随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。那么报告应该怎么制定才合适呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。
失地农民就业调研报告篇一
一、调查背景
19的“五四”运动掀起了中国大学生运动的高潮，在民族危亡的时刻，大学生高举救国图存的旗帜，成为革命中的先锋队伍。自强、爱国、有责任感一直是中国大学生的特点，然而你仔细观察，你会发现当代大学生中许多人早已失去了奋发向上的动力，相反，“大学生”在某种程度上却成为了叛逆、堕落的代名词。西方文化的入侵、国家转型期、各种价值观的碰撞造成了当代大学生的迷失。
现如今，大学已逐渐发展成为一个开放的舞台，有丰富的课余时间，相对小的学习压力，给学生提空了更多广阔的选择空间，不同类型的学生都在不断地寻找属于自己的生活方式。有人参加学生会、社团来锻炼自己的能力，有人埋头自己的学习，有人做兼职，赚取生活费，也有人无所事事退化成为颓废一族等等。然，怎样的生活方式才能充分展示自己的个性，增长自己的知识，使自己没有遗憾地圆满度过大学生活。因此，如何正确利用课余时间成为了同学们广泛关注的问题。
二、调查目的
1、了解当代大学生的课余生活动向以及课余时间的利用情况。
2、发现当代大学生中存在的一些问题及弊端，并对存在的一些问题提出相应的改善意见，来促进大学生更好地学习和发展。
3、让当代大学生意识到在校黄金时间的珍贵，从而使他们充分利用自己的课余时间锻炼自己的能力，提高自身的综合素质，为将来能够更好地面对社会的挑战做好准备。
4、使当代大学生了解到更多展示自己个性的途径，快乐地度过大学生活，营造出全新的当代高校优良文化气氛。
三、调查的具体内容
6、周末除外的每天课余时间有几个小时7、平时的课余时间安排
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8、占用课余时间的因素9、课余时间对大学生的影响10、课余时间喜爱的活动
四、样本分配
总体上按比例对桂林市六大高校(广西师范大学、桂林理工大学、桂林电子科技大学、桂林医学院、桂林师范高等专科学校、桂林航天工业高等专科学校)进行分配，每个学校由一个调查小组完成。
桂林航天工业高等专科学校：500份样本，回收498份，有效问卷398份
五、调查方法
问卷调查法
ii大学生课余生活的问卷调查分析
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一、各大高校大学生在大学里的感触
#:在样本调查986人中，49%的大学生在大学里的感受是一般，36%的大学生觉得充实，10%的人觉得在大学里空虚，又少部分的人对大学生活没感觉。
二、课余时间安排是否合理#：在大学生活里，68%的大学生认为自己的课余时间安排得不合理，有的觉得对自己的课余时间合理与否没感觉，少数人认为自己安排得合理。
三、直接影响对课余生活态度的因素
#：在我们访问的986位大学生中大部分是自己安排将自己的课余生活，30%的学生是受朋友的影响来安排自己的课余时间，少部分是在老师或家长的的影响下安排自己的课余实间。
四、安排课余生活的角度
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#：36%的大学生是为了发展个人兴趣来安排自己的课余时间，29%的大学生是从促进学习这方面来安排课余时间，而有的只是为了开心，又少部分人不知道为何安排课余时间。
五、周末除外的每天课余时间有几个小时
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#：在我们的了解下，大学生一周的课余时间一般是3—5小时，有较多一部分人的课余时间有6—8小时，更有不少人的一周课余时间能达到8小时以上。
六、平时的课余时间安排
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#：在课余时间里能促进大学生之间的友谊，并且能使学习成绩有所提高，同时也增加了他们的社会经验，但有少部分的人经常无所事事或者去上网浪费了不少时间。
九、课余时间喜爱的活动
#：经过我们的访问使我们了解了大学生课余时间的活动是丰富多彩的。
十、希望学校通过何种方式动员学生的参与学校课外活动
#:大部分的学生是非常自愿的参加课外活动的，只又少部分的人是有利益的推动下才参加。
十一、作为大一的您，对安排课余生活是否有疑惑或困难
1、感觉课余时间有时很多，有时少，安排有点困难。有时忙有时闲不太合理
2、课余时间合理，但社团活动过多，而且同一时间举行，难以两边兼顾，吃饭时间不正常
3、课余时间安排得有些散乱没有目的
5、课余时间少，没有足够时间去做自己想做的事
7、时间太多，不知如何安排，与人交往，不知如何沟通
10、作业太多，与同学交流的时间太少，时间少，不能有多的时间去看书
1011、每天好似有许多课余时间，但就是安排不出时间做自己喜欢做的事，比如打篮球、看电影。
13、浑浑噩噩的过，都不太固定
14、感觉无所事事，二个月过去觉得没学到什么东西，不知道
十二、作为大二大三或大四的您，对大一的同学有何建议或者期望
1、认真利用好时间，多学习充实自己
6、不要受环境所影响，要懂得自律，多参加一些社会实践
7、学习要明确，实践要认真，把学习的时间与课余时间结合起来，做到学以致用，注重身心的培养，加强交流，沟通能力，提高自己的实践能力。
8、可以为自己做一份目标，每星期，每个月更换，发现自己的不足，为以后工作打下基础
9、就是你不断确定人生道路和目标的过程，要懂得取舍。同时，一定要与书结合，以书为指导，指导你正确的人生道路或是人生理想。
10、多参加活动，多拿奖状，专业要求拿到证书尽早拿到，英语四级尽快在大一过。
11、思考好自己的发展道路，有计划有安排的学习与游玩
十三、调查结果、分析及建议
公平的，只要你敢尽情的演绎，这个舞台就属于你。作为当代的大学生，我们在学好专业知识和科学文化的同时，也应该更多的关注我们丰富的大学课余生活。
在这里，学习、生活、成长、成才。随着我们的独立意识不断的增强，自由支配的时间也越来越多，因此大学生对课余时间的安排和利用成仙了多样化的趋势。但是，凡事都有双面性，也影响了他们课余生活质量的下降，影响了学习，甚至造成了某些学生的行为偏差。所以增强大学生对课余生活的意识，减少课余生活给大学生带来的不良影响，提高他们对课余生活的重视是至关重要的。
(一)、当代大学生课余时间的利用状况调查
在调查的结果看，49%的大学生在大学里的感受是一般，36%的大学生觉得充实，10%的人觉得在大学里空虚，又少部分的人对大学生活没感觉。可见他们对自己的大学生活很多人都是没有自己的方向以及目标的。
相比另一个问题“您认为你的课余生活安排合理吗?”在调查反应结果中，68%的大学生认为自己的课余时间安排得不合理，有的觉得对自己的课余时间合理与否没感觉，少数人认为自己安排得合理。
从这两项的数据中，我们得出的结论是：很多的大学生对自己的课余生活爱拍是非常不合理的，盲目的。从中表现出当代大学生安排自己生活能力和是非常差的。
2、大学生安排课余生活的角度
36%的大学生是为了发展个人兴趣来安排自己的课余时间，29%的大学生是从促进学习这方面来安排课余时间，而有的只是为了开心，又少部分人不知道为何安排课余时间。从中可以看出大学生对自己的生活是没有计划性的。
相比另一个问题“怎么安排平时课余生活”下。大学生课余时间大部分的人是上网，有的是看书、逛街或者做作业。所以由此看出他们在安排课余生活的时候是没有计划的，只是一时的兴起，看着就的心情来安排课余生活。因此，大学生应对自己的课余生活有一个比较清晰的安排思路，提高课余生活的利用率。
对于课余生活，大学给我们提供了一定的自我展示机平台，反映了课余生活在大学阶段的重要角色。因此，学校更应该重视这一方面的教育，促进大学生的全面发展。大学生也应该懂得如何利用这个平台去过渡，去把握这些机会，充分利用自己的时间，提升自我，更好的实现自我价值。
(二)、结论与成因：大学生课余生活利用状况的总结和原因分析
1、大学生课余生活利用情况总结
第一、课余生活呈现了多样性和丰富性。调查结果反映了:
大学生的课余生活涉及的内容是多方面的，种类繁多。主要有专业知识的学习、校园文化活动、体育锻炼、勤工俭学、社会实践、恋爱、上网及一些娱乐活动等等。
第二、从调查结果看，大学生的课余生活利用率很低。
2、原因分析
第一、缺乏目标。没有目标就没有动力，课余时间也就无法合理安排。第二、没有规划。在总结空余的时间没有规划过，所以不知道总结要做什么很茫然。
第三、没有竞争意识。在大学里觉得没有人约束，就放松对自己的要求，对于外界的竞争好不理会。
第四、学校在方面的重视不够，以至于学生很盲目。
第五、再者就是学校的社会环境，社会环境太宽松，以至于没有一定自制力的大学生涉及的各方面太多。
(三)、改善大学生苦于生活质量的建议
1、帮助学而生找准自我定位，确定自己的目标。
找准自己的定位，确立目标，有了目标，才回为着目标朝着方向去发展和奋斗，才能更合理地安排课余生活。
2、强化学生的自我管理，增强自律能力，增强对外界的诱惑的抵制力。增强抵制力，和自我管理能力，才明白自己要做的是什么，应该做什么。
3、突出学校的特色和文化，丰富学生的课余生活。
学校多突出本校的特色和文化，让学生有一个基本的了解，位学生提供一个良好的外部条件。并不断参与其中，能让学生很好的去安排和利用其闲暇的时间。
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结语：
大学生的课余生活时空不断拓展，怎么把大学生课余生活和课堂教育结合起来，使学校和社会相互协调，互为补充，达到多方面的成效，共同为培养高素质人才服务，这一个课题值得我们去深入探索与实践。
(四)、个人心得
在上周的周末我们市场调研中心协会开展了以大学生“我的课余生活，谁做主?”为主题的问卷调查活动，这次活动进行的还比较顺利。
通过这次活动的调查，我们了解了许多关于大学生课余生活安排的情况，大概知道了大学生课余生活的趋向，从这次活动中，让我能够去思考一些问题以及相应的去解决它们。
(五)、小组总结
通过这次的调查我们发现了再大学生中存在的课余时间利用问题，从问卷调查结果看，很多大学生对课余时间的安排意识是非常弱的，原因主要有：
1、缺乏目标2、没有规划3、没有竞争意识
4、学校提供的课余生活方式少5、大学的社会环境的影响
我们根据发现的问题总结改善的建议。
1、帮助学而生找准自我定位，确定自己的目标。
2、强化学生的自我管理，增强自律能力，增强对外界的诱惑的抵制力。3、突出学校的特色和文化，丰富学生的课余生活。
失地农民就业调研报告篇二
土地是农民赖以生存的根底，是农民根本利益的集中表达，也是维系农村社会稳定的根本因素。为了全面掌握农民失地情况，根据市农委通知要求，就全县农民失地情况进行了初步调研，现将调查情况报告如下。
xx县辖城关、黄堡、后坪、过渡湾、寺坪、歇马、马桥、马良、店垭、龙坪等10个镇和两峪乡，261个村（含社区），78499户。全县总人口28.2万人，其中农业人口19.03万人。农业局联合人社农保局、国土局耕保股联合调查，xx年，因各种原因全县失地面积到达711.6亩，牵涉农民450人，其中劳动力261人，进行社保安臵169人（养老保险），共发放征地补偿（土地补偿费、安臵补助费、青苗补偿费）1875.8662万元。失地农民主要因征用土地而失地，土地根本流向国道高速公路、重点工程建设用地及根底设施建设用地。农民失地后生产生活受到了一定程度的影响。随着经济形势的变化和全球金融危机的影响，收入不稳定的失地农户认为，因失地他们的生产生活出现了困难和问题。但目前因我县落实补偿政策较好，未出现因农民失地问题造成的越级上访事件。
只能权宜之计、一时之用，从长远看，使他们失去了赖以生存的生产资料，其最根本生活难以得到保障。
2、局部失地农民收入明显减少。一是由于失地农民普遍存在文化程度低、无技能或技能单一、年龄偏大，包括就业后收入偏低等原因导致失地农民无法实现就业和再就业，甚至出现不愿意就业的情况。二是是医疗费用、费用等生活费用负担过重，导致生活特别艰难。三是农村社会保障不健全，随着因征占用地发放的补偿费和安臵费的坐吃山空，今后将出现病无所依，老无所养的局面。
3、失地农民的生存将更趋艰难。据反映失地的农民只顾眼前利益，没有从长久的生存角度考虑，绝大多数农户把安臵补偿费用于补贴家庭的日常开支，改善生活住房、购置摩托车、家电等生活用品。只有少数农民用于非农产业投资，用于寻找就业门路或扩大再生产。从眼前看，农民生活水平得到了改善，但从长远看，补偿费吃光用尽后，这局部失地农民的生存将难以为继。
造成全县农民失地的主要原因有以下几个方面：
1、国家重点工程和公路建设用地。由于国家重点工程和地方经济和社会开展需要，城乡根底设施步伐的进一步加快，特别是国家和地方公路建设更是突飞猛进。近年来，公路建设占用了许多耕地，如我县寺坪镇修建高速公路占用了局部耕地。
2、引资工程用地。近年随着县、乡镇招商引资力度的不断加大，县区内引进了一批重点工程，如我县城关农产品加工园区占用了一局部农村土地。
3、新农村建设和小城镇建设用地。由于相应国家新农村建设的号召，用于开展小城镇镇区改扩建、文化教育事业、农田水利根本建设、村庄建设等占用了局部农村土地。
4、自然灾害造成失地。由于我县是山区县，自然灾害频发，农业根底设施陈旧，梯田、坡耕地较多，因水毁造成局部农田被毁。
为妥善解决农民失地问题，防止农民失地而导致生产生活困难，保持社会稳定，我县对失地农民补偿和安臵主要采取了一下措施。
1、对失地农民给予货币补偿。对公路建设用地和地方公益性建设用地，按照国家标准，采取一次性货币补偿方法解决。对业经营性用地，根据乡镇情况，主要采取一次性政策补偿和租赁经营相结合的方式。
2、对局部失地农民给予土地调整。为了保障农民赖以生存的根底，有的乡镇村社采取给失地农民调整土地的方式，到达人人有地种、人人有饭吃的目的。
占地村的劳动力就业，确保失地农民不失业。二是失地农民落实社保。在自愿的前提下，积极宣传政策，给局部失地农民落实了社会养老保险。三是号召农民转变观念，开创新业。各乡镇鼓励有一技之长的失地农民兴办家业，有的从事了商业效劳业，吸纳了局部失地农民。四是鼓励失地农民劳务输转。各乡镇积极组织劳务输转活动，优先安排失地农民外出务工。
通过调查，我们认为，解决失地农民问题是一个社会系统工程，各级党委和政府要引起高度重视，以更优惠政策，帮助失地农民切实解决一些实际问题。
1、充分认识保障失地农民利益重要性和紧迫性。各级党委、政府和领导一定要本着不让失地农民吃亏、不让失地农民因失地而导致生活水平下降的原那么，采取切实有效措施，尽最大努力使失地农民不失利，不失业，不失居，有保障。这是维护社会稳定的必然要求，更是实现经济社会又好又快开展的必然要求。
2、切实解决失地农民最关心的是两大问题“出路问题”和“退路问题”。出路问题，就是就业问题。被征地农民一旦失去土地，也就失去了维持家庭可持续生计的.主要。要切实保障他们的根本生活，根本的出路在于就业。目前失地农民就业状况不容乐观，在诸多失地农民就业无门的情况下，往往只能靠一次性安臵费用来维持生计，而这点安臵补助费远远不能取代以往土地所具有的“最后的保障”的社会功能，在市场经济条件下，有限的资金难以为失地农民再造一个可持续的生计。
退路问题，就是社会保障问题。对农民而言，土地承载着生产资料和社会保障双重功能。土地一旦被征用，他们的保障便成了“空中楼阁”。凭他们“卖地”时获得的那一点微薄的收入，要想一次性解决养老、医疗、失业等方面的问题实在是不现实，何况在政策上又有对农民不利，从长远看，根本的生活将得不到保障。
3、构建长效机制，保护失地农民利益。一是建立合理的征地补偿和利益分享机制。寻找政府、征用地主体、失地农民间最正确的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分配机制，是解决失地农民问题的关键。二是应尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，建立失地农民养老和医疗保险，其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体四方各担一点的思路解决。无论是何种用途的土地征用，征地主体均应在土地收益中留出一块作为失地农民的社会保障资金。三是建立再就业创新机制。引导失地农民提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参与市场化就业，尽最大的努力使失地农民安居乐业。
二〇一四年五月十三日
失地农民就业调研报告篇三
随着工业化、城镇化进程的加快，失地农民的数量日益增多。如何解决失地农民今后的生存、发展问题，已成为当前社会关注的热点和难点问题。为详细了解我区失地农民的现状，近日，区政府办组成专题调研组，深入到全区失地农民比较集中的城北办、城南办、袁河办、仙来办、通洲办及罗坊镇、良山镇、下村镇进行调研,现将调研情况整理如下：
一、我区失地农民的基本情况
（一）失地农民工作开展情况。全区征地的主要用途是建设重点工程、工业园区用地、商业用地和公共事业用地，还有部分折迁还建用地。目前，已在五个办事处开展了失地农民认定安置工作，被征地人数35977人，已认定失地农民身份人数为34078人，参保23958人，其中参加失地农民养老保险12234人，参加城镇职工养老保险6199人，参加农村养老保险5458人，参加村干部养老保险67人。
1农民保险养老金的补偿标准提高的愿望较强烈。
（三）未认定的失地农民生产生活情况。未认定的失地农民主要集中在有关乡镇。罗坊镇：因逐年进行的集镇建设征地时间最早的始于70年代，征地时间幅度大，每次征地的规模都不大，还存在极少土地。失地农民只能在年满60周岁后每月领取镇政府补贴的55元养老金，50岁以上人员因外出就业困难，较多人依靠养老金和低保及子女部分收入来保障基本生活，生活水平一直较低。下村镇：主要是为下村工业基地发展而征收了部分集体土地，现只涉及一个杭桥村委大江背村小组，由于该村小组人均耕地面积相对较大，人均补偿较多，目前失地农民的生活能够得到保障，但因突然失地大部分农民还没有找到合适的工作，特别是中老年人因无技术或者体力较弱，就近和出外务工都比较困难。良山镇：失地农民主要集中在周宇村委，目前主要是通过民政部门补贴的方式给与每月100元的最低生活补助，因就近就业机会少，失地农民生活普遍困难。以上乡镇因不属于城市规划区范围内，失地农民至今未被认定身份，因此不能参加失地农民保险，失地农民强烈要求进入失地农民保险保障范围。
二、影响失地农民生产生活的主要困难和问题
地农民以前因征地安排进厂做“土地工”，但因企业破产、职工下岗等原因未能参加城镇社保的人员生计无以为继，而且又因已转换为城镇居民，不能参加失地农民保险。在调研中，许多失地农民都有这样一种感受：原先有地种，有房住，基本能够自给自足；现在土地被征用，房屋被拆迁，觉得生活无着落。
（二）就业困难，生活堪忧。据调查，失地农民大多数只有初、高中文化，部分年级大的只有小学文化，思想相对保守，而且基本上没有技术专长，不能适应市场经济竞争需要，失去土地后，受文化程度、职业要求、择业观念、年龄、身体等因素影响，很难找到合适的岗位，只能闲赋在家，靠补偿费度日。而且失地后，生活成本提高，生产生活开支增加，一旦补偿费花完了，就陷入生活困难的境地。少数失地农民因无事可做，游手好闲，成为社会不安定因素。
职业失地农民，既不能享受城镇居民的各项待遇如城镇低保等，又不能享受农村的各项优惠政策，他们处于政策的盲点，无任何待遇，生活极其困难。
（四）信访问题较多，影响社会稳定。据不完全统计，仅2011年1-7月份，我区因征地引发失地农民赴市、区上访70批240人次，占上访总量的19%。主要集中在征地补偿标准过低，征地程序不合法，补偿款分配不公平、不公开、不透明、不合理，就业难、生活得不到保障等问题上。
三、解决失地农民问题的对策思考
解决失地农民出路问题，必须综合考虑，统筹兼顾，逐步建立起一套“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的失地农民社会保障机制，实现“一次性补偿”向“长期性保障”的战略性转变。
（一）适当提高补偿标准。根据农民普遍反映的征地补偿费偏低的问题，建议相关部门在严格执行国家的相关法律法规，依法进行补偿的基础上，坚持市场运作机制，合理划分土地地段、类型，实行统一的补偿标准。此外，应建立合理科学的利益分配机制，将土地出让、新增建设用地费用等土地收益，进一步向农村、农业倾斜，争取让城区周边人均征地面积和补偿款较少的失地农民能够用征地款缴纳失地农民养老保险，确保被征地农民的原有生活水平不降低。即使按现行补偿内容进行补偿，也应参照当前物价水平、消费总体水平等因素，结合农民意愿，提高补偿标准，以确保农民在失去土地后有能力再创业、再就业，以确保农民失去土地后生活水平、生存环境能不断提高和改善。
安置模式，引领失地农民走城镇化道路和建设社会主义新农村。目前，有几种模式值得借鉴：第一种模式：“东风”模式。发展商贸，推行股份合作制。城区具有利用良好的区位优势的村组，可以参照城南办东风管理处的模式把地处闹市区的农民和集体的少量土地盘活起来，推行股份合作制，建商厦和公司，发展商贸。第二种模式：园区模式。一是优先安排失地农民进入园区生产企业就业，或者安排从事保洁、绿化、保安等工作。二是根据园区的功能需要，鼓励和扶持有一技之长的失地农民围绕工业园区特色产业，自主创业，从事加工、修理或商业、服务业等行业；三是按照规划用途，征地时按比例返还一定土地给被征地的失地农民开发经营，其所需的启动资金，可以由征地补偿费、政府补贴和农民（农户）按比例自筹，以保障其后续发展和生活来源。
（三）规范补偿安置行为。应建立土地征用过程中的宣传、预告、公示、听证等制度，规范行政人员行为，规范征地补偿费用的分配，严禁截留挪用，确保失地农民的权益不受侵害，有效减少失地农民信访事件。
业、竞争择业。五要建立健全失地农民基本情况信息库。构建劳动信息服务网络，开展失地农民求职意向调查，畅通劳务供求信息渠道，加强推荐就业和劳务输出力度，解决失地农民就业问题，防止失地农民陷入“种地无田、上班无岗、低保无份”的窘境。六是解决新农村建设资金短缺问题。要把信贷支持“失地农民”创业作为当前和今后相当长一段时期商业银行信贷支农的新平台和切入点。
（五）完善社会保障机制。巩固完善好失地农民保险制度，降低个人缴费比例，取消以户为单位参保模式，降低门槛限制，提高补助标准，有效提高失地农民的养老保障水平，逐步提高失地农民参保率；扩大失地农民保险参保面，在保障城区失地农民参保的前提下，争取把各乡镇失地农民纳入失地农民保险参保范畴；同时积极探索失地农民低保制度，制定合理的最低生活保障标准。对失地农民子女上学、就业出台一定的优惠政策，帮扶失地农民下一代的成长，避免出现“二代失地农民”。
失地农民就业调研报告篇四
情况调研报告
随着工业化、城镇化进程的加快，失地农民的数量日益增多。如何解决失地农民今后的生存、发展问题，已成为当前社会关注的热点和难点问题。为详细了解抚州市本级失地农民的现状，根据省国土资源厅工作要求安排，我局派员对抚州市本级失地农民基本养老保险情况进行调研,现将调研情况整理如下：
一、市本级失地农民的基本情况
2014年以来，抚州市本级征收土地面积为8793.26亩，被征地人数9658人，已认定失地农民身份人数为7744人，参保6971人。据调查，失地农民主要生产生活来源为外出务工、领取养老保险两种方式，领取失地农民养老保险人数为1435人，占参保人数的20.59%。
二、被征地农民基本养老保险制度建设情况
1、在认真调查摸底的基础上，参照其他兄弟市的做法，我市出台了《抚州市市本级被征地农民养老保险实施办法》和《操作办法》，为市本级被征地农民参保工作的稳妥推进提供了有效的制度保障。
2、被征用土地涉及的农业人员安置办法：以货币形式（安置补偿费）安置补偿和办理失地农民社保。人均耕地面积在0.3亩以下的村小组村民，可按照失地农民社会保障政 1 策参加失地农民社会养老保险。就办理社保个人应缴纳的社保金，由政府补助15年个人应缴纳的60%，个人缴纳40%。
三、各个单位在失地农民基本养老保障中的职责
按照标准明确、村民自决、政府审核、阳光运作的原则，坚持以户为单位认定，以村小组为单位申报，规范执行“三审核二公示”的程序，即：先由被征地农民个人申请，经村小组全体户主会议初审，初审后把名册报村民委员会讨论二度审核，二审后在小组公示，无异议后将名册报乡镇政府，由乡镇政府组织乡镇公安、土管、财政、农业部门共同三度审核，三审无异议后，将名单在村组再公示，公示后名单送交国土部门，由被征地农民社会保障工作联席会议组织国土、财政、人社和农业等部门联合会审，经审核后符合条件的由国土部门颁发失地农民证，并报政府备案。
四、失地农民基本养老保险资金情况
我市严格按照省政府[2015]81号文件要求，从土地出让金中提取8%以及单独预留每亩6000元用于养老保险费补贴，仍不足的通过争取上级奖励资金、当地财政补贴或其他渠道解决。
五、当地在保障失地农民养老保险中好的做法和经验
市本级被征地农民养老保险体系建设主要有以下几个特点：一是组织领导和责任落实到位。成立了被征地农民参加基本养老保险工作领导小组，由政府分管领导担任组长，明确了成员单位的职责，建立联席会议和会审制度，负责被征地农民社会保障工作的组织协调、指导督查和被征地农民身份最终确认、参保等工作。
二是保障起点高。按照与省级统筹接轨的原则进行制度设计，而未采取地方统筹的办法，大大提高养老保险待遇水平和风险控制能力。
三是补贴政策激励性强。核定了财政补贴年限，建立动态补助机制，有助于提高中青年年龄段被征地农民的参保积极性。
四是选择适应性强。提供了养老补助和基本养老保险两种保障模式供选择，较好地适应了参保人员的差异性需求。
六、存在的问题及困难
1、个性问题众多，被征地农民身份认定难
认定被征地农民身份，明确保障对象是被征地农民养老保障工作开展的基础。由于涉及征地项目的时间跨度很长，历史遗留问题很多，相关基础材料不全，文件难以覆盖众多个性化问题较多，导致被征地农民的认定工作面临诸多矛盾，首先是保障人数和口径难认定。国土、农业和统计等部门对土地面积的认定界定标准和数量不一致，使得人均土地难以确定，另外，各村组在征地和安置办法上差异较大，很多村组在征地后实行剩余土地的再调整，因而究竟是以户为单位还是以村组为单位来认定保障人数难以确定。再次是被 征地农民身份难认定。启动被征地农民养老保障涉及征地项目跨度时间长，被征地农民在征地前后的户籍身份变动频繁复杂，大量由于婚嫁、参军、上学等发生的户籍迁移变动，有些出现了以村为单位整体农转非的情况；另外，很多地方的征地项目是分步推进，在多次征地后才达到“人均0.3亩以下”的标准，所以，在认定失地农民参保对象方面有许多不确定因素。
2、工作机制运行不畅，部门协调尚需磨合
被征地农民的养老保障工作涉及财政、国土、人保、农业、城建规划、房管（拆迁）和公安等部门和县、乡（镇）、村组，是一项复杂的系统工程，务必要有一套科学分工、密切配合的工作机制，工作机制的运行顺畅程度是影响当前此项工作进展的关键因素之一。从当前此项工作推进情况来看，部分县（区）不同程度地存在部门之间衔接不顺、配合不力等问题，特别是被征地农民身份确认的职责分工存在意见分歧，致使问题难以得到及时解决，客观上形成了对参保工作的制约，造成有些县（区）参保工作进展迟缓，难以实质性启动。
3、配套补贴资金需求大，财政筹资有压力
被征地农民养老保障的启动涵盖1999年以来的被征地的农民，人员基数庞大，特别对于市本级、临川、南丰等参保人数较多地区，如按照市本级由财政补助60%的应缴养老 保险费，连续补助15年的模式，不仅启动时一次性补贴资金需求庞大，而且后续资金需求量也很大，仅靠从国有土地有偿收入中提取8%的被征地农民社会保障资金，很难满足参保人员的补助需求，各级财政均面临较大的压力，成为影响被征地农民养老保险工作启动的瓶颈之一。
4、参保年龄结构偏老化、可持续发展能力不足
农村的社会保障基础比较薄弱，被征地农民群体的社会保险意识还较淡薄，特别是距离退休年龄较长的人员，自我保障的意识不强，从目前已启动的地方来看，距离退休年龄15年之内的占已参保人员的绝大多数，特别是已达退休年龄的人数众多。与此同时，很多年轻的被征地农民还在等待观望，导致被征地农民群体的参保年龄结构偏老，可持续发展能力亟待增强。
七、下一步工作建议
1、强化领导，增强意识，提高推进被征地农民养老保障的自觉性
被征地农民养老保障工作是一项考量社会管理智慧的复杂的系统工程，需要政府的高度重视、部门的密切配合、群众的积极参与，只有真正做到上下齐心、部门齐力，此项工作才能真正落到实处。
2、夯实工作基础，完善工作机制，提高被征地农民养老保障工作的准确性
作为一项涉及部门众多、具体情况复杂的社会系统工程，一个职责明确、衔接顺畅的工作机制是确保被征地农民社会保障工作的推进必要条件，应尽快形成一套国土部门认定身份、社保经办机构办理参保、财政筹集和拨付补贴资金”的顺畅的运行流程，在各个环节认真把关，为被征地农民养老保障工作的全面推进打下坚实的基础。
3、科学设计制度，确保被征地农民养老保障工作的适应性
由于被征地农民社会保障工作的复杂性，并且尚未有全国或全省统一的具体实施方案可以参照执行，是一项创新性工作，应充分汲取兄弟市县的已有经验、审慎调研、科学设计制度，合理界定保障对象，科学确定保障形式，努力实现保障水平、群众需求和财政承受能力的有机统一。
4、拓宽渠道，科学预算，提高被征地农民养老保障的保障性
社会保障资金的筹集和落实是被征地农民养老保障得以实现的重要条件，一定要坚持以被征地农民自筹为主体，政府财政补助为辅，村集体经济为补充的基本原则，努力拓宽筹资渠道、合理利用资金，确保资金的足额到位。
5、规范程序，加强监督，确保被征地农民参保的公平性
失地农民就业调研报告篇五
(一)根据省政府[]号文，我县对失地农民基本养老保险初步拟订了有关政策，主要包括以下内容：
1、保障对象。在城市规划区内，经依法批准，由国土资源管理部门实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，失地时享有第二轮土地承包权、且失地后人均农业用地较少的在册人员，均列入保障对象。具体保障人员，经村民大会讨论通过，报乡镇政府(街道办事处)核准后确定，并予以公示。
2、保障形式。一是男60周岁、女55周岁以上人员的养老保险。建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成，记帐利率按不低于1年期银行同期利率确定。政府出资部分全部记入县级社会统筹帐户用于调剂。缴费标准主要根据土地补偿和安置补助标准、全省平均预期寿命和我县基本生活保障水平(含增长幅度等因素)等综合确定，一次性缴足。保障对象享受的待遇按缴费水平确定，以确保年老后的基本生活为原则，保障标准不低于最低社会保障线。保障对象死亡后，其个人专户中的余额可依法继承。二是男60周岁、女55周岁以下人员分次缴纳养老保险费用(区分年龄分档缴纳)，建立个人专户和统筹帐户。个人专户由集体和个人缴费组成(记帐利率同上)，政府出资部分全部记入县级统筹帐户用于调剂。缴费对象未达到领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。缴费对象属农民身份的，符合农村低保条件的纳入农村低保;“农转非”的，符合城市居民最低生活保障条件的家庭，纳入城市低保;就业的，按规定参加企业扩面基本养老保险。缴费对象男满60周岁、女满55周岁开始领取养老金。实行失地农民基本养老保险制度前，已参加农村养老保险的失地农民，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并，统一发放。
3、保障资金的筹集和管理。一是多渠道筹措保障资金。采取“政府出一块，村集体补一块，个人缴一块”的办法，共同出资筹集。其中政府出资部分原则上不低于保障资金总额的30%，从县政府土地收入中列支;村集体和个人承担部分，从土地补偿费和安置补助费中列支或抵交，集体补助应占大头，其余部分由个人承担。二是实行“收支两条线”管理。保障资金由县财政部门和国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理，及时转入失地农民基本生活保障专户，单独建帐，确保专款专用，不得挤占、截留或挪用。县农村养老保险处，参照现行农村养老保险个人帐户管理办法，建立专门的失地农民基本生活保障个人专户档案和相应的缴费证、领取证，确保失地农民进入领取年龄后按时足额领取养老金。
但由于政策不够完善、财政比较困难及各方面认识不足等原因，我县失地农民基本养老保险尚未实施。
(二)截止xx月xx日，我县失地农民中参加农村社会养老保险的有xx人，参加企业养老保险的有x人。其中参加农村社会养老保险的有xx人，每月领取养老保险金最高的xx元，最低的x元。
二、存在的问题
(一)各方面认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，对社会保障不不甚了解。部分农民失去土地后心里较虚，担心以后没有退路。有些农民尽管目前生活还过得去，但由于打散工收入不稳定，担心以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。二是村集体没有认识到失地农民养老保险的重要意义，生怕出资有去无回。三是地方政府财政困难，对失地农民养老保险工作重视程度有待进一步加强。
(二)失地农民就业非常困难。一是就业岗位有限，失地农民就业难。二是受下岗职工和的冲击，就业岗位越来越激烈。三是农民素质低，尤其中老年农民找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业，如装卸工、建筑业等。
(三)医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大，部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老，下有小，医疗占有很大的开支;有的两个小孩同时在上学，读中专、大专、大学的开支更大，农民靠本身的收入很难维持，更没有资金为自己参加技术培训。
三、有关建议
随着城市化建设力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地农民队伍将越来越大，问题也会越来越多，必须引起我们的高度重视，要进一步提高认识，切实关注失地农民问题。解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于开发建设，又要从保障农民的生活需要出发，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。
(一)尽快建立完善医疗、养老社会保障机制。在目前农村社会保障尚未立法，而且制度建设基本空白的情况下，应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会保障的对接。建立失地农民养老和医疗保障制度，其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决，明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障金，并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点，政府从经营土地收益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险。除此之外，还应在补偿和分配上予以保障，一是退休年龄段农民因其已基本丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受，要探索新路子，逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配。
(二)建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，一是加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系。二是对失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训;四是把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。
(三)建立再就业创新机制。农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化。顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政策倾斜。