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永州政府工作报告(实用6篇)

时间:2023-09-04 18:24:00 作者:梦幻泡 永州政府工作报告(实用6篇)

报告在传达信息、分析问题和提出建议方面发挥着重要作用。掌握报告的写作技巧和方法对于个人和组织来说都是至关重要的。以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧

永州政府工作报告篇一

20是“十二五”规划的开局之年,开好头,起好步,关系xx镇的长远发展大局。全镇经济社会发展的预期目标是:国民生产总值增长15%,达到9.43亿元,全社会固定资产投资增长15%,达到 16936万元,地方财政收入增长17%,达到560万元。农民人均纯收入增长16%以上,人口自然增长率控制在4‰以内。

一、紧扣主线,创新实干,加快镇域经济发展。

——加快现代农业科技示范园建设。坚持“兴菜、强畜、稳粮、优果”思路,围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业,加快现代农业科技示范园区建设。支持国人菌业、晨昊农业、鸿盛农业、金鹏蔬菜等企业完善生产,规范经营、提升效益。支持惠生蔬菜企业建成投产,支持永丰牧业全面完成项目续建,尽快投产见效。以新野畜牧为龙头,带动慕仪南环线大力发展生猪养殖业,年内建成万头生猪养殖示范村1个,新建千头繁育场1座。支持二五路沿线各村发展肉鸡养殖,保证年出栏肉鸡100万只以上。继续扩大猕猴桃种植面积,建成齐东、孙家、四村猕猴桃生产基地,支持冯家村百亩核桃基地建设和鸿盛秦香核桃园建设,为我镇经济发展培育新的增长点。

——加大招商引资和重点项目建设力度。年内力争引进3-5个设施农业龙头企业,实现土地流转1000亩,投资万元新建日光温室300座。积极引导扶持鼎盛食品、北方棉织、宝利防水等规模企业进行技改,做大做强,提高企业效益。继续引导黎明肉鸡屠宰、冷藏、深加工项目建设,延伸产业链,提高养殖业抗风险能力。积极实施土地整理、农业综合开发等项目,建成2万亩高标准基本农田。抓好灾后重建项目建设,完成镇计生服务站、劳保所、文化站项目建设,年内建成投用。完成齐西、齐东等7个村的阵地建设后续工程。凤朝等3个村阵地建设项目力争年内实施。完成慕仪中心集贸市场建设和街道供排水建设项目,进一步提升镇区商贸服务功能。加快新农村建设步伐,完成三村、东城等村“晋星”目标,建成齐西等7个村的休闲文化广场,丰富农村文化活动,提升市民素质。完成安四路改造和二五路后续建设工程,确保全镇三纵三横交通畅通。

——加强人居环境建设。加强主要路段绿化树木的管护,巩固“绿色慕仪”创建成果。加快绿色示范村镇创建工作,年内建成三村、东城2个绿色示范村,全镇创建绿色示范镇。大力开展农村环境卫生综合整治,努力争创省级卫生镇。继续实施“城乡清洁工程”,年内新建沼气池300座,改厕300户。硬化村内道路,解决五星、黎明、四村部分群众出行难问题。加强对保洁员的考核管理工作,建立日常清扫保洁工作长效机制。做好垃圾集中堆放处理,解决垃圾乱堆乱放问题。改造2-3处村内集雨池,实现排水畅通。

二、以人为本,关注民生,促进社会事业稳步发展。

——抓好计划生育工作。以创建国家级“计划生育优质示范区”为抓手,全力做好各项计划生育工作。全年人口计生率达到98%以上,计生三查率达到100%。确保冯家村计生标准村创建达标,其他各村力争达到计生合格村标准。全面开展妇女健康大检查活动,深入开展“生育关怀行动”,转变群众生育观念。落实各项计生奖励扶持优惠政策,使我镇计生工作再上新台阶。

——抓好教育工作。深化“教育质量提升年”活动,着力解决教育不均衡问题。改善硬件设施,建成齐二国寿、团结袁科小学并投用,创造良好的硬件软件环境,不断提高办学水平和教学质量。加大幼儿园建设力度,力争年内建成xx镇中心幼儿园和2所村级公立幼儿园。加快中小学校布局调整步伐,优化教育资源配置,加强教师队伍建设,全面提升教育发展水平。

——做好民政工作。以困难家庭和弱势群众的救助为重点,进一步加大社会救助力度,积极发展社会福利和慈善事业。落实多层次社会保障措施,完成居民最低生活保障制度,加强农村养老保险制度推广工作,不断完善全镇社会救助保障体系。加强残疾人救助扶持力度。

——做好卫生工作。进一步加强农村公共卫生服务体系建设,提升医疗技术水平,改善服务质量。完善新型农村合作医疗制度,确保新农合参保率达到95%以上,切实减轻农民看病就医经济负担。

——加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为切入点,开展 “五好家庭,孝老爱亲”等精神文明创建活动。开展“增强城市意识,提升市民素质”宣传教育活动,培养“三新”意识。抓好群众性文化活动和周末广场文化活动,丰富农村业余文化生活。

三、加强监管,惩防并举,全力维护社会和谐稳定。

——安全生产监督管理毫不放松。依照《安全生产责任制实施细则》,坚持定期召开安全工作会议,落实安全生产责任制,完善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产,对安全隐患及时排查,努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治力度,杜绝重特大安全生产事故发生,确保安全生产形势稳定。

——社会治安综合治理常抓不懈。认真落实维稳第一责任,加强社会治安综合治理,巩固社会治安防控体系,推行领导干部接访制度。积极做好信访工作,确保实现无进京非正常上访,无5人以上赴省集体上访,无一年以上信访积案。不断健全社会矛盾纠纷排查调处机制,及时妥善化解各类矛盾纠纷,切实把不稳定因素消灭在萌芽状态,维护社会和谐稳定。

永州政府工作报告篇二

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、政府工作回顾

20,是我镇历史上不平凡的一年,镇人民政府在镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督支持下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,负重奋进、顽强拼搏,战胜种种困难,全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略,各项工作成效显著,业绩辉煌,亮点纷呈,经济和社会各项事业全面进步。

――经济持续健康稳步增长

全年实现国内生产总值(gdp)4亿元,同比增长30%;完成工业总产值5.9亿元,同比增长26%,农业总产值1.53亿元,同比增长21%;完成财政总收入2841万元,同比增长25%,其中地方收入722万元;实现固定资产投入总额1.78亿元,同比增长27%;招商引资到位资金4850万元;农民人均可支配收入达3575元,计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长,超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。

――基础设施建设成就显著

我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略,负重加压,迎难而上,进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元,总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车,青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村(居)村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效;沿河村的国土整理项目进展顺利;镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作,全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善,大大增强了我镇经济发展的后劲。

――工业经济快速发展

突出工业发展主题,围绕工业兴镇的思路,调整工业产业结构,整合提升传统产业,壮大规模工业,工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用,引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个,工业产业结构单一的状况有所改变。目前,全镇年纳税1000万元以上的企业有1家,500万元以上的2家,规模企业达14家。随着工业结构的不断优化,规模企业的不断发展壮大,产品质量的不断提升,企业的市场竞争力进一步提高,工业经济运行质量和效益明显增强。

――农业结构调整步伐加快

农业是国民经济的基础,我们结合枨冲实际,围绕农业增效,农民增收的目标,认真落实中央1号文件精神,大力调整农业产业结构,农业产业化水平不断提升,农业效益进一步提高。

农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时,积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩,烤烟2000亩,花卉苗木8000亩,蔬菜1000亩;牲猪养殖大户达175户,年出栏牲猪7.91万头,家禽饲养大户达101户,年出笼家禽103万羽,此外,黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。

农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂,红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业,不断做大做强,品牌效应初现端倪。此外,名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进,为农产品深加工创造了条件。

农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈,董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。

――城镇化水平进一步提高

小城镇开发建设力度明显加强,抓住百里花木走廊通过我镇的机遇,重新规划集镇建设规模和建设品味、风格,使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动,集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨,全年共有520人进城镇安家创业,城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制,树立了城镇经营理念,盘活了土地资源,把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强,百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。

――招商引资成绩斐然

年,我们把招商引资工作作为两个主攻之一,摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设,强化招商服务,招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放,全年共引进投资项目14个,到位资金4850万元,其中市外资金3700万元,市内资金1150万元,协议引资2.91亿元。

――各项社会事业全面进步

精心组织,周密部署,稳妥推进,全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念,社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动,严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起,征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当,信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产,将责任层层分解到人,全年无重特大安全事故发生,确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化,群众生育观念进一步转变,狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰,计划生育率达98.5%,顺利通过了省、市考核验收。

以建设服务型政府为方向,继续加强机关作风建设,坚持依法行政,强化效能监察,改进工作作风,提高工作效率,政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。

社会主义民主法制和精神文明建设不断加强,积极扩大基层民主,村民自治进一步加强。成功地进行了村(居)合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理,资源得到优化,干部职数得到精减,基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇,深入开展“四五”普法,干部群众的法制意识进一步增强;继续开展淳化民风和安全文明创建活动,全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升,教学环境进一步优化,成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固,中国慢性病前瞻性研究(kscdc)项目枨冲调查点正式启动,青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务,为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势,为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著,百人敬老院建成投入使用,全面启动了特困户救助工作,社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善,殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外,工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强,取得了新的成效,为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

各位代表:2004年,我镇经济持续快速发展,综合实力不断增强,人民生活水平日益提高,这些成绩的取得,是镇党委正确领导的结果,是镇人大、政协监督支持的结果,是各级各部门关心支持的结果,是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府向各位代表,以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众,向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定过去一年成绩的同时,我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题,主要表现在:工业结构单一,应进一步加大招商引资和对外开放力度;农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大,部分群众生活仍然较为困难;财政基础比较薄弱,可用财力有限,消赤减债任务繁重;发展环境有待进一步改善;政风建设需进一步加强,破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。

2oo5年是构建和谐社会,全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务,我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战,以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展;必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风,深化改革、扩大开放,努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,坚持解放思想,全面落实科学发展观,紧紧围绕一个目标(创品牌、进十强、争一流),突出二个重点(工业发展和消赤减债),确保三个稳定(安全生产、计划生育和社会治安),实现四个突破(财政税收、招商引资、基层基础和外部形象),着力办好十件实事,切实加强民主法制建设和精神文明建设,开拓创新,与时俱进,为构建社会主义和谐社会,加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。

2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是:实现国内生产总值(gdp)5亿元,增长25%;工业总产值7.8亿元,增长25.8%;农业总产值1.9亿元,增长26%;完成财政总收入3700万元,增长30%,其中地方收入突破1000万元大关;社会固定资产投资5000万元;招商引资到位资金3000万元;农民人均可支配收入达3910元,增长7%;计划生育率达99%以上,人口出生率控制在10‰以内。

今年镇人民政府将着力办好十件大事:

1、        规划、启动建设一个非花炮工业小区;

2、        新组建一家花炮集团;

3、        培育3家规模工业企业;

4、        建设好张张家店小康示范村;

5、        搞好枨冲供电服务中心建设;

6、        规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场;

7、        美化亮化一个枨冲精品小城镇;

8、        完善好一个土地整理项目;

9、        支持建设好枨冲青草新卫生院;

10、  主办一次大型枨冲传统文体艺术节。

为完成上述目标,镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。

(一)突出兴工强镇,不断提高工业化水平

继续坚持品牌战略和素质提升战略,整合提升传统产业,壮大规模工业,发展精细化工。以市场为基础,以资本为纽带,以科技创新为动力,以机制创新为手段,以扶优扶强政策为保障,不断推进我镇工业经济快速向前发展。

立足镇情,创新思路,做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作,帮助企业建立现代企业管理制度,全面提升企业管理水平;引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造,提高产品的科技含量和市场竞争力;支持企业开展质量兴业活动,创建知名品牌。继续扶优扶强,建立健全党政领导联系重点企业制度,政府将出台相关政策,不断推进花炮产业的规模化、集团化,新组建1家花炮集团,培育3家规模工业企业。

狠抓安全生产工作。切实加强制度建设,强化安全素质培训,探索安全生产的长效管理机制,加强危爆企业安全生产日常检查,加大监管处罚力度,创建安全生产示范镇,努力构建枨冲安全品牌。

大力引进高新技术产业,优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业,盘活闲置资产,规划、启动一个非花炮园小区,设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业,使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。

加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策,进一步优化发展环境,创新招商办法,精心包装一批项目,广泛宣传推介,主动出击,全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来,鼓励企业以商招商,增资扩股,做大做强。

强化税收征管。根据上级有关精神,从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度,积极培植财源,夯实财政增收基础。坚持依法治税,加大税收法律法规的宣传力度,增强纳税人的纳税意识,强化征管措施,严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为,确保按照8・33的进度均衡入库。

(二)突出强农富民,积极推进农业产业化

以农业增效,农民增收,农村稳定为核心,着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

调优农业结构。适应市场需求,大力发展品牌农业,发挥比较优势,突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品,改良品种,改善品质,提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上,充分利用百里花木走廊这一有利条件,重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制,鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中,逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良,扩大规模饲养,加强饲养技术培训,拓展市场等方面加大工作力度,实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设,引导种养户组建3-5家农民专业合作组织,努力提高农业组织化程度。

大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标,以基地建设为依托,着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设,实现产供销、农工贸一体化,增加农业的延伸效益,拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业,新建1-2家农业企业。建立信息网络,扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体,带动农户进入市场,推进农业产业化经营。

加强农村基础建设。努力改善村级办公条件,强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主,政府鼓励,积极支持,启动和平、张家店,完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设,在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地,在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目,抓好域内水库和山塘水坝的加固维修,加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村(居)开发农村能源。

积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设,加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度,完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设,确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。

提高农民素质,促进农民就业。加强对农民的培训力度,大力推广农业先进应用技术,指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径,加强与劳务市场的联系,及时提供劳务信息,鼓励农民合理有序地进城务工经商,不断拓宽农民就业渠道,加快农村剩余劳动力的转移。

(三)突出城镇建设和旅游开发,打造百里花木走廊上的精品小城镇

以百里花走廊为依托,以市场为导向,大力加强小城镇建设和旅游开发,使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。

完善集镇规划修编,强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目,加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程,建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施,规范集镇管理。树立集镇经营理念,在法律许可的`范围内,改革土地流转机制,盘活土地资源,鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。

发挥优势,积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大,高品味建设好张家店生态植物园,抓住浏阳河风光带建设机遇,做活沿河开发文章。要充分利用资源优势,全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目,积极向外推介,以招商引资、群众自筹等方式进行开发,不断发展壮大旅游产业,并带动相关产业的发展,使之成为新的经济增长点。

(四)突出构建和谐社会,确保各项社会事业协调发展

加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果,抓好新任村级班子的学习培训,深化村务公开,切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度,提高行政执法水平,增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向,大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要,加强爱国主义教育,弘扬和培育民族精神,积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观,举办一次大型枨冲传统文体艺术节,推进全民素质和道德水准的提升。

着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度,建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系,高度重视信访工作,及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作,将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村(居)”活动。加强社会治安综合治理,严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村,大事不出镇”,确保社会大局稳定。

切实抓好计划生育工作。深化优质服务,倡导婚育新风,推行村民自治,实现工作重心下移,建立起“镇负责,村为主、组配合,户落实”的工作格局。坚持一票否决制度,大力开展“少生快富奔小康”的创建活动,稳定低生育水平。

协调各项社会事业发展。大力发展科教事业,进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作,抓好国防教育和民兵训练,做好征兵工作,充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作,健全农村医疗卫生网络,提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施,加强村级文化、企业文化建设,开展丰富多彩的群众性文化活动,丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作,促进社会福利事业和保险工作的发展。此外,认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设,充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。

(五)突出依法行政,建设廉洁高效服务型政府

坚持以人为本,改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益,强化执政为民的意识,切实抓好政府自身建设,打造廉洁、高效、服务型政府,一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》,强化法制观念,坚持依法行政,自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构,理顺关系,强化服务,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制,提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制,大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识,进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度,提高干部队伍综合素质和服务水平。

各位代表,回首过去,我们无比豪迈;展望未来,我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就,前进的号角已经吹响,时不我待;让我们在镇党委的坚强领导下,以新的风貌、新的形象,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,同心同德,奋发图强,一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进,从胜利走向更大的胜利!

永州政府工作报告篇三

加强和改进政府自身建设

面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望,必须牢固树立科学发展观,进一步加强自身建设,着力提高五种能力,努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。

——加强学习,提高开拓创新的能力。积极顺应时代发展的要求,自觉学习,更新知识,培养能力。坚持理论联系实际,在思想上不断有创新,始终保持与时俱进的良好状态,抢抓发展机遇,勇于开拓创新,干一流工作,创一流业绩。善于科学地判断分析形势,找重点、抓关键,学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题,创造性地开展工作,推动经济社会跨越发展。

——规范行为,提高依法行政的能力。严格按照法定权限履行职责、行使权力,增强政府行为的公信力。加快转变政府职能,把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来,营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风,察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设,全面推行机关规范化建设,提高行政效率。

——奋发有为,提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革发展任务,广大干部要克服畏难情绪,时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志,团结带领广大人民群众,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,力戒消极萎靡,做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者,努力营造干事创业的浓厚氛围。

——心系群众,提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先,始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点,带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情,努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好,真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

——公正廉明,提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则,大力推行政务公开,扩大干部群众的知情权和监督权,提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制,确保正确决策。自觉接受镇人大的监督,认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定,突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作,以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表,回顾过去,我们无比豪迈;展望未来,我们信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,团结带领全镇人民,开拓创新,锐意进取,以新的风貌、新的形象、新的作为,把建设富裕和谐新慕仪的伟大实践不断推向前进!

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永州政府工作报告篇四

各位代表:

现在,我代表xx镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。

一、政府工作回顾

去年以来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以招商引资、对外开放为总抓手,以项目建设为重点,以优化产业结构、膨胀经济总量为主攻方向,紧紧围绕增加财政收入和农民收入,解放思想,真抓实干,使全镇经济保持了良好的发展势头。精神文明和政治文明有了新的发展。

(一)经济建设

――招商引资成效显著。止目前,全镇固定资产投资完成4120万元,完成招商引资任务3620万元。合同利用镇外资金4780万元。新上项目36个,其中,300万元以上的已竣工项目3个,投资1500万元的恒泉油脂厂,投资630万元的供销商城,投资320万元的德源果蔬。在建项目10个,其中过500万元的两个,总投资1650万元的锦花纺纱厂,在县经济开发区内的投资1500万元的华盛金属公司。已签订合同的有5个。正在洽谈的较大项目有3个。

――民营经济有了新的发展。去年以来,我镇新增工商户220户,民营企业30家,其中固定资产投资超过100万元的26家,过500万元的2家,新增固定资产1.06亿元,实现产值9800万元,增长38%;完成工业增加值1960万元,实现销售收入9700万元,增长39.2%。锦花棉业、华盛脱绒、众鑫棉业、华夏面粉等一批重点民营企业相继投产。

――劳动就业有了新的增加。全镇共完成市外劳务输出新增人员1228人,市内产业就业人员448人。

――财政收入有了新的增长。1―6月份,全镇共完成财政收入365万元,实现工商税收100万元。

――农村经济持续发展。今年上半年,人均实现现金收入1100元。夏粮喜获丰收,总产创历史最高水平。认真落实了粮食直补政策,种粮农民得到了实惠。林业生产取得了突破性进展。今年和上海禾阳公司合作,新发展速生丰产林6800亩。畜牧生产持续升温,全镇现有大牲畜存栏量5200头,猪2.6万头,羊6万只,家禽8万只。

(二)精神文明建设和政治文明建设

――社会治安综合治理得到加强。镇政府对社会治安综合治理工作一贯高度重视,始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在抓经济发展的同时,狠抓了社会治安综合治理工作。把社会治安综合治理列入了重要议事日程,纳入年度工作计划和十五社会发展规划,制定了有关措施,成立了综治委和综治办,在全镇形成了一把手亲自抓,分管领导靠上抓,各职能部门齐抓共管的良好局面,建立健全了目标管理责任书,严格落实一票否决制。为切实搞好社会治安综合治理工作,维护社会稳定和政治安定,坚持打防并举、标本兼治,重在治本的方针,认真开展了严打专项斗争,狠抓了落后村治理,强化基层基础工作,全镇49个行政村全部建立了融普法、帮教、调解、巡逻、治安五位一体的综治办,配备了49名专职主任,做到房子、人员、报酬、职责四落实,为全镇经济发展创造了良好的环境。

――计划生育工作迈上了新台阶。我镇从加强计生领导入手,对计生专职队伍进行了全面治理整顿,并在镇财政十分紧张的情况下,保证计生经费优先到位,强化计划生育村民自治工作,建立健全了村级计生协会和其他计生组织,积极开展了夏季集中治理活动,全镇晚婚晚育率、计划生育率、节育措施落实率均达到99%,人口自然增长率控制在6‰以内。

――农民负担明显减轻。镇政府高度重视减轻农民负担工作,成立了以镇长为组长的减轻农民负担领导小组,并定期召开会议,研究解决涉及农民负担的各种问题,镇政府对村级财务、资金实行双代管,取消村级招待费,村级政务、财务实行一年两公开,各村成立了村民理财小组、红白理事会,党员代表和村民代表定期召开会议,商讨决定村中大事。严格落实中央和省市有关政策精神,税率减少三个百分点,在征收中发放两证一书一卡,水费按照上级规定政策收取,从严控制“两工”使用,在未取消两工前,严禁搞一事一议,农民负担得到了大幅度减轻。

――文教卫生工作。“百年大计,教育为本。”镇党委、政府始终大力支持中小学教育工作,加大投入,努力改善办学条件,稳定了教师队伍。经过全镇上下的共同努力,我镇教育教学质量有了很大提高,目前,小学适龄儿童入学率达到了100%,中学适龄儿童入学率达到了98%以上。升学人数逐年攀升。我镇的医疗卫生水平得到了提高,镇医院设备齐全,基本达到了社会病人治病的需求。民政工作扎实有效。严格救灾款发放制度,认真坚持“专款专用,重点使用”的原则,确保救灾资金全部用于灾民生活,维护了社会稳定。敬老院建设管理工作有了新的发展。各种社会福利待遇得到了认真落实,我镇军属、伤残、复员军人、带病还乡退伍军人优待率达到100%,各类优待金、抚恤金、定补款,均已及时发放到优抚对象手中。

各位代表,我们xx镇所取得的成就,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是在座各位代表和全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此我代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇广大党员群众,向所有关心支持xx镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,还应清醒地看到,我镇的工作还存在着一些问题和不足。一是经济发展还比较慢。自己和自己比,虽然步伐明显加快,但和先进乡镇比还有较大差距;二是经济结构不尽合理,第一产业所占比例较大,二、三产业占比例较小,特别是工业在全镇所占比例较低,影响和制约了全镇经济发展质量;三是发展环境还不够宽松,个别部门不能从全镇经济发展的大局出发,门难进、脸难看、事难办的现象时有发生,吃拿卡要、“三难五乱”屡禁不止,客商与群众反映较大,严重影响了我镇的形象,破坏了经济发展环境;四是干事创业,争创一流的意识还不强。一些单位和职工,不是自加压力,奋力拼搏,而是任务观点,甘居中游或畏难发愁,疲于应付,不能开拓新的局面。

这些问题的存在,严重制约了我镇经济发展,在下步工作中,必须认真研究下力加以解决。

二、今年下半年工作计划

今年是全面落实省委提出的“突破菏泽战略”的第一年,也是我镇发展的关键一年,今年下半年工作总的指导思想是,以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,认真落实省市县经济工作会议精神,以对外开放和工业兴镇战略总揽经济工作的全局,以财政增收、投入增加,群众增收、就业增多、社会稳定为目标,以转变干部作风,优化经济发展环境为保证,推动全镇经济和社会各项事业跨上新台阶。

主要任务目标是:全镇完成固定资产投资9685万元,力争完成13037万元;实现招商引资7670万元,引进镇外资金90万美元,出口创汇达到42万美元;地方财政收入501万元;新增就业681人,劳务输出6151人;农民人均纯收入达到2430元;人口自然增长率控制在6‰以内。

在具体工作中,突出抓好以下几个方面:

(一)集中力量突破工业建设

1、千方百计抓好招商引资。一是加强企业招商。对恒泉油脂有限公司、华盛金属公司、金鑫短绒厂、绿科饲料公司等企业,有计划、有步骤地挂靠大企业、大集团,努力拓宽融资渠道,千方百计膨胀规模。二是加强资源招商。利用我镇的资源优势,着力培育以棉花深加工为基础的纺织服装产业,以林业为基础的板材加工、家具生产、造纸产业,努力把这两大产业建成支撑我镇经济的主导优势产业。三是加强项目招商。采取外引内联等多种形式、多渠道推介、对外招商,努力在全镇形成大招商、招大商,大上项目、上大项目的良好局面。四是走出去招商,今年下半年,我们将组织得力人员到外地招商,重点与南京理工大学1200万元的化工项目、合肥中国科技大学3000万元的生产pvc塑料管项目、山西运城南风化工集团3600万元的电子产品组装项目对接洽谈。今后,我们将坚持高起点定位,高质量运作,主动联系大客商,努力引进大项目,提高引资成效,扩大项目规模,以大投入,实现高产出,促进大发展。

2、全力以赴抓好项目建设。一是积极推进开工项目的投产。对投资1658万元的锦花纺纱厂和在县工业园区投资1500万元的华盛金属有限公司,实行倒排工期,努力加快建设进度,使其尽快竣工投产;二是努力抓好签约合同的开工。对已签约的1500万元的聚胺脂筛子项目和由山大教授引资850万元的高压和超高压油管项目,千方百计创造条件抓开工。三是争取洽谈项目的签约。采取走出去,请进来的办法,创新招商引资方式,积极引进大项目,提高项目的科技含量,拉长产业链,提高附加值,争取把龙头企业做大做强,充分发挥其辐射带动作用。对正在洽谈的`由深圳九九红公司投资3300万元的钢架结构项目和由台湾客商投资1700万元的矿用胶带厂项目,实行一个项目,一套班子,一抓到底,努力加快项目进度,争取早日签约。

3、明确责任,狠抓落实。继续实行招商引资目标责任制和二分之一工作法,加强调度和考核。对完成任务较好的前三名单位和个人,给予通报重奖,并作为评优晋级的主要依据,对完不成任务的后三名单位和个人给予通报批评,并扣发个人两个月工资。并要求镇直部门制定出相应的措施,实行半月一汇报,搞好调度督促,确保年底完成任务。

4、搞好园区建设,打造工业经济发展的最佳平台。对镇经济园区继续坚持高水平规划,高标准建设,增强园区吸引力。创新发展模式,放宽园区政策,让企业最低门槛进入,最低成本经营,最高效益回报。对镇经济园区实行扎口管理,除正常的税收外,只要不经党委、政府批准,任何部门不准到企业检查,更不准吃、拿、卡、要,坚决杜绝辱商、欺商、挤商现象的发生,努力把镇工业园区打造成加快我镇经济发展的最佳平台,提高园区竞争力,加快园区规模膨胀,使现有园区成为我镇高水平的发展亮点、产业高点,成为我镇最佳的投资场所。

(二)发展产业化经营,促进全镇经济结构的调整

立足我镇现有资源优势,重点培育和发展棉花、瓜菜、林业、畜牧业四大主导产业。围绕这四大产业,大力发展一批龙头企业,走龙头带基地、基地连农户的产业化发展路子,加快农业结构调整步伐,大力发展高产、优质、高效农业,培植新的增长点,逐步改变传统的、自发的、无序的农业发展模式。加强与省农科院之间的联系与合作,努力建设花生良种繁育基地,抗虫棉繁育基地,食用菌生产基地。在林业生产上结合上海禾阳公司,重点抓好万亩丰产林生产;在畜牧业上,大力发展牛、羊、猪,稳定发展鸡、兔,重点培植一批饲养专业户、专业村、养殖场,并结合畜牧养殖,搞好林草牧一体化生产。

(三)千方百计抓好环境建设

1、加快小城镇建设步伐,营造功能完善的硬件环境。牢固树立经营城镇的思想,坚持高标准规划、高品位建设,千方百计完善基础设施,提高承载能力和服务水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路镇驻地段的拓宽工程,并进行绿化、亮化、美化,努力改善镇驻地面貌。

2、抓好民主法制建设和社会治安综合治理工作,营造稳定和谐的社会环境。推进镇村政务公开和财务公开,实行村级帐务、财务镇里双代管,加强对镇直部门和行政村财务的清理审计工作,进一步开展严打整治斗争和社会治安综合治理,切实抓好信访工作,努力建设“平安xx”。

3、抓好行风建设和廉政建设。进一步转变政府职能,创建服务政府、阳光政府、效率政府,坚持用“四铁”精神(铁下心来,铁面无私,铁的纪律,铁的手腕)来治理优化经济发展环境。在全镇叫响服务发展是功臣,扰乱发展是罪人的口号。适时组织人大代表和企业工商户评议活动,对顶风而上影响经济发展的坚决予以打击。

4、抓好文教、卫生和社会其它各项事业。以建设先进乡镇为目标,繁荣和发展先进文化。坚持“两为”和“双百”方针,积极开展群众喜闻乐见的农村文化活动,丰富人民群众精神文化生活。继续加大追逃力度,加强节育措施的落实和对流动人口的管理,加强对计划内二胎的监控措施,严格控制出生性别比。加大对社会扶养费的征缴力度,同时加强对村药管员、专职主任的管理,逐步实现村级自治,为争创优质服务乡镇打下坚实的基矗积极推进卫生体制改革,建立健全医疗预防保健网络,完善卫生预防保健体系。发展群众性的体育事业,开展形式多样的全民健身活动,提高全民健康水平。关心支持妇女、儿童、残疾人事业,重视做好老龄工作。

5、强化宗旨,转变工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的意识,将想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点放在人民群众的利益上,全镇各级都要经常深入基层,深入群众,关心群众疾苦,倾听群众呼声,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋。”致力于想大事、抓大事、干实事,无论任何情况下,不惜力,不留劲,不松气,努力促进全镇经济工作的发展。

各位代表、同志们:

回顾今年以来的工作,可以说开局良好,展望今后的发展,我们更加信心百倍,精神振奋,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻十六大及十六届三中全会精神,落实全国人大十届二次会议精神,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,在全镇广大干部群众的共同支持和努力下,认清形势、坚定信心、务求实效、与时俱进,以只争朝夕的精神,百折不挠的意志,为全镇经济的快速发展做出积极的贡献!

谢谢大家!

永州政府工作报告篇五

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

xx年在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇,主动对接吉泰走廊建设,大力实施“主攻项目、决战四区,差异发展、打造强县”战略,凝心聚力、攻坚破难,开拓创新、扎实苦干,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务,迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐,开放繁荣秀美幸福新xx建设呈现新局面。

xx经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐,预计全县生产总值突破100亿元,增长12%;固定资产投资完成85.2亿元,增长20.4%;预计社会消费品零售总额实现27.5亿元,增长14.2%;财政收入完成14.6亿元,增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列,财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升,税收占财政收入比重达到79.5%,比上年提高7.7个百分点;三次产业发展齐头并进,总量同步扩张、质量同步提升。

xx各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时,更加注重民生工程和社会事业建设,在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升,预计城镇居民人均可支配收入18510元,增长12.8%,农民人均纯收入8768元,增长13.5%;教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段,跻身国家公共文化服务体系示范县;“美丽xx”形象进一步提升,喜获全国第二届国土资源节约集约模范县,被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”;社会秩序和谐稳定,公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。

xx改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措,推进了园区管理机制创新,进一步放活了景区管理体制,强化了城市建设投融资平台建设,提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式,决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效,着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度,实施了项目资金的整合,推行了煤炭税费信息化统征工作,组建了政府投资评审中心,县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施,进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后,认真对照上级的要求和自身的实际,正在广泛深入调研,组织制定全面深化改革的相关具体方案,谋求改革发展新优势。

一年来,我们重点抓了以下工作:

(一)突出强攻工业,产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家,规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%;园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%,在全省排名前移四位;实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%;新增税收超百万元的企业4家,有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家,江液、汇纳顺利重组,争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展,荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号,开元xx火腿公司获全国优秀龙头食品企业;林产加工园已落户企业4家;能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元,园区扩区调区工作进展顺利,建成4条主干道,一期7万平方米标准厂房竣工,污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工,世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进,园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。

(二)注重统筹推进,城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水xx、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合,南延东扩、产城对接”,建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里,规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里,城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用,高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程,高起点修建了站前大道和公园路延伸工程,在全省率先实施了县城生态绿道建设,加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设,完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程,启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发,有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动,被评为全省创建文明城市先进单位,通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”,实施了农民建房履约保证金制度,启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程,基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设,提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设,瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个,高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点,乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制,美丽乡村建后管理机制进一步完善。

(三)加快产业富农,农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列,建成2个万亩水稻高产示范片,粮食生产实现“十连增”,达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业,井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩,新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩,烤烟种植面积达3.84万亩,强势保持全省第一,带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家,农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元,64座小(2)型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工,洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工,4个“千吨万人”集中供水工程投入使用,建设高标准农田3.39万亩。

永州政府工作报告篇六

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、奋力攻坚克难,20xx年工作取得新成效

过去一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们认真贯彻落实 “四化两型”总战略、“三量齐升”总要求和“四个三”的决策部署,牢牢把握“稳中求进、改革创新”总基调,努力克服经济下行等诸多困难,积极应对经济发展新常态,全市经济实现逆势进位,社会大局保持和谐稳定。

克服下行压力,发展势头稳定向好。经济保持较快增长。完成地区生产总值1299.93亿元、增长9.9%,固定资产投资1303.54亿元、增长21.3%,社会消费品零售总额423.27亿元、增长12.9%,财政总收入113.39亿元、增长13%,城乡居民收入达到20xx5元、9873元,分别增长8.9%和11.4%。主要经济指标增速高于全省平均水平,在全省排位较大幅度前移。结构调整取得实效。产业结构呈现新变化,三次产业比调整为21.9:37.8:40.3,一产业下降0.5个百分点,三产业提高0.8个百分点。传统产业整合提升步伐加快,电子信息、新能源、新材料、生物医药等新兴产业发展提速。瑞翔新材料、千山医疗器械、凯盈科技、广隆科技等高新技术企业建成投产。发展后劲持续增强。“十百千工程”建设扎实推进,全年投资过亿元项目203个,增加73个,其中新开工投资过亿元项目126个,增加51个。网络购物、信息、汽车、旅游等消费持续旺盛。招商引资成效显著,实际利用外资7.51亿美元、增长20.1%,到位内资178.1亿元、增长12.4%,江华成为全市县域承接产业转移排头兵。对外贸易大幅增长,进出口总额完成9.39亿美元、增长108.9%,增幅居全省第一。年末金融机构存款余额1338.19亿元、增长14.1%,贷款余额641.37亿元、增长15.7%。

实施“三大突破”,瓶颈制约逐步缓解。工业发展提质加速。完成规模以上工业增加值297.97亿元、增长12.2%,增幅连续7个月排全省第一,被列为全省加速推进新型工业化十大亮点之一。新增规模工业企业106家、年产值过亿元企业32家。零陵烟厂完成产值60.5亿元,对全市工业经济发展贡献突出。产业园区新入园企业134家,新建标准厂房201万平方米。城镇面貌大为改观。确立中心城区“一主三副”城市构架和“一江两岸、东扩西跨、南北联城、中部崛起”扩容思路,实施三年扩容提质计划,湘江风光带、城南大道、湘江东路、湘江西路、阳明大道、芝山北路等道路建设取得实效,20条断头路有15条基本拉通,98条背街小巷和29个农贸市场改造、55个城中村整治基本完成,控违拆违取得阶段性成效,闲置土地清理稳步推进。城市创建工作实现重大突破,创建国家卫生城市顺利通过全国爱卫办综合评审,带动和促进了国家历史文化名城申报和国家交通管理模范城市、国家森林城市的创建。文明卫生县城和品质活力乡镇建设取得成效。永州上榜中国幸福城市20强。基础条件明显改善。交通建设迈出新步伐,湘桂高铁车次加密,二广高速永州至广东段、祁冷一级公路通车,207国道双牌大山隧道贯通,干线公路新改建260公里。零陵机场迁建、洛湛铁路益永段扩能改造等项目前期工作取得进展。能源建设取得实效,投资80亿元的神华国华永州火电一期工程开工建设,成为我市迄今投资额最大的能源项目,风电项目建设和新一轮农网改造升级加快推进。农田水利建设得到加强,涔天河水库扩建工程和库区移民工作扎实推进,芦江水库、金钩挂水库开工建设,63座小二型病险水库除险加固、10个中小河流治理和7个小农水重点县项目完成年度任务,完成高标准农田建设7万亩、中低产田改造3.84万亩。双牌获批国家农业综合开发县。

深化“三项改革”,发展活力持续释放。行政管理体制改革全省领先。建立市级权力清单、负面清单、监管清单“三单管理”制度。商事制度“先照后证”、“三证合一”改革全面启动,在全省率先发出第一张“三证合一”证照。公共资源交易体制改革顺利实施。农村产权制度改革扎实推进。土地确权工作在全省率先全面推开并基本完成。市、县、乡三级土地流转服务平台初步建立,全年新增土地流转面积116.7万亩、增长28%。农村新型经营主体发展迅速,培育农民专业合作社1736家、专业大户和家庭农场1.5万个。全省农村土地承包经营权抵押融资试点在新田推开。社会治理机制改革落地生根。“智慧永州”综合运用及电子政务公开平台建设项目正式启动,中心城区街道服务职能和工作人员下移,社区合并、职能调整和网格化布局基本完成,县城网格化建设全面铺开,农村网格化试点开始启动。市属国有企业改革任务基本完成。宁远财政绩效管理工作荣获全国先进。江永和祁阳农村信用社改制为农村商业银行。省定改革年度目标任务全面完成。

坚持“三项优先”,幸福指数不断提升。生态建设力度加大。编制完成全市主体功能区规划,江华、蓝山、新田、宁远、双牌纳入国家第一批主体功能区建设试点。扎实推进“绿色永州”建设,完成植树造林53万亩,封山育林70万亩。蓝山、江华、宁远湘江源头区域列为国家第一批生态文明先行示范区,日月湖、紫水获批国家湿地公园。湘江保护和湘江污染防治“三年行动计划”全面实施,大气污染治理扎实推进,农村环境综合整治取得实效。省定节能减排任务全面完成。教育事业全面发展。加大资金投入力度,新增城区义务教育学位1.58万个,其中中心城区5700个,建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所,新增教师周转房1000套。推行校长负责制,名校名师名校长建设取得进展,我市高考一本上线人数增幅居全省第一。高等教育、职业技术教育稳步发展,祁阳获批全国农村职业教育和成人教育示范县。社会就业更加充分。全年新增城镇就业6.5万人、失业人员再就业2.5万人、农村劳动力转移就业7.1万人,城镇零就业家庭动态就业援助率达到100%。积极推进省级创业型城市建设,创业孵化基地和创业示范基地建设取得新的成效。

各项事业全面进步。民生改善成效显著,用于民生的支出占财政总支出的77.9%。社会保障得到加强,五项社会保险参保人数639.7万人次,发放社会保障卡271万张。城市低保对象月人均253.08元,农村低保对象月人均115.9元,五保对象年分散供养标准为2769.5元,均超过省考核标准。新农合参合率达到99.13%。医药卫生改革深入推进,基本药物制度稳步实施,县级公立医院改革试点初见成效。科技创新取得新进步,申请专利20xx件,授权专利1020件,新增高新技术企业5家。文化惠民工程深入实施,农村公共文化服务加强,广播电视“村村通”工程完成1.6万套、覆盖5万户,农村电影放映6万场次。人口计生工作保持全省先进,祁阳、江永获得“全国计划生育优质服务先进单位”。群众体育和竞技体育协调发展。工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、侨联等群团组织作用充分发挥。扶贫开发、移民工作成效显著。审计、统计、人防、民族宗教、外事侨务、新闻出版、史志、气象、地震、档案、对台、老龄、关工委、残联等工作都取得新的进步。

推进“三项统筹”,协调发展能力增强。小康建设步伐加快。突出分类指导,发挥优势特色,全面小康总体实现程度提高3个百分点以上。推进精准扶贫、科学扶贫、内源扶贫,全年减少贫困人口13.1万人,三类县贫困发生率降低4%以上。农村经济稳步发展,粮食、蔬菜和水果生产获得丰收,烤烟收购61.4万担,祁阳获全国粮食生产先进县,道县蔬菜园获批国家级蔬菜标准园,新田荣获中国天然富硒农产品之乡称号。农业产业化步伐加快,新增省级龙头企业10家、省著名商标11个,熙可食品获省长质量奖,江永香姜获国家地理标志证明商标。新农村建设深入推进,13个示范村、13个城乡统筹试点镇建设取得新成效,创建美丽乡镇10个、美丽乡村20个,启动建设秀美村庄5329个。文化旅游融合发展。“古城名山”建设扎实推进,阳明山被确定为海峡两岸交流基地,九嶷山被评为国家级风景名胜区。濂溪故里、蘋州书院成功创建3a景区,涧岩头村、上甘棠村、龙溪村、坦田村被授予全国传统村落文化保护利用示范村。全年接待国内外游客3040.6万人次、增长24.1%,实现旅游收入157.1亿元、增长24.5%。惠民实事全面落实。省定为民办实事任务全面完成。市里确定的六件惠民实事全面落实,实施棚户区改造项目35个,开工15782户,中心城区小区集中整治工作基本完成,138个保障房项目进展顺利,安置小区建成3个、开工建设17个。农村生活垃圾无害化处理率逐步提高,“禁养区、限养区、适养区”划定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560处,新解决30.1万农村人口饮水安全问题。安全生产考核排名全省第二。政法队伍建设满意度评价全省第一,综治民调综合排名全省第三。“六五”普法全面开展。

强化落实执行,依法行政得到加强。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,充分吸纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议,全年共办理代表大会议案2件、人大代表建议176件,政协委员提案224件,办复率100%。创建国家卫生城市议案办理圆满成功,闲置土地清理处置议案办理效果明显,启动207国道零陵至双牌段改造工程、加快推进农村土地流转等8件代表建议办理较好。市委、市政府主要领导及市政协领导领衔督办的15件重点提案办理全面落实。市本级行政审批事项削减率达27.4%,建设工程项目并联审批制度深入推进。大力开展“项目建设年”和“企业服务年”活动,一批群众和企业反映强烈的突出问题得到解决。扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“四风”,政府公信力和干部执行力得到较大提升。

国防动员和后备力量建设成效明显。人民武装和国防动员工作制度进一步健全,双拥共建和“双带双促”活动深入推进,后备力量建设规模、结构布局进一步优化。驻永解放军、武警部队和民兵预备役人员为全市经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表,过去一年所取得的成绩,是省委、省政府正确领导、高度重视的结果,是市委精心谋划、科学决策的结果,是市人大、市政协加强监督、大力支持的结果,是全市上下奋力攻坚、团结拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向驻永部队、武警官兵,向中央、省驻永单位,向所有关心支持永州发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题,主要是:经济下行压力持续加大,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅与年初目标比还有差距; 大项目、好项目偏少,园区建设水平不高,部分行业和企业生产经营困难;资金投入、项目用地、劳动用工等瓶颈制约依然严重,经济运行中还存在一些风险和隐患;部分群众生活比较困难,全面小康建设任务繁重; 少数政府工作人员作风不实,推动力和执行力有待加强。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、清醒研判形势,主动适应经济发展新常态

20xx年是全面深化改革的攻坚之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是“”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的各项工作,必须立足永州实际,清醒研判形势,准确把握中央的重大战略判断,全面认识新常态,积极应对新常态,努力实现新常态下的新发展。

必须清醒看到,永州正处于迎难而进的攻坚期。纵观国际局势,世界经济仍在深度调整,总体复苏疲弱态势难有明显改观。放眼国内形势,我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态,困难和挑战层出不穷。环顾省内周边,长株潭城市群、环洞庭湖区域已站在更高的发展起点,大湘西地区扶贫开发热潮全面兴起,同属湘南板块的衡阳、郴州,同处“千亿俱乐部”的兄弟市州发展势头强劲,给我们带来很大的竞争压力。审视自身发展,我市经济总量不大、结构不优,质量不高,特别是在新常态下,经济发展面临的不确定、不稳定因素增多,部分行业和企业生产经营困难,房地产市场持续低迷,“土地财政”难以为继,政府性债务及金融等领域存在风险和隐患,实现稳增长形势严峻、任务艰巨。

必须清醒看到,永州正处于抢抓机遇的关键期。新常态带来新挑战,也蕴含新机遇。新常态下,经济增速虽然放缓,但增长更趋平稳,动力更为多元,预期更加稳定,有利于加快产业转型升级,提高经济发展质量。新常态下,简政放权力度进一步加大,市场决定性作用进一步增强,有利于释放市场主体的活力。新常态下,国家更加注重区间调控、定向调控,重视中西部地区发展,关注铁路、信息网络、能源建设、农田水利、生态治理、健康养老等重点领域和薄弱环节,有利于我们争取国家项目和资金支持。新常态下,国家更加重视优化区域发展布局,重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,特别是在中央对湖南 “一带一部”的科学定位中,我市正处于“一带一部”重要节点和对接东盟黄金通道上,有利于我们加快承接对接,扩大开放引进。

必须清醒看到,永州正处于稳定向好的发展期。从国内形势看,我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,经济发展总体向好的基本面没有改变,这为我市发展提供了良好的外部环境。经过多年打基础增后劲,支撑全市经济发展的利好因素不断集结,涔天河水库扩建、神华国华永州火电等一批重大项目上马推进,零陵烟厂、猎豹汽车等骨干企业形势向好,大批招商引资企业相继发力,县域经济活力明显增强,多点支撑、多极发展态势正在形成。各级各部门凝心聚力、和衷共济,全市上下风清气正、心顺劲足,改革创新的动能越来越足,加快发展的氛围越来越浓。

新的一年,机遇与挑战同在,希望与困难并存,机遇难得,希望可期。我们要认清发展形势,保持清醒头脑,既要增强忧患意识,更要坚定发展信心,既要突出问题导向,更要善于打开局面,既要坚持底线思维,更要强化创先争优,进一步开创全市经济社会发展新局面。

20xx年工作总体要求是:以党的、xx届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神为指引,坚持稳中求进的工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以全面建成小康社会为总揽,主动适应新常态,深入实施“四个三”工作部署,着力推进改革攻坚,着力强化创新驱动,着力破解发展难题,着力保障改善民生,实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定,不断提升软实力,加快建设品质活力永州。

主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模工业增加值增长12%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,财政总收入增长12%,城乡居民收入分别增长10%和12%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在9‰以内,全面小康实现程度提升3个百分点,省里下达的节能减排等约束性指标全面达标。

实现上述预期目标,必须牢牢把握以下六个方面:

坚持把加快发展作为第一要务。立足发展不快、发展不足的最大市情,顺应人民过上更好生活的殷切期盼,始终突出发展第一要务,积极有为、主动作为,力求稳中求进,进中求快,快中求好,又好又快,全面完成“”规划目标任务。

坚持把项目建设作为第一抓手。实施重大项目带动战略和“1511”投资计划,着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的重大项目,以大项目、好项目带动大投入,推动大发展,努力营造齐心协力上项目、全力以赴促发展的浓厚氛围。

坚持把改革开放作为第一动力。以深化改革破解发展难题,深入推进“3+2”改革,走出全面深化改革的“永州路径”,加速释放改革红利。以扩大开放赢得发展先机,加快推进示范区建设,发展开放型经济,努力构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局。

坚持把改善民生作为第一追求。以提升群众幸福指数为出发点和落脚点,优先保障民生投入,优先安排民生工程,优先解决民生问题,让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民。

坚持把创优环境作为第一责任。适应新常态,必须从过去靠各类优惠政策形成竞争优势,切实转换到通过优化发展环境来提升软实力和竞争力,加快形成统一透明、有序规范、可以预期的良好市场环境。

坚持把法治建设作为第一保障。以建设法治永州为目标,切实把法治精神、法治意识渗透到依法治市的全过程,为加快建设品质活力永州提供坚实的法治保障。

三、坚持稳中求进,推动科学发展迈上新台阶

做好今年政府工作,必须继续坚定不移按照“四个三”的工作部署,全面实施八项计划,着力在深化深入、提高提升、落地落实上下功夫,着力在重点工作、发展难题、关键举措上求突破,进一步提升全市经济发展的整体水平。

(一)着力培育新增长点,促进经济稳定健康发展

大力推进新型工业化。高举新型工业化第一推动力旗帜,研究完善产业布局,构建现代产业体系,着力实施规模工业企业转型升级计划、全民创新创业计划,实现规模工业总产值突破1000亿元,新入统规模企业100家,新增主营业务收入5亿元以上企业10家。推进产业转型升级。加快改造提升传统产业,打造粮油加工、果蔬加工、烟草、建材四大百亿产业,发展千亿矿业经济。大力培育战略性新兴产业,重点发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等产业,年内先进装备制造和电子信息产业实现过百亿目标。着力培育龙头企业。全力支持零陵烟厂技改扩能,力争完成产值80亿元以上。帮助猎豹汽车cs10尽快下线量产,抢占市场。抓好神华国华永州火电、中国台湾高科园、烟草产业园、江华稀土、祁阳海螺水泥二期等重大项目建设,力争菲斯克新能源汽车、象外科技、立德绿色建筑、中国台湾光塑、崧顺电子等项目尽早开工建设。加快产业园区建设。大力实施百亿工业园区推进计划,全年规模工业总产值过百亿园区达到2个。加快永州国家农业科技园建设,力争3至5年内建成百亿园区。全力推进创新创业园区建设“135”工程,11个县区和永州经开区要引进企业300家,新建标准厂房200万平方米以上。改革园区管理体制,减少园区管理层级和环节,赋予园区县级政府管理权限,强化对园区工作的评价考核。扶持小微企业成长。深入实施“扶助小微企业专项行动”,落实各项政策措施,发挥创业基地作用,支持青年创新创业园发展,做实做强中小企业担保平台,全年新增小微企业1300家以上。

大力发展现代农业。做强优势产业。稳定大宗农产品生产,确保粮食面积825万亩,水果150万亩,蔬菜230万亩,烤烟25万亩。深化与温氏集团等龙头企业的合作,推动生猪、肉牛、奶牛等养殖基地建设。大力发展粮油、果蔬、油茶、茶叶、毛竹、家具、畜禽等重点产业,新增农产品加工龙头企业20家以上、年销售收入过亿元企业5家以上。做优特色品牌。积极创建省级农业标准化示范县,建设市、县级农业标准化示范基地88个,新发展“三品一标”农产品70个,新增“三品一标”认证单位5个以上。扎实推进舜皇山土猪、阳明红牛、九嶷山兔、东安鸡等地方特色养殖,打好永州异蛇、新田富硒、江永五香、蓝山三峰茶、道县脐橙等地方特色品牌,新增省级以上著名商标10个以上。做实优质服务。统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制。完善农业服务体系,加强农机、供销、植保、农资、农技等社会化服务组织建设。提升农业综合生产能力,抓好农业综合开发、国土整理、现代烟草农业示范等项目,完成高标准农田建设11.3万亩。

大力提升现代服务业。发展商贸流通产业。着力抓好冷水滩河东、河西城市综合体、华天城、万商红等项目。继续抓好农贸市场标准化改造。引进发展第三方物流和电商物流平台,培育大型物流和电商龙头企业。积极发展新型服务业态。大力培育电子商务、信息咨询、文化创意、健康养老等新型服务业,借助互联网、物联网,促进传统服务业转型升级。全面落实中央和省里促进消费的政策措施,推动信息、旅游、汽车等消费热点持续升温。针对房地产业持续下滑态势,制定出台扶持政策,引进龙头开发企业,促进房地产业平稳健康发展,稳定增加住房消费。加快发展文化旅游产业。以打造“古城名山”为龙头,加强旅游资源和精品线路策划开发,加快零陵古城、江华神州瑶族文化博览园等项目建设。积极推进等级旅游景区创建工作,力争九嶷山创5a,江永勾蓝瑶寨、双牌桐子坳创3a,宁远三分石创省级生态旅游示范区,启动阳明山国家旅游度假区创建工作。利用湘桂高铁和二广高速开通的机遇,加大与高铁沿线和珠三角地区的区域旅游合作。

(二)深化改革开放,不断增强经济发展动力

突出改革推动。深化行政管理体制改革。进一步简政放权,转变政府职能,有序推进市县政府机构改革。完善权力清单、负面清单、监管清单和责任清单“四单管理”。优化政务服务中心和政府服务网络两个窗口,推动审批流程再造。深化“先照后证”、“三证合一”商事制度改革,加强改革后的市场监管。深化农村产权制度改革。上半年完成农村土地承包经营权确权颁证工作,年底前基本完成县区、乡镇、村三级农地利用规划编制。规范农村土地流转平台,完善服务体系。全面推行农村土地承包经营权抵押贷款。深化社会治理机制改革。加快“智慧永州”建设,推进网格化管理与信息化支撑的深度融合,全面完成市县城区网格化建设任务,推进农村网格化试点。加快社区标准化建设,增强社区服务和管理能力。深化国资国企改革。全面完成国有企业改制扫尾工作,妥善处理企业办社会职能分离移交、改制企业后续管理等遗留问题。研究完善新形势下国资监管体制。推进财税和投融资体制改革。加强财源培植,坚持依法治税,规范完善财税运行机制,强化财政性资金绩效管理,清理规范税收优惠政策。对政府性债务类别和规模实行“双控”管理,完善政府投融资平台管理和融资机制,推进平台公司转型发展。探索ppp、资产证券化、股权融资等投融资模式,选择一批项目开展ppp试点,鼓励社会资本参与公共服务领域的建设和运营。推进金融改革创新。建立完善地方金融体系,争取新引进1家以上股份制银行,推行“一县两行”模式,新引进2家以上村镇银行,完成新的潇湘农商银行组建挂牌,推进县级农村信用社改制成立农商银行。引进保险资金入永投资项目。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司。扩大直接融资,争取1家企业首发上市、1家企业新三板挂牌。加强信用体系建设,优化金融生态环境,争创1个省级金融安全区、1至2个市级金融安全区。加强金融监管,制定应对预案,有效防范金融和债务风险。此外,还要切实抓好教育、文化、医药卫生体制改革、要素市场改革、社会信用体系建设和扩权强镇、并乡合村、小城镇管理体制改革等其他领域改革。

突出开放带动。着力开展大招商。夯实招商基础,精心建好项目库和客商库,围绕全市资源优势和发展重点,策划包装一批大项目、好项目。创新招商方式,继续开展小分队精准招商,每个市直招商小分队年内至少引进1个投资5000万元以上的工业或商贸物流项目;开展商会招商,发挥异地商会作用,打响“永商”品牌;推进物流招商,以物流业的发展带动上下游产业的配套,吸引厂商、电商投资落户。完善招商项目联席会议机制,加强项目跟踪服务,提高项目履约率、开工率和资金到位率。积极推进大合作。以湘南国家级承接产业转移示范区为平台,深化与珠三角、港澳台、东盟、北部湾以及央企省企名企等优强企业的对接合作,主动承接产业转移,着力引进区域总部企业、行业领军企业。科学规划,做实做强“蓝宁道新江”加工贸易走廊。扩大对外经贸合作,鼓励水电、采矿、农产品加工、装备制造等产业抱团“走出去”,大力推动外贸进出口基地建设,继续推进外贸企业“破零倍增”工作,重点扶持“五十百”外贸主体做大做强。全面构筑大通关。加快湖南农副产品集中验放场项目封关运行,争取叠加“保税物流”功能。做好永州公路口岸项目二期规划设计,加快交易区建设,争取成为国家进境水果指定口岸和一类公路口岸。长沙海关永州办事处挂牌运作,永州内陆无水港项目进入实质性操作。支持有条件、有需求的县区和进出口企业在本地本企业建设监管仓和保税仓。开通港澳直通车,主动对接上海、广东自贸区和中国—东盟自贸区,把沿海、沿边口岸的功能延伸和拓展到永州。加快电子口岸建设,实行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。

突出创新驱动。加强以企业为主体的创新平台建设,新建省级企业工程技术研究中心1家,市级企业工程技术研究中心3家,实施省以上科技计划50项以上,新认定高新技术企业5家以上。支持永州国家农业科技园及宇秀科技、异蛇科技、和广生物等企业与科研院校紧密合作,力争在食用菌、异蛇、油茶、柑橘等领域至少创建一个国家级研发中心、检测中心或实验室。加快湘南进出口食品(农副产品)检测中心项目建设,努力建成国家级重点实验室。加快创新成果转化,加强汽车及零部件、动力电池等技术攻关,通过产业化的创新来培育新的经济增长点。牢固树立人力资源至上的思维,加强创新创业人才的引进、培养和使用,营造鼓励创新创业的人才成长环境。

(三)扎实推进新型城镇化,统筹区域城乡发展

做大做强中心城市。深入实施中心城区三年扩容提质计划,今年启动重点项目220个,完成投资84亿元。抓好大创建,巩固提升创建国家卫生城市成果,构建常态、长效机制,继续抓好国家历史文化名城申报工作,加大国家交通管理模范城市创建力度,努力实现创建国家森林城市目标。推进大扩容,加快滨江新城基础设施建设,实施市民中心、文化艺术中心、艺术综合体等项目,启动东部新城路网建设。加快祁阳、东安、双牌融城步伐,推进北部潇湘城市群建设。实施大提质,充分利用“两房两棚”、“两供两治”政策,加快老城区改造提质,抓好冷水滩湘江西岸、零陵区潇水西路等棚户区和城中村集中连片改造、闲置土地清理、控违拆违等工作。实施永州大道配套工程,加快春江路、九嶷大道、梧桐路、凤凰路、南津路、潇水路等提质改造,推进断头路、安置小区建设,新建11个小游园。抓好曲河水厂、市水质净化中心、下河线污水处理厂扩容提质,推进垃圾处理工程建设。加快建设冷水滩至零陵快速公交(brt)。坚持建管并重,提高管理水平,提升城市品质。

做美做活县城。把县城作为推进新型城镇化和加快县域经济发展的重要平台,完善规划体系,推进“多规合一”,切实加强市政公用设施和公共服务设施建设,全面提升县城综合承载能力和公共服务水平。放开户籍管理,推进农业转移人口市民化。深入开展县城提质达标行动,积极推进文明卫生创建活动。加强特色县域经济重点县建设。支持祁阳、道县开展撤县建市基础性工作。

做精做特小城镇。大力推进品质活力示范乡镇建设,在着力抓好15个全国重点镇和省级示范乡镇的同时,每个县区集中力量建设3至5个品质活力示范乡镇。积极培育一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇,加快发展省际边界口子镇。加强村庄规划,规范农民建房,整治农村环境,建设美丽乡村,办好13个省级新农村建设示范点,抓好520个村的人居环境整治,打造20个省级美丽乡村。

(四)进一步完善基础条件,为稳增长提供坚实支撑

完善交通网络。积极推动湘桂线电气化改造、洛湛铁路扩能改造工程早日开工,抓紧湘桂铁路新建高溪市至永州站三线前期工作,争取湘桂高铁动车继续加密,力争兴永郴赣铁路纳入国家建设规划。加强与广西沟通对接,争取道贺高速、厦蓉高速广西段早日联通,做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千吨级航道改造和祁阳、冷水滩、零陵3个千吨级码头项目前期。推进零陵机场迁建前期工作,稳步发展民航业。进一步完善市内公路网络,将207国道双牌至零陵段作为一级公路进行改造,推进东安至冷水滩快速通道等一批项目开工建设,207国道双牌至道县段等一批在建项目竣工通车。完成农村通畅工程600公里,新增137个行政村,实现100%行政村通畅,建成农村招呼站230个。

完善水利网络。扎实抓好涔天河水库扩建工程,积极稳妥做好库区移民应急渡汛和搬迁安置工作,推动涔天河灌区、毛俊水库开工建设,加快芦江水库、金钩挂水库建设进度。推进4座中型水库除险加固工程,完成10个中小河流治理及“四水”治理、6个全国小农水重点县、17座小一型和92座小二型水库除险加固、5个水土流失综合治理、1个中型灌区续建等项目建设。新解决81.5万农村人口饮水安全问题。

完善能源网络。加快建设神华国华永州火电一期工程,积极做好二期立项前期工作。抓好新田220千伏变电站和冷水滩岚角山、东安芦洪市、宁远城南、祁阳西区4个110千伏变电站建设。加强中心城区电网建设改造,提高城市供电可靠性。完成258个行政村农网改造和30114户“低电压”整治。加强新型清洁能源点建设,把发展风电作为扩大投资的重点,力争江华东田、江永黄甲岭、零陵石岩头3个总装机15万千瓦风电项目建成投产,江华界牌、宁远盘洞口、蓝山四海坪、道县洪塘营、江永上江圩5个总装机28万千瓦风电项目开工建设。积极推进分布式光伏电站建设。抓住省里实施“气化湖南”机遇,争取支持,加快推进天然气输气管网建设。

完善信息网络。大力实施智慧城市创建计划,借助大数据、云计算平台,推进电子政务、公共服务、社会治理三位一体数字化网络平台建设,抓好4g 网络、宽带提速、基站建设等项目。深入实施两化深度融合“111”工程和省政府促进信息消费十大工程,完成2家数字示范园区、3家省级示范企业、24个市级两化融合重点项目以及200家数字企业创建任务。

(五)保护好湘江源头,大力加强生态文明建设

切实加强生态保护。严格实施主体功能区规划,扎实推进绿色永州建设,大力开展植树造林和封山育林,坚决打好绿化裸露山体歼灭战。建立健全生态补偿机制,推进湘江源头区域国家生态文明先行示范区建设,抓好江华、蓝山、新田、宁远、双牌国家主体功能区建设试点示范,强化对江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水三个国家湿地公园的管理,力争新增1至2个国家湿地公园。

深入开展污染防治。严格环保执法,强化水污染治理,全面完成湘江保护与治理第一个“三年行动计划”,重点加强工业废水、生活污水、养殖污染等源头防控。强化大气污染监测和防治,积极推进湘江纸业异地搬迁改造,努力保持空气质量优良。推进农村生活垃圾处理、改水、改厕和改气工作。强化矿山开采秩序整治,组织实施好石期河流域等矿区综合治理工程。全面完成重金属污染防治“”规划。

切实抓好节能减排。大力发展生态型循环经济,突出分类施策和减量调整,严格执行节能节地节水和环境、技术、安全等市场准入标准,坚决淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后产能。加快推进污水、垃圾处理设施和配套管网建设,加强对工业园区和水泥、造纸、涉重涉危行业的监督检查。

(六)保障和改善民生,促进社会事业协调发展

扎实办好民生实事。切实抓好省里提出的 “两房两棚”、“两供两治”、城镇就业、农村公路建设、农贸市场改造等15个方面、24件为民办实事项目,分解任务,明确责任,全面落实。继续下大力办好棚户区改造、加强城市小区管理、农村环境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建设、确保社会安全等市定六件惠民实事,确保全面完成和超额完成年度目标任务。

大力推进创新创业。坚持就业优先,推动大众创业、万众创新,鼓励支持高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、退役军人、外出务工人员等群体自主创业、返乡创业,力争全年新增城镇就业5.5万人、农村劳动力转移就业6万人,高校毕业生就业率稳定在85%以上。加强政府公共就业服务,加大对就业困难人员的帮扶力度。推进创业型城市建设,建立一批大学生创业园和创业孵化基地。健全面向全体劳动者的职业培训制度,构建劳动者终身职业培训体系。

完善社会保障体系。提升社会保障水平,完成五险参保576.6万人次,社会保障卡发放到所有参保对象。提高城乡低保、农村五保救助标准,加强城乡低保资金监管,保障特殊困难群众基本生活。精心组织实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。规范保障性安居工程建设、分配和管理。推进社会养老服务,引导民间资本投入健康养老事业,发展成为新的增长点。

促进教育优先发展。新增城区义务教育学位1.9万个,其中中心城区6000个,建设义务教育合格学校48所,新建农村公办幼儿园22所。编制和实施全市第二轮学前教育三年行动计划。加强名校名师名校长和师德师风师资建设,不断提高教育教学质量。鼓励支持社会力量办学。推进家庭教育示范县创建。加强教育信息化工程建设。

推进文化发展繁荣。切实加强社会主义核心价值观教育,广泛开展群众性精神文明创建活动。继续实施文化惠民工程,完善市、县、乡、村四级文化设施网络,加强濂溪故里、涧岩头、上甘棠等文化遗产项目规划建设,抓好祁剧、江永女书等非物质文化遗产和传统村落的保护,推进广播“村村响”、电视“户户通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相关工作。

统筹发展医药卫生等社会事业。深化医药卫生体制改革,全面推进公立医院综合改革,逐步建立分级诊疗制度,抓好重大疾病防控,支持社会办医,鼓励发展名医名科名院,促进基本公共卫生服务均等化。加强人口和计划生育工作,狠抓出生人口性别比例综合治理,全面落实计划生育利益导向政策。抓好第二次全国地名普查工作。发展竞技体育,开展全民健身。发展老龄事业,保障妇女、儿童权益,关心青少年成长,关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。支持发展慈善事业,做好残疾人基本公共服务和残疾预防工作。做好“双联”工作。实施精准扶贫,加大产业扶贫力度,加快基础设施建设,加强基本公共服务,进一步改善贫困地区群众生产生活条件。加大民族政策落实力度,加快少数民族地区、边远地区、革命老区、林区、库区经济发展。

维护社会和谐稳定。健全完善立体化防控体系,依法严厉打击“两抢一盗”、“三强”、黄赌毒、非法集资等各类违法犯罪活动,提高防恐防爆能力。推进警务体制改革,推动警力下沉、主动警务和智慧公安建设,加强农村社会治安综合整治。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,做好社区矫正和法律援助工作,深入开展“六五”普法。加快建设市、县网上信访信息系统,继续推进领导干部下访包案、积案化解等工作。健全安全生产工作机制和责任体系,深入开展“四大三基”三年行动计划,加快推进隐患排查治理体系和安全生产标准化建设,完善突发事件应急管理和防灾减灾体系,提升对突发事件综合处理能力。大力整顿和规范市场秩序,严厉打击制售假冒伪劣行为。切实强化食品药品监管,深入开展“打黑除非”整治行动。创新虚拟社会管理,依法规范网络行为。发挥礼序家规、乡规民约在社会治理中的积极作用。

科学编制“十三五”规划是今年的一项重大任务。要本着对全市人民和永州长远发展极端负责的态度,深入研究新常态下的经济发展规律,准确把握未来发展面临的机遇和挑战,科学研究提出今后五年的发展目标和主要任务,特别是要策划包装一批重大项目,争取列入国家和省里“十三五”规划笼子。

扎实推进国防和后备力量建设。加强国防动员应急应战一体化建设,推进后备力量建设转型发展,深入开展双拥共建和“双带双促”活动,加强军事和人防设施保护工作,切实维护保障部队和军人军属合法权益,充分发挥部队、民兵预备役人员在参建参治中的排头兵和生力军作用。

四、推进依法治市,努力开创政府自身建设新局面

经济发展进入新常态,政府工作面临的任务更加繁重、责任更加重大。各级政府及其工作人员要适应新常态,把握新要求,以更大的决心和勇气、更实的举措和办法,提振精气神,汇聚正能量,切实加强政府自身建设。

强化法治意识,提高依法行政能力。认真落实市人大及其会的决议决定,自觉接受市人大及其会的监督,支持人民政协参政议政,及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持依法科学民主决策,实施信访评估、社会稳定风险评估、行政决策风险评估“三评合一”,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善政府常务会议学法、政府及部门法律顾问、规范性文件审查备案等制度。推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开,提高工作透明度,加强诚信政府建设。推进综合执法改革,规范行政执法行为。

强化宗旨意识,提高为民服务能力。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,进一步完善领导干部带头深入基层调研、直接联系群众和服务群众制度,着力构建反“四风”常态化长效化机制。切实加强政务服务、社区服务、电子政务、12345热线等平台建设,规范权力运行,推行阳光行权,提高办事效率。持续开展电视问政、网络问政,积极回应群众诉求。关心爱护基层干部,进一步改善乡镇、街道、社区的办公和生活条件。

强化责任意识,提高落实执行能力。认真落实市委关于加强干部队伍执行力建设的意见,全面推行领导干部实绩卡和执行力卡管理。积极推行“经济工作项目化、项目工作责任化”,层层量化指标、细化任务、强化责任,确保重大项目、重点工作不折不扣落到实处。改进文风会风,精简会议文件,减少迎来送往,把更多的时间和精力用在抓落实上。强化目标刚性约束,严格政府绩效考核,形成鲜明导向体系,真正以目标引领行动,以执行推动落实。

强化创新意识,提高攻坚克难能力。牢固树立底线思维,凡事从守住底线开始,做到有备无患,牢牢把握主动权。切实强化问题导向,对影响工作进展的关键问题、制约长远发展的重大问题、群众反映强烈的热点难点问题,研究解决方案,制定实施计划,实行挂图作战、跟踪问效。深入推进改革创新,善于运用市场手段、改革办法和创新思维,发现捕捉新机遇,科学破解新挑战,加快培育新动力,努力谋求新发展。

强化廉政意识,提高廉洁自律能力。建立健全严格的财政预算、核准和审计制度,管好公共资金、国有资产和国有资源。加强政府内部权力制约,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。完善政府内部层级监督和专门监督,强化审计监督。严格落实廉洁从政规定和政府工作规则,科学有效预防腐败,坚决果断惩治腐败,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新常态蕴含新机遇,新常态催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共永州市委的坚强领导下,惟公惟民不惜力,尽职尽责不松劲,克勤克俭不懈怠,锐意进取,奋发有为,为加快富民强市步伐、建设品质活力永州而努力奋斗!

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