绩效管理会议讲话材料（实用16篇）

撰写演讲稿时要注意表达个人观点的同时，要尊重听众的不同观点和意见。每篇演讲稿范文都有其独特之处，希望能够给大家带来灵感和启发。

绩效管理会议讲话材料

同志们：

去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上，向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。

一、大胆探索，积极实践，20xx年度绩效管理工作成效明显。

20xx年，我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业97个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97个部门(单位)制定个性考核目标2191项，13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门(单位)目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年2191项个性工作目标完成率达98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级”，其中87个部门(单位)评定为“优秀”等次，10个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了20xx年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门(单位)对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合;有的标杆意识不强，目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。20xx年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达340条;44个部门(单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、统筹推进，分步实施，扎实做好20xx年度绩效管理工作。

20xx年度绩效管理工作，重点是在20xx年工作基础上，将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门(单位)绩效，以市级机关97个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲，20xx年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：

第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理，分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门(单位)绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范;明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的5%;季度工作评估得分权重由去年的半年15%、全年80%，调整为每季度各占25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门(单位)内部绩效管理。根据市级机关部门(单位)内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门(单位)组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等11个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象(基层单位)评价;评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。

第二，推行市(区)绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从20xx年开始，对各市(区)党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市(区)绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市(区)经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市(区)树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占80%和20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标;公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占30%、70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市(区)确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核(鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核)，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市(区)的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。

对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：

一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市(区)要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门(单位)，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。

二是要细化指标体系，确保目标实。各市(区)既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理;又要抓好本地部门(单位)绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门(单位)的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门(单位)制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门(单位)要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。

三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识;其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展;第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市(区)推行绩效管理，可以在机关部门(单位)先行实施，然后向乡镇、街道及园(场)区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市(区)要加快“机关部门(单位)绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保5月底前建成运行。

四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门(单位)“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。

三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动。

为进一步转变机关作风，提高机关部门(单位)处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室(含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室)开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”(简称“双争双评”)活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门(单位)要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。

(一)要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级;比服务态度，促作风改进;比服务效率，促职能转变;比服务水平，促能力提升;比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门(单位)对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门(单位)重点处室及其负责人的集中评议工作。

(二)要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门(单位)要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。

(三)要强化保障措施。要加强组织领导，各部门(单位)主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。

同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评”活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献!

绩效考核工作会议讲话材料

同志们：

一年365天，浓缩为今天一上午，确实个个讲得很精彩，没有发言的同样精彩。正是由于我们大家在这一年里共同的努力，我们湘潭环保局在20xx年取得了非常显著的成绩。所以，作为我们每一个班子成员，尤其是我，对大家充满感激之情，感谢大家辛勤的工作，在你们中间涌现了很多值得表扬、总结、推广的事情。你们中有舍小家为大家的代表，有政绩突出、腰椎间盘突出的代表。你们在一线冲锋陷阵，风里来雨里去，白加黑，五加二。你们在后方、在家里兢兢业业，默默无闻。我为这个团队而自豪。那一天绩效考核组到我们局来，他们这个组考察14个单位，考察我们是第13个单位，最后一个是城管局。他们跟我讲，走到环保局的院子，进入这幢大楼，接触我们每一位同志，令他们感到很欣慰，跟我反复的讲环保局确实不错。那么，这一年我们围绕三件大事，推出了一系列的亮点，湘潭环保的地位进一步提升，湘潭环保的品牌也开始树立，成绩是有目共睹的。因此，在这里，代表局党委向大家表示衷心的感谢，成绩属于大家，荣誉属于我们集体。

虽然我在市委、市政府已经代表大家述了职，在今天这个大会上面，我还是要简单的把我一年来的工作向大家作一个汇报。这一年，我主要是在四个方面开展了我的一些工作：

一是出思路、定目标。作为我来讲，主要是集思广益，群策群力，把大家的智慧集中起来，所以我们提出来“一、二、三”的工作目标，同时提出来“突出民生抓环保，服务经济抓环保，走出湘潭抓环保，”面向农村抓环保的工作思路。这些思路和目标应该讲凝聚了我们全局的智慧，统一了大家的思想，同时，使我们大家心往一处想、劲往一处使，这一年，是非常扎实的一年，也是非常辛苦的一年。

二是抓班子、带队伍。我始终认为一个单位工作，关键是我们的班子，怎么成为团结带领我们环保事业的火车头。我可以欣慰的讲我们提出了“创五好班子”的目标，我们在实践学习科学发展观活动中开展大讨论，开展民主生活会，开展平常的交心、谈心，班子是团结的，是务实的。每一个成员都围绕自己分管的工作，出色的完成了20xx年的工作任务。同时，我清楚的认识到，一个单位要有一支好的队伍，尤其是我们去年12月5日搬到这个大楼以后,我们提出了大家庭、大环保、大合唱，调动方方面面的积极性。注重中层干部建设，上传下达，政令畅通，富有战斗力。注重老干部建设，我们赢得了老同志的支持，其实是赢得了单位的稳定。昨天老同志开支部大会，对我们局里的工作情况，对环保蒸蒸日上都很高兴，表示了充分的肯定。同时，抓好年轻人的培养,年初我们干部的交流,竞聘上岗,我们引进了一批年轻人,我们一直认为赢得了年轻人，就赢得了未来,我们环保是后继有人。同时我们注意发挥女同志的作用,我们环保局有一批非常不错的女同志,这些我们男同志都是深刻感受到了的,赢得了女同志，就是赢得了和谐和幸福.

三是抓重点、推亮点我们的工作千头万绪，但是我们的重点是三大任务，我们落脚点是服务民生。所以，围绕今年的三大任务，始终突出了这些工作重点，同时适时的推出一个单位工作亮点。今年以来我们是亮点多多，每一个部门都有一个自己的工作亮点，这些亮点就汇成了我们环保局的工作亮点，现在无论是上面还是市里面，湘潭环保都是两型社会当中的一个窗口。我们环保局做事认真，口碑比较好，我们从全省减排现场会到污水处理厂提早建成的报喜，周强省长两次批示要推广湘潭经验。我们的在线监控中心，先后接待了30多批人，我们的监测站，我们的科研所，我们的支队执法，我们的环境管理、我们的后勤服务都有很多亮点，而且我们强化了宣传，媒体上面经常有我们的声音。

四是争支持、解难题。这一年来，主要是争取上面领导的支持，提升环保的地位，解决人财物等实际问题。人的问题，我们去年成立了减排办，今年新增了信息中心，还招聘了合同工。财的问题，今年我们增收节支、策划包装项目，建设了办公大楼之后，今年基本上还清基建债，建一栋大楼，没有背一个包袱。我们提出来，今年基建账要清零，明年要进入一个新的发展时期。为了营造严格执法的环境，我多次向市委、市政府主要领导汇报，今年我们严格执法，保水安全，先后六批处罚曝光了那么多企业，没有领导来和我们打招呼，老百姓叫好，领导给予充分的肯定。

回顾我过去的一年，应该说心里还是比较踏实的。包括在廉政建设方面，坚守了一条底线，把握了基本的准则。时刻保持清醒的头脑，经常跟我们班子成员交心通气，接受监督，建立机制，大家也都知道。湘潭20xx年也是一个反腐倡廉的关键之年。市里面发生了很多的事情。对此，我们班子成员互相勉励，警钟长鸣，我们环保局不能出事。我们个人不能出事。我们要对得起组织，对得起自己，对得起家人。在这一年中间，跟大家交心、沟通的时间确实也有限。对同志们的关心还是有一些不周到的地方，包括我们对基层的环保，包括我们一些管理的服务都有待加强。

展望明年，局党委初步的考虑了一些设想。明年继续围绕三件大事，立足两个基本点，即突出民生抓环保、优化经济抓环保。狠抓五个方面，一是要抓精细化的管理;二是人性化的关怀;三是严格的执法;四是真诚的合作;五是创造性的工作。这些都需要我们共同的行动。

再次感谢大家的信任，我们本届班子明年是第三年，按照头两年打基础，第三年应该大有作为。同样还是要依靠大家，要调动大家的积极性，要强化以人为本、团队意识。我希望我们各级领导班子成员要强化这个理念，把工作搞好了，大家各得其所。腰间盘突出的可以出去疗养，干部的可以去培训，爱活动的可以经常经常组织文体活动，包括一些参观旅游。元旦过后，我们初步安排了一下，第一周，搞调研，搞评比。班子成员，包括科室负责人，抽调下到相关的企业，县市区。领导也要和相关的科室来商量一些工作。与此同时我们在今年基础上，要对一些部门进行评比，当然评先毕竟名额有限，他只是我们集体中的代表，无论是哪种方式，它都不可能非常非常准确的、客观的反映这些情况，相信大家会正确对待。第二周或者第三周，我们就在韶山开20xx年的工作会议。接下来就是春节了，在春节以前，我们就要全面启动20xx的所有工作，要实现我们的开门红。明天就是我们新的一年，在这里，我再一次向所有环保系统的干部职工表示最美好的祝愿。祝大家开门红，万事顺，样样好。

谢谢!

绩效考核工作会议讲话材料

各位领导，同志们:。

今年5月，县委提出在全县党政机关、参照公务员管理单位推行绩效考核，并在县委宣传部、县国土局、县经委、县环保局四家单位试行一个季度。试行期满后，组织、人事部门对四家单位的绩效考核工作进行了专题调研，试行单位和调研组向县委作了专题汇报，经县委研究决定，将从20xx年1月起在全县全面推行绩效考核。为了进一步统一思想，提高认识，规范绩效考核的操作程序，让各乡镇、县直各部门在今年底制定出质量较高的绩效考核方案，县委、政府召开今天这个动员大会。刚才，宝华部长传达了中央、省委有关保密工作的文件和批示，强调了进一步加强保密工作的重要性，各乡镇、县直各部门务必要引起高度重视，采取有效措施认真抓好落实;四家试行单位领导对绩效考核情况作了很好的交流发言，希望各乡镇、县直各部门结合实际，认真学习和借鉴。下面，根据县委会研究的意见，受周书记、普县长的委托，我讲三点意见：

实施绩效考核是深化行政管理体制改革，建设高效、透明、公开、公正的服务型政府的重大举措，对于建设高素质公务员队伍、深入推进四项制度、落实党政机关效能考核、推进富裕文明生态和谐新平建设具有重要的现实意义。

(一)推行绩效考核工作是建设高素质公务员队伍的需要。

党的xx大明确提出：“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。经过多年努力，我县干部队伍建设取得了明显的成效，通过“三个代表”重要思想学习教育、党的先进性教育、解放思想大讨论活动，广大干部的政治思想素质全面提高;干部平均学历明显提高，除部分年龄偏大的人员外，绝大部分均取得了大专及以上学历，干部队伍整体素质结构明显改善，各级机关的执行力、公信力进一步增强，为我县经济和社会长足发展提供了有力的保证。但是，与发展的繁重任务和广大人民群众的要求相比，还有一定的差距，与落实科学发展观的要求还有一定的距离，还存在一些不容忽视的问题。就公务员队伍来说，主要是精干程度不高，不少机关不是没有人，而是没有会做事的人;部分干部安于现状，活力不足，缺乏危机感和紧迫感;有的干部责任心不强，工作不求进取，开拓创新能力不足。存在这些问题的原因，我们认为，从客观上、体制层面上来说，公务员的铁饭碗未打破、退出机制不配套，公务员实际的压力和动力不足;主观上，公务员的考核不同程度存在吃大锅饭、优秀轮流坐的形式主义，我们没有采取有针对性的措施来加大激励和约束力度。

实施绩效考核，就是要通过创新干部管理机制，创新公务员考核机制，打破平均主义，形成想干事、会干事、能干事的良好氛围，营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境，进一步提高我县干部管理工作水平。通过绩效考核，可以增强广大干部的紧迫感、危机感，促进广大干部自我激励、自我开发、自我成长，推动我县高素质公务员队伍建设，以适应贯彻科学发展观的需要。

自今年3月1日全省推行四项制度以来，我县按照省、市政府的相关要求，对实施四项制度工作作了统一部署，周密安排。县政府成立了以普县长为组长的实施四项制度工作领导小组，建立了联席会议制度，设立了联席会议办公室、三项制度办公室、行政问责办公室，统筹协调实施四项制度的推进工作。各乡镇、县直各部门均成立了领导小组，建立了工作机构，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全县统一组织了1216名公务员进行四项制度相关知识的学习和考试，发放张贴行政问责办法、行政问责方式、八项承诺标识等360份。各乡镇、各部门结合工作实际，制定了实施意见、实施细则和配套措施，拟定了服务承诺书，并通过新平网、新平电视台公开服务承诺，制定具体的服务承诺事项920项，通过各种形式向社会予以公布。服务窗口单位建立工作人员岗位职责公开栏，公示工作人员姓名、职务、工作岗位、业务范围、联系电话和投诉方式，自觉接受社会监督，全县上下形成了推行四项制度的良好氛围。根据省政府领导干部问责办法，制定出台了《新平县政府部门及乡(镇)行政负责人问责办法》、《新平县党群部门领导干部问责办法》，把推行四项制度工作延伸到党群部门。目前，已对4名科级领导干部和1名工作人员进行了问责，在干部职工中取到了有效的警示作用。

四项制度各有侧重、有机统一，首问责任制解决的是责任问题，服务承诺制解决的是质量问题，限时办结制解决的是效率问题，行政问责制则是对前面三项制度的实施提供保障。各级机关如何按照四项制度的要求，来提高服务意识、责任意识，规范机关工作人员的服务行为，兑现我们对社会的承诺。我认为只有通过实施绩效考核，进一步完善干部队伍考核评价体系，按照依法行政的要求，明确岗位职责，完善分配机制，“形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，才能把优质的服务兑现给广大群众，把承诺兑现给社会。实施绩效考核，就是要进一步深化行政管理体制改革，实行岗位管理，建立权责一致，按劳分配，务实高效的工作运转机制，有力地促进四项制度的进一步贯彻落实。

我县实施效能考核两年以来，以科学发展观为统领，按照“为民、务实、清廉”的要求，健全完善“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，以加快建设富裕文明生态和谐新平为目标，紧紧围绕效能建设及经济社会发展方面存在的突出问题，抓住建立完善制度、规范执法行为、改善行政管理、强化机关作风这条主线，从严治政、标本兼治，大力加强行政效能建设，努力打造服务政府、法治政府、责任政府、效能政府，使全县机关和广大公务员精神面貌明显转变、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快、行政效率明显提高。今年，县委、县人民政府把效能考核范围扩大到党群部门。至此，效能考核已履盖全县各级机关，激励资金总额达138万元，目前，已基本建立了比较科学的考核指标体系。

效能考核针对的是部门和乡镇的领导班子，部门和乡镇要出色完成效能考核，要靠每个科室、每个干部出色完成各自的本职工作，因此可以说，绩效考核是效能考核的基础，是效能考核的具体化。绩效考核是继效能考核之后，以干部个人为考核对象，以改进机关工作作风、提高工作效率为主要目的的干部管理机制创新。各乡镇、各部门一定要认识和处理好这个关系，要把效能考核与绩效考核工作紧密地结合起来，把效能考核任务具体量化到人，建立科学的绩效考核指标体系。通过绩效考核，促进效能考核各项指标和机关工作任务的落实，推动效能建设。

(四)推行绩效考核工作是推进富裕文明生态和谐新平建设的需要。

在经济建设上，经过多年的实践探索，我们已基本找到了一条适合新平发展的路子，五大产业和林果后续产业为主的县域特色经济建设取得了明显成效，财政增收，农民得到实惠，但是离科学发展的要求还有一定的距离，距富裕文明生态和谐新平的目标还有相当的差距，特别是县委、政府提出“到20xx年，财政收入基本实现翻番，农民人均纯收入在6000元以上”的目标，需要广大干部队伍振奋精神、正视困难、大胆创新、锐意改革，才能保持全县经济社会发展的良好势头。

建设富裕文明生态和谐新平的目标已经确定，但工作要靠人去做。因此我们的干部管理工作一定要加强，干部素质一定要有明显提高。要创新干部管理机制，建设一支富有创新意识、竞争意识，有强烈的事业心和责任感，能够适应科学发展要求的干部队伍。实施绩效考核就是这样一次尝试。我们要通过建立科学的考核评价体系，逐步解决干部管理中实际存在的干多干少一个样，拖拉扯皮，效率不高等问题，破除广大干部“铁饭碗”的思想意识，逐步建立以工作绩效为主的考核评价体系，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，进一步挖掘潜力，盘活现有人才资源，促使广大干部创造性地开展好各项工作，推进富裕文明生态和谐新平建设。

二、精心制定考核方案，确保考核工作客观、具体、公正。

推行机关工作人员绩效考核，本身只是一种行政管理手段，促进工作和调动积极性才是目的。各单位、各部门一定要把绩效考核的着眼点放在提高机关行政效能，推动单位、部门工作落实和实现县委、政府确定的目标任务上来。在制定考核方案时要从自身实际出发，要把绩效考核工作与落实县委、政府的各项决策部署结合起来，与贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求结合起来，与推行“四项制度”建设结合起来，针对部门特点、岗位特点、业务特点，精心制定科学合理、操作性强的考核方案，增强考核的针对性、准确性，让考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做。确保考核方案客观、具体、公正，确保绩效考核工作顺利推进。制定考核方案时必须做好以下两方面的工作：

一是设岗定责，量化指标。各单位、各部门要按照因地制宜，因事设岗，明确职责，人人有岗位，人人有事做的原则设定岗位。设岗即以内设科室为单位，根据科室的职能、所担负的目标任务划分岗位。定责就是细化分解任务，明确每一个岗位的工作目标任务,把具体责任落实到岗;量化考核指标就是对各个岗位的职能职责进行细化量化。量化考核的内容可以分为两部分：公共部分和本职工作部分，公共部分的考核内容可以设为学习情况、工作纪律、工作作风等，本职工作的考核内容应设为履行职能职责、目标任务落实完成情况，两部分各占相应的分值比重，但应测重于本职工作部分。量化考核指标时,要注意防止出现重视不够，协调、服务不到位，提供数据、信息不准确，文字表述不清楚、不准确的酌情扣分等含糊语句，这样不利于考评小组考核评价。在设岗定责过程中，可以根据单位工作的实际情况，确定不同岗位不同的价值系数，即遵循权责利相统一的原则，充分考虑不同岗位的知识要素、业务要素、责任风险等诸多方面要素来确定每个岗位的价值系数，设置岗位难度系数可以进一步打破“干多干少一个样，干好干坏一个样”、“平均主义、吃大锅饭”的分配模式，充分体现按劳取酬、多劳多酬、劳酬均等的分配原则，形成一套以岗定酬，岗变酬变的岗位管理模式，最大限度地激励和调动干部职工的工作积极性和主动性。

二是竞争上岗，双向选择，确定上岗人员。坚持公开、平等、竞争、择优和量才归位，用人所长的原则，有内设机构的必须采取股所级岗位竞争上岗，一般岗位双向选择、优化组合的方式确定上岗人员，进一步拓宽干部选拔任用渠道，增强干部职工的上进心和危机感，打破终身制、论资排辈、平衡照顾的旧观念。选拔任用程序要客观公正，自愿报名的干部职工都可以参与竞争，尤其是对那些资历短、有能力、有抱负的干部，要提供他们自我展示、“推销”的机会，让人人有希望，人人有机会，真正使想干事、敢干事、会干事的优秀人才脱颖而出，使落选的人服气，使符合条件而未参与的干部职工没有“怀才不遇”的怨言，努力营造协调、和谐的工作环境，充分发挥干部职工的主观能动性和创造性。竞争上岗除岗位出现空缺外，一般一定两年。需要特别指出的是，上述两件事必须设岗定责和制定考核方案在前，竞争上岗和双项选择在后，不允许倒过来因人设岗。

三、切实加强领导，确保绩效考核工作取得实效。

绩效考核是一项新的探索性的工作，各乡镇、县直各单位务必要高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好。

一要加强领导,落实责任。县委、政府对机关工作人员绩效考核工作非常重视，专门成立了领导小组。各乡镇、各部门主要领导要切实负起责任,精心组织，广泛听取各方面意见。组织、人事部门要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。会后，各乡镇、县直各单位要抓紧做好两个方面的工作。一是要把绩效考核工作纳入重要日程，成立单位绩效考核领导机构，做好动员和干部职工的思想政治工作，让干部职工充分认识推行绩效考核工作的重要性和必要性，让他们积极参与到改革中来，支持改革、搞好改革。二是要结合本乡镇、本部门的实际，广泛征求干部职工意见、建议，拟定单位绩效考核实施方案及相关配套措施，于12月20日前将实施方案分别报送组织、人事部门备案，并做好实施前的准备工作。组织、人事部门已经总结了试点单位的做法，向各乡镇、各部门推荐了两种考核的模式，需要的可直接与县人事局联系。纳入试点的四家单位要认真总结绩效考核的成功经验，进一步完善考核方案，继续推进绩效考核。

二要持之以恒，不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各乡镇、各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，考核工作还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，完善深化绩效考核的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，推行机关工作人员绩效考核工作，是明年我县工作中的一件大事。各乡镇、县直各单位要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到绩效考核中去，确保机关绩效考核取得实实在在的成效。

绩效考核工作会议讲话材料

同志们：

市委决定召开这次绩效考核工作电视电话会议，主要任务是总结绩效考核工作，研究和部署绩效考核工作。应书记、王市长还将作重要讲话，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，坚定做好绩效考核信心不动摇。

是新世纪以来荆州发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年，也是我们逆势而上、奋力拼搏，实现建市以来发展最好最快的一年。在这一年里，在市委的坚强领导和高度重视下，我们以科学发展观为指导，以改革创新的精神深入推进绩效考核工作，坚持边思考边探索，边实施边完善，不断总结绩效考核经验，逐步形成了由目标设置、过程管理、综合考核、结果运用构成的“四位一体”考核体系，荆州绩效考核工作经验在《中央学习实践网》、《湖北日报》、《党员生活》上刊载。

1、注重创新方式方法，绩效考核工作的推进力度逐步加大。一是创新考核体系，实现“两个延伸”。不断扩大绩效考核覆盖面，已实现由考核市直单位延伸至县市区，由考核领导班子延伸至领导班子成员的“两个延伸”，覆盖了全市113个市直单位、8个县市区和荆州开发区，以及624名纳入绩效考核的市直单位县级领导班子成员。同时，通过建立“四位一体”绩效考核体系，考核环节更加明确，考核重点更加突出，考核手段更加丰富。二是创新评议模式，扩大第三方测评范围。按照公开、透明的原则，采取绩效考核公示办法，将绩效考核目标和成果上网公示，接受群众监督。同时，为进一步调动群众参与评议积极性，创新了评议模式，在征求市领导、公务员代表、“两代表一委员”、社区居民代表、媒体记者、荣誉市民意见的同时，坚持扩展考核评议面，广泛采集第三方数据，开通了《荆州日报》、《荆州市绩效考核网》的评议专区。市民积极参与评议，据不完全统计，共收到报纸投票24611张，网络投票点击率为287777人次。三是创新管理手段，强化“四阶段”管理。在县市区管理上，建立了县市区通报制度，分四季度通报了县市区经济社会发展重点指标完成情况和新增投资在5000万元以上的重大工业项目建设情况。在市直单位管理上，建立了过程管理制度，推广了“天记录、月评议、季考核、年总结”四阶段管理做法。

2、注重发挥激励作用，绩效考核各项目标全面完成。随着绩效考核的全面推行，全市广大干部已逐渐熟悉和接受了这项制度。绩效考核已成为一种普遍共识。各地各单位以绩效考核抓机关带系统，逐步形成了“以绩效定位次，以实绩论英雄”的良好氛围,激发了广大干部群众干事创业的积极性。目前既定的各项目标任务均实现了全面完成或超额完成，全年纳入绩效考核的县市区和市直单位共获得中省表彰214项，有力地推动了全市经济社会各项事业新发展。荆州区以绩效考核为抓手，成功进入全省县域经济综合实力20强。市经委紧紧咬住工业经济各项指标任务不放松，迅速遏制企业产销下滑、亏损扩大状况，有力促进了工业经济逆势提速增效。市农业局围绕新农村建设，以“三比三看”活动为主题，以绩效考核抓机关带系统，要求局系统超额完成绩效考核目标，其所属水产局被省农业厅授予先进单位称号。市财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机关作风建设“三结合”，做大财政蛋糕。市发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标，争取中央、省预算内到位资金15?1亿元，比上年度增加近1亿元。市交通局强化绩效考核过程监督和动态管理，跟踪目标计划不放松，全年完成交通投资28?23亿元，占计划112%，比上年度增长22?7%。市计生委实行“流动红旗科室”月评选制、“同奖同赔”制、“目标常评公评”制，连续四年在省“双线(党政领导线、计生部门线)”获奖。

3、注重树立正确导向，领导班子和干部工作作风不断好转。绩效考核的实施，促进了管人与管事相结合，促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的选人用人机制，营造了求真务实、开拓创新的良好环境，正被越来越多的干部所认同。一是倡导争先进位。市建委、市环保局在前年绩效考核排名落后的情况下，不断努力，不离不弃，三年三大步，今年进入了先进行列。市地税局以个人季度考核累计分作为年度考核、全年奖金、评先表优的依据，干部职工争先恐后。二是倡导敢为人先。市广电局坚持改革创新，不断引导电视台和电台创造了一批《垄上行》、《江汉风》、《三农热线》精品栏目，极大地丰富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事迹报道中，迅速出击，跟踪报道，营造了良好的舆论导向，社会反映强烈。三是倡导服务为先。市卫生局紧扣群众看病难、看病贵等问题转作风，对外公布投诉电话接受社会监督，提高卫生部门工作效率和服务水平。市司法局开展了“法律六进”、法律援助“四进”、春光行动等活动，被省委、省政府表彰为第一届“人民满意”的公务员集体。

在全面总结成绩经验的同时，我们也要看到在实施绩效考核中还存在着问题。一是思想认识不深。少数领导同志正确的绩效观树得不牢，在确定工作目标时，避重就轻，避实就虚，避难就易，避高就低;在工作目标确定以后，有的领导干部过分强调客观因素，不愿付出主观努力。二是创新意识不够。部分单位工作老方法、老套路多，缺乏创新意识;有的单位领导班子活力不足，工作中缺乏敢为人先的勇气，没有争创一流的精神，工作平平淡淡，毫无特色;有的领导干部求稳怕乱，回避矛盾，满足于完成任务，超前意识和跨越式发展观念不强，导致绩效不明显。这些单位工作上可能没有什么明显的失误，领导干部也可能认为自己已经尽了力，但绩效结果离市委和干部群众的期望还有一定的差距。三是工作水平不均。有的单位综合成绩排名很靠前，但公众形象测评分数低影响了表彰;有的单位是单项工作突出，但在工作的整体推进上不平衡，出现了跛脚。会后，市绩考办将给每个地方和单位发一份绩考成绩单，各地各单位务必要认真对照成绩单查找问题原因，不能将分数低的责任简单地推到绩效考核专班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用积极的态度来对待绩效考核结果，理性思考，既不要在成绩面前沾沾自喜，也不要因为差距丧失信心，要振作精神，以饱满的热情投入到工作中去。

二、明确重点，不断推进绩效考核工作深入开展。

是全面完成“”规划任务，为“”发展打基础的关键之年。做好今年绩效考核工作，对推进经济社会全面发展意义重大。绩效考核工作要坚持以科学发展观为指导，按照省委“一个意见、四个办法”要求，深入推进“四位一体”考核体系，切实加强对领导班子和领导干部科学发展能力水平的考核体系，全力推进工作创新、管理创新、机制创新，为全市经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供有力制度保障和动力支持。

1、坚持绩效考核制度，实现绩效考核全覆盖。在近期，省委出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》及四个相关考核评价办法(“一个意见、四个办法”)，对领导班子和领导干部考核提出了明确意见和办法。目前我市的考核体系和办法与“一个意见、四个办法”是基本一致的，这充分说明了市委抓绩效考核是有前瞻性的，是符合科学考核评价领导班子和干部要求的。从实际效果来看，绩效考核已成为作风建设的风向标、引导工作的指挥棒、落实任务的推进器，必须坚定不移地长期坚持下去，而且要实现绩效考核全覆盖。今年，绩效考核范围将继续扩展，实现“内部延伸、外部扩展”。内部延伸即市直单位和县市区除抓好对应全市绩效考核外，还要抓好内部绩效考核，各市直单位要延伸到科室和所属二级单位，考核到科长、科员和所属二级单位班子成员;各地要延伸到乡镇(办、场)，考核到班子成员。外部扩展即进一步扩展市直单位考核范围，将与经济社会发展、服务民生关系密切的正县级事业单位纳入市直范围。各地各单位要加强领导，高度重视，充分做好绩效考核的动员工作，制定并实施内部绩效考核方案，实现内部考核与外部考核统一对接。市绩考办要进一步调查摸底，在征求有关单位意见后，将相关单位纳入绩效考核。

2、坚持目标跟踪管理，咬住绩考目标不放松。绩效考核目标是绩效考核的核心内容，是考核各地各单位一年工作完成情况的基本依据，也是贯穿绩效考核的一根主线。要围绕绩效考核目标，抓住目标制定、审核、分解、管理环节，将广大干部的心思、力量用到目标完成上，形成推动地方经济社会发展的强大合力。一是目标制定要高。目标制定是整个绩效考工作的重要环节。在市直单位考核目标设置上，我们将把满园工程、新农村建设、招商引资和项目建设、文化旅游、“四城同创”、和谐荆州建设等六项工作，作为重点中心工作考核的重点。各市直单位要充分结合部门特点，充分发挥创造性和积极性，围绕六项重点中心工作，按照“可以实现的最高目标”要求制定好目标计划。在县市区经济社会发展指标设置上，我们将按照“一个意见、四个办法”的要求，对部分经济社会发展指标进行调整，补充一些新的发展指标，使指标考核体系更加完善。各县市区要按照“跳起来摘桃子”的要求，高标准制定经济社会发展指标。今年，我们还将探索建立绩效考核目标调研联系制度，在各地各单位设置绩效考核目标的同时，联系各地各单位的市分管领导将参与调研，帮助联系单位制定目标。在市直单位领导班子成员考核上，各领导班子成员要围绕本单位目标计划书，结合自己的岗位职责，制定个人绩效考核年度目标计划书，留存各单位备案。在年底时，各单位要按照个人目标计划书，依据平时工作情况，对各领导班子成员履职情况进行评分。二是目标审核要严。对县市区和市直单位制定的目标，市绩考办在严格把关的同时，将把目标计划书在《荆州绩效考核网》上予以公示，让广大市民评议监督。三是目标分解要细。目标制定后，责任落实是关键。要按照分级管理的原则将目标往下分解，逐级抓督办落实。各县市区要将目标任务分解到乡镇及县直部门，市直单位要将目标任务分解落实到分管领导、责任科室和责任人，确保事事有人抓、事事有人干，营造相互比着干，力争上游的氛围。四是目标管理要紧。对于目标管理，要做到全程跟踪管理。在县市区目标管理上，将继续实施县市区通报制度，适时组织有关市直单位对各地报送情况进行复核，每季度通报主要经济社会发展指标完成情况和新增投资在5000万元以上重大工业项目建设情况。各县市区绩考办要安排专人，实事求是地报送相关数据指标，同时也要建立相应的通报制度，督促各项目标任务按期完成。在市直单位目标管理上，各单位要切实建立起过程管理制度，通过“月评议、季考核”方式督促目标任务完成。

3、坚持科学准确考核，考核体系建设求创新。推行绩效考核的目标就是要创造出党委政府满意的、社会群众公认的、实实在在的工作业绩。要通过绩效考核，准确地反映领导班子和领导干部工作实绩，客观地反映领导班子执政能力和领导干部的德才素质。一是要科学分析，强化工作实绩考核。坚持从实绩看德才，把推动科学发展和促进社会和谐的实绩作为综合评价领导班子和领导干部的重要标准，继续将市直单位服务市委市政府重点中心工作和主要业务工作，以及县市区经济社会发展情况作为工作实绩考核重点,既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济发展情况，又注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展情况;既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础，利长远的潜绩。各地各单位要高度重视，建立全员全程记载制度，做好平时的资料收集整理工作，为做好年底的“一事一册”打下基础。涉及市委市政府的六项重点中心工作和县市区经济社会发展指标的有关市直部门，平时要做好记载，在年底考核打分时，依据平时记载和“一事一册”进行评分。二是要扩大民主，注重群众公认公信。继续把群众公认作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据，今年将适当提高公众形象的权重，由原来的25%提高到30%。要以扩大知情权为重点，扩宽民主渠道，继续通过报纸、网络反映领导班子和领导班子成员工作成果，并利用报纸、网络平台引导市民参与对市直单位和县市区评价。市绩考办要认真组织社会公众形象测评，力求测评结果客观真实。三是要改进方式，完善综合管理评价。各市直综合管理单位平时要加强业务工作指导，认真记录各地各单位综合管理工作开展情况，每季度向市绩考办报送加扣分依据，年底报送分档排名情况。同时，市绩考办将组织一次半年综合管理评价考核，并按30%计入年底总评。

4、坚持合理利用结果，激励干部干事出实招。实施领导班子和领导干部绩效考核，并不是我们的最终目的，而是我们加强领导班子和干部队伍建设的一种重要手段。要努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的原则，坚决把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理相结合，真正使考核显优劣、考核明干部、考核出活力。坚持认真运用绩效考核结果，继续推行和落实“五个挂钩”的办法，并把干部绩效考核的结果直接转化为干部年度考核等次。各地各单位要结合实际，创造性地运用好综合考核结果，量化评价到每个领导班子成员和干部，不断提高绩效考核结果的公正性、权威性。今年为进一步鼓励市直单位在全省同系统中争先进位，将在全省综合排名前三的市直单位(以上级部门发文为准)，对其重点中心工作和主要业务工作成绩直接确定为先进等次，以提高市直单位工作积极性。

三、严格要求，确保绩效考核工作有序进行。

2.要协调配合，形成合力。推进全员绩效考核工作任务艰巨，工作千头万绪，需要方方面面的大力支持和积极配合。各地各部门要进一步强化大局意识、服务意识，齐心协力把这项工作抓紧抓好。市统计局、市财政局等各相关职能部门要积极主动地做好有关数据的监督、审核工作，及时提供准确、可靠的数据和资料。市绩考办要进一步加大绩效考核宣传力度，联合宣传部门和新闻单位，宣传绩效考核的目标和意义，宣传先进典型做法，进一步营造绩效考核氛围，让全市干部群众参与到绩效考核中来，以群众的智慧和集体力量确保全员绩效落到实处。

3.要持之以恒，不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各地各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，注重在建立长效机制上下功夫，把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。同时要坚持不断探索，对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，完善深化绩效考核的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，做好全员绩效考核工作事关全局，影响长远。各地各部门要按照这次会议的部署和要求，集中精力，强化措施，狠抓落实，切实把绩效考核各项工作组织好、开展好、实施好，确保各项工作任务落到实处，为促进全市经济社会又好又快发展，把荆州建设成为湖北长江经济带的“钢腰”而努力奋斗!

绩效管理工作会议讲话

绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。下面是本站小编给大家整理的绩效管理工作会议讲话，仅供参考。

今天的会非常重要，是按照学忠区长要求召开的，应该说时间非常紧，到年底之前就还有二十几天，这二十几天也是我们完成年初确定的各项目标任务的关键阶段，同时也是我们绩效管理的一个关键阶段，所以今天抓时间请各相关部门、园区召开绩效管理工作领导小组会议。刚才，15家牵头部门通报了各项指标，主要是涉及到经济社会发展的，各部门前期做了大量工作，现在市里各项指标考核办法都已经完善了，还有一两个单位没有最后确定，后期请大家还要继续盯住这件事。刚才，献军同志通报了两个情况，一个是前期公众评估工作，也是绩效管理的一个重要环节，现在结果已经出来了，最后各区县的得分并没有出来，但是电话调查已经结束了，有些情况、出现了一些问题也是借今天的会议及时通报给大家，同时近期要开展暗访，实话讲很可能咱们现在开着会暗访那边已经来了，为什么着急开这个会也是因为这个，所以今天的会议非常重要，这里我再强调四点：

第一，请各部门、各镇街园区思想上要高度重视绩效管理这项工作。这是我们第一年做这项工作，市委从7月份开始部署，对这项工作非常重视，动员了全市很大力量来组织推动这项工作，应该说前期这项工作各项内容做得已经很细致了，从7月份启动，几个月的时间组织机构、配套文件、考核体系等一系列工作都已经完善起来了，市绩效办进行了多次组织、安排、部署，区委、区政府也非常重视这项工作，盛如书记、学忠区长多次提出要求，在周二上午区政府常务会上，学忠区长提出近期绩效管理工作要加大工作力度，要争取一个好的结果，这项工作是和我们目前各单位所承担的一些任务指标是紧密结合的，同时这项工作又是检验我们全年工作的一个重要方式，我们辛辛苦苦干了一年，工作做了，还很辛苦,最后的实际效果全体现在这，全市区县排名，你说你各项工作做得好，全市区县排名你排在倒数第一位、第二位，你再去讲你这项工作做得怎么好都没有说服力。就像咱们搞“四清一绿”，我们讲做了很多工作，采取了很多措施，暗访的电视片一放，你还讲什么?问题都摆在那。我们的工作在哪能体现呢?最终是这个指标考核，是这些指标的汇总，要想争取一个好的结果，需要我们各项指标都能争取一个好的位次。我再次强调，绩效考核不仅仅是完成任务，是要争取一个好的位次，这个要求比我们完成指标任务的要求就更高了，你不仅自己要做得好，还要看着周边区县，这次各项指标的得分不是按照你的增长率和绝对额，是按位次排分，比如，总分是7分，第一名就是6.7分，第二名可能就是6.5分，但是指标差距可能并不大，拿一般预算收入说，我们是21.9，津南是22，就差0.1，你可能就是第五位，他就是第四位，但是你要是完成22.1呢?你就是第四，他不是绝对额有多大差距，他是把所有的完成情况来排序，按照排序来打分，每个降档每个都有减分的比率，按照5%来递减率算出来，所以这样就需要我们各个部门来共同努力，有几项指标掉下来，那全区的位置就不会太好。当然刚才说到，有的指标是工作指标，有的指标不是现在我们通过工作来改变的，比如空气质量，那个站就建在那，全区就那个一个站，天天出指标，我们根本无法控制，我们虽然把周边环境改善了，但是空气是流动的，把周边三公里解决了，那空气周边十公里、五十公里怎么办呢?我们把天津市的空气弄干净了，那河北省的空气就不过来了么?这些就不是我们眼前能解决的，或者说我们自己努力能解决的了，但是工作指标是我们自身工作能解决的，加把劲、做得更细、更精一点，可能指标就上去了，我们上两个位次，一个指标就提高零点几，这件事上我们一定要算细账，细算哪项指标还有差距，我们通过做哪项工作，我们哪个部门配合一下，可能这件事就能上来，可能差距就是零点几，零点零零几，那么我们这个工作不去做就太可惜了，丢在工作上就太可惜了，更何况我们现在还存在很多问题，通过这次电话访能看出来有很多问题，当然这些问题也不是眼前一下子就能解决的，但是确实暴露出很多问题，有的是工作问题。同时也要看到我们现在有些指标完成起来还有难度，比如财政一般预算，现在虽然说进度上看似增幅上和区里还差1个点，12月份的1个点是10个点，这个难度还是非常大的，所以在这里我强调一定要高度重视这个事情，各部门、各镇街园区结合完成全区目标任务，做好绩效考核管理工作。

第二，要确保完成各项目标任务，在全市区县中各项指标要保持一个较好位次。刚才讲了绩效考核工作不是一个独立工作，他和我们当前所做的各项工作、当前的指标都是紧密结合的，所以这就要求我们，抓住最后这二十几天，抢时间、增速度，任何单位、任何一项指标不能拉全区后腿，能争的都要争，一个都不要放弃，能争取一个好结果，能争取上一位，就要争取上一位。不要简简单单看待这个问题，刚才各部门汇报过程中，我也都讲到了，有几项指标我们已经在全力的争取了，我也提要求了，我在这就不重复了。刚才已经说了的事，请几个部门抓紧落实。服务业的指标、金融点争上来一个点，就意味着争上来8个亿的服务业增加点，还不是从工业挪出去的，是北辰区净增加的8个亿，那是几百家企业才能够创造的，只需要市局支持一下，当然这需要我们去做工作，我也为此专门去市局找几位局长做工作，几位领导也都很理解，也都明确表态会考虑北辰的要求。后期你们要有专门的人来盯住，也包括刚才说把工业企业转出一部分，有的企业工业和服务业占得比重差不多，甚至服务业占得还大一些，但是传统上就把他算在工业了，那么现在我们就干脆把他调过去，调到服务业里，当然我们发展服务业不是靠这个，还得要靠我们抓服务业大项目，抓服务业产业的发展，但眼前这是一个很好的办法，这个商务委会同工经委、统计局，也请丽祥区长牵头抓一下，我跟丽祥区长专门说过这个事情。还有人力社保局保险扩面这个事已经发了一期通报，到12月20号再发，完不成的还要再发，以后这个通报一定要报区委、区政府领导和各单位领导，至少是和考核相关的都要报，这个指标完全是通过工作就能实现的，这里请各镇、园区下力量抓这点，这个事已经开过多次会了，确实有难度，但这件事我也已经提过多次要求了，今天不再提了。可能还有几项指标，像刚才说的环保、财政、科委、工经委的几个指标，会后请大家抓紧落实。目前看完成难度比较大的，考核办发通报，完成进度慢的要提出批评，全年各项指标向全区各部门发通报，将来这个作为考核工作的一个内容，通报这个形式要用好，像明年涉及到的各项工作都可以按季度发。这里我也提醒一下，前期各部门做得还是不错的，争取主管部门支持很重要，有些指标是客观指标，也不排除有些指标是主观指标，是主管部门可以灵活把握的指标，这些指标就需要我们去争取，争取主管部门、统计部门、调查总队各相关部门的支持，把我们的情况及时反映，把我们的理由讲的越充分，市里管考核的部门会理解会支持。金融业这个问题提的很好，但是提的晚了，要早做会更好，咱们是从10月份就开始做的这项工作，我看会有效果，但是效果大与小，也得看市统计局怎么来评估我们北辰区金融业的发展，但从我们自身看，我们应该有条件。

第三，要查找问题，及时整改。刚才通报的问卷调查，电视访谈，反映出一些问题，有的问题比较具体，有的是全区面的问题，环境问题、工作作风问题，还有很多问题存在，请各个单位回去做两件事，就这一两天，一个是各单位要开全体干部会议，通报近期考核管理相关情况，也包括指标完成情况、区里的要求、目前在考核中出现的一些问题，同时给每一名干部提出要求。二是要查找问题，我们各个单位、镇街园区当前工作中存在的主要问题，精神状态、工作纪律、工作作风上存在的问题，还有“三乱”问题，包括不严格执行收费标准问题，这个区纠风办下周还要专门开会研究，查找这几个方面的问题，有针对性的制定措施，我特别要强调，窗口单位，今天各牵头部门，下面只要有窗口单位的，比如社保中心、财政局，也包括我们的税务所，只要有窗口单位的，这个会就要开到窗口工作的每一名工作人员，强调我刚才讲的这些事情，强调精神状态、工作纪律、作风态度和效率，在下一步的暗访中不能出问题。11月20号开始，市里派出1000名纠风人员已经下到各部门，暗访人员下午1:30，六七个人直接进到一个单位去，敲开门就散开直接看电脑，看你在干什么，特别是集中办公单位，我听说一个单位，进去之后正好是1:30过几分钟，敲门进去告诉办公室领我们到办公区，办公室人员来不及通知大家就领过去了，领过去一看，玩游戏的、看电影的、聊天的什么都有，当时就扣分，并要求你签字，扣完分就反馈到主管部门。至于现在这些人员到没到北辰，我现在都不敢说，可能已经来了、查着了，所以要抓紧开会提要求，回去今天下午请各窗口单位马上开会，暗访当中不能出现问题。再重点强调“三乱”问题，11月底，中央台连续报道了三次天津关于乱收费乱罚款问题，我看到了1期，是东丽和宁河高速公路上乱罚款问题，他们说还有公安局的一个制证中心，复印费收费过高。献甫书记、津渡市长周二上午专门开了一个领导小组会议，几个相关部门在会上都做出说明了，春兰书记对这个事非常重视，要求最近要集中开展治理“三乱”问题专项行动，现在乱集资不是很明显，但是乱收费乱罚款问题还是很多，回潮很严重。这里同时我要延伸一下，关于一些和部门、和办事程序紧密结合的中介、评估、审核部门，大家回去后要认真做清理，有一个文件我已经批给许可中心了，请各部门也要注意这个问题，不是说中介评估审核就可以不限定。我们很多部门自身有一些收费，政府部门的收费只允许按成本，不允许高额收费，举例来说，市工商局本来想改善服务免费给企业查询信息，这一免费，复印浪费了大量的人力物力，市工商局看免费不行，还得收费，原来不收费现在收费了很多企业就提意见了。我们各个单位、部门的的收费要注意，不要过高定收费标准，其次绝不允许乱收费、乱罚款，这个要马上采取措施，同时针对现在已经发现的问题，区绩效办可以适当的组织一些暗访，下周开始，用三五天的时间，组织几个人，到我们的窗口单位去，也包括镇街园区，去看一看是不是大家已经真正动起来。

第四，要建立机制。除了市里搞绩效考核，下一步，按照盛如书记、学忠区长要求，我们区内也要搞绩效考核。要考核镇街园区、考核我们各有关部门，这个考核是全范围的考核，包括我们党口、政府系统各部门和镇街园区都要纳入考核范围，区绩效办拿出具体的考核方案，报区委、区政府研究。我就讲这些，请大家回去以后，抓紧研究，抓紧开会，一分钟都不要耽误。

同志们：

今天会议的中心议题是绩效管理工作，主要目的有两个方面：一是强化认识，二是抓好落实。会前，县委、县政府就绩效考核工作进行了认真细致的研究，并组织绩效办等有关部门制定了具体的实施方案，我们要高度重视。绩效管理工作做得到位与否，决定着三个方面：一是决定县和乡镇部门各个领域的整体工作水平;二是决定着我们干部的作风和能力;三是决定我们干部的奖惩。刚才，夏新同志就我老秘网县绩效管理工作作出了详尽的讲解，并就下步工作进行了安排部署，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。但是，光靠今天的会议解决不了问题，在座的各位都要认真地学习、认真地抓好落实。下面我就开展绩效管理工作，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想。

任何一项工作，认识不到位，推进起来就一定有困难;思想不重视，就不可能取得好成就。绩效管理工作作为一项新型工作，更是如此。要把这项工作做好，我认为要在这麽几点加深认识：第一，推行绩效管理，是上级的工作要求。绩效管理是目前世界上最为先进的综合管理方法，起源于西方发达国家，他们在管理学上早就开始探讨、总结并实施绩效管理，绩效管理属于组织学的范畴，这个学科在我国推行的时间比较短，但是非常重要。我国是20xx年左右在福建省率先推行，20xx年在全国推开。近年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，特别是党的明确要求创新行政管理方式，推行政府绩效管理提高政府公信力和执行力。市委、市政府对这项工作抓得非常紧，春兰书记亲自部署。应该说，绩效管理整合了过去考核考评内容，将成为衡量政绩的主要依据，这不仅关系到工作的排名和位置，也反映着干部的能力和水平。第二，推行绩效管理，是转型发展的现实需要。转变发展方式，一是转变思想观念，二是转变考核方式，这是内生动力和外部约束的统一。我们要科学发展、转型发展，就必须把科学发展的要求细化到各个方面，使每一项工作都要有所遵循、有所约束、都有评价，切实解决急功近利、政绩观偏差等问题。第三，推行绩效管理，是提升工作效能的迫切要求。绩效管理与过去的管理，最大的区别在“绩效”上，绩效就是成绩、效果。我们通过绩效管理，把各项工作分解，实现数字标准量化、软任务硬化，做到有标尺、有标杆、有标准，可以有效解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，促进工作作风转变、工作效能提升、政令一贯到底。第四，推行绩效管理，是活跃基层的实际需要。绩效管理，管的是干部、理顺的是工作。一直以来，我老秘网县的一些乡镇基层工作不太活跃，不是压力不够，而是活力不足。今年，我们按实力要求，把绩效管理工作延伸到乡镇委局，目的就是打破单项夺杯考核的惯例，通过指标进行综合考评，多方亮相，推动工作整体上水平。总之，绩效管理工作非常重要，希望同志们认真对待。

二、把握重点，统筹推进。

刚才，夏新县长已经提到，我们的绩效管理包括两个方面，一个是承接市对我老秘网县的绩效考核，一个是县里实施的绩效考评。

(一)承接市对我老秘网县的绩效考评。

过去，市里对区县考评，大多只是涉及工作指标排名，压力相对不大。从去年开始，全市全面启动绩效管理，对区县进行综合考评，考评包括发展指标、工作指标、公众评议、过程评估、察访核验五个重要环节，实打实、硬碰硬，完不成就要问责。去年，在各有关部门的共同努力下，我老秘网县的考评成绩总体“良好”，但还有很多失分项和失分点。随着全市对这项工作越来越重视、考核的方法越来越严谨，所以对于我们来讲更要重视这项工作，必须全力以赴，打好20xx年的绩效考核攻坚战，拼尽全力、履职尽责，全面完成市里的绩效考评任务，都则，很有可能被别的区县赶超。现在距本年度全市考评仅有一个月时间，如果不能抓好这段时间，今年的工作就不会有好的效果。

(二)县里的绩效考评。

按照全市统一部署和教育实践活动的要求，从今年开始，我老秘网县不再搞夺标竞赛活动，统一实行绩效管理。绩效管理是一项很复杂的工作，他是公共管理的一个新理念和新方式，因此，必须把事干细，还得把一些条目弄得简便易行、提高效能，弄得过于复杂，在执行起来就有难度，反而造成效率低下。同时，还要坚持客观公正，激发能动性，增添正能量，如果考核结果不公正，我们的考核就会流于形式，造成负面影响。基于这种认识，下步，要重点抓好三项工作：

1、科学设置考评指标。这是绩效管理的基础和核心。我们在考评指标的设置上，要坚持“三个结合”：一是上下结合。把市级考核内容、评价标准吸纳到县内考核体系，形成上下贯通的工作链。二是好快结合。考核指标既要对gdp、财政收入等经济增长“快”的方面有所要求，又要对节能减排、结构调整、环境保护等经济发展质量“好”的方面有所要求，形成正确的政绩导向。三是共性和个性相结合。被考核单位由于工作性质、职能分工、工作重点不尽相同，在制定指标体系时，既要突出共同性，又要注意差异性，实现考评的科学性。

2、合理确定考评方法。这是确保考评结果公正、准确的重要前提。我们要在考评方法的确定上，要抓好三个方面：一是拓宽考评渠道。既要搞好单位自评、绩效办评测和考评组考核，又要抓好公众评议工作，体现“公开公正、群众公认”这一原则。二要加强过程管理。在加强年终考评的同时，搞好日常管理和监督，着力解决“重结果轻过程、重定性轻量化”的问题。三要落实“层级监管考核”制度。县领导小组统筹全县绩效管理工作，县绩效办负责具体推动落实各乡镇、各部门、各单位抓好各自的绩效管理工作，形成上下联动的工作体系。

3、强化考评结果运用。考评本身不是目的，只是强化考评结果运用，才能发挥出绩效管理的导向作用。一方面，要建立完善激励机制。逐步将考评结果与财务预算和项目经费管理挂钩、与干部政绩和公务员年度考核挂钩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣、赏罚分明。另一方面，要充分应用问责机制。绩效考核是管理手段，行政问责是监督手段，两者的目的都在于改进和推动工作。绩效考评要使行政问责具有更加直接的说服力，以此增加约束效果，提高工作效能，推进工作开展。

三、狠抓落实，确保效果。

各乡镇、各部门、各单位一定要按照县委、县政府的统一部署，强化组织领导，完善工作机制，确保绩效管理工作取得实效。

(一)要加强组织领导。县里已经成立绩效管理工作领导小组，并设立了办公室和考评组，明确了职能分工和目标任务，下发了具体实施意见，从前期工作来看，各个层面都在有条不紊的地积极推进。现在到年底还有一个多月的时间，承担绩效考评任务的单位都要由一把手负责，主动担起绩效管理责任，可加强统筹规划、组织协调和监督指导，落实工作机构，配足配强工作人员，拿出各自实施方案，确保每一个环节、每一个步骤都落实到位。

(二)要狠抓责任落实。各部门、各单位要借助绩效管理这一载体，结合各自职能和承担的任务，把年初确定的各项工作在梳理一遍，确保按照时间节点圆满完成。县绩效办要及时通报工作进展情况，如实向被考评单位反馈考评结果;三个考评组要抓好日常检查，加强跟踪问责，严肃工作纪律，防止弄虚作假。

同志们：

去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上，向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。

一、大胆探索，积极实践，20xx年度绩效管理工作成效明显。

20xx年，我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业97个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97个部门(单位)制定个性考核目标2191项，13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门(单位)目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年2191项个性工作目标完成率达98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级”，其中87个部门(单位)评定为“优秀”等次，10个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了20xx年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门(单位)对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合;有的标杆意识不强，目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。20xx年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达340条;44个部门(单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、统筹推进，分步实施，扎实做好20xx年度绩效管理工作。

20xx年度绩效管理工作，重点是在20xx年工作基础上，将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门(单位)绩效，以市级机关97个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲，20xx年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：

第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理，分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门(单位)绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范;明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的5%;季度工作评估得分权重由去年的半年15%、全年80%，调整为每季度各占25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门(单位)内部绩效管理。根据市级机关部门(单位)内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门(单位)组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等11个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象(基层单位)评价;评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。

第二，推行市(区)绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从20xx年开始，对各市(区)党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市(区)绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市(区)经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市(区)树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占80%和20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标;公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占30%、70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市(区)确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核(鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核)，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市(区)的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。

对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：

一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市(区)要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门(单位)，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。

二是要细化指标体系，确保目标实。各市(区)既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理;又要抓好本地部门(单位)绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门(单位)的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门(单位)制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门(单位)要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。

三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识;其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展;第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市(区)推行绩效管理，可以在机关部门(单位)先行实施，然后向乡镇、街道及园(场)区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市(区)要加快“机关部门(单位)绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保5月底前建成运行。

四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门(单位)“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。

三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动。

为进一步转变机关作风，提高机关部门(单位)处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室(含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室)开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”(简称“双争双评”)活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门(单位)要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。

(一)要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级;比服务态度，促作风改进;比服务效率，促职能转变;比服务水平，促能力提升;比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门(单位)对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门(单位)重点处室及其负责人的集中评议工作。

(二)要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门(单位)要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。

(三)要强化保障措施。要加强组织领导，各部门(单位)主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。

同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评”活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献!

绩效管理会议讲话材料

同志们：

今天召开这次绩效管理工作会，主要任务是，认真学习省市局绩效管理工作会议精神，总结我局20xx年绩效管理运行情况，分析原因，查找不足，安排部署20xx年绩效管理工作任务，通过扎实推进绩效管理有效促进井陉国税各项工作全面完成。下面我讲三点意见：

一、深入开展、扎实推进，20xx年绩效管理运行有序。

(一)绩效系统总体运行情况。

20xx年，我局在全市24个县区局中位列第15名，总成绩101.58分，特别加分1.6分。其中行风评议加0.3分，省局领导批示2次加0.4分，省委省政府信息2篇加0.6分，市局对应处室下发全市重点工单关联加0.2分，石家庄新闻频道播报加0.1分;被扣0.02分，扣分原因是计算机违规外联2次。

一是为防止出现逾期工单扣分，安排专人每天查看各部门的工单时限，发现到期任务及时提醒，对到期未完成的工单及时督促操作人员按时限完成。

二是积极争取可加分因素，比如在省委省政府发表信息，报请省局领导批示，行风评议争先赶优等，主动与市局处室沟通争取重点工作关联加分。

就目前来看，我局绩效系统运行过程中仍存在的一些问题和不足，必须引起我们高度重视。一是对绩效认识还不到位，还没有树立正确的绩效管理观念，对绩效考核指标指定部门负责操作人员，部门内全部指标归单一的操作人员操作，起不到组织和个人绩效管理全覆盖作用。另外，市局绩效会议通报了绩效系统登陆情况，去年9至12月份，全市一把手月人均登录次数20次，我局一把手月均登录14次;全市班子副职月人均登录次数10次，我局班子副职月人均登录9.2次;我局部门负责人登陆次数月人均15次，其中一人登陆次数月人均3次，位列全市后三名。二是部门负责人分解指标时，没有定重点工单，致使人员得不到80至100之间的分值。三是通过去年一年的运行，有的部门没有做个人临时重点工单，或是制定个人临时重点工单太少，致使人员得不到100至120之间的分值。四是完成指标存在敷衍现象，部门领导审核不认真就提交，造成全局分值被扣，工作被动。以上这些我们在20xx年要认真加以改正。

二、持续推进、狠抓落实，全面做好20xx年绩效管理工作。

20xx年是绩效管理推进年，是实现绩效管理三年规划承上启下的一年。我局要在全面抓好落实的基础上，结合自身工作实际，做好今年的绩效管理工作。

(一)弄清指标、标准变化，做到有的放矢。

20xx年同20xx年相比，绩效指标变化较大，表现在以下几个方面：

一是指标设计突出重点。今年市局系统考核指标由153项精简到107项，在减少工作量的同时，突出了重点，着重突出了组织收入、清理欠税、风险防控、依法治税、党风廉政以及各类专项重大工作任务等，保证重点工作和税收业务分值权重达到了60%以上。

二是计分方法体现差别。对定量指标中部分采取“基准加减分”的计分方法，就是设置基准分值，超过标准予以加分，体现通过努力超标准奖励;定性指标采用分档次的“强制分布”或“等级评分”的计分方法，就是根据考评情况按照工作完成的好坏分为三档，每档限定名额，基本是30%的单位优、60%的单位中、10%的单位差，得优、中、差的单位得分分别为100分、80分、60分左右。

三是考评标准有了提高。要求定性类指标的“考评标准”有明确的考评依据和佐证材料，必要时，配套制定考评细则。这就要求我们在绩效管理系统中需要上报的资料必须认真撰写，坚决不能敷衍了事。

四是登录次数、个人临时重点工单和逾期工单有了明确要求。20xx年增加“绩效工作运转”指标，考核标准：系统内正常在岗人员，平均每月登录绩效管理系统不少于3次，视为个人达标，全局达标率为95%，不扣分。达不到95%，每1个百分点内扣0.1分。系统内正常在岗人员(不含领导班子成员和部门正职)，季度内完成个人重点工作工单不少于3项，视为个人达标，全局达标率达90%不扣分。达不到90%，每1个百分点内扣0.1分。(3)出现的个人逾期工单，每10次扣减单位0.1分。此指标为系统自动生成，无申辩调整可能。

五是明确主攻方向。20xx年特别加分包括：荣誉表彰、税收宣传、工作创新、工作建议、重点工作和其他6大类。我们的主攻方向是税收宣传、工作创新、工作建议3大类。税收宣传类，要多渠道调动资源，大力宣传税收工作。工作创新类，要深度挖掘自身最有优势的亮点工作，集中力量推动创新。工作建议类，是对问题的分析，并提出具体解决措施和办法的调研报告。今年我局仍然把绩效加分项目放在信息宣传、领导批示、创新项目、行风评议上。

(二)高度重视，狠抓落实，形成齐抓共管。今年县局要从班子成员到普通干部自上而下，要高度重视坚决贯彻绩效考核各项要求，把绩效考核作为今年的重点工作，列入重要议事日程，统筹谋划，扎实推进。各科室、分局要切实加强组织领导，“一把手”要亲自抓、亲自问、亲自部署，要负总责，要落实按职责分工，具体负责，班子副职对所管科室负责，科室要把县局对每项指标的工作要求贯彻到具体工作中，努力形成分工协作、齐抓共管的工作格局，切实完成绩效考核的各项工作。

(三)分解指标、责任到人、确保责任落实。各部门要将各项指标科学分解，并落实责任，到岗、到人。县局绩效管理人员要统筹协调，对涉及两个以上部门职责的指标，要本着加强协作，形成合力的原则，明确主办单位和协办单位，主办单位负组织责任，协办单位负具体落实责任。

(四)强化过程，注重监控，督促全面执行。各部门要把绩效管理的过程作为自我管理、自我诊断、自我评估、自我改进、自我提升的过程，强化过程控制和动态管理。要根据考核指标的工作要求，列出阶段性目标和工作措施，加强绩效计划和各项工作措施落实情况的监控，掌握工作进度和重点指标完成情况，发现问题及时督促整改，确保绩效管理工作得到全面贯彻执行。

三、适应规则，奖优罚劣，确保绩效管理工作取得好成绩。

市局的绩效考核规则已经确定，不争取加分项目年终考核名次肯定要落后，我们必须主动适应。为此，今年县局将细化加分措施，层层传导压力，使每名局领导、每个科室、每名干部人人有压力、有动力。以上带下，群策群力，做好绩效考核工作。

(一)突出加分项目。以局领导及分管科室、分包分局为单位进行考核。每位局领导带领分管科室和分包分局无论采取何种措施，年终必保加分2分，在保证2分的前提下，给予一定的奖励，超过2分的加分给予加倍奖励，上不封顶，加多少分奖多少。按分值奖励的奖金年终兑现给主管局领导，再由主管局领导按照贡献大小向下分配。县局集体荣誉类或行评类以及全体干部职工共同取得的分值，不在局领导2分必保分值之内，视情况对牵头部门给予适当奖励，不再参照以上分值奖励标准执行。达不到必保分值的取消主管局领导和分管部门、分局负责人当年的评先评优资格，分管科室、分包分局评先评优名额缩减一半。

(二)减少扣分因素。对于市局对各项指标的扣分，分清责任主体，属于哪个科室、分局，哪个科室、分局负责。对于扣分的科室、分局作如下处理：一是该部门负责人当年取消评先评优资格。二是具体责任人当年取消评先评优资格。三是市局扣减分值，县局将加倍扣减部门负责人及具体责任人的分值。

同志们，绩效管理任务艰巨，责任重大，需要我们以坚决的态度，坚定的信心，严抓细管，稳步推进，确保全年绩效管理工作取得较好的成绩。

绩效管理会议讲话材料

同志们：

今天会议的中心议题是绩效管理工作，主要目的有两个方面：一是强化认识，二是抓好落实。会前，县委、县政府就绩效考核工作进行了认真细致的研究，并组织绩效办等有关部门制定了具体的实施方案，我们要高度重视。绩效管理工作做得到位与否，决定着三个方面：一是决定县和乡镇部门各个领域的整体工作水平;二是决定着我们干部的作风和能力;三是决定我们干部的奖惩。刚才，夏新同志就我老秘网县绩效管理工作作出了详尽的讲解，并就下步工作进行了安排部署，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。但是，光靠今天的会议解决不了问题，在座的各位都要认真地学习、认真地抓好落实。下面我就开展绩效管理工作，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想。

任何一项工作，认识不到位，推进起来就一定有困难;思想不重视，就不可能取得好成就。绩效管理工作作为一项新型工作，更是如此。要把这项工作做好，我认为要在这麽几点加深认识：第一，推行绩效管理，是上级的工作要求。绩效管理是目前世界上最为先进的综合管理方法，起源于西方发达国家，他们在管理学上早就开始探讨、总结并实施绩效管理，绩效管理属于组织学的范畴，这个学科在我国推行的时间比较短，但是非常重要。我国是20xx年左右在福建省率先推行，20xx年在全国推开。近年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，特别是党的明确要求创新行政管理方式，推行政府绩效管理提高政府公信力和执行力。市委、市政府对这项工作抓得非常紧，春兰书记亲自部署。应该说，绩效管理整合了过去考核考评内容，将成为衡量政绩的主要依据，这不仅关系到工作的排名和位置，也反映着干部的能力和水平。第二，推行绩效管理，是转型发展的现实需要。转变发展方式，一是转变思想观念，二是转变考核方式，这是内生动力和外部约束的统一。我们要科学发展、转型发展，就必须把科学发展的要求细化到各个方面，使每一项工作都要有所遵循、有所约束、都有评价，切实解决急功近利、政绩观偏差等问题。第三，推行绩效管理，是提升工作效能的迫切要求。绩效管理与过去的管理，最大的区别在“绩效”上，绩效就是成绩、效果。我们通过绩效管理，把各项工作分解，实现数字标准量化、软任务硬化，做到有标尺、有标杆、有标准，可以有效解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，促进工作作风转变、工作效能提升、政令一贯到底。第四，推行绩效管理，是活跃基层的实际需要。绩效管理，管的是干部、理顺的是工作。一直以来，我老秘网县的一些乡镇基层工作不太活跃，不是压力不够，而是活力不足。今年，我们按实力要求，把绩效管理工作延伸到乡镇委局，目的就是打破单项夺杯考核的惯例，通过指标进行综合考评，多方亮相，推动工作整体上水平。总之，绩效管理工作非常重要，希望同志们认真对待。

二、把握重点，统筹推进。

刚才，夏新县长已经提到，我们的绩效管理包括两个方面，一个是承接市对我老秘网县的绩效考核，一个是县里实施的绩效考评。

(一)承接市对我老秘网县的绩效考评。

过去，市里对区县考评，大多只是涉及工作指标排名，压力相对不大。从去年开始，全市全面启动绩效管理，对区县进行综合考评，考评包括发展指标、工作指标、公众评议、过程评估、察访核验五个重要环节，实打实、硬碰硬，完不成就要问责。去年，在各有关部门的共同努力下，我老秘网县的考评成绩总体“良好”，但还有很多失分项和失分点。随着全市对这项工作越来越重视、考核的方法越来越严谨，所以对于我们来讲更要重视这项工作，必须全力以赴，打好20xx年的绩效考核攻坚战，拼尽全力、履职尽责，全面完成市里的绩效考评任务，都则，很有可能被别的区县赶超。现在距本年度全市考评仅有一个月时间，如果不能抓好这段时间，今年的工作就不会有好的效果。

(二)县里的绩效考评。

按照全市统一部署和教育实践活动的要求，从今年开始，我老秘网县不再搞夺标竞赛活动，统一实行绩效管理。绩效管理是一项很复杂的工作，他是公共管理的一个新理念和新方式，因此，必须把事干细，还得把一些条目弄得简便易行、提高效能，弄得过于复杂，在执行起来就有难度，反而造成效率低下。同时，还要坚持客观公正，激发能动性，增添正能量，如果考核结果不公正，我们的考核就会流于形式，造成负面影响。基于这种认识，下步，要重点抓好三项工作：

1、科学设置考评指标。这是绩效管理的基础和核心。我们在考评指标的设置上，要坚持“三个结合”：一是上下结合。把市级考核内容、评价标准吸纳到县内考核体系，形成上下贯通的工作链。二是好快结合。考核指标既要对gdp、财政收入等经济增长“快”的方面有所要求，又要对节能减排、结构调整、环境保护等经济发展质量“好”的方面有所要求，形成正确的政绩导向。三是共性和个性相结合。被考核单位由于工作性质、职能分工、工作重点不尽相同，在制定指标体系时，既要突出共同性，又要注意差异性，实现考评的科学性。

2、合理确定考评方法。这是确保考评结果公正、准确的重要前提。我们要在考评方法的确定上，要抓好三个方面：一是拓宽考评渠道。既要搞好单位自评、绩效办评测和考评组考核，又要抓好公众评议工作，体现“公开公正、群众公认”这一原则。二要加强过程管理。在加强年终考评的同时，搞好日常管理和监督，着力解决“重结果轻过程、重定性轻量化”的问题。三要落实“层级监管考核”制度。县领导小组统筹全县绩效管理工作，县绩效办负责具体推动落实各乡镇、各部门、各单位抓好各自的绩效管理工作，形成上下联动的工作体系。

3、强化考评结果运用。考评本身不是目的，只是强化考评结果运用，才能发挥出绩效管理的导向作用。一方面，要建立完善激励机制。逐步将考评结果与财务预算和项目经费管理挂钩、与干部政绩和公务员年度考核挂钩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣、赏罚分明。另一方面，要充分应用问责机制。绩效考核是管理手段，行政问责是监督手段，两者的目的都在于改进和推动工作。绩效考评要使行政问责具有更加直接的说服力，以此增加约束效果，提高工作效能，推进工作开展。

三、狠抓落实，确保效果。

各乡镇、各部门、各单位一定要按照县委、县政府的统一部署，强化组织领导，完善工作机制，确保绩效管理工作取得实效。

(一)要加强组织领导。县里已经成立绩效管理工作领导小组，并设立了办公室和考评组，明确了职能分工和目标任务，下发了具体实施意见，从前期工作来看，各个层面都在有条不紊的地积极推进。现在到年底还有一个多月的时间，承担绩效考评任务的单位都要由一把手负责，主动担起绩效管理责任，可加强统筹规划、组织协调和监督指导，落实工作机构，配足配强工作人员，拿出各自实施方案，确保每一个环节、每一个步骤都落实到位。

(二)要狠抓责任落实。各部门、各单位要借助绩效管理这一载体，结合各自职能和承担的任务，把年初确定的各项工作在梳理一遍，确保按照时间节点圆满完成。县绩效办要及时通报工作进展情况，如实向被考评单位反馈考评结果;三个考评组要抓好日常检查，加强跟踪问责，严肃工作纪律，防止弄虚作假。

绩效考核工作会议讲话材料

绩效考核的定义为企业在既定的战略目标下，运用特定的标准和指标，对员工过去的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并运用评估的结果对员工来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。下面就是本站小编给大家整理的绩效考核工作会议讲话材料讲话，仅供参考。

同志们：

市委决定召开这次绩效考核工作电视电话会议，主要任务是总结绩效考核工作，研究和部署绩效考核工作。应书记、王市长还将作重要讲话，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，坚定做好绩效考核信心不动摇。

是新世纪以来荆州发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年，也是我们逆势而上、奋力拼搏，实现建市以来发展最好最快的一年。在这一年里，在市委的坚强领导和高度重视下，我们以科学发展观为指导，以改革创新的精神深入推进绩效考核工作，坚持边思考边探索，边实施边完善，不断总结绩效考核经验，逐步形成了由目标设置、过程管理、综合考核、结果运用构成的“四位一体”考核体系，荆州绩效考核工作经验在《中央学习实践网》、《湖北日报》、《党员生活》上刊载。

1、注重创新方式方法，绩效考核工作的推进力度逐步加大。一是创新考核体系，实现“两个延伸”。不断扩大绩效考核覆盖面，已实现由考核市直单位延伸至县市区，由考核领导班子延伸至领导班子成员的“两个延伸”，覆盖了全市113个市直单位、8个县市区和荆州开发区，以及624名纳入绩效考核的市直单位县级领导班子成员。同时，通过建立“四位一体”绩效考核体系，考核环节更加明确，考核重点更加突出，考核手段更加丰富。二是创新评议模式，扩大第三方测评范围。按照公开、透明的原则，采取绩效考核公示办法，将绩效考核目标和成果上网公示，接受群众监督。同时，为进一步调动群众参与评议积极性，创新了评议模式，在征求市领导、公务员代表、“两代表一委员”、社区居民代表、媒体记者、荣誉市民意见的同时，坚持扩展考核评议面，广泛采集第三方数据，开通了《荆州日报》、《荆州市绩效考核网》的评议专区。市民积极参与评议，据不完全统计，共收到报纸投票24611张，网络投票点击率为287777人次。三是创新管理手段，强化“四阶段”管理。在县市区管理上，建立了县市区通报制度，分四季度通报了县市区经济社会发展重点指标完成情况和新增投资在5000万元以上的重大工业项目建设情况。在市直单位管理上，建立了过程管理制度，推广了“天记录、月评议、季考核、年总结”四阶段管理做法。

2、注重发挥激励作用，绩效考核各项目标全面完成。随着绩效考核的全面推行，全市广大干部已逐渐熟悉和接受了这项制度。绩效考核已成为一种普遍共识。各地各单位以绩效考核抓机关带系统，逐步形成了“以绩效定位次，以实绩论英雄”的良好氛围,激发了广大干部群众干事创业的积极性。目前既定的各项目标任务均实现了全面完成或超额完成，全年纳入绩效考核的县市区和市直单位共获得中省表彰214项，有力地推动了全市经济社会各项事业新发展。荆州区以绩效考核为抓手，成功进入全省县域经济综合实力20强。市经委紧紧咬住工业经济各项指标任务不放松，迅速遏制企业产销下滑、亏损扩大状况，有力促进了工业经济逆势提速增效。市农业局围绕新农村建设，以“三比三看”活动为主题，以绩效考核抓机关带系统，要求局系统超额完成绩效考核目标，其所属水产局被省农业厅授予先进单位称号。市财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机关作风建设“三结合”，做大财政蛋糕。市发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标，争取中央、省预算内到位资金15?1亿元，比上年度增加近1亿元。市交通局强化绩效考核过程监督和动态管理，跟踪目标计划不放松，全年完成交通投资28?23亿元，占计划112%，比上年度增长22?7%。市计生委实行“流动红旗科室”月评选制、“同奖同赔”制、“目标常评公评”制，连续四年在省“双线(党政领导线、计生部门线)”获奖。

3、注重树立正确导向，领导班子和干部工作作风不断好转。绩效考核的实施，促进了管人与管事相结合，促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的选人用人机制，营造了求真务实、开拓创新的良好环境，正被越来越多的干部所认同。一是倡导争先进位。市建委、市环保局在前年绩效考核排名落后的情况下，不断努力，不离不弃，三年三大步，今年进入了先进行列。市地税局以个人季度考核累计分作为年度考核、全年奖金、评先表优的依据，干部职工争先恐后。二是倡导敢为人先。市广电局坚持改革创新，不断引导电视台和电台创造了一批《垄上行》、《江汉风》、《三农热线》精品栏目，极大地丰富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事迹报道中，迅速出击，跟踪报道，营造了良好的舆论导向，社会反映强烈。三是倡导服务为先。市卫生局紧扣群众看病难、看病贵等问题转作风，对外公布投诉电话接受社会监督，提高卫生部门工作效率和服务水平。市司法局开展了“法律六进”、法律援助“四进”、春光行动等活动，被省委、省政府表彰为第一届“人民满意”的公务员集体。

在全面总结成绩经验的同时，我们也要看到在实施绩效考核中还存在着问题。一是思想认识不深。少数领导同志正确的绩效观树得不牢，在确定工作目标时，避重就轻，避实就虚，避难就易，避高就低;在工作目标确定以后，有的领导干部过分强调客观因素，不愿付出主观努力。二是创新意识不够。部分单位工作老方法、老套路多，缺乏创新意识;有的单位领导班子活力不足，工作中缺乏敢为人先的勇气，没有争创一流的精神，工作平平淡淡，毫无特色;有的领导干部求稳怕乱，回避矛盾，满足于完成任务，超前意识和跨越式发展观念不强，导致绩效不明显。这些单位工作上可能没有什么明显的失误，领导干部也可能认为自己已经尽了力，但绩效结果离市委和干部群众的期望还有一定的差距。三是工作水平不均。有的单位综合成绩排名很靠前，但公众形象测评分数低影响了表彰;有的单位是单项工作突出，但在工作的整体推进上不平衡，出现了跛脚。会后，市绩考办将给每个地方和单位发一份绩考成绩单，各地各单位务必要认真对照成绩单查找问题原因，不能将分数低的责任简单地推到绩效考核专班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用积极的态度来对待绩效考核结果，理性思考，既不要在成绩面前沾沾自喜，也不要因为差距丧失信心，要振作精神，以饱满的热情投入到工作中去。

二、明确重点，不断推进绩效考核工作深入开展。

是全面完成“”规划任务，为“”发展打基础的关键之年。做好今年绩效考核工作，对推进经济社会全面发展意义重大。绩效考核工作要坚持以科学发展观为指导，按照省委“一个意见、四个办法”要求，深入推进“四位一体”考核体系，切实加强对领导班子和领导干部科学发展能力水平的考核体系，全力推进工作创新、管理创新、机制创新，为全市经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供有力制度保障和动力支持。

1、坚持绩效考核制度，实现绩效考核全覆盖。在近期，省委出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》及四个相关考核评价办法(“一个意见、四个办法”)，对领导班子和领导干部考核提出了明确意见和办法。目前我市的考核体系和办法与“一个意见、四个办法”是基本一致的，这充分说明了市委抓绩效考核是有前瞻性的，是符合科学考核评价领导班子和干部要求的。从实际效果来看，绩效考核已成为作风建设的风向标、引导工作的指挥棒、落实任务的推进器，必须坚定不移地长期坚持下去，而且要实现绩效考核全覆盖。今年，绩效考核范围将继续扩展，实现“内部延伸、外部扩展”。内部延伸即市直单位和县市区除抓好对应全市绩效考核外，还要抓好内部绩效考核，各市直单位要延伸到科室和所属二级单位，考核到科长、科员和所属二级单位班子成员;各地要延伸到乡镇(办、场)，考核到班子成员。外部扩展即进一步扩展市直单位考核范围，将与经济社会发展、服务民生关系密切的正县级事业单位纳入市直范围。各地各单位要加强领导，高度重视，充分做好绩效考核的动员工作，制定并实施内部绩效考核方案，实现内部考核与外部考核统一对接。市绩考办要进一步调查摸底，在征求有关单位意见后，将相关单位纳入绩效考核。

2、坚持目标跟踪管理，咬住绩考目标不放松。绩效考核目标是绩效考核的核心内容，是考核各地各单位一年工作完成情况的基本依据，也是贯穿绩效考核的一根主线。要围绕绩效考核目标，抓住目标制定、审核、分解、管理环节，将广大干部的心思、力量用到目标完成上，形成推动地方经济社会发展的强大合力。一是目标制定要高。目标制定是整个绩效考工作的重要环节。在市直单位考核目标设置上，我们将把满园工程、新农村建设、招商引资和项目建设、文化旅游、“四城同创”、和谐荆州建设等六项工作，作为重点中心工作考核的重点。各市直单位要充分结合部门特点，充分发挥创造性和积极性，围绕六项重点中心工作，按照“可以实现的最高目标”要求制定好目标计划。在县市区经济社会发展指标设置上，我们将按照“一个意见、四个办法”的要求，对部分经济社会发展指标进行调整，补充一些新的发展指标，使指标考核体系更加完善。各县市区要按照“跳起来摘桃子”的要求，高标准制定经济社会发展指标。今年，我们还将探索建立绩效考核目标调研联系制度，在各地各单位设置绩效考核目标的同时，联系各地各单位的市分管领导将参与调研，帮助联系单位制定目标。在市直单位领导班子成员考核上，各领导班子成员要围绕本单位目标计划书，结合自己的。

岗位职责。

制定个人绩效考核年度目标计划书留存各单位备案。在年底时各单位要按照个人目标计划书依据平时工作情况对各领导班子成员履职情况进行评分。二是目标审核要严。对县市区和市直单位制定的目标市绩考办在严格把关的同时将把目标计划书在《荆州绩效考核网》上予以公示让广大市民评议监督。三是目标分解要细。目标制定后责任落实是关键。要按照分级管理的原则将目标往下分解逐级抓督办落实。各县市区要将目标任务分解到乡镇及县直部门市直单位要将目标任务分解落实到分管领导、责任科室和责任人确保事事有人抓、事事有人干营造相互比着干力争上游的氛围。四是目标管理要紧。对于目标管理要做到全程跟踪管理。在县市区目标管理上将继续实施县市区通报制度适时组织有关市直单位对各地报送情况进行复核每季度通报主要经济社会发展指标完成情况和新增投资在5000万元以上重大工业项目建设情况。各县市区绩考办要安排专人实事求是地报送相关数据指标同时也要建立相应的通报制度督促各项目标任务按期完成。在市直单位目标管理上各单位要切实建立起过程管理制度通过“月评议、季考核”方式督促目标任务完成。

3、坚持科学准确考核，考核体系建设求创新。推行绩效考核的目标就是要创造出党委政府满意的、社会群众公认的、实实在在的工作业绩。要通过绩效考核，准确地反映领导班子和领导干部工作实绩，客观地反映领导班子执政能力和领导干部的德才素质。一是要科学分析，强化工作实绩考核。坚持从实绩看德才，把推动科学发展和促进社会和谐的实绩作为综合评价领导班子和领导干部的重要标准，继续将市直单位服务市委市政府重点中心工作和主要业务工作，以及县市区经济社会发展情况作为工作实绩考核重点,既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济发展情况，又注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展情况;既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础，利长远的潜绩。各地各单位要高度重视，建立全员全程记载制度，做好平时的资料收集整理工作，为做好年底的“一事一册”打下基础。涉及市委市政府的六项重点中心工作和县市区经济社会发展指标的有关市直部门，平时要做好记载，在年底考核打分时，依据平时记载和“一事一册”进行评分。二是要扩大民主，注重群众公认公信。继续把群众公认作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据，今年将适当提高公众形象的权重，由原来的25%提高到30%。要以扩大知情权为重点，扩宽民主渠道，继续通过报纸、网络反映领导班子和领导班子成员工作成果，并利用报纸、网络平台引导市民参与对市直单位和县市区评价。市绩考办要认真组织社会公众形象测评，力求测评结果客观真实。三是要改进方式，完善综合管理评价。各市直综合管理单位平时要加强业务工作指导，认真记录各地各单位综合管理工作开展情况，每季度向市绩考办报送加扣分依据，年底报送分档排名情况。同时，市绩考办将组织一次半年综合管理评价考核，并按30%计入年底总评。

4、坚持合理利用结果，激励干部干事出实招。实施领导班子和领导干部绩效考核，并不是我们的最终目的，而是我们加强领导班子和干部队伍建设的一种重要手段。要努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的原则，坚决把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理相结合，真正使考核显优劣、考核明干部、考核出活力。坚持认真运用绩效考核结果，继续推行和落实“五个挂钩”的办法，并把干部绩效考核的结果直接转化为干部年度考核等次。各地各单位要结合实际，创造性地运用好综合考核结果，量化评价到每个领导班子成员和干部，不断提高绩效考核结果的公正性、权威性。今年为进一步鼓励市直单位在全省同系统中争先进位，将在全省综合排名前三的市直单位(以上级部门发文为准)，对其重点中心工作和主要业务工作成绩直接确定为先进等次，以提高市直单位工作积极性。

三、严格要求，确保绩效考核工作有序进行。

2.要协调配合，形成合力。推进全员绩效考核工作任务艰巨，工作千头万绪，需要方方面面的大力支持和积极配合。各地各部门要进一步强化大局意识、服务意识，齐心协力把这项工作抓紧抓好。市统计局、市财政局等各相关职能部门要积极主动地做好有关数据的监督、审核工作，及时提供准确、可靠的数据和资料。市绩考办要进一步加大绩效考核宣传力度，联合宣传部门和新闻单位，宣传绩效考核的目标和意义，宣传先进典型做法，进一步营造绩效考核氛围，让全市干部群众参与到绩效考核中来，以群众的智慧和集体力量确保全员绩效落到实处。

3.要持之以恒，不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各地各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，注重在建立长效机制上下功夫，把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。同时要坚持不断探索，对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，完善深化绩效考核的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，做好全员绩效考核工作事关全局，影响长远。各地各部门要按照这次会议的部署和要求，集中精力，强化措施，狠抓落实，切实把绩效考核各项工作组织好、开展好、实施好，确保各项工作任务落到实处，为促进全市经济社会又好又快发展，把荆州建设成为湖北长江经济带的“钢腰”而努力奋斗!

各位领导，同志们:。

今年5月，县委提出在全县党政机关、参照公务员管理单位推行绩效考核，并在县委宣传部、县国土局、县经委、县环保局四家单位试行一个季度。试行期满后，组织、人事部门对四家单位的绩效考核工作进行了专题调研，试行单位和调研组向县委作了专题汇报，经县委研究决定，将从20xx年1月起在全县全面推行绩效考核。为了进一步统一思想，提高认识，规范绩效考核的操作程序，让各乡镇、县直各部门在今年底制定出质量较高的绩效考核方案，县委、政府召开今天这个动员大会。刚才，宝华部长传达了中央、省委有关保密工作的文件和批示，强调了进一步加强保密工作的重要性，各乡镇、县直各部门务必要引起高度重视，采取有效措施认真抓好落实;四家试行单位领导对绩效考核情况作了很好的交流发言，希望各乡镇、县直各部门结合实际，认真学习和借鉴。下面，根据县委会研究的意见，受周书记、普县长的委托，我讲三点意见：

实施绩效考核是深化行政管理体制改革，建设高效、透明、公开、公正的服务型政府的重大举措，对于建设高素质公务员队伍、深入推进四项制度、落实党政机关效能考核、推进富裕文明生态和谐新平建设具有重要的现实意义。

(一)推行绩效考核工作是建设高素质公务员队伍的需要。

党的xx大明确提出：“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。经过多年努力，我县干部队伍建设取得了明显的成效，通过“三个代表”重要思想学习教育、党的。

先进性教育。

解放思想大讨论活动，广大干部的政治思想素质全面提高;干部平均学历明显提高，除部分年龄偏大的人员外，绝大部分均取得了大专及以上学历，干部队伍整体素质结构明显改善，各级机关的执行力公信力进一步增强，为我县经济和社会长足发展提供了有力的保证。但是，与发展的繁重任务和广大人民群众的要求相比，还有一定的差距，与落实科学发展观的要求还有一定的距离，还存在一些不容忽视的问题。就公务员队伍来说，主要是精干程度不高，不少机关不是没有人，而是没有会做事的人;部分干部安于现状，活力不足，缺乏危机感和紧迫感;有的干部责任心不强，工作不求进取，开拓创新能力不足。存在这些问题的原因，我们认为，从客观上体制层面上来说，公务员的铁饭碗未打破退出机制不配套，公务员实际的压力和动力不足;主观上，公务员的考核不同程度存在吃大锅饭优秀轮流坐的形式主义，我们没有采取有针对性的措施来加大激励和约束力度。

实施绩效考核，就是要通过创新干部管理机制，创新公务员考核机制，打破平均主义，形成想干事、会干事、能干事的良好氛围，营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境，进一步提高我县干部管理工作水平。通过绩效考核，可以增强广大干部的紧迫感、危机感，促进广大干部自我激励、自我开发、自我成长，推动我县高素质公务员队伍建设，以适应贯彻科学发展观的需要。

自今年3月1日全省推行四项制度以来，我县按照省、市政府的相关要求，对实施四项制度工作作了统一部署，周密安排。县政府成立了以普县长为组长的实施四项制度工作领导小组，建立了联席会议制度，设立了联席会议办公室、三项制度办公室、行政问责办公室，统筹协调实施四项制度的推进工作。各乡镇、县直各部门均成立了领导小组，建立了工作机构，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全县统一组织了1216名公务员进行四项制度相关知识的学习和考试，发放张贴行政问责办法、行政问责方式、八项承诺标识等360份。各乡镇、各部门结合工作实际，制定了实施意见、实施细则和配套措施，拟定了服务。

承诺书。

并通过新平网、新平电视台公开服务承诺制定具体的服务承诺事项920项通过各种形式向社会予以公布。服务窗口单位建立工作人员岗位职责公开栏公示工作人员姓名、职务、工作岗位、业务范围、联系电话和投诉方式自觉接受社会监督全县上下形成了推行四项制度的良好氛围。根据省政府领导干部问责办法制定出台了《新平县政府部门及乡(镇)行政负责人问责办法》、《新平县党群部门领导干部问责办法》把推行四项制度工作延伸到党群部门。目前已对4名科级领导干部和1名工作人员进行了问责在干部职工中取到了有效的警示作用。

四项制度各有侧重、有机统一，首问责任制解决的是责任问题，服务承诺制解决的是质量问题，限时办结制解决的是效率问题，行政问责制则是对前面三项制度的实施提供保障。各级机关如何按照四项制度的要求，来提高服务意识、责任意识，规范机关工作人员的服务行为，兑现我们对社会的承诺。我认为只有通过实施绩效考核，进一步完善干部队伍考核评价体系，按照依法行政的要求，明确岗位职责，完善分配机制，“形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，才能把优质的服务兑现给广大群众，把承诺兑现给社会。实施绩效考核，就是要进一步深化行政管理体制改革，实行岗位管理，建立权责一致，按劳分配，务实高效的工作运转机制，有力地促进四项制度的进一步贯彻落实。

我县实施效能考核两年以来，以科学发展观为统领，按照“为民、务实、清廉”的要求，健全完善“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，以加快建设富裕文明生态和谐新平为目标，紧紧围绕效能建设及经济社会发展方面存在的突出问题，抓住建立完善制度、规范执法行为、改善行政管理、强化机关作风这条主线，从严治政、标本兼治，大力加强行政效能建设，努力打造服务政府、法治政府、责任政府、效能政府，使全县机关和广大公务员精神面貌明显转变、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快、行政效率明显提高。今年，县委、县人民政府把效能考核范围扩大到党群部门。至此，效能考核已履盖全县各级机关，激励资金总额达138万元，目前，已基本建立了比较科学的考核指标体系。

效能考核针对的是部门和乡镇的领导班子，部门和乡镇要出色完成效能考核，要靠每个科室、每个干部出色完成各自的本职工作，因此可以说，绩效考核是效能考核的基础，是效能考核的具体化。绩效考核是继效能考核之后，以干部个人为考核对象，以改进机关工作作风、提高工作效率为主要目的的干部管理机制创新。各乡镇、各部门一定要认识和处理好这个关系，要把效能考核与绩效考核工作紧密地结合起来，把效能考核任务具体量化到人，建立科学的绩效考核指标体系。通过绩效考核，促进效能考核各项指标和机关工作任务的落实，推动效能建设。

(四)推行绩效考核工作是推进富裕文明生态和谐新平建设的需要。

在经济建设上，经过多年的实践探索，我们已基本找到了一条适合新平发展的路子，五大产业和林果后续产业为主的县域特色经济建设取得了明显成效，财政增收，农民得到实惠，但是离科学发展的要求还有一定的距离，距富裕文明生态和谐新平的目标还有相当的差距，特别是县委、政府提出“到20xx年，财政收入基本实现翻番，农民人均纯收入在6000元以上”的目标，需要广大干部队伍振奋精神、正视困难、大胆创新、锐意改革，才能保持全县经济社会发展的良好势头。

建设富裕文明生态和谐新平的目标已经确定，但工作要靠人去做。因此我们的干部管理工作一定要加强，干部素质一定要有明显提高。要创新干部管理机制，建设一支富有创新意识、竞争意识，有强烈的事业心和责任感，能够适应科学发展要求的干部队伍。实施绩效考核就是这样一次尝试。我们要通过建立科学的考核评价体系，逐步解决干部管理中实际存在的干多干少一个样，拖拉扯皮，效率不高等问题，破除广大干部“铁饭碗”的思想意识，逐步建立以工作绩效为主的考核评价体系，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，进一步挖掘潜力，盘活现有人才资源，促使广大干部创造性地开展好各项工作，推进富裕文明生态和谐新平建设。

二、精心制定考核方案，确保考核工作客观、具体、公正。

推行机关工作人员绩效考核，本身只是一种行政管理手段，促进工作和调动积极性才是目的。各单位、各部门一定要把绩效考核的着眼点放在提高机关行政效能，推动单位、部门工作落实和实现县委、政府确定的目标任务上来。在制定考核方案时要从自身实际出发，要把绩效考核工作与落实县委、政府的各项决策部署结合起来，与贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求结合起来，与推行“四项制度”建设结合起来，针对部门特点、岗位特点、业务特点，精心制定科学合理、操作性强的考核方案，增强考核的针对性、准确性，让考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做。确保考核方案客观、具体、公正，确保绩效考核工作顺利推进。制定考核方案时必须做好以下两方面的工作：

一是设岗定责，量化指标。各单位、各部门要按照因地制宜，因事设岗，明确职责，人人有岗位，人人有事做的原则设定岗位。设岗即以内设科室为单位，根据科室的职能、所担负的目标任务划分岗位。定责就是细化分解任务，明确每一个岗位的工作目标任务,把具体责任落实到岗;量化考核指标就是对各个岗位的职能职责进行细化量化。量化考核的内容可以分为两部分：公共部分和本职工作部分，公共部分的考核内容可以设为学习情况、工作纪律、工作作风等，本职工作的考核内容应设为履行职能职责、目标任务落实完成情况，两部分各占相应的分值比重，但应测重于本职工作部分。量化考核指标时,要注意防止出现重视不够，协调、服务不到位，提供数据、信息不准确，文字表述不清楚、不准确的酌情扣分等含糊语句，这样不利于考评小组考核评价。在设岗定责过程中，可以根据单位工作的实际情况，确定不同岗位不同的价值系数，即遵循权责利相统一的原则，充分考虑不同岗位的知识要素、业务要素、责任风险等诸多方面要素来确定每个岗位的价值系数，设置岗位难度系数可以进一步打破“干多干少一个样，干好干坏一个样”、“平均主义、吃大锅饭”的分配模式，充分体现按劳取酬、多劳多酬、劳酬均等的分配原则，形成一套以岗定酬，岗变酬变的岗位管理模式，最大限度地激励和调动干部职工的工作积极性和主动性。

二是竞争上岗，双向选择，确定上岗人员。坚持公开、平等、竞争、择优和量才归位，用人所长的原则，有内设机构的必须采取股所级岗位竞争上岗，一般岗位双向选择、优化组合的方式确定上岗人员，进一步拓宽干部选拔任用渠道，增强干部职工的上进心和危机感，打破终身制、论资排辈、平衡照顾的旧观念。选拔任用程序要客观公正，自愿报名的干部职工都可以参与竞争，尤其是对那些资历短、有能力、有抱负的干部，要提供他们自我展示、“推销”的机会，让人人有希望，人人有机会，真正使想干事、敢干事、会干事的优秀人才脱颖而出，使落选的人服气，使符合条件而未参与的干部职工没有“怀才不遇”的怨言，努力营造协调、和谐的工作环境，充分发挥干部职工的主观能动性和创造性。竞争上岗除岗位出现空缺外，一般一定两年。需要特别指出的是，上述两件事必须设岗定责和制定考核方案在前，竞争上岗和双项选择在后，不允许倒过来因人设岗。

三、切实加强领导，确保绩效考核工作取得实效。

绩效考核是一项新的探索性的工作，各乡镇、县直各单位务必要高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好。

一要加强领导,落实责任。县委、政府对机关工作人员绩效考核工作非常重视，专门成立了领导小组。各乡镇、各部门主要领导要切实负起责任,精心组织，广泛听取各方面意见。组织、人事部门要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。会后，各乡镇、县直各单位要抓紧做好两个方面的工作。一是要把绩效考核工作纳入重要日程，成立单位绩效考核领导机构，做好动员和干部职工的思想政治工作，让干部职工充分认识推行绩效考核工作的重要性和必要性，让他们积极参与到改革中来，支持改革、搞好改革。二是要结合本乡镇、本部门的实际，广泛征求干部职工意见、建议，拟定单位绩效考核实施方案及相关配套措施，于12月20日前将实施方案分别报送组织、人事部门备案，并做好实施前的准备工作。组织、人事部门已经总结了试点单位的做法，向各乡镇、各部门推荐了两种考核的模式，需要的可直接与县人事局联系。纳入试点的四家单位要认真总结绩效考核的成功经验，进一步完善考核方案，继续推进绩效考核。

二要持之以恒，不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各乡镇、各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，考核工作还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，完善深化绩效考核的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，推行机关工作人员绩效考核工作，是明年我县工作中的一件大事。各乡镇、县直各单位要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到绩效考核中去，确保机关绩效考核取得实实在在的成效。

市委决定召开这次绩效考核工作电视电话会议，主要任务是总结20xx年度绩效考核工作，研究和部署20xx年度绩效考核工作。应书记、王市长还将作重要讲话，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，坚定做好绩效考核信心不动摇。

20xx年是新世纪以来荆州发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年，也是我们逆势而上、奋力拼搏，实现建市以来发展最好最快的一年。在这一年里，在市委的坚强领导和高度重视下，我们以科学发展观为指导，以改革创新的精神深入推进绩效考核工作，坚持边思考边探索，边实施边完善，不断总结绩效考核经验，逐步形成了由目标设置、过程管理、综合考核、结果运用构成的“四位一体”考核体系，荆州绩效考核工作经验在《中央学习实践网》、《湖北日报》、《党员生活》上刊载。

1、注重创新方式方法，绩效考核工作的推进力度逐步加大。一是创新考核体系，实现“两个延伸”。不断扩大绩效考核覆盖面，已实现由考核市直单位延伸至县市区，由考核领导班子延伸至领导班子成员的“两个延伸”，覆盖了全市113个市直单位、8个县市区和荆州开发区，以及624名纳入绩效考核的市直单位县级领导班子成员。同时，通过建立“四位一体”绩效考核体系，考核环节更加明确，考核重点更加突出，考核手段更加丰富。二是创新评议模式，扩大第三方测评范围。按照公开、透明的原则，采取绩效考核公示办法，将绩效考核目标和成果上网公示，接受群众监督。同时，为进一步调动群众参与评议积极性，创新了评议模式，在征求市领导、公务员代表、“两代表一委员”、社区居民代表、媒体记者、荣誉市民意见的同时，坚持扩展考核评议面，广泛采集第三方数据，开通了《荆州日报》、《荆州市绩效考核网》的评议专区。市民积极参与评议，据不完全统计，共收到报纸投票24611张，网络投票点击率为287777人次。三是创新管理手段，强化“四阶段”管理。在县市区管理上，建立了县市区通报制度，分四季度通报了县市区经济社会发展重点指标完成情况和新增投资在5000万元以上的重大工业项目建设情况。在市直单位管理上，建立了过程管理制度，推广了“天记录、月评议、季考核、年总结”四阶段管理做法。

2、注重发挥激励作用，绩效考核各项目标全面完成。随着绩效考核的全面推行，全市广大干部已逐渐熟悉和接受了这项制度。绩效考核已成为一种普遍共识。各地各单位以绩效考核抓机关带系统，逐步形成了“以绩效定位次，以实绩论英雄”的良好氛围,激发了广大干部群众干事创业的积极性。目前既定的各项目标任务均实现了全面完成或超额完成，全年纳入绩效考核的县市区和市直单位共获得中省表彰214项，有力地推动了全市经济社会各项事业新发展。荆州区以绩效考核为抓手，成功进入全省县域经济综合实力20强。市经委紧紧咬住工业经济各项指标任务不放松，迅速遏制企业产销下滑、亏损扩大状况，有力促进了工业经济逆势提速增效。市农业局围绕新农村建设，以“三比三看”活动为主题，以绩效考核抓机关带系统，要求局系统超额完成绩效考核目标，其所属水产局被省农业厅授予先进单位称号。市财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机关作风建设“三结合”，做大财政蛋糕。市发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标，争取中央、省预算内到位资金15?1亿元，比上年度增加近1亿元。市交通局强化绩效考核过程监督和动态管理，跟踪目标计划不放松，全年完成交通投资28?23亿元，占计划112%，比上年度增长22?7%。市计生委实行“流动红旗科室”月评选制、“同奖同赔”制、“目标常评公评”制，连续四年在省“双线(党政领导线、计生部门线)”获奖。

3、注重树立正确导向，领导班子和干部工作作风不断好转。绩效考核的实施，促进了管人与管事相结合，促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的选人用人机制，营造了求真务实、开拓创新的良好环境，正被越来越多的干部所认同。一是倡导争先进位。市建委、市环保局在前年绩效考核排名落后的情况下，不断努力，不离不弃，三年三大步，今年进入了先进行列。市地税局以个人季度考核累计分作为年度考核、全年奖金、评先表优的依据，干部职工争先恐后。二是倡导敢为人先。市广电局坚持改革创新，不断引导电视台和电台创造了一批《垄上行》、《江汉风》、《三农热线》精品栏目，极大地丰富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事迹报道中，迅速出击，跟踪报道，营造了良好的舆论导向，社会反映强烈。三是倡导服务为先。市卫生局紧扣群众看病难、看病贵等问题转作风，对外公布投诉电话接受社会监督，提高卫生部门工作效率和服务水平。市司法局开展了“法律六进”、法律援助“四进”、20xx春光行动等活动，被省委、省政府表彰为第一届“人民满意”的公务员集体。

在全面总结成绩经验的同时，我们也要看到在实施绩效考核中还存在着问题。一是思想认识不深。少数领导同志正确的绩效观树得不牢，在确定工作目标时，避重就轻，避实就虚，避难就易，避高就低;在工作目标确定以后，有的领导干部过分强调客观因素，不愿付出主观努力。二是创新意识不够。部分单位工作老方法、老套路多，缺乏创新意识;有的单位领导班子活力不足，工作中缺乏敢为人先的勇气，没有争创一流的精神，工作平平淡淡，毫无特色;有的领导干部求稳怕乱，回避矛盾，满足于完成任务，超前意识和跨越式发展观念不强，导致绩效不明显。这些单位工作上可能没有什么明显的失误，领导干部也可能认为自己已经尽了力，但绩效结果离市委和干部群众的期望还有一定的差距。三是工作水平不均。有的单位综合成绩排名很靠前，但公众形象测评分数低影响了表彰;有的单位是单项工作突出，但在工作的整体推进上不平衡，出现了跛脚。会后，市绩考办将给每个地方和单位发一份绩考成绩单，各地各单位务必要认真对照成绩单查找问题原因，不能将分数低的责任简单地推到绩效考核专班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用积极的态度来对待绩效考核结果，理性思考，既不要在成绩面前沾沾自喜，也不要因为差距丧失信心，要振作精神，以饱满的热情投入到工作中去。

二、明确重点，不断推进绩效考核工作深入开展。

20xx年是全面完成“”规划任务，为“”发展打基础的关键之年。做好今年绩效考核工作，对推进经济社会全面发展意义重大。20xx年绩效考核工作要坚持以科学发展观为指导，按照省委“一个意见、四个办法”要求，深入推进“四位一体”考核体系，切实加强对领导班子和领导干部科学发展能力水平的考核体系，全力推进工作创新、管理创新、机制创新，为全市经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供有力制度保障和动力支持。

1、坚持绩效考核制度，实现绩效考核全覆盖。在近期，省委出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》及四个相关考核评价办法(“一个意见、四个办法”)，对领导班子和领导干部考核提出了明确意见和办法。目前我市的考核体系和办法与“一个意见、四个办法”是基本一致的，这充分说明了市委抓绩效考核是有前瞻性的，是符合科学考核评价领导班子和干部要求的。从实际效果来看，绩效考核已成为作风建设的风向标、引导工作的指挥棒、落实任务的推进器，必须坚定不移地长期坚持下去，而且要实现绩效考核全覆盖。今年，绩效考核范围将继续扩展，实现“内部延伸、外部扩展”。内部延伸即市直单位和县市区除抓好对应全市绩效考核外，还要抓好内部绩效考核，各市直单位要延伸到科室和所属二级单位，考核到科长、科员和所属二级单位班子成员;各地要延伸到乡镇(办、场)，考核到班子成员。外部扩展即进一步扩展市直单位考核范围，将与经济社会发展、服务民生关系密切的正县级事业单位纳入市直范围。各地各单位要加强领导，高度重视，充分做好绩效考核的动员工作，制定并实施内部绩效考核方案，实现内部考核与外部考核统一对接。市绩考办要进一步调查摸底，在征求有关单位意见后，将相关单位纳入绩效考核。

2、坚持目标跟踪管理，咬住绩考目标不放松。绩效考核目标是绩效考核的核心内容，是考核各地各单位一年工作完成情况的基本依据，也是贯穿绩效考核的一根主线。要围绕绩效考核目标，抓住目标制定、审核、分解、管理环节，将广大干部的心思、力量用到目标完成上，形成推动地方经济社会发展的强大合力。一是目标制定要高。目标制定是整个绩效考工作的重要环节。在市直单位考核目标设置上，我们将把满园工程、新农村建设、招商引资和项目建设、文化旅游、“四城同创”、和谐荆州建设等六项工作，作为重点中心工作考核的重点。各市直单位要充分结合部门特点，充分发挥创造性和积极性，围绕六项重点中心工作，按照“可以实现的最高目标”要求制定好目标计划。在县市区经济社会发展指标设置上，我们将按照“一个意见、四个办法”的要求，对部分经济社会发展指标进行调整，补充一些新的发展指标，使指标考核体系更加完善。各县市区要按照“跳起来摘桃子”的要求，高标准制定经济社会发展指标。今年，我们还将探索建立绩效考核目标调研联系制度，在各地各单位设置绩效考核目标的同时，联系各地各单位的市分管领导将参与调研，帮助联系单位制定目标。在市直单位领导班子成员考核上，各领导班子成员要围绕本单位目标计划书，结合自己的岗位职责，制定个人绩效考核年度目标计划书，留存各单位备案。在年底时，各单位要按照个人目标计划书，依据平时工作情况，对各领导班子成员履职情况进行评分。二是目标审核要严。对县市区和市直单位制定的目标，市绩考办在严格把关的同时，将把目标计划书在《荆州绩效考核网》上予以公示，让广大市民评议监督。三是目标分解要细。目标制定后，责任落实是关键。要按照分级管理的原则将目标往下分解，逐级抓督办落实。各县市区要将目标任务分解到乡镇及县直部门，市直单位要将目标任务分解落实到分管领导、责任科室和责任人，确保事事有人抓、事事有人干，营造相互比着干，力争上游的氛围。四是目标管理要紧。对于目标管理，要做到全程跟踪管理。在县市区目标管理上，将继续实施县市区通报制度，适时组织有关市直单位对各地报送情况进行复核，每季度通报主要经济社会发展指标完成情况和新增投资在5000万元以上重大工业项目建设情况。各县市区绩考办要安排专人，实事求是地报送相关数据指标，同时也要建立相应的通报制度，督促各项目标任务按期完成。在市直单位目标管理上，各单位要切实建立起过程管理制度，通过“月评议、季考核”方式督促目标任务完成。

3、坚持科学准确考核，考核体系建设求创新。推行绩效考核的目标就是要创造出党委政府满意的、社会群众公认的、实实在在的工作业绩。要通过绩效考核，准确地反映领导班子和领导干部工作实绩，客观地反映领导班子执政能力和领导干部的德才素质。一是要科学分析，强化工作实绩考核。坚持从实绩看德才，把推动科学发展和促进社会和谐的实绩作为综合评价领导班子和领导干部的重要标准，继续将市直单位服务市委市政府重点中心工作和主要业务工作，以及县市区经济社会发展情况作为工作实绩考核重点,既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济发展情况，又注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展情况;既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础，利长远的潜绩。各地各单位要高度重视，建立全员全程记载制度，做好平时的资料收集整理工作，为做好年底的“一事一册”打下基础。涉及市委市政府的六项重点中心工作和县市区经济社会发展指标的有关市直部门，平时要做好记载，在年底考核打分时，依据平时记载和“一事一册”进行评分。二是要扩大民主，注重群众公认公信。继续把群众公认作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据，今年将适当提高公众形象的权重，由原来的25%提高到30%。要以扩大知情权为重点，扩宽民主渠道，继续通过报纸、网络反映领导班子和领导班子成员工作成果，并利用报纸、网络平台引导市民参与对市直单位和县市区评价。市绩考办要认真组织社会公众形象测评，力求测评结果客观真实。三是要改进方式，完善综合管理评价。各市直综合管理单位平时要加强业务工作指导，认真记录各地各单位综合管理工作开展情况，每季度向市绩考办报送加扣分依据，年底报送分档排名情况。同时，市绩考办将组织一次半年综合管理评价考核，并按30%计入年底总评。

4、坚持合理利用结果，激励干部干事出实招。实施领导班子和领导干部绩效考核，并不是我们的最终目的，而是我们加强领导班子和干部队伍建设的一种重要手段。要努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的原则，坚决把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理相结合，真正使考核显优劣、考核明干部、考核出活力。坚持认真运用绩效考核结果，继续推行和落实“五个挂钩”的办法，并把干部绩效考核的结果直接转化为干部年度考核等次。各地各单位要结合实际，创造性地运用好综合考核结果，量化评价到每个领导班子成员和干部，不断提高绩效考核结果的公正性、权威性。今年为进一步鼓励市直单位在全省同系统中争先进位，将在全省综合排名前三的市直单位(以上级部门发文为准)，对其重点中心工作和主要业务工作成绩直接确定为先进等次，以提高市直单位工作积极性。

三、严格要求，确保绩效考核工作有序进行。

1.要加强领导，落实责任。各地各单位要把绩效考核工作纳入重要日程，进一步完善绩效考核工作专班，做好干部职工的思想政治工作，让干部职工充分认识推行全员绩效考核的重要性和必要性，让他们积极参与到绩效考核中来。要结合本地本单位的实际，广泛征求干部意见和建议，制定今年绩效考核实施方案及相关考核到科室、所属二级单位、乡镇(办、场)方案。各地各单位主要领导要切实负起领导责任，亲自抓、出题目、提要求。从事绩效考核工作的干部要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。市绩考办将适时组织一次绩效考核研讨班，培训绩效考核专班人员，提高开展绩效考核工作的能力。

2.要协调配合，形成合力。推进全员绩效考核工作任务艰巨，工作千头万绪，需要方方面面的大力支持和积极配合。各地各部门要进一步强化大局意识、服务意识，齐心协力把这项工作抓紧抓好。市统计局、市财政局等各相关职能部门要积极主动地做好有关数据的监督、审核工作，及时提供准确、可靠的数据和资料。市绩考办要进一步加大绩效考核宣传力度，联合宣传部门和新闻单位，宣传绩效考核的目标和意义，宣传先进典型做法，进一步营造绩效考核氛围，让全市干部群众参与到绩效考核中来，以群众的智慧和集体力量确保全员绩效落到实处。

3.要持之以恒，不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各地各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，注重在建立长效机制上下功夫，把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。同时要坚持不断探索，对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，完善深化绩效考核的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，做好全员绩效考核工作事关全局，影响长远。各地各部门要按照这次会议的部署和要求，集中精力，强化措施，狠抓落实，切实把绩效考核各项工作组织好、开展好、实施好，确保各项工作任务落到实处，为促进全市经济社会又好又快发展，把荆州建设成为湖北长江经济带的“钢腰”而努力奋斗!

在绩效管理工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各项工作意义重大。我们一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的决策部署，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全力做好绩效考评工作“提升晋位”，以优异成绩迎接建党100周年！

城市管理工作会议上的讲话材料

各位领导，各位监督员：

今天，把各位请来，主要是汇报一下我们的工作，听取各位意见，以便对我们今后的工作进行改进。现将我处今年前三个季度的工作情况做一下汇报。

20xx年是xx大召开后的第一年，我处以党的xx大和市委八次党代会精神为动力，按照市局统一要求，坚持用“三个代表”重要思想统一认识，坚持从“三个代表”的高度研究制定工作思路和招法，坚持以“三个代表”为标准确定各项工作目标。把“两个先进”和“一个根本”始终贯穿于公用公房经营管理的日常工作之中，按照市局“实施六项工程，实现六个突破，打造一个亮点”的全年目标，以一天也不耽搁的精神，勇于创新，奋力拼搏，不仅取得了抗击非典阶段性的胜利，前三季度的各项工作指标也都顺利完成，为圆满完成全年的任务奠定了基础。截止到9月底，共办理各种手续325件，处理来文来函108件，走访使用单位800多人次，接待来访900人次，收到使用单位锦旗5面，表扬信4封。

这些数字的背后，包含着我处广大党员、各级干部辛勤的努力，同时得益于市局的正确领导;得益于在座的各位领导及各公房使用单位的领导对公用公房管理工作的扶持，在此深表感谢。归结起来，我们在以下四个方面有突飞猛进的进展。

一是实践“三个代表”，加强窗口建设工作。年初我处分别对八个民主党派和一个团体进行了走访并发慰问信，同时由管、修人员对110个使用单位进行走访并发慰问信，走访的同时征求了各单位对我处工作人员的意见和建议，各使用单位对我处工作人员的到访表示感谢，对历年来热情周到的服务给予了肯定和好评。

为加强我市公用公房管理窗口建设，我处向各区公房所、站印发了《关于进一步加强我市公用公房窗口建设的通知》，制定了《公用公房首问负责制实施细则》，进一步细化了管理服务指南手册中公用公房办事程序细则，并进行了学习和讨论。各区公房所、站领导纷纷表示，一定高度重视，亲自抓落实，责任到人，以“首问负责制”和“一站式”服务的要求自查自纠，增强服务意识，改进工作中的不足。做到不放松每一个环节，不错办每一道手续，不慢待每一位用户，让使用单位及群众满意在房管，以确保实现在我局的“社评”工作中“保三争二创第一”的目标。二是实践“三个代表”，加大公用公房的修缮力度。在去年年底制定的修缮计划的基础上，今年年初我处对需要维修的单位进行了进一步的走访和调查，再一次细化了今年的修缮工作计划，力求做到客观、详细。目前土建工程：完成30处，157.4万元、水暖工程：完成14处，40万元、电气工程：完成4处，17.4万元、冬季及雨季抢修工程20万元、市局平改坡工程250万元。更换使用单位老化电线3000m2。由于按市局的要求，我处在我市房屋平改坡、景观建设等工程中资金的投入，使我处修缮资金造成了缺口，但我处克服修缮资金紧张的困难，围绕使用单位关心的热点问题，尽量为使用单位和群众多做事，做实事，确保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基础上，重点抓好紧急工程的抢修工作。向使用单位公布我处的节假日及雨季防汛工作抢修通讯网络，落实好抢修人员、物资，发现问题及时安排抢修，到目前为止共组织抢修工程40余件，投诉率为零。对工程进度及工程质量实行全程监督，严抓安全生产，加大安全生产工作宣传力度，进一步完善安全生产制度，并对工程质量进行严格管理，使得工程合格率达到100%，未发生任何伤亡事故。

三是实践“三个代表”，树立“数字房管”理念，提高我处房管工作科技含量。立昌书记指出：科技的制高点，决定着发展的制高点;科技进步的速度和水平，决定着发展的速度和水平。今年以来，全处上下对科学技术重要性的认识不断提高;实现房管行业信息化、现代化的紧迫感、责任感的认识不断提高;集中力量，积极推进房地产信息网络工程建设的速度明显加快，按照市局提出的“方案统一规划，标准统一规范，任务统一部署，分步实施，逐步完善”的原则，完善公用公房网络系统功能。目前，已按市局要求，基本完成了各项工作，现已进入培训阶段，10月底即可投入试运行。网络技术的推广应用，冲击着传统的管理观念，整合着现有的管理资源，促进了管理效率不断提高，规范着我们的管理行为。

四是实践“三个代表”，进行公房管理课题调研，完成课题定稿：20xx年年底,我处承担了20xx年市房管局组织的调研课题之一《关于推动保管自修公用公房修缮，加强安全使用管理的研究》。为了更好更快的完成该项工作，我处对市、区两级保管自修公用公房展开全面的调查。4月,对调研和普查的结果进行数据汇总及分析。7月初，完成了调研报告的定稿。通过这次调研和普查，发现了不少问题，根据这些问题，我们也做出了建议和对策，给以后我市的公用公房管理工作做出参考。

在看到成绩的同时，我们也深感从不同程度上存在一些不足和差距，如行政管理上，依法行政的意识还没有普遍形成，法制学习宣传和行政执法力度不够大，在行风建设上，服务的水平和能力的需要进一步提高;在职工队伍建设上，随着“数字房管”工程的加快，各级领导和管理人员如何尽快的适应微机化、网络化的要求，需要及时的、普遍的培训，提高网上的业务水平。

今年还有一个季度，我们要在以下五个方面积极努力，

我们将继续正确认识和把握形式，用发展的观点看待机遇，用创新精神解决发展中出现的问题，通过服务，加强管理，推动公用公房管修工作实现跨越式发展。根据我处对前三个季度工作的总结，我们找出工作中存在的问题和差距，认真制定整改措施，按照年计划完成全年任务。争取更好的成绩。

1、租金收缴及房产换证工作：要超额完成市局给我处下达的公用公房租金收缴任务，确保我市公用公房的正常使用功能。根据市局“凭证管房”的要求，争取在年底之前完成我市公用公房未办理初始登记房产的换证工作。

2、修缮工作：前三个季度公用公房修缮工作面临着雨季安全渡汛和冬季取暖，我们将继续以20xx年修缮计划为依据，配合市政府整修47条干线任务，合理调整修缮计划，认真搞好公用公房修缮工作。保证各使用单位安全渡汛和冬季正常取暖。

3、加强全处“数字化房管”的建设工作：前三个季度我处将继续积极落实“办公自动化”工程，采购机房设备，进行安装调试，达到正常运行。把信息网络建设作为一项重要任务，按照市局提出的“方案统一规划，标准统一规范，任务统一部署，分步实施，逐步完善”的原则，完善公用公房网络系统功能。同时做好各区电脑软件使用推广等工作，建立公用公房管修服务网络，争取实现公用公房管修服务数字化。开展网上咨询、网上办理各种手续、报修、投诉、开辟社会监督员电子信箱，扩大社会监督员数量，提高意见反馈速度和处理危、急、险事件的反应能力。

4、强化风貌建筑统一规范管理。根据市局的统一安排，我处配合市风貌办开展全市风貌建筑的普查。按照边普查边建档的原则，建立完整的风貌建筑档案资料。公用公房的风貌建筑比较多，在这次普查中，希望大家配合我们将此项工作搞好。我们要抓住城市环境景观建设的机遇，切实把全市风貌建筑保护起来。

5、窗口服务方面：这是我们第四季度的工作重点，提高公用公房行风建设水平，加大社会服务力度，确保我局在社会民主评议中取得好成绩。一要开展经常性公用公房政策法规宣传服务。二要建立完善的投诉监控机构，坚持窗口检查，考核，对重点岗位要做到重点查，经常查，对投诉属实的要坚决处理，不护短。让使用单位投诉有门、维权有处。三要建立健全经常听取批评意见的渠道和制度。要通过多种渠道，主动征求公房各使用单位对我们工作的意见和建议。四要进一步深化政务公开。要结合“数字房管”工程的实施，全面落实政务公开内容，完善各项服务措施，大力倡导告别陋习、内强素质、外塑形象活动，不断提升公用公房经营管理工作为社会服务的功能和质量，尽最大努力满足社会公众需求。对使用单位的人员办件和来访，服务及时率要达到100%，满意率为95%，投诉率为0。

最后再次感谢各位领导对我市公用公房经营管理工作的支持，并欢迎提出宝贵的意见和建议，以使我市公用公房经营管理工作得到跨越式发展。

城市管理工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实上级会议精神，认真总结20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲三个方面的意见：

一、持续求进，善做善成，深化城管事业发展之绩。

20xx年来，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“务实城管”的发展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事业发展保持了好的趋势、态势和气势。

(一)重点项目建设进展顺利。市政道路桥梁项目。中心城区完成了新申河东方红大道桥拓宽改造工程、东方红大道与胜利路口环形天桥工程;新七大道实现了全线贯通;兵站路打通工程在拆迁难度大的情况下有了实质性进展;平桥黑马石大道建设工程，征地拆迁全部完成，主体工程建设进展顺利。内河治理项目。市局完成了黑泥沟、平西沟、棉麻沟共9.8公里雨污分流建设;湖东沟、三里店河、界河的规划、招标等前期工作进展顺利。城市供水项目。市局完成了湖东水厂复线工程、高铁片区8万吨/日供水加压站工程建设。光山县实施“引泼入城”项目续建，取水区相关配套设施、输水主管道建设等有序推进。新县新建2处供水加压泵房，解决了近2万人吃水难问题。垃圾处理项目。华新水泥窑协同处理生活垃圾项目完成80%，大型生活垃圾二次转运站项目已完成地质勘探、工程设计和土建工程拦标价编制。新县垃圾处理场渗滤液处理工程正在进行工程招投标工作。污水处理项目。市污水处理二期工程已完成并通水试运行，市污水处理一期提标改造项目、市污泥无害化处置项目按照节点任务有序推进。潢川县污水厂扩建和第二污水处理厂项目全面开工建设。淮滨县第二污水处理厂项目的可研批复、能评批复、争取中央投资等前期工作进展顺利。息县投资1770万元，完成了西南环污水管网、垃圾处理厂第三填埋区等建设。

(二)市政基础设施逐步配套。一是中心城区路网不断完善。京汉街人行天桥建成通行;春晓路打通拓宽工程基本完成。羊山新区新建和续建道路41公里。二是地下管网建设统筹推进。市供水公司配合城区道路改造铺设供水管道76公里。南湾湖风景区实施城市道路挖掘备案制度，对建成道路实施地下管线开挖的项目，实行政府协调、部门会商、竣工验收。三是排水防涝设施逐步改造。市局安装窨井防坠网1500个，对新七大道、北京路、四一路、平西立交桥涵洞等建设了截洪沟，改造道路积水点21处。淮滨县整修疏通了城区主次干道排水沟和城关排涝站，确保积水及时排除。四是路灯亮化水平持续提升。市局新装和改造春晓路、胜利南路等路灯372套，更换工区街、平安大道等路灯灯架400套，维修路灯4000余盏，路灯亮灯率保持在98%以上。五是市政设施管养持续加力。市局对环浉河桥梁进行了维修刷新，对民桥、琴桥视频监控系统等进行了升级改造，对民桥进行了动静载实验检测。新县投资430余万元对城区部分背街小巷进行了硬化和亮化。六是环卫设施建设扎实推进。中心城区新建和改造垃圾中转站2座、公厕11座，维修移动公厕5座。各县环卫设施也得到了加强。七是园林绿化建设成果明显。市局高标准完成行政中心景观提升一期、春晓路绿化建设一期、高铁快乐园区域二期绿化等绿化工程，新建改造游园、绿地、景观节点40余处，新建绿地面积3万余平方米，景观提升改造绿地面积43万平方米，新栽乔木8000余株，修剪乔灌木15万株次，色块和草坪200余万平方米，提升了城市绿化水平。息县财政每月拨付8万元专项经费，解决了绿化管养无经费问题。南湾湖风景区坚持道路绿化和小区绿化同步、补植和管养同步、新植和升级改造同步，推动城郊绿化一体化。

(三)城市管理创新积极推进。一是积极推进规范化管理。按照省厅要求，全市深入开展三星级执法监察队伍创建活动，健全完善队伍建设制度，加强教育培训，规范执法行为，提升了执法水平。工业城建立完善了《行政执法公示制度》、《履职督查制度》，执法方式由事后处罚变为事先预防，增进了被管理者的理解和支持。商城县多部门联合形成“大城管”机制，对占道经营疏堵结合，就时间、地点、规模、形式等采取审核制，取得了较好效果。二是积极推进数字化管理。根据市委、市政府关于数字信阳建设“企业投资、政府租赁”的要求，市数字化城市管理系统的应用软件、体制机制等建设有序推进，参建企业已按建设方案实施作业，力争20xx年茶文化节前上线试运行。三是积极推进精细化管理。罗山县实施园林绿化精细管养，制定了养护管理各项技术指标和管养考评办法，责任到人，奖惩兑现，养护水平稳步提升。四是积极推进市场化管理。不断巩固中心城区环卫作业、园林绿化市场化管养成果，以管理绩效兑现作业资金，确保了良好的管理效果。工业城积极推进环卫作业、园林绿化、市政路灯管养市场化运作，上天梯管理区实施园林绿化市场化管养，取得较好效果。

(四)城管执法力度继续加强。抓市容市貌管理。围绕市委、市政府开展的中心城区环境卫生突出问题集中整治活动，中心城区各级城市管理部门坚持领导带头，全员参与，全力以赴抓集中整治，清理整治占道经营，加强早夜市摊点管理，提升环卫作业标准，清理卫生死角，合理施画停车泊位，规范车辆停放，中心城区市容秩序明显好转，环境卫生管理质量明显提升，在春节期间展示了信阳良好城市形象。抓河道卫生整治。浉河管理处采取定人定地段、日常打捞、重点难点突击相结合的方式，扎实开展河道、水面及岸坡卫生保洁工作。抓“三违”整治。中心城区重拳打击私搭乱建等违法行为，依法查处各类违法建设520起，责令整改111处，停工监控224处，依法强制拆除严重违法建设185处，拆除违章面积13万平方米。鸡公山管理区狠抓国省道沿线违章建设治理，有效控制了辖区居民违章突建、抢建房屋现象。抓噪声和餐饮业油烟污染整治。市局加强与辖区政府、相关单位的沟通、配合，重点对酒店、噪音污染门店和流动广告车进行了查纠。抓建筑垃圾管理。市局联合交警部门重点对城区75家渣土运输施工工地进行监控，督促建筑工地对出入口道路进行硬化、完善运输车辆冲洗设施，有效遏制了渣土运输污染路面现象。抓户外广告管理。中心城区每季度开展一次户外广告和门头牌匾集中整治，依法取缔乱设乱挂广告牌和门头牌匾。光山县按照县委“所有广告牌匾必须亮化、美化，达不到规范标准的一律拆除”的要求，严格审批程序，狠抓城区户外广告整治。抓犬只管理。市局坚持宣传与管理结合，执法与办证相结合，联合相关单位对中心城区宠物医院和宠物市场进行了专项治理。春节期间咬狗伤人，及时化险为夷。抓城市窗口管理。不断规范火车站区域、信阳东站区域、百花园区域管理，坚持定点和巡查相结合，规范执法与便民服务相结合，完善便民服务措施，提高服务水平，擦亮城市窗口。抓城管执法保障。市城管警察支队主动配合和参与城市重点项目建设、市容整治、违建拆除等活动，积极发挥了执法保障作用。

(五)行业服务水平稳步提升。一是提升质量监管水平。加强市政工程质量监管，加大动态监督力度，市污水处理二期工程管网施工项目一标段获省市政工程金杯奖。二是提升市政配套水平。市局切实加强新建单位小区配套市政公用设施规划、建设和验收工作，建立规划审批、联合督导的协作机制，以督查促整改，确保配套市政设施与建设项目同步建设投入使用。三是提升燃气监管水平。深入开展燃气市场安全专项整治，拆除存在安全隐患的石油液化气集中供气设施，严厉打击无证经营、私自倒气、缺斤短两等违规行为，规范了燃气行业经营管理秩序。四是提升审批服务水平。市局行政审批窗口全年办理申报件3278件，全部在承诺的时间内办结。潢川县对群众反应强烈的事情，坚持做到“快办理、快审批、快落实”。五是提升园林指导水平。全面开展“园林三类人员”培训工作，组织技术人员对园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建工作提供技术指导，已经获得“省级园林县城”称号的商城、潢川、淮滨顺利通过省复查。六是提升费用征收能力。扎实做好污水处理费征收工作，市局完成污水处理费征收2233万元(不含两区由市财政代扣部分)，完成年度目标任务的139%。七是提升城市防汛能力。明确各级各部门的防汛责任，加强督导检查，强化内河监管，确保城区安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新购置了液氯泄漏吸收装置、水质在线检测设备和便携式水质检测仪，投资300多万元对部分水质检测设备进行了更新，全年首检水表11.3万块，挂牌水表13.6万块。建立与工业城产业集聚区进驻企业的信息沟通机制，完善管网基础资料，全面保障工业城日常供水，支持产业集聚区发展。九是提升污水处理能力。市污水处理厂安全稳定运行，污水处理量和污染物消减量双创历史新高。

(六)城管文化建设扎实开展。一是注重宣传引导。积极宣传全市城管系统在城市建设管理中的新举措、新经验和新做法，在各类新闻媒体上刊发、播发信息1450余篇。二是注重活动开展。坚持把宣传贯彻精神与精神文明建设工作紧密结合，市局先后开展了学习征文比赛、“中国梦与中国道路”专题讲座等活动。选送《一缕阳光》节目参加市纪委举办的清风大别山信阳市红廉文化作品展演并获好评，选派选手代表信阳市参加全省财政系统会计诚信演讲比赛获得一等奖，参加市直系统学习精神电视大赛获第一名，参加全市第四届全民运动会取得了市直总分第三名，组织开展了文明用餐签名、新老党员重温入党宣誓、篮球比赛、义务植树等活动，丰富了干部职工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分发挥百花园宣传教育平台作用，持续开展义务科普、人文讲解活动。办好每月一期的报纸《我的世界》，建好城管执法局门户网站，打造阳光政务。四是注重品牌建设。新县积极打造环卫工人“温暖计划”，建成了城南、城北2座环卫爱心食堂，免费向环卫工人提供早午餐，实施了环卫工人免费乘坐公交、办理意外伤害保险、免费体检等，把对环卫工人的关爱落到了实处，其经验在全省推广，《人民日报》以较大篇幅予以推介。

回顾过去的一年，体会很多：一是抢抓了机遇。我们将城市管理工作放在全市经济社会和新型城镇化发展的大局中统筹考虑，抓住中央加快城市基础设施建设的政策机遇，积极谋划了内河综合治理、高铁片区供水加压站、华新水泥窑协同处理生活垃圾项目等一批重点民生工程。我们抓住国家实施积极财政政策，加大污染治理、重大基础设施等领域投入力度的重要机遇，积极争取包括供水、污水等项目在内的中央预算内资金1.056亿元。我们围绕“全国绿化模范城市”创建，把生态文明理念融入城市建设，全面开展园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建，有效提升了城市人居环境质量。二是突出了创新。注重研究新政策、把握新形势、探索新路子、解决新问题。按照市场化运作方式，推进政府购买服务，环卫作业、园林管养、内河日常保洁、渣土运输、户外广告等市场化运作全面推开。积极拓宽多元化投融资渠道，支持鼓励外来资本和民间资本以多种形式，参与城市内河雨污分流、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设，缓解了资金不足矛盾。浉河区创新思路，变堵为疏，变驱为定，提出了临时饮食摊点出摊经营区域、人员、时间“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五统一”的管理举措，在夜市摊点管理上探索出一条新路子。三是加强了配合。我们牢固树立一盘棋的思想，上下同心、齐抓共管，强化了系统内执法、环卫、市政、园林等部门的团结协作，主动加强了与规划、住建、房管、环保、公安、市场发展中心等市直部门的协调配合，建立了部门之间的信息抄告、联合巡查、定期通报、重要问题共商等制度，解决了工作中的衔接不够问题。市、区执法部门建立了共同管理、联合执法机制，整合了执法力量。进一步明确了中心城区街道办事处的城市管理职责，调动了社区参与城市管理的积极性和主动性。四是注重了服务。牢固树立管理就是服务、将管理寓于服务的理念，用优质高效的服务嬴得社会认可。我局派驻行政审批中心窗口积极开展延时服务、预约服务和上门服务，对行动不便申请人实行电话预约、登门受理、全程代办，设立群众意见簿，将合理化建议运用到审批服务中。信阳车站区域管理办公室和信阳东站区域管理办公室围绕服务做文章，想旅客之所想，帮旅客之所需，不断完善站前便民服务，展示了窗口形象。羊山新区以强化服务意识，规范行政行为为重点，全程服务入驻项目，围绕“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”目标，最大限度的减少办事环节，压缩办结时限，提高了办事效率。

在肯定成绩的同时，也要清醒的看到工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中要切实加以解决。一是城市管理能力与创新能力有待增强。随着新型城镇化的快速推进，城市框架不断拉大，人口不断增加，城市管理领域的一些新矛盾、新问题日益显现，我们在城市管理的方式和方法，对新观念、新技术、新标准的学习不到位，城市管理创新能力跟不上社会发展需要，一些管理工作仍然是经验型、突击型、粗放型，城市管理的长效机制尚未全面建立，管理成效难以长久保持。二是综合执法力度与水平有待提高。在实际管理执法工作中，因城市管理体制不顺畅，部门管理职责不明确，仍然存在多头执法、推诿扯皮以及职能交叉带来的乱罚款、执法扰民等现象。党的xx届三中全会明确提出要深化行政执法体制改革，我市作为河南省城市管理综合执法试点城市，如何在加快推进新型城镇化的大背景下建立与之相适应的城市管理体制机制，在推进综合执法上示范先行，需要在健全完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政设施建设与管理有待加强。近年来，城市基础设施建设投资总量虽然持续大幅度提高，但城市基础设施建设投资占gdp和全社会固定资产投资的比重仍然较低，城市基础设施建设投资的历史欠账问题仍未得到根本解决，投入仍然严重不足。城市基础设施建设整体性考虑不够，重地上轻地下，重审批轻监管，重经济效益轻社会效益的现象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基础设施的局限。四是行业服务标准与质量有待提升。虽然我们在提升行业服务水平上用了心、提了力、动了真，但与上级部门和人民群众的要求相比，服务意识还不够强，服务规范、服务标准还不健全，服务水平、办事效率有待进一步提高，解决热点、难点问题的能力需要进一步增强。社会对城市管理工作的误解尚未得到有效消减，一些部门行业形象不佳、管理难度大等问题依然突出，政风行风建设亟待加强。

二、抢抓机遇，积极作为，持续城管事业发展之势。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事业发展形势，可以说机遇难得、大有可为。从中央来看。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，为从国家层面出台城管法规、理顺城市执法体制、优化城管执法环境带来了重要机遇。去年底召开的中央城镇化工作会议，是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议明确了“推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理”等推进新型城镇化的六大任务，提出了一系列具体措施，城市建设管理作为新型城镇化建设的重要内容，毫无疑问，迎来了加快发展的重要机遇。从河南来看。省委经济工作会议和省委九届六次全会都对推进新型城镇化做出了明确部署，提出了具体要求。尤其是《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，提出了“以城市市容、市政、交通、管线资源、生态环境等领域城市管理为重点，构建协同、高效、安全的城镇运行管理体系;统筹地上地下空间，积极开发利用地下空间;把生态文明理念全面融入城镇化进程，加强城市生态建设和环境整治，全面提升城市人居环境质量;按照统一规划、适度超前、配套衔接的原则，完善城市交通和市政公用设施;发挥政府资金引导作用，建立政府引导、市场运作的资金筹措机制”等一系列具体措施，为我们科学推进城市建设发展提供了指导依据。从信阳来看。我市正处于城镇化加快发展时期，面临着国家支持中原经济区、革命老区、贫困地区加快发展的重大机遇，打造美丽宜居信阳名片，推进新型城镇化，政府对城市建设管理工作的重视程度将会越来越高，投入会越来越大。今年市政府确定的“十件实事”，涉及城管执法系统的就有4大件12小项。由此不难看出，城市管理工作在城市建设发展中的突出位置。以上这些，都为城市管理事业发展带来了机遇，拓展了空间，提供了载体，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，超前谋划，积极作为，推进城市管理事业扎扎实实地向前发展。

结合市委、市政府和省住建厅工作部署，20xx年全市城市管理工作的总体要求是：认真贯彻落实市委经济工作会议、市四届人大四次会议和省、市住房城乡建设工作会议精神，继续围绕“务实城管”，积极作为，勇于担当，突出抓好基础设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业运营服务，推进全市城市管理事业持续健康发展，为魅力信阳建设作出新贡献。

(一)市政建设抢抓机遇。

紧紧抓住中央加快推进新型城镇化、加强城市基础设施建设的机遇，着力抓好基础设施配套，增强城市承载保障能力。

坚持规划先行上项目。结合《信阳市城市总体规划》，完善市政公用设施建设专项规划。今年，中心城区重点完成供水与节约用水、城市燃气、城市道路(含停车设施)专项规划的编制任务。各县要继续开展排水与污水处理、供水与节约用水、城市燃气等专项规划的编制工作，已经编制完成的要按程序开展评审与报批。按照行业标准和建设目标，依据专项规划滚动编制近期和年度建设计划，超前谋划储备一批城市基础设施建设项目，为争取中央资金和引进社会资本做好充分准备。着力加强与省、市发改、财政等部门的协调对接，抢抓机遇，争取项目和资金，缓解城市建设资金压力。

坚持突出重点抓配套。一是突出抓好“十件实事”的实施。今年市政府“十件实事”涉及多项城市基础设施建设项目，时间紧，任务重，要求高，压力大，要立即着手分解实施，确保重点项目建设有序推进。这些项目具体是：开工建设国际家居小镇供水加压站和平桥工业园供水加压站的主体工程及主干管工程;完成南湾水厂制水工艺升级改造及4公里供水管网改造工程;实施湖东沟等河道治理及雨污分流综合改造工程，20xx年度完成3至5公里综合治理任务;完成四一路、新七大道、平西立交桥等3处泵站升级改造工程，提升中心城区防汛排涝能力;完成中心城区污泥无害化处置工程，新建污泥无害化处置设施1座;继续推进天然气应用工程，新增城镇居民天然气用户2.4万户，其中中心城区1.4万户，东部七县1万户;规划建设高铁信阳东站旅客换乘中心，力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程;完成国道312线北环路改造升级工程任务;完成东方红大道、平西铁路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建设东路、龙江路东段等道路综合维修工程;开通公共自行车试营线路线，规划建设新七大道自行车道(双向42公里)，茶文化节前建成高铁信阳东站至百花园段(双向16公里)。各县区城市管理部门也要立足实际，积极谋划和推进本县区城市基础设施重点项目建设，不断提高城市承载保障能力。潢川县污水处理二期工程、息县第二污水处理厂、新县净化水厂工程要完成建设任务并投产运行。二是突出抓好城市排水防涝设施建设管理。贯彻落实《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》，加快城市排水防涝专项规划编制，提高城市雨水排涝系统规划设计建设标准。加快城市排水防涝设施建设改造，加大雨污分流管网建设改造，突出解决城市积水内涝问题。坚持“排蓄并举”，推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨污水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，由点到面，因地制宜地配套建设雨水滞渗、收集利用等消峰调蓄设施。三是突出抓好市政管网和交通设施建设。把地下管网建设与管理摆在更加重要的位置，加强城建档案管理，为地下管线建设管理提供依据。加快市政老旧管网改造升级力度，提高建设质量与运营标准。在新建道路、城市新区和各类园区等有条件的地方启动综合管廊试点工程，使相应管线进入综合管廊。抓好城市“断头路”的打通、人行天桥、背街小巷、停车场等综合交通体系建设，会同有关部门严格实施《河南省城市道路路内停车泊位设置导则》，加强城市停车设施规划建设管理，治理路边乱设置停车位现象，改善城市交通环境。四是突出抓好节约型生态园林绿化建设。培育节约型、生态型园林建设试点城市和示范项目，全面推广节约型园林设计和建设模式。开展城乡绿道建设，构建城乡一体的特色廊道。加强城市绿地系统规划管理，落实城市绿线管理制度，在全市推广并尽快落实绿色图章制度。五是突出抓好其它基础设施配套。统筹完善燃气管网和储配设施建设，提升城镇燃气调峰、应急、储备能力。加快实施“气化河南”工程，扩大天然气利用规模。加快推进城市供水厂建设和改造升级，下大力气推进城区公共供水范围内的自备井关闭工作，提高现有城市供水设施效率。统筹安排环卫、照明、污水处理等市政设施建设、维修和改造，改善人民群众生活质量。环卫设施要配套，环卫工人要关心，在待遇提高、环境改善、社会关注上采取有效措施，真正把对环卫工人的关爱落到实处。

坚持强化监管建精品。严格实施单位小区配套市政公用设施规划审核图章和联合督导制度，新建单位小区必须按要求配套道路、路灯、给排水、绿化、公厕、垃圾中转站等市政配套设施，做到配套设施与主体建筑同审批、同监管、同验收。着力强化市政工程监管，严格实施工程申报、审批、监督、验收制度，常态化开展市政公用工程质量督查，严把程序关、质量关、安全关。以争创“市政优良工程”和“安全文明工地”活动为载体，规范市政建设市场秩序和建设行为，提高市政工程建设质量和安全管理水平，严禁豆腐渣工程，严查豆腐渣工程，着力建设群众满意的精品工程。

紧紧围绕“六城联创”，充分发挥职能作用，当好主力军。

精细化管理再提升。城市“三分建设，七分管理”。城市管理的精细化，就是对城市管理细节的系统梳理和有组织地落实，把关键、有效管理变成新的规则、标准和机制，用先进理念、科学态度、专业知识建设管理城市。城市管理部门承担着市容环境卫生、公用事业、市政设施、园林绿化、行政执法等管理任务，要对照河南省城市精细化管理标准，进一步细化管理责任，健全城市精细化管理评价和目标考评体系，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变，实现城市管理的无缝隙、全覆盖，从整体上提升城市管理水平。

数字化管理再提速。目前，全国、全省已有多个市地建成并实现了城市数字化管理，部分城市已开始实施智慧城市建设。从全省来看，我市数字化城市管理推进相对滞后。按照省厅要求，我市中心城区数字化城市管理系统建设要加快推进，力争茶文化节前上线试运行，年内通过省厅验收。通过建立统一的城市管理信息平台，创新城市管理模式和工作机制，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决，以全面提高城市管理的效率和质量。各县城市管理主管部门要抓住县城应急系统建设的机遇，结合省厅关于全面启动县级市数字化城市管理系统建设的要求，积极谋划筹备数字化城管系统建设工作，实现资源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。

市场化管理再深化。按照市场化运作方式，继续推进政府购买服务，拓展环卫、园林管养市场化作业范围。抓住市政府成立内河管理办公室和建成数字化城管系统的契机，全面启动城市内河日常保洁作业、数字化城管信息采集作业的市场化运作，提高管理效率与质量。抓好公共资源的有偿使用，盘活户外广告、停车泊位、市政设施等城市资产，实现城市空间和环境资源的升值增值，弥补建设资金不足。深化城建投融资体制和市政公用行业改革，探索建立政府与市场合理分工、透明规范的城市建设投融资机制，鼓励民间资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理的多元化投融资渠道。

(三)综合执法强力推进。

充分发挥综合执法的管理优势，在依法行政和严格管理上下功夫，不断凸显综合执法效果。

抓好试点引路。相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立、《行政强制法》强化的一项重要法律制度，对于解决职权交叉、重复处罚、效率低下、执法扰民等问题具有重要意义。我市是省政府批准的相对集中行使行政处罚权的试点城市，省政府要求，城管综合执法工作下一步将在全省范围内全面推开。作为试点城市之一，中心城市要继续在理顺管理体制、完善管理机制、规范管理程序、提升执法效果上下功夫，不断总结积累经验，发挥好示范先行作用。各县区要根据省、市要求，将开展相对集中行政处罚权工作作为推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手，结合本地实际，抓紧安排部署，坚持标准、规范运作，力争成熟一个，报批一个。

坚持依法行政。继续开展星级执法监察队伍创建活动，依法行政，文明执法，推行人性化管理、服务型执法。继续开展规范行政处罚裁量权工作，进一步规范行政执法行为。抓好法制审核工作，健全规范性文件、重大行政决策、行政执法案件合法性审查机制，充分发挥法制机构在行政执法中的法制审核作用。积极开展“六五”普法工作，促进法律进企业、进工地、进机关、进社区、进商户，提高群众法律意识和执法机关依法行政意识。鸡公山、上天梯要抓紧与省、市法制办对接协调，尽快解决执法人员无证上岗问题，实现依法行政。强化行政执法队伍建设，造就一支业务精良、作风优良、纪律过硬的执法管理队伍，为开展相对集中行政处罚权夯实基础。

强化执法管理。坚持不懈抓好中心城区环境卫生突出问题综合整治，持续有力地解决好环境卫生、占道经营、早夜市摊点、交通秩序等重点难点问题，做到集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重、各尽其责与齐抓共管并行，不松懈、不畏难、不退缩，持续巩固整治成果，全面提升整治成效。结合“三违”整治，强化规划执法管理，加强部门协调，坚持联动执法，形成执法合力，严肃查处城市规划区内违规违法建设，坚决遏止私搭乱建、抢搭抢建等违法行为。继续抓好建筑垃圾清运执法管理，依法严查不经审批清运建筑垃圾和渣土抛洒行为，保持城市环境干净整洁。加强噪音、烟尘排放等污染治理，为居民创造良好生活环境。加强园林绿化执法管理，坚决打击占绿、毁绿等违法行为。加强车站区域、百花园区域、信阳东站区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。加强犬只管理，借鉴郑州等外地经验，推进犬只管理规范化、法制化。加强燃气、供水、排水执法管理，维护正常经营管理秩序。充分发挥城管警察支队的执法保障作用，为城市执法管理保驾护航。

(四)行业服务争当先进。

城市管理行业与人民群众生活息息相关，要树牢服务理念，提升服务水平，以优质高效的服务嬴得社会认同。

提高行业服务水平。抓好燃气经营、园林绿化、市政施工等企业资质管理，严格执行资质审查报批和年审制度。加强行政审批管理，按照“一个窗口对外、接办件分离、定岗定责、高效便民”的原则，严格管理，加强服务，不断提升行政审批服务效能。发挥城管热线、供水热线、市政热线等服务热线的桥梁纽带作用，及时解决路不平、灯不亮、气不纯、水不通、街不净、污不排、河不清、违不纠等关乎群众切身利益的热点、难点问题。不断提升城市公园、广场、车站等窗口地区的管理标准和服务层次，优化城市窗口形象。积极开展“河南人居环境(范例)奖”争创活动，各县区选择2-3个主题开展创建工作。继续开展星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位小区等创建评定工作，提高城市绿化整体水平。

提高运营管理水平。加强城市污水处理、垃圾处理设施运营管理，加快升级改造，提高运行效率，城市污水集中处理率达到88.5%，生活垃圾无害化处理率达到89%。加强城市污水垃圾处理费征收管理力度，依法征缴，公平公正地提高征缴率，为设施运营提供有力保障。积极宣传贯彻《城市燃气管理条例》，依法加强燃气经营许可管理，规范燃气经营市场行为，加大供气设施监管力度，提高供气服务质量。按照国家《生活饮用水卫生标准》要求，完善制水工艺流程，加快供水设施的更新和制水工艺的升级改造，加强城市供水水质安全检测和监督工作，提高城市供水保障水平。

提高安全监管水平。按照国务院建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，切实落实安全生产管理责任制，强化红线意识，坚持生命至上，把群众生命财产安全作为最高职责，执行最严格的制度和最严明的纪律，切实建立安全生产长效机制。强化市政公用事业运行安全责任，特别是公共供水、供气、市政建设施工及污水垃圾处理设施安全等，突出排查安全隐患，排查一批，整改一批，治理一批，绝不手软，坚决杜绝安全责任事故发生。不断健全城市管理行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，城市防汛、供水、燃气、污水垃圾处理、市政施工等重点行业要组织应急抢险演练，切实提高应急处置能力。着力抓好信访稳定工作，严格落实信访责任制，不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，妥善处置信访和群体性事件，确保安全稳定。

三、锻造队伍，提升内力，夯实城管事业发展之基。

(一)抓宣传教育，增强队伍的凝聚力。在教育培训上。突出精神、先进文化、党风廉政建设、作风建设、优良美德等方面培训。以大党课、小活动为载体，邀请专家学者，进行理论解读、热点探讨、焦点碰撞。邀请各行各业培养的典型献身说法，以身边人，说身边事，育身边人，力争使各类培训有高度、有抓手，增强培训的实效性。在宣传引导上。对内宣传，突出职业道德建设这一主旋律。深入实施弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心的“四心工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的“四德建设”等活动。对外宣传，通过报纸、电视、媒体座谈会，人大、政协代表访贤问计会，媒体记者体验生活等方式，大力宣传典型。今年围绕“我的中国梦”这一主题，广泛开展“创业典型”、“服务能手”、“执法能手”、“幸福家庭”等评选活动，宣传正能量，营造好氛围。在城管文化建设上。通过培养塑造先进典型、先进人物来体现城管系统倡导的理念和精神，使全系统文化人格化、典型化、形象化。办好自己的报纸网站，开展一批文体活动，举办一次主题演讲，开办一期知识讲座，组织一次温暖行动，进行一次健康体检。通过活动的开展，增强广大干部职工的向心力和归属感，凝聚力量，培育精神。

(二)抓廉政建设，增强队伍的免疫力。组织开展党的群众路线教育实践活动，突出整治党员干部“四风”方面存在的问题。按照中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，继续围绕建设务实清廉城管，强化各级党委(党组)的主体责任和纪检监察的监督责任，持续推进反腐倡廉工作，各级部门要对承担的党风廉政建设进行承诺，做到守土有责。注重发挥我局在廉政文化建设方面的优势，深入推进廉政文化进机关、进单位、进家庭，教育单位的干部职工、特别是领导干部，坚定理想信念，补好精神之“钙”;加强道德修养，修好为官之德;严守党纪国法，保持敬畏之心，筑牢思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、党政领导干部问责规定等，从严问责，令行禁止。不断深化廉政风险防控，高度重视，切实抓好城管规划执法、市政工程建设维护、人财物等重点领域的防控，严格落实“三重一大”决策程序和党务政务公开制度，加强纪检监察、行政督查和审计监督，抓早抓小，防止出现违法违纪行为。坚持从严查处违纪行为，敢于动真碰硬，无论是谁，只要是触碰党纪政纪高压线，都要严肃查处，绝不姑息，绝不手软。

(三)抓政风行风，着力增强约束力。强化政风行风建设，着重抓好各级班子和城管执法队伍建设，改进调查研究，突出工作重点，创新工作方法，下大力气解决群众反映的突出问题，努力为群众办好事实事，提高群众的满意度。以开展“创先争优”活动为抓手，深入开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，着力推进文明行业、文明单位、文明窗口、青年文明号和行业标兵等创建工作，提升行业形象。

(四)抓跟踪问效，增强队伍的执行力。紧紧围绕城市建设管理中心工作，严格督导抓落实，切实提升队伍执行力。坚持深入一线。全市城管系统各级领导干部要切实转变工作作风，坚持带头深入工作一线，指挥协调在一线，发现问题在一线，化解矛盾在一线，创造业绩在一线，使各项工作在深入一线中有力推进。强化督导检查。健全完善督查督导机制，充分发挥各级督查、纪检监察的督导作用，紧扣全年重点工程建设、重大工作事项、重要时间节点抓督查，及时发现问题，及时通报情况，及时跟踪问效，确保年度目标任务得到有效落实。严格落实奖惩。通过跟踪问效，在抓落实中检验干部、发现干部、培养干部、使用干部，该奖励的及时奖励，该启用的大胆启用。对只想好处不抓落实、得过且过的，该处罚的坚决处罚，该换位的及时换位。要通过奖惩兑现，奖出士气，惩出正气，激发干部职工干事创业热情。

同志们，当前正处在改革发展的关键阶段和加快推进新型城镇化的重要时期，我们当以更加积极的姿态，更加务实的作风，切实按照市委、市政府工作部署，抢抓机遇，乘势而为，加快推进全市城市管理事业持续健康发展，为全面提升魅力信阳建设管理水平做出新的贡献!

公安交通管理工作会议讲话材料

同志们：

在全市广大干部群众深入贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会精神，为实现“十一五”高起点大手笔开局而努力奋斗的关键时刻，我们召开了全市公安工作会议，总结公安工作，分析当前面临的形势，明确工作思路，安排部署今年乃至今后一个时期的工作任务，对于切实发挥公安机关对构建和谐的重要作用，在全面建设的伟大实践中再立新功，具有十分重要的意义。刚才，同志作了一个很好的报告，这些意见我完全赞同，希望各地、各部门结合实际抓好落实。借此机会，我也代表市委、市人大、市政府、市政协向会上受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。

过去的一年，全市上下认真落实科学发展观，深入实施“五大战略”，一心一意谋发展、聚精会神搞建设、开拓创新求突破，实现了经济持续快速健康发展，全市gdp达到260亿元，增长18%，实现了“十一五”开局之年的开门红。不论是过去的一年，还是今年的头一个月，都预示着的经济和社会发展呈现出良好的发展态势。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。我们公安机关作为维护稳定的重要职能部门，在促进发展、维护稳定的实践中发挥了不可替代的骨干作用，为营造有利于发展的平安祥和、安居乐业、公平正义的社会环境做出了突出贡献。在维护社会稳定方面，全市公安机关紧紧围绕争创“辽宁最稳定地区”这一目标，思想理念不断更新、防范基础更趋夯实、打击效能显著提升、动态驾驭能力明显增强，全市社会治安进入历史最好时期，并被省厅认定为全省最稳定地区之一。适应形势任务需要，进一步推进了公安机关自身建设，服务发展更加积极主动、科技强警明显加快、执法质量普遍改善、保障水平逐步提高、队伍建设全面加强、工作作风更加扎实。特别是在抗击洪涝灾害、防控禽流感、棚户区改造、取缔人力和机动三轮车以及处突防暴等方面，全市公安战线付出了超常的艰辛和努力，取得了有目共睹的优异成绩。对此，市委、市政府对公安战线是满意的，社会各界和广大人民群众是充分肯定的。在这里，我代表市委、市政府向日夜奋战在打造“平安”第一线的全体公安民警、武警官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属表示亲切的慰问和崇高的敬意!

下面，我就如何做好新一年的公安工作，讲三点意见：

一、科学判断形势，紧紧围绕建设这一中心，创新工作思路。

今年是“十一五”开局之年，是全面建设起步之年，更是全市公安机关抓基层、打基础、苦练基本功，实现快发展的关键之年。公安基层基础工作十分重要，基础不牢，地动山摇，一定要把这项工作摆在突出位置。昨天，市委会的议题之一就是讨论通过市委、市政府关于加强公安基层基础建设的决定，文件已于今天制发下去。

新的一年，公安工作面临巨大的挑战，任务更加艰巨繁重。当前，我们仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。在国际环境和国内环境两方面因素的相互作用下，未来几年，各种敌对势力、邪教组织、恐怖组织等对我实施的颠覆、渗透、破坏活动不仅会日趋加剧，而且将呈现出敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，政治、经济、文化各个层面相互影响，传统因素与非传统因素相互融合，虚拟社会与现实社会相互连通等新动向。从我市来看，随着改革开放的不断深入，社会各种利益关系将发生新的调整和变化，一些深层次矛盾和问题会逐渐显现出来，并表现出来源多元化、表现社会化、危害政治化、处置复杂化的特点。人均gdp达到1000美元至3000美元之间，既是经济发展的加速期，也是社会各种矛盾的多发期。今年随着建设的全面实施，特别是随着“项目年启动、沈铁工业走廊建设、中心城区扩大，势必推动人流、物流、资金流、信息流的加速流转，影响社会稳定的因素也将随之增多，打击犯罪、整顿经济秩序、维护稳定面临新的形势和严峻挑战。历史的经验告诉我们，越是经济快速发展的关键时期，对维稳工作越不可掉以轻心。各级公安机关必须增强忧患意识，未雨绸缪、居安思危，“莫被成绩遮望眼，尚须思危不贪安”，必须做到认识上有新提高、作风上有新转变、工作上有新举措、成效上有新突破，真正成为创建平安的主力军、打造和谐的排头兵。

建设、构建和谐，安定有序的社会治安环境是前提、是基础、是保障。安定有序就是社会秩序良好、人民安居乐业、社会安定团结，归根结底就是稳定平安。公安机关作为维护稳定的重要职能部门，对营造和谐安定的社会环境负有义不容辞的责任，是使命所在、职责所系。全市公安机关要把建设平安、和谐作为当前和今后一个时期最重要、最紧迫的政治任务，切实增强责任感、使命感、紧迫感，紧紧围绕争创“最稳定地区”这个总目标，以执法为民为核心、以基层基础建设为主线、以队伍正规化建设为保障，创新思路、创新举措、创新成果，在服务经济发展、构建和谐、争创全省综治先进市中，充分发挥自身的骨干作用。

公安交通管理工作会议讲话材料

同志们：

今天的公安工作会议是我市第十一次党代会后的第一个会议，也是贯彻落实市党代会精神的一次积极行动。会议开得非常及时，非常有意义。刚才，钜明同志总结了我市公安工作五年来取得的成绩，分析了当前我市社会治安形势，对下一步公安工作做了部署，我非常赞同。下面，我谈六个观点。

一、公安工作很重要。

公安机关是党委政府的重要职能部门，公安工作的好坏直接影响到整个社会的稳定、投资环境的好坏和人民生活的稳定程度。可以这样说，凡是不重视公安或者不重视公、检、法、司工作的领导，肯定不是一个合格的领导。在战争年代我们党抓的是枪杆子，在和平年代我们党委、政府的枪杆子就是公安，衡量一个领导的领导水平要从这个角度来认识。从另外一个角度来说，公安工作的重要性在于其关系到整个社会的运作和稳定。从全国来说，一个地方投资环境的好坏主要看当地政策优惠程度，而在珠三角，投资环境的好坏首先看社会治安环境的好坏，这是投资环境好坏的第一条标志。外商来投资的主要目的就是赚钱，但如果社会治安环境不好，甚至生命安全都受到威胁，谁敢来投资呢?这个道理很简单，就拿当地群众来说，如果白天上街时被抢，晚上睡觉时被偷，哪里会有安全感呢?所以，投资环境好坏的第一条标准就是社会治安环境。要搞好社会治安，就要充分认识公安工作的重要性，增强支持和搞好公安工作的自觉性。

二、公安民警很辛苦。

目前东莞的警力才7000多人，警力非常少，东莞的人口总量与深圳基本相当，两年前深圳的警力是1.2万人，估计目前有1.4万人，东莞的警力只有深圳的一半。从我两年前在深圳了解的情况来看，深圳的警力都是相当紧张的，公安民警的工作非常辛苦，需要保安、辅警来辅助。以东莞目前的警力来看，完全可以想象，公安工作的任务相当重，公安民警工作相当辛苦。当前，东莞经济发展势头非常好，在国内外影响很大，之所以有这样好的成绩，是与东莞公安系统与政法系统同志们的努力分不开的。东莞公安在打击敌对势力、打击犯罪、维护经济社会秩序、协调处理人民内部矛盾以及警卫工作等方面的任务非常之重;在当前经济发展速度如此之快的情况下，东莞公安机关在交通秩序维护、消防安全管理方面的压力也非常之大。所以，从各个方面来说，东莞公安机关和公安民警在维护经济社会秩序方面都作出了很大的贡献，公安民警工作很辛苦。东莞经济社会发展能有今天这样的成绩，离不开公安机关和广大公安民警的努力奋斗，甚至是流血牺牲。在此，我代表市委、市政府向全市公安民警及其家属、向关心公安工作和公安民警的同志们表示衷心的感谢!

三、要用科学的发展观统揽公安工作。

党中央最近提出要树立和落实科学发展观。科学的发展观包括四个方面的含义：一是以人为本，二是全面发展，三是协调发展，四是可持续发展。其中最关键的就是以人为本。公安工作也要坚持以人为本，把执法为民作为公安工作和公安队伍建设的基本要求，在执法观念上就是要树立为人民服务的思想。公安工作的出发点和落脚点都要考虑到群众，要把群众的利益摆在首位，在日常工作中要把群众满意不满意、高兴不高兴作为我们工作的出发点和落脚点。要带着对群众的深厚的感情来开展工作，防止出现伤害群众感情和漠视群众疾苦的事情。公安工作的重心要放在解决人民群众反映强烈的问题上，突出重点，切实做好打击犯罪、教育群众、化解矛盾、维护稳定的工作。当前，群众最关心的就是打“两抢”问题、打黑问题，公安机关要把主要精力放在切实解决这两个问题上，提高群众在生活中的安全感。在工作方法上，要更加注重统筹兼顾，增强工作的协调性。既要针对一个时期影响治安和社会稳定的突出问题，加强对严重犯罪活动的打击和整治，又要注重加强日常的各项管理工作，更加注重城镇工作，也要注重农村工作，加强维护农村稳定、保护农民切身利益以及保护资源和环境等各方面的工作。

四、要切实加强公安队伍建设。

加强公安队伍建设，从总的方面来说就是要素质强警、从严治警和从优待警。胡锦涛指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”要做好公安工作，必须有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安正规队伍。市委、市政府一向非常重视公安队伍的建设。今后，我们要从三个方面，继续加强公安主力军队伍的建设。

一要壮大队伍。我市人口结构比较特殊，外来人口相当于户籍人口的三倍，而公安队伍的编制主要根据户籍人口配备。因此，相对于总人口规模来讲，我市警力显得严重不足。目前全市在编民警7000人，每万名市民中民警只有8名，这个比例大大低于全国全省的平均数。近五年来，我市已经新增警察3695名，年内要再招足1000名民警，今后几年要继续想法增招民警，从而在数量上充实警力。

二要提高素质。要增强公安队伍的战斗力，不仅要壮大队伍，也要提高警力素质。尤其我们在警力不足的情况下，警力素质的提高显得更加重要。为此，我市已经采取了一些措施。据统计，目前全市公安民警本科以上学历的830人，大专学历的4343人，大专以上的民警占民警总数的74.7%，队伍整体的文化素质是很好的。今后要继续提高公安队伍以下三个方面的素质。首先是思想素质。公安机关作为政府执法部门，忠诚是本质要求。要坚持政治强警，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体民警，使广大民警牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，努力建设一支忠于党、忠于人民、忠于法律，经得起各种风浪考验，能抵御各种腐朽思想和不良风气侵蚀的公安队伍。其次是业务素质。要狠抓教育训练，结合实际采取多种形式，加强公安队伍的业务素质教育，特别是法律素质教育，坚持把素质教育融入行政执法的各个方面、各个环节，不断提高公安队伍的战斗力。近五年来，公安部门先后举办各类培训班147期，共培训民警近3万人次，全市公安民警的文化结构得到进一步优化，业务素质不断提高。今年开始，我们还决定与中国人民公安大学和中国刑警学院合作，在两所学校分别开设东莞公安本科班，连续5年招生，每年共招生82人，为我市定向培养公安专业人才。这些措施都是非常好的，今后要继续落实和改进。第三是生理和心理素质。要从公安民警的生活上和心理上关心他们，民警生活中的一些问题看起来是小事，其实是关系到队伍战斗力的大事。各级领导要想方设法帮助民警解决生活中的问题，要大力改善机关食堂的膳食服务，认真落实公安民警轮休制度和定期体检制度，还要适当组织民警进行心理健康测试与辅导等等。各级公安机关领导干部在平时工作中要从严治警，但一定要落实民警休假制度，让民警休息好。从我了解的情况来看，目前我们公安民警的健康状况是令人担忧的，所以我们各级领导都要多关心我们的公安民警，提高他们的身体素质。

三要提高待遇。公安战线是和平年代牺牲最大的行业。刚才钜明同志提到，五年来，全市民警牺牲的有5人，负伤的20人。公安部门的同志们，包括在座很多同志都是长期超负荷工作，非常辛苦，牺牲很大。我们一定要认真落实各项从优待警的政策措施，提高民警的政治生活待遇，改善民警的工作和生活条件。特别对基层民警，更要多加关心爱护。要支持公安机关购买公安民警人身意外保险，建立适合公安职业特点的民警医疗保险制度。省里将设立公安民警牺牲专项抚恤制度，市里也要研究设立公安民警因公负伤和重大疾病医疗统筹基金。总之，要切实解决他们的后顾之忧，进一步凝聚警心、激励斗志。

五、要广泛动员，齐抓共管。

当前，东莞的刑事案件还处于高发期，要保持和谐稳定的社会环境还任重道远，我们必须深刻认识“警力有限、民力无穷”的道理，进一步继承和发扬公安机关专群结合的优良传统，广泛动员社会各界力量，坚持齐抓共管，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，做到“社会治安社会治”。

首先，公安机关要坚持专群结合，走群众路线。公安机关在社会治安管理中是主力军，但社会治安问题的解决不能单靠公安，还要发动方方面面的力量，做到群防群治，这方面我们要向上海、北京学习。在此，我强调要做到“三个更加注重”。一是更加注重正确处理人民内部矛盾。要把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷排查作为重点，每季度实行一次矛盾纠纷滚动排查，落实好领导包干责任制，防止发生大的事端。防范工作做好了，社会治安就好了，刑事案件就少了，公安民警就不会那么辛苦。案件多了是经济发展的必然结果，关键是我们要正视问题，控制好犯罪的上升势头。同样道理，我们要慎重处理好人民内部矛盾，避免矛盾的激化。二是更加注重加强基层组织建设。要进一步加强基层公安派出所建设，充分发挥他们在社会治安综合治理工作中的重要作用。要继续积极推进社区警务建设，去年已经在莞城搞了30多个试点，今年要以原来的警务责任区为基础，在各社区大力推广，争取具备条件的社区年内全部建成。三是更加注重发挥民力。要充分发挥党员、团员、治安队、保安队和离退休干部职工等各方面力量的作用，继续推进多种形式的共治、共管、共建和联防、联动，协助专门机关维护社会治安。要广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起广大人民群众同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。当前要尽快成立科级事业单位，完善东莞市见义勇为基金的管理和发放。

其次，要协调配合，真正实现齐抓共管。检察、法院、司法等政法部门要在社会治安综合治理中发挥主导作用，积极配合公安机关，争取创造出更多战绩、更多经验。刚才，钜明同志指出，过去五年，共破获刑事案件2.87万多宗，而查处治安案件高达7.65万宗，这说明公安的精力主要还是用于一般的治安案件查处。东莞为什么这么多治安案件?我认为这跟流动人口多，而且流动人口多数素质不高有关，因为很多治安案件的起因本来只是鸡毛蒜皮类的小事，就因为当事人素质不高，处理不当，才演变成治安甚至刑事案件。因此，司法、教育、劳动等部门要大力加强法制宣传教育，引导群众自觉遵守法律法规，自觉维护正常的社会秩序，特别抓好预防青少年违法犯罪、扫除黄赌毒、校园周边地区整治、清理整顿娱乐场所等工作。公安、房管、计生、税务、财政、物价、劳动、工商等部门要与出租屋及租住人员管理办公室齐心协力，共同搞好流动人口管理。当前，要抓紧筹备月底召开的全市加强出租屋及租住人员管理工作动员大会，推广长安、横沥等试点镇工作经验及规范化管理模式，在全市铺开出租屋及租住人员管理工作。其他各综治成员单位也要认真履行职责，互相支持配合，以整体合力来推动全市综治工作的深入开展。

城市管理工作会议上的讲话材料

同志们：

今天，我们召开全市城市管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委五次党代会、市委经济工作会、市委城市工作会和全省住房城乡建设工作会议精神，回顾总结去年工作，分析面临形势，安排部署今年的重点工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、克难攻坚、善作善为，较好的完成了年度目标任务，全市城市管理事业呈现出好的发展态势。

(一)基础设施建设扎实推进。围绕着补短板、增优势，完善城市功能，提升城市品位。我们下细功推进了规划编制，结合《信阳市城市总体规划(20xx-2030)》，编制完成了《信阳市“十三五”城市基础设施建设发展规划》，基本完成了供水节水、再生水、燃气、供热、照明等基础设施专规的编制工作，印发了《城市排水防涝综合规划》。新县、光山、息县、淮滨、罗山也完成了公共供水、污水处理、环境卫生、排水防涝等专项规划的编制。我们下深功推进了项目谋划，紧抓大别山革命老区振兴发展规划、国家主体功能区试点示范市建设和淮河生态经济带核心城市等政策叠加机遇，建立了重点流域水污染防治“十三五”项目库等多个城市基础设施项目库，全市储备项目471个，总投资841.51亿元，形成了“项目建设一批、谋划储备一批”的良好格局。我们下苦功推进了项目建设，中心城区龙江东路贯通、潢川京九大道建设、新县潢河路供水主管网改造、罗山污水处理厂升级改造等项目如期完工。中心城区公共自行车服务系统续建、商城燃气站建设、息县水厂扩建等一批重点项目完成了年度任务。中心城区城市停车场、新县垃圾处理场二期等项目正式启动。20xx年，全市实施市政基础设施建设项目197个，累计完成投资约20.4亿元。我们下实功推进了市政配套。结合城区建设改造，加大了供水、污水、燃气等地下管网的建设力度，全市累计新建污水配套管网209.52公里，新建燃气管网294.4公里。中心城区形成供水管网环状贯通、互补供水。淮滨、罗山、商城、明港镇管网覆盖率、基础供应能力实现整体提升。与此同时，中心城区还加大了主次干道排水管网、路灯桥梁、消防设施、环卫设施的建设投入力度，确保了城市市政设施完好率达到98%以上，路灯亮灯率达到99%以上，主次干道机械化清扫率达到89.6%，市管公厕全部达到二类以上标准。新县精心打造了以“一河两岸、两山、四桥”为载体的亮化工程，亮化效果不断提升。

(二)城市环境治理强力实施。全市城管部门认真贯彻落实中央、省市大气污染防治攻坚、提升县级城市管理水平三年行动计划、城市黑臭水体整治等城市环境治理工作决策部署，从严从实抓好了任务落实。突出大气污染防治。积极打造城市道路扬尘监控平台、建筑垃圾大数据监管平台，督促中心城区486户露天烧烤经营户更换了环保型烧烤炉具，对中心城区177台渣土车实施了密闭装置等系统改造，并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台。羊山新区、上天梯、潢川、光山加大了环卫机械化设备投入，辖区机械化清扫率大幅提升。商城、息县积极探索建筑垃圾资源化利用工作，基本实现建筑渣土有序管理。高新区突出立规管源头、巡查管中途、整改管终点，有效遏制了渣土车抛洒滴漏现象。明港镇探索出垃圾“资源化、分类化、减量化、无害化”处理机制，从源头上解决生活垃圾混装造成的环境污染和可再生资源浪费问题。突出黑臭水体治理。中心城区通过建立“辖区为主、部门配合、社会参与”的治理机制，全年消除湖、塘、堰黑臭水体30处。中心城区对已完成综合治理的内河日常卫生保洁实施市场化运作，提高了内河卫生质量和污水收集率，内河水质持续改善。罗山、潢川、光山也积极开展了城区河道综合整治，有效提升了滨河沿岸景观效果。突出海绵城市建设。提请市政府印发了《信阳市海绵城市规划建设管理办法》等一系列基础制度，中心城区划定了20.4平方公里的海绵城市建设示范区，编制了海绵城市示范区建设实施方案和专项规划初稿，选定了羊山公园、人社局西侧社区公园、琵琶台公园等为海绵城市公园试点项目进行推进示范。突出城市污水减排。全市污水处理规模达到47万立方米/日。全年征收污水处理费4141.3万元，累计处理污水1.2亿立方米，主要污染物cod削减量1.38万吨，出水合格率达到100%，污水处理量及污染物消减量同期相比再创新高。浉河管理处着力加强河道水面管理、河岸环境治理、工程设施管护及沿岸秩序管控，擦亮了“生态信阳”的城市名片。

(三)园林绿化效果不断提升。我们坚持以巩固国家园林城市、全国绿化模范城市创建成果为抓手，积极打造生态型园林绿化体系，绿化总量和景观效果稳步提升。注重制度规绿。《信阳市城市公园管理规定》《信阳市外来物种入侵管理办法》等完成修订，启动实施了《信阳市城市绿地系统规划(20xx-2030)》编制，完成了园博园“信阳展园”等10余处公园绿地的规划设计，对圣德医院等新建项目规划绿地率进行了严格审核，确保配套绿量不减、标准不降。罗山积极创新绿化管理机制，推行社会绿化管理制度，主动指导单位小区绿化养护管理，明确养护标准和奖励办法，有效促进了县城绿化养护整体水平的同步提升。坚持高标准建绿。中心城区围绕拓展绿色空间、完善基础配套、提高服务功能，加大了城市园林绿地的建设力度。目前，中心城区绿化覆盖率达42.46%，建成区绿地率达36.99%，人均公园绿地面积达14.14平方米。息县投资约2亿元，对森林公园、息州大道等道路绿化和街头绿地进行了升级改造，城区绿量大幅提高。加强精细护绿。中心城区完善了市场化养护管理工作例会制度，提高了管养公司专业化、规范化作业水平。新县、罗山加强了城市道路绿化精细化改造、管养，园林绿化景观效果显著提升。20xx年，信阳市成功创建全国绿化模范城市，新县郭家河乡、吴陈河镇被推荐命名为国家级园林城镇，罗山灵山镇被命名为省级园林城镇，淮滨芦集乡等5个乡镇被命名为市级园林城镇，同时全市共有97个园林单位小区、绿化达标道路、绿化达标广场经验收合格获省、市命名。

(四)体制机制改革深入推进。突出体制改革、机制创新在构建城市管理新常态中的重要基础作用。积极推进管理机制完善。发挥市城市基础设施建设管理工作联席会议制度和市政府重点项目例会制度优势，全力推进项目顺利实施。建立了城市基础设施建设管理工作统计报送制度，为省市推进项目建设决策提供了重要依据。积极推进数字城管建设。市数字化城市管理信息系统一期顺利通过省级验收，提请市政府印发了《数字化城市管理工作考核评价办法(试行)》等管理制度，将中心城区各辖区、办事处及市、区承担城市管理职能的部门全部纳入数字城管系统责任体系。20xx年累计受理并派遣处置城市管理案件8万余件，一批城市管理热点难点问题得到解决。各县也全面启动了数字化城市管理系统建设方案编制工作，息县、罗山率先完成了设计方案评审，进入平台建设阶段。积极推进融资渠道拓宽。紧紧围绕中央、省资金导向，20xx年度全市累计向上级争取到位项目资金5.52亿元，切实缓解了财政压力。大力推进政府与社会资本合作模式应用，市第二第三污水处理厂ppp项目、光山垃圾焚烧发电ppp项目等进展顺利，商城开源污水处理厂成功实现ppp模式托管运营。这些项目的实施为我市ppp项目建设积累了经验。

(五)公用事业保障更加全面。不断强化审批服务。加强行政审批服务与事中事后监管整体联动，定期开展服务对象跟踪回访，确保了办件质量。20xx年市局审批窗口共办理审批件2086件,完成中心城区12个新建单位小区的配套市政设施审核，按时办结率100%。不断强化工程监管。严格开展市政工程建设监管，切实提高了市政工程质量和安全管理水平。龙江路贯通工程、中心城区供水主干管(湖东大道)改扩建工程、高铁东站地面景观工程等被评为省级市政优良工程。不断强化燃气市场监管。加强燃气从业人员培训，开展燃气行业安全生产专项排查和“六月安全月”专项治理活动，从源头保障用气安全。罗山、淮滨注重以检查促整改、以整改保安全，确保了重点部位、重点时段燃气安全。20xx年，全市新增天然气用户3.6万户，燃气普及率达到95.48%。不断强化城区防汛。按照国家防总要求，完成了《信阳市防洪应急预案》编制。中心城区积极应对“6.21”“7.20”强降雨防汛工作，确保了中心城区安全度汛。新县大力实施灾后重建工作，切实将水灾影响降到最低。不断强化供水保障。中心城区大力开展供水服务群众提升年活动，供水服务水平不断提升。至目前，中心城区日供水能力达到26万立方米，出厂水水质合格率100%，城市供水普及率达到98%以上。在20xx年省住建厅组织的供水规范化考核中，我市顺利通过考核验收。

(六)城管执法力度持续强化。坚持把综合执法作为加强城市管理的重要手段，严标准、增力度。持续在“规范”上下功夫。按照“管理、执法和服务重在基层”的思路，积极开展星级执法监察队伍和服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动，有力提升了行政执法效能。鸡公山、息县、商城成功创建“四星级执法监察队伍”。持续在“治容”上下功夫。市局以国家文明城市创建为载体，以治乱为抓手，重点对城区重要路段、关键路口及广场、校园周边的市容秩序、违规养犬行为进行了集中治理，累计清理、纠正占道及店外经营2万余起、车辆乱停乱放3.4万余起，规范不文明养犬行为1600余起，依法拆除违规广告牌400余处，市容环境秩序改善明显。浉河区、平桥区、南湾积极打造严管街、示范路，加大了对占道经营、流动摊点、早夜市的治理力度，“骑路”市场得到有效遏制。持续在“纠违”上下功夫。今年市局对128处违法建设采取了强制停工措施，对56处顶风抢建的违法建设进行了强制拆除，形成了强力震慑。平桥区、信阳高新区、息县积极落实“三违”整治要求，狠抓违建行为的集中整治，抢搭抢建势头得到有效遏制。持续在“保障”上下功夫。市城市管理警察支队积极发挥执法保障作用，在重大执法活动、城市交通秩序整治、渣土运输管理方面，加大了对妨碍执法行为的打击力度。持续在“窗美”上下功夫。不断提升车站区域、信阳东站区域、百花园区域精细化管理水平，加大了区域环境综合整治力度，配套完善便民基础设施，积极开展文明志愿服务，打通服务群众“最后一公里”，树立了城市窗口的良好形象。

(七)党建工作整体增强。全系统各级党组织狠抓全面从严治党主体责任落实，在抓细、抓实、抓长上下功夫。深入推进全面从严治党主体责任进支部，市局印发了《三会一课制度》《民主评议党员制度》等九项党建基础制度，完成了基层党组织按期换届、建立党员信息库等工作。积极履行脱贫攻坚职责，累计投入扶贫资金900余万元，打造了百亩花木苗圃示范种植基地等三大扶贫基地等，有力助推了村域经济社会发展。深入推进精神文明创建，结合“两学一做”学习教育活动，打造“红色课堂”等教育载体，开展了“双十佳最美城管人”评比等各类文体活动，激发了干部职工干事创业的积极性，展示了城管队伍新面貌。深入推进党风廉政建设，狠抓中央八项规定的落实，严肃处理了一批“四风”问题。扎实推进市委巡察整改工作，局系统11家单位的108个反馈整改问题已基本整改完成并形成销号报告。

同志们!过去的一年，是全市城市管理工作夯实基础、实现突破的一年，是砥砺奋进、硕果累累的一年。成绩的取得是市委、市政府和各地党委、政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门齐心协力、锐意进取的结果。在此，我仅代表市城管执法局党组，向奋战在城市管理一线的全体干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

20xx年是全面落实市五次党代会、市委城市工作会各项决策部署的开局之年，也是我市城市管理执法体制改革的关键年。贯彻落实市委稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，对谋划好、安排好、执行好城市建设管理工作意义重大，也带来了难得的发展机遇。

一是我们面临的发展机遇更加凸显。从政策层面上看，《大别山革命老区振兴发展规划》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、淮河生态经济带发展规划、中部崛起规划等国家层面出台的政策，都把信阳确定为重点支持地区。从战略机遇上看，中央持续推进供给侧结构性改革，力推具有重大牵引作用的重点改革和具有重大支撑作用项目的实施，中原城市群规划建设、百城建设提质工程都给我们的城市建设发展带来了持续利好。此外，国务院出台的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、省政府出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》为加快推进新型城镇化建设指明了方向。可以说，我们面临的发展机遇和政策环境前所未有，城市建设管理工作站在了新的起点上。

二是城管执法体制的改革路径更加清晰。刚刚结束的市委城市工作会议，就理顺城管执法体制、规范城管执法行为提出具体要求。确立了“以理顺体制机制为途径，将城市管理综合执法体制改革作为推进我市现代化城市建设的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、规范权力运行等相结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好”的指导思想;提出了“到20xx年3月，市本级，浉河区、平桥区和管理区(开发区)城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到20xx年底，各县城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到20xx年，全市城市管理综合执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升”的总体目标。面对这场“自上而下”的体制改革，我市作为全省较早开展相对集中行政处罚权的城市，在推进城市管理体制改革上已经具备了良好的基础。目前，城管执法体制改革已进入倒计时，全力推进执法体制改革，将会把城市建设管理工作进入一个全新的快车道。

三是基础设施建设的带动作用更加强劲。城市基础设施建设是经济社会发展的重要引擎，是稳增长、惠民生的重要举措。据测算，基础设施投资每增加1元，就能带动gdp增长2.4元，拉动社会投资需求3.8元，加强城市基础设施建设，将为经济社会发展提供持久的、强劲的内生动力。今年，市委经济工作会将“狠抓项目建设”列为首要任务，并将20xx年作为“项目建设年”，市政府向各县区政府下达了城镇基础设施建设管理工作目标，这是硬性任务。我们要抓住中央预算内资金、专项基金投放、政策开发性金融放贷力度加大的机遇，用好政策、争取支持，将会进一步放大城市基础设施建设在我市经济社会发展、民生改善中的重要作用。

在分析新形势、面对新机遇的同时，我们也要清醒地认识到，面对新要求、新任务，仍然存在一些亟待解决的问题和不足：

一是市政项目建设力度不够、推进滞后。在项目布局上，区域配套依旧不平衡，中心城区改造艰难，县区配套推进缓慢，依然存在规划建设不同步、新旧城差距较大等突出问题，城镇综合承载力仍滞后于新型城镇化推进需要。在建设模式上，创新不足、思路不广，习惯于财政出钱就上项目、不出钱就让项目，在政府和社会资本合作等模式应用上需加大力度。

二是城市精细管理机制不健全、水平不高。对城市发展和城市管理规律认识的不深、把握的不够，粗放式的城市管理方式依然存在，习惯于运动式管理、突击性整治，规范化、长效化的管理机制不健全。特别是市容市貌管理，精细化、网格化管理措施不足，“单一”执法普遍存在。服务型行政执法意识不深入，行政指导、教育、服务等非强制性行政措施运用不足，行政执法责任制抓的不严，综合执法、区域共治机制不完善。对主动发现、限时处理的数字化城市管理方式重视的不够、应用的不足，缺乏主动履责、接受监督的意识，城市数字化管理水平亟待提高。

三是服务保障措施不完善、能力不足。新型城镇化不是简单的“拉框架、建新城”，而是更注重“内涵”、地上地下同步的城镇化。但现实的情况却是，地上建筑拔地而起，地下的排水、污水等市政配套挂网要么没建、要么规格不能满足需求，道路反复开挖、管道爆管时有发生。城市垃圾中转站、公共厕所、道路路灯等市政配套设施不足。城市路网体系不完善，人均道路面积不足，断头路以及涉铁道路推进艰难，部分城市道路拥堵不堪等。这需要我们下力气，全力提升城市承载力和服务保障能力，切实让城市成为人民群众追求美好生活的有力依托。

四是队伍建设管理责任落实不到位、形象不佳。队伍思想政治教育、党风廉政建设、法制培训、管理制度建设等是做好工作的基础和前提，必须做到抓常、抓细、抓长。但部分单位重视不够、抓的不严。党组织领导核心作用发挥不充分，党风廉政建设长效机制不健全，运用“四种形态”监督执纪不够，个别人员工作中态度粗暴、以罚代管、执人情法等时有发生。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，努力加以解决。

三、20xx年工作安排。

20xx年是落实市委五次党代会构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的开局之年，也是贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议的第一年，做好今年的工作至关重要。结合市委、市政府和省住建厅工作部署，今年全市城市管理工作的总体思路是：贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议、市五次党代会、市委经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总目标，坚持稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，以创新发展理念为引领，以“项目建设年”活动为带动，狠抓“城市基础设施建设、提升县级城市管理水平三年行动计划”两个关键点，深化城管体制机制改革，着力推动城市“双修”即生态修复、城市修补工作，全面提高城市管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平，为“造福信阳、添彩中原，决胜全面小康新征程”作出突出贡献。重点做好以下七个方面的工作：

市委已经召开了城市工作会议，贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神是今年工作的主线，要贯穿全市城市管理工作始终。市委城市工作会议为我市的城市管理执法体制改革和改进城市管理工作画清了路线图，给出了时间表，明确了责任任务。各级城市管理部门要认真学习、深刻领会，切实按照市委、市政府的要求，积极主动向当地党委、政府汇报，抓紧制定落实方案，建立推进机制，建立政府主要负责人牵头的城市管理领导机构和城市管理工作联席会议制度，加强对城市管理工作的监督指导，实现城市管理、执法机构的综合设置，统筹协调解决城市管理工作中的重大问题。各级城市管理部门要持续增强忧患意识、机遇意识、竞争意识，对照市委城市工作会议提出的目标任务和工作指标，逐项逐条制定贯彻落实计划，安排部署到全年城市建设管理工作之中，确保按时完成各项工作任务。

(二)强力推进市政基础设施建设。

1、明确责任目标。根据市政府与省政府签订的《20xx年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》，今年城市基础设施建设完成投资较上年要增长10%以上。道路路网密度达到6公里/平方公里，城市道路面积率达到12%以上，百辆汽车停车泊位数达到12个，公共用水普及率达到94%，公共供水实现106项水质达标，生活污水集中处理率达到90%，污泥无害化集中处理率达到100%，燃气普及率达到95.5%，生活垃圾无害化处理率达到98%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，城市快速路及主次干道机械化处理率达到100%，建成区绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到11.5平方米。根据省政府要求，市政府已将基础设施建设目标责任下达到各县区。对此，全市城市管理部门一定要高度重视，在本县、区党委、政府的统一领导下，将城镇基础设施建设管理工作列入重要议事日程，围绕目标任务，统筹组织，抓紧实施，确保责任目标落到实处。

2、统筹谋划项目。一是根据新修编的《信阳市城市总体规划(20xx--2030)》，完成城市道路、综合交通、供水节水、排水防涝、污水处理、燃气热力、园林绿化、市容环卫、路灯照明、地下综合管廊、海绵城市等专项规划的编制工作，探索推进“多规合一”，解决“规划打架”的问题。各县区要立即启动控制性详细规划的编制，争取利用2年时间，实现中心城市、县城和建制镇控规全覆盖。二是紧紧围绕全省百城建设提质工程政策机遇，加大项目争取力度，按照市委城市工作会议的要求，淮滨、光山要按照全省第一批百城建设提质工程试点县的要求开展项目建设，其他县也要积极推进该项工作，确保我市百城建设提质工作保持强劲势头。

3、推进畅通工程。适应城市建设发展需要，把解决交通拥堵、实施畅通工程作为一项重点，多措并举，加快推进。一是树立“窄马路、密路网”理念，合理确定城市发展框架和路网密度。实施新街跨铁路桥工程、新五大街西延等一批快速路、主次干道及背街小巷路网建设，基本建成综合交通网络体系，促进道路内外通达。二是积极推广街区制，新建住宅推广街区制，已建成的住宅小区和单位大院区别不同情况，逐步实现局部功能公共化，形成开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。大力推广低碳绿色出行方式，加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设，实现全覆盖。三是加强城市停车设施建设。以居住区、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施;鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施;完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平。

4、实施提升扩容。一是抓供水提升工程。科学预测“十三五”期间城区人口扩张规模，补强供水薄弱环节，加快供水主干管、供水加压站和第二水源地出山店水厂建设，缓解老城区用水紧张、新城区供压不稳等问题，构建南湾、湖东和出山店3座水厂的联网循环供水格局。各县也要根据城区规模，合理预测用水量和用水规模，适时开展第二水厂和供水管网建设。二是抓污水防治工程。改进优化污水收集处理系统，新建污水管网全部采取雨污分流制，老城区雨污合流的排水系统，结合城镇排水规划和旧城改造，通过实施浉河两岸城市污水截污等工程，加快雨污分流改造。三是抓环卫提升工程。积极借鉴外地先进经验，加大中心城区、县域及乡村生活垃圾收集、中转及无害化处理工程建设力度。采取生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再生利用等方式，建立节约集约机制，提高我市垃圾资源化利用水平，实现生态环境可持续发展。加快公厕建设和旱厕改造，县级以上城市新建改建公厕全部按三类以上标准建设，一类、二类公厕所占比例达到省定标准，全面消除旱厕。四是抓燃气扩容工程。持续推广清洁能源利用，抢抓国家“西气东输”机遇，推进长输高压管道、中压管网、汽车加气站、lng储气库等多种储气调峰设施建设和天然气分布式能源建设，统筹完善燃气管网和储配设施，逐步实现清洁能源全覆盖。

(三)全力打造生态宜居城市。

1、加快生态型绿化建设。一是抓廊道绿化。完善提高辖区内高速路出口与市区连接段、快速路、县乡道等廊道绿化水平，重要地段适当增加绿化宽度，提高常绿树种比例，高标准绿化美化。二是抓城区绿化。以城市公园游园绿地、新建道路绿化及新建小区绿化为主体，每个县至少建成1个综合性公园和1个社区公园，推进城市立体绿化，打造“三季有花、四季常青”的宜居休闲环境。三是抓“海绵城市”建设。各县区要认真贯彻落实信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法，尽快完成海绵城市专项规划编制。中心城区要积极推进羊山公园、羊山植物园“全省海绵城市项目公园示范点”建设，所有新开工项目要全部按照海绵城市理念实施建设，各县区要分别在建筑小区、道路交通、园林绿化、城市水系统四类项目中各建设1-2个项目，开展示范引导。

2、加快宜居型环境构建。一是挖掘“山”的潜力。利用自然山水条件，绿化美化中心城区贤山、龟山、震雷山、金牛山、龙飞山、羊山等山体，尽快建设羊山公园、羊山植物公园、南湖公园等综合性公园，全力推进新七大道、北环路、107国道、312国道等城乡绿道建设，形成“一带八廊、七山入城、廊串多园”的绿地系统结构。二是发挥“水”的优势。放大信阳水资源优势，在城市河道、内河、塘堰、湿地上做文章，把水系景观打造成为我市的特色和亮点。三是增强“绿”的氛围。在目前森林覆盖率34.44%、建成区绿地率36.93%、绿化覆盖率42.42%的基础上，继续增加绿量，加大城市绿化力度，提高城区绿化覆盖率，进一步提升生态景观效果。四是充分利用地下空间。扎实推进春华路地下综合管廊建设项目，统筹安排城市集中供热、供水主干管网改扩建等重点工程。今年省政府下达信阳市10公里地下管廊建设任务，各县区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排，及早抓好任务落实，全力推进地下管廊建设，创造可复制的经验，解决“马路拉链”问题。

(四)深化体制机制改革。

1、积极推进城管体制改革。按照市委城市工作会议的要求，扎实做好城市管理领域改革。在市县两级政府整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等机构和职能。明确市、县区、街道、社区、网格及各部门的责任，构建统一领导、分级管理以及专业管理相对集中、综合执法重心下移的城市建设管理体系。市、县两级城市管理部门要及时完成城管执法体制改革实施方案以及权力清单、责任清单的制定公布。到20xx年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置，建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸。到20xx年，实现全市城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

2、积极推进智慧城市建设。加强城市管理和服务体系智能化建设，提高“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术与城市管理服务的融合，建设综合性城市管理数据库，形成综合利用新一代信息技术的现代化管理模式，不断提升城市管理水平。加快数字城管平台的建设，省委、省政府已明确要求20xx年底前各市县都要建成数管平台。各县务必要高度重视，切实将数管平台建设与推进城市管理执法体制改革、与百城建设提质工程、与省政府提升县级城市管理水平三年行动计划紧密结合起来，加快实施数字化城市管理平台建设，大力推广智慧水务、智慧管网等多样化运用，建立长效管理机制，实现数管平台向智慧化升级。罗山、息县已完成了建设方案评审，要抓紧时间组织建设。其余各县也要尽快完善建设方案，建立数字城管的管理模式和工作机制，在市城市管理领导小组的统一指挥协调下，通过严格的考评奖惩，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决。

3、积极推进城管市场运作。引入市场竞争机制，放宽准入条件，推进政府购买服务。逐步把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场，规范作业标准，降低运行成本，提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场，大力推进政府与社会资本合作模式应用，健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制，鼓励社会资本通过特许经营、ppp模式等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理投融资渠道。

(五)不断提升城市精细管理水平。

1、强化执法管理。今年是国家文明城市创建的最后一年，也是国家卫生城市复检年，各级各部门积极行动起来。一是切实加强市容秩序管理，深入推进占道经营、交通秩序、环境卫生、户外广告、早夜市摊点和餐饮油烟的治理，维护良好市容环境。强化违章建设整治，依法重拳打击违法违章建设行为，坚决遏制私搭乱建现象。严格建筑垃圾清运处置管理，按照省政府工作意见要求，全面推进城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理与服务质量，重点加强车站区域、信阳东站区域、百花园区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。三是切实加强犬只、燃气、园林绿化、噪音烟尘、供水排水等执法管理，进一步提高规范化、长效化管理水平。四是加大城市执法管理的科技投入和科技利用，探索推进科技化、智能化管理，提高执法管理效能。

2、注重城市“双修”。一是加强大气雾霾治理。大力推广道路保洁机械化作业方式，城区主次干道机械化清扫率要达到100%，严格落实《河南省建筑工地施工扬尘防治标准》要求，及时清理施工垃圾、及时采取防尘降尘措施。加强中心城区渣土车管理，推广公司化运营，全部纳入建筑垃圾大数据监控平台。二是持续推进露天烧烤及餐饮油烟整治，狠抓环保型烧烤炉具及油烟净化设备更换工作，力争餐饮服务经营场所和露天烧烤摊点基本实现餐饮油烟达标排放。三是扎实推进城市黑臭水体综合治理。各县区要按照整体性、系统性原则，开展城市、汇水片区域或全流域治理。年底前，中心城区要全面消除建成区的黑臭水体。各县要全面开展黑臭水体的截污纳管工作，采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施，抓紧推进黑臭水体治理工程建设，尽早实现水体五排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾的总体目标。四是加强市政道路、桥梁、道路无障碍设施、路铭牌、路灯照明、公厕、垃圾箱、公园、广场、游园等便民服务设施的整治和维护管理，提高市政设施完好率和路灯亮灯率，保障居民通行顺畅、日常生活便捷、休闲活动场所充足。

3、加强县城城市管理。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提升县级城市管理水平三年行动计划的通知》(豫政办〔20xx〕26号)精神，持续深入开展提升县级城市管理水平三年行动。各县要抓紧研究完善具体方案和年度实施计划，以治脏、治乱、治违为突破口，重点整治老旧小区、小街巷、农贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地及主次干道、河道、铁路等沿线的环境卫生，推动沿街建筑立面改造和户外广告牌匾整治，加大公厕改造力度，推进生活垃圾收运密闭化、道路清扫保洁作业机械化、村镇生活垃圾处理无害化，继续推进“村组收集、乡镇转运、县级处理”的生活垃圾集运机制，探索建设区域性垃圾处理场，每个县选择1个乡镇开展试点建设。大干三年，全面提升县城整体形象和精细化管理水平。省联席会议办每年对三年行动计划实施情况进行考评，市政府也已将此项工作纳入年度责任目标考核，希望各县城市管理部门高度重视，持续深入开展此项工作。

(六)突出抓好行业运行管理服务。

1、突出抓好行业服务工作。大力改进市政公用事业服务，落实供水、供气等窗口行业服务标准，全面梳理和公开服务目录清单，列明办事流程、示范文本和办理时限等，形成严格完善的服务标准体系。扎实开展行业扶贫工作，通过实施精准扶贫，尽快实现对口扶贫村脱贫目标。着力抓好行政审批服务，加强园林绿化、燃气经营、环境卫生等企业资质管理，切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用，及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。树立服务型行业的良好形象。

2、突出抓好安全稳定工作。安全生产无小事，必须牢固树立底线思维，切实强化安全生产管理。一是切实强化隐患排查，确保城市道路、桥梁、公园广场、供水、燃气等城市生命线的安全运行。二是加强市政工程质量管理，严格工程建设程序，常态化开展市政公用工程质量监管，提高市政工程建设质量和安全管理水平，积极争创市政工程金杯奖，建设经得起时间检验的优良工程。三是加强城市防灾应急避难场所建设，健全市政公用行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，切实增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。四是积极做好强降雨天气、重污染天气等防范应对工作，完善应急预案，加强对城市防洪薄弱环节、重点部位的管理，及时排查城区易涝区域和低洼积水点，确保道路、下穿隧道等市政设施正常运行。

3、突出抓好信访稳定工作。严格落实信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和领导接访制度，积极推行依法逐级走访，做好基层矛盾纠纷排查和调解工作，抓好民声短信和信访件的办理工作，努力消化各种矛盾，切实解决好群众的合理诉求。不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，积极预防和妥善处置群体性事件，切实做好重点信访人员稳控、教育疏导和重点事项排查化解，杜绝赴京到省上访事件发生，确保全系统信访稳定工作总体向好。

(七)全面落实从严治党。

加强党的建设是凝心聚力、推进事业发展的基础和保障，必须按照全面从严治党的要求，切实履行“两个责任”，把党的建设深入扎实地抓紧抓好。

1、加强基层组织建设。一是深化“两学一做”。以“两学一做”学习教育为抓手，加强学习型党组织建设，改进党组中心组、基层党组织学习制度和机制，提高党员干部思想政治素质。二是从严落实制度。扎实推进全面从严治党主体责任进支部工作，认真抓好“4+4+2”党建制度、“三会一课”制度、民主评议党员等制度落实，创新基层党组织活动内容和方式，推动基层党组织生活制度化、规范化。三是规范基层权力运行。重点抓好行政审批、执法管理、市政工程招投标等方面风险防控，制定完善职责权力和运行程序清单，做到清单化厘权、程序化用权，保证权力规范正确行使。

2、加强党风廉政建设。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改强化党员意识，做到制订专案、举一反三、立行立改，推动作风转变，打造合格党员干部队伍。二是抓好廉政教育。强化党员干部的党性观念、自律意识和纪律意识，引导党员干部自觉培养高尚道德情操和良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。坚持不懈纠“四风”，严格落实中央八项规定精神和省市相关意见，常态开展公车管理、财务内审和“三公”经费检查，抓早、抓小、抓常，保持正风肃纪的高压态势。三是加大执纪问责力度。对利用职务之便吃拿卡要、违规参与“三违”建设、插手市政工程招投标等违纪违法行为加大查处力度，从严问责，维护纪律的严肃性。四是紧盯“小微权力”。通过信访、举报、审计等梳理问题线索，开展突出问题专项治理，严肃查处生冷硬推、不作为、乱作为等违规行为，使基层党风政风工作落到实处，提高群众的满意度和城管系统良好形象。

3、加强城管文化建设。一是在构建思想文化上下功夫，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局，构建和谐城管。二是在构建环境文化上下功夫，通过传统文化、亲民文化和先进模范的感召力，激发干部职工工作热情，促进工作高效开展。三是切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，深入开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作，提升行业形象。通过加强党的建设，增强干部职工的归属感和凝聚力，形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。

同志们，市委城市工作会议为做好新形势下城市管理工作、科学推进新型城镇化进程吹响了号角。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，推动全市城市管理事业再创新业绩，为“造福信阳、添彩中原”做出更大的贡献!

城市管理工作会议上的讲话材料

同志们：

时值年根岁底，县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会，这充分说明这项工作非常重要，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战，为贯彻落实好县委十一届十一次全体(扩大)会议精神，加快实施“双倍”目标，创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告，对清理工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感。

违法占地和违法建设破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。

开展集中清违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中清违行动。

开展集中清违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的xx届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中清违工作。

开展集中清违工作，是强化城市管理、争创省级文明城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、规划、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到省级文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中清违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把建湖建设得更美、更有秩序。

开展集中清违工作，是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不继续重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来我县安家乐业，更难以继续提升我县的发展后劲和综合竞争力，进而影响全县“双倍”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把集中清违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住关键环节，确保集中清违工作强势推进。

开展集中清违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好三点：

1、既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展集中清违，将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在清违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

2、既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。清违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次清违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动;既要讲执法方法，更要讲执法效果;既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

3、既要抓好清违行动，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中，要清建并举、清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中清违工作合力。

这次县城集中清违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证清违工作顺利推进;既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障;既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵;分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保清违的各项措施落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。

三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍”目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。

公安交通管理工作会议讲话材料

同志们：

新年新气象，交通春来早。在我省高速公路大建设、大发展的隆隆战鼓声中，我们满怀豪情步入了新的一年，并迎来了20xx年春运工作。根据交通运输部的部署，今年的春运工作从1月11日开始，到2月19日结束，为期40天。据预测，今年我省道路春节旅客运输量约为1820万人，大体与去年持平。为更好地贯彻国家发改委、交通运输部和省人民政府有关春运工作的部署及要求，认真做好20xx年全省道路水路春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障各种生产生活物资运输畅通，省厅今天专门召开20xx年全省交通春运暨安全生产工作视频会议，段建国厅长亲自出席会议并将做重要讲话。下面，我就如何做好20xx年全省交通春运工作讲五点意见：

一、高度重视春运工作，加强对春运工作的组织领导。

春运工作持续时间长、运输压力大、服务要求高、安全任务重，是交通运输部门新年伊始的第一项重要工作和任务，事关行业与社会的和谐稳定，事关政府和部门的形象。全省交通系统各级各部门各单位各企业都要高度重视，按照交通运输部提出的“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求和我厅确定的“安全、畅通、文明、和谐”春运主题，切实加强对春运工作的组织领导，成立以主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组，设立专门工作机构，统一指挥协调春运工作。省厅成立了以段建国厅长为组长的春运工作领导组，将组成五个慰问检查组，由厅领导带队深入11个地市检查春运工作和安全生产。各级领导都要深入基层，检查春运及安全生产各项措施的落实情况，及时发现解决运输生产中存在的困难和问题，特别是要认真检查各种安全隐患，及时进行整改，保障春运工作顺利进行。要关心辛勤工作在春运一线广大干部职工的生活、健康，为他们排忧解难，调动他们做好春运工作的积极性，努力克服困难，打好春运这场“硬仗”。

二、落实各项工作措施，确保春节运输安全生产。

安全生产是春运工作的头等大事、重中之重，是保障春运工作有序开展的前提和基础。各级各部门各单位和各运输企业要把安全工作放在春运工作的首位，认真贯彻落实国家和部省安全生产各项规定，严格落实安全责任，细化安全管理措施，全力以赴做好安全管理工作。一是要加强道路水路运输从业人员特别是驾驶员船员的安全教育和培训，增强安全意识和责任意识，严禁无从业资格证的人员驾驶营运车辆和船舶。道路客运企业要按规定增配长途客车的驾驶人员，认真落实运行途中休息制度，避免疲劳驾驶，禁止驾驶人员酒后开车和带病开车。二是要加强营运车船的检查和维护。春运前要对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面检查，对检查结果不合格的车船要责令整改，严禁整改不合格、安全无保障的车船参加春运。三是要加强汽车客运站点源头安全管理。落实运管人员驻站管理责任，严格执行汽车站“三不进站、五不出站”的规定。严格按照车船的载客定额售票检票，严禁超载车辆出站，认真执行客车发车前安全例检制度。四是要加强危险品查堵工作。各客运站要组织专门人员，对车辆、旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，加强危险品的查堵工作。对途中上车的旅客，司乘人员要负责做好危险品的查堵工作。五是要充分利用全省道路运输卫星定位应用系统等科技手段，加强动态安全监控。道路运输企业要监督驾驶员安全行车，及时纠正超速、超载、疲劳驾驶、行车接打手机等危及安全的违章行为。六是要按照交通运输部《关于做好防范冬季低温雨雪冰冻灾害的通知》(交搜救明电[20xx]14号)要求，加强应急物资储备，完善落实应急预案，切实做好应对突发事件的各项准备工作。一旦发生雨雪等恶劣天气，各级公路管理部门应以雪为令，立即启动应急预案，及时组织清除积雪，加强交通疏导，保障公路安全畅通。七是要加强水运安全管理。海事部门要严格执法，加强封航和通航管理，强化现场监管，重点检查船舶消防、救生设备以及船员的实操能力，加强渡口渡船安全管理，严厉打击船舶超载、非法载客等违法行为，及时发现并纠正各种安全隐患。

三、周密组织春运工作，维护春运工作平稳有序。

今年春节相对较早，很可能会出现学生流、探亲流、民工流交织叠加的情况，春运任务十分繁重。各级、各部门、各单位、各企业要提前调查了解春运旅客的流时流向，科学制定运输组织方案，合理安排运力，确保运力充足、调配合理，全力避免发生旅客大规模滞留现象。一是要根据客流变化科学调整班次密度，客流高峰期间要及时安排加班车运行。二是要提前了解厂矿、企业、大专院校等团体旅客的出行需求，主动开展上门预定团体票，增开包车，组织直达运输及时疏运民工、学生等团体旅客。三是各客运站要采取多设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、计算机联网售票等措施，最大限度方便旅客购票。四是要协同建设部门保证城市公交和出租车的正常运营，保持出租车行业稳定。五是要配合有关部门，认真落实国家对农村客运的优惠政策，保障农村客运运力正常运营，重点加强农村庙会、赶集和其它大型集会的运力保障，满足广大农民群众的出行需要。六是各汽车客运站要强化调度指挥，提高发车位和停车位的周转使用效率。七是要认真借鉴近年来电煤抢运和20xx年抗震救灾物资运输的经验，完善春运专项应急预案，落实应急备用运力，做好应对各种突发事件的准备工作。道路旅客运输和货物运输应急保障车队要处于应急准备状态，必要时可抽调企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运，持当地县级以上运管机构出具的证明运行，但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训。春运期间发生运输紧张情况时，应严格按照规定的权限启动应急预案。要加强《春运期间应急运输通行证》的管理，在未经批准启动应急预案的情况下，不得将《春运期间应急运输通行证》发放给运输企业。八是要加强对道路货运市场监测，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障鲜活农产品运输“绿色通道”畅通，确保节日物资运输。

春运期间，省运管局应根据需要抽调部分运力从事进出广东加班车或包车客运业务，持《进出广东春运证》并按照交通运输部的有关规定运行。

四、体现以人为本理念，搞好文明优质运输服务工作。

春运期间既是考验交通运输部门公共服务能力的时刻，也是展现交通运输部门以人为本、服务民生形象的时刻。各级交通主管部门及运管机构、海事机构和运输企业要采取有效措施，加强运输市场管理，倡导文明服务，努力为社会提供更加优质的服务。一是要加大市场监管力度，依法严厉打击“黑车”，及时查处“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为，营造和谐运输市场环境。二是要提高执法水平，严明执法纪律，加强对交通运输执法人员的教育，严禁在公路上或水路上乱设卡、乱罚款、乱收费，确保交通执法文明规范，营造和谐执法环境。不得依据本地规定对外地车辆、驾驶员进行管理和处罚。严格禁止有利益驱动倾向、专门针对外地车辆、驾驶员的处罚行为。三是要保持站容站貌和车(船)容车(船)貌整洁，客运场站要按规定配齐和使用各项服务设备，采取多种便民措施切实提高服务质量，营造和谐出行环境。四是要组织开展多种形式的优质服务竞赛活动，采取多种措施为旅客提供人性化服务，特别是要热情帮助老、弱、病、残、孕旅客解决旅途中遇到的困难和问题。五是要加强社会监督，畅通投诉渠道，设立并公布社会投诉电话，实行24小时值班，建立属地为主的快速反应机制，及时处理社会投诉。

五、加强春运统计工作，做好春运信息报送和宣传工作。

各级交通运输主管部门要高度重视春运统计工作，指定专人负责，严格按照规定的时间和内容，及时、准确报送各项统计信息。春运期间，省运管局、省地方海事局要在每日上午10时前将前一天的《20xx年春运道路旅客运输计表》、《20xx年春运水路旅客运输统计表》分别报送交通运输部公路司、水运司，同时报省厅，各市、县也要及时层层上报。道路客运企业发生的道路交通安全责任事故，按照部《关于进一步加强道路运输行车事故报告和统计工作的通知》(交公路发[20xx]264号)的规定报送。发生水上交通事故或险情，要按照规定及时上报部海事局或中国海上搜救中心总值班室。春运结束后，各单位要及时向省厅报送春运工作书面总结。

春运期间，各级交通运输主管部门及运管机构、海事机构要积极配合宣传部门和新闻单位，利用各种传媒手段，广泛宣传改革开放三十年交通建设成果在春运中发挥的巨大作用，宣传春节运输组织方案和有关政策规定，宣传春运的各项便民措施，及时通报春运进展情况。要通过印制安全手册、出行指南等宣传材料，广泛宣传安全注意事项，向社会公布出行信息。要及时汇总上报各地春运工作的特点和亮点工作，及时编报春运工作信息，为新闻媒体提供具体、生动、新颖和具有新闻价值的材料。

同志们，再过四天全省道路水路春运工作就将全面启动，希望全省交通系统各级各部门各单位各企业认真履行春运工作的职责，层层动员部署，加强组织领导，狠抓工作落实，大力弘扬交通人“辛苦我一个、方便千万家”的行业精神，唱响“安全、畅通、文明、和谐”春运工作主题，履行职责，不辱使命，以优秀的组织、优良的秩序、优质的服务、保证春运任务的圆满完成，为广大人民群众过一个喜庆祥和的新春佳节提供良好的交通运输保障服务。

谢谢大家!