加强管理的调研报告全文范文（19篇）

调研报告的撰写是为了向上级领导、决策者以及相关利益相关者提供准确、可靠的数据和建议，为问题解决提供依据。小编为大家精选了一些调研报告样本，希望能够帮助大家更好地开展和完善自己的调研工作。

加强城镇社区建设的调研报告全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为认真贯彻全省街道社区党的建设工作经验交流会精神，推进社区“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，实现社区党建区域化格局）建设。3月12日，县委组织部成立两个调研组深入义宁镇百汇、万坊等八个社区，通过座谈交流、听取汇报和实地察看等形式，就社区办公场所、经济状况、工作情况和存在的问题进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

2002年，在南崖、卫前、万坊、西摆四个居委会的基础上，成立了宁红、凤凰山、南崖、西摆、万坊、衙前、卫前、百汇八个社区居委会，均属纯居民型社区，共有居民34120户，人口13万。一是社区办公用房情况。各社区均属租借其他单位或民房办公，既无会议室也无党员活动室。宁红社区租用民房办公，每月租金700元，其余七个社区的办公用房由国税局、财政局、房管局、工商局、建行和宁州镇企办无偿提供，其中南崖社区在南崖景苑拥有一套120o的办公用房，但因无钱装修没有进去办公。二是社区干部工资和办公经费情况。干部工资县财政每月补贴书记、主任600元，一般干部500元；镇政府每月补贴300元；县民政局每月补贴书记、主任100元、一般干部90元。办公经费每年8000元。三是社区干部配备情况。八个社区均配有书记和主任，现有工作人员38名，其中男性3名。大专学历以上12人，高中学历23人，初中学历3人；平均年龄40.1岁，45以上的5人，30－35岁32人，30岁以下的1人。日常工作要承担17项行政性事务，往往是白天上班、晚上收卫生费，工作负荷比较重。四是党组织和党员队伍情况。各社区均成立了党组织，百汇社区为党总支，其他七个为党支部。共有党员1014名，其中流动党员287名、下岗党员375名、无法联系党员149名、60岁以上党员366名。

二、存在的主要问题。

近年来，在县委、县政府高度重视下，我县城镇社区建设取得了长足发展。但随着城区的快速扩张、人口的迅速增长，社区建设中的深层矛盾也逐渐凸显，主要表现为管理体制不畅，办公场所紧张，经费保障不足，服务质量不高，党建基础薄弱和社区意识不强等六个方面。

一是管理职能行政化。社区工作以完成上级布置任务为主，除日常工作外还要承担街道、县委县政府和其他职能部门交办的各种行政性任务。二是权责利不统一。部分职能部门本应下放给社区的权利没有下放，或名义上将职能下放，实际上是工作下放而权利不放，社区大量的时间花在“协助”部门工作上，自我服务和自我管理的工作职责因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。辖区内的企事业单位、医院、学校等单位的服务设施和闲置资源的共享，听任单位领导意愿，缺乏有力的约束机制，没有形成“驻于社区、关心社区、建设社区”的良好氛围。

一是办公用房紧缺。八个社区的办公条都比较差，办公面积平均61o，特别是西摆社区一下大雨就浸、南崖社区一下小雨就漏。二是活动场所缺乏。各社区都没有党员活动室和会议室，公益性娱乐场所几乎没有，平时搞活动、开会靠向其他单位租借。三是《修水县房产开发项目建设管理试行办法》（修政办发【2005】38号）关于住宅小区按建筑面积0.08％提供社区用房的规定执行不到位。

一是财政投入相对滞后。近年来，随着社区作用凸显和管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则却并未得到很好的贯彻，在承担工作的同时经费难以落实。基层组织建设资金向农村倾斜，社区硬件建设投入不足。二是干部待遇相对偏低。书记、主任1000元／月、一般干部890元／月，与县城其他类似工作岗位收入有一定差距，一定程度上影响了社区干部工作积极性。三是办公经费相对短缺。随着城区居民增多、服务要求提高、工作量增大，每年8000元的办公经费远远无法满足社区办公实际需要。经费短缺导致一些群众性文化娱乐活动无法开展，市民服务难以落实，工作显得被动。

受活动场所、办公经费等客观因素影响，社区服务水平还相对滞后，具体表现为：一是服务内容单一。社区平时主要围绕政府职能部门开展工作，服务内容以政府部门安排的工作为主。对市民需要的托幼、保健、娱乐、家政、保洁等服务还很欠缺，活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足市民需求。二是服务设施缺乏。很多院落、楼栋没有活动场地，如万坊、宁红和南崖等社区要么活动场地小，要么没有活动场地，市民无法就近开展活动。三是服务主体单一。政府和社区包揽了许多本应由市场提供的服务项目，而新型社区服务业又还没有形成规模，在引导非营利性组织、社团、协会等民间组织发挥作用方面还有待加强。

社区党建阵地建设非常滞后，大多数没有党员活动室，没有党建宣传栏。党建意识淡薄，党建氛围不浓，党内活动贫乏，党员管理缺位，党组织和党员作用发挥不明显。“三无”党员（无固定住所、无固定单位、无固定收入）游离于党组织管理之外，对“三不”党员（不参加组织生活、不按时缴纳党费、不做党组织分配的工作）缺乏有效管理。

当前社区行政化现象普遍，工作方式以行政指挥为主导，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，社区服务比较滞后。而政府部门往往把社区当成“下属”，直接向社区安排行政工作，这种结果导致了市民对社区工作认识的模糊，认为社区就是办办证明、管管卫生，对社区工作不关心、不支持，有事习惯找单位，参与社区活动的积极性和主动性不够，甚至有的国家干部连卫生费都不愿交。

三、意见建议。

针对上述存在的问题，在充分听取社区党员、干部和市民意见，

当前隐藏内容免费查看广泛借鉴外地社区建设经验的基础上，结合修水社区实际情况，提出如下意见建议：

一是建议实行常委挂点联系社区工作制。一名常委联系一个社区，每季度定期召开一次社区党建工作联系会，协调解决社区建设中的难点问题。二是建议建立社区共建共享机制。出台相关规定要求驻区单位积极支持社区建设，帮助社区解决实际困难，将闲置资源无偿或低价提供给社区使用，单位服务及活动设施无偿向社区开放。同时，要求居住在社区的机关党员干部积极参与社区组织活动。三是建议实行社区工作准入制。职能部门凡拟将其组织机构、考核评比、专项调查等事项及社区职能以外的工作进社区的，应通过一定程序向社区主管部门提出申请，未按要求申报审批的，社区有权拒绝执行。

一是建议将社区办公活动场所纳入政府规划。在政府建设廉租房、安置小区、公益服务设施时，将社区办公用房一并纳入考虑，同步规划建设。二是建议将社区办公活动场所纳入村级活动场所建设范围统筹考虑。在争取上级政策性资金扶持的同时，县、乡财政每年配套一定数额的资金，通过新建和购买等形式逐年解决社区办公活动场所问题。三是建议将南迁单位闲置办公用房调配给社区使用。对搬迁至城南办公的单位闲置用房划拨给西摆等暂无适当办公场所的社区使用，对百汇和凤凰山等社区借用办公场所仍适应办公使用的，可将产权直接划拨给社区。四是建议按照（修政办发【2005】38号）文件规定，规模小于50000o的住宅小区，开发单位应无偿提供不少于30－50o的社区用房；规模大于50000o的住宅小区，开发单位应按总建筑面积0.08％无偿提供社区用房。

一是建议进一步加大财政投入力度。适当提高纯居民型的社区办公经费补助标准，按社区人口比例划拨一定人头工作经费。二是建议按照“费随事转”要求，对超出社区职责范围又确需社区承担或配合的工作，按照有偿服务的原则，由相关部门解决相应的工作经费。三是建议鼓励社区兴办经济实体，开展家政、保健、娱乐、物业等有偿或低偿服务。四是建议出台相关规定要求驻社区单位在物力和财力上对社区建设予以支持。五是建议在财力许可的范围内进一步提高社区干部经济待遇。

根据市民生活需要，对社区内场地资源进行整合，鼓励驻社区单位、社会组织和服务机构开发、开放市民需要的体育、娱乐、文化等活动设施，解决当前文化娱乐场地缺乏的问题。制定优惠政策鼓励各类民间组织创办各类社区服务企业，鼓励待业人员和下岗职工开办社区服务项目，以市场化方式推动社区服务，防止政府在社区建设中大包大揽。

一是建议调整社区党组织设置。按照“一社区一总支”的原则和“无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓创新、软弱涣散抓整改”的要求，调整社区党组织设置，设立八个社区党总支，下辖若干党支部。二是建议开展“社区党建基础工作建设年”活动。对社区党建的硬件和软件建设进行全面规范，力求做到党建氛围浓厚、布置美观大方、资料规范齐全、数据准确详实。三是建议继续深化“党员干部监督进社区”工作和“受社区欢迎的干部”评选表彰活动。四是建议开展“组织找党员、党员找组织”活动，对在职党员、流动党员、离退休党员、下岗党员进行分类登记，对在职党员实行“双管”，对下岗党员实行“接管”，对离退休党员实行“共管”，对流动党员实行“协管”，对居民党员、复转军人、毕业学生中的党员实行“统管”。五是建议将农村党员干部现代远程教育终端站点延伸到每个社区。

鉴于从城南四小以西均属宁红社区管辖范围，人口太多、范围太广，建议将宁红社区分设为两个社区。

年度党员分类管理调研报告全文

道德当身，不以物惑。道德的损害是良心的完全麻痹。下面是众鑫文档网小编为您推荐全区农村党员分类管理工作调研报告。

为全面完成省委组织部下达的党员分类管理试点工作任务，我部组建调研组就农村党员分类管理工作开展调研，通过广泛走访基层党务工作者、党组织负责人和党员、电话访问在外务工经商的流动党员等方式，初步掌握了全区农村基层党员管理的现状、存在的主要困难与问题，并就下阶段推进党员分类管理提出建议意见，现简要报告如下：

年度党员分类管理调研报告全文

通过调研发现，我区两新党建但还存在一些不可忽视的问题：

（一）认识有偏差。一是部分企业主认识有偏差。部分企业主忙于生产经营盈利，认为党建工作没有产生效益，开展活动会影响生产经营，对企业党建工作和党员工作不重视，导致企业党组织活动开展束手束脚，极少数甚至不开展活动。二是部分党员党员意识不够强。有些党员党员意识弱化，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。三是部分党组织形同虚设。过去为片面追求两新党组织的覆盖率，造成许多不愿意或不具备开展党建工作条件的两新组织成立了党支部，导致现在工作难以开展。

（二）保障有欠缺。一是党务工作者经费难落实。各乡镇（街道）因财政紧张，不愿意为两新党支部书记和党建指导员发放补贴，导致了个别两新党组织活动开展不正常，党组织的作用难以充分发挥。二是活动场所无保障。新经济组织一般都有固定的办公场所，但很少有专供党组织活动的场所，基本上都是临时借用。有的是没有条件，有的则是认识不到位。

（三）工作有短板。一是两新党员组织关系转接不及时。部分党员担心因频繁更换工作，转接党组织关系麻烦，或转党组织关系会被原工作企业限制；部分党员认为把党组织关系从村里转出，会失去在村里的选举权、决策权，转出党组织关系不划算。二是两新组织发展党员力度不大。真正在两新组织中起来的党员很少，多数两新组织自成立起从未发展过党员。近年来，我们在两新组织发展党员方面给予了政策倾斜，但效果不理想。两新组织业务不熟以及缺乏指导等原因，造成很多发展对象因程序问题被拖延。

（四）责任未压实。一是党员表现与工作业绩融合不够。从调研来看，两新组织对党员的日常考核与员工的绩效管理结合不够，如x学校的党员积分管理只有加分项和教学绩效挂钩，扣分项没有与绩效管理相结合，没有形成相互促进的效果。二是党建指导员责任压得不实。由于管理不细、考核不严、结果运用不够，很多两新党建指导员履职情况不理想，没有真正发挥指导作用。

年度党员分类管理调研报告全文

调研中发现，我区当前党员管理也还存在一些不容忽视的困难与问题，主要表现在：

（一）日常管理不到位。积分管理流于形式。各支部虽然都按要求推行了积分管理，但很大程度上还停留在应付上级检查的层面上，部分支部的积分管理办法照搬照抄，未结合实际进行修改完善，也未经党员大会充分讨论，部分党员对积分存在“无所谓”现象，不关心、不在乎，积分管理对党员的激励和约束作用十分有限。组织关系转接不及时。流动党员在外即使有固定的住所和稳定的工作，也没有依据相关规定及时进行组织关系转接。甚至还有个别党员长达十多年时间支部书记从未与其见过面，仅仅每年缴纳一次党费。党费收缴不规范。有机关企事业单位的退休党员组织关系转到所居住村，村党组织因没办法核定其退休待遇，有的党费也是按农村党员每月x.x元的标准缴纳。还有一些大学生党员，甚至有人拿着十几万年薪的，也是按农村党员标准缴纳。在村里的党员的党费缴纳也存在一年一次性缴纳或者由村干部代缴现象，有的实际缴纳的数额与登记的数额不一致。

（二）组织生活质量不高。流动党员群体数量较大，加上个别老年党员因身体原因无法正常参加组织活动，“三会一课”到会率较低。组织生活形式单一，党课习惯于采取“灌输式”“填鸭式”学文件的方式进行，互动讨论不够，学习效果不理想；组织生活会会前准备不充分，自我批评往往“蜻蜓点水”，相互批评也是“隔靴搔痒”，没能真刀真枪、红脸出汗，没能真正触动思想和灵魂。特别是一些社区党组织，由于党员工作、生活上基本上没有交集，相互之间不够熟悉，相互批评更是难以开展。

（三）作用发挥不充分。流动党员作用发挥十分有限。流动党员群体数量大且散布各地，点多面广，与党组织联系松散。虽然各支部都建立了流动党员微信群，日常在微信群里发布一些学习资料，下发一些工作提示或要求，但往往有回应的少，流动党员是否进行了学习或落实，支部不能有效掌握，支部与党员存在“单向联系”现象。流动党员由于长期得不到党组织有效的教育、管理和监督，党性意识虚化、弱化，大部分未能发挥应有的先锋模范作用。设岗定责履职情况不理想。农村、社区都按要求组织无职党员认领了公益岗位，但岗位设置未考虑党员实际和尊重党员本人意愿，履行岗位职责没能成为党员个人自觉自愿的行动，事实上履职的情况并不理想，在群众中发挥的示范带动作用也十分有限。

（四）不合格党员处置不严。党员除了发生违法违纪行为依照规定必须进行处置外，对党员不按时缴纳党费、不参加组织生活、不做党组织分配的工作等方面不合格现象，甚至有个别党员存在打k、吸麻古、信仰宗教等明显与党员标准不符合现象，只要不被相关部门查处，支部书记出于种种顾虑，一般不会采取劝退、除名等组织处置措施，致使党组织对党员的约束力下降，部分党员存在党组织生活“想参加就参加、不参加也奈我不何”的想法，党的意识、党员意识虚化、弱化。

（五）工作保障力度不大。力量不够。党务工作者培训力度不够，现有人员业务素质参差不齐，个别支部书记甚至连“三会一课”的概念、发展党员的程序、组织生活会怎么开等一些最基本的业务都不熟悉。党建指导员责任压得不实，履职情况不理想。特别是优化组织设置后，对党务工作者队伍的数量和质量要求越来越高，现有工作力量很难满足需要。经费不足。区财政收支矛盾突出，除了保工资、保运转、保扶贫及民生事业支出外，对党建工作经费保障能力不足。特别是两新党组织方面，企业主对党建工作认识有偏差，认为党建工作不能产生效益，甚至还会影响企业正常生产，不支持不重视党建工作，一些两新组织党支部因为工作经费紧缺，阵地无法建设，活动难以开展，几乎处于停摆状态。

年度党员分类管理调研报告全文

调研中发现，当前我区农村党员管理也还存在一些不容忽视的困难与问题，主要表现在：

（一）日常管理不到位。组织关系转接不及时。流动党员在外即使有固定的住所和稳定的工作，也没有依据相关规定及时进行组织关系转接。部分党员本人有转移组织关系的意愿，但由于流入地党组织出于种种原因不愿接收而无法转移。甚至还有个别党员长达十多年时间未与支部书记有过面对面交流，仅仅偶尔保持电话联系。积分管理流于形式。各支部虽然都按要求推行了积分管理，但很大程度上还停留在应付上级检查的层面上，部分支部的积分管理办法照搬照抄，未结合实际进行修改完善，也未经党员大会充分讨论，动员党员主动参与积分管理不够，部分党员对积分存在“无所谓”现象，不关心、不在乎，积分管理对党员的激励和约束作用十分有限。党费收缴不规范。有机关企事业单位的退休党员组织关系转到所居住村，村党组织因没办法核定其退休待遇，有的党费也是按农村党员每月x.x元的标准缴纳。还有一些大学生党员在外有了稳定的工作和收入，因无法准确核实其收入状况，也是按农村党员标准缴纳。在村里的党员的党费缴纳也存在由村干部代缴现象，有的实际缴纳的数额与登记的数额不一致。

（二）组织生活质量不高。流动党员群体数量较大，加上个别老年党员因身体原因无法正常参加组织活动，“三会一课”、主题党日到会率较低。组织生活形式单一，党课习惯于采取“灌输式”“填鸭式”学文件的方式进行，互动讨论不够，学习效果不理想；组织生活会会前准备不充分，自我批评往往“蜻蜓点水”，相互批评也是“隔靴搔痒”，没能“真刀真枪、红脸出汗”，没能真正触动思想和灵魂。

（三）作用发挥不充分。流动党员作用发挥有限。流动党员群体数量大且散布各地，点多面广，与党组织联系松散。虽然各支部都建立了流动党员微信群，日常在微信群里发布一些学习资料，下发一些工作提示或要求，但往往有回应的少，流动党员是否进行了学习或落实，支部不能有效掌握，支部与党员存在“单向联系”现象。流动党员由于长期得不到党组织有效的教育、管理和监督，党性意识虚化、弱化，大部分未能发挥应有的先锋模范作用。大部分流动党员没有发挥收集信息、宣传推介、招商引资等应有职责。设岗定责履职情况不理想。党员设岗定责与实际结合不紧密，虽然都按要求组织无职党员认领了公益岗位，但岗位设置未考虑党员实际和尊重党员本人意愿，履行岗位职责没能成为党员个人自觉自愿的行动，事实上履职的情况并不理想，在群众中发挥的示范带动作用也十分有限。

（四）不合格党员处置不严。党员除了发生违法违纪行为依照规定必须进行处置外，对党员不按时缴纳党费、不参加组织生活、不做党组织分配的工作等方面不合格现象，甚至有极个别党员存在吸毒、信仰宗教等明显与党员标准不符合现象，只要不被相关部门查处，支部书记出于种种顾虑，一般不会采取劝退、除名等组织处置措施，致使党组织对党员的约束力下降，部分党员存在党组织生活“想参加就参加、不参加也奈我不何”的想法，党的意识、党员意识虚化、弱化。

（五）工作保障力度不大。力量不够。党务工作者培训力度不够，现有人员业务素质参差不齐，个别支部书记甚至连“三会一课”的概念、发展党员的程序、组织生活会怎么开等一些最基本的业务都不熟悉。党建指导员责任压得不实，履职情况不理想。特别是优化组织设置后，支部数量有较大幅度增加，对党务工作者队伍的数量和质量要求越来越高，现有工作力量很难满足需要。经费不足。区财政收支矛盾突出，除了保工资、保运转、保扶贫及民生事业支出外，对党建工作经费保障能力不足；村级集体经济发展不平衡，还有部分集体经济薄弱村，难以保障党建活动开展所需经费。

党建示范带助力富民兴村调研报告全文

近年来，我区立足东部沿海、中部平原、西部山区地域特征、产业特色，按照“建点、连线、扩面、成片”的思路，以党建为纲、产业为链、阵地为基，打造“蓝色海洋、绿色林果、红色文旅”党建示范带，让党建与富民兴村有机融合、互促共进，充分释放党建引领“富民效应”。

一、具体做法。

一是同盟领航凝聚发展向心力。按照“地域相邻、产业相近、优势相合”原则，整合现有产业中心村，联结打造3条党建示范带，同步成立产业发展“红旗同盟”，吸纳涉农部门、产业协会作为成员单位，通过政策协调、服务配套、人才扶持，进一步凝聚发展力量。以镇党委为桥梁纽带，每季度安排1名镇党委书记担任“轮值书记”，以书记联席会议形式统筹示范带内联建共建。

二是抱团互动释放产业辐射力。探索建立发展同盟主导、成员单位协力、产业协会带动、致富能手引领“辐射式”工作机制，着眼打通示范带发展堵点，区镇层面强化配套扶持，优化“产销研”一体化服务。采取订单农业、入股分红等方式，开展产业帮扶、就业指导和技能培训，将农户融入产业链，实现增收致富。

三是阵地支撑增强富民牵引力。立足基础扎实、特色鲜明、作用明显，打造富民兴村示范点、区域化党群服务中心，拓展设置党性体验、创客空间、农产品展览、培训教育等功能模块，便于跨界联片集中交流学习。投入资金对示范带沿线相关村（社区）党群服务中心实施升级，提升富民、便民服务效能。依托区域党群服务中心，常态化开展巡回讲课、现场指导、“专家热线”“富民讲坛”等活动，为群众创业增收开拓视野、答疑释惑。

二、主要成效。

一是强化了组织共建能力。整合234个基层党组织、20家农业龙头企业、182个村集体经济组织，成立海洋产业、特色林果、红色文旅3个产业发展同盟。实行季度“轮值书记”制度，坚持每月一主题、月月有活动，先后举办展销会、海鲜节等活动20余次。

二是提升了产业发展动力。发挥示范带产业组团优势，推行富民兴村“10法10例”，让不同村学有标杆、干有方向。培育出黑林镇大树村“红色引领、绿色发展”、海头镇海前村“渔网”链上“互联网”、厉庄镇谢湖村“种好樱桃树、创美好生活”等一批全市有影响、全区叫得响的特色产业品牌，累计带动14700余户农民“家门口”就业。

三是激发了乡村振兴活力。出台“强基固本富民兴村”10条措施、配套20条扶持政策，累计为12个村集体项目发放1000万元。高标准打造3个区域化党群服务中心，辐射带动100个村党群服务中心升级“楼下便民、楼上富民”功能，打造“富民兴村”主阵地。

三、经验启示。

一是富民兴村要突出党建引领。农村富不富，关键看支部。要始终把党的力量挺在第一线、扎根最前沿，持续抓基层，打基础，补短板，强弱项，有效推动基层党建和富民兴村深度融合、互动并进。要积极组建“产业联盟”“红旗同盟”“联合党委”等组织机构，按照“组织联建、活动联办、资源联通、产业联兴”的原则，汇聚各方力量、形成工作合力，努力构建区域一体化党建新格局。

二是富民兴村要突出产业带动。富民兴村，关键是产业要振兴。产业发展作为富民兴村的“关键一招”，要因地制宜发展特色产业，大力推动一二三产业融合发展，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链。坚持顺应产业发展规律，立足当地特色资源，做到“一村一品”，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，以产业兴旺带动富民兴村。

三是富民兴村要突出整体推动。一花独放不是春，万紫千红春满园。推动提高村集体收入，一方面要充分发挥先进村示范引领作用，以组织联建带动规划联同、产业联动、资源联享，推动实现先富带后富、共奔富裕路。另一方面要加强顶层设计，做好统筹规划，对于部分村集体经济增收后劲不足、村地理位置较差、资源较短缺等问题，要加大政策资金扶持，推动人往村里走、钱往村里投、劲往村里使，实现盆景向风景的完美转变。

社区矫正工作调研报告[全文]

社区矫正作为一种与监禁矫正相对应的非监禁行刑方式，通过充分利用社会资源对罪犯进行改造，极大地降低了行刑成本，避免了监禁改造的“交叉感染”，更有利于其顺利回归社会，促进和谐社会建设。当前，社区矫正工作已成为我国一项重要的社会管理工作，加强对社区矫正人员这一特殊群体的管理和服务，既是贯彻落实“宽严相济”刑事政策的重要举措，也是贯彻落实中央提出的解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的内在要求。

(一)基本情况。我国的社区矫正工作于2003年开始试点，2009年在全国试行，湖北省作为全国的第二批试点省份，于2005年开始试点。孝感市作为全省第二批试点地区，于2006年在孝南区广场街进行试点，安陆市社区矫正工作于2007年在全市全面推行。近年来，各成员单位认真履职，社会各界密切配合，使全市社区矫正工作逐步走向规范化，各级社区矫正组织按照“提认识，建机制，增投入，夯基础，重创新，强队伍，勤督办，求实效”的工作思路，不断完善工作措施，稳步推进社区矫正工作，形成了独具特色的“科学化管理、多元化教育、人性化帮扶”社区矫正工作模式，目前，安陆市在矫人员260人，累计接收469人，解矫209人，总体上”管控”得力，做到教育管理常规化，档案文书标准化，监管帮教人性化，为矫正对象顺利回归社会创造条件，社区矫正工作扎实开展，为维护安陆社会和谐稳定作出了积极贡献。

(二)工作现状。当前，全市社区矫正工作力量总体薄弱，社区矫正组织不很健全，各乡镇虽成立了领导小组，但相应的工作职责、制度落实不到位，影响工作开展。司法所是基层从事社区矫正的工作主体,但从目前司法所的编制、人员配备现状看,工作力量与工作要求还存在较大差距。在司法所的设置上,按国家规定每个所应配3-5人，除社区矫正外还有人民调解、法律服务、法律援助等多项职责。安陆市现有16个基层司法所，其中，一人所10个，2人所6个。在工作人员紧缺的情况下，基层司法所认真执行日常监管教育工作。一是严把接收环节。所有到市局报到的矫正对象，除携带相关法律文书外，还必须持本人身份证和2张照片，由市局统一设计并印制了矫正通知书、送达回执，确保了服刑人员都能按时按要求到指定司法所报到。二是逐人建立档案。通过全国社区矫正信息平台，各所把所有矫正人员的档案信息资料全部录入管理系统。各司法所根据矫正人员提供的基础资料，逐人建立纸质档案，确保电子与纸质档案同步相符。

在实践中，从大体情况看，全市社区矫正工作主要基层由司法所工作人员承担，尚未形成全面完善的矫正网络。虽然社区矫正工作在吸纳社会志愿者、整合社区力量帮教方面作出了很大的努力，但仍处于构思起步阶段居委会成员和矫正对象单位及近亲属作为矫正小组的成员，责任心不强，成立的矫正小组大部分均没有尽到小组的职责，矫正小组人员素质也有待提高。

(三)监管情况。虽然我国制定了一些关于社区矫正的法律，但是关于社区矫正的执行权问题却是一片空白。我国《刑法》规定，依据人民法院判决的内容不同，刑罚分别由公安机关、监狱、人民法院执行。社区矫正工作是刑罚执行活动，目前没有正式法律予以明文规定。对于社区矫正工作的主体司法行政部门只赋予了义务，并没有给予作好此项工作的权利，社区矫正属于一种行政执法，也代表法律的严肃性，司法所工作人员的身份没有定位，无统一着装，无执法证件。现阶段司法行政各级部门在开展社区矫正工作的过程中，在执行宽严相济刑事政策时一味的“宽无边”但对矫正人员的管理却“严不足”，造成这种被动的原因主要有以下几点：一是行政奖惩与刑事奖惩缺乏有效衔接，直接导致对社区服刑人员考核奖罚的部分内容形同虚设，对抗拒改造、不服从管理的社区矫正人员却很难收监执行;二是对于社区矫正人员的监管属于刑罚执行性质，而现阶段社区矫正工作人员的身份与社区矫正所面临的发展形势极不相称。随着《社区矫正实施办法》的出台，公安由管理主体成了辅助力量，而司法行政机关自己的执法队伍却没有及时建立填补公安退出社区矫正执法工作后的权力真空，造成了司法所在开展社区矫正工作时缺乏有力的权力保障，司法所工作人员缺乏有效的强制管理手段，监管工作缺乏法律的权威性和严肃性，遇到紧急情况，无法对服刑人员直接采取强制措施，这些都严重影响了刑罚执行的权威性和严肃性;三是现在稳定工作压倒一切，出于稳定的需要，在工作中基于管理工作考核的制约和人道主义精神，司法所工作人员对社区矫正人员遇到的困难不得不设法解决，虽然这有利于社区矫正工作实现维稳目标，但是也助长了极个别社区矫正人员以此为要挟。“宽而不严”的工作方式严重影响社区矫正工作的顺利推进。

(四)矫正人员与社会群体的心态。对社区矫正人员的监督管理有待进一步加强，司法所没有正确实施“宽严相济”的工作方式，使部分矫正人员没有意识到自己现是一名犯罪分子的特殊身份，社区矫正是刑罚的具体执行，少数人员不服从管理，不按时汇报思想，不积极参加社区服务，对这类人群应加强教育监管力度。在社会群体中，绝大多数人的思想意识认为“罪犯”就意味着“坐牢”，认为犯罪分子被判刑后却仍然留在社会上就等于没有受到刑罚处罚，或最起码是没有受到应有的惩罚。犯人从监狱出来了事就算了结，这种观念，深入人心且根深蒂固，在社区矫正的实施过程中，还有一些群众对社区服刑人员表现出过度的忧虑、恐惧，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来相当的困难。

二、存在的问题。

1、社区矫正对象逐年递增，人少事多矛盾凸现。基层司法所承担着法制宣传教育、依法治理、人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、基层法律服务、社会治安综合治理等九项职能。且随着宽严相济刑事政策的贯彻落实，经法院判决被宣告的缓刑罪犯越来越多，经裁定假释的罪犯日趋增多，且考验期一般较长，安陆市15个乡镇，一个开发区，仅有25名司法所工作人员，从全市260名社区对象仅靠司法所的25名工作人员，已无法承受如此重的工作压力。仅安陆市府城司法所，辖区面积大，矫正人员逐年增加，现在矫正对象60余人，但司法所的人员编制仅有是2人，工作人员每天疲于完成对矫正人员的监管、教育、帮扶安置任务，完成上级司法机关和本级人民政府交办的众多工作，管理事务多，很难持续跟踪和全面落实对特定对象的监管、教育、帮扶，工作难以做细、做深。

2、社区矫正工作氛围不浓，宣传不够。社区矫正是一种新的刑罚执行方式，要求整个社会对它的概念、工作内容、意义、重要性等有一个比较系统的了解和认识，但从司法实践来看，特别在农村，人们对社区矫正的概念、性质、目的、意义还缺乏必要的了解，主观上认为犯罪坐牢，就应该在监狱里，与社会隔离起来，才不会继续危害社会、危害他人，因此不愿意与他们接触甚至是提供帮助;2012年以来，安陆市推行社会网格化管理，将全市划分为533个网格，每个网格都聘用一名网格管理员，负责网格内的信息采集，提供便民服务。但网格化管理还处在初期阶段，目前主要是录入基础信息，其他重点对象未录入，也没有进行常态的管理与服务，故而城区网格管理员对社区矫正对象的监管也仅限于协助司法所核实对象是否在管辖区域内，缺乏管理的主观能动性。农村网格管理员受传统思想的影响，对矫正工作认识不到位，认为乡里乡亲的，不好意思对别人实施监管，并没有充分发挥他们基层信息员、服务员的作用。

3、社区矫正工作协调机制不健全。社区矫正工作是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。因而，社区矫正工作是在政府统一领导下，司法行政部门牵头组织，司法所具体实施，人民法院、人民检察院、公安机关分工负责密切配合，民政、人事劳动、机构编制、财政等部门和工会、共青团、关工委、妇联等单位大力支持，社会力量广泛参与下开展的。但由于缺乏必要的法律支撑和制度约束，缺乏必要的考核奖惩激励机制，导致各参与主体职责不明，配合不力，出现了司法行政机关单打独斗的工作局面，从而制约了矫正工作的顺利开展，影响了矫正工作的质量。

4、社区矫正工作专项工作经费无保障。根据有关权威部门测算，每名矫正对象每年的矫正成本至少为2000元，目前，工作经费严重不足，没有开展社区矫正工作所必需的装备、场所、基地等，像每月走访教育、心理矫治等工作手段就会流于形式，司法所工作人员是在凭原则做事，凭责任做事。

5、司法所工作人员.执法权缺失，无法全面实施监管职能。在实际工作中，司法所会面对一些“棘手”的矫正人员，他们在“司法所没有执法权”的思想下，无视司法所监管，出现不及时报到，不服从管理、不汇报工作等现象，对于这类矫正人员，作为有责无权的司法所只能运用说服、教育等柔性的手段进行教育，即便是给予其警告，威慑力也不足，影响了监管效果。同时，基层司法所通常都是一人所，很多工作的开展，需要两个人的配合，无形中加大了工作难度，也给工作人员本身留下隐患。

6、社区矫正工作社会参与力量不足：一是社区(村)居委会组织未充分挥作用。社区(村)居委会是距离矫正人员最近的组织，是社区矫正工作的重要落脚点，只有他们真正接纳了社区矫正对象，给予关怀和帮助，并协助司法所工作人员进行日常监管，才能在很大程度上将社会矫正工作做实、做深、做真，也能有效地缓解司法所人员不足的困难，并且为矫正对象提供一个宽松的改造环境。作为社区以及村委会的网格管理员在这方面就可以起到很关键的作用，网格员可以每月逐一走访管控对象，及时了解和掌握他们的思想状况、活动情况及存在的问题和困难，并通过网格平台及时反馈到司法所，包括一些异常情况，司法所都能及时了解掌握，提前给予应急处置。二是社会工作者队伍严重缺位。社会工作者是具有一定社会工作专业知识和技能，能为社区矫正提供专业服务的专门人员，他们的的角色定位和专业性容易与矫正人员沟通、交流，容易走入矫正人员内心世界，以“春风化雨”的方式完成对矫正人员的教育、矫正，因此，他们是社区矫正工作的重要辅助力量。但是目前司法所社区矫正中社会工作者队伍缺位。3.社会志愿者队伍作用发挥有限。《社区矫正实施办法》规定，社会志愿者是社区矫正工作的重要补充力量，司法所要积极组建社区矫正社会志愿者队伍，充分发挥他们的积极性。据调查，目前安陆市基本没有从事社区矫正工作的社会志愿者。

三、对社区矫正人员实施网格化管理的工作特点。

(一)社区网格化管理是将社区划分为若干网格，把网格作为社会服务管理的基本单位，是基层社会管理的有效形式。网格员都经过了相关的专业培训，所开展的工作面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务，其目的是实现社区网格化管理的“全覆盖、全天候、零距离”，真正在充实网格管理信息库和服务群众办实事等方面实现质和量的提高。当前社区矫正工作当务之急是建立起广泛吸纳社区人力、物力资源的立体社区矫正网络，而社区网格管理员所承担的工作职责也与社区矫正工作相互有着紧密的联系，同为化解社会矛盾，维护和谐稳定。

(二)矫正网络从结构上可以分为三级，第一级是社区矫正工作的执行主体，即由政法委统一领导，司法局组织实施，法院、检察院、公安、民政、劳动、保障局等相关部门协作配合，司法所具体执行的一整套矫正执行机关，这些机构是开展社区矫正工作的主体。第二级是为矫正工作提供专业协助的机构和个人，他们不是矫正机关的组成部分，但通过协议的方式与矫正机关形成长期稳定的合作关系。第三级是具有社会责任感、志愿为社区矫正工作提供无偿服务的社区志愿者。社区矫正工作人员在严重欠缺条件下，可聘请社区网格管理员担任社区志愿者，作为“第三级”矫正网络组织成员之一，社区组织和网格员阶段性地参与矫正工作，在走访、帮教等专业领域提供服务，在专业矫正队伍没有完全形成体系前，弥补其专业领域上的不足，进一步发挥村委会、帮教小组的作用，形成一个组织完善的社区矫正网络。

(三)社区矫正工作应当注重发挥社会力量尤其是非政府组织的作用，应当明确社会力量参与社区矫正的地位及其权利和义务。应当提倡和鼓舞社会团体、民间组织以及社会志愿者通过为社区服刑人员提供教育、公益劳动场所或就业岗位等方式参与社区矫正工作。若网格管理员、社会志愿者能参入到社区矫正工作中，这种方式既有利于解决经费和工作人员不足的问题，降低工作成本，提高矫正效果和质量。

为了更好地发挥社区矫正的作用，提高社会管理水平，维护社会和谐，推进法治建设，切实解决制约基层社区矫正工作发展的瓶颈问题，笔者认为，应加强以下几个方面的工作：

(一)进一步加大对社区矫正工作的组织领导和舆论引导。各级政府、各成员单位要进一步加强对社区矫正工作组织领导，不断建立健全领导机构、工作机构，不断完善工作机制，加大人力、财力保障力度和工作推进力度。要充分利用各种媒体，多渠道、多层面地宣传社区矫正的知识和政策，反映社区矫正工作动态，报道社区矫正成果，争取社会各界对社区矫正工作的认同和支持，吸收更多专家、学者加入社会志愿者队伍，不断提高社区矫正的社会化程度，营造良好的舆论氛围。

(二)进一步强化社区矫正各职能部门的职责。一是综治部门要主动协调、监督成员单位的工作。对一些单凭司法行政部门难以协调的问题，比如公检法司等部门在执行《社区矫正实施办法》过程中部门职责不清、配合不力，各成员单位落实工商、信贷、税收、低保、社保等各项安置帮扶政策等，综治部门要主动介入。综治部门要对责任书的内容，定期督查考核，对工作不力的地方和单位要追究责任，构成综合治理一票否决的要坚决实行一票否决。二是社区矫正办公室要认真履行组织协调、指导职能。健全联动协调机制，落实实施社区矫正的职责，主动做好与相关职能部门的协调配合，健全社区矫正决定、执行、解除等各环节的相关制度，建立起规范有序的工作机制。三是各成员单位要根据各自的职责、任务和特点，明确责任部门和责任人，制定相应履行职责的细化方案和计划，充分发挥成员单位的重要作用,确保衔接工作不留空档，各部门间有序衔接配合，形成有效的工作合力。

(三)进一步加大社区矫正基础工作平台建设力度。一是电子监控管理平台建设。电子监控管理平台集办公、监管、统计、考核、指挥调度为一体，是被实践证明了能对社区矫正人员实施有效监控、提高监管教育质量的重要手段。在前期准备的基础上，要进一步加大工作力度，力争在早日完成电子监控平台的建设。二是心理咨询网络平台建设。心理矫治是从心理上对罪犯进行疏导，从而改变其犯罪心理的教育矫治方法，是防偏纠错、减少重新违法犯罪的关键工作，每个县市区要合理规划结构和布局，建设起较为规范的心理咨询室。三是各类基地建设。县市要结合实际，因地制宜开展各类基地建设，特别是集培训、教育、食宿、救助、组织公益劳动等功能于一体的过渡性安置基地的建设，应按规划逐步推进，建立一到几处过渡性安置基地。

(四)进一步解决社区矫正工作队伍建设和经费问题。

一是要切实解决社区矫正力量薄弱的问题。一方面要通过对矫正工作人员的岗位培训，强化学习，提高素质，建立一支高素质的社区矫正工作队伍。另一方面，在人员编制上作出安排，可考虑在政法编制不足的情况下，适当增加司法行政部门的地方事业编制(如：孝昌县为12个司法所配备了21个地方事业编制)。同时，加大对司法所招聘专职社会工作者的力度，合理配备社区矫正辅助人员，并适当提高工作人员经济待遇和社会地位。

二是要切实解决经费不足的问题。司法行政部门承担着社区矫正工作的指导管理、组织实施任务，各级财政应设立社区矫正专项工作经费，并随着财力增长逐年增加预算，保障社区矫正工作有效运行。同时，对一些生活特别困难的矫正对象，县级财政应该为他们提供基本的生活保障金，提供政策优惠和扶持，解除后顾之忧，避免他们重新走上犯罪道路。

(五)进一步健全完善长效工作机制。一是根据《刑法修正案(八)》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》的规定，认真清理修订市县两级制定下发的相关文件。二是制定社区矫正实施细则等制度，进一步明确各部门的工作职责，规范工作程序。

xx市司法局。

20xx年xx月10日。

安全文化建设调研报告

年度党员分类管理调研报告全文

近年来，针对党员管理中出现的新情况、新问题，我区与时俱进、勇于创新，开展了一些有益的探索与实践，取得了一定的成效，也为下阶段开展党员分类管理启迪了思维、探索了路径。

（一）优化组织设置，探索党员发挥作用新途径。xxxx年以来，针对党员活动难组织、组织生活质量不高、学习教育效果不佳等突出问题，我区打破原有的支部设置思路，根据不同地域、行业的特点，分层分类设置党支部。在农村，根据党员的年龄、从业情况、外出务工情况，普遍设置产业党员支部、老年党员支部和流出党员支部；在机关，按照“一个紧扣，两个拆分”办法，即紧扣党建与业务工作相融合，按分管领导工作线拆分、按业务关联股室拆分，设置综合型支部、业务型支部和离退休党员支部。分门别类制定有针对性的教育和管理考核办法，避免“一药治百病”的管理弊端。以农村为例，对青壮年党员，根据其所从事产业，组织他们认领产业相关的技术指导、销售服务等岗位，细化积分管理办法；对流动党员，通过建立微信群，明确专人负责线上管理和线下对接，要求参加线上学习教育；对老年党员，采取送学上门方式开展教育，鼓励和引导他们在建言献策、调解纠纷、文明劝导、关心下一代等方面发挥作用。通过实施分类管理，学习教育方式更为灵活，党员参与的积极主动性显著增强，党员作用发挥得到有效提升。

（二）建好村级综合服务平台，打造基层组织运转新阵地。针对部分村级组织活动场所面积不足、陈旧简陋、设施不全等问题，举全区之力，全力破解资金筹集、标准统一、工程监管等难题，亿元推进村级综合服务平台建设，高标准新建或改建村级组织活动场所xxx个，并按照“一厅六室”布局全面完成xxx个村（社区）的规范化布置任务，全部接通宽带网络，添置了电脑、打（复）印机、投影仪等硬件设施设备，有效满足了基层组织民主议事、学习教育和开展活动的功能需要。

（三）设立流动党支部，开辟流动党员管理新模式。针对我区外出流动党员在xxx地区相对集中的特点，于xxxx年中山市设立流动支部，安排必要经费建设了党员活动场所，选举产生了支部委员会，负责教育、管理和监督在当地工作生活的流动党员，开辟了外出流动党员管理的新模式。

年度高质量调研报告全文完整

根据市人大常委会2022年工作要点安排，5月下旬，市五届人大常委会第十二次会议将听取审议市人民政府《关于推动高质量发展，建设现代化经济体系情况的报告》，为提高常委会会议审议质量，5月上旬，市人大常委会副主任_____带领由部分常委会组成人员、市人大代表参加，常委会有关工作机构和市发改委、经信委、商务局、科技局、财政局等相关部门负责人参与的调研组，通过听取汇报、召开座谈会和实地考察，分别到*区、*区、*县、*市等地，对全市推动高质量发展，建设现代经济体系情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

党的十八大以来，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进"五大专项行动",大力助推"双轮驱动"发展战略，全市经济社会正快速步入高质量发展的轨道。

（一）实体经济保持较快发展。2022年，年末全市规模以上工业企业1798户，比上年净增80户，占当年全省净增的7.5%;全年规模以上工业增加值增长10.2%,高于全省平均水平1.2个百分点，实现利润增长15.0%;现代生态农业产业化步伐加快，粮食总产连续10年超百亿斤，畜牧业增长稳定；社会消费品零售额增长12.2%,居全省第5位；出口额居全省第7位；财政收入总量居全省第5位，增幅居全省第1位。

（二）提质增效成效明显。着力调整经济结构，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级。三次产业结构由2022年的25.9∶41.3∶32.8调整到2022年的19.8:40.6:39.6.工业百亿元产业由7个增加到8个，农产品加工业产值突破1000亿元，增幅达11.3%;服务业对经济增长的贡献率达到45.4%.

（三）创新驱动激发发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，2022年年末高新技术企业148家，增长24.4%;全年高新技术产业增加值增长19.1%,增加值占比（占规模以上工业比重）由上年的19.3%提高到21.9%,战略性新兴产业产值增长29%,产值占比（占规模以上工业比重）由上年的14.8%提高到16%.大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量10336件，增长21.5%.新增各类市场主体7.9万户，同比增长21.24%.市场主体总量与增量位列全省第二。积极引进高层次人才团队，建立院士、博士后工作站，探索产学研一体化新模式，合作开展科技研发、品牌建设和人才培养等。

（四）城乡区域协调发展稳步推进。新型城镇化稳步推进，2022年，全市常住人口城镇化率达到41.75%,同比提高1.51个百分点。全市实现经济总量增幅9%,其中，界首市、太和县、颍上县实现两位数增幅，县域经济占比同比提升0.4个百分点。全市减贫19.2万人，新增城镇就业6.87万人，城乡居民人均可支配收入年增速（扣除价格因素）分别达到7.3%和8.5%,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

二、存在的问题。

当前，我市正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性"窗口期",面临千载难逢的发展机遇，但是，发展不平衡不充分的特征还很突出，经济体系结构仍然不优，实体经济与虚拟经济、城乡区域、经济社会生态发展还不平衡；经济总量不大、水平仍然不高，市场竞争还不充分，经济效益有待提升，动能转换任重道远，有效供给依然不足，现代化经济体系还未真正建立。同时，我市推动经济高质量发展的政策保障措施还有待进一步完善，部分地区一些干部还存在对新发展理念的认识不到位和推动高质量发展的意识不强、积极性不高等问题。

（一）发展的"不平衡"具体表现为：一是县市区之间经济发展不平衡。尤其是工业经济，太和县、界首市发展较快。二是产业发展不平衡。传统产业大而不强，"四新"（新技术、新产业、新业态、新模式）经济占比不高，研发投入普遍不足。三是城乡之间经济发展不平衡。城乡居民收入水平仍存在较大差距；县域经济较薄弱，社会公共服务均等化存在较大差异。

文化产业发展调研报告全文

当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析，并针对存在的问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发展有所助益。

一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

二、问题成因分析。

文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞争力。

拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。

村级集体经济发展专题调研报告全文

年学校党建工作调研报告全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近几年来，各级党组织加强了对学校基层党组织的领导，强化了基层党组织的建设，发挥了党组织战斗堡垒作用，进行了积极的探索，使党建工作不断完善，取得了一定的成绩。但我们也清醒的看到学校党建工作与形势发展的需要还有一定的距离，还存在一定的困惑，如果不认真及时抓好党建工作，就无法带领广教职员工去努力完成党的各项任务，党组织将是一盘散沙，有损于党的光辉形象。要搞好新形势下的学校党建工作，必须提高基层党组织的执政能力，认真探索党建工作带动党员、职工教育的最佳结合点，做到增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效，开创党建工作新局面。为此，我们通过与部分基层支部委员、党员、入党积极分子、教师交流等方式，获取了有关学校党建工作的一手材料。现将调查情况报告如下：

（一）认可和肯定的方面：

1、学校高度重视党建工作，在学校的发展历程中，从班子队伍建设，到基层教研组，许多重要岗位、敏感岗位、任务繁重的岗位都由共产党员承担，许多发展困难和难题都由共产党员来克服与破解，普通群众对党员教师的评价很高。在实行校长负责制的管理体制下，党组织在学校工作中的作用与力量不但没有削弱，相反成为了校长治理好学校的坚强后盾，这一点表现非常明显。

2、学校党组织建设网络较为科学。把党的基层支部设在年级组（部门或特殊群体），把党的建设和教育、教学、服务有机结合，克服了较前党建与教育教学工作“两张皮”的现象，党支部的战斗堡垒作用得以充分体现。

支部委员均由思想作风好，工作踏实肯干，改革意识强的同志组成，形成了充满朝气和活力的战斗集体。

4、《学校党建党务规范》的建立与落实，严肃了党的纪律，使党内学习、组织生活、评议、监督、组织发展等有章可循，促进党建工作的规范化、制度化和科学化。

（二）有待完善与加强的方面：

1、在探索学校党建工作创新意识方面有待加强。在开展党建思想政治工作中，活动载体内容还比较单一，形式还比较单调，方法还比较老套，对员工缺乏足够的吸引力，满足不了员工在思想上的需求和利益上的追求。

2、学校党建活动的开展缺乏有效的专项经费保障。学校党建活动的开展，虽然未受到经费的制约，但鉴于目前学校经费均实行预算制度，而学校党建工作没有列入专项经费预算，从而学校党建活动开展没有有效的保障。

3、少数党员教师缺乏不断加强自身建设的理念，在理想信念、价值观念、宗旨意识上认识有些模糊，不能有效发挥其先进性。

4、党员作用发挥不突出。少数党员工作缺乏主动性，为广大师生服务的意识和自觉性不够强，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。

二、对策与建议。

随着教育改革的深化，给我们学校的党组织提出了新的要求和挑战，如何围绕教育体制与机制改革，充分发挥学校党组织的政治核心作用，进一步把党员干部职工的思想和行动引导到教育又好又快和谐发展的目标上来，这是摆在学校党组织面前的一项主要任务，如何加强学校的党建工作，现将调研情况综合如下：

四是严格标准，向干部队伍选拔工作要贤才。要不断优化干部队伍，拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，按照德才兼备干部的要求选拔任用干部，把那些优秀党员教师充实到管理岗位。

（二）理顺学校党建工作组织领导体系和管理体系，努力提高党建工作水平。学校党建工作应根据学校工作的特点，创新党政分开的管理和工作机制，立足党建，有效发挥党委的职能。正确处理好党务和政务的关系。党务和政务要目标一致，做到职责上分，思想上合、管理上分，目标上合、工作上分，行动上合，发挥各自优势，努力营造良好的工作氛围。党委要围绕党建工作中心，全力支持校长抓好行政管理的各项工作。把工作重心转移到解决行政工作的难点，教职工关心的热点上来。主动为行政工作排忧解难。对矛盾的焦点集中在行政领导上的，充分发挥党委思想政治工作的优势，及时疏导调解，使行政领导集中精力抓好行政的整体工作。学校党组织要围绕学校教育教学工作开展各项活动，找准并抓住党建工作和教育教学及各项工作的结合点，为全面提高教学管理和教学质量服务，做到立足教学抓党建，抓好党建促教学。加强对共青团、工会、统战工作的领导，支持他们按《章程》和政策开展工作。

二是做改革创新的模范；

三是做团结进取的模范；

四是业务钻研的模范；

五是做无私奉献的模范。人民教师的光荣就在于把自己的知识和心血无私地奉献给学生，党员教师要正确处理好奉献与索取、集体与个人、功与利的关系，在本职岗位上实现自己的人生价值。所以，加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。党组织要坚持思想政治工作与教职工自我教育，自我管理，自我约束相结合，推崇科学精神与民主意识，变服从权威为服从真理，变单向灌输为双向交流，积极开展群众性思想互动，帮学互助，从群众的智慧中提炼思想政治工作的有效方法，实现思想政治工作效能的最大化。不断地探索思想政治工作的新新思路。努力开创党建思想政治工作新局面。

（四）充分发挥党组织的政治核心作用，逐步实现党建工作“五好”目标。在新的形势下，学校党组织要积极探索党建工作的新内容和新方法，增强党组织的凝聚力和战斗力，团结广大党员，努力拼博，努力实现班子建设好、干部队伍好、制度执行好、工作业绩好、党员形象好的“五好”目标，做好党的教育方针政策的宣传贯彻落实，团结带领全体党员和教职工努力完成学校的各项任务，关心教职工的生活，做好党员的教育管理，发挥好党员的先锋模范作用，保证党的教育方针、政策的全面执行，保证学校健康发展。

只要我们在学校党建工作中，坚持以科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强和改进学校党组织的思想、组织、作风和制度建设，才能充分发挥党组织的政治核心作用和保障监督作用，从而为学校的教育教学改革和加快发展提供强有力的组织保障和坚实的思想基础，为把学校办成人民满意的学校做出应有的贡献。

石泉县城乡居民就业情况调研报告全文

8月份开始，石泉县人大常委会有关委室根据主任会议安排，先后深入到相关部门、部分镇、村、企业和社区，通过实地走访、召开座谈会，听取镇村社区、部门、企业和代表与群众意见建议等方式，重点对全县城乡居民创业就业状况和企业用工情况及存在的困难与问题进行了专题调研,调研情况如下：

全县。

11个镇161个行政村（社区），常住人口18.2万人。现有劳动力8.4万余人（男16—60周岁、女16—50周岁），占总人口的48.8%。

全县农村劳动力约。

7.3万人，占劳动力总数的86.9%，其中：从事农业生产约3万人，占农村劳动力的41.1%；转移就业4.3万人，占农村劳动力的58.9%（县内转移就业1.1万人，县外转移就业3.2万人），近期返乡劳动力312人。其中：因自身和家庭原因返乡206人，占返乡总人数的66%；回乡创业就业66人、占返乡总人数的21.2%；因工厂倒闭、停产或裁员返乡12人，占返乡总人数的3.8%；其它原因返乡28人，占返乡总人数的9%。

城镇劳动力。

11552人，占劳动力总数的13.1%，其中：就业人数11043人（机关事业单位在岗职工4945人、占居民劳动力44.8%，企业稳定就业2034人、占居民劳动力18.4%，外出就业2354人、占居民劳动力21.3%，灵活就业人员1710人，占居民劳动力15.5%），占居民劳动力的95.6%；失业人员509人，占居民劳动力4.4%。其中：无就业愿望的112人，占失业人数22%；灵活就业转失业(动态)385人，占失业人数75.6%；省外返乡12人，占2.34%。

截止。

2017年底，全县各类注册经营主体10806户，其中大学生创业220户，返乡能人创业1745户，其他创业8841户。

调查摸底县内企业。

124家，合计用工5691人，其中，65家企业有缺工现象、占调查企业总数的52.4%，缺工人数1866人、占企业用工总人数量的32.7%。

从本次调研的情况，我县的就业总体情况较好，但从长期稳定就业来看，外出务工占比较大，返乡创业占比不高。通过调研，分析面临的困难和问题主要表现在：

全民创业就业的宣传声势不够大，宣传面不够广，创业就业的社会氛围不够浓，创业激情不够高；不少群众特别是在外务工人员对创业就业的法律法规以及我县创业就业的激励措施、扶持政策不够了解，仍然存在择业观念落后、就业过分挑剔、创业有畏难情绪等问题。

1000——2000多元的工资，宁愿在家失业或宁愿不远千里外出打工，也不愿意在本地就业，导致存在县内企业招工难的现象。

“创”的魄力，存在“怕”的心态，“难”的情绪，导致返乡创业人员不多。

从总体上看，全县上下齐抓共管、合力推进创业就业的工作格局还没有形成，部分镇对创业就业工作重视不够，分管创业就业领导和业务人员对本镇创业就业情况底子不清，情况不明。一些部门没有创业就业工作意识，相关职能部门如人社、扶贫、农业等都从各自的业务出发，部门之间缺乏统筹、协调，没有充分整合资源优势，没有形成合力，不能实现创业就业信息适时采集、传递和共享。

一是就业技能培训吸引力不强，外出务工人员参加技能培训的积极性不高。二是就业培训层次较低，质量不高，培训内容与就业岗位对接不够，劳动力的技能素质与企业对技能型人才特别是高技能人才的需求矛盾还较为突出。三是培训实效性不够，培训时间过长，培训形式和内容不接地气。四是大学生创业孵化基地作用发挥不够充分，无法有效解决毕业大学生创业知识匮乏、创业实践和创业能力不强的问题。

充分利用各种媒体，全方位、多角度地宣传创业就业扶持政策、创业成功典型、政务服务、营商环境的宣传力度，增强和引导创业就业者树立新思维、转变就业观念和劳动光荣意识，切实让广大群众了解、熟悉、用好创业就业政策，引导带动创业就业，营造政府鼓励创业就业，社会支持创业就业，政策扶持创业就业、劳动者想就业、愿就业的良好社会氛围。

“走进创业、走进梦想”；对已享受创业扶持政策的大学生，搞好后期跟踪服务、确保惠民政策和扶持资金落到实处。三是努力发展生态农业产业。选择一批有科技含量、有发展前景、有市场潜力的创业项目，从资金、技术上给予重点扶持，带动我县经济的快速发展。

“石泉县就业信息”qq群或公众微信群，及时采集和发布人力资源供求信息，形成城乡一体、信息贯通、资源共享，切实解决创业就业信息不对称问题，为城乡劳动者提供更加便捷、及时、高效的创业就业服务。

一是要进一步鼓励发展劳动密集型中小企业。

多渠道、多方式增加就业岗位促进以创业带动就业工作落到实处。二是进一步加大落实好创业就业政策，在法规政策允许的情况下，创新服务方式，放宽或降低小额担保贷款门槛，为创业就业创造良好的服务环境。继续要加大财政、税收、金融等方面对创业就业的支持力度，不断扩大小额担保贷款审批与发放贷款范围，适当提高就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、大中专毕业生和进城创业农民个人创业发放小额担保贷款的额度上限。

一是建立协调机制整合现有的公共资源，加强主管部门和相关职能部门的协调配合，加强管理和考核，落实责任，推进全民创业就业的工作局面；二是完善技能培训机制要从培训的实效性出发，接地气，见实效特别是要兼顾加强第三方培训机构的管理，使培训资金发挥真正的作用。

三是探索建立创业专家咨询团队，为创业就业提供高效的智力支撑和便捷的就业服务；四是强化公共服务，积极做好失业保险、就业援助等工作，不断加强公共就业服务体系建设，提升政府公共就业服务能力，努力营造良好的就业创业环境。

区全域旅游发展情况调研报告全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为配合本次常委会审议工作，日前，*在常委会分管副主任的带领下，先后赴*，通过听取汇报、座谈讨论、实地踏看等形式，对我区全域旅游发展情况进行了深入调研。现将有关调研情况报告如下：

一、基本评价。

去年以来，区政府紧紧围绕打造*省全域旅游标杆城区、三年创建成功省级全域旅游示范区的目标，坚持以市场为导向、服务为核心、项目为支撑、整合资源为抓手，着力夯实旅游基础设施建设，创新服务体制机制，加大旅游项目投入，全力推进*省全域旅游示范区创建和全区旅游经济发展。*年，全区共接待游客*万人次，同比增长*%，实现旅游总收入*亿元，同比增长*%，旅游经济总量位列全市第一，全省前茅。

（一）创建工作逐步推进。区政府高度重视全域旅游创建工作，专门召开*区创建全域旅游示范区动员会，明确目标任务，并下发《*区旅游全域化发展实施方案》。成立以区长为组长，相关部门主要领导为成员的*区旅游工作委员会，统筹协调推进全域旅游发展工作。区风景旅游局等部门切实加强与省市相关部门的联系对接，逐项对标创建标准，寻找问题短板，不断改进完善，确保创建工作有序推进。为了更好地发展旅游经济，今年专门成立文旅集团，进一步推动提升我区整体旅游品质。

（二）科学规划强化统筹。区政府坚持以规划引领全域旅游发展。在《*区休闲旅游“十四五”规划》的引领下，编制*等规划。通过规划引领，不断加强特色小镇、乡村旅游创建，形成“一心两翼”的总体发展格局。

（三）项目建设加快实施。近年来，区政府以大平台、大项目建设为载体，聚焦*等重点板块，加快推进*镇、兰里景区、现代农业产业园等项目开发建设，为我区创建奠定了良好的基础。切实加大扶持力度，出台《*区加快旅游业发展扶持意见》等政策，促进旅游设施提升改造，帮助旅游项目做大做强，推动旅游产业转型升级，提升了我区旅游产品的品质和美誉度。

（四）旅游环境不断优化。以全域土地综合整治、小城镇综合整治、美丽乡村建设为主要内容的美丽*行动纵深推进。*镇九街正式开街，*小镇成功创建国家*a级旅游景区，*镇和艺创小镇通过国家*a景区景观质量等级评价，全区*个村社成功创建*省a级景区村，玉泉社区创建成为*省休闲旅游示范村，景区景点不断增多。道路交通、标识标牌、集散中心等基础配套不断完善，深入推进“厕所革命”，旅游服务设施逐步优化。

（五）品牌形象显著提升。创新打造节庆活动，探索发展市场化、多主体的办节新模式，激发各类主体做旅积极性，各类特色节庆活动丰富多彩，精彩纷呈。积极组织旅游企业到重点客源地开展旅游推介活动，广泛推广*旅游产品，树立了良好的品牌形象。加强与网络、电台媒体以及电信运营商等商业媒介的合作，有效增强了营销宣传效果，提升了*旅游品牌的知名度和影响力。

二、存在问题。

我区全域旅游发展虽然取得了明显成效，但对标《*省全域旅游示范区认定标准》以及打造*省全域旅游标杆城区总目标，依然存在一些不足，有待进一步改进和提升。

（一）体制机制有待完善。

1、合力兴旅机制还需完善。尽管建立了全域旅游工作领导小组，但体制机制尚不够健全。全域旅游发展理念的认识还不深，工作力度还要加强。各镇街对自身作为旅游经济主体的认识有待提高，对全域旅游建设的积极性与参与度有待进一步提升。

2、考核激励力度还需加大。目前对镇街年度目标综合考评中，旅游休闲经济发展工作相对其他经济工作考核权重较轻（*分占*分），激励作用不明显。

（二）基础保障有待加强。

1、资金投入和用地难题亟待破解。近年，区政府出台了一些旅游产业扶持政策，每年安排扶持资金*万，用于扶持旅游企业做大做强，但与萧山、淳安等地相比扶持力度还不够大。相关单位对盘活存量土地用于旅游发展的探索不足，特别是如何合理盘活利用村集体存量建设用地，用于旅游发展的尝试不够，这也在一定程度上影响了旅游项目的落地推进和旅游产业的发展。

2、基础设施配套不足。公共服务体系有待加强，景区景点附近、高速入城口和主要道路周边，旅游交通标识标牌不够完善。厕所革命有待深化。景区厕所布局不够合理，不利于旅游厕所规范化管理。部分基础设施建设未能充分考虑满足旅游的需求。如*等地在开展生活污水治理时，终端污水处理设计容量仅考虑满足农户日常生活污水排放量，而随着农家乐、民宿的兴起，污水排放量急剧增长，部分村社污水排放已远超设计处理容量，对生态环境保护带来不利影响。

（三）产业培育力度有待加大。

1、项目建设不够快。兰里景区因前期可行性研究不够深入充分，当前又由于作为景区核心的台湾五生现代农业产业园建设较为缓慢，景区建设管理工作困难较大。蓝城农业产业园目前也未按预期目标开展大规模的农业观光项目建设和运营，对区域旅游的拉动效应尚未真正体现。

2、旅游内涵不够丰富。旅游与自然资源、人文资源相融合还需进一步提升。比如翠苑一区作为时任*省委书记习近平同志的基层联系点，相关部门发展红色旅游的意识不够强，没有很好地进行规划成为特色旅游景点。历史文化挖掘不够充分。我区有着深厚的人文历史与习俗积淀，但各景区对具有地方特色的文化、习俗等核心吸引资源的挖掘工作不够重视，人员不足，研究不够。如留下十八家、蒋村龙舟等区域内文化元素没有进行系统梳理提炼，人文特色和地方风情未能得到有效的显现。全区除西溪湿地和宋城外，精品旅游项目不多，旅游结构较为单一，能让游客留恋忘返的景点少，大多数游客以“一日游”、“半日游”，甚至“过境游”为主，去年我区累计接待游客近*万人，其中过夜游客仅约*万人，只占到*%。

（四）服务管理有待强化。

1、旅游服务水平还需提升。各做旅平台和旅游企业对服务水平提高的紧迫性还不够强，标准要求还不高。智慧旅游的效用发挥还不够好。高素质旅游从业人员缺乏，特别是乡村旅游服务水平需质的提升。我区旅游服务企业还需要进一步做大做强。旅游投诉及“黑车”“野导”现象仍然存在。

2、长效管理压力大。当前美丽乡村及新建景区管理费用全部由区本级和镇街、村社共同承担，资金压力很大。如青芝坞景区每年的日常管理费用约*万元，目前景区农户和入驻商家只需缴纳一定的垃圾清运费，而日常管理费用全部由灵隐街道和玉泉经合社承担，经合社主要依靠收取景区停车费维系日常管理开支。新建成的景区若也采取类似的管理模式，长效管理的资金压力将会越来越大，缺乏可持续性。

三、建议意见。

去年区委区政府召开的*区创建全域旅游示范区动员会提出了“要努力打造*省全域旅游标杆城区”的目标任务，今年的《政府工作报告》也对此作了部署。我们认为，要实现区委提出的目标任务，确保*年高水平完成*省全域旅游示范区创建，针对当前存在的困难和问题，提出以下意见建议：

3、加强组织领导。进一步重视旅游经济发展和全域旅游示范区创建工作，充分发挥区旅游工作委员会协调牵总作用，必要时可采取区旅工委办实体化办公的办法。加强部门、镇街的协作配合，进一步明确风景旅游局与文旅集团的工作责任，形成工作合力，对标对表，共同掀起全区兴旅、全民做旅的热潮。

4、高度重视规划引领。根据《*省全域旅游示范县（市、区）认定标准》《*区旅游全域化发展实施方案》，按照“城旅一体、农旅结合、产业融合、主客共享”等要求，结合*实际，及时修订完善全域旅游总体规划，引领全域旅游发展。修订时，要正确处理好各种关系，如全域旅游发展与生态环境保护和利用的关系，与乡村振兴的关系，与土地资源利用的关系，与地域文化传承与保护的关系，与产业融合发展的关系，与城乡交通新形态的关系，等等。在实施过程中，各做旅主体要严格在总体规划和相关专项规划引领下推进项目建设，进一步提升我区全域旅游发展质量。

5、健全考核评价体系。充分发挥考核的指挥棒作用，把旅游经济和全域旅游创建工作作为相关部门、镇街的重要发展目标，明确任务分工，加大考核权重，着力激发各平台主体做旅积极性和主动性。要按照全域旅游发展的新特点、新要求，探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系，提升我区旅游产业服务质量。

1、着力破解用地难题。中央和区委明确提出了要加快盘活村社现有存量建设用地的要求，相关部门要深入调研，吃透用准政策，合理合法盘活利用农村存量建设用地、低丘缓坡、四荒地等资源发展旅游业，加快推动旅游项目的落地实施。

2、加快旅游设施配套。加大旅游交通网络建设力度，充分利用杭州加快地铁网建设契机，努力争取地铁进景区景点。要进一步完善旅游交通标识系统，规范设置内容完整、准确清晰、符合国际化要求的标识标牌。深入推进“厕所革命”，推动景区厕所合理布局，提高厕所建设质量和管理水平。要注重美丽乡村建设与旅游元素的融合衔接，提前将乡村旅游发展所需的交通路网、标识标牌、公共厕所、污水处理等配套基础设施纳入美丽乡村建设规划中，着力为推动乡村旅游发展奠定良好的基础。

3、加大财政支持力度。进一步加大旅游产业扶持力度，强化资金保障，积极扶持旅游企业发展壮大。要紧紧抓住“后峰会、前亚运”千载难逢的机遇，切实加强旅游营销资金投入，综合运用新技术、新平台加强*旅游营销宣传，全力提升我区旅游的知名度和影响力。

（三）培育产业，加大融合，推动全域旅游提质增效。

4、注重旅游项目建设。要高度重视西溪湿地公园的提升改造，加强项目管理和策划包装，持续提升湿地品牌的影响力和美誉度。要加大旅游招商引资力度，大力培育市场主体，着力引进优质的涉旅企业和民间资本参与景区的开发建设，推动旅游建设项目尽快落地并建成受益。加强三墩五生农业、双浦蓝城农业产业园建设的督查，帮助企业加快推进项目建设。对已承诺的要兑现，有政策障碍的要尽快排除，防止持续出现项目建设迟缓、停滞甚至不了了之等问题。要继续加强对兰里景区等新建景区的可行性研究，深入分析投入产出绩效，科学谋划推进旅游项目开发建设。

5、加快旅游目的地建设。要进一步完善产业规划，统筹资源，加快旅游业与文创、体育等产业的深度融合发展，开发有多元、特色、适应消费需求的旅游新产品新业态，进一步提升我区旅游产业的附加值。高度重视景区历史文化的挖掘工作，发挥文联、社科联等的作用，组成专门队伍，落实专门人员，深度挖掘根植于区域内的历史文化和人文积淀，让游客沉得下身子，勾得起回忆，记得住乡愁。

6、创新旅游共享机制。要把旅游元素更多地融入在基础建设、生态建设、村社管理等方面，让更多的居民、游客一起参与，共建共享。要把全域旅游发展与践行“乡村振兴”战略紧密结合起来，引导农民群众通过开办“农家乐”、茶餐厅、民宿，就近就业等多种途径方式，推动农村集体经济发展和村民增收，让全域旅游发展成果更好更多地惠及农民群众。

（四）拓展市场，规范管理，提升全域旅游发展后劲。

1、加强服务管理。加大执法检查力度，大力推进旅游诚信体系建设，强化旅游市场环境管理，维护游客合法权益，确保旅游市场良好秩序。要加大旅游人才培养和引进力度，健全旅游人才优惠政策，着力打造一支高素质的旅游人才队伍。

2、加快智慧旅游建设。进一步完善旅游数据中心建设，科学运用大数据云平台，全面分析我区旅游游客构成、游客行为、产品关注点等内容，为实现精准服务、营销管理提供有效支撑。积极推进智慧景区建设，加快实施景区智能导游、电子讲解、信息推动等功能，提升游客体验。

3、深入探索长效管理模式。对景区与村庄的长效管理要切实增强成本意识和可持续发展理念，提高投入产出绩效，探索建立政府、业主、经营户相结合的管理资金分担机制，实行村庄、景区管理有偿服务，业主、经营者要依法依规缴纳必要的物业管理经费，以减轻财政负担。要支持和引导村集体拓宽发展思路，大力发展村集体经济，逐步增强“造血”功能，提升长效管理能力。要进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，明确奖罚举措，提升村民文明素质，减少长效管理支出。

乡村旅游可持续发展调研报告全文

乡村旅游作为前景广阔的朝阳产业，对于实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，具有重要意义。近期，笔者深入某县某村，就如何可持续发展乡村旅游，开展调查研究，广泛听取意见和建议，形成了一些初浅的认识和体会。

一、某村基本情况。

某村距离某县城8.5公里，距离著名景区****11公里，距**市区30公里。国土面积8.4平方公里，耕地面积1161亩，林地面积9051亩，辖3个自然寨9个村民小组285户1280人。***基金会引入***公司投入了2400万开展文旅扶贫项目，建成了1家精品民宿、9家农家民宿、3家餐厅、3家体验工坊以及停车场、旅游厕所等一批基础设施，注册“**好物”自有品牌，以品牌化、产业化打造生态农产品、手工艺品等特色旅游产品，通过技能培训和社区组织带动村民积极参与社区文化活动的同时丰富了乡村旅游内容。自2020年10月项目建成以来，某村从一个闭塞落后、无人知晓的深山小村摇身一变成为了一个农文旅网红名片，快速成为了社会力量助力乡村振兴的一个成功范本。全村目前已实现各项增收累计近800万元，村集体经济收入近700万元，带动全村285户1280人（其中有100户脱贫户427人）增收，其中“***”精品民宿自2021年正式营业以来，累计收入超过250万元，利润132万，利润运营团队分30%,村集体合作社分70%。

（一）精准定位，强化市场导向。经过长时间的调研，**基金会采取产业带动、文化激活、文旅切入等手段，帮助某村发展。一是瞄准优势产业，帮助优化升级。协助龙塘打造“**好物”自有农产品品牌。同时，通过消费扶贫方式，带动某村合作社销售本地鱼酱酸、茶叶、玫瑰花等。二是瞄准本土文化，打造“非遗工坊”。充分挖掘刺绣和蜡染这一苗族世代相传的技艺，将传统技艺与现代审美相融合，比如蜡染布艺钱包、抱枕、桌垫等。龙塘成立了绣娘团，建立了非遗扶贫就业工坊，为游客亲身体验苗族文化提供了场所。三是瞄准高端都市人群旅游消费市场，在山顶建设精品民宿。改造示范民宿，引导村内村民自主经营农家乐、餐厅、工坊等，基本没有改变村子农户原来的生活习惯，没有过分强调商业化，既保持了乡村特有的“土味”和“野味”，也保持了乡村旅游资源的“原汁”“原味”。

（二）引进社会资本，解决乡村发展瓶颈。***基金会为某村引入了融创公司资本，不计成本为某村建设了民宿和一些基础设施，投入建成的“**山房”产权归村集体所有，70%的纯利润划分集体，再由集体决定使用和分配方式。“**山房”除店长和厨师是外聘的，管理和服务人员均来自村民。还利用企业平台优势，开展消费帮扶，购买农产品200多万元，让农户切实从中获益。

（三）引进专业团队设计运营，带领乡村旅游走进市场。“**山房”是由著名设计师***主持设计，引得不少关注和流量。山房建成后通过招标方式，引进专业团队运营，依托运营团队专业运作，以及其背后的19家高端旅游团企业，系统地整合产品业态、推广乡村旅游品牌、开发主题活动等，将乡村旅游带进市场。

二是集合主流平台流量。与腾讯、抖音等大平台合作，成功吸引大量“粉丝”，将“流量”变为“留量”。

（五）培养本土人才，吸引有志青年“归巢”。某村针对不同的人群和能力需求，策划组织了一系列人才教育培训活动，如针对合作社骨干的乡村旅游发展典型案例参访，针对留守妇女的苗绣、蓝染等非遗手工艺培训，针对乡村旅游发展所需的民宿、餐饮、体验、导赏接待服务等方面的技能等等，累计培训了400人次，初步建成了人才体系。在村寨项目落地和发展变化的吸引下，吸引了一些外出务工的青年人和大学生回乡创业，寻求更好的发展。

（六）资源条件优越，品牌和市场优势突出。某村上通**景区，下达某县城，交通便利，距离声名远播的****仅20分钟车程，它的海拔高度1080米，是天然的氧吧。某村坚持保护与开发并重，充分挖掘本土非遗文化资源和特色产业，有机植入乡村旅游中，既传承了传统技艺和农耕文化，又拓宽了群众增收渠道。

（七）合理分配收益，保障项目长期发展。在项目收益分配上，充分调动项目受益户主动参与项目实施和管理，自主通过劳动获得收益，避免吃大锅饭，政策养懒汉。并充分给予合作社自主权，在保障受益户收益权不受损的前提下，可提留部分收益资金用于公益事业，其他用于分红，增强群众满意度。

（八）实行网格化管理，强化基层社会治理能力。某村实行网格化管理，分片区管理寨子。在寨子中成立了“寨管委”，由指导员、包保员、主任、委员组成，对寨子的公益性岗位、宣传发动、环境卫生、公益事业、综合治理进行管理，各负其责，形成了“大事党当家，小事寨管家”的基层社会治理机制。

三、复制推广需解决的几个关键问题。

（一）规划。乡村旅游是一项长期的大工程，需要一个统一的、长远的规划，需要考虑很多因素，如资金投入、社会效益与经济效益、市场需求、土地、资源等。在乡村旅游上应坚持规划先行，宜建则建、可建再建，不盲动、不冒进，精准定位、久久为功，要科学整体规划，防止“百村同貌”。要深度挖掘本土特色，开发特色乡村旅游产品，不能只有展示性的产品，没有深度体验参与的产品，不能仅限于拍照留念，没有“乐”趣。

（二）资金。乡村旅游发展的资金投入是一个大问题。从考察数据上看打造***乡村旅游，共投入了近4000万，其中社会捐赠2400多万，政府配套1000多万。如果村寨基础条件差的，投入可能更多，不论是从社会捐赠还是政府配套，都是不小的数目，也是难点。要撬动、引进社会资金，不仅要考虑经济效益，更多的要考虑社会效益。支持乡村旅游休闲产业发展，初衷是增加农民收入，改变乡村环境。但问题的关键是，引进的一些社会资本可能与村民的利益联结不紧密，使农民不能得到实质性的利益。但乡村发展群众才是基础，因为他们最爱家乡，要激发他们的积极性、主动性和创造性。村民与乡村旅游融为一体，才能形成统一的乡村内涵。农民只有真正融入景区，参与其中，才能以主人翁的身份珍惜和投身振兴乡村开发与保护中。

（三）人才。如何推广乡村旅游？如何运营？人才是关键。一是**本地人才匮乏，依靠本地人才来运作乡村旅游项目，很难做出像样的旅游项目，必须要引进专业团队来包装运作项目，解决“谁来引路”的问题。二是项目运作后，外来专业团队要注重本土人才的培养，要有三年以上的陪伴期，让本土人才能深度融合到项目运作全过程，真正培养一批“有爱心”、懂农业、科技和管理的乡村旅游的主力军。三是要大力吸引外出务工青壮年农民返乡创业，特别是视野开阔、有一定创业能力的农民工、大学毕业生和军人，吸引有感情、有理想、有资金、懂管理原村里的致富带头人直接参与旅游开发。四是加强对口帮扶，特别是加强培训，让深山里的群众进一步解放思想，创新思维，发挥主人翁精神，凝心聚力，营造良好的干事创业氛围。

（四）市场。旅游产品开发也好、特色农产品开发也好，最大的风险是与市场需求不匹配，很可能面临产品滞销的问题，刚开始推出产品，政府和社会各界可能会不遗余力开展消费帮扶，产生一定收益，一旦帮扶撤销，仅靠零售很难达到长期稳定的收益。从某村的销售模式看，尽管销售收益数据很可观，但还是缺乏一套长效的销售体系，较为依赖**公司、**基金、政府的帮扶。所以我们在开发产品时，要做足市场调研，开发的产品既有本土特色，又符合现代审美和需求。但只有好的产品也是不行的，“酒香也怕巷子深”，产品还是要对接市场，特色农产品要形成订单合作，特色旅游产品要借助“大数据”时代之力，让“大流量”服务乡村。

（五）文化。文化是乡村内涵所在，是吸引城市居民的关键。所以我们要充分挖掘本土文化历史、土特产或各种农副产品的各种传统加工技艺、农耕信仰和传说、农事活动经典山歌与农谚、手工技艺与农民艺术作品、传统农耕体验、传统节日、生态农业系统和景观、古村寨保护、文艺展示等等。

（六）环境。往往乡村旅游注重人居环境、道路设施等硬环境建设，忽视服务、风气等软环境治理。比如倒票黄牛、宰客、服务差，这些在大景区屡见不鲜，也出现在一些乡村旅游中，这就大大的影响游客们观赏乡村美景的心情了，让人感觉不到这是在乡村，从而丧失了乡村旅游的独特价值，因此软环境的治理也是关键，要注重保持农民淳朴本色。

村集体经济调研报告全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

习近平总书记强调，发展村集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路。随着经济社会的持续发展，传统的以村组为单位的发展模式已经不适应现代规模化、集约化、现代化生产的需求。立足当地实际，创新发展模式，整合优质资源，引导村级跳出各自为战、分散发展的传统思维，探索抱团发展、示范带动的村集体经济发展新模式，成为巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴的现实路径。**市按照资源开发型、盘活资产型、产业带动型、乡村服务型、物业经营型、休闲农业型、电子商务型、混合经营型、招商引资型、基金收益型等模式，充分发挥资源优势、快速盘活集体资产、积极主动走向市场，通过重点村“扶持行动”、示范村“培育行动”、空壳村“清零行动”，大力推进村集体经济全覆盖，在村集体经济“抱团发展”方面进行了积极有益的探索。

一、主要做法。

一是着眼长远谋划,强化组织引领。各级党组织将集体经济发展工作列入重要议事日程，立足实际，着眼长远，在深入调研和考察学习的基础上，提出“以强带弱、以富带贫、共同发展”的工作思路，制定村集体经济发展规划，明确了目标任务、发展途径和方法措施。坚持把党的领导贯穿始终，成立由党组织书记任组长的集体经济工作领导小组，选取发展思路清、懂管理、善经营的村支书、村主任兼任合作社理事长，实行党群议事会制度，深化“四议两公开”工作法，确保村集体经济发展决策科学、公开透明。建立考核激励机制，每年从村集体经济盈余中拿出一定比例资金，作为村干部和村集体经济组织负责人奖金，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。**县组建的“第一书记联盟”，将全县63名第一书记联合起来，捆绑整合各类资源，打造互助互利平台，实现了第一书记“单打独斗”“各自为战”向“联动协同”“集团作战”的转变，走出了一条“信息互通、资源共享、优势互补、抱团发展”合力促脱贫的路子。

二是整合资源资金，夯实发展基础。通过政府注资、整合赔偿款等举措，解决村集体经济发展缺乏“源头活水”的问题。**县采取政府支持的方式，通过实施“1551”工程（每个村建设1座百吨果库、发展50亩果园、注入50万元互助资金、建设1个千头猪场或成立1支农机专业服务队），全县109个村的集体经济收入达到671.8万元，全部成立了互助资金协会，率先在全市实现村级互助资金协会全覆盖，吸纳会员5523户，互助资金规模达到3952万元，放贷率达70%以上。**镇紧紧抓住延黄高速征迁机遇，改变过去村集体补偿部分全体村民一分了之的简单做法，动员、鼓励、要求村组把集体部分补偿款用于发展集体经济。镇党委成立工作专班，深入村组和田间地头，面对面向群众宣传政策、好处和案例，组织群众代表外出实地学习感悟，唤醒了群众沉睡的集体经济意识，促成刘家桌村入股500万元，找到了壮大集体经济的第一桶金，迈出了果袋厂筹建工作的坚实一步，果袋项目的良好前景，进一步吸引13个空壳村向果袋厂入股650万元。

三是注重示范引领，培育特色产业。依托当地资源禀赋并积极融入市级产业布局，培育发展特色产业。**、**县将特色种养产业作为发展壮大村集体经济的重要支柱。抢抓全市大力实施苹果产业后整理及苹果产业带向北推进的机遇，大力发展山地苹果，作为长效产业，村集体经济年均增收5万元左右。子长市蜜蜂峪村形成了村集体有拱棚、互助资金、光伏发电、山地苹果四项产业，村民有集体经济分红、土地流转分红、投工投劳入股分红三项收入的“4+3”增收模式。甘泉县南义沟村建成百棚市级蔬菜示范园、3000余亩山地苹果产业园、60万棒菌类种植基地、千只养羊场和养猪场，年产值896万元。

四是延伸产业链条，持续发展壮大。村集体经济发展态势良好的村组及时扩大产业类型和规模，构建多元化的产业格局，不断延伸产业链条。**县对现有的各类集体资产进行摸底登记，将公用地、集体林地、水库等资源性资产进行盘活利用。以南沟村为例，按照“生态优先、绿色发展”的理念，发挥自然资源优势，把村集体所有的650亩水域、200亩湿地、3000亩林坝地、13孔窑洞作价入股后成立南沟村旅游文化发展股份有限公司，按照周边群众休闲度假首选地、全市青少年和农民教育培训基地、**县退耕还林成果示范窗口的定位，高标准建设生态旅游度假村，成功创建为国家3a级景区。2019年公司经营收入103万元，村集体分红30万元，2020年虽受到疫情影响，但仍接待游客3万多名，收入70多万元。南沟的绿水青山变成村集体经济发展和群众增收致富的金山银山。安塞区充分利用全国文化先进县区和国家文化产业示范基地的资源优势，白坪街道办在冯家营村成立了新时代文化旅游开发有限公司，投资千万元建成“千人腰鼓”文化村，通过土地入股、文化产业带动、企业商铺带动、务工就业等措施，村集体和贫困户均实现了稳定增收，实现了文农旅融合发展。

种植各类时蔬1520亩、小杂粮7988亩、中草药8392亩；

发展生猪养殖9856头，养鸡2.44万只，发展小龙虾、大闸蟹等特色养殖350亩；

集体土地租赁21.3万亩、房屋租赁14.2万间；

兴办各类景区19处，发展特色民宿28家、农家乐84家。村集体经济实现了从无到有、从弱到强的可喜转变。

二、经验启示。

发展壮大村集体经济，理清发展思路是前提。在发展壮大村集体经济的过程中，**各县（市）区坚持以“抱团发展、凝聚合力”为抓手，思路带动出路，充分调动党员干部、文旅企业和社会资本等各方力量，因地制宜，积极探索村集体经济长期稳定发展壮大的有效途径，实现了企业经济效益和村集体收益的“共赢”。这启示我们，在发展壮大村集体经济的过程中，站位要高、谋划要远，思路要清、视野要宽，要充分发挥地方资源优势，整合多方力量，有力有序推进。

发展壮大村集体经济，创新发展模式是重点。**市坚持让自然资源禀赋较好、发展较快的村带动部分缺少资源、发展滞后的村通过入股、委托经营等方式抱团发展，创新了村集体经济发展模式。突出市场化运营，引进企业发展乡村生态旅游、红色研学教育、特色农业产业，实现了村集体经济“多点开花、多元发展”，变过去的“单打独斗”为现在的“抱团取暖”，为全市贫困村、偏远村、拐沟村发展村集体经济提供了新模式、新路径。这启示我们，在发展壮大村集体经济的过程中，必须要扬优势、补短板，镇村联合、村村联合、村企联合，激活生产要素，遵循市场规律，以新的发展模式不断提升村集体经济效益。

发展壮大村集体经济，引导群众参与是关键。**市在发展村集体经济时，注重让群众深度参与村集体经济发展。在谋划时，充分尊重村民意愿，广泛吸收群众建议。在发展中，根据各村产业基础、劳动力等情况，发展特色产业，开发各类公益岗位和专业岗位，成立劳务服务公司让村民在家门口务工，群众实现了多渠道增收致富，村集体经济发展给村民带来了实实在在的获得感，凝聚起了强大发展合力。这启示我们，在发展壮大村集体经济的过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，算好群众收入的长远账、经济账，把促进村集体和村民共同增收作为出发点和落脚点，在确保村集体经济发展壮大的同时，让群众有活干、有钱赚，有目标、有方向。

发展壮大村集体经济，用好用活政策是保障。**市各级干部聚焦全面建成小康社会目标，不断强化宗旨意识，带领群众从有效挖掘利用各类资源入手，用好用活农业产业、精准扶贫、财政补助等各类支持政策，持续优化产业结构，努力铺就群众增收致富和村集体收入稳定增长的路子，为强化组织建设、巩固脱贫成果、促进乡村振兴、提升基层治理奠定了基础。这启示我们，在发展壮大村集体经济的过程中，要善于研究政策，寻找发展机遇，通过整合各类资金，放大财政投入效应，让村集体经济发展动力更足、后劲更强。

三、几点思考。

在发展村集体经济过程中，受主客观因素制约，**市目前仍存在理念不够新、视野不开阔、资源挖掘不充分、体制机制不完善、市场化运营不到位、整体发展不平衡、经营管理人才缺乏等问题，这些问题是当前发展村集体经济过程中存在的普遍性问题。因此，如何进一步推进村集体经济发展，是需要我们不断研究破解和实践探索的重要课题。

一是要提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于村集体经济发展的重要论述。习近平同志指出：“要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级党组织服务群众的能力。”要深入学习习近平总书记生态文明思想和关于村集体经济发展的重要论述，深入了解把握全市村集体经济发展的优势在哪里，短板是什么，着力解决基础薄弱、资源零散、组织引领能力不强、“造血”功能不足等问题，努力让**的青山变金山，水源变财源，荒地变宝地。

二是要盘活资源资产，持续深化“三变”改革。改革是推动村集体经济发展壮大的根本动力，只有以更大力度深化农村集体经济领域改革，着力破解体制机制障碍，才能充分激活村集体经济发展的新动能。要继续深化农村土地制度改革，进一步盘活农村承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”资源，不断完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，充分调动农民的积极性。要持续深化“三变”改革，做好“靠土生金”文章，整合农村零散资源，盘活闲置资产，引进企业和资本，发展适度规模经营，带动村集体经济发展壮大。

三是要大胆开拓创新，积极探索村集体经济发展的新路径。要加大对村集体经济组织负责人的培训力度，开阔思路、增长见识、拓宽视野，提升创新能力，增强发展信心和决心。要充分学习借鉴省内外先进经验和成熟案例，因地制宜探索资源开发型、产业带动型、物业经营型、休闲农业型、抱团经营型等集体经济发展模式。要厚植村集体经济发展的基础，处理好长远与短期的关系、保护与开发的关系、自觉自愿与合理引导的关系、资源盘活与利益分配的关系，让政府的引领作用更强，市场的推动作用更足，村民的主体作用发挥更充分。

四是要调动各方力量，不断激发内生动力。要建立健全村集体经济发展的体制机制，发挥好各级党委政府的牵头抓总作用，加大招商引资力度，积极调动各级各部门参与的积极性。要坚持政策引导和资金扶持相结合，“输血”和“造血”相结合，完善财政奖补和考核激励机制，让资金融进来，资产活起来，干部群众动起来。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让人人都有“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感。要加强大学生村官、“第一书记”、驻村工作队员的服务管理，鼓励其在村集体经济产业发展中大显身手。要引导大学毕业生、进城务工人员、退伍军人等返乡创业，积极投身乡村产业的建设发展。要加大人才引进力度，注重培育乡土人才、农业专技人才，为村集体经济发展注入强大活力。

五要牢记为民初心，让群众在发展中获得更多收益。发展村集体经济的出发点和落脚点，是让广大人民群众拥有更多获得感、幸福感、满足感。因此，在村集体经济发展壮大的过程中，要探索种类多样、合情合理的收益分配模式，通过按期分红、按股分红、年终分红等举措，与群众共享村集体经济发展壮大的红利，让人民群众在村集体经济发展的过程中得到更多的实惠。

联系服务群众机制调研报告全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年以来，**县针对农村青年劳动力外出，留守老人、儿童办事找人难、不方便、耗时长等实际问题，注重发挥农村党员在“最多跑一次”改革和乡村振兴工作中的主力军作用，在全县154个村设立“红色代办”站，组建“红色代办”服务队，探索“红色代办”服务机制，通过整合资源、明确职责、保障激励等措施，推动农村党员为群众提供综合性的代办服务，让“最多跑一次”向农村基层延伸，不断增强群众的获得感、幸福感，加速农村基层全面振兴。

一、主要做法。

在全面推进乡村振兴的大背景下，**县以“让党员生活在群众中、群众生活在集体中、基层阵地筑牢在百姓心中”为目标，创新党员联系、服务群众载体，深入推进“党旗在基层一线高高飘扬”活动和“我为群众办实事”实践活动，大力推行定点、定员、定项、定时、定标“红色代办”服务，由党员为群众无偿代办事务，进一步提高群众的满意度和幸福感，不断提升党员为群众办实事的质量水平，推动乡村治理有效，助力乡村全面振兴。

一是搭建服务平台定点办理。按照“方便管理、方便群众”原则，推进“红色代办站”与党群服务中心融合，利用现有办公场地等硬件及软件设施，配备咨询电话、电脑、办公桌等办公设施、便民服务点标识，在乡镇设立“红色代办”总站8个、村“红色代办”站154个。同时，在距离村委会远、居住分散的自然寨，合理设置“红色代办点”，着力延伸服务触角、构建最优服务网。坚持“红色代办”队每周集中研判一次，明确专门的值班代办员，动员村社明白人广泛宣传，让老百姓知道在哪办事、找谁办事。同时以解决基层便民服务堵点和困扰基层群众发展难点为出发点，全面摸排和分析研判，形成为民代办服务重点事项清单。

二是建强服务队伍定员办理。以村“两委”换届为契机，选优配强“红色代办”队伍领头人，发挥“两委一队三个人”“雁阵”作用，明确村党组织书记为村级“红色代办站”队长，强化“红色代办”队伍建设。整合驻村工作队、村“两委”干部、无职党员、入党积极分子、后备力量等力量，组建“红色代办”队伍154支，实现村级服务队伍全覆盖。明确首个接待群众的代办员对事项从受理到完结全过程负责，把群众跑路变为党员干部跑腿、把群众办事变为党员干部代办，推动无职党员逐步向有职、有责、有为转变，解决后备力量有名无实、备而不用的问题。建立“一对一”帮扶机制，针对年事较高、独身居住、自理困难的孤寡老人及留守儿童，由党员提供“一对一”的精准式服务。目前，全县红色代办员有723人。

三是规范办理事项定项办理。按照“农民办事不出村、解决问题在家门”的原则，推动“红色代办”站与“一中心一张网十联户”“寨管委”等平台有机融合，明确“红色代办站”主要代办项目审批类、证照代办类、咨询服务类和公益事业类等四类服务事项，服务项目包括帮助村民办理计生证明、身份证，办理暂住证、建房手续，代缴水电、通信等费用，购买农用物资，协调信贷资金，提供劳务输出信息咨询以及调解纠纷等，服务需求几乎涵盖农民经济生活的各个领域，最大限度减少群众跑腿次数。

四是健全服务体系定时办理。在村级“红色代办站”工作日值班的基础上，根据各村代办业务量，采取预约时间办理、集中时间办理等方式统一收集群众代办需求和代办所需资料，确保群众进得了门、见得到人、办得了事。代办站将代办事项汇总整理后，按照“即办事项直接办理、一般事项承诺办理、上报事项负责办理、退回事项答复办理”的“四个办理”原则分类办理。能够在网上办理的当即办理，村级办理不了的事项则利用赶集日或预约办理的方式，统一交由镇级便民服务中心办理，全程跟踪服务，办理完成后及时向群众反馈。对不符合办理条件作退回件处理的，要一次性告知服务对象退回的原因。

五是建立长效机制定标办理。按照“设点、收集、代办、反馈、公示、建档”六个环节，建立健全代办事项公开制度，将“红色代办站”代办流程、所需证件及费用等情况，统一制作成公示牌，向群众公开。建立“三办理，四登记”制度，明确一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理，实行预约电话登记、上门服务登记、代办结果登记、办结签收登记，努力实现群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村。同时，建立代办数量公榜制度，由各代办站对代办员为群众代办事务情况进行公榜，接受群众监督，把“红色代办”代办服务成效作为村“两委一队”和普通党员、入党积极分子等评先评优重要考核方式，进一步增强代办员的荣誉感和积极性。

二、主要成效和启示。

**县**村入选第二批全国乡村治理示范村。

一是党员模范作用充分发挥，党员威信力显著提高。实施“红色代办”服务以来，农村党员在为民办事、乡村治理、生态宜居、产业振兴等方面充分发挥先锋模范作用，党员在群众心中的威信显著提高。特别是无职党员主动与年事较高、独身居住、自理困难的孤寡老人及留守儿童，建立“一对一”红色代办帮扶机制，提供“一对一”的结对精准式帮扶，无职党员联系服务群众的主动性和积极性进一步提升。

二是党群关系更加密切，党组织战斗力明显增强。把推进“红色代办”服务基层工作作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，纳入村级党组织书记抓党建述职评议的一项重要内容，有效提升村级党组织的凝聚力和战斗力。将党员参与“红色代办”服务情况作为党员积分制管理加分重要内容，引导农村党员通过入户走访，聆听群众心声，解决群众困难，拉近了党员与群众之间的距离，密切了党群关系。通过“红色代办”服务机制，村级党组织的战斗力有效加强，推动党组织安排的各项工作群众积极配合，在农村群众中形成了听党话、跟党走、感党恩的良好局面。

三是畅通服务群众渠道，党员同群众联系更加密切。在推行“红色代办”服务中，各乡镇、各村加强与政务服务有关部门的沟通联系，广大农村党员不忘初心、牢记使命，用心用情用力解决群众困难事、群众烦心事，有效破解农村群众因办事程序不清、政策不明、地处偏远等原因造成的办事不便、办事难等问题，打通了党员服务联系群众“最后一公里”，密切了党同人民群众的血肉联系。

环保执法调研报告全文