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2023年人大调研座谈会发言稿 人大调研活动方案(大全8篇)

时间:2023-09-27 22:19:40 作者:温柔雨 2023年人大调研座谈会发言稿 人大调研活动方案(大全8篇)

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人大调研座谈会发言稿篇一

人大代表是人民代表大会代表的简称,那么政府如何开展人大代表的调研活动呢?下面本站小编给大家分享关于人大调研活动方案的相关资料,希望对您有帮助。

一、指导思想

以党的xx大精神为指导,按照中央重大决策部署和国务院有关文件要求,结合人大代表和人民群众关心的热点问题,全面深入了全镇在推进经济发展、民生改善、社会和谐稳定等方面的情况。力求做到重点突出,主题鲜明,形式多样,效果明显,切实提高人大代表参政议政水平。

二、组织领导

由镇人大主席牵头,组织人大主席团成员、部分镇县人大代表对我镇招商引资、项目建设、安全生产、新农村建设、花园城市建设等多项重点工作和中中心工作的专题视察。

三、视察时间

视察时间:20xx年7月20日至20xx年7月25日。

四、视察内容

1、双狮门业建设生产经营状况;

2、众德利新型墙体材料厂建设生产经营状况;

3、益芳食品有限公司;

4、确山县博纺纺织服装厂;

5、确山县亿鑫家私有限公司;

6、确山县瑞丰实业有限公司;

7、确山县崇山冷轧金属制品有限公司;

8、确山县宏丰建材有限公司;

9、确山县迅达实业有限公司;

10、确山县宇龙塑业有限公司;

11、盘龙山公园;

12、东郊二、三组文明小区建设情况;

13、西郊禽丰养殖场。

五、视察方式

采取看现场观摩、听取汇报、走访群众和现场询问、召开座谈会等方式。

视察活动采取听、看、查、访、议等形式进行。即听取工作汇报,查看有关文件资料,现场观看在建工程的进展情况,召开座谈会多方面征求人大代表和群众代表的意见和建议,形成改进和指导意见。

代表活动小组要认真记录活动过程,认真总结活动效果,形成小组视察活动档案。镇人大将在全面收集资料、认真总结活动效果的基础上形成专题视察报告,汇报县人大会。

六、活动要求

1、在专题视察活动中,要深入企业现场进行调查、询问、视察,详细掌握该企业的建设情况、经营情况和管理情况。

2、各被视察单位要做好汇报及相关准备工作。

3、专题视察结束后,各活动小组要写出书面小结,提出有参考性的建议。

七、视察目的

1、促进代表们进一步履行自己的权利,提高代表们参政议政的能力,增强人大代表的使命感。

2、营造一个重视城镇建设、发展经济的良好氛围,让社会各界都来关心、支持、监督城镇建设。

3、督促政府切实改善公共基础设施,提升服务质量。

八、有关事项

代表视察不直接处理问题,但对反映出的问题及时交政府或相关职能部门进行处理,并跟踪督查,发挥好代表的依法监督作用。

为进一步推动人大代表小组活动的开展和充分发挥人大代表在闭会期间的作用,不断提高代表小组活动的质量和效果。根据县人大会办公室《关于加强代表小组活动的通知》要求,结合我镇实际,制定本活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,结合党的群众路线教育实践活动,以法律法规为依据,开展人大代表小组活动,充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用,积极推动我镇民主法制建设,为促进我镇经济社会科学发展做出新的贡献。

二、活动内容

1、学习培训。组织学习党的、xx届三中、四中全会精神和系列讲话精神,县人大会有关文件和各项制度等;学习《代表法》、《监督法》,组织开展集中讨论。

2、开展执法检查。对xx镇贯彻落实《义务教育法》、《土地法》情况进行执法检查,并提出意见和建议。

3、开展监督检查。针对各部门对代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行监督检查。

4、开展视察活动。对我镇美丽乡村建设情况进行视察。

5、联系走访活动。走访了解选区经济发展和人民生产生活情况,并提出意见和建议。

6、总结交流代表履职情况和做法。

三、活动方式

代表小组坚持就地、方便、多样、实效的原则,采取集中学习、听取汇报、专题调研、集中视察、联系走访、座谈评议等方式,围绕经济、社会事业发展某个方面问题进行调研。

四、活动要求

1、代表小组成员活动应按上述计划实施。

2、代表小组活动要与代表提出方案建议紧密结合起来。通过开展的代表活动形成议案建议。

3、代表小组活动由镇人大负责做好准备工作。活动联络员提前三天由将活动的时间、内容和地点等具体安排以书面形式提前通知每位代表,代表应提前安排好工作,积极准时参加活动。

4、代表小组组长要对每次活动进行考勤登记,如有特殊原因不能参加的,要严格执行请假制度。

一、调研时间

定于20xx年3月26日,时间上午九点至十二点。

二、调研内容

对区域环保状况、企业设备条件进行调查研究。

三、调研人员

区镇人大代表、镇党政领导及相关站所负责人约23人。

四、调研程序

1、现场调研环保设备工程建设情况。上午9点代表在镇政府集合,统一乘车,调研路线为关口圆盘道-_马安-铙钹沿线企业-镇政府会议室开会。

2、召开调研活动汇报会。在三楼会议室召开人大代表调研活动汇报会,首先由镇分管环保工作负责人汇报相关工作;然后人大代表提建议、批评和意见;最后请王主席讲话。

人大调研活动方案

人大调研座谈会发言稿篇二

为了加强和规范我市乡镇人大工作,近来,对我市7个乡镇人大代表工作进行了调研。通过深入了解我市乡镇人大代表工作开展情况,对我市乡镇人大工作提出改进工作的意见建议。

一、基本情况

目前,我市共有7个乡镇,乡镇人大代表375名。近年来,我市乡镇人大工作坚持党的领导,自觉接受上级人大常委会的指导,认真履行职权,为推进基层民主法制建设,促进农村经济健康发展,维护农村稳定做了大量工作,发挥了重要作用。

(一)组织机构基本健全。地方组织法规定,乡、民族乡、镇设立人民代表大会,代表大会设主席,并可以设副主席一人至二人。目前,我市在7个乡镇,均设立了人大主席团,分别由党委书记兼任人大主席,党委副书记兼任人大副主席;开设7个“人大代表工作办公室”、37个“代表之家”,人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责,组织实施开会和闭会期间的代表工作。总的来看,乡镇人大组织机构基本健全。

(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求,设立选举委员会,合理划分选区,认真做好选民登记,依法推荐和确定代表候选人等工作,引导选民对候选人进行酝酿、讨论,通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市7个乡镇能如期召开人代会,听取人大主席团和政府的工作报告,能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。在闭会期间,每季度召开1次主席团例会,研究部署人大工作,听取和审议政府重要工作报告。

(三)履行职能紧扣中心。我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点,较好履行监督职能。据调查,近年来,我市乡镇人大紧紧围绕农业产业化、新型农村建设、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项,开展调查、视察,提出意见和建议,督促政府整改落实。

(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度,划分了代表活动小组,制订了代表活动计划,代表活动普遍开展。据调查,全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达70%,乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达80%。智新镇等乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系选民日”活动。白金乡大力开展了“代表进社区、进村屯”活动,均取得较好的收获。开山屯镇开展了代表向选民述职活动。

二、存在的问题

尽管乡镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩,但与法律法规赋予乡镇人大的职责要求还有一定差距。

(一)思想认识存在模糊。一些乡镇干部对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识,思想上不够重视,支持不够有力;存在对乡镇人大工作的模糊认识,觉得乡镇人大工作是虚功,难做实,“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。

(二)履职行权不够充分。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为4—5条,人均不到1条,有的甚至1条建议也没有。部分乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议,代表小组活动只开展1次。对乡镇政府的工作监督乏力,一方面,组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少,疏于监督。

(三)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表,文化素质普遍不高,开会不发言,表决随大流,一届无一条建议、批评、意见,根本谈不上执行代表职务。

三、对策与建议

(一)加大宣传,提高认识。要采取各种有效形式,广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传,努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。加强对人大干部的教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责,牢固树立“作为”意识,对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。

(二)履职行权,积极作为。乡镇人大要积极发挥职能作用,体察民情,反映民意,真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规,规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外,每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题,选择2—3个有代表性的事项进行监督,真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手,适时开展调研、检查、视察,提出高质量的建议和意见,积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验,大力开展“代表接待日”、“代表联系选民日”等活动,切实解决群众最迫切亟待解决的难点问题。

(三)强化指导,提升水平。进一步加强对乡镇人大工作的统一指导,大力提高乡镇人大工作的整体水平。坚持人大常委会领导联系乡镇人大,乡镇人大联系乡镇人大代表的互联制度,积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动,联合开展代表活动。探索研究科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法,建立和完善乡镇人大工作激励机制,对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训,特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习,让他们熟悉工作、规范操作,提升业务能力和水平,推动乡镇人大工作健康有序发展。

人大调研座谈会发言稿篇三

2012年8月9日,在刘唐远副主任的带领下,我们一行三人对黄板乡、长兴镇、木树乡、迓驾镇等4个乡镇的人大工作进行了考察调研,现将考察调研情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)乡镇人大主席团建设

1、主席、副主席、秘书的配备情况。4个乡镇都配有人大主席,除木树是书记任外,其他3个乡镇都是专职。副主席只有木树配有1名专职,人大秘书4个乡镇都是办公室人员兼任。

2、人大主席团的组成。4个乡镇的组成人员不同,最少有5人,最多的有8人。

3、办公场地情况。除木树是共用办公室外,其他3个乡镇都有专门办公室。

4、办公设备情况。除木树乡无电脑、相机外,其他3个乡镇都配有电脑、相机等。

5、制度建设情况。4个乡镇都建有制度,并已上墙。

6、文书档案的整理、健全情况。4个乡镇的文书档案年终都整理归档。

(二)人大主席团的常规工作

1、乡镇人代会和主席团例会的召开情况。

人代会4个乡镇都是2011年11月底召开,今年没有开过。主席团例会4个乡镇每3个月都召开一次,材料已上报。

2、主席团工作调研情况。4个乡镇都进行了工作调研,并有调研材料。

(三)代表工作

1、代表的培训情况。4个乡镇都进行了培训,除黄板是专题培训外,其他3个乡镇都是以会代训的方式进行培训。培训的内容有《组织法》、《代表法》等。

2、代表小组的组建情况。

4个乡镇都有代表花名册,都组建有代表小组,个数各不相同。代表编组是根据路程的远近和便于集中来编排。县乡代表四个乡镇都是混编,有活动计划,都开展了活动,但活动场地不固定。

3、四个乡镇都有代表的先进事迹,但材料都没有整理和报道。

4、人代会期间,4个乡镇都收有代表的意见和建议,并已转办,有的已办好,有的正在办理中。

5、4个乡镇都组织了代表视察,都有材料体现。

(四)“五带头、十个一”活动情况。4个乡镇都开展这项工作。

二、反映的问题

(一)县人大对乡镇人大工作的指导和联系少。

(二)县直有关部门对代表的意见建议办理不够重视,答复敷衍。

(三)有部分县直部门办事工作效率不高,部分业务人员工作态度粗暴。

(四)在建项目工程进度缓慢,群众意见大,建议县人大对在建项目进行监督。

三、考察调研组意见及建议

(一)乡镇人大对材料的收集、报送不够及时,建议县人大棠委会加强对这方面工作的指导,并责成相关委室对其进行督促。

(二)乡镇人大的宣传报道工作薄弱,建议县人大加大培训力度。

三、乡镇人大主席分担党委政府的工作多,人大秘书都是兼职,一定程度上影响了工作的开展。建议县人大多指导,教导他们两者都要兼顾,不能顾此失彼。

按照市人大关于县乡换届选举及乡镇人大工作调研的内容要求,现将结合我镇2017年换届选举工作情况及镇人大工作情况,简要汇报如下:

一、县乡同步换届选举工作可能出现的问题

1、选民登记难度较大。近年来,随着经济的发展,劳动力转移速度不断加快,农村外出务工人员不断增加,人户分离现象严重,部分村组外出人员达50%,有的农户是举家迁移,有的外出人员长期无音信,不知去向,难以联系,给选民登记等工作带来相当大的工作量和难度。

2、代表选区划分较难。《选举法》修订后,对选区划分、选民登记、代表名额分配、保证外出务工人员参选工作及代表候选人介绍、代表素质和代表结构、投票选举代表等都有了新的要求,特别是要求行政区域内各选区每名代表所代表的人口数应当大体相等,受到代表名额的限制,特别是县人大代表名额有限,只能将几个行政村划作一个选区,给选举工作增加了难度。同时,县乡同步换届,就必须是大选区套小选区,而且在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村,给两级代表选区划分、选举组织带来一定的难度。

3、组织投票选举较难。一是召集选民参加投票选举大会难。部分群众举家外迁多年,部分选民认识不到位、生产繁忙等,难以组织投票。二是依法选举难度增加。近年来,随着人民代表大会制度的不断完善,民主法制建设的不断加强,选民民主意识和参政意识逐步提高,人大代表的地位和作用不断显现,选民争当代表的热情高涨,竞选激烈,可能出现候选人采取不正当手段参选问题。三是选举工作的人手、经费仍然比较紧张。

4、选出高素质代表难。《选举法》修订后,实行了按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则分配代表名额,将出现农民代表增加,工人和知识分子代表比例少的问题,而在农村有文化,素质较高、头脑灵活的农村人口大多外出打工。同时,由于代表名额少,部分村要合为一个选区选出一名代表,这样在选举过程中,难免会受到地域、家族势力和姓氏观念的影响。大村、家族势力大的、姓氏人数多的,容易被推荐为代表候选人甚至当选人大代表,而组织或其他选民推荐的候选人则容易落选,这样选出的代表很难达到整体素质高代表和结构优化的目的。

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针对以上可能出现的问题,我们认为在换届选举过程中,务必要做好以下几点:

一要加强组织领导,营造良好的舆-论环境。坚持党的领导,确保换届选举工作保持正确的政治方向,建立强有力的县乡人大换届工作领导组和指导组,研究制定的换届选举的政策性文件、操作规程和换届选举的方案,形成“党委领导、人大主办、各方配合”的`工作格局。同时,要丰富换届选举的宣传形式,广泛深入地宣传人民代表大会制度,宣传宪法、地方组织法、代表法、选举法等相关法律法规,宣传换届选举重要意义、指导思想、法律程序和基本要求等内容,营造良好的换届选举氛围。

二要科学划分选区,准确进行选民登记。划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作,必须按照依法、科学、便民的原则进行。就我镇而言,可采取大选区套小选区的方法,保证县乡两级人大代表选举“同日”进行。代表名额分配尽量合理、平衡,可将县人大代表与党代表、政协委员、乡镇代表结合起来安排,尽量照顾到各选区的利益,确保选举工作顺利开展。选民登记要严格把好“法定年龄关”、“政策关”和“人员流动关”,充分利用全国第六次人口普查资料作为选民登记、核对选民情况的参考依据,努力做到不漏登、不错登、不重登。

布选民名单,15日前公布代表候选人名单,5日前公布正式候选人名单。三是要抓好投票选举工作。主要是在选举日前组织候选人同本选区选民见面,加强对流动票箱投票的监督管理,坚持差额选举,合理安排选举时间等。四是要防止和依法处置贿选和其他非法活动。要注意防范选举过程可能出现的矛盾和问题,发现苗头,及时处理。对干扰或破坏选举的行为要依法严肃查处,确保选举工作有序进行。

四要注重代表结构,提高代表整体素质。一是要明确代表素质要求。代表候选人的资格除具有选民资格外,还必须达到“三要”和“三性”的要求,即要模范遵守宪法和法律,要与人民群众保持密切联系,要努力为人民服务;具有先进性、代表性和广泛性。二是要注意合理的比例结构和良好的素质。在认真做好代表候选人摸底调查工作的基础上,引导选民进行提名推荐,充分尊重选民意见,把组织提名推荐和选民-联合提名推荐结合起来,充分发扬民主,对推荐候选人的反复酝酿协商,结合相关要求,确立正式代表候选人,并全部张榜公布。三是要在保证有适当比例的非中共-党员、妇女、少数民族代表能够当选的前提下,要让有较强履职意愿和履职能力强的人当选为代表,使代表结构得到优化和整体素质得到保证。

二、镇人大工作情况

2017年乡镇人大换届,**镇依法选举产生了9人组成的镇人大主席团、镇人大主席和专职副主席。2017年,乡镇人大制度改革,人大主席团改设为人民代表大会,并配备了办公室等常设工作机构,完善了各项工作制度,目前,各项制度执行到位,人大和代表作用发挥充分,人大经费及代表活动经费严格按要求落实到位。

1、依法审议决定重大事项。围绕全镇经济、政治、文化、社会事业等重大建设事项,每年组织召开人代会2次以上,认真听取审议政府工作报告、财政预算等,并加强各项工作落实情况的监督,促进了经济社会的发展。

2、促进各项事业全面发展。一是强化执法监督,促进依法行政。充分发挥人大作用,促进相关法律法规的贯彻实施,近年来,认真组织对《食品卫生监督法》、《村民委员会组织法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查,有效规范了执法行为,提升了依法执政水平。二是推进作风转变,优化投资环境。大力开展服务质量、办事效率监督检查,每年组织人大代表开展政风行风监督检查2次,有效推进了干部作风转变,提升了政风行风建设水平。三是加强督办落实,推进科学发展。围绕镇党委、政府中心工作,加强督察督办,去年组织开展政风行风督查2次、综治及平安建设督查1次、校园安全督查1次、灾后重建指标落实及进度督查2次,有效促进了各项工作落实,加快了科学发展。

3、各项代表活动正常开展。2017年,组织人大代表视察2017年全镇发展情况1次、新农村建设和扶贫重点村建设进展情况1次、政风行风建设情况检查2次、参观**旅游村建设、县中心敬老院1次,开展灾后重建调研视察2次,有效促进了全镇各项工作落实。

4、人大代表作用发挥充分。积极开展四个一活动,引导代表体察民情、反映民意,加强与选民的联系,自觉接受选民监督。强化教育培训,代表的政治水平、业务素质、履职能力和水平不断提高,模范带头作用充分发挥,全镇人大代表中有13户产业大户,30多名代表在抗洪抢险及灾后重建中表现优异,20余名代表帮扶贫困户47户,真正体现了人民代表为人民的宗旨。

存在的问题主要有以下2点,一是少数农村代表知识水平相对较低,掌握的法律法规及业务知识相对匮乏,履职能力和水平还需提高;二是部分代表自觉履职意识还需增强,特别是在闭会期间,少数代表的作用未充分发挥;三是受各方面因素影响,代表活动未做到经常化。针对以上问题,今后我们将进一步加强代表的教育培训,增强代表的履职能力和自觉履职意识,积极创造条件,经常组织开展代表活动,不断提升人大工作水平。

人大调研座谈会发言稿篇四

本文目录
  1. 人大代表调研报告
  2. 镇人大代表调研教育的调研报告

xx镇人大组织镇人大代表和部分县人大代表对全镇20xx年的工作情况进行全面调研,现将调研情况报告如下:

加强“三农”工作建设社会主义新农村的具体举措;是总结成绩、寻找问题、研究探讨镇社会事务的新思路和新方法,为镇党委、政府乃至县相关部门提供决策依据;是落实镇人大年初工作计划安排的一项重要的调研任务,以丰富基层人大活动的内容,开展这项活动意义重大。

开展这次调研首先得到了镇党委的高度重视,为调研活动提供了支持。乡党委书记在听取调研安排时作出批示:“开展这项调研活动非常必要,很有意义。”党委会也作出了安排、建议。其次是形式多样,掌握了第一手资料,以人大主席团发文通知,明确了调研内容和安排。于7月15日召开了由28名不同岗位的县乡人大代表参加的调研座谈会,代表们集思广益,畅所欲言,畅谈和肯定了xx镇20xx年工作的重要成果,指出了工作过程中存在的困难和问题,提出了20xx年政府工作的建设性建议,乡人大会同相关部门整理梳理、撰写调研报告。最后是各村、相关部门以及全体代表们高度负责,按要求完成各项调研任务,整个调研过程体现了深入、细致、全面、真实。

1、狠抓农业基础设施建设,改善农民生产生活条件,一年来镇政府始终把水、林、田、路的综合整治作为农村基础设施建设的重点,围绕道路建设、水利整治,基础产业各个方面,大力争取项目资金投入,利用“一事一议”,引导群众筹劳集资,建成人饮水利设施(42)处,安装管道(7500)米,有效改善全镇农民的饮水条件;实施公路建设项目两个,整治村道路3条(28)公里。规划新修村道公路2条(26)公里,新修和改扩建村级活动室8个,全面改善了村级组织办公条件;全镇已经实现村村通,使农民群众的生产生活条件得到进一步改善。

在国家加强民主法制建设的大环境下,广大干部群众法律意识法制观念普遍增强,以宪法为核心,农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及,依法建制、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推进了村党支部“两推一选”,一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子,两委成员交叉任职,农村干部队伍整体素质有了较大的提高。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。把群众关心的事情全部公开,村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见,将财务公开延伸到村民小组,使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

在调研过程中,我们也一致认为还有不尽如人意和不够完善的地方,有的需要县及县以上部门统筹考虑,有的属镇村应继续加大工作力度,有的需要部门相互配合改善工作,才能使之更加完善,更加合理,群众更加满意,归纳起来有以下几个方面。

我镇的农业总体上还是粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中,更多地追求数量的增长,不注重质量的提高,更忽视了品牌效应,盲目效仿和低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应。

免征农业税后,我镇农村的基础财力巨减,财政“缺口”大,加之各村历史上形成的债务都很大。县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示,由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约,部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展,导致农业抗风险能力薄弱。

我镇总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。医疗条件差,医疗水平低,农民生一场大病往往意味返贫。xx年,自大多数农民参加了新型农村合作医疗后,生病问题相对来说有了保障。但村医务人员水平低,医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足,底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未能从根本上改变。对社会保障的投入严重不足,农村弱势群体保障体系薄弱。

随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,主要表现在以下几个方面:一是创新意识不强。村干部、党员沿袭于传统工作思路,习惯于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前,农村干部科技文化素质偏低,对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力不强,发展的路子不宽,工作方法不多,在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强,缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情,做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村组织难以正常发挥作用,部分村没有集体经济收入,因此村组织作用无法发挥,村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展,也致使了无人关心集体事业的现象的产生,村委会虽实行村民自治,但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时,财务公开内容不全面,当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后,法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中,未能发挥应有的作用,农村社会法治文化的程度不高,在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

统筹城乡经济社会发展是党的xx大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾,要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位,全面提升农村经济发展。统筹城乡发展,财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,取消对农民进城就业的各种限制,建立以工促农、以城带乡的长效机制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹,让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

统筹各方力量,形成工作合力,大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构,不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度,不断改善农民的生产生活条件,提高城乡基础设施的共享度,解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,弥合各项公共事业方面的城乡差距。

实践证明,农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产,确保粮食安全的同时,继续推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业,加快推进农业产业化经营。此外,要积极组织实施好“阳光工程”,加强对外出务工农民的实用技术培训,提高农民就业能力和就业率。

加快推进农村义务教育体制改革,增加教育投入,减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立教师的合理交流制度,加强师资队伍建设,提高教师素质。巩固政府出大头的农村基本医疗体系,完善新型农村合作医疗制度,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,探索建立参保农民小病受惠制度,让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使广大农民群众同享改革发展的成果。

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办好人民满意的教育,是党和政府对教育工作提出的目标要求。为了全面了解我镇教育发展现状,找准制约我镇教育发展中存在的问题和不足,研究和确定今后教育发展的思路措施,提升我镇教育事业发展水平,近期,龙固镇市县镇三级人大代表按照县人大统一活日的部署要求,围绕我镇教育工作进行了专题调研。现就有关调研情况报告如下:

目前,全镇共有各级各类学校8所,其中小学5所(含农村不完整小学),中学1所,职业高中1所,全镇中小学在校学生700余人,其中小学在校学生400余人,中学在校学生200余人,职业高中在校学生90余人,全镇专任教师总数100余人。多年来,我镇始终坚持“科教兴镇,人才强镇”战略,把发展教育摆在优先位置,不断深化教育改革,大力推进教育创新,走出了一条以政府主导、全社会参与的办学发展路子,初步形成了较为完善的幼儿教育、普通教育、职业教育体系。我镇教育网点布局基本合理,办学条件进一步改善,校舍改造成效显著,学校和师生安全保障有力,教育“民生工程”得到落实,师资力量不断加强,素质教育全面推进,教育质量稳步提高,全镇教育事业取得了长足的进步。

我们在充分肯定教育成绩的同时,必须清醒地看到,当前我镇教育在发展进程中,还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在以下几个方面:

一是农村学校教师普遍职称偏低。农村学校高级教师偏少,除了教师自身方面的原因之外,职称评定指标分下去的太少是主要原因。教师职称上不去自然直接影响到了农村中小学教师的工资待遇,有许多在教学一线工作了一辈子的老教师,可能因为历史的或现实的原因至今仍然是一个中级职称,农村中小学教师待遇偏低以及社会少数人对教育、对教师的不理解,给广大农村教师造成了较大的心理压力,教师普遍感到自己社会地位低下,加上分配制度的不合理,造成部分教师进取意识、责任意识、学习意识不强,缺乏工作动力,从而影响了教育质量的进一步提高。

二是留守儿童问题日益突出。留守儿童是指因父母外出打工,孩子被迫脱离父母而留在当地读书的儿童。这一特殊群体已成为当今我国教育问题中的焦点话题,我镇也毫无例外地存在这种现象,且面广量大,必须引起足够关注。

据了解,有单亲监护的留守学生在学习、生活和情绪等方面表现大多较稳定,而双亲均长年在外务工的留守学生,也最容易成为学校问题学生,主要表现为:1、缺少亲情,少朋友,易激动;2、缺乏交流,性格孤傲、自私;3、学习无人监督,成绩滑坡,易厌学甚至辍学;4、由于监护不到位,易滋生不良习惯,组织纪律性差,迟到、早退、沉溺于网吧等行为经常发生,有的甚至走上犯罪道路。这些表现对学校管理和教育教学会直接带来不利影响。

一是坚持以人为本,关注留守儿童。一是创造一个温暖、和谐的校园环境。良好的校园环境有益学生身心,有利于学生健康成长。良好的校园环境体现在卫生、文明,设备现代化,管理人性化;二是建立留守儿童档案,发放联系卡,加强学生监护人与学校班主任的联系;三是为留守儿童提供必要的心理咨询服务和心理健康教育辅导,适时为他们排解心理难题;四是开展丰富多彩的课外活动,培养留守儿童集体参与和群体合作意识,陶冶他们性情,增长课外知识。

三是抓住发展机遇,振兴职业教育。一是建议政府加大对职业教育的扶持力度,为职业高中打造好1-2个学生实训基地;二是大力加强双师型队伍建设,提高师资队伍专业素质,突出职业教育的教学特色;三是加强市场调研,实行校企联合、订单培养模式,确立职业高中1-2个品牌专业,不搞大而全,力求少而精,切实做到使学生招得来,学得精,送得出,干得好。

百年大计,教育为本。相信在镇委、镇政府的正确领导下,在广大师生和全体教育工作者的不懈努力下,我镇教育一定能跃上一个新台阶。

人大调研座谈会发言稿篇五

随着xx城市化建设的快速推进,街道工作逐渐成为基层工作的主战场,街道人大工作则逐步成为基层人大工作不可或缺的重要组成部分。如何加强和规范街道人大工作,已成为各级党委、人大面临的一个重要而紧迫的课题。近日,xx街道人大工委组织辖区内县人大代表和机关干部通过座谈讨论、问卷调查等形式对街道入大代表组织机构建设情况及存在的问题进行了专题调研,现将调研情况报告如下:

一、街道人大的组织机构、编制设置及人员配备情况。

xx街道人大工委目前配备两人,其中主任一名(兼任其他职务),秘书一名(兼职),街道辖区内现有县人大代表5人其中街道机关代表2人,基层代表3人。

二、街道人大组织机构和干部队伍建设存在的问题及原因。

街道人大工委的设立,有利于坚持和完善人民代表大会制度,有利于推进街道、村(社区)建设和基层民主政治建设,但由于种种原因,还存在着一些问题和不完善的地方,主要表现在:

(一)街道人大工作机构不健全,职责不够明确。

从编制上看,街道办各站所都有相应的编制进行工作保障,而街道人大工委只有主任一人,配备的人大秘书几乎都是兼职人员,这样也就形成了人们常说的“一块牌子,一个印子”、“一个大孩子,带着一个小孩子”的尴尬局面。特别是工委办公室,没有专职办事人员,人大工委主任成了“光杆司令”,这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展。街道人大与各方面关系尚未理顺,街道人大是县人大常委会的派出机构,接受县人大常委会和街道党工委的双重领导,“既当裁判员又当运动员”的现象普遍存在,在一些具体工作的运作上面临不少困难,实际难以操作。如街道办事处年度财政预决算的审议、重大事项监督、决定等问题都较难操作。

(二)街道人大工委作用发挥一定程度上受到限制。街道人大工委只是县人大常委会派驻街道的常设工作机构,不同于乡镇人大主席团,不是真正意义上的一级权力机关,还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定,对如何进一步发挥其作用,尺度还不好把握。从工作上看,街道人大工委还只局限于联系代表、组织代表开展形式上视察、检查、调查等活动,完成县人大常委会交办的事项,其他方面工作开展得并不多。同时,由于街道人大工委性质、地位和作用尚未得到人民群众,包括少数领导干部的重视和认可,这样易造成街道人大工作思路不清、工作乏力。

(三)活动组织难,效果不够明显。由于街道人大工委只是县人大常委会的派出机构,缺乏对代表的有效管理,平时对代表的管理在很大程度上要靠代表自觉,而一些代表缺乏使命感,履职意识不强,活动主动性不够,致使街道人大工委开展代表活动较难。与此同时,受各种原因限制,基层人大代表履职能力有待进一步提高。有的代表文化水平不高,不能提出高质量的议案和建议,开展活动时人云亦云、随声附和,缺乏独到见解和理性分析,参政议政能力薄弱,使得街道人大工委组织开展的活动收效不明显。

三、完善人大组织机构设置的相关意见建议。

上级人大要进一步明确街道人大工作机构的法律地位,建立健全必要的组织机构,在立法条件基本成熟的时候,明确规定街道人大的性质、地位、具体职权、履行职权的程序、活动经费、机构设置、人员编制和工作制度等,使街道人大工作沿着法治化、规范化的轨道健康发展。建议街道人大工委在设一名主任的同时,至少设一名副主任兼办公室主任,并设置人大工委委员,可由3-5人组成。在健全机构的同时,建议上级人大进一步明确街道人大的重大事项决定权、人事任免权、监督权等等。

人大调研座谈会发言稿篇六

一、街道人大代表选举工作中存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定,选民一般应在其户籍所在地进行登记,但我街道有大量的空挂户和外来务工人员,人户分离的情况普遍存在,流动人口有近万人,从而容易造成选民的错登、重登和漏登。

2、选区划分与代表名额分配问题。流动人口的因素,由于常住人口的变化较大,选民数较上届也相应变化,按现行法律规定,代表名额以户籍人口为基数进行分配,不以流动人口的增减而增减,实际操作中又不能不考虑流动人口的影响,而街道各选区分配代表名额又在选民登记前,由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。

3、选举工作队伍素质的影响。街道社区干部人事调动频繁,使得对换届选举工作较为熟悉的人员离开原有岗位,新调任人员由于对业务及辖区情况不熟悉,致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低,难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、对策建议

关法律规定,按照区人大会出台的登记原则,指导选民登记工作;三要对选民进行预登,在正式选民登记前,根据选民的流动情况,采取现代通讯联系方式,以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核,以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举,不能返回的,帮助其转移选民关系,以保障选民的选举权利。

2、优化结构,严格把关,选好选足区人大代表。在选举过程中,既要实现代表结构要求,但又不宜过份强调,而是要保证选出高素质的人大代表。认真做好代表候选人资源摸底调查,引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐,充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共-党员、妇女、少数民族代表能够当选,并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下,切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人,要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务,凡不能认真履行代表职务的,将在酝酿协商中向选民讲明。

关候选人谈心,及时掌握候选人的思想动态,鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。

4、加强领导,强化措施,确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导,党工委积极发挥总揽全局、协调各方的作用,为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证;人大工委认真履行法定职责,加强对换届选举工作的指导,努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度,把握舆-论主导权,充分利用主流媒体等宣传工具,宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规,使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义,广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构,统筹各部门的力量,抽调一批政治思想素质好、法律观念强,有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作,特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训,提高工作能力与操作水平,同时做好换届选举试点工作,为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主,严格依法选举,设立固定投票站和秘密写票处,切实保障选民的民主权利,为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下,加大经费补助,确保换届选举顺利进行。

2011年7月28日

3

2004年10月,全国人大会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案,将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年,并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举,既没有现成的经验可学,也没有既定的模式可遵循,选举情况更为复杂,工作量大,需要认真研究和分析,以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等,对县乡人大同步换届开展了专题调研。

一、县乡同步换届选举的主要影响因素

1、城镇化和流动人口的影响。随着我县县内劳务移民工作的推进,县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城,全县近五分之一人口集聚在县城,在推动了城镇化进程加快的同时,对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。同时,我县每年输出10万人以上的劳动力到外省、市、县从事各种工作,这部分流动人口也影响了选民登记。

2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进,人大代表的地位日益提高,其发挥的政治作用愈来愈大,增强了人们的民主意识,带来了观念的变化,影响了人大代表的格局。如一些私企老板,在积累了一定的经济基础之后,就追求一定的社会地位,竞选人大代表为他们提供了有效途径。

选为选民提供了自由选择权利的同时,也为代表候选人发挥作用提供了制度空间,从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等,他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处,影响了换届选举。

4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的,但由于有关政策及法律法规的规定不具体,主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定,因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举,影响了换届选举的公正性。

5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动,使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位,新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉,致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低,难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、县乡同步换届选举存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定,选民一般应在其户籍所在地进行登记,但我县有近五分之一人口居住在县城,还有大量的劳动力输出和外来务工人员,人户分离的情况普遍存在,从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板为了争当代表,要求打工人员在企业参选,而所在行政村也要求其回户籍所在地参选,两派势均力敌,争论激烈,使基层难以把握,加大了选民登记的难度。

激烈,从而导致代表名额不好分配,选区划分困难。一是流动人口的因素,各乡镇常住人口的变化较大,选民数较上届也相应变化,按现行法律规定,代表名额以户籍人口为基数进行分配,不以流动人口的增减而增减,实际操作中又不能不考虑流动人口的影响,而县乡分配代表名额又在选民登记前,由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡,造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾,按照人口比例,一般小乡只能分配到3-5名农村县人大代表,这些县人大代表的名额还会被其他职业人员占用。四是选举农村县人大代表的选区划分,大小行政村搭配的矛盾,在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村,小村的选民-意见大。此外,以往县乡两级人大代表分别选举,选区划分互无关系,县乡同步换届,必须是大选区套小选区,如何在两级代表选区划分上,既不违反选举法有关规定,又能互相照应,便于组织,具有一定的难度。

3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构,具有较高的代表素质,是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧,导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证,农村情况的复杂性和选举结果的难以预测,有些选民没有标准,抱着选谁都无所谓的态度,选举时个人意愿的表达存在不确定因素;有些选民则各有标准或标准有误,受宗族观念、眼前利益等因素影响,将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现,如何防止“老板代表”、“干部代表”过多,尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求,面临更加严峻的挑战。

4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进,选民民主意识和参政意识的逐年提高,人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现,选民争当代表的热情高涨,有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派,许愿承诺,暗地贿选,宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定,从而给查处工作带来难度。

5、其他问题。一是换届时间问题,《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议,应在代表选出后两个月内召开,县乡实行同步换届,同时选举产生县乡两级人大代表,要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题,县乡同步换届较以往所需经费更大,而目前县乡财政普遍困难,要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。

三、几点对策建议

1、调查摸底,联系选民,做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分,针对我县流动人口数量较大的现状,一要摸清人口的现状,对选民情况进行摸底,特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状,掌握基本情况;二要明确选民登记原则,根据相关法律规定,县人大会需适时出台登记原则,指导选民登记工作;三要对选民进行预登,在正式选民登记前,根据选民的流动情况,采取现代通讯联系方式,以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核,以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举,不能回乡的,帮助其转移选民关系,以保障选民的选举权利。

2、统筹兼顾,紧密联系,合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系,上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台,对县级班子的人事调整要尽早到位,特别是异地交流的干部要提前到位,熟悉情况,以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额,县乡两级人大换届选举安排同步后,由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大,因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行,但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中,不但要考虑选区中是否有合适人选,还要考虑县乡代表的平衡问题,将县乡两级人大代表名额综合起来安排,从而照顾到各选区之间的利益,确保选举工作顺利开展,选出群众满意的优秀的人大代表。

3、优化结构,严格把关,选好选足县乡代表。在选举过程中,既要实现代表结构要求,但又不宜过分强调,而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查,引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐,充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共-党员、妇女、少数民族代表能够当选,并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下,切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人,要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务,凡不能认真履行代表职务的,要在酝酿协商中向选民讲明。

正的良好氛围。二是党委主要领导要把主要精力放在换届上,把县乡同步换届作为下一阶段工作的头等大事来抓,同时明确相应的纪律。三是出台有关规定,明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构,设立专线举报电话,发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度,如在选举期限内,由乡镇领导定期与相关候选人谈心,及时掌握候选人的思想动态,鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。

5、加强领导,强化措施,确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导,党委要发挥总揽全局、协调各方的作用,为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证;人大要认真履行法定职责,加强对换届选举工作的指导,努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度,把握舆-论主导权,充分利用主流媒体等宣传工具,宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规,使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义,广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构,统筹各部门的力量,抽调一批政治思想素质好、法律观念强,有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作,特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训,提高工作能力与操作水平,同时做好换届选举试点工作,为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主,严格依法选举,设立固定投票站和秘密写票处,切实保障选民的民主权利,为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下,建议对一些经济困难乡镇加大经费补助,确保换届选举顺利进行。

依法产生新一届地方各级人大代表和国家机关组成人员,对于坚持和完善人民代表大会制度,加强各级政权建设,促进经济发展、政治稳定和社会全面进步,都具有十分重要的意义。为了及早做好2011年下半年全国县乡人大换届选举的准备工作,按照区人大工作安排,结合辖区内实际情况深入基层调研,就县乡人大换届选举有关工作进行了前期调研。现将辖区内的调研情况汇报如下:

有摆正坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系,没有深刻认识其内在的有机联系,有的片面强调某一方面,在一定程度上影响了选民和代表的参选热情,影响了选举工作的顺利进行。

2、在选举环境方面

一是选民结构变化明显,主要是选民中流动人口量大,工作地点分散,人户(籍)分离现象比较普遍;正式职工减少,即企业改制或破产,以及机关、事业单位机构精简后不少职工流向社会;私营个体从业人员多、打工人员多。二是在一些地方选民参选意识淡薄,他们往往只忙着挣钱、就业、子女教育等,而对行使选举权利关心不够,认为选谁无所谓。另外,一些基层组织涣散,地方班子不团结,或派性问题突出等,也会在一定程度上影响选举工作的进行。

3、在候选人结构及名额分配方面

代表候选人结构难把握。一些领导干部和民营企业家代表候选人,有政治影响,有经济实力,在社会上有一定地位,容易被提名,当选的可能性也比较大,就很容易出现候选人中领导干部多、中共-党员多、民营业主多,基层一线从业人员和农民群众少的现象。

二、地方人大在以往换届选举中的经验和做法

1、坚持思想发动,强化宣传教育。

要搞好换届选举,最基本的前提就是要使干部和社会公众对选举有个正确的认识,这就必须搞好宣传教育工作。要有计划、有方案,注重引导,把思想发动、宣传教育贯穿选举工作的全过程。宣传中要加强针对性,使干部注意克服认为换届选举是“老一套”,因而漫不经心、不予重视的思想;使干部和群众都要做到“三个明白”:使社会公众明白自己的民主权力,提高参选积极性;使各级干部明白换届选举的意义和要求;使工作人员明白换届选举的工作步骤、方法和程序。

2、坚持依法办事,充分发扬民主。

提名、个别人包办等现象,因此要按照结构性、广泛性、代表性、先进性的要求提名,坚持依法确定候选人。四是要努力提高参选率。为了使投票活动合法、顺利,要反复做宣传引导工作,把大会投票、投票站和流动投票结合起来。在外地不能回来参加投票的应依法委托投票;在外地打工人员集中的地区也可以设投票站。在这个阶段,一定要防止和杜绝随意代投票、按少数人意图指定投票等,切实保证选举结果的合法性。

3、精心组织,开好人代会。

开好新一届人大会议,选举好领导班子和上一级人大代表,是整个选举工作中的重要一环。要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事很好地结合起来。开好人代会要依靠党的领导,但是很多具体的工作要人大来做。如果会议安排不周到,程序上不恰当,就容易出问题。在人代会期间,要注重引导代表正确行使法律赋予的民主权利。在选举人大会和政府、“两院”领导人时,要向代表说明对他们的素质要求和人员结构要求,以求选出的人员不仅个体素质好,而且群体结构也比较合理。要从有利于工作,有利于国家政权建设的角度出发,把人代会开好,真正开成一个团结的大会、民主的大会、胜利的大会。

三、对全国人大会指导地方人大换届选举工作的建

议和意见

1、强化宣传,保障选民知情权。

宣传要贯彻以人为本,构建和谐社会为主题。在宣传形式上要活泼:一是利用广播、电视、宣传车、墙报、印发宣传资料等有形方式进行宣传;二是县、乡、村三级干部下基层,进农户,口头进行宣传。在宣传内容上要创新:尊重选民的知情权,多宣传人民代表大会制度的意义、地位和作用,多宣传直接选举的意义,多宣传人民当家作主的意义等。通过宣传教育,增强广大人民群众的主人翁责任感,激发选民参选的政治热情,动员广大选民踊跃参选。

2、加大培训,提升选举工作水平。

加强对参与选举工作的县乡村干部、骨干人员和广大选民法律、法规、政策的培训是使选民广泛依法参加选举的关键。举办乡村换届选举培训班,重点要培训村民小组长和骨干人员,解答群众提出的问题和建议,及时把矛盾化解在萌芽中,稳步提升选举工作水平。

3、选好试点,创新选举工作方法。

量做到县级大选区套几个乡级小选区,形成选民登记、选举会场布置等资源共享,降低选举成本。三是在宣传介绍候选人上创新。其一,候选人与选民见面,当场回答选民提出的问题。其二,拓宽介绍范围,候选人情况不只限于选民小组会上介绍,更要在选区进行广泛宣传。其三,扩大介绍内容,不只限于介绍候选人的年龄、性别、工作简历等基本情况,还应如实介绍候选人的政治表现、工作能力、政治水平等方面情况。这样既有助于增强候选人的责任感和使命感,又有助于选民了解候选人情况,增强参选的主动性,进而遏制宗派势力等拉票行为。四是根据代表法的要求,将能拥护党的基本路线,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,具有一定的文化程度和较强履职能力作为当选代表的基本条件,由县乡选举委员会负责审定。

4、加强领导,确保选举依法有序。

制,确保选举工作有序展开。第三,要建立有效的督查办法。严格检查每个阶段工作的进展情况,看会议是否贯彻,工作安排是否到位,程序是否合法等。第四,要及时发现和制止在选举中出现的违法违纪行为,并对当事人予以批语教育,对严重破坏选举的事件,要依法查处。只有严格按照法定程序办事,不走过场,尊重选民和代表的意愿,尊重选举结果,才能做到选举依法有序。

5、完善选举制度,密切选民与代表之间的联系。

要提高选民的参与意识,必须强化选民与代表之间的

联系,要积极探索并建立一套促进选民与代表紧密联系,代表能真正反映人民利益要求的机制,要进一步完善人民代表大会制度为民办事、为民决策的作用,从而使选举能与选民的利益联系起来,从根本上改变选民厌选的现象。同时,要采取切实措施,从制度上保证流动人口选举权利的落实。

6、明确人大代表的素质条件、结构比例要求,进一步改变代表结构不合理的现象。建议中央、省在安排代表选举时,明确提出具体的代表素质要求和结构比例要求。

7、将县乡两级人大换届选举经费列入财政转移支付范围,争取中央和市的更大支持。

人大调研座谈会发言稿篇七

为搞好本次调研活动,依法履行人大代表职责,如何更好的设计活动方案呢?下面本站小编给大家分享关于人大代表调研活动方案的相关资料,希望对您有帮助。

一、调研时间

定于20xx年3月26日,时间上午九点至十二点。

二、调研内容

对区域环保状况、企业设备条件进行调查研究。

三、调研人员

区镇人大代表、镇党政领导及相关站所负责人约23人。

四、调研程序

1、现场调研环保设备工程建设情况。上午9点代表在镇政府集合,统一乘车,调研路线为关口圆盘道-_马安-铙钹沿线企业-镇政府会议室开会。

2、召开调研活动汇报会。在三楼会议室召开人大代表调研活动汇报会,首先由镇分管环保工作负责人汇报相关工作;然后人大代表提建议、批评和意见;最后请王主席讲话。

为进一步推动人大代表小组活动的开展和充分发挥人大代表在闭会期间的作用,不断提高代表小组活动的质量和效果。根据县人大会办公室《关于加强代表小组活动的通知》要求,结合我镇实际,制定本活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,结合党的群众路线教育实践活动,以法律法规为依据,开展人大代表小组活动,充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用,积极推动我镇民主法制建设,为促进我镇经济社会科学发展做出新的贡献。

二、活动内容

1、学习培训。组织学习党的、xx届三中、四中全会精神和系列讲话精神,县人大会有关文件和各项制度等;学习《代表法》、《监督法》,组织开展集中讨论。

2、开展执法检查。对xx镇贯彻落实《义务教育法》、《土地法》情况进行执法检查,并提出意见和建议。

3、开展监督检查。针对各部门对代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行监督检查。

4、开展视察活动。对我镇美丽乡村建设情况进行视察。

5、联系走访活动。走访了解选区经济发展和人民生产生活情况,并提出意见和建议。

6、总结交流代表履职情况和做法。

三、活动方式

代表小组坚持就地、方便、多样、实效的原则,采取集中学习、听取汇报、专题调研、集中视察、联系走访、座谈评议等方式,围绕经济、社会事业发展某个方面问题进行调研。

四、活动要求

1、代表小组成员活动应按上述计划实施。

2、代表小组活动要与代表提出方案建议紧密结合起来。通过开展的代表活动形成议案建议。

3、代表小组活动由镇人大负责做好准备工作。活动联络员提前三天由将活动的时间、内容和地点等具体安排以书面形式提前通知每位代表,代表应提前安排好工作,积极准时参加活动。

4、代表小组组长要对每次活动进行考勤登记,如有特殊原因不能参加的,要严格执行请假制度。

人大代表依法进行视察,是人大代表行使当家作主,参政议政的重要方式,是人大代表在人代会闭会期间依法执行代表职务,知情知政、联系群众、听取反映人民群众的呼声、愿望和要求的重要民主渠道。为切实组织好20xx年人大代表集中视察活动,充分发挥视察在支持、规范和保证代表依法履职中的重要作用,根据宪法和有关法律的规定以及县人大会的有关要求,结合盘龙镇实际,特制定本方案:

一、指导思想

以党的xx大精神为指导,按照中央重大决策部署和国务院有关文件要求,结合人大代表和人民群众关心的热点问题,全面深入了全镇在推进经济发展、民生改善、社会和谐稳定等方面的情况。力求做到重点突出,主题鲜明,形式多样,效果明显,切实提高人大代表参政议政水平。

二、组织领导

由镇人大主席牵头,组织人大主席团成员、部分镇县人大代表对我镇招商引资、项目建设、安全生产、新农村建设、花园城市建设等多项重点工作和中中心工作的专题视察。

三、视察时间

视察时间:20xx年7月20日至20xx年7月25日。

四、视察内容

1、双狮门业建设生产经营状况;

2、众德利新型墙体材料厂建设生产经营状况;

3、益芳食品有限公司;

4、确山县博纺纺织服装厂;

5、确山县亿鑫家私有限公司;

6、确山县瑞丰实业有限公司;

7、确山县崇山冷轧金属制品有限公司;

8、确山县宏丰建材有限公司;

9、确山县迅达实业有限公司;

10、确山县宇龙塑业有限公司;

11、盘龙山公园;

12、东郊二、三组文明小区建设情况;

13、西郊禽丰养殖场。

五、视察方式

采取看现场观摩、听取汇报、走访群众和现场询问、召开座谈会等方式。

视察活动采取听、看、查、访、议等形式进行。即听取工作汇报,查看有关文件资料,现场观看在建工程的进展情况,召开座谈会多方面征求人大代表和群众代表的意见和建议,形成改进和指导意见。

代表活动小组要认真记录活动过程,认真总结活动效果,形成小组视察活动档案。镇人大将在全面收集资料、认真总结活动效果的基础上形成专题视察报告,汇报县人大会。

六、活动要求

1、在专题视察活动中,要深入企业现场进行调查、询问、视察,详细掌握该企业的建设情况、经营情况和管理情况。

2、各被视察单位要做好汇报及相关准备工作。

3、专题视察结束后,各活动小组要写出书面小结,提出有参考性的建议。

七、视察目的

1、促进代表们进一步履行自己的权利,提高代表们参政议政的能力,增强人大代表的使命感。

2、营造一个重视城镇建设、发展经济的良好氛围,让社会各界都来关心、支持、监督城镇建设。

3、督促政府切实改善公共基础设施,提升服务质量。

八、有关事项

代表视察不直接处理问题,但对反映出的问题及时交政府或相关职能部门进行处理,并跟踪督查,发挥好代表的依法监督作用。

人大代表调研活动方案

人大调研座谈会发言稿篇八

一、对政府组成人员和“两院”有关人员述职评议,各地在这项工作中,对述职的对象、内容、形式、做法等方面有什么好的意见和建议。

根据《*法》、《地方组织法》和《省实施〈代表法〉办法》的有关规定,结合我市实际和多年来的实践,我们市人大常委会制定了《关于组织人大代表评议政府、“两院”工作和开展述职评议的实施办法》(以下简称《办法》),于1998年11月20日市十二届人大常委会第6次会议上通过。该办法对述职对象、内容、形式、做法等方面作出了明确规定。

(1)述职对象和形式。《办法》规定述职评议一般每年组织一次。对象是本级政府组成部门的局长、主任;“两院”的正职和副职领导。对其他被任命干部的述职,由所任机关根据实际情况安排,述职方式可以在常委会主任会议上进行,也可以委托所在机关组织实施,市人大常委会派员参加。一般我们都在常委会上进行。

(2)述职的重点内容和做法。述职报告主要突出述职干部本人在德、能、勤、绩等方面的思想、工作情况和本人在领导班子中所发挥的领导作用,叙述任职以来在政治思想方面,即贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况;在依法行政、公正司法方面,即贯彻执行国家法律法规,严格执法、依法办事的情况;在领导能力方面,即落实岗位责任制,完成各项工作任务的情况;在民主决策、科学决策方面,即贯彻民主集中制的组织原则,发扬民主,联系群众的情况;在接受人大监督方面,即贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,办理代表议案、建议、批评和意见的情况。

述职报告一般由述职干部起草,先在本部门听取意见,形成述职报告。述职评议具体操作大体上分为八个步骤:

(一)召开主任会议,决定述职人员;

(二)召开述职干部交办会,进行思想发动,提出具体要求;

(三)由常委会组成人员组成若干调查组,深入被述职干部所在部门广泛听取意见;

(四)召开主任会议,听取调查组情况汇报,研究确定评议意见;

(五)举行常委会全体会议,听取述职报告,提出评议意见。

述职评议后,被评议后的干部,都要根据人大代表和常委会提出的评议意见,认真制定整改措施,逐条落实评议意见。述职评议的整改情况,在向市委、人大常委会书面汇报外,还应逐条答复有关代表。

述职评议作为本级人大代表和人大常委会对“一府两院”领导干部依法履行监督权的一种重要形式,它对于不断督促行政、司法机关和被任命干部增强公仆观念、国家观念和法制观念,促进行政司法机关按照法律赋予的职权更好地履行职责,严格执法,不断改进工作,保障我市改革开放和现代化建设的健康发展起到了十分重要的作用。

为了切实搞好人大代表向选民述职这项工作,我们于去年3月下旬至4月初赴张家港市、苏州平江区人大进行了学习取经,5月上旬我们出台了《关于开展市人大代表述职试点工作的意见》,6月下旬,我们先后在沙溪、城厢两镇开展代表向选民述职试点工作,并组织各镇人大主席、副主席、秘书到现场进行观摩,收到了较好的效果。我们试点工作的主要做法是:

1、充分做好代表述职试点前的各项准备工作。

(1)述职代表人选确定和述职报告的形成。

在述职代表的人选上,我们主要选择有一定代表工作经验的连选连任的老代表;同时具有一定文化基础,语言表达能力好,在单位担任一定领导职务的代表。

人选确定后,我们就到述职代表所在镇,会同言该镇人大与述职代表碰头,面对面地指导述职代表如何起草好述职报告,要求报告内容实事求是,并在述职会议前7天送镇人大主席团,由镇人大按照我们述职试点工作意见上规定的代表述职内容做好初稿修改工作。形成送审稿后送我们人事代表联络工委再作第2次修改。

(2)确定述职范围和选民代表广泛听取选民意见。

各镇人大主席团根据常委会的统一部署,在会议前半个月,分别通知述职代表及其单位选区,并确定述职范围和选民代表。明确代表述职范围,一般在选区内以会议形式进行,以所在村、街道为主。在选民代表人选上,注重选择对述职代表的工作、生活比较熟悉,有一定群众基础,为人公道,具备一定文化知识和表达能力的人作为选民代表。人数一般在40-50人左右,并邀请有关方面负责人列席会议,如选区范围内的村、街道的领导。其次,在会前要组织部分选民对代表依法履行职责情况,进行了广泛听取选民对述职代表的意见,为选民代表发言作准备。

(3)明确述职组织领导和述职会议的基本程序。

首先,代表述职试点工作由市人大常委会人事代表联络工委负责指导,镇大主席团组织实施,所在单位积极配合。有关部门、单位要分工协作,加强协调;其次,明确述职评议会议基本程序:即一由镇人大主席主持会议;二代表述职;三选民代表评议发言;四述职代表表态发方;五党委领导讲话;六市人大领导讲话。

(4)搞好试点镇的模拟述职演练。为了确保试点镇代表述职工作质量,我们在正式开始前二天分别组织两个镇进行述职模拟演练。通过模拟演练,一方面听取各选民代表意见,对述职报告作进一步完善,另一方面找出不足之处,进一步规范了述职工作的操作程序。

2、切实开好两个镇的'代表述职观摩现场会。

市人大常委会对整个代表述职试点工作十分重视,切实加强了组织领导工作。市人大常委会朱亦芳主任和有关副主任均出席了两个观摩会,在观摩会结束之前,朱亦芳主任发表重要讲话。我们人事代表联络工委除了事先做好有关业务指导外,还配合试点镇人大对观摩会召开做好一些必要的准备工作。新闻媒体进行了报道,确保了两个试点镇代表述职观摩会的顺利召开。

以上是我们代表述职试点镇的一些具本做法。今年我们在去年试点基础上在全市范围全面推开,到目前为止已有不少镇进行代表述职,收到了很好的效果。但在座谈中大家也反映出一些问题,需要我们引起重视。

(一)市镇两级人大代表述职人选问题。从我们几个镇的述职工作实践来看,由于镇级代表文化层次低,工作范围以及知情面都比较有限,选来选去各地都把村、街道办的主任作为述职对象。而选择村、街道办主任去述职带来了两个问题:一是这些述职主任谈自己本职工作多一些,谈如何依法履行代表职务,充分发挥代表作用方面几乎谈不出什么来。二是这些人在平时管理工作中,难免与群众有摩擦,每次组织评议镇人大总是将有关工作做得慎而慎之,惟恐将述职评议会开成批斗会。

(二)代表述职工作的经费问题。代表述职评议会与一般代表小组活动相比,前者独立性强,工作量大,要求高,参与人员多,相应费用支出大一点。同时也存在着代表和选民代表的误工补助问题,为此要求落实代表述职评议会的经费问题。

三、代表闭会期间的活动。围绕进一步提高代表闭会期间活动的质量,各地有什么好的做法,存在哪些问题,有何改进意见:

近几年来,我们在不断总结以往代表活动经验的基础上,认真听取各方面的意见,做到集思广益,不断创新,使代表在闭会期间的活动质量有了明显的提高,我们主要做法是:

(一)在活动内容上与时俱进,紧贴实际。主要做到“三个围绕”,一是围绕*法、法律和法规贯彻实施情况;二是围绕我市人代会及其常委会的决议、决定的贯彻落实情况;三是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题。在年初,我们对各市、镇两级代表小组活动计划按照“三围绕”在活动内容上作适当修改调整后使其更加符合当前经济和社会发展的需要,符合当地人民群众的愿望和要求。

(二)在组织形式上求突破、创新意。首先,我们针对代表小组活动人数少,形成不了规模与声势这一缺陷。我们在1997年开始,在市镇两级代表小组中实施“两联”活动,即市、镇两级代表小组联合活动称为上下联动;将临近镇市代表小组联合活动称作横向联组活动。这样做,一方面为联络代表活动营造了一定的声势和规模,另一方面拓宽了代表的知政、知情渠道,有利于代表参与决策,管理国家事务作用的发挥。其次,组织行业代表的专题视察活动。这主要是对一些专业性较强的业务部门开展视察检查时,克服“外行人讲外行话”缺点,选择行业条线代表组成视察组,对相应行业进行工作检查和法律监督。这样做,使代表在视察中更能准确地发现一些问题,在座谈中不讲外行话,从而使提出的建议更有针对性和建设性。

(三)加强指导工作。近年来,我们人事代表联络工委围绕进一步提高代表闭会期间活动质量,切实抓好对代表小组活动的联络指导工作。一是制订活动计划。年初我们工委与办公室联合发文要求各市代表小组及时认真制定好小组年度活动计划,其后,召开各镇人大主席座谈会了解小组活动计划制定情况以及镇人大主席团工作计划。在各组计划上报后,我们及时进行修改、调整、平衡,以表格形式刊登在市人大工作通讯上,下发到各组,供各组相互借鉴,参照执行。二是切实抓好平时面上指导工作。首先深入到各组了解小组按计划活动和活动台帐建设等情况;其次,检查“代表联系选民制度”执行情况。三是抓好年终小组活动总结评比工作。我们每年底都要召开一个代表工作经验交流会。同时做好评比优秀代表和先进市代表小组的评比工作。这对提高闭会期间代表小组活动质量,起到了很好激励作用。

如何提高闭会期间代表活动质量是我们工作的一大课题,最近我们工委召开了部分镇人大主席座谈会,就这一问题作过专门讨论。

(1)代表活动内容除了围绕党委、政府的工作外,还要结合不同阶段的新问题、新情况开展好活动。

(2)对政府部门工作进行视察检查时,事先不能通气打招呼,只有这样才能达到实实在在的监督实效。

(3)镇代表小组组长自行组织活动能力比较差,单组活动有难度。代表开展联系选民还不够,参与议事决策能力差一点,这就需要我们加强指导和培训工作。

四、代表建议的办理,在督办代表建议方面有什么好的做法、经验及建议

近几年来,我们除了做好每次人代会代表建议内容的整理、摘编等基础性工作外,始终把工作的着力点落在了代表建议的督办上,从而使代表的满意率、落实率、见面率一直保持在较高的水平上。特别是见面率近几年来均为百分之百。我们主要做法是:

(一)开好一个交办会。我们十分重视代表意见的交办会,把交办会当作是对承办单位思想的动员会和办理工作任务的落实会,切实把会开好,开出成效来。市人大常委会分管主任对办理工作提了希望和要求。通过动员,达到进一步提高各承办单位对办理代表建议重要性的认识。其次是在总结、肯定上一年承办工作成绩的基础上,针对以往不足之处提出进一步办好代表建议的要求和意见。会上政府办公室,把代表建议的复印件下发到各承办部门,并要求各承办单位及时分解落实办理任务,做好办理工作。

(二)坚持主任会议督办制度。选择代表意见比较集中、多年来提出而未落实的,事关人民群众切身利益的建议,提交主任会议讨论决定后,作为市人大常委会领导分工督办的重点建议。我们工委与有关委、室配合分管领导,进行重点督办。由于实施了主任会议对重点建议的督办制度,进一步引起了政府及其有关部门对办理工作的高度重视,促进了整个办理工作质量的提高。

(三)坚持跟踪督办制度。这是我们进一步把代表建议办理好、落实好的重要举措。主要对一些重点建议办理全过程组织有关代表进行跟踪视察,既听承办部门办理汇报,又要看办理进度和办理结果,真正将代表建议落到实处。近几年,我们主要组织有关代表对城建、环保、交通和公安等部门实施跟踪督办,取得了较好的效果,赢得了代表和群众的好评。

(四)将激励机制引入督办工作中去。一是我们将办理工作的好坏作为政府各部门年终考核的一条重要内容;二是我们通过走访了解,将承办单位在办理工作中好的做法,刊登在人大工作通讯上,进行表扬,起到相互学习和借鉴作用;三是搞好先进承办单位的评比工作。今年5月中旬,市人大常委会出台了《关于代表优秀建议和办理建议先进单位的评比办法》,我们准备在今年年底前着手抓这项工作。按照评比办法,先进承办单位的评比主要从承办单位领导对办理工作的重视程度、措施落实和按时答复等三大方面进行考察,同时还要结合办理结果,即代表满意率、落实率、见面率的高低来进行综合分析。这项工作从今年起,以后每年进行一次,具体由我们工委组织实施,评选出的先进承办单位由市人大常委会或市人代会上予以表彰。

此外,对不符合按规范要求和代表不满意的答复,及时转政府及有关部门重新办理。

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