优质事业单位企业改革方案大全（13篇）

单位的管理体制和运作机制是保证其正常运转和持续发展的关键。通过阅读这些单位总结范文，我们可以了解到不同单位所面临的问题和挑战，以及它们的解决方法和经验。

事业单位工会活动方案

事业单位工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，怎么策划事业单位工会的活动实施方案呢?下面本站小编给大家介绍关于事业单位工会。

的相关资料，希望对您有所帮助。

为了更好地关心和服务全县行政事业单位和国有企事业单位的青年单身职工，为其架设交友的桥梁，结识志趣相投的知音，为建设“十堰绿色崛起示范县”携手共进、建功立业。由县政府发起，县总工会主办，县委组织部、县委宣传部、县妇联、县人社局、县教育局、县广播电影电视局、县委机关杂志社协办的“相拥绿色·牵手”暨xx县首届行政事业单位单身职工联谊会，将于6月下旬在龙王垭茶庄举行，为确保联谊会活动取得明显效果，现提出如下方案：

一、活动背景。

近年来，上级党和政府对我县三支一扶、选调生等人才队伍输送力度加大，县内也通过相关途径招录了一批实用型人才，这类人才大部分都在基层一线岗位工作，且都到了谈婚论嫁的年龄。由于他们为了单位工作和个人事业的发展，一是在固定圈子内对外界的联系少和对异性的接触机会少;二是大多数青年男女不想在同一单位找对象;三是由于个人年龄和工作问题，陷入了“高不成、低不就”的怪圈。为了给这部分青年单身男女搭建交友平台，帮助解决婚恋难问题，我们适时举办联谊会活动，以此促进青年人才在安家立业，为绿色崛起留住人才。

举办“xx县首届行政事业单位单身职工联谊会”活动，旨在为全县机关事业单位和国有企事业单位单身青年男女架设交友的桥梁，结识志趣相投的知音，增添平谈生活的色彩，共赴美丽人生的彼岸，力争在组建家庭，为建设“十堰绿色崛起示范县”携手共进、建功立业;为深入推进“绿色崛起”战略的实施，最大限度地留住人才，稳定人才，夯实经济社会发展的长远人才战略基础，构建和谐绿色。

三、活动主题。

“相拥绿色·牵手”暨xx县首届行政事业单位单身职工联谊会。

四、活动时间。

6月底(具体时间另行通知)。

五、活动地点。

六、成立联谊活动组委会，其组成人员如下：

组委会下设办公室，甘兼任办公室主任，范兼任副主任，任联络员。办公地点设在县总工会。

组委会职责：

县总工会：负责活动的整体策划和安排，负责活动后勤保障工作。

县妇联：负责联谊会联欢活动的组织实施。

县委组织部：负责提供选调生等符合条件的人员花名册。

县委宣传部：负责活动宣传协调工作。

县委机关杂志社：负责公告发布和活动宣传工作。

县人社局：负责提供全省统招公务员等符合条件的单身职工人员花名册。

县教育局：负责提供三支一扶教师等符合条件的人员花名册;负责活动现场及舞台背景的策划;负责联谊晚会的筹备及联谊会主持工作。

县广播电影电视局：负责开幕式宣传片播放及电视宣传。

1、个人报名：报名时需填写《xx县首届行政事业单位单身职工联谊活动报名表》(附后)(可登陆xx县总工会网站通知公告栏下载，电子和纸质报名表各一份)，并提供近期3寸(半身)生活照一张贴于报名表右上角，电子文档报名表及照片传到“相拥绿色·牵手”qq群(群号)或传到(邮箱：);纸质报名表由个人所在单位汇总并在报名表右下角加盖单位公章后派人送县总工会办公室。

2、报名咨询电话：

联系人：

3、报名起止时间：20xx年6月6日—20xx年6月15日。

4、报名条件：全县行政事业单位和国有企事业单位21岁以上单身女士，22岁以上单身男士均可报名参加。此次报名参加活动不交任何费用。

八、活动管理。

1、为了更好地服务首届联谊会职工，便于大家沟通和交流，县总工会特建立xx县“相拥绿色·牵手”联谊会qq群(群号：)，并由专人进行管理。凡加入qq群的单身职工都用单位加实名备注，如果加入该群而没有报名参加联谊会的，15日报名结束后将全部移除。

2、凡是通过本次联谊会活动成功牵手，并能走进婚姻殿堂的职工可享受县总工会的特殊祝福。

3、举办单身青年职工联谊会是惠及全县各行政事业单位和国有企事业单位职工的一项公益活动。请各单位高度重视，大力宣传，精心组织，本着自愿的原则，积极发动符合条件的单身青年报名参加。

参与人员：单位员工(不含司机及安排值班人员)。

活动时间：20xx年7月31日至8月1日。

活动地点：河源市——万绿湖、野趣沟、镜花缘、漂流。

活动车辆：一台中巴车。

活动安排：

1、7月31日早9：30点北京大厦集合出发，前往河源。

2、12：00抵达河源后与当地旅行社接待联系。

对方接团安排导游、午餐。

3、午餐后游览华南地区最大的人工湖万绿湖，湖上游船观光后前往镜花缘风景区：溶洞探险、客家歌舞表演、游泳等。

4、入住新世界大酒店，四星级标准双人间。安排晚餐。

5、晚餐后前往万绿湖观赏亚洲第一彩色音乐喷泉。

6、8月1日8：00开始早餐，9：00出发前往野趣沟自然风景区游玩，项目包括水上滑道，水中蹦极等，前往狐狸坳木径攀爬，银龙瀑布漂流。约5～6小时小时，午餐。

7、午餐后返回深圳。

活动费用：

1、290元/人，含全体人员三正餐一早餐、酒店住宿一晚、万绿湖游船费用、景点首张门票及导游服务。

2、早餐为酒店自助式早餐，正餐标准为八菜一汤，酒店为四星级标准。

3、该活动经费不包括车辆费用。

当地接待：

其他注意事项：

1、此次活动安排一部车辆，由办公室王珺负责全程组织和安排，任何人不得在活动期间不打招呼私自脱离集体。

3、请参加人员自带泳衣。

活动主题：和谐、友谊、进步。

活动时间：9月下旬。

活动地点：

比赛项目：

第一项：共同进步(双人跳绳)。

比赛规则：一男一女为一组，同跳一付单人跳绳，一分钟内跳的最多的那组获胜。

奖项设置：一等奖2名;二等奖2名;纪念奖12名。

参加人数：每个工会小组4名,共16人。

第二项：挤眉弄眼(吃饼干)。

比赛规则：参加人员把饼干放在自己额头上，用自己的脸部肌肉把饼干移到嘴里吃掉。一分钟之内吃的数量多的获胜。掉落的不计数，用手帮助的不计成绩。

奖项设置：抽签分两轮比赛，每组取一等奖1名。

共计一等奖2名;纪念奖6名。

参加人数：每个工会小组4名,共16人。

第三项：吹球入碗。

比赛规则：在桌上放五个碗，都装满水，从第一只碗开始吹乒乓球，一直吹到第五只碗，谁吹的时间最少，就算获胜。

奖项设置：抽签分2轮比赛,每组取一等奖1名;纪念奖3名;。

共计一等奖2名,纪念奖6名.

参加人数：每个工会小组2名(不限男女),共8人。

第四项：争先恐后(推球)。

比赛规则：将2根接力棒末三分之一处交叉绑紧，手握较长的一段叉开作剪刀状，用另一端的豁口叉住一只篮球，发令后，迅速推球向前跑，至小红旗处绕过返回，先到的小组获胜。

奖项设置：抽签分2轮比赛，第一、二轮预赛获胜小组进入决赛，未进入决赛小组获纪念奖。决赛获胜小组一等奖，另一小组获二等奖。共计一等奖4名，二等奖4名，纪念奖8名。

参加人数：每个工会小组4名(不限男女),共16人。

事业单位招聘人员方案

事业单位工会活动方案

为丰富分公司职工的文化生活，促进工作的积极性，激发工作热情，提高工作效率，以更大的动力迎接201x年的到来，分公司工会小组针对实际情况安排了两组迎新工会活动，分别设立了以下项目：

一、分公司小型室内运动会。

1、跳棋比赛，活动规则如下：

(1)分公司20人分5组进行预赛，每组取第一名进行决赛。

(2)各人抽签决定自己的预赛小组。

跳棋比赛取一二三等奖各1名。

2、部门踢毽球比赛。

(1)分公司分：办公室、经纪业务部、财务部、财富中心、电脑中心等五个部门，每部门人员均须参加2分钟踢毽球比赛。

(2)比赛以部门参赛人在2分钟内完成的踢球次数的平均数计算比赛结果。踢毽球比赛取一二三等奖各1名。

3、单人跳绳比赛。

(1)此项比赛为报名参加。

(2)一人摇绳(单摇)，双脚起跳身体腾空后，跳绳自脚后沿身体额状轴转360度为一周期，计为一次，如未完成计为一次失误。在一分钟时间内按累计次数多少排列名次，次数多者名次列前;次数相同，以失误次数少者名次列前，如仍相同，则名次并列。跳绳过程中可以停顿，以一分钟结束时的总次数为个人最后成绩。

单人跳绳比赛取一二三等奖各1名。

3、夹乒乓球比赛：

(1)此项比赛为报名参加。

(2)参赛者站立在间隔3米的桌子中间，左右桌上各放一盆。

(3)15个乒乓球摆在右边的盆中，参赛者手持筷子，将自己右边桌面上盆里的乒乓球用筷子夹到左边桌面上的盆内。

(4)比赛以最短时间内完成15个乒乓球的转移为胜出。夹乒乓球比赛取一二三等奖各1名。

4、顶气球比赛。

(1)此项比赛两两组合(推荐男女搭配)。

(2)参赛者抽签决定对手组进行预赛。

(3)以预赛结果抽签决定决赛对手。

(4)比赛选手分站分割线两端相互头顶气球，身体除头部外任何部位不得接触气球，一方未接到气球使气球落地着为失败方。

顶气球比赛取一二三等奖各1名。

注：各个项目的裁判员将由该项目没有进行比赛的同事做裁判。

二、卡拉ok大奖赛。

1、活动概况。

(1)主题：快乐参与我心飞扬。

(2)时间：初定为201x年12月2x日。

(3)地点：凤凰南街鼎盛钱庄。

(4)参加人员：分公司全体员工。

2、活动内容。

(1)凡是分公司在职员工必须参加。

(2)参赛选手自行选择好一首比赛歌曲。

(3)参赛选手按抽签号顺序上场演唱;。

(4)参赛选手的演唱不受歌曲和戏曲的限制，不受语言种类的限制;。

(5)参赛选手演唱时，其余19名同事组成评委会，以10分制进行打分。

(6)将所有评委打分相加后的平均分为最后成绩。(去掉最高分和最低分，取加权平均分为最后成绩得分)。

3、比赛评分细则。

(1)歌词吐字咬字清晰规范(3分)。

(2)在唱歌过程中不跑调、离调(音调标准)(3分)。

(3)正确把握歌曲的旋律及歌词理解，情感投入到位，在处理上有自己的独到之处(2分)。

(4)节奏感、与伴奏带合拍情况(2分)。

(5)演唱结束后评委直接亮分。

(6)由工会小组统一计算得分，得分小数点后保留2位小数，报分时报到小数点后2位;。

(7)在得分相同的情况下，则取并列名次。

4、奖品设置及经费预算。

一等奖：一名。

二等奖：三名。

三等奖：五名。

本次活动机会难得，望各位同事踊跃参加。

事业单位三定方案范文

国土资源部27日正式对外公布了主要职责内设机构和人员编制等新“三定”规定，新规定进一步强化了国土资源部的宏观调控职能，强调了资源优化配置，突出了资源性资产管理。

国土资源部政策法规司司长王守智接受记者采访时说，国土资源部新的“三定”规定使其职责有了拓展，机构设置有了增加。一个主要变化是突出了职能转变，进一步推进政事分开、政府与市场中介组织分开，取消了相关职业技能鉴定、颁证职责，科技成果转化具体实施职责交给事业单位和社会中介组织，将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构和人员资质认定职责交给行业协会。

新规定进一步强化了宏观调控职能，明确了国土资源部国土规划、土地利用总体规划两个基础性规划的功能，强化了国土规划的'空间控制作用。进一步赋予国土资源部宏观调控职能，明确了国土资源部开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡政策建议，参与国家宏观经济运行、区域协调、城乡统筹研究并拟订涉及国土资源调控政策和措施等职责，并为此增设调控与监测司。

推新规定更加强调国土资源的优化配置，突出资源性资产管理。国土资源部将承担优化配置国土资源的责任，制定并组织实施资源节约集约利用和循环经济政策措施，强化资源回采率和资源综合利用率监管、矿产地储备及组织协调境外矿产资源勘查等职责，并参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，突出了资源性资产管理职能。

新规定还强化了国土资源部在地质灾害防治、土地登记等方面的社会管理和公共服务职能。对国土资源部内设机构职责进行了调整，增强了职能配置的耦合度。进一步明确了国土资源部与国家土地总督察的关系。增设了总规划师和总工程师，管理运行更有层级，责任分工更加明确。新规定还明确了国土资源部对国家海洋局、国家测绘局和中国地质调查局的管理。

事业单位团拜会方案

氛围。为了确保团拜会圆满，现提出以下实施方案：

一、团拜会拟于2008年1月29日进行，下午2时10分进场，2时30。

分开始。地点厅六楼会议室。

二、参加团拜会人员包括厅机关及直属各单位的全体在职干部职工；离退。

休老同志；外包及租赁人员。

外，每一位参加节目表演的人员将得到一份纪念品。

打上桌签。

四、团拜会由厅机关党委、厅办公室和厅人教处为主负责承办，厅工会和厅团支部配合实施。机关党委在做好总体协调的同时，负责团拜会方案制订、节目策划、物品采购、奖券制作等工作；人教处负责人员调度以及离退休老同志的组织等；办公室负责经费安排、场地落实、车辆准备以及会餐安排等。为保证活动的顺利进行，成立由康跃西、吴高平、杨大建、施松青、黄鸿、韦和陆、李庆芳、吴延强、朱智敢、刘祝华、李安、屈辉、刘悦、孙方华、江水清、汪海洋、费映洁、蒋咏华、曹致平、吴海洋、林佐相、李天明、王毅栋、李笑璐等同志组成的组委会，负责具体的筹划准备和组织实施工作。

五、按照“节俭、必需”的原则，编制团拜会经费预算，总额约为10.404万元。另外，通过抽奖形式发过节费用26.86万元。（详见附件）。

六、具体分工。

总负责：康跃西副厅长。

协调：由吴高平、杨大建、施松青负责。

节目策划：由黄鸿、刘悦负责。

节目主持：刘悦、李天明。

会场布置：由韦和陆负责，办公室全力配合。

物品采购：由韦和陆、黄鸿、刘悦负责，屈辉、孙芳华、汪海洋、费映洁配。

合。

奖品发放：由屈辉、曹致平、李笑璐负责。

抽奖红包准备：由刘悦、孙方华、屈辉、费映洁负责。

舞台监督：由黄鸿、韦和陆、朱智敢、林佐相负责。

现场音控：由李庆芳、刘祝华、王毅栋负责。

奖券制作：由韦和陆负责。

用餐：由李庆芳、崔刚、李安、江水清负责。

车辆调配：由崔刚、江水清负责。

文档为doc格式。

事业单位团拜会方案

(二)活动时间：20xx年1月27日10：18—15:00。

(三)活动地点：

二、征集说明。

(一)集团办公室负责201x新春团拜会活动策划方案的征集工作。

(二)征集对象：浙江华瑞集团全体职工均可应征投稿。以团体或个人为单位均可。

(三)活动主题：活动以“201x新春团拜会”为主题。具体团拜会主题或口号，在策划方案中另行提出。

三、方案内容要求。

(一)效果要求：

主题突出，形式新颖，特色浓郁;内容与形式完美结合，有理想的效果和动人的场面，环节设计具有独特性和创新性。

(二)主题理念要求：

——突出表现华瑞20xx年度所取得的成绩与对20xx年度的展望;。

——突出表现华瑞全体职工奋发向上、主动进取的精神面貌;。

——突出表现华瑞集团丰富的企业文化，以及辞旧迎新的喜庆气氛。

(三)具体活动内容策划要求：

要有主题立意、创意基础及理念(亮点)、具体的结构(整场团拜会的章节设计)、活动场地设计等四个方面的表述。

其中，团拜会的章节设计中必须包括以下环节：1、为集团级“争先创优”的先进颁奖;2、文艺演出;3、幸运抽奖;4、观众互动;5、中餐宴。

(四)活动形式策划要求：

围绕表现主题，采取多种手法，体现华瑞集团特色。

事业单位考核方案

为加强市财政局干部职工日常管理和监督，全面客观准确评价干部职工的德才表现和工作实绩，激励鞭策广大干部职工更好地履行职责，勤政廉政，全面促进干部队伍建设，根据《关于转发河南省公务员平时考核暂行办法的通知》（驻人社公〔20xx〕8号）等有关要求，结合财政工作实际，制定以下办法。

    考核对象是局机关和局属事业单位在编在岗科级及以下工作人员。（经组织外派挂职、援疆、驻村、外出学习培训的公务员，由所在乡镇级以上机关提出评语和考核等次建议，由派出单位确定考核等次）。

    局内部轮训锻炼的人员，年度考核评选优秀等次参加编制所在单位的考核，评选先进工作者参加工作岗位所在单位的考核。

    平时考核以干部职工的岗位职责为依据，对干部职工的德、能、勤、绩、廉等方面做出评价，重点评价干部职工履行工作职责、完成工作目标和出勤情况等。

为此，平时考核采取量化“积分制”，由考勤工作、常规工作、重点工作、奖励加分、惩戒扣分、民主测评等六部分定性组成。总分定量100分，其中：考勤工作30分，常规工作25分，重点工作30分，民主测评15分。奖励加分和惩戒扣分另行计算。

平时考核结果分为好、良好、一般、差四个等次。平时考核以月为周期，每月考核“好”等次人数比例一般掌握在各分管领导分管人员参加平时考核总人数的40%以内。

    （一）考勤工作（30分）。

1、考勤和请销假制度。工作人员要按照规定时间上下班，由局人事教育科会同监察室每周开展不定期考勤签到、检查在岗情况，按照《关于进一步加强请销假和出差备案等工作的通知》（驻财组〔2016〕6号）和《关于进一步严肃工作纪律的通知》（驻财组〔2014〕45号）等文件执行。凡无故迟到、早退、脱岗的每次扣1分；旷工或无故超假的每半天扣2分（不足半天按脱岗计算）。

2、值班制度。值班期间应严格遵守值班制度，经上级或局办公室每月开展不定期检查，值班电话无人接听的，全体值班人员每人扣1分；迟到、早退、无故脱岗的，每次扣1分；因缺岗被上级通报或因发生突发事件需要值班人员处置而不到场的，每次扣5分。

    3、学习、会议制度。对单位组织的各类学习、会议（含财经论坛、道德讲堂、培训、测试等），要严格按照会议通知的时间、地点、人员等要求参加。因有事不能参加学习、会议的要提前向分管机关的局领导请假，并填写会议请假。

报告。

单，经局领导签字同意后送局人事教育科备案。无故迟到、早退的每次扣1分；无故缺席的每次扣2分。

4、工作效能制度。工作时间禁止一切与工作无关的活动，如在电脑或手机上打游戏、炒股、网购、浏览与工作学习无关网页或视频、未到下班时间打乒乓球等，经上级或局监察室、人事教育科每周开展不定期检查，每查到一次扣2分；工作日午间饮酒的，每次扣5分，并按有关规定处理；因服务态度不端正、办事拖拉、吃拿卡要等被服务对象投诉并经监察室核实的，每人次扣5分，性质严重的，按照有关规定追究责任。

5、节能管理制度。倡导节俭节约，建设节约型机关单位。下班离开单位后，办公室内空调、电脑、电灯等用电设施不关的，经局办公室、后勤服务中心每月开展不定期检查，每发现1次扣该办公室全体人员1分；因此造成安全事故的，全体人员扣10分，并追究相关责任人的责任。

6、重大活动参与制度。无故不参加集体组织的重大活动，并受到上级或局里通报批评的，每次扣2分。

    （二）常规工作（25分）。

   7、工作记实。实行工作月记制度（见附件2：工作月记表），每月末，简要记录每月所做重点工作事项，并在每月的1号，科室、单位负责人交分管局领导审查，其他同志交科室、单位负责人审查，对未完成工作的要说明理由。审查后交分管局领导指定专人存档备查。无故未按时上交的，每次扣1分；缺交的，每次扣2分。

   8、每月小结。每月末，各科室、单位组织一次工作小结，对当月每位同志履行岗位职责、完成工作任务等情况进行小结，对未完成的工作要说明理由。如无特殊原因未按时完成，每项工作扣2分。

   9、临时工作。服从领导安排，按时、保质、保量完成临时交办任务（包括各种临时任务如重要工作部署、会议确定事项或领导重要批示等承办件）。对不服从领导工作安排的，每项（次）扣3分；虽能服从工作安排，但无正当理由未按时完成的，每项（次）扣2分。

    10、保密工作。保密工作被上级查处通报或发生泄密事件，以及发生网络安全事件或对网络舆情应对不力造成严重影响的，每件（次）扣相关责任人员各2分。

（三）重点工作（30分）。

11、结果考核。对市委、市政府的重点工作和财政中心工作完成情况进行考核，对科室、单位负责人和相关具体责任人员，凡态度消极、完成质量不符合要求的，每项（次）扣2分；未按时完成的，每项（次）扣3分；被市委、市政府、省财政厅通报批评的，每项（次）扣5分。

12、过程评价。按时上报市委、市政府、省财政厅或其他政府部门要求报送的各类重点工作报表，以及重点工作总结、计划等文字材料，做到数据准确、文字精炼、表述清楚。凡未按要求上报各类重点工作报表、文字材料的，对科室、单位负责人和相关具体责任人员，每项（次）扣2分；被市委、市政府、省财政厅通报批评的，每项（次）扣5分。

（四）民主测评（15分）。

13、民主测评。每季度末和年终，按照民主测评程序开展民主测评。在分管领导分管科室、单位范围内，每次测评排名在后3名并且不称职（不合格）票数2票及以上者，每人扣2分。

（五）奖励加分（25分封顶。同项内容按最高分奖励，不重复加分）。

14、科室（单位）受奖（封顶5分）。以科室（单位）为主体而受到国家级、省级、市级（含市各职能部门）、本局各种书面表彰奖励的，对科室（单位）全体人员分别加5分、3分、2分、1分。因表彰有滞后性，经常是去年的工作今年表彰，无法计入去年积分的，可计入今年积分。

    15、个人受奖（封顶5分）。个人受到国家级、省级、市级（含市各职能部门）、本局各种书面表彰奖励的，分别加5分、3分、2分、1分。因表彰有滞后性，去年工作受到表彰的可计入今年积分。

    16、克难有为（封顶5分）。上级和我局安排的重点、难点、应急工作，敢于担当、表现突出、完成效果好，有上级和我局相关文件、讲话显示体现或省、市、我局领导批示表扬的，可对具体承办人每件（次）加2分。

    17、对外宣传（封顶5分）。在各级党委政府和财政部门主办的报刊及网站上发表与市财政局和所从事岗位工作有关的调研、宣传等文章（不含为评职称而发表），按国家级、省级、市级，每篇分别加3分、2分、1分。

 18、公益活动（封顶5分）。积极参加上级和我局组织的无偿献血、歌咏比赛、演讲比赛、体育赛事等公益公共活动的，每件（次）加1分；在全市和省厅取得名次的每件（次）加2分。

上述所有奖励加分事项均须有书面依据或与书面依据认定一致的复印件，没有书面依据或复印件不得奖励加分。

    （六）惩戒扣分（扣分不封顶）。

   惩戒扣分即是在日常工作中出现通报批评、影响大局、违纪违法、失职失误、推诿避责、限时办结制执行不力等情况，对相关责任人及其所在科室、单位进行扣分。

19、因工作不力被省、市通报批评的，每通报一次对相关科室单位负责人和相关责任人员扣3分。

20、因工作互相推诿或失误、失职等原因造成全局工作受影响，或在社会上造成不良影响的，对相关责任人员每次扣3分；出现影响本单位或全局安定团结局面事件的，每次扣5分。

21、在上级纪委等明查暗访中，发现违规、违纪行为，被通报批评的，或被新闻媒体曝光的，或被有关部门发现并查处的，对相关责任人员分别扣3分、5分、8分。

22、在党风廉政、信访维稳、计划生育、安全工作、依法行政等工作中出现重大失职的，对相关责任人员每次扣3分。

23、在应急任务办理工作中推诿躲避、表现不力，造成不良影响的，对相关责任人员每次扣3分。

24、在财政资金拨付业务中，执行限时办结制度不力，存在无故拖延办结时间、以出差开会为借口不及时办理、行政效率低、吃拿卡要等问题的，对相关责任人员每次扣5分，相关责任人当月考核不得被评为“好”和“良好”等次；在当年度考核中，科室、单位工作人员因限时办结被扣分3人次及以上的，取消该科室、单位年度考核集体和个人评优评先资格，情节严重的依据党纪政纪追究责任。限时办结制度执行情况由财政监督办定期提供书面依据。

上述惩戒扣分事项原则上须经局监察室调查核实。另外，上述情节严重的，经局监察室核实并报局领导批准，对相关人员取消年度积分资格，年度考核等次确定为不称职（不合格）。

平时考核采取“周记实、月考核、季审定”的方式，并按照下列程序进行：

各科室、各单位根据岗位职责将工作任务（目标）分解到每个工作人员并填写个人岗位职责和工作任务认定表（见附件1），把岗位职责、年度工作目标任务作为考核的相关依据，并一式三份报分管局领导、指定专人和局考核办公室备案。在此基础上，按以下程序考核：

（一）建立考核档案。由各分管局领导指定专人为分管科室、单位全体人员按编制建立考核档案，一人一盒。各科室、各单位要安排固定人员每月1号及时搜集并上报上月常规工作、重点工作、奖励加分、惩戒扣分、民主测评等资料，不及时上报资料没有依据者不得加或扣分，与此同时，分管局领导指定专人要每月1号及时催交整理相关资料入档；每季度末，由局办公室、人事教育科、监察室、后勤服务中心、财政监督办和创建办等提供每周或每月考勤工作和相关奖励加分、惩戒扣分等书面依据，由局人事教育科统一汇总后，向分管局领导指定专人提供。所有资料均需提供书面依据并加盖公章，为月考核、季审定、年终综合考评奠定基础。

（二）每月考核。每月5号前主管领导对分管人员上月的工作记实进行审核，并根据实际工作完成情况和加扣分情况，机关和参照公务员法管理单位人员填写《公务员平时考核表》，局属事业单位填写《工作人员平时考核表》，由分管局长联系人收齐后报分管局长进行评鉴，写出考核评语，提出月考核等次建议。

（三）季度考核。前三个季度末，由局考核委员会办公室按市人社局有关精神分配考核优秀等次比例和名额；随后由每位同志填写本季度“积分制考核表”（见附件3）；再由分管局领导指定专人，组织分管的各科室、单位被考核人员进行民主测评，随后根据各项考核内容据实填写“积分制”考核综合得分汇总表（见附件4）；最后由分管局领导指定专人，依据被考核人的工作记实情况、“积分制”考核情况、现实工作表现和民主测评结果，提出本季度的平时考核等次结果建议，经分管局领导同意后，在季度终了5日内，报考核委员会审核并留存，确定季度平时考核结果，并作为年终年度考核等次依据。

（四）年终综合考评。第四季度仍按照以上季度考评的一系列程序开展考评，并组织全局年度民主测评（各分管局领导不再组织季度民主测评），由局考核委员会办公室汇总测评结果。同时，局考核委员会办公室将市人社局分配的优秀等次名额分下去，并将我局的先进工作者名额分下去，结合前三个季度评选出的平时考核优秀人选、“积分制”考核排名情况和现实工作表现，由各分管局领导按照所分配的年度考核优秀等次和先进工作者名额，最终确定考核优秀等次人选和先进工作者人选，由局考核委员会办公室统一汇总，提交局党组会研究决定。

（一）作为评定年度考核等次的依据。

局机关、事业单位工作人员年度考核优秀等次比例按市人社局文件和相关政策执行，评定年度考核优秀等次人选原则上应按照年度综合积分排名结合平时工作表现确定。年度考核优秀等次人员应当在平时考核获得“好”等次较多，且无“一般”、“差”等次的工作人员中产生。

机关与局属单位优秀比例分别核算和评选，不得相互占用指标。未完成公务员网络培训和事业单位专业技术人员网上继续教育学分任务的单位和个人，市人力资源和社会保障部门将核减该单位优秀等次比例，该单位负责同志及相关人员不得评为优秀等次。考核周期内病事假超过12个工作日的，参加平时考核，不确定等次。受党纪、政纪处分人员的平时考核，参照年度考核有关规定办理。对无正当理由不参加平时考核的工作人员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为“差”等次。

（二）作为评选先进工作者的依据。

年底，局机关及局属单位的在岗工作人员（包括内部轮训锻炼人员），在分管局领导的主持下，根据季度平时考核和年终综合考评结果，结合平时工作表现，评选出“市直财政系统先进工作者”。先进工作者的评选在局分管领导的主持下以分管或协助分管科室（单位）为单位进行，按所分管科室（单位）实有人数的10%比例评选，确定的拟表彰人选，由局考核委员会办公室统一汇总后，提交局党组会研究决定。

   （三）作为奖优惩劣的依据。

对平时考核结果“好”和“良好”等次的公务员（含参照公务员法管理的事业单位），给予精神奖励和物质奖励。

在各项评优评先活动中，原则上应从本年度“积分制”考核年度综合积分靠前的工作人员中推荐提名；积分排名位列后20%的人员，不得作为各级各类评优评先及综合性表彰的推荐人选。对于连续三年积分排名靠前或在年度考核中连续三年获优秀等次的，作为优先交流轮岗、培养推荐、提拔任用的依据；对连续两年积分排名靠后且积分较低的，可给予诫勉谈话、通报批评、岗位调整等处理。

    （一）加强组织领导，提高思想认识。要充分认识做好平时考核工作的重要性，坚持把考核工作作为奖励先进、治慵懒散、规范行为的重要抓手。成立市财政局考核委员会，局党组书记、局长何晞任主任，局党组副书记、调研员冯文福，局党组成员、副局长王克诚任副主任，其他党组成员为委员会成员。考核委员会下设办公室，局党组成员、副局长王克诚兼任办公室主任，办公室设在人事教育科，各分管局领导指定专人负责分管范围内的平时考核工作，分管局领导指定专人和办公室、人事教育科、机关党委、监察室、后勤服务中心主要负责人为办公室成员。

（二）明确工作责任，严格管理把关。各科室、各单位要认真对照考核办法，因人因岗明确工作职责，落实工作责任，将考核内容与各项具体工作落实对应到岗到人。同时，安排专人负责平时考核工作，做好考核登记、材料收集报送、基础台帐、联络服务和管理等工作，确保信息准确真实，档案妥善保管，考核程序规范，严格管理把关。对违反规定、弄虚作假，导致平时考核失实、失真的个人和科室单位，一经发现，考核确定为不称职。

法由局考核委员会办公室负责解释。本考核办法电子档已通过局办公内网网络寻呼发送至全体人员。

法自20xx年1月1日起执行。局考核委员会办公室要每月召开一次例会，随时掌握平时考核制度执行情况，及时发现解决问题，切实维护制度的严肃性，把平时考核制度落到实处。

国有企业改革方案

当前粮食工作面临着新的形势和任务。主要表现为，人民生活水平总体达到小康水平后，粮食消费进入“提升期”；全国粮食流通体制改革工作会议后，粮食购销市场化进入拓展期；粮食结构的调整，国内粮食市场出现“回暖”迹象。这些新形势给粮食行业带来了新的机遇和挑战。做好新形势下的粮食工作，就要认清形势，抢抓机遇，在做活购销、壮大工业、发展多营、组建集团四个方面深化改革，强力推进，实现粮食经济的跨越发展。

一、实施粮食购销体制创新战略，进一步增强企业竞争力。

粮食购销市场化后，国家粮食政策、购销格局发生了深刻变化。多种经济成份并存，市场竞争多元化成为当今粮食购销市场的主体。在这种情况下，建立起适应市场要求的新型管理体制，使国有粮食购销企业在市场经济的大潮中充分发挥粮食购销的主渠道作用，只有通过彻底转变经营观念，进行体制创新，发展规模经济，才能做活购销，取得发展。

只有进行思想大解放，才能实现观念大转变。因此，要教育引导广大干部职工，粮食购销市场化是大势所趋，不适应不行，被动适应也不行，适应晚了更不行。绝对不能抱残守缺，裹足不前。在当前竞争激烈的粮食购销市场中，市场化程度越高，粮食购销蕴藏的机遇也就越大。关键看谁能尽快转变角色，适应市场，抢抓机遇，争取主动。否则，就会落伍，就会被竞争激烈的市场所淘汰。

2．整合资源，壮大实力。粮食市场的放开，受冲击最大的是国有粮食购销企业，粮所的散、弱、差、小，竞争力不强的现状更为凸显。这些问题必须靠改革的办法、市场经济的手段来解决。省委提出：经济活力的增强，取决于市场化程度的提高，千改革，万改革，加快市场化进程的改革是最根本的改革。因此，就国有粮食购销企业而言，要生存，增活力，求发展，就必须进行资源整合，按照抓大放小，强强联合的原则，对地处偏僻，粮源不足，购销能力差，经营效益不高的国有粮食购销企业，通过合并、拍卖等方式，去弱培强，打造出有生机、有活力、有效益的购销企业，扩大企业规模，壮大企业实力。

要着力加强。一是队伍建设。当前，国有粮食购销企业人员多，包袱重，压力大。但是人员多是坏事也是好事，就工资而言开支大，困难多。而要开展大购大销没有人员也不行。关键是如何看待，如何使用。收储职工大多都在一线工作多年，积累了一定的购销经验，只要充分调动他们的积极性，让他们的聪明才智充分施展，就会变包袱为财富。二是网点建设。稳定强劲的购销网络是确保国有粮食购销企业购得进、卖得出、有利润的前提。购销企业首先要有粮源，粮源短缺，企业自然成了无源之水，无本之木。构建好收购网点，可采取由里及外、辐射延伸的办法。在辖区内通过划片收购，牢牢控制辖区内粮源；在辖区外通过对外设点，与外地粮商合作的方式，广泛开展代购代销、即购即销、分购联销、联购联销等活动，积极掌握周边地区粮源。

挥。对购销企业的正副职可实行年薪制，年薪数额要结合本地实际确定，既不能过高，也不可偏低。对职工可实行联量联利工资制，把任务完成情况和实现利润多少挂钩，以此确定工资数额，这样可最大限度地调动职工干事创业的积极性。

二、实施粮油工业升级战略，强力推进粮食产业化经营。

当前，国内粮食加工业总体发展呈现加工转化能力增强，大型企业占主导地位，民营经济迅速扩张的态势。在这种情况下，必须加速培育龙头企业，通过产权制度改革，科技带动，拉长产业链条，打造出在全省乃至全国的名牌产品和产业集群。

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品(面粉)“十大品牌”，产品畅销国内20余个省(区)市，还远销韩国、印尼等国家，并成为顶益集团和青援食品集团面粉供应商。

2．调整产品结构。十六大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业路子。”它符合我国的实际情况，具有丰富的内容，体现了与时俱进的精神。粮油企业坚定不移地走这条道路，将有利于增加农民收入，带动农村经济的发展；有利于提高粮油企业的整体素质，促进粮油企业的振兴；有利于我国粮油企业与国际经济的对接，参加国际经济的大循环、大竞争。就面粉加工企业而言，由于行业生产能力严重过剩，全国开工率在32—50％，普通粉利润率偏低。因此，研发社会需求量大、附加值高的产品是面粉加工业的一大课题。随着我国居民生活水平的提高和生活节奏的加快，我国食品加工业的空间越来越大，专用粉的比例将进一步提升，速冻食品用粉大幅度增加。据统计，自上世纪90年代始，我国速冻食品年平均以25％的速度增长。因此，面粉加工业调整产品结构，在专用粉上作文章是提高企业效益的有效途径。

题的有效途径，他不仅可以使企业一头连接市场，一头连接商品粮基地，往下延伸到千家万户，形成一条龙的经营模式，保证自身用粮需求，而且可以提高农民种粮的比较效益和粮食本身的增值能力，使企业与农民的收益直接联系起来，由此调动各方面的积极性，形成积累、发展的良性循环机制和新型企业组织经营形式。

三、实施粮食企业发展多营战略，拓宽粮食经济增长渠道。

粮食企业发展多种经营，寻找适合自身的经营路子，是拓宽创收门路的有效办法，是安置分流富裕人员的重要渠道，是保证粮食企业改革与发展，维护社会稳定的必要措施，意义重大，途径快捷。

们的生活节奏加快，消费者对生活方式的追求转向方便、快捷、轻松、享受，而中式餐饮以快餐形式的出现，恰好迎合了消费者的需求。因此，发展快餐连锁业就是一条有基穿有潜力，适合粮食系统自身经营发展的新路子。

2．拓宽产业范围。长期以来，粮食部门的经营视野一直锁定在粮油经营上，在市场经济下，局限了粮食经济的发展，很不适应当前发展粮食产业化的要求。因此，要跳出行业和地域的界限，跳出经济品种的界限，跳出所有制的界限，坚持以市场为导向，只要政策允许，看准了的项目大胆涉足，放手经营。要大力兴办产业化项目、跨行业项目、高新技术项目，努力培植粮食经济发展的新的增长点。3．善于借力发展。发展多元化、跨行业经营的一个重要途径就是善借外力。他山之石可以攻玉。把别人的资金、技术、管理、人才等优势引为我用，助我发展。借力必须注意经济效益和社会效益的统一，要因地制宜，提高“借力”的质量和成效，使之真正成为粮食经济发展的催化剂和助推器。

四、实施组建粮食企业集团战略，推动粮食经济跨越发展。

组建和发展粮食产业集团，形成集约化、规模化经营，发挥行业整体优势十分必要。这种粮食产业集团应当是政府引导下的，多种经济成份参与的，独立行事，自主经营，自我发展的合法经济实体，形成核心层一紧密层一半紧密层一松散层的经营运作体系，带动行业经济发展。龙头企业是实现粮食产业化经营、组建粮食产业集团的重要基础和核心，把一些具备较强市场开拓能力、加工转化能力、储存加工能力和产业联动能力的龙头企业，强强联合，形成产业集团的母体和核心，依靠其发展“龙身”带动“龙尾”。集团的发展，要有科学的战略规划。制订规划时要认真调研，充分论证。当前，中国需求形式丰富仍存在巨大空间，梯级消费将长期存在，认清这一点，是制定发展战略规划的基穿在粮食产业中，食品加工行业是产业内竞争最为充分的行业，该行业是引导产业发展的决定性力量，冷冻食品加工最具投资价值。餐饮市场的增长，主食产品市场增长，是影响产业发展的两大趋势。面粉加工行业生产能力严重过剩，普通粉利润率不可能提高，专用粉比例将不断增长。国有粮食购销企业仍将占据市场主渠道，这是由行业资金密集型的特征所决定的。因此，处于产业链上的各企业必须从产业发展的总体状况与特征出发，考虑自身的发展战略，从而制定出科学的集团发展战略规划，实现粮食经济的跨越发展。

企业改革裁员方案

国有企业改革方案

一、要正确看待形势，进一步统一认识，坚定抓好国企改革的信心。

对20xx年我市国企改革取得的成绩，是应该给予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集团公司出售部分资产产权，引进的战略投资者日本东芝是世界五百强之一。厂通过申请国家政策性破产和招商引资，引入渤海造船厂的投资，平稳实现改制；cc厂、dd总厂，发动职工投资，顺利完成了股份制改造。这些改制都是比较成功的案例，特别是厂的改制，创造了一种新的思路，取得了明显的成效。(2)通过全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下达的年度改制任务目标。按照省里的要求，我市有123户企业列入全省考核指标。到去年年底，全市全口径国有企业共完成改制87户，占考核指标的71，达到了时间过半、完成任务过半的目标。(3)通过一年的工作，全市已经形成了一个比较完整的工作体系，培养了一支懂改革、懂政策、工作认真负责的干部队伍，各级党委对国企改革工作的重视程度也明显提高。这是我们今年打好改革攻坚战的重要基础。但是我们也要看到，我市的国企改革工作，与全省兄弟市相比，还存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想两年内完成全市国企改革任务，总体形势也是不很乐观的。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影响，我们的改革进展速度还比较缓慢；第二，我市重点企业的改革工作，还没有完成。这几户大型企业的改革，是全市国企改革的标志。如果这几户企业改革没有进展，就等于我市整个国企改革工作是落后的；第三，我市还有一批中小困难企业，没有找到解决问题的办法，没有一个具有可操作性的改革方案。

影响我市改革进度的因素是多方面的，我们不能否认客观条件的作用，但我想强调的是主观原因的问题，我们有些同志对全力推进国企改革认识不足，因而工作力度不够，思路不宽，一等二靠三看；也有些同志怕“拆庙赶和尚”，在加快推进改革上存在思想障碍。

省委、省政府对国企改革非常重视，克强书记到辽宁工作后，始终把推进国企改革作为一件大事来抓，在去年5月26日召开的全省深化企业改革工作会议上，明确提出了我省两年基本完成国企改革的目标。这是省委、省政府站在全省改革开放和振兴老工业基地全局的高度做出的重大战略决策。我省是全国重要的老工业基地，国有企业在全省国民经济中占有举足轻重的地位。搞好国企改革，对于推进全省的改革开放，振兴辽宁经济具有十分重要的意义。

从我市状况看，mm作为辽西的区域中心城市，开发mm湾建设，实施工业立市发展战略，实现“三年大变样，十年大振兴”战略目标，都要求我们加速国企改革，以开放促改革，以改革促发展。国企的体制不改、机制不变，就难以推动全市的社会进步和经济振兴。从历史上看，十几年来，我市的国企改革工作每年都有新举措，不断向深入发展，92年“砸三铁”，93年抓国有民营，94年抓“大企业、多法人”，95年抓建立现代企业制度，96年抓大、放小、攻难，97年抓公司化改革，从98年开始，贯彻xx大精神深化企业产权制度改革，抓国有资退出，企业投资主体多元化。通过深化改革，国有企业在减少，全市经济总量在增加。十年前，我市有50多户国有大中型企业，全市工业的增加值只有50亿元左右，到去年，全市有生产经营活动的国有大中型企业只有十几户，全市规模以上工业增加值完成99亿元。在这里，一批民营企业和改制后的国有大中型企业做出了很大贡献。准确地说，国企改制推进了全市的经济发展，只有深化国企改革，才能实现振兴锦州的战略目标。

从国有企业目前状况看，制约企业发展的深层次矛盾越来越尖锐，国有企业参与市场竞争的能力受到严重制约，解决困难的惟一出路只能是改革。党的xx大提出国有企业从竞争性行业中退出，这是一个十分英明的战略决策。国有企业产权制度不改革，就难以生存和发展，各种问题会越积越多，困难会越来越加剧。千困难万困难，不改革更困难，早改早主动。现在，全市省考核指标内123户国有企业中还有5万多名职工没有得到安置，他们的生活十分艰难。企业职工的困难不解决，就不能稳定，更谈不上发展。从这个意义上讲，国企改革既是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。基于这一考虑，市委、市政府下决心举全市之力，坚决打胜这场改革攻坚战。我们企业的领导同志不能因为认识不到位而影响改制工作，不能因为考虑个人的去留而影响改革大局。对于一些为企业改制做出突出贡献的企业领导干部，我们已经做了妥善的安排。在这里表个态，我们下一步还继续这样做。对于推进改革不力，完不成改革任务的领导班子和领导干部要给予处理，决不迁就。要在全市上下形成重视改革、抓好改革、支持改革、合力攻关的浓厚氛围。

二、要突出重点，抓住难点，整体推进，全力打好攻坚战。

第一，要坚持开放式改革，多渠道、多途径吸引境内外战略投资伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组与改造。开放牵动是我市的发展战略之一，开放也是改革的基本出路。只有引入域外、国外大公司投资，才能实现企业投资主体多元化，完成股份制改造；才能推进企业体制机制创新、技术创新和产品结构调整，有利于企业的长远发展。大型企业，要以这项工作为重点。各企业在招商引资工作中，一是要一把手亲自上手，有专人配合。对改革的重点企业，今年我不考核你生产经营，就看你改革进度。二是要立足长远，敢于决策。在研究改革问题时，不能只看枝节问题，算小账不算大账，要看主流、抓关键，凡是对企业改革发展有利的，要大胆决策，敢于突破，敢于负责任。三是在招商引资中，要广泛接触，重点突破，多动脑筋，多想办法，掌握工作技巧，做到有理有利有节。

第二，要拓宽思路，采取多种形式推进中小企业改革。我市未改制的中小企业，多为资不抵债企业，这批企业的改制，要按照改制范围放开、改制形式放开、出让对象放开的原则，从企业的实际情况出发，通过合资合作、资产变现、关闭破产、股份合作制等多种形式，全面推进产权制度改革，也可由企业经营者、社会、民间法人或自然人出资购买有效资产，实现转制。对于资不抵债和“三无”的空壳企业，要加大企业破产的工作力度，既要积极争取政策性破产，也要积极探索依法破产的途径，对此，司法部门要给予支持。要多渠道解决企业改制资金不足的问题。市县财政虽然困难，也要全力筹措和使用好企业改革与发展基金，其余要通过调整政策降一块、资变现出一地、分期支付缓一块、参与投资各方凑一块等多种渠道，解决企业改制成本问题。

第三，要用好用足国家和各级政府支持企业改制的政策。一方面政府和企业各级负责改制工作的同志，要认真学习掌握企业改制工作中的有关政策。企业改制是一项政策性很强的工作，不掌握政策是会出乱子的。另一方面要加强政策研究，切实用好用足国家支持企业改革的政策。有些国家优惠政策，是靠我们做工作得来的，不是等来的。例如政策性破产问题，企业必须积极做工作去争取。特别对金融资产经营公司收购的债权，要加大协调力度，积极争取回购的办法解决债务关系和释放债权；对不具备回购条件的企业，可探索研究实行债权转股权的办法。市、县各职能部门，在政策允许的范围内，要通过简化审批办事程序、减免部分政策性收费等措施，帮助企业解决重点、难点问题，确保整体推进全市国企改革。

三、要各负其责、分兵把口、通力合作，确保我市全面完成国企改革的任务。

国企改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，我市要在年内全面完成国企改革目标，时间紧，任务重，我们必须举全市之力，以改革统揽全局，全力打好攻坚战。

1、加大领导力度，层层落实目标责任制。要按照市委、市政府确定的国企改革工作“谁主管，谁负责”的原则，把今年的工作任务，层层落实责任制。我要特别强调一下，从市政府开始，我负总责，各分管副市长按照工作分工，分别负责各系统的国企改革。各县(市)区和各部门的党政一把手，是本地区、本部门国企改革的第一责任人，各分管领导是直接责任人。各企业领导班子要把改制工作摆在年度工作的首要位置。各级党委、政府和各部门一定要从全市改革发展大局出发，高度重视国企改革工作，切实摆上重要日程。国企改革任务完成得好与坏，是检验我们各级领导班子和领导干部水平、执政能力，特别是处理复杂问题能力的重要标准之一，我们今年要把国企改革工作列入年度政绩考核与市委考察领导班子、领导干部的重要内容。抓国企改制，是实对实、硬碰硬的工作，各级领导班子要转变工作作风，不能浮在上面搞大轰大嗡，要沉下去帮助企业实实在在地做工作，要逐级落实责任，一级对一级负责，完不成任务，板子要打到具体人身上。

2、全市上下要通力合作，为国企改革创造好的环境。今年，国企改革是全市的一项中心工作，也是一项全局性的工作。各级政府的国资、财政、税务、工商、劳动、土地、司法等部门，金融、供暖、煤、水、电等有关单位，都要树立全市一盘棋的思想，以大局为重，以振兴mm市经济为已任，通力合作，密切配合，围绕这个中心做好工作，积极为改制企业服好务。有些事情要特事特办，打破常规，提高效率。全市上下都全力为国企改制出主意想办法，创造好的环境条件，绝不允许人为地设置障碍，截留政策，推诿扯皮，刁难企业，妨碍改革，对这类问题一经发现，要坚决予以查处。

3、在改革工作中，要正确处理好几个关系。一是正确处理改革与稳定的关系。稳定是改革的前提，在改革中，要着力妥善地安置职工。企业改制有关安排职工的方案，必须按规定经过职工大会或职代会通过。不能搞愚民政策，损害群众利益，引发群众上访，造成社会不稳定。二是正确处理重点和一般的关系。在抓好重点大企业改制的同时，也要全力抓好中小企业产权制度改革，确保整体推进；在重点抓好工业企业改制的同时，也要全面推进粮食、商业、交通等非工业领域的国企改革，力争取得突破性进展。三是正确处理改革速度与质量的关系。我们在强调改革进度的同时，也要强调改革质量。要在保证完成改革任务的前提下，对每一户企业的改制程序，都按规定规范操作，切实防止国有资流失，更要避免改革一户企业，遗留一堆问题。四是正确处理改革与发展的关系。改革不是目的，改革的目的是为了企业更好地发展，更好地发挥企业资产存量和各类资源的作用。因此我们在制定改革方案和选择战略合作伙伴时，要始终把促进企业发展，推进全市经济振兴放在首位。

同志们，打好全市国企改革攻坚战的战鼓已经擂响，我相信，在市委、市政府的领导下，经过全市上下的共同努力，我们一定不辱使命，全面完成今年的改革任务，为全市的社会进步和经济振兴做出新的贡献。

事业单位招聘考核方案

国有企业改革方案

为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求和目标任务。

按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。

到2006年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。

二、工作原则和工作重点。

（一）工作原则。

1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。

2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。

3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。

（二）工作重点。

1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。

2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。

3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。

4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。

三、时间安排和方法步骤。

（一）时间安排。

全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，2006年1月底前完成。

（二）方法步骤。

1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1-2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。

2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于2006年1月底前全部完成职工身份置换。

3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。

4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。

5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。

6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。

四、相关政策。

（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。

（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。

（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。

（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。

（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。

（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。

五、组织领导。

各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单附后），负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、监督和协调。发展计划、财政、国有资产管理、审计、劳动和社会保障、国土资源、体改、工商、税务、农发行、粮食等部门要从大局出发，统一思想，密切配合，各负其责，确保国有粮食购销企业改革的顺利进行。

事业单位食堂承包方案

(一)指导思想。

职工食堂是职工在就学过程中的生活保障，在饮食安全卫生的前提下，以低利润水平，高质量的服务在校方的领导和监督下，服务好职工生活，服务好学校教学工作。

(二)总体经营目标。

----切实保障所有住读职工的生活，按日平均2500人就餐水平配置经营规模，并能满足极端就餐量3500人的需求。

----满足高，中，低三个不一样等次家庭收入的职工就餐需求，基本配餐标准:3。85—4。40元，平均日就餐标准4。36元。为保证最低需求，配有2—3元的生活标准，以满足所有职工的生活之需求。

----保证完成校方对食堂投资年收回20万元资金的目标，为了最大限度适应校方对食堂经营的管理，我方愿上交校方食堂管理费1。8万元，合计为21。80万元。

----年餐费收入283。40万元，经营毛利水平16。3%;经营费用20。42万元;经营费用率7。21%;经营者年利润3。92万元;利润率为1。38%(具体指标详见附表)。

二、建立健全有一中食堂特色的管理模式。

(一)校方自始至终参与食堂管理，指导是食堂经营管理工作，要求校方成立专门的班子参与经营之中监督，指导，服务我方的经营管理工作，以保证我们的经营行为合法有效。

(二)学校的管理监督职责:。

1，监督审批，经营者的服务品种与价格;。

2，检查监督食堂的卫生安全工作，对违规行为予以处罚;。

3，抽查评价服务品种的质量，对违规行为予以处罚;。

4，管理售饭卡系统，向经营者结付餐费。

5，协调职工就餐秩序。

(三)经营者实行电脑化成本管理，并按日向校方带给全部材料成本的明细消耗和日累计状况，以带给明细监督依据。

(四)建立利益调控机制，保证校方，经营者的合作关系长期有效。

本方案是按就餐职工日平均2500人结合郧县市场价格水平测定的，且成本费用均是按低标水平估算的，购销价格允许浮动5%左右，为此，推荐:按就读职工的多少控制收回投资之比例，即就餐职工每超过200或下降100人，按比例调整收回投资(收回投资和管理费)之比例。

三、经营估算状况。

(一)经营指标。

1，餐费营业收入283。40万元，其中富裕家庭类比重30%，750人，日平均餐费标准5元/人，年97。50万元;中等收入家庭类比重30%，750人，日平均餐费标准4。40元/人，年85。80万元;一般收入类比重40%，1000人，日平均餐费标准3。85/人，年100。10万元。

就餐实际天数每月按26天，每年按10个月。

2，材料成本182。61万元，材料成材成本64。53%。共分粮，油，豆制品，肉蛋，蔬菜，调料六大类21个品种，其日，月年消耗定额见《成本消耗明细表》。

3，燃料27。36万元。燃料费率9。65%，其中日耗煤800公斤，每公斤0。45元，月耗10800元;水电月耗7600元;柴油日耗70。8升，月耗2124升，每升4。22元，月为8963元，月耗为27363元，三种燃料年耗为27。36万元。

4，工资27。29万元，费率为9。63%，月薪经理1100元，副经理1000元，楼层食堂主管800元，管理人员450—600元;食堂主厨400—500元，勤杂工350元，加停工期间管理人员工资8400元，每年工资27。29元，详见《工资及定员明细表》。

5，校方收回投资(包括管理费)21。80万元，费率为7。69%，其中:收回投资20万元，食堂管理费1。8万元。

6，企业管理费用20。42万元，费率为7。21%，详见《企业管理费明细表》。

7，经营者利润3。92万元，营业收入-材料成本-燃料-工资-校方收回投资-企业管理费=283。40-182。61-27。36-27。29-21。80-20。42=3。92万元。

(二)投资指标。

为了提高花色品种和解决饭菜保温问题，以及必要的流动资金需投入资金40万元，其中:设备投资8万元，流动资金32万元。

四、经营管理措施。

(一)强化食品安全措施，确保职工在校饮食安全。一是要建立安全职责制，食堂与与校方签定安全职责状，按食品卫生法，产品质量法和校方的要求条款组织生产经营，带给安全食品，确保饮食安全。二是建立企业内部的安全监督管理体系，配备专一的食品卫生质量监督员，所有员工要与公司签定卫生安全职责状，把卫生安全职责落实到每个人，所有进入食堂员工都要经过卫生监督部门体检并核发健康证明，所有管理人员(包括企业内外部)到食堂检查工作，均要透过本食堂食品卫生监督员同意并发专门防护衣服和证卡，方能进入。三是建立食品安全预警制度，所有制度张贴上墙，出现问题应即时向校方报告和有关部门报告，及时做出急救措施，力争把损失降到最低程度。

(二)增加花色品种，完善保温措施，改善职工就餐质量。一是添置必要的设备，从提高花色上减少就餐人数的流失，如增加油饼，馅饼，千层饼，热干面，清汤，胡辣汤等品种或产量，满足职工之需求，增加经营者的收入;二是选用贴合卫生标准的夹层保温设备作为盛售饭器具，保证职工吃上热气腾腾的饭菜，三是设立饭菜质量投诉意见箱和聘请由职工出任的流动食品质量与价格监督员。定期对饭菜的质量如温度，品种数量等进行抽查，并向校方反馈。

(三)管理机构与职责制。根据一中食堂的建设特点和经营指导思想，确定“统一经营，统一管理，统一核算，内部分组责制考核”为经营者的.食堂运行机制。

1，经营者以公司名义与一中校方签定合同并成立:郧县一中食堂管理部，履行具体经营管理职责，以郧县一中食堂名义对内对外开展工作。生产部门为三个生产车间，一个品种开发车间作为生产加工主体，各车间按计划生产同样产品，以销售量作为目标考核的依据;成立财务，仓库，采购，质检等部门以统一管理和收发财物，把整个生产经营控制在食堂管理部统一经营管理之中。管理机构如图。

2，工资水平与郧县实际水平相适应，实行差别工资管理，食堂管理部经理月薪1100元，副经理1000元，食堂生产车间主管800元，其它均控制在350—600之间，以降低成本保证食堂正常运行，工资定员表如下:。

(四)，成本费用管理。职工食堂的特殊性决定了经营者的低利回报，管理者务必强化成本管理，向管理要效益。一是成立采购组，对蔬菜市场变化随时做出反映，在保鲜时光许可范围内最大限度地选取进货渠道，降低材料成本价格;二是建立健全内部信息和控制制度，对所有材料成本进行量化管理，按日反映出材料成本的购进，销售，加工，库存状况，以及时做出补货措施，杜绝人情货，人情价，凡进货物均要复称，核价，做到日计量，月盘存，对数量长短及时处理;三是量化管理费用，严格按照计划核销管理费用，在计划范围内，对部分费用实行包干，对部分项目实行目标合同管理，确保每项费用控制在计划范围内，以确保食堂正常运行。

五、建立健全配套的管理制度。

在开展经营的1个月内建立合同目标管理，食品卫生安全，安全操作规程，各环节岗位职责制，精神礼貌建设，内部员工奖惩等六项管理制度，使经营管理行为有章可循。每套制度装订成册，均报校方一份，以争取监督管理。