有的工作安排部署了没有做是什么问题?那就是态度和责任的问题。所以晓冰书记讲：今年要把守纪律讲规矩抓督办、抓落实作为严肃机关风纪的重点工作。以后凡是安排部署的工作没有结果的谁负责谁要说明情况也希望大家要增强责任意识保证政令畅通、说到做到。

第三，要增强主动抓落实。爱民区的发展在相当程度上取决于在座各位的工作精神和工作质量，只有大家主动负责、主动作为，增强主观能动性，围绕工作人人奋勇争先、奇思妙想、异彩纷呈，爱民区才能实现飞跃发展。一个地区的发展一方面是区位、资源和实力的竞争，更重要的是干部队伍，是人的竞争，是我们的干部同其他区域干部的竞争，所以大家一定要树立主动意识，聚焦全区工作重点，认真梳理本部门的突破点，实实在在地采取措施，千方百计地突破，这样我们的发展就更有保障。x年是爱民区发展相对压力更大的一年，也是爱民区为下一步发展奠定基础、积蓄力量的关键一年，只要我们全力以赴，爱民区一定会越来越好。

同志们，x年目标已经明确，任务非常艰巨，希望全区广大党员干部在新的一年里，站在新的起点，跨越新的高度，以新的姿态扎实工作，全面完成各项工作任务，不断开创爱民经济社会发展的新局面!

领导在推进会上讲话

同志们：

这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议，目的就是深入贯彻落实党的xx届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神，回顾三年来全县农村党建工作，总结“建争带”活动成果，表彰先进，交流经验，部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作。市委、县委对这次会议非常重视，市委组织部×××同志和县委书记都亲自到会，并将做重要讲话。下面，我讲两个方面的问题：

一、过去三年工作的回顾。

——工作思路日趋明晰，农村经济快速发展。按照“围绕经济抓党建”的指导思想，明确了“围绕主导产业开展‘建争带’活动”的思路，共建党员服务区个，其中产业型服务区个，菌、烟、果菜和特色养殖成为拉动农民增收的四大产业，农村经济实现跨越式增长，××年农民人均收入达到元;产业“一品村”增势强劲，集体经济稳中有升，个农村党支部达到一类村标准，个后进村党支部得到整顿转化。

——各项制度规范有效，镇领导班子建设全面加强。坚持实际、实用原则，各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度;各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度;适应“一免两补”政策，乡镇机构改革平稳过渡，领导职数精简到党政职，领导班子结构进一步优化;以提高五种能力为目标，采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施，镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强。

——素质升级扎实推进，“三人”队伍迅速壮大。狠抓学历教育，全县名农村党支部书记达到大专学历，名村干部正在接受大专教育;开展“科技下乡村”活动，群众点菜，专家上灶，三年共举办农村干部培训班场次，培训基层干部多人次;依托全县农村党员实用技术培训基地，推广四大主导产业技术，名农村党员成为产业带头人;加强县镇村三级电教网络建设，镇村电教设备配备率达，三年共制作、购买、刻录发放各类科技光碟多张。全县“三人”总量达多人，其中党员多人，占有劳动能力党员的。

——党员作用渗透到各个层面，整体先进性充分发挥。三年来，农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢在前，时时处处发挥了先锋模范作用，带动和促进了农村各项工作。防治非典阶段，多名党员成为“防非”骨干;日常生活当中，多名农村老党员甘当社会治安员、护林防火员;落实“一免两补”政策和赈灾助农，名县工作队员和名镇干部协助发放“两补”资金万元，为耳农发放救灾资金万元。

——活动领域不断拓展，工作方式有所创新。延伸党的触角，建立了大市场党支部和个境外党组织;创新工作方式，探索成立了个党群致富联合体，个县级农村党员实用技术培训基地;以“四送四扶”活动为主，大力扶持弱势党员，名黑木耳党员重灾户享受党组织补助万元;深入开展“树典型、学典型、做典型”活动，培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型多个;“三个培养”卓有成效，多名农村致富能手加入党组织。

——工作作风明显转变，干群关系进一步融洽。建立了个县镇两级领导党建联系点，县处级党员领导干部共入点多次，解决重大问题余件;实施了“四百工程”，名县工作队员深入村户指导多次，解决生产资金多万元，提供无偿资金多万元，共修便民桥座，架电延长米，修农田道条，打井多眼，工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”;强化了服务区功能，农村党员无职有责，成为农民生产生活中的“主心骨”。群众想致富找干部、破难题靠干部、谋发展请干部，党群关系进一步融洽。

三年来，“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体，而且成为推进农村各项工作的有效抓手。以“建争带”活动为主线，全县农村基层组织建设取得了累累硕果，工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言。××年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”。可以说，这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年，是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年。这些成绩的取得，得益于市委、县委的正确领导，也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水。在此，我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们，表示衷心的感谢，向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意。希望大家再接再厉，再创新佳绩。

回顾三年来的实践，我们在不断探索和进取的同时也积累了一些宝贵的经验：

一是农村党建必须围绕中心，发挥。

优势。三年来，农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心，把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点，与经济工作有效融合，实现了党建工作与经济工作的“双赢”。实践证明，加强和改进农村基层组织建设，就必须抓住发展这个第一要务，坚持抓党建从经济出发，抓经济从党建入手，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来，把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来，把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来，用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效。

二是农村党建必须选准载体，突出服务。三年来，我们通过“建争带”活动这一载体，突出服务这个主题，建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民，千方百计为群众办实事、解难题，工作做到了群众的心坎上，顺应了时代发展的要求，达到了“工作对了头，一步一层楼”的效果。实践证明，要使农村党建工作永葆生机和活力，必须找准切入点，依托有效的活动载体，搭设党员干部发挥作用的舞台，以发展经济、富裕百姓为己任，抓到点，干到位，让群众满意、党员欢迎、干部称心。

三是农村党建必须常抓不懈，求真务实。三年来，我们坚持不换思路不变调，一本真经念到底，紧紧抓住“建争带”，常抓不懈，稳步推进，求真务实，使服务更加有效，工作方向更加明确，农村党建步入了良性发展轨道。实践证明，新形势下加强农村党建工作，必须克服无用论、经验论、急功近利的思想，谋“实”工作思路、抓“实”活动载体，落“实”各项制度和机制，一件事抓出头，一项工作抓到底，善始善终，做到为民所思、为民所谋、为民所忙。

四是农村党建必须与时俱进，开拓创新。三年来，全县各级党组织用改革的精神，放宽思路，放眼全局、放开手脚，破旧立新，大胆尝试，创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作，认真回答了新形势下农村党建面临的新问题，使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效，创造了许多生动鲜活的经验。实践告诉我们，要做好农村党建工作，一方面要继承有益的工作，大胆摒弃不合时宜的内容，另一方面要敢于创新，以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距，与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是：个别领导干部对党建工作认识不高，存在“重经济，轻党建”的思想;镇村党组织管理职能相对弱化，镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位;部分党员“双带”能力不强，党的政治优势在一定程度上没有充分体现;农民组织化程度较低，党领导下的各类经济组织作用发挥不到位;部分党员干部整体素质不高，培训工作亟待加强，等等，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

文档为doc格式。

推进会上的讲话

同志们：

在转型发展进入关键时期、扶贫开发示范区建设进入攻坚阶段的形势下，区委、政府召开这次全区扶贫开发示范区建设推进会议，主要任务是深入分析我区扶贫开发存在问题，研究部署当前和今后一个时期扶贫开发示范区建设工作，动员全区广大干部群众以更加明确的目标、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚决打赢扶贫攻坚战，奋力谱写转型发展、富民强区新篇章。下面我讲三点意见。

20**年以来市委政府把我区作为全市扶贫开发示范区予以重点建设，在市委政府大力支持和市政协正确指导下，扶贫攻坚工作取得了明显成效。特别是20**年，市委**书记深入我区调研后，把扶贫开发示范区建设期限延长至2017年，为我区扶贫工作提供了强有力支持，我们以此为契机深入推进扶贫攻坚，全年实现2972户7400人稳定脱贫，地区发展和群众生活水平明显改善。总体上讲，我区扶贫工作经历了区域整体扶贫、区域整体扶贫与精准扶贫统筹推进、精准扶贫占主导三个历程，今后我们要坚持因地制宜、因户施策，以生态转移和产业支撑带动区域整体扶贫，以产业和农牧民利益联结机制带动现代农牧业发展，全力推动精准扶贫。从目前看，我区贫困人口较为集中、生活水平相对落后的状况仍未彻底改变，全区仍有4192户10428人处在贫困线以下，扶贫攻坚任务依然艰巨，扶贫工作还存在以下几个问题：一是“等靠要”思想严重。少数领导干部存在庸政懒政现象，把目光仅停留在全市扶贫资金兑付上和区级财政支持上，“饭来张口，衣来伸手”，不能够主动争取项目和资金，结合本地本部门实际创造性地开展工作，在很大程度上影响了扶贫工作进程。二是社会合力尚未形成。全区扶贫工作仍以政府主导为主，社会各界参与的积极性未能得到有效调动，社会扶贫效果不明显。三是扶贫措施不够精准。部分扶贫资金和项目指向不准，扶贫开发针对性和精准度不强的问题依然存在。只有切实解决好这些问题，我们的扶贫目标才能实现。

(一)充分认识扶贫开发重大意义。扶贫开发是一项重大的政治任务。在不久前的市委会议上，市委**书记明确要求我们充分认识扶贫开发工作的极端重要性，扎实有效推进扶贫开发示范区建设，确保如期完成贫困群众整体脱贫任务。自治区、市也向我区下达了硬性任务，那就是到2017年必须摘掉“区贫区”的帽子，时间紧迫、任务艰巨，如果干部群众不齐心，扶贫措施不得力，就很难实现预期目标，势必拖全市、全区的后腿。扶贫攻坚是一项系统的民生工程。我区经济社会发展水平仍处于全市末位，与兄弟区区的差距既表现在地区发展效益上，更表现在群众生活水平上。从群众生产生活条件看，丘陵沟壑区由于过去被列入禁止开发区，未享受到全市大发展、大投入政策，集中居民点建设、危房改造、产业发展任务艰巨;库布其沙区草牧场承载能力不强，农田水利建设滞后，防灾减灾能力差;荒漠草原区人均占有耕地和草牧场资源较少，基本农田水利建设滞后，扶贫增收乏力;沿河农区人均耕地少、土壤盐碱化程度高，土地产出率低，这些问题都事关群众切身利益、事关全区转型发展，必须高度重视，认真加以解决。从群众收入水平看，20**年我区城乡常住居民人均可支配收入分别为31510元、13313元，虽然增速都在10%左右，但均处于全市末位。按照国家、自治区、市三级贫困人口认定标准，我区目前共有国家级贫困人口1035户、2420人，自治区级贫困户926户、2225人，市级贫困人口2231户、5783人，贫困人口数量庞大。因此我们一定要增强紧迫感和责任感，奋力打好扶贫攻坚战。

(二)切实强化扶贫开发攻坚意识。当前，全面建成小康社会已经进入倒计时，市委明确提出我市要在全区范围内率先实现小康，对我们这一个区贫区来讲，必须以“人十之，我百之”的干劲全力加速扶贫进程，确保与其他兄弟区区同步步入小康。从目前的扶贫状况看，我区贫困人口主要集中在丘陵沟壑区、库布其沙区、荒漠草原区，集中了我区最难的扶贫问题、最艰巨的扶贫任务，我们必须举全区之力重点予以突破。如果仍按照过去“撒胡椒面”的方式扶贫，必然导致扶贫实效不明显、群众评价不满意、扶贫任务难完成。因此，各地各部门要切实增强扶贫攻坚意识，不等不靠、主动作为，变被动接受上级帮扶为主动向上级争取，让更多的项目和资金向本地区本部门倾斜，让更多的精准扶贫措施落地，确保扶贫工作取得实效。

(三)准确把握精准扶贫深刻内涵。精准扶贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协调推进的精准扶贫开发新格局。推动精准扶贫是顺应时代潮流和摆脱贫穷困境的必然选择，我们要以推进扶贫开发“四个切实”统揽扶贫工作，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部帮扶精准、脱贫成效精准的具体要求，以产业发展为引领、以基础建设为支撑、以市场需求为导向、以社会保障为兜底，切实提高扶贫攻坚的针对性和实效性。目前市级帮扶资金下拨方式已经由“离岸补贴”向“到岸补贴”转变，过去一次性到账4亿元的时代一去不复返，我们要抓紧适应这一新变化，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保将每一分扶贫资金都花在刀刃上。

做好扶贫工作，任务艰巨、责任重大，区委政府已经制定了《进一步深化精准扶贫推进扶贫开发示范区建设实施方案》，方案目标明确、任务具体，待下发后各地各部门要认真学习，以“四个切实”和“六个精准”统揽扶贫开发工作,坚持“科学规划、统筹推进，因地制宜、精准实施，点面结合、重点突破，激发内力、借助外力”四项原则，加大对特色产业、基础设施、生态移民、金融扶贫、教育卫生、电商扶贫、民生保障七项扶贫任务的扶持力度，确保扶贫工作见到实效。

一是摸清底数，打好精准扶贫基础。精准扶贫的前提是要认真细致地开展调查摸底，目前我们这项工作已经有了一定的基础，但还要继续往深做、往细做，为深化精准扶贫提供可靠依据。各地各部门要按照市委认定到户、台账到户、项目到户、资金到户、考核到户的要求，对已经完成建档立卡的贫困户和贫困人口开展一次“回头看”，真正把底数摸清。要细化识别标准，严格按照国家、自治区、市三级标准，确定扶贫对象。要找准致贫原因，结合我区贫困人口较多、居住分散、致贫原因千差万别的实际，坚持问题导向，对贫困**村、贫困户进行认真分析，合理区分因病、因学、因灾，缺技术、缺资金、缺劳力等情况，因户施策、对症下药，做到致贫原因清、帮扶措施准。要严格履行程序，精准识别工作一定要做到公开、公平、公正，确保所识别出的人口是贫困的、需要帮扶的、群众认可的。要明确帮扶责任人、帮扶领导、帮扶措施，将扶贫年度效果和贫困户认可度作为考察内容，加大考核力度。要加强建档立卡，重点围绕“一村一规一档案，一户三表一台账”，运用现代通信技术健全完善贫困人口数据库，实现基础数据信息联网，对扶贫对象、扶贫举措、扶贫效果进行动态监测。

二是把握节点，落实精准扶贫任务。各地各部门要结合本地区本部门实际，以2017年摘掉“区贫区”帽子为目标，总结经验、寻找不足，制定时间表、路线图，全力推进精准扶贫工作。从时间上讲，我们要在三年内完成4192户、10428人贫困人口的脱贫任务。今年要完成自治区扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口2463户、6135人，占总贫困人口的58.7%;2016年要完成市级扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口1729户、4293人，占总贫困人口的41.3%，基本完成精准扶贫任务;2017年要进行“回头看”，确保全区贫困人口整体脱贫、稳定脱贫。从空间上讲，锡尼镇、伊和乌素**、塔然高勒等地贫困人口较多，扶贫任务艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的任务来抓，区直各部门要全力倾斜，重点支持;沿河四镇也要按照扶贫方案全力推进，工作做得好的要将标准定得更高、步子放得更快，工作做得慢的要自我加压、奋起直追，高标准、高质量完成扶贫任务。

三是统筹推进，提升精准扶贫实效。推进精准扶贫，涉及领域广、内容多，我们必须用全局性思维统筹谋划当前开展的各项重点工作，推动落实。要与“三到两强”活动相结合。在全市“三到两强”活动中，市发改、财政、交通等21个部门下派干部到我区开展结对帮扶，做了大量卓有成效的工作。区相关领导和各**镇负责人要与21个市直部门进一步加强沟通对接，充分利用帮扶市直部门的职能优势，特别是要在我区计划实施的工程上，积极争取项目、资金，推动扶贫工作早见成效。要与“十个全覆盖”工程相结合。这是“六位一体”“三项建设”统筹推进“十个全覆盖”工程的题中之义，要用好用足市级全额匹配的“十个全覆盖”工程建设资金，抢抓施工黄金期，集中力量建设危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造等十项工程，推动农村牧区基础设施、教育卫生事业发展，全面改善贫困地区生产生活条件。要加大对库布齐沙区和丘陵沟壑区的生态移民转移力度，着力探索生态移民和林沙产业相结合的治沙致富共赢扶贫开发模式。同时要按照广覆盖、保基本、兜底线要求，将无劳动能力、体残智障的贫困人口全部纳入社会保障体系，保障其基本生活水平。要与沿黄现代农牧业经济带建设相结合。围绕现代农牧业三年发展规划和“一带五区”建设方案，立足肉羊肉牛、优质牧草、生猪家禽、水产水禽、果蔬食用菌五大产业，按照产业覆盖、龙头带动的思路，全力推动扶贫特色产业发展，着力打造沿黄现代农牧业经济带和现代农牧业循环经济区、肉羊产业示范区、生猪产业示范区、肉鸡产业示范区、现代草原畜牧业示范区，不断增强贫困地区的自我造血能力。要与全面深化改革相结合。以改革创新精神推动精准扶贫，以改革创新方法破解体制机制瓶颈制约。建立龙头企业与农牧民利益联结机制，充分发挥龙头企业资金技术和农牧民土地资源的优势，探索建立“贫困户+项目公司+项目+资本”的利益联结机制，发展以单户农牧业家庭公司制、合作社股份制、村集体资源股权制、龙头企业复合股权制为模式的利益联结机制的发展模式，增加贫困人口财产性收入。重点围绕肉羊产业的发展，通过股份合作，建设专业育肥养殖企业，拉动**村集体经济发展壮大，带动农牧民脱贫致富。充分利用土地草牧场确权成果，探索建立产权交易中心，开展集体土地抵押信贷试点工作，有效破解农牧业发展资金难题，加速现代农牧业发展步伐，促进贫困人口持续增收。

四是资金保障，增强精准扶贫动力。坚决避免等靠要思想，尽快完善资金保障体系，确保精准扶贫项目启动实施。要建立多元化投入机制，沿黄排干、盐碱地整治、节水改造等农牧业基础设施项目，要通过争取国家专项资金解决。沿黄现代农牧业经济带产业园区和现代畜牧业示范园区，由政府先期拨付部分启动资金，引导企业、专业合作经济组织及社会各界力量共同参与建设。要加大金融扶贫力度，以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，以扶贫体制机制创新为保障，解决贫困农牧民担保难、贷款难问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困地区、贫困农牧民增收致富步伐。实施金融扶贫富民工程，必保风险抵押金到位，加快贷款投放速度，确保贷款及时发放到位、足额回收。推动金融扶贫贷款贴息，以专项扶贫资金作为担保风险抵押资金，撬动银行部门投放富民贷款，解决贫困户资金难题。积极争取中和农信小额贷款项目，为中低收入农牧户提供无抵押小额信贷服务，提升贫困人口自我发展能力。抓好“三到村三到户”精准扶贫，为每个**村投入专项扶贫资金，建立村级互助资金协会，解决贫困户建设资金短缺问题，实施特色产业化扶贫项目。

关于近期工作，我特别强调，各驻**镇县级领导要迅速牵头组织，由各**镇和帮扶单位具体负责，在23号前完成扶贫项目台账建设、项目整合分类、贫困人口致贫原因分析工作，及时上报区精准扶贫攻坚工程指挥部。24号相关县级领导要带领督查组就精准扶贫任务推进落实情况开展入户抽查，抽查比例为25%，抽查结果要在全区范围内通报。

做好当前扶贫攻坚工作，任务艰巨、责任重大，必须加强领导、强化责任、统筹协调，全力推进扶贫攻坚取得更大成效。

一要压实工作责任。在今后一个时期内，区委政府将把扶贫工作作为头号工程来抓，在区委副书记岗位空缺的时期内，扶贫工作暂时由我主抓，业务工作由白区长负责，精准扶贫攻坚工程指挥部各位县级领导要各尽其责，统筹做好各项工作。各**镇党政一把手要亲自抓、负总责，落实好主体责任，切实把扶贫开发列入重要议事日程，认真研究、及时解决存在的困难和问题，平时要带着感情和责任下沉一线，了解群众疾苦，对辖区每个**村的贫困状况、贫困成因、扶贫措施都要做到心中有数。扶贫办要加强对扶贫开发工作的指导，研究制定政策措施，协调落实各项工作。组织部门要加大对扶贫工作的考核力度，坚持把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。宣传部门要强化宣传力度，把准精准扶贫舆论导向，全方位、多角度、宣传我区扶贫政策、先进典型事迹。“两办”督查室要加大检查指导力度，实行扶贫开发工作月督查制度，对工作进度、质量进行全程督查。

二要动员社会力量。做好扶贫攻坚工作，离不开方方面面的大力支持。一方面，**村“两委”班子成员作为基层发展的带头人，在扶贫攻坚过程中发挥着至关重要的作用，目前**村“两委”换届选举工作已经结束，各**镇一定要加大新任“两委”负责人培训力度，使其更好地承担起促进农牧业发展、推动扶贫攻坚的任务。**村“两委”负责人也要尽快转变角色，全身心地投入到基层扶贫工作当中，引导广大农牧民打破一味靠政府救济的惯性思维，通过自己的辛勤劳动创造美好生活，真正把基层党组织建成带领农牧民脱贫致富的坚强堡垒。另一方面，要充分调动各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫攻坚，有钱出钱、有力出力、有智出智，为困难群众想点子、找路子，加快贫困人口脱贫步伐。

三是强化作风保障。推进扶贫攻坚，需要以担当精神、实干作风、为民情怀作保证。要践行“三严三实”，当前“三严三实”专题教育工作正在有序推进，我们要把“三严三实”与扶贫攻坚结合起来，着力查找扶贫攻坚方面“不严不实”的问题，以精准扶贫的实际行动来检验“三严三实”成效。反过来讲，我们要充分运用“三严三实”专题教育成果，对群众深怀感情、对自己严格要求、对工作认真负责，在扶贫一线谋长远、谋良方、谋实干，推动精准扶贫全面落实。要弘扬“穿沙精神”，面对带领全区人民彻底告别贫穷、实现小康的这一重大历史使命，我们比以往任何时候都更加需要“穿沙精神”这盏精神之灯来鼓舞干劲、凝聚人心。我们要把“不屈不挠、敢为人先、解放思想、艰苦奋斗”的“穿沙精神”发扬到精准扶贫的方方面面，牢固树立担当意识，加快脱贫步伐，确保在2017年彻底甩掉“区贫区”的帽子，为自治区成立70周年献礼，并与全市率先在自治区范围内实现小康。要严守纪律“红线”，各级领导干部一定要站在讲政治、讲大局的高度认真谋划本地区本部门的扶贫工作，实施扶贫项目决不能暗箱操作、粗制滥造，更不能优亲厚友、中饱私囊。我要特别强调，在资金使用上，要按照“渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功，统筹安排、集中使用”的原则，切实提高资金使用效率，财政、审计等部门要加大审计和监督检查力度，对扶贫资金使用中出现的问题“零容忍”，纪检机关要加大违法违规行为查处力度，将扶贫资金管好用好，发挥最大效益。

同志们，推进精准扶贫、加快扶贫开发，是我们义不容辞的历史责任，也是贫困地区广大群众的迫切愿望。我们一定要把握机遇，凝心聚力，以昂扬向上的精神状态，以求真务实的工作作风，全面完成扶贫攻坚任务，为建设绿色实力自信新**作出更大贡献。

工作推进会讲话

同志们：

经局务会研究决定，今天我们召开全局业务工作推进会。会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院和省、市、县一系列会议要求，安排部署20**年全局业务工作目标任务以及落实“六权治本”和强化窗口服务工作，进一步动员全局干部职工，凝心聚力，团结协作，真抓实干，努力推进各项人社工作再上新台阶。下面，我先讲三点意见：

一、明确任务、突出重点，全力抓好各项业务工作。

近段时间，国务院和省、市先后多次召开会议，对今年人社部门重点工作进行安排部署，特别是4月12日，市局下发了《20**年度**市人力资源和社会保障事业发展计划》，明确了今年全市和各县区人社工作的目标任务、重点工作，具体到我县涉及5大项37小项具体考核指标。就今年的考核指标数来看，同去年相比出现一个明显变化，就是创业就业、劳动监察以及一部分社会保障等硬性指标，在整体保持不变的基础上出现小幅度下调。这一方面反映出全市经济形势受大环境影响维持在较低增长区间，但更加折射出尽管指标保持不变或出现下调，但完成今年考核指标的难度很大、压力不小。而且机关事业单位养老保险、县级以下公务员职务与职称并行等新工作也即将铺开。因此，我们必须保持底线思维，强化危机意识，紧盯目标任务，强化责任落实，确保各项指标任务圆满完成，为实现“保三争一”目标打下坚实基础。结合国务院和省、市、县工作安排，今年我们重点要突出抓好六个突破：

(一)坚持多管齐下，在城乡居民就业上取得新突破。充分认识创业就业对改善民生的极端重要性，把创业就业作为全年重要工作来抓，通过基地带动、信息助动、招聘拉动、培训促动的“四动”举措，努力实现更加充分、更高质量的就业。今年要实现新增城镇就业2705人、创业就业524人、失业人员再就业450人、就业困难人员就业100人、转移农村劳动力3143人，城镇登记失业率控制在3%以内。一是打造两个基地，抓好创业带动。在加快完善黄山乡青年创新创业园区建设的基础上，联合**商会在县城商业街建立“商业服务业”创业孵化基地，深化大众创业，通过“一农一商”两个创业扶持模式，用改革的办法搭建更优的创业平台，继续落实小额贷款、财政贴息、就业补助、社保补贴等扶持政策，对有创业意向的高校毕业生从政策、资金、场地、项目、运营等方面提供更多的帮助，形成扶持合力，催生一批自主创业的小微企业带动就业。二是建立“三库一平台”，搞活就业市场。就是全面加强就业统计工作，建立完善劳动力资源库、劳务用工信息库、创业项目储备库和创业就业政策信息发布平台，通过政府网、新闻媒体、手机短信和微信平台，充分搜集、发布用工信息，促进信息交流全覆盖，用市场的力量创造更多的就业机会，最大化满足群众信息需求，激发就业市场活力，促进市场就业。三是筹办专场招聘，加大“劳务推销”。今年要召开两次专场招聘会，6月份召开夏季大型劳务输出洽谈会，8月份召开高校毕业生就业招聘会，通过召开专场招聘会，进行劳务推销，促进城乡剩余劳动力和高校毕业生充分就业。四是实行“两式”培训，提升就业竞争力。围绕全员培训，针对待岗人员、高校毕业生、农民工、新成长劳动力“四型”人员开展“引导式”专项培训。以资源共享、资金共用为目的，针对部门之间、政企之间、政校之间开展“三联三通”、“合作式”专项培训，提高培训针对性，扩大培训覆盖面，增强劳动者就业竞争力。今年要实现创业就业各类培训4000人。

(二)积极创新机制，在社保体制改革上取得新突破。坚持更加公平、持续健康、突出重点、守住底线的原则，着力推进社会保险各项改革，切实完善城乡社会保障体系。到年底，全县城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别实现16.56万人(其中城镇职工基本养老保险17429人、城乡居民养老保险14.81万人)、24956人、18119人、30500人、3530人，基金征缴分别达到6228万、2638万、**6万、450万、60万，累计发放社保卡19万张。一是加快推进社保“五险统征”工作。要积极创新社保经办管理方法，落实机构和人员，在去年试点的基础上，进一步扩大统征范围，真正实现五险合一、一票征缴、有效提升社保经办服务水平。二是加快社保卡“一卡通”应用工作。在继续加大社保卡宣传和发放力度的同时，积极推进“一卡通”应用工作，力争年内社会养老保险、城乡居民养老保险实现刷卡缴费和待遇领取。三是启动机关事业单位养老保险制度改革。国家已确定自去年10月1日起实施机关事业单位养老保险制度改革，目前省里正在抓紧研究制订相应的实施办法和配套措施，我们要认真学习把握政策精神，加大宣传引导，抓紧摸底测算，拟出各项基数，充实相关力量，扎实做好启动前的各项准备工作。四是强化社会保险扩面征缴工作。坚持以非公经济、城乡居民和灵活就业人员、个体工商户为重点，加大社保扩面征缴力度，完善城镇居民大病保险和建筑业按项目计缴工伤保险机制，消除社保盲点，巩固全覆盖成果。五是加强社保基金安全监管。这是今年专项整治的一个重点。要认真落实社保基金支出审核、财务复核和退休审批等制度，强化对社保各险种业务经办、待遇审批、基金支付的稽核管理，严格基金征缴入库和使用去向，杜绝社保基金“跑、冒、滴、漏”现象发生。

(三)注重提质增量，在人才队伍建设上取得新突破。围绕“人才强县”战略，扎实推进我县各类人才队伍建设。今年实现技能人才培养280人，新增高技能人才**人。一是继续深化“千人百县”高层次人才服务基层行动计划。对接好9名服务专家的后续项目实施工作，同时做好今年的申报引进服务工作，围绕我县产业项目、科技创新、关键技术，大力引进一批高级紧缺人才，完善梯次人才储备，为我县经济社会发展提供坚强的智力支持。二是推进全民职业技能振兴专项活动。认真抓好职业中学人才培训实训基地建设，全面实施农民工、新成长劳动力技能提升计划，强化职业技能资格认证，创新工勤人员培训考核，推进高技能人才队伍建设。三是分类实施专业技术人员职称制度改革。落实全省分类推进职称制度改革要求，全面推进中小学教师职称制度改革，开展工程技术人员职称制度改革试点。同时，严肃专业技术职务任职资格评审工作，严格评审管理，规范评审程序，优化专业技术岗位结构比例。四是强化高专技术人才考核管理。制定出台人才队伍建设专项管理规定，规范人才培养、引进、吸收和考核管理，建立各类人才实绩评比台账，对不合格、不称职的实行推出机制，激发各类人才的积极性和创造力，为我县经济社会发展汇聚正能量。

(四)从严高效管理，在人事体制改革上取得新突破。围绕严格规范、高效服务的理念，进一步强化人事工作管理。一是推进机关公务员队伍改革。全面落实县以下机关公务员实行职务与职级并行制度，在职务之外开辟职级晋升通道，扩宽基层公务员职业发展空间，最大限度地调动基层公务员的工作积极性。二是推进事业单位人员分类改革。认真落实事业单位人事管理条例，稳步推进分类改革，完善竞聘上岗、岗位聘用、绩效考核等制度，严格规范事业单位人事管理行为。严格执行事业单位人员工作人员招聘规定，坚持凡进必考，推进依法考录，杜绝一切漏洞，确保公平公正。三是严格机关事业单位人事管理。扎实开展“吃空饷”专项治理，严格机关事业单位人员请销假和年度考核工作，严肃机关事业单位人事管理。按照“三个一批”要求，甄别一批不称职的干部，掌握一批善作为的干部，为组织部门选拔任用提供基础依据。四是切实加强军转安置和企业军转干部解困稳定工作。要拓宽安置渠道，规范安置程序，完善安置机制，全面落实安置政策，确保圆满完成今年军转安置任务。要进一步做好部分企业军转干部解困政策落实工作，维护社会大局稳定。

(五)全面落实政策，在收入分配改革上取得新突破。收入分配改革涉及千家万户的“钱袋子”。要全面落实上级各项收入分配政策，深化收入分配改革，分割好收入分配的大蛋糕，实现持续、有序、合理增长。一是落实好机关事业单位人员工资改革。这项工作与机关事业单位养老保险同步实施，上级要求六月底必须完成，我们也做了前期调查摸底工作，特别是还要增发乡镇工作补贴和公务交通补贴政策，我们一定要按照上级要求，把这项惠及全县8500机关事业单位工作人员的好事办好，优化工资比重，规范增长机制，确保个人社保缴费后当期收入不降低。二是落实好提高社保待遇领取标准政策。按照上级要求，今年企业退休人员养老金标准再提高10%，城乡居民基础养老金标准由70元提高到85元，居民医保财政补助提高到380元，失业保险费率下调1个百分点。对于这次惠民政策，各责任科室要同财政部门多联系沟通，保证基金来源，确保不折不扣、及时足额发放到位。三是落实好劳动者薪酬增长机制。继续加强工资分配宏观调控，全面推进企业及区域性、行业性工资集体协商机制，制定发布年度企业指导价位，及时提高最低工资标准，提高职工工资收入水平。

(六)强化风险防控，在劳动执法维权上取得新突破。今年，要按照中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》要求，进一步依法保障职工基本权益，健全劳动关系矛盾调处机制，特别要以改善和规范农民工工资支付办法为突破口，加快健全农民工工资支付的长效机制，使农民工工资支付法制化、规范化。一是要加大欠薪治理工作力度。严格执行《**县人民政府关于开展拖欠农民工工资突出问题专项整治行动的通知》，对全县所有在建工程项目，用人单位必须足额缴纳工资保证金和工伤保险费后方可开工建设。切实加大对举报、投诉案件查处力度，做好重大违法案件的查处工作。同时，要强化属地管理，各乡镇劳动保障所要切实承担起第一道防线的作用，对可能发生的拖欠农民工工资问题，要提前预警，主动介入，妥善处理，力争实现农民工工资零拖欠、零上访。二是要加大劳动执法维权监管。深化“两网化”执法监督体系建设，以用人单位参加社会保险、签订劳动合同和职工工资发放作为监察执法的重点，定期组织开展各类专项整治行动，实现劳动合同管理严格、劳动规章制度健全、劳动用工行为规范。三是要加大劳动人事争议调处。进一步加强调解仲裁工作，加快仲裁机构实体化和基层调解组织建设，构建多渠道的争议调解体系，逐步形成企业调解、基层调解、社会调解的工作网络，确保结案率达到96%以上。四是要加强信访维稳工作。现阶段做好信访维稳工作特别重要，涉及人力资源社会保障方面的信访矛盾多，解决问题的难度大。我们要认真分析研判，强化排查调处，加强案件办理，注重源头治理，帮助群众解决实际困难和问题，努力将矛盾妥善化解在基层，处理在萌芽状态，确保社会和谐稳定。

二、瞄准环节、有的放矢，扎实推进“六权治本”活动。

全面推进“六权治本”，是省委站在“四个全面”的战略高度，着眼净化政治生态、实现弊革风清，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大战略部署，也是源头治理和预防腐败的治本之策、治晋兴晋强晋的长远方略。根据全市学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会安排部署，**是全市2个试点县之一，从5月初开始，到9月底结束。5月**日，我县在工会楼召开学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会议。5月20日，县委、县政府又专门下发了《**县“六权治本”试点工作方案》、《**县关于落实“六权治本”全面清理政府部门和乡镇政府行政权力的通知》和《**县全面清理政府部门和乡镇政府行政权力工作指南》等规范性文件，明确了这次活动的指导思想、基本原则、工作目标、工作任务和推进步骤。

“六权治本”具体来讲，就是“依法确定权力，科学配置权力，制度约束权力，阳光行使权力，合力监督权力，严惩滥用权力”。依法确定权力，就是做到职权法定，通过厘清职权事项，切实遏制权力寻租，做到“权力进清单、清单之外无权力”，实现“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。科学配置权力，就是合理分权，流程再造，着力解决因权力过于集中而造成的“贪权”腐败问题，或因权力配置不合理而导致的“推责”问题、“不作为”问题，实现制约和效率、效能的统一。制度约束权力，就是按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，完善制度体系，绘制好权力运行风险防控图，保证制度刚性执行。阳光行使权力，就是做到公开透明，范围更广、方式更活、层次更深，真正实现权力在阳光下运行，以公开促公正，以透明保廉洁。合力监督权力，就是形成有效监督机制，实现全覆盖、全方位、全领域、全过程监督无死角，积极探索合力监督体系，确保监督落到实处。严惩滥用权力，就是始终保持惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势，严厉查处“乱作为”，严肃问责“不作为”。

简单来说，开展这次活动目的就是按照“六权治本”的要求，紧紧抓住制约和监督权力运行这个核心，探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的党风廉政建设长效机制。牢牢把握行政审批制度改革这个重点，依法确定权力，科学配置权力，探索建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制。针对重点领域、重点环节、重点岗位，探索建立横向到边、纵向到底、相互制衡、覆盖全程的立体式制度，形成事前有规范性制度和流程约束、事中有阳光行使权力流程和监督检查、事后有评议追责和严惩滥用权力的机制，努力实现“监管最严、审批最少、模式最新、机制最优、效率最高、环境最好”的目标，为净化政治生态、实现弊革风清、促进富民强县营造良好的党务政务环境。

我局作为全县推进“六权治本”活动的34个政府部门试点单位之一。当前最为重要的工作就是厘清“三清单”、建立“两平台”、绘制“两张图”、强化“一监督”。厘清“三清单”就是要厘清权力清单、责任清单和负面清单，夯实对权力制约和监督的基础。就我局来讲，通过初步梳理汇总，共涉及行政审批项目10项、非行政审批项目55项、便民服务项目8项。要按照“职权法定”原则，对我局现有的73个项目进行规范和确认，明确权力来源和依据，哪些需要保留、哪些需要整合、哪些需要调整、哪些需要转移，拉出权力清单;要按照“权责一致”要求，明确责任事项、追责情形、追责依据、追责形式，拉出责任清单。负面清单由政府统一编制，各试点单位不涉及。建立“两平台”就是要建立公共资源交易平台和政务服务平台。公共资源交易平台不涉及我局。政务服务平台就是在我们现有三层服务大厅的基础上，进一步建立完善岗位服务管理制度、政务服务质量监督考评制度、政府服务投诉举报制度、政务服务责任追究等一系列制度，把政务服务平台真正做实、管用、高效，方便办事对象，服务广大群众。绘制“两张图”就是要绘制权力运行流程图和权力运行风险点防控图。绘制权力运行流程图关键就是坚持用制度限制权力，本着规范运行和便民高效的原则，对我们现有上墙公示的流程图进行精简，减少环节，优化流程，明确履职程序、办理期限和承办要求，对每一项权力编制“权力运行流程图”，做到放得到位，管得有效，真正构建起横向到边、纵向到底的监管体系。绘制权力运行风险点防控图关键就是根据权力清单、责任清单和运行流程，认真分析现有岗位及权力行使中的制度风险、操作风险、绩效风险、自律风险等风险点，并根据风险可能产生的后果，具体设置高风险、一般风险、低风险三个风险等级。特别要把制定风险防控措施与落实党风廉政建设责任制结合起来，制定防控责任分解表，层层签订廉政风险防控责任书，全面推行岗位廉政承诺，切实加强事前预防、事中监控、事后处置，实现动态防控。强化“一监督”就是在完善内部监督的同时，探索完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，形成对权力运行的全方位、全过程合力监督的模式。以上工作，由党办牵头，办公室、纪检室以及其他各科室积极配合，按照《实施方案》、《工作指南》等活动要求和时间节点，一个环节一个环节的抓好，确保我局“六权治本”活动真正取得实效。

三、认清差距、正视不足，全面提升机关服务效能。

大家都知道，和每年的惯例一样，今年我们在县“两会”期间就服务效能、机关事业单位“吃空饷”专项整治以及其他方面工作征求“人大代表、政协委员”的意见建议。刚才，***已经通报了相关情况。从通报的情况来看，整体测评情况比较不错，满意率达到84%以上。可以看出，我们通过开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，全局广大党员干部切实增强思想自觉和行动自觉，特别是我们大力开展简政放权，积极精简办事环节、实施流程再造、压缩办理时限，服务效能和服务质量得到大大提升，赢得广大办事群众的认可。但是还必须看到，我们在窗口服务上还有提升的空间，在一些细节小节问题上还有改进的余地，特别是这次开展的“六权治本”活动和即将开展的“三严三实”专题教育活动，最终的落脚点还是在为民服务上。因此，我们必须保持清醒、倍加努力，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，进一步巩固、深化、拓展窗口服务成果，把来之不易的良好局面巩固和发展下去。

(一)精简环节提效能。结合正在开展的“六权治本”活动，对我局现有的10项审批项目和55项非行政审批项目，进一步深化“三减一放”工作，推进流程再造，精简缩短环节，压缩办理时限，提高办事效率。对一般性非行政审批程序，要即收即办，当场或当天办结;对程序较为复杂、需经审核或集体研究的事项，要主动告知办理时限，办结后要及时主动联系服务对象;对缺少相关手续的，要一次性告知清楚服务对象，尽量避免办多头跑路、往返办理的问题发生。总之，就是通过精简优化办理环节，全面提升办事效能，更好地为办事对象服务。

(二)优化服务树形象。分析以往的大部分信访案件，都是由于老百姓对现行政策不了解，在办理业务时我们又没有及时耐心解释清楚造成的。因此，我们还必须在优化服务上下功夫、做文章。要在一楼设置引导咨询岗对前来办理业务的群众初步分流引导的基础上，各科室特别是社保窗口还要确定一名精通业务、责任心强工作人员，负责本科室业务办理的具体咨询答复，对于群众有疑问、自己又把握不准的，要及时请示上级后再给予答复。不要最后因为我们的工作没有做到位，群众来回上访，不但造成工作别动，而且容易形成不良影响。

(三)转变观念改作风。当前，省、市、县纪检部门不定期开展明察暗访已经成为一种常态，但是我们还有一部分人，无视机关纪律和作风建设规定，上班迟到早退、扎堆聊天、网上购物、无故离岗等情况还一定程度存在。这样一旦被查不仅要追究本人责任，更要追究监督主体和领导班子以及科室负责人的“一岗双责”连带责任。所以，大家务必要绷紧纪律作风这根弦，做到不该干事情的不干、不该去的地方不去。特别是上班期间，要严格遵守中央“八项规定”、县委“十个绝对不准”要求和机关纪律作风“二十不准”规定，做到上班到岗、上岗挂牌、在岗尽责，营造一个务实廉洁、高效便民的工作作风。

(四)强化管理创环境。近段时间，无论是公共卫生还是科室内部卫生，都保持的不好，存在保洁不及时、有卫生死角和乱丢乱扔现象。特别是两个值班室，随地吐痰、乱丢垃圾的现象非常严重，部分同志值班之后，被子乱叠，床单不整，给人一种脏乱差的印象。下一步，办公室要加强环境卫生督查检查力度，各科室也要自觉打扫好自己的办公室卫生，形成环境卫生常态化机制，确保环境卫生保持干净整洁。另外，长流水、长明灯现象还时有发生，不但造成极大浪费，而且存在各种隐患。希望大家要强化节约意识，从自己做起，从小事做起，营造一个勤俭节约、干净整洁的外部环境。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家紧紧抓住半年多的宝贵时间，上下一心、团结一致，振奋精神、奋力拼搏，全力抓好各项业务工作，认真做好每项服务工作，圆满完成各项考核目标任务，为全局工作再上新台阶、再创新辉煌，做出我们新的更大贡献。

工作推进会讲话

今天，我们在这里召开全市重点工程建设推进会，主要是总结上半年重点工程建设情况，分析存在的困难和问题，进一步明确下半年重点工程建设任务。

刚才，有关重点工程指挥部汇报了工作情况，相关部门、乡镇(街道)作了很好的发言，市重点办汇报了上半年重点工程建设进展情况，蒋良奉副市长提出了很好的意见。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强加快重点工程建设的责任感和紧迫感。

重点工程建设，对一个地区的发展具有基础性、先导性、关键性的作用。

加快重点工程建设，对一个地方完善基础设施、优化发展环境、拓展发展空间是非常重要的，对一个地方扩大投资、加快发展、保障和改善民生是非常必要的。

我们必须要从讲发展、讲大局、讲民生的高度，充分认识重点工程建设的重要意义。

今年以来，各重点工程指挥部和有关部门、乡镇(街道)在市委、市政府的统一部署下，思想高度重视，工作积极主动，虽然上半年重点工程只完成投资11亿元，占年度计划的36.6%，没有实现“时间过半、任务过半”的目标，但这与低温多雨天气比往年明显增多、部门乡镇领导调整等客观因素影响有关。

我们不能因为今年重点工程建设完成投资任务不够理想，就否定大家的辛勤工作和取得的成绩，像旧城改造、农贸城、飞云江大桥大修及拼宽、千百工程、旧村及农房改造、乡镇卫生院和林溪水库除险加固等项目都完成得比较好，此外还有其他项目尽管进度不是很快，但工作都抓得比较紧、比较实，应该给予肯定。

如滨海大道瑞安段(飞云江三桥北延伸线)工程，工程指挥部征地工作抓得比较紧，特别是塘下、莘塍、汀田等沿线乡镇的政策处理攻坚力度很大，通过层层落实工作责任，主要领导到难点村进行突破等措施，44个村的征地工作，现已完成42个村的征地任务。

像丁山二期围垦工程，坚持立体施工、并行作业，想方设法强化石料保障，切实加强施工力量组织，全力推进垦区吹填造地和进区基础设施建设，现已完成投资3480万元，占年度计划任务的87%。

像57省道瑞安段改建项目，龙湖镇的政策处理工作就抓得比较主动，乡镇领导同志经常放弃双休日，连续作战，克难攻坚，涉及的127户拆迁户，已签订拆迁协议126户。

同时，各地、各部门向上跑项目争资金工作氛围比较好，发改、交通、国土、水利、规划、审计、海洋渔业、农林等有关部门向上争取支持的意识增强、跑得更加积极主动、跑的方法更多，成效也比较明显，飞云江三桥北延伸线、妇幼保健医院综合楼、市职教基地等8个项目列入省重点建设盘子，丁山三期西片、江南物流园区一期工程、飞云江五桥等7个项目列为省预安排重点项目，数量较前几年明显增多。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到重点工程建设存在的问题还比较多，主要表现为三方面:一是项目进展总体上还比较缓慢。

今年列入实施计划的32个续建项目，没有完成年度过半投资任务的项目有23个，其中投资额不到全年1/3的项目有13个，像垃圾焚烧发电厂、北麂渔港等项目进展都还比较缓慢。

今年计划开工的16个项目，只有市区道路整合工程、旧村及农房改造等2个项目开工。

二是项目管理还存在薄弱环节。

部分重点项目竣工结算、资金使用、质量安全等方面的管理还不到位，标后管理措施还没有完全落到实处，个别项目业主对施工单位、监理单位约束不够，重点工程违规指定分包、层层转分包等情况还时有发生。

一些重点项目和安置房建设没有严格履行基建程序，不同程度地存在未批先建、边批边建问题。

三是项目前期工作还有待加强。

项目工可研究、环境评估、前期审批等方面抓得还不够深入，缺乏全局性、系统性的的谋划，有些项目由于前期工作没做好，还不具备开工条件就匆忙上马，致使实施过程中出现规划设计调整、概算调整等问题，影响了重点工程建设的顺利实施。

对于这些问题，我们必须引起高度重视，切实增强抓好重点工程建设的责任感和紧迫感，统一思想，振奋精神，强化措施，力求重点工程建设取得新突破。

二、千方百计攻难点破难题，全力打好重点工程建设攻坚战。

下半年，是重点工程建设的黄金时期，也是重点工程建设全面突破的关键期。

各地、各部门要紧紧围绕年初确定的目标要求，组织开展重点工程建设攻坚活动，以攻坚的姿态，以攻坚的决心，以攻坚的手段，加大力度，突破难点，强势推进重点工程建设，确保年内完成30.05亿元的投资任务，为我市经济、城市、社会转型升级提供有力支撑。

具体工作中，要突出抓好以下四方面:。

(一)全面加快重点工程建设进度。

一要抓紧开工建设一批新开工项目。

对目前还未开工的14个重点项目，要制订详细的进度计划，细化量化各阶段的目标任务，加快立项审批、规划选址、用地审查、环境评估等项目前期工作。

对涉及本市范围的项目审批，要实行特事特办、急事先办，建立重点工程建设联席会议审批制度，由蒋良奉副市长担任组长，有关部门单位联席参加，开辟绿色通道，实行并联审批，绝不允许任何部门对重点项目审批环节有任何拖延。

二要大力推进一批续建项目。

按照既定建设目标,倒排工期,科学施工，加大对在建工程的督促协调力度，及时解决工程建设中的热点难点问题,确保重点工程建设加快推进、如期竣工。

交通建设方面，滨海大道瑞安段年内要完成路基工程的50%，疏港公路一期路面工程要加快建设，57省道瑞安段改建工程要建成，南塘大道汀田段要争取开工，飞云江大桥大修及拼宽要加快桥梁主体工程建设。

海涂围垦方面，丁山二期围垦年内要建成主体工程，阁巷围垦要完成填方造地3000亩、挂牌出让1000亩以上。

旧城改造方面，玉海文化游览区要尽快开工建设，邮电南路改建工程要抓紧完成拆迁协议签订并开工建设。

市政配套设施方面，江北水厂二期和凤山水厂净水工程要建成，莘塘片污水收集干管三期和上望污水收集干管一期i标段要建成，垃圾焚烧发电厂要建成主体工程。

防灾减灾设施方面，滨江防洪三期、北麂渔港建设进度要加快，飞云江南岸堤防和下埠水闸工程要建成。

电力工程方面，220千伏东南变等3个变电所要竣工。

三要加快推进一批重大前期项目。

对年初确定的重点建设预备项目和今后研究类项目，要配齐配强相应的工作班子，抓紧做好工可编制、项目报批等前期工作，为项目开工建设奠定良好的基矗对需要争取上级支持的项目，要抓紧做好相关前期工作，加大项目包装力度，积极向上争取支持。

(二)千方百计突破制约工程建设的难点问题。

一要着力破解用地难问题。

瑞安人多地少，用地供需矛盾十分突出，再加上国家和省里对土地资源的监管更加严格，接下去面临的用地形势更加严峻。

要尽快做好土地利用总体规划修编，抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作，争取成为全省第一批进行土地利用总体规划调整的县(市、区)。

要继续加强与上级部门的沟通协调，积极争取更多项目列入国家、省重点建设盘子，努力获得更多用地指标。

要完善扶持措施，加快推进标准农田建设，大力支持造田造地，积极做好“供而未用”土地清理、宅基地复垦等工作，切实盘活土地存量，保障重点工程建设用地需求。

二要着力破解资金筹集难问题。

应该说，今年以来大部分重点项目建设资金都能得到有效保障，没有因为资金问题影响工程进度，但是还有妇幼保健院综合大楼、乡镇卫生院、数字电视工程等项目还存在资金缺口。

下步，财政部门要继续加大支持力度，该借的借，改拨的拨，优先保障重点工程建设资金需求。

要吃透上级有关政策，做好沟通对接，积极向上争取项目补助资金。

要努力拓宽融资渠道,强化银企、银项合作，积极争取银行贷款支持。

三要着力破解政策处理难问题。

针对前阶段梳理出的54个重点工程政策处理难题，有关责任单位要严格按照既定工作要求，强化措施，加大力度，争取在限定期限内予以解决。

要严格标准、统一口径，切实把握政策处理平衡的上下界线，确保客观公正和实事求是。

要讲究方法、抓住典型，主要领导要主动深入重点村居抓难点破难题，认真细致做好政策处理工作。

要坚持依法拆迁，及早启动拆迁程序，该裁决的裁决，该强制拆迁的就依法强制拆迁。

对少数恶意阻挠重点工程建设行为的，要坚决予以依法打击，决不让无理取闹者受益、顾全大局者吃亏。

(三)切实加强重点工程建设管理。

一要把好质量关。

研究制订依法建设规范性方案，严格履行基本建设程序，切实加强项目审核、勘查设计、工程监理和标后管理，确保重点工程建设质量。

二要把好安全关。

全面落实安全生产责任制，加强重点工程领域的安全监督检查，及时消除各类安全隐患，保证施工安全。

三要把好效益关。

建立健全重点工程标前审价制度，加强项目预概算审计和决算审计,努力控制工程建设投资成本。

强化工程建设资金监管，严格把握资金投向，严格规范资金使用，确保资金使用安全和效益。

四要把好廉洁关。

加大重点工程建设领域职务违法违纪查处力度，完善工程建设信息公开制度，建立健全预防和惩治体系，从源头上预防和治理问题，努力打造阳光工程、放心工程、廉洁工程。

(四)认真谋划“十二五”重点项目建设。

即将到来的“十二五”时期，是瑞安推进经济、城市、社会转型升级，全面建设更高水平小康社会的重要时期。

做好“十二五”重点建设项目规划，直接关系瑞安今后五年的发展。

前段时间，市里已经组织有关部门单位，开展“十二五”规划的重点建设项目调研，梳理出了一批重点项目，并着手委托编制“十二五”规划文本。

三、加强领导，落实责任，确保重点工程建设顺利推进。

重点建设是一项复杂的系统工程，各地、各部门要切实加强领导，明确职责，协同作战，形成重点工程建设的强大合力。

(一)要严格落实责任。

各重点工程指挥部和有关部门、乡镇(街道)主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到一级抓一级、层层抓落实。

重点办要建立重点工程建设责任考核机制，尽量将目标任务细化到月，分清排名先后，对连续几个月排名居于末位的，该通报的通报，该处理的要处理，确保重点工程建设目标任务落到实处。

(二)要加大督查力度。

市委、市政府督查室要会同重点办，加强督促检查，定期通报工程进展情况，尤其是对要求限期解决的问题，要跟踪督查、及时通报、登门督办。

要完善督查机制，创新督查方式，充分发挥人大代表、政协委员视察巡视的督导作用，建立完善新闻舆-论监督和群众日常监督制度，确保重点工程建设顺利推进。

(三)要积极营造良好建设氛围。

各地、各部门要坚持以重点工程建设为重，以瑞安发展大局为重，互相理解，互相支持，营造良好的工程建设氛围。

新闻单位要精心策划，开辟专栏，大力宣传重点工程建设的意义，全面报道重点工程建设中好的经验做法和先进典型，营造良好的舆-论氛围。

工作推进会总结讲话

同志们：

今天召开的这个会议，是为了切实巩固我县获得的“全省文明县城”、“xx省卫生县城”创建成果，为我县创建国家卫生县城、全国文明县城打好基础而召开的一次重要会议。

刚才，李勇同志宣读了县委、县政府，县文明委、县爱卫会的决定。希望各乡镇、各部门认真学习先进单位、先进个人的经验;请受到处分的单位认真查找不足，总结教训，争取把我县整脏治乱暨满意在水城工作提高到一个新的水平。

一、“双创”工作的回顾。

xxxx年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县以“整脏治乱”、“满意在水城”和未成年人思想道德建设三项工作为抓手，以创建“全省文明县城”、“xx省卫生县城”为目标，通过三年多的努力，城市管理得到加强，城市环境大为改善，市民素质明显提高，社会治安明显好转，行业服务优质规范，科教文卫事业繁荣进步。xxxx年底，我县获得了省委、省政府授予的“全省文明县城”、“xx省卫生县城”荣誉称号。

总结我县的创建历程，主要做法和经验是：

领导在推进会上讲话

刚才，乔对我区环保领域存在的突出问题进行了通报，对下一步整改工作进行了安排，任务很明确，措施很具体，我完全同意。刚才的通报，反映出当前我区环境保护工作面临形势依然十分严峻，存在一些薄弱环节和突出问题，部分工作不细、不实，离中央和省市的要求还有很大差距，大家一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识抓好环保督察整改工作的重要性、严肃性、紧迫性，以更坚定的决心、更强大的力量、更务实的举措，克难攻坚、锐意进取，确保按期全面彻底完成整改任务。重点要做好以下三个方面的工作：一要立即对标整改。各责任单位要坚持“一个问题、一个方案、一套人马”，针对我区存在的扬尘污染、噪声扰民、粉尘排放等7个问题，将整改责任落实到具体人员，通过倒排工期、挂图作战、销号管理的形式，确保通报的问题在6月5日前整改到位，绝不能出现反弹。二要全面开展排摸。各责任单位既要抓好突出生态环境问题整改，还要主动查找新的环境问题，举一反三、标本兼治，各街道要落实属地责任，各部门要落实监管责任，针对中央环保督察、省级环保督察反馈的每一个问题，开展拉网式排摸，排查其他方面是否也存在问题，使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上，防患于未然。三要严肃追责问责。区纪委监委、区委区政府督查室要对本次整改工作进行高频次、高密度的督查，对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人，要启动问责程序。各行业主管部门对环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业，该关停的必须关停，该处罚的坚决处罚，涉嫌环境违法犯罪的，要移交司法机关处理。

最后，我再强调三项重点工作。一是安全生产方面，今年的汛期已经到来，各街道各相关部门要把地质灾害隐患排查作为重点，及时做好风险评估、监测预警;国土部门要组织专家对全区地质灾害隐患整治方案进行审查，及时上报省、市相关部门，积极争取专项治理资金，逐步消除隐患，保障人民群众生命财产安全。二是全面从严治党方面，全面从严治党是一个长期的、渐进的，横向到边、纵向到底的过程，只有进行时，没有休止符，而且越往后越细越紧越严。在座的各位都是街道部门的主要负责同志，是全区推进全面从严治党向纵深发展的“关键少数”，一定要清醒认识自己岗位的特殊性、重要性，坚持高标准、严要求，贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神,切实严格自律，发挥好示范带头作用。三是巡视整改方面，近期省委巡视办将对十三届省委第三轮巡视整改情况进行全面督查，各牵头单位要严格落实《省委第一巡视组反馈意见整改落实方案》，加强反馈问题整改情况相关支撑资料的整理组卷，确保经得起省委巡视组“回头看”。同时，要坚持“整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减”的原则，对尚未完成的整改任务，进一步深入研究谋划，理清思路举措，持续跟踪问效，推动问题有力有序、全面彻底整改到位;对普遍性、典型性问题，加快建立完善长效机制，用更加完善的制度机制管权、管事、管人;对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改的，区委将一律严肃问责。

工作推进会讲话

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

领导在推进会上讲话

过去，我们这样的活动很少组织。为什么?很多县过去都还没有成立城管局，职能都放在住建局。楼区城管局实际也是个执法局，职能比较单一;经开区由于整个体制不顺，多多少少也暴露体现在城管局的机构上，没有执法手段。其实，还不是你一个单位的问题，包括其他的单位，都是如此。比如停车收费，市里如果不授权，你就不能收费，收费就不合法;包括违章处罚，也是一样。

记得上次去石首考察，看到他们的保洁确实搞得好，街道洗得干干净净、清清爽爽;后面又去常德学习，确实感受到他们的扬尘治理比我们搞得好。好的方面，我们就要向他们学习，学习长处和做得好的地方。绝对不能故步自封，如果我们思想僵化，单位发展不了，领导水平也提不高。所以，城管就是做开放的城管，要向好的地方、好的单位学习，绝对不能说你是最好的，或者说认为自己是管得最好的。你到上海、深圳、成都、厦门、杭州等沿海和发达城市去看，他们的小街小巷干干净净、清清爽爽、漂漂亮亮，可以说没有任何城市疮疤。对标我们自己，主要是工作标准问题、精细化程度问题，以及工作作风问题和责任落实问题。

我们只有不断借鉴对方的长处，才能不断的壮大自己、改进工作。一是要多走动。你们到市局来走动，我们班子成员到县市区局走动，相互之间认识下，相互之间探讨问题，共同提高。二是要多沟通。有矛盾、有问题就是要多沟通、多提建议，就像走亲戚一样，只有多走动才会亲切，不经常来往的话，就互相疏远了。三是多开展活动。我们可以多组织活动，到外面去考察，或者县市区之间相互组织学习。比如湘阴城管6+x执法搞得好，行政执法100多个事项编成书列出了清单，我们可以去学习下，这一点市局法规科可以向他们好好学习。我们要在活动中提升水平，在活动中增进了解，在活动中相互借鉴，在活动中密切感情。最近，市局园林科拟组织局系统干部到北京林业大学搞个培训班，每个县市区就可以组织1到2名同志。培训干部、提升水平这也是干部的一种福利，多出去走动、多向外参考、多借鉴长处这也是对干部的一种关心。市局今后要研究如何组织县市区的城管干部提升队伍素质这一课题，以此来多开展活动，提升我们的整体水平。四是要多理解。我们要多增进理解，共同争取各级党委政府的重视，互相优化工作环境，这既是一种工作能力，也是我们在工作推进过程中的一种资源。争取领导重视是优化工作环境，争取领导对你开展工作的关爱是优化工作环境，争取领导解决你认为对本单位有重大影响的问题这是优化工作环境。有些干部事做得多，也吃了很多苦，为什么领导对他评价不高，就是因为他平时对领导报告少了、反映少了，我们该汇报的时候还是要及时汇报。

回应五个问题：

一是关于机构改革职能调整问题。由柳局长牵头，人事科具体负责，整理成一个文字材料向市编委报告，争取市编委对你们各县市区提出一个指导性的意见，你们也要向县市区党委政府积极争取。我们会把向市编委的报告同时发给你们，了解市里如何做工作，让你们心中有数，按照报告件的内容去做县市区党委政府的工作，包括机构设置问题、职能调整问题、综合执法问题等等。

二是关于加强联系问题。刚才已经讲了，不再重复。

三是关于穿着制服问题。穿制服就是亮明身份，不穿制服就证明你不尽责不履职，尽责的前提是要把制服穿好，穿制服也便于开展工作。打个比方，如果你不穿制服上门执法，行政相对人不知道你要干什么，他们能够尊重你吗?现在市局机关干部都配了制服，我们要好好研究一下。

四是关于垃圾中转站问题。刚才楼区环卫局易局长提出了这个问题，你们也帮我们选下地方，现在不是没有建设资金，不是没有城建计划，关键是没有地方建，要高度重视关注这个事。楼区还提出了餐厨垃圾收运问题，我们现在正在研究。

五是关于经开区道路停车管理问题。最近我抽个时间到经开区调研一次，争取把你们负责人请到一起深度对接，就停车收费、违停处罚等问题研究个办法，包括建筑消纳场的问题，也一并研究。总之，我们市区两级的职责要非常明确，要在做事中不断提高地位、提升水平。

工作推进会讲话

四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。

在这方面要重点抓好三项工作，一是建立健全社区内新的经济社会组织中党的基层组织；二是培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍；三是加强党员教育管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用。

1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间，逐步做到凡是具备条件的，都要建立党的基层组织。对于不具备条件的，可以按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合党组织。暂时无法建立党组织的，可以先建立工会组织，也可以建立党建工作联络员制度。所有新建党组织一般实行属地管理。

2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建工作，关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项富有时代特征的创新工作，需要与之相适应的干部队伍。目前，我市社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的地位和作用还不能完全适应：一是文化程度偏低，年龄偏大，多数不是正式干部；二是缺乏社区党建理论知识，对社区这一新兴事物缺乏必要的了解，工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾；三是部分社区党务工作者观念陈旧，缺乏主动性和创新意识。因此，必须采取措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强社区干部队伍建设，优化年龄、文化结构，加强学习，使其领导水平、执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过有针对性的培训、轮训，不断提高干部的综合素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作，实现社区干部队伍的年轻化和知识化，建设一支综合素质高、有创新精神、懂得现代化社区管理知识的干部队伍。

3、针对社区党员特点，加强对党员的分类管理。要深入进行调查研究，摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党员的思想、工作、生活状况，有针对性的开展党性教育活动，重点在坚定理想信念，增强党性修养，提高全面素质，发挥先锋模范作用方面要取得明显成效。在党员管理上，要根据不同情况和特点，要求居民中的党员在维护社会治安，建设文明社区等方面发挥带头作用；国有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员，其党的组织关系原则上转入居住地党组织；要求把党的组织关系转入居住地的离休于部党员，街道党组织要予以接收，离休干部党员人数较多的，可以成立离休党员党支部，发挥好老党员、老干部的政治优势，使老干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”；要积极探索流动党员的管理途径和办法，具备条件的要建立流动党员党支部；组织社区中在职党员（指居住在社区的在职党员）积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员在职党员利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动；在职党员领导干部要起带头作用。各单位评选优秀党员和各类先进个人，要把党员在居住地的现实表现作为考察内容。