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出纳岗位调研报告(模板5篇)

时间:2023-10-08 17:00:34 作者:字海 出纳岗位调研报告(模板5篇)

报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告,那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢?下面是小编帮大家整理的最新报告范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。

出纳岗位调研报告篇一

根据20xx年度工作安排,5月下旬市人大常委会重大项目资金使用情况调研小组在潘毅刚副主任的带领下,到市财政局、教育局对我市20xx年度薄弱校改造、农村义务教育营养改善专项资金使用情况展开调研,通过听取财政局、教育局及部分项目学校的汇报,实地察看了实施项目单位水源中心小学、水源中学、顺阳中学、小松中心小学、龙村中心小学,并调阅有关部门的相关资料。现就调研情况报告如下:

一、项目的基本情况

(一)薄弱校改造专项资金

根据省财政厅、教育厅《关于下达20xx年全面改善义务教育薄弱学校办学条件省级及以上补助资金的通知》(闽财(教)指(20xx)46号)及《关于20xx年全面改善义务教育薄弱学校办学条件项目的批复》(闽教直〔20xx〕9号)文件精神,20xx年下达我市“全面改薄”省级以上的专项资金3280万元,主要用于:

1.校舍建设类(投资1857万元):用于建设38所学校校舍、运动场、围墙及护坡等45个项目,其中投入794万元用于新建6所学校综合楼或学生宿舍,建筑面积5095平方米;投入360万元水泥硬化2所学校运动场,硬化面积9050平方米;投入703万元建设29所学校围墙9729米、护坎984立方米。

2.设备添置类(投资1423万元):为全市161所小学(其中1所九年一贯制学校小学部)配备小学实验实习设备144955件,为全市178所学校配备体育器材设备65392件。

项目进展情况

1.校舍建设类:目前5个综合楼和学生宿舍项目已开工2个,均进入基础施工阶段,另4个项目未开工,处于图纸设计阶段;2所学校运动场均已完成水泥硬化,硬化面积9050平方米;30所学校37个围墙和护坎项目中已有18个项目开工建设,另19个项目也已在设计预算阶段。因此,已开工建设项目计22个、占项目总数49%。

2.设备添置类:目前161所学校实验实习设备144955件及178所体育器材65392件的政府采购已完成,均已配送到各校。

(二)营养改善专项资金

根据省财政厅、省教育厅《关于下达20xx年义务教育阶段公办学校营养改善结算资金及预拨20xx年营养改善资金的通知》(闽财(教)指〔20xx〕172号)规定,20xx年预算安排营养改善专项资金是878.5万元(省级以上资金702.8万元,县级配套175.7万元),实际拨付额843.09万元(省级以上资金674.47万元,县级配套168.62万)。全年按250天计算,每生每年营养餐补助为1000元;其中低保家庭寄宿生最低生活补助提高到小学每生每年20xx元,初中每生每年2250元。同时,营养餐补助范围扩大到公办农村义务教育寄宿制学校中非寄宿低保家庭学生,补助标准为每生每天5元营养午餐补助,全年按200天计算,每生每年营养餐补助为1000元。我市财政、教育两部门资金拨付及时有效,各校也能根据享受学生人数进行安排配餐。

(三)亮点与成效

一是我市改薄资金由于教育部门对资金向省上争取工作扎实有效争取资金数是全省第四、南平市第一。通过“全面改薄”的大力实施,为义务教育薄弱学校建设校舍和添置教育设备,有效改善了贫困农村义务教育学校的基本办学条件,让学校能根据需求开展丰富多彩的各项活动,并满足学生学习的各项需求;拉近农村与城市义务教育中小学校校舍及附属设施及实验实习设备和体育设施的距离,进一步促进我市义务教育均衡发展。二是通过对小松中心小学实地查看调研组认为该校能认真按照营养改善相关规定执行管理规范,账务、实物进出仓、盘点、成本核算完整有效。因此,该校向学生收取的伙食代办费比其他校低学生得到真正实惠。农村义务教育学生营养改善计划是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现,是人民群众的热切期盼,营养改善计划对于切实改善我市农村义务教育学生营养状况,提高农村学生健康水平具有重大现实意义。

二、资金拨付使用程序、监管制度方面

(一)薄弱校改造专项资金

1、专户封闭运行,规范资金拨付程序。市政府高度重视,专门成立了由分管副市长为组长的“全面改薄”领导小组,抽调相关部门人员在市教育局设立“全面改薄”办公室,负责改薄工作的具体事宜。市财政局、教育局能严格遵守《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》,坚持实用、够用、安全、节俭的原则,健全工程资金管理制度,设立专户,严格实行专账核算,专款专用,坚持按合同并根据工程进度拨付资金。拨付的程序是专户报支的所有发票必须附上招投标合同等材料,填写《建瓯市教育系统基建项目资金拨款申请表》,由项目经办人、项目监理、学校负责人、教育局规划股负责人、财务股负责人、市财政局相关科室负责人、校“全面改薄”办主任、市“全面改薄”领导小组副组长(由市教育局局长兼任)逐一审批签字方可支付。

2、监管制度严格,规范资金使用行为。坚持按合同并根据工程进度拨付,工程量的增减、变更严格执行报批制度,加强对工程项目资金的监督管理。教育局与各项目校签订《“全面改薄”专项资金使用责任书》,对挤占、挪用、克扣、截留、套取专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响“全面改薄”的,要依法追究相关负责人的责任。严格要求各项目单位对校舍的建设及教育教学设备的采购按照上级有关招投标法规及政府采购的规定进行公开招标和统一采购。

由于严格执行资金拨付程序、监管制度这二年来,我市义务教育薄弱校改造的各项工作基本上能顺利开展,已竣工的项目在各校发挥了良好的使用效益极大改善办学条件。

(二)营养改善专项资金

1、建章立制、加强监管。市政府高度重视成立了市农村义务教育经费保障机制改革领导小组,教育、财政两部门根据省财政、教育出台的《福建省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》等相关文件,制定了《建瓯市关于农村义务教育阶段寄宿生生活补助费的实施意见》,《农村义务教育学校食堂财务管理规定(试行)》规章制度。对资金使用、食堂管理、食材采购、财务公开等做出一系列的规范。

2、专户封闭运行,资金使用规范。20xx年12月,我市农村义务教育农村中小学校食堂在邮政储蓄银行开设学校食堂专用账户,实行专账核算,市财政及时将省上和本级配套资金(配套比例为20%),直接拨付到各学校食堂账户与学校每期收取伙食代办费(各校标准不一)一并使用。学校基本上采用统一配餐形式(三菜一汤)提供营养餐或部分没有学生食堂或食堂不具备卫生条件的村级小学,就采用配发营养早餐的方式,即为对象学生提供与补助金额等值且符合相关食品卫生安全要求的盒装牛奶或禽蛋类食品。伙食代办费是每期结算,专项资金只能结转下期,不准向学生发放现金和不得用于学校教职工福利、奖金、津贴等支出或挪作他用,各校在资金的'管理使用基本上做到“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”。

3、健全监管机制、管理公正公开。一是我市农村各学校建立健全覆盖食堂管理各个环节的规章制度,配备了专职或兼职食材采购小组,程序是购买(证明)、验收、付款并及时建立台账。同时配备了食品安全监督员,监督执行食品安全制度。二是各学校能定期公开受益学生名单和人数、食堂收支、大宗食品采购、菜谱、饭菜价格等情况,自觉接受学生、家长和膳食委员会的监督。学校食堂每学期能对食堂收支情况进行全面结算,结余伙食费代办费余额,能及时退还学生,同时能将收支结算情况报送市学生营养办备案。

三、存在困难和问题

1、20xx年度改薄专项资金和项目批复,在20xx年xx月才拨付到专户和批复到位,加上各种主客观原因到20xx年xx月止,已招标开工的项目只占总数的49%,因此,教育局和各项目单位要加快项目进度,力争按省上规定时间内全面完工。

2、调研过程中发现已动工项目中,有少数项目违反省上改薄项目批复的相关规定,未经批准变更项目内容。

3、改薄项目的招投标工作财务部门未介入,不利于财务对具体项目规模、资金使用的监督。

4、财政部门对专项资金的监督只限在日常审查,未按《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》的规定,列入重点监督检查范围,加强监督检查。

5、调研过程中发现农村中小学食堂主要的食材如:蔬菜、肉类等都是随机向个人购买,订合同配送比较少,存在食品卫生安全的隐患。

6、违反财会管理制度的几个问题:

(1)各校食堂财务凭证购买食材方面未开发票均用白条入账。

(2)个别学校食堂财务会计、出纳只设1人,部分学校食堂出纳每月未填制现金收付报告单与会计对账。

(3)部分学校食堂银行收入及付款凭证不齐(银行流水、利息单、银行余额对账单等缺失)未做到每月与银行对账。

(4)少数学校食堂财务人员没有取得会计证就上岗。

7、部分学校违反规定燃料费在食堂财务账列支。

8、规模比较小、学生数少的农村学校由于公用经费少食堂的工友工资、燃料费用均在公用经费支出经费比较困难。

四、几点建议

1、20xx年度改薄专项资金中校舍建设类(投资1857万元):用于建设38所学校45个综合楼、运动场、围墙及护坡等项目。均为省上的补助资金且省上资金只能用于主体建筑。前期和办理两证费用不在补助资金范围内。因此,为减轻项目单位的负担建议由市财政专项补助或市政府减免相关费用。

2、财政、审计部门要把专项资金列入重点监督检查范围,加强力量对专项资金的监督检查并把资金使用情况纳入每年的审计内容,进行全过程跟踪审计,决不允许有新的教育债务产生。

3、人大常委会在20xx年校安工程专项资金使用的调研报告和审议意见中就要求建设、规划、国土部门要落实市政府专题会议纪要(20xx)90号、(20xx)56号确定的办两证“绿色通道”,采取“特事特办”。这次调研发现改薄项目的“两证”办理仍然是个难点,因此,再次建议市政府落实市政府专题会议纪要(20xx)90号、(20xx)56号的相关内容,对教育改薄项目工程能“特事特办”。

4、针对目前各农村各校食堂的主要食材(蔬菜)向当地乡镇的散户购买的现状,由教育局统一通过招标的方式在东、南、西、北片区确定价格优种植方式安全的种植户或果蔬专业合作社承担配送本片各校蔬菜,这样既能解决购蔬菜白条入账又能降低食品安全隐患。

5、教育局对这次调研中发现的问题要限时纠正整改,要按省财政、教育《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》、《福建省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》等相关规定的要求,认真贯彻执行,把好事办好。

出纳岗位调研报告篇二

事业单位是具有中国特色的一个组织,做好事业单位的调研工作有极其重要的作用。下面是学识网小编为大家整理的事业单位调研范文,欢迎阅读。

事业单位基本情况

我县共有事业机构457个,其中,全额事业单位390个;差额事业单位26个;自收自支事业单位32个;企业化管理事业单位9个,包含乡镇事业单位41个,全额事业单位40个,自收自支单位1个。

系统事业单位203个。全县共有事业编制7126名,其中,全额事业编制5986名;差额事业编制693名;自收自支事业编制288名;企业化管理事编制159名,包含乡镇事业编制461名,全额事业编制461名,自收自支8名。实有在职人员10480人,其中,全额拨款8270人;差额拨款1205人;自收自支705人;企业化管理300人,包含乡镇实有在职人数431人,全额在职人数423人,自收自支在职人数8人。乡镇事业编制出现空编现象。

二、存在的问题

乏,培训不足,有些卫生院中防保人员为非专业人员,使各项预防保健任务的落实受到影响,给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样,县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所,也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因,使本职工作开展被动,工作效率及工作质量不高。

3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位,但其实是一个单位的内部科室,需要用事业单位的名义就用,这种现象以党政机关所属居多。如水务局下属的防汛抗旱办、城建局下属的招标办等,以及一些大单位系统的培训中心(培训科)等,这些部门单位即以行政面孔行使行政权力,对社会进行干预,又以事业单位的名义进行经营,因其附属于不同政府机构的性质,造成了不同程度的行政性垄断,导致市场分割和资源浪费。

4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格,投资主体单一,不能实现自主经营、自负盈亏,只能依附于行政主管部门,靠吃财政饭生存,尤其突出的是乡镇各事业站所。2005年,乡镇党政机构改革进行完后,各事业站所合属分为五大办公室,由一个乡镇的分管理领导具体负责工作,没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任,造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确,在一定程度上妨碍了事业单位的社会化进程。

分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作,政府各部门对事业单位控制死,管得过多过细,管理方式和手段单一,致使事业单位没有市场竞争力。同时,因事业单位附属于政府机构,使得大量事业单位代行部分政府职能,造成政府职能不清,效率低下,财政负担繁重。

四、几点建议

我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推进事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的需要,通过事业单位登记这一管理制度的建立,为实现政事分开,推进社会化进程的目标,提供了法制保障,是落实事业单位离开主管部门的襁褓,走向市场,进人社会,为经济建设服务,为人民生活服务,实现自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际,我们对推进事业单位登记管理工作,为事业单位机构改革做好准备工作,提出几点建议:

1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、法人代表、办公地点、经费来源、独立核算的制度和独立承担民事责任的能力,确立事业单位经营管理主体的地位,使之取得受保护的“身份证”。

不符合具备事业单位资格的单位,做好统计工作,为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流提供准确参考数据。(截止目前,我县已登记事业单位218家,登记率占全县事业单位的47%。)

2、加强对事业单位的动态管理,加大监督力度。随着社会经济

环境的快速发展,事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化,原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。做为事业单位管理部门,要采取积极有效的,加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过年度报告制度,实现对事业单位的“跟踪”管理,为建立科学的动态管理机制创造有利条件;通过证书悬挂、和查询等登记管理手段,将事业单位置于社会的监督之下,为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求,早日走向市场,更好地为社会、群众做好服务工作。

3、积极探索事业单位分类管理,促进事业单位机构改革。对事业单位改革要坚持分类管理原则,从实际出发,严格按照有关法律,按事业单位不同性质、职责和任务,明确事业单位类型,找出最为适应市场发展要求的分类办法。

随着

》,通过加强事业单位登记管理,进一步规范市场经济秩序,使事业单位早日要面向社会、参与市场竞争,打破传统的条块分割,为下一步的事业单位机构改革做好准备。

岗位,规定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占用编制的比例。通过科学的岗位设置和管理,对事业单位实行按编定岗、因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、总量控制的模式。逐步转变事业单位人员管理方式,严格按照单位需要和岗位进人,有效遏制人员膨胀。

实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试,它既是管编与管人的有效结合点,又是加强机构编制监督管理的有力突破口,它的实行,有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制,有利于从源头上控制财政供养人员的增长,有利于加强社会监督,从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。木垒县为落实编制实名制,做了大量而有成效的工作,采取了一系列有效的措施:

门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况“三相符”,为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。

2、实名建立“双证”。继续完善《机构编制管理证》(称为单位证)。《管理证》实行双证管理,单位一本,编制部门一本,在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记,并形成完善的办理程序,对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定,实现动态管理人员编制。

3、适时对外公示。建立单位证和个人证工作完成后,在编制部门的监督下,由所在单位进行对外公示,接受群众监督。

一、事业单位岗位设置工作的主要精神

1、统一思想,提高认识,切实抓好事业单位岗位设置管理工作。一是xx年中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》,明确了事业单位人事制度改革方向。同年,中央组织部、人事部下发了《加快推进事业单位人事制度改革的意见》,要求建立岗位管理制度,全面推进聘用制。xx年8月31日又出台了《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。xx年底人事部召开了全国事业单位岗位设置管理工作座谈会,要求各地加快进度,尽快入轨运行。xx年7月,省里召开了事业单位岗位设置管理实施工作会议。对全省事业单位岗位设置管理工作进行了部署。二是事业单位岗位管理制度是按照科学合理、精简效能的原则,通过事业单位实行岗位总量控制和最高等级控制,组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理,实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。三是建立事业单位岗位设置管理制度,是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新,也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要,对于充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位生机与活力,促进经济和社会事业又好又快发展,都具有十分重要的意义。

2、事业单位岗位设置管理实施中的政策和原则。

(1)实施范围:岗位设置管理的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施办法所规定的范围是一致的。从单位看,经机构编制部门批准设立,包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位均纳入实施范围,使用事业编制的社会团体参照执行。从岗位和人员看,事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位,以及在这些岗位上工作的正式工作人员,都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。

(2)岗位类别:根据国家确定的事业单位通用岗位类别,事业单位岗位包括三类,即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。

(3)岗位等级:

a、管理岗位等级设置:管理岗位分为10个等级,由高到低分为一到十级职员岗位。管理岗位最高等级职员岗位设置,按照机构编制部门核定的机构规格确定。

b、专业技术岗位等级设置:专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级,即由高到低分为一到七级,其中高级专业技术职务正高级岗位包括一到四级,副高级岗位包括五到七级,中级岗位分为3个等级,即由高到低分为八到十级;初级岗位分为3个等级,即由高到低分为十一到十三级,其中十三级是员级岗位。

c、工勤技能岗位等级设置:工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位,技术工岗位分为5个等级,即由高到低分为一至五级;普通工岗位不分等级。

(4)岗位结构比例:

a、主体岗位占岗位总量的结构比例,《实施意见》进行了原则性的规定,即:主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位,应保证专业技术岗位占主体,专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70﹪;主要承担社会事务管理职责的事业单位,应保证管理岗位占主体,管理岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪;主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位,应保证工勤技能岗位占主体,工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪。

b、专业技术岗位的结构比例。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例,全省的控制目标为1:3:6。省、市、县三级专业技术高级、中级、初级岗位的控制目标为:省属事业单位3:3.4:3.6,市属事业单位2:3.7:4.3,县(市、区)及以下事业单位0.6:3.4:6.全省专业技术高级、中级、初级内部不同等级的结构比例控制目标为:二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6,5级、6级、7级岗位之间的比例为2:4:4,8级、9级、10级岗位之间的比例为3:4:3,11级、12级岗位之间的比例为5:5。岗位结构成宝塔形上小下大。

c、工勤技能岗位的结构比例。工勤技能岗位一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在25﹪左右,一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在5﹪左右。

(5)岗位条件:

岗位的条件由基本条件和具体条件构成,其中基本条件由国家制定,任何人员上岗都必须符合岗位基本条件的要求,具体条件由主管部门和事业单位根据岗位的实际需要制定,同一等级的岗位在不同的单位其具体条件可以不同。

(6)岗位聘用:

事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件,在岗位有空缺的条件下,按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于基本条件。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用,岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例,不得突破现有的职务数额,不得突击聘用人员,不得突击聘用职务。竞聘上岗后应签订聘用合同书,然后部分人员即可按规定相应调整个人工资。

目前我市有事业单位268个,编制总数16973个,实有人数24088人。其中专业技术人员17749人(高级926人,中级4407人,初级8629人,未聘3787人),管理人员1735人,工勤人员4604人。

队伍的7.5倍,而且,编制情况、职称结构、领导职数,行业归属和层级分布等情况较为复杂,涉及面广、政策性强、关系到事业单位广大工作人员的切身利益。是一项十分艰难的任务,要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性,确保按期完成工作任务。

处、专业技术人员管理处、工资处工作人员,通过听取汇报、座谈讨论等形式对州直事业单位人事制度改革试点工作进展情况、存在的问题等进行工作调研,从调研情况看,所调研的十个事业单位不同程度地普遍开展人事制度改革工作实践,有的改革是单项的,有的改革是多项的;有的进行了岗位竞聘的改革,有的进行了分配制度的改革探索,有的进行聘用制度的改革;事业单位人事制度改革工作有的进展较快,有的进展较慢。改革工作做得最好的是伊宁卫校,主要表现在改革的意识强、气氛浓、内容项目多、步子大、进展快,学校人事制度改革方案已制定,七月中旬以后将在全校逐步推行全员聘用制度。

一、认识到位,领导重视,组织保证。

各试点单位领导重视,认识明确,态度积极,事业单位人事制度改革组织领导机构健全。所调研的八个试点事业单位均成立了组织机构,具体负责本单位人事制度改革试点工作。各试点单位领导班子对事业单位人事制度改革认识比较明确,思想比较统一,思路比较清晰,认为事业单位人事制度改革迫在眉睫,势在必行,对改革充满信心,态度比较积极。

二、各试点单位积极探索,大胆实践,结合自身实际和行业特点做了大量的改革试点工作,取得了一定的成绩。

1、积极推行中层领导竞争上岗制度。伊宁卫校2001年首先对学校

人员、工勤人员进行了轮岗,2003年对校中层干部进行竞聘上岗,实行下聘一级,由科(室)负责人优化组合科室工作人员,提高了全体职工的工作积极性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新华医院对中层干部实行竞聘上岗,一年一聘,年终群众满意度低者即可解聘。伊犁日报社对中层本文来自之音,海量精品免费文章请登陆查看缺岗实行竞争上岗,伊犁晚报社、伊犁电视台对全部中层岗位全部实行了竞聘上岗,通过推行竞争上岗制度,形成了能者上、平者让、庸者下的良好的用人氛围。

2、实行专业技术职务评聘公开制和择优聘任制。除教育系统外,各单位普遍实行了评聘分开,对取得资格人员进行认真考核,选择优秀者予以聘用。伊宁卫校、伊犁中医院对一些业务能力强,但专业技术职务低的专业技术人员实行低职高聘,对专业技术职务高而业务能力弱或敬业精神不强者实行高职低聘。伊宁卫校还破格给校内个别带头人给予内部“正高”待遇,较好地调动了专业技术人员的积极性。

3、积极进行内部分配制度改革。伊宁卫校制定了《岗位津贴管理办法》和《课时津贴管理办法》;伊犁州新华医院把职工工资的30%提出来进行二次分配,把分配的权限下放到各科室,建立了“岗位工资制”;伊犁电视台加强岗位管理制度,明确职责,推行部门内部成本核算,费用下达到各部门;伊犁日报社把40%的活工资,组版费、创收提成捆绑起来进行再分配,实行绩效挂钩;伊犁广播电视大学提出了“工资管生活、岗位管福利、效益管奖励”的内部分配目标。通过各种形式的分配制度改革,在一定程度上打破了大锅饭,拉开了收入分配上的差距,改变过去干多干少一样,干好干坏一样的状况,职工的精神面貌发生了很大的变化,工作积极性和效率明显提高,形成了个个想法干好工作,努力争创一流业绩的局面。

4、伊犁州中医院、伊犁日报社、伊犁电视台根据业务发展的需要,面向社会公开招聘人才,引进急缺人才。伊犁州中医院近几年先后招聘了护士28名,引进人才16人,伊犁日报社,伊犁电视台也都结合本行业特点,以办好报,办好电视节目,出精品的宗旨,实行优化组合,面向社会公开招聘采编人员、节目主持人等急缺人才,对引进人才实行聘用制管理,和本单位职工享受同等待遇,提高单位人才队伍的整体素质和工作水平,促进了事业的发展。

三、各试点单位虽结合自身实际做了一些改革工作,取得了一些的,但总的来看,改革工作还只是部分的,而不是全面的,还不够深入,不够系统,事业单位人事制度改革还面临着一些矛盾,存在着一些不容忽视的问题。

1、由于目前自治州事业单位人事制度改革尚处于试点阶段,改革的大气候处于正在形成之中,尚未形成一个改革的大环境、大气候,一些事业单位怕过于冒进,遭到一些误解,给自身带来一些不必要的麻烦,不敢大胆推进改革。

2、分配制度改革是事业单位人事制度改革的关键,而现行全额预算事业单位执行的工资统发制度,活工资部分直接进入了每个人工资卡中,事业单位缺乏分配的自主权,无法进行调配,活工资实际上成了死工资,没有体现优劳优酬、绩效优先的原则,制约了事业单位内部分配制度的改革。

3、由于部分事业单位尚未完成定编工作,致使这些单位无法进行定岗、按岗聘任和竞聘上岗工作,进而制约了全员聘用制的推行,在一定程度上影响了事业单位人事制度改革工作的进程。

4、事业单位人事制度改革积极性较高,但其业务主管部门对下属事业单位的人事制度改革工作支持关心的力度不大,认为那是人事部门的事,投入组织领导下属事业单位进行人事制度改革工作的精力很少,没有发挥好主管部门对下属事业单位改革的组织领导作用,致使事业单位的人事制度改革工作推动进度较慢。

5、由于在未聘人员如何安置方面没有很好的办法和疏通渠道,一些事业单位有顾虑、有畏难情绪,不敢大胆进行改革。

6、由于事业单位人事制度改革工作还不到位,加上现行的用人制度的制约,事业单位用人自主权无法得以实现,造成事业单位急缺人才无法正常补充,引进的人才手续难以顺利办理。

7、按照事业单位管理办法,事业单位与职工应按照国家的有关法律法规和政策要求在平等自愿、协商一致的基础上签订明确双方人事关系和权利义务的聘用合同,而劳动部门却要求自收自支事业单位也全部签订,造成自收自支事业单位无所适从。另外,自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休应由人事部门负责鉴定和审批,但劳动部门对人事部门的伤残鉴定和退休不予认可,将会直接影响新党办[2005]14号文件的执行。

四、建议及措施。

1、借助自治区的《关于事业单位人事制度改革实施意见》等有关文件的出台,认真组织好文件的学习,利用多种形式大力宣传事业单位人事制度改革,在全社会形成良好的舆论氛围,提高事业单位及其主管部门和全社会对改革的紧迫性,必要性的认识,增强改革的内部动力。

2、加强对事业单位人事制度改革的组织领导,尽快建立健全由主要领导挂帅、有关部门参加的改革领导组织机构,具体负责组织协调改革工作,人事部门要本文来自文秘之音,海量精品免费文章请登陆查看充分发挥职能作用,加强对改革的指导协调工作,及时帮助,指导改革。各行业主管部门要领导、组织好本系统事业单位人事制度改革工作,充分调动改革单位的积极性,形成统一领导、统一规划、统一组织、统一协调的强有力的工作格局。

3、事业单位人事制度改革同其他改革一样,必然要涉及许多人的切身利益,各事业单位和主管部门必须处理好改革、发展、稳定的关系,但也不能裹足不前,要克服畏难情绪和等待观望思想,主动思考,主动研究,主动安排,周密部署做好工作。

4、严格执行国家“事业单位在国家规定的津贴总额内享有分配自主权,并根据自身实际情况进行内部分配,合理拉开收入差距”的要求,由财政将“活工资”部分全部打入单位帐户,由事业单位按绩效自主进行分配,打破平均主义的大锅饭,还事业单位分配的自主权。

5、鉴于事业单位定编问题已制约了事业单位人事制度改革工作,各县(市)一定要争取编制部门的大力支持和配合,尽快将各事业单位的编制核定,以保证事业单位按需设岗、以岗定责、按岗聘任、以岗管理。

6、按照事业单位管理办法,自收自支事业单位按照国家的有关法律法规和政策要求签订明确职工与单位双方人事关系和权利义务的聘用合同,并进一步和劳动部门协调,自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休由人事部门审批,保证新党办[2005]14号文件中关于文件中未聘人员提前退休精神得以执行。

7、疏通未聘人员安置渠道,各县(市)、各部门、各单位应想方设法疏通出口,解决人员能进能出的问题,采用依托技术、行业优势,通过兴办发展新的产业,转岗培训等多种方式,妥善安置未聘人员,认真贯彻执行新党办[2005]14号文件关于内部解聘、提前退休、病退、辞职等办法。

为全面掌握xx区事业单位人才队伍的现状及存在的问题,理清新形势下加强事业单位人才队伍建设的对策及思路,xx区人力社保局组织开展了一次事业单位人才队伍建设调研。

一、全区事业单位人才队伍现状

(一)基本情况

全区有713个事业单位。其中,全额财政拨款507个,差额财政拨款88个,经费自理93个;核定编制28581名,其中,全额财政拨款19454名,差额财政拨款5893名,经费自理2933名,企业化管理301名。事业单位拥有人才24548人,其中管理人才5377人,专业技术人才16475人,技能人才3375人。

(二)结构分类

1、学历情况。硕士研究生及其以上124人、占比例约为0.5%;大学本科学历为8998人、占比例约为36.7%;大学专科学历为5366人、占比例约为21.9%;中专学历为8543人,占比例约为34.8%;高中及以下学历为4948人,占比例约为14.2%。参加在职学历教育的为277人。

2、年龄结构。35岁以下为7841人,占比例约为31.9%;36—40岁为4510人,占比例约为18.4%;41—45岁为4794人,占比例约为19.5%;46—50岁为3109人,占比例约为12.7%;51岁以上为4294人,占比例约为17.5%。平均年龄40.5。

3、区域层级。区属16199人,占比例约为性67%;52个乡镇(街道)8349人,占比例约为33%。

4、行业分布。教育系统12503人,占比例约为50.9%人;卫生系统4772人,占比例约为19.4%人;农业系统2115人,占比例约为8.6%;其它系统5158人,占比例约为21%。

5、性别比例。男性15008人,占比例约为61.1%;女性9540人,占比例约为38.9%。男女比例为1.57:1。

6、职务职称

(1)管理人才5377人,其中:五级职员27人,六级职员140人,七级职员2614人,八级职员1913人,九级职员及以下683人。

(2)专业技术人才16475人,其中:高级1967人,中级7934人,初级及以下7257人。

(3)工勤技能人才3375人,其中:技师122人,高级工1801人,中级工897人,初级工526人,普工29人。

二、主要问题及原因分析

近年来,xx区人事人才工作在区委、政府的正确领导下,坚持以经济建设为中心,积极实施整体性人才资源开发战略,不断创新人才机制,加大人才投入,取得显著成效,初步形成了人才资源开发的新局面。

但是,由于xx区处于欠发达地区,与东部沿海发达地区相比,人才竞争压力尚未得到根本改变,与建设重庆第二大城市的要求还有较大差距。

(一)人才总量仍然不足。全区现有总人口173万人,而事业单位人才仅24548人,占总人口数比为1.42%,从比例上看,远远不能满足于全区各项事业发展对人才的需求。

素质低。全区事业单位技术工人3375人,文化素质和技术水平偏低,有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不够合理。城镇和待遇较高的事业单位人才相对过多,而乡镇和条件较差的事业单位分布较少。

(三)吸引人才的软环境缺乏优势。一是人才政策环境缺乏吸引力。地区经济气候影响了人才资源开发,人才投入明显不足,出台的优惠政策吸引力不强。二是工资待遇偏低。与同类城市相比,xx收入水平偏低,影响了人才引进,造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激励性。全区绝大部分事业单位仍然沿用计划经济时代按职称、级别等因素进行分配的制度,分配中的平均主义现象依然比较严重,使得“按劳取酬”、“以岗定薪”、“优绩优酬”等新型分配方式在很多事业单位并未得到真正实施。比如,乡镇事业单位因为规格低,管理岗位和专技职数受限,想上又上不去,待遇较差,挫伤了广大专业技术人员的积极性和创造性。四是竞争机制缺乏。注重人才为我所有,不注重人才为我所用;有些单位注重引进外部人才,忽视发挥内部人才的作用,挫伤了原有人才的积极性,造成一边引进一边流失的现象;公平、公正的人才管理激励机制和为人才解除后顾之忧的社会保障制度有待健全。

(四)人才流失仍然比较严重。近3年,全区共引进研究生及其以上人才仅80名左右,而近两年来,调出区外专业技术人才近100人。

上述问题的存在,既有一定的客观原因,也有各级各部门对人才工作重视不够,抓得不力等主观因素。

一是缺乏对人才队伍建设战略性、紧迫性的认识。一些单位的领导没有牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,重视物质资源而忽视人才资源,没有像抓经济工作那样抓单位的人才队伍建设。对人才工作的组织领导、宏观协调、战略研究、资金投入等方面的工作重视不够,措施不力。人才工作很多时候还是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的局面。

严重滞后于经济发展,条条框框过多,人事管理过于集中。比如,新的事业单位岗位设置办法脱离实际,导致中、高级已聘人员数额大大超岗,基层单位矛盾突出。2、人才评价机制不活。一些地方和部门拘泥于某些政策的条条框框,过于看重身份、学历、职称,而没有将人才评价的重点放到人才的实际工作能力和工作绩效上来。3、分配激励机制不活。一些单位和地方在分配上的“大锅饭”、平均主义还不同程度存在,干好干坏一个样,技高技低报酬差不多,利益分配向从事智力密集型劳动的人才,向有发明创造、有科研成果的优秀专技人才倾斜的力度不大。4、人才培养机制还未健全。全区人才培养缺乏力度,财力支撑不足,一些单位在人员进修、继续教育方面往往以财力紧张为由,很少作出安排,使相当部分专业技术人员没有得到继续教育更新知识的机会,知识老化现象相当严重。

条件、交通、信息方面缺乏比较优势,人们的思想观念、生活方式、文化氛围差异比较大,一定程度上制约了人才的成长,影响了人才作用的发挥。

三、建议和对策

(一)转变观念,提高认识,进一步营造良好的人才工作氛围。认真贯彻落实全市人才工作会议精神召开全区人才工作会议,提出人才队伍建设的战略性措施,表彰一批有突出贡献的优秀专家、学者。开展“人才队伍建设与xx发展”为主题的大讨论活动,逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。充分发挥媒体的作用,开辟“专家访谈”专栏,及时宣传优秀人才的先进,为各类人才充分施展抱负、建功立业创造良好的社会舆论环境。利用各种途径,特别是通过“三峡人才网”等方式,在区内外广泛宣传xx区引进和吸纳优秀人才的有关政策,宣传xx区经济和社会发展的美好蓝图,以吸引更多的人才为xx区的发展贡献聪明才智。

(二)坚持改革创新,构建优秀人才脱颖而出的良好机制。根据科学研究、工程技术、管理、教育、卫生和文化艺术等各类专业技术人才成长的不同特点、规律,制定不同的考核标准、培养方式、激励措施和管理办法。积极推进事业单位分配制度改革,健全完善按岗论酬、按绩论酬的分配机制,高科技和有突出贡献的人才的奖金、津贴可多于平均数的5-8倍。改革专业技术职务评聘制度,建立“个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控”的专业技术职务评聘体系。建立专业技术人才分类管理体制,区委区府重点管理好副高以上职称、研究生以上学历的“双高”人才和有突出贡献的人才。

。四是举办经济发展论坛。每年邀请10名左右国内知名专家学者,就xx未来的发展进行专题讲座,进一步拓宽广大干部的视野。

(四)完善优惠政策,优化人才环境。一是开辟优秀人才来万的绿色通道。建议结合实际重新修订区2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的优惠政策。凡引进单位急需的全日制研究生、以及具有高级专业技术职称的人员,编办、人社等部门应采取限时办结的方式,及时办理相关手续。对引进的正高或博士研究生,用人单位可安置其配偶或子女入学、就业。对引进的高层次人才,可按实际专业水平和工作能力,破格评聘相应的专业技术职务。对辞职、离职或因要求流动被辞退后来xx区工作的,经人社部门核准后,承认其原有的专业技术职务,工龄连续计算。凡引进人才,其子女入学由教育部门根据其本人意愿,确保优先安排。二是提高紧缺人才的生活待遇。被聘为正高的在职专业技术人员和博士研究生,用人单位可实行年薪制,并拨给足额的科研经费。被聘为副高以上专业技术职务的人才,由用人单位每两年组织一次健康体验,每年安排参加一次国内学术研讨会,并在用车、通讯、信息资料费等方面给予一定的补贴。被聘用或安排在关键岗位发挥重要作用、做出重大贡献的实用人才要打破条条框框,实行论功行赏。三是对优秀人才进行重奖。建议区委、区政府设立“突出贡献人才奖励基金”和“xx突出贡献人才奖”,每两年对在科学技术领域取得重大突破和为xx区经济建设做出重大贡献的人才给予重奖。

1.2.3.4.5.6.

出纳岗位调研报告篇三

生产实现较快增长,发展质量不断提升

前三季度,各种积极因素共同发力,确保广西经济持续健康发展,基础设施投资力度进一步加大,房地产开发投资继续保持平稳增长,对建筑业的发展起到更好的支撑和保障作用。广西建筑业生产运行实现较快发展,对经济增长的贡献率提高,建筑业发展质量也不断提升。但一些不利因素带来的消极影响,也应引起重视和努力消除。

一、多因素支撑广西建筑业保持良好运行态势

(一)建筑业生产实现较快增长,对经济增长贡献率提高

前三季度,广西1381家建筑业企业(资质以上总专包,下同)完成总产值3002.28亿元,同比上年增长18.3%,比上半年提高5.7个百分点,排全国第1位。实现建筑业增加值985.35亿元,现价增加值同比增长11.6%,不变价增加值同比增长5.2%,分别比上半年提高1个、1.2个百分点,对广西经济增长的贡献率提升,为保持经济平稳增长发挥了重要作用。

1.从完成产值结构看,建筑工程产值继续占据主导地位。广西建筑业企业完成建筑工程产值2609.08亿元,同比增长18.6%,增速比上半年提高6.4个百分点,占总产值比重为86.9%,占比比上半年提高0.5个百分点,主导地位稳固。安装工程产值243.42亿元,同比增长18.3%,增速比上半年回落了1.9个百分点,在建筑业总产值的占比为8.1%,比上年回落了0.2个百分点。其他工程产值149.78亿元,同比增长3.8%,占总产值比重为5.0%。

2.从企业类型看,房屋类生产仍占主体地位、领先发展。

受广西房地产开发业快速发展的影响,前三季度,广西房屋类建筑业企业完成产值2344.75亿元,增长19.2%,高于建筑业企业产值增速0.9个百分点,占建筑业总产值的78.1%,比上年提升0.6个百分点,对建筑业增长贡献率为78.1%,在广西建筑行业中继续保持主体地位。土木工程类建筑业企业完成产值572.36亿元,增长17.7%。建筑安装类建筑业完成产值59.13亿元,回落1.2%。建筑装饰和其他建筑业企业完成产值26.04亿元,增长4.0%。

3.从全区14个市看,建筑业总产值增速均实现正增长,但区域发展速度差异较大。从建筑业总产值增速看,最高为河池市69.9%,最低为防城港市9.4%,两者存在60.5个百分点的巨大差异。

(二)支撑广西建筑业发展的积极因素

1.战略性发展的政策因素

凭借独特的区位优势和资源禀赋,广西在多项国家重大发展战略中占有重要位置。首先,广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户,积极实施“一带一路”发展战略,发挥与东盟国家陆海相连的独特优势,加快北部湾经济区和珠江―西江经济带开放开发,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点。其次,广西也是精准扶贫决胜小康重要战场。随着20xx年接近,广西加大扶贫攻坚力度,加快推进农村基础设施建设。第三,广西陆续出台《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》、《关于推进我区建筑业发展和改革的实施意见》、《广西住房城乡建设事业发展“十三五”规划》等等政策和措施,为广西经济社会发展提供了更大的舞台。

在各项促进建筑业发展政策措施的有效推动下,广西建筑业继续保持了平稳较快增长。

2.十三五时期的阶段性发展因素

国家发改委发布的《西部大开发“十三五”规划》,对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署,在10个方面明确提出了重点任务及重大工程,其中有多项内容涉及广西铁路、高速公路、机场、航运、港口、新兴产业、新能源、生物医药等多个行业建设。当前阶段内,由于加快建设全面小康、加快推进精准脱贫、实施新的西部大开发战略、加快建设南向通道等阶段性投资建设任务的集中实施,给广西建筑业企业带来工作量快速增加、生产规模扩大的更多重要发展机遇。

3.新旧动力转换的'创新发展因素

根据国家和自治区关于实现新旧动能转换推动经济高质量发展的要求,广西建筑业企业积极开展结构性供给侧改革,加大科技创新研发投入,不断完善现代企业管理制度,努力转变经济发展方式,取得显著成效。通过管理提升、技术提升、效益提升和资质提升,确保企业的生产结构优化升级、内在综合素质全面提升,市场竞争能力也持续提升,推动广西建筑业高质量发展的进程不断加快。

二、广西建筑业发展质量提升

(一)市场占有率提高。前三季度国家反馈广西建筑业总产出为3980.11亿元,广西省内完成总产值为2484.18亿元,占总产出的62.4%,较去年同期提高了2.6个百分点,市场占有率明显提高。

(二)高资质企业数量增加,生产能力加强,主导作用明显。截止20xx年前3季度,广西建筑业特级资质企业9家比去年同期多了3家;一级资质建筑业企业128家,比去年同期增加7家。前3季度广西资质以上总专包建筑业企业中,资质等级为特级、一级的高资质建筑业企业完成建筑业总产值2109.29亿元,同比增长21.3%,高于总产值增速3个百分点,占全部总产值的比重为70.3%,比上年同期提高1.8个百分点。二级资质建筑业企业完成建筑业总产值494.77亿元,同比增长10.7%,占全部总产值的比重为16.5%,比上年同期回落1.1个百分点。三级及以下资质建筑业企业完成建筑业总产值391.46亿元,同比增长11.2%,占全部总产值的比重为13.0%,比上年同期降低0.9个百分点。大型高资质龙头企业对广西建筑业生产的支撑作用有所加强。

(三)企业生产效率和经营效益不断提升。

一是劳动生产率提高。前三季度,广西建筑业企业面对激烈的市场竞争,不断加大技改投入,大力提高施工机械设备装备科技含量,有力地推动了建筑业由传统产业向现代化产业转型,劳动生产率明显提高。按总产值平均的劳动生产率为26.89万元/人,与上年相比,人均创造建筑业总产值高出3.99万元,增长17.4%,比上半年和去年同期分别提高8.6个、13.9个百分点。按营业收入平均的劳动生产率也保持较快提高。前三季度,广西资质以上总专包建筑业企业实现主营业务收入2413.76亿元,比上年增长23.6%,同比提高10.9个百分点;人均营业收入21.96万元/人,同比增加4.0万元/人,增长22.7%,比上半年和去年同期分别提高9.2个、25.6个百分点。

二是企业经营效益提高。前三季度,广西建筑业企业营业利润为49.62亿元,同比上年提高19.8%。按企业平均实现利润382.01万元,同比增长9.6%,比去年同期提高20.8个百分点。

实现应交增值税53.68亿元,比上年增长38.5%。按企业平均纳税413.2万元,同比增长26.7%。

三、广西建筑业发展中需关注的问题

(一)建筑业总量规模仍然偏小

从全国范围来看,广西建筑业发展总量规模仍处于较低的水平。前三季度,广西资质以上建筑业企业建筑业总产值3002.28亿元,在全国31个省、市、自治区中位列第18位,建筑业总产值占全国建筑业总产值的比重仅为2.0%,总量规模仍然偏小。

(二)大部分建筑业企业资质等级偏低

从结构上看,前三季度全区1381家资质以上总专包建筑业企业中,资质等级三级的建筑业企业共有793家,占全部企业总数的57.4%;资质等级二级的建筑业企业共有370家,占全部企业总数的26.8%;资质等级特、一级的龙头建筑业企业共有137家,仅占全部企业总数的9.9%。以上数据表明,目前广西建筑企业仍以资质等级较低的中小企业为主,在日益激烈的建筑业市场竞争中仍处于劣势。

(三)本年新签合同额大幅减少

前三季度,广西建筑企业本年新签合同额3293.88亿元,同比回落18.3%。本年新签合同额的减少,将对下一阶段建筑业市场生产规模扩大和保持较快增长造成不利影响。

(四)企业生产成本大幅提高,效益空间严重挤压

由于人力与建材价格不断攀升,广西建安价格指数持续保持高位增长。20xx年1到4季度广西建安价格指数分别达到104.85、104.79、105.21、106.20,20xx年1到3季度建安价格指数分别为107.28、106.33和106.14。

建安价格指数过高对全区建筑业发展造成较大影响,提高了在建项目的经营风险,造成在建工程项目的实际施工成本可能超过投标时的预算成本,导致企业毛利率下降,企业盈利空间受到严重挤压,从而使企业的经营风险加大,不利于建筑业市场健康发展。

四、几点措施建议

(一)强化政府管理和服务职能,引导企业做大做强

在确保政府“放管服”措施到位、营商环境不断优化的基础上,相关职能部门要加强引导,推动广西建筑企业突破原有的思维模式和传统施工领域,进一步加强建筑业施工领域的结构调整,改进经营方式、提升技术能力,通过不断优化升级实现企业做大做强的发展目标。

(二)合理调控建筑材料市场价格

从建筑材料所占的比重来看,价格是对工程造价影响最大的因素。建筑材料的价格直接影响整个工程造价,在建筑工程中,材料费用占项目工程造价的过半甚至更高。相关职能部门要从宏观上调控好建筑材料市场价格,降低建筑行业工程项目建造成本。

(三)抓住机遇,提高市场占有份额

20xx年9月国家发展改革委提出:投资结构不断优化,要加大基础设施领域补短板力度。广西要抓住这一政策机遇,一是积极探索本地企业优先承接区内工程项目,特别是二、三产建设项目,鼓励引导企业通过ppp模式进入基础设施建设领域,切实提高建筑市场本地企业占有率。二是协调金融机构,积极为区内建筑业发展提供宽松的资金环境,不断努力寻求银企合作的办法,对参与本地建设的区内企业提供融资、贷款、担保等方面的金融政策支持,为企业参与本地工程建设解除后顾之忧。三是建立全区优质建筑企业名录库,把资质高、实力强、专业优的大中型建筑企业纳入名录,在政府主导的投资项目建设中优先选用名录中的企业。

(四)利用大数据,加强信息化建设,提高建筑业发展质量

积极推动建筑业与信息化融合,切实抓好建筑信息管理模型技术、智能化技术等应用,努力构建设计数字化、管理网络化、运营智能化、服务定制化的智慧管理体系。运用大数据,构建商业平台生态系统,形成以建筑产业为核心的多元化产业集群。推进建筑产业前延后伸,构建完整创新链,提高产值利润率,从面有效地提高广西建筑业企业发展质量。

出纳岗位调研报告篇四

回顾20xx年,这1年多以来,在公司领导和各部门的支持下,经过财务全体成员的共同努力,圆满完成各项既定指标。我们全体财务人员严于律己,严格管理,在财务基础工作,全面预算管理,参与经营决策,发挥支撑服务,加强财务检查及组织业务学习等方面做了许多踏实的工作,完成了既定的目标,达到了预期效果,1定程度上锻炼了自己,提高了财务管理水平。

作为财务部主任的工作目的是组织公司财务人员认真贯策执行国家财经法规、政策,组织做好日常财务核算、财务监督工作,按时完成上级下达的各项财务指标和工作任务。我的工作职责是:

1、贯彻执行国家财经政策和会计制度,完成上级交办的`各项任务。

2、组织做好会计核算和监督,建立健全收入稽核制度,严禁收入跑、帽、滴、漏。

3、建立健全固定资产管理制度,组织资产清查工作。管好货币资金和其他流动资产,检查资金管理,确保资金安全。

4、督办用户欠费、资产报损报批资料的整理工作,及时到有关部门办理待处理资产损失的审批手续。负责税务检查、各种审计协调工作。

5、对月报、季报、年报的真实合法性负责。作为主任我是这样开展工作的:

1、加强了财务基础工作和精细化管理力度

信息是1个企业的神经,而这些信息来源的科学性就给财务的基础工作提出了挑战,尤其公司上市以后,税控监管部门及审计检查力度的加大,以及投资者对财务数据信息的敏感程度都要求我们在基础工作方面更加严谨,因此我们强化了基础工作,规范了会计核算,严格执行国家各项财税法规,及时、准确填制各项财务报表,保证会计信息的真实、准确、合法。

2、持续推进全面预算管理,提高前瞻性财务规划力度

由于全面预算的编制是从业务计划出发将战略层层落地,以具体的业务计划支撑预算数据,并由专业部门归口审核与业务相关的预算,以实现公司的运营策略与资源配置的统1,避免了孤立、僵化、就数字论数字的预算。预算分解的过程当中,也是向各级员工传达了企业的目标信息,及企业面临的风险和优势,明确个人的任务和责任的过程,说到底是逐级承诺的过程。在执行过程当中,更注重跟踪差异分析,及时调整与业务不相称的数据,因此,1年来全面预算管理工作初见成效,在指导经营发展,战略决策,全面有效配置资源上发挥了作用。

3、积极探索转换财务角色,提升财务管理水平

纵观公司发展的形势及所面临的机遇和挑战,我们财务人员主动加强观念的转换和认识的提升,不再固步自封地将自己定位在传统的“看家”意义上的“经济卫士”,而视公司发展为己任,全面转换财务角色,真正向“参谋助手”转换,切实全方位提高管理水平,加强前瞻性思考,从战略高度为公司提供决策支撑,对公司的运营管理出谋划策,积极主动参与到经营决策的筹划当中去。科学的数据分析,合理有效的资源配置,保障了公司各项绩效指标取得良好成绩,真正意义上提升了财务管理与指导。

4、充分发挥支撑服务职能,合理有效配置资源

“你的服务意识有多少,就会得到多少回报。如果你1点都没有,或是1点也不肯付出,工作散漫,以自我为中心,甚至孤傲自大,那么企业怎么会把这样1个“毫无服务意识”的员工留在企业里呢?”这是沃尔玛公司的1句名言。我深知做为1名企业的员工,更要明白,服务意识应该牢牢扎根于自己的内心深处,尤其是已经成为团队的管理者,作为团队的核心,服务意识更是不可缺少的。我自己是这样做的,也是这样要求我的团队的。用其他部门的话讲,财务部的工作作风明显改变了。

5、加强财务检查及内控管理力度,防范资金风险

资金是1个企业的血液,必须按照省公司3级稽核管理的要求,建立营业款3级稽核管理制度,健全了营业款、有价卡及单据的交接手续,防范了资金风险。按照省公司的资金管理办法的要求,积极与银行沟通,签定了上门收款服务协议,增加了划款频次,降低了资金沉淀,提高了资金使用效益。把县分公司收入资金、费用资金纳入企业货币资金帐户核算,便于对现金的监控管理;制定了定期财务检查制度,每季度组织1次财务检查,检查重点放在印鉴是否按规定分管,营业资金管理、有价卡管理、存货管理、固定资产管理等方面,并针对检查中存在的问题限期整改,并检查其整改落实情况。

6、加强业务学习,提升理论水平,建设优秀财务队伍

人是生产力中起决定作用的因素,只有具备扎实的理论基础,才能指导实践。“艺多不压身”,因此,我们有计划组织全体财务人员学习相关税收法律知识,提升把握政策的水平,增强团队学习创新能力,并运用于工作实践。

xx年各项绩效取得了可喜的成绩,这与财务部门的努力工作是分不开的,然而,在看到成绩的同时,我们也看到了不足,在以下几方面,还有待在以后的工作中加以改进:

1、部门之间相互沟通的还不够

2、遇到棘手问题容易产生急躁情绪

3、领头作用发挥得不够

4、制定的规章制度流于形式的不少

出纳岗位调研报告篇五

本文目录
  1. 事业单位调研报告
  2. 关于企事业单位养老保险参保缴费情况的调研报告
  3. 关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告
  4. 关于事业单位党组织调研报告

事业单位作为向全社会提供基本公共服务的载体和平台,在促进经济社会发展等方面起到了重要作用,但事业单位发展中的问题不但影响行政效能和公共服务效率,也严重地制约了行政管理体制改革。目前事业单位分类改革已全面展开,但分类推进事业单位改革还面临不少问题。

当前,在传统计划经济体制下形成的事业单位不同程度地存在着一些与市场经济不能并轨的问题,制约了经济和社会的协调发展,以及人民群众对提供公共服务、公共产品的需要,同时也制约了政府职能的转变。具体表现为:

一方面由于事业单位部门所有、条块分割的管理结构,导致在机构设置、编制配备出现不尽合理的地方。有些事业单位因不适应经济和社会发展需要,职责任务、工作量都出现了不同程度的变化,职能萎缩,编制闲置,一定程度上存在机构庞杂、人员臃肿、人浮于事等现象。另一方面职能加强、任务增加部门的用编需求得不到调剂,特别是有利于推动经济发展保障和改善民生、维持社会和谐稳定等重点领域编制资源得不到动态调整,使得编制资源不能全面发挥其应有作用,阻碍了社会事业的发展。这些问题根源在于编制管理法津法规体系不尽完善。虽然近年来出台了一系列机构编制管理方面的条例和法规,但具体到事业单位机构设置、人员编制配备方面还是缺乏严格的控制措施。有些事业单位人员编制核定无操作标准和依据,只是根据当前的工作情况所谓的“量体裁衣”,致使主管部门要求设立事业单位编制核定时上下联系、左右攀比;有些事业单位设立以达标为要挟,以审批资金为“诱饵”,造成机构设置重复、职能交叉。不但增加财政负担,而且容易出现推委、扯皮现象。

部分事业单位不具备独立的事业单位法人的资格,其任务由行政主管部门下达,办公地点不明确,人员混用,财务不分,行政机关人员兼任事业单位法人。这样的事业单位不能实现自主经营、自负盈亏,只能靠财政“吃饭”、政府“喂奶”、主管部门“输血”生存。致使事业单位服务功能弱化、萎缩,不同程度地阻碍了事业单位根据自己的特点,按照社会需要和市场经济规律寻求自身发展的步伐。

一是有些事业单位享受着事业单位的待遇,却从事着与政府部门一致的行政管理事务,甚至还拥有比一般政府部门更大的行政权力。一些并非法定承担政府职能的事业单位,执行着由主管部门直接或间接转移过来的行政职能。二是有的事业单位本身拥有执法权力,全部或者大部分受国家财政资金的供养,却仍然从事经营活动,既是运动员又是裁判员。三有些事业单位占用着国家资源,享受着财政扶持,却未充分有效地提供相应服务,积极公正地履行应尽职责。

按照事业单位分类改革要求,对未按规定设立或原承担特定任务已完成的予以撤销;对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的予以整合。部分事业单位将面临着撤并,人员编制核销、核减和安置。对应该撤销或整合的事业单位,很少有主管部门或事业单位自己主动提出进行撤销整合,而是以上级部门批资金、上项目等为理由,要求保持现有事业单位,或者一味强调本部门本单位的困难,反对撤销整合所属事业单位,加大了事业单位分类改革工作难度。

事业单位分类改革是一项复杂的系统工程,关系经济发展和社会稳定的大局,涉及事业单位广大职工的切身利益,如果在改革过程中没有养老保险、人员分流安置等完善的配套政策支持,广大职工的切身利益得不到社会保障,必然会影响社会稳定大局,致使改革难以达到预期的目标。目前人事制度、收入分配、社会保障、财政管理、转企改制等配套政策迟迟未能出台,成为制约改革顺利推进的瓶颈。

根据县级事业单位不同的类型、性质、运行机制以及发展趋势,按照事业单位清理规范的要求,进一步搞好清理整合。一是坚决撤销。随着经济和社会的发展,原有的一部分事业单位,有的职能萎缩甚至消失,已经无所作为;有的运转艰难,既无社会效益,也无经济效益;有的依靠财政拨款养人,终日无所事事;有的名存实亡,长期无人员、无资产、不运作。对这此事业单位予以撤销,其人员按政策进行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事业单位规模过小,有的职能相近或交叉。对这类单位应在统筹规划的基础上予以合并。三是调整布局。对条块分割、重复设置的事业单位,应统筹兼顾,科学调整布局,裁长补短,优势互补,优化人力、财力、资产等资源配置。通过清理整合,逐步界定和规范事业单位的职责任务、机构名称、人员编制和经费形式。

保值增值。经营类事业单位,按照事企分开的原则,借鉴国有企业改制的政策办法,搞好产权制度改革,实施改企转制,使其成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体,进一步增强自我发展的活力。

国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定,未取得《事业单位法人证书》的,不得以事业单位名义开展活动。近年来,事业单位法人登记工作虽然得以全面推进,但其他配套政策法规滞后,事业单位仍处于主管部门的附属地位,与市场接轨的“准入证”作用也没能充分发挥,制约了事业单位的市场化进程。许多事业单位习惯于按主管部门的行政命令办事,对社会和市场的需求主动参与的少,不愿意面向社会寻求生存空间,造成事业单位社会化服务功能的缺位。因此必须建立健全事业单位法人治理结构,探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。

在事业单位改革中,政府职能部门、政府主管部门和事业单位这三者虽然都主张进行事业单位改革,但改革的目标和方向并不一致。一般来说机构编制、人社、财政等政府职能部门主要是加强规范化管理,尽量控制或减少财政供养人员。而事业单位主管部门则往往是站在事业发展,同时也站在维护本位利益的立场上尽量保留和发展一些事业单位,在改革中常常充当事业单位的代言人和事业单位改革的协调者等角色。事业单位自身则希望通过改革在既得利益不变的情况下,尽可能多地增加财政供给,同时又能获得自主权。这三者难以形成合力。所以只有在充分调研和广泛征求意见的基础上,党委政府以壮士断腕的决心果断决策,才能在事业单位改革形成合力。

改革必须注意维护社会的稳定和促进社会的和谐,不能给社会带来新的不稳定和不和谐因素,尤其不能象以往改革那样把“富余人员”推向社会。因此,需解决四个问题:一是根据国家社会保障制度建设的总体要求,积极推进事业单位的社会保障制度改革,全面建立事业单位养老保险制度;二是要解决好改革前后新老退休人员待遇的平稳过渡问题;三是进一步完善工作人员在机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法,切实解决人员身份转换以及医疗保险金、住房公积金等保障问题;四是要解决好人员分流安置问题,认真研究以单位、行业为基础的,多层次、多种形式的人员安置政策,对达到一定年龄或工作年限的职工,研究较为宽松的提前退休政策。

一是逐步取消事业单位行政级别,实现事业单位职级制,推行职员制;二是探索实行公共财政“购买服务”新模式,可由社会提供的公共服务,通过公开招标、向有资质的社会组织“购买服务”;三是改变财政供给方式,告别单纯“以人定费”的形式,从“养人”转变为“养事”;四是鼓励与支持社会力量办公益事业,对社会力量兴办公益事业的,在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面与事业单位公平对待。

在严格控制机构编制的前提下,按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,采取切实措施,核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制。尽量把有限的编制资源向重大民生保障方面倾斜,向基层和一线倾斜,向关乎全局工作方面倾斜。

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为全面准确掌握我县各类用人单位参加社会保险基本情况,有效推进社会保险事业的健康发展, 县由劳动保障局牵头,组织工商、税务、经济商务、供销、粮食等部门,按照条条管理、块块分割,谁主管、谁负责的原则,对全县所有用人单位参加社会保障情况进行了深入调研,现将调查情况报告如下:

、各类用人单位参保基本现状

近年来,我们坚持以人为本的执政理念,在加快全县经济发展的同时,理清工作思路,健全工作制度,依法保障劳动者合法权益,不断加大职工社会保险基金的征缴力度,基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系,促进了社会的和谐与稳定.

据统计,目前,我县共有各类用人单位 367 户,涉及职工 26472 人(在职 19686 人,退休 6711 人),其中机关事业单位 283 户,涉及职工 15957 人(在职 11654 人,退休 4303 人),企业及其他用人单位 84 户,涉及职工 10515 人(在职 8032 人,退休 2408 人).机关事业单位参加养老保险 15957 人,欠缴保费 468 万元;参加失业保险 7327 人,欠缴保费 506.8 万元;参加医疗保险 15957 人;参加工伤保险 946 人.企业及其他用人单位参加养老保险 6690 人,欠缴保费 437.56 万元;参加失业保险 2323 人,欠缴保费 47.71 万元;参加医疗保险 3476 人,欠缴保费 264.45 万元;参加工伤保险 3257 人,欠缴保费 18.27 万元;参加生育保险 2301 人,欠缴保费 15.25 万元.

二、存在的问题与原因

(一)部分用人单位对社会保险认识不足,个别企业未参加社会保险.一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足,因而缺乏参加社会保险的积极性.二是员工只顾眼前利益,没有长远的意识,由此减弱了他们参加社会保险的积极性.这一点在我县的外来企业中较为突出.

(二)欠缴社会保险费的现象仍然存在.我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业,产品成本高、利润低,有些初始运行的企业都在负债经营.为维持企业的生产经营,部分企业存在欠缴社会保险费的现象.

(三)存在选择性参加社会保险的现象.机关事业单位人员因失业、工伤风险较低,参加养老、医疗保险积极性较高,而不愿参加失业、工伤保险.我县大多数企业员工是本地农民,就近务工,半工半农较多,因此多以土地为保障,所以参保缴费意识淡莫,只求多挣点钱,从而存在尽量少参保甚至不参保现象.

(四)瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在.少数企业为尽可能降低企业成本,保证利润的最大化,想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数.

(五)企业人员流动性大导致参保管理困难.目前,我县相当部分企业的员工大多属于临时用工,存在今天干,明天走的现象,人员极不稳定.社保经办部门很难准确掌握企业职工人数,多数老板都会以此为借口不参加社会保险.另外,由于各地社会保险制度不衔接,在政策上也有一定差异,许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年,一旦回乡又是一件麻烦事,因此务工人员不愿参保.

(六)企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难. 由于我县企业改革的进程较慢,而且原来单位欠费时间较长,企业长期处于关闭、停产阶段,间断缴费情况存在,而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工,他们与原单位未解除劳动关系,而又与新单位形成了实际劳动关系,在社会保险关系接续时非常棘手.

(七)社会保险政策的盲点导致部分人员参保较困难. 在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业(铁器社、缝纫社、补鞋社)人员,未能参加社会保险,在企业关闭破产后,失去了退休费来源.现在年老体弱多病,无任何经济来源,生活相当艰难.去年,省政府虽出台了川办发 185 号文件,解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题,一次性参保缴费额近 4 万元,因这部分人员无力支付所交的巨额保险费,多次上访要求解决养老保险问题.

三、解决问题的几点对策

第一,领导重视、部门协调.目前,企业特别是民营企业参保缴费较困难,反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题,要做好这项工作,首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导;其次,有关部门要各负其责、齐抓共管,社保经办机构要加强征缴,搞好宣传服务,行业主管部门应加强组织引导,工商、税务部门应搞好监督配合,劳动保障部门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力.

第二,加强宣传教育、强化维权意识.用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足,是目前阻碍社会保险 缴费进展的现实问题.因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构,加强社会保险政策宣传;乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点,开展咨询服务;同时要抓好正、反典型的宣传,提高全民的社会保险意识,牢固树立参保是维护劳动者权益的观念.

第三、以灵活的政策引导参保.我们应以国家的政策

法规为依据,针对地方经济、企业劳动用工的实际特点,采取灵活适用的政策,引导用人单位参保,例如对农民工数量多,经济效益低的劳动密集型企业,可采取低门槛准入,低标准享受的新农保政策引导其参保.同时要加大改制力度,尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系,及时做好重新就业人员的社会保险接续工作.

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关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告 

一、我县农业科技推广事业单位收入分配现状

(一)基本情况。

(二)93年工改以来各项工资、津补贴政策执行情况

(三)现行工资福利政策对农技推广事业的作用或影响

二、我县农技推广事业单位收入分配存在的问题

三、基层农技推广事业单位收入分配改革的建议

四月二十六日

附一:收入构成情况(共12项组成)

边远地区艰苦津贴              农林水一线浮动或浮转固

民族地区工作补贴              93年工改保留津补贴

技术津贴                      年终考核一次性奖金

有毒有害保健津贴              清凉费、烤火费

合同制工人10%工资性补贴       驾驶员5%津贴

附二:各地政府出台的津补贴文件

附三:农林牧渔行业收入分配在本地的水平(底统计数据)

行业                   人均收入          名次

卫生、体育、社会福利业       13732元/人年均         1 

教育、文化、广播电视业       10799元/人年均         4

交通、运输、邮电、通讯业     10655元/人年均         5

地质、勘测、水利业           10589元/人年均        6

平均值                      10844元/人年均

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党的十八大报告强调了基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位,要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设”。事业单位基层党支部是事业单位党的最基层组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是事业单位党的各项活动和工作基础。加强党的基层组织建设,发挥战斗堡垒作用,对于把十八大精神贯彻落实到基层,团结带领广大职工群众高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面完成事业单位各项目标任务,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗,是至关重要的。多年来,我镇事业单位党组织在组织机构建设、班子建设、队伍建设、制度建设、长效机制建设等方面出实招下功夫,使基层党建工作不断向制度化、规范化、标准化迈进,充分发挥了事业单位基层党支部在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治核心和保障作用。

事业单位应该积极响应党中央关于如何构建和谐基层党组织的精神,及时更新观念,坚持与时俱进,切实加强事业单位党组织的积极作用,积极完善事业单位党建工作相关的制度建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范,以此增强事业单位基层党组织的核心凝聚力,不断创新事业单位工作思路,增强基层党建工作的针对性和实效性,取得了一定的实效。但是从事业单位的未来发展规划来看,必须坚持事业单位基层党组织的先进性。

(一)深入探索力度不够,员工思想政治意识淡薄

事业单位的党建及员工思想政治工作必须要具有前瞻性,并且需要其更好地融入事业单位的发展中,而很多的事业单位在发挥基层党组织作用方面还需要继续探索,并努力将其理论联系事业单位发展实际。事业单位的部分职工在工作中缺乏紧迫感和危机感,其主人翁意识及工作责任感极为淡薄,在工作中表现出工作作风不实、精神状态不佳、措施不得力、执行不坚决、落实不到位及爱岗敬业思想还需进一步加强。

(二)事业单位管理制度不健全

虽然在事业单位基层党组织中虽开展了一系列的激励措施,全面激发事业单位基层党员干部积极响应。由于事业单位还处在转型期,工作较为复杂。没有及时构建完善的考核和管理体系,这就使的事业单位基层党建工作流于形式,其短期效果明显,而长效机制缺失,无法保障事业单位可持续的健康发展。

第一,充分发挥基层党组织推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。

加强事业单位党建工作是事业单位改革发展的需要。建立现代事业单位制度,是事业单位改革发展的大方向。广电行业所担负的传播党和政府声音的特殊任务,决定了它在从事业单位转向事业单位后,必须坚持党的领导,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

加强事业单位党建工作是维护事业单位和社会稳定的需要。当前我国正处于改革发展的关键时期,经济社会生活中深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来,解决这些困难和问题,迫切需要加强事业单位党的建设,充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。这是我们的政治优势。要通过大力加强事业单位党组织建设和党员队伍建设,做好思想政治工作,把人心凝聚起来,把广大职工群众的积极性充分调动起来;通过党员、干部以身作则,艰苦奋斗,与职工群众同甘共苦,以自身的模范行动和良好形象来凝聚人心,做职工群众的主心骨,团结带领职工同心同德,奋力拼搏,形成了坚强的凝聚力,在事业单位改革、发展、稳定中显示党组织的强大力量。

加强事业单位党建工作是保持党同人民群众血肉联系的需要。事业单位党建工作必须把关心人、尊重人、理解人、发展人作为事业单位发展的最高目标,把保障职工权益、激发职工积极性创造性和提高职工素质作为着力点。通过大力加强党员队伍和职工队伍建设,坚持不懈地用邓小平理论武装党员、教育职工,抓住事业单位改革中的热点、难点问题,深入做好思想工作,调动一切积极因素,齐心协力办好事业单位。要针对职工群众的思想实际,把思想政治工作做深、做细、做实。通过强有力的思想政治工作,理顺职工情绪,化解各种矛盾,坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的方针。凡是事关事业单位改革发展和职工切身利益的重大问题,都要交职代会和职工群众讨论,充分听取他们的意见。事业单位遇到困难,也要及时向职工讲清楚、交实底,及时统一思想,形成克服困难的强大合力。要把思想教育同为群众办实事结合起来,着力解决职工群众生产生活中的紧迫问题,成为职工群众战胜困难的后盾和靠山。

第二,充分发挥基层党组织服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。完善制度,发挥党组织的政治核心地位和党员的先锋模范作用,加强新形势下的党员队伍建设,必须以与时俱进的精神,不断创新和探索。一是要健全党的组织生活制度。各级事业单位基层党组织要通过认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度,严格党员管理,加强党员教育,提高党员素质,增强党组织的凝聚力和战斗力。二是要建立健全党员学习教育机制。通过不断加强自身学习,加强党性修养,做到“思想政治觉悟高于群众,业务操作技能高于群众,工作业绩高于群众”。三是要建立健全听取群众意见机制。只有不断倾听人民群众的意见和呼声,及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼,帮助群众排忧解难,不断查找自身存在的不足,才能使我们制定出的各项决策符合群众的意愿,得到人民群众的拥护。四是要建立健全党员监督机制。只有对党员特别是党员领导干部进行严格监督,才能防止和减少各种错误行为的发生,才能保证党员队伍先进性和纯洁性。要坚持用党章以及各类党内法规规范党员的行为,做到自尊、自爱、自强,自省、自警,在群众中树立的良好形象,在各方面起到先锋模范作用。

第三,充分发挥基层党组织凝聚人心的作用。事业单位转向企业后,参与重大问题决策是党组织的重要职责,是党组织发挥政治核心作用的基本途径。在日趋激烈的市场竞争中,企业的重大决策一旦失误,会把一个好端端的企业搞垮。在关系企业改革和发展的重大问题上,企业党组织一定要参与决策,以实现决策的民主化、科学化,尽量减少和避免失误。决策前和决策过程中,要认真调查研究,广泛听取意见,充分发扬民主,形成党委的集体意见;决策出台后,要积极主动地做好工作,动员党员团结带领职工,保证决策的顺利实施。党组织一方面要参与“到位”,同时又要注意参与艺术,支持企业董事会和经理班子依法行使生产经营的决策权和指挥权,不搞以党代政,不越俎代庖。党组织领导成员要不断提高自身素质,既要政治上强,又要熟悉企业生产经营管理,善于听取党员和职工群众的意见,努力提高参与决策的能力和水平。

同时紧密结合事业单位实际和新时期党建工作的要求,紧紧围绕事业单位生产经营这个中心,不断优化党建工作的领导环境,不断加强和改进党的建设。要把好领导班子成员的选拔、配备关。坚持把党管干部原则与经营管理者依法行使用人权结合起来,把组织考核推荐与引入市场竞争机制、公开向社会招聘结合起来,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀经营管理者进入各级领导班子,真正做到能者上、平者让、庸者下,配齐配强各级领导班子,提高事业单位经济效益。要加强分类指导,培育党建典型。对党建工作基础较好的,重点从制度建设入手,促其上台阶、上水平。对党建工作基础薄弱的事业单位,采取领导蹲点包干的办法,狠抓调整,健全组织,精心指导,不达目标不脱钩。要建立党建目标管理责任制,夯实党建基础。对事业单位党建工作进行目标管理,单独考核。年初签订责任书、年中督查通报、年底考核评估,形成了一级抓一级,层层抓落实的事业单位党建工作新机制。

第四,充分发挥基层党组织促进和谐的作用。在改革不断深化的今天,许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层,这就要求基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作,以群众关心的热点和难点问题为重点,运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法,让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本地区本部门的发展目标和工作部署,教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾,促进社会和谐,自觉维护社会安定团结。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,创新群众工作方式方法,把群众工作做深、做细、做实,切实理顺群众情绪,关心群众生产生活,凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待,凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作,及早发现可能发生的各种矛盾,及时妥善地采取措施,努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

目前,事业单位的党建工作还没有一套规范明确的指导意见,事业单位党组织受党和国家机关党组织领导,在实行行政领导负责制的事业单位党组织,工作上也带有较浓厚的机关色彩。如何发挥政治核心作用,如何明确定位,清晰职责任务,处理好党政关系,与行政有机地配合,形成合力共同致力于单位的建设和发展,完成单位所具有的各项职责与任务,始终是在实践中不断探索和回答的问题。

党的十八大指出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者,推动者和实践者。要坚持围绕中心,服务大局,拓宽领域,强化功能,扩大党的工作覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”对此,每个基层党组织都必须深刻认识,并采取有效措施积极应对。

虽然我镇各事业单位基层党组织在职责任务和发挥作用的途径这两方面做了一些有益的探索并取得了一些效果,但是在调查中我们发现,存在的问题仍不可忽视。如:一些事业单位党组织对单位党组织的地位认识模糊;党组织的科学决策机制还没有建立起来;领导工作方式单一滞后;党组织成员的素质偏低等问题的存在,使其组织、领导、协调职能并没有得到很好地发挥。事业单位党组织应当发挥哪些作用,如何发挥作用?根据在我镇事业单位系统内多年工作实践和研究,我们认为应从以下几个方面发挥作用:

实践证明:加强事业单位党组织建设,首先要加强领导班子建设,发挥领导班子作用。认真贯彻“三个代表”重要思想,充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用,是基层党组织发挥作用的着力点。基层事业单位发展是一切工作的前提和基础,要做好本单位的各项工作,关键是加强和改善党的领导。只有充分发挥党的政治优势,积极调动单位内广大职工的工作热情和聪明才智“凝心聚力”才能使本单位在发展的道路上走得更快、更稳。加强领导班子建设,发挥领导班子作用。其次要加强领导班子的理论学习,坚持以科学社会主义理论和新时期党的路线、方针、政策武装全体党员领导干部,按照“三个代表”的要求,不断加强领导班子自身建设,全面提升领导班子的思想理论水平和工作艺术,坚持加强调查研究,了解实情,多办实事,通过民主集中制,进一步提高领导班子解决自身问题和科学法规的能力,要明确事业单位党组织的职责,找准要位;基层领导班子要找准角色,发挥党组织作用,把党的理论建设摆在更加突出的位置,一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题。改革和改善领导方式,领导体制和工作制度,进一步改革和完善工作机制,坚持围绕中心,服务大局,拓宽领域,强化功能,扩大党的工作覆盖面,不断提高凝聚力和战斗力。推动组织发挥作用,重点是贴近单位工作和职工思想实际,明确主题,提出要求选择载体,实现党的建设与本单位中心工作的有机结合,思想政治工作与单位具体活动有机结合。把领导班子良好的德才学识和团结战斗的感召力展现出来,把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来,把职工良好素质形成的爱岗敬业、上下同心的向心力展示出来,必须通过单位的业绩和潜在发展动力体现出来,要坚持用昂扬向上,奋发有力的精神和理念凝聚人心,不断推动本单位的发展。

党支部是党的基层组织,处在基层物质文明建设和精神文明建设的前沿,是党联系群众的纽带和桥梁。要更好的发挥党支部的战斗堡垒作用,首先要搞好党的支部委员会建设和党组织建设,做好思想建设,政治建设,组织建设和作风建设,推进改革发展,维护队伍稳定,调动职工积极性作为工作出发点和落脚点,把"理解人、关心人、尊重人"的工作作为党支部工作的一项重要内容,深入一线调查研究,掌握职工思想脉搏,引导职工奋发向上,帮助职工排忧解难,不断增强党组织的凝聚力。紧密团结广大党员和群众,不断提高他们的政治思想素质,帮助他们保持正确的政治方向,坚定社会主义信念,集中他们的智慧,同心同德,艰苦奋斗,锐意进取,聚精会神搞建设,一心一意谋取发展,为建设社会主义现代化事业贡献力量,通过开展创先进党支部,争当优秀党员活动,使党支部工作更加活跃扎实,使党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强。认真坚持“三会一课”制度,充分利用支部大会,支委会,党小组会,党课等形式,向广大党员进行党性、党风、党纪教育,党的宗旨,信念教育,党的方针政策,模范人物教育,国情教育。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、和“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑,用党章规范党员的言行,不断提高党员的政治敏锐性、政治鉴别力和抵抗错误思想的能力,从而使广大党员牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,为改革发展稳定大局提供坚强的组织保证,变压力为动力,变挑战为机遇。

党员教育是党的思想建设的一项基础性工作,是全面提高党员素质,保持党的先进性的中心环节,也是党的基层组织的一项基本任务。加强党员教育,是我党建设的一条重要经验。在新的历史时期,更要加强思想建设,做好党员的教育工作。紧紧围绕着党的建设为目标,努力贯彻落实党章和党的十八大对党员的要求,全面提高党员的思想政治素质,充分发挥党员在改革开放和建设中国特色的社会主义事业中的先锋模范作用。要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装党员,开展好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线教育,开展好以党员为主要内容的党的基础知识教育,形势与任务和方针政策的教育以及现代科学文化和业务知识的教育,开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,教育党员善于认识和改造客观世界又善于在实践中加强主观世界的改造。牢固树立起无产阶级的世界观、人生观、价值观,教育党员认真学习贯彻党的十八大政治报告和十八大通过的党章,坚定共产主义理想和建设中国特色的社会主义事业的信念,增强党性,认真履行党员义务,党章规范言行,真正做到思想上入党。组织党员学习现代科学文化和业务知识,帮助党员提高思想政治、科学文化和业务素质,增强为人民服务的本领,成为实践“三个代表”和工作岗位的带头人。发挥党员的先锋模范作用,使共产党员成为发展先进生产力的先锋和闯将,成为发展先进文化的排头兵和职工群众利益的维护者。更要在关键环节、关键时刻,发挥党员的关键作用。在工作遇到困难时,党员要冲得上去,攻得下来;在改革遇到阻力时,共产党员要率先解放思想,转变观念,率先突破;在出现不稳定因素时,党员要带头维护稳定,做到哪里需要哪里就有共产党员。

在改革不断深化的今天,许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层,这就要求事业单位基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作,以群众关心的热点和难点问题为重点,运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法,让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本地区本部门的发展目标和工作部署,教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾,促进社会和谐,自觉维护社会安定团结。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,创新群众工作方式方法,把群众工作做深、做细、做实,切实理顺群众情绪,关心群众生产生活,凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待,凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作,及早发现可能发生的各种矛盾,及时妥善地采取措施,努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

事业单位转向企业后,参与重大问题决策是党组织的重要职责,是党组织发挥政治核心作用的基本途径。在日趋激烈的市场竞争中,企业的重大决策一旦失误,会把一个好端端的企业搞垮。在关系企业改革和发展的重大问题上,企业党组织一定要参与决策,以实现决策的民主化、科学化,尽量减少和避免失误。决策前和决策过程中,要认真调查研究,广泛听取意见,充分发扬民主,形成党委的集体意见;决策出台后,要积极主动地做好工作,动员党员团结带领职工,保证决策的顺利实施。党组织一方面要参与“到位”,同时又要注意参与艺术,支持企业董事会和经理班子依法行使生产经营的决策权和指挥权,不搞以党代政,不越俎代庖。党组织领导成员要不断提高自身素质,既要政治上强,又要熟悉企业生产经营管理,善于听取党员和职工群众的意见,努力提高参与决策的能力和水平。

同时紧密结合事业单位实际和新时期党建工作的要求,紧紧围绕事业单位生产经营这个中心,不断优化党建工作的领导环境,不断加强和改进党的建设。要把好领导班子成员的选拔、配备关。坚持把党管干部原则与经营管理者依法行使用人权结合起来,把组织考核推荐与引入市场竞争机制、公开向社会招聘结合起来,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀经营管理者进入各级领导班子,真正做到能者上、平者让、庸者下,配齐配强各级领导班子,提高事业单位经济效益。要加强分类指导,培育党建典型。对党建工作基础较好的,重点从制度建设入手,促其上台阶、上水平。对党建工作基础薄弱的事业单位,采取领导蹲点包干的办法,狠抓调整,健全组织,精心指导,不达目标不脱钩。要建立党建目标管理责任制,夯实党建基础。对事业单位党建工作进行目标管理,单独考核。年初签订责任书、年中督查通报、年底考核评估,形成了一级抓一级,层层抓落实的事业单位党建工作新机制。

总之,发挥基层党组织的作用,在我镇事业单位至关重要,学习贯彻党的十八大精神,是我们今后一个时期的重要任务,我们要认真学习,深刻经验,积极发挥领导班子作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、促进和谐的作用、凝聚人心的作用。积极探索,勇于实践,以与时俱进的精神不断开创我镇事业单位党组织建设的新局面。

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