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土地的感受篇一
统筹城乡土地利用的初探【1】
摘要要：本文以长株潭城市群为例，讨论在两型社会建设的新形势下如何统筹城乡土地利用，促进经济社会发展。
关键词：两型社会;长株潭城市群;统筹城乡土地利用
1长株潭城市群城乡统筹和土地利用情况概述
1.1长株潭城市群土地资源利用现状
长株潭城市群土地总面积为280.88平方公里，占全省土地总面积的13.26%。
人均土地面积0.23公顷，为全省人均量的71.3%。
总用地中农用地234.00平方公里，占土地总面积的83.31%，其中耕地63.99平方公里，占土地总面积的22.78%;建设用地28.80平方公里，占土地总面积的10.25%;未利用地18.08平方公里，占土地总面积的6.44%。
1.2长株潭城市群土地资源的特点
(1)地形地貌多样，丘岗比重大，兼有山地、水面、丘岗平地。
(2)土地利用类型以农用地为主，农用地中又以林地为主，耕地次之。
(3)土地资源总量大，人均水平较低。
2长株潭城市群统筹城乡土地利用中存在的主要问题
2.1城市用地粗放浪费和过度利用并存，农村建设用地总体粗放
近年来，长株潭经济发展较快，但由于对城市化的认识还存在着一定的偏差，致使局部区域城市用地规模和建设用地增长快，城市建设呈现一种摊大饼式的外延发展，其结果是一方面加剧了城市用地的供需矛盾，另一方面导致用地粗放，土地集约利用程度偏低。
2.2城乡建设用地结构和布局存在诸多不合理
从总体的用地结构来看，长株潭工业用地比重偏高，20高达23.12%，人均工业用地面积18.04m2。
而绿地比重偏低，人均绿地面积仅为5.33m2，远远低于国家规定的大于9m2的标准。
从城市用地布局来看，城市功能分区不明显，居住、工业、商业等各类用地相互穿插、干扰，尤其是有一些污染较严重的工厂企业混杂于居住用地之间，不利于环境保护和城市居民的身心健康。
2.3城乡建设用地扩张过程中侵害农民权益时有发生
由于征地制度不健全，目前征收农村集体土地价格过低，以及现行政府政绩考核制度中过于注重经济增长指标等原因，使地方政府在征收农民土地过程中，经常出现滥用征地权剥夺农民利益的现象。
有的地方片面强调“以地生财”、以牺牲农业和农民利益发展城市，许多农民失去赖以生存的土地，失地又失业，造成农民上访不断，一定程度上影响社会的稳定及农业、农村的发展。
3长株潭城市群造成城乡土地利用问题的主要原因
3.1一些地方政府在观念和认识上存在偏差
在城乡建设方面，许多地方重城轻乡，在城市建设上贪大求洋，热衷于搞“形象工程”。
以低地价甚至零地价招商引资，以各种名目大量圈占土地，使得土地非农化的速度超过人口城镇化的速度。
而对农村建设则往往放任自流，使农村建设无序混乱，基础设施落后，生态环境恶化，乡村风貌遭到破坏。
3.2有关规划协调衔接不够
目前有关规划种类繁多，涉及城乡土地利用的就有经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态建设和环境保护规划等等，由于不同规划由不同部门组织编制，相互协调衔接不够，既影响规划的有效实施，又造成人力、财力、物力的巨大浪费，而且各种规划一般都突出城市，忽视农村[1]。
当然，当前土地利用上的问题，客观上同我国国情和所处的发展阶段直接相关，目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段，特别是还处于工业化初、中期阶段，制造业的急速发展既促进了经济快速增长，也初步呈现出以土地等资源过分耗用为代价的弊端。
3.3体制上存在诸多障碍因素
中国的经济是一种政府主导型经济，各级政府都把经济建设放在首位。
在这种体制下，长期以来片面强调发展经济，并把经济指标作为考核领导干部政绩的重要指标[2]。
在这种体制下，地方政府产生各种利益行为也就不难理解了。
在土地问题上，比较突出的是地方政府“以地生财”，将卖地作为主要财源;在城乡土地利用管理方面，中国长期存在城乡二元结构体制，城乡在土地利用与管理、户籍等方面始终呈割裂状态，这种二元结构根植于中国城乡二元经济结构。
城乡经济发展的不平衡造成了城乡土地利用状况和利用方式存在巨大差异，而城乡土地分割管理又进一步加剧了这一不平衡，使得城乡无法形成统一的土地市场，造成城乡土地利用在收益上存在较大差异。
4长株潭城市群统筹城乡土地利用的对策
4.1统筹城乡土地利用发展，实现土地可持续利用
统筹城乡土地利用发展既要统筹经济发展、社会发展、土地利用结构空间协调发展，还要统筹城乡生态环境，树立“环境保护”意识，进一步加强城市、农村生态环境建设。
因此，必须采取综合治理措施。
(1)大力植树种草，扩大城镇绿化率，增加植被覆盖率;(2)适度地施用化肥、农药，发展生态农业、高效农业、节水农业，生产无公害产品、有机产品和绿色产品;(3)减少“三废”的排放，严格执行国家规定的排放标准，还可适当地制定高于国家规定的标准，最大限度地减少污染源，从而降低污染程度，实现“三废”的“无害化、资源化、减量化”;(4)对土地产生破坏的经济开发区应停建，同时限期退田或者进行绿化;(5)合理地开发、整理、复垦土地，改善土地生态环境，提高土地生产力，实现土地可持续利用。
4.2建立长远科学的土地利用规划，加强宏观调控
规划是开发建设和管理的依据，土地利用规划是实现土地合理利用的前提与重要手段。
农村工业化、城镇化进程中尤其需要科学性、前瞻性、系统性、政策性的土地利用规划，以保证区域土地资源最优化配置。
土地利用规划涉及到不同的行政区域与不同的国民经济部门，是一项十分宏大而复杂的系统工程，它必须通过一系列不同等级的规划，如土地利用总体规划、地区土地利用规划、土地利用类型规划、土地利用功能区规划等，形成一种等级交叉控制体系才能实现对本区土地利用进行宏观调控。
解决城市规划和土地规划之间的矛盾时，可以采取以下措施：(1)在对建设用地总量进行严格控制的前提下，建立奖惩制度，对土地浪费严重、建设用地产出水平低的地区核减建设用地指标，而对土地复垦和整理力度大、建设用地产出水平高的地区给予一定幅度的建设用地政策鼓励;(2)建立同步编制制度，城市规划行政主管部门和土地行政主管部门在各自发布的技术规范上要进行衔接，将编制基期年和目标年规范化、制度化，并对需要进行衔接的内容进行明确规定，做到同步编制，互为依据。
(3)建立社会参与制度，增强规划编制的开放性。
4.3推进土地制度创新，实行土地有偿使用
统筹城乡综合配套改革试验，就必须立足于地区实情，创新思路，做好土地经营权流转，拓宽农民转移创业的空间。
一是要政策出新，引导土地合理流转。
出台土地流转使用新政策以拓展土地流转空间、农业规模经营扶持新政策以凸现土地流转优势和农村社会保障新政策以消除农民的后顾之忧。
二是要机制创新，保障土地有序流转。
着力土地流转机制创新、土地流转管理机制创新和土地流转风险防范机制创新。
三是要模式求新，加快土地规模流转。
大力推行土地承包经营权量化入股新模式、土地承包经营权有偿出租新模式和集体建设用地集中统一开发新模式。
在符合总体规划的前提下，将农村集体建设用地通过使用权的合作、入股、联营、出租等方式进行流转，由业主负责整体打造，进行规模化经营。
4.4改革土地收益分配，使农民土地权益得到保障
土地转为城市用地以后，农民原来获得的土地收益非常少。
合理分配土地收益，一是要从土地的受益中拿出更大的比例用于支持社会主义新农村建设，让农民有更多的收益保障。
二是把更多的非农建设用地直接留给农民集体开发，让农民以土地作为资本直接参与工业化和城镇化，提高土地利用综合效益，分享土地增值收益。
参考文献：
[1]薛玉炜，柯堤.解决“三农”问题的关键在哪里?[j].调查研究通讯，(12)：56―57.
[2]黄序.北京城乡统筹协调发展研究[m].中国建材工业出版社，.
[3]邓英淘，王小强，崔鹤鸣.再造中国续篇：西部大开发方略[m].文汇出版社，.
[4]陈锡文.新世纪的“三农”问题[j].求是，2003(13)：23―24
[5]westand：adecadeofworldcityresearch[a].paperpresentedattheconfereneeofworldcitiesinaworld―system[c].centerforinnovativetechnology，sterlingva.1993，4.
当前国内土地利用规划【2】
我国新型城镇化的健康发展，离不开土地规划的积极引导作用，其中土地开发整理和高标准基本农田建设更是可持续城镇发展的核心。
1.土地规划的概念与意义
中国《土地管理法》明确说明，土地规划不仅仅指土地利用总体规划，还将农村、城镇规划，河流综合整治和开发利用规划包括其中。
我国土地规划主要分为国家、省、市、县和乡五个层次，其中国家级规划是一种宏观规划，引导其他层次规划，发挥着方向性的作用。
土地规划的实质是对未来土地利用及其发展趋势的预测，其目的是结合法律、经济和行政手段实现土地最优化利用。
土地是生态文明建设的空间载体，土地利用规划是综合性很强的规划，要遵循人口与资源环境相统一、经济与生态效益相均衡的原则，给后代留下高质量耕地，保证未来粮食安全，做到人与自然和谐统一，让地球母亲青春永驻。
2.国内土地规划存在的不足
我国土地规划仍处于不太成熟的阶段，优秀的国外理论知识和实践经验是我国完善发展土地规划的重要来源。
根据我国国情，国内学者从不同方面找出主要不足如下。
2.1土地规划方法滞后
土地规划所采用的方法一般为定性研究法，这种传统的规划方法具有静态性特点，新一轮土地总体规划从试点至今就是其不成熟的体现。
2.2土地规划与实施脱节
多年来，我国的土地规划，尤其是乡镇规划工作，缺乏相应约束力和严格的监控制度是过去普遍存在的问题，部分领导为了吸引外资企业或者内资企业到本地安家落户，不遵守预测、规划、计划这个合理的过程，导致土地利用计划与规划脱节，频繁进入规划局部调整的被动状态。
2.3土地规划与经济的矛盾
由于静态的土地总体规划执行年限长，动态的经济发展迅速，必然产生一定矛盾。
如果通过改变已有规划使其适应经济发展，规划就失去了其严肃性(这种情况经常发生);反之，规划与实际脱节太大限制经济发展，同样导致规划不能发挥应有作用。
3.解决问题的相关对策
为解决当前问题，土地规划要做到如下几点，才能更好地实现规划的社会效益和经济效益。
3.1改进规划方法
一方面，改定性分析方法为定性定量相结合的方法;另一方面，用动态分析方法来替代静态分析方法。
3.2完善民众参与机制
相比于发达国家，我国公众参与土地规划的积极性不高，政府在土地规划上公开透明度不够，导致公众在重要决策上参与度低或被动参与，要想改变这种情况，需要政府和公众的共同努力。
我国历史、体制等原因，导致出现在土地规划编写中公民参与度低、缺乏公众意见反馈机制等现象。
应通过网络、社会团体活动等平台促进公众参与意识。
3.3加强土地规划管理是关键
要坚定不移地实行土地管理制度，土地规划为土地利用提供方向，将土地分为三大部分，即农业用地、建设用地和未利用地，根本目标是防止耕地被破坏，保证农业用地数量，阻止农业用地无节制转为建筑用地。
相关用地单位和个人必须做到，严格按照规划使用土地，从而做到可持续发展。
实施管理是土地规划管理的核心，应建立土地规划实施管理的综合保障体系，除了发挥法律、行政管理、经济制约的.力量，还要依靠社会监督、科技管理等保障力量。
3.4可持续发展是土地规划的基础
针对目前我国土地规划对可持续发展的不够重视，诸多学者给出了宝贵意见。
大家意识到，可持续发展是土地规划的基石，土地规划应该做到以生态经济综合协调为目的、包含设计与政策的混合型规划，在第十八次全国代表大会上指出，大力推进生态文明建设，优化国土空间开发格局。
同时，经济的循环发展也要求土地的可持续化。
4.保证新型城镇化质量的土地规划
我国处于经济高速发展时期，发达国家的经验告诉我们，我国城镇化程度远远不够，怎样在加快城镇化进展的同时保障粮食安全成为土地规划的大挑战，即土地规划决定着城镇化是否健康高质量地发展。
粮食安全必须有一定数量和质量的耕地提供保障，在耕地增加空间越来越少，城镇建设用地要求增多的现实情况下，做好土地开发整理和加强高标准基本农田建设就显得尤为重要。
4.1土地开发整理概念和内涵
土地开发整理是确保农业发展和粮食安全的有效手段，当前我国土地开发整理的一般定义是，以土地利用总体规划或城市规划为实际用地指南，依靠行政、经济、法律等基本手段，调整不正当使用土地的行为，提高土地利用率和产出率，即土地整理目的是使土地效益更高，调整和治理不当使用土地现象。
土地开发整理一般可分为三类，土地整理、土地复垦和土地开发。
土地整理分为农用地整理和建设用地整理。
土地复垦是指对部分人为或自然因素导致无法直接用于粮食种植的耕地进行一定处理，使其恢复继而发挥效益。
土地开发是实现耕地总量动态平衡的途径，即一部分耕地被自然、人为破坏，需要开发新的耕地给予补给。
鉴于目前人口增长持续、耕地不断减少，建设用地仍不断挤兑农用地的情况，为了实现耕地总量动态平衡，保证粮食安全，开发复垦的土地应优先服务于农业发展。
保证耕地面积数量充足、提高耕地产量、提高农业生产技术、维持生态环境稳定是土地开发整理的终极目标。
4.2高标准基本农田建设存在不足及解决方案
高标准基本农田建设正在全国火热展开中，是国家对土地整治的重心之一，关乎我国未来耕地总体形态。
《高标准基本农田建设规范(试行)》为高标准农田的建设提供指导方向。
根据全国土地整治规划(-)确定的全国高标准基本农田建设计划，到20，力求顺利完成对2666.677万公顷高标准基本农田的规划和建设，使其最终实现旱涝保收的愿景。
亟需解决的关键问题如下：资金投入与耕地资源质量不匹配，有些地区耕地面积小，农业生产条件好，因此高标准农田建设任务小，资金大量剩余，而东北及华中地带的诸多省份大量农民外出打工，土地面积大后备资源丰富，农业机械化程度低和粮食产量不高，这些地区任务中，资金缺口大;田地权属状况复杂，且极度分散化;投资过于分散导致效益低;与新农村建设协调不够，农村在自身城镇化进程中发挥作用太低。
加快高标准农田建设的几点建议：将高标准农田建设和土地承包经营权有机结合，提高公众积极性;加大涉农资金在国家层次上的统筹力度，使资金投入与耕地资源质量完美匹配;健全政府总体指导、有关部门集中投入的高标准基本农田建设机制。
结束语
经济发展决定上层建筑，城镇化发展是经济发展的结果和必然，做好粮食安全、生态可持续发展与经济发展的统一是土地规划的难点。
在中国耕地不断减少却实现粮食增长的前景下，充分验证中国粮食增长不是依靠扩大耕地面积，而是提高粮食产量，因此高标准基本农田建设势在必行。
参考文献
土地的感受篇二
土地承包是中国农村改革中十分重要的一环，也是许多农民的主要经济来源。从事农业生产多年，我认为土地承包是非常必要和有益的，但同时也需要注意许多问题。在这篇文章中，我将分享自己的土地承包心得体会。
第二段：土地承包的好处
土地承包有许多好处。首先，它鼓励农民发展农业生产，提高农业产值，改善了农民的生活水平。其次，土地承包可以激励农民保护土地，减少了不合理的环境破坏。此外，土地承包有利于促进减少空置土地和提高土地利用率，增加食品和资源的生产。这些好处给中国的农业发展和农民的福利产生了极大的促进作用。
第三段：土地承包的问题
土地承包虽然有许多好处，但也存在一些问题。首先，土地承包有可能增加集约化生产，使得土地流转情况越来越严重。其次，不法分子可能会利用农民的不足，进行侵占、购卖土地等不法活动。这些问题需要不断加强监管和管制。
第四段：我对土地承包的心得体会
在我多年的耕作和土地承包过程中，我发现确保谨慎操作和落实政策是非常重要的。必须保证承包土地的产出能够满足农民的基本需求，并且需要在不影响土地质量和环境的情况下提高收益。同时，我们需要不断实践、学习和提高自己的技能，加强对土地承包相关法律法规的了解，并时刻警惕非法集资和资金占用等行为。
第五段：总结和展望
综合上述，土地承包是中国农村发展的关键环节，然而，在承包过程中，我们还需要处理好利益和责任的平衡，防止产生更多的负面影响。我们相信，在国家各级政府、广大农民的共同努力下，中国的土地承包制度必将不断完善和发展，为广大农民和农业经济的蓬勃发展提供有力支持。
土地的感受篇三
第一章总则
第一条为了规范土地整治活动，促进土地节约集约利用，统筹城乡经济社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，适用本条例。
本条例所称土地整治，是指为增加有效耕地面积，提升耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，对田、水、路、林、村进行综合整理，对生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行复垦，对未利用的宜农土地和低效利用土地进行开发的活动。
第三条土地整治应当坚持生态优先、统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，尊重土地权利人的意愿，保障土地权利人的合法权益，保护自然与人文景观。
第四条县级以上人民政府应当加强对土地整治工作的领导，建立目标责任制和考核评价制度，协调解决工作中的重大问题，并将所需资金纳入财政预算。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合做好土地整治相关工作。
第五条县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内土地整治工作的组织和监督管理，其所属相关机构负责土地整治的技术性、服务性等具体工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、农业、水利、林业、交通运输、住房城乡建设、城乡规划、环境保护、审计等部门应当按照各自职责，做好土地整治的相关工作。
第六条县级人民政府应当创新工作机制，统筹整合土地整治、农田水利、农业综合开发、高标准农田建设等项目和资金，实行统一规划布局，统一建设标准，统一组织实施。
第七条县级以上人民政府应当按照谁投资、谁受益的原则，鼓励、引导单位和个人利用社会资金参与土地整治活动。
利用社会资金参与土地整治活动的，其合法权益受法律保护。
第二章规划与计划
第八条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同发展改革、财政、农业、水利、林业、交通运输、住房城乡建设、城乡规划、环境保护等部门，编制本行政区域土地整治规划，报本级人民政府批准后实施，并向社会公布。
土地整治规划应当依据上一级土地整治规划编制。
第九条土地整治规划报送批准前，县级以上人民政府国土资源主管部门应当将土地整治规划草案予以公示，并采取论证会、听证会等形式征求社会公众和有关专家的意见。公示时间不得少于十五日。
第十条土地整治规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，并与农业发展、林地保护利用、水利建设、产业布局、环境保护、交通运输等专项规划相衔接。
土地整治规划应当注重保护历史文化名镇、名村和名胜古迹等历史文化遗产。
第十一条土地整治规划主要包括下列内容：
(一)土地整治区域现状分析;
(二)土地整治目标和任务;
(三)生态环境影响评估和预防措施;
(四)重点整治区域布局;
(五)重点工程和重大项目;
(六)资金使用和效益分析;
(七)整治规划实施保障措施;
(八)国家和省规定的其他内容。
第十二条土地整治实行年度计划管理。
县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同财政等部门，根据土地整治规划和年度土地利用计划，编制本行政区域土地整治年度计划，确定土地整治项目，明确资金来源和投资规模。
第十三条土地整治规划、年度计划依法确定后不得擅自修改、调整。因国家政策变动、重点基础设施建设、自然灾害等原因确需修改、调整的，应当按照原编制程序办理。
第十四条禁止在二十五度以上陡坡地和风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、饮用水水源保护区、森林、湿地等重点保护区域以及法律、法规禁止的其他区域内开发耕地。
禁止以土地整治项目的名义开采矿产资源、毁坏森林、围湖造田、围垦河道。
第三章组织实施
第十五条土地整治按照项目实施管理，依法实行招标投标、工程监理、合同管理和公告等制度，并按照规定进行工程结算、财务决算和竣工验收。
县级以上人民政府国土资源主管部门根据国家和省有关规定确定土地整治项目承担单位，具体负责项目组织实施。
第十六条项目承担单位应当根据土地整治规划和年度计划，编制土地整治项目可行性研究报告，并报国土资源主管部门审核。
可行性研究报告应当附具项目区最新年度的土地利用现状图、项目总体规划图等相关图件，专家论证意见，项目所在地村(居)民委员会、村(居)民代表和相关土地权利人意见，土地权属调整方案以及协议等资料。
土地整治项目涉及村庄改造、搬迁，需要拆除合法建筑物的，应当征得建筑物所有权人的同意。
第十七条土地整治项目可行性研究报告审核通过后，项目承担单位应当采取招标投标方式确定具备相应资质的设计单位编制项目设计与预算。
项目承担单位应当组织设计单位对土地整治项目区进行实地踏勘，充分征求项目所在地乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居)民委员会、村(居)民代表和相关土地权利人的意见，按照国家和省有关标准编制项目设计与预算。
第十八条土地整治项目设计与预算由县级以上人民政府国土资源主管部门和财政部门批准后实施，并不得擅自变更。因自然灾害等不可抗力因素确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。
依照前款规定变更项目设计与预算的，不得降低项目设计预设的工程质量等级和耕地质量等级。
第十九条项目承担单位应当依法采取招标投标方式选定具备相应资质的项目施工单位和监理单位，分别签订施工合同和监理合同。
项目施工单位应当按照项目设计和施工合同进行施工，不得擅自变更项目建设位置、建设规模、建设标准和建设内容。
项目监理单位应当按照项目设计、工程建设标准、施工合同和监理合同，对施工质量、建设工期和建设资金使用等情况依法实施监督。
第二十条对投资规模小、技术要求低的地块平整、沟渠涵闸、防护林网等工程，可以由乡(镇)人民政府、街道办事处组织项目所在地村民直接实施。
第二十一条土地整治项目实施过程中，根据项目设计需要剥离耕作层表土的，应当先进行表土剥离，剥离的表土用于耕地质量建设。
第二十二条土地整治项目工程竣工后，县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同农业部门组织开展耕地质量等级评定。
未经耕地质量等级评定或者经评定耕地质量等级未达到项目设计质量等级的，不得进行土地整治项目竣工验收。
第二十三条土地整治项目工程竣工后，项目承担单位应当及时组织编制工程结算书和财务决算书，按照规定报设区的市或者县(市、区)人民政府财政部门审查。财政部门应当及时组织评审并出具评审报告。
评审合格的，应当及时进行竣工验收;评审不合格的，应当限期整改。
第二十四条设区的市人民政府国土资源主管部门应当会同财政等部门及时组织相关专家，按照项目设计与预算标准进行项目竣工验收。项目竣工验收应当有项目所在地群众代表参加。
验收合格的，应当出具验收合格证明;验收不合格的，应当出具书面整改意见。
项目竣工验收通过后，项目承担单位应当将工程建设及资金使用情况向社会公开。
第二十五条对适宜整体开发的土地整治项目,经依法流转后，可以由社会组织投资经营。投资经营主体应当通过招标投标方式确定。
社会资金投资土地整治项目的，应当由县级人民政府与投资主体签订合同，明确双方权利、义务，并依照本条例规定进行耕地质量等级评定和竣工验收。
第二十六条各级人民政府应当采取财政奖补、民办公助等方式，鼓励、引导、扶持农村集体经济组织、农民合作社、专业大户、农业企业等投资建设直接受益的土地整治工程。
第四章后期管护
第二十七条土地整治项目竣工验收合格后，项目承担单位应当在三十日内，将土地整治形成的新增耕地和农田水利、田间道路、农田林网等工程设施向乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会、土地权利人办理移交手续。
第二十八条农田水利、田间道路、农田林网等工程设施移交后，应当确定工程设施管护主体：
(一)受益范围跨乡(镇)行政区域的工程设施，由县级人民政府确定管护单位;
(三)受益范围为一个行政村的工程设施，由村(居)民委员会负责管护或者委托受益范围内的农村集体经济组织负责管护。
第二十九条工程设施管护主体应当制定管护方案，确定管护人员，落实管护责任，保障工程设施正常运行。
对在保修期内的工程设施，由项目施工单位按照合同约定承担维修责任。
第三十条土地整治项目后期管护资金可以通过下列途径筹集：
(一)承包、租赁、拍卖项目工程使用权取得的收入;
(二)乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会自筹资金;
(三)经财政部门批准可以用于后期管护的资金。
后期管护资金应当专账核算，专款专用。
第三十一条土地整治形成的新增耕地应当用于农业生产，并依法确定承包经营主体;符合法律、法规规定条件的，划入基本农田保护范围。
承包经营主体应当加强耕地的管护，进行土壤改良，提高耕地质量，提升耕地产能，不得弃耕撂荒。
第三十二条县级人民政府国土资源主管部门应当会同财政部门定期巡查项目工程后期管护情况，建立土地整治项目工程运行监测评价和责任追究制度，发现问题及时协调解决。
第五章监督管理
第三十三条县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对土地整治工作的监督管理，组织有关部门和专家对土地整治项目进行督导、检查和复核，主要内容包括：
(一)项目组织管理与制度执行情况;
(二)项目建设工程任务完成情况;
(三)项目资金拨付、使用和管理情况;
(四)新增耕地数量和质量情况;
(五)土地权属调整和农民权益维护情况;
(六)项目竣工验收和后期管护情况;
(七)国家和省规定的其他内容。
第三十四条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同财政、农业等部门，对土地整治项目的耕地质量改善、工程管护、资金使用等情况和项目实施后产生的.社会、经济、生态效益进行评价。评价结果作为年度计划编制的重要依据。
第三十五条县级以上人民政府应当加大土地整治财政投入，多渠道筹措并整合相关专项资金，充分发挥资金使用效益。
土地整治资金来源主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发资金等。耕地开垦费、土地复垦费的收取标准，由设区的市人民政府确定。
第三十六条土地整治项目资金实行预算和决算管理制度，专款专用，单独核算，不得超出投资范围和标准列支土地整治资金。
禁止任何单位和个人骗取、截留、滞留、挤占、挪用土地整治资金。
县级以上人民政府财政、审计部门应当加强对土地整治项目资金使用情况的监督。
第三十七条土地整治形成的新增耕地面积纳入补充耕地指标管理，可以用于建设项目占用耕地的占补平衡。国家规定不得用于占补平衡的，从其规定。
土地整治形成的建设用地指标，应当优先用于项目所在地的农民生产生活、农村基础设施建设和农业发展。
利用社会资金进行土地整治形成的补充耕地指标和建设用地指标，按照合同约定办理。
在土地整治过程中，不得片面追求补充耕地指标和建设用地指标，不得降低质量标准。
第三十八条土地整治形成的补充耕地指标和建设用地指标，可以在全省范围内有偿调剂使用。指标有偿调剂使用取得的收益应当专项用于土地整治。
跨设区的市进行指标有偿调剂使用的，应当在省土地指标交易平台公开进行。
指标有偿调剂使用的具体办法由省人民政府制定。
第三十九条县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地整治项目数据库，与土地利用总体规划数据库和建设用地审批系统相衔接，纳入国土资源综合监管平台，实现土地整治活动全程动态监管。
第四十条土地整治项目测绘、项目设计与预算编制、招标投标代理、施工、监理、社会审计等从业单位，应当遵守国家和省有关技术标准、规程及合同约定，不得弄虚作假。
县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地整治从业单位评价制度，对从业单位业务质量和信用进行评价。
第四十一条任何单位和个人不得以土地整治名义擅自调整土地权属，侵犯农民合法权益。
土地整治过程中确需调整土地权属的，应当依照土地管理、农村土地承包经营等有关法律、法规的规定执行。
第四十二条县级以上人民政府国土资源主管部门应当依照档案法律、法规规定将有关资料及时归档保存，并与农业、水利、林业等部门实行信息共享。
第六章法律责任
第四十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定;法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例的规定处罚。
第四十四条县级以上人民政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定编制、修改土地整治规划和计划的;
(二)未按照规定进行土地整治项目竣工验收或者在验收过程中弄虚作假的;
(三)未按照规定拨付、使用土地整治资金的;
(四)未按照规定履行监督、检查职责的;
(五)未按照规定使用、交易或者骗取有关土地指标的;
(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第四十五条项目承担单位及其工作人员未按照规定程序和要求组织实施土地整治项目，或者有其他违反本条例规定行为的，由主管机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条违反本条例规定，土地整治从业单位违反有关技术标准、规程进行设计、施工、监理等业务，或者弄虚作假谋取不正当利益的，由有关部门依照法律、法规进行处罚;法律、法规未规定法律责任的，由县级以上人民政府国土资源主管部门处五万元以上十万元以下罚款;情节严重，造成重大损失的，列入不良信用名单，三年内不得参与土地整治项目;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条违反本条例规定，土地整治工程设施管护主体未履行管护责任造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条违反本条例规定，扰乱、阻碍土地整治活动或者破坏土地整治项目工程和设施、设备，造成损失的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十九条本条例自2016年1月1日起施行。
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土地的感受篇四
土地承包是农村改革的一项重要措施，其目的是加强土地的管理，促进农村经济的发展。我是一名土地承包户，近年来拥有了一些扎实的体会和心得。在此，我想分享一下我的经验，希望能对其他承包户有所帮助。
第二段：土地承包的意义
土地承包制度的实施，使得土地的管理更加科学化和规范化。农民可以在土地上种植自己喜欢的作物，同时也需要按照政府的要求进行种植和管理。这不仅提高了土地的利用效率和作物的品质，也增加了农民的收入。另外，土地流转还可以实现资源有效配置，激发土地资产的潜力，促进乡村经济的发展。
第三段：如何优化土地承包的利用
对于土地承包户来说，如何利用好承包的土地也是非常重要的问题。首先，要根据自身情况选择合适的作物种植，比如，土地肥沃，水资源充足的地方，可以优先种植蔬菜或稻谷等作物。其次，要善于使用新技术，如农业机械化、生物技术等，提高种植效率和产量。此外，还需加强对环境保护的意识，保护好土地资源。
第四段：如何进行土地资产管理
土地承包户需要进行土地资产管理。首先，应当了解相关法律法规，遵守规定，不得将土地转让或抵押。其次，有必要进行土地估价，了解土地的真实价值，保护土地权益。最后，要认真进行农产品安全生产工作，种植和加工的产品要符合相关的品质要求。
第五段：总结
综上所述，土地承包的实施增强了农村经济发展的活力，提高了土地的利用效率和作物的品质，同时增加了农民的收入。土地承包户应当根据自身情况合理选择作物，完善土地资产管理，提高生产效率，保护好土地资源。我相信在这样的实践探索中，土地承包制度必将发挥更加重要的作用。
土地的感受篇五
土地是国家的基础资源之一，对于一个国家的经济发展和社会稳定至关重要。土地志是一项重要的工作，旨在了解土地分布、用途和利用情况，为国家的土地管理和规划提供数据支持。近期，我参加了一次土地志工作，不仅对土地有了更深入的了解，同时也体会到了这项工作的重要性和挑战。
【第二段：执行土地志的过程】
执行土地志工作需要组织力量对一个区域的土地进行全面调查和收集。在这次工作中，我们先通过现有的土地档案、调查报告等资料，对该区域进行初步了解，明确需要收集的重点信息和目标。然后，我们分成多个小组，负责不同的区域进行实地勘察和调查。我们走访了乡村、城市、农田、工厂等不同类型的土地，收集现场信息并进行详细记录，包括土地的数量、用途、产权情况等。整个过程需要耐心和细致，但也使我们对土地有了更直观、全面的了解。
【第三段：了解土地的意义】
通过执行土地志工作，我深刻认识到了土地的重要性。首先，土地是农业的基础，农民靠土地耕种谋生，农业发展与国家的粮食安全息息相关。其次，土地是工业和城市化发展的基础，工厂、办公楼、住宅等都需要占用土地。合理利用土地资源，能够有效推动经济发展和城市建设。最后，土地也是生态环境的保障，草原、森林、湖泊等各种生态系统都需要土地作为生存基础。对于保护生态环境和生物多样性，合理利用土地是至关重要的。
【第四段：面临的挑战和认识】
执行土地志工作也面临一些挑战和困难。首先，土地利用日益复杂，涉及到许多利益关系。尤其在城市化进程中，土地属地化问题、农民土地权益保护等依然存在，需要制定合理政策予以解决。其次，信息数据的准确性和完整性对于土地志工作至关重要。土地信息的更新和整合是一项艰巨的任务，需要依靠现代技术手段进行。最后，土地志工作需要专业的知识和技术支持，从调查、记录到数据分析都需要专业能力的支持。
【第五段：总结和展望】
对于我来说，执行土地志工作让我更加明白了土地的重要性和面临的挑战。土地志工作不仅需要政府部门的关注和支持，也需要全社会的参与和配合。今后，随着我国经济的快速发展和城市化的加速推进，土地资源的管理和规划工作愈发重要。我们需要加强对土地志工作的投入，提高工作质量，全面了解土地资源的使用情况，更好地保护和利用土地资源，为经济社会的可持续发展贡献力量。
【总结】
通过参与土地志工作，我不仅对土地有了更深入的了解，也意识到土地管理和利用对于国家的发展至关重要。面对土地问题，我们需要注重科学规划和合理利用，保护好土地资源，实现经济发展和生态环境的平衡与协调。只有这样，我们才能保证土地资源的可持续利用，为未来的世代留下更美好的土地。
土地的感受篇六
x年1月，我省开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，全面落实省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风方面的突出问题。按照省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》的精神，《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》和省、市局作风整治工作相关文件的要求，我局组织了全体干部进行学习，通过对这些文件的系统学习，进一步解放了思想，提高了认识，更新了观念。现结合工作实际，谈几点体会：
一、作风整治专项学习活动意义十分重大
有了正确的思想认识，才会有正确的实践。在实践中要有好的作风，还得从提高思想认识入手。开展作风整治专项学习活动，筑牢思想根基，持续深入地做好干部思想工作意义重大，通过学习和引导能使干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自觉做好本职工作的信心和决心，激发干部工作的主动性、积极性，进一步改进稽查工作作风，促进工作质量的提高。通过学习在中央纪委第七次全体会议上倡导的“八个方面的良好风气”、省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》的精神、《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》和省、市局作风整治工作相关文件。我深刻地感受到作风整治工作是一项应长抓不懈，艰巨的工作任务。虽然我局作风是扎实的，工作是务实的，但也还存在一些与提升管理质效不相适应的问题。作为一名共产党员，稽查局班子的班长，我将在实际工作中，切实把本次干部作风整顿活动作为推动稽查工作前进的动力，把学习的成果体现在工作中。
二、作风整治工作要在解决实际问题上下功夫
开展干部作风整治的目的是要深刻剖析、对照检查、解决干部队伍作风建设中存在的问题，最终促进工作的开展。通过对干部作风整治活动的教育学习使我更加清醒的认识到加强干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风的重要性。结合稽查工作实际，我将着力从以下方面去解决干部工作作风问题。一是以教育为基础，培养崇廉尚廉的思想境界。切实加强道德和法纪教育。大力宣扬和树立先进典型，大力培养一批“进得去、查得出”的业务“尖兵”，大力开展“创优争先”活动。通过培训、会议等形式组织干部学习最新税收政策、法律法规，开展竞赛，在全局形成比学赶超、崇廉尚廉争创一流的良好氛围。扎实开展党风廉政教育。认真落实党风廉政建设责任制。开展“读好廉政书、听实廉政课、绷紧廉政弦、守住廉政线”系列活动，明确责任目标，严格检查考核，严肃责任追究，切实履行“一岗双责”，促使干部守住法律底线、纪律底线和职业道德底线。务实开展作风教育活动。认真做好集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动各阶段工作，落实好《全市国税系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作任务分工》。开展革命作风教育活动，扎实开展“勤廉教育月”活动。二是以制度为保证，营造遵廉守廉的保障机制。根据新的《税务稽查工作规程》，结合工作实际，完善稽查各项工作制度，规范稽查执法。明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。通过一系列制度、规定控制权力，营造廉洁从税的制度环境。三是以监督为关键，健全爱廉护廉的监督体系。开展执法执纪督查。在检查结束后，有计划的对被查纳税人进行走访。加强内控体系建设。全面查找、梳理出各岗位风险点，提出防范和化解税收执法风险的措施。完善内部执法监控，保证权力的正确行使。强化社会监督，设立行风建设举报投诉电话，以座谈会、问卷调查等形式了解行风社会评价。同时，建立行风建设和党风廉政建设处罚措施和预警告知制度，营造良好的执法环境，为廉洁执法提供有力的制度保障。
三、作风整治工作要严格要求自己
就本人来讲，在作风建设中或多或少地存在一些不足，我将结合自己在工作和学习中的不足，把住关键点、认真反思，加强自身党性和业务知识的学习，积极投身到领导干部作风整顿建设活动中来，从以下几方面严格要求自己。一是提高自身能力。加强学习，武装头脑。认真钻研、领会科学发展观的深刻内涵，努力通晓其精神实质，掌握其立场、观点、方法。努力地用科学发展观指导自己的各项工作;注重丰富政策理论知识，理解和掌握党和国家有关政策、法规，结合稽查局的实际及时贯彻执行，恪尽职守，把学习体会和成果转化为自己的实际行动，维护税法尊严和公平正义。二是增强三种意识。努力增强公仆意识、勤廉并举意识和工作效率意识。工作中以廉促勤、以勤促廉，增强工作的责任感，自觉克服不良作风，努力做到脚踏实地干好本职岗位的工作，提高办事效率，推动工作落实。三是规范个人行为。以党的纪律严格规范个人行为。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行廉洁从政的各项规定。认真落实党风廉政建设责任制，落实各项廉政规章制度，自觉接受“两权”监督，做廉洁的表率。
为了进一步提高干部队伍的整体素质，切实解决干部作风中存在的突出问题，按照县委的统一安排，乡党委决定在全乡干部中开展一次作风集中整顿。通过前一阶段的认真学习，本人就此次干部作风集中整顿有以下几点体会和认识：
通过前一阶段的学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想;熟记和使用乡机关服务的语言规范，牢记禁忌语言，用“党委政府的规定”规范我们的服务言行，模范遵守乡机关的各项规章制度，在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，切实转变那种政府机关门难进、脸难看、事难办的“三难”的衙门作风，满腔热情地为基层群众服好务，为下南的建设发展事业尽心尽力、尽职尽责;要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。
其次，我们每一位干部都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌为下南的发展添砖加瓦!我们始终要牢记理想信念，保持政治上的清醒;始终牢记责任使命，大力推动科学发展;始终牢记党的宗旨，认真落实两个面向;始终牢记党员形象，不断加强党性修养;始终牢记党纪国法，爱岗敬业干净干事。
第三，对于本次作风整顿，我认为是必要的，它对我们完成今年的各项工作，进一步树立乡党委、政府的良好形象，提高工作效率具有重大作用。在今后的工作中，我们一定克服自身存在的问题，认真做到：一是加强学习，提高整体素质。加强学习，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。因此我们要认真学习工作相关的法律法规和党中央、国务院的有关农村政策、方针，提高自身的业务素质和工作能力。同时在学习中要摆正工作与学习的关系，坚持学习制度，保证学习时间，注重学习效果。力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际。二是牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把自己放在人民公仆的位置上，对来访群众要热情接待，耐心询问，做好记录，及时处理群众反映的问题，把群众的事情当成自己的事情。
土地的感受篇七
一、在编制年土地利用计划时，要认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理，加强宏观调控的有关政策要求，正确处理经济发展与资源保护的.关系，在严格控制建设用地总量，确保建设占用耕地占补平衡的前提下，按照统筹安排、突出重点、优化结构的要求，合理安排各业用地计划，确保扩内需保增长保民生建设项目的必要用地，严禁计划指标用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业，防止不报不批、批而不用，促进经济社会平衡较快发展。
二、各县（区）在编制土地利用计划时，除按文件附件规定的表格认真填报外，还应提交土地利用年度计划建议分析报告。
年经济社会发展形势及建设用地需求预测分析；补充耕地的资源条件、资金保障情况、土地开发整理项目安排情况等。
三、对独立选址重点建设项目，要以建设项目为单位编制计划建议，并将年以前开工建设但未能报批的建设项目和年即将开工建设的项目用地同时列入年农用地转用计划中，以便统一纳入计划。对不符合土地利用规划、未列入土地利用计划的项目，国土资源部门将按有关规定不办理用地审批手续。
四、土地开发整理增加耕地计划，按照补充耕地来源，分为土地整理复垦和土地开发补充耕地两类编制。各县（区）要依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地情况以及新增建设用地有偿使用费收缴使用情况，统筹编制补充耕地计划。
五、编制年土地利用计划时间紧、任务重，各县（区）要高度重视，加强联系，抓紧做好编制工作，务必于年月26日前报送市局土地利用科。
土地的感受篇八
本文以安吉县为例,通过实地调查及统计资料的收集,界定了“农家乐”的概念,分析了“农家乐”土地利用特点、形态布局及土地利用变化,最后提出了“农家乐”土地利用存在的问题和建议。
农家乐土地利用安吉县
一、安吉县“农家乐”概况
1、“农家乐”的概念
“农家乐”旅游一直没有一个社会公认的定义,提法很多,通常与乡村旅游、农业旅游联系在一起。本文所研究的“农家乐”与乡村旅游是包含关系,认为“农家乐”是乡村旅游的一种,它是指在农民自由宅基地和农村集体土地上利用庭院、果园、花圃及菜畦等田园景观、乡村人文资源,以家庭为经营主体,为游客提供以农业体验为特色的观光、餐饮、住宿及娱乐等服务的乡村旅游。它以农民家庭为基本接待单位,以农业、农村及农事为主要载体,以利用环境资源、体验农村生活为特色,以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容,以旅游经营为目的。
2、安吉县“农家乐”现状分析
(1)发展规模。安吉地处天目山北麓,太湖南滨,素有“中国竹乡”之称,面积1886平方公里。安吉“农家乐”始于,作为安吉生态旅游特色项目之一,具有得天独厚的优势和发展空间,已经成为安吉生态旅游和休闲度假的一大亮点。经过培育、发展及规范阶段,到现在已有“农家乐”经营户约500户,床位8000多张。,全县“农家乐”共接待旅游人数35万,总收入3000万元。“农家乐”旅游保持旺盛发展势头,全年接待游客311.6万人,实现旅游收人9.5亿元,同比分别增长19.6%和26.8%。
(2)安吉“农家乐”的主要类型。依托良好的生态环境和资源优势,历经的培育和发展,安吉“农家乐”已经拥有自己独特的竹乡特色。目前全县“农家乐”已经逐步建成三种类型:农家旅社型、农家餐馆型和休闲农庄型。如天荒坪镇农家乐,以景点密集着称,可为周边景区的游客提供住宿;开发区农家乐,以百笋宴、铁板全鱼及三色茅草根等众多山珍美味为拳头产品;鄣吴镇的无蚊村可以过没有蚊子的清凉夏季。
但安吉“农家乐”的发展总体上仍处在初级阶段,并表现出自发特点:发展区域单向集聚,西南山区呈持续扩张态势,中部丘陵和北部土斗区几乎还是空白;青山绿水的视觉享受和相对廉价的食宿几乎是产品的全部内涵;经营机制和运作模式单一,个体粗放经营。
二、“农家乐”土地利用现状及存在的问题
1、土地利用特点
(1)多效益性。旅游用地可以获得多种效益,包括经济效益、社会效益和生态效益。这些效益具有两面性,一方面能增加经营户的经济效益,满足旅游者的需求,促进文化的交流;另一方面也可能给旅游地带来不可逆转的经济、社会和生态的负面效果。
(2)高收益性。“农家乐”用地不仅能维持原有的土地功能收入,而且还能通过发展旅游得到额外的收入,明显的增加了土地的经济产出;河流水面、滩涂等未利用地,通过承包、租赁发挥其未利用地的经济潜力;经营户利用疏林下的空隙种植蔬菜、布置娱乐设施,也使土地经济收益显着增加。
(3)复杂性。“农家乐”用地类型众多,包括水田、果园、茶园、林地、坑塘水面及农村宅基地等。考虑不同类型用地本身的特点,发挥其优势,也是“农家乐”发展中需要考虑的一个复杂而重要的问题。虽然我国法律规定一切土地都归国家和集体所有,但是“农家乐”用地仍然涉及种种复杂的土地管理体制,对不同的土地利用类型进行不同的土地用途管制。
2、“农家乐”用地的空间形态分布
安吉县“农家乐”经营个体用地的空间形态有点状和块状两种。采取何种布局形态与地理条件、投资规模及土地管理制度等有关。点状的空间形态是指除了主体接待设施以外,基本上没有附属的户外休闲娱乐设施,目前安吉“农家乐”经营户的75%左右以这种形态分布。它们坐落在景区旁边,依靠得天独厚的自然环境,本身除了餐饮、住宿和休闲(局限于麻将、卡拉ok等),没有其他户外娱乐设施或项目。例如大汉七十二峰旅游区(石岭)旁边的小家农家,竹博园旁边的竹博园新亚农家乐,灵峰胜景区旁边的青青果园山庄等。块状的空间形态是指除主体接待设施以外,周围还有小范围的景观休闲用地和户外休闲娱乐设施。除了优越的地理位置和优雅的环境,经营户本身自有或租赁来的水库、菜地及农地等可供游客进行垂钓、乘竹排和摸鱼虾等户外娱乐休闲活动。如报福景溪野趣农庄、狮子山庄和七十二峰山景园农家等。
3、土地利用类型结构分析与收益变化
“农家乐”的用地结构通常包括三部分,第一部分是主体的接待设施,包括接待厅、餐厅、住房和室内的休闲娱乐场地,这一部分属于建设用地类别,是已办理土地占用相关手续的永久性用地;第二部分是经营户在主体接待设施旁搭建的辅助用房和周边的停车场、前坪、园林化构筑物等。这一部分一般属于园地和林地,为利用地类别,未全部办理土地占用的相关手续。第三部分是作为“农家乐”背景而存在的林地、园地和湖泊水面,这一部分主要由经营户自有或租用或本身属于未利用地,而且一般没有基建投入。
从19“农家乐”悄然兴起以来,安吉县的一些土地的用地性质就发生了变化,由单纯的农村居住用地、农村宅基地发展成一种复合型的土地利用类型,一些农地、林地也具备了两个产业(农业和旅游产业)的特性。这些变化给安吉县带来的影响是多方面的,促进了农民的就地就近就业,增加了农民收入。以安吉发展“农家乐”最早的大溪村为例,据地税部门数据反映,年大溪村农家乐税收14万多元;为80多万元,翻了二番多;税收达90多万;20大溪村每家农户靠农家乐年收入最少的也达到了17至18万元。安吉县农民的就业结构也由原来传统的农业生产结构向农商结合的模式转化。
4、土地利用存在的问题
(1)避开审批,违法占地。“农家乐”为农民增收开辟了一条新的途径,在利益的驱使下,一些业主在向农村集体经济组织租赁、承包和村民合作联营的方式取得土地后,擅自改变土地用途,硬化地面,建设永久性的建筑物,虚报、瞒报实际的经营内容,借开发“农家乐”之名,行房地产项目之实。例如“安吉鹤鹿生态观光园”拟建30幢联体河景小别墅,并配备600平方米的竹园,价格为7.5万元起,使用期也为30年,但没有产权证,是为变异的农庄。除了私家农庄,缩小版的农家乐公寓也渐露头角。这些行为既破坏了耕地,又扰乱了土地市场。
(2)用地需求扩张与耕地保护相矛盾。土地资源日益紧缺已成为制约各地发展的瓶颈。近年来安吉生态旅游开发加快,以生态旅游为龙头的第三产业得到迅猛发展,这一朝阳产业已成为安吉县经济发展的一个新的亮点,但是风景旅游开发、会展业开发及“农家乐”的发展都对用地指标需求较大。土地要素的.稀缺在一定程度上限制了农家乐经营规模的扩大。
(3)发展区域单向集中,资源依赖程度高。安吉县域丘陵山地占60%以上,地势呈三面环山,中间凹陷(西苕溪河谷平原)的“畚箕形”盆地特征,是一个特殊的地理区域。安吉县的土地利用类型齐全,各类用地面积由大到小依次为:林地耕地草地园地水域工矿居民交通未利用地。“农家乐”的开发位置主要依附于旅游景点或依山旁水,如大汉七十二峰周边的农家乐就不下十家。发展区域单向集聚,西南山区呈持续扩张态势,中部丘陵和北部土斗区几乎还是空白。由于青山绿水的支撑,缺乏开发新产品的动力,“农家乐”产品大多局限于餐饮和住宿。参与性、体验性项目不多,反应农村乡土文化的节事、风俗展现的较少。
三、基本对策
1、重视土地利用规划,协调各规划之间关系
避免盲目、无序的发展“农家乐”,坚持与区域范围内的社会发展总体规划、土地利用规划、农林业发展规划及城乡建设规划相衔接。对“农家乐”的发展还要进行堵疏结合,特色引导。
2、集约土地利用,完善土地管理政策
土地集约利用体现在土地投入的强度,土地利用的深度、精细程度、效益以及合理的布局和产品体系上。在现在和可预见的未来条件下,满足“农家乐”用地的完整功能,适度的发展规模,在取得最大规模效益的基础上,增加存量土地的利用,优化结构,不断地提高土地利用效率。完善土地管理制度,在不破坏农用地耕作层和种植条件等的前提下,明确界定“农家乐”用地的规定。
3、升级旅游产品,保护生态环境
加强高级“农家乐”旅游产品的规划设计,细分市场,针对不同的目标市场开发不同的旅游产品,提供不同的旅游活动和旅游体验,展现人文资源,对乡村文化内涵进行深层次挖掘,加强游客与当地居民的互动性。保护“农家乐”旅游地的生态环境和人文环境,重视生态容量的运用。
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土地的感受篇九
在人类漫长的文明历程中，土地一直是人们赖以生存的基本资源。而《土地志》则是对土地资源的综合性记录，它不仅蕴含着对土地的感悟和思考，更是智慧与劳动的结晶。在阅读《土地志》这本书之后，我深刻地认识到土地对人类的重要性，也从中领悟到了人与土地和谐共生的道理。下面我将就《土地志》这本书给我带来的启示，谈谈我对土地的体验和感悟。
阅读《土地志》的过程中，我被书中所描述的土地的辽阔和广袤所震撼。土地像母亲一样，以宽广的胸怀承载着一切生命。无论是高山还是大海，都是土地的一部分。书中描述了祖国的美丽山川、丰富的资源以及广袤无垠的土地，使我对土地这个词产生了强烈的共鸣。与此同时，伴随着对土地的宏大景象的描绘，我发觉自己曾经曾经对于土地的认识是多么狭隘。未曾想到土地如此广袤、慈母般地滋养我们每一个人。从此我开始关注自己所居住的土地，开始对土地资源展开深入的思考与反思。
在书中，我了解到土地不仅仅是自然资源的总和，更是一种无言的情感的载体。在《土地志》中，作者语重心长地告诉我们，土地是国家和民族的根基，是各族人民共同繁衍的家园。道家思想认为土地是天地之根本，万物之生长之所。而儒家思想则是以人为本，强调人与自然的和谐共生。通过这本书，我进一步理解到土地虽然物质上是一种资源，但更是社会、文化、情感和精神的载体。人们热爱土地、珍惜土地、保护土地，就是在保护祖国，保护人类赖以生存的家园。因此，保护土地，关爱土地，是我们每一个人的责任和使命。
阅读《土地志》让我认识到了土地资源的宝贵性与限制性。土地是有限的，而人类对土地的需求却是无限的。例如，农业生产需要大量的土地资源，但由于人口的增长和工业化进程的推进，土地面积却越来越有限。而且，土地的资源要想得到合理利用，还需考虑土地的质量、肥力和水源等因素。此外，为了保护土地生态，我们还应该保护土地上的植被和动物资源，保持生态平衡。因此，我们要重视土地资源的保护与合理利用，确保它能够为人类长久地服务。
《土地志》不仅仅是一本描述土地的书，更是一本教育人们如何与土地和谐相处的书。读完这本书后，我终于明白了土地对于人类的重要性。我们应该珍惜土地、保护土地、和土地和睦相处，从而实现人与土地和谐发展的目标。作为人类的一员，我将自愿参与到土地资源的保护中，积极行动起来，通过实际行动去保护土地、宣传土地保护的理念，让更多的人了解土地的宝贵和稀缺。只有这样，我们才能确保土地资源的可持续利用，为我们的后代留下一个更美好的家园。
在阅读《土地志》这本书之后，我深刻地认识到"土地志"对于土地资源的价值与重要性，也从中领悟到了人与土地和谐共生的道理。通过阅读这本书，我开始关注自己所居住的土地，开始对土地资源展开深入的思考与反思。
在《土地志》中，作者语重心长地告诉我们，土地是国家和民族的根基，是各族人民共同繁衍的家园。土地虽然物质上是一种资源，但更是社会、文化、情感和精神的载体。人们热爱土地、珍惜土地、保护土地，就是在保护祖国，保护人类赖以生存的家园。我深感作为一名公民，保护土地、关爱土地、与土地和睦相处是我的责任与使命。
然而，土地资源的有限性也要引起我们的关注。人类对土地的需求无限制，但土地面积和资源是有限的。农业生产需要大量的土地资源，但由于人口的增长和工业化进程的推进，土地面积却越来越有限。为了保护土地生态，我们还应该保护土地上的植被和动物资源，保持生态平衡。因此，我们要重视土地资源的保护与合理利用，确保它能够为人类长久地服务。
《土地志》提醒我们应该珍惜土地、保护土地、和土地和睦相处，从而实现人与土地和谐发展的目标。我深感到自愿参与到土地资源的保护中，积极行动起来，通过实际行动去保护土地、宣传土地保护的理念，让更多的人了解土地的宝贵和稀缺。只有这样，我们才能确保土地资源的可持续利用，为我们的后代留下一个更美好的家园。