在全市工作会议上的讲话大全（19篇）

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全市宣传工作会议上的讲话

中国共产党历来重视宣传工作,在各个时期宣传工作在我党的发展中都起到了重要的作用。在战争年代下面是本站小编给大家整理的全市宣传工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是市委召开的一次重要会议，会议主题是：学习宣传贯彻党的xx届六中全会、全国全省宣传工作会议及市委十届二次全会精神，总结20xx年工作，分析面临形势，研究部署20xx年主要任务，进一步开创全市宣传思想文化工作新局面，为迎接党的胜利召开，为在全面建设现代化滨湖大城市的基础上，打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向迈进，提供强大的思想文化保证。市委、市政府历来非常重视宣传思想文化工作。年前，存荣书记亲自调研了全市文化建设;年后，又主持会，听取宣传思想文化工作汇报、进行研究。今天，市几大班子领导亲自出席会议，存荣书记发表了热情洋溢的重要讲话，充分肯定了全市宣传思想文化工作，同时，提出了新的更高要求，寄予了殷切期望。存荣书记的重要讲话，是当前和今后一个时期，全市宣传思想文化战线的指导性文件。我们一定要迅速传达学习，领会精神实质，深入贯彻落实。下面,根据市委会议精神,我讲三点意见。

一、总结新成绩、新经验，全市宣传思想文化工作取得了新成效。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，全市宣传思想文化战线高举科学发展伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神，积极应对经济社会发展新形势，准确把握宣传思想文化工作新要求，有力担当文化繁荣发展新使命，突出重点，突破难点，创新亮点，推动宣传思想文化工作跨越式发展，为科学发展、加速崛起、实现“”良好开局，提供了强大的思想文化保证。

1.理论武装取得新成效。坚持以正在做的事情为中心，实施“三化联动”，推动理论学习规范化、理论宣传大众化、理论研究实效化，促进科学理论入脑入心、指导实践、服务发展，不断巩固团结奋斗的共同思想理论基础。市委中心组理论学习形成了“重视、规范、创新、结合”的鲜明特点，带动全市上下形成了在“真学真懂真信真用上下功夫、在见成效上做文章”的良好氛围，被评为全省“党委(党组)理论学习中心组先进单位”。围绕贯彻党的xx届五中、六中全会和省市党代会精神，举办“理论政策下基层”、理论报告会、社科知识普及月及“书记讲党课”等活动200多场次，持续深入推进学习型党组织建设。围绕合肥跨越发展的重大战略，深入研究市情，推出了一批有价值有份量的社科理论成果。

2.舆论引导得到新加强。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，完善重大主题宣传策划机制，整合媒体资源，统筹内宣外宣，内聚人心，外树形象，市属新闻媒体开展重大主题宣传40多个，发稿量近2万篇(条);外宣发稿量突破6万篇(条)，在人民日报、光明日报、新华社内参的发稿量稳步增长，唱响了合肥科学发展的主流舆论，有力展示了合肥开明开放、奋发图强的良好形象。完善新闻发布制度，建立“三级三类”新闻发布体系，先声夺人，以快制胜，妥善处理各类公共突发事件，牢牢把握舆论引导主动权。“发展快、变化大、很平稳”，成为中央各大主流媒体和社会各界对合肥的共同赞誉。

3.核心价值体系建设站上新高度。扭住核心价值体系建设这个根本，扎实推进群众性精神文明创建活动。我市再获创建全国文明城市提名奖，肥西县被评为全国文明县城，19个单位、村镇获得“全国文明”称号。大力推进公民思想道德建设，孕育了“以德报德”的“磨店佳话”，培育了“好人如潮”的合肥现象。截至去年底，我市共有52名个人或群体入选“中国好人榜”，入选数居全国省会城市第一。实施“五大工程”，加强未成年人思想道德建设。成功举办“爱洒江淮、情暖庐州”全国道德模范和身边好人现场交流活动，与《光明日报》社联合举办思想道德建设“合肥论坛”，产生了积极而广泛的影响。我市思想道德建设工作得到中央充分肯定。

4.文化建设实现新突破。全面完成文化体制改革重点任务，再次被评为全国先进地区。积极实施文化惠民工程，渡江战役纪念馆、合肥美术馆、安徽名人馆相继建成，全市51个乡镇文化站、569个农家书屋投入使用。各县(市、区)普遍形成高度的文化自觉，把文化建设纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，一大批文化基础设施正在筹划和建设之中。大力实施集群化战略做强文化产业，培育了一批文化重点企业。这一经验做法被中宣部推向全国。初步统计，20xx年全市文化产业增加值突破200亿元大关，增长近30%;其中，动漫产业实现增加值突破15亿元，电影票房收入突破1.3亿元，报业传媒集团实现经营收入3亿元，广播电视台和网络公司总计实现经营收入5.5亿元，演艺公司实现经营收入1200万元，普遍实现较大幅度增收。

5.文化活动奏响新乐章。坚持以人为本，始终把满足群众精神文化需求作为文化建设的出发点和落脚点，精心构建门类丰富、形式多样、寓教于乐、覆盖广泛的群众文化活动体系。新春庙会、合唱节、休闲娱乐文化节等活动，丰富了群众精神文化生活;金鸡百花电影节、绿都之春音乐会等精品文化活动，提升了城市品位;合肥大剧院、体育中心、演艺公司及各类民营文艺院团，充分发挥主阵地和主力军作用，各类文艺演出活动3000多场次，形成了文化活动的“大合唱”;编辑出版《人文合肥》丛书第二辑，创办《新安画派论坛》，开展江淮书风、合肥文化研究，推进庐剧、巢湖民歌等非遗保护开发利用，着力培育合肥的文化底色、文化特色。

6.自身建设站上新起点。市委高度重视宣传思想文化干部队伍建设，结合党委换届工作，把一批政治坚定、能力突出、作风过硬的同志充实到宣传思想文化战线上来，进一步增强了队伍的战斗力。深入贯彻市委要求，认真履行“抓班子、带队伍”的政治责任，大力推进作风建设，着力打造信得过、靠得住、肯奉献的宣传干部队伍，不断提高宣传工作科学化水平。深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，持续深入推进“三项学习教育”活动，新闻队伍建设进一步加强。

一年来，全市宣传思想文化工作在抓住机遇、应对挑战中取得新的重要进展，这是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门和社会各方面大力支持的结果，是全市宣传思想文化战线共同拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向在座的各位并通过大家，向长期重视、支持、参与宣传思想文化工作的同志们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与时代的新呼唤、发展的新要求、群众的新期待相比，我们也还存在一些亟待加强改进的问题，主要有：文化与科技、旅游等相关产业的融合度不高;区划调整后文化体制改革的力度、到位程度等要进一步对接和深化;覆盖城乡的公共文化基础设施不足;整合社会资源参与精品创作生产的机制没有建立起来，精品创作尚没有重大突破;对“自媒体”时代的传播规律研究不深，对新媒体的建设、管理、运用办法不多。这些问题，我们有信心，在市委、市政府的坚强领导下，逐步加以解决。

二、明确新形势、新任务，大力推动今年宣传思想文化工作再上新台阶。

今年是合肥实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标的重要一年，是贯彻党的xx届六中全会和省市党代会精神、加快建设文化强市的关键之年，也是党的召开之年。做好今年的宣传思想文化工作，面临着许多有利条件。一是党的xx届六中全会，兴起了文化建设的新高潮，文化繁荣发展进入黄金期，为我们做好工作带来难得机遇，创造了良好环境。二是市第十次党代会作出建设“文化强市”的战略部署，并将配套出台一系列新的支持政策，谋划推进一批新的工程项目，上下联动、左右互动的文化工作格局不断完善，文化建设合力不断增强，为文化改革发展提供了强大动力和坚实保障。三是全市经济社会持续快速发展，实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”的宏伟蓝图催人奋进，广大干部群众对走科学发展道路的信心、对中国特色社会主义事业的信念进一步增强，为我们统一思想、凝聚力量，提供了丰富资源和社会条件。四是区划调整以后，合肥的文化资源更加丰富、文化底蕴更加深厚，为文化创新发展提供了更加广阔的空间。特别是，近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，文化强市建设取得了显著成效，积累了丰富经验，奠定了坚实基础，可以说，合肥文化建设已经进入了新一轮加速周期，“一个文化建设的高潮”已经到来。同时，也必须清醒看到，当前宣传思想文化工作面临的严峻形势和挑战。主要是：实现建设社会主义文化强国的战略目标，对文化建设的要求更高;城市化快速发展，文化建设和引领风尚的任务更重;社会转型、经济转轨、利益格局多元多样，凝聚共识、增进合力的压力更大;随着生活水平的不断提高，群众的精神文化需求日益旺盛、更加迫切;新的传播方式日新月异、新的传播手段层出不穷，对我们掌控舆论引导主动权、增强舆论引导科学性、扩大主流舆论影响力，提出了新课题。总的来看，宣传思想文化工作创新发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要在把握规律中开拓前进，在应对挑战中加快发展，在服务大局中有所作为。

根据当前形势，按照中央精神和省市委部署，做好今年宣传思想文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，紧扣“一个主题”，贯穿“一条主线”，突出“三大重点”，着力营造实现加速崛起的良好氛围，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，着力深化文化改革发展，为迎接党的胜利召开，为实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标提供强大的思想文化保证。“一个主题”，就是围绕全市工作大局，服务合肥加快建设现代化新兴中心城市。“一条主线”，就是：宣传贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会及市委十届二次全会精神，迎接、宣传、贯彻。“三大重点”：一是兴起迎接、宣传、贯彻的热潮，巩固团结奋斗的共同思想理论基础;二是围绕建设“文化强市”，进一步创新体制机制，完善产业政策和公共文化服务体系;三是持续深入推进群众性精神文明创建活动，积极构建社会主义核心价值体系。具体抓好八个方面工作：

1.全面加强理论武装工作，兴起迎接、宣传、贯彻党的精神热潮。要紧紧围绕这条主线，统筹安排布局、把握时间节点，全面加强理论武装工作，有力有序推进阶段性中心工作。当前，首要任务是抓好六中全会和省市党代会精神的学习、宣传、贯彻。要进一步加强各级党委中心组学习，大力推进学习型党组织建设，切实提高各级领导干部领导科学发展的能力。要继续办好合肥日报理论版、理论广播讲座、人文讲坛和“社科知识普及月”等活动，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验学习教育，大力推动理论政策下基层。要进一步加强理论研讨和应用研究，力争推出一批对策应用成果。要统筹做好理论、新闻、文艺宣传和群众性文化活动，为胜利召开、为学习宣传贯彻精神营造隆重热烈的氛围，把广大干部群众的思想统一到大会精神上来，统一到全市的中心工作上来，同心同德，群策群力，为实现“新跨越、进十强”目标而奋斗。

2.牢牢把握正确导向，不断提高舆论引导水平。把坚持正确导向作为重中之重，贯穿到新闻宣传工作的全方位全过程，突出重点，展现亮点，引导热点，化解难点，把握主动权，打好主动仗，唱响主旋律，不断巩固和发展正面主流舆论强势。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，进一步完善重大主题、重要活动、重大典型宣传的策划机制，精心组织开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”、“新跨越、进十强”等重大主题宣传，继续开展创先争优、“大建设”、社会管理创新、民生工程、文明创建等主题宣传，力争推出一批在全省乃至全国有影响的重点报道。按照党管媒体的要求，坚持公开、及时、全面、准确的原则，进一步完善“三级三类”新闻发布体系和新闻通气会、新闻阅评、新闻责任追究等制度，积极稳妥地处理各类重大公共突发事件的宣传报道。要积极适应“自媒体”时代网络宣传管理的规律性要求，加强改进新媒体的建设、管理和运用，规范党政机关干部和新闻从业人员开设微博及发布行为，推进新媒体资源整合，逐步形成网上主流舆论强势。

3.加强改进思想政治工作，深化核心价值体系建设。要抓住《社会主义核心价值体系建设实施纲要》颁布的有利时机，进一步兴起建设社会主义核心价值体系的热潮。编纂《合肥城市精神解读》，深入宣传“开明开放、求是创新”的城市精神，做到家喻户晓、入脑入心。继续办好“庐州讲坛”、党员教育“三个一”等活动，努力构建适应不同群体需求的形势政策教育平台。深入开展“百城万店无假货”示范街(市场)、示范店创建活动，推动“信用合肥”建设取得新突破。加强典型宣传工作，努力培育省级先进典型，开展“行业树模范，单位树先进”活动，营造“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围。继续办好思想道德建设“合肥论坛”，广泛开展“书香庐州”、“讲文明、树新风”、“我们的节日”等市民素质教育主题活动,深入推进“我推荐、我评议身边好人”等活动，唱响“合肥好人”品牌，全面提升市民文明素质，打造“君子之城、道德之都”。大力净化社会文化环境，切实加强未成年人思想道德建设。进一步夯实志愿服务基层基础，加强志愿服务组织管理，提升志愿服务水平，逐步实现志愿服务体系化、品牌化。

4.深入推进群众性精神文明创建活动，引领社会文明风尚。要瞄准新一轮创建工作目标，制定创建全国文明城市规划，修订完善公共文明指数测评体系和测评工作操作办法，不断完善文明创建工作体系，努力构建长效工作机制。深化文明单位、文明行业、文明街道、文明社区、文明工地、文明网吧等群众性文明创建活动，充分发挥各类文明细胞的示范表率作用。继续深入推进文明交通整治，着力解决好老旧小区、农贸市场、城郊结合部等创建难题。深入开展文明村镇、文明集市、文明户和“绿化乡村，清洁家园”创建活动，积极培育农村精神文明建设示范典型，促进城乡创建一体化。完善公共文明指数测评通报机制，完善县区督查体系，加大督查问责力度。完善省市联动、市县联动机制，争取省直部门支持，指导各县市区抓好文明创建，全面提升创建工作水平。

5.深化文化体制改革，进一步激发文化发展活力。改革发展无止境。要在全面完成重点任务的基础上，继续深化文化体制改革，不断增强国有文化企业市场竞争力，增强公益性文化事业单位内部活力。要按照中央要求，积极稳妥推进非时政类报刊改革，有序推进公益性文化事业单位的改革。引入市场的办法和专业化的手段推动大型文化基础设施建设、管理和使用。按照全市统一部署，推动庐江、巢湖地区文化体制改革进一步对接深化，落实到位，激发活力。要完善政策配套体系，大力扶持引导重点文化企业和新兴文化产业发展。要完善投融资体系，放宽准入领域，降低准入门槛，促进文化市场主体和投入主体多元化，形成多种所有制协调发展的文化产业发展格局。

6.加快发展文化事业，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要积极适应、不断满足人民群众的精神文化需求，大力推进“文化惠民”工程，不断完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益。要制定文化基础设施建设五年规划，出台公共文化服务体系建设推进办法，大力推进公共文化基础设施建设，健全市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务网络。今年，要力争启动城建规划馆、合肥博物馆、中心图书馆和文化艺术中心建设。各县(市、区)要根据自身实际，按照既定目标，完成既定任务，加快建设一批文化场馆。要进一步打破文化资源条块分割，分头建设、分头管理和使用效率不高的局面，逐步推动学校体育设施、图书馆及各类公共文化设施向全社会免费开放，实现资源共享，着力构建“一刻钟文化圈”。要围绕迎接宣传、纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年等重大主题及其他重要节庆日，广泛开展群众喜闻乐见的各类文化活动，着力满足人民群众日益增长的精神文化需求。要积极探索精品创作生产的新机制，出台文学艺术奖励办法，注重发挥市场作用，充分调动社会力量，引导各种要素向精品创作生产集聚，力争在“五个一工程”评比中实现新突破。进一步加强文化遗产保护开发利用力度，培育地方文化特色。

7.大力发展文化产业，不断增强科学发展的“软实力”。要准确把握经济社会发展规律，加快培育一批龙头文化企业，进一步壮大文化产业实力，切实增强文化产业在转方式、调结构中的独特优势。要研究制定文化产业发展扶持办法，引导社会力量设立文化产业发展资金，大力推进文化产业“五个一”建设，引进一批重点项目，扶持一批重点企业，培育一批重点产业，打造一批重点品牌，建设一批重点园区。支持报业传媒集团、广电集团跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组。支持国家级动漫产业基地做大做强。充实完善文化产业项目库，加大文化招商引资力度，积极引进一批龙头文化企业。继续办好文博会，推进文化交流合作。要发挥省会中心城市优势，推动文化产业在合肥经济圈及示范区、试验区内的联合，共同打造有影响力的文化品牌。加强文化产业基础工作，进一步完善文化产业统计制度。

8.扩大对外宣传，积极营造有利于合肥加速崛起的外部环境。形象也是生产力。要围绕市委、市政府中心工作，立足“新跨越、进十强”目标，大力开展“跨越发展看合肥”、“智慧合肥、创新发展”、“环湖发展”等重大主题宣传，精心组织海内外媒体合肥行活动，充分展现合肥开明开放、合作共赢的城市形象。要创新外宣理念，建立外宣顾问和特约撰稿人制度，聘请“大家”，延揽高手策划、宣传。要进一步加强外宣阵地建设，拓宽合肥直通世界的窗口;继续推进“灯下亮”工程、精品工程和“采访线工程”建设，深入落实“一岗双责”制度，不断完善“大外宣”工作格局。要进一步健全舆情信息搜集研判、新闻发布组织策划机制，不断完善“三级三类”新闻发布体系，规范新闻信息传播秩序。进一步加大工作考评力度，完善项目推进制度，切实增强对外宣传传播力和影响力。

三、把握新起点、新要求，不断开创宣传思想文化工作新局面。

市委对宣传思想文化工作赋予重托，人民群众对宣传思想文化工作寄予厚望。我们要认真贯彻落实市委的决策部署，“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，切实加强和改进宣传思想文化工作，进一步提升思想境界、工作水平、工作作风和机关效能，全面提高宣传思想文化工作科学化水平，不断开创宣传思想文化工作新局面。

一要不断增强执行力。当前，全市宣传思想文化工作大局已定，任务已明，关键是按照市委、市政府的部署要求，提高执行力，狠抓贯彻落实。提高执行力，基础是学习。要真正从思想上、行动上加强和改进学习，大力营造学习为先的浓厚氛围，多学政治理论知识以铸“正气”，多学科技业务知识以增“才气”，多学文化艺术知识以养“文气”，做到工作学习一体化。提高执行力，前提是调研。要把握六中全会新要求，适应经济社会发展新形势，立足区划调整新空间，进一步加强调查研究，摸清底数，找准路数，切实增强工作科学性和针对性。提高执行力，根本靠落实。宣传工作要实行项目化管理、工程化推进。要深入一线、跟进指导、追踪督促，以不解决问题不撒手、不达到目的不罢休、不完成任务不收兵的决心信心、韧劲狠劲、毅力心力、胆气豪气，把各项任务不折不扣落到实处。

二要不断增强承载力。提升宣传思想文化工作科学化水平，必须着力增强思想承载力、内容承载力、科技承载力。增强思想承载力，就是要以时代的要求、宏观的视角、全新的思维，努力在更高层次上思考、更广范围内求索、更深层面里分析，更好地把握宣传思想文化工作的本质特征、内在联系、发展趋势，使各项工作、各类活动富有深刻的思想内涵、高尚的思想境界、鲜明的思想导向。增强内容承载力，就是要丰富、充实和深化工作内容，在广泛性、参与性、互动性上下功夫，在丰满、生动、鲜活上做文章，用老百姓的“话”，讲党和政府的“理”，有效提升宣传工作的感染力、亲和力和影响力。增强科技承载力，就是要充分运用现代科技成果，改造提升宣传模式，拓展宣传领域、搭建宣传平台、善用宣传载体、创新宣传手段，推动各种文化传播方式相互融合、相得益彰，更好地服务大局、沟通大众、引领发展。

三要不断增强协同力。宣传思想文化工作者既是发动者、传播者，也是组织者、协调者。要牢固树立“大宣传”理念，紧紧围绕党委、政府的中心工作谋划选题、策划活动，集中力量、集聚优势，营造推动经济社会又好又快发展的浓厚氛围。要切实强化资源意识，增强整合本领，认真落实“一岗双责”制度，把发挥自身作用与借助外力结合起来，不断提升宣传思想文化工作影响力，真正做到思想联通、人员联动、行动联手，实现宣传效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

四要不断增强保障力。宣传思想文化工作要求越来越高，任务越来越重，做好宣传思想文化工作，必须要有强有力的保障。强化人才保障。人才是事业兴旺发达的第一资源。要树立“大人才”观念，发挥市场配置人才资源的重要作用，坚持“不求所有、但求所用、更求所得”，创新引才用才办法，着力引进高端人才，推动文化繁荣发展。强化队伍保障。坚持党管宣传、党管干部的原则，进一步加强基层宣传文化队伍建设，在稳定现有队伍的同时，引导更多的人才向基层一线流动，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传干部队伍。强化制度保障。健全完善各项。

规章制度。

切实把目标任务转化为可操作的项目把原则要求转化为实实在在的措施确保各项工作件件有着落、事事有成效真正做到用制度管人管事。

同志们，今年宣传思想文化战线肩负的任务更加艰巨，我们一定要认清形势，理清思路，多做振奋精神、鼓舞斗志的工作，营造坚定信心、迎难而上的舆论，形成努力拼搏、艰苦奋斗的氛围，为党的胜利召开，为合肥实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标作出新的更大贡献!

同志们：

刚才，吴春梅同志传达了省委、市委书记吴存荣同志关于我市宣传工作的重要批示;钟俊杰同志作了一个很好的。

工作报告。

总结了去年工作对今年任务作了全面部署。我都赞成希望大家认真抓好落实。在这里我代表市委就今年的宣传思想文化工作再强调几点意见。

一、在把握大局中认清新形势。

全市宣传思想文化战线必须在“四个全面”的大背景下，观大势、识大局，以奋发进取的精神状态做好各项工作。

第一，要把握经济发展新常态。新常态是我国经济发展的大逻辑。何谓“新常态”?关键在“新”。简言之，即速度变化、结构优化、动力转化，就是经济增长由高速向中高速转变，经济发展水平由低端向中高端转变。在“双中高”的格局下，关键要发挥好市场和政府“双引擎”的作用。一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让大众创业、万众创新，激发民智民力;二是更好地发挥政府的作用，尤其要加大公共投入，增加公共产品供给，提升公共服务能力。宣传思想文化战线是做理论阐释工作的，要全面、准确地判断和理解新常态，要明白明了新常态意味着什么，有哪些特征，有哪些要求。首先从供求状况来分析，通常情况下，一般的私人领域，市场竞争完全充分，物质产品极大丰富。但在公共领域，公共产品供给不足，是整个供需状况的一个短板。所以文化体制改革特别强调，要健全公共文化服务体系，这就是我们工作的着力点。其次从经济增长的动力来看，过去30多年，改革开放的主动力是投资、消费和出口“三驾马车”。当下，投资仍然是合肥经济增长的主引擎，但是出口和消费将会进一步发力。就出口而言，综合保税区、出口加工区等开放经济平台的建设，使我市开放型经济有了一个历史性的飞越，文化走出去，将成为拉动我市经济增长的一支重要力量。消费更是如此，特别是文化产业，怎么去创造更多的公共文化产品、创新文化消费业态，拓展文化消费空间、引领文化消费等等，都是宣传文化部门所要承担的任务。再次从三次产业结构来看，20xx年，我市一、二、三产比例是5.3：55.3:39.4，三次产业结构还是231的顺序，说明我们还处在工业化主导时期。与其它两个副中心比，合肥最短的一块就是第三产业。而文化产业恰恰是第三产业的一个主力军，这也是下一步我们要着力推动的一个方面。所以，顺应经济新常态，宣传思想文化战线是可以有大作为的。我们要在新常态的大格局里去思考、去谋划，找到新坐标、展示新作为。

第二，要把握合肥发展新定位。随着长江经济带国家战略的实施，合肥的发展定位空前提升，成为长三角城市群副中心，赋予了四个方面的内涵：国际化都市区、全国性综合交通枢纽、沪宁合主轴带、内陆经济开放高地。仅仅从国际化都市区来讲，在人文发展、文化环境、娱乐休闲等方面都有具体要求。加速合肥发展，需要我们深入贯彻中央和省市委的重大决策部署，依据新定位、充实新内涵，描绘新蓝图、落实“路线图”。宣传思想文化战线要用最美蓝图鼓舞人心，用广阔前景激发斗志，用共同行动凝聚力量，推动合肥新定位一步步变成现实。

第三，要把握文化改革新任务。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。随着物质生活的逐步改善，广大群众精神文化需求日趋旺盛，而且呈现个性化、多元化、多层次的特征。中央经济工作会议指出，我国消费需求从过去模仿型排浪式转变为个性化、多样化，并强调“八个更加注重”，其中一个是“更加注重市场和消费心理的分析”，这是一个新提法。当前，文化消费已成为日益活跃的消费热点。最近，北京在全国首家出台《关于促进文化消费的意见》，明确了文化消费在整个消费体系以及人民精神文化生活中的重要作用。去年，北京举办文化消费季，鼓励和引导文化消费，值得我们借鉴。安徽去年也推出了文化消费季，与合肥市第八届文博会联袂登场。从当时统计情况来看，文博会消费比上年大幅度增加。去年我们还开展了“大湖名城·悦读合肥”全民读书活动，不仅滋养城市文明，提升市民素质，同时也带动文化消费，图书销量有很大增长，正因如此，亚马逊中国评选合肥为最爱阅读城市之一。所以，宣传思想文化战线要主动顺应广大群众的美好期待，大力推动文化发展转方式、调结构、提质量，多创优秀文化精品，不断改善文化民生，满足人民精神文化需求。

第四，要把握依法治市新方略。全面推进依法治市，需要全社会牢固树立宪法和法律的真诚信仰，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。宣传思想文化战线要大力弘扬社会主义法治精神、法治理念、法治文化，积极推动法治合肥建设的新实践，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。特别是我们的宣传干部要善于运用法治思维和法治方式，实施科学决策、推动文化改革发展、化解文化领域的新矛盾新问题，发挥好示范引领作用。

第五，要把握意识形态斗争新动向。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。当前世界范围内不同价值观念和制度模式的较量十分激烈，意识形态领域呈现新的复杂局面。在主流思想舆论占据主导的同时，社会思想意识日趋多元多样多变;随着互联网技术的发展，意识形态斗争由高层向基层延伸态势越发突出，甚至出现网络围观、跟风炒作现象。我们要坚定主心骨，增强政治敏感度，主动应对新挑战，妥善做好意识形态工作，坚决维护全市社会和谐稳定的大局。

二、在推动合肥转型发展中勇担新使命。

第一，要汇聚信仰的精神力量。实现合肥发展新定位，迫切需要我们固牢思想之元、补足精神之钙，众志成城地张扬信仰的无限伟力。一要在理论武装上迈出更大步伐。系列重要讲话是当代马克思主义中国化最新、最鲜活的理论成果。各级党委要把学习宣传贯彻讲话精神不断引向深入。要创新“书记讲党课”、“庐州讲坛”、“社科知识普及月”、“理论政策下基层”等载体平台，推动讲话精神进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进军营，不断深化中国特色社会主义、中国梦，以及党史国史和社会主义发展史的宣传教育，增强广大干部群众对党的理论创新成果的自信和认同。要把学习贯彻工作与解决合肥发展中的实际问题、与提高党员干部的思想理论水平有机结合起来，真正做到学而信、学而用、学而行。二要在正面宣传和舆论引导上形成更大声势。要深入开展深化改革、依法治市、经济转型、生态文明、文明创建等重大专题宣传，精心策划组织“”成就宣传，凝聚人心、鼓舞斗志，让合肥广大老百姓切身感受到有梦想、有机会、有奋斗，激发他们共建幸福美好家园的巨大热情。三要在社科理论创新上取得更大成果。要聚焦党和政府的中心任务，发挥市社科联和社科院的独特优势，实施哲学社会科学创新工程，进一步整合属地高校、科研院所和各学会协会的力量，加强对合肥市情、新定位、地域文化、转型发展、民生福祉、党的建设等重大理论问题的研究，为全市改革发展献良计，出高招，更好地发挥合肥智库的作用。要扎实推进《合肥通史》、《合肥智库丛书》编纂出版工作。

第二，要增强向上的道德力量。以深化全国文明城市创建为抓手，打造砥砺奋进的城市品格、崇善向上的道德高地，让道德之光照耀合肥前行的方向。一要持续铸造兴市之魂。深化社会主义核心价值观教育实践，注意把全方位抓覆盖与抓好重点人群，把道德教化与法律规范，把传统文化的传承普及与创新发展，把改善党风政风与净化社风民风有机结合起来，推动各领域各行业各部门形成合力，在落细落小落实上见成效。要深入推进核心价值观“六进”和“主题季”活动，以及纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、“缅怀英烈圆梦中华”等活动，广泛开展爱国主义、中华民族传统美德教育。要充分调动市理论界、文化界、教育界的力量，加强对合肥地方特色文化的系统整理、转化创新，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。二要持续锤炼公民道德品格。深化公民道德建设工程。深入推进“合肥好人、德润江淮”、“百城万店诚信建设”等宣传教育和创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们不断增强道德判断力和道德责任感，尤其要把核心价值观的要求更好地体现到法治合肥建设的实践中，用法治的力量引领正确的价值判断、树立正义的道德天平。要坚持不懈地抓好党风政风建设，深化道德领域突出问题的专项治理，开展弘扬良好家风、乡风、校风、行风活动，推进反“四风”、树新风取得更大成效。要深化未成年人思想道德建设，围绕立德树人，广泛开展经典诵读、“我们的节日”、“奋发向上崇德向善”青少年爱国主义读书教育活动，开展家风校训教育。持续加强我市爱国主义教育基地和三级心理健康网络建设，建立网上阳光心理e站，加强学校少年宫日常活动督查、考评和辅导员队伍建设，完善学校、家庭、社会“三位一体”育人体系。三要持续传承现代城市文明。加快“智慧合肥”建设，完善“数字城管”工程运行机制，以扁平化为方向、信息化为手段、网格化为基础，提高城区街道社区管理和服务的精细化、专业化水平。加大城市“五乱”等专项整治力度，深入推进“三线三边”环境综合治理，倡导“四做四不”，开展文明单位、文明村镇、文明家庭、最美人物等群众性精神文明创建活动，拓展学雷锋和“圆梦微心愿”爱心志愿服务活动，深化“讲文明树新风”公益广告宣传，构建常态长效新机制。

第三，要释放开放的文化力量。文化不仅是治国安邦的智慧艺术，更是一个国家和地区的核心竞争力。最近中央出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，这是一项重要的国家文化新政，不仅从国家层面进行顶层设计，规划了“路线图”，还设计了“施工图”。我们要按图索骥，认真贯彻落实，科学编制“十三五”文化改革发展规划，继续围绕“完善一种体制、健全三个体系”，坚持以改革激发文化发展主动力，努力使文化成为新的经济增长点和重要的战略支撑点。一要深化文化改革攻坚。要建立党委政府监管的国有文化资产管理机构，实现管人管事管资产管导向的统一;要以推动文化企业建立有文化特色的现代企业制度为重点，完善合肥报业集团、文广集团等体制机制，增强国有文化企业发展活力;要完善市属国有文化企业考核办法，落实社会效益首位的导向;要完善图书馆、文化馆、科技馆等各类文化场馆事业单位法人治理结构，创新管理服务模式。要创新文艺创作生产评价与激励机制，吸引各类优质资源向精品文化创作集聚。要创新政府采购和资助方式，提高公共文化服务与供给效率。二要加快文化产业发展。目前我市文化产业规模不大、整体水平不高，预计去年实现增加值350亿元，占gdp比重6.7%左右。这个比重大大高于全省平均水平，但是放在长三角城市群里面，特别是与杭州、南京两个副中心相比还有不少的差距。差距就是潜力，也是我们经济增长的新动力。要完善文化产业政策体系，加快国家文化与科技融合示范基地、国家广播影视科技创新基地，国家数字出版基地等一批重大项目建设，大力推进文化与工业、科技、金融、旅游融合发展，尤其要发展文化新技术、新产业、新模式、新业态，带动全市文化产业转型升级发展。要坚持育龙头与抓铺天盖地并举，加大政策落地力度，促进合肥报业集团、文广集团、科大讯飞、儒林图书等一批文化骨干企业做大做强;要继续办好文化博览会、龙虾节等节庆会展，大力发展民营文化经济，努力形成文化领域大众创业、万众创新的生动局面。三要加快构建公共文化服务体系。大力促进城乡公共文化服务标准化均等化，争创国家公共文化服务体系示范区，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服务体系。要统筹推进市级“三馆一院”、县级“两馆一场”、乡镇(街道)综合文化站及农民文化乐园、社区图书馆、24小时自助图书馆等基础设施建设，安徽名人馆、合肥群众文化活动中心年内要建成开放。要持续开展“大湖名城·悦读合肥”全民读书活动、“大湖之约”艺术名家大讲堂、合肥文化大讲堂、“名城之韵”系列活动，以及全民文化周、农民工文化节、大学生文化艺术季和“三下乡”活动，着力打造全省、全国知名文化活动品牌。四要推动精品文艺创作。要坚持以人民为中心的创作导向，加强优秀文艺作品创作生产的规划指导，聚焦作品质量，聚力繁荣创作，着力解决有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题。要深化“深入生活、扎根人民”主题实践活动，引导文艺家深入基层、深入群众，从现实生活中寻找创作灵感，把准时代脉搏，推出更多打动人心，有筋骨、有道德、有温度的优秀作品。

第四，要提升故事的传播力量。如何讲好合肥故事呢?一要把准主音调。注意突出合肥悠久的历史文化、改革开放以来经济社会发展的历史性成就、“大湖名城、创新高地”城市品牌建设等，尤其是“开明开放、求是创新”的城市精神，把一个改革创新、矢志圆梦的合肥，生动形象地展示在世人面前。二要调好音律色。要把传播当代中国的价值观念、制度模式与宣传合肥有机结合起来，既讲中国道路、中国梦、中国发展，又讲合肥历史、合肥梦、合肥发展。要鲜活生动地讲，紧紧围绕中央和省市委的重要部署，科学设置议题，对“四个全面”、经济新常态、长江经济带战略等主动发出声音。要通过开展长三角城市群、长江中游城市群、合肥经济圈等国内跨地域媒体联合宣传，举办海外合肥文化活动周，同国外友好城市文化交流，以及论坛、讲坛、报告会、学术研讨会等多种方式，让国内外更好地了解合肥。三要形成大合唱。讲好合肥故事，宣传思想文化战线要担起责任、当好主力。同时，要注意加强与人大、政府、政协等有关部门的联络协调，充分发挥市外事对台、驻外办事处、经贸商务、招商、教育科技、体育旅游等部门的优势，发挥海内外媒体、知名政要、专家学者、工商界人士，包括在肥工作学习的外国友人的作用，增进讲好合肥故事的整体效应。

三、在同向发力中实现新作为。

第一，方向要更坚定。方向是旗帜、是引领，更是责任。各级党委和宣传系统的同志们一定要坚定政治主心骨，始终保持头脑清醒。一要坚持党管意识形态不动摇。各级党委(党组)要对意识形态工作负总责，履行好把握正确方向、部署指导工作、加强督促检查、抓好队伍建设等重要责任。党委(党组)一把手要承担起第一责任人的责任，切实做到“四个带头”。要加强对宣传文化阵地的有效管理，建立完善突发事件处置联动机制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要坚持党性和人民性统一不动摇。要把牢政治方向，站稳政治立场，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。要牢固树立以人民为中心的工作导向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。三要坚持围绕中心服务大局不动摇。要把握方向性，更加鲜明有力地把党的政策讲透彻，把存在问题说清楚。要把握政策性，了解熟悉和准确阐释政策，加强权威解读，防止跑偏出错。要把握系统性，统筹推进，相互呼应，引导干部群众从整体上把握和贯彻。

第二，站位要更高远。要在合肥新定位下，提升站位、找准坐标，放大合肥声音，不断提升合肥的城市形象感召力。一要有大气魄。积极加强与人民日报、新华社、中央电视台、中国国际广播电台等国家级主流媒体的沟通协调，更好地借助他们的力量传播我们的声音。二要有大格局。打破传统的媒体宣传模式，构建新闻外宣、经贸外宣、旅游外宣、文化外宣和网络外宣等多层次、立体化的大外宣格局，增强宣传的生机与活力。三要有大手笔。突出“一个时期一个主题”、“一个阶段一个特色”，精心谋划、重点推出一批规模大、有分量、叫得响的宣传系列活动，全面提升合肥改革开放的新形象。

第三，思路要更开阔。思路清则行动明。一要把握规律性。新闻传播有其自身规律。比如，心理学的首因效应，强调“第一印象”的重要性。新闻发布要抢第一落点，占据信息传播的制高点。又如，蝴蝶效应告诉我们，一点小小的舆情都可能引发轩然大波，舆论调控必须要有“风起于青萍之末”的职业敏感，等等。要注重研究规律、遵循规律，科学把握好宣传发力的“时、度、效”，不断提升工作的前瞻性和主动性。二要注重实效性。要抓基层，重心下移，更多地把资源投放到基层，把工作落实到基层。要强阵地，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，着力打造以“合肥发布”为平台的新型主流媒体。要重创新，大力推进文化体制改革，创造更多新鲜经验，推出更多先进案例，努力使工作有成绩、有影响、有地位。三要讲究艺术性。《光明日报》曾刊载一篇文章，讲述美国记者林顿·威克斯(lintonweeks)的“初态新闻”(theprotojournalist)实验，研究“如何在新闻报道中用新鲜的方法讲好故事”，历时一年多，得出了一些结论，很有启发。比如，“在新闻中，变化是唯一的不变”，强调新闻工作要因时、因地、因人、因事而异。“对话、图表、诗篇、歌曲、电影、照片、声音和窗口，都是故事”。我们开展“图说合肥”、“画说合肥”、“大湖之舟”、“名城之韵”、“阅读合肥”等活动，都是宣传合肥的好形式。在新闻宣传中，要注重方式，讲究艺术，做到形式上求新、内容上求深、表现上求活。

第四，心中要更有爱。就是要以满腔的挚爱之情来引导舆论、引领思潮。一要提振精神。要满怀对合肥的热爱，多宣传报道合肥发展的良好势头，多宣传报道人民群众投身建设的伟大实践，提振广大群众共建幸福美好家园的精气神。二要激扬正气。要满怀对事业的热爱，恪守职业道德，洞察社会事实的主流和本质，在众说纷纭中针砭时弊，在众声喧哗中激浊扬清，在利益诱惑下允中守直，捍卫社会公平正义。三要弘扬美德。要满怀对人民的热爱，关注民生，反映民意，发掘新闻背后的闪光点和正能量，弘扬真善美，倡导新风尚。

第五，作风要更扎实。“不是在写新闻，就是在采访新闻的路上。”这句话生动诠释了新闻工作者的作风养成。在路上，要有定力。要把讲规矩、守纪律放在第一位，强化政治定力，自觉践行“三严三实”要求，带头弘扬清风正气，切实做到忠诚、干净、担当。在路上，要添动力。广大宣传工作者要多到基层一线汲取养分，用脚步丈量土地，用眼睛观察生活，用耳朵倾听最深处的声音，才能创作出更多带有泥土芬芳、浸入时代气息的精彩故事。在路上，要强能力。要时刻保持一种充电状态，加强理论学习，潜心钻研业务，努力掌握新知，打牢法律根基，成为让人信服的行家里手。要始终保持一种干事创业的激情，朝着理想奋力前行。

总之，今年的宣传思想文化工作，任务繁重，责任重大，使命崇高。我们要在市委的坚强领导下，与时俱进、开拓进取，不断开创我市宣传思想文化工作新局面!

同志们：

这次全市宣传工作会议，主要是深入学习贯彻党的xx届六中全会和全国、全省宣传部长会议精神，回顾总结工作，表彰奖励先进，部署今年任务。这对于我们实现“新跨越、进十强”目标，以经济社会发展的优异成绩，为建设美好安徽作贡献、迎接党的胜利召开，具有十分重要的意义。首先，我代表市委，向受到表彰的单位和同志，表示热烈的祝贺!向全市宣传思想文化战线的同志们，致以亲切的问候!

过去的一年，是合肥奋力开创科学发展新局面、阔步迈向新征程的一年，也是全市宣传思想文化战线再创佳绩的一年。一年来，我们认真落实中央和省委省政府的部署，顺利完成行政区划调整，胜利召开市第十次党代会，扎实做好换届工作，主要指标争先进位，实现了“”高起点开局，描绘了合肥未来一个时期建设与发展的宏伟蓝图，翻开了合肥“新跨越、进十强”的崭新篇章。在全市经济社会发展和党的建设的各个领域，都融会着宣传思想文化工作，也都凝聚着全市宣传思想文化工作者的智慧、心血和汗水。特别是，随着领域的日益拓展、阵地的不断扩大、要求的逐步提高，全市宣传思想文化战线主动在大局下来谋划和开展工作，围绕聚人心、促发展、搞建设，唱响主旋律;突出调结构、抓改革、惠民生，打好主动仗;在思想道德建设、重大主题宣传、文明城市创建、文化体制改革等方面，都取得了丰硕成果。市委对宣传思想文化战线的工作是满意的，全市广大人民群众也是肯定的。

把握好大局大势，是做好宣传思想文化工作的重要前提。今年是党的召开的喜庆之年，也是全面落实党的xx届六中全会和省市党代会精神的第一年。做好今年的宣传思想文化工作，任务很重、要求更高。迎接、宣传、贯彻党的，需要把主旋律唱得更响;实现合肥“新跨越、进十强”目标，需要把精气神提得更足;在稳中求进中谋求又好又快发展，需要把信心鼓得更强;推动文化大发展大繁荣，需要把文化改革发展抓得更实。所有这些，都赋予了宣传思想文化战线以新的责任和使命，都是党和人民对宣传思想文化战线的新要求、新期待。

宣传思想文化工作非常重要，也非常关键，事关全民全社会的思想道德体系、社会主义核心价值体系的建设，事关整个国民素质的提高，事关社会维稳大局，事关科学发展大局。它涵盖了所有领域，包括城市品牌的打造、城市精神的塑造、城市影响力的提高、城市价值观的形成，等等。宣传工作绝不仅仅是写几篇报道、写几篇稿子、搞几个头条、肤浅地吆喝吆喝。在这一点上，我们的宣传思想文化工作者，包括党委政府的主要领导，一定要提高认识，要从打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向迈进的高度来认识，进一步增强做好宣传思想文化工作的责任感和自觉性。

关于今年的宣传思想文化工作，存安同志作了全面部署。宣传思想文化战线要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧密结合实际，勇于开拓创新，全面做好各项工作。这里，我重点讲四个方面：

一是要在把握导向中唱响主旋律，为党的胜利召开营造良好环境。导向是宣传思想文化工作的灵魂。宣传思想文化领域各方面工作都负有把握正确导向的责任，都要旗帜鲜明讲导向、理直气壮抓管理。特别是下半年，我们将迎来党的胜利召开。全市宣传思想文化战线要把迎接、宣传、贯彻，作为重大政治任务，作为贯穿全年工作的一条主线，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，更好地唱响主旋律、打好主动仗。一切宣传文化单位、一切宣传文化阵地，都要大力宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。在党的召开后，要及时组织好学习贯彻活动，把全市上下的思想和行动迅速统一到精神上来，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。这里，我补充强调一点，我们讲把握正确导向、唱响主旋律，讲正面宣传，并不是不允许、不接受批评报道。但批评报道一定要客观准确、尊重事实，而不是带着炒作的心态，带着一种“语不惊人死不休”的心态，带着哗众取宠的心态，为了引起轰动效应去作。有的批评报道，既客观分析问题存在的原因，又提出相应的对策和建议，对促进工作有好处。我们欢迎这样的批评报道。

二是要在服务大局中谋划好工作，为“新跨越、进十强”提供有力舆论支持。无论干什么事都要有一个大的氛围、好的环境。春节过后，市委召开了中心组理论学习会议，认真贯彻中央和省委的大政方针，明确提出，要按照“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的总要求，来加强领导班子和干部队伍建设，努力实现“新跨越、进十强”的总目标。这次中心组理论学习会议，得到了省委省政府主要领导同志的充分肯定，也得到了各级各部门的积极响应。对于宣传思想文化战线来说，一项十分重要的工作就是搞好舆论支持。舆论引导工作，必须牢牢把握好市委提出的“总要求”和“总目标”;舆论宣传工作，要在统一思想、凝心聚力上下功夫;舆论监督工作，应该着眼于帮助党委政府改进工作，更好地解决问题、增进团结、维护稳定。全市宣传思想文化战线要精心策划，周密部署，切实做好主题宣传、典型宣传、成就宣传，更好地把握主动权、提振精气神。过去有个通俗的说法，讲公安干警面对坏人时，要打得过人、跑得过人、讲得过人。我觉得，从事宣传工作的同志，一定要“讲”得过人，一定要有很宽的知识面，要对社会经济发展情况和社会工作都很熟悉;要全面地掌握情况，而不是当个“二传手”;要有危机意识，不断加强学习和培训，让专业的人干专业的事。

三是要在把握群众的需求中抓改革创新，不断推进合肥的文化大发展大繁荣。党的xx届六中全会召开以来，中央印发了全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，省第九次党代会把“文化强省”作为“三个强省”的目标之一提了出来、作出部署;近期，中办国办联合下发了《国家“”时期文化改革发展规划纲要》，中宣部和中央文献研究室共同选编了《论文化建设——重要论述摘编》，中宣部下发《通知》，要求组织广大党员干部认真学习。对中央和省委的部署，我们一定要在认真学习、系统把握、结合实际的基础上，深入抓好贯彻落实。要以高度的文化自觉和文化自信，抓好“文化强市”建设，只有这样，才能久久为功，不断地积小成为大成;要以更大的力度整合资源、彰显特色，只有这样，现代化新兴中心城市才能立得起来，才能有生命力，才能有特色。去年，合肥的文化体制改革成效明显，要继续深化和巩固文化改革成果，使之成为文化建设的主力军。这几年，我们不断加大文化事业投入，取得了积极成效。但我认为，繁荣发展文化事业，政府不能包办一切，政府要善于发现社会上的文化力量，给他们以扶持和相应政策支持，营造良好的发展环境。要把人民群众的需要和需求作为努力方向和工作重点，人民群众需要什么，我们就应该努力干什么，同时要统筹兼顾，满足不同群体对文化的需求，不能搞“叶公好龙”，不能搞“孤芳自赏”;明确阶段性的投入重点和建设重点，规划思路上要清晰，分轻重缓急、分步推进;要以公共文化建设为重点，结合市场化，每年做成一两件实实在在的大事。今年，市本级要启动博物馆、规划馆、中心图书馆和文化艺术中心等重大设施建设，各县市区要主动作为，加快建成一批公共文化场馆。要修订完善现代服务业发展扶持政策，鼓励新兴文化业态发展，更加注重用市场机制带动文化产业的繁荣发展。

四是要在加强组织领导中真抓实干，不断提升全市宣传思想文化工作科学化水平。在党领导的各条战线中，宣传思想文化战线是一条十分重要的战线。要坚持意识形态工作一把手责任制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门分工负责、社会各方面积极参与的工作格局，把做好宣传思想文化工作的要求充分体现到行政管理、行业管理、社会管理等各项工作中，形成强大合力。在党的各级领导机关中，宣传思想文化部门是一个十分重要的部门。要明确新形势下宣传思想文化工作的主要任务，不断深化理论武装工作，扎实推进学习型党组织建设，没有科学的理论武装头脑，思想方法就会出问题，就会走弯路，更不可能可持续发展;要着力唱响主旋律，继续加强社会主义核心价值体系建设;要努力做好新形势下群众工作，只有充分动员广大人民群众积极参与，更好地凝聚民心民力，全市经济社会发展才会搞得更好;要继续深化文化体制改革，释放出文化发展的强大活力。在这些方面，我们从事相关工作的同志，特别是“一把手”，一定要有深刻的认识。在党的干部队伍中，宣传思想文化工作队伍是一支十分重要的力量。要不断加强宣传文化单位领导班子建设，配备好领导班子特别是选好“一把手”，配好配齐配强基层队伍，夯实宣传思想文化工作的基层基础。要树立“大人才”观，发挥市场配置人才资源的作用，把专业团体的优势与民间文化艺术人才的长处结合起来，扩大人才总量，优化人才队伍结构。同时，要不断加强宣传思想文化工作队伍的教育培训和实践锻炼，提升文化素养，增强工作能力。

同志们，宣传思想文化工作事关全局，只有宣传思想文化工作搞得好，全局工作才能更主动、更有效。希望同志们自觉加强和改进学习，坚持用先进的理论武装自己，不断用前沿的知识充实自己;认真研究工作规律，注重转变观念，“春江水暖鸭先知”，更好地适应新技术、新媒体、新业态飞速发展的要求;善于统筹协调，整合方方面面的资源，来做好工作、成就事业;继续以“走、转、改”活动为契机，深入基层、服务群众，既要做理论家，更要做实干家，确保把各项工作抓实抓好。总之，要通过创造性地开展工作，努力开创全市宣传思想文化工作新局面，为实现“新跨越、进十强”目标作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

全市宣传工作会议上的讲话

同志们：

这次xx市思想政治工作研究会第四次会员代表大会暨思想政治工作经验交流会的主要任务是传达全省思想政治工作研究会第五次会员代表大会暨全省思想政治工作表彰会精神，总结20xx年政研会的工作，安排部署20xx年的思想政治工作，讨论通过修改后的《章程》，调整充实政研会的组成人员，交流思想政治工作的经验。根据会议的安排，我先讲三个方面的内容和意见。

一、省上会议的主要精神。

20xx年12月20日,四川省思想政治工作研究会第五次会员代表大会暨全省思想政治工作表彰会在成都金牛宾馆举行。省级有关部门领导、各市州党委宣传部分管副部长、各市州政研会秘书长、省政研会理事140余人参加了会议。会期半天,我和省政研会理事单位的五粮液集团公司孙小松部长、天原集团公司刘江部长、芙蓉集团公司杨俊林副书记参加了会议，会议以科学发展观为统领，审议并通过了《四川省职工思想政治工作研究会第四届理事会工作报告》和《四川省思想政治工作研究会章程》，正式决定将四川省职工思想政治工作研究会更名为四川省思想政治工作研究会(四川省文化建设协会)。会议推选产生了研究会理事会及其领导机构，推选省委宣传部常务副部长杜江为研究会第五届理事会会长。会上表彰了全省思想政治工作先进单位和先进思想政治工作者，我市五粮液集团有限公司、xx县普安乡党委、翠屏区安阜街道党工委被评为四川省思想政治工作先进单位，筠连县筠连镇河西社区党支部书记张永秋，兴文县仙峰乡大元村党支部书记李道伦，长宁县电力公司党总支副书记、工会主席李雄，屏山县富荣镇党委书记龚宝贵，四川文龙药业有限公司总经理龚炜，四川省长江造林局纪委书记、组织部长程方琪，xx市第一中学校长助理、德育中心主任葛晓霞被评为四川省先进思想政治工作者。这是深入学习贯彻党的xx届五中全会和省委八届六次全会精神，努力开创全省思想政治工作新局面的一次重要会议。

会议的主要精神集中体现在新当选的研究会第五届理事会会长、省委宣传部杜江部长的讲话中，他着重讲了三个方面的内容，其主要精神是：一要统一思想，进一步提高对加强和改进思想政治工作重要性的认识。思想政治工作是我们党和国家的重要政治优势，是团结全党、全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是经济工作和其他一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，是巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础的迫切需要，是全面推进建设小康社会的迫切需要，是加强和改善党的领导,提高党的执政能力,巩固党的执政基础的迫切需要。二要与时俱进，努力开创思想政治工作的新局面。要做好思想政治工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，必须坚持服务于党和政府的工作大局，必须坚持以人为本，坚持以理想信念教育为核心，引导人们牢固树立中国特色社会主义共同理想。坚持“三贴近”，不断加强改进和创新思想政治工作的方式、方法。三要加强领导，不断提高开展思想政治工作的能力和水平。各级党委宣传部要从巩固党的执政地位、实现全面建设小康社会奋斗目标的战略高度，把思想政治工作和研究会工作真正当成重要工作来抓，牢牢掌握思想政治领域的领导权和主动权。加强对思想政治工作和研究会工作的协调指导和督促检查，努力把思想政治工作的各项任务落到实处。各级研究会的主要责任是搞好调查研究，围绕当前社会思想领域存在的突出问题，抓住干部群众反映的热点问题，集中力量进行研究，总结新经验，探索新路子，提出新方法，努力增强思想政治工作的针对性、实效性。要加强思想政治工作研究队伍建设，培养一批善于开展思想政治工作研究的队伍，不断开创思想政治工作的新局面。

会议结束后，20日下午和21日上午四川省思想政治工作研究会、四川省文化建设协会还举办了首届四川省企业文化论坛，全省有关大型企业在会上交流了企业文化建设的经验，并请社科界的专家、教授进行点评，我市五粮液集团公司党委宣传部孙小松部长在论坛上作了《坚持以人为本突出企业特色》的发言，受到与会专家、教授的好评。

二、去年工作的简要情况。

20xx年，xx市思想政治工作研究会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把促进机关企事业单位的改革和发展，推进和谐建设作为工作的重点，在加强和改进思想政治工作方面，做了许多理论研究和实践工作，取得了一定成绩，为机关、企事业单位的改革发展稳定提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

(一)认真组织开展了思想政治工作调研和经验交流。政研会把握研究这个重点，坚持“研究活动以基层为主，研究课题以当前为主，研究成果以应用为主”的原则，积极开展调查研究工作。一是年初制定下发了《全市20xx年思想政治工作要点》，对全市思想政治工作进行了全面的部署和安排，并制定了调研课题，各区县委宣传部和政研会各会员单位按照思想政治工作要点，对当前社会各领域人员的思想状况和思想政治工作的现状进行了广泛的调查研究，并形成了一批理论性、实践性较强的调研文章。20xx年4——6月，政研会、各区县委宣传部组织对全市农村宣传思想工作进行了为期三个月的调查，发放调查问卷4000余份，全市乡镇村参与调查面达20%以上。秘书处撰写了《坚持“三贴近”，加强和改进农村思想政治工作》的调研报告，进一步摸清和掌握了农村宣传思想工作的现状和存在的问题，为加强和改进农村宣传思想工作提供了理论依据。二是组织开展了20xx年度思想政治工作优秀调研论文的评比表彰活动，推出了一批理论性、应用性较强的研究成果，为加强和改进各地、各单位的思想政治工作提供了决策参考，经基层各会员单位推荐，市政研会认真组织评审，从中评选出一等奖3篇，二等奖6篇，三等奖10篇，优秀奖18篇。三是积极协助中国思想政治工作研究会在五粮液集团公司召开了全国思想政治工作方法创新研讨会，来自全国各地的50个会员单位的62名代表参加了会议。会议总结推广了五粮液集团公司抓思想政治工作“实施‘无意识教育’方法”的经验。五是认真总结、宣传、推广思想政治工作方面的先进典型和先进经验。政研会分别总结推广了高县《坚持“四级访谈”制度》、长宁《龙头镇开展“五个一”活动》、xx县《抓思想政治工作，促进非公有制企业发展》的经验并在省政研会会刊《政工论坛》上交流。

(二)认真组织开展思想政治工作先进典型的评比表彰和宣传工作。为贯彻落实省委思想政治工作条例，总结推广近年来我市思想政治工作的成功经验，表彰在思想政治工作中作出突出成绩的先进单位和个人，20xx年初，经各区县和市级部门推荐，市委宣传部、市政研会研究评审，市委会研究决定，以市委名义对全市思想政治工作战线涌现出来的51个先进单位和34名先进工作者进行了表彰，市级新闻媒体分别对表彰的部分先进集体和个人进行了集中报道，在全市树立了一批思想政治工作的典型。为充分发挥典型的示范带动作用，结合保持共产党员先进性教育活动，20xx年7月，研究会同市委宣传部、市委先进性教育活动领导小组办公室共同组织开展了“保持共产党员先进性事迹报告会”和“李道伦、陈国强先进事迹报告团”到全市10区县及企事业单位巡讲。同时，政研会向省上推荐上报的五粮液集团有限公司、xx县普安乡党委、翠屏区安阜街道党工委3个单位和兴文县仙峰乡大元村党支部书记李道伦等7名个人被四川省委宣传部、四川省思想政治工作研究会表彰为“四川省思想政治工作先进单位”和“四川省思想政治工作先进个人”。

(三)努力为会员单位搞好服务工作。政研会是一个社会团体，实行团体会员制，为会员单位提供服务是政研会应尽的职责。政研会充分发挥自身优势和会员单位的作用，联系和团结了一大批热心思想政治工作研究的理论工作者和研究能力较强的实际工作者，通过理论探讨、经验交流、信息咨询、加强协作等方式，充分调动会员单位的积极性、主动性和创造性，推动会员单位更好地开展思想政治工作研究，为加强和改进思想政治工作提出对策建议。同时，注重发挥会员单位的作用，互相促进，共同提高研究水平。及时帮助会员单位总结思想政治工作方面的经验，适时推出思想政治工作的优秀研究成果，推动会员单位增强思想政治工作研究的针对性和实效性。坚持办好《宜职政研》，及时向会员单位提供思想政治工作方面的理论成果和研究信息，为会员单位提供多方面的服务。同时，政研会秘书处还积极向省政研会以及中国政研会推荐报送各会员单位的理论研讨文章，一年来，中国思想政治工作研究会会刊《政工研究动态》、《思想政治工作研究》，省思想政治工作研究会会刊《政工论坛》刊登政研会的各种经验交流材料、理论文章、消息达20多篇(次)。研究会《坚持“四为主”落实“三贴近”》和五粮液集团公司思想政治工作《实施“无意识教育”方法的探索》分别在《思想政治工作研究》和《政工论坛》发表。高县《大力开展“情系人民谋发展”活动》等经验交流材料，在《政工论坛》进行了交流。

(四)加强政研会自身建设。为适应新形势、新任务的要求，加强对农村、社区、学校、党政机关以及非公有制企业和各种新经济组织、社会组织的思想政治工作研究，进一步拓宽思想政治工作研究的领域，充分发挥研究会在思想政治工作方面的“思想库”和“智囊团”的作用，当好党委宣传部的参谋和助手。经市委宣传部和市民政局同意，及时将xx市职工思想政治工作研究会更名为xx市思想政治工作研究会，办理了政研会更名相关手续。政研会秘书处通过会刊《宜职政研》和定期编发《政研动态》，通过信息简报形式，交流和反映政研会各会员单位开展思想政治工作的经验，为加强职工思想政治工作提供了良好的平台。

20xx年，政研会虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我们的工作由于力量不足，水平有限，因而存在着较大的差距和不足。例如，理论研究的精品力作不多，重研究、轻应用的问题没有得到很好解决，典型经验的总结推广不够等等。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以改进和解决。

在全市慈善工作会议上的讲话全市慈善工作会议上的讲话

尊重的各位领导、各位理事、同志们：

今天的理事会，是怀安县慈善总会成立以来又1次很重要会议。会上，我们通过表决，增补了47名新个人会员、2个新团体会员、21名理事、7名常务理事，增补了常务副会长1名，名誉会长1名。因工作变动及身体缘由，辞去了会员10名、理事20名、常务理事5名。这次会议的成功召开，对加快全县慈善事业发展、完善社会保障救助体系、增进经济社会事业全面进步具有10分重要的意义。在此，我向前来出席本次会议的各位领导、表示热烈的欢迎!向新吸收的慈善总会会员和新当选的各位理事、常务理事表示热烈的庆祝!并借此机会向关心支持怀安县慈善事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!下面，我就全县慈善工作讲两点意见。

1、统1思想，充分认识发展慈善事业的重要意义。

慈善事业造福社会、利国利民，是1项高尚的事业。慈善总会是以扶贫济困为目的，旨在发扬互助、共济和爱心精神，为社会弱势群体提供慈善性社会救助。成立慈善总会是为大众排难解纷、为民办实事的1项重要举措。最近几年来，全县上下在大力推动经济发展、增进社会各项事业全面进步的同时，不断加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体实际困难，获得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素，社会保障覆盖面不够全面，社会保障支持能力还不强，仍有部份社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此，全县上下要统1思想，提高认识，从贯彻落实科学发展观深入展开党的大众线路教育实践活动、增进经济社会全面发展、推动扶贫帮困工作深入展开的高度，充分认识发展慈善事业的重要意义。

1、发展慈善事业是贯彻落实科学发展观、坚持执政为民的具体体现。保护好、实现好、发展好最广大人民大众的根本利益，是我们党1切工作的动身点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本，以人为本，首先要关注民生、关心大众，特别是要关心困难群体的疾苦，帮助他们排难解纷。目前经济社会发展正处于转型时期，收入差距进1步拉大，1部份人由于自然灾害、疾病等缘由，生活贫困，非常需要得到社会救助。慈善总会，是实行社会救助、落实扶贫济困政策的重要载体，是体现以人为本执政理念的有效举措，发展慈善事业是各级党委和政府工作的重要职责，各乡镇、各部门有必要、有责任切实做好慈善事业，推动慈善事业调和健康发展。全县上下1定要从站在改革、发展、稳定全局的高度，增强事业心、责任感，密切配合、大力支持，共同推动慈善事业加快发展，切实解决好社会弱势群体的实际困难，保护好人民大众的利益。

2、发展慈善事业是宏扬中华民族传统美德、增进经济社会全面调和发展的客观要求。行善积德、乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。慈善事业在我国已有2000多年的历史，有着广泛的社会影响和大众基础。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，早在年龄、战国时期就有记录赈灾、施粥等原始的慈善救助情势和劝人为善的醒世名言。几千年来，政府组织和民间自发组织的各类慈善事业从未停止过，1直延续至今，从而成了中华民族传统美德的重要组织部份。加快发展慈善事业，正是我们宏扬中华民族传统美德，帮扶社会困难群体的重要体现。加快发展慈善事业要动员社会气力，有效地解决社会弱势群体和困难大众的生活问题，在全社会宏扬互助互爱、济贫救困的良好道德风尚，使社会生活更加调和和谐，经济发展环境更加优化。由于怀安县经济还不发达，属于国家级贫困地区，目前怀安县还有6万多人还没有摆脱贫困，有3万多人口生活水平还在最低生活保障线之下。每一年因灾需要救助的人口还有数千人。加快发展慈善事业，可以很好地解决这部份大众的实际困难，帮助他们走出窘境、自谋生路，营建调和和谐的社会生产、生活环境。因此，全县上下1定要宏扬中华民族传统美德的精神，带着感情做好慈善事业，带着责任做好慈善事业。

3、发展慈善事业是关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措。加快发展慈善事业，展开多种情势的慈善救助活动，就是要在全社会大力提倡行善积德、济贫救困、敬老助残的良好风尚，到达上为政府分忧、下为百姓解难的目的。最近几年来，怀安县经济社会保持了延续快速发展，人民大众的生活水平有了明显提高，但是仍有1部份人由于多种缘由未能摆脱贫困，老、病、残人群成为社会的弱势群体，因自然灾害等突发事件造成处境艰巨、生活危机而急需救助的人逐渐增多，迫切需要全社会的关心和帮助。依托社会办慈善，办好慈善为社会。发展慈善事业，可以把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助，使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全县各级各部门1定要切实增强大局意识、责任意识，把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措，作为暖人心、办实事的工作抓实抓好，确保获得实实在在的效果。

2、加强领导，切实推动慈善事业调和健康发展。

依托社会气力展开慈善救助是1项崇高的事业，也是1项全新的工作。各乡镇、各部门1定要高度重视慈善事业，弄好慈善服务网点建设，多方召募慈善资金和物质，增强慈善总会的救助能力，积极主动地救助各类困难群体，努力首创怀安县慈善事业的新局面。

1是加强组织领导。发展慈善事业是各级党委、政府工作的重要职责。怀安县已成立了慈善总会，选举产生了理事会会长及理事。各会员单位要高度重视慈善事业，积极发挥本身作用，将会员的影响力幅射到社会各个方面，渗透到社会各个层面，推动全社会共同支持慈善事业。

2是广泛宣扬发动。当前怀安县慈善事业还处于起步阶段，舆论宣扬尤其重要。要大力宏扬扶贫济困的传统美德和时期精神，通过各种新闻媒体宣扬慈善总会的性质、主旨、任务和发展慈善事业的重要意义，褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型，宣扬国家对慈善捐赠的优惠政策等。通过广泛宣扬，增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感，令人们逐渐建立慈善观念，激起人们的公益意识和社会公德意识，努力营建理解、尊重、爱惜、帮助困难群体的社会氛围，逐渐构成兴慈善、泽社会、人人为我，我为人人的良好风尚。

3是多渠道筹集资金。慈善总会的正常运转需要1定的慈善资金，慈善资金的筹集要依照面向社会的原则，主要依托社会自发捐赠，在起步阶段政府将进即将要的组织和发动。积极展开慈善1日捐活动。要组织全县各级党政机关、企事业单位进行捐助，积极张罗善款。要广泛发动社会气力，组织展开常常性捐赠，在宾馆、商场等场所设置捐款箱，接受社会捐助。通过量层次、多渠道、多情势的筹集资金，为做好怀安县慈善工作提供可靠的资金保障。

4是强化调和配合。慈善事业是1项公益性社会系统工程，是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作气力，牵头调和指点，落实工作措施，承当慈善工作的主要任务，推动慈善事业健康快速发展。宣扬部门要积极配合宣扬造势，营建浓郁的社会氛围。慈善总会各成员单位要切实实行理事职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作。通过部门密切配合，构成优势互补、齐抓共管的强大协力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

5是严格慈善总会管理。县慈善总会要努力探索，建立和完善各项管理制度，逐渐做到科学化、规范化和法制化。要建立慈善资金管理制度，做到专户存储、专款专用、封闭运行，确保用到最需要帮助的人身上。要学习和鉴戒外地先进的管理经验，逐渐构建并完善慈善救助网络，展开多种情势的救助活动。要逐渐构成救助项目的策划、论证、评审、履行、监管制度，建立科学、规范、高效的工作机制，提高捐赠款物使用的透明度，提升慈善组织的科学管理水平。要建立长效救助机制，通过社会保障、社会救济和社会扶贫等情势，确保社会困难群体生活得到保障。

各位领导、理事、同志们，慈善事业是1项为国分忧、为民解愁的光荣事业，是1项播洒温暖、弥漫爱心的光彩事业。希望全县上下积极参与，热忱关注，大力支持，奉献爱心，努力首创怀安县慈善事业的新局面，为推动怀安经济社会更快更好地发展作出新的贡献!

最后，预祝怀安县慈善事业兴旺发达、蒸蒸日上!

全市政法工作会议上的讲话

2005年是贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，全面推进党的执政能力建设的重要一年，也是我市创建“平安常州”的决胜之年。今年政法综治工作总的任务是：继续深入推进“平安常州”建设，进一步健全“大调解”机制，完善“大防控”格局，着力提高政法机关对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解社会矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力，为富民强市、实现“两个率先”，建立以人为本、全面协调可持续发展的新常州，创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法制环境。具体的工作目标是：紧紧围绕“八个位居全省前列”、“七个位居全省较低水平”、“六个不发生”的创建目标，全力做到“三个确保”，即确保常州市率先进入全省社会治安安全市的行列，确保各辖市、区全部进入全省社会治安安全县（市、区）的行列，确保全市90%以上的镇、街道进入全市社会治安安全镇（街道）的行列。

为此，要重点抓好以下七个方面的工作：

一、切实加强新形势下的对敌斗争，努力提高维护国家安全的能力。

各级各部门要把维护国家安全作为首要任务，切实增强政权意识和忧患意识，在处理经济文化问题的同时，始终保持政治上的高度敏锐性，不断提高发现、控制能力，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候，切实维护国家安全。

大力加强情报信息工作，提高预警能力。坚持把情报信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段为重点的业务基础建设，及时掌握敌对势力的新动向，准确获取行动性、预警性、内幕性情报信息。要建立情报沟通联系制度，加强部门之间、地区之间的沟通配合，实现相关信息共享和信息支持，形成斗争合力。要加强对情报信息的分析、研判和运用，制定。

工作方案。

严密各项措施把敌对势力的破坏活动粉碎在预谋阶段。

在全市维稳工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天,我们在这里召开全市维稳工作会议，主要是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，动员全市各级各部门、广大党员干部和社会各方力量，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大任务，为全面建设社会主义现代化强市营造安全稳定的社会环境。刚才，x深入分析当前我市信访维稳工作的形势，并对下一步工作提出了很好的意见,我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，就做好我市维稳工作，我再强调三点意见：

一、突出政治站位，以最清醒的头脑看待维稳工作。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，努力把我省建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。x市委书记郑人豪多次强调，要把维护社会稳定工作摆在首要位置抓紧抓好。

一年来，全市各级各部门和广大党员干部始终站在政治和全局的高度，认真贯彻中央和省委、x市委各项维稳工作部署，全力以赴，攻坚克难，深入推进“法治x”和“平安x”创建，社会治安持续向好，高标准完成了……等重要时段维稳安保任务，做到了思想上高度重视、措施上落实有力、行动上果断坚决、责任上严格到位，广大群众的获得感、安全感稳步提升。尤其是广大政法干警、维稳专班、各单位值班值守干部等各方面维稳力量，讲政治、顾大局，舍小家、为大家，放弃春节、国庆等节日与家人团聚的机会，忠诚履职、任劳任怨，为做好维稳工作提供了有力保障。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来奋斗在信访维稳战线上的广大党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

……上访意愿较强；

二是操作和执行方面的问题；

三是合理诉求得不到有效解决的问题；

四是不合理诉求无理取闹问题；

五是决策不当产生的问题；

六是干部作风问题。此外，随着我市不断发展，各种不安全因素和不稳定因素可能变得更加突出、更加复杂，集中突发的可能性在加大。如果处理不好，不仅会影响我市各项事业的发展，还会影响到x、全省甚至全国的稳定大局。

因此，全市各级各部门一定要把思想认识统一到中央和省委、x市委对形势的分析判断上来，把行动统一到上级的决策部署上来，始终保持清醒头脑，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳工作摆在更加突出的位置，下好先手棋、打好主动仗。我这里特别要强调的是，我们要转变思想观念和思维方式，改变过去那种怕重大节日、怕重大会议活动等陈旧观念，把重大节日、重大会议活动等敏感时段作为发现问题、解决问题的机会，努力化解群众反映的各种突出问题，做到解决一宗、销案一宗，积小胜为大胜，从而不断推进法治x、平安x建设，不断增强人民群众安全感和满意度，确保x社会大局持续和谐稳定。

二、突出工作重点，以最有力的举措确保和谐稳定。

要按照中央和省、x市的统一部署，不断强化底线思维和问题导向，全力以赴，集中力量，打好“四大”攻坚战。

加强对“重点人”的防控，对与“三股势力”和恐怖组织有关的人员要露头就打，不让其有立足之地。要充实专业力量，完善应急预案，加强实战演练，切实做好预防和处置各类暴力恐怖事件和突发事件的准备，及时消除政治安全领域的各类风险隐患，防止起势成事，坚决维护国家政治安全。

对于缠访、闹访、越级非法上访者，尤其是以上访为由、带头滋事、要挟党委政府者，坚决依法打击，决不姑息迁就，并确保每一个案件都经得起法律和历史检验。

（三）坚决打好社会治安综合治理攻坚战。全面打击整治社会突出治安问题，加快推进社会治安防控体系建设。具体做到四个严：一要严打。坚决推进扫黑除恶专项工作，打击锋芒对准威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动村民闹事、插手民间纠纷、强揽工程、欺行霸市、非法放高利贷、操纵黄赌毒、跨国跨境等x类涉黑涉恶违法犯罪行为，严厉打击“村霸”、宗族势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决整治人民群众反映强烈的治安问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二要严防。坚持街面巡逻和隐蔽布控相结合，加强对治安重点地区、重点部位的巡防力度，严防恶性案件的发生，并充分发挥高桥、河唇检查站的作用，严防暴恐势力渗入，斩断流窜作案苗头。三要严管。认真组织开展消防、道路交通、易燃易爆等危险品安全隐患排查整治，重点排查整治人员密集场所、公共交通工具和寄递物流等新业态中存在的安全隐患，强化安全监管，严防发生重大公共安全事故。重点整治娱乐服务场所的涉毒、涉黄、涉赌问题，堵塞治安漏洞。加强对出租屋和流动人口管理，清除治安死角。四要严创。按“中心+信息化+网格化”的总体要求，进一步抓好市、镇、村综治信访维稳三级平台建设。深入推进“平安细胞”创建，加大对校园、医院、企业、家庭、边界、村（社区）等细胞单位的安保和视频监控建设，确保基层“细胞”平安稳定，积小安为大安。

（四）坚决打好信息安全攻坚战。当前，涉稳、涉访舆情问题日益突出，要进一步加强新闻宣传和媒体管理工作，全面、准确、积极地宣传维稳信访工作，客观报道因各类矛盾纠纷和不稳定因素引发的社会问题，杜绝跟风炒作和虚妄评议，严防不实信息、谣言传播蔓延。要加强对互联网、手机短信等媒介的管理，及时封堵、删除有害信息，防范网上炒作。同时，不断加大网上正面宣传力度，积极做好网上舆论引导，唱响主旋律，讲好x故事，激发社会正能量，积极营造健康和谐的网络舆论环境。

三、突出责任担当，以最大的合力保障维稳工作。

做好维稳工作，关键在明责，根本看担当，基础是群众。要做到三个坚持：

（一）坚持领导带头。保一方平安、守一方稳定，是党政一把手的基本职责。我和群忠市长是全市维稳安保工作的“第一责任人”，各镇（街）、各部门的“一把手”是本单位的维稳安保“第一责任人”，村（社区）党支部书记是本村（社区）的维稳“第一责任人”，市委政法委、公安机关等部门是维稳安保工作主要责任部门。要带好头，领好队，自觉担负起维稳工作第一责任，亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，尤其是遇到突发事件、紧急情况，要靠前指挥、靠前调度、靠前推动，力争在第一时间、第一地点、第一环节把问题解决到位，积极在维护稳定、化解矛盾方面作出表率，坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象。同时，要充分发挥维稳专班的作用，加强信息沟通和工作协调，及时启动应急预案，确保全国“两会”期间零非访、零集体越级上访。

对敷衍应付、排查不到位、稳控不力的，坚决按照规定，严肃追究有关领导的责任；

对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响社会稳定大局的，坚决依法依纪严肃处理，坚决问责，绝不姑息。

（三）坚持发动群众。人民群众始终是党的事业成功的力量源泉，是社会和谐稳定的坚实基础。真正发动群众参与，维稳工作就能得到有力支撑。要深刻认识宣传发动群众参与群防群治维稳工作的重要意义，要扎实做好紧紧依靠群众、联系服务群众、密切发动群众各项工作，汇集起推进x社会稳定和长治久安的强大力量，形成全民保稳定保平安的强大声势，全力打造共建共治共享的社会治理格局。

同志们，做好维稳工作，责任重大，使命光荣。大家要齐心协力，敢挑重担，真抓实干，积极把维稳工作做得更实更细，全力营造安全稳定的社会环境，以优异的成绩向建党百年献礼！

全市政法工作会议上的讲话

认真研究新形势下对敌斗争的规律和特点，科学运用斗争策略。对一些敏感案件，要善于选择适当的方式、时机依法进行处理，避免授人以柄；对利用合法手段制造混乱的敌对行为，要善于从法律上找准打击的突破口，对有些政治问题要尽可能采取非政治化的方法处理；对在境外活动猖獗的敌对组织，要善于把国内斗争与涉外斗争结合起来，把对敌斗争与对外经贸、文化交往等活动结合起来，挤压其在国外的活动空间，努力提高新形势下对敌斗争的水平。

二、巩固发展“大调解”机制，努力提高维护社会和谐稳定的能力。

预防和化解新时期的各类社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各部门要以进一步完善“大调解”机制为抓手，积极预防、及时化解各类社会矛盾，妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定。

切实关心群众利益，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。各级各部门应当按照科学发展观和正确政绩观的要求，在推动改革发展的进程中，对困难群体给予更多的关心和帮助，确保群众利益不受损害，努力让绝大多数人民群众共享改革开放带来的经济发展成果。要重视做好就业再就业、扶贫开发、农民增收、务工农民管理培训和服务等工作，把党的政策落到实处。要切实解决涉及群众切身利益的问题，对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益等问题要坚决予以纠正。各级处理信访突出问题和群体性事件联席会议及各专门小组和维稳办要积极发挥综合协调作用，健全工作制度，强化部门责任制，加强检查督导，狠抓措施落实。政法各部门要继续抓好处理涉法上访问题专项工作，健全和落实联合接访、公开听证、领导包案、挂牌督办等制度，积极推行涉法上访案件终结制度。

全市地税工作会议上的讲话

同志们：

20xx年全市地税工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议精神，总结去年工作，表彰奖励先进，分析当前形势，安排部署任务。下面，我根据市局局长办公会研究的情况，讲三个方面的意见。

20xx年，全市地税各项工作迈出了新的步伐，实现了新的发展，圆满实现全年各项工作目标，突出表现在组织收入再创新高;优化环境再夺桂冠;科技兴税再上台阶;文明创建再结硕果。全市地税各级班子团结，创新成果显著，队伍素质提高，社会形象优良。集中体现在：

1、组织收入创新高。全市地税共组织入库各项收入33.3亿元，占年计划的108.7%，同比增收7.5亿元，增长29.2%，收入规模首次突破30亿元大关，提前两年实现“”规划任务，是地税机构组建以来，总量最大、增收最多的一年。各征收单位、各级次、各项税费全面超额完成任务，凸现出入库进度均衡、持续稳定增长、收入质量真实的特点。就区县局来讲，增长速度最快的是桃源、德山、直属、汉寿，增收额度最大的是直属、桃源、武陵、鼎城。直属分局加强重点行业税源管理，入库各项收入达19亿元，对全市增收贡献率61%。石门县局开发欠税管理软件，澧县、临澧县局优化建安房地产税收管理，征收效果突出。涉外分局开展税源普查，加大涉外税收审计力度，全年入库税费6984万元，同比增长51%。全市不断规范各项费金管理，新开征地方教育附加，工会经费实行税库银征收，全年入库各项费金收入6.8亿元，同比增长58%。各级稽查部门查补税款、滞纳金、罚款5684万元，有力打击了偷逃税行为，堵塞了税收流失漏洞。

2、依法治税见成效。一是大力加强征管基础建设。强化“以票管税”，加大了假发票查处打击力度。制定了《集贸市场分类管理办法》，对全市56家集贸市场开展专项整治。开展纳税信用等级评定，对纳税人实行分类管理。城区率先启动国地税联合办理税务登记证工作，联合办证2053件。石门县局在征管规范化、精细化上狠下功夫，征管质量排名全市第一。二是全面规范税收执法。严把政策关，对机构组建以来出台的所有规范性文件和行政执法依据都重新进行了清理、审核，统一进行了公布。严把审理关，认真做好重大税务案件会审工作。三是不断强化税政管理。全市启用了“先税后证、信息共享”的房地产税收一体化管理软件，以项目为主线，实施全程监控、跟踪管理，着力完善了货物运输行业、教育劳务、旅游行业的日常管理。开展土地使用税交叉检查，严格落实土地增值税预征和清算工作，完善了保险机构代征车船税机制。举办新企业所得税法培训，加强税源台帐管理，全年对1911户纳税人进行了汇算清缴。着力推行了房地产企业核定征收，入库企业所得税1553万元，同比增长536%。全面加强个人所得税管理，全年受理年收入12万元以上申报4730人，申报人数全省排名第二。建立与国税、公安等部门的信息共享机制，拓宽了外国企业和外籍人员来常信息的监控渠道，国际税收征管取得新突破。安乡县局的土地增值税“四位一体”管理、鼎城区局的房地产项目跟踪管理、汉寿县局的高收入人群自行申报管理、澧县县局的车辆税收代征管理等都各具特色，取得了积极成效。四是着力深化阳光稽查。创新推出“一案三双”稽查模式，突出大要案件查处，严厉打击了各类违法行为。全市立案236户，通过媒体税案公告56起，移送税侦8起。

3、优化服务三连冠。我局在全市优化经济发展环境行风测评中获得满堂红，不仅市局喜获“三连冠”，下属11个区县局全部在当地排名第一，全市地税工作得到了社会各界的广泛认同。一是税收宣传有力度。新闻报道数量多，全年在市级以上各类媒体上稿327篇，是宣传报道数量最多的一年;信息调研质量高，全年编发各类稿件246篇，部分专报进入中央、省、市领导决策视野;网站改版形式新，全年访问量突破150万人次，被市政府评为优秀门户网站。全市以“税收、发展、民生”为主题，开展了丰富多彩的税收宣传活动。直属分局组织的纳税人演讲赛，汉寿县局开展的“税企携手，关爱弱势群体”，德山区局推出的“税收知识小台历”等活动都产生了较好地反响。二是落实优惠政策有成效。全市为194户企业报批减免税5654万元，为3455户下岗失业再就业人员减免税收1509万元，较好地发挥了税收扶持作用。三是改进服务有创新。积极推行了邮寄申报、网络申报、银行网点划缴等多种申报方式，全面开展了一窗式、一站式服务以及限时服务、提醒服务、预约服务、同城通办服务等多种服务方式。委托社会中介机构对全市办税服务厅开展明察暗访，临澧办税厅综合考评全市第一。积极发挥12366服务热线作用，全年受理来电5648个，解决涉税问题1955件。津市市局推出月缴期间无午休活动、汉寿县局实行领导代班办税制度、武陵区局实施“六个零”服务标准，受到纳税人欢迎。四是特色活动有亮点。精心组织“服务促和谐，满意在地税”活动。全市发放调查问卷3300份，将收集的意见、建议归结成24条，结合省局两个“通报”提出的问题逐一整改落实。制定了重点税源企业联系制度，市局组成8个组，深入到纳税户和各级党政部门了解地税工作情况，不断改进服务工作。

4、科技兴税挑重梁。一是圆满完成省级数据大集中系统试点任务。经过全市上下齐心努力，集中攻关，省级大集中系统在汉寿、德山试点成功，全市运行后在全省推广。全系统提出各类修改建议230条，出动干部师资12人次，全力以赴协助省局做好上线推广工作。全年通过大集中系统新办税务登记证3681户，销售发票127万本，征收税费11.2亿元。二是精心打造行政办公新平台。全面运行税收执法责任制、行政管理责任制办公系统，极大地提高了办公效能。三是着力提升信息化水平。全力推开税库银联网，已开通纳税户3877户，全年划缴税款1.75亿元。建立了公文处理短信提醒平台，推广应用税控收款机1297台。多头并举，加强了网络安全建设。津市市局狠抓信息化基础工作，鼎城区局开通个体税库银网上缴税，汉寿县局开发网上财务报表采集系统，税收工作科技含量得到大幅提升。

5、队伍建设有突破。一是加强班子建设。各单位通过民主生活会、中心组学习等形式，深入剖析班子建设和领导干部思想、学习、工作中存在的问题和不足，不断加强了自身建设。市局组织各区县局班子成员、市局中层骨干到湖南大学进行短训，进一步提高了领导水平。二是深化教育培训。市局全年投入资金60多万元，组织10期培训班，培训干部405人次。运用学习软件，推行网络互动学习。举行全市抽考，开展五项业务能手竞赛，组织“十佳自学成才”标兵评选活动，营造了浓郁的“比、学、赶、帮、超”氛围。三是加强内部管理。对经费实行预算控制，严控百元税收成本率。在内外网上设立政府信息采购平台，对所有固定资产实行电子网络化控管。创新推出内部交叉审计，较好发挥审计监督作用。全年审计各类资金1.88亿元，提出整改建议39条。四是优化廉政建设。市局举办税苑清风杯廉政书画作品展，安乡县局推出廉政宣传屏保软件，不断加强廉政宣传教育。市局借助互联网创新推出廉政网络监督系统，各单位在网上向纳税人述廉，使社会各界的监督更加公开、透明、便捷。桃源县局推行岗位工作量绩效考核，创新到龄退线领导干部管理，临澧县局强化行政效能督查督办，队伍活力不断增强。

6、文明创建结硕果。一是推进地税文化建设。坚持“结合税干思想实际，结合地税队伍建设实际，结合领导班子建设实际，结合税收工作实际”四个结合着力推进文化建设。鼎城、汉寿、桃源县局等单位认识高、行动快、力度大，通过文化建设大力提升了队伍凝聚力、战斗力。二是做活思想政治工作。开展了演讲赛、干部下矿井体验生活、扶贫帮困献爱心等多种形式的活动，把准干部群众的思想脉搏，着力解决干部群众工作生活中的实际困难。三是开展争先创优活动。全市积极推进各项文明创建，市局、汉寿县局喜获全国精神文明建设先进单位殊荣，市局还荣获了全国模范职工之家、全国内审先进单位荣誉，在全省四个“十佳”评比表彰中，我们全市地税项项都获得了先进荣誉。

同志们，过去的一年，是全市地税系统不断解放思想、开拓奋进，创造活力得到充分激发的一年，是应对各种挑战、攻坚克难，工作水平不断提升的一年，是坚持求真务实、以人为本，地税事业和谐发展的一年。全市地税能够保持这样喜人的发展势头，是省局党组、市委、市政府正确领导，地方党政大力支持，有关部门密切配合的结果，更是全市广大地税干部职工奋勇开拓、锐意进取的结果。在此，我谨代表市局党组向在座的各位，并通过你们向全市地税干部职工、离退休老同志及其家属们表示衷心的感谢和亲切的问候!

回顾去年地税工作取得的成绩，我觉得，有以下几条基本经验值得总结：(一)坚持好字优先，以科学发展观统领各项工作，在狠抓发展速度的同时，更加注重发展质量，推进和谐发展;(二)坚持争先创优，工作项项争先进、创一流，年年有新目标、新突破，切实做到用发展的办法解决前进中的问题，用发展的思路确定工作重点。(三)坚持优化服务，不断改进服务举措，自觉地把各项工作摆在服从和服务于经济发展大局之中。(四)坚持以人为本，注重地税文化建设，加强队伍培训教育，把地税事业的发展同个人的全面进步有机结合。这四条经验，是全系统上下努力实践、勇于探索的智慧结晶，是指导我们在今后的工作中进一步提升工作水平，争取新发展，开创新局面，不断从胜利走向新的胜利的良策和法宝。

在看到成绩的同时，也还有一些不容忽视的问题和不足。一是收入结构不尽合理，加强征管，努力挖潜增收的力度有待进一步加大;二是税收执法不够规范的现象仍然存在，税收管理员职能需要优化，纳税评估仍显薄弱，各项征管基础建设有待全面夯实;三是如何通过信息化建设进一步提升税收工作效率、质量有待进一步创新突破;四是纳税服务亟待改进，服务的机制、内容、手段不尽完善，政策宣传辅导等高层次、个性化服务有待进一步拓展;五是加强队伍建设，深化人事制度改革，推进教育培训，着力提升干部队伍素质有待进一步加强。这些问题和不足我们要引起高度重视，认真研究解决。

二、当前的形势和任务。

今年是建国六十周年，是推进“”规划顺利实施的关键一年。面对国际金融危机造成的影响，国家立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对税收工作提出了新的更高要求。我们要根据当前全市地税事业发展面临的新形势进行认真审视、全面分析，对今后全市地税工作肩负的新任务进行深入研究、科学谋划，努力做到发展有新思路，创新有新举措，工作有新突破，全力开创地税工作新局面。

从宏观经济形势分析，我们地税工作面临新的考验。当前世界金融危机尚未见底，国内经济下行压力加大，今年很可能是进入新世纪以来经济工作遇到困难和挑战最大的一年。从全市情况来看，经济运行也面临一系列困难。招商引资增幅下滑，房地产市场萎缩，企业生产、经营遇到困难，农产品销售问题突出、农民增收难。但从总体上看，我国经济发展基本面和长期向上发展趋势没有改变，战略机遇期仍然存在。我市的经济受产业转移、扩大投资、宏观调控带来的推动，仍会保持一定速度地增长。在这样一种困难和机遇并存的发展形势下，对我们各级各部门如何进一步发挥税收职能，服务和支持全局工作开展提出了新的要求。

从当前地税工作分析，我们的发展面临新的挑战。一是税收任务高基数、高比例增长带来的挑战。在现有财税管理体制格局下，收入任务仍会保持快速增长。现在收入计划每增长1个百分点，就是3000多万元的收入，相当于有的县半年的任务总量。这就要求我们大力夯实基础工作，不断提高税源监控、挖潜增收的能力。二是信息化建设带来的挑战。省级数据大集中系统的成功上线，标志着一场全方位的税务管理革命拉开了序幕，对我们传统的工作理念、管理模式、运行机制带来了新的挑战。如果我们不能够随之进行全方位的征管配套改革，在管理理念、组织机构、业务流程等方面进行重组创新，就不能适应信息化建设这一全新生产力发展的要求。三是管理不断升级带来的挑战。随着社会经济的不断发展，那种大而化之的粗放式管理模式显然已不适应时代的要求，要提高工作质效、具备领先优势，保持地税事业的发展活力，就必须在科学化、精细化管理上更加深入。这就要求我们在管理上始终保持开拓创新意识，走在时代前列，不断运用先进的思维、理念、办法推动各项管理不断升级，谋求地税事业又好又快的发展。四是以人为本带来的挑战。以人为本是科学发展观的核心，要求我们在推进地税事业发展的同时要更加注重税务干部个人的全面进步。我们有77%的干部在基层，税收工作的重心在基层，难点和薄弱环节在基层，落脚点和突破口也在基层。这就要求我们工作重心不断向下转移，全面加强基层建设，提高税务干部个人综合素质，促进整体工作不断跃上新台阶。

同志们，当前我们的各项工作正面临着新的考验和挑战，如果成功地越过这一关口，就能全面提高思想水平、领导水平、工作水平和发展水平，地税事业的发展就能前进一大步。根据当前社会经济发展形势和全省地税工作会议、市委经济工作会议精神，市局确定今年全市地税工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以确保收入增长为中心，以依法治税为灵魂，以优化服务为基础，实施“管理兴税、科技兴税、人才兴税、创新兴税、文化兴税”五大战略，推进地税事业和谐发展，建设基础扎实、管理一流、人才荟萃、社会满意的常德地税，为经济发展和社会进步做出积极贡献。

——基础扎实。就是全面加强基层建设、基础工作建设、基本功建设。基层建设要以“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政好”六好为目标;基础工作要达到“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范”六项标准;基本功建设要着力提高干部队伍的政治、业务素质。

——管理一流。就是全面推行科学化、精细化、规范化、信息化管理。以文化管理为主线，通过不断优化税收执法责任和行政管理责任制，以改革创新精神突出抓好管理机制和制度建设，形成一个行为规范、运转协调、科技高效的工作体系，使全系统的管理理念、管理水平、管理效能不断提升。

——人才荟萃。就是各方面人才得到培养，不断涌现。通过大力推进干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。不断强化干部教育培训，队伍整体素质和专业技能全面提高，培养一大批征管、稽查、计算机等业务能手和具备注册税务师、注册会计师、律师“三师”资格的干部。

——社会满意。就是地税工作让纳税人满意、党政部门满意、社会各界满意。通过充分发挥税收职能，把各级地税机关打造成融学习型、效能型、节约型、服务型、法治型、创新型为一体的模范样板机关，以求真务实的工作作风、锐意进取的团队精神、卓有成效的工作业绩，树立常德地税良好的社会形象。

根据这一指导思想，市局提出全年要努力实现以下四大工作目标：

一是保增长，完成和超额完成各项收入任务。通过不断加大征收、挖潜、堵漏力度，大力提高宏观税负水平，收入规模保持平稳较快增长。

二是重规范，各项征管考核指标全部达到总局规定的优秀标准。严格依法治税，加强税政管理，强化征管基础工作，狠抓“三员”队伍建设，征管质量考核在全省地税跻身先进行列。

三是优服务，行风测评保第一。不断创新服务举措，真心实意为纳税人办实事、办好事，大力优化税收环境，全面推进党风廉政建设，行风测评在全市力争“四连冠”。

四是抓创建，争创全省地税先进单位、争当全省地税优秀税务工作者。立足行业特点，深化地税文化建设，坚持以人为本，做活思想政治工作，广泛开展争先创优活动提升发展水平。

围绕全市地税工作的指导思想和工作目标，市局确定20xx年全市主要做好以下五项重点工作：

(一)大力组织收入，圆满完成各项任务。

一是牢固树立完成任务的必胜信心。今年省局给我局下达的税收任务为34.3亿元，同比增加4.3亿元，增长12.57%。受工业企业和房地产市场还未走出低谷的影响，今年完成任务的形势将非常严峻。在正视困难的同时，我们更要看到税收增长的潜力和完成任务的有利条件。首先，全市经济将继续保持快速增长。今年全市经济增长的预期目标为11%，工作目标为13%，固定资产投资增长为25%。市委、市政府确定今年是全市项目建设年，全市要新上投资过亿元的新型工业化项目30个，投资过5000万元的农业产业化项目10个，并着力抓好一批高速公路、铁路建设。投资的拉动、地方经济的快速发展，必将带来丰腴的税源，极大地支撑着税收的同步增长。其次，全社会依法治税、综合治税的力度将越来越大。随着全市税收环境的不断优化，各级党政领导对地税工作更加重视，更加关心，各有关部门对地税工作更加理解，更加配合，这必将有力增强我们组织收入的力度。第三，全市地方税收增长仍大有潜力可挖。就内部来讲，科学化、专业化、精细化征管有待进一步深入，纳税评估、税收管理员作用有待进一步发挥，以票管税、税务稽查有待进一步加强;就外部来讲，个体经济、私房出租、交通运输等行业通过强化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空间。只要我们各级各部门和广大地税干部，牢牢把握组织收入这个中心，既冷静面对组织收入面临的困难，更要看到完成任务的有利条件，依托税政找税源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能够圆满完成和超额完成各项计划任务。

二是认真贯彻组织收入原则。高度重视收入质量，严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁混级混库行为，确保收入质量“无水分”。正确处理组织收入与依法治税的关系，越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实组织收入原则。既要坚决制止有税不收，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转等现象。严格按照法定权限和程序，加强减免税审批管理。加大清欠力度，分税种、分企业摸清欠税底数，建立清欠目标责任制，尽可能把欠税压到最低限度。

三是大力开展行业税负分析。全面开展税源分析、税收预测预警分析和政策效应分析，强化对重点税源行业和企业的监控。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素。组织开展行业税负分析调查，完善评估办法，健全指标体系，重点剖析税负偏低的行业纳税情况，及时发现征管工作中存在的薄弱环节和问题，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。

(二)加强征管基础建设，全面提升依法治税水平。

一是健全完善税收征管机制。全面落实“一个制度、二个体系、三项建设、四项管理”的征管工作总体部署。一个制度就是在全省地税率先建立《征管责任承诺制》，区县(市)局长、分局长、税收管理员层层签订征管责任状。二个体系就是建立税收征收员、管理员、稽查员三员岗责体系和市局科室负责人、县局局领导、县局科室负责人三级岗责体系。三项建设就是抓基层建设，突出抓好税收管理员队伍，解决淡化责任问题;抓基础建设，重点做好税源管理、征收管理、发票管理、税政管理、纳税服务等基础性工作;抓基本功建设，大力提升税收业务素质，增强税收征管能力。四项管理就是在征管责任上抓好层次管理，在征管环节上实行无缝隙式管理，在考核追究上实行链条式管理，在征管创新上实行试点管理。市局将根据总局、省局的要求，出台一系列征管制度、办法，各单位要着力落实好，努力开创“全员、全程、全方位”的征收管理新模式，实现征管工作新突破。

二是加强税源管理。抓好纳税人户籍管理，加强实地巡查，做好动态登记监控。税收管理员每半年要对管辖的经营户纳税前15名和未达起征点10%的户数开展一次评估，切实做到税源管理心中有底。利用大集中平台，推行分类分级管理，确保纳税人基础数据真实、完整。积极创造条件，与工商部门联网，开展经营户比对分析。推进与国税局在户籍管理上的协调配合机制，全面铺开国、地税联合办理税务登记证工作。加大税控收款机推广力度，城区要推广出租车税控计价器。加强日常检查，强化以票管税。加大“发票三奖”活动宣传力度，改进布奖方法，提高消费者索票积极性。规范个体工商户和集贸市场税收管理，加强零散税收、国税窗口开票代征地方税的管理。

三是提高税政管理水平。加强建安房地产税收一体化管理，不断提高信息化控管水平;完善货物运输行业税收管理，加强个体运输定税户监管，进一步落实差额定税办法;做好营业税新政策的宣传，开展金融保险、邮政通讯、服务业的税源调查;加强私房出租税收清理。不断完善车船税管理办法，推进一体化管理;执行好土地使用税实施细则;开展对城建税、土地增值税等税制改革的调研，为上级宏观决策服务;做好小税种收入分析与纳税评估，深化征管创新工作。落实省局关于加强企业所得税管理办法，抓好新税法实施第一年的汇算清缴;加强房地产企业核定征收工作;认真组织个人所得税自行纳税申报工作，积极推广新的个人所得税扣缴软件，做好向纳税人开具和寄递完税证明工作。涉外税收要做好税源分析预测;抓好外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人的房产税开征工作;加强部门配合，做好情报交换，提升国际税收管理水平，加强调查研究，在技术转让、技术服务等非居民税收管理上有新突破。费金征管上要加大宣传力度，提升社会缴费意识;规范费金资料管理，建立“五同五统”税费管理机制;做好税费源管理系统上线试点工作。

四是规范税收执法。各单位要严格按程序执法，认真落实好《行政程序规定》。严格落实税收执法责任制、重大税务案件集体审理制，做好行政复议、行政诉讼的应诉工作。注意防范税收执法风险，加强行政审批事项的管理监督。修改完善“两制”信息系统，改进操作流程，实现对税收执法情况的实时监控和执法评议自动化考核。深化阳光稽查，突出抓好大要案件查处，全年要查办1-2起500万元以上税收大案，向公安移送1-2起偷税要案。重点对大型专业市场、各类培训学校、中介服务机构、行政事业单位、餐饮娱乐业、规模较大的品牌营销经营等进行税收专项检查。出重拳、下猛药，从严打击制售、贩卖假发票违法行为。依法加大处罚力度、执行力度和实名曝光力度。提高对重大检举案件的处理效率，确保查补入库率、案件查结率不低于90%。加快查帐软件的开发利用步伐，巩固完善“一案三双”制度，推进以查促廉，以查促管。

(三)深化科技兴税，不断推进信息化建设。

一是全面运行好省级数据大集中系统。树立数据管税理念，全面清理历史垃圾数据，严把数据采集、更新、集约利用关口。有计划的开展全员培训，对机关人员主要培训查询操作模块，对大厅人员着重培训录入操作规范，要将培训内容作为计算机必考内容。加强大集中数据的统计、分析和应用，通过各类数据，检验工作的质量和效益。有计划的开展专题调研，探讨在大集中系统中如何满足不同层面用户的需求，为进一步完善和拓展大集中系统提出建议;对大集中下征管机构、业务重组等进行深层次研究，争取成为省局开展征管改革的试点单位。

二是加大各类软件的应用力度。推广应用好纳税评估、欠税管理、征管质量自动化考核、网上财务报表采集系统等工作软件。充分利用市州数据回退机制，开发、整合业务软件，拓展大集中系统的应用功能。加强工商、国税、国土、房管等部门的信息交换，建设和开发横向联网信息系统。对市局内、外网站进一步改版升级，构筑功能强大、界面友好、内容丰富的电子政务平台。

三是推行以网上申报为主的多元化申报缴税方式。要以方便、快捷、有效、自愿为原则，大力推行网上申报税库银缴税、电话申报、简易申报、邮寄申报、银行网点划卡缴税等多元化申报缴税方式。年内账务健全的纳税人网上申报必须达到80%以上，账务不全的和固定个体工商户银行刷卡必须达到50%以上，集贸市场个体工商户实行定期定额税库银划缴，边远地区、零散税收采取上门、邮寄、电话等多种申报方式。

四是加强网络安全管理。牢固树立安全防卫、未雨绸缪意识，严格落实《计算机设备管理及安全制度》，建立各类应急预案，加强督促检查，重要文件资料实行备份、加密、权限管理，确保全系统网络的安全稳定运行。针对现有网络宽带不足的问题，对现有线路进行扩容改造，为征管业务建设第三条链路，提前为金税三期工程做好准备。

(四)优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系。

一是牢固树立优质服务的理念。牢固树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念，做到以法律为依据，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度，在“准、快、好、省”上下工夫。“准”的要求就是对纳税人咨询的各种税收问题释疑解惑规范、准确;“快”就是工作效率高，使纳税人办税便利;“好”就是服务内容针对性强，服务形式多样化;“省”就是要让纳税人的纳税成本低廉。全市各单位要高度珍惜来之不易的创建成果，切实增强做好纳税服务工作的主动性，形成尊重纳税人、善待纳税人、服务纳税人的良好风气。

二是创新纳税服务内容和手段。大力开展税收宣传，进一步深化“服务促和谐，满意在地税”活动。加强税收法律法规和政策的咨询辅导，帮助纳税人了解税收政策规定，熟悉办税程序。根据不同类别纳税人的需求，提供个性化的纳税服务。针对不同纳税信用等级纳税人，提供不同层次的服务。加大12366纳税服务热线的宣传，不断优化12366纳税服务职能。加强网上电子政务平台建设，不断拓展网上办税功能。建立纳税服务质量考核评价机制，加强明察暗访，继续借助第三方机构开展纳税人满意度调查，不断提升服务水准。加强和规范法律援助及救济服务，深化政府信息公开工作，及时受理纳税人来信上访、投诉举报，切实维护纳税人合法权益。

三是积极落实税收优惠政策。按照“公正执行税法就是对纳税人最好的服务”、“不执行税收优惠政策也是收过头税”的要求，积极发挥税收调控职能，切实抓好各项税收优惠政策落实，支持纳税人发展。加大税收优惠政策的宣传和辅导力度，对税收优惠政策进行全面梳理，逐条逐项抓好贯彻落实。跟踪评估政策实施效果，及时研究解决出现的问题。对营业税起征点上调，个体工商户的管理要进一步完善配套措施。去年是下岗职工再就业优惠政策审批的最后一年，凡是已审批符合政策规定的一律要不折不扣落实好。为促进房地产市场健康稳定发展，省委、省政府、省局出台了一系列税费减征措施，各单位要大力宣传，全面贯彻执行好。

四是切实减轻纳税人负担。认真贯彻落实总局的“两个减负”文件精神，大力精简行政审批事项，进一步优化办税流程，简化办税程序，简并纳税人的报表资料，取消税务登记验证费。各单位安排部署工作要统筹安排，时刻树立一种换位思考的意识，增强计划性、协调性，便于基层税务机关执行，利于纳税人遵从。尽可能地利用大集中系统，有效解决涉税信息多头采集和纳税人“多头报送、多次报送”的问题。

(五)强化队伍建设，提高整体素质。

一是加强领导班子建设。深化干部人事制度改革，坚持“不让干事的人吃亏，不让综合素质高的人吃亏，不让老实人吃亏”三个“不吃亏”的选人用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔优秀干部充实各级班子、骨干队伍。落实省局韶山会议精神，严格执行“两个规划”，突出年青干部和女干部的选拔培养。通过民主生活会、中心组学习、外出学习、各类理论研讨等多种形式，不断提升各级领导干部的领导能力和工作艺术。

二是提升队伍业务素质。积极发挥兼职讲师团作用，提倡利用“结对子”、“以师带徒”、“案例剖析”、“工作讲评”等多种形式不断提升实际工作水平。鼓励岗位自学成才，对考取“三师”资格的干部给予重奖。创新业务培训形式，和外省兄弟单位联合办班。对网上互动学习系统全面改版升级。全系统要努力培养一支以岗位能手、“三师”人员为主，涵盖税政、征管、稽查、计算机、写作、外语等类别的高层次人才队伍，大力营造一种钻业务、比业务、抓业务的浓厚氛围。今后凡是在全省组织的各类业务统考竞赛中获得第一名的干部，在提拔或岗位交换时同等条件下优先考虑。

三是抓好内部管理。强化经费收支预算管理，依照省局征税成本核算指标考核体系，不断优化支出结构。严格资产、基建项目、车辆管理，规范政府采购。抓好财务监督，防止税款、公款私存等行为，确保资金安全。严格落实湘地税发〔20xx〕45号文件要求，自行设置的税款过渡帐户一律撤销。制定完善审计工作制度，推进交叉财务审计，运用计算机开展辅助审计，突出做好内部财务收支、经济责任、基建项目审计，提高审计效能。加强机关后勤保障服务，创节约型机关。

四是做好思想政治工作。全面落实省局第七次思想政治工作会议精神，坚持以人为本，不断增强做好思想政治工作的向心力;深入开展争创全系统先进单位、争当全系统优秀税务工作者“双争”活动，不断增强思想政治工作的感染力;牢牢抓住基层、基础、基本功三项建设，不断增强思想政治工作的执行力。大力开展群团活动，培养积极向上的团队精神。进一步关心和支持老干部管理、工青妇工作。组织学习实践科学发展观活动，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题。贯彻去年鼎城地税文化建设工作会议精神，全面实施“六个一”工程，着力推进物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设。市局决定，今年在“三个品牌”评选中，增设“文化品牌”奖，希望各单位以文化为载体，不断推陈出新，提升工作水平。

五是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。积极开展“廉政文化建设成果展示”、“访贫问苦”艰苦奋斗教育、预防职务犯罪等宣传教育活动。狠抓“两权”监督，重点把握税收执法监察和行政效能监察不放松，把握优化税收发展环境和行风建设不放松。大力推进公开办税，加强内外监督，严格推行一岗两责、特邀监察员暗访制度，进一步优化“廉政监督网络系统”建设，构建上下廉洁自律、内外群防齐治、税企廉洁共建的良好环境。凡是影响地税形象、破坏经济发展环境的行为，市局一律严肃查处追究。

全市政法工作会议上的讲话

坚持便民利民，切实提高行政管理和法律服务水平。要把管理和服务统一起来，改进管理方式，拓宽服务领域，不断推出一些为经济社会发展服务、便民利民的新举措。稳妥改进户籍管理制度，逐步推进二元社会结构的调整。切实整改交通、消防和安全生产管理中存在的与发展不相适应的问题，最大限度地预防和减少重特大安全事故的发生。进一步抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，规范服务秩序，严格从业纪律，改善执业环境，充分发挥他们在维护群众合法权益和市场经济秩序中的积极作用。

五、稳步推进司法体制改革，努力提高严格公正执法、保障社会公平正义的能力。

中央司法体制改革领导小组近期提出的司法体制和工作机制改革意见，涉及诉讼制度、诉讼收费制度、检察监督体制、劳动教养制度、监狱体制、司法鉴定体制、律师制度、干部管理体制、经费保障机制等十个方面，重点是加强监督制约，依法独立公正履行司法职责，解决群众反映的突出问题，维护群众利益，维护司法公正，维护司法权威。对此，各级党委、政府和政法部门要认真地贯彻落实。

坚持正确的政治方向，确保司法改革健康发展。要从实际出发，深入调查研究，制订切实可行的方案，科学统筹安排，精心组织实施，以保证各项改革措施积极稳妥推进，取得好的法律效果和社会效果。有些改革措施会涉及到政法干警的切身利益，要有针对性地加强思想政治工作，及时解决干警的实际问题，保持队伍的稳定。党委、政府要把司法体制改革工作纳入工作大局，加强组织领导，及时研究解决遇到的困难和问题。政法各部门要加强对本系统改革的指导，密切部门之间的协调配合。党委政法委要加强指导协调和检查督促，使各项改革措施逐步得到落实。要积极主动引导社会舆论，创造良好的社会氛围，把司法体制改革当作进行法制教育、增强法制意识、认识司法规律的过程。

突出重点，统筹安排。全市法院要继续稳步推进法官职业化建设试点工作，完善并落实好人民陪审员制度，切实加强基层法庭建设，完善立案制度，扩大案件调解面，提高审判效率。检察机关要努力提高立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督的实效，加强对司法工作人员渎职行为的监督，改革和完善职务犯罪侦查工作内部制约制度，规范和完善人民监督员制度。公安机关要不断深化警务运行机制改革，提高工作透明度，加强监督制约，确保依法高效便捷地处理社会治安问题。司法行政机关要深入调查研究，严格执业资格审查和执业纪律，防止和消除律师行业中的腐败现象。

六、坚持不懈抓好政法队伍建设，努力提高队伍的思想政治素质和执法能力。

政法队伍是维护社会稳定和社会公平正义的重要力量，是政法机关充分履行职能的组织保证。今年政法队伍建设要以提高执法能力为目标，围绕思想政治建设、领导班子建设、业务培训和监督管理四个环节，加大力度，狠抓落实，努力建设一支公正、高效、务实、清廉的政法干部队伍。

全市政法工作会议上的讲话

搞好政法工作，推进社会治安综合治理，建设平安社会、和谐社会，落实领导责任是关键。下面是本站小编给大家整理的全市政法工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，和平同志对全市20xx年政法工作进行了总结回顾，对今年的政法工作进行了安排部署，我完全赞同。

近年来，全市各级政法部门和广大政法干警，按照科学发展观的要求和省、市委的部署，紧紧围绕全市工作大局，全力维护社会稳定，努力建设平安长治，打击犯罪能力进一步提高，社会治安防控能力进一步增强，违法犯罪得到进一步遏制，人民群众安全感进一步提升，队伍建设进一步加强。政法战线卓有成效的工作，有力地保障和促进了全市经济持续快速发展，营造了安定和谐的社会环境，为我市的改革发展稳定做出了重要贡献。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的，全市人民群众也是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市政法战线的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!向今天受到命名表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

当前，全市经济建设和社会事业正进入快速发展期，总体形势是好的，但不安全、不稳定的因素也在增多。面对复杂的形势和繁重的任务，我们必须深入贯彻落实党的xx大精神，坚持以科学发展观统领政法工作，紧紧把握“执法公正，一心为民”这一新时期政法工作的根本要求，努力在促进发展上、维护稳定上、执法为民上下功夫，不断为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，推动我市政法工作再上一个新台阶。下面，我讲三点意见：

一、端正指导思想，坚持以科学发展观统领政法工作。

科学发展观是我们党在新的历史阶段，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作必须长期坚持的指导思想。政法部门作为维护社会稳定的主力军，要坚持科学发展观、实践科学发展观，用科学发展的办法解决前进中的困难和问题，用共建和谐的理念处理社会生活中的各种矛盾，真正把科学发展观落实到政法工作的各个方面。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立大局意识。全市各级政法部门要把学习贯彻党的xx大精神和全国、全省政法工作会议精神，作为当前首要的政治任务抓紧抓好，高举旗帜，坚定信心，牢固树立政权意识、大局意识，增强为改革发展服务的自觉性和坚定性，增强建设社会主义法治国家的责任感和使命感，在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立服务意识。随着我国经济快速发展，社会建设和管理面临着许多全新课题，政法机关要切实从防范控制型管理转向服务型管理。要充分发挥社区、单位等基层组织的服务作用，采取有效措施，提高服务质量、提升服务水平、增强服务能力，把支持发展、服务发展作为政法工作的主动追求，找准服务经济社会发展的切入点和着力点，努力为全市又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立群众意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，维护人民权益是做好政法工作的根本目的。进入新时期，人民群众对政法工作提出了一系列新要求、新期待。政法机关和政法干部都要把不断满足人民群众的新要求、新期待作为加强和改进政法工作的着力点，全面提升工作标准和服务水平，以深厚感情服务人民，以亲和态度对待群众，以实际行动赢得民心，使政法工作的成效更好地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立创新意识。当前，我们正处在经济社会发展的转型期，同时也处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，由利益格局调整引发的人民内部矛盾和群体性事件时有发生，这些都对政法工作提出了新的更高的要求。解决这些问题都需要我们改革创新。如果我们还是拘泥于老办法、老套路，在思维方式、工作制度和工作方法上创新，就无法适应不断发展变化的新形势。各级政法部门都要主动适应形势，树立创新意识，与时俱进，开拓进取，努力开创全市政法工作的新局面。

二、突出工作重点，在履行职责中推进和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会，是我们党顺应我国社会的深刻变革，作出的一项重大战略举措。和谐社会稳定是前提。我们必须牢固树立稳定是硬任务、稳定是政绩的理念，充分发挥政法部门在维护社会稳定中的主力军作用，突出重点，整体推进，为构建和谐长治做出积极贡献。

一要通过建设“平安长治”创和谐。开展平安建设是构建和谐社会的重要内容。开展平安建设就要从源头上解决影响社会治安的突出问题，以平安建设为载体，构建社会治安防控体系，提高安全防范水平。要加强和规范各种形式的群防群治队伍建设，推进治安防范队伍专职化、专业化。加强基层组织建设，强化城乡社区警务工作，确保良好的治安秩序。

二要通过追求公正执法促和谐。公平正义是和谐社会的基石，维护社会公平正义是政法工作的永恒主题。政法机关要把公正执法贯穿于政法工作的各个领域、各个方面、各个环节，落实到每一名政法干警身上，落实到每一个具体的执法行为上。严格忠实于法律、忠实于事实，平等公平对待当事人，依法保护当事人的合法权益。通过公正执法，维护公平正义，促进社会和谐。

三要通过开展严打整治保和谐。严打整治是打击犯罪、促进社会和谐的重要手段。经过近几年的努力，我市社会治安明显好转，刑事和治安案件发案率持续下降，广大人民群众的安全感明显增强。全市各级政法部门要进一步深入开展严打整治斗争，建立严打长效机制，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强打击的针对性和实效性，为人民安居乐业提供有力的法治保障。

四要通过化解矛盾纠纷求和谐。构建和谐社会的过程，就是妥善处理各种矛盾的过程。今年是奥运年和改革开放30周年，全国“两会”也即将召开，化解矛盾纠纷，维护社会稳定的任务十分繁重。各级政法部门要按照省委开展“矛盾纠纷排查调处年”的总体要求，抓紧建立健全工作机制，强化工作措施，积极预防化解各种矛盾纠纷，努力实现“六个确保”目标，维护社会和谐稳定。我认为，政法工作有两个重要手段。一个是调，就是调解人民内部矛盾。随着转型期利益格局的调整，人民内部矛盾和群体性事件时有发生，要坚持正确处理人民内部矛盾的原则，通过调解达到和谐。开展“双十百优”评选活动，就是要鼓励动员基层调解员、调解组织积极做好工作，防止由于不及时、不到位调解，小矛盾激化成大矛盾。这一方面我们有龙晓霞等先进榜样、好的典型，全市要进一步大面积开展矛盾纠纷排查调解活动;二就是打，对敌对势力、邪恶组织要严厉打击。打出正气，打出气势，打出公安机关的良好形象，确保长治平安稳定。

五要通过提升队伍素质谋和谐。政法队伍是维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。我市政法队伍是一支可以信赖的战斗力强的队伍，近年来先后涌现出了郊区检察院、城区法院等一批全国先进集体和龙晓霞等先进个人。要按照严格、公正、文明执法的要求，进一步加强政法队伍建设，不断提升执法公信力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。要坚持政治强警，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，端正执法思想;坚持素质强警，积极开展各种形式的岗位练兵活动，切实提高干警的业务素质、执法水平;继续深化“双争双创”和“树标兵”活动，不断丰富活动内容，提升活动质量。同时，要对那些政治素质不高、业务素质不强、破坏政法干警形象、违法乱纪的人要清理出政法队伍，纯洁我们的队伍，树立政法干警在人民群众中的良好形象。

三、把握政治方向，加强和改善党对政法工作的领导。

加强和改善党对政法工作的领导，是建设社会主义法治国家的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是政法工作坚持正确政治方向的根本保证。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决影响政法工作的重大问题，提高政法机关维护社会和谐稳定的能力。

第一，要切实加强政法机关的党组织建设。公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法单位和律师事务所、公证机构等法律服务机构，都要建立健全党的组织，充分发挥党组织的领导核心作用，保证党的路线方针政策和国家法律的正确实施，确保各项工作的正确政治方向。要把基层党组织真正建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用，以健全保持共产党员先进性长效机制为重点，加强党章教育，强化党员意识，把党的先进性体现在各项执法和法律服务活动中。

第二，要切实加强党委政法委建设。党委政法委是党委领导管理政法工作的重要职能部门。要进一步加强各级政法委特别是县级政法委的自身建设，充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范，以更好地发挥职能作用。要按照中央和省委政法委的部署要求，规范政法委员会会议制度和工作制度，落实政法机关重大事项报告制度，注重发挥政法委员会集体领导的作用，真正发挥党管政法的作用。要加强对政法机关和政法工作的监督，切实维护执法权威，维护党的权威。

第三，要切实解决政法机关面临的困难和问题。全市各级党委和政府都要关心支持政法工作，及时研究解决政法机关特别是基层政法部门面临的困难和问题，努力改善政法干警的工作生活条件。要进一步健全和完善政法机关经费保障机制，确保政法部门所需经费列入财政预算，确保经费按时落实到位，同时要进一步加大科技强警投入，保证政法部门装备的及时更新，提高政法机关的技术装备水平，为搞好政法工作奠定坚实基础。

同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的神圣使命，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，埋头苦干，顽强拼搏，为开创全市各项事业的新局面作出新的更大的贡献。

同志们：

这次会议是经市委、市政府认真研究，决定召开的一次重要会议。会前，市委张吉勇书记对开好这次会议作了重要指示。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，深刻分析当前维护社会稳定面临的形势，认真总结20xx年政法工作，安排部署20xx年政法工作，进一步理清思路、统一思想、提高认识、转变作风，不断开创政法工作新局面，努力实现创建“平安毕节”的目标。

刚才，市委、政法委书记、公安局局长周全富同志对“平安毕节”建设工作进行了系统、全面安排部署，市政府副市长吴安玉同志通报了20xx年度政法工作目标管理考核情况。总的来看，20xx年我市政法工作亮点突出，成效显著，为全市经济社会发展做出了积极的贡献，特别是有力保障了党的、省第十一次党代会等一系列重大活动以及、温家宝视察毕节期间的安全稳定，得到了省委克志书记的高度评价。市委、市政府对全市政法战线、广大干警过去一年做出的重要贡献，是充分肯定的，是十分满意的，在此，我谨代表市委、市政府向全市广大政法干警、武警官兵、综治维稳干部、治安积极分子致以诚挚的慰问和崇高的敬意!稍后，全富同志还要做。

工作报告。

这里，我就进一步做好全市政法工作，强调几点意见：

一、一定要推进“平安毕节”建设。

平安是人民群众幸福安康的基本要求，也是经济持续健康发展的前提条件。20xx年以来，我市按照中央、省委的重大决策部署，扎实推进“平安毕节”建设，取得了显著成效，人民群众安全感从20xx年的60.34%上升到20xx年的91.16%，实现5年连续上升，创建了一批国家级、省级平安建设先进县，平安和谐“四区”建设、社区网格化服务管理、老年公寓建设等经验得到推广运用。但由于我们正处于重要战略机遇期、经济发展加速期和社会矛盾凸显期，社会结构、组织形式、利益格局、思想文化等方面正在发生深刻变革，发展不足、不平衡、不协调等问题仍然十分突出，对敌斗争复杂、社会管理滞后、人民内部矛盾凸显，群体性事件易发多发，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重，市委、市政府决定进一步开展“平安毕节”建设。目标任务是：20xx年人民群众安全感和对政法机关的有效满意率达到91.5%和92%以上，进入省级“平安市(州)”，3个以上县(区)达到省级平安建设先进县(区)、其余县(区)达到省级平安建设合格县(区)，平安乡(镇、办事处)达到95%以上，确保社会稳定，确保社会治安形势总体平稳，确保社会主义市场经济秩序健康有序。

近年来，毕节发生了翻天覆地的变化。去年预计gdp达872.4亿元，全省排名第三;完成财政总收入240亿元,其中公共财政预算收入110亿元，全省排名第三;工业经济、民营经济、城市人口在经济结构调整中不断优化，产业得到转型优化，三次产业结构调整到16.7:47.7:35.6;民生保障、社会和谐稳定扎实推进，建设“平安毕节”对我市持续、健康发展起着十分重要的作用。发展和稳定是辩证统一的关系，发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定压倒一切,如果没有稳定和谐的环境，发展就无从谈起。毕节有830多万人口，自然条件恶劣，基础设施滞后，贫困人口较多。“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题如何深化，如何实现科学发展、后发赶超，对领导干部是一种考验;如何为经济社会发展营造和谐稳定的环境，“平安毕节”建设至关重要。只有通过建设“平安毕节”，让人民群众的安全感不断提升，才能体现社会和谐稳定、提高群众幸福指数。正如说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”全市上下要把“平安毕节”建设作为工作的的重中之重抓实抓好。

一要发挥好服务作用。政法部门要主动服务发展这个第一要务，立足自身职能，积极维护市场秩序，积极调节经济关系，积极维护市场主体合法权益。在具体工作中，充分利用基层便民利民服务中心、综治维稳信访中心、三级联动视频接访中心、社区网格工作室等，搭建服务群众新平台，拓展联系群众新渠道，创新服务群众新机制，方便、快捷地办理群众事项，让群众切身感受到政府管理职能的真正转变。

二要发挥好保障作用。各级政法机关要深入研究和找准保障经济发展的切入点和着力点，制定切实可行的工作措施，严厉打击犯罪分子，严厉打击干扰投资者的违法犯罪行为，为投资者创造良好的法治环境，为全市经济发展提供法律保障。

三要发挥好支撑作用。树立稳定压倒一切的思想，把稳定工作作为第一政治责任，化解各种不安定因素，理顺方方面面的情绪和关系，实现人与人、人与社会以及人自身等各方面的和谐。广大干警一定要认清自己肩上的重任，担负起历史赋予我们的使命，按照“最大限度地激发全社会的创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，在“平安毕节”建设大局中找准位置、明确目标，发挥好支撑作用。

四要发挥好引领作用。从党政机关做起、从政法部门做起、从政法干警做起，加强社会主义荣辱观教育，培育文明的公务人员、文明的政法干警，形成文明的社会风气，从而在全社会带动一批文明的公民。政法部门要积极参与社会主义先进文化建设，净化网络环境和文化娱乐市场，营造高尚纯洁的文化生态。

二、一定要保障群众安居乐业。

安居乐业是民生幸福的第一需求。营造安全稳定的社会环境是政法机关的基本职责。政法工作必须坚持走群众路线，体现群众意志，反映群众愿望，维护群众利益，使群众安居乐业、共享改革发展的成果。

一要坚持严打整治。要以提升人民群众安全感为目标，坚持严打方针不动摇，深入开展涉农资金监管、安全生产、侵权渎职等领域的专项打击活动，加强治安混乱地区重点治理，依法严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的暴力性、侵财性犯罪。深入开展禁毒人民战争，加大对各类毒品违法犯罪的打击力度，推进禁毒工作再上新台阶。

二要坚持治安防范。建设“平安毕节”，整个社会治安好转是一个重要标志。要切实扫清“盲点”、妥处“焦点”、熄灭“燃点”、排除“爆点”，健全社会治安防控体系，稳步推进“天网工程”建设。建立完善应急处突机制，组建适应地方经济发展和保障社会稳定的特巡警队伍，加速完善物防技防措施，提高科技含量。着力推进青少年教育保护中心、社会救助管理站等特殊人群服务管理机构的建设，加快实现“阳光工程”建设法制化、规范化、长效化。

三要坚持管理创新。要切实转变社会管理理念，坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务有机统一，让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务。要进一步加强对互联网的规范管理，积极推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记措施，严厉打击网络诈骗、色情、赌博等违法犯罪活动，完善网上网下综合防控体系，绝不让网络成为“法外之地”，努力营造良好的网络环境。

四要坚持齐抓共管。加快建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新机制，发挥好群众的主观能动性和创造性，促使其更好地支持社会管理，更多地融入到社会管理事务中来，提高社会管理的科学化、法治化水平。各级综治委及办公室要主动承担起组织、协调、推进社会管理创新的职责，充分调动和发挥好各成员单位的积极作用，解决群众反映强烈的重点难点问题。

三、一定要维护社会公平正义。

公正是通向理想社会的必由之路，是人类走向文明的基石，也是法律的灵魂。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，又是巩固党的执政地位，确保国家长治久安的根本保障，全市政法机关是“法治毕节”建设的重要力量，要切实将法治建设贯穿于政法工作全过程。

一要把严格执法、公正司法作为基本要求。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法制的统一、尊严和权威。建立完善各级政法部门执法行为规范、执法流程管理、执法质量考评、执法公开和干警执法档案等。

规章制度。

形成严格、公正、文明、规范的执法制度保障体系进一步提高执法办案质量和水平切实做到实体公正、程序公正以司法公正树立司法权威。

二要把以人为本、公平正义作为法治灵魂。紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，进一步提升执法司法公信力。各级党委要全力支持政法机关履行职责，带头严格依法履行职责、行使职权;各级政府和职能部门要忠实履行法律赋予政府的各项职责，切实维护宪法和法律的权威;各级政法机关要严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力;各级领导干部和国家机关工作人员要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定能力。

三要把尊法学法、守法用法作为重要目标。按照全面推进依法治国的新要求，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，树立法治理念，增强全民学法遵法守法用法意识。要加强对群众的法制教育，深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，积极推进社会主义法治文化建设，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。要全面推进“阳光执法”，让权力在阳光下运行，有效遏制容易滋生腐败的各个环节。

四要把推进“四项改革”、提高公信力作为重要内容。要推进劳动教养制度改革，坚持杜绝通过劳教手段处理社会关注度高、争议大的人和事，有效应对停止劳教制度后可能带来的新情况新问题。要推进涉法涉诉信访工作改革，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来。依法保障合法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决，保护合法信访、制止违法闹访。要加强司法救助工作，帮助信访群众解决实际困难，努力做到息诉罢访、案结事了，促进社会矛盾化解。要巩固好“三级联动视频接访”的成功经验，积极向村(社区)级延伸，逐步实现“四级联动视频接访”。加强涉法涉诉信访问题的源头治理，将矛盾化解在源头和初始状态，最大限度遏制涉法涉诉赴省进京非正常上访。认真做好信访接待工作，采取领导干部接访、包案下访、带案下访、巡回接访等多种形式，集中力量化解涉法涉诉信访案件。要推进司法权力运行机制改革，落实错案追究责任制，确保司法权严格依法运行。进一步完善监督机制，增强司法透明度，确保司法权在阳光下运行。要推进户籍制度改革，有序放开落户限制，实现对流动人口的动态管理，促进流动人口特别是农民工有序融入城镇。要对城区农民工居住地进行排查，切实消除安全隐患。

四、一定要强化干部队伍建设。

政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍提出的要求越来越高。政法队伍在全市干部队伍中应是一面旗帜、一种形象、一座标杆。

一要提高思想政治素质。要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入推进政法部门教育、培训工作，引导广大政法干警不断坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，保持清醒头脑，忠实履行职责使命，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

二要提升业务工作能力。按照关于“从严治警”的要求，以“能力建设年”为载体，进一步提升做好新形势下群众工作的能力、提升维护社会公平正义的能力、提升预防和妥善处置群体性事件的能力、提升新媒体时代舆论引导的能力、提升科技信息化应用的能力、提升拒腐防变的能力，全面加强政法队伍能力建设。

三要加强干部队伍管理。坚持政治建警、素质强警，依法治警、从优待警，加强政法机关领导班子建设和队伍建设，坚决落实各项警规、禁令，严肃查处各类违法违纪行为，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。严格管理政法队伍，当前尤其是要加大对协勤人员的教育和管理，始终保持队伍的先进性和纯洁性。

四要夯实政法工作根基。加强基层“两所一庭一队。

”建设，配备必要的办公办案设备，确保工作的正常运转。着力解决基层一线政法干警职级待遇，在政策方面适当给予倾斜，帮助解决实际困难和问题，增强职业自豪感和荣誉感，激发干事创业的积极性和主动性。继续推进社区农村警务战略，加强“农村集市流动警务室”建设。

党的领导是做好政法工作的保证。中央和省委高度重视政法工作，今年1月3日，对政法工作作出重要批示，强调了政法机关的重要作用，明确了政法队伍肩负的职责使命，指明了政法工作的前进方向。中央政治局委员、政法委书记孟建柱，省委书记赵克志分别在全国、全省政法工作会议上作了重要讲话。1月13日和16日，省委副书记、代省长陈敏尔两次对政法工作作出批示。今天的会前，市委吉勇书记专门听取了全市政法工作情况汇报，对20xx年的政法工作进行了研究部署。我们一定要深刻领会各级领导的重要指示和批示精神，认真抓好贯彻落实。

一要加强党委对政法工作的领导。各级党委要从发展第一要务、稳定第一责任的高度出发，强化对政法部门的思想领导、政治领导、组织领导。要把政法工作摆到更加突出的位置去谋划和推进，定期听取政法工作汇报，研究解决政法工作中的重大事项和突出问题。认真落实中央，省委、省政府，市委、市政府关于加强政法工作、强化基层政法机关保障的一系列重要文件精神，在编制、人员、经费、装备等方面不断加大对政法部门的支持力度，进一步解决我市政法工作基层弱、基础差、底子薄、欠账多等问题。

二要切实抓好政法委自身建设。各级政法机关要认真贯彻执行党的路线方针政策，对重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感事件，要主动请示汇报，争取党委的重视和支持，确保党管政法的原则落到实处。要进一步明确职能定位，统筹好全局工作，支持好政法各部门依法履职，协调好各部门职责关系。要完善政法委协管政法干部工作机制，建立各级政法部门主要领导每年向政法委员会述职述廉制度。

三要加强政法部门班子建设。要配齐配强政法部门领导班子，努力建设“团结、务实、清正、廉洁、奉献”的领导班子，强化政法机关领导核心作用。加强政法机关各部门、基层政法单位党员队伍建设，充分发挥政法基层党组织在维护社会稳定中的战斗堡垒作用。逐步健全政法干部选拔任用机制，加大政法干警培训、交流和提拔使用力度，逐步解决基层一线政法干警职级待遇问题。

另外，我再强调一下当前工作。年末岁首往往是各类矛盾、案件、事故多发期，我们必须以扎实有效的工作确保人民群众在欢乐、祥和的社会环境中欢度春节，确保全国、全省“两会”顺利召开。大家要认真总结去年的经验，继续开展“百日攻坚战”，抓好以“春运”为重点的交通安全，加强社会面管控，加大矛盾纠纷排查力度。春节以前，要以关系人民群众切身利益的问题为重点，认真解决好就业讨薪、社会保障、安全生产、刑事犯罪等方面群众反映强烈的突出问题，让广大人民群众过上一个安全、幸福、祥和的春节;春节以后，要以征地拆迁、城管执法、信访积案、移民安置、矿权纠纷等为重点，实行领导包案，推进干部驻村，做好群众工作，为全国“两会”胜利召开营造和谐的社会环境。

同志们，做好政法工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。在新的一年里，我们要坚定信心、振奋精神、扎实工作，以更加务实的作风、更加严谨的态度，求真务实，开拓进取，奋力开创我市政法工作新局面，为人民群众安居乐业和试验区科学发展、后发赶超，与全国全省同步小康创造更加和谐稳定的社会环境!

最后，在春节即将来临之际，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

同志们：

这次全市政法工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，云亭书记传达了全省政法工作会议精神，回顾总结了去年全市的政法工作，并对今年工作进行了全面部署。讲的很好，我完全同意。希望各级各部门按照会议要求，结合实际，抓好贯彻落实。

近年来，我市政法部门在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，自觉服从、主动服务于全市工作大局，以“平安建设”为载体，狠抓矛盾化解，加强综合治理，强化法治保障，优化法律服务，不断提升维护稳定工作水平，使全市呈现出了公众社会治安满意度高、信访流量低的良好局面，综治工作连续六年名列全省前茅，并被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理优秀地市，为推进经济社会又好又快发展提供了一个安定和谐的社会环境。这充分表明，我市的政法队伍是有战斗力的，是一支能够吃苦、善打硬仗、值得信赖的队伍。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市政法战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

今年是实施“”规划的重要一年，也是我市实施“三三战略”、建设“三个长治”的关键之年，特别是党的xx大要召开，对稳定工作提出了更高的要求，政法战线的任务更加艰巨，责任更加重大。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕实施“三三战略”、建设“三个长治”总体工作思路和奋斗目标，坚持执法为民，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安长治、和谐长治建设，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。借此机会，我强调几点意见。

一、着眼于预防，抓好矛盾纠纷排查调处。中央和省委在部署政法工作时，将处理人民内部矛盾作为第一位的任务予以安排。全市各级政法部门要以化解社会矛盾为主线，维护社会稳定，促进社会和谐。各级党政领导要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的执政理念，强化公仆意识，转变工作作风，超前工作，变群众上访为领导下访，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，了解民意，体恤民情，高度关注并解决好社会热点问题。要充分考虑群众的心理预期和可能带来的影响，当地主管领导或主管部门的领导要靠前，面对面做群众工作，理顺群众情绪，不回避矛盾，不敷衍推诿，防止因执法不公和方法不当激化矛盾。继续抓好涉法涉诉信访工作，落实好稳控措施，启动案件终结办法，坚决依法打击违法闹访人员。立足于经常性、主动性做工作，把经常性排查和集中性排查结合起来，对突出的、可能影响稳定的难点、热点和带倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早控制。要通过建立行之有效的矛盾纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

二、着眼于基层，实现政法综治工作重心下移。构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是整个社会和谐稳定的基础，构建社会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，构建和谐社会的成效最终要体现在基层。要体现以人为本，构建文明法治、稳定和谐、理解宽容、互爱互助的文明化、人性化长治，必须牢固树立“固本强基”的思想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，夯实稳定基础，把政法基层基础工作作为主线，全面加强政法综治工作。大力推动警力下沉，以基层所队专业化建设为抓手，进一步推动警力沉到社区村庄、走上街面路面、投入实战警务，打牢破案攻坚基础，把打防管控连起来。围绕社区建设，建立民情必访、民意必访、民忧必访制度，变“被动候诊”为“主动巡诊”。确立“围绕发案抓防范、围绕破案抓基础”的导向，构建警种优势互补、基础共建、整体联动的勤务机制。

三、着眼于打击，保持对犯罪活动的高压态势。坚决打击各类违法犯罪，维护社会稳定，是建设社会主义和谐社会的必然要求。政法部门要充分发挥职能作用，全力维护我市政治安定、治安稳定的良好局面。要增强政权意识、国家安全意识，准确把握敌情、社情变化的新特点，不断提高发现能力、控制能力、处置能力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。继续坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。进一步加强对互联网的监控，严厉打击敌对势力利用互联网进行的渗透破坏活动。进一步提高防范和应对恐怖暴力事件的能力。进一步加大对严重暴力犯罪和侵财性犯罪的打击力度。改进打击方式，增强打击实效，以实施宽严相济的刑事政策为导向，深化“严打”整治，遏制预防犯罪，做到该严则严，该宽则宽，尽可能减少社会对立。同时对治安混乱部位和突出治安问题，要不间断地进行集中整治，切实解决人民群众反映强烈的热点问题，增强广大人民群众的安全感。

四、着眼于能力，进一步加强政法队伍建设。政法队伍是维护国家安全和社会政治稳定的主力军。近年来，我市在队伍建设、科技强警、素质强警方面取得了较好的成绩。广大政法干警在惩治犯罪，保护人民，维护稳定，保障改革开放和建设经济强市工作中，作出了突出贡献。可以说，政法队伍的主流是好的，总体上应当给予充分肯定。但是从新形势、新任务的要求来看，仍有不相适应的地方。比如执法不严、以权谋私的现象还没有完全杜绝;执法粗暴、欺压群众等问题还存在一定程度上存在;业务素质、业务技能还不能全面适应打击犯罪的需要等。各级党委、政府和政法部门一定要按照张宝顺书记关于“必须把队伍建设放在第一位，要通过开展队伍整顿，保证各项工作的开展”的要求，以社会主义法治理念教育为抓手，着眼于执法能力的提升，增强队伍建设的紧迫感，坚持不懈地推进政法队伍建设。全市各级政法部门要以领导机关和领导干部的作风建设为重点，对照在中纪委第七次全会上对领导干部提出的八个方面良好风气的要求，对照太行精神、申纪兰精神，查找和解决作风方面存在的突出问题，认真解决执法活动中的地方和部门保护主义，进一步解决“执行难”的问题，切实改善执法环境。要坚持以公正执法为原则，大力加强政法领导班子建设，积极推进队伍思想政治建设，全面提高业务素质，努力促进严格公正文明执法，努力打造一支业务精，作风正，纪律严的政法铁军。

五、着眼于保障，为政法综治工作提供有力支持。搞好政法工作，推进社会治安综合治理，建设平安长治、和谐长治，落实领导责任是关键。要按照中央关于社会治安综合治理“属地管理”与“谁主管，谁负责”的原则，各级各部门党政领导要真正担负起“为官一任，保一方平安”的政治责任，继续落实综合治理领导责任制和一票否决权制。要通过加强和改进党对政法工作的领导，更好地体现党执政为民的政治理念，下更大的决心，采取更有力的措施，认真解决政法工作中存在的困难和问题。特别要从待遇、经费、装备等方面，加大投入和支持力度，安排和使用资金，要严格执行“收支两条线”政策，严禁给政法部门规定罚没指标，严禁以各种借口截留和坐支政法经费，真正为政法部门公正执法创造良好的环境。

同志们，做好新时期政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们更加紧密在团结在以为的党中央周围，在省委的正确领导下，以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，尽职尽责，扎实工作，全力维护好社会稳定，为建设实力长治、魅力长治、和谐长治做出新的更大的贡献!

在全市信访工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，做好今年的信访工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的措施，抓好各项工作落实，不断开创信访工作新局面，为……做出积极贡献。

全市护电工作会议上的讲话

同志们：

这次全乡党委工作扩大会议，是经过乡党委、政府充分酝酿、认真研究决定召开的，今天的会议主要是贯彻落实区委九届六次全委扩大会议精神，研究部署今年的各项工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，坚定信心，鼓舞斗志，真抓实干，为圆满完成今年的各项任务目标奠定坚实基础。下面，根据乡党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

过去的一年，是我乡在困难多、大事多、压力大的情况下，克服种种困难，各项事业取得较大发展的一年。一年来，我们认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中中全会和区委工作会议精神，开拓创新，奋力拼搏，各项工作都取得了令人满意的成绩。一是全乡经济实现稳步增长。黄烟种植面积取得历史性突破，林果生产进展顺利，中草药种植面积有了进一步扩大，旅游开发进程不断加快，工业经济有了长足发展，招商引资成效显著。二是全乡社会安定，人民安居乐业。转化工作取得了阶段性的胜利，各种社会矛盾得到了基本化解，企业改制引发的拖欠工人工资、普集煤矿基金会转股金等历史遗留问题已得到初步解决。三是基层组织建设水平有了新的提高。完成了村“两委”换届选举，充实了村级班子，村级工作纳入了正常化、制度化管理，战斗力、凝聚力明显增强。四是在资金十分紧张的情况下，各项社会事业取得了新的突破。教育初步现代化的创建，切实改善了我乡的教学条件。各项农业重点工程的实施，彻底改变了我乡落后的生产生活状况。五是禁牧、土葬、制止乱砍滥伐等多年来屡禁不止的难点问题得到了基本解决。在去年全区的政绩考核中，我乡的排序由的倒数第一成为第十三名，实现了位次的大幅度前移，这充分体现了区委对我乡整体工作的肯定，对我乡领导班子的肯定。成绩的取得是大家齐心协力、扎实苦干的结果，也是全乡上下思想统一、步调一致、拼搏奋进的结果。在此，我代表乡党委政府向大家表示衷心的感谢。成绩的取得也说明了只要我们上下一心，团结一致，毫无折扣地执行乡党委、政府的决策，就没有办不了的事;只要全乡上下以工作为重，心往一处想，劲往一处使，就会干出更多更好顺民心、切民意的工作实绩来，从而使我乡发展的更快、更好。

新的一年，我们面临着新的机遇与挑战，承担着新的任务和困难，这就要求我们必须正视不足，克服不足，发挥优势，扎实工作。从当前情况来看，我们的优势主要表现在：一是全乡上下人心思上，认识统一，政令畅通，形成了干事创业的良好氛围。二是去年良好的工作基础为今年各项工作的开展创造了较好的条件。三是机关干部和村干部具有奉献精神，不计劳苦，大局意识强，作风扎实，兢兢业业，团结务实，心往一处想，劲往一处使，为做好今年的工作提供了坚实保证。四是从这次全区年终考核结果看，上级组织对我乡去年的工作予以充分的肯定，这些优势的存在，既是我们做好下一步工作的基础，更是干好下一步工作的动力。但是我们的工作也存在许多不足之处，主要表现在：一是我乡经济总量小，财力有限，受各种自然条件的制约，招商引资和经济发展明显处于弱势。二是极少数机关干部和村干部，事业心和责任感不强，工作不实，欺上瞒下，方法简单，注重个人利益，群众威信不高，影响面上工作开展。三是新的村两委班子刚刚上任不久，现正处于磨合期，工作程序和方法还不是很熟悉，有的没理出头绪，甚至有的至今未真正的介入工作。四是从这次换届情况看，我乡的基层组织建设、干部队伍建设、党员教育模范作用的发挥离上级要求和工作需要还有很大差距。这些问题的存在，直接影响到全乡经济发展的全局，不及时解决，就会顺势而起。希望大家一定要切实找准自身差距，认真加以整改，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定发展信心，为做好今年的各项工作奠定坚实的思想保证。

二、明确任务，强化措施，全面做好今年的各项工作。

今年全乡总的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和省、市、区委工作会议精神，以科学发展观为指导，以解决“三农”问题为根本，抓住招商引资这个关键，大力深化农业结构调整，加快旅游开发进程，突出抓好环境建设、重点工程建设和基层组织建设，抢抓机遇，开拓创新，扎实奋进，促进全乡经济和各项社会事业持续、健康、快速发展。

1、做大做强黄烟、林果、中草药三大产业，加快农业结构调整步伐。

饮片公司在我乡建设gap中草药生产基地为带动，加大中草药种植开发力度。农业的出路就在于标准化生产。因此，今年我乡的中草药生产，重点是加强培训和引导，逐步实现标准化种植，提高产出效益，力争年内种植面积达到6000亩。四是发挥龙头带动，提高农业综合效益。充分发挥四季青公司绿色有机食品认证优势，加快培育亩小杂粮基地建设，大力发展有机食品、绿色食品、认证食品，推行公司连农户的订单农业发展模式，实现我乡农副产品的优质优价。

2、以保护促发展，加快旅游开发进程。

发展旅游业对于提升地方整体形象、优化经济结构、促进经济增长、增加群众收入作用重大。近年来，我乡始终把旅游业的培育发展作为工作的重中之重，初步形成了瀑布群、三佛山、云明山等景区，丰厚的旅游资源已得到了社会各界的认同。去年，我乡被列入省级风景名胜区的范畴，我乡的旅游资源已经得到了上级部门的资质认证，具备了加快发展的条件。今年，我们将成立峨庄风景区管理委员会，对景区开发和旅游资源保护纳入统一管理，实现项目洽谈、监督管理、环境治理等项工作专人负责。坚持保护和开发并重的原则，以保护为前提，通过旅游发展促进资源保护，形成共同发展的良好局面。全乡要牢固树立资源意识，乡内山山水水、一草一木，特别是各村的古房、古树，都是我乡的生态旅游资源和写生资源，我们必须尽心保护好，才能使他永葆自然生态之魅力，使生态旅游持续、健康的发展。同时对具有地方特色的古村、古街、古房子、古树、名木等写生资源划区域，要安排专人实行重点保护，增强写生资源的外在竞争力。多形式加强对外宣传，把摄影美术写生基地作为对外宣传的重要载体，以独具魅力的摄影和美术作品宣介峨庄的优势资源。发挥好峨庄旅游网站作用，不间断把峨庄的变化通过互联网宣传出去。同时，大力加强写生基地餐饮、卫生、安全等方面的管理，不断提高对外接待能力和水平。深入开展“爱我家园，保护环境”专项卫生整治活动，切实改善乡内卫生状况，达到自然环境和生态环境同步提高。积极加强与淄博环能化工有限公司的联系和协作，力争尽快促成海上坊景区整体开发项目，并以此为带动，督促云明山、瀑布群、三佛山景区不断增加投入，完善基础设施建设，提升配套设施档次，促进全乡旅游业的发展。

3、全力抓好重点项目建设，切实改善农业生产条件。

现出了积极参与、高度负责的态度，努力克服了工程战线长，施工条件差，时间紧，任务重，标准高等种种困难，不论刮风下雨，都起早摸黑的靠在工程现场，积极做好协调服务，及时处理各种困难和问题，使我乡的重点工程按要求完成了预期的任务。今年，上级有关部门将在4月份、5月份对农业综合开发项目和土地整理项目分别进行检查验收。由于受前段天气影响，目前两大工程刚刚正式动工，时间非常紧，任务非常重，希望各领导成员和包村干部以及涉及村干部，要发扬去年不怕吃苦，团结协作，迎难而上的作风，根据时间要求，加快工程进度，高标准完成5000亩农业综合开发项目和7500亩土地整理项目后续工程建设，顺利迎接上级有关部门的检查验收。今年第二期5000亩农业综合开发项目又落户我乡，这是上级对我乡的信任，也是对我们去年工作的认可。只要我们严格按要求，高质量的完成工程建设，通过乡党委、政府的积极争取，今后还会有更多更好的项目在我乡实施。

4、全力做好招商引资工作，促进全乡经济发展。

我乡的旅游资源、矿泉水资源、农副产品资源有别于其他地区的优势，但由于我乡民资匮乏，经济薄弱，靠自身发展壮大有一定难度。要把资源优势转变成经济优势的最有效途径就是加强对外宣传，吸引外来投资。今年，区里把招商引资作为经济工作的保障来抓，但对于我乡来说，招商引资仍是当前乃至今后几年全乡工作的主线，必须切实抓紧抓好。今年区里下达我乡的招商引资任务是1500万元，要完成这个任务，我们必须增强招商引资的针对性和实效性，积极组织参加各项招商活动，全方位、多层次开展招商引资工作。积极采取以商招商、网络招商、节会招商和资源吸引、环境吸引、配套吸引等途径，多渠道吸引外来投资，确保完成招商引资任务。加强对外联系，动用一切关系，加大矿泉水、农副产品、生态环境等优势资源的招商引资力度，以招商引资的突破，促进经济的大发展。进一步优化投资环境，重点解决好投资者关心的难点问题，为投资者提供全程优质的服务。要大力激活民资，积极引导发展矿泉水、农副产品深加工、饮料、酿酒等潜力大的产业，促进农村劳动力转移和全乡经济发展。加快培植龙头企业的发展，逐步实现农业标准化生产和产业化经营。督促投资500万元的广东金航峨庄矿泉食品有限公司加快施工进度，尽快投产达效，并以其标准高、规模大、水平高的生产经营管理模式为带动，加强全乡矿泉水企业的行业管理，增强品牌意识、质量意识，扩大市场范围，力争年生产销售矿泉水500万桶，建成全市最大的优质饮用水生产基地。

全市就业工作会议上的讲话

今天召开座谈会，进一步听取大家对就业工作的意见。刚才，听了有关部门和就业中介机构负责人的发言，对当前就业市场情况和最新就业信息，特别是高校毕业生和农民工就业的一些新情况，有了更深入的了解，也受到不少启发。总的感觉是目前我国就业形势总体稳定，但也存在很大压力和隐忧。下面，我讲几点意见。

一、就业直接关系经济社会发展大局。

我们党是执政党，我们的政府是人民政府，发展经济的根本目的就是要让民生不断改善，让人民群众过上好日子。改善民生的基础何在?就业是民生之本，有了就业才有收入，民生才会逐步改善，社会才会安定。我们讲稳增长，主要就是为了保就业。近年来，在经济增速放缓形势下，就业不降反增，每年城镇新增就业1300多万人，主要就业指标处于合理区间，成为经济社会发展中的一大亮点。这主要得益于我们坚持实施积极的就业政策，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，大力发展新经济，保持了就业形势的基本稳定。同时，人力资源社会保障、教育等系统广大干部职工作出了重要贡献，相关促进就业的社会中介组织也发挥了积极作用。

当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻。一方面，虽然我国劳动年龄人口有所减少，但总量仍然很大，还是居世界之首。据测算，未来几年，每年需要在城镇就业的大约有2500万人，除考虑自然减员腾出的岗位，要保持城镇失业水平不上升，每年城镇新增就业规模不能低于1000万人，这是稳定就业的底线。另一方面，我国经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换，都必然会影响和反映到就业上来。就业总量压力将长期存在，结构性矛盾会更加凸显，这给我们带来了新的挑战。

当前，世界经济增长乏力，多个国际组织认为是国际金融危机以来最不好的，国内经济下行压力加大，但需要就业的人数不减，就业工作难度更大、要求更高。今年高校毕业生人数有765万，创历史新高，还有500多万中职毕业生，都需要就业，军队退役人员的安置必须保证，在化解过剩产能过程中也要防止出现大规模的下岗失业，另外还要给农民工就业留出一定空间。我们要充分认识保持新增就业基本稳定的重要性和艰巨性。虽然现在就业形势总体稳定，但潜在风险不可低估。一季度制造业、建筑业的用工需求，降幅都在两位数以上。占全国投资60%以上的民间投资增长明显放缓，特别是服务业投资放缓，其对就业的影响不可低估。我们必须把工作做在前面，做好打硬仗的充分准备，既要打好经济发展这场硬仗，也要打好稳定就业这场硬仗。

就业既是经济问题，也是社会问题和政治问题。可以说，就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”。世界各国政府都把就业放在突出位置。我们是社会主义国家，又是一个发展中大国，必须更加重视就业，全力以赴做好就业工作。

二、在经济转型中积极推动就业转型。

增加就业的根本在于经济发展。针对我国经济正处于新旧动能转换的关键时期、就业领域总量压力和结构性矛盾并存的新形势，必须牢牢抓住发展这个第一要务不放松，坚持实施积极的就业政策，以稳定经济增长守住就业基本盘，以调整结构拓展就业新空间，以深化改革激发就业潜力与活力，充分依靠市场力量和更好发挥政府作用，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。

目前我国经济在加快转型、产业结构在加快调整，这对增加就业是机遇与挑战并存。我们在推进经济转型、结构调整过程中，要努力创造新的就业机会，使就业总量不断增加。同时，要积极推进就业转型，降低结构性失业风险，这也有利于支撑经济转型升级。

一是推动以传统产业就业为主向服务业就业为主转型。无论是就业主管部门的分析，还是就业中介机构的大数据都显示，现在重化工业、建筑业等行业就业岗位减少，纺织业、房地产业等就业需求下降，这些传统行业的就业能保持基本稳定已很不容易，增加就业就更为困难，而服务业用工需求大幅度增加。这与我国产业结构的调整方向是相吻合的。这几年，我国就业弹性系数增大，经济增长带动就业效应增加，就是产业结构优化的结果，其中主要是服务业快速发展。去年服务业占国内生产总值的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”，成为就业最大的“容纳器”。随着农业和工业就业人数的减少，服务业需要吸纳的就业人数随之增加。要进一步采取措施，支持服务业加快发展，不断提高服务业的就业容量。

二是推动以就业为主向就业与创业相结合转型。过去计划经济体制下的就业，是政府分配工作，后来转向发展社会主义市场经济，就业也转为主要通过市场来实现。现在我们实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，以创业带动就业、将就业与创业结合起来，本身就是一种就业转型。近两年，通过推进简政放权、放管结合、优化服务，特别是商事制度改革，平均每天新增4万户市场主体，其中新增企业1万多户。当然这里面有生有死，优胜劣汰是市场经济规律。但据工商总局统计，现在市场主体生远大于死，成为带动就业的主要力量。今后我们要持续推进“放、管、服”改革，落实鼓励支持“双创”和“互联网+”发展的政策措施，进一步创造良好的就业创业环境。前不久我去西部地区的一个小镇考察，那里有一片楼房，原来是提供给外资制造企业的，他们转走后，现在通过发展“双创”，吸引了全国各地上万人在那儿创业，一片红火景象。人力资源社会保障部、教育部在就业方面起着牵头作用，要注意跟踪研究，提出有关政策建议。同时，商事制度改革还有空间，“一照一码”实现了，“一个窗口”办事能不能完全实现?还要推进“证照分离”改革，这不仅是工商总局的事，其他部门也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及时发现问题，通过制度创新和完善政策解决问题。

三是推动以体力型劳动就业为主向智力和技能型劳动就业为主转型。人是生产力中最活跃的因素，是发展的根本力量。我国改革开放30多年来的发展，主要是发挥了低成本劳动力的优势，尤其是农民工功不可没。当前，我们推动转型发展，就要使发展转向更多依靠人力人才资源和创新。人力资源和人才资源从大概念来说都是人力资源。现在人力资源的概念与过去有所不同，过去主要指劳动力的数量和体能，现在主要指劳动力的质量和素质，包括知识、智力和职业技能等。从就业情况看，目前一般的体力型劳动力是不缺的，但智力和技能型劳动力比较紧缺。一些就业中介分析，各行业人员需求中，现在最缺的是信息技术、自动化技术方面的人才。随着传统产业转型升级和新经济发展，今后智力和技能型劳动力需求将会不断增加。我们要把扩大就业的立足点更多放在加快提高人力资源素质，提高劳动者的知识、智力和技能水平上来。

扩大就业、推动就业转型，必须发挥好中小微企业和民营经济的作用。在经济转型过程中，一些地方没有很好地转过来，现在经济很困难，其中一个重要原因就是中小微企业不发达。实际上，中小微企业在我国占绝大多数，其他国家也是这样。千万不要小看中小微企业，他们生产效率高，在就业方面发挥着主渠道作用。我国经济发展既要有顶天立地、有竞争力的大企业，也需要铺天盖地的中小微企业。这几年，我们对中小微企业不断采取减免税费的措施，就是为了让他们更好地活起来，更多地增加就业。

民营经济已成为吸纳就业的主要渠道，扩大就业必须推动民营经济继续加快发展。我们坚持“两个毫不动摇”，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，提高核心竞争力，更好激发非公有制经济和民间投资的活力，支持民营企业扩大投资。民营企业多是中小企业，量大面广，是吸纳就业的主力军。国家统计局的数据显示，20xx年与20xx年相比，国有企业减少就业人员900多万，而民营企业增加7000多万，其中20xx年比20xx年增加1323万，也就是说，去年1300多万人的城镇新增就业主要是依托民营经济发展增加的。前天国务院常务会议决定，针对民间投资增速下降问题，要开展促进民间投资专项督查，督促落实相关鼓励和支持政策措施，消除各种壁垒和不合理束缚，降低市场准入门槛，促进民间投资回稳向好，推动民营经济发展。

总之，在经济转型中实现就业转型是一篇大文章，我们必须把它做好。让“放、管、服”和“双创”这些有利于就业的措施更大地发挥作用，让服务业、中小微企业、民营经济得到更快发展，创造更大的就业空间，这才是真正的改革红利。特别要大力发展新经济，通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。这样，我们的经济活起来了，就业也就活起来了。

三、积极的就业政策一定要落到实处。

这几年我们一直在实施积极的就业政策，这个政策取向是不能改变的。但国家出台的鼓励和支持就业创业的政策措施，有些还没有很好落实到位，必须加大力度。落实好积极的就业政策，首先要依靠市场的力量，同时，政府在引导市场创造就业岗位方面也要尽可能创造条件。这就要求在推进“放、管、服”改革的同时，不断完善有利于扩大就业的财税、金融、土地等政策体系，加大对灵活就业等非正规就业、新就业形态的政策支持，做好各项政策的衔接、协调和配合，使就业创业者有实实在在的获得感。

落实好积极的就业政策，还要突出重点对象，抓住两头：一头是高校毕业生，一头是农民工。这就像“经天纬地”一样，高校毕业生是“经”，农民工就是“纬”，一经一纬，织牢高校毕业生和农民工就业的“经纬线”，新的发展动力才能形成。人力资源社会保障部、教育部等有关部门要牢牢抓住这两个重点。

高校毕业生已经成为我国城镇新增劳动力的主体。要实施好离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，并进一步加以完善。这“两个计划”要很好地结合起来，可以考虑合并成就业创业计划，更好地以创业带动就业。前不久我在西部一所大学看到一种好的现象，去年有的毕业生出去搞“双创”，取得了不错的业绩，觉得应为母校作出一些贡献，今年就回校招聘人员。高校毕业生的创业门槛应该是比较低的，几个人合伙就可以创业。我们说要让高校毕业生成为“不断线的风筝”，就是要关注他们的就业创业情况，特别是对还没有就业的高校毕业生，要继续提供各方面服务，实施一对一的精准帮扶和服务，进一步完善支持政策。今年经济下行压力大，高校毕业生就业出现新情况，要拿出有针对性的解决办法。中职毕业生就业状况比高校毕业生要好一些，特别是中等职业学校毕业生，市场需求很大，但也有供需衔接的问题。在这方面，就业招聘网站可以发挥很大作用。要运用“互联网+就业”新模式，在更广阔领域实现就业供需对接。

农民工是庞大而特殊的就业群体，就业状况受经济形势变化影响最直接。我国改革开放30多年的发展，农民工发挥了很大的作用，要继续重视做好他们的就业工作。从有关部门的统计调查数据看，目前农民工就业形势总体稳定，而农民收入增量中有近一半来自打工收入。因此，有关部门不能只盯着实现城镇新增就业1000万人以上的目标，还要考虑每年至少新增几百万农民工就业的问题。农民能够外出打工，他们的收入才会增加，这样才能保证收入增长与国内生产总值增速同步，也才能缩小城乡居民收入差距。现在农民工回乡创业增多了。去年我到西部一个省考察时专门向一些农民工了解了情况，他们都在外面打工十几年了，我问他们想不想回家创业?有的一听就掉眼泪，说怎么不想，如果能够回乡创业，既能增收又能顾家，当然非常愿意。针对这种情况，国务院专门出台了促进农民工返乡创业的相关文件和政策措施。今年如何给农民工返乡创业创造更好的条件?有关部门要通过深入调研，提出政策建议。凡是有利于农民工就业创业的，都应积极给予支持。要围绕促进农民工就业，加强就业指导、职业介绍、权益保护等服务，加大对贫困家庭农民工的就业扶持。农民工有就业门路，能够不断增加收入、改善生活，农村社会就能稳定，也有利于推动新型城镇化和农业现代化协调发展。

还有其他的就业重点保障对象，也要采取措施予以支持。比如在推进钢铁煤炭行业化解过剩产能过程中，就遇到富余员工分流转岗安置问题，不转岗不行，但不能因此出现大规模的失业潮。我们要努力使富余员工通过企业内部挖潜、开展“双创”、政府专项资金扶持等措施，实现转岗就业;对一时难以就业的，要通过职业培训、托底保障等方式，增强他们的信心，保障基本生活。国家财政已经作了安排，拿出1000亿元专项奖补资金，重点用于支持化解过剩产能企业员工转岗培训和安置。还有复转军人就业问题，要落实好相关政策，确保他们得到妥善安置。今天残联的同志也来了，要支持残疾人就业，这是社会文明的标志。有关部门要对残疾人就业给予特殊的政策支持。

促进就业创业还要织密织牢社会保障安全网，兜住底线。确保基本养老金按时足额发放，发挥好失业保险、大病保险的“稳定器”作用，解除居民干事创业的后顾之忧。要帮助经济困难地区解决就业问题，防止出现较大范围失业风险。更多关注就业特殊困难群体，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人实现就业。

四、加大人力资源开发和职业培训力度。

我国有9亿多劳动力，其中1亿多是受过高等教育和有专业技能的人才，超过了一个大国的人口数量。这对就业来说是压力，但也是宝贵的人力人才资源。只要把我国劳动力众多的优势发挥出来，特别是把他们的聪明才智发挥出来，就能更好地推动新旧动能转换，促进经济持续健康发展。目前我国“人岗不匹配”的结构性矛盾突出，“招工难、就业难”问题并存，既有人找不到工作，也有企业招不到人，原因就在于就业供给不适应市场需求。根本解决之道是要加强职业技能培训，培养更多适应经济社会发展要求的技能型人才。要扩大培训范围，既要包括农民工，也要包括下岗分流人员，还要包括高校毕业生。要提高培训的针对性和有效性，各级各类培训机构要跟着市场需求的指挥棒转，市场需要什么人才就培训什么人才、需要什么技能就培训什么技能。要采取灵活多样的培训方式，可以是学校教育培训，可以是短平快的培训，也可以是岗前培训，还可以是在岗位上学、在实践当中学。

政府有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织，都要从各自的角度支持就业培训工作。这方面加大投入是值得的，这是为经济长远发展打基础的事情。特别要把去产能下岗分流人员的培训搞好，通过培训实现转岗就业。工会要保护职工利益，支持培训转岗和就业工作。妇联也可以做许多工作。我在地方考察时看到，农村种田的有不少是妇女，有的地方搞多种形式的规模经营、公司化生产，包括种水果、种蔬菜、农产品加工等，许多也是妇女在做，公司对她们进行岗前培训。共青团的任务就更重，因为新增就业主要是青年人，如何把青年人培训好，让他们能够就业，这直接关系到社会稳定。这几年一些国家发生动荡，青年失业率高是一个重要原因。我们要通过广泛而有效的培训，提高劳动者的专业技能，真正把我国人力人才资源优势充分发挥出来。这是利国利民的大事，一定要切实抓紧抓好。

五、就业是各级政府必须完成的硬任务。

就业不仅是人力资源社会保障部门的职责，也是各个部门的共同责任。大家要从大局出发，齐心协力，密切配合，主动作为，把稳就业放在突出位置，作为制定政策、发展产业、扩大投资的重要导向，确保就业大局稳定。一是密切关注就业形势变化。我们的许多宏观政策，是根据就业数据来制定的，及时掌握完整准确的就业和失业数据至关重要。要紧紧盯住就业形势的新变化，加强对苗头性问题的分析研判，为宏观调控提供科学依据。对城镇调查失业率的上升，要保持高度警觉。二是及时拿出促进就业的实在措施。今年就业压力大，除要落实好已有政策外，还要根据形势变化再出台新的政策措施。有关部门要积极提出政策建议。如劳动密集型产业符合环保等要求，该发展的还是要发展。加工贸易就是劳动密集型的，现在不少都转移到国外去了，这种趋势如果延续下去，国内就业怎么办?现在我国对外投资已经超过引进外资，而且大幅增长，从而导致一些产业加速向外转移，对就业造成了直接威胁，要千万注意。有关部门要研究应对措施。另外，现在粮食库存多，要大力发展粮食等农产品加工业，提高农产品的附加值，这是解决农民就业问题的重要渠道。三是各方面出台政策不能影响就业。全面推开营改增试点，要确保与就业直接相关的行业税负只减不增，比如建筑行业税负无论如何都要只减不增，还有金融行业不能把负担转嫁给企业。总之，大家要一起努力，共同想办法、出实招，把就业基础工作做好、做扎实，把积极的就业政策落到实处，确保完成全年就业目标任务，为推动经济转型升级提供有力保障，让人民群众安居乐业，过上好日子。

全市统计工作会议上的讲话

统计工作要始终坚持市场经济发展到哪里，统计就反映到哪里，党政领导决策到哪里，统计就服务到哪里。下面是本站小编给大家整理的全市统计工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

长沙市的统计工作，一直得到省统计局的关怀和支持，特别是国湘局长到省统计局主持工作以来，多次到我市调研和指导统计工作，对长沙市的统计工作作过很多具体的指示，对统计工作的自身建设提出了很多要求。正是省局的大力支持和指导，使得我市近年的统计工作取得了较好的成绩，为我市经济建设和社会发展提供了大量信息，特别是为领导决策提供了许多有益的服务，国湘局长等一会还要作重要讲话。国湘局长站在全省的高度，从把握全省的统计工作出发，尤其是在统计工作指导全省市州的经济和社会发展方面有许多独到的思考，对我们长沙市的统计工作情况也非常熟悉，他的讲话对我市的统计工作有着重要的指导意义。国湘局长的讲话精神请全市各级各部门认真贯彻和落实，力争我市的统计工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

今年是我市实施“又好又快，率先发展”战略的第一年。新的任务对做好统计工作提出了更高的要求，各级领导要更新观念、拓宽视野，不断深化新时期统计工作重要性的认识。

一是要充分认识统计工作在宏观决策中的重要作用。统计工作不但可以准确把握国情国力(市情市力)，而且能弄清各种经济结构，从中了解自己的优势以及发现经济发展中的瓶颈和薄弱环节，有利于各级领导宏观调控和科学决策。比如，去年世界银行公布的全世界120个城市经济环境评估报告，对我市的经济环境指标进行了评估，我市的一些指标不理想，引起了省委省政府和我市各级各部门的高度重视，这个报告公布以来，市委润儿书记和我都多次强调经济环境的治理问题，其根据就来源于这个统计报告。这进一步说明了一个道理，统计工作对本地区的经济运行进行即时监测，对突发事件和出现潜在的不正常运行态势及时发出预警预报，有利于党政领导和相关部门以及企业及早采取措施，趋利避害，最大限度地减少损失。统计工作是监测人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的重要工具，各级领导根据统计部门提供的数据和分析，加强人口控制，保护环境，节约资源，转变经济增长方式，建立人与自然的和谐关系。又比如，随着经济社会的发展，节能降耗成为了一个非常重要的问题，每万元gdp消耗的标准煤是多少，这就是一个十分重要的统计指标。统计工作通过信息交流可以了解全省、全国相关地区的经济发展情况，并通过对比确定追赶目标，实现我市又好又快，率先发展的目标。统计数据表明，近六年来，长沙的经济总量已经赶超了四个城市，包括昆明、西安、福州和长春，长沙下一个追赶的目标是郑州，统计数据让我们知道长沙和郑州有多大的差距，差距在哪里。统计分析告诉我们，我们应当努力在人平gdp、人平财政收入、人平税收等方面去赶超先进，这种赶超也应当是一种科学的统计指标体系和分析。所以说，统计能让我们找到工作的切入点。另外统计数据还表明，长沙的经济总量在中部省份的省会城市中排大概第三，但是进一步分析使我们看到，长沙的城市人平可支配收入、农村人平收入在整个中西部地区是排在第一位。由此可见，要对一个地区的经济和社会发展状况做一个客观的分析和评价，就要靠统计部门来做这样一个细致的工作。

二是要充分认识统计工作在重大事务中的重要作用。新时期，统计工作不但在经济建设中发挥着重大作用，而且在重大事务中发挥着重要作用。加速推进新型工业化，是全省、全市的一项重大战略任务，已经上升为富民强省第一推动力的新的战略高度。市委已经就长沙加速推进新型工业化提出了到20xx年力争实现工业经济优势明显提升、产业经济结构明显改善、自主创新能力明显增强、工业投入强度明显加大、减排降耗水平明显提高等“五个明显”的战略目标。而要实现市委市政府这一宏伟战略目标，统计工作必须加快改革与发展步伐，全力为加速推进新型工业化提供强有力的统计技术支持和基础工作保障。除此之外，我市对党政干部进行的绩效考核以及“十强十快”乡(镇)、街道考核评价等工作，都要求统计部门进行公正公平的评估和考核。随着时代的发展，统计部门将承担更多的重任，最近我看了关于我市文化产业的统计数据，去年我市文化产业增加值占到全市gdp的10%，20xx年是9.8%，全省去年文化产业gdp的占比是4.5%，如果能进一步掌握文化产业gdp的具体构成，对我们认识文化产业的特点和指导文化产业的进一步发展将十分有益。还有一些统计要随着社会的发展而进行改进，交通统计、旅游统计都有进一步改进的需要，统计工作要能满足地区党政领导决策的需要。

三是要充分认识统计在关注民生、了解民意中的重要作用。关注民生、了解民意是各级领导决策的前提和基础。在市场经济瞬息变化难以把握的情况下，统计部门可以采取多种调查手段和监测方法，及时了解民众的呼声和疾苦。通过住户调查，了解各阶层群众的收入、支出情况，了解群众的生活质量;通过劳动力就业调查，掌握群众的就业、失业情况;通过对贫困人口的监测，了解贫困人口的生产生活变化情况;通过“两纲”监测，了解妇女、儿童的生存发展情况，掌握妇女民主权利的落实情况;通过民意调查，了解群众对党的方针、政策执行的意见，对社会热点、难点的看法，对政府工作的评价，对当前党风、行风、社会风气的评价以及群众中带倾向性的问题，使党和政府能及时把握群众的脉博，制定惠民政策，解决群众的困难和问题。目前，关于民生问题的统计数据的公布，人民群众特别关注，这一点请大家予以高度重视。第一，对这方面的统计数据不许造假;第二，要求真务实。比如，大家都十分关心的住房问题，我们这个城市到底有多少人，包括流动人口，有多少人没有房子住，有多少人在租房、借房，住房条件差的到底差到什么程度。怎么解决我市城区人口的住房问题是我市下一步主要工作之一，这首先要求我们要准确掌握这方面统计数据。妇女儿童方面的统计工作也具有非常重要的意义，去年，某部门报告了一个信息，我市有身体缺陷的儿童占到了相当高的比例，因此政府今年将采取措施，对妇女进行免费体检。关于妇女儿童的健康，这是各级政府的责任，必须掌握妇女儿童的基本情况。有关部门统计表明，长沙每年需要不超过500万的费用，将全部解决贫困生不能上大学的问题，根据我市财力情况，我市已全面解决了贫困生不能上大学的问题。这一决策充分体现了统计的作用，如果解决这一问题需要20xx万甚至更多，这一问题的解决就超出了我市财力的承受能力了。

二、加强领导，切实为统计改革与发展创造良好环境。

一是要切实加强对统计工作的领导。各级领导要从提高执政能力、全面建设小康社会的战略高度，真正把统计工作摆上重要的议事日程。区县(市)政府一把手、常务副区县(市)长一定要重视统计工作。因为统计工作对于党委政府决策、了解社情民意和各种实际情况实在是太重要了，有了你们两个的高度重视，统计工作的困难和问题就容易解决了，你们要帮助统计部门创造条件，解决好他们在人力、物力和财力以及其他各方面存在的困难和问题。各级统计部门也要大胆创新，不断提高统计数据质量和服务水平，用出色的工作去赢得党政领导和社会各界的重视、关心和支持。各级领导要关心支持统计事业，认真贯彻落实市委27号和省政府8号文件精神，认真落实市政府将要下发的《关于加强乡(镇)、街道统计工作的意见》文件精神，大力支持统计部门的改革与创新，大力支持统计部门的依法行政，大力支持统计部门高质量完成各项调查普查任务，为统计职能的充分发挥创造良好的政策环境。

二是各级领导要认真学习统计业务知识，不断提高执政能力。各级领导要认真学习统计业务知识，不断提高执政能力。记得1998年我刚到长沙市工作的时候，我问一些区县市长，什么是gdp?有些区县长答不出来。社会主义市场经济条件下，作为一个地区的行政首长，必须掌握四个方面的知识，第一就是统计知识，还要掌握财税知识、金融保险知识以及法律知识，缺一不可。包括我在内，对统计知识的了解还很不够，因此我建议大家，尤其是领导干部一定要学习必要的统计专业知识，要在工作中学会并善于运用统计数据和资料，进行社会经济事务的决策和管理。同时，要学会运用统计知识分析研究经济发展形势，把握经济运行态势，努力提高驾驭市场经济和总揽全局的能力。

三是要统筹协调好统计部门和其它部门之间的关系。市统计局作为全市综合统计机构，要搞好统计资料的审核、汇总，建立健全统计数据通报制度，对财政收入、固定资产投资等各项重要指标要及时进行通报，以便部门及时发现问题，迅速加以解决。统计工作涉及面非常广，需要很多部门的密切配合和支持，有关部门也要立足本单位职能，切实加强本部门的统计工作，依法及时向统计部门报送资料。统计部门与部门统计之间要建立“整体、协调、互补、共享”的合作关系，形成分工合理、管理规范、信息共享的政府统计体系，避免“数出多门”和重复统计现象的发生。

四是要依法规范统计行为。总的要求就是不作假帐不出假数。各级各部门特别是领导干部，要严格按《统计法》办事，把好统计数据的源头质量关。统计数据失实误国害民。1990年，当时的农业部长何康到我市的浏阳搞调研，我跟他汇报了一些农村的真实情况，何康部长非常感动，他说他平时听到的汇报情况是说农村情况好，今天是你让我看到了农村贫困的另一面。统计工作担负着反映实际情况的重要责任，统计必须实事求是。在向上级汇报工作时，成绩要总结，但也要反映问题。在实际工作中一些同志喜欢报喜不报忧，结果造成工作的被动，这是有深刻教训的。在社保基金发放过程中出现的问题、农业合作基金专项贷款的问题、粮食收购挂帐的问题，都是因为不实事求是，造成不必要的工作失误。最近的关于移民补贴工作中出现的问题，就是因为统计工作没有到位，上面来一个统计表，要求填报移民数量，一些地方一些人没有进行认真调查，很随意地就填报出去了，结果中央按这个数发放移民补贴。统计工作无小事，我们一定要引起高度重视。

三、发挥优势，努力为又好又快、率先发展作出更大贡献。

过去一年，全市各级统计部门牢牢把握了统计数据质量这条主线，埋头苦干，勇于创新，扎实有效地推进了统计工作的开展，取得了较好的工作业绩，市政府是满意的。这些年来，统计工作对全市的经济建设社会发展做出了巨大贡献，要充分肯定统计工作对市委、市政府的各项决策提供了较为可靠的依据，要肯定统计工作为我市“”规划的制定，提供了较为完备的基础数据体系，要充分肯定广大统计工作人员夜以继日、默默无闻，为统计工作付出的非常艰辛的努力，要充分肯定各级各部门对统计工作进行的卓有成效的配合和支持。在此，我代表市委、市政府向统计战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，统计工作越来越重要，任务越来越繁重，难度越来越大，统计工作面临新的严峻挑战。为此，要特别注意加强统计部门的自身建设和提高工作水平。

一是各级统计部门要适应形势，进一步增强服务意识。面对新形势、新任务、新要求，全市各级统计部门和广大统计工作者一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢固树立服务意识、质量意识和创新意识，认清形势，积极应对，扎实工作，努力做好新时期的统计工作。统计是经济工作的助手、是领导决策的参谋，这一作用是不可替代的。只有充分发挥了统计工作的作用，我市又好又快地发展才有了前提条件，统计工作是经济运行、经济结构、社会状况、社会矛盾、市情民意的传递渠道，有了高效的统计工作，信息源就丰富了。统计还可以收集国内外、省内外、市内外的各种信息，为我们提供各种坐标和参考系统，供决策者借鉴和比较。有比较才有鉴别，有比较才能使我们清醒认识什么是对的，什么是错的?什么是经验，什么是教训?什么是优，什么是劣?什么时候在进步，什么时候在退步?统计工作在开展社情民意调查、干部绩效考核等很多领域也大有可为。

二是要全面落实科学发展观，推进统计方法制度的改革。科学发展观的第一要义是发展，实质是以人为本，以环境为本，以资源节约为本，而科学的统计分析则有利于科学发展观的贯彻和落实。要确保统计分析的科学性、准确性和超前性，必须加快实现统计方法制度的改革。一是把发展情况和进度统计、反映出来，把以人为本的本质要求通过统计数据体现出来。二是不断改进和完善经济社会运行统计监测体系，更加及时、准确、全面、科学地反映经济社会发展态势和预测趋势。三是通过落实科学发展观，逐步改变过去那种重经济统计，轻社会统计的现象，积极查找统计中的薄弱环节，并通过建立人文、社会、生活质量、生态环境、能源消耗等统计指标体系，系统反映全市经济社会全面、协调和可持续发展状况。

三是要进一步提高数据质量，为科学决策和宏观调控提供依据。从近几年情况看，统计部门在对全市经济运行水平的分析和把握上占有明显的优势，分析研究报告不断得到党政领导的批示和采纳，成为决策施政的依据。换一种角度看，真实的统计数据能够反映人民群众的生活水平和质量，使各级领导能够知民情、察民意、疏民怨、解民难，掌握工作的主动权，化解矛盾，维护社会稳定，同时揭示部门、地区间的经济社会发展差异，有利于各地、各部门在工作中正确定位，制定出适合本地区、本部门特点的经济社会发展规划，以进一步提高执政能力和执政水平。准确的统计数据还是领导干部正确政绩观的具体体现，是各部门、各地区和各级领导业绩、政绩及党风、行风考核的重要依据。在政府部门工作多年的实践中，我有一个切身的体会，任何经济和社会工作都离不开统计，任何宏观决策都要以统计数据为依据，那些没有数字的说教是难以服众的。一个不懂统计、不懂得使用统计数据的领导就是一个不懂经济的领导，一个不称职的领导。

四是要发挥统计职能优势，为长沙又好又快，率先发展作出新贡献。紧紧围绕“又好又快，率先发展”主题，密切关注经济运行与社会发展态势，积极主动为各级党委政府提供国民经济宏观调控和社会发展重大事项决策的科学依据，是统计核心职能优势之一。只有充分发挥了统计的重大作用，长沙才有可能实现又好又快发展。发展快到什么程度?好到什么程度?安全生产怎样?节能降耗情况如何?都要统计来进行评估和量化。各级统计部门要突破现有统计调查框架，全面拓展统计范畴，为构建和谐社会提供良好的决策参考。各级统计部门要紧紧围绕政府中心工作适时开展社情民意调查，及时反映群众意见、老百姓的生活质量和愿望，从而为政府决策施政提供最基础、最原始、最真实的资料，成为联系党和政府与老百姓之间的桥梁与纽带。各级统计部门要关注民生问题，建立适应长沙经济社会发展的民生统计指标体系，全面反映我市民生发展状况，为改善民生状态作出积极有益的探索;在社会主义新农村建设中，统计部门要进一步完善农业生产统计和农民生活统计以及建设社会主义新农村统计指标体系，及时反映我市农村生产发展、农民生活贫富、农村乡风文明、民主管理、医疗卫生等情况，监测社会主义新农村建设进程，为党和政府解决“三农”问题，改变农村落后面貌，维护改革和稳定的大局献计献策。

最后，我希望我市统计工作再接再厉，为实现长沙又好又快发展再立新功、再上一个新台阶。

再一次感谢省局以及国湘局长对我市工作的支持。

谢谢大家!

同志们：

十分高兴参加长沙市的统计工作会议，也十分感谢仲池市长、力力市长对我的邀请，为我提供了一个学习机会。刚才听了仲池市长的重要讲话，听了英姿同志的。

工作报告。

谈一点学习体会谈一点学习认识。长沙是湖南政治、经济、文化中心也是湖南经济发展的火车头、核心增长极辐射远。在润儿书记、仲池市长为班长的市委、市政府领导下长沙发展很快。长沙发展很快体现在领导的讲话上体现在老百姓的口碑上体现在形象上也体现在数据上。

长沙的发展体现在领导的讲话上。省委书记、省人大会主任春贤同志在视察长沙的时候，提出长沙市要“又好又快”发展、率先发展。这既是对长沙昨天、今天的总结，也是对长沙明天的要求。

长沙的发展体现在老百姓的口碑上。有人说，湖南三分天下，长沙有其一;有的说，长沙发展很快，有好几个区县(市)财政总收入超过了几个市的总收入;有的说，长沙是全省人民的长沙，长沙发展很快，我们感到非常高兴，非常自豪。我作为长沙的市民，很多场合都宣传长沙，在邀请国家统计局领导，邀请在外地工作的朋友来湖南的时候，我就讲，长沙发展很快，长沙很漂亮，长沙市的芙蓉中路有点像上海的陆家嘴。有的市州同志说，“又好又快”发展看长沙，科学发展学长沙，和谐社会建设赶长沙。

长沙的发展也体现在形象上。长沙这几年变大了，变好了，变美了，长沙更加漂亮了。

长沙的发展体现在数据上。20xx年，长沙的gdp总量占全省的23.9%;工业增加值占全省的21.91%，其中规模工业增加值占全省的20.91%;全社会固定资产投资占全省的33.61%，其中城镇以上固定资产投资占全省的34.93%;社会消费品零售总额占全省的30.54%;直接利用外资占全省的46.39%;地方财政收入占全省的27.95%;进出口额占全省的40%。前面我讲的湖南三分天下，长沙有其一，很多数据都可以说明。今年1—2月份地区生产总值全省增长13.2%，长沙增长15%，高出全省1.8个百分点;规模以上工业增加值全省增长20.6%，长沙增长22.8%，高出全省2.2百分点;全社会固定资产投资全省增长24.9%，长沙增长27.7%，高出全省2.8个百分点;社会消费品零售总额全省增长16.7%，列居全国第一位，长沙增长18.6%，高出全省1.9个百分点。所以说长沙的快速发展，体现在领导的讲话上，体现在老百姓的口碑上，体现在形象上，也体现在数据上。

仲池市长刚才对长沙统计工作作了重要讲话。这些年来，长沙的统计工作做得很好，取得了很大成绩，这是市委、市政府，各区县(市)党委政府加强对统计工作领导的结果，也是全市统计系统广大干部职工共同努力的结果。今天，市政府召开这样大规模的统计工作会议，就说明对统计工作是非常重视的。按照与时俱进的要求，我们必须进一步认识统计工作的地位和作用，解决统计工作的方式、方法，解决统计工作的难点、重点问题，创新统计工作的思路。在这里我提三点建言，和同志们一起交流学习的体会。

1、充分认识统计工作的地位和作用。统计是国家实行科学决策和现代化管理的一项重要基础性工作。真实可信的统计数据，对把握形势、科学制定规划和决策至关重要。春贤书记前不久对我讲，他指导全省的经济工作主要依靠统计局。我国统计法规定：统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和咨询意见，实行统计监督。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于社会主义市场经济若干问题的决定》明确指出：要完善统计体制，健全经济运行监测体系。党的xx届五中全会又明确要求：必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价指标体系。去年9月22日，温家宝指示：一定要维护统计的权威。统计权威不仅是统计部门的事，更关系到国家的形象、党和政府的形象、中国在世人和世界面前的形象。最近，国家发改委主任马凯同志指出：统计工作对宏观调控太重要了，宏观调控离不开统计部门，统计数据关系到对宏观大势的把握，特别是目前进入宏观调控的关键阶段，准确的统计数据关系重大。省委、省政府高度重视统计工作。去年以来，春贤书记反复强调：“要加强基础设施、基础产业和基础性工作，推动湖南经济又好又快地发展”，“要加强统计工作，抓好统计基层建设。”周强省长提出：“要把统计作为全省的一项重要工作来抓。”肖捷常务副省长多次要求我们，统计数据要象电话号码一样真实可信。

统计是经济社会运行的晴雨表、监测器，也是经济社会运行各种数据的大词典。前几天，央行提出对存款、贷款加息，这个决策是根据什么依据作出的呢?就是两个数据!第一个数据，元至二月份全国的gdp增长了12%;第二个数据，元月份全国各大银行投放了9000多个亿的贷款。党和国家作出决策依靠什么?依靠统计局的数据!仲池市长刚才讲，做一个称职的市长、区县(市)长，一定要懂统计。对于这一点，我也是有着深刻体会的。当市长、区县(市)长不懂统计，不重视统计，可能不是十分称职的。我同省统计局办公室、研究室的同志讲，写分析研究材料，主要把握两个方面，作为领导同志也可以这样来操作。一方面是要数据里面找观点，很多数据一摆，观点就在里面了。领导作报告，报告里肯定要加数据。象关注民生，县委、县政府非常重视。那你财政拿了多少钱?解决了多少人就业?解决了多少人上学?多少人入了医保?这些都要用数据来证明你这个观点是对的，是成立的。一看数据，就晓得这个市、这个县经济社会运行得怎么样?不光是几个百分点，百分点高低的原因在哪里呢?增长，是什么东西增长的?降下来，是什么东西降下来的?数据里面有答案!另一方面是有了观点找数据。你作为县委书记、县长头脑里产生了观点，必然要办公室找统计局，要用数据来说明这个观点是成立的，是正确的。最近，邵东县委书记给我写了一封信，我认为他对统计工作的认识是很到位的。他在全县统计工作大会上讲，“要充分认识统计工作的重要地位和作用，统计局是政府的重要职能部门，是县委、县政府正确决策的参谋。真实准确的数据是领导决策的重要依据，及时提供准确、全面、具体的数据对正确认识和分析经济运行态势，作出符合客观实际的结论和推断至关重要，统计工作是经济社会发展的推动器，通过统计取得的各种资料，反馈的各种数据，能够及时反映经济社会发展中的新情况、新问题。在工作中发现新情况，解决新问题，才能推动经济社会的发展。统计是加强干部作风建设的监督官，对干部业绩考核，必须以统计局的数据为准，也只有统计局的业绩考核数据，才是法定的。”所以，一个经济工作的内行，一个领导经济工作的领导者，必须要懂统计，必须要重视统计。28号省政府常务会议，将专题研究统计工作，要召开全省的统计工作会议，要帮我们解决一系列问题。党委、政府重视，主要是解决统计局的问题。这是我的第一点建言，就是要充分认识统计工作的重要地位和作用。

2、确实加强统计基层基础工作。现在统计工作遇到了很多新情况，新问题。统计工作的难点就是数据收集难，单位和个人不愿意提供数据，拒报、瞒报的现象比较普遍。民营经济发展很快，很多企业的负责人、个体老板把统计与纳税联系起来，拒报、瞒报统计数据。数据质量管理难，个别单位和部门随便采用数据，随便公布数据的现象仍然存在。

统计工作的重点，是要把基础数据搞准确，把基层工作做扎实，确实加强基层统计工作，特别是要加强乡镇、大中型企业和开发区的统计机构建设。我们搞了一些调查，乡镇统计机构不健全，有的乡镇一年换了3个统计员，有的开发区一年换了4个统计员。现在一个乡镇的经济总量相当于十年、二十年前一个县的经济总量。英姿同志提出来，要求每个乡镇配一到两个统计员，我说两个人少了。比如，益阳市的乡镇机构综合改革后，有的乡十几万人，一般的都有七、八万人。现在的一个乡的经济总量就是十几、二十年前一个县的经济总量。到年底了，县长一看这个数据不对，那个数据不行，就批评县统计局怎么搞的。因为基层基础工作不扎实，基础数据不扎实，统计又不能造假，乡镇报上来是3，县统计局不敢说是3.5或4.0嘛，那是违法的。

要加强业务培训，提高这支队伍的素质。因为这支队伍很敬业，我来统计部门后感觉他们很敬业，但是他们也有弱点，思想不解放，对外交往不多，业务培训少。所以，很难写出有份量、有见解的分析材料出来。省统计局有批人才，所以省统计局写出的分析材料、咨询报告多次得到春贤书记、周强省长的表扬。

要加强目标管理，特别是要加强统计数据质量的管理。我们准备把今年定为“统计质量年”，对市州、区县(市)的统计数据质量实行三a制，是三a的报多少认定多少，一a、二a的要检查、要巡查、要评估。还有很多约束的办法，如要加强统计的监测和执法。昨天我听取省统计局法制处汇报，我对他们讲，既要查处多报、虚报的，也要查处拒报、瞒报的，特别是要查处几起大一点的案件，公开曝光。如果说查处了哪一个市，哪一个县，哪一个大中型企业多报、虚报，哪一个民营企业瞒报、拒报，只要一曝光，那个压力是相当大的。今年我们要加强这方面的工作。

3、要认真做好统计服务工作。统计工作要始终坚持市场经济发展到哪里，统计就反映到哪里，党政领导决策到哪里，统计就服务到哪里。紧紧把握为党政领导服务，为经济发展服务，为社会公众服务，充分发挥统计的信息、咨询、监督的整体功能。

为领导决策服务，就是要及时、准确地报告经济社会运行情况，撰写经济社会运行的分析参考材料，为领导科学决策提供可靠的数字依据。比如我前面讲到的央行加息，国务院就是根据国家统计局的数据。去年全国gdp增长10.7%，今年1—2月份增长12%，全国银行贷款发放了9000多亿，就是这两个数据。很多经济学家分析、预测，我们也预测，如果一季度(3月份)gdp增长速度降不下来，还要加息。

为经济发展服务，就是要围绕加快发展，富民强省，抓好“三个基础”，推进新型工业化，推进社会主义新农村建设，加强资源环境保护，切实关注民生，全面建设小康社会等重大问题。20xx年要做好的几项工作是：第一，改革gdp核算办法。国家从今年开始，改革gdp的核算办法。我同大家吹一吹风，目前全国gdp核算存在三个问题：一是国家gdp总量与各省、直辖市、自治区的总量不匹配;二是国家gdp增长幅度与各省、直辖市、自治区的增长幅度不匹配;三是规模以上工业增加值与规模以下增加值不匹配。根据新的情况，国务院对gdp核算提出了新的要求，季度核算原来是采用生产法，今年季度核算，要采取生产法和支出法两种办法进行核算，年度核算要采用生产法、支出法、收入法三种办法核算。我相信在座的同志比我都懂，生产法是三次产业的增加值之和，加起来就叫做生产法核算办法;支出法就是成本形成总额+最终消费+净出口;收入法就是劳动者报酬+折旧+营业盈余+生产税净额。国家局将严格审查、评估各省、直辖市、自治区当季公布的数据。国家还采取了一个办法，就是对规模以上工业增加值总量和增长速度调整计算系数，俗称“打折”。31个省、直辖市、自治区都给了一个系数，今年就按这个系数来计算。有的同志说，这个gdp你多报点不就可以了，这是行不通的。第一多报违法，第二也多报不了。gdp核算现在是下算一级，省一级要国家认定才能公布，市一级要省里认定后才能公布。长沙市的gdp必须要通过省统计局评估认定，等发了通知才能对外公布。去年，湖南省上半年的gdp增长了12.2%，当时国家还没有认定，有一位领导同志在作报告的时候讲出来了，媒体报道后，国家统计局知道了，马上派监察室来查，要通报湖南省。最后，做了好多工作，才没有发公开的通报。这就是说，国家没有认定之前，省里公布的数据无效。gdp数据的评定是三上三下，原来我都不晓得有这么复杂。省局各专业处室把专业数据报给国家局的各个专业司，这是一“上”。国家局专业司根据各部委，比如交通部、信息部、产业部、农业部、林业部等这些部的数据对各省、直辖市、自治区上报的数据加以核实，然后给省局下达一个专业数据通知，这是一“下”。省局这些专业处室的数据得到了国家的批复，省局核算处再进行初步核算，然后上报国家局，这又是一“上”。初步核算数据报上去后，国家局核算司进行核算，尔后再给各省、直辖市、自治区通知一个初步核算结果，这又是一“下”。允许两天申诉，比如，我报的数字报的是12.5%，核算数为什么只有12.1%呢?申诉要有真凭实据，要有部里盖了章的证明。你说你的税收增长了30%，你这里只算了28%，你要到国家税务总局开出证明，这是第三次“上”。两天申诉期到了以后，给你下达一个文字的通知，湖南省增长百分之多少，这是第三次“下”。搞gdp核算真的是跟打仗一样。你接到这个通知，就可以开新闻发布会，可以公布。如果国家统计局的文字通知未下达，你公布了，马上就发你的通报，所以gdp是不能乱报的，那是规规矩矩的。第二要建立新的地区经济社会发展指标体系，考核评估各市、县的发展水平和工作业绩。中组部制定了对省、市、县党政领导班子考核评估的办法，它只有要点，没有指标，没有分值，没有权重，3月28日我们就要请示省委、省政府授权省统计局，制定出具体的考核办法出来。以后考核市州党委政府，县市区党委政府的业绩，发展水平，就按这个东西来考核。第三要建立推进新型工业化的指标体系，加速推进新型工业化。省委、省政府已经发了文，所有的数据评估认定，省统计局牵头负责。14个市州，1—3名为优秀、4—8名为良好，评30个县，评30个企业，分别奖30万和20万，由省委、省政府授予荣誉证书、锦旗、奖牌、奖金。第四要建立gdp能耗指标，促进全省的节能降耗。最近，国家发改委主任马凯同志在中国发展高瞻论坛上发表演讲，讲了一个观点：中国为经济增长付出的资源环境代价过大。他讲，20xx年中国经济增长10.7%，增速已连续四年保持在10%以上，但是经济增长付出的资源环境代价过大。按现行汇率初步测算，中国gdp总量占世界的比重约为5.5%，但是重要的能源资源消耗占世界的比重却很高。比如，能源消耗24.6亿吨标煤，占世界的15%左右，总量只占5.5%，煤的消耗却占了15%;钢消耗量为3.88亿吨，占30%;水泥消耗12.4亿吨，占54%。昨天晚上中央电视台报道了国家出台八项措施节能降耗，我相信大家都看了新闻联播，最重要的一条就是要加强节能降耗管理，建立节能目标责任制和评价考核制度，明确责任，逐级考核，开展专项检查。有的同志说，多消耗一点就多消耗一点，有什么了不起呢?马凯同志说，我们的经济增长付出的代价太大了，环境污染破坏相当严重，70%的河流湖泊污染。比如说，前苏联垮台有很多原因，其中一个根本的原因是经济没有搞上去。经济增长是粗放型的，同样的1000元产值，当时前苏联的消耗是德国的3倍，是日本的4倍，是瑞典的5倍;1000吨煤的消耗，前苏联是德国的3.5倍，是美国的5倍，是瑞典的6倍。前苏联的能源科学家比美国多了3倍，创造的效益和成果却只有美国的四分之一。粗放型增长是行不通的。此外，我们还要评定发布新型工业化100强，评定发布建筑房地产业100强，评定发布经济100强乡(镇)。国家统计局搞了一个建筑房地产业500强，争得很厉害，都想进入500强。我们今年准备搞这方面的评定工作。有些专业部门搞的不是要不得，但他们没有法律权威。比如最近国务院办公厅、教育部通知，高教的升格，高教资格的评定，所有的数据都要以统计局的数据为准，多少就业率、多少教师、多少课桌、多少图书等等，统统都要以统计部门的数据为准，统计部门负责写报告。统计部门要对法律负责，要对部门的权威负责。

统计要为社会公众服务，要坚持用科学、规范的统计信息，实事求是的统计数据，及时有效的咨询服务和快捷有力的监督预警，为社会公众服务。统计为民，就是要让人民群众从统计数据中得到实惠，坚持实事求是地反映本地经济社会发展水平、综合实力水平和人民群众生活水平。让人民群众通过统计看到发展，通过数据感受发展。有的同志对我讲的这一句话提出疑问，让人民群众从统计数据中得到实惠，你那统计数据有什么实惠，几个干巴巴的数据?同志，的的确确如此，真实可信的统计数据，实事求是的统计数据，人民群众是能够得到实惠的。我来省统计局半年时间，先后收到了全省十几个县委、县政府给我打的报告，要求更改“农民人均纯收入”。我问他什么理由呢?他说我原来的报多了，我说你现在为什么又要更改呢?他说国家有一个政策，农民人均纯收入在多少以下，可以享受西部大开发的政策。我说原来你为什么没有想到这一点呢?多报了，老百姓吃苦啊!我们请示省政府，请示国家统计局，答复是坚决维护统计的权威，一个数也不能改。从这件事说明了，如果是实事求是地反映本地经济社会发展的水平、综合实力水平和人民群众的生活水平，群众是可以得到很多实惠的。

总之，我们要将统计工作定位在出大主意、搞大综合、谋大战略上。统计工作对经济社会发展太重要了，仲池市长说得好，懂经济就必须懂统计，领导经济就必须重视统计。我看，仲池市长的这些话说到位了。我就利用这个机会同同志们谈这么几点体会，不对的地方请同志们批评纠正。

谢谢大家!

同志们：

今天，市政府召开全市统计工作会议，分析当前统计工作面临形势，部署我市20xx年统计工作。省统计局叶副局长专程莅临指导，林木声书记和黄志光市长还要作重要讲话，这次会议规格之高，充分体现了省统计局和汕头市委、市政府对统计工作的高度重视。下面，我讲三点意见：

近几年来，在省统计局的正确领导下，我市各级统计部门和广大统计工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的xx大精神，围绕党委、政府中心工作，解放思想，开拓进取，圆满完成了各项任务，为我市的经济和社会发展做出积极贡献。突出表现在六个方面：

一是统计服务取得可喜成绩。各级统计部门紧紧围绕全市经济社会发展大局和群众普遍关注的热点、难点问题，充分发挥统计的信息、咨询、预警作用，深入调查研究，写出了关于潮阳“三农”问题、市民营经济发展、产业结构调查等一批有较高价值的分析报告，既有全局性，又有针对性，有较高参考价值。同时，及时提供各种统计资料，每月的统计月报，有数据，有分析;统计快报，时效性强，为领导及时掌握经济运行情况提供重要参考;每次上级莅汕考察，市的各种重要会议召开，对外招商引资等重要活动，所需数据大部分由统计局提供，较好地发挥了统计为党政决策的参谋作用。另外，每次普查和专项调查，不管是统计部门独立开展，还是牵头组织，都圆满完成，目前正在进行的第一次全国经济普查的准备工作和前期登记工作进展顺利，为全市经济社会发展打下扎实基础。

二是统计质量进一步提高。各级统计部门坚持实事求是的原则，紧紧抓住数据质量这个中心，下大力气抓好源头数据质量控制，继续完善gdp和专业数据的质量评估，不断提高数据质量。现在，我市的统计数据质量总体上是真实可信的，能较好地反映汕头的客观实际。这不仅得到市委、市政府的肯定和社会的认同，也得到省统计局的肯定。

三是区县统计力量得到加强。把区县统计局从计划发展局中分离出来，单独设置，打破了汕头区县统计机构单设的历史。同时，增加了各区县46名统计人员编制，专项用于加强各区县的统计机构。到去年底，全市大多数区县统计局已完成单设并运作起来，并相应配备了一定人员，确保了统计工作的顺利进行。

四是统计制度方法改革成效显著。市统计部门按照国家和省统计局统计制度方法改革的总体要求，规范国民经济核算制度，完善核算体系;推进规模以下工业抽样调查、限额以下商业抽样调查、农村mpps抽样调查、工业和投资项目超级汇总、房地产和工业企业全国联网直报、城镇住户基本情况调查等各项改革;启用新的工农业发展速度计算方法，实现了从不变价法到价格缩减法的平稳过渡;开展在地统计试点，制订了具体实施方案。

五是统计法制工作实现新突破。依法统计是保证统计质量的关键。近年来，市统计部门一方面通过媒体宣传，印发资料，举办培训班和知识讲座等方法，提高社会各界对统计法律法规的认识。另方面，加大对统计违法案件的查处力度。三年来，全市共查出统计违法行为150多宗，对情节较严重的10宗进行了立案查处，对30个单位通报批评，有51个单位责令整改，有4家企业在新闻媒体上曝光。加强对区县统计执法工作的督促检查，调动区县开展统计执法的积极性，维护了统计的权威性和严肃性。

六是统计信息化建设步伐加快。在市财政和省统计局的重视支持下，汕头统计信息局域网已建成使用，并在省政务网络平台上实现与省统计局广域网的连接，通过拨号系统实现与各区县统计局的连接;在网站建设方面，逐步加大了信息采编力度，提高了信息加载的及时性，丰富了信息加载内容;配置了一大批计算机设备，实现了人手一台电脑，大大提高了工作效率和信息处理水平。去年，还开通了汕头统计信息公众网，更好地发挥了统计信息咨询服务作用，使汕头统计信息化建设迈上新台阶。

近几年来，统计工作取得的突出成绩，离不开省统计局的正确领导，也是全市各级统计部门和全体统计工作者辛勤耕耘、无私奉献、奋力拼搏的结果，市委、市政府对统计部门的工作是满意的。希望你们再接再厉、乘势而上，力促统计工作上新台阶。

二、认清形势，明确任务，增强做好统计工作的紧迫感和责任感。

统计工作是政府实行科学决策、科学管理的一项不可缺少的基础性工作。做好统计工作，对提高政府决策能力，加快经济发展，落实科学发展观以及建设和谐汕头具有十分重要意义。去年，我市在省委、省政府的正确领导下，全市上下围绕发展大局，真抓实干，奋力拼搏，使经济实现较快恢复性增长，各项社会事业取得全面进步。全市生产总值达到603.8亿元，比20xx年增长11.1%;工业总产值突破千亿元大关，达到1076亿元，增长13.1%;一般预算财政收入24.7亿元，增长18.7%;外贸进出口总额41.8亿美元，增长24.9%;中心城区居民人均可支配收入9930元，农村居民人均纯收入4089元，分别增长9.1%和0.6%。我市经济社会发展能取得这样可喜的成绩，与统计工作密不可分，凝聚着全市统计部门和广大统计人员辛勤劳动的结晶。今年我市提出生产总值和一般预算财政收入达到两个11%的增长目标，任务艰巨。实现这一目标，一方面要依靠各级党政和人民群众抢抓机遇，真抓实干，加快发展;另一方面要靠各级统计部门和广大统计人员解放思想，实事求是，辛勤劳动，把人民群众创造的成果统计上来，准确反映。各级统计部门和统计工作者一定要认清形势，明确自己肩负的任务，以强烈的紧迫感和责任感做好统计工作。

当前，我市经济和社会发展正处在一个十分重要的战略机遇期，统计事业同样面临着难得的发展机遇和挑战。一是市委、市政府对统计工作十分重视，为统计事业的发展提供了强有力的支持。木声书记、志光市长经常听取统计工作的汇报，对统计工作作出重要指示，并对统计工作从机构、编制、资金上给予大力支持。二是改革和发展取得新成绩，为统计工作打下了坚实的基础。我国统计制度方法已基本与国际接轨，新国民经济核算体系已初步建成，统计法律制度逐步完善。我市区县统计机构全部实现单设，统计信息化建设不断推进，局域网和广域网已建成。统计工作条件得到改善，搬新办公址，人手实现一台计算机。统计发展有了比较坚实的基础。三是市场经济框架的初步形成，为统计事业的发展提供了强大动力。目前，统计数据不仅成为党政领导和有关部门决策的依据，而且成为企业发展和公众生活的重要信息。社会各界对统计信息的需求迅速增长，成为统计发展的强大拉动力。四是各级党政领导树立和落实科学发展观和正确政绩观，不仅重视经济规模、增长速度，而且更加重视经济质量、财政收入、环境保护，尊重实际，尊重科学，为统计工作的正常开展提供较为宽松的社会环境。

同时，我们也要清醒地认识到当前我市统计事业发展仍然面临许多困难和挑战。一是少数地方、部分企业统计数据质量较差。少数地方统计工作指导思想不明确，统计数据受到来自各种考核、行政干预的情况较为严重，特别是基层，有些镇(街道)、村(居)统计数据围着计划指标转。为了完成考核任务，不顾客观实际，计划指标下达多少就报多少。部分企业上报的统计数据也存在不实行为，特别是民营企业较为突出。同时，部分企业和单位统计法制观念淡薄，加之主观上存在怕露富、怕麻烦的思想，没有按实统计上报，已达到规模以上的仍报为规模以下，大量个体工商户中实际已达到企业的也没有按实统计上来，严重影响了统计数据的真实性和全市的经济总量。通过我们这次经济普查，实际上我们现在已经清理出来的企业、个体工商户都是增长在30%以上。这几年来，我们的用电量每年都超过30%、20%多，但是，我们的整个经济增长，我们报来的数据，我们还达不到这个，包括我们现在的税收的贡献率，包括我们现在发展的实际情况，很多都是上千万元的产值，它还是报个体工商户，也没有税务登记，就给你报一点。我们现在关键是基础这一块、街道(镇)这一块，对你所在的经济发展这些载体都不清楚，所以很多地方都说我税都收不上来，那作为税务部门它说我已经尽力了，但是作为一级党委、一级政府你自己眼皮底下的究竟有多少工商户、多少企业，也不是很清楚。这个关键是在我们统计的口径、统计的渠道不顺畅，而且，人为的东西也过多，所以看我们现在银行储蓄、整个经济还是比较平淡的，不是很快速增长，但是我们年年的银行的储蓄存款余额每年都是超过两位数，有13%、14%、12%，都是超过这个量，我们的存款余额年年上升，我们的用电量年年翻两三成，这些都有实际的。但是我们的统计口径、统计渠道不顺畅，所以很多该清上来的都没清，反而有一些地方为了方便，它干脆也不去做科学的分析，也不去做比较艰苦的工作，就随意性就来想，所以在我们全市范围内，有些想了以后就虚报，当然为了完成指标虚报的也有，当然这个量不大，我看我们汕头的数据总的还是缺一大块，可以这么讲，包括我们现在税收的贡献率、财政的贡献率。现在的整个运作，我们反对虚假的数据，但是实实在在的这一块，必须清的还要清，好象规模以上企业这一块，所以这几年一些区县做得非常好，专门清理这一块。我记很前年，两潮的工商个体户还比澄海少，这就没道理啦，你260万人口的地方，工商个体户还比一个现在70多万，原来是86万人口的县级市还少，这个没道理，大家一看就知道你这个数据绝对不准，所以通过我们清理，应该说，我们每年各个地方都是增长百分之几十的，包括个体户，特别是上规模的这一块，比喻说有500万元产值的这一块漏的太多了，远远都超过这个数字，但是大家都相安无事，反正你也不弄也不弄，你一年给我交点费算啦，这个实际上对整个地方、整个地区的运作不是良性循环。二是基层统计力量仍然薄弱。区县统计机构虽然已经单设，但人员编制仍然不足，去年机构改革增加区县46个行政编制，但部分区县增加的统计编制并没有全部落实。各镇(街道)均没有设置独立统计机构，多数在党政办公室设置1名专职或兼职综合统计，就是人口超过10万人、产值达到几十亿元规模的镇(街道)统计工作也仅由1名综合统计人员在应付，而且人员变动频繁，素质参差不齐，有些还不安于位。村(居)的统计力量更是严重缺乏，多数村(居)设置兼职统计员，部分村(居)基本没有统计员。三是统计队伍素质有待提高。统计队伍的文化程度偏低，统计人员在知识结构和层次上还不能满足统计事业发展的需要。目前，全市政府统计机构工作人员中，大学本科及以上学历仅占24.5%，大中专人员占61.2%，高中及以下人员占14.3%。尤其是基层统计人员文化程度较低，素质不高，且人员不稳定，极大地制约了统计工作。此外，统计信息化建设、人才培养、依法统计等方面也存在一些不容忽视的问题。各级党政必须高度重视并认真解决这些问题，特别是有《统计法》之后，咱们各级领导都应该把它当成是依法行政、依法办事的一个重大问题，你现在造假数字或者数字不实，都是要按违法行为来处理，所以这是需要我们各级都非常认真来重视、来落实好的问题，下大力气促进统计事业的发展。

三、加强领导，深化改革，力促统计工作上新台阶。

当前，我市经济和社会发展正处于十分重要的时期，各级统计部门和统计工作者必须以强烈的使命感和高度的责任感，振奋精神，扎实推进各项工作。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，以提高数据质量为中心，以搞好优质服务为主线，坚持实事求是的原则，依法统计，积极推进统计机构、方法制度的改革和基层基础建设，提高统计队伍的整体素质，把统计工作推上新台阶。

(一)抓住提高统计数据质量这个中心，实事求是反映国民经济运行情况。

统计数据的真实与否，关系到一个地方的情况能否得到正确反映，关系到领导的决策是否准确，关系到国民经济和社会能否发展，关系到政府的信誉。因此，必须把统计数据的准确及时作为统计工作的核心和灵魂，把“不出假数”、“真实可信”，作为检查统计工作是否贯彻落实“三个代表”重要思想的硬指标。各级统计部门要坚持实事求是的思想路线，端正统计工作的指导思想，按《统计法》办事，依法办统计;广大统计人员要大力加强思想政治教育和统计职业道德教育，以对党、对人民负责的精神，以一丝不苟的态度和严谨规范的作风，确保统计数据的准确、真实、可靠，绝不能造假，拍脑袋出数字;要加大统计执法力度，坚决查处各种违反统计法规法纪的行为，从源头上狠抓统计数字质量，提高统计数据的真实性;要加大清理和监控力度，把现有规模以下实际已达到规模以上的企业以及个体工商户中实际已达到企业的作为管理重点，按实统计，准确及时反映国民经济和社会发展情况，为各级党政提供科学决策服务。

(二)加强基层统计机构建设，提高统计人员素质。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，统计工作的任务越来越繁重，除经常性的全面调查外，周期性的抽样调查和普查也已形成制度、逐步完善。基层统计机构、统计人员肩负着源头数据的采集任务。工作繁重，力量不足，统计出来的数据，其质量就无法得到根本的保证，这就需要加强基层统计力量，建设一支强有力的精干队伍来担当重任。首先，要进一步加强区县统计局的力量，市编委已决定，各区县统计局从计划发展局中分离出来，单独设置。但到目前还有个别区县没有落实，要抓紧落实，确保今年上半年以前做好单设工作。去年市编委增拔到区县统计局的46个编制，一定要按市政府的要求，保证到位，不能移作它用，更不能没有通过考试而随意塞进来，一定要保质保量。镇(街道)要在党政办公室设置统计组，视其规模配备一定数量专职统计人员，由办公室副主任兼任组长。同时，镇(街道)要分工一名副镇长(副主任)分管统计工作。各村(居)也要视人口和经济规模的大小，至少配备1名专职助理统计员。其次，要提高统计队伍整体素质。各区县统计局要抓好机关干部队伍建设，开展保持共产党员。

先进性教育。

活动，改变机关作风，树立全心全意为人民服务的思想。通过组织交流学习，开展多渠道、多形式的岗位培训，使广大统计人员学好统计理论，加强统计实践，提高业务水平，能胜任统计工作。刚才讲的那46个编制，希望回去以后大家都要去清查一下，我们原来在讨论的时候黄市长也讲了，就是这个绝对要保证他能够做统计的工作，不能做为照顾对象什么去安排，所以你们大家回去都清一下。我们当时还有一个通知，就是假如各地这些不是专业需要的人才，要把编制收回来，不给你，希望回去以后落实一下。因为本身原来这个机构就比较单薄，我们人员就比较少，加上政府专门研究这46个编制，我们从前年到去年，现在每年黄市长当编委主任，一年开没有三次会，都不敢开会去争人争编的，这个是一个特例啊，因为考虑到它是一个执法的机构，执法的载体，《统计法》不执行每个政府都有责任。由于人的问题，所以这个是很特殊的，去年下发了这个文件，我们后来也发了一个补充的通知，要求各地这46个人一定要是基本上达到专业的，就是能够做这个事的，所以这个回去要清理一下，假如达不到这个要求的，也再不整改的，要编制全部收回来，这个今天咱们讲清楚。

(三)适应新形势要求，不断推进统计方法制度改革。

随着经济形势不断发展，地方各级政府和部门对统计工作的要求越来越高，旧的统计制度已越来越不适应。因此，要从统计制度本身进行改革、深化、完善，以适应新形势发展的需要。当前，要抓好几项改革：一是推进实行“在地统计”，今年先做好在濠江区的试点工作，明年全面推开。二是认真实施gdp核算下管一级工作。国务院已经下发了通知，各地一定要高度重视，严格执行国家的核算制度。今后，各区县gdp数据须经市统计局联审或评估后方可对外公布，并以此作为法定数据。三是继续开展和完善规模以下工业、限额以下批零贸易餐饮业、农村经济mpps调查等三项抽样调查工作。四是抓好城调、农调、企调三支调查队的调查方法改革工作。城调队要扩大住户调查样本量和样本覆盖面，提高调查数据的代表性。目前，城调队提供的城镇居民人均可支配收入的数据，只极限于中心区200户样本户，不能反映全市实际情况。因此，调查户数要从200户增加到500户;农村居民人均纯收入的农调点也要从200户增加到500户。这样，才能比较客观地反映城镇居民和农村居民收支情况。企调队要重点做好大企业大集团的景气调查工作。要推进统计自动化建设，建立连通各区县的全市统计信息广域网，并逐步向镇一级延伸，不断完善统计手段，提高统计信息服务水平。

(四)搞好各项普查工作，圆满完成各项普查任务。

今年，统计调查的任务十分繁重。在任务重、人力少的情况下，更要努力拼搏，勤奋工作，确保各项普查任务完成。一是抓好经济普查工作。第一次全国经济普查是重大的国情国力调查，对于摸清我市二、三产业的家底，为市委、市政府的决策和管理提供依据，具有重要的作用。目前，普查工作已进入最关键的登记阶段，特别是今年前几个月。各级政府要进一步加强领导，善始善终抓好普查工作，向市委、市政府和全市人民提交一份满意答卷。二是抓好人口抽样调查和劳动力的普查工作。当前，一方面要抓好机构、人员和资金的落实;另一方面要做好宣传发动和普查员培训等各项前期准备工作。三是抓好农业普查的前期准备工作。农业普查是一次大规模的“三农”调查，关系到农村城镇化和全面建设小康社会的大问题，涉及面广，任务重，难度大，一定要认真抓好。

(五)继续为市委市政府提供决策依据，为社会各界提供优质服务。

统计服务是统计工作的主旋律和永恒的主题，为党政领导提供决策依据，为社会各界提供优质服务，是统计部门应尽的职责。各级统计部门必须紧紧围绕党委、政府的中心工作，从服务发展大局出发，发挥统计部门的优势，加大服务力度，拓展服务领域，进一步提高优质服务水平。要加强国民经济运行态势的监测和分析，增强统计分析的预见性和前瞻性;要紧密围绕党政领导和社会公众关注的热点、难点问题，集中力量，重点开展对建设区域性中心城市、发展临港经济、对外开放、加快城镇化建设、促进民营经济发展、树立和落实科学发展观、构筑和谐汕头等重大经济社会问题的研究分析;城调队和企调队要发挥机动灵活、反应快捷的优势，加强专项调查和分析，及时提供较具参考价值的信息咨询建议和。

调研报告。

;要充分利用信息网络技术，进一步发挥统计信息对促进经济发展、社会进步和提高人民生活水平应有的作用。

(六)各级党政和有关部门要为统计工作创造良好氛围。

能否把我市统计工作推上新台阶，关键在于各级党政和有关部门的支持，建设一支高素质的统计队伍。要切实加强对统计工作的领导。区县一定要分工一名常务副区县长分管统计工作。政府第一把手要抓统计工作，注意听取统计部门的工作和建议，及时为他们排忧解难。要支持他们独立开展工作，行使统计调查权、执法权和监督权，不能干预他们的统计数据，不能说情或干预案件查处，更不能“官出数字、数字出官”，确保统计工作的正常开展。要加大对统计投入力度，保证统计部门正常的经费开支，尤其是各项普查的专项资金，一定要落实，专项专用。要关心统计人员的政治生活和经济待遇，充分调动统计人员的积极性。

同志们，当前我市经济正处在加快发展的重要时期，各级党政对统计工作提出了更高的要求，社会各界对统计工作寄予更高的期望。统计工作者的任务更加繁重，责任更加重大。要积极实践“三个代表”重要思想，争做“三有一好”先锋，解放思想，实事求是，开拓进取，努力工作，把汕头统计事业推上新台阶，为加快国民经济和社会发展作出更大的贡献!

谢谢大家。

全市党建工作会议上的讲话

抓好党的建设是保证党更好地执政的需要，是落实全面从严治党新的时代要求的需要。下面就是本站小编给大家整理的全市党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市党建工作会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是：回顾全市党建工作基本情况，认真总结经验教训，对新形势下党建工作做出全面安排和部署。下面，我讲两个方面问题：

一、过去一年党建工作的基本回顾。

一年来，全市各级党组织和全体党员坚持党的建设为经济建设服务的指导思想，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，努力找准党建与经济工作的结合点，积累了一些先进经验，涌现出许多先进典型，全市党建工作总体呈健康向上的发展态势。突出表现在：

——思想政治建设坚强有力。全力抓好理论中心组学习活动，开展了解放思想、增强忧患意识、推进跨越式发展等专题集中学习，市委理论中心组的学习经验在全省党委理论中心组交流现场会上做了典型交流。以“三个代表”学习教育活动为载体，各级党组织集中开展了党性、党风教育，有效地解决了各级干部的思想观念、理论素质、工作作风等问题，全体党员的理想信念、政治立场、宗旨意识、服务意识、组织纪律和廉洁自律意识更加坚定。围绕经济发展中心，加大宣传工作力度，敦化凝聚力和对外影响力大大增强。

——各级班子建设不断加强。结合机构改革、届中调整和基层党委班子换届，在干部“四化”方针和德才兼备的基础上，注重把握班子成员的年龄、知识和专业结构，调整了局级领导干部人，配强了各部门班子。以干部队伍建设为重点，完善定期考核制度，严格试用期和谈话诫勉、离任审计制度，继续推行干部交流制度。以解决软弱涣散为重点，加大对三类班子的调整力度。建立健全了党委议事规则、民主决策、民主生活会等。

规章制度。

保证了民主集中制的落实增进了班子成员之间的团结。干部培训力度不断加大。年吉林大学东北亚研究生院在我市举办了世界经济专业研究生培训班名年龄在岁以下、大专以上文化程度的在职副局级以上领导干部、有发展潜力的后备干部、企业(厂长)经理参加了学习;对公开选拔的名年轻干部进行为期个月的系统培训极大地改善和优化了干部队伍。年底胜利召开了第十二次党代会和十二届一次全体会议产生了新一届的市委领导班子并就班子建设提出了具体措施增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。

——基层组织建设全面提高。紧紧围绕县域经济发展中心，基层组织建设得到了不断加强。在农村党组织建设上，顺利完成了村民委员会换届选举以及乡镇党委的换届选举工作，进一步加强了乡镇各级干部对市场经济条件下农村工作的组织领导水平。在非公有制经济党组织建设上，全面了解非公企业党组织设置、党员分布和党的活动情况，并对影响较大的重点非公企业先期设立党组织，为进一步在全市范围内规范非公有制企业党建工作提供了样板。社区党组织建设，重点放在创建“四好”街道和街道社区建设上，对街道班子和居委会班子进行调整，积极推进街道社区改革，进一步加强了社区服务网点建设，使街道党建工作有了较大进步。机关、事业单位党组织建设，认真研究和探讨了新时期党建工作的新特点，切实找准机关党建工作与经济工作的结合点，推动机关工作上层次、上水平。

——党员队伍结构不断优化。加强党员队伍建设，狠抓党的积极分子培养教育，积极主动地引导有入党愿望的群众向党组织靠拢，把发展党员工作的重点放在了生产、工作一线和优秀青年干部、农村致富带头人上，并适当扩大了在妇女和少数民族中发展党员的比例，使积极分子队伍结构、党员队伍结构日趋合理。年，共发展新党员名。实行发展党员公示制度，加强了党内外群众的监督。在全市党员队伍中开展岗位“创先争优”活动，有效地调动了党员的积极性，在全市两个文明建设中发挥了先锋模范作用。

——精神文明建设取得丰硕成果。以巩固“三创”成果，提高市民素质和城乡环境为重点的精神文明建设扎实推进，认真贯彻落实中央《公民道德实施纲要》精神，全面加强公民道德建设，提高了公民思想道德和科学文化素质，文明、科学、健康的生活方式逐步形成。以优化经济发展环境为重点，强化职业意识、职业纪律、职业技能、职业形象教育，增强服务意识，树立了区域中心城市的商誉形象。年，共获得了全国科技进步先进市、全国“三五”普法先进市、全省精神文明建设城市、全省社会治安综合治理标兵单位等一批荣誉称号，干部群众的认同感和凝聚力大大增强。

——党风廉政建设取得明显成效。坚持党要管党、从严治党，全面加强了党风廉政建设。为了狠刹内送、内吃、内玩、内赌等不正之风，市委、市政府相继召开了市委、市政府班子民主生活会、反腐倡廉警示教育大会和乡镇、局级主要领导谈心会，基本杜绝了公车钓鱼、狩猎、接亲及借子女升学、婚丧嫁娶、生日庆典等敛财行为;有效遏制了公款内吃、内赌、内送，借同学会、战友会、老乡会搞公款宴请及乱发奖金和实物等问题;加大查案力度，严惩腐败分子，全年立案查处违纪案件件，处分人，其中副局级以上领导干部人。以制度建设为突破口，建立健全党风廉政建设各项规章制度，重点解决领导不力、执法不严、监督不畅等问题，从源头上预防和遏制了腐败行为。以保护企业权益、制止“三乱”为重点，进一步加强软环境建设力度，有力地保障和促进了经济发展，党群、干群关系继续好转，党和政府的形象明显改观。

总结过去一年党建工作，在取得成绩的同时，我们还必清醒地看到，全市党建工作还存在许多不容忽视的问题：党建工作与经济建设结合不够紧密，存在两层皮现象;部分农村基层党组织软弱无力，战斗力不强;非公有制经济组织中党建工作还存在诸多空白，组织不健全;部分党员自我要求不严，工作作风漂浮，脱离群众，贪图安逸享乐。这些问题虽然不是发展中的主流，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，在今后的工作中有针对性地加以解决。

二、解放思想，与时俱进，全面开创新时期党建工作新局面。

今年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，党的xx大即将召开，西部大开发进一步深入，世贸组织各项规则全面启动，将给我们的各项工作带来新的机遇和挑战。面对新形势、新任务，进一步加强和改进党的建设至关重要。加快区域经济中心城市建设步伐，关键在党。××年，全市党建工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为统领，坚决贯彻党要管党和从严治党方针，切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力，紧紧围绕经济发展大局，努力发挥政治优势，为建设区域经济中心城市提供坚强的思想、政治和组织保障。依据上述指导思想，今年全市党建工作重点要完成以下五项任务。

第一，抓住核心，切实加强各级领导班子建设。

党要管党，关键是要把各级领导班子建设好，班子建设是各项工作的核心。我们的事业能否取得成功，关键在于我们能否培养出一批靠得住、有本事、会干事、能干大事的领导干部。一要选好配强“一把手”。今后选配“一把手”不仅要看政治素质是否过硬，更要看是否具有统驭全局的带班能力，是否具有发现和解决问题、处理复杂事件的应变能力，是否具有带领一班人团结向上、扎实苦干、开拓创新的能力，关键是要看抓项目、加快发展的能力。对于那些只对上级负责、不对下级负责，只对领导负责、不对群众负责，不思进取、平庸无为的“一把手”要坚决进行调整。二要合理配备班子成员。要对部门班子中每一个职位所承担的任务、责任和权力进行具体界定、分类和综合，搞清楚每个职位所必须的任职条件，进一步扩大“一推双考”范围，面向社会公开招考，把那些政治坚定、思想开拓、作风正派、能力强的优秀干部充实到班子中，在年龄、知识和专业结构上实现合理化，充分发挥每个班子成员的特长，使各级班子真正成为整体素质优良、成员优势互补的坚强领导集体。三要加强班子团结。在日常工作交往中，每个成员都应该摆正自己的思想和心态，彼此之间要相互谅解，相互尊重，相互维护，补台而不拆台，真正做到相互支持，彼此信任。要敞开思想、坦诚相见，以此求得共识，增强团结，共谋发展大计。对那些为了一己私利、背后整人、破坏团结的领导干部要坚决清除出干部队伍。四要改进班子工作作风。要努力形成得民心的工作作风，我们每名干部要让老百姓服气，我们所做的每一项工作要让群众满意，每个班子成员都要牢固树立群众观念，坚决反对官僚主义和经验主义，着重解决不学习、不研究、不干事、不关心群众疾苦的问题。坚决反对形式主义，着重解决图虚名、走过场、不务实效的问题。要大兴深入实际、调查研究之风，少开会议，多进行现场办公。从今年开始，我们要建立领导班子工作作风考核测评机制，通过组织考核和民意测评，对不合格的班子进行重点整治，努力把全市各级领导班子建设成整体素质高、工作作风过硬的坚强集体。五要强化班子与时俱进的创新意识。各级班子首先要有忧患意识，核心就是要增强危机感，不断加强学习，积极探索和研究工作中的新情况、新问题。其次，要增强责任意识，核心就是要为官一任，造福一方。再次，要坚持不争论，不埋怨，不停步，坚持加快发展。只有做到这些，才是真正意义上的思想解放，才会在工作中敢于创新，才能把我们的事业不断推向前进。六要加强班子的自身学习和提高。每名班子成员要加强自身学习，重点学好党的路线方针政策和市场经济理论知识。要采取灵活多样的学习方式，在自学基础上，组织部门要选送有培养价值的干部到有关院校学习深造，或送到先进发达地区挂职锻炼，对那些学得好并在发展中有所作为的干部给予表彰奖励和提拔重用。加强班子后备干部培养，选拔有培养前途的后备干部，推上重要岗位学习锻炼提高，为他们施展才华提供舞台。

第二、夯实基础，切实加强党的基层组织建设。

党的基层组织建设是党建工作的基础，建设有活力、有凝聚力和号召力的基层组织，是巩固党执政地位的迫切需要，更是推进跨越式发展进程的必然要求。要重点加强非公有制党组织建设。近年来，随着我市非公有制经济组织的迅速发展，党建工作相对滞后，在一些私营企业和社会团体中党组织建设出现了空白点，有党员无组织、有组织无上级的现象比较突出。针对各类新型经济组织快速发展的实际，我们要加大党组织建设力度，实行重点企业市级领导联系包保责任制，在党的组织设置、管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践。要按照有利于党员教育管理、有利于加强党的建设、有利于促进非公有制经济组织发展的原则，采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等方式，在非公有制经济组织中积极建立党组织。对不具备建立党组织条件的，要按隶属关系选派优秀党员干部担任“党建联络员”，消除党建工作“空白点”。力争做到“两有”、“两要”，即有党员就要有党组织，有党组织就要有上级;有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用，不断扩大党组织的覆盖面，切实增强党的影响力。要努力创新农村党组织建设。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，但农村的基层党组织却出现了结构不合理、软弱涣散、缺乏战斗力等问题，制约了农村经济向市场化迈进。面对农村经济发展的新形势，要加强农村基层党组织建设，就必须在组织形式、领导方式、工作方法上不断创新，找准党建工作与农村经济发展的结合点，真正将农村党组织转变为经济发展的领导核心。今年，对农村基层组织建设实行市级领导联系包保责任制，切实解决实际问题。在组织形式上要坚持围绕农村经济抓党建，积极探索建立党建工作与经济工作相结合的新载体。在领导方式和工作方法上要坚持围绕农民致富抓党建，把农民致富的各项指标落实到党建工作中，将农村基层党组织建设成农村经济发展的工作载体，带领群众共同致富。要不断完善社区党组织建设。我市社区党建工作尚处于探索发展阶段，有许多工作需要完善，有许多问题需要解决。今年市委将出台社区党建工作具体实施意见，对社区党组织在机构设置、人员编制、职能界定等方面，给予足够的政策倾斜，要坚持“一区一支部”的组建原则，以居民委员会为载体，加快建立和完善社区党支部，消除社区党建工作空白点。要努力抓好机关党组织建设。以“内强素质、外树形象、强化服务”为主题，以“创建文明机关、争做人民满意公务员”为载体，在机关党组织中广泛开展“为经济建设服务、为基层服务、为群众服务”活动，不断激发机关党组织的生机和活力。重点完善工作运行机制，在责任机制上，要把机关党组织建设的责任落实到位、落实到人头，做到各负其责，各司其职;在目标机制上，按照“细化、量化、科学化”的要求，把机关党建指标同经济建设指标有机地结合起来，推行目标责任管理，把“软任务”变成“硬指标”;在考核机制上，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为强化各项工作任务落实的基本方式;在奖惩机制上，要克服平均主义，打破分配指标的惯例，实行统评统考，依据考核评审结果，严格奖惩，形成“争先创优”的生动局面。

第三、激发活力，切实加强党员队伍建设党员队伍建设工作是党建工作中的重点，也是难点，随着我们党所处环境的重大变化，“党员难发展、难管理、先锋模范作用不突出”的问题日渐突出，给我们加强党员队伍建设提出了许多新的课题。我们必须把建设高素质的党员队伍，作为推进经济和社会发展的紧迫任务，摆上日程，常抓不懈。一要大力发展新党员。各级党组织要把发展新党员作为一项政治任务，严格按照党章要求，拓宽选拔积极分子的视野，把社会各行各业中政治素质高、思想上进、具有一定群众基础和开拓创新精神的优秀人员，纳入到党的积极分子队伍中，加强培养教育。要完善分工负责制，建立培养网络，抓好积极分子的个别培养和集中培训，使他们的政治思想尽快成熟。要把选拔、培养和发展的重点向生产一线倾斜，对最基层、最优秀的人员，要破例超前考察，合格一个发展一个。要建立优化党员队伍制度，着重解决农村党员老化问题。对年龄偏高、身体多病、不能正常参加组织生活的党员，经申请批准后可转为荣誉党员。同时，积极吸纳优秀青年加入党组织，不断优化农村党员队伍的年龄结构和知识结构，不断为党注入新鲜血液，使党永葆青春和活力。二要对党员加强教育。改进党员教育培训方式，实现由应急式向主动式的转变，增强教育的针对性、灵活性和实效性。市委组织部、市委宣传部要抓紧总结此次农村党员“学教”活动的经验，尽快修订和完善全市党员教育方案，为党员的继续教育做好准备，要充分发挥党校作用，抓紧对全市广大党员进行理论武装和科学培训，在提高思想政治素质的同时，不断提高科学文化素质。三要对党员队伍强化管理。要建立党员属地管理制度，对离退休党员、下岗职工党员和流动党员强化管理。要建立党内监督和群众监督制度，在加大党内监督力度的同时，加大群众监督的力度，实现监督管理工作由封闭式向公开式转变。要严格执行民主评议党员制度，按照党章规定，严肃处理不合格党员，对后进党员要加强教育转化，对无法转化提高的要畅通出口，该劝退的劝退，该清除的清除，保证党员队伍的纯洁性。四要发挥党员带头作用。党员队伍建设的核心和关键是如何充分发挥党员的模范带头作用，全市广大党员要进一步坚定政治信仰，在思想上带头抵制封建迷信、唯心主义和各种错误思潮，坚决同毒害人民群众身心健康的邪教组织和封建迷信活动做斗争，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。在行动上，要当好“主心骨”，自觉成为本岗位、本行业的先锋和模范，带领群众学科学、用科学，做好群众脱贫致富的带头人。

第四、凝聚合力，切实加强思想政治建设思想政治建设是党的根本性建设，对于提高党的自身凝聚力和战斗力十分重要。一要以学习“三个代表”重要思想为核心，继续推进理论武装工作。继续搞好“三个代表”学教活动，结合实际，注意解决具体问题，确保“三个代表”学教活动不走过场，真正收到实效。要重点抓好市局两级理论中心组学习，改进学习方法，完善学习制度，确定学习重点。上半年，市委理论中心组要针对加强我市党建工作，组织开展一次专题研讨，进一步理清党建工作新思路，集中解决党建突出问题。二要以经济建设为中心，不断强化宣传工作力度。坚持用正确的舆论教育人、引导人，凝聚人心，鼓舞士气。认真抓好对内宣传工作，深入宣传我市经济和社会发展的大好形势，重点宣传在经济建设中的突出典型，教育和启迪全市广大人民群众，发展经济，实现富裕。努力扩大对外宣传工作，以树立区域经济中心城市形象为重点，提高敦化知名度和影响力为目的，多层次、多渠道、有计划、有针对性地开展对外宣传。精心搞好宣传策化，对敦化的整体形象进行包装，积极协助企业参与国内外广告市场的竞争，通过强劲的外宣攻势，树立敦化良好域外形象。三要以争创全国文明城市为载体，全面加强精神文明建设。突出抓好公民道德教育，全力推行“以德治市”，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展职业道德教育、家庭美德教育和科学技术教育，全面提高公民整体素质。重点加强形象建设，大力开展创建文明机关、文明校园、文明行业、文明企业、文明社区、文明乡镇、文明村屯和文明户活动，切实改善行业风气，树立行业文明新风尚。深入开展乡村环境治理工作，推进精神文明建设进一步向农村延伸。努力创造安定的法制环境，依托“四五”普法，重点加强入世后有关法律知识的教育，认真落实社会治安综合治理的各项措施，实施百村安全整治工程，严厉打击各种犯罪活动，努力营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好社会法制环境，切实提高全民法制素质。

第五，常抓不懈，切实加强党风廉政建设越是改革攻坚阶段和发展关键时期，越要从严治党，坚定不移地搞好反腐倡廉工作。一要切实抓好领导干部廉洁自律工作。各级党员领导干部要严格执行《廉政准则》和中央、省州廉洁自律的有关规定，从严规范从政行为，加强品德修养，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，对那些无中生有、无所事事、缺乏基本为官品德的人，坚决清除出干部队伍。抓住关键环节，采取有力措施，落实好党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，充分调动发挥好党风廉政建设各重点任务协调组的职能作用，形成齐抓共管、各负其责的反腐败领导体制。抓住重点集中整治，坚决刹住奢侈享乐、铺张浪费歪风，当前要重点抓住公款内吃、内送、内玩、内分、内赌等不良风气，部门和行业不正之风，干扰破坏经济发展软环境三大突出问题，进行集中整治。对群体或个别领导干部公款使用上出现违纪问题的，不仅要追究当事人的责任，而且要追究部门主要领导和主管领导的责任。坚持不懈地开展民主评议行风活动，对群众意见大、反映强烈、不正之风严重、长期得不到治理的部门、系统和行业坚决进行彻底整顿，并要依法进行责任追究，绝不搞下不为例。二要继续加大查办案件力度，严厉惩处腐败分子。加强领导，强化措施，进一步突出查案重点，严厉查处干扰阻碍经济发展的案件，对出现重大经济损失、重大事故和恶性案件，瞒案不报、压案不办、拖案不结、查而不处、处而不落实和干扰办案的，坚决从严惩处。通过集中整治，彻底改善经济发展软环境，为我市经济和社会发展创造良好氛围。三要从源头上治理腐败。在加强综合治理腐败的同时，把监督的关口前移，注重用“防”来抓出工作实绩。围绕加强对权力的监督制约，着力抓好体制、机制、制度的改革，不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件。结合经济发展软环境建设，积极推进审批制度改革，对所有审批项目全面实行政务公开，强化政务大厅职能。进一步规范有形建筑市场和政府采购行为。继续深入财政制度改革，全面实行“收支两条线”和会计委派制，对各单位银行帐户严格清理，坚决取消收入“小金库”和“过渡户”。深入推进干部人事制度改革，建立干部选拔任用责任追究制度，对买官卖官、贿赂选举等违反组织人事纪律的政治腐败行为，要坚决追究责任。对领导干部的经济行为坚持经常性审计，从根源上预防腐败的发生。在完善和规范组织监督和群众监督的同时，不断创新监督工作思路，强化监督措施，加强对领导干部工作圈、生活圈和社交圈的全程监督，把对党员领导干部品行监督工作由八小时之内扩展到八小时之外，明确监督内容、范围和措施，努力做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就跟踪到哪里，确保监督的实效性和威慑力，通过标本兼治，制度创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果。

同志们，今年的党建工作任务十分艰巨，我们要按照市十二次党代会精神和这次党建工作会议的部署，统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实，全力开创新时期党建工作新局面，以饱满的精神状态，迎接党的xx大胜利召开，为早日把敦化建设成区域经济中心城市而努力奋斗!

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全市护电工作会议上的讲话

同志们：

乡党委决定召开这次工作会议，主要是以科学发展观为指导，传达贯彻县委工作会议精神，回顾总结了党委工作，安排部署党委工作任务，签订有关责任书。

一、正确分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

回眸20，我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照县委的部署要求，紧紧围绕保民生、保增长、保稳定这一主线，围绕保障和服务经济社会发展，积极主动、扎实有效的开展工作，为全乡经济建设和社会进步提供了重要保证。纪检工作按照突出“一个中心”(为经济又好又快发展保驾护航)、强化“三项措施”(强化教育引导、加强监督检查、严格责任落实)、抓好“四项工作”(廉政文化建设、干部纪律作风整顿、强农惠农政策落实督查工作、便民服务长效机制建设)，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，为全乡经济社会发展提供有力的政治保证。组织工作以科学发展观活动为指导，紧紧围绕抓好党建工作这条主线，狠抓党员干部培训、基层党建创新，提升全乡农村基层组织建设工作整体水平，在抓创新上求突破，在抓巩固上促提高，在抓落实上求实效，进一步巩固提升“五个好”乡党委创建水平，抓班子、带队伍，抓创新、建载体，抓管理、建机制，有力地提升了全乡基层党建工作水平，实现了党建工作与农村经济社会的同步均衡发展。

纪检、组织工作，是党委工作的重要组成部分，也是深入贯彻落实科学发展观，促进全乡经济社会又好又快发展的重要保证。在看到成绩的同时，我们清醒的认识到还存在不少困难和问题，主要是：思想还不够解放，创新意识还不够浓厚，发展视野还不够宽广;社会事业较为落后，农村基层组织建设还有待进一步加强;社会治安形势依然严峻;少数党员还没有真正发挥先锋模范作用;个别党员干部的服务意识和法制观念还有待于提高，群众的发展意识还有待于增强等等。对这些问题，我们要高度重视，以改革的精神、创新的意识和发展的措施，认真加以解决。

二、明确任务，强化措施，全面做好今年的各项工作。

二是抓示范、强举措、提素质、建机制，加强基层组织建设。一要抓示范，促带动，创新基层组织活动载体。充分挖掘潜力，多渠道、多途径、多形式增加村级集体经济收入;扎实推进“双培双带”工程建设，坚持以“十强百富”示范工程为载体，加大资金争取力度，运用项目资金、信贷资金，发挥互助资金发展协会的作用，发展畜牧养殖。二要强举措，重管理，提升村级班子活力。加强干部队伍建设，提高理论工作水平。注重培育典型，树立争先创优的意识，引导广大干部群众转变作风，营造风清气正的干事创业环境，切实加强乡、村和乡直单位的基层党组织领导班子建设，对个别作用发挥不明显的村党组织负责人要及时进行调整。三要提素质，夯基础，加强党员干部队伍建设。严格按照组织程序，认真制定党员发展计划，各党支部要高度重视发展党员工作，开展城乡支部结对共建活动，采取帮项目、投资金等措施，大力培养和提高农村党员干部的发展能力，充分运用远程教育、电化教育等手段，对从事不同产业的农村基层干部和党员，采取分类指导抓“真学”、形式多样抓“活学”、层层包干抓“帮学”等举措，开展全方位有针对性的教育培训。四要建机制，促和谐，推进基层民主管理。不断健全完善村党组织与村委会协调配合的工作机制，全部建立比较规范的党组织与村委会议事规则和决策程序。着力维护农村社会稳定，不断提高村党组织处理、应对复杂局面的能力。加强农村精神文明建设，不断提高村党组织宣传、教育群众的能力。

三是切实加强宣传思想工作，大力推进社会主义精神文明和民主法制建设。树立正确的世界观、人生观、价值观，形成共同理想和精神支柱。坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕全乡各个时期、各个阶段的工作重点和主要任务，坚持舆论引导先行，加强对内宣传，扩大对外宣传，展示全乡重点工作取得的成效和经济社会发展成果，树立双泉新形象。唱响主旋律，打好主动仗，把握正确的舆论导向，不断提高典型宣传和舆论引导的水平，努力在全社会形成良好的思想舆论氛围。推行以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德实践。全面加强精神文明建设，进一步提高全乡文明水平。加强乡村综合整治力度，净化、美化、绿化、亮化城乡村庄，优化对外形象，营造积极向上、文明和谐的社会环境。加强科普工作，普及科学知识，弘扬科学精神，引导干部群众养成科学、文明、健康的生活方式。

四是社会治安综合治理工作和信访工作以预防为主、全力维护社会稳定。正确处理改革、发展、稳定的关系，建立和完善维护社会稳定的工作机制，落实社会治安综合治理的各项措施。以深入开展“平安双泉”建设为载体，以加强治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设为重点，着力排查调处矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾，做好新形势下的群众工作;切实预防和减少青少年违法犯罪，严厉打击犯罪，加快建设社会治安防控体系;强化安全生产监督管理，严防重大事故发生;努力营造良好稳定的社会环境，确保人民安居乐业。信访工作坚持“以人为本、预防为主、依法处理、防止激化”的原则，立足于疏导，防患于未然，变群众上访为干部下访，把大量信访问题解决在基层。按照问题解决到位、困难救助到位、政策宣传到位、思想疏导到位的原则，把办好信访案件、解决好实际问题作为抓好信访稳定工作的关键来抓。实行严格的领导包案责任制，组织得力人员及时认真查处。在解决问题方面，我们要坚持做到三点：对有道理的坚决解决到位;对确有实际困难的救助到位;对思想认识存在问题的耐心教育到位。

三、转变作风，扎实工作，确保各项工作落到实处。

同志们，今年的各项工作任务和目标已十分明确，下一步的关键是抓好落实。希望各村、各单位要对照任务目标，及时召开专题会议，研究制定切实措施，狠抓工作落实，力争全面、顺利、超额完成今年的各项工作任务。为了各项工作能够真正落到实处，我再提以下几点要求：

一要统一思想，振奋精神。在新的形势和任务面前，我们要进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，树立强烈的事业心、责任感，保持好昂扬向上的精神状态，凝聚全乡的力量，推动各项工作不断向前发展。要加强学习，不断提高思想觉悟，学会认识问题、分析问题、解决问题。在遇到困难时不屈服，敢于面对困难，既要正视困难，又要不畏惧困难，时刻保持乐观向上的态度，保持奋发进取的精神风貌迎接挑战。

二要转变作风，强化服务，狠抓落实。必须保持谦虚谨慎、不骄不躁、勤俭创业、艰苦奋斗的作风，把心思摆正，把精力集中到干工作、求实效上来，进一步强化责任意识，在其位，谋其政，尽其责，对职责内的事情和群众的正当要求要急事急办，特事特办。对上级交办的任务，要尽职尽责、尽心尽力、快捷高效的办理，不准上推下卸，推诿扯皮。要认真务实，铺下身子真抓实干，彻底改变做表面文章、工作敷衍了事、蜻蜓点水的工作作风，抓好工作落实，切实负起我们的责任。

三要严格落实奖惩责任制。为落实好今年的各项工作，继续实行领导干部包片、干部包村责任制，按照“谁分管、谁负责”、“一岗双责”的原则，层层抓好落实。领导成员既要抓好分管工作的任务落实，还要抓好驻村工作。包村干部既要完成自身的业务工作，还不能放松包村的工作任务，做到统筹兼顾，重点突出。同时，乡党委制定了每月召开一次包村干部例会制度，由各片长负责，分村召开，每名包村干部要向片长汇报本月该村工作的实际情况和会议召开情况。年底，我们将针对目标责任完成情况和会议记录、实际工作完成情况分别对村和包村干部进行考核。考核将继续采取重要工作加减分办法，在逐步完善的基础上，对各村根据自身实际，勇于开拓，大胆工作所干出的群众认可满意的实绩予以加分奖励。通过考核，进一步激发干劲，促进工作，并严格执行制定的奖惩措施，真正发挥好奖罚制度的作用，奖优罚劣，切实把各项目标任务落到实处。

同志们!回顾过去，豪情满怀，感慨万千;展望未来，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，团结和带领全乡人民，坚定信心，振奋精神，励精图治，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为实现双泉经济社会新跨越而努力奋斗!

全市政法工作会议上的讲话

同志们：

刚才，和平同志对全市20xx年政法工作进行了总结回顾，对今年的政法工作进行了安排部署，我完全赞同。

近年来，全市各级政法部门和广大政法干警，按照科学发展观的要求和省、市委的部署，紧紧围绕全市工作大局，全力维护社会稳定，努力建设平安长治，打击犯罪能力进一步提高，社会治安防控能力进一步增强，违法犯罪得到进一步遏制，人民群众安全感进一步提升，队伍建设进一步加强。政法战线卓有成效的工作，有力地保障和促进了全市经济持续快速发展，营造了安定和谐的社会环境，为我市的改革发展稳定做出了重要贡献。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的，全市人民群众也是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市政法战线的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!向今天受到命名表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

当前，全市经济建设和社会事业正进入快速发展期，总体形势是好的，但不安全、不稳定的因素也在增多。面对复杂的形势和繁重的任务，我们必须深入贯彻落实党的xx大精神，坚持以科学发展观统领政法工作，紧紧把握“执法公正，一心为民”这一新时期政法工作的根本要求，努力在促进发展上、维护稳定上、执法为民上下功夫，不断为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，推动我市政法工作再上一个新台阶。下面，我讲三点意见：

一、端正指导思想，坚持以科学发展观统领政法工作。

科学发展观是我们党在新的历史阶段，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作必须长期坚持的指导思想。政法部门作为维护社会稳定的主力军，要坚持科学发展观、实践科学发展观，用科学发展的办法解决前进中的困难和问题，用共建和谐的理念处理社会生活中的各种矛盾，真正把科学发展观落实到政法工作的各个方面。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立大局意识。全市各级政法部门要把学习贯彻党的xx大精神和全国、全省政法工作会议精神，作为当前首要的政治任务抓紧抓好，高举旗帜，坚定信心，牢固树立政权意识、大局意识，增强为改革发展服务的自觉性和坚定性，增强建设社会主义法治国家的责任感和使命感，在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立服务意识。随着我国经济快速发展，社会建设和管理面临着许多全新课题，政法机关要切实从防范控制型管理转向服务型管理。要充分发挥社区、单位等基层组织的服务作用，采取有效措施，提高服务质量、提升服务水平、增强服务能力，把支持发展、服务发展作为政法工作的主动追求，找准服务经济社会发展的切入点和着力点，努力为全市又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立群众意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，维护人民权益是做好政法工作的根本目的。进入新时期，人民群众对政法工作提出了一系列新要求、新期待。政法机关和政法干部都要把不断满足人民群众的新要求、新期待作为加强和改进政法工作的着力点，全面提升工作标准和服务水平，以深厚感情服务人民，以亲和态度对待群众，以实际行动赢得民心，使政法工作的成效更好地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立创新意识。当前，我们正处在经济社会发展的转型期，同时也处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，由利益格局调整引发的人民内部矛盾和群体性事件时有发生，这些都对政法工作提出了新的更高的要求。解决这些问题都需要我们改革创新。如果我们还是拘泥于老办法、老套路，在思维方式、工作制度和工作方法上创新，就无法适应不断发展变化的新形势。各级政法部门都要主动适应形势，树立创新意识，与时俱进，开拓进取，努力开创全市政法工作的新局面。

二、突出工作重点，在履行职责中推进和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会，是我们党顺应我国社会的深刻变革，作出的一项重大战略举措。和谐社会稳定是前提。我们必须牢固树立稳定是硬任务、稳定是政绩的理念，充分发挥政法部门在维护社会稳定中的主力军作用，突出重点，整体推进，为构建和谐长治做出积极贡献。

一要通过建设“平安长治”创和谐。开展平安建设是构建和谐社会的重要内容。开展平安建设就要从源头上解决影响社会治安的突出问题，以平安建设为载体，构建社会治安防控体系，提高安全防范水平。要加强和规范各种形式的群防群治队伍建设，推进治安防范队伍专职化、专业化。加强基层组织建设，强化城乡社区警务工作，确保良好的治安秩序。

二要通过追求公正执法促和谐。公平正义是和谐社会的基石，维护社会公平正义是政法工作的永恒主题。政法机关要把公正执法贯穿于政法工作的各个领域、各个方面、各个环节，落实到每一名政法干警身上，落实到每一个具体的执法行为上。严格忠实于法律、忠实于事实，平等公平对待当事人，依法保护当事人的合法权益。通过公正执法，维护公平正义，促进社会和谐。

三要通过开展严打整治保和谐。严打整治是打击犯罪、促进社会和谐的重要手段。经过近几年的努力，我市社会治安明显好转，刑事和治安案件发案率持续下降，广大人民群众的安全感明显增强。全市各级政法部门要进一步深入开展严打整治斗争，建立严打长效机制，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强打击的针对性和实效性，为人民安居乐业提供有力的法治保障。

四要通过化解矛盾纠纷求和谐。构建和谐社会的过程，就是妥善处理各种矛盾的过程。今年是奥运年和改革开放30周年，全国“两会”也即将召开，化解矛盾纠纷，维护社会稳定的任务十分繁重。各级政法部门要按照省委开展“矛盾纠纷排查调处年”的总体要求，抓紧建立健全工作机制，强化工作措施，积极预防化解各种矛盾纠纷，努力实现“六个确保”目标，维护社会和谐稳定。我认为，政法工作有两个重要手段。一个是调，就是调解人民内部矛盾。随着转型期利益格局的调整，人民内部矛盾和群体性事件时有发生，要坚持正确处理人民内部矛盾的原则，通过调解达到和谐。开展“双十百优”评选活动，就是要鼓励动员基层调解员、调解组织积极做好工作，防止由于不及时、不到位调解，小矛盾激化成大矛盾。这一方面我们有龙晓霞等先进榜样、好的典型，全市要进一步大面积开展矛盾纠纷排查调解活动;二就是打，对敌对势力、邪恶组织要严厉打击。打出正气，打出气势，打出公安机关的良好形象，确保长治平安稳定。

五要通过提升队伍素质谋和谐。政法队伍是维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。我市政法队伍是一支可以信赖的战斗力强的队伍，近年来先后涌现出了郊区检察院、城区法院等一批全国先进集体和龙晓霞等先进个人。要按照严格、公正、文明执法的要求，进一步加强政法队伍建设，不断提升执法公信力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。要坚持政治强警，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，端正执法思想;坚持素质强警，积极开展各种形式的岗位练兵活动，切实提高干警的业务素质、执法水平;继续深化“双争双创”和“树标兵”活动，不断丰富活动内容，提升活动质量。同时，要对那些政治素质不高、业务素质不强、破坏政法干警形象、违法乱纪的人要清理出政法队伍，纯洁我们的队伍，树立政法干警在人民群众中的良好形象。

三、把握政治方向，加强和改善党对政法工作的领导。

加强和改善党对政法工作的领导，是建设社会主义法治国家的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是政法工作坚持正确政治方向的根本保证。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决影响政法工作的重大问题，提高政法机关维护社会和谐稳定的能力。

第一，要切实加强政法机关的党组织建设。公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法单位和律师事务所、公证机构等法律服务机构，都要建立健全党的组织，充分发挥党组织的领导核心作用，保证党的路线方针政策和国家法律的正确实施，确保各项工作的正确政治方向。要把基层党组织真正建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用，以健全保持共产党员先进性长效机制为重点，加强党章教育，强化党员意识，把党的先进性体现在各项执法和法律服务活动中。

第二，要切实加强党委政法委建设。党委政法委是党委领导管理政法工作的重要职能部门。要进一步加强各级政法委特别是县级政法委的自身建设，充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范，以更好地发挥职能作用。要按照中央和省委政法委的部署要求，规范政法委员会会议制度和工作制度，落实政法机关重大事项报告制度，注重发挥政法委员会集体领导的作用，真正发挥党管政法的作用。要加强对政法机关和政法工作的监督，切实维护执法权威，维护党的权威。

第三，要切实解决政法机关面临的困难和问题。全市各级党委和政府都要关心支持政法工作，及时研究解决政法机关特别是基层政法部门面临的困难和问题，努力改善政法干警的工作生活条件。要进一步健全和完善政法机关经费保障机制，确保政法部门所需经费列入财政预算，确保经费按时落实到位，同时要进一步加大科技强警投入，保证政法部门装备的及时更新，提高政法机关的技术装备水平，为搞好政法工作奠定坚实基础。

同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的神圣使命，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，埋头苦干，顽强拼搏，为开创全市各项事业的新局面作出新的更大的贡献。

在全市民政工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央、自治区和x市决策部署和工作要求，总结“十三五”时期和2020年工作，展望“十四五”民政工作，研究部署2021年具体工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续深耕“民政为民、民政爱民”理念与情怀，推动全市民政工作高质量发展。

刚才，x个旗县区从不同角度作了交流发言，汇报了2020年工作的亮点和2021年的重点工作任务。大家要相互学习借鉴、取长补短，共同把各方面的工作做的更好。

下面，我讲几点意见：

一、“十三五”及2020年工作回顾。

第一，全市民政工作整体成绩斐然。全面对标习近平总书记关于x工作的重要讲话重要指示批示和对民政工作的重要指示精神，对表中央、自治区和x市对民政工作的部署和要求，全市民政系统共同努力，持之以恒贯彻落实，民政工作成效显著。x年至x年我市困难群众基本生活救助工作绩效评价连续三年位列自治区优秀等次，x年至x年市民政局在市委市政府年度考核中连续三年被评为“优秀”。x年至2020年市民政局被市委市政府评为脱贫攻坚先进单位。困难群众基本生活救助、养老服务、儿童福利、生活无着流浪乞讨人员救助管理、福利彩票发行销售管理等多项工作均走在自治区前列。

2020年我市民政重点工作综合评估获自治区“优秀”等次。特别是在突如其来的新冠肺炎疫情面前，广大民政工作者闻令而动，攻坚克难，勇往直前，实现民政服务机构“零感染”目标，有力服务了x市改革发展稳定大局。我市x医院和x也分别被民政部评为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和优秀城乡社区工作者称号。

年均保障城乡低保对象x万人、特困人员x万人，年均实施临时救助x万人次；

为近x万人次困难残疾人及重度残疾人发放补贴；

全市城乡低保保障标准年均增长x％和x%；

城乡特困人员救助供养标准年均增长x%和x%；

对x万名留守儿童和困境儿童进行关爱保护。

在脱贫攻坚收官的2020年，全市民政系统围绕五类重点对象，反复比对排查，及时将x万已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口等重点对象纳入低保和特困保障范围，累计临时救助已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口x人次。切实做到了“不落一户、不落一人”，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会做出了应有贡献，交出了合格答卷。

建立政府购买居家养老服务制度，深化x服务平台改革，在部分区域已初步形成了“一刻钟服务圈”。全面实现了高龄津贴普惠制和老年人意外伤害保险全覆盖，分别惠及x万和x万老年人。

截至2020年，全市已建成民办养老机构x所，床位x张，入住老年人x人，公办养老机构福利中心、老年养护院、福利院、公建民营机构x所、床位累计x张，入住老年人x人，已建成社区老年人日间照料中心x所，床位数达x张。

基本实现全市性社会组织“两个覆盖”工作，行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。参照“三岗十八级”探索建立社区工作者岗位等级序列和薪酬体系，探索建立了持“社工证”专业社工激励保障制度。

2020年，在全区率先完成了第十一届村换届选举工作，选举做法和成绩得到了自治区的充分肯定。x家行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。

稳步推进《x市地名志》《x市地名文化》编纂工作。全市福利彩票累计销售x亿元，上缴公益金x亿元，为民政事业发展提供了有力的资金支持。

截至2020年，已在全市x个旗县区实施惠民殡葬普惠制，全市已有乡级儿童督导员x人，村儿童主任x人，实现乡村儿童工作人员全覆盖。

“十三五”时期，各级民政机关坚持全面从严治党，政治建设不断加强，民政干部队伍结构不断优化，专业素质能力不断提高，民政工作法治化、标准化、信息化水平不断提升，民政工作基础进一步得到夯实。按照中央、自治区和x市机构改革工作部署，防灾减灾救灾、双拥优抚安置等职能已转隶到其他部门，但全市民政系统在这些方面也做了大量的工作，成效应当充分肯定。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，今年我市要重点做好以下几项工作。

第一，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，有效衔接乡村振兴有关任务。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新的起点。要按照党中央、自治区党委和x市市委的统一部署安排，积极做好同乡村振兴的衔接。继续保持低保、特困人员救助供养、临时救助等救助兜底政策稳定，调整优化低保渐退政策措施，建立完善监测预警、主动发现等机制，动态监测农村低收入人口、已脱贫人口等重点对象基本生活，变“人找政策”为“政策找人”，及时将符合条件的人员纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。制定加强社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接的政策措施。

第二，健全工作体系，提升社会救助和社会福利工作水平。在社会救助方面，贯彻落实自治区改革完善社会救助制度的若干措施，推动出台我市具体实施办法，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的救助制度体系。进一步完善最低生活保障、特困人员救助供养制度，建立低收入家庭认定办法。积极开展服务类社会救助，探索通过政府购买服务等方式，对低保对象、特困人员、残疾人等特殊困难人员，提供必要的访视、照料服务。健全社会救助对象定期核查机制，通过加强低保信息公开公示、近亲属备案、生存认证等方式，推进动态管理，精准认定。强化社会救助家庭经济状况核对机制建设，建立市本级社会救助资源数据库，推动社会救助服务向移动端延伸。巩固提升农村牧区低保专项治理成果，推动基层社会救助服务能力提质增效。在儿童保障方面，进一步完善孤儿、事实无人抚养儿童保障政策,适度扩大保障范围,做到应保尽保。推进儿童福利机构优化提质,实现养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化高质量发展,全面提高儿童福利机构精准化管理、精细化服务水平。加强儿童督导员、儿童主任能力培训。持续开展儿童福利政策宣讲进村(居)活动,将《未成年人保护法》纳入宣讲重点内容。推动建立各级未成年人保护工作领导协调机制,健全市、县、乡未成年人救助保护网络。加强疫情等突发事件下监护缺失儿童救助保护,及时完善工作机制和防控措施,加强工作指导和督促检查,做到妥善照顾,服务到位。加快未成年人服务热线在全市范围内开通运行。在社会福利方面，完善两项补贴政策措施，制定规范管理操作指引，探索补贴资格认定“跨省通办”。加快精神卫生福利机构建设，提升精神障碍社区康复站服务水平。探索贫困重度残疾人照护服务有效途经，鼓励社会力量参与社会化照护服务。持续开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，继续开展x流浪救助开放日活动和在极端天气和重要时间节点开展专项行动，强化对慈善组织开展活动的事中事后监管。动员引导公益组织开展各类志愿服务，切实加强志愿服务规范化管理。加强公益金使用管理以及风险防范等工作，促进福彩事业持续健康发展。

第三，加快发展基本养老服务，不断完善养老服务体系。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，做好养老服务，是我们民政部门的重大政治任务，也是民政部门必须要履行好的重要工作责任。我们要紧紧抓住这个有利契机，为推进养老服务高质量发展提供坚强保障。2020年x月x日，自治区党委、政府又印发《x自治区贯彻〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》，其中民政承担重要任务，我们要提高政治站位，强化责任意识，以只争朝夕、勇于担当的精神抓好各项任务的落实，目前市局正在积极研究制定我市的应对人口老龄化的实施细则。这里我重点强调几点：一是约束性指标要全面完成。《实施方案》提出，到x年，社区日间照料机构覆盖率大于x%，各地新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到x%，养老机构护理型床位占比达到x%，生活不能自理特困人员集中供养率达到x%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到x%，这x项约束性指标已纳入自治区对盟市政府考核的依据。今年我们也要按照自治区任务目标全面推进，但从目前来看，社区日间照料机构覆盖率和新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率还有很大差距。大家要及时向本旗县区党委、政府报告，及早谋划部署，确保任务落实。二是要统筹推进各项任务。《实施方案》对健全完善养老服务体系各方面的工作做出了部署，明确到x年，居家社区养老紧急救援系统普遍建立，居家社区探访制度全面建立，以助餐、助洁、助浴、助行等服务机制为主要内容的“一刻钟”居家养老服务圈基本建成，特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率达到x%，等等。今年，在城市养老方面，我们将大力发展社区嵌入式养老机构，辐射带动周边地区社区居家养老服务。积极培育养老市场消费能力。研究制定各项扶持政策，支持各类养老机构开展居家养老服务，推动试点地区继续开展政府购买服务工作。在农村养老方面要有大的突破。要积极推进闲置敬老院公建民营或转型经营工作，开展旗县区敬老院、农村牧区互助养老服务设施相衔接的农村牧区养老服务建设试点。深入推进敬老院整合达标升级行动。各旗县区要结合实际，统筹谋划，分解任务，一体推进，尽快补齐养老服务工作短板。三是加强工作指导和保障。加快建立养老护理员培训体系，开展养老院院长、养老护理员、老年社会工作者培训。继续扶持社会办养老机构发展，认真落实扶持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，引导和支持社会力量兴办各类养老机构。各旗县区要要结合当前“十四五”规划编制工作，尽可能地将指标任务纳入本地区的长期发展规划，纳入当地党委政府考核内容、纳入当地财政支持范畴，有序推动任务落实。今年，市局也将推动养老服务政策落实情况，特别是居家社区养老服务工作推进情况，纳入市政府对旗县区的年度绩效考核范围，出台具体考核内容和标准，助力目标任务的圆满完成。

二是没有清晰的思路，有的旗县区对这项工作很陌生，感觉无从下手。首先我们要有一个正确认识，要认识到这项工作是民政工作基础性、战略性、全局性的工作，是解决民政工作力量不足、基层力量薄弱问题的好办法、管用办法，是提高民政服务能力的重要抓手。其次要解决思路不清的问题，对于我们来说就是，深入研究并全面落实自治区《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》，加大民政事业单位社会工作专业岗位开发，推进苏木乡镇（街道）社会工作和志愿服务站建设。要鼓励先行先试，这方面，基政科要研究并拿出具体意见方案。就在上周，x区铁东街道成立了我市第一个社工站，可以说是为我市社工站建设开了一个好头，成立只是第一步，更好的发展和运行还有很多路要走，在这里希望x区再接再厉，继续打造出一批社工站工作样本。同时，各旗县区也要研究制定加快乡镇（街道）社工站建设、加强基层社会工作及人才队伍建设的具体措施，列出时间表、路线图积极加以推进。按照自治区要求，市局将对社工站建设情况进行月调度并定期通报，以促进此项工作的落实。

社会组织方面，着重开展好社会组织“两个覆盖”百日攻坚行动，建立社会组织党建工作基本信息库，确保社会组织党组织覆盖率分别达到x%以上、新建党组织个数达到x个以上，加强事中事后监管，引领各类社会组织遵守政治行为规范，坚定不移听党话、跟党走。继续优化社会组织审批服务，本着方便快捷和减轻社会组织负担的原则，全面使用社会组织法人库开展登记管理工作，实行登记、变更、注销、年检、执法“一网通办”。

第五，持续强化公共服务，深化专项行政和社会事务管理改革。做好跨区域婚姻登记试点工作，按照自治区要求x月份将红山区婚姻登记处和元宝山婚姻登记处申报第一批x自治区婚姻登记“跨旗县区”试点，其他旗县区将按照自治区要求统一安排推进。探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。持续推进文明殡葬改革，年内实现全市惠民殡葬普惠制全覆盖,积极协调争取各类项目资金，加快补齐公益安葬短板，在“七一”前，以填补殡葬基础设施“空白点”为重点，加快推动已确定项目的开工建设。持续开展殡葬领域突出问题整治，稳妥有序推进散埋乱葬专项整治工作，开展违建墓地长效治理工作和违建墓地专项整治成果巩固提升行动。推进第二次全国地名普查成果转化工作。规范地名管理，加强城乡地名标志和门户牌管理维护。按时完成行政区域界线联合检查工作任务。

第六，持续聚焦民政事业安全发展，抓好常态化疫情防控和民政服务机构安全。虽然当前全国所有地区均已都列为低风险地区，但是“外防输入、内防反弹”的防控形势和要求没有变，我们民政部门作为疫情防控的重点部门，在疫情防控方面决不能有丝毫松懈，更不能有厌战思想，要以强有力的措施巩固好我们来之不易的疫情防控成果。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，落实安全责任制，坚决遏制预防重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。要建立民政服务机构安全督查检查常态化机制，从严从细排查化解安全隐患，落实好人防、物防、技防各项措施，确保民政服务机构安全运营和民政服务对象生命财产安全。

第七，认真做好“十四五”民政发展规划编制工作。民政“十四五”规划是引领保障新发展阶段民政事业发展的第一个五年规划，意义非常重大。大家要对标党的十九届五中全会精神，对标习近平总书记关于民政工作重要指示精神，结合当地民政事业发展实际，积极同当地发改部门和市局业务科室沟通对接，做好x市和各旗县区经济社会发展总体规划中，有关民政内容的研究审核，精心编制民政事业发展规划，协调编制养老服务、殡葬、儿童福利等专项规划，构建覆盖全面、分层分级、衔接配套、保障有力的民政规划体系。统筹考虑我市民政工作实际，目前，市局在编制市本级民政事业“十四五”发展规划方面，初步确定了一个基本框架，主要包括：推进“x大工程”，实施“x个重点项目”，实现“x个发展目标”。即：推进养老服务体系、儿童福利领域、殡葬领域、区划地名、基层政权和社区治理工作“x大工程”，实施公益性骨灰安放设施建设、x市养老服务领域建设、构建社会救助体系建设x市北部区域精神病人福利院、基层政权和社区治理领域建设、社会组织党群服务中心建设“x大项目”，逐步实现养老服务体系、殡葬事业发展、儿童福利体系、基层政权建设和社区治理体系“x个发展目标”。这个初步“框架”是考量了自治区“十四”期间拟定的目标任务和部署安排，并结合我市实际充分酝酿形成的，希望各旗县区认真对照，全面梳理本地区相关领域的工作实际，在编制本旗县区“十四五”规划时综合把握。

第八，在服务市委市政府中心工作中发挥民政力量。在上周，市委市政府连续召开了两个重要会议，分别是创建全国文明城市动员会和优化营商环境大会。创建文明城市和优化营商环境是市委市政府今年推动的重点工作，在这两项工作中，我们民政部门也承担着非常重要的角色，在社区治理、深化改革、优化服务方面，我们还有很多工作要做。希望我们各旗县区、各科室认真对照和梳理我们在这两项工作中承担的具体任务，拿出真招实招，在服务市委市政府中心工作中贡献出民政力量，从而也通过服务市委市政府中心工作推动我们民政工作更上一个新的台阶。

三、持之以恒全面从严治党，为完成各项工作任务提供坚强保障。

一是坚持以政治建设为统领，不断加强政治机关建设。加强党对民政工作的全面领导，狠抓习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的贯彻落实，积极做好党史学习教育，特别是围绕开展“我为群众办实事”实践活动，要立足民政工作实际和民政服务对象“急难愁盼”问题，进一步创新思路，制定具体实践项目，充分践行“民政为民、民政爱民”理念，以主题实践活动成果确保党史学习教育的成效。坚持党管意识形态工作，把意识形态工作责任制落到实处。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，以增强政治功能，提升支部组织力为重心，加强机关基层党组织建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治群众反映强烈的突出问题，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。

二是夯实民政工作基础，不断提升法治化、标准化、信息化水平。要加强民政干部法治教育和普法宣传，深化法治意识，提高依法行政能力。要加快推进民政标准化建设，探索建立社会救助、养老助残、儿童保护、基本殡葬服务等业务领域地方标准，形成科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的地方民政标准体系。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。要不断提升信息化建设水平，推动“互联网+民政服务”高质量发展，积极推进“金民工程”项目实施，不断提升民政一体化在线政务服务平台供给能力，为民政服务对象提供“一站式”服务。要不断夯实基层基础，建立健全以乡镇民政助理员、村民政协理员为主体，以乡镇、村级社会工作站点为依托，以社会工作者、志愿服务队伍为补充的基层民政工作格局，使基层民政机构更加健全，人员更加齐备，运行更加顺畅。要持续提升民政综合业务工作水平，在新闻宣传和政务信息工作方面，今年我们要下大力气解决信息报送和调研报告，数量、质量参差不齐的现象，全面加强调度和通报的频次和力度，切实形成一批好的信息和调研报告。同时，全面落实政务公开、信访办理、机要保密等制度要求，使民政工作更多得到各级党委、政府的认同和人民群众的认可。

三是要树立“严实细”的工作作风，进一步营造争先创优的氛围。2020年，通过大家的共同努力，我市民政重点工作评估被自治区评为“优秀”等次，这是全市民政系统各级党组班子精心谋划、狠抓落实的结果，是广大民政干部职工埋头苦干、奋勇争先的结果。今年我们将进入迈向第二个百年奋斗目标，推动实现民政事业高质量发展的新征程，全区各级民政部门要进一步发扬“严实细”的工作作风，保持争先创优的精神状态，以优异的工作成绩向建党100年献礼。

全市林业工作会议上的讲话

搞好林业建设是功在当代、利在千秋的惠民工程。下面是本站小编给大家整理的全市林业工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市林业工作会议的主要任务是，回顾总结“十五”以来我市林业工作，研究“”期间林业发展重点，安排部署今年我市的林业工作。刚才，开林同志讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、准确把握我市林业发展形势。

“十五”以来，全市各级认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，结合实际，科学决策，分类指导，突出重点，采取政府引导、项目带动、抓点示范、财政扶持等有效措施，组织全市各级干部群众积极投入林业建设主战场，林业建设得到较快发展，林业产业和生态环境逐步呈现恢复增长的良好态势。一是林地面积迅速增加，森林覆盖率进一步提升。五年来累计完成工程造林491万亩，森林覆盖率由“”末的50.2%上升到现在的55.4%，每年净增1个百分点。水土流失面积由“”末的9800平方公里下降到现在的6600平方公里，治理面积3200平方公里。二是林业产业发展稳中有升，产值效益进一步提升。以蚕桑、茶叶、板栗、木本药材等为主的经济林面积累计达到358.4万亩。桑蚕生产的质量效益稳步提升，20xx年发种44万张，产茧达到1540万公斤;产茶叶407万公斤，机制名优茶产量达到258万公斤。林业综合产值15亿元，较“”末期翻一番。随着森林生态环境的改善，全社会资源保护意识不断增强，毁林案件逐年下降。湿地和自然保护区建设步伐加快，森林旅游业得到较快发展。目前，已有南宫山、鬼谷岭、千家坪三个国家级森林公园和神河源等7个省级森林公园，化龙山国家级自然保护区已通过国家环保总局评审。森林旅游收入年均500万元以上。三是林业项目建设投资力度加大，林业发展后劲不断增强。“十五”期间，我市启动实施退耕还林、天然林保护工程等一批林业重点工程建设项目，国家累计林业投资近20.3亿元，是我市自建国50多年来国家投资的总和还多，其中仅退耕还林工程一项，国家补助粮、钱和种苗折资达17.9亿元，不仅为我市林业发展提供了巨额的资金保证，而且使全市农村70%以上农民群众在退耕还林中真正得到了实惠。林业的持续发展，对于全市农业结构调整、农村经济发展乃至全市国民经济和社会发展，产生了极其重要的作用。

但是，从全市目前的情况看，林业建设任务仍然十分艰巨。林业生态现状与市委、市政府确立的“经营绿色，建设绿色安康”的发展战略和旅游业发展的要求还有很大差距。局部区域生态环境还很脆弱，水土流失严重的局面还未从根本上得到遏制，尤其是江河两岸、城镇周边、交通沿线、重要景区内“天窗”裸露、荒山秃岭，造林和绿化治理的任务很大。林业产业低产、低质、低效的状况尚未彻底扭转，农民依托林业产业增收致富的潜力还有待挖掘。少数地方对林业工作还存在认识不到位、重视不够、投入不足的问题。这些务必引起各级各有关部门的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

“”期间，国家对林业生态环境建设任务作了适应性调整，任务量、投资量都有所减少。如何抓住机遇，迎接挑战，是摆在我们各级政府和部门面前的一个艰巨而重大的新课题。我们必须按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村和建设环境友好型社会的要求，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感，紧密结合“”规划，围绕林业“三步走”的发展目标，继续推进林业生态环境建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，积极推进林业改革，巩固林业传统产业，培育林业后续产业，建立起农民稳定增收的长效项目。突出培育蚕桑、茶叶、干鲜果等传统产业的产业化建设，积极培育木本药材、森林旅游等后续产业。搞好城市绿化造林，加快安康山水园林生态城市、新型农村、绿色家园建设，实现人与环境和谐，经济社会协调发展。

二、突出抓好林业重点工作。

今年乃至今后一个时期，我市林业工作要紧紧围绕“经营绿色，建设绿色安康”的发展思路，以建设生态强市为目标，以确保森林资源安全为前提，以林业传统产业发展为突破，以体制改革和机制创新为动力，巩固成果，提高质量，突出重点，整体推进，促进全市林业工作再上新台阶。

(一)切实抓好林业重点工程建设。一要坚持不懈地加快发展。以退耕还林、天保公益林建设为主的林业重点工程，投资大、覆盖面广、建设期限长，是林业工作的重中之重。当前，虽然国家退耕还林政策实行结构性、适应性调整，工程任务有了调减，但是安康所处的生态区位非常突出，是国家南水北调中线工程的重要水源区，维护好水源区的生态环境，是我们义不容辞的职责。全市规划退耕还林474万亩，宜林荒山造林250万亩，目前除宁陕县已完成退耕还林任务外，还有9县区260万亩的陡坡耕地、100万亩宜林荒山尚未治理，需要继续实施退耕还林工程建设。各级政府、林业部门一定要坚定信心，积极争取上级的倾斜支持，坚持不懈地加快退耕还林工程建设。二要加强管护，巩固成果。各级政府和林业部门在抓好退耕还林工程建设的同时，要把工作着力点转移到抚育管护工作上来，定期开展质量检查，纠正退耕还林存在问题，禁止复垦套种，按时把国家粮钱补助兑现到每个退耕农户，确保“退得下、还得上，稳得住、能致富、不反弹”;三要加强天然林保护。天保工程建设，要按照“严管林、慎用钱、质为先”的指导方针，健全机构，完善机制，突出管好现有资源，加大封山育林力度，努力提高公益林建设水平。四要加快保护区建设。加大力度，加快化龙山、宁陕大熊猫等自然保护区建设，积极申报珍稀植物种源培育、优质采种基地和野生动物驯养繁殖等一批新兴工程建设项目。

(二)大力发展传统特色产业。传统产业是经过多年选择培育起来的主导产业，是农民增收的传统项目，必须紧抓不放，大力发展。按照绿色种养业规划，建设一批绿色种养基地，提高绿色种养业产业化水平，把农业产业化和工业化有机地统一起来。着力培育一批各具特色的专业乡镇、专业村组和专业大户。林业产业建设要突出蚕桑、茶叶、干鲜果等传统特色产业，确定产业重点乡镇，实施强村大户带动战略，培育其尽快壮大，实现“”翻番。五年翻番的关键在前三年，后两年是巩固提高。今年全市确定40个蚕桑重点乡镇，计划新发展密植桑园5万亩，低产桑园改造10万亩，发种达到50万张。大力推广小蚕共育、省力化蚕台和方格簇三项技术，到20xx年全市实现发种80万张，产茧3000万公斤，蚕农收入5亿元的目标。茶叶产业确定20个重点乡镇，今年计划新发展密植茶园2万亩，低改5万亩。继续抓好低改、无性系茶园建设和机制茶加工，到20xx年全市茶园面积达到40万亩，茶叶总产达到600万公斤，其中机制茶产量达到450万公斤，产值达到4亿元。核桃、板栗、柑桔等果品生产再确定几个重点乡镇，示范推动。林业局要把蚕桑、茶叶、干鲜果今年的建设任务尽快分解到各县区，落实到乡镇，尤其要夯实重点乡镇的建设任务，今年在适当时间召开重点乡镇产业发展现场会，现场观摩交流，促进发展。要围绕桑、茶、干鲜果等主导产业建设，集中扶持、培育和引进一批产业化程度高、辐射带动力强的龙头企业，推动优势产业发展。同时，在适生区域以生漆、木本药材为主培育相应的后续产业，体现特色，促进农民增收。

(三)加强森林资源保护工作。一要加强森林安全工作。进一步加大森林防火力度，严格实行各级行政首长负责制，制定防火预案，落实防火责任，加强火源管理。积极开展有害生物的防治工作，对重点区域、重要疫情危害进行调查，提出预防措施，做到早发现、早预防，使灾害损失降到最低限度。抓住当前有利时机，认真抓好胡蜂防控工作。二要加强林政管理工作。林业部门要积极会同国土部门，按照尽力缩小征占林地范围、完善补偿办法，拓展安置途径、规范管理程序的要求，理顺管理关系，规范审批程序，严格依法管理。严厉打击各类毁林犯罪行为，坚决制止乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎事件发生，适时开展林区专项打击行动，确保森林资源安全和林区社会稳定。同时，要积极推进林业产权制度改革，大力发展非公有制林业，加大林权确权发证力度，调动全社会参与林业建设的积极性。

三、迅速启动大瀛湖绿化治理。

20xx年市委、市政府下决心绿化治理瀛湖，抽调市区40个部门帮扶到组，在瀛湖核心景区实施工程造林，经过两年的努力，已经取得了明显的绿化治理成效。今年要以瀛湖核心景区的造林绿化为示范，迅速启动大瀛湖的绿化治理。

大瀛湖绿化治理，既是一项生态工程，也是一项社会公益事业。工程规划将由原汉滨区的3乡镇9村40个村民小组扩大到汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区128公里流长的环湖近视直观坡面的17个乡镇86个村402个村民小组，治理范围总土地面积31.36万亩，需要绿化治理的工程总任务15.74万亩，计划用三年时间完成，其中工程造林6.05万亩，封山育林9.69万亩，总投资5145.6万元。今年计划造林2万亩。工程建设将以造林为重点，辅助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖绿化治理同生态旅游、产业结构调整和新农村建设结合起来，结合“”规划的制定和实施，奋战三到五年，把大瀛湖建成安康生态旅游区、特色产业基地、社会主义新农村的示范工程，实现大瀛湖山明水秀。

(一)搞好规划设计。大瀛湖绿化治理，要以生态效益和经济效益为目标。在保证生态效益和充分尊重群众意愿的前提下，要按照社会主义新农村建设的要求，坚持生态、经济、社会效益相协调，生态治理与园林绿化相配套，与区域特色产业发展、生态旅游和农家庭园经济建设相结合。在树种设计上，要因地制宜，适地适树，立地条件差的区域以生态林为主，立地条件相对较好的区域，要以有一定发展基础和较好效益的蚕桑、茶叶、柑桔等经济林为主，形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局，促进生产发展。市、县区林业部门要抓紧完善规划，并尽快细化到村组、到地块。

(二)落实建设资金。大瀛湖绿化治理，实行项目倾斜、资金捆绑，市、县区共同筹集解决。20xx年启动实施工程造林2万亩，需投资1700万元，其中：县区自筹900万元(包括群众投劳折算)，省市投资补助800万元。省市投资中争取国家天保公益林建设项目投资480万元，市上筹措320万元，主要用于种苗补助。市本级再筹措100万元，用于大瀛湖绿化治理表彰奖励。市、县区林业、财政、发改委、水利、扶贫、移民、交通、农业、国土等部门要积极主动，齐心协力，加大力度，争取项目投资。通过中省项目投入、地方财政支持、部门积极筹措、群众投资投劳等多渠道筹集绿化治理资金，确保工程建设顺利进行。

(三)落实绿化责任。大瀛湖绿化治理的主体是农民，责任在县区政府和乡镇，市级部门承担部分帮扶绿化任务。一是成立组织机构。市、县区、乡镇都要成立大瀛湖绿化治理协调办事机构，明确专职领导，配备专门力量，负责绿化治理工作的组织协调、检查指导、验收考核工作。工程建设任务实行各级党委、政府和帮扶部门年度目标责任考核，一定5年不变，层层签订绿化治理目标。

责任书。

二是落实帮扶责任继续坚持部门帮扶绿化的措施，原市、区40个帮扶部门绿化点，延长两年时间，重点抓好抚育管护，巩固成果;在抓好原帮扶点工作的同时，提倡鼓励自愿参与新的帮扶工作，对承担新任务的部门，实行双项考核，双项奖励今年再新增加20个市直部门派驻到汉滨区开展大瀛湖绿化治理帮扶工作，每个帮扶部门负责至少包抓一个组的绿化治理任务包抓部门要明确主管领导，抽调专人驻村蹲点，组织群众开展绿化治理市政府与汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区政府签订《瀛湖绿化治理责任书》，各县区与乡镇、乡镇与村组层层签订责任书瀛湖库区绿化治理涉及的17个乡镇，每乡镇都要有一名县级领导包抓，每村要有一名科级领导包抓，每村组都要有部门和干部帮扶市、县区要尽快落实包抓部门和干部，务必在3月底前到位三是领导抓点示范今年汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区委书记、县区长、县区林业局长绿化点也要集中转向瀛湖库区，每年完成高标准造林不少于100亩。

(四)加强检查考核。大瀛湖绿化治理必须坚持“大坑大苗，一次成林”的工程措施，严把“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，严格质量标准。各级都要成立有纪检监察、组织人事、政务督查等部门组成的督查机构，定期或不定期地抽查各县区、各部门领导抓点、干部驻村、资金筹措、质量标准以及绿化治理各项措施的落实情况，及时予以通报，并将其作为年终考核的依据，确保大瀛湖绿化治理各项措施落到实处。

非瀛湖库区县要以汉江两岸、公路沿线、重点景区、县城周围的生态脆弱区域为重点，继续坚持领导抓点、工程造林。各县区要高度重视，立即部署，尽快行动，抓住春季造林大好时机，扎实有效开展工作，努力实现领导抓点、工程植竹、瀛湖绿化三项林业重点工作的新突破。

(一)夯实工作责任。各县区党委、政府和有关部门要继续认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府的《实施意见》，坚持并完善林业建设年度目标管理责任制，全面落实各级政府对本县区林业工作负总责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是林业建设的主要责任人的规定，切实把林业工作摆上重要议事日程，纳入本县区经济和社会发展总体规划，统筹安排，协调发展。林业重点工程建设，要坚持规划到县、任务分解到县、资金分配到县、责任明确到县的“四到县”管理制度。建立健全质量责任制，坚决杜绝“劣质工程”。各级林业部门要切实履行职责，协调相关部门，争取支持与配合，切实抓好工作落实。

(二)加强协作配合。各有关部门要恪尽职守，尽职尽责，加强配合，充分发挥各自职能作用。林业部门要认真搞好规划设计、项目争取、种苗调供、业务指导和技术服务。发改委、财政等部门要积极搞好项目申报、资金拨付兑现。国土资源部门要密切配合林业部门严格把好林地征占用审批关口，防止林地无序占用流失。水利部门要结合工程建设搞好水窖引水灌溉保苗的配套设施建设。各新闻单位要积极主动追踪报道，切实搞好新闻舆论宣传工作。各级各部门都要高度重视，协调配合，扎实推进林业工程建设。

(三)加强督促落实。各县区要尽快落实专人，分兵把关，现场指导和跟踪检查，发现问题及时纠正。春季工程造林结束后，以县区为单位进行一次全面自查验收。对未完成任务或质量标准不符合要求的工程造林绿化点，要及时整改纠正补课。市林业局、瀛湖办将于5月下旬组成检查组分赴各县区和瀛湖库区，按照施工设计进行抽查，并对各县区领导抓点、工程植竹和瀛湖库区绿化治理结果进行通报，并记入档案，作为年终考核依据;对工作不力，任务拖欠未完成、质量不达标的县区和部门进行公开曝光和通报批评。

(四)严格奖惩兑现。按照既定的考核办法，这次会议依据考核验收结果，对去年领导抓点工程造林、植竹和瀛湖绿化治理进行奖惩兑现。这项政策原则上不变。明年对县区委书记、县长100亩以上的点，验收评比后进行奖励;对工程植竹在50亩以上集中连片的，验收合格后按每亩5元给予奖励;瀛湖绿化市直部门帮扶点按验收合格的造林面积每亩奖励100元。各县区可根据自己的实际，对造林包抓领导和帮扶瀛湖造林的部门、乡镇，制定奖励政策。市林业局要加强检查验收和考核，进一步完善奖惩政策，健全林业发展激励机制，促进我市林业持续健康发展。

当前，正值春季植树造林的黄金时节，各县区各部门要提早安排部署，不失时机地开展植树造林，迅速掀起全市春季造林高潮，确保春季完成全年任务的30%以上。同时，要高度重视春季森林防火工作，落实预案，落实责任，加强野外用火管理，严格执行24小时值班、带班制度，严防和有效处置森林火灾，确保森林资源安全。

同志们，搞好林业建设是功在当代、利在千秋的惠民工程。各级各有关部门要解放思想，坚定信心，振奋精神，开拓创新，不断推进全市林业建设健康发展，为经营绿色、建设绿色安康，实现我市经济社会协调发展做出应有的贡献。

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全市宣传工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委召开的一次重要会议，会议主题是：学习宣传贯彻党的xx届六中全会、全国全省宣传工作会议及市委十届二次全会精神，总结20xx年工作，分析面临形势，研究部署20xx年主要任务，进一步开创全市宣传思想文化工作新局面，为迎接党的胜利召开，为在全面建设现代化滨湖大城市的基础上，打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向迈进，提供强大的思想文化保证。市委、市政府历来非常重视宣传思想文化工作。年前，存荣书记亲自调研了全市文化建设;年后，又主持会，听取宣传思想文化工作汇报、进行研究。今天，市几大班子领导亲自出席会议，存荣书记发表了热情洋溢的重要讲话，充分肯定了全市宣传思想文化工作，同时，提出了新的更高要求，寄予了殷切期望。存荣书记的重要讲话，是当前和今后一个时期，全市宣传思想文化战线的指导性文件。我们一定要迅速传达学习，领会精神实质，深入贯彻落实。下面,根据市委会议精神,我讲三点意见。

一、总结新成绩、新经验，全市宣传思想文化工作取得了新成效。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，全市宣传思想文化战线高举科学发展伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神，积极应对经济社会发展新形势，准确把握宣传思想文化工作新要求，有力担当文化繁荣发展新使命，突出重点，突破难点，创新亮点，推动宣传思想文化工作跨越式发展，为科学发展、加速崛起、实现“”良好开局，提供了强大的思想文化保证。

1.理论武装取得新成效。坚持以正在做的事情为中心，实施“三化联动”，推动理论学习规范化、理论宣传大众化、理论研究实效化，促进科学理论入脑入心、指导实践、服务发展，不断巩固团结奋斗的共同思想理论基础。市委中心组理论学习形成了“重视、规范、创新、结合”的鲜明特点，带动全市上下形成了在“真学真懂真信真用上下功夫、在见成效上做文章”的良好氛围，被评为全省“党委(党组)理论学习中心组先进单位”。围绕贯彻党的xx届五中、六中全会和省市党代会精神，举办“理论政策下基层”、理论报告会、社科知识普及月及“书记讲党课”等活动200多场次，持续深入推进学习型党组织建设。围绕合肥跨越发展的重大战略，深入研究市情，推出了一批有价值有份量的社科理论成果。

2.舆论引导得到新加强。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，完善重大主题宣传策划机制，整合媒体资源，统筹内宣外宣，内聚人心，外树形象，市属新闻媒体开展重大主题宣传40多个，发稿量近2万篇(条);外宣发稿量突破6万篇(条)，在人民日报、光明日报、新华社内参的发稿量稳步增长，唱响了合肥科学发展的主流舆论，有力展示了合肥开明开放、奋发图强的良好形象。完善新闻发布制度，建立“三级三类”新闻发布体系，先声夺人，以快制胜，妥善处理各类公共突发事件，牢牢把握舆论引导主动权。“发展快、变化大、很平稳”，成为中央各大主流媒体和社会各界对合肥的共同赞誉。

3.核心价值体系建设站上新高度。扭住核心价值体系建设这个根本，扎实推进群众性精神文明创建活动。我市再获创建全国文明城市提名奖，肥西县被评为全国文明县城，19个单位、村镇获得“全国文明”称号。大力推进公民思想道德建设，孕育了“以德报德”的“磨店佳话”，培育了“好人如潮”的合肥现象。截至去年底，我市共有52名个人或群体入选“中国好人榜”，入选数居全国省会城市第一。实施“五大工程”，加强未成年人思想道德建设。成功举办“爱洒江淮、情暖庐州”全国道德模范和身边好人现场交流活动，与《光明日报》社联合举办思想道德建设“合肥论坛”，产生了积极而广泛的影响。我市思想道德建设工作得到中央充分肯定。

4.文化建设实现新突破。全面完成文化体制改革重点任务，再次被评为全国先进地区。积极实施文化惠民工程，渡江战役纪念馆、合肥美术馆、安徽名人馆相继建成，全市51个乡镇文化站、569个农家书屋投入使用。各县(市、区)普遍形成高度的文化自觉，把文化建设纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，一大批文化基础设施正在筹划和建设之中。大力实施集群化战略做强文化产业，培育了一批文化重点企业。这一经验做法被中宣部推向全国。初步统计，20xx年全市文化产业增加值突破200亿元大关，增长近30%;其中，动漫产业实现增加值突破15亿元，电影票房收入突破1.3亿元，报业传媒集团实现经营收入3亿元，广播电视台和网络公司总计实现经营收入5.5亿元，演艺公司实现经营收入1200万元，普遍实现较大幅度增收。

5.文化活动奏响新乐章。坚持以人为本，始终把满足群众精神文化需求作为文化建设的出发点和落脚点，精心构建门类丰富、形式多样、寓教于乐、覆盖广泛的群众文化活动体系。新春庙会、合唱节、休闲娱乐文化节等活动，丰富了群众精神文化生活;金鸡百花电影节、绿都之春音乐会等精品文化活动，提升了城市品位;合肥大剧院、体育中心、演艺公司及各类民营文艺院团，充分发挥主阵地和主力军作用，各类文艺演出活动3000多场次，形成了文化活动的“大合唱”;编辑出版《人文合肥》丛书第二辑，创办《新安画派论坛》，开展江淮书风、合肥文化研究，推进庐剧、巢湖民歌等非遗保护开发利用，着力培育合肥的文化底色、文化特色。

6.自身建设站上新起点。市委高度重视宣传思想文化干部队伍建设，结合党委换届工作，把一批政治坚定、能力突出、作风过硬的同志充实到宣传思想文化战线上来，进一步增强了队伍的战斗力。深入贯彻市委要求，认真履行“抓班子、带队伍”的政治责任，大力推进作风建设，着力打造信得过、靠得住、肯奉献的宣传干部队伍，不断提高宣传工作科学化水平。深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，持续深入推进“三项学习教育”活动，新闻队伍建设进一步加强。

一年来，全市宣传思想文化工作在抓住机遇、应对挑战中取得新的重要进展，这是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门和社会各方面大力支持的结果，是全市宣传思想文化战线共同拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向在座的各位并通过大家，向长期重视、支持、参与宣传思想文化工作的同志们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与时代的新呼唤、发展的新要求、群众的新期待相比，我们也还存在一些亟待加强改进的问题，主要有：文化与科技、旅游等相关产业的融合度不高;区划调整后文化体制改革的力度、到位程度等要进一步对接和深化;覆盖城乡的公共文化基础设施不足;整合社会资源参与精品创作生产的机制没有建立起来，精品创作尚没有重大突破;对“自媒体”时代的传播规律研究不深，对新媒体的建设、管理、运用办法不多。这些问题，我们有信心，在市委、市政府的坚强领导下，逐步加以解决。

二、明确新形势、新任务，大力推动今年宣传思想文化工作再上新台阶。

今年是合肥实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标的重要一年，是贯彻党的xx届六中全会和省市党代会精神、加快建设文化强市的关键之年，也是党的召开之年。做好今年的宣传思想文化工作，面临着许多有利条件。一是党的xx届六中全会，兴起了文化建设的新高潮，文化繁荣发展进入黄金期，为我们做好工作带来难得机遇，创造了良好环境。二是市第十次党代会作出建设“文化强市”的战略部署，并将配套出台一系列新的支持政策，谋划推进一批新的工程项目，上下联动、左右互动的文化工作格局不断完善，文化建设合力不断增强，为文化改革发展提供了强大动力和坚实保障。三是全市经济社会持续快速发展，实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”的宏伟蓝图催人奋进，广大干部群众对走科学发展道路的信心、对中国特色社会主义事业的信念进一步增强，为我们统一思想、凝聚力量，提供了丰富资源和社会条件。四是区划调整以后，合肥的文化资源更加丰富、文化底蕴更加深厚，为文化创新发展提供了更加广阔的空间。特别是，近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，文化强市建设取得了显著成效，积累了丰富经验，奠定了坚实基础，可以说，合肥文化建设已经进入了新一轮加速周期，“一个文化建设的高潮”已经到来。同时，也必须清醒看到，当前宣传思想文化工作面临的严峻形势和挑战。主要是：实现建设社会主义文化强国的战略目标，对文化建设的要求更高;城市化快速发展，文化建设和引领风尚的任务更重;社会转型、经济转轨、利益格局多元多样，凝聚共识、增进合力的压力更大;随着生活水平的不断提高，群众的精神文化需求日益旺盛、更加迫切;新的传播方式日新月异、新的传播手段层出不穷，对我们掌控舆论引导主动权、增强舆论引导科学性、扩大主流舆论影响力，提出了新课题。总的来看，宣传思想文化工作创新发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要在把握规律中开拓前进，在应对挑战中加快发展，在服务大局中有所作为。

根据当前形势，按照中央精神和省市委部署，做好今年宣传思想文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，紧扣“一个主题”，贯穿“一条主线”，突出“三大重点”，着力营造实现加速崛起的良好氛围，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，着力深化文化改革发展，为迎接党的胜利召开，为实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标提供强大的思想文化保证。“一个主题”，就是围绕全市工作大局，服务合肥加快建设现代化新兴中心城市。“一条主线”，就是：宣传贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会及市委十届二次全会精神，迎接、宣传、贯彻。“三大重点”：一是兴起迎接、宣传、贯彻的热潮，巩固团结奋斗的共同思想理论基础;二是围绕建设“文化强市”，进一步创新体制机制，完善产业政策和公共文化服务体系;三是持续深入推进群众性精神文明创建活动，积极构建社会主义核心价值体系。具体抓好八个方面工作：

1.全面加强理论武装工作，兴起迎接、宣传、贯彻党的精神热潮。要紧紧围绕这条主线，统筹安排布局、把握时间节点，全面加强理论武装工作，有力有序推进阶段性中心工作。当前，首要任务是抓好六中全会和省市党代会精神的学习、宣传、贯彻。要进一步加强各级党委中心组学习，大力推进学习型党组织建设，切实提高各级领导干部领导科学发展的能力。要继续办好合肥日报理论版、理论广播讲座、人文讲坛和“社科知识普及月”等活动，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验学习教育，大力推动理论政策下基层。要进一步加强理论研讨和应用研究，力争推出一批对策应用成果。要统筹做好理论、新闻、文艺宣传和群众性文化活动，为胜利召开、为学习宣传贯彻精神营造隆重热烈的氛围，把广大干部群众的思想统一到大会精神上来，统一到全市的中心工作上来，同心同德，群策群力，为实现“新跨越、进十强”目标而奋斗。

2.牢牢把握正确导向，不断提高舆论引导水平。把坚持正确导向作为重中之重，贯穿到新闻宣传工作的全方位全过程，突出重点，展现亮点，引导热点，化解难点，把握主动权，打好主动仗，唱响主旋律，不断巩固和发展正面主流舆论强势。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，进一步完善重大主题、重要活动、重大典型宣传的策划机制，精心组织开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”、“新跨越、进十强”等重大主题宣传，继续开展创先争优、“大建设”、社会管理创新、民生工程、文明创建等主题宣传，力争推出一批在全省乃至全国有影响的重点报道。按照党管媒体的要求，坚持公开、及时、全面、准确的原则，进一步完善“三级三类”新闻发布体系和新闻通气会、新闻阅评、新闻责任追究等制度，积极稳妥地处理各类重大公共突发事件的宣传报道。要积极适应“自媒体”时代网络宣传管理的规律性要求，加强改进新媒体的建设、管理和运用，规范党政机关干部和新闻从业人员开设微博及发布行为，推进新媒体资源整合，逐步形成网上主流舆论强势。

3.加强改进思想政治工作，深化核心价值体系建设。要抓住《社会主义核心价值体系建设实施纲要》颁布的有利时机，进一步兴起建设社会主义核心价值体系的热潮。编纂《合肥城市精神解读》，深入宣传“开明开放、求是创新”的城市精神，做到家喻户晓、入脑入心。继续办好“庐州讲坛”、党员教育“三个一”等活动，努力构建适应不同群体需求的形势政策教育平台。深入开展“百城万店无假货”示范街(市场)、示范店创建活动，推动“信用合肥”建设取得新突破。加强典型宣传工作，努力培育省级先进典型，开展“行业树模范，单位树先进”活动，营造“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围。继续办好思想道德建设“合肥论坛”，广泛开展“书香庐州”、“讲文明、树新风”、“我们的节日”等市民素质教育主题活动,深入推进“我推荐、我评议身边好人”等活动，唱响“合肥好人”品牌，全面提升市民文明素质，打造“君子之城、道德之都”。大力净化社会文化环境，切实加强未成年人思想道德建设。进一步夯实志愿服务基层基础，加强志愿服务组织管理，提升志愿服务水平，逐步实现志愿服务体系化、品牌化。

4.深入推进群众性精神文明创建活动，引领社会文明风尚。要瞄准新一轮创建工作目标，制定创建全国文明城市规划，修订完善公共文明指数测评体系和测评工作操作办法，不断完善文明创建工作体系，努力构建长效工作机制。深化文明单位、文明行业、文明街道、文明社区、文明工地、文明网吧等群众性文明创建活动，充分发挥各类文明细胞的示范表率作用。继续深入推进文明交通整治，着力解决好老旧小区、农贸市场、城郊结合部等创建难题。深入开展文明村镇、文明集市、文明户和“绿化乡村，清洁家园”创建活动，积极培育农村精神文明建设示范典型，促进城乡创建一体化。完善公共文明指数测评通报机制，完善县区督查体系，加大督查问责力度。完善省市联动、市县联动机制，争取省直部门支持，指导各县市区抓好文明创建，全面提升创建工作水平。

5.深化文化体制改革，进一步激发文化发展活力。改革发展无止境。要在全面完成重点任务的基础上，继续深化文化体制改革，不断增强国有文化企业市场竞争力，增强公益性文化事业单位内部活力。要按照中央要求，积极稳妥推进非时政类报刊改革，有序推进公益性文化事业单位的改革。引入市场的办法和专业化的手段推动大型文化基础设施建设、管理和使用。按照全市统一部署，推动庐江、巢湖地区文化体制改革进一步对接深化，落实到位，激发活力。要完善政策配套体系，大力扶持引导重点文化企业和新兴文化产业发展。要完善投融资体系，放宽准入领域，降低准入门槛，促进文化市场主体和投入主体多元化，形成多种所有制协调发展的文化产业发展格局。

6.加快发展文化事业，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要积极适应、不断满足人民群众的精神文化需求，大力推进“文化惠民”工程，不断完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益。要制定文化基础设施建设五年规划，出台公共文化服务体系建设推进办法，大力推进公共文化基础设施建设，健全市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务网络。今年，要力争启动城建规划馆、合肥博物馆、中心图书馆和文化艺术中心建设。各县(市、区)要根据自身实际，按照既定目标，完成既定任务，加快建设一批文化场馆。要进一步打破文化资源条块分割，分头建设、分头管理和使用效率不高的局面，逐步推动学校体育设施、图书馆及各类公共文化设施向全社会免费开放，实现资源共享，着力构建“一刻钟文化圈”。要围绕迎接宣传、纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年等重大主题及其他重要节庆日，广泛开展群众喜闻乐见的各类文化活动，着力满足人民群众日益增长的精神文化需求。要积极探索精品创作生产的新机制，出台文学艺术奖励办法，注重发挥市场作用，充分调动社会力量，引导各种要素向精品创作生产集聚，力争在“五个一工程”评比中实现新突破。进一步加强文化遗产保护开发利用力度，培育地方文化特色。

7.大力发展文化产业，不断增强科学发展的“软实力”。要准确把握经济社会发展规律，加快培育一批龙头文化企业，进一步壮大文化产业实力，切实增强文化产业在转方式、调结构中的独特优势。要研究制定文化产业发展扶持办法，引导社会力量设立文化产业发展资金，大力推进文化产业“五个一”建设，引进一批重点项目，扶持一批重点企业，培育一批重点产业，打造一批重点品牌，建设一批重点园区。支持报业传媒集团、广电集团跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组。支持国家级动漫产业基地做大做强。充实完善文化产业项目库，加大文化招商引资力度，积极引进一批龙头文化企业。继续办好文博会，推进文化交流合作。要发挥省会中心城市优势，推动文化产业在合肥经济圈及示范区、试验区内的联合，共同打造有影响力的文化品牌。加强文化产业基础工作，进一步完善文化产业统计制度。

8.扩大对外宣传，积极营造有利于合肥加速崛起的外部环境。形象也是生产力。要围绕市委、市政府中心工作，立足“新跨越、进十强”目标，大力开展“跨越发展看合肥”、“智慧合肥、创新发展”、“环湖发展”等重大主题宣传，精心组织海内外媒体合肥行活动，充分展现合肥开明开放、合作共赢的城市形象。要创新外宣理念，建立外宣顾问和特约撰稿人制度，聘请“大家”，延揽高手策划、宣传。要进一步加强外宣阵地建设，拓宽合肥直通世界的窗口;继续推进“灯下亮”工程、精品工程和“采访线工程”建设，深入落实“一岗双责”制度，不断完善“大外宣”工作格局。要进一步健全舆情信息搜集研判、新闻发布组织策划机制，不断完善“三级三类”新闻发布体系，规范新闻信息传播秩序。进一步加大工作考评力度，完善项目推进制度，切实增强对外宣传传播力和影响力。

三、把握新起点、新要求，不断开创宣传思想文化工作新局面。

市委对宣传思想文化工作赋予重托，人民群众对宣传思想文化工作寄予厚望。我们要认真贯彻落实市委的决策部署，“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，切实加强和改进宣传思想文化工作，进一步提升思想境界、工作水平、工作作风和机关效能，全面提高宣传思想文化工作科学化水平，不断开创宣传思想文化工作新局面。

一要不断增强执行力。当前，全市宣传思想文化工作大局已定，任务已明，关键是按照市委、市政府的部署要求，提高执行力，狠抓贯彻落实。提高执行力，基础是学习。要真正从思想上、行动上加强和改进学习，大力营造学习为先的浓厚氛围，多学政治理论知识以铸“正气”，多学科技业务知识以增“才气”，多学文化艺术知识以养“文气”，做到工作学习一体化。提高执行力，前提是调研。要把握六中全会新要求，适应经济社会发展新形势，立足区划调整新空间，进一步加强调查研究，摸清底数，找准路数，切实增强工作科学性和针对性。提高执行力，根本靠落实。宣传工作要实行项目化管理、工程化推进。要深入一线、跟进指导、追踪督促，以不解决问题不撒手、不达到目的不罢休、不完成任务不收兵的决心信心、韧劲狠劲、毅力心力、胆气豪气，把各项任务不折不扣落到实处。

二要不断增强承载力。提升宣传思想文化工作科学化水平，必须着力增强思想承载力、内容承载力、科技承载力。增强思想承载力，就是要以时代的要求、宏观的视角、全新的思维，努力在更高层次上思考、更广范围内求索、更深层面里分析，更好地把握宣传思想文化工作的本质特征、内在联系、发展趋势，使各项工作、各类活动富有深刻的思想内涵、高尚的思想境界、鲜明的思想导向。增强内容承载力，就是要丰富、充实和深化工作内容，在广泛性、参与性、互动性上下功夫，在丰满、生动、鲜活上做文章，用老百姓的“话”，讲党和政府的“理”，有效提升宣传工作的感染力、亲和力和影响力。增强科技承载力，就是要充分运用现代科技成果，改造提升宣传模式，拓展宣传领域、搭建宣传平台、善用宣传载体、创新宣传手段，推动各种文化传播方式相互融合、相得益彰，更好地服务大局、沟通大众、引领发展。

三要不断增强协同力。宣传思想文化工作者既是发动者、传播者，也是组织者、协调者。要牢固树立“大宣传”理念，紧紧围绕党委、政府的中心工作谋划选题、策划活动，集中力量、集聚优势，营造推动经济社会又好又快发展的浓厚氛围。要切实强化资源意识，增强整合本领，认真落实“一岗双责”制度，把发挥自身作用与借助外力结合起来，不断提升宣传思想文化工作影响力，真正做到思想联通、人员联动、行动联手，实现宣传效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

四要不断增强保障力。宣传思想文化工作要求越来越高，任务越来越重，做好宣传思想文化工作，必须要有强有力的保障。强化人才保障。人才是事业兴旺发达的第一资源。要树立“大人才”观念，发挥市场配置人才资源的重要作用，坚持“不求所有、但求所用、更求所得”，创新引才用才办法，着力引进高端人才，推动文化繁荣发展。强化队伍保障。坚持党管宣传、党管干部的原则，进一步加强基层宣传文化队伍建设，在稳定现有队伍的同时，引导更多的人才向基层一线流动，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传干部队伍。强化制度保障。健全完善各项规章制度，切实把目标任务转化为可操作的项目，把原则要求转化为实实在在的措施，确保各项工作件件有着落、事事有成效，真正做到用制度管人管事。

同志们，今年宣传思想文化战线肩负的任务更加艰巨，我们一定要认清形势，理清思路，多做振奋精神、鼓舞斗志的工作，营造坚定信心、迎难而上的舆论，形成努力拼搏、艰苦奋斗的氛围，为党的胜利召开，为合肥实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标作出新的更大贡献!