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农业保险工作会议上的讲话内容(模板9篇)

时间:2023-10-02 09:41:54 作者:FS文字使者 农业保险工作会议上的讲话内容(模板9篇)

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农业保险工作会议上的讲话内容篇一

同志们:

这次全市农业保险推进工作会议的主要任务是,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实省政府、南通市政府农业保险试点工作会议精神,研究部署我市农业保险推进工作。在这次会议之前,市委、市政府对农业保险推广工作高度重视,市政府常务会议、市委会议进行了专题研究,市政府专门下发了《关于开展政策性农业保险的实施意见》。下面,我根据市政府常务会议研究的意见,讲几个问题。

一、统一思想,进一步提高对开展农业保险工作重要性的认识

(一)推进农业保险有利于更好地解决“三农”问题 “三农”问题事关国计民生和社会和谐稳定大局,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。认真做好农业保险是提高救灾效能、消化灾害损失、分散生产经营风险、促进农村经济持续发展的必然选择;是完善农村保障体制,维护农民利益的内在需要,是解决“三农”问题,实现“两个率先”目标的客观要求;也是当前和今后一段时期农业农村工作中一项非常重要而又十分紧迫的任务。党和国家对此高度重视。自20xx年中央“一号文件”首次提出我国就加快建立政策性农业保险制度后,连续三年的中央“一号文件”都对开展农业保险提出明确要求。今年省委、省政府专题召开全省农业保险试点工作电视电话会议,南通市政府也专题研究,决定选择我市开展农业保险试点工作,这必将给我市更好地解决“三农”问题带来一个新契机、新发展。据有关专家计算我国自然灾害的平均损失率:粮食为6.5%,经济作物为6%,大牲畜为10%。从我市灾害性天气资料统计,出现大涝年份概率为9.3%,偏涝年份概率为18.6%;特旱年份概率2.3%,偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都会出现大于50mm的暴雨,最多年份7天,平均暴雨日2.7天,可造成房屋倒塌、民房损坏、农田被淹,最多一年(20xx年)农业因暴雨成灾直接经济损失达1.605亿元;台风年年都有几次,受灾最重的如1997年,农作物倒伏49.46万亩,严重积水11万亩,其他还有连阴雨、高温热害、雷暴、冰雹、龙卷风、寒潮和冻害等发生频率也较高。以致农村“多年致富、一灾致贫”的矛盾十分突出。推广政策性农业保险,一是可望改变农民阶层延续千年“看天吃饭”的命运,有利于促使农民灾后迅速恢复生产,促进农民增收。二是可以增强农业抗风险能力,有利于促进高效生态农业的规模发展,稳定和巩固农业的基础地位,符合wto规则的“绿箱政策”。三是可以改变农业一遇重大灾情,就只能指望政府财政救助这种“救急不救穷”的现象,有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式,提高农业经营主体资金融通能力,建立政府支持、市场运作的新型防灾减灾机制,符合中央作出的统筹城乡发展的决策部署。四是农业保险具有“双重性”,不仅有利于农民化解自然和市场双重风险的作用,而且也有利于减轻政府灾后筹措救灾的财政负担,符合广大农民群众多年的心愿。因此,做好农业保险工作,是服务“三农”、支持“三农”、提升“三农”的一项重要内容,势在必行。

(二)有利于充分发挥政府的社会职能

历年水灾、旱灾、虫害、瘟疫、台风……等任何一个灾害,都可能使农民一年的辛劳化为乌有,足以让老百姓心惊胆战,恐惧万分,但由于农业保险历来是一项高风险、高赔付的险种,几乎没有一家保险公司能靠自身的力量来开办这类险种,而且目前农民收入偏低,无力购买这种因高频率灾害天气造成高损失率而所需的高保费,投保积极性极为缺乏。因此充分发挥政府在这方面的社会职能,加大财政支持力度最为关键,它不仅可以有效地解除农民在农业生产中承担高风险的后顾之忧,更为农村经济撑起了一把保护伞。从世界不同国家的实践来看,纯商业化的农业保险是行不通的,他们建立的农业保险制度都是将农业保险作为政府的经济政策来推行的。对发达国家来说,农业保险是社会福利政策的组成部份,通过农业保险及其进一步发展起来的农户收入保险,来减少农民收入的波动;对发展中国家来说,通过农业保险,使农业生产在遭受自然灾害后能迅速恢复再生产,保障农业的持续和稳定增长,为市场提供充足的农产品。国务院国发[20xx]23号文件中明确指出,要将农业保险纳入农业支持保护体系。逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。因此,只有公共财政相对满足农业保险公共需求的保障和供给,才能有效推进农业保险的开展,才能真正体现把“富民”政策落到实处。

(三)有利于充分利用wto规则的“绿箱政策”

农业是一个弱质产业,农民是一个弱势群体,各国对农业基本上都是实行扶助政策。我国从50年代末的“机耕定额亏损补贴”开始以来,逐步在农业生产资料、农村开荒、草场改良、林木病虫害防治、造林及退耕还林、粮食直补等方面进行补贴,属于“绿箱”措施范畴。发达的资本主义国家利用“绿箱”政策为本国农业提供了巨额资金支撑。早在20世纪90年代,美国每年利用“绿箱”政策为本国农业提供支持资金高达460亿美元,欧盟达到240亿美元,日本为330亿美元,而我国目前所利用的仅一部分,在“绿箱”政策十二大项中,仅在一般性农业生产服务、用于粮食安全目的公共储备补贴、国内粮食援助等方面有一定投入,其他如与生产不挂钩的收入支持、对生产者的直接补贴、收入保险等六大项几乎还没有涉足。进入21世纪,我国作为wto的重要成员,必须遵守wto的规定的各项义务,其中包括wto《农业协议》规定的“绿箱”政策义务。农业保险是wto规则中的“绿箱”政策之一,其对农业风险损失的经济补偿功能是政府其它任何投入都无法完全替代的。因此,大力发展农业保险,可以充分利用wto规则的“绿箱政策”,加大对农业的支持和保护力度。

(四)有利于高效整合人力资源

农业保险工作涉及方方面面的知识,综合农业经济管理、商业保险、农业财政预算、作物栽培、植物保护、农业气象、农田水利、鱼政水产、畜牧兽医、土肥与林果等多种学科,涵盖面较广,需要多方面的通力协作。而传统意义上的办法,如层层招人聘用,或单方面靠保险公司现有人才资源等办法,势必加大农业保险成本,显然行不通。将农经、财政、保险、农业、气象和水产等部门的人才资源有效整合起来,充分发挥各职能部门优势,形成强大的合力将农业保险纳入农业公益性服务范围,有效地确保各项农业保险的技术规程实施到位,定损科学合理;有效地减少农业保险成本,减轻地方财政压力;最终促进农业保险工作的健康、规范发展。这是一个十分重要的措施,各被考察的单位对此十分重视,都建立了相应的各类定损理赔专家组和定损调解委员会,并对相关职能部门都明确了农业保险的主要职责,基本做到政令畅通、上下齐动。

(五)有利于加快农业产业结构的调整。

近年来,我市紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标,面对市场农业、效益农业和农业现代发展新要求,突出抓好高效农业、质量农业、项目农业、特色农业和科技农业建设,促进了传统农业向现代农业的转型,加快了农业结构调整步伐,重点发展了“四青”作物、特经特粮作物、西甜瓜、蔬菜和花卉苗木等中高效作物。全市亩收入3000元以上的中高效作物发展到36.7万亩,占总耕地面积的45.8%,其中亩收入10000元以上的特高物5.3万亩、5000-10000元的高效作物10.5万亩、3000-5000元的中高效作物20.9万亩,分别占总耕地面积的6.6%、13.1%和26.1%。大棚设施栽培面积发展较快,全市已发展到4.37万亩,其中钢架大棚与竹木大棚的比例约为3:7。畜牧业上,在保证饲养量适度扩张的同时,继续走规模化的养殖发展道路,不断提高畜牧业在农业总产值中的比重。全市以京海公司为龙头的家禽规模养殖企业达400余家;500头以上的规模养鸡农户有361户;10头以上的规模养猪农户有505户。目前,我市畜牧业产值已达到农业总产值的18.32%。与时同时,一些种、养大户对农业保险的需求也越来越迫切,他们寄希望通过农业保险来减轻规模种、养殖的风险,达到持续稳定增长的目的。认真做好农业保险有利于加快农业产业结构的调整,满足种养大户对农业保险的旺盛需求,提高规模高效农业抗灾能力,促进农民持续稳定增收。

二、狠抓关键,扎实推进全市农业保险工作

(一)指导思想和总体要求

随着我市经济社会发展水平的提高和农业产业结构的不断调整,广大农民对保险认识进一步加深,农业保险需求日益增强,农业保险的作用更加突出,发展的基础和条件日趋成熟,加快推进农业保险工作已成为社会主义新农村建设的必然要求。

加快推进全市农业保险的指导思想是:以科学发展观为指导,以逐步建立政策性农业保险和财政补助相结合的风险防范与灾害救助机制为目标,坚持稳定农业生产,保护农民利益,维护农村稳定大局,按照政府主导,财政扶持,市场运作,自愿参保的原则,积极开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品,充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”的作用,为率先达小康,建设新农村服务。

按照省政府的要求,结合本地实际,我市农业保险推进工作的总体要求是:努力做到“三个基本涵盖”,切实把握“三个最低标准”,注重坚持“三个互相结合”。

一是“三个基本涵盖”。试点险种基本涵盖我市种养业主要品种。20xx年,全市推广险种为玉米、大棚设施、生猪三个险种,以后逐步扩大到一定规模的经济作物、养殖项目和高效特色农业项目等。保险责任基本涵盖我市发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险,包括雷击、风灾、旱灾、雨灾、水灾、雹灾、冻灾等自然灾害以及流行性、暴发性病虫害和动植物疫情等。参保对象基本涵盖从事农业生产和农产品加工的各类主体,包括农户、农业企业、农业专业合作组织、规模农场、农业园区等。

二是“三个最低标准”。在推进面上,主要险种即玉米险种推进面不低于本地区种植面积的80%,其他如大棚设施和生猪险种推进面一般要求在50%左右。在保费补贴上,市以上各级财政的保费补贴原则上不低于60%,其中对玉米险种的保费补贴在开始推广年不低于70%。乡镇和村也可以视财力状况适当给予补贴,但原则上不允许全额补贴,要动员农民自觉缴一点,逐步培养和提高农民的参保意识。在保障程度上,以保障农民灾后恢复生产为出发点,保障水平原则上不低于农业项目的直接物化成本,实行低保费低保额的初始成本保险。有条件的地区,可以根据农户自愿要求,适当提高保障水平。

三是“三个互相结合”。坚持政府扶持与市场运作相结合。既要充分发挥政府财政政策支持的主导作用,又要紧紧依靠商业保险公司的专业化保险服务,全力调动财政、保险、龙头企业、农户等各方面的积极性,有计划有步骤地建立政府扶持、市场运作,多形式经营、多渠道支持的农业保险体系,达到政府扶持与市场运作的最佳结合。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合。开展农业保险要以农民自愿为原则,充分尊重农民的意愿,不搞行政命令和强制推行,但要在做好宣传的基础上,采取多种形式,将农民有效地组织起来,可以由镇、村农业社区服务中心组织农户统一参保,也可以由农业企业、专业合作组织带领农户集中参保。对试行政策性农业保险的险种,今后政府原则上不再安排其他任何补助性计划。国发[20xx]23号文件中明确要求将农业保险作为支农方式的创新,纳入农业支持保护体系。美国、日本等发达国家规定不参加政府农作物保险计划的,农户不能受益于政府其他福利计划。因此,既要尊重农民意愿,又要运用政策杠杆和宣传工具把农民有效组织起来,有效提高农业保险覆盖面。坚持推进农业保险与建立大灾风险基金相结合。市财政除按规定对推广的农业险种给予一定的保费补贴外,每年还预算安排一定的资金用于建立大灾风险基金,滚动积累,逐步提高应对大灾风险的能力。

(二)基本运作模式

为调动各方面的积极性,增强政府与保险公司二方面的风险意识和工作责任感,经与人保公司充分协商,确定采用共保经营模式,具体操作上,一是风险分成负担。即政府与保险公司按8:2进行风险责任分担,保险公司超赔资金支付一般从历年取得的管理费和分成保费收入结余中优先支付,不足部分通过以险养险收益弥补,特大灾之年,市财政给予适当补助。二是对分成资金实行专项监管。对保险公司按规定取得的政策性农险收入也建立专户,实行专项监管,在政策性农险科目专项反映,政策性农险收入只用于政策性农险赔款支出,当年有盈余的,滚存下年,不列入保险公司的盈余,不参加保险公司的利润分配,仅作为今后的赔款积累;当年亏损的,按上述超赔资金支付办法支付后仍有亏空的,挂在政策性农险科目账内,从以后年份结余中逐步消化。三是鼓励保险公司在保费分成部份参加农业再保险,分散农业保险风险。四是对保险公司给予保费收入12%的工作经费,工作经费也视同农业保险保费收入,列入分成资金专项监管范围。

(三)主要理赔策略。对种植业的赔偿,改变淮阴等地在绝收70%以上才理赔的通常做法,初步确定实行分级理赔办法,即赔付损失分三级,一级损失为30-50%,赔30%;二级损失为50-70%,赔50%;三级损失为70%以上,赔100%。养殖业设置绝对免赔率和标准赔付率,在绝对免赔率以上,按损失率赔付;在标准赔付率以下,根据赔付标准按实赔付。

市农业保险推进工作委员会办公室要建立科学的核损、核赔制度,实行阳光操作。农业保险理赔工作由人保海门支公司牵头,会同市农业保险定损调解工作组组织专家,进行查勘定损,统一标准,公开程序,张榜公布,确保正确。人保海门支公司必须按市农业保险推进工作委员会审核确定的结果及时向农户支付农险赔款。理赔分二次进行,第一次向农户支付核定损失50%的预付赔款;第二次在保险年度末统计全市全年总赔款后,进行清算。全市全年总赔款在农险保费的3倍之内,则按核定赔款扣除预付赔款后全额支付;若全年总赔款超过三倍的,则按核定赔款乘封顶系数(全市农业总保费×3/全市总赔款),减预付赔款后的余额支付,如余额小于预付赔款的,不再要求农户返还,按预付赔款额结案。全市全年总赔款额由市农业保险监督管理工作组审核确定并予以公布。

农业保险管理费用支出标准,一般保险公司的首席承保人的人工工资、单证印刷费、业务培训费、查勘理赔费等各项业务管理运作费用按保费收入的12%提取,主要优先用作超赔风险基金的积累,实行节约归己,超支不补,包干使用的办法;村按保费收入的4%提取,主要用作村协办员的误工补助,实行专项专用,滚动积累,超支不补;镇农业保险工作推进经费由镇财政安排;市农业保险推进委员会办公室活动经费由市财政给予预算安排。

三、切实加强对农业保险工作的组织领导

(一)建立组织机构。

开展政策性农业保险工作是一项关系广大农民群众切身利益的大事,涉及面广,工作量大,政策性强,业务要求高。为确保全市农业保险工作顺利开展,市政府成立政策性农业保险推进工作委员会,由市长任主任,分管副市长任副主任,市委办、政府办、农办、监察局、农林局、财政局、发改委、气象局、审计局、民政局、教育局、广电局、人保海门支公司、人行海门支行等部门领导为成员,下设一个办公室和两个工作组,办公室设在市委农办。两个工作组,即农业保险定损调解工作组,由种植专家组和畜禽专家组组成;农业保险监督管理工作组,由市监察局、审计局、财政局派员兼职组成。各乡镇都要参照组建农业保险推进工作领导小组,乡镇长为第一责任人,分管农村工作的领导为具体负责人,农经、农技、保险和插村干部为成员。村成立农业保险协办小组,每个行政村确定1-3名协保员,协保员一般由村主要干部兼任。各乡镇党委政府与市各有关部门要切实加强领导,尽快组建相应机构,把农业保险工作摆上重要位置,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,真正做到认识到位、责任到位、政策到位、措施到位。

(二)层层组织宣传发动。农业保险是惠及农民切身利益的实事,但搞强制命令是行不通的,要让农民真正理解、自觉接受和积极参与,必须层层组织宣传发动。被考察的试点地区都把宣传发动和说服教育工作作为农险推广能否取得实效的突破口,认真狠抓落实。一是层层召开动员大会,统一思想,提高认识。二是编印“告农民朋友的一封信、农业保险友情提示”、“病虫害防治措施”等宣传资料,做到农户每户一份,详细说明农业保险的优点、作用和意义。三是利用广播、电台、电视台、报刊等新闻媒体开展政策宣传。四是通过文艺团体、运用群众喜闻乐见的形式开展宣传,把道理向农民讲通,把政策向农民讲明,把好处向农民讲清,引导和教育农民自觉投保。

(三)强化协作配合。农业保险工作涉及方方面面,涵盖的学科比较多,需要多方面的通力协作。各有关部门要牢固树立大局意识,加强协调配合,共同做好农业保险推广工作。市农业保险推进委员会办公室要加强对农业保险工作的统筹规划、政策制定、组织协调、管理监督、理赔终审和考核评比等工作的指导、检查和监督。保险部门要加强调查研究和科学测算,制定科学合理、符合实际的实施方案,加强经办人员的业务培训、承保、理赔、查勘定损等各项业务工作,虚心听取镇村干部和农户的意见、建议,不断改进服务方式和服务质量,促进农业保险工作顺利开展。财政部门要及时将保费补贴资金和大灾风险资金落实到位,并会同审计、监察等部门加强对保险资金和专项帐户的审计监督和指导。农林部门要发挥资源优势、技术优势和人才优势,积极参与农业保险的宣传发动、核灾定损等工作,指导和帮助农民防范、抵御自然灾害风险。镇村农险组织要做好宣传组织发动工作,协助收取保费,处理、调解相关理赔事务、组织实地调查勘察等。其他相关部门都要切实履行各自的职责,密切配合,通力合作,形成合力,确保农业保险工作的各项措施和政策落到实处。

(四)严格有关政策。农业保险工作要严格按照有关政策规定,循序渐进,稳步实施。在具体工作中要正确处理好“三个关系”,一是要正确处理农业保险与防灾防损的关系。加强保险的售后服务,充分利用农业部门技术优势和信息预警系统,注重防赔结合,强化风险预防措施,指导好农业生产,让农民群众在保险中得到更大的实惠。二是要正确处理好农业保险与减轻农民负担的关系,充分尊重农民群众的自主权,严禁强制参保,严禁变相增加农民负担,更不得组织“小分队”强行收取保险费。三是要正确处理农业保险短期行为与长效管理的关系,不断完善农业保险条款和各项管理规定,健全农业保险工作机制,逐步建立起农业保险新体系,不断推进农村经济快速、健康发展。

同志们,农业保险工作是一项重要的支农惠农政策,我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步解放思想,同心同德,精心组织,扎实推进,确保我市农业保险工作取得实效,为全市率先达小康,全面建设新农村作出应有贡献。

农业保险工作会议上的讲话内容篇二

我于年月大学毕业,9月份经考试被县人事局录用为乡镇公务员,分配至乡人民政府工作,至今已年有余。现负责本乡的工作,并承担联村工作和配合有关乡政府行政中心工作。凭着自己对山区基层工作的热爱与坚韧不拔的毅力,在这年多来,自己完成了从课堂理论到社会实践的转变过程,认真刻苦学习,实实在在干事,清清白白做人,政治理论水平,处事能力,工作作风等方面都得到了锻炼和提高。

一、年来山区工作的主要收获

1、个人意志得到了磨炼

在,与外界联系极不方便,信息闭塞,社会发展落后,生活与工作环境比平原乡镇艰苦许多,如非亲身经历,那将是我们这一代年轻人所无法想像的。生活上不方便,平时连吃上一顿可口的饭菜都很困难,一年中难得与家人团聚;文化娱乐设施缺乏,精神生活单调;本人联系的村是乡最偏远的村,下村来回一次要翻山越岭走5个小时的山路。特别是遇到乡村换届选举等一些工作时,由于其程序复杂,要求严格,需要每天奔走于乡政府与联系村之间,来回走四五个小时的山路,所付出的努力是平原乡镇的几倍。但是艰苦的环境并没有使我退却,山区工作也并不是每个人都能经历到的,把在山区工作当作是难得的磨炼个人意志的好机会。

2、个人综合素质得到了提高

基层工作的特点要求乡镇干部必须具备独挡一面的能力。从事乡镇工作,每个乡镇干部都要联系1-2个村,需要单独处理所联系村的一些工作:计划生育管理,邻里纠纷,土地承包,税费收缴,村级换届选举等等,这就要求乡镇干部必须学会独立地分析、判断、解决问题。这几年山区工作中对我教训最为深刻的一件事就是:主持年在村的乡人大换届选举工作,当时选举的结果是选区的四个候选人经过两轮选举还是全部落选,全乡个选区只有选区的乡人大代表没有产生,当时我差点就当场哭出来了。事后我深深意识到自己对于基层工作的经验还很缺乏,对于基层工作的复杂性、综合性认识还不够全面,与同事之间的差距还很大,要学习的东西还很多。差距感和责任感促使我不断地向同事学习好的工作经验,摸索工作技巧、方法和改进自己的工作作风。同时也恰是这种复杂多变的工作环境提高了我独立分析、判断、解决问题的能力,为我在今后做好各种不同的工作打下了基础。在山区,精神生活单调,远离城市繁华与喧嚣,却让我克服了浮躁心理,给了我更多学习的机会,让我有更多的时间学习农业知识、党的农村新政策等业务知识。同时自己也看到了山区群众的法律意识淡薄,所以本人利用业余时间在年—年修完法律专业本科课程,通过丰富自己的法律知识来服务于工作,做到依法行政。通过工作中各种困难的磨炼和所学知识的运用,提高了自己的政治理论水平和专业知识素养,积累了农村工作经验。

3、为民服务的宗旨观念得到了强化

1、从事山区工作需要坚定信心

在山区从事农村基层工作,首先要坚定信心,热爱山区,才能安心做好自己的各项本职工作。在离开五彩缤纷的校园刚到箬阳时,由于山区生活条件差,工作环境艰苦,回家不方便,自己也曾产生过一些思想波动:认为这里工作岗位平凡难有作为与自己在大学里所构件的理想距离太远。但是工作一段时间之后,觉得山区工作很富有挑战性,推动山区发展的任务还很艰巨,能否适应山区工作,正是对自己各方面素质能力的考验。而且山区群众的生活还很贫困,生活生产环境恶劣,能为改善他们的生存环境尽一点绵薄之力是我们这一代跨世纪青年义不容辞的职责。在山区自己应该可以更有所为,从而坚定工作奉献在山区的信心。

2、在工作实践中需要有耐心

乡镇基层组织是联系人民群众与上级党委、政府部门的纽带,工作对象就是广大人民群众。俗话说:上面千根线,下面一根针。正是对基层工作千头万绪的形象比喻,上到落实党中央方针政策,下到调解邻里纠纷小矛盾都要管,许多工作(如有关方针政策,计划生育管理等)都要通过乡镇人民政府去处理落实。作为普通老百姓,对于这些工作的理解和支持需要一个过程,这就需要我们乡镇干部做好耐心细致的宣传、解释工作,如果单纯以行政手段予以强制落实,急于求成,往往无法达到预期目标。在处理协调群体性事件的过程中,由于少数别有用心的人煽动,部分不明真相的群众围攻、谩骂、指责我们干部,我自己也感到很委屈,但是为了尽快稳定群众的情绪,做好农村电网改造工作,自己没有一句怨言,和同事一起通过摆事实、讲道理耐心细致地做好不明真相的群众的思想说服工作,最终使群众接受了对于供用电的解决方案,问题得到了圆满解决。耐心细致是做好基层工作的重要保证。

3、在学习上需要有恒心

善于学习是党对一名干部的基本要求,也是提高一名干部工作能力和素养的动力所在。特别是处于这样信息封闭的特殊环境,学习的重要性更加凸显,不加强学习,势必成为聋人、盲人、庸人,服务于民也将成为空谈。只有甘于寂寞,长期不懈地专心学习党的方针政策、经济、农业、法律等各方面知识,拓宽工作思路,汲取各方之长,掌握更多的为民办事本领,才能更好地为推动山区发展做好服务工作。

4、与群众相处要贴心

造了有利条件。我觉得与群众贴心相处是做好农村基层工作的一把金钥匙。

5、工作上需要不断创新

创新是工作获得成功的不竭动力。农村基层的情况复杂多变,没有固定模式可以参照,必须根据出现的各种新情况,不断调整自己的工作思路、工作方法。在我联系村之前,就听说这个村的税费收缴难度大,差不多是一年收到头。接手该村工作之后,我开始挨家挨户的走访了解情况,发现村民对于税收工作抵触主要原因是该村在年修建公路过程中造成的一些历史遗留问题尚未得到妥善处理。所以我马上改变了开始就直接收缴税费的工作思路,而是先想办法解决一些可以马上解决的问题,对暂时不能解决由村两委牵头提出解决方案和期限,并落实责任人,给群众一个明确的答复。然后再开展税费收缴工作,年的村税费收缴工作虽然是启动最迟,但只用了两个工作日就在全乡率先完成,大大提高了工作效率。同时,在工作上要学会与时俱进,摒弃一些陈旧做法,善于突破自己固有的思维模式,理出新思路,采取新举措,才能打开新局面,求得新突破。

三、对于推动山区发展的几点感想

1、要加快山区发展,需进一步解放山区群众的思想观念

山区群众思想观念守旧落后,一直是制约山区发展的主要因素之一。山区群众对于我国现行的一些农村新政策了解不够透彻,不能完全适应*市场经济体制下的新环境,农业生产经营观念陈旧,农业产业化进程缓慢,导致山区发展不快。因此要加快山区发展还需进一步加大党中央关于农村农业新政策和经济理论的宣传力度,帮助他们转变观念,树立竞争和风险意识,这是推动山区发展的前提。

2、要加快山区发展,需进一步提高村级组织的战斗力

农村党支部和村民委员会是开展基层工作的基础,村两委的战斗力强弱直接影响着农村基层工作的成效。当前山区农村集体经济薄弱,村级组织的工作成效普遍不高,村务、财务公开不够透明,带领群众发展经济的路子不多。所以必须进一步加强村级组织各项制度建设,增强村级组织带领群众抓经济建设的能力,增强村级组织的战斗力和凝聚力,使村级组织在加快山区发展中的作用得到最大限度的发挥。

3、要加快山区发展,需进一步加大山区扶贫开发力度

当前山区扶贫开发工作很大程度上还停留在提供资金物质的输血救济式扶贫,易使山区群众产生“等”、“靠”、“要”的思想。要使山区彻底摆脱贫困面貌,必须实现由输血式扶贫向造血扶贫的转变。实行科技信息扶持和资金扶持并举,加快山区的信息传递、网络建设和加大科普宣传力度,积极引进适合山区当地发展的农业新项目。同时还可借助康庄工程旧村改造项目的实施,适时对散、小、远的村庄进行撤并整合,促进要素集聚,实现资源的优化配置,挖掘山区发展潜力。

农业保险工作会议上的讲话内容篇三

二、明确思路,突出重点,努力提高农业综合生产能力

今年中央一号文件明确农村工作的主题,就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设,是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合,也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前,全市农业综合生产能力虽然有了明显提高,但农业科技水平和现代化程度仍然比较低,还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际,结合工作职能和行业特点,在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题,重点加强和促进七个能力建设,下大力量深入推进,力争取得明显成效。

第一,充分发挥政策调控和保障能力。去年以来,党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施,对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明,政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高,农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度,把政策落实到位,充分发挥政策调控保障功能,让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营,落实土地承包法律政策,抓好土地承包合同纠纷仲裁,妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题;要积极推进和参与农村税费改革,确保农业税减免政策落实到位;要深入开展农民负担专项治理,坚持执行“四项制度”,加强监控和督查督办工作;要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好;要继续净化农资市场,维护农民合法权益。通过落实政策,充分保护和调动广大农民的积极性。

第二,努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础,是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地,在加强基本农田数量保护的同时,把加强耕地质量建设摆到重要位置,认真开展基本农田的质量调查与监测工作,切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程,推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广,力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度,推进保护性耕作、秸秆还田工作,提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术,逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系,全面提高耕地投入产出水平。

农业保险工作会议上的讲话内容篇四

保险是千千万万个经济单位和个人横向的结合,大家共同对付风险和损失的一种风险转移机制。下面是本站小编给大家整理的全市保险工作会议上的讲话,仅供参考。

尊敬的各位领导,各位同仁:

期待已久的全市保险工作会议今天召开了,首先我代表太平洋财产保险淮安中心支公司全体员工对会议的召开表示最热烈的祝贺。20xx年是对淮安保险事业发展有着深远影响的一年,一年来在市委市政府、监管机构、行业协会和广大保险从业人员的共同关注与努力下,我们成功的化解了全球金融海啸的不利影响,转危为机,淮安保险市场“诚信保险,放心消费”创建工作取得了显著的成绩,市场状况不断好转,规模不断成长,地区保险业可持续发展能力,服务地方经济社会发展能力显著增强。

各位同仁,自太平洋产险1995年8月在淮安设立,十五年来,在社会各界的关心和支持下,公司取得了长足的发展,20xx年我公司实现保费收入8593万元,连续三年实现承保赢利,是全市第二大财产保险公司。十五年来的实践证明,地区市场的规范与否、行业的社会观感度的高低与公司的发展状况息息相关,公司近几年的高速稳健发展得益于较高的消费者认同度,得益于良好的市场氛围。

保险产品不同于其他产品,能进行实物交易使参与者感觉到真实存在。保险,一个客户掏出钱,换来的就是一张保险单——薄薄的一小张纸,不能立即感同身受。那作保险靠什么能让客户放心的把钱交付给你,这个要靠产品品牌、实力及广大客户、社会公众对行业服务的信任与认可。因此在保险行业,诚信至关重要,没有诚信,企业就没在发展前景与立锥之地。做为行业的一份子,多年来我们积极参加各类各项行业性活动,特别是诚信创建活动。在诚信创建工作中我们始终做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。在思想认识上严格把好“合规诚信生命线”,在组织领导上坚持一把手亲自抓、负总责,在工作落实中坚持上下联动、齐抓共管、抓紧抓实。五年来,公司在全市保险行业诚信创建工作中一直取得较好的成绩,无任何机构、任何个人被保险监管部门或行业协会处罚。

20xx年开展的“诚信保险、放心消费”创建活动是一项有着重要意义的活动,太平洋的核心价值观是“诚信天下、稳健一生、追求卓越”,诚信不仅是太平洋保险人的重要品格,更是构成太平洋保险核心竞争力的关键因素之一。 20xx年放心消费年创建中我们按照“制定一个创建方案、明确一个创建标准”的要求先后制定了《“放心消费年”创建活动规划》(方案)、《淮安中心支公司“放心消费年”创建工作责任制实施细则》、下发了《中国太平洋财产保险股份有限公司窗口服务规范与质量标准(20xx版)》等规范性、指导性文件。组织推动公司本部及县区支公司开展创建活动。公司本部和辖内各县区支公司都按照要求,在营业场所设置、张贴、悬挂有关“放心消费年”创建工作的文宣,在承保大厅和理赔大厅为客户准备了舒适度较高的椅子、纸笔、设置了饮水机、报刊架等服务设施。

先后参加了淮安市“十行百家”惠民生、保增长活动,市保协“3.15”放心消费展示活动;举办了“放心消费年”创建与企业文化知识竞赛,新《保险法》宣传,20xx年度理赔中心优质服务月;开展了争创江苏省级“青年文明号”活动。全年全辖共印制各类文宣20xx余份,悬挂各类标语横幅近50条,主动面对面宣传各类保险知识计3000人次。

十月份公司放心消费年创建领导小组对本部各部门、各县区支公司的创建情况进行监督检查,检查结果表明本部各部门及辖内六家支公司都能认真贯彻落实行业协会、中支公司关于创建工作的各项指示和安排,在结合地区市场及自身实际的基础上全部做到了公开承诺、受社会监督,遵纪守法、合规经营,环境整洁美化、职场设施达标,服务周到热情、方便快捷等项要求。

上年末,在行业协会组织的创建年终考评中,公司七个正式机构全部参加,其中五个获得优秀,两个评为良好。

去年太平洋保险提出了“做一家负责任的保险公司”的企业发展愿景。做为一家保险公司,我们的责任主要有两个方面:一是能够产生经济效益,为利益相关者带来收益,为员工创造和谐的工作环境,为股东带来较高的投资回报,为消费者提供满意的产品和服务;二是要实现自身发展与经济、社会和环境的和谐统一,参与社会事业、公益事业,通过经营活动造福社会、回报社会。

盈利能力建设,盈利对于企业来说是至关重要的,保险监管机构高度重视保险公司盈利能力建设。20xx年以来我们连续三年实现了盈利。为实现盈利我们主要做了以下工作:一、牢固树立合规经营理念,视合规为发展的机遇,“以合规促发展”,有正气、有骨气;坚守合规底线,遵守游戏规则,自觉维护市场秩序。二、坚持以服务取胜、不搞简单价格竞争、坚持以服务提升品牌价值、以品牌的内涵价值提高消费者认同度;20xx年我们在业务拓展、理赔管理等客户服务环节中开展了服务达标竞赛,优化内部流程,提高理赔时效,开展规范服务,丰富增值服务内容,提高服务品质。三、提高承保质量,建立健全核保制度,实行差异化费用支持政策,对好的险种和机构实行“点对点”支持。

履行社会责任,最主要的就是要提升服务地方经济社会发展的能力。20xx年我公司承担的保险金额达到了292亿元,用心承诺、用爱负责,每一张保单都是我们庄严的承诺,每一个承诺都是风险来临时伸出援手的彩虹。20xx年我们积极参与了淮安市安全责任保险共保体,是第二大保险责任承担者;认真做好政策性农机保险工作,为社会、为政府、为新农村建设贡献自己的力量。

多年来,我公司承保了淮安地区部分大中型骨干企业的财产险。20xx年5月,清棉集团发生火灾,我司迅速支付了138万元赔款,这笔赔款也是当年全市最大一笔财产险赔款;20xx年2月,某大型企业发生火灾,损失超过600万元,我公司积极理赔,支付了近十几年来淮安地区财产保险最大的赔付款;自成立以来,我们在处理保险损失时,不拖延、不惜赔,积极履行承诺,快速支付赔款,帮助企业弥补损失、恢复生产。

各位同仁,成绩留给历史,精彩献给未来。20xx年太平洋产险将在淮安市委、市政府的坚强领导下,在行业协会和各位同业的大力支持下,坚持以“科学发展观”为指导,践行科学发展、求好求快,努力做好服务地方经济社会建设的各项工作。

同志们:

我们召开这次全市保险工作会议,目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神,研究如何做大做强保险业,进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展,使之成为推动经济发展的重要力量,成为维护社会稳定的“稳定器”和造福人民群众的“助推器”。

长期以来,省保监局十分关心我市保险工作,今天,黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次,规模大、规格高,体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机,与时俱进,开拓创新,努力开创我市保险工作新局面。下面我讲四点意见:

一、全省保险工作会议的主要精神

去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议,省长张中伟同志作了书面发言,分管副省长黄小祥同志作了重要讲话,省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结,中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。

会议充分肯定了四川保险业“十五”期间所取得的成绩,分析查找了存在的问题和原因;进一步明确指出了保险业在我省建立社会主义市场经济体系、构建和谐社会中的重要性;提出了四川保险业“”发展目标;确立了保险业要服务于经济社会发展大局,努力开拓县域保险业务的总体构思;强调各级政府要加强领导,为保险业的发展创造宽松的环境。这次会议,充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的决心,预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们要认真贯彻落实全省保险工作会议精神,提高认识,抓住机遇,把保险业做大做强,实现保险业又快又好的发展目标。

二、近年来我市保险业的发展情况

在 “十五”期间,我市保险工作呈现出以下特点:

(一)机构迅速增多。“十五”初期,我市保险机构只有6家,发展到今天的16家。其中:财产保险公司9家,人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好,说明xx市场很有吸引力,说明良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空间。

(二)保险队伍不断发展壮大。“十五”初期,保险从业人员仅有300多人,目前已有5000多人,其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会,缓解了就业压力。

(三)保险业务稳定发展。20xx年全市保费总收入7.8亿元,居全省第8位,同比增长21.35%,其中:财产保险公司保费收入2.2亿元,居全省第7位,同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元,居全省第6位,同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。

(四)发挥了“稳定器”的作用,维护了社会稳定。20xx年,全市共处理理赔案8.3万件,赔款、给付金额达2.17亿元,其中:财产保险公司理赔案件3.6万件,理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件,赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时,保险公司及时给予了经济补偿,对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。

(五)发挥了“助推器”的作用,促进了经济发展。据不完全统计,各保险机构20xx年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%,占地方营业税收入的6.71%,服务地方建设的作用明显增强。

几年来,我市的保险工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些不容忽视的问题:一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡,县域保险滞后,服务和支持“三农”的力度不够;三是保险知识普及不广,人们的保险意识还不够强,参与度不高;四是市场竞争不够理性,违规行为时有发生,行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单,服务方式有待于改进和完善。

三、提高认识,加强领导,努力为保险业创造宽松的发展环境

保险业的发展主要靠自身的努力,也离不开社会各界的关心和支持,离不开必要的政策扶持。近年来,我市保险业之所以发展较快,主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中,发挥好各自的职能作用,积极为我市保险业的发展创造条件,在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。

(一)充分发挥保险的功能和作用,切实把保险作为政府履行职能的重要补充手段。

宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时,要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心,而保险是金融体系的重要组成部分,保险所具有的经济补偿,资金融通和参与社会管理的三大功能,是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段,贯穿于人的生、老、病、死的全过程,在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务,而且成为一种有利于社会安定的制度安排,渗透到经济的各行各业,社会的各个领域,生活的各个方面,在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用,甚至在一些领域起着决定性的作用。因此,各级政府要提高对保险的认识,切实加强对保险业的领导,正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题,积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度,在转变政府职能的同时,更好地发挥保险的功能和作用。

(二)强化保险意识,加大对保险工作的领导力度。

各级领导要带头学习保险知识,增强保险意识,提高保险自觉性,加强对保险事业的领导,加大对保险工作的协调和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规划统筹考虑,定期听取工作汇报,及时帮助其研究解决发展中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的经营环境,不能用行政权力干预企业的正常经营活动,要切实维护保险机构的合法权益,保护好保险机构发展业务积极性。

(三)改进工作作风,努力为保险业发展营造良好的外部环境。

一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费,在行政审批上要切实简化行政审批程序,提高办事效率。 二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主,注意把握正确的舆论导向,避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。

三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时,要严格落实各项税收优惠政策,为加快保险事业发展多做贡献。

四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动,要坚持依法行政、秉公执法,为加快保险业发展提供司法保障。

五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时,应及时与保险企业沟通,积极运用保险手段,应对可能发生的风险。 六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用,积极探索社会保障制度改革的新途径。

七是安监部门要积极探索引入责任保险制度,维护好社会稳定和人民群众的根本利益。

八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优势,积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。

四、牢固树立科学的发展观,促进保险业稳定持续健康快速发展

当前,国家经济已进入快速发展的关键时期,这对保险业提出了新的更高的要求,希望全市保险业认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神,坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感,增强机遇意识,发展意识,大局意识,创新意识和忧患意识,不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力,促进保险业的发展,更好地服务于经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求:

(一)要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济,坚持以效益为中心是企业经营的核心目标,效益就是企业的生命,没有效益,一个企业,一个行业就没有持续发展的能力;没有效益,本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。近年来,随着保险业改革的深化,市场竞争加剧,保险企业经营成本过高,业务质量低下等问题比较突出。对此,必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管理,下大力气把经营成本压下来,不断增强公司的盈利能力,逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵循经济规律和保险规律,注重承保质量,加强风险评估,优化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险业的第一要务,丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质,正确处理好速度与效益,规摸与质量的关系,坚持在发展中调整,在调整中加快发展。在农业保险领域,要积极开发符合农村需要的适销对路的产品,做到市场定位准、险种设置好,保障范围广,努力为社会主义新农村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障,积极推动农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中,保险公司要注重提升业务品质,创新销售模式,深入挖掘潜力,要在失地农民养老保险,外出务工人员意外伤害保险等领域积极探索,并切实做好服务工作,严防欺骗、误导,严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件的发生。在责任险领域,要通过提高完善责任保险的特色服务,让投保企业真正感受到购买责任保险的价值,提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作,扩大机动车第三者责任保险承保面,为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域,要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系,有效控制道德风险,充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域,逐步扩大企业覆盖面,不断拓展商业养老保险的空间,为国家的养老保险业做出贡献。

(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企业赖以生存的基石,也是保险从业人员安身立命的前提。因此,保险业应牢固树立诚信的观念,一是要大力培育诚信文化,倡导诚信观念,加强诚信教育,提高保险从业人员的职业道德水平,使诚信无价,诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口,按照标本兼治原则,采取企业内控,行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度,打造诚信品牌,树立行业的良好形象。

(三)要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济,依法合规经营是保险业的基本要求,是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法,合规经营,自觉维护良好的市场秩序,保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序竞争。要切实提高新产品服务质量,塑造品牌,不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用,坚持市场价值取向,充分发挥市场在配置资源上的基础性作用,用市场化的手段赢得客户,开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命,倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望,切实做到在规范经营中加快保险业的发展。

与此同时,保险行业协会要认真按照协会章程,依据《保险法》和中国保监会,四川保监局的有关规定,切实履行协会职责,充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用,注重自身建设,促进协会工作规范化发展,真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁,努力为保险市场和会员单位服好务,为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。

同志们,当前我市经济社会发展呈现出“风正人和事业兴”的良好局面,保险业同样处于最好的发展时期,面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕xx市“”规划和市委、市政府“项目年”工作要求,扎实工作,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

谢谢大家!

同志们:

今天,我们在这里召开全市保险工作会议,主要是总结成绩,表彰先进,安排部署今年的工作。刚才,赵光芝秘书长讲了很好的意见,我深受启发。会议还表彰了“保险业支持地方经济发展”先进单位和保险业服务明星。在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进单位和保险服务明星表示热烈的祝贺,向全市保险战线上的干部职工表示诚挚的问候!下面,我讲三点意见。

一、充分肯定保险业发展取得的成绩

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市级相关部门和社会各界的大力支持下,全市保险行业紧紧围绕全市中心工作,贯彻落实科学发展观,坚持加快发展、科学发展、又好又快发展,保险业在推动地方经济发展的同时自身也取得了可喜成绩。一是保险业务稳步增长,保费规模迅速扩大。20xx年,全市实现保费收入18.4亿元,同比增长5.26%,保险深度达到4.57%,保持了健康快速发展的好势头。二是保险市场蓬勃发展,市场主体快速增加。保险机构主体已达12家,从业人员达7328人,农村网点达到168个。全市保险网络基本覆盖城乡各个角落,做到了县有公司、乡有服务所、村有保险站,基本形成了主体多元、功能完善、运行有序的保险市场体系。三是保险产品不断创新,服务水平全面提升。保险业不断优化产品结构,推出满足客户多方面需求的新产品,丰富了我市保险品种,产品创新成为保险业发展新的增长点,总体服务能力和水平进一步提高。四是保险功能充分发挥,服务经济社会作用明显。保险机构承担全市人民生产、生活责任风险金额达到4500多亿元。去年共计支付各类赔款 4.84亿元,同比增长23.97%,提供就业岗位7300多个,上交税收达到7230万元。从20xx年开始,保险行业积极响应号召,大力支持“三农”发展,开办水稻、玉米、生猪、烟叶等种养殖业保险,承保水稻113万亩、玉米95万亩、油菜45万亩、生猪86万头,为农民群众提供风险保障近12亿元。同时,提供补充养老、医疗、意外保障和家庭财产风险保额468亿元。到20xx年底,农村小额人身保险实现保费收入1052.39万元,支付赔款485万元,为300多个家庭支起了风险屏障。特别是在地震灾害发生后,打开绿色理赔通道,特事特办,仅农房赔款就支付4800余万元。全系统还捐款捐物并积极向上级争取资金600多万元,建希望小学4所,建敬老院1所,助养孤儿82个(每月生活费600元供到18周岁)。这些成绩既反映了全市保险业发展成就,也反映了保险行业勇于承担社会责任,自觉为党和政府分忧的情怀。可以说,保险业为抗震救灾灾后重建、经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

回顾过去的工作,纵比,我们发展很快,取得了可喜的成绩;横比,我们的工作还有差距和不足。从全社会看,主要表现为保险业整体发展水平仍然相对滞后。广元的保险机构主体、保费总收入、保险业从业人员等,仅是绵阳、南充等市的三分之一或不到三分之一;保费收入增速比全省平均增速低2个百分点,处于中等偏下甚至靠后的位置;保险资金投资还没有实现零的突破;广大人民群众的保险意识还不强等。从保险业自身来看,主要表现为保险业粗放的发展方式还没有得到根本转变。诚信经营理念不到位,保险信用建设仍需加强,整体形象有待提升;保险市场秩序不够规范,价格竞争非理性,行业发展环境有待改善;创新能力明显不足,保险产品结构单一,产品还不能完全适应社会的需求;保险专业队伍建设有待进一步加强,等等。这些问题,需要我们在今后的工作中采取有效措施着力加以解决。

二、充分认识保险业在经济社会发展中的突出地位 金融是市场经济的血脉、现代经济的核心,保险业又是金融业的重要组成部分,也是社会保障体系的重要组成部分,肩负着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要使命。经济越发展,社会越进步,保险就越重要。保险业也是一项朝阳产业,广元虽然地处西部,经济欠发达,但也有着自己的发展优势和巨大的发展潜力。

去年4-5月,我市成功召开了第六次党代会和人代会、政协会,通过了全市“”发展规划纲要,明确提出把广元建设成为川陕甘结合部经济文化生态强市。未来5年,我市经济发展将实现“五个翻番”(地区生产总值、工业增加值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、累计固定资产投资翻一番)、基本建成“一枢纽三中心”(连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽,区域性商贸物流中心、游客集散中心、能源供给中心)、基本建成大城市和中国西部低碳发展示范城市。这是市委、市政府在顺应人民群众新期待,深刻分析经济发展形势、准确把握发展规律的基础上,从市情实际出发,作出的重大决策。前不久,我们又召开了全市金融工作会议,出台了《关于进一步加快金融业发展的意见》,这对我们进一步做好金融包括保险工作,提出了新的更高的要求。

因此,全市各保险机构要充分认识保险业在广元经济社会发展中的突出地位和作用,做好时代赋予保险业的使命与任务。一是要努力做好社会和谐的“稳定器”。大家知道,广元每年都要遭受不同程度的自然灾害,同时,还时常会发生安全事故,这些不仅给当事人造成了损失,而且牵扯了各级机关大量的人力财力物力,如果得不到及时救助,还会影响到社会的稳定。保险的基本功能之一就是防灾救灾。保险业务的开展,不仅能使地方经济在灾害事故面前保持生产的连续性,而且还可以维持企业正常生产和城乡居民收入的稳定。为此,加快保险业发展,建立完善的市场化灾害防范和救助体系,有利于及时恢复生产生活秩序,有利于增强全社会抵御风险的能力,切实保障经济社会的平稳运行。二是要努力做好经济发展的“助推器”。随着灾后重建的结束,财政性投入逐渐减少,而我市又面临着加快发展的良好机遇,经济迅速发展和一批重大项目的引进,资金需求和投入很大,这些都为金融业包括保险业的快速发展,提供了机遇和奠定了基础。保险资金具有长期性、稳定性特点,可以成为长期稳定的重要资金来源。三是要努力做好社会管理的“辅助器”。随着经济社会快速发展,社会利益关系不断调整,各级政府逐渐在社会管理中引入保险机制,这样不仅可以发挥风险管理机构的专业优势,降低政府的管理成本,提高政府工作效率,也可以有效承接原来不属于政府责任和政府想管理但通过行政手段管理不便的部分社会事务。更为重要的是,可以通过商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷,有效化解社会矛盾,减轻政府压力。全市各家保险公司几年来的巨大赔付额,如果要财政背上,是一个极为沉重的包袱。因此,保险业要勇于担当,充分发挥保险业的职能,承担社会责任。

三、大力推进保险业健康快速发展

(一)突出发展大局,强化保障功能。经济发展水平决定着保险业的发展速度和质量,保险业功能发挥也影响着经济发展。2月23日召开的全市金融工作会议上明确提出,到20xx年,全市保险业要逐步建立市场体系完善、服务领域广泛、与我市经济社会发展水平相适应的现代保险服务体系,全市保险业机构网点数量达到200个左右,保费收入达到25亿元以上,保险密度达到800元/人,保险深度达到5%以上。各级保险机构要紧紧围绕全市经济社会发展的需求,开拓创新,务求实效,不断提高保障性保险项目的业务规模和服务“三农”的保险项目业务规模,以及其他具有参与社会管理功能的各类责任险、法定强制保险和与社保配套的保险项目业务规模,要通过长期有效的政保合作,争取引进保险资金投资广元重大建设项目,提高和发挥好资金融通功能。

(二)突出诚信经营,提高保险效益。一是要坚持以诚信为根本。诚信是保险企业赖以生存的基石,也是保险从业人员安身立命的前提。因此,保险业应牢固树立诚信的观念,大力培育诚信文化,倡导诚信观念,加强诚信教育,提高保险从业人员的职业道德水平,使诚信无价,诚信光荣成为全行业的自觉行动。要采取企业内控、行业自律、政府监管、信用评价和舆论监督等多种措施,努力实现保险信用秩序的明显好转。要加大对失信单位和个人的惩治和约束力度,树立行业的良好形象。二是要坚持以规范经营为原则。早上我在给罗强书记、马华市长汇报全市保险会议时,罗书记、马市长一再强调,对保险业的贡献要充分肯定,也要强调对保险业的依法管理,要求合规经营。市场经济是法制经济,依法合规经营是保险业的基本要求,是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法,合规经营,自觉维护良好的市场秩序,保险业才能形成良好的发展局面。要坚持公平有序竞争,用市场化的手段赢得客户,开拓市场,塑造品牌,不断提高企业的核心竞争力。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命,倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望,切实做好服务工作,严防欺骗、误导,严禁侵害人民群众利益的事件发生。三是要坚持以强化管理求效益。效益是企业经营的核心目标,也是企业的生命,没有效益,一个企业,一个行业就没有持续发展的能力;没有效益,本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。要切实加强内部管理,优化业务结构,降低经营成本,不断增强公司可持续发展的能力。要切实防范保险经营风险。及时处理因保险合同纠纷引发的群体性、突发性事件,维护保险市场的稳定,逐步建立起保险纠纷的协调机制,尽快建立突发性危机的应对解决预案。要积极开发符合市场需要的适销对路的产品,做到市场定位准、险种设置好、保障范围广,努力提供多领域、多品种、多服务的保险保障。

(三)加强保险协会建设。目前,我市还没有保险监管部门,保险协会的桥梁和纽带作用就显得尤为重要。各级各有关部门要大力支持保险协会的工作,通过保险协会将政府的主张传递给保险企业。保险协会要认真按照协会章程,切实履行协会职责,真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁,努力为保险市场和会员单位服好务,为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。保险公司要切实遵守行业“自律公约”和其他行业协定,积极配合支持保险协会的工作。保险协会对违规经营、扰乱市场秩序和其它破坏行业信誉的行为,要及时调查,实行自律惩戒。

(四)加强保险行业自身建设。一是要加强宣传工作。保险协会和各保险公司要进一步加强与新闻媒体的沟通,充分宣传保险服务经济、服务民生的重要作用,发挥舆论的积极导向作用,特别是加强对保险政策、典型事例的报道力度,普及宣传保险知识,增强全社会的保险意识,共同营造有利保险业发展的舆论环境。二是要人才队伍建设。保险协会和各保险公司要加强从业人员职业道德教育,增强从业人员信用意识,树立自身良好的形象和声誉。要加强从业人员业务培训,提高专业水平,提升保险业的社会公信力和营销员职业素质。三是要加强行业作风和党风廉政建设。各保险公司努力建设学习型行业,形成良好的行业作风。要建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,切实加强党风廉政建设。要深入推进治理商业贿赂工作,建立防治长效机制。

同志们,保险业已经进入发展新时期,面对新形势新任务,希望各级领导和部门给予保险业发展更多的关心和支持。保险系统全体干部职工要共同努力,开拓创新,奋发有为,扎实工作,努力推进我市保险业又好又快发展,为建设川陕甘结合部经济文化生态强市作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

农业保险工作会议上的讲话内容篇五

同志们:

今天这次会议,是我县召开的首次保险工作会议。主要目的是总结分析保险工作形势,规范保险市场经营秩序,推进全县保险工作健康有序发展。下面,我讲三点意见。

一、客观评价我县保险工作

近年来,随着我县经济社会事业的全面发展,城乡居民生活水平持续提高,单位和个人对商业保险的需求旺盛,保险业呈现出持续快速发展的良好势头。截至目前,全县保险从业机构已发展到19家,其中保监机构批准、工商登记注册的16家,包括人寿保险6家、财产保险9家、农业保险1家。开办险种日趋丰富,寿险类可开办9大类约210个险种,财险类可开办9大类约40个险种。今年一季度,全县保费收入6191万元,其中,寿险类4787万元、财险类1404万元;理赔支出578万元,其中,寿险类192万元、财险类386万元。较好地发挥了经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。但是在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到存在的问题:

(一)对保险机构的监管缺失。由于县级没有设立保险管理机构(或协会),省保监局、市保险协会对县级保险机构的监管又鞭长莫及,一般授权市级分公司对县级保险机构实施企业内部监管,导致县级政府对保险机构的经营规划、业务开展、理赔服务等情况无从了解。在这种形势下,个别保险机构为追求利益最大化,投机取巧,钻政策空子,搞不正当竞争,一定程度上影响了我县保险市场的正常经营秩序。一方面,保险机构设立撤销随意性大。近3年我县有7家保险机构设立、2家保险机构撤离,机构设立或撤销较为随意。另一方面,个别保险机构违反工商管理规定,随意变更办公地点,在交警队附近设立代理点,抢办车险业务。

(二)无证经营机构扰乱秩序。有3家保险机构无证经营(交警队附近2家、交通局附近1家),干扰了保险市场经营秩序。这些机构的办公场所均为租赁房屋,方便撤离或更换地点;雇员均为社会闲散人员,素质较低;办公条件简陋,只配备电脑、验钞机、刷卡器等;吸金能力很强,保费收入增长很快。如不及时注册登记,加强管理,势必会影响我县保险业市场,给投保户造成损失,给稳定工作带来隐患。

(三)机构内部管理尚需规范。多数营销服务部采用“先由上级派遣、后选当地人担任”的方式任命负责人,目前80%的营销服务部负责人由本县人员担任,但多数从业时间在2年以下,缺乏管理经验,懂经营、会管理的高端人才不足。个别营销服务部负责人虽由上级公司派遣,但更换频繁(甚至一年一换),致使负责人短期行为严重,将主要精力放在产品销售、保费增长上,对市场需求和客户服务关注不高,重发展、轻服务的意识还比较突出,这不仅不符合保监部门的要求,也背离了市场经济的一般规律,导致公司竞争优势不明显,发展后劲不足。同时,为数不少的保险机构文化氛围不够健康,突出表现在宣传口号上,普遍存在低俗、激进等问题,极易对员工产生误导。

(四)保险品种不能满足发展需要。在机构设置上,绝大部分属于财产保险和人寿保险,仅有的1家农业保险已被撤销。在保险品种上,产品特色不突出,专业化经营不明显,品牌优势不充足,财险和寿险占据主导地位,缺少应有的各类责任保险;农业保险以政策性保险为主,不能满足设施农业、特色养殖等对保险的需求。开办险种的集中重复,导致恶性竞争、价格战、销售误导等问题较为严重,数据不真实、帐外支付手续费等行为依然存在。

二、保险业要充分发挥功能和作用

围绕当前中央、省、市出台的扩大内需、促进经济增长的措施,以及金融促进经济发展的若干意见要求,保险业必须勇担重任,在加快自身发展的情况下,充分发挥保险业独有的风险管理和保障功能,更好地为县域经济平稳较快发展服务。

(一)保险业要服务于经济社会发展大局。去年,我县gdp完成142亿元,人均gdp约3900美元,超过了人均3千美元的全面小康指标。但这还远远不够,小康生活除了gdp标准,还有人均住房、受教育程度、文化娱乐、卫生保健、环境生态等一系列标准,我们的社会保障体系还远远没有健全。因此,建立一个适应现代社会发展水平的社会保障体系,是我们建设小康社会的一个重要条件,是人民生活水平提高的重要体现,也是社会进步的重要标志。人民生活水平提高不仅仅是指多少现金收入,社会保障健全程度也是一个很重要的反映。这种情况下,更好地发挥好商业保险的作用是完善社会保障体系的重要手段。适应新时期、新阶段发展的需要,要按照科学发展的要求,来解决好保险业与经济社会发展、人民生活水平不相适应的矛盾,为构建和谐社会提供有力的支持和保障。

(二)保险业要大力推进改革创新。改革创新是推动保险业发展的根本动力,要通过深化改革来推进保险业的创新,增加保险业可持续发展的能力。要大力推进保险业产品创新、服务创新,特别要大力发展商业养老和健康保险、积极发展责任保险,推动保险业参加平安济阳、和谐济阳的建设。积极发展多种所有制的保险机构,发展保险的中介机构,加快发展再保险机构,增加保险业的产品种类,拓宽服务领域,努力满足不同层次、不同职业、不同人群需求的产品和服务。我们许多保险公司经常感叹竞争激烈,经营困难,这其实是创新能力不够、差异化服务不够。要做大保险这块蛋糕,怎么做大?就看你的产品怎么样,服务水平怎么样,营销水平怎么样,宣传能力怎么样。还要研究错位经营,研究细分市场,研究专业化分工。所以,差异化发展是我们下一步做大蛋糕、膨胀规模的一个方向。

(三)保险业要加强行业自律。各保险机构作为保险市场的经营主体,要加强行业自律,依法诚信经营,公开公平竞争,相互支持合作,共同推进全县保险市场有序发展。严格有关法律法规,严禁误导、诱骗投保人,切实维护投保人、被保险人的合法权益;严格按照保监部门核定的业务范围开展业务,不得超范围经营;严格保险业务代理程序,对保险代理人的从业行为全权负责;严格遵守公平竞争原则,不得以任何形式贬低、诋毁同业公司、以不正当手段争夺业务;严格投保理赔程序,积极妥善处理群众投诉、保险纠纷;向社会公开服务承诺和监督电话,自觉接受政府和社会的监督。

三、政府部门要加大监管力度

目前,我县的保险工作可以说“成绩有目共睹,问题不容忽视”。特别是对于行业风险、群众投诉等问题,作为地方政府有责任给予高度关注,并密切配合上级保监部门,共同管理好、维护好我县保险市场的经营秩序,促进全县保险业健康发展。

(一)加强对保险工作的组织领导。县政府成立了保险管理工作领导小组,由张海波县长任组长,我和张杰局长、杜恒华行长任副组长,有关部门分管负责人、各支公司经理为成员,负责对全县保险工作进行监督管理。领导小组将定期召开全县保险机构负责人会议,调度各保险机构业务开展情况,及时发现和解决保险工作存在的问题。同时,实时接受群众举报,对保险机构违规经营行为进行调查核实,视情节轻重,分别给予警告、批评和通报。对拒不改正的,提请上级保监部门依法进行处罚,情节特别严重的,建议上级保监部门取消其从业资格。

(二)营造良好的保险舆论环境。现在保险工作的宣传还不够到位,还只是保险机构自己在宣传,宣传内容简单地偏向于吸引群众投保。其实老百姓对保险知识了解甚少,甚至对自己买的险种也不清楚,只知道交了多少钱,理赔限额是多少,像理赔条件、违约条款等根本不清楚,应该说是跟风的情况比较多,一旦出现理赔情况容易产生纠纷。下一步,我们要加大保险工作的宣传力度。各保险机构不但要宣传吸引群众投保的内容,更要宣传保险基础知识,切实做到让投保人充分知情。有关部门、媒体也要多做一些正面宣传,使大家都能了解保险的功能、了解保险的作用,增强群众自觉参加保险的意识。

(三)加大保险工作的监管力度。随着我县保险业务量的迅速扩张,出现风险的可能性也在增加。特别是在金融危机波及全球的宏观经济条件下,加强和改进保险监管,严肃处理恶意竞争、误导消费者、理赔难等问题非常必要。从保险行业来讲,其它的竞争都不怕,怕的是自己把自己打垮,自己相互之间恶意的竞争,不讲诚信,误导消费者,这样做的话是自己砸了自己的饭碗。短时间看好像是可以增长一些保费,扩展了一些业务范围,长时间看是信誉扫地。保险公司如果都不讲信用的话,那首先第一条就是不够格,该赔的不赔,是不行的,交钱的时候大家都积极,要赔钱的时候到处找理由想办法不赔,这样的话,消费者就会再一再二不再三了,所以聪明的经营者都是从长远看的,特别是当前的情况下要增强保险行业和保险消费者的信心,要高度警惕和关注风险的传递。集中退保、群体上访等问题,在别的地区已经出现,希望各保险公司要高度重视,坚决避免风险由点到面蔓延。要抓好保险市场的整顿和规范,鼓励有序、合理竞争,避免无序、恶性竞争。从今天开始,县政府将组织工商、人行等部门,开展一次全县保险市场经营秩序专项整治活动,请各保险机构给予积极配合,切实解决我县保险市场当前存在的问题。

同志们,我县保险工作的形势严峻、任务繁重、责任重大。面对新的形势和任务,我们必须统一思想、提高认识、开拓创新、诚信经营,更好地服务县域经济社会建设,为促进全县保险业平稳健康发展做出新的更大的贡献!

农业保险工作会议上的讲话内容篇六

各位领导:

按照通知要求,现将我县上半年农业农村工作有关情况作以汇报。

一、上半年工作进展情况

年初以来,我们深入贯彻落实中央一号文件精神,认真执行省、市关于农业农村工作的一系列决策部署,坚持以脱贫攻坚统领农业农村工作全局,调优种植结构,突出特色产业,完善基础设施,稳步推进改革,农业农村各项工作平稳运行。

(一)农业农村工作情况。贯彻新发展理念,坚持农业农村优先发展,促进农业增效、农村发展。上半年,实现农业增加值9.47亿元,同比增长4.9%。一是大力推进农业生产。紧紧围绕市场导向,深化农业供给侧结构性改革。玉米面积调减到100万亩,水田面积发展到38.56万亩,大豆面积总量达43.81万亩。发展设施农业,宏福现代农业小镇二期项目顺利推进。加快高标准农田建设,完成千亿斤粮食产能工程,新增高产稳产田15万亩;推进东兴乡生态高产标准农田建设项目,完成工程量的50%;打造高标准农业示范基地,支持润琦集团、辽百公司等龙头企业建设鲜食玉米生产基地1万亩。加强品牌培育和市场营销,绿色食品标志产品达到13个,规上农产品加工企业实现产值9.86亿元,同比增长50.5%。巩固提升畜牧业,打造以奶牛、生猪、肉兔规模养殖为主导的畜牧产业格局。统筹使用涉农整合资金8251.7万元,支持15个牧场新增澳牛5000头,全县规模牧场总量达31处,存栏奶牛5.1万头,日交售商品奶650吨,奶牛牧场规模数量和交售商品奶量及质量位居全省前列;支持牧原集团提产扩能,推动饲料加工等关联项目建设,30万吨中心饲料厂项目正在办理前期手续,预计9月初开工建设;制定出台《林甸县20xx年支持肉兔养殖的意见》,鼓励支持养殖户开展肉兔养殖,发展新的普惠型养殖产业。二是加快农业产业项目建设。坚持“抓大不放小”,借助“百项谋划招商”行动契机,既招引“顶天立地”的大项目,又招引“铺天盖地”的小项目,引进优然动物食品、龙佳牧业奶牛扩繁和畜禽粪污资源利用等项目5个,另有广东海纳有机肥、樱桃谷鸭养殖加工等4个项目近期有望签约落地。落实“百项开工建设”行动,推进农业产业化项目10个,项目总投资28.09亿元,到位资金8.22亿元。牧原300万头生猪养殖场、润琦奶牛标准化养殖场、乐尔30万只肉兔标准化规模繁育等9个项目开工建设。三是全面整治人居环境。按照省市工作部署,坚持把改善农村人居环境作为脱贫攻坚战的重要内容,扎实推进人居环境整治。坚持统筹谋划,制定《林甸县农村人居环境整治“百日会战”行动方案》,建立县乡村三级包保责任体系,实行专人专班推进,确保整治责任落实到位。加大投入力度,使用财政涉农整合资金1.86亿元,实施农村道路、排水等基础设施项目57个。开展集中整治会战,初步实现了柴草垃圾清底见亮、村屯路面平整整洁、村庄绿化美化目标,农村“脏、乱、差”问题得到有效治理。实施“厕所革命”,启动整屯推进管道式改厕试点两个,落实室内式改厕任务2325户,目前动工改造170户。同时,建立环境整治长效保洁机制,开发保洁公益岗2039个,组建村级保洁队伍85支,推动农村人居环境整治常态化。四是深入推进农村改革。推进集体产权制度改革,全县83个行政村完成了清产核资平台录入、成员认定以及折股量化等工作,正在开展合作经济组织设立工作。推动土地确权成果应用,对丈量出来的土地实行合同管理、有偿使用,壮大村集体经济。完成农村机构改革,有序推进农业水价综合改革。

(二)水利工作情况。坚持“管好水、治好水、用好水”,确保农村饮水安全和水环境质量持续改善。一是巩固饮水安全工程。经过两年来的集中攻坚,农村饮水安全实现村屯全覆盖。在此基础上,针对上级反馈问题,开展问题排查“回头看”,推进问题整改,解决自来水水质差、冬季管线上冻等问题234个。强化饮水安全工程运行管理,建立了组织机构,制定了管理制度、操作规范和考核机制,确保农村饮水工程管理规范运行。今年,投资1163万元,对3个林牧苇场、26个村、50个屯饮水安全工程进行改造,预计工程9月末全部完工。二是严格开展河湖“清四乱”。按照省市河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”工作部署,我们制定了工作方案,召开了会议部署,落实39名县、乡两级河(湖)长责任,对区域内36条河湖认真组织排查,逐河建立问题清单,逐项销号。排查“四乱”问题10个,目前全部完成整改销号。此外,水利部暗访反馈的东升水库附近渔民私建板房和鹤鸣湖度假村违建等2个问题,也已全部完成整改销号。三是全力保障安全度汛。今年4-7月,全县平均降水量252.5毫米,与历年同期持平。按照省市关于防汛工作要求,我们针对河湖水库、险工弱段、低洼易涝等防汛重点区域,及时召开会议部署,完善防汛应急预案,组建防汛队伍,严格落实巡防及24小时值班值守,从思想准备、方案预案准备、组织准备、队伍准备等各项工作入手,提前安排部署,提前检查督促,全力确保安全度汛。

(三)脱贫攻坚工作情况。经过近两年的集中攻坚,我县建档立卡贫困户“两不愁三保障”问题已经基本解决,按照脱贫摘帽整体退出要求,对照“两不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脱贫退出考核指标,加强工作统筹,列出清单,逐项攻坚,逐项销号,确保高质量完成脱贫攻坚目标。一是狠抓问题整改。对照省委专项巡视、省市各类检查考核与扶贫专项审计反馈的问题,通过认真开展自查,共梳理出15个方面824个问题,建立了一个问题一名牵头领导,一个工作班子,一套整改措施,一个时间节点,一次性整改到位的工作机制,实行销号管理,直至见底清零。截至目前,问题整改已完成98%。二是高度关注特殊群体。结合问题整改和脱贫退出目标,从3月份开始,组织开展大排查大走访3次,走访贫困户和非贫困户特殊群体8374户,通过对表对标甄别,初步确定特殊群体4788户9585人。其中,重点户1250户2477人,边缘户1579户3017人,关注户1959户4091人。这部分特殊群体的慢病、大病救助问题是影响脱贫退出的一个重要因素,我们制定了大病临时救助政策,对符合救助条件的按公共卫生管理政策救助;对突发重大疾病患者,通过爱心捐助等方式给予一次性救助,确保特殊群体中的慢病、大病户生活有保障,防止因病漏评。三是加快危房改造。推进建档立卡贫困户危房改造工程,去年动态调整补录及今年新增的99户建档立卡贫困户危房,将在今年8月底前完成改造。同时,高度关注特殊群体住房问题,全县4788户特殊群体中,还有4022户危房需要改造,对这部分特殊群体能够纳入“三类”人群的,按照“三类”人群的危房改造政策进行改造,不能纳入的,宜修则修,宜建则建,保证不因房而造成漏评。截止目前,已动工改造2965户,占应改造户数的51.2%,剩余危房户在8月末前全部完成改造。同时,对4793户空闲危房拆扒灭迹,目前已拆扒灭迹2061户,占应拆扒灭迹户数的43%。

二、存在的问题和下步推进措施

虽然我县农业农村工作取得了一些进展,但也存在一些问题和不足。一是农业产业项目少,企业规模小,引进建设的产业项目还处于发展期,项目带动能力不强;一产比重偏大,占三次产业的43.7%,产业结构有待优化。二是农村基础设施薄弱,历史欠账多,特别是人居环境“脏乱差”问题还很突出,与脱贫退出要求和群众期盼仍有差距。三是脱贫攻坚“最后一公里”还未有效解决,虽然基本完成了饮水安全、贫困户危房改造工程,但还存在工程不完善问题,一定程度影响群众满意度。

下一步,我们将坚持农业农村优先发展不动摇,对标农业农村工作目标任务,抓重点、补短板、强基础,为坚决打赢脱贫攻坚战奠定基础。重点做好以下几方面工作。一是做实农业农村工作。加快东兴乡生态高产标准农田项目建设,12月末前全部完成建设任务,提高粮食生产能力。鼓励和扶持润琦、辽百等涉农企业发展基地农业、订单农业,延伸水稻、鲜食玉米等农副产品产业链,补齐就地转化和精深加工短板。推进宏福农业、昌林木耳、乐尔肉兔、牧原生猪、伊利液态奶二期等产业项目建设,确保早建成、早达效。围绕粮食、畜产品等优势产业,开展以商招商、定位招商,力促樱桃谷鸭养殖加工等意向项目尽快签约落地。二是持续整治人居环境。在巩固农村人居环境整治“春季战役”成果基础上,全面开展“夏季战役”,重点加强生活垃圾治理,清理私拉乱建、断壁残垣和危旧泥草房,推进2个试点村的管道式厕所改造,完成2325户室内厕所改造任务,全面改善农村人居环境。三是切实保障饮水安全。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,确保按时限完成今年工程改造任务;规范工程运行管理,制定运行管护办法,健全运行管护机制,做好工程和设备运营、维护和管理工作,全力保障群众饮水安全。全面落实河湖长制,加强日常监管,巩固清理整治成果。严守“七下八上”防汛关键期,加强对河湖水库、弱工险段、市政设施的排查检查,时刻保持防汛临战状态,确保今年安全度汛。四是全力确保脱贫退出。20xx年,是我县“脱贫摘帽”的决战之年,我们按照脱贫摘帽整体退出要求,对照“两不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脱贫退出考核指标,进一步加大工作力度,加强工作统筹,确保完成20xx年脱贫退出1139户2403人、10个贫困村出列任务,贫困发生率降至0.93%。压实脱贫攻坚政治责任,推进“驻村扶贫”活动,持续开展摸排走访,不断发现问题、解决问题。认真解决“三保障”突出问题,推进“四类”重点对象和一般农户危房改造,确保按时限完成改造任务。高度关注漏评率和群众满意度问题,坚持“以零保赢”,力争实现“零漏评”、“零错退”,群众满意度100%。

农业保险工作会议上的讲话内容篇七

同志们:

这次全市现代农业发展现场会是一次很重要的会议。会议的主要目的是,传达贯彻全省现代农业发展现场会议精神,分析我市现代农业发展形势,研究以农产品加工为突破口,提升现代农业发展水平的新措施,部署安排下一阶段工作。

上午,大家参观了安陆、云梦和应城的现场,刚才,这三个县市的同志作了典型发言,很受启发。亚隆同志代表市委、*部署安排了全市现代农业发展工作,我完全赞成。希望大家按照会议精神的要求,认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、统一思想,切实把推进现代农业建设作为农业农村工作全局的大事来抓

今年以来,经过全市各级的努力,全市农业农村经济发展势头良好,实现了农民现金收入、农业招商引资、生猪出栏和农村劳动力培训转移“四超进度”。上半年,全市农民人均现金收入1681.4元,增加252元,增长17.6%,超计划8.6个百分点,是1996年以来同期增长最快时期;农业招商引资(含回归)10.6亿元,占全年计划的106%;生猪出栏137万头,占计划的50.7%,扭转了去年生猪“大滑坡”带来的被动局面;农村劳动力新增培训转移6万人,占计划的85%。农业农村经济的稳定发展,为我市现代农业建设,为发展农产品加工业提供了难得的机遇,奠定了坚实的基础。

但是,从总体上看,我市农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段,具体表现为:一是农业特色不鲜明,有特色的没有规模;有规模的没有特色;二是农产品加工转化能力弱,附加值低;三是农业精品品牌少,市场竞争力不强。总之,目前我市农业与现代农业的要求相比,差距还很大,需要解决的问题还很多。

当前,正处在传统农业向现代农业转变的重要时期,我们必须把现代农业作为新农村建设的首要问题来抓,以高度的政治责任感和敏锐感,紧紧抓住发展现代农业这一历史机遇,充分发挥自身优势,认真解决新形势下农业农村工作出现的新情况、新问题,推动我市现代农业又好又快发展。

一是要充分认识到发展现代农业,是解决“三农”问题的迫切需要。与传统农业相比,现代农业最重要的特征是面向市场,发展现代农业的关键措施是抓农产品加工,多数农产品不加工变成商品是很难的。通过农产品加工业的带动,能把农业产前、产中、产后的各个环节相互连接起来,延长农业的产业链、价值链和就业链,实现农产品多层次、多环节转化增值,能大幅度提高农业综合效益,增加农民收入。

二是要充分认识到发展现代农业是协调城乡关系,实行工业反哺农业、城市支援农村的需要。长期以来的二元结构,使农村与城市的差距越来越大。大力发展现代农业,就是以工业的理念谋划农业,把农业变成工业的第一车间,从而有效地加快农村工业化、城镇化进程。

三是要充分认识到发展现代农业是建设经济强市、构建和谐孝感的需要。我市是个农业大市,要实现农业强市、经济强市的奋斗目标,核心问题就是要提高工业化水平。发展农产品加工业,推进现代农业建设,既突破了我市农业发展的“瓶颈”,又破解了县域经济发展的难题,可以逐步形成工农业良性互动,城乡统筹发展的良好局面。

二、突出重点,切实把现代农业发展的各项措施抓到位

当前和今后一段时期,我市加强现代农业建设,重中之重就是要加快发展农产品加工业,总的目标是:以科学发展观为统领,按照省第九次党代会提出的“一个中心、三个提高”的要求,即:以增加农民收入为中心,努力提高优质农产品占农产品的比重,提高养殖业占农业的比重,提高农副产品深加工占农产品的比重,大力发展现代农业,不断提升产业层次,促进我市农业向加工主导型转变。到20xx年,全市优质农产品占农产品的比重达到85%,年均增长3.2%;养殖业占农业的比重达到53%,年均增长1.1%;农产品加工产值达到200亿元,年均增长30%;主要农产品加工率达到60%,年均增长4.2%,力争走在全省前列。

实现上述目标,必须突出以下四个方面的重点工作。

1、要大力发展龙头企业。发展农产品加工业,核心是要有一批辐射范围广、有市场竞争力的龙头企业来带动。发展龙头企业,一是要突出重点。在所有农业产业化龙头企业中,重点抓加工型龙头企业;在加工型龙头企业中,重点抓销售收入1亿元以上的龙头企业。市里准备从销售收入过亿元的加工型龙头企业中选择10家作为重点,着力培养,重点扶持,促使其尽快做强做大。选择10家机制活、有一定发展潜力的企业作为培植对象,实行政策倾斜,使其更快更好地发展。如果全市能有一批过亿元的农产品加工企业作为龙头,再加上一大批中小农产品加工企业的支撑,我市农产品加工业就一定会有一个量和质的飞跃。二是要大搞招商引进。招商引资是加快现代农业发展的重要途径。各地要进一步加大招商引资力度,把省内外大企业、大品牌引进来,带动农产品加工业的发展。今年以来我市农业招商引资工作做得很有成效。今后,要继续保持这种良好势头,要通过引进和培植龙头企业,不断提升我市农产品加工业的水平和档次。三是要加强与武汉的对接,尽快融入武汉城市圈。依托武汉发展孝感是我们加快经济社会发展的重要内容。目前全市农副产品35%销售武汉,年经销额25亿多元。对于我市农业而言,积极融入武汉城市圈,就是要立足武汉市场需求,发展大城郊市场农业。要加快发展品牌农业、设施农业和观光农业,大力推行标准化和无公害生产,建设一批绿色产品供应基地。要积极推动农产品进入武汉市农产品加工销售体系,提高农产品的加工、转化增值率,把孝感真正建成武汉的农副产品加工供应基地。

2、要大力打造农业精品名牌。品牌是产品竞争力和效益的标志。从目前我市农产品品牌来看,可以用“多、乱、杂”三个字来概括。孝感麻糖米酒有40多个品牌,全市大米有80多个品牌,这种现象说明我市农产品加工企业数量多,规模小,竞争无序;主要以初级加工产品为主,科技含量低,产品附加值不高。解决这些问题,我看应该从“打造、引进、整合”六个字上做文章。打造,就是从我市目前现有农产品加工企业中,通过精心培育,使其不断壮大,创造一批品牌;引进,就是从省内外、国内外知名品牌中,引进一批品牌,为我所用,如目前成功的“达利”、“金龙泉”等;整合,就是用市场经济的办法,对现有的一些农产品加工企业进行引导,实行优势资源与品牌相融互动,强强联合,强弱联合,齐心协力,共同占领市场。

3、要大力推进农业基地建设。各地要围绕农业主导产业,进一步加大基地建设的力度。在抓好基地沟渠路等基础设施硬件建设的同时,更要注重搞好基地的软件建设,也就是农业生产的标准化、安全化问题。农业的初级产品和加工产品与人们日常生活密切相关,所以农产品的标准化和安全化对龙头企业和生产基地就显得尤为重要。可以这样说,没有农产品生产的标准化和安全化,就没有现代农业,也没有现代农产品加工业。农产品的标准化和安全化,就是农产品的品种、生产、收获全过程,都要严格按标准进行。从目前我市的情况看,这方面的工作还十分滞后。如前面讲到的我市主要农产品水稻,品种就十分繁杂,这当然不利于龙头企业收购、储藏和加工。有关部门要有针对性地研究主要农产品的“种、管、收”问题。“种”的核心就是品种。我们成天在讲农业结构调整,水稻品种的统一就是调整的内容。这个问题必须引起足够的重视。

4、要大力提高农民组织化程度。农村各类协会和专业合作组织是联接小生产与大市场的桥梁和纽带。各地要把扶持发展各类协会和专业合作组织作为发展现代农业的重要环节来抓。要按照市场导向、能人带动、农民自愿的原则,突破地域行业界限,放手发展各类协会和农民专业合作组织,不断提高农民组织化程度,增强抵御市场风险的能力。

三、加强领导,切实把现代农业发展的保障机制抓落实

做好农业农村工作,推进现代农业稳步发展,提高农产品加工水平,领导是关键。关于领导问题,这里我举一个例子。去年苏丹红事件发生后,神丹公司成了众矢之的,国内各类新闻媒体和相关部门都把焦距对准神丹公司,公司面临生死存亡。在这紧要关头,、和安陆市委、领导亲自出面,上省进京,帮助企业排忧解难,经过不懈地努力,终于平息了这场风波。神丹公司正是利用这次风波把坏事变成好事,针对薄弱环节,大搞基地建设,扩大生产规模,新上了一亿枚盐蛋、一亿枚皮蛋和100万只鸡鸭鹌鹑养殖基地。可以这样说,苏丹红事件发生后,如果没有领导的重视,就没有今天的神丹。许多事情领导重视不重视,结果是完全不一样的。

加强对发展农产品加工业,推进现代农业建设的领导,关键是建立三个机制:

一是要建立领导亲自抓的工作机制。对本地排名前几位的农产品加工业,党政一把手要亲自抓,并要组成专班搞好协调服务。对大龙头、大企业要实行目标管理责任制、明确分工、责任到人。

二是要建立部门间协作机制。发展农产品加工业,涉及到各行各业、方方面面。各级各有关部门要树立大农业、大产业观念,加强沟通与协作,打破条块分割和产业脱节的局面,围绕发展农产品加工和推进现代农业建设的总体目标,精心组织,合力推进。

三是要建立健全工作的考核机制。总的要求是,围绕目标,明确责任,加强督办和检查,确保各项任务全面完成。今后,市里要把发展农产品加工业作为一项重要内容,对县市区和相关部门进行考核。对发展农产品加工业搞得好的县市和单位,要进行奖励;对没有完成目标任务的,要追究领导的责任。通过考核机制奖优罚劣,形成你追我赶,奋勇争先的良好局面,促进我市农产品加工业和现代农业更快更好发展。

农业保险工作会议上的讲话内容篇八

我们民联村位于南丰镇北街,是个镇郊结合部村。20xx年我村在镇党委、政府的领导、关心和帮助下,全村上下始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想及党的xx大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以农村经济建设为载体,以改革创新为动力,以稳定繁荣为目标,更新观念,强化功能,增强效益,不断加强两委的领导核心作用,加快我村新农村建设步伐。

20xx年我村的总体目标:不断用新的思维增强发展意识,确保“率先现代化、建设新民联”目标始终贯穿于我村经济的发展。实现经济建设快速发展、村民收入总体增加,实现全村环境洁而美,积极营造良好的居住环境和投资环境,真正打造出我村新型服务型经济的新亮点,构建携手共进、平安和谐的社会主义新农村。

一、具体目标任务

1、经济发展目标:

20xx年全村工业销售收入7300万元,技改投入350万元,村级可支配收入100万元,农民人均收入1.5万元。

2、社会事业发展目标:

村庄建设科学规划,布局合理。达到“四化”、“三改善”目标,即:进村道路硬化、村庄绿化、村容美化、庭院净化;改善村组生产生活道路、改善村容村貌;精神文明建设水平显著提高,年年争创市级文明村。杜绝封建迷信、黄、赌、毒等社会丑恶现象;村风正、民风好,村民文化生活丰富。

二、发展思路和措施

1、进一步做好招商引资工作,为发展创造优越条件。

想办法,多渠道地争取项目资金。要利用一切机遇,争取建设资金和农村投资项目,确保村各项建设顺利进行。从根本上解决问题,切实壮大村级经济,增加村级收入,我村党支部一班人将继续发扬“四千精神”,即千山万水找商机,千言万语拉客户,千辛万苦抓注册,千方百计增效益。在工作方法上将采取“筑巢引凤”的办法,招商引资,增加村级可用资金,“引一家企业,富一方经济”已成为共识。今年我村将对年久失修的原长兴村村部及厂房进行改造,借明华机械公司资金翻建标准型厂房1500平方米,每年可以增加收入5万元,同时继续做好原1000平方米闲置厂房的招租工作,增加村级可用财力。进一步做大做强已有企业,“做大做强”就是要实施项目带动战略,做好服务对接工作,促使已有的企业继续增加投入,扩大生产规模,加强管理,增强应对市场变幻的能力,帮助企业排忧解难,不断增强企业的信心,留住企业,凝聚人心。完善管理服务的工作机制,构建全方位服务的平台,为企业提供良好的创业环境,调整优化结构,在发展中转变增长方式,在转变中提升发展质量。

2、进一步振奋精神,开拓进取,扎实有效地做好今年的工作,确保高标准、高质 1

量完成全年各项目标任务。要解决四方面的问题。一是解决好状态不佳“松”的问题。重点解决部分村干部作风偏差、干劲不足的问题。每位村干部都要振奋精神、恪尽职守,不断强化时不我待的忧患紧迫意识,树立无功便是过的思想,牢牢抓住发展第一要务不放松,居安思危、勤奋进取,在现有工作水平上争取再上新台阶。二是解决好畏难发愁“怕”的问题。重点解决怕得罪人、怕触及矛盾、怕冒风险、怕担责任,“怕”字当头、“私”字作怪的问题。三是解决好拖拉疲沓“慢”的问题。重点解决抓工作慢半拍,抓落实不到位的问题。全体村干部进一步增强进取心,强化争强当先的意识,把本单位、本部门的工作放在全镇乃至全市考核中比较衡量,把是否位次前移作为检验工作的标准,在更大范围内确立发展位次和争先目标,瞄准目标一步不慢、一刻不停的持续作战,具有持久的爆发力,赢得竞争的主动权。四是解决好标准不高“低”的问题。重点解决工作标准不高、要求不严,对待工作大而化之,满足于一般化的问题。进一步强化开拓创新的意识,紧紧围绕党委、政府的工作中心,不断加强业务学习,提高工作能力水平,大胆冲破陈旧思想固式,积极开动脑筋,敢于探索、勇于创新、善抓重点,切实抓出工作特色棱角,提升工作质量标准,确保干一件、成一件。

3、进一步改善村级基础设施,为发展提供基本条件。

实施基础设施的工程建设,使社区配套功能不断得到完善,首先对我村16组、18组、26组、28组新增两条绿化示范埭;其次对100户村民进行污水管网改造,同时为了方便农民耕作、美化环境,今年将继续做好拆坝建桥11座;对损坏的村级道路进行修建。加强村容村貌整治,对村庄道路进行综合整治,消除“脏、乱、差”现象,进一步抓好改水改厕和环境综合整治工作,净化环境。为广大村民提供更舒适、优美的人居环境。

4、进一步推进农业结构调整,为发展提供稳定基础。

不断推进农业产业化进程,在种植传统作物的基础上,为了增加农民收入,继续做好土地流转,以农村承包土地为载体,成立村集体控股的土地股份合作社。以土地股份合作为纽带,以高效设施农业建设为抓手,实现农业增效、农民增收、村级经济增长的新突破。我村打算村委集体投资建设30亩标准钢管大棚设施,继而出租给承包大户,通过培养挑选有文化、懂技术、会管理、有经验并热爱农业的农民经纪人来共同经营,提高土地的产出率,我村已开始初期成立筹备工作,力争在5月份成立土地股份合作社。

5、进一步强化社会事务工作,为发展创造良好环境。

文明建设,推进农村医疗、保障、救助等体系建设,适时开展群众性体育文化活动,以实用技术和科技文化为内容,加强村民的教育。

6、坚定维护稳定局面,优化村级发展环境,实现自身良性发展。

我村将紧紧围绕“维护农村稳定,促进经济发展”这个中心,牢牢把握“群众利益无小事”作为工作的出发点,积极探索新时期矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新举措,依托村级调解室,把矛盾化解在村里,消除在萌芽状态,维护全村的社会稳定,促进全村经济的发展。

7、进一步深化平安创建工作,为发展提供安全保障。继续推进平安村创建工作,巩固创建成效,在创造特色、探索经验上下功夫,努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验,营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设,充分发挥村委会、调委会、治保会等组织的作用,加强对党员群众的教育管理, 加强司法所建设,强化为农服务的法律援助职能,做好重点人群管理,主要包括做好“归正”人员的安置帮教工作,落实防范控制措施,防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理中心建设,做到“底子清、台帐齐、责任明”。

20xx年,我村将紧紧围绕目标规划,切实抓好各项工作措施,以期成就一番事业,满怀雄心壮志,以拼搏向上、争创一流的精神,在不断创新中奋发有为,在脚踏实地中干事业,在不断思想解放中抓机遇、促发展,为率先现代化、建设新民联而奋勇向前!

农业保险工作会议上的讲话内容篇九

根据会议安排,我代表市农业局作个发言。主要谈四个方面的问题:一是现代农业和现代农业示范园区的基本概念;二是宜春市发展现代农业的基本思路;三是我市农业示范园区建设和几大产业的发展现状;四是几点建议和要求。

一、现代农业和现代农业示范园区的基本概念

现代农业是以科技进步为主要增长动力,实行集约化经营的可持续发展的农业。根本目的是提高土地生产率、资源产出率、劳动生产率和产品商品率,实现农业的经济效益、社会效益和生态效益的统一。从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看,我国的现代农业,应具备以下基本特征:

(一)生产技术科学化。把先进的科学技术广泛应用于农业,从而提高农产品产量、提升农产品质量、加强农业生产管理,降低农业生产成本、保证农产品质量安全。

(二)生产条件设施化。改变传统农业靠天吃饭模式,通过兴修水利,建设防涝排灌、防雨保温、防病灭虫等设施,为农业生产提供良好的环境条件。

(三)生产过程机械化。运用先进设备代替人力手工劳动,在产前、产中和产后各环节中大面积采用机械化作业,从而降低劳动的体力强度,提高劳动效率。

(四)生产组织社会化。农业生产经营主体多元,资金投入渠道增多,一二三产业高度融合,并随着现代化的不断推进,这种经营主体合作和产业融合的程度将不断提高。

(五)增长方式集约化。摒弃传统的粗耕简作,推广现代的精耕细作,通过扩大农业投入,实行规模化生产,标准化作业,企业化管理,来规范生产行为,降低生产成本,提升产品档次,提高综合效益。

(六)经营循环市场化。现代农业的一个显著标志是,市场成为农业经济运行的载体。农业要面向市场来组织生产,投入——产出——消费的经营循环都要在市场上得到实现。

现代农业示范园区是探索现代农业发展的重要载体,是用工业化理念发展农业的伟大实践。省委、省政府和市委、市政府从去年开始,就把农业示范园区建设作为加快发展现代农业的有力抓手和重要突破口。

指导思想:以工业化理念发展园区,以市场化办法经营园区,以高科技手段提升园区,采取“政府主导,企业主体,县为平台,市场运作”的方式,力争用3-5年时间,在全省建设100个左右高标准的现代农业示范园区,使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展和带动农民致富的先行区、农业新知识、新技术培训基地。

主要功能:一是生产经营的功能;二是成果展示的功能;三是科普宣传的功能;四是观光休闲的功能;五是技术培训的功能。

建设内容:1、按示范功效分,包括核心区、示范区、辐射区; 2、按产业功能分,包括种植区、养殖区、加工区、农贸物流区、展览培训区、观光休闲区。

基本要素:建设规划、基础设施、经营主体、生产设施、管理机构。

二、宜春市发展现代农业的基本思路

年初,市委对我市发展现代农业进行了总体部署,下发了2号文件,农历新年上班伊始就召开了“三升级”动员会,吹响了全市发展现代农业的号角。借此机会,我把市委、市政府发展现代农业的基本思路作个解读:

1.指导思想“三个以”。第一个“以”是以农村改革为动力。中国的改革从农村开始,我们已经享受了40年的改革红利,但新常态下农业农村工作出现了许多的矛盾、新问题,根本出路依然在改革。当前,从农业方面而言,主要是抓好三个方面的改革,即:深化农村土地制度改革、完善农村集体“三资”管理和开展农村集体产权制度改革试点。第二个“以”是以产业升级为抓手。市委2号文件提出了主推五大产业,涉及农业的有四大产业。我们的思路是:发挥传统优势,突出区域特色,抓肉牛产业;发挥生态优势,提升产品质量,抓绿色有机农业;发挥资源优势,拓展产品功能,抓富硒农业;发挥产业优势,通过“接二连三”,抓农产品深加工、商贸物流和休闲农业。第三个“以”是以现代农业示范园区建设为平台。把农业示范园区建设作为推进现代农业建设的有力有抓手和重要突破口,推动全市现代农业快速发展。

2.基本原则“三个动”。即市场驱动、政府推动、龙头带动原则。市场驱动主要是坚持市场“第一信号”,尊重市场法则,注重比较效益,不搞强迫命令。政府推动主要是加大政策引导和扶持力度,对园区建设和四大产业予以倾斜支持。龙头带动主要是把引进和培育龙头企业作为推进现代农业发展的关键之举,每个农业主导产业必须引进培育1-2个关联度高、实力强的品牌龙头企业。

3.主要目标“两区一基地”。努力把宜春建设成全省深化农村改革样板区、现代农业先行区和全国绿色有机富硒农产品生产基地。落实到每项工作的具体任务是:全面完成农村土地确权登记工作,探索建立10个农村土地流转交易市场,强力抓好10个现代农业示范园区,力争全市肉牛出栏达到40万头,绿色食品原料基地面积达到150万亩,有机农产品种植基地面积达到26万亩,开发富硒农产品基地面积达到24万亩,休闲农业综合产值15亿元。

三、当前我市农业园区和几大产业发展现状

1.农业示范园区。在大家的共同努力下,我市现代农业示范园区建设取得了一定的成效。据统计,全市农业示范园区核心区已经流转土地面积42218亩,其中20xx年新增流转面积24355亩,投入的资金达6亿多元。这两天我们看的四个园区发展势头都很好。万载园区是我市唯一的国家级园区,经过去年的努力,规模、档次和功能都提高了很多,国家级园区已名富其实;樟树园区从无到有,白手起家,财政投入了大量资金,拉起了道路框架,引进了12家企业,很快就可以出形象;袁州、丰城2个园区原来的基础就很好,去年也新增了一些项目。这次因时间关系没有去看的高安园区发展也很快,其规模在全省数一数二。省农业厅已初步决定今年的全省现代农业示范园区现场会到宜春召开。但各县市发展不平衡,与省里的要求和兄弟市相比,我们还有很大差距。一是缺乏总体规划。老的园区除万载、丰城,新的园区除樟树,其他所有县市基本没有调整或作新的规划。市农业局和市发改委没有收到一个县的规划。二是财政投入不足。去年除万载、樟树、丰城用了财政资金投入园区基础设施外,其他县市财政基本没有投钱到农业示范园区建设上来。三是经营主体单一。园区只是一个平台,企业才是园区的主体。不少园区只有1-2个企业,有的县市甚至只是一个企业搞了一个基地,就把它作为一个园区。四是产业特色不突出。有的园区主导产业不明确,缺少亮点。有的甚至单纯以苗木基地、油茶基地充当农业示范园区。五是管理机构不健全。除丰城、万载外,其他县市都没有设立正科级的农业园区管理机构。

2.农业四大产业。我市肉牛、绿色有机、富硒、休闲农业有一定的基础,其中绿色有机、富硒农业还列入了上一轮农业三年大会战的主要内容。去年全市提出主推四大农业产业后,又得到了进一步的发展。到去年底,全市肉牛出栏达到了33万头,绿色农产品基地面积突破了100万亩,有机农产品种植面积达到18万亩,通过认证的绿色有机农产品达419个,开发富硒基地面积14万亩,休闲农业的经营点367个,其中省级示范点18个。这些成绩虽然来之不易,但对我们一个农业大市和资源大市而言,是微不足道的,重视程度和工作力度还是远远不够的。当前存在的主要问题:一是缺乏大思维。有的同志对市委、市政府为什么抓农业四大产业,思想认识不清,甚至认为抓农业四大产业会影响全市粮食、畜禽和其它产业发展,会影响县市区特色农业的发展,因而不愿也不去站在全局的高度,思考如何发展农业四大产业,怎样支持农业四大产业。二是缺乏大举措。有的县市区对市委、市政府抓农业四大产业的决策响应不够积极,没有广泛宣传发动群众,没有制定相应的发展规划和政策扶持措施,而是脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。三是缺乏大品牌。农业四大产业的发展必须靠大企业、大品牌来带动。而我市不论是肉牛产业、有机绿色农业,还是富硒农业、休闲农业,响当当的企业不多,响当当的品牌基本没有。四是缺乏大认证。绿色、有机、富硒农产品是需要专门机构认证和检测的,不能自己说是有机就是有机,是绿色就是绿色,是富硒就是富硒。有的县市区对这项工作引导不够,企业又舍不得花钱,认证的比例偏低。有的认证了一年,之后又不申请保持认证,白白取消了资格。富硒产品没有品牌、没有检测,是得不到市场认可的,必须要有公司、合作社、家庭农场和种植大户创建品牌,并进行产品检测。这方面我们的差距更大。

四、几点建议和要求

1.抓组织领导。各县市区委、政府要把发展现代农业作为当前“三农”工作的重中之重,摆上重要议事日程,切实加强发展现代农业的组织领导。要通过加强组织领导,进一步做好发展现代农业的宣传动员工作,营造浓厚的发展氛围;要通过加强组织领导,进一步加大扶持力度,切实解决现代农业示范园区基础设施投入,农业四大产业认证等奖补资金、农业企业用地等难题;要通过加强组织领导,切实解决农业园区管理机构设置、人员编制等问题。

2.抓基地建设。各地要根据区域优势和产业特点,通过规范和引导土地流转,规划布局和重点建设一批绿色有机和富硒农产品生产基地。重点是在昌铜高速沿线,以铜鼓、靖安两个整县和万载、奉新、宜丰部分山区乡镇建设有机农产品基地,在其他县市大力建设绿色农产品基地,在丰樟高和袁州区、明月山依托丰富的富硒土壤资源重点建设富硒农产品基地,逐步把我市打造成全国有名的绿色有机和富硒农产品基地。在建基地的过程中,要充分发挥企业、合作社、家庭农场、种植大户的积极性,通过规范流转管理引导农村土地向新型经营主体集中。同时,依托我市丰富的草山草坡资源,在除铜鼓、靖安之外的8个县市区,发展一大批牧草种植基地和500头以上的规模养牛场,为打造“江南第一牛市”奠定坚实的基础。

3.抓经营主体。要按照现代农业的标准和要求,积极培育和扶持一批经营理念先进,实力雄厚的现代农业经营主体。大力培育和引进龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。积极引导工商资本、金融资本和社会资本投入农业示范园区建设和农业四大产业,形成政府引导、企业主体、社会力量广泛参与的多元化投入机制。

4.抓品牌战略。鼓励扶持各类生产经营主体,培育自主品牌,加强农产品“两品一标”认证、商标注册等工作,培育壮大一批特色农产品品牌。注重引进国内外农产品知名品牌,嫁接我市绿色有机和富硒农产品,提升我市农产品的知名度和市场占有率。对引进和创建农产品著名品牌的企业,县市区政府应给予奖励。对假冒我市名优农产品的行为,要坚决予以打击。

5.抓科技支撑。发展现代农业离不开科学技术。各地要积极开展与农业类高等院校合作,加强现代农业新技术、新品种的研究开发,加快制定绿色有机和富硒农产品地方标准。建立由市、县、乡镇(街道)农技部门为主的技术咨询服务队伍,加强对农民进行肉牛养殖、绿色有机和富硒农业生产技术和生产管理培训,完善各环节操作技术规程,督促和指导农业生产企业、农民专业合作社率先实施标准化生产。

6.抓认证监管。积极引导龙头企业、农民合作社和家庭农场等经营主体对绿色有机农产品进行认证,对富硒农产品进行检测,确保完成今年绿色农产品基地、有机种植面积和富硒基地面积任务。同时,要落实县、乡、村三级农产品质量安全监管责任,配备专门的安全监管人员,定期进行巡查和检测。要加快农产品质量安全监管体系和检测体系建设,按照绿色有机农业生产、加工的操作规程,在种植、收购、加工、运输、销售各个环节实行登记卡制度,建立绿色有机农产品追溯机制。

此外,还有几项当前工作在这里强调一下:一是要抓好春耕备耕和春季动物防疫工作。加强调度农资供应,集中组织农资打假,精心指导农民春耕备耕,有效制止耕地撂荒。按照部门保质量、地方保密度的要求,全面完成今年春防任务。二是尽快完成农村土地确权登记工作。没有完成数据录入的,要加快完成数据录入;没有购置管理系统设备的,要尽快购置;具备条件打证的,要加快打证颁证。确保二季度之前全面完成此项工作。三是完善土地流转工作。重点是实现县乡两级土地流转数据对接,在每个县市区建立1个土地流转交易市场。四是病死畜禽无害化处理工作。按照市政府工作报告要求,每个县市区按照“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”运行机制,集中建立1个处理能力与其养殖规模相配套的病死畜禽无害化处理中心。在此之前,各地要采取措施,加强巡查,坚决杜绝出现病死猪乱抛乱扔和流入市场的现象发生。五是做好畜禽屠宰管理和农垦管理职能交接工作。市政府先后召开了两次协调会议,明确农垦事业管理职能从林业部门划给农业部门,畜禽屠宰管理职能从商务部门划给农业(畜牧)部门。市里在今天已完成交接,县市区必须在25号前完成交接。各地要切实做好工作,保持工作顺畅,确保不出现任何事故。

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