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年开展打击森林违法用火行为专项行动实施方案森林防火
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根据《xx省森林防火指挥部办公室关于印发《xx省开展打击森林草原违法用火行为专项行动实施方案》的通知》（xx森防指办〔20xx〕3号）通知，即日起至12月20日，全省将开展为期3个月的打击森林草原违法用火行为专项行动。为认真贯彻落实好国家、省森防指有关工作部署，有效控制野外火源，最大限度的保护森林资源和人民财产安全，全面夯实全国生态文明示范城市的绿色屏障和生态基础，特制订本工作方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。
深入学习贯彻落实************对森林草原防灭火工作作出的重要指示批示和李克强总理对森林草原防灭火工作作出的重要批示，按照王勇国务委员讲话要求和国家、省森防指总体部署，始终坚持“生命至上、安全第一”和“预防为主、防灭结。
当前隐藏内容免费查看合、高效扑救、安全第一”的工作方针，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实从源头上防范化解森林火灾风险隐患，从严从实从细抓好打击森林违法用火行为专项行动各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
（二）基本原则。
严格落实党政同责、一岗双责，严格执行地方行政首长负责制。充分发挥各级森防指牵头抓总作用，加强组织、协调、指导、督促。
敢于较真碰硬，坚决依法查处违法用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。
强化红线意识，坚持底线思维，坚决克服麻痹侥幸心理。及时准确分析火险形势，落实预警响应措施，把握防灭火工作主动权。
深入总结短板不足，不断强化执法体系、拧紧责任链条、健全法规制度、完善标准规范，为实施依法治火、依法管火提供强大法制保障。
二、组织领导。
市森防办将组织市公安局、市应急管理局、市林业局、市综合行政执法局等森防指成员单位组成专项检查小组对各区（市、县）、管委会、xx新区直管区各乡镇及市直有林单位开展打击森林违法用火行为专项行动开展情况进行督导检查。
各区（市、县）、管委会、xx新区直管区各乡镇及森林防灭火责任单位要成立打击森林违法用火行为专项行动工作小组，负责辖区内打击森林违法用火行为专项行动各项工作，乡（镇、有林街道办事处）、森防灭火责任单位要梳理防控重点区域，明确责任人，确保及时发现火灾隐患问题，有效堵塞火灾隐患漏洞。
三、职责分工。
（一）各级党委政府。要按照《森林防火条例》，认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实落实森林防灭火工作地方行政首长负责制、林草部门行业监管责任和森林经营单位的主体责任，要结合本地实际，进一步明确森林防灭火各部门开展打击森林违法用火行为专项行动的职责，统筹抓好各项措施落实。
（二）公安部门。组织开展违规用火查处、火案侦破、责任追究等工作。
（三）民政部门。积极倡导文明祭扫，指导做好传统祭祀可能造成的森林火灾风险防范工作，督促公墓开展防灭火安全管理工作。
（四）文旅部门。负责指导督促旅游景区落实森林火灾防控措施。
（五）应急管理部门。承担森林防火指挥部办公室职责，组织开展好森林火灾预警监测工作，指导各地开展好违规用火专项行动工作。
（六）林业部门。负责森林火灾防控工作，做好防火巡护、火源管理、隐患排查、督查检查和野外生产性用火审批等工作。加强自然保护地、风景名胜区、国有林场、自然保护地等重点区域的违规用火排查整治。
（七）综合行政执法部门。负责行业内公园防火巡护、火源管理、隐患排查、督查检查等相关工作。
四、检查时间、步骤及方式。
（一）时间。专项行动时间从即日起至12月20日结束。
（二）步骤。一是各区（市、县）、xx新区直管区各乡镇要结合本地实际，于9月29日前制定本地工作实施方案，明确工作目标、工作时间、工作任务和工作要求；二是各区（市、县）、xx新区直管区各乡镇要结合安全生产专项整治三年行动计划立即开展打击森林违法用火行为专项行动，制定隐患排查清单和制度措施，确保取得实效；三是市级专项检查小组将适时对各地工作开展情况进行检查和督导；四是专项行动结束后，各区（市、县）、xx新区直管区各乡镇要以此次行动为契机，认真总结经验，查缺补漏，为做好今冬明春森林防灭火工作打下坚实基础。
（三）方式。采取明查和暗访、必查和抽查相结合的方式，对各地开展督导检查。
五、打击工作重点。
（一）违法农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。
（二）违法祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上灯点烛、燃放烟花炮竹、焚香祭祀等行为。
（三）违法林草业生产用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。
等行为。
（五）违法野外生活用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放烟花炮竹、放孔明灯等行为。
（六）其他违法行为。破坏、盗窃森林防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高植物，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违法用火行为。
（七）各种故意纵火行为。
六、工作要求。
（一）提高思想认识，确保工作取得实效。
xx市、xx新区各地各部门要克服麻痹思想，清醒认识到xx市、xx新区森林防灭火工作形势的严峻性，坚持以“四个意识”为导向，高度重视此次专项行动工作，切实加强组织领导，提高政治站位，严格落实好森林防灭火工作行政首长负责制和部门分工责任制，制定实施方案，细化工作措施，全力推进专项行动深入开展，力争取得实效。
（二）强化协同配合，构建高效工作格局。
各级森防指要充分发挥牵头抓总作用，有关部门，特别是公安、民政、旅游、应急、林草、综合行政执法等部门要密切配合，发挥专业优势、健全工作机制，构建高效工作格局，适时开展联合执法、联合督导，形成打击合力。
（三）突出工作重点，落实火灾防控责任。
要认真分析违法用火特点规律，加强对中秋、国庆等重点时段，林缘、工地、景区等重点区域及驴友、智障人员和精神病人等重点人员的巡查、监控。加强卫星遥感、视频监控、无人机、大数据等现代科技手段应用，增强执法监管能力水平；乡（镇、有林街道办事处）、村级要建立以村两委干部、村民组长、专（兼）职护林员、党员为主体的野外火源监测报告网络，做到早发现、早报警、早处置，对因工作不力、责任落实不到位等造成森林火灾的相关人员，要按管理权限严肃追究责任。
（四）加强宣传，提高群众认识。
宣传教育是森林防火工作的第一道工序，力求“点、线、面”相结合。要及时曝光火灾肇事者和违法用火处罚案例，对影响较大火灾要成立专案组，从严从速惩处肇事者，形成强大震慑作用，采取出动宣传车、上防火课、立宣传牌、发宣传品、写防火标语、播公益广告、定乡规民约等多种形式，提高广大人民群众对森林防火重要性认识，提升群众法制观念和防火自觉。探索建立违法用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。
（五）强化督查检查，确保问题隐患及时整改落实。
xx市、xx新区各地各部门要按照专项行动方案要求，切实抓好中秋、国庆及高火险天气森林防火防控力度，加大督导力度，确保工作层层落实到位；要深入开展隐患排查，全面掌握工作开展情况，及时发现新情况、解决新问题，对检查发现的隐患和问题，要建立清单，录入台账，明确整改时限，开展“回头看”工作，确保工作取得实效，责任层层落实到位；对专项检查和专项行动落实不到位、隐患排查整治不认真的，要予以通报批评；情节严重的，要进行警示约谈；造成严重后果的，要依法追究相关相关部门和人员的责任。
（六）加强工作调度，确保信息报送及时。
各区（市、县）森林防火指挥部办公室、xx新区直管区各乡镇要加强对打击森林违法用火行为专项行动工作情况的协调、调度和信息报送，请市公安局负责报送市级出动森林公安等执法人员数量和派出检查组个数、人数情况，市综合行政执法局报送行业内公园开展有关工作情况和数据。
森林防火专项整治方案
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和一系列重要指示批示精神，认真贯彻国务院督导江苏安全生产专项整治工作动员会和响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会精神，按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，坚持问题导向与目标导向相结合，坚持立行立改、标本兼治，进一步压紧夯实森林防火责任，在全市范围开展全覆盖拉网式森林防火隐患大检查、大排查、大整治，补短板、强能力，着力提升森林资源本质安全水平，有效防范重大森林火灾发生和人员伤亡事故，切实推进森林火灾治理体系和治理能力现代化，为推动淮安高质量发展作出应有贡献。
按照2016年省政府与淮安市人民政府签定的《森林防火责任状（2016-2020年）》要求：确保森林火灾受害率控制在0.3‰以内，控制率在1.2公顷/次以下，森林火灾案件查处率达到70%以上，火灾报告率达到100%，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
全市各森林经营单位，重点为国有林场、森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区等。
重点整治学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神不深入，贯彻落实习近平生态文明思想和践行绿水青山就是金山银山理念不牢固，统筹山水林田湖草系统治理、保护发展森林资源力度不够，在森林防火工作中各地人民政府行政首长负责制、行业监管责任和森林经营单位主体责任落实不力，执行国家和省关于森林防火工作法律法规不严格、依法打击林区违法用火行为不力，是否编制和完善属地森林防火规划等问题。
结合近年来我市森林火灾防范实际情况，突出整治三个方面问题。
（一）火源管理方面。县级以上人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，适时发布林区禁火令，规定禁火期，划定禁火区，严禁一切野外用火；民政部门倡导文明祭扫方式，积极推进林区散坟平迁；森林经营单位要在散坟较多区域建设集中焚烧设施，对确实难以平迁的散坟要建立生物防火隔离带，发挥焚烧阻隔作用和生态景观效果；农业农村部门要制止在林缘地带农田焚烧田埂，防止农事用火漫延毁林；文化和旅游部门要督促指导旅游景区落实森林火灾防控措施，开展防火宣传；宗教部门要抓好处于林区宗教活动场所火源管控，防止香烛用火引发森林火灾；油气管道、电力线路、通信线路和施工场所的管理单位，应当在森林火灾易发多发地段开设防火隔离带，并组织人员巡护。林内林缘的村庄、工矿企业、仓库、学校、军事管理区、宗教活动场所、重要设施、名胜古迹和各种纪念地等周围要清理可燃物，营造防火林带，开辟防火隔离带。进入森林防火期之前，各地人民政府和森林经营单位要组织力量对重点林区主要进山道路两侧、重要设施周围、人员活动密集区、重要山体林缘等火灾易发多发区域的可燃物进行清理，有效降低森林火灾发生。森林防火期内，经县级以上人民政府或其授权单位批准，森林经营单位根据实际情况布设森林防火检查站，增设护林站点，依法对进入林区的人员和车辆进行防火检查，开展森林防火安全教育，杜绝火种进入林区。各地人民政府、林业主管部门要组织开展森林防火宣传活动，森林经营单位应当设置森林防火警示宣传标志。
（二）基础设施方面。各级人民政府要将森林防火基础设施建设纳入社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算并稳定增长，保障森林防火现代化体系建设。市林业主管部门应在编制本级林业发展规划中单列森林防火规划的篇章;盱眙县作为一级森林火险区，要在2020年10月31日前单独编制完成县级森林防火专项规划；当地人民政府要将重点林区道路建设纳入乡村道路建设总体规划，统筹考虑，统一建设。森林经营单位要通过新建蓄水池、铺设消防管道等方式开展以水灭火设施建设；切实推进以生物防火隔离带为主的林火阻隔网建设，保持科学合理密度。盱眙县要建设森林防火物资储备库，并按照能满足本区域森林火灾扑救需要的标准进行物资储备。其他县区要配足森林防火物资。加强森林火灾远程监控中心建设，提高火情及时发现能力，无线电通讯覆盖率、火情瞭望覆盖率分别达到85%以上。
（三）防火力量方面。各级应急和林业主管部门要进一步健全森林防火监管机构。森林经营单位应当配备专职或兼职护林员，落实管护责任，管理野外用火，其中：一般森林经营单位按照每人管护山林面积不超过800亩的标准配备管护人员；森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、旅游景区、城市周边山林、省级以上公益林和人员活动较多、容易引发森林火灾地区，护林员管护面积不超过500亩。各级林业主管部门和森林经营单位对发生森林火灾要第一时间处置，同时按照规定报告，并提请森林防灭火指挥部组织力量扑灭。国有林场要加强森林防火专业队建设，并保持人员稳定、结构合理，开展日常训练和实战演练，不断提升专业化、正规化、科学化水平。各级林业主管部门和森林经营单位要在2019年12月底前全面制定或修订森林防火预案，应急部门要制定或修订森林火灾处置应急预案。
（一）学习动员阶段（2019年11月底至12月中旬）。重点是深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入学习国务院督导江苏安全生产专项整治工作动员会和响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会精神，深入分析森林防火工作存在的短板弱项，召开林业系统专项整治行动动员会议，结合当地实际，制定专项整治工作细化实施方案，统一思想认识，统一行动步调。
（二）排查整治阶段（2019年12月至2020年9月底）。围绕春节、元宵节、清明节和国庆节等森林防火重点时期，组织开展全覆盖拉网式森林防火大检查、大排查、大整治，重点排查森林防火责任制落实情况、森林防火队伍建设情况、物资储备情况、火险隐患排查情况、防火值班备勤情况、宣传情况、防火预案及演练情况等。边排查、边整治，边治理、边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。摸清隐患底数，建立整改台账，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持自查自纠与督导检查相结合，坚持清理整治与建章立制相结合，确保专项整治取得实效。
（三）督查落实“回头看”阶段（2020年10月至12月底）。市森林防灭火指挥部各成员单位要敦促地方人民政府落实安全生产属地管理责任，督导市县两级归口部门抓好落实。联合组成督查组，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等方式，加强对森林经营单位的督查检查，将彻底根除隐患与森林防火常态化规范化管理、森林防火现代化体系建设紧密结合，着力推进森林火灾治理体系和治理能力现代化建设。
（一）强化组织领导。全市森林防火专项整治工作，在市森林防灭火指挥部的统一领导下，指挥部成员单位按照职责分工各负其责。市自然资源和规划局局长韩文军为第一责任人，副局长吴广儒负责具体组织实施，局森林资源管理处负责组织协调工作。各县区森林防火主管部门要建立相应机制，把开展专项整治作为当前做好森林防火工作的首要任务，明确责任，细化要求，强化落实，有序有力推进专项整治。
（二）强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，建立健全专项整治工作责任制。各地人民政府要落实属地管理责任，各级林业主管部门要全面落实行业管理责任，森林经营单位要严格履行主体责任，逐级传导责任压力。对发生的森林火灾，要按照“三不放过”原则，追查到底。
（三）强化协调联动。各地人民政府要加强组织领导，各级林业主管部门要对照森林火灾隐患清单，明确整改要求，责任落实到人。坚持24小时值班带班制度，确保发生火情政令畅通。加强与有关部门的沟通协调，建立多方联动机制，争取专项整治行动多出战果。推动整治成效上升为制度成果，建立健全长效共管机制。
（四）强化舆论宣传。组织主流媒体和流行媒介，对专项整治行动进行多渠道、多方式、多层次的舆论引导，发动社会各界参与支持专项整治工作。特别是在防火紧要期要组织形式新颖多样、群众喜闻乐见的`宣传教育活动，大力营造防范森林火灾从我做起的社会氛围。
（五）严格信息报送。各县区林业主管部门要明确一名森林防火专项整治工作联系人，于12月下旬报送联系人姓名、职务、手机号码，并同步报送森林防火专项整治实施方案，每周三报送专项整治进展情况，每月3日前报送隐患清单。
森林防火专项整治方案
各乡镇人民政府、望城街道办事处，区直有关部门：
为贯彻落实市、区森林防火指挥部会议精神，加强森林防火专项整治工作，最大限度地减少火灾隐患，做好新一轮森林防火期的防火各项工作，结合我区实际，制定今冬明春森林防火专项整治工作方案。
即日起至2020年4月30日。
1.森林防火组织建设情况，包括森林防火指挥部充实调整情况，森林防火行政领导负责制落实情况，森林防火责任状签订情况等，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。
2.森林防火宣传教育活动开展情况，是否建立长效机制，森林防火宣传取得哪些实效；重点部位、关键地段宣传碑牌、标语是否到位，各种会议、宣传车及中小学生森林防火课开展防火宣传情况。
3.野外火源管理情况，采取了哪些措施控制野外火源，是否认真实行野外生产性用火审批制度，是否结合秸秆禁烧、安全生产等工作加强巡查监测，违规用火是否得到查处。
4.森林火灾应急预案是否落实，防火装备及森林消防经费是否纳入同级财政预算，森林消防队伍人员是否落实并布置到位，林区乡镇街村、林权单位及景区消防装备物资是否准备充分。
5.火灾处置情况，发生火灾时，各级领导是否按要求到达现场，是否成立前线指挥部，有无火灾及扑救情况记录，火灾案件是否进行了查处，对火灾肇事者是否进行了处理，对火灾责任人是否进行追究。
6.是否执行森林火灾报告制度，森林防火24小时值班和领导带班制度执行情况。
7.森林防火工作中的经验，现阶段森林防火工作出现的新情况新问题，以及解决的对策。
根据今冬明春防火期各阶段的特点，区森林防火指挥部成员单位实行责任分工，包保乡镇，各责任单位要各司其职，定期或不定期开展检查，专项整治工作要横向到边，纵向到底，确保本单位包保乡镇森林防火安全，切实找出森林防火工作中存在的隐患。区森林防火指挥部办公室要适时开展专项整治，各有关乡镇街要开展经常性防火检查。具体方法是：
1.听汇报和介绍，了解基层群众的反应。
2.查档案资料，组织现场专项整治勘查，看内外作业是否吻合。
区森林防火指挥部成员单位及办公室组织专项整治行动，要针对存在的问题提出整改意见，限期整改，逾期不整改或整改不到位的，依法处罚，追究责任。各乡镇街要将森林防火检查情况及时报送区森林防火指挥部办公室。区森林防火指挥部办公室将有关专项整治、检查情况作为防火责任状考核依据之一，纳入被查单位、人员效能考核。
森林防火专项整治方案
根据《国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作方案》《中共巴中市委办公室巴中市人民政府办公室关于印发巴中市森林防灭火专项整治实施方案的通知》（巴委办字〔2020〕17号）《中共南江县委办公室南江县人民政府办公室关于印发南江县森林防灭火专项整治工作方案的通知》（南委办〔2020〕42号）文件精神和镇党委、政府对全镇森林防灭火工作的总体要求，扎实做好我镇森林防灭火防控工作，严防较大及以上森林火灾和人员伤亡事故，确保森林资源安全，特制订本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川森林防灭火重要指示和李克强总理对四川森林防灭火重要批示精神，认真落实全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议部署和国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作视频会议要求，深刻汲取西昌“3.30”森林火灾教训，在全镇组织开展森林防灭火隐患排查整治活动，巩固全镇森林防火形势稳定向好，全面提升我镇森林火灾综合防控能力和扑救水平。
通过专项整治，推动我镇森林防灭火风险防控效能、野外火源管理能力、火灾防范和治理水平、扑火安全红线意识全面提升，坚决杜绝重大森林火灾发生，影响制约森林防灭火的基础性、源头性矛盾问题有效化解，消除盲区漏点，补短板、强弱项，森林、荒山、荒地火灾多发频发的局面彻底扭转；指挥体系、责任体系、机构队伍、基础设施建设等不断完善，长效机制进一步健全，森林防灭火能力显著提高。
专项整治行动在镇党委、政府领导下，成立镇森林防灭火专项整治工作领导小组，森林防灭火指挥部办公室及小组成员按职责分工协作，抓好落实。各村按照辖区负责制，开展自查自纠，梳理辖区森林防灭火工作弱项和短板，抓好专项整治工作。
（一）全面自查自纠。各村强化森林防灭火思想意识、责任落实、宣传教育，全面开展野外火源自查和火灾隐患排查工作。
（二）加强专项整治。镇党委、镇政府成立镇森林防灭火专项整治工作小组，划定责任片区，按照整治内容和措施分工负责专项治理，对发现的问题督促整改。
（一）整治内容。
1.思想认识方面。重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述领会不深刻，新发展理念和“生命至上、安全第一”的理念树立不牢的问题；对面临的新形势、新任务、新要求认识不到位、对做好新时期森林防灭火工作的极端重要性认识不够；汲取森林火灾教训不深刻、现场处置不力、信患不畅，没有做到举一反三，火灾重复发生的问题；对如何采用有效措施来应对防灭火严峻形势缺乏深入思考，在解决农事用火、祭祀用火、秋冬季节焚烧秸秆、智障人员监管等难点问题上整改力度不够，存在畏难情绪的问题。
2.体制机制方面。重点整治森林防灭火体制机制改革不落实，森林防灭火指挥部及其他办公室设置未实现“上下基本对应”，制度规则、信息共享、工作运行等机制没有建立健全的问题；火场指挥不规范，前线指挥员缺乏实战经验，没有充分发挥专业人员参与决策特别是组织现场指挥作用，指挥联动机制未能有效建立的问题。
4.责任落实方面。重点整治不严格按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实支部村委的领导责任、有关部门的管理责任，分工不明确、落实不到位、压力传导不畅、源头管控和末端治理不够有力的问题；护林员不认真履职尽责，到岗到位开展工作。森林防火值班制度不落实，值班人员不按要求在岗备勤，不按规定执行森林火灾报告制度，瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾事故的问题。
5.宣传教育方面。重点整治防火宣传进林区、进校园、进村、进旅游景区、进寺庙等群防群治落实不到位。治理运用广播、电视、微信、标语等手段宣传效果不佳。治理对林区通道、重要路段、进出路口、林区与田间交界处等地方未设置宣传牌、提示牌，对在村路口未公布森林防火常识、入山下地用火管理、扫墓祭祀等规定。
6.风险防控方面。重点整治对重大隐患排查不深入、不全面，治理不及时、不彻底的问题；从严从细抓防范，严厉打击各类违规野外用火。一是治理进山路口和重点防火区域不按要求设立哨卡进行火源治理管控。二是治理未落实坟头、墓区等重点地段定期巡护，存在林内、林缘周围烧纸钱、烧香点烛等违法用火行为；推动移风易俗、文明祭祀工作不力，综合管控不到位，党员干部不以身作则，带头上坟烧纸、燃烧烟花爆竹等问题。三是治理高火险天气林田交错地带烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控，对违规农事用火不劝阻、不报告，对违规用火管理“宽松软”，听之任之、放任自流。四是治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管，对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位、玩火弄火等行为。五是治理对穿越林区输配电线断线、短路等引发森林火灾的隐患问题。六是治理违规烧疫木、点烧隔离带等，未实施生产性用火审批制度或用火审批制度不严格。七是治理组织人员进行巡山护林，落实林区村民挂牌轮流值班制度以及村规民约不到位等问题。
7.应急队伍方面。重点整治修订森林防火应急处置办法，组建应急扑火队伍。开展应急演练、扑火安全教育和技能训练不及时，发生森林火灾，启动预案不及时，预案无针对性和可操作性等问题。整治扑火力量建设与实际需求有差距的问题；整治无专业扑火队伍、现有义务（志愿）扑火力量普遍存在标准不高、扑救火灾能力弱、保障机制不健全、人员老化、应急处置能力不强等问题。
8.基础设施方面。重点整治对防灭火基础设施建设投入不重视、投入力度不够的问题；普遍存在防灭火信息化水平不高，科技手段落后等问题；扑火装备数量不足、性能不高的问题；林区防火通道和阻隔系统建设严重滞后，大部分森林集中连片分布、发生火灾极易蔓延的问题；林区通信网络覆盖率低的问题。
（二）整治措施。
1.深化思想认识。认真学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要论述，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，清晰认识新时期抓好森林防灭火工作重要性，深刻汲取森林火灾教训。做到举一反三。
2.理清体制机构。健全森林防灭火相关制度规则、信息共享、工作运行等机制,规范火场指挥,建立有效的指挥联动机制。
3.明确责任主体。落实森林防灭火各级行政负责制,划定防火责任区,确定防火责任人,明确巡山护林人员。严格落实各林区、旅游景区景点等单位的主体责任。
4.推动群防群治。坚持群防群治,平面宣传与网络媒体相结合,推进宣传教育进林区、进校园,进村(社区)、进旅游景区、进企业、进寺庙,营造浓厚防火氛围,构筑全民思想防线。开展警示数育,以案说法,让知法,懂法,守法成为日常习惯,提升群众法制观念。
5.严格重点管控。坚持突出重点,把握重要节日,扑火队员集中靠前驻防,在重要关口设立防火检查点,无关人员一律劝返、禁止入山;健全野外用火审批、事中事后监管方式,高火险时段及时发布禁火令禁止一切野外用火;把握关键人员,将“上坟祭祖、上山采摘、农事生产”人员以及智力残疾精神病患作为重点，实行“见烟就查、见火就罚”,坚决社绝野外违规用火行为,各类巡山护林人员认真履行好巡山护林、火情监测、防火宣传等职贵,严格履行火源防控。
6.强化应急防范。加强预警监测、应急办、林业协同配合,丰富预测预报手段,为火灾的预防和扑救提供及时、准确,科学的预警信息,确保火灾早发现,早报告、早处置，强化村、各单位完善森林防灭火应急预案,各村(社区)制定完善紧急避险疏散办法,确保闻令而动、有火即出,在火灾萌发阶段快速到位,实现“打早、打小、打了”,坚决保障群众和扑火队伍生命安全,树立安全扑救、科学施救理念。强化专业扑火队伍,提升义务(志愿)扑火力量扑救火灾能力和应急处置能力。
7.强化基础设施。提升防灭火信息化水平,加大森林防灭火基础设施和林区通信网络建设,配齐相关扑火装备,进一步规划和建设林区防火道路。
8.强化依法打击。加大执法力度,火灾发生后,同步侦办火案,迅速查明原因,依法严惩纵火肇事者,按照“原因不查清不放过、责任人未处理不放过、整改未落实不放过、人员未受教育不放过”的“四不放过”原则,对人为因素引发的森林火灾,严格实行责任倒查,追究巡山护林入员直接责任，村属地责任。
专项整治工作从即日起至2021年5月结束,分为4个阶段开展。
(一)部署发动阶段(2020年6月上旬)。镇党委、镇政府成立赤溪镇森林防灭火专项整治工作领导小组,明确领导小组办公室和专项整治工作组,明确任务目标,时同节点,强化工作职责,细化工作措施,广泛发动、部暑到位,各有关部门(单位)要统一思想认识,提高政治站位,增强开展专项整治工作的政治自觉和行动自觉。
(二)问题排查阶段(2020年6月中旬至8月底)。各有关职能办公室要制定森林防灭火工作自查自纠方案,督促基层落实森林防灭火各项工作措施,认真对照重点整治问题,组织开展全覆盖拉网式的森林防灭火大排查,建立问题隐患合账,深入分析本辖区森林防灭火工作方面存在的短板弱项;逐项梳理政策层面、制度方面需要研究的事项,责任人和工作措施,建立本辖区重大风险,突出问题,整改任务和完善制度“四个清单”,推动问题逐个研究解决。
(三)整改提升阶段(2020年9月至2021年1月底)。各相关办公室要坚持排查整治与建章立制相结合,全面整治和重点整治相结合、自查自改与督查整改相结合,举一反三、标本兼治,突出狠抓落实、务求实效。接照“四个清单”持续开展集中整治,结台秋冬季节、岁末年初森林防灭火工作特点，聚焦重点部位、重点时段开展集中整治,确保元旦、春节和敏感时段森林防灭火工作形势平稳。
2021年1月底前,专项整治工作组和各有关办公室要认真抓好工作落实,动态梳理形成问题清单,并于每月30日前将问题清单和专项整治进展情况报送领导小组办公室。
(四)总结评估阶段(2021年2月至5月)。专项整治工作组过明查暗访,随机抽查,回头检查方式,加强对重点区域、重点单位的督查检查,结台春季防火期检验专项整治成效,特别强化对突岀问题和重大隐患的整改实施跟踪督办,闭环管理,推动问题隐患整改落实,并通过工作中发现的突出问题和典型经验进行总结,领导小组办公室依据“四个清单”和动态问题清单,组织开展交又检查,并会同镇纪委重点督办,督促各村（社区）推进问题彻底整改。专项整治工作组于2021年4月20日前将森林防灭火专项整治工作情况形成报告报送领导小组办公室。
(一)认真统筹协调,强化责任落实。镇森林防灭火专项整治领导小组要强化工作统筹协调,加强协调联动,有效形成合力,建立健全专项整治工作责任制,专项整治工作由镇党委镇政府主要领导负总责,专项整治组组长对责任片区负责,各相关职能办公室主任为第一责任人,具体负责抓落实。各村严格落实属地管理责任,支部书记、村主任全面负责本辖区专项整治工作,具体安排部暑,任务分解到人,积极主动督促辖区经营管理单位严格落实主体责任。
(二)认真组织实施,突出重点发力。各办公室要紧紧围绕“提高政治站位、提高综合防控水平、提高现场救援能力、提高火灾防治成效”的目标要求,以严肃的态度和严谨的作风抓好专项整治部署落实。领导小组办公室要推动工作落实,细化工作措施,各专项整治工作组要明确1名科级干部作为联络员,按照划分片区抓好责任片区专项整治工作,形成立体式,全覆盖的工作格局,确保工作取得实效,全面把牢易失控关口,盯紧易发生风险部位，确保横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区，突出重点地区、重点部位、重点方向、盯住重点人群,落实监护责任。
(三)抓好专项治理,建立长效机制。各村要化整改落实工作,对自查、督查中发现的间题要建立问题清单、责任清单、明确责任主体、整改目标、整改时根,限期完成整改任务。要坚持以问题为导向,对照专项整治内容,边检查边整改边完善,注重长短结合,探索建立隐患问题自查自纠长效机制,持续推进、常抓不懈。
（四)认真总结反馈,严肃责任追究。各村要结合专项整治工作,切实开展森林防火宣传和火灾隐患排查工作,及时做好防火信息的收集、工作总结、并对自查、督查中发现的问题及时提出整改意见,责成相关单位限期整改,对因检查不细致、整改不底而引发森林火灾并造成严重后果的,镇纪委监要倒查追究责任。
村森林防火方案
为了进一步加强全县中小学校森林防火宣传教育，增强师生的森林防火意识，做好森林火灾的`预防工作，根据县森林防火指挥部《关于印发〈上饶县森林防火管理试行办法〉的通知》（饶县森防指[20xx]16号）要求，特制定全县中小学校森林防火宣传教育实施方案。
以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》和《江西省森林防火领导责任制实施办法》等法律、法规为依据，以对国家森林资源和广大师生生命财产安全高度负责的态度，切实搞好中小学生森林防火宣传教育，努力把森林火灾损失降到最低。
（一）大力宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及江西省相关实施办法等森林防火法律、法规，及时、准确宣传省、市、县政府关于进一步加强森林防火工作的文件精神，及时、准确传达上级领导对森林防火工作的指示和意见。
（二）开展以“严防森林火灾，创建平安校园”为主题的宣传活动，力争把“多一份教育就少一点火灾”的理念普及到每位教职工、每个学生及其家庭。
（三）以法律意识强、语言简短、通俗易懂的语句制作永久性、半永久性、临时性宣传标语；切实抓好元旦、春节以及清明、五一节等森林火灾隐患较大时段的宣传教育活动。
（四）向每个学生发放《致学生家长的森林防火公开信》，印发《森林防火知识问答》，组织师生观看有关森林防火知识光盘，达到警示教育宣传的目的。
（五）完善学校突发火灾应急处置预案，搞好学生自救疏散演习，进行各种森林防火知识培训、兼职扑火队伍培训。
（一）全县各中小学校要结合实际，成立专门的领导机构，制定完善学校森林防火宣传教育方案和应急处置预案，建立健全相关责任制度并层层分解到人。乡（镇）学校特别是林场、林区附近学校，要重点配合相关部门做好学校及周边可燃物的集中清理工作，主动配合乡（镇）政府及相关部门做好森林防火隔离带设置和隐患大排查工作等。
（二）每年的九月为全县森林防火宣传月，每年的清明、七月半、霜降（油菜籽采摘期间）、冬至、春节所在周为全县森林防火宣传周，每年十二月十九日为全县森林防火宣传日等全县重点防火期，要全力以赴抓好学生森林防火宣传教育工作，以强化火源管理为重点，严禁学生携带火种、易燃易爆物进入林区、森林公园等地游玩。要严格禁止学生野炊、烧烤、燃放焰火等野外用火活动。每年清明节前夕，要积极引导学生写一封《关于森林防火致家长的一封信》，提倡文明祭祖，不要随意野外用火。
（三）各学校要充分发挥学校宣传栏、校园广播、校园网络等宣传阵地的作用，利用“班班通”的便利条件，调动学校师生的积极性，每个学期组织一次防火技能培训和自救疏散演练，增强师生的消防安全意识。要组织开展森林防火知识竞赛、观看森林防火宣传教育片、争当森林防火义务宣传员和“小手拉大手”小孩教大人等形式的活动，扩大森林防火宣传教育面。要组织开展好森林防火“五个一”活动：即每名学生写一条防火标语、一篇防火作文、一封信，每班上一节防火课、出一块防火知识宣板报。各班主任把活动材料12月6日前上交政教处。在确保学生安全的情况下，有条件的学校可以动员学生制作宣传标语，组织志愿者宣传队，开展街道流动宣传活动，扩大宣传教育效果。
（一）认清形势，加强领导。
随着全县秋冬季节人们的生产、生活用火的不断增多，增大了引发火灾的隐患，森林防火形势十分严峻。各学校要根据今年森林防火工作的新形势、新特点、新问题，从保护森林资源和维持生态平衡的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，校长要亲自挂帅，把森林防火工作列为今冬明春的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，分解职责到位，监督管理到位，确保不发生涉及学生行为引发的森林火灾。
（二）落实排查，加强管理。
要贯彻落实各级消防安全工作会议精神，定期组织开展校园消防安全隐患大排查，对排查中发现的安全隐患要及时予以整改，一时无法解决的要报告上级主管部门并采取防范措施，确保不发生消防安全事故。要认真总结以往的经验教训，严格防火安全管理制度，坚决禁止组织未成年学生参与扑火活动，教育学生发现林火要及时上报有关部门，不得私自个人扑火或组织同学一起扑火，以免发生危险。同时，要加强对在校痴、呆、傻、精神病等学生进行重点监护，努力避免意外火情发生。
（三）加强配合，确保效果。
要与林业部门协调配合，共同做好广大中小学生森林防火宣传教育工作，争取各乡（镇）政府和林业部门的支持，帮助解决中小学校教育所需的教材、教具，确保教育的质量和效果。通过教育活动的开展，使广大中小学生充分认识到森林火灾的危害性，预防森林火灾的重要性，增强“保卫绿色，热爱自然”的意识，自觉做到不在林区和野外玩火，不违规用火，保护森林资源安全。
（四）强化值班，严格问责。
各学校要加强校园值班工作，严格落实24小时值班制和领导带班制，值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，确保不脱岗、不漏岗，严防校园火灾事故的发生。一旦发生火情，要及时按规定如实上报，不得隐瞒不报或迟报、漏报；对因迟报、瞒报而造成重大损失的，要坚决追究相关责任人的责任。
森林防火宣传方案
森林火灾是一种破坏森林资源和自然生态环境，危及国家和人民生命财产的严重自然灾害。为了加强森林防火的宣传教育工作，不断提高我校师生的森林防火意识和法制观念，最大限度减少森林火灾的发生，保护森林资源安全，结合我校工作实际，特制定如下工作。
方案。
认真贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救火，责任重于泰山”的工作原则，坚持“预防为主，坚决消除火灾隐患”的工作方针，落实责任，全体动员，千方百计做好森林防火工作。
为了加强对此项工作的。
领导。
特成立如下。
领导。
小组：组长：(校长)。
副组长：(副校长)。
成员：
此森林防火期内开展，将森林防火宣传作为一项经常性、长期性的工作来抓，并纳入对学生。
思想。
道德教育、素质教育范畴，让广大师生牢固树立“爱护森林资源，严禁玩火、弄火”的防火意识。
一是在每个班级上一堂森林防火专题课;二是各班出一期森林防火黑板报;三是给每个学生家长一封信;四是每位学生写一。
篇
作文。
出一期校园森林防火黑板报;五是学校张贴一幅森林防火宣传标语。
充分利用班会、黑板报、宣传栏、班级墙报、红领巾广播站等多种宣传阵地，宣传防火的重大意义和森林防火的基本常识。冬季来临，要教育学生不玩火，严禁携带火种进入山区、林区，消除火险隐患，防患于未然。同时，要进一步加强对学生安全防火、避火常识的教育和遇险自救知识的教育，并通过学生将有关知识宣传到家庭和社会，增强全社会的防火意识，提高每个人的防火自救能力，确保安全工作万无一失。
本次宣传教育活动分为三个阶段进行。
第一阶段，宣传发动阶段(20xx年9月25日至10月25日)。学校召开会议，认真部署，制定。
方案。
落实责任确保宣传教育活动顺利进行。
森林防火的方案
为全面提高镇村森林防火指挥员对预防森林火灾、处置重特大森林火情的综合能力和应急管理水平，根据福州市森林防火指挥部印发的《20xx年度森林防火培训纲要》，结合我镇实际，特制定本方案。
通过培训，使培训对象能系统地学习和掌握国家、省里和市里现行的森林防火政策法规以及相关规定；森林防火预防工作主要内容和有关要求；了解我镇林地森林火灾发生特点、规律，熟练掌握森林火灾扑救组织指挥基本要求、主要工作和森林火灾扑救的主要方法以及火场紧急避险的相关知识。全面提升各村防火指挥员领导森林火灾预防和扑救工作能力，促进基层森林防火工作上新台阶。
（一）镇人民政府负责全镇机关干部、村两委、护林员。
（二）村委会负责群众扑火队伍队员。
3、省森林防火指挥部制定的有关规定（七项制度）。
1、森林防火责任机制（政府、部门、经营者有关责任追究制度）。
2、森林防火护林机制（护林员聘用、管理及火源管控）；
3、森林火灾扑救机制（三级扑救队伍组建、扑火装备建设、扑火预案制定）；
4、火险预警及响应工作；
5、防火宣传及设施建设；
6、野外火源管理、生产性用火及计划烧除规程。
（三）森林火灾扑救组织指挥。
1、森林火灾特点、规律；
4、扑火紧急避险基本常识；
5、火场看守清理及火案侦破。
森林防火宣传方案
为切实做好我市20xx年清明节期间的森林防火工作，根据市政府的有关工作部署，结合我市实际，特制定本。
方案。
按照“安全第一、预防为主、积极扑救、综合治理”的方针，充分发挥森林防火的监管职能，采取有力防控措施，认真落实市政府森林防火行政首长负责制，协调各有关部门抓重点、突难点，加大森林火灾隐患排查的专项治理力度，预防和减少森林火灾事故，坚决遏制重特大森林火灾的发生，杜绝人员伤亡事故，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失。
指挥长：王晓桥（市委副。
书记。
市长）。
副指挥长：陈文慧（市委常委、公安局长）。
符策万（市政府副市长）。
董宁海（市人武部部长）。
洪忠师（市林业局局长）。
成员：李忠家（市公安消防支队队长）、黄良谋（市公安局政委）、林叶（市旅文委主任）、薛向文（市民政局局长）、曾利民（市卫生局局长）、符海涛（市安监局局长）、韩符伟（市森林公安局局长）、陆保霖（市应急办主任）冯斌武（市广播电视台台长）、彭修谊（市林业局副局长）。
（一）市应急办：负责森林防火工作的联络、协调，接报、收集、研判有关信息，并及时向市政府。
领导。
及有关部门报告，做好市。
领导。
有关工作指示、要求的传达落实工作，调动相关部门参与火灾扑灭救援，必要时深入现场协调救援工作。
（二）林业局：负责协调、指导、宣传、巡查和组织火灾扑救工作。
（三）市民政局：大力宣传文明扫墓，提倡使用鲜花、电蜡烛等方式祭祖，避免野外用火，废除烧纸钱、放烟花、炮竹等陋习，严防扫墓发生森林火灾。
（四）市旅文委：配合相关部门做好旅行社、游客对重点风景名胜旅游区的森林防火工作，对森林火灾威胁到的重要旅游设施采取应急监控和保护等措施。
（五）市消防支队：负责安排官兵及时扑救全市发生的森林火灾。
（六）市公安局：负责协调消防、边防、治安、交管部门参加火灾扑救，搞好火场治安管理安全保卫工作，预防和打击各种违法用火行为；负责建立健全道路管制应急保障措施，协助当地政府和有关部门撤离和转移灾区群众；会同森林公安调查森林火灾案件。
（七）市卫生局：根据扑火工作情况，组织开展医疗救援及疾病预防控制工作，
提供。
医疗技术手段。
（八）市森林公安局：负责调查森林火灾案件侦破工作，协助做好灾区的治安管理、安全保卫、火场交通管制工作。
（九）市安监局：负责协助有关部门做好火灾扑救中相关安全监督工作。
（十）市广播电视台：负责通过广播、电视等新闻媒体滚动播放森林防火宣传知识或公益性广告。
（十一）各镇（场）：负责镇（场）范围里若干重点区域森林防火布控工作，成立各村组、作业区专职队伍驻点巡查，对上坟扫墓者宣传森林防火知识，发动群众文明扫墓，劝阻群众上坟扫墓燃烧纸烛、燃放烟花炮竹和在高火险区内吸烟等能够引起森林火灾的行为，注意观察本责任区内上坟扫墓后的情况，一旦发现火情立即报告并组织扑救，确保辖区森林消防安全。
（一）时间安排。
时间从4月2日起至4月4日止。
（二）人员分组及工作职责。
1、前线驻防区（应急处置组）。
（1）第一责任区：青山岭公墓区域（12人）。
组长：薛向文（市民政局）副组长：黄峰（文城镇）；
成员：公安交警部门派2名干警，市民政局派2名工作人员，文城镇负责安排6名镇村干部。
（2）第二责任区：铜鼓岭区域（16人）。
组长：林叶（市旅文委）副组长：陈明雁（龙楼镇）；
前线驻防组工作职责：一是对上坟扫墓者宣传森林防火知识；劝阻群众上坟扫墓燃烧纸烛、燃放烟花炮竹和在高火险区内吸烟等能够引起森林火灾的行为；二是注意观察本责任区内或附近上坟扫墓后的情况；三是准备随时扑救本责任区内的森林火灾。
2、火灾扑救组（共33人）。
组长：何江（消防支队）副组长：彭修谊（林业局）；
成员：市消防支队（20人）、市林业局（11人）；
工作职责：负责落实火灾扑救工具、车辆（含5辆水车），随时出警扑救全市范围内的森林火灾。
3、案件查处组（共6人）。
组长：何仕（森林公安局）副组长：韩进喜（林业局）；
成员：市森林公安局郑拓、颜明清，市林业局林慧清、吴多亮；
工作职责：负责全市清明节期间森林火灾及其它涉林案件的接处警工作，对发生的森林火灾案件，要及时组织开展火灾现场调查，迅速查明火因，对故意纵火、失火人员构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
4、后勤保障组（共5人）。
组长：韩智（林业局）副组长：符涛（林业局）；
组员：市林业局韩敏、李向之、王录敏；
工作职责：负责救火队员的中餐、茶水供应及有关后勤的保障工作。
5、值班值守组（共5人）。
组长：莫景瑜（林业局）副组长：陈奋（林业局）；
成员：市林业局陈英花、陈敏、黎丽娟；
工作职责：负责接听防火值班电话，对于群众等报来的'森林火灾情况要记录清楚，并立即通知发生火灾地点相关镇、农（林）场进行组织力量扑救和回报，同时将情况迅速向市林业局。
领导。
报告。负责每天下午17时前向省森林防火指挥部办公室，上。
网
报告森林火灾零报告制度。
为做好清明期间全市森林防火工作，成立4个森林防火督导组，人员从市森林防火指挥部成员单位抽调，具体负责各镇、农（林）场督查工作，清明节期间于4月2日—4月4日深入各镇、农（林）场等森林防火相关单位对市森林防火指挥部布置的森林防火各项工作落实情况进行指导和督促。车辆由各督导组组长单位负责安排。
第一督导组：
组长：市公安局分管副职。
领导。
；
负责镇（场）：铺前镇、罗豆农场、锦山镇、冯坡镇、抱罗镇、翁田镇。
第二督导组：
组长：市旅文委分管副职。
领导。
成员：市发改委、市卫生局、市气象局分管副职。
领导。
负责镇（场）：昌洒镇、龙楼镇、东郊镇、东阁镇、文教镇、公坡镇。
第三督导组：
组长：市民政局分管副职。
领导。
成员：市财政局、市教育局、市法院分管副职。
领导。
负责镇（场）：文城镇、潭牛镇、东路镇、东路农场、岛东林场、华侨农场。
第四督导组：
组长：市安监局分管副职。
领导。
负责镇（场）：会文镇、重兴镇、蓬莱镇、南阳农场、三角庭农场、橡胶研究所、椰子研究所。
（一）提高。
思想。
认识。清明节是。
中国。
传统节日，也是最重要的祭祀节日之一，是祭祖和扫墓的日子。各镇（场）一是务必充分认识森林防火工作的重要性、必要性、紧迫性，从维护社会稳定的高度，把森林防火作为当前一项政治任务来抓好抓落实；二是主要负责人近期要把主要精力放在抓森林防火工作上，要靠前指挥，做到亲自部署、亲自检查监督；三是要发动各村组、作业区的干部积极行动起来，积极开展清明节上山扫墓易引发森林火灾的宣传教育工作。
（二）强化火源管理，减少森林火灾发生。一是各镇（场）要严格执行野外用火管理制度，通过在入山的路口设卡检查，查堵进山香烛、大型炮竹，把火源堵在山下林外，对景区重要设施重要目标严防死守，严格管控火源、联防、联治、联保杜绝森林火灾发生；二是各镇（场）要结合清明节扫墓存在点多面广的实际情况，划分不同的管控片区，采取。
网
格化的布防驻守，坚决刹住上坟、烧草、烧香、烧纸、点烛、放鞭炮等违规用火行为；三是各镇（场）要落实人员驻守到位，加大巡查密度，对重点地段和重点时段，要组织干部和民兵预备役队员全天候驻点巡逻，扫墓现场零距离的处置因上坟烧香、烧纸、点烛、放鞭炮等违规用火引发的森林火灾；四是必须加大火案查处力度，市森林公安局要调集警力，从严从重从快查处火案，严厉打击火灾肇事者。对有令不行、有禁不止的单位和个人要依法从严惩治，决不手软。
（三）科学处置火情。一是山上驻点巡查人员要动态巡查，一有火情火点出现及时处置，把火点消灭在荫芽状态；二是各驻点巡查布控人员若发现有较大的火险发生，根据火情发展态势，必须立即向镇。
领导。
和市森林防火办报告，市森林防火办立即调集专业森林消防队赶赴现场进行扑救；三是市专业森林消防队，要保持高度戒备，集中靠前待命，各镇民兵预备役队员要全员戒备、全天候待命，做好随时调度扑火的准备，一旦有森林火灾发生，以最快的速度出警扑救，做到有备无患；四是要高度重视扑火人员的安全，严禁动员残病人、孕妇和未成年以及其他不适宜参加扑救火灾的人员参加扑火，确保扑救人员安全。
（四）严肃工作纪律。一是清明节期间凡安排参加防火工作的市工作组人员，在工作中要尽职尽责，服从。
领导。
服从指挥不得擅自离开岗位因特殊情况需要请假的必须经符策万副指挥长批准方可离开；二是加强值班制度各镇（场）主要。
领导。
必须坚守岗位，亲自带班，确保火灾信息畅通，巡查人员要认真履行职责，凡因擅自脱离岗位、失职渎职而造成重大火灾事故的，严肃追究责任；三是严格火情报告制度，所有火情火点必须认真核查、如实上报，严禁瞒报、迟报，不得贻误扑火时机；四是发生较大的森林火灾，各镇（场）主要。
领导。
必须立即赶赴火灾现场指挥，组织扑救，并根据火情及时向市指挥中心报告。
森林防火工作方案
以科学发展观为指导，深入惯彻《森林防火条例》，对森林防火工作进行深入细致的宣传，严格管火，规范用火，突出对引发森林火灾的责任追究和在森林防火工作中的失职、渎职的处罚，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡。构建社会和谐。
组长：何黔涛（党委副书记、乡长）。
副组长：瞿秋阳（党委副书记、纪委书记）。
谭圣国（党委委员、武装部长）。
何伟（党委委员、副乡长）。
欧虎（党委委员、副乡长）。
成员：田源（派出所）安兴友（党政办）。
吴道贵（林业站）刘恩均（安监站）。
樊清（社会事务办）罗丹（畜牧站）。
李明适（国土所）李军（林业站）。
杨黄艳（农业服务中心）杨永忠（中学）。
王羽（中心校）蒋守忠（卫生院）。
组长：瞿秋阳。
副组长：安兴友。
成员：周中江李堂芳吴道贵李军。
刘恩军樊清蒋守中杨永忠。
后勤保障小组负责火灾扑救物资的准备、车辆的协调，发生森林火灾时专业扑火人员的调动，并负责上下联系工作。
文化服务中心：负责利用广播对森林防火相关法律法规的宣传，配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。对森林防火工作做得比较好的村组进行典型宣传。
派出所：负责组织派出所干警参与扑救森林火灾，并组织对森林火灾案件进行侦破和查处，切实维护火灾发生地现场秩序和灾区社会治安。
安监站：参与森林防火火工作的宣传，参与森林火灾的调查取证工作。
林业站：负责掌握火灾现场情况，向上级反馈现场情况，事后行调查取证工作。
畜牧站：负责已办理草原证的草场上的火灾。
卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并做好灾区中的防疫工作。
乡直其他各部门：根据森林防火指挥部的要求，积极支持配合做好森林火灾的应急扑救工作。
以乡为基础，以村为根本，以农户为关键，实行乡包村、村包组、组包户、户包林的包保责任制。包保以组为单位，包村民组内所有山头地块，如因包保人员变动，后接任人员仍对该组所有山头地块进行包保。包保人员对所包村、组开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，对所包区域进行经常性巡查，建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火，包保人员如下：
队长：谭圣国。
副队长：何伟欧虎。
成员：乡组建专业扑火应急分队50人。
由乡统一服装，统一配置装备，各村组建义务扑火队100人，由村支部书记任队长，村主任、副主任任副队长。
森林防火方案
为切实做好清明节期间森林防火工作，根据上级会议精神，结合本街道实际，特制定xx街道清明节期间森林防火工作方案。
1、街道办事处成立清明节森林防火领导组，由办事处主任担任组长，分管林业领导为副组长，联村领导及二级机构负责人为领导组成员的`领导组，各村也要成立相应的组织。
2、即日起，街道出动森林防火宣传车在全街道范围内进行不间断宣传并将巡查结果记录在案。
3、各村必须在清明节期间大力宣传护林防火工作，对每个容易发生火灾的地段、坟场和路口派专人负责把守，做好引导、防范工作。
4、中小学校要在清明节期间开展一次以“注意森林防火，呵护绿色家园”为主要内容的森林防火知识教育活动，通过学生向家长宣传护林防火、文明祭祖的重要意义。
5、党政办5、6、7号每天对全办干部职工及村两委成员普发防火短信一条。
1、清明节期间，街道将组织对各村及重点地段进行不定期的巡视和督查。
2、林业站和各村要加强对护林员的督促和检查，特别要督促护林人员在重点时段、重点地段进行巡查。
1、按照市政府防火指挥部要求清明节期间严禁一切野外用各村要组织一切力量开展防火巡护，对坟场、墓地比较极易发生森林火灾的地段（某某某某）提前组织清理杂草，防患于未然并要增加人员，定人、定责、定岗，实行不间段地严防死守，每个地段不得少于2人，同时要特别注意做好散落在林内的零星坟头监管力度，对主要的交通路口，落实人员对过往人群大力宣传防火工作，加强早、中前后和傍晚等时段的防火监管工作。
燃易爆物品进入某某坟地。
3、加强对“老、弱、痴、呆、傻、未成年人、乞讨人员”的监控和管理，发生火灾时不得让以上人员参与扑救。
1、各村、有关单位要增加值班力量，主要领导要亲自带班，严格执行24小时值班制度。手机要24小时开机，保证办事处、村、组三级森林防火通讯信息畅通。办事处将清明节防火值班表，联系方式于4月4日前报市防火办。各村的防火小分队20人的花名册和清明节期间防火方案及值班表于4月1日前报办事。
2、严格执行森林火灾报告制度，各村值班人员每天必须向办事处报告情况，没有火情也要零报告，不得漏报、瞒报。
3、清明节期间，进一步加强街道办事处、村两级干部和防火队员管理，严格按规定上下班，无故不得请假，有重大事情必须向主要领导请假，得到允许后方可离开。
街道应急小分队、各村应急小分队要时刻处于临战状态，严阵以待。扑火砍刀、车辆、通讯设备、风力灭火机和手电筒等必须保持完好状态。要做好扑火的各项准备工作，火情就是命令，要随时投入战斗。
1、发现违规野外用火的，森林派出所和林业站要及时进行严肃处理，并将处理结果报街道办事处。
2、对发生的森林火警、火灾，森林派出所、林业站要迅速从严查处。
森林防火方案
以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》和《江西省森林防火领导责任制实施办法》等法律、法规为依据，以对国家森林资源和广大师生生命财产安全高度负责的态度，切实搞好中小学生森林防火宣传教育，努力把森林火灾损失降到最低。
（一）大力宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及江西省相关实施办法等森林防火法律、法规，及时、准确宣传省、市、县政府关于进一步加强森林防火工作的文件精神，及时、准确传达上级领导对森林防火工作的指示和意见。
（二）开展以“严防森林火灾，创建平安校园”为主题的宣传活动，力争把“多一份教育就少一点火灾”的理念普及到每位教职工、每个学生及其家庭。
（三）以法律意识强、语言简短、通俗易懂的语句制作永久性、半永久性、临时性宣传标语；切实抓好元旦、春节以及清明、五一节等森林火灾隐患较大时段的宣传教育活动。
（四）向每个学生发放《致学生家长的森林防火公开信》，印发《森林防火知识问答》，组织师生观看有关森林防火知识光盘，达到警示教育宣传的目的。
（五）完善学校突发火灾应急处置预案，搞好学生自救疏散演习，进行各种森林防火知识培训、兼职扑火队伍培训。
（一）全县各中小学校要结合实际，成立专门的领导机构，制定完善学校森林防火宣传教育方案和应急处置预案，建立健全相关责任制度并层层分解到人。乡（镇）学校特别是林场、林区附近学校，要重点配合相关部门做好学校及周边可燃物的集中清理工作，主动配合乡（镇）政府及相关部门做好森林防火隔离带设置和隐患大排查工作等。
（二）每年的九月为全县森林防火宣传月，每年的清明、七月半、霜降（油菜籽采摘期间）、冬至、春节所在周为全县森林防火宣传周，每年十二月十九日为全县森林防火宣传日等全县重点防火期，要全力以赴抓好学生森林防火宣传教育工作，以强化火源管理为重点，严禁学生携带火种、易燃易爆物进入林区、森林公园等地游玩。要严格禁止学生野炊、烧烤、燃放焰火等野外用火活动。每年清明节前夕，要积极引导学生写一封《关于森林防火致家长的一封信》，提倡文明祭祖，不要随意野外用火。
（三）各学校要充分发挥学校宣传栏、校园广播、校园网络等宣传阵地的作用，利用“班班通”的便利条件，调动学校师生的积极性，每个学期组织一次防火技能培训和自救疏散演练，增强师生的消防安全意识。要组织开展森林防火知识竞赛、观看森林防火宣传教育片、争当森林防火义务宣传员和“小手拉大手”小孩教大人等形式的活动，扩大森林防火宣传教育面。要组织开展好森林防火“五个一”活动：即每名学生写一条防火标语、一篇防火作文、一封信，每班上一节防火课、出一块防火知识宣板报。各班主任把活动材料12月6日前上交政教处。在确保学生安全的情况下，有条件的学校可以动员学生制作宣传标语，组织志愿者宣传队，开展街道流动宣传活动，扩大宣传教育效果。
（一）认清形势，加强领导。
随着全县秋冬季节人们的生产、生活用火的不断增多，增大了引发火灾的隐患，森林防火形势十分严峻。各学校要根据今年森林防火工作的新形势、新特点、新问题，从保护森林资源和维持生态平衡的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，校长要亲自挂帅，把森林防火工作列为今冬明春的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，分解职责到位，监督管理到位，确保不发生涉及学生行为引发的森林火灾。
（二）落实排查，加强管理。
要贯彻落实各级消防安全工作会议精神，定期组织开展校园消防安全隐患大排查，对排查中发现的安全隐患要及时予以整改，一时无法解决的要报告上级主管部门并采取防范措施，确保不发生消防安全事故。要认真总结以往的经验教训，严格防火安全管理制度，坚决禁止组织未成年学生参与扑火活动，教育学生发现林火要及时上报有关部门，不得私自个人扑火或组织同学一起扑火，以免发生危险。同时，要加强对在校痴、呆、傻、精神病等学生进行重点监护，努力避免意外火情发生。
（三）加强配合，确保效果。
要与林业部门协调配合，共同做好广大中小学生森林防火宣传教育工作，争取各乡（镇）政府和林业部门的支持，帮助解决中小学校教育所需的教材、教具，确保教育的质量和效果。通过教育活动的开展，使广大中小学生充分认识到森林火灾的危害性，预防森林火灾的重要性，增强“保卫绿色，热爱自然”的意识，自觉做到不在林区和野外玩火，不违规用火，保护森林资源安全。
（四）强化值班，严格问责。
各学校要加强校园值班工作，严格落实24小时值班制和领导带班制，值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，确保不脱岗、不漏岗，严防校园火灾事故的发生。一旦发生火情，要及时按规定如实上报，不得隐瞒不报或迟报、漏报；对因迟报、瞒报而造成重大损失的，要坚决追究相关责任人的责任。
森林防火方案
为了进一步加强本校森林防火宣传教育，增强师生的森林防火意识，做好森林火灾的预防工作，根据区森林防火指挥部《关于转发〈森林防火宣传教育工作〉的通知》（秦开教[20xx]23号）要求，特制定本校森林防火宣传教育实施方案。
以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律、法规为依据，以对国家森林资源和广大师生生命财产安全高度负责的态度，切实搞好小学生森林防火宣传教育，努力把森林火灾损失降到最低。
（一）大力宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及相关实施办法等森林防火法律、法规，及时、准确宣传省、市、区政府关于进一步加强森林防火工作的文件精神，及时、准确传达上级领导对森林防火工作的指示和意见。
（二）开展以“严防森林火灾，创建平安校园”为主题的宣传活动，力争把“多一份教育就少一点火灾”的理念普及到每位教教师、每个学生及其家庭。
（三）以法律意识强、语言简短、通俗易懂的语句制作永久性、半永久性、临时性宣传标语；切实抓好元旦、春节以及清明、五一节等森林火灾隐患较大时段的宣传教育活动。
（四）向每个学生发放《致学生家长的森林防火公开信》，印发《森林防火知识问答》，组织师生观看有关森林防火知识光盘，达到警示教育宣传的目的。
（五）完善学校突发火灾应急处置预案，搞好学生自救疏散演习，进行各种森林防火知识培训、兼职扑火队伍培训。
（一）结合实际，成立专门的领导机构，制定完善学校森林防火宣传教育方案和应急处置预案，建立健全相关责任制度并层层分解到人。做好森林防火隔离带设置和隐患大排查工作等。
（二）全力以赴抓好学生森林防火宣传教育工作，以强化火源管理为重点，严禁学生携带火种、易燃易爆物进入林区、森林公园等地游玩。要严格禁止学生野炊、烧烤、燃放焰火等野外用火活动。每年清明节前夕，要积极引导学生写一封《关于森林防火致家长的一封信》，提倡文明祭祖，不要随意野外用火。
（三）充分发挥学校宣传栏、校园广播、校园网络等宣传阵地的作用，调动学校师生的积极性，每个学期组织一次防火技能培训和自救疏散演练，增强师生的消防安全意识。组织开展森林防火知识竞赛、观看森林防火宣传教育片、争当森林防火义务宣传员和“小手拉大手”小孩教大人等形式的活动，扩大森林防火宣传教育面。
（一）认清形势，加强领导。校长要亲自挂帅，把森林防火工作列为一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，分解职责到位，监督管理到位，确保不发生涉及学生行为引发的森林火灾。
（二）落实排查，加强管理。贯彻落实各级消防安全工作会议精神，定期组织开展校园消防安全隐患大排查，对排查中发现的安全隐患要及时予以整改，一时无法解决的要报告上级主管部门并采取防范措施，确保不发生消防安全事故。
（三）加强配合，确保效果。与林业部门协调配合，共同做好学生森林防火宣传教育工作，使学生充分认识到森林火灾的危害性，预防森林火灾的重要性，增强“保卫绿色，热爱自然”的意识，自觉做到不在林区和野外玩火，不违规用火，保护森林资源安全。
（四）强化值班，严格问责。加强校园值班工作，严格落实24小时值班制和领导带班制，值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，确保不脱岗、不漏岗，严防校园火灾事故的发生。一旦发生火情，及时按规定如实上报，不得隐瞒不报或迟报、漏报；对因迟报、瞒报而造成重大损失的，要坚决追究相关责任人的'责任。